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關鍵詞:煤礦企業(yè)安全管理安全生產(chǎn)安全發(fā)展
在中國的能源中煤炭依然占領主導地位,因此煤礦企業(yè)的發(fā)展在中國還仍然存在較長時間,煤礦企業(yè)要發(fā)展,首先必須是安全,只有安全了,企業(yè)才能長期發(fā)展,所以必須加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
1.充分認識安全工作成效,堅定安全發(fā)展信心
1.1進一步增強安全發(fā)展的意識。
事故促人警醒,教訓刻骨銘心,煤礦企業(yè)要充分認識到,安全生產(chǎn)是最大政治,職工生命安全健康是最高價值,企業(yè)安全發(fā)展是崇高事業(yè),堅持“安全第一、敬畏生命”,是煤礦企業(yè)的首要責任。要通過開展“警示三月行”、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”等活動,使煤礦企業(yè)廣大干部職工接受再教育,提高安全生產(chǎn)意識。簽訂安全生產(chǎn)責任書,推行以正激勵為主的安全預獎機制,嚴格責任追究,促進安全責任的落實。安全宣言,層層做出安全承諾,啟動安保型企業(yè)建設,提高各級管理人員對安全生產(chǎn)工作重視程度,“安全為天,生命至尊”的核心理念要深入人心。推進綜合治理,落實安全責任,深化“青安示范崗”活動,發(fā)揮群監(jiān)組織安全監(jiān)督作用,形成了全員齊抓共管的態(tài)勢。
1.2是提高安全生產(chǎn)保障能力。 “落實安全主體責任、創(chuàng)建安保型企業(yè)”三年行動,開展對標改進,提高安全管理水平。大力推進安全質(zhì)量標準化建設,修訂了煤炭生產(chǎn)、礦建施工、建筑施工、煤化工、裝備等企業(yè)的安全質(zhì)量標準化標準及考核細則,加大考核獎勵力度,提升安全質(zhì)量標準化建設水平,任何行業(yè)的標準都是技術、管理的集成,按標準執(zhí)行,就體現(xiàn)了可靠性。加大安全投入,開展系統(tǒng)診斷優(yōu)化,運用先進技術和裝備,提高安全保障能力。
1.3是積極開展班組創(chuàng)建。煤礦企業(yè)要經(jīng)常召開班組建設經(jīng)驗交流會,舉辦優(yōu)秀班組長培訓班,推動班組建設。各單位積極開展班組創(chuàng)建活動,采取針對性措施,突出抓培訓提升素質(zhì)、抓競賽強化技能、抓典型帶動引領,班組建設要措施有力、載體豐富、氛圍濃厚、成效明顯,同時要涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀班組,提高班組安全素質(zhì),從而極大增強企業(yè)安全基礎。
1.4抓好煤礦企業(yè)災害預防
從煤礦企業(yè)災害特點、危險類型和性質(zhì)看,最重要的是“十防”,即:防水、防瓦斯、防火、防突、防塵、防頂板、防跑車、防違章、防?;鹿省⒎懒阈鞘鹿省Wズ眠@“十防”,就能大幅降低安全生產(chǎn)風險,防止較大以上事故。防水主要是防老空水、奧灰水、地表水、巖層水。防瓦斯主要是防瓦斯積聚和爆炸,高瓦斯礦井要按國家要求建立抽放系統(tǒng)把瓦斯絕對含量降下來;要把通風系統(tǒng)建好、管好。全國瓦斯爆炸事故60%發(fā)生在低瓦斯礦井,必須把瓦斯防治工作作為安全生產(chǎn)工作的重中之重,不可麻痹大意。防火主要是防采空區(qū)自燃和皮帶、電氣火災。從戰(zhàn)略上實行大斷面、低負壓通風,從戰(zhàn)術上加快推進速度,加快搬家、加快密閉,抑制自然發(fā)火。對于防明火,特別是整合礦井,要使用阻燃電纜、皮帶。防突主要是防止煤與瓦斯突出,重點是深部開采和地壓大的煤礦企業(yè)。防塵主要任務是采取有效手段,降低采掘工作面及各轉(zhuǎn)載點的產(chǎn)塵量,防止煤塵局部超標。防頂板主要是掌握頂板來壓規(guī)律,采取合理的支護方式,加強頂板監(jiān)測監(jiān)控,防止頂板垮落造成事故。防跑車主要任務是推廣應用無軌膠輪、無極繩運輸,減少小絞車、減少運輸環(huán)節(jié),防止斜井跑車事故,重點是老礦井和技改煤礦。防違章主要是防止違章指揮、違章作業(yè),關鍵在于加強職工教育,提高遵章守紀意識,消除不安全狀態(tài),剪斷事故鏈。防危化事故主要靠嚴格管理,規(guī)范作業(yè),提高設備設施可靠性,加強監(jiān)測監(jiān)控,預防?;沸孤?、爆炸和中毒。防零星事故就是要抓基層、打基礎、練好基本功,加強日常安全管理,規(guī)范崗位作業(yè),建設安全文化,消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),實現(xiàn)零死亡。
2.要把握客觀規(guī)律,增強技術措施的針對性。
加強技術管理是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提,要不斷尋求新技術、新工藝、新裝備,提高安全保障能力。各級總工程師和工程技術人員要敢于創(chuàng)新,敢為人先,理性突破傳統(tǒng)技術規(guī)范,提出超前的技術措施。特別是針對防治水的薄弱環(huán)節(jié),要建立以總工程師為主的防治水技術管理體系,設立專門的防治水機構,配備有經(jīng)驗的防治水專業(yè)技術管理人員。要從源頭上查清水文地質(zhì)情況,提高煤礦水文地質(zhì)資料的真實性、準確性、全面性,掌握地層特征、地質(zhì)構造、水害類型及危害程度,為煤礦防治水決策提供科學依據(jù)。水文地質(zhì)條件復雜的礦井要堅持“有掘必探、先探后掘、有采必探、先治后采”,做到“勘探與問探、物探與鉆探、長探與短探”三結合?;ê驼霞几牡V井要提前形成排水系統(tǒng),提高防災抗災能力。
2.1要強化業(yè)務保安,增強生產(chǎn)組織的協(xié)調(diào)性。
堅持“技術、生產(chǎn)、安監(jiān)”三統(tǒng)一,技術部門要對規(guī)劃、方案、標準、規(guī)程、措施的制定以及重大隱患排查和技術攻關創(chuàng)新等方面負責,生產(chǎn)部門要按照上級規(guī)定要求及技術措施和標準化標準嚴格施工作業(yè),安監(jiān)部門要對照上級和企業(yè)規(guī)定以及隱患排查情況加強監(jiān)督檢查,對查出的問題要及時反饋給業(yè)務部門整改,形成閉環(huán)管理。在安全管理上既要發(fā)揮團隊精神,又要明確分工,形成齊抓共管的局面。各分管領導要對分管業(yè)務范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負責,抓生產(chǎn)、技術、基建必須抓安全。各業(yè)務部門都要抓好業(yè)務范圍內(nèi)的安全風險預控和安全隱患排查治理,基建部門要對建設項目安全管理負責,人力資源部門要對勞動用工和安全培訓負責,工會要對班組建設負責,黨群和宣傳部門要對安全教育和安全文化建設負責,調(diào)度部門要對應急管理負責。建設單位要落實建設項目安全管理主體責任,對建設項目全面監(jiān)督管理,推動設計、施工、監(jiān)理單位責任落實,嚴禁以包代管。
2.2要創(chuàng)新監(jiān)察方式,增強安全監(jiān)管的有效性。
要創(chuàng)新安全監(jiān)察方式,采取自查和互查相結合,選派專家參加檢查,發(fā)揮專家特長,做到“既看病、又開方”。建立分類分級安全監(jiān)管監(jiān)察機制,圍繞基建礦井、礦建施工和煤化工三個安全監(jiān)管重點,煤礦、工廠、工程處、項目部重點檢查現(xiàn)場安全管理、風險預控、隱患排查治理,把標準和標準化落實到位。開展專題、專項研究式檢查,針對不同的企業(yè)、行業(yè)特點,實行差別化、課題化檢查,提高檢查的針對性和實效性。要學習借鑒國外先進管理經(jīng)驗,加強員工自主安全管理。要強化安全考核,形成全過程、動態(tài)化、重預防的工作考核激勵機制,通過考核促進安全責任落實到位。增強安全監(jiān)管的有效性,需要建設高素質(zhì)的安監(jiān)隊伍,做到作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、監(jiān)察有力。
關鍵詞 煤礦安全管理 以人為本 意義 具體措施
我國煤礦安全生產(chǎn)狀況不樂觀、安全生產(chǎn)體系不完善以及煤礦生產(chǎn)面臨的困難多是嚴重制約我國煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙,也是我國煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀,違背了我國建設社會主義和諧社會的政治理念。
煤炭作為我國現(xiàn)階段主要的能源,不僅是老百姓的生活必需品,同時也是重要的生產(chǎn)燃料和化工原料。但是,無論它的重要性有多大,都不應以礦工的鮮血和生命來換取。科學發(fā)展觀的核心是以人為本,我們的發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。我們一切的工作都必須以人民群眾作為核心,全心全意的為人民服務,安全生產(chǎn)必須堅持“以人為本”。
一、實施以人為本安全管理的意義及現(xiàn)狀
1.以人為本安全管理的意義。安全生產(chǎn)不僅關系著煤炭企業(yè)能否持久健康發(fā)展,而且關系著千家萬戶的平安幸福,安全生產(chǎn)是人們不斷關注和思考的焦點,更是煤礦生產(chǎn)工作的重點。一次次的礦難讓我們失去了多少寶貴的生命,在每次事故背后,人為因素是事故原因中的一個主要因素。因此,以人為本的安全管理理念正是“安全第一”這一指導方針的基本手段,對人的管理,是煤礦安全管理中的重中之重,在安全生產(chǎn)管理中有著重要的意義。
2.以人為本安全管理的實施現(xiàn)狀。(1)實施以人為本安全管理的有利因素。首先近年來煤礦企業(yè)始終堅持“安全第一,預防為主”的安全指導思想,在實踐中建立了一套較為完善的安全管理模式,安全管理水平普遍得到了提高。其次,通過常抓不懈的安全教育活動,特別是煤礦三大規(guī)程的《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》的頒布實施,對以人為本的安全管理實施提供了強有力的政策支持,為推進人本管理創(chuàng)造了良好的大環(huán)境。
(2)實施以人為本安全管理的不利因素。煤礦企業(yè)并不缺乏管理制度,缺的是能持續(xù)保持并能不斷提升的執(zhí)行力。而且煤礦行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低,大多數(shù)是農(nóng)民工,沒有經(jīng)過專業(yè)的生產(chǎn)技能和安全生產(chǎn)培訓,安全生產(chǎn)意識薄弱,在生產(chǎn)過程中不能自覺的執(zhí)行安全生產(chǎn)相關規(guī)定。以上種種,不利于以人為本安全管理的實行。
二、實施以人為本安全管理的措施
以人為本的安全管理是以人的生命安全和身體健康為本,安全不僅僅是為了生產(chǎn),首先是為了人,為了人的生命安全和身體健康不受損失。而現(xiàn)實中安全生產(chǎn)仍然是我們煤礦發(fā)展過程中最大的“攔路虎”,根治礦難、保護礦工生命安全,已經(jīng)是刻不容緩的第一課題。我們必須要采用思想教育與培訓、管理和裝備等相結合的手段,讓安全管理深入人心,提高安全管理效率,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
1.思想教育以人為本。人既是安全工作的受益者,又是事故發(fā)生的受害者。做好煤礦安全生產(chǎn)管理工作,首先就是要加強礦工對安全工作的認識,從根本上認識安全與煤礦生產(chǎn)之間的關系,意識到安全其實是關系到自身生命安全的事,這樣才能確保煤礦安全生產(chǎn)長治久安。在生產(chǎn)過程中,必須放棄過去生硬死板的安全教育方式,大力推進人性化思想教育模式。在教育中把個人的平安健康與家庭生活聯(lián)系起來,深刻領會個人的安全與家庭的幸福息息相關,使職工發(fā)自內(nèi)心地重視安全。
2.安全培訓以人為本。進一步強化對職工的安全知識和業(yè)務技能培訓,以提高全員的安全技術素質(zhì)和操作水平。現(xiàn)在煤礦井下作業(yè)工人中有相當一部分人不具備必備的文化程度、安全知識和技術素質(zhì),這既拖了煤礦發(fā)展的后腿,也給煤礦安全生產(chǎn)管理增加了難度。要根據(jù)培訓對象的年齡結構、文化層次等因人施教,因材施教,豐富課堂活動,增強培訓的趣味性,通過各種形式的教學方式讓職工達到應知應會,提高自身技能。有針對性的培訓各崗位員工,不走過場,在理論學習的基礎上,加強實踐學習的力度,不但會說,更要會做,提高職工的學習積極性。
3.裝備和技術創(chuàng)新以人為本。要努力改善職工的勞動和環(huán)境條件,加大安全投入,淘汰落后的裝備、技術、材料、工藝,提高礦井的安全性。采用先進的技術,提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平,用現(xiàn)代化技術保障煤礦安全生產(chǎn)和礦工安全。讓職工在體驗新科技新裝備帶來的工作方便之余,更能體會其帶來的最大效能和安全保障。
4.管理以人為本。在煤礦安全生產(chǎn)管理過程中,“以人為本”首先要以人的生命為本,將人的生命放在第一位。一切工作都是為了人的根本利益,一切工作都是靠人去完成的,要充分調(diào)動人在安全生產(chǎn)全管理中的積極性、主動性,推進安全生產(chǎn)的人性化管理,突出人在安全管理中的核心價值。培養(yǎng)職工安全生產(chǎn)的良好習慣,杜絕冒險蠻干和各種違章行為,把職工執(zhí)行規(guī)章制度與培養(yǎng)良好行為習慣有機結合起來,提升職工保安全的自覺性和主動性。
5.后勤服務中的以人為本。后勤服務的以人為本,就是以人的需要作為一切工作的出發(fā)點。不僅要做好企業(yè)內(nèi)部和生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理工作,更要做好職工生活、住房、交通、學習等后勤服務工作,為職工解除后顧之憂,充分感受企業(yè)大家庭的溫暖,從根本上降低安全事故發(fā)生的可能性。最大限度的解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問題,從而獲得職工對安全管理工作的理解和支持。
6.企業(yè)安全文化以人為本。安全文化是企業(yè)與職工在實踐過程中逐步形成的,企業(yè)的各項工作應竭力讓安全文化融入到每個職工的思想和行為中。企業(yè)文化在本質(zhì)上屬于人的范疇,其推行的效果,也要看其員工的文化層次、接受能力和貫徹執(zhí)行的自覺性,因此,企業(yè)安全文化的建設和完善,必須堅持以人為本的原則。始終把人民群眾生命安全放在首位,這是黨和國家堅持“以人為本”的最真實體現(xiàn),我們應當樹立以人為本的科學發(fā)展觀,積極為構建和諧的煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境貢獻自己的一份力量。
煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)管理要求是煤炭企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展永遠遵守的定律,缺少生產(chǎn)安全管理的要求和實際管理方法,會加重礦難事故的產(chǎn)生危害,甚至導致企業(yè)的停產(chǎn)。因此煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全管理就成為當前煤炭企業(yè)發(fā)展和競爭的主要出發(fā)點,以下我們就以分析煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性和主要的安全生產(chǎn)管理方法進行全面的研究,從而給煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和管理提供更多的出發(fā)依據(jù),提升煤炭企業(yè)的生產(chǎn)效率。
一、分析煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性
1.有助于維護煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展
礦難無疑是對煤炭企業(yè)造成危害最為嚴重的事件,產(chǎn)生該事件會給企業(yè)的總體發(fā)展和競爭帶來較大的阻力,因為礦難就以企業(yè)沒有做好相對應的安全處理以及設置事故的應對措施,才導致礦難事故的發(fā)生。所以為了實現(xiàn)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展,實施安全生產(chǎn)管理能夠從自然條件和安全技術裝備、以及管理制度上開展對于煤炭企業(yè)的生產(chǎn)管理。建立健全企業(yè)的管理制度、構建相關的安全文化體系,注重員工的培訓,才能達到對煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全管理的全體要求。所以煤炭企業(yè)的生產(chǎn)效率才會提升,其發(fā)展和建設才能被保障。
2.提高煤炭企業(yè)的實際經(jīng)濟效益
在安全生產(chǎn)管理制度有效開展情況下,形成對于煤炭生產(chǎn)過程中的安全意識,科學開采有效地防御,安全隱患才能被消除,進而給煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展提供更多的實際幫助。在安全生產(chǎn)管理的要求下,企業(yè)內(nèi)部的安全管控和安全生產(chǎn)績效管理才能達到實際的指標要求。同時能夠加強安全文化和安全意識在煤炭企業(yè)內(nèi)部的員工的日常工作中,因此在煤炭企業(yè)內(nèi)部樹立起安全第一,預防為主的方針,切實的加強企業(yè)內(nèi)部員工的安全生產(chǎn)責任感和緊迫感。因此煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)管理才能真正的達到企業(yè)的發(fā)展要求,不斷的提升企業(yè)的實際生產(chǎn)效率,并且在安全生產(chǎn)管理的環(huán)境中,企業(yè)內(nèi)部的各項管理和工作運行才具有更加科學有效地展開,因此煤炭企業(yè)的實際經(jīng)濟效益才能被提高。
二、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理的開展方式
1.樹立安全生產(chǎn)的管理意識
思想決定行動。煤炭企業(yè)作為一種特殊的資源開發(fā)和利用經(jīng)濟創(chuàng)造模式,其日常的工作形式主要是進行地下的開采和生產(chǎn),因此煤炭企業(yè)受到的安全威脅較多,不僅需要全面的安全防護措施的制定和落實,更重要的還是要給生產(chǎn)建設的員工樹立安全防護意識。領導階層要將安全生產(chǎn)作為日常會議的主題,不斷的深化安全要求,加強安全生產(chǎn)的管理。樹立安全生產(chǎn)意識才會在日常的指揮和工作中將安全防護措施在自身的日常工作中落實起來。因此樹立安全生產(chǎn)的管理意識才是開展其他安全生產(chǎn)管理的基礎。
2.實施對于員工安全生產(chǎn)管理的重點培訓
因為煤炭企業(yè)的基本生產(chǎn)環(huán)境和條件給員工的生命安全造成較大的威脅,最初和最多接觸煤炭生產(chǎn)一線的還是基層的員工,因此加強員工的安全培訓教育,才能提高員工的安全認識,提升員工的工作操作能力,從而完善安全教育的制度要求,并在員工的實際工作中實踐開來。
建立員工從進入礦井、安全生產(chǎn)和安全培訓的考核、安全教育從而能夠落實各個環(huán)節(jié)的安全教育,并且有助于制定新的靈活多變更加注重實際性的安全防護具體措施。進行對員工的安全生產(chǎn)管理能夠直接的進行更多實際安全生產(chǎn)管理制度的制定,并且安全生產(chǎn)管理的培訓質(zhì)量才會不斷的上升,并發(fā)生質(zhì)的飛躍,畢竟接受和實踐落實是不同的兩種安全生產(chǎn)管理結果。
3.構建企業(yè)的安全生產(chǎn)文化提升員工對安全的認識和理解
在建立健全的生產(chǎn)安全管理要求下開展企業(yè)安全生產(chǎn)文化的構建,才能豐富企業(yè)的發(fā)展內(nèi)容,進而提煉企業(yè)的安全文化,并大力的弘揚和倡導本質(zhì)的安全,構筑全面的安全生產(chǎn)防范體系,形成從理論到實踐的全面構建。因此安全生產(chǎn)管理才能在安全生產(chǎn)文化的產(chǎn)生重,制定更加具有針對性的安全生產(chǎn)目標責任,形成自上而下的安全管理體制,形成從點到線再到層面的全面安全生產(chǎn)管理模式,提升安全生產(chǎn)在企業(yè)內(nèi)的認可度。
并且在安全文化體系的構建之下才能不斷的進行員工的工作熱情的激發(fā),打造企業(yè)的知名度,提升企業(yè)的影響力,保障企業(yè)的發(fā)展核心和發(fā)展理念圍繞企業(yè)的價值觀進行充實,所以安全生產(chǎn)文化就成為提升企業(yè)安全生產(chǎn)認識和構筑安全管理網(wǎng)絡的基礎。同時要進行更加豐富的安全宣傳,例如:用廣播、電視、宣傳欄等形式展示安全生產(chǎn)管理的重要性,提升大家對于安全生產(chǎn)的深刻性認識。
同時還要借助安全生產(chǎn)的事故進行教育宣傳,并做到安全事故的安全分析,掌握員工的安全意識和安全人士,努力做到宣傳到位、教育到位、培訓到位、考核到位,全面的排查不安全隱患。
4.建立健全安全管理制度加強安全隱患的排查
煤炭企業(yè)制定最多的制度就是安全生產(chǎn)管理制度,但是制定的制度被落實才是制定安全管理制度的目的。因此加強安全管理的制度管理,并及時的制定更多相關的比較符合實際的安全管理制度,才能不斷的提升安全生產(chǎn)管理的實際開展價值。
實施安全隱患的排查,就是加大對于安全生產(chǎn)管理的力度,將每個月的安全生產(chǎn)質(zhì)量進行全面的檢查,從采礦覆蓋的各個頭面和各個作業(yè)地點進行安全隱患的排查,確保安全生產(chǎn)。將生產(chǎn)中使用的各個工具,例如:機電、通防、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的生產(chǎn)設備進行工作后的檢查,確保隱患能被及時的發(fā)現(xiàn),并能被及時的處理。另外在進行礦下作業(yè)的施工人員一定要及時的進行自身防護設備的配套檢查,有效地維護安全管理的落實,從而保障安全生產(chǎn)。
5.堅持精細管理強化監(jiān)督機制
監(jiān)督機制的制定為了給企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項制度落實進行全面綜合的評價,而且在監(jiān)督機制的落實中,不僅能夠落實各項安全生產(chǎn)管理更重要的就是促使安全生產(chǎn)管理的制度進行及時的創(chuàng)新,堅持安全預防、生產(chǎn)控制、事后的監(jiān)督,從而增強員工的工作責任心和工作態(tài)度,確保各項安全生產(chǎn)管理的要求都能被制定并執(zhí)行。
關鍵詞:煤礦;安全生產(chǎn);致災因素
隨著我國的經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展,在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中,安全生產(chǎn)重要性愈發(fā)被人們所重視,這是促進我國經(jīng)濟取得更好發(fā)展的基礎,也是煤礦企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。所以,需要對導致煤礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故的因素進行了解,如此才能夠更好的開展煤礦生產(chǎn)工作。
一、導致煤礦安全生產(chǎn)事故的主要因素
(一)安全管理制度不健全
經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),由于法律機制的不夠完善,安全管理制度有漏洞,是導致煤礦安全生產(chǎn)事故的致災因素,尤其是有些煤礦企業(yè)的開采設備不夠先進,技術人員也較少,更是容易導致在煤礦生產(chǎn)中會存在著較多的安全隱患。在煤礦開采過程中,生產(chǎn)人員沒有根據(jù)操作規(guī)范來進行開采,在生產(chǎn)過程中沒有實行安全管理的措施,部分工作人員在工作時的僥幸心理,都是導致安全事故發(fā)生的重要原因[1]。同時,在我國的眾多煤礦企業(yè)中,機械化程度較為落后,并且存在著較多的違法生產(chǎn)現(xiàn)象,這些都是導致煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)事故的致災因素。
(二)過分重視企業(yè)的生產(chǎn)效益
在煤礦企業(yè)中,生產(chǎn)效益是重中之重,是他們發(fā)展的根本目標。許多煤礦企業(yè)在管理過程中,為了提升生產(chǎn)效益,降低經(jīng)營成本,忽視對煤礦開采的安全管理,從而導致煤礦安全生產(chǎn)存在著一定的隱患。故此,過于重視企業(yè)的生產(chǎn)效益,而輕視安全管理的作用,是發(fā)生安全事故的主要原因之一。同時,許多煤礦企業(yè)的工作人員素質(zhì)水平較為低下,施工技能有待改進,煤礦企業(yè)的管理者需要轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的管理觀念等,是各煤礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)時所需要重視的內(nèi)容。
(三)政府監(jiān)管不到位
在安全生產(chǎn)過程中,政府、工人等都會受到較大的影響,所以,在煤礦開采的工作中,煤礦管理者一定要加強安全管理,這樣才能夠有效的預防安全事故的發(fā)生。然而,我國政府部門與煤礦企業(yè)的監(jiān)管工作沒有落實到位,在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中,我國政府相關部門沒有定期對其進行監(jiān)督,從而導致煤礦企業(yè)在安全防御方面只做些表面工作來應對,進而使得煤礦企業(yè)的事故發(fā)生率有了極大的提升。
二、應對安全生產(chǎn)事故的主要策略
(一)完善安全管理制度
從導致煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故的因素來看,如果煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作能夠得到貫徹實施,提升煤礦企業(yè)的工人的安全生產(chǎn)意識,那么會在一定程度上降低安全事故的發(fā)生概率。所以,要在煤礦企業(yè)中,對安全生產(chǎn)管理進行大力的宣傳,并且對企業(yè)所制定的安全生產(chǎn)制度進行不斷的完善,要促使企業(yè)管理者與企業(yè)中的工作人員能夠重視安全生產(chǎn)管理工作,要深刻的認識到進行安全生產(chǎn)管理的重要性[2]。同時,要定期開展對企業(yè)工作人員進行培訓,從而讓他們能夠樹立一個安全生產(chǎn)的理念,一方面提升他們的專業(yè)技術水平,另一方面保證他們的生命安全,并且也有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(二)提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平
在煤礦企業(yè)中,進行安全生產(chǎn)管理的主體與客體都是煤礦企業(yè)的工作人員,所以一定要促使煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平得到提升,要堅持以人為本的原則,從根本上重視企業(yè)員工的生命安全,這樣才能有助于安全生產(chǎn)管理工作的良好開展。所以,在煤礦開采過程中,要提升煤礦企業(yè)管理者的現(xiàn)代化管理意識,運用現(xiàn)代化安全管理的方法,將安全管理工作切實落到企業(yè)工作人員的具體操作上,這樣才有助于提升企業(yè)工作人員的專業(yè)素質(zhì),才能夠為煤礦開采提供安全保障。在實施安全生產(chǎn)管理的過程中,要樹立一個科學的發(fā)展觀,不能夠僅僅為了企業(yè)的經(jīng)濟效益而無視企業(yè)員工的人身安全,一定要尊重人、關心人,這樣才能夠預防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,也能夠提升煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(三)對安全生產(chǎn)管理工作進行全方位的開展
這就需要企業(yè)進一步加大資金投入,完善企業(yè)的基礎設施,提升企業(yè)的開采能力。在煤礦的開采過程中,要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況,對煤礦生產(chǎn)所存在的安全問題進行全面的分析,要使企業(yè)各部門之間加強相互之間的溝通,這樣才能夠為接下來的企業(yè)安全生產(chǎn)工作打下基礎,進而降低生產(chǎn)危險的系數(shù)。如,在煤礦生產(chǎn)過程中,往往會有較多的易燃易爆物,一旦忽視對其的安全管理,那么就會使得生產(chǎn)的危險系數(shù)有著極大的提升。所以,在對這些危險物品進行處理時,一定要做好防火的安全措施,并且設置隔離欄,采取多種辦法來提升生產(chǎn)過程的安全性[3]。通常情況下,在煤礦內(nèi)部,生產(chǎn)設備的存放,需要與動火點保持一定的間距,兩者之間的距離要超過十米,這樣能夠盡可能的減少事故的發(fā)生率,進而保障煤礦企業(yè)工作人員的人身安全。
三、結語
煤礦企業(yè)若是想取得長久的發(fā)展,那么就需要重視安全生產(chǎn)管理工作,樹立科學的發(fā)展觀,堅持以人為本的理念,提升企業(yè)員工的專業(yè)素質(zhì)以及安全意識,這樣才能夠?qū)踩[患扼殺于萌芽之中,進而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻:
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[關鍵詞]煤礦;安全;生產(chǎn);管理;文化建設;理念
中圖分類號:X936 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2013)36-0454-01
一、加強安全文化建設
企業(yè)文化或稱公司文化,一般指企業(yè)中長期形成的共同理想、基本價值觀、作風、生活習慣和行為規(guī)范的總稱,是企業(yè)在經(jīng)營管理過程中創(chuàng)造的具有本企業(yè)特色的精神財富的總和,對企業(yè)成員有感召力和凝聚力,能把眾多人的興趣、目的、需要以及由此產(chǎn)生的行為統(tǒng)一起來,是企業(yè)長期文化建設的反映。包含價值觀、最高目標、行為準則、管理制度、道德風尚等內(nèi)容。它以全體員工為工作對象,通過宣傳、教育、培訓和文化娛樂、交心聯(lián)誼等方式,以最大限度地統(tǒng)一員工意志,規(guī)范員工行為,凝聚員工力量,為企業(yè)總目標服務。先進的企業(yè)文化是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容,是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分,也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動力源泉。加強企業(yè)文化建設,是促進企業(yè)和職工全面發(fā)展的必然選擇;是提高企業(yè)管理水平、增強凝聚力、打造核心競爭力的重要內(nèi)容。煤礦企業(yè)由于其特殊的行業(yè)特質(zhì),盡管有著鮮明并行之有效的企業(yè)文化內(nèi)容,但其安全文化建設是迫切需要的。
作為煤礦企業(yè),把安全文化建設作為企業(yè)文化建設的重要內(nèi)容,確立“安全第一生產(chǎn)第二”的安全文化理念,既是企業(yè)文化建設的重要內(nèi)容,更是安全生產(chǎn)管理現(xiàn)實所必須的。把煤礦企業(yè)的發(fā)展和員工生命安全緊緊聯(lián)系在一起,讓員工感受到安全生產(chǎn)的重視,并進而積累形成“安全第一生產(chǎn)第二”的煤礦安全管理文化理念。現(xiàn)代煤礦企業(yè)作為高危和高技術密集的企業(yè),“安全第一生產(chǎn)第二”理念只有通過煤礦企業(yè)各級的領導干部和全體員工在安全生產(chǎn)現(xiàn)場、安全生產(chǎn)管控中嚴格執(zhí)行規(guī)程、按標準化要求實施管理和操作行為,創(chuàng)造安全生產(chǎn)文化管理的氛圍,完善強迫安全生產(chǎn)的管理制度、規(guī)范管理者和員工的安全生產(chǎn)的操作行為,是構建“安全第一生產(chǎn)第二”的安全文化理念的重要途徑。
深刻和準確理解“安全第一生產(chǎn)第二”煤礦安全文化理念內(nèi)涵。“安全第一生產(chǎn)第二”煤礦安全文化理念的提出,是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)實需要,是強化員工安全生產(chǎn)自覺行為的基礎,是實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理,推進持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的支撐。
二、文化建設的內(nèi)容
加強安全文化建設工作,重點把握好以下三個方面的內(nèi)容:一是從源頭抓起,加強員工安全文化思想的建設與管理。從提高員工的安全風險意識著手,分析各類員工自身影響安全生產(chǎn)的各種心理因素,解決好影響自身安全生產(chǎn)的各類問題,塑造安全生產(chǎn)文化,只有安全思想建設上去了,安全文化向安全生產(chǎn)管理的滲透才能成為可能。在實踐中,要始終把人的管理作為安全工作的靈魂和主線,推行人性化安全管理,從抓思想、提認識、轉(zhuǎn)觀念入手,突出安全主題,不斷豐富和提升安全文化,構建起以“財富可以創(chuàng)造,生命不能重來”的安全文化管理體系。充分利用安全生產(chǎn)活動日、政治學習日、隊組班前會,利用廣播、電視、網(wǎng)絡、手機報等現(xiàn)代媒體,廣泛深入地進行安全文化建設宣貫活動。同時,設置安全寄語、安全警句等牌板,編寫安全生產(chǎn)信息,制作安全電教片等,縱橫雙向立體交叉的形成安全文化宣貫氛圍,從而潛移默化地激發(fā)干部員工的安全意識。
三、規(guī)范職工行為
促使管理者和員工形成“守信、遵章、依標、有序、準時、素養(yǎng)”的安全文化自覺行為,提高管理者和員工的安全生產(chǎn)風險意識;二是從強化員工的安全避險能力著手,提高職工安全生產(chǎn)技術素質(zhì)?,F(xiàn)代化煤礦大生產(chǎn)盡管有了科學技術手段和先進的管理手段,但對于確保安全生產(chǎn)來說,還是不夠的。科技技術手段與煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全化,中間還有一個人的因素,員工安全生產(chǎn)技術素質(zhì)的高低決定了科技技術手段的效用,只有員工的安全生產(chǎn)技術素質(zhì)提高了,科技技術手段才能顯現(xiàn)出應有的效用,所以提高員工的安全生產(chǎn)技術素質(zhì)對安全生產(chǎn)尤為重要。因此要站在提高員工安全生產(chǎn)避險能力的高度,繼續(xù)加大對員工安全技能和安全知識的系統(tǒng)培訓,不僅要提高員工的生產(chǎn)操作水平,更重要地提高員工對各類安全生產(chǎn)事故的處理能力和突發(fā)事件的應變能力,適時適地開展安全生產(chǎn)預防性教育,提高員工的自?;ケD芰Γ瑥亩箚T工能夠干標準活、干放心活;三是從規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為著手,提高安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力。國家乃至各級安全生產(chǎn)管理機構和煤礦企業(yè)下發(fā)和制定的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度可以說多的不可勝數(shù),但其按市場安全生產(chǎn)基層管理者和員工的執(zhí)行力有待于進一步提高。因此,不論在什么情況下,必須做到規(guī)程先行、標準不變、制度不能協(xié)商,不論是什么人還是何種理由,在安全生產(chǎn)面前絲毫的變通。管理者和員工必須做到“凡事有章可循,凡事有人管理,凡事有監(jiān)督考核,凡事有獎有罰”,只有這樣,才能促進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn),才能有效地建立起安全文化體系,實現(xiàn)對每個人、每件事、每一處、每一物安全生產(chǎn)運行的控制。它一方面通過“軟”的方法,即通過理念滲透,啟發(fā)人們遵章守紀的內(nèi)心自覺性;另一方面通過“硬”的規(guī)章制度的執(zhí)行和方法的創(chuàng)新,規(guī)范人們的操作行為,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
踐行“安全第一生產(chǎn)第二”煤礦安全文化理念的主體在于人本管理。人是企業(yè)之本,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中,對人、財、物的管理是一個有機整體,而人處于管理的中心和主導地位,人的世界觀、人生觀、價值觀、思想道德、理想信念等精神因素,必然產(chǎn)生與安全生產(chǎn)相適應的文化觀念,對煤礦安全生產(chǎn)以至企業(yè)的生存發(fā)展有著十分重要的作用。通過開展“學習型員工”和“杰出員工”引領教育活動,引導員工自主學習、自主管理的學習創(chuàng)新能力。營造安全文化氛圍,運用各項安全規(guī)章制度約束和激勵員工,增強企業(yè)的親和力、向心力,增強員工對企業(yè)的認同感和歸屬感,促進企業(yè)及職工全面健康發(fā)展??偠灾?,人的安全意識、安全知識、安全習慣、職業(yè)道德及安全價值觀念的反映構成企業(yè)的安全文化,搞好企業(yè)的安全文化建設,就能提高人的生活價值和工作價值。所以說搞好安全文化建設對企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
四、重發(fā)展
煤礦安全文化理念的確立與建設,不應該僅僅作為一般煤礦企業(yè)文化建設的一般內(nèi)容去抓,還要多方位、多角度地思考,積極探索與員工思想動態(tài)合拍的途徑與方法,才能確定起“安全第一生產(chǎn)第二”煤礦安全文化理念,進一步地充實和豐富煤礦企業(yè)文化建設。實現(xiàn)引領企業(yè)做實做強、科學發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
總之,建立新的安全管理理念,加快安全宣傳教育步伐,加強安全文化建設,提高職工安全素質(zhì),是煤礦安全生產(chǎn)的重要問題。我們在生產(chǎn)中要牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全發(fā)展觀,努力建設“和諧礦區(qū)”,做好安全文化建設,事關煤礦安全生產(chǎn)的成敗,對此,我們一定要不斷更新觀念,創(chuàng)新管理,探索出一條適合礦井安全生產(chǎn)的發(fā)展之路。
參考文獻
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1落實煤礦安全生產(chǎn)管理中的預防措施
1.1筑牢思想防線
在煤礦安全生產(chǎn)管理中,要形成“安全第一”的思想理念。在生產(chǎn)過程中,由于思想麻痹、安全意識淡化等原因,造成的安全事故屢見不鮮。因此,要在思想上時刻繃緊安全這根線,在做好預防工作之前,做好思想宣傳工作,時刻進行安全意識教育,避免企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)一定的事故,降低煤礦企業(yè)的整體效益。
1.2構建安全文化氛圍
在煤礦安全生產(chǎn)管理的預防過程中,要注重對安全文化的引導。做好安全文化的行為預防,在具體的管理中,就是要在事故出現(xiàn)或者有征兆的時候,采取相應的技術控制、管理手段等,將一些不安全的因素遏制在萌芽狀態(tài)。因此,要求在行動上小心謹慎,避免在工作中出現(xiàn)工作責任心不強、管理意識淡薄的現(xiàn)象,不能對安全隱患存在有僥幸心理,通過采取多元化的安全文化建設,全面提升員工的安全意識。
1.3強化安全管理技術
技術運用是提升煤礦安全生產(chǎn)管理的最佳路徑。因此,要因地制宜地采取各種有效的技術預防措施,針對煤礦企業(yè)不同的地質(zhì)條件,采取不同的技術手段。加強對煤礦生產(chǎn)工作人員的技術培訓,包括在對機械設備的使用技術、安全法律知識、制度執(zhí)行等方面的運用,全面加大管理力度,在設備質(zhì)量管理、技術人員綜合素質(zhì)等多方面做到預防,更好地服務煤礦安全生產(chǎn)。
2強化煤礦安全生產(chǎn)管理的教育培訓
2.1加強對管理人員的素質(zhì)培訓
在煤礦安全生產(chǎn)管理的過程中,要加強對管理人員尤其是現(xiàn)場施工管理人員的專業(yè)化培訓,突出在安全生產(chǎn)素質(zhì)能力方面的綜合技能訓練,組織管理人員認真學習煤礦安全生產(chǎn)的相關法律法規(guī),在規(guī)范性文件的學習中,提高管理人員的綜合安全管理素質(zhì)。可以采取召開例會、專題學習會等方式,讓管理者在實地學習、實地管理中增長見識與能力,并服務自身能力發(fā)展的需要。
2.2加強對施工人員的崗前培訓
在提升安全生產(chǎn)意識的培訓中,要形成多元化的綜合技術管理模式,針對企業(yè)安全技術多方面的需要,在施工人員上崗之前,開展煤礦企業(yè)在工種、技術規(guī)范操作等方面的內(nèi)容培訓,對于施工人員要嚴格要求,必須要持證上崗。對于電氣、起重、建筑登高架設、焊接等特殊工種,要形成系統(tǒng)化的考核管理,結合當前的技術要求,組織各種考察,全面提升這些工作人員的素質(zhì),并結合召開安全現(xiàn)場會,進行相應的分析講解,能起到更好的效果。
3注重煤礦安全生產(chǎn)管理中的每一個細節(jié)
3.1帶著顯微鏡督查
在煤礦安全生產(chǎn)管理中,必須要建立精益求精的細節(jié)管理理念。因此,在督查的過程中,要帶著顯微鏡進入到安全生產(chǎn)一線進行隱患的排查,并運用放大鏡對出現(xiàn)的隱患問題進行及時的整改,從煤礦發(fā)展的大局出發(fā),從細微處著眼,時刻緊繃安全管理的神經(jīng)。在督查過程中,要時刻注重對每一個細節(jié)問題的管理,對于牽涉到煤礦企業(yè)綜合發(fā)展的相關因素,采取積極有效的措施,能起到良好的效果。
3.2注重規(guī)章制度與細節(jié)的融入
在規(guī)章制度的制定中,對于煤礦安全生產(chǎn)管理,要注重對細節(jié)的融入,始終關注細節(jié),不忽視每一個細節(jié)在安全管理中的綜合運行,從細節(jié)入手,形成規(guī)范化的制度管理,通過形成對每一個管理內(nèi)容的細化,突出在人力資源管理、技術運用、安全隱患等體制機制的建立,完善煤礦安全生產(chǎn)中的技術要素,側重對煤礦工作人員、施工人員、技術人員、管理人員等責任的細化,形成多層次、多元化的管理機制,有助于減少安全事故的發(fā)生。
4強化煤礦安全生產(chǎn)管理的責任意識
4.1強化遵章指揮意識
在煤礦安全管理過程中,要注重對管理者的綜合管理。每一個管理者要全面吃透規(guī)程措施,在熟悉規(guī)章制度的基礎上,可以組織多方面的活動,通過考試、競爭上崗等方式,讓管理者深入到煤礦安全生產(chǎn)的一線,并在施工一線、開采一線進行指揮,形成現(xiàn)場應急能力的綜合素質(zhì)。并針對出現(xiàn)的相關問題,采取各種行之有效的措施,對管理者進行責任意識管理,對出現(xiàn)的問題,要加強對管理者的問責力度,這樣,就能充分發(fā)揮出管理者在安全管理中的指揮作用。
4.2強化現(xiàn)場把關意識
在安全管理過程中,必須要有現(xiàn)場管理意識。帶班組長要把握好現(xiàn)場工作人員的安全操作,對于出現(xiàn)的各種違章現(xiàn)象敢于說真話、不怕得罪人。在現(xiàn)場進行安全提示,同時,利用案例進行現(xiàn)場教學,增強員工的安全意識。對于出現(xiàn)的違章行為,要采取及時的糾正與處罰方式,保證煤礦企業(yè)的安全運行狀態(tài)。不能因為私人感情或者各種關系,降低對煤礦安全生產(chǎn)管理的標準。
4.3強化安全管理的自覺性
自覺性是強化煤礦安全生產(chǎn)管理的主要保障。只有建立制度運行與維護的自覺性,才能將安全生產(chǎn)管理的每一項內(nèi)容落到實處。增強員工學習安全知識的積極性,能主動遵守規(guī)章制度,積極主動地采取有效措施進行整改和防范。實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。
5結語
【關鍵詞】非煤礦山企業(yè);安全生產(chǎn);三結合
1、前言
目前,非煤礦山企業(yè)主要分為小型露天采石場和從事鐵礦開采的地下礦山,這兩類是我們在從事安全評價工作中接觸最多的非煤礦山企業(yè)。隨著深入實施安全生產(chǎn)許可證條例,安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革步伐的日益加大,政府相關部門統(tǒng)一領導、企業(yè)全面負責、社會輿論監(jiān)督的格局已經(jīng)形成,如今的非煤礦山安全生產(chǎn)形勢日趨平穩(wěn),人員傷亡事故總量得到較好的控制。但是由于一些非煤礦山企業(yè)為追逐較高的利潤空間,在不同程度上存在安全投入不到位、安全生產(chǎn)責任不落實、安全生產(chǎn)管理機構制度不健全等問題,導致了安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。造成事故發(fā)生的主要原因是:礦體不穩(wěn)定、人員的不安全行為、管理制度的不健全。因此,筆者經(jīng)過調(diào)查認為,抓好非煤礦山企業(yè)安全管理工作,切實開展好安全質(zhì)量標準化活動,做好“三結合”工作,對促進礦山企業(yè)各項安全生產(chǎn)工作同步發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。
2、事故原因分析
2.1安全生產(chǎn)基礎薄弱
非煤礦山企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故多是由于礦體不穩(wěn)定、開采技術及設備不先進、應急救援能力低下等原因造成的。據(jù)筆者調(diào)查顯示,地下礦山企業(yè)年生產(chǎn)能力大于一萬噸的在50%以上,而年生產(chǎn)能力在五萬噸以上的僅占10%,雖然規(guī)模不大,但分布比較擴散,技術裝備水平低、專業(yè)技能人才缺乏、監(jiān)管不到位。因此,我們將非煤礦山的安全生產(chǎn)工作作為重點監(jiān)督對象。
2.2礦業(yè)秩序沒有從根本上得到改善
近些年來由于各類礦產(chǎn)產(chǎn)品價格的上漲,一些不法分子和非法企業(yè)在高額利潤的驅(qū)動下鋌而走險,在沒有安全保障的情況下無證非法開采或者盜采礦產(chǎn)資源,引發(fā)多起重大人員傷亡事故,盡管國家加大了對非煤礦山企業(yè)的監(jiān)管力度但礦業(yè)秩序并未從根本上得到改善。
2.3不法企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象屢有發(fā)生
有些企業(yè)貪圖礦業(yè)產(chǎn)品的高額利潤空間,業(yè)主法律意識薄弱,對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位,短期違規(guī)行為嚴重,違反設計組織施工生產(chǎn),造成了多起重大人員傷亡事故的發(fā)生,尤其是山體滑坡、邊坡坍塌事故都是由于企業(yè)沒有按照規(guī)定違規(guī)開采造成的。
2.4企業(yè)應急處置不當,導致事故多發(fā)
對于一些地下礦山企業(yè)來說,他們對炮煙給礦工帶來的身體中毒危害認識不夠,在具體工作中沒有制定相應的應急預案或者雖然制定了但并沒有在具體工作中落實,沒有對礦工進行應急培訓,也沒有演習,礦工缺少應急救援意識,對基本救護方法不熟悉,導致了礦工炮煙中毒事故發(fā)生后由于缺乏施救知識造成事故的擴散。
2.5企業(yè)未嚴格執(zhí)行“三同時”制度,超負荷生產(chǎn)
筆者通過對一些冶金、有色企業(yè)發(fā)生的重大事故進行分析,發(fā)現(xiàn)相關部門對項目立項審查把關不嚴,企業(yè)不能嚴格執(zhí)行關于設計、施工、監(jiān)理、項目管理、竣工驗收等相關規(guī)定,不能按照規(guī)定履行項目建設安全設施“三同時”制度,造成了企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的缺陷,給后續(xù)安全生產(chǎn)留下隱患,造成新建及在建項目重大事故的發(fā)生。
2.6安全監(jiān)理工作缺位
相關部門安全監(jiān)管力度薄弱、人員缺位,缺乏具有相關專業(yè)知識的技能人才,尤其是尾礦庫、機械通風、冶金等方面的專業(yè)技能人才缺乏。有些企業(yè)還存在經(jīng)費和裝備上的不足,現(xiàn)場監(jiān)管人員缺位問題嚴重。安全監(jiān)管力度和監(jiān)管任務不匹配造成了工作中顧此失彼,進而出現(xiàn)安全隱患,這種情況的發(fā)生直接影響到安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。
3、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策
3.1提高認識,加強學習,增強工作的自覺性
非煤礦山企業(yè)各類事故的發(fā)生多是由于企業(yè)基礎工作薄弱,安全管理水平意識低下,責任落實不到位、管理制度不完善、安全經(jīng)費投入不足。建議多開展一些安全質(zhì)量標準化活動,加強安全生產(chǎn)“雙基”工作,建立安全生產(chǎn)長效機制,這就要求相關企業(yè)必須提高認識、加強學習的自覺性和主動性。在新形勢下安全生產(chǎn)工作的方式方法需要創(chuàng)新和發(fā)展,這是企業(yè)保持良好安全運行狀態(tài)的保障,要想提高對開展安全質(zhì)量標準化活動的認識,就必須增強抓好企業(yè)安全質(zhì)量工作的自覺性。
3.2明確指導思想和工作目標
開展安全質(zhì)量標準化的指導思想是:嚴格提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識,全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量工作,堅持“安全第一、預防為主”的原則,促進企業(yè)建立健全自我管理、不斷完善的安全生產(chǎn)、監(jiān)督長效機制,不斷提高安全生產(chǎn)管理水平,促進安全生產(chǎn)狀況不斷好轉(zhuǎn)。依據(jù)這一指導思想,企業(yè)根據(jù)實際情況制定中長期工作目標,不斷使企業(yè)在安全生產(chǎn)方面達到國家規(guī)定的標準,安全生產(chǎn)基礎工作能夠得到全面提高,從根本上改善安全生產(chǎn)面貌。
3.3建立安全技術服務網(wǎng)絡
目前,非煤礦山企業(yè)普遍存在缺乏專業(yè)技術人才,大多是憑個人經(jīng)驗來管理企業(yè),缺乏新的安全生產(chǎn)技術,不能及時淘汰陳舊落后的安全防護設施,安全生產(chǎn)科技保障水平能力低下,特別是一些按照安全規(guī)程規(guī)定的、經(jīng)常性的技術管理工作很難正常開展。因此,相關部門可以建立安全技術服務網(wǎng)絡,設定巡回檢查制度,這樣可以規(guī)避一些以月度、季度、年度為測定周期的項目企業(yè)本身沒有條件實現(xiàn)所帶來的風險,既符合礦山安全規(guī)程的規(guī)定又使安全監(jiān)測工作得到落實。在實施科技下礦的工作中,一定要注意因地制宜,根據(jù)礦山企業(yè)的特點,從實際出發(fā),幫企業(yè)之所需,從安全設施、安全裝配,安全質(zhì)量標準化等基礎工作入手,通過技術支持提高企業(yè)的安全水平,使企業(yè)全員真正成為企業(yè)安全生產(chǎn)條件的維護者、建設者和受益者。
3.4構建安全生產(chǎn)工作體系
安全生產(chǎn)的重要基礎工作是安全質(zhì)量的標準化,這就要求企業(yè)必須構建和完善安全質(zhì)量標準化工作體系。首先要明確安全質(zhì)量標準化工作目標;其次要分解安全質(zhì)量標準化責任,將工作目標層層分解落實到企業(yè)的各個崗位,全員參與到企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系中,要形成標準化的工作網(wǎng)絡和監(jiān)管機制,及時處理安全質(zhì)量標準化活動中發(fā)現(xiàn)的各項問題,要做到事事有人管,將安全質(zhì)量標準化工作始終處于有效的控制監(jiān)督狀態(tài);最后要不斷完善安全質(zhì)量標準化的考核管理制度,按照月度、季度、年度實施評比、考核工作。
3.5堅持“三個結合”,促使各項工作同步發(fā)展
若要將開展安全質(zhì)量標準化活動得到有效落實,就必須將其與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》相結合、與升華安全專項整治相結合、與實施“科技興安”戰(zhàn)略相結合。在此基礎上,必須要采用科技含量高、安全性能好的新技術、新工藝、新設備及新材料,不斷推行安全質(zhì)量標準化工作,不斷從根本上改善企業(yè)安全管理水平。
一是注重及時抓好工作落實。根據(jù)上級有關安全生產(chǎn)工作要求,結合全縣實際,及時就安全生產(chǎn)各項工作進行了安排和部署。同時,根據(jù)安全生產(chǎn)工作實際需要,對全縣的安全生產(chǎn)各項工作進行專門研究、協(xié)調(diào),使全縣的安全生產(chǎn)工作得以及時深入開展。二是建立健全安全生產(chǎn)支撐體系。年初縣委、縣政府專門召開安全生產(chǎn)會議,明確全年安全生產(chǎn)工作的任務和目標,及時調(diào)整縣安全生產(chǎn)委員會成員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位也建立了專人負責的安全生產(chǎn)機構;結合全縣實際,從上到下,制定和完善了三級安全事故應急預案,建立了應急救援隊伍,構建起全縣安全救援工作體系;制定實施了安全生產(chǎn)各項制度,全縣安全生產(chǎn)工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道;強化了工作責任,實行了安全一崗雙責,縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局、總公司及中央及市屬駐密單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門都與各類生產(chǎn)經(jīng)營單位層層簽定了安全責任書。三是強化了安全重要工作地位。把安全工作作為重要工作內(nèi)容抓好落實,并列入各有關單位及各級管理人員的重要工作內(nèi)容和年底考核項目。四是強化安全工作的社會監(jiān)督。建立起安全舉報獎勵制度,動員群眾積極參與安全監(jiān)督,及時建立起社會監(jiān)督管理機制。
三、加強安全生產(chǎn)隊伍建設。
一是初步建立了全縣安全生產(chǎn)管理體系。建立了覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要企業(yè)的專兼職安全員隊伍,形成了從上到下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管理網(wǎng)絡。二是狠抓了管理隊伍自身建設。采取各種措施,對安全生產(chǎn)專兼職人員進行及時、嚴格和有效的教育、培訓及管理,提高了管理隊伍的總體素質(zhì)。三是引入了競爭激勵機制。結合實際工作,每年對專兼職安全生產(chǎn)管理人員進行考核,強化了監(jiān)督管理工作。
四、加強安全生產(chǎn)宣傳教育。
為營造全縣的安全生產(chǎn)氛圍,采取多種形式,加強了《安全生產(chǎn)法》的宣傳。舉辦“安全生產(chǎn)法制宣傳月”活動,制作“安全管理”、“用電安全”、“機械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生產(chǎn)知識試卷并組織職工開展安全知識競賽,宣傳媒體及時進行跟蹤宣傳報道,在電視臺開設“安全曝光”欄目等,有力推動了《安全生產(chǎn)法》的貫徹和落實。
五、加強管理人員和從業(yè)人員的教育培訓。
一是搞好全縣安全生產(chǎn)管理干部及重點生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的培訓,使各級干部能夠?qū)W法、知法,熟練運用法律開展工作。二是結合實際加強職工的安全知識培訓,增強從業(yè)人員的安全素質(zhì)。三是繼續(xù)加大了對特種作業(yè)人員培訓力度,提高了關鍵工作崗位人員的安全生產(chǎn)技能。
六、認真開展安全生產(chǎn)專項整治。
一是搞好交通安全整治。多部門聯(lián)合行動,及時對縣域內(nèi)的客貨運輸企業(yè)和運營車輛及汽車修理企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行了認真清理和嚴格整治。
二是對強化了對化學危險品的專項整治。結合實際,根據(jù)各不同時期情況,各職能部門按分工職責,密切協(xié)作,使專項整治工作取得了良好效果,杜絕了安全事故。
三是把非煤礦山作為重點進行綜合整治。針對我縣非煤礦山企業(yè)采礦點分散的特點,采取了強有力措施,對縣域內(nèi)的非煤礦山企業(yè)進行清理整頓,并對現(xiàn)有的進行了嚴管嚴控。
七、加大執(zhí)法檢查力度,依法強化安全生產(chǎn)管理工作。
除各有關部門日常對重點行業(yè)、企業(yè)進行不間斷執(zhí)法監(jiān)控外,我縣還結合不同時期工作重點,進行安全聯(lián)合大檢查。各主管部門、執(zhí)法監(jiān)察部門堅持長期對建筑施工現(xiàn)場進行巡查;加強了交通運輸企業(yè)的監(jiān)督管理;抓緊了用電和防火安全;對化學危險品安全情況及時進行了安全評估和重點監(jiān)控;加強了對危害面廣、易發(fā)生事故的重點部位的重點檢查和監(jiān)控;對人群集中的商場、市場等場所的消防安全進行了重點執(zhí)法檢查;及時對火爐取暖的單位、居民、經(jīng)營場所、農(nóng)村住戶進行安全普查,煤氣中毒預防工作進行順利。
我縣的安全生產(chǎn)工作雖然總體情況還不錯,但我們也清醒地知道,還存在著許多不容忽視的問題。
一是少數(shù)領導對安全生產(chǎn)重要性認識不足,安全生產(chǎn)責任制落實不到位,管理不嚴,監(jiān)督不力。
二是出現(xiàn)了大量無主管部門企業(yè),這些企業(yè)絕大部分是私營、個體企業(yè),安全管理相對薄弱。
三是安全監(jiān)管力量不足,缺乏人員、設備和技術,監(jiān)督管理有死角。
四是對職工的安全教育不及時、缺乏針對性,違章操作、冒險蠻干現(xiàn)象比較嚴重。
五是企業(yè)安全投入少,設備設施老化,安全作業(yè)條件差。
具體情況為:
一、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
我縣工業(yè)到目前為止,安全生產(chǎn)形勢總體比較平穩(wěn),企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)工作比較重視,但也存在一些問題,特別是服裝行業(yè)問題有:(1)大部分企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)事故應急救援預案;(2)車間人員密集,安全通道不暢通;(3)部分企業(yè)主要領導和職工安全意識較差;(4)車間用電管理不規(guī)范,有的電源線,沒有安全保護措施;(5)安全出口未設門標識;(6)消防器材配備不足,有的是多年未經(jīng)過有關部門檢驗過期失效;(7)部分企業(yè)電工用的還是供電公司發(fā)放的《進網(wǎng)作業(yè)證》,未按規(guī)定持特種作業(yè)證上崗現(xiàn)象嚴重。
二、非煤礦山安全生產(chǎn)情況。
我縣近兩年,通過第一、二階段的安全評估和專項整治,非煤礦山企業(yè)基本上達到了市非煤礦山安全整治驗收標準,逐步走上了標準化、規(guī)范化的道路。存在問題主要表現(xiàn)在:(1)大部分磚廠由外地人承包,短期行為嚴重,個別企業(yè)主要負責人和職工安全意識淡??;(2)機器老化,設備陳舊,安全設備設施投入不夠;(3)職工的文化素質(zhì)和法律意識比較差,缺乏自我保護能力;(4)各項管理制度建立不規(guī)范;(5)從業(yè)人員上崗前未進行“三級”安全教育。
三、危化企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
根據(jù)《危險化學品安全管理條例》要求,我縣加大了安全管理,大力推進危險化學品的安全整治工作。到目前為止,危險化學品經(jīng)營單位建立健全了危險化學品管理制度和事故應急救援預案,完成了安全評價工作,企業(yè)法人和安全管理人員經(jīng)過培訓,取得了安全資質(zhì)證書。存在問題主要表現(xiàn)在:(1)B類危險化學品經(jīng)營單位,企業(yè)法人辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》不積極,在安全問題上僥幸心理存在比較嚴重;(2)危險物品經(jīng)營單位,未辦理各種手續(xù)和經(jīng)有關部門驗收,擅自施工,給安全管理工作帶來了很大難度。
四、建筑施工企業(yè)情況。
目前未復工建筑施工工地主要存在下面主要問題:
1、工程基建手續(xù)不齊,主要未辦理《施工許可證》、無規(guī)劃、土地手續(xù)。
2、施工現(xiàn)場主要存在(1)安全防護存在事故隱患。主要表現(xiàn)在腳手架、作業(yè)面、臨邊防護等達不到標準、規(guī)范的要求。(2)設備臨時用電存在事故隱患。主要表現(xiàn)在施工現(xiàn)場配電箱數(shù)量不足,未達到三級配電三級漏電保護標準或設備外皮未采用可靠接零保護等。(3)大型機械設備無驗收手續(xù)或安裝方案投入使用等。
五、旅游業(yè)安全生產(chǎn)情況。
賓館飯店安全生產(chǎn)工作在硬件設備設施上全部經(jīng)過消防部門的開業(yè)驗收,基本達到標準、規(guī)范的要求。存在的主要問題是:(1)部分賓館飯店未制定規(guī)范的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。(2)安全事故應急預案缺乏可操作性。(3)從業(yè)人員未經(jīng)“三級安全教育”上崗作業(yè)等。
旅游景區(qū)安全生產(chǎn)工作主要存在(1)景區(qū)危險地段防護欄桿不符合規(guī)范要求,設置安全標識、警示牌不足。(2)大部分景區(qū)電工操作證為供電部門發(fā)放的《進網(wǎng)操作證》,未取得《特種作業(yè)操作證》上崗作業(yè)。(3)部分景區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全,安全事故應急預案缺乏可操作性。(4)從業(yè)人員未經(jīng)“三級安全教育”上崗作業(yè)等。
六、商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況。
商場超市及家具城安全生產(chǎn)工作主要存在問題:(1)經(jīng)營者安全意識不強,未能擺正安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟利益的關系。主要體現(xiàn)在貨物隨意侵占安全疏散通道,造成安全疏散通道堵塞。經(jīng)檢查指出后,可保持一段時間的暢通,不久又出現(xiàn)貨物隨意侵占安全疏散通道現(xiàn)象。(2)個別單位亂拉亂接電線,安全標識不足。(3)個別單位建筑防火分區(qū)不符合規(guī)范的要求或自動滅火系統(tǒng)失效,不能正常使用。(4)部分單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全,安全事故應急預案缺乏可操作性。(5)從業(yè)人員未經(jīng)“三級安全教育”上崗作業(yè)等。
市場安全生產(chǎn)工作主要存在問題:(1)部分市場吃、住、銷一體,存在重大事故隱患。(2)市場內(nèi)保安義務消防人員數(shù)量不足。(3)顧客在市場內(nèi)吸煙現(xiàn)象嚴重,市場管理人員未采取有效措施及時制止。(3)部分單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不健全,安全事故應急預案缺乏可操作性。(4)從業(yè)人員未經(jīng)“三級安全教育”上崗作業(yè)等。
【安全生產(chǎn)許可條例】
第一條為了嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)條件,進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定,制定本條例。
第二條國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產(chǎn)許可制度。
企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。
第三條國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,并接受國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。
國家煤礦安全監(jiān)察機構負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
在省、自治區(qū)、直轄市設立的煤礦安全監(jiān)察機構負責前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,并接受國家煤礦安全監(jiān)察機構的指導和監(jiān)督。
第四條國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理,并接受國務院建設主管部門的指導和監(jiān)督。
第五條國務院國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
第六條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應當具備下列安全生產(chǎn)條件:
(一)建立、健全安全生產(chǎn)責任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求;
(三)設置安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;
(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格;
(七)依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費;
(八)廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求;
(九)有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品;
(十)依法進行安全評價;
(十一)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案;
(十二)有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備;
(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條企業(yè)進行生產(chǎn)前,應當依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請領取安全生產(chǎn)許可證,并提供本條例第六條規(guī)定的相關文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當自收到申請之日起45日內(nèi)審查完畢,經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,書面通知企業(yè)并說明理由。
煤礦企業(yè)應當以礦(井)為單位,在申請領取煤炭生產(chǎn)許可證前,依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
第八條安全生產(chǎn)許可證由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。
第九條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī),末發(fā)生死亡事故的,安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時,經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關同意,不再審查,安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。
第十條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度,并定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況。
第十一條煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關,應當每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。
第十二條國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對建筑施工企業(yè)、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)、煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況進行監(jiān)督。
第十三條企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第十四條企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后,不得降低安全生產(chǎn)條件,并應當加強日常安全生產(chǎn)管理,接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當加強對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,應當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
第十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。
第十六條監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關及其工作人員履行本條例規(guī)定的職責實施監(jiān)察。
第十七條任何單位或者個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。
第十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動,不依法處理的;
(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不依法處理的;
(四)接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報后,不及時處理的;
(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,索取或者接受企業(yè)的財物,或者謀取其他利益的。
第十九條違反本條例規(guī)定,未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的,責令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十條違反本條例規(guī)定,安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產(chǎn)的,責令停止生產(chǎn),限期補辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產(chǎn)的,依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
第二十一條違反本條例規(guī)定,轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒收違法所得,處10萬元以上50萬元以下的罰款,并吊銷其安全生產(chǎn)許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任;接受轉(zhuǎn)讓的,依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的,依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
第二十二條本條例施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè),應當自本條例施行之日起1年內(nèi),依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關申請辦理安全生產(chǎn)許可證;逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證,或者經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,未取得安全生產(chǎn)許可證,繼續(xù)進行生產(chǎn)的,依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。