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(一)基本情況 。
1.應急管理工作機構進一步完善。成立了由區(qū)分管建設工作的副區(qū)長任組長,區(qū)應急指揮中心主任任副組長,區(qū)住建局、安監(jiān)局、環(huán)保水務局、建筑工務局、經(jīng)濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責人為成員的__區(qū)建筑工程搶險應急領導小組。領導小組辦公室設在區(qū)住建局辦公室, 按照“統(tǒng)一領導、分級負責,綜合協(xié)調(diào)、分類管理,條塊結合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標明確,責任到人,確保了應急工作的順利開展。
2.應急救援預案體系逐步完善。我局今年以文件印發(fā)實施《__區(qū)建筑工程搶險應急預案》、《__區(qū)住房和建設局防洪防風應急工作預案》、《__區(qū)住房和建設局燃氣安全事故應急救援預案》等應急預案。每項預案從應急指揮、應急響應、各級各部門的職責分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應急工作組織發(fā)動等具體事項都做了詳細周密的安排,全區(qū)建筑系統(tǒng)的應急預案體系框架已基本建立。通過不斷完善應急預案體系建設,通過演練檢驗預案的科學性和可操作性,提高應急救援、應急處置整體水平。2015年,區(qū)住房和建設局共組織“防洪防汛”聯(lián)合演練、消防應急救援演練、暴雨天氣防臺風救援演練、觸電急救演練等大小應急演練近92次,通過演練,有效地檢驗了預案的可操作性及相關部門協(xié)同配合的能力,進一步提高了我區(qū)建筑工地應急救援、應急處置的整體水平。
3.進一步完善應急保障體系。一是加強應急隊伍建設。應急隊伍在我區(qū)從事工程隊伍的建筑施工企業(yè)中選擇,由領導小組辦公室負責調(diào)用,常設1個專業(yè)搶險中隊,為深圳市__區(qū)建筑安裝工程有限公司。二是加強風險隱患排查管理。通過日常安全監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風瀑雨災害專項檢查、交叉檢查等方式進行風險隱患排查,并做好相應的隱患排查整改記錄、臺帳,落實整改措施及人員,積極開展各類突發(fā)公共事件風險隱患排查和監(jiān)管工作,較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風險隱患和應急資源狀況,并對其開展有效監(jiān)管,通過加強監(jiān)督管理體系和應急救援體系建設,形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應對突發(fā)公共事件模式,有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生,提高了應對突發(fā)公共事件處置能力,為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎。三是加強應急救援技術方案修訂和專家評估組建設。由我局施工科牽頭,負責組建由科研、勘探、設計、施工、質(zhì)監(jiān)、檢測中心、安監(jiān)等技術專家組成的專家評估庫,制定及修訂應急救援技術方案,開展工程結構安全性鑒定。四是設立物資儲備管理單位。根據(jù)區(qū)政府職責分工,由區(qū)國資委按“先征調(diào)、后補償”的原則,負責協(xié)調(diào)我區(qū)建筑施工企業(yè)有關工程搶險物資、設備、人員的調(diào)用工作。
4.應急管理職能得到充分發(fā)揮。一是抓值守。加強應急值守工作,信息渠道暢通,確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結。明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員,應急信息工作做到了及時、準確、有效,提高了應急工作質(zhì)量和辦事效率。二是抓預防。針對不同的時期、不同施工項目特點,市、區(qū)住房和建設局及區(qū)應急辦分別下發(fā)了《關于切實做好值守應急工作的通知》、《關于應對強降雨天氣的緊急通知》、《關于認真作好地質(zhì)災害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預防,將可能發(fā)生的突發(fā)公共事件消除于萌芽狀態(tài)。三是抓管理,建立應急管理長效機制。首先是抓內(nèi)部管理,健全各項規(guī)章制度,明確人員職責,其次是堅持定期召開應急管理會議及時
總結講評和安排全區(qū)建筑工地應急管理工作.5.施工企業(yè)應急意識和應急能力全面提高。今年以來,我們圍繞應急知識進企業(yè)、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式,使應急知識宣傳有聲有色。一是設置現(xiàn)場宣傳場點、懸掛橫幅標語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等方式,向建筑工人宣傳應急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等媒體,充分利用社區(qū)體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發(fā)送公眾應急小知識,還組織全區(qū)建筑工地主要負責人觀看了應急知識教育片,多種形式廣泛宣傳應急管理知識。三是結合各種主題活動日,如“安全生產(chǎn)月”、“千萬農(nóng)民工共上一堂課”、“國際減災日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應急科普宣教,發(fā)放宣傳資料、普及專項應急知識。
6.認真做好應急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度,認真做好日常值守應急和信息匯總工作,不斷提高信息報告的效率和質(zhì)量,進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、自治區(qū)關于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求,完善突發(fā)公共事件的信息報告制度,明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體,強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總,規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。
(二)存在問題。
1.建筑工地應急管理機構的建設參差不齊。由于今年開工建設的建筑工程項目較多,大小不一及管理人員流動性大的特點,特別是個別舊改項目,雖有應急管理管理機構體系,但應急救援組織機構人員未能到崗履職,造成應急救援預案的可操作性不強。沒能充分發(fā)揮建筑工地的應急管理的優(yōu)勢,施工企業(yè)的應急管理體制、機制還需進一步完善。
2.應急培訓力度不大,培訓面不廣。隨著時代的進步與發(fā)展,個人應急管理水平的不足成為制約應急管理工作持續(xù)深入開展的重要因素,應急管理培訓是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區(qū)建筑系統(tǒng)目前尚未建立系統(tǒng)的培訓機制,只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過區(qū)、市里組織的培訓,無論從培訓的面和效果上都是不足的。
3.應急保障能力有待提高。一是應急專業(yè)應急隊伍種類不全,裝備不足,技能掌握不全,需要形成長效的培訓演練機制。二是應急物資分散且裝備落后,救災物資準備不充分,還處于較低水平、低標準階段。三是儲備物資數(shù)量少、運輸時間長、儲備品類單一,影響到實際救助能力。
(三)下一步工作措施。
1.健全應急管理組織網(wǎng)絡。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍,明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準確、真實。
2.加強應急專業(yè)隊伍建設。按照依托專業(yè)隊伍,整合社會力量,提高裝備水平的要求,堅持一隊多用、一專多能的原則,做好人力資源的統(tǒng)籌工作,加強應急隊伍的培養(yǎng)和訓練。
3.加強風險隱患排查工作。堅持預防為主,定期或不定期對建設工程突發(fā)事件隱患進行分析和檢查,對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,特別是重大風險隱患加強實時監(jiān)控,實現(xiàn)風險隱患整治與日常監(jiān)管有機結合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統(tǒng)計匯總、分析評估和信息報送。
4.精心組織各類應急預案演練。堅持以應急預案演練為著力點,努力提高預防和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。一是配合市、區(qū)應急辦做好應急演練。二是區(qū)建設工程的有關單位要加強專項應急預案演練。演練后要有評估,發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整預案,達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的,真正將專業(yè)應急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應急隊伍。
5.加強應急培訓與宣傳教育工作。積極組織應急管理人員參加省、市舉辦的應急管理知識講座和培訓提高應急管理人員的專業(yè)能力。積極參與省市組織開展的突發(fā)事件應急知識宣傳演練活動,不斷加大應急知識宣傳工作力度,做好轄區(qū)建設系統(tǒng)的應急知識宣傳普及工作,提高建筑工地應對突發(fā)事件的能力。
(一)基本情況。
目前,__轄區(qū)有6家瓶裝燃氣企業(yè),共計7個瓶裝燃氣供應站、52個瓶裝燃氣服務點。在我局編制的《__區(qū)燃氣行業(yè)突發(fā)事故應急救援預案》的基本框架下,各燃氣企業(yè)結合本單位實際情況編制《安全生產(chǎn)事故應急方案》,各瓶裝燃氣供應站和瓶裝燃氣服務點相應制定有《應急事故處置方案》。在我局的督促要求下,各燃氣企業(yè)將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔,在每季度的安全生產(chǎn)日常檢查中將應急管理工作納入重點檢查內(nèi)容。同時,由我局每季度定期組織開展燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)應急實兵演練。
現(xiàn)__轄區(qū)范圍內(nèi)已鋪設次高壓燃氣管網(wǎng)11.9公里,中壓燃氣管網(wǎng)339.2公里,低壓燃氣管網(wǎng)700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托,編制《燃氣管網(wǎng)突發(fā)事故應急預案》,組建專業(yè)的城市應急救援隊伍。結合__區(qū)燃氣管網(wǎng)實際情況,深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發(fā)事故應變處置框架,成立相應的組織機構,充實物資設備儲備,加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應急演練活動,達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。
(二)下一步工作措施。
1.結合實際情況,完善應急管理工作。根據(jù)__區(qū)燃氣行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢變化,結合安全生產(chǎn)設施設備標準要求,與時俱進,完善和健全應急管理工作,建立一支過硬的應急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經(jīng)營站防爆設備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸?shù)汝P鍵環(huán)節(jié)的防恐應急工作。
2.推進突發(fā)事故應急工作的標準化建設。針對燃氣安全供應的行業(yè)特點,在日常應急管理工作中,逐步統(tǒng)一規(guī)范各燃氣企業(yè)和站點的應急基本措施,包括前期預警小組、物資保障小組、救援應變小組、疏散分導小組等,進一步規(guī)范標準化統(tǒng)一建設,確保突發(fā)事故的應急救援及時有效。
一、檢查范圍
1.不少于轄區(qū)總數(shù)三分之一的消防安全重點單位;
2.不少于轄區(qū)總數(shù)三分之一的人員密集場所;
3.全縣各級文物保護單位(重點是古建筑、近現(xiàn)代代表性建筑、石窟寺院),博物館、紀念館(含展覽館、陳列館)等文物收藏單位,文物考古研究所,文物保護工程施工現(xiàn)場等;
4.潑水節(jié)、“清明節(jié)、“邊交會”涉慶、涉會場所;
5.黨政機關要害部門、易燃易爆場所、“三合一”場所、通信和供電部門、工廠、城中村、農(nóng)村等;
6.旅游景區(qū)景點;
7.中小學校舍、社會福利機構;
8.在建工程施工現(xiàn)場;
9、重大火災隱患政府掛牌督辦單位。
二、檢查內(nèi)容
1.消防安全責任人、重點單位消防安全管理人是否明確、責任是否落實,消防安全制度是否健全,用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實,是否開展員工消防安全教育培訓,消防控制室值班人員是否持證上崗,建筑消防設施定期維護、檢測制度是否落實,疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練;
2.建筑是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收或備案,公眾聚集場所開業(yè)前是否通過消防安全檢查,建筑用途是否符合有關法律法規(guī)規(guī)定;
3.公眾聚集場所室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求,重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布,其燃燒性能等級是否符合《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準,高層建筑外墻保溫材料的防火性能是否符合相關要求;
4.是否擅自改變建筑防火分區(qū),建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實;
5.疏散通道和安全出口是否暢通,防煙、封閉樓梯是否正常,疏散指示和事故照明運行是否正常;
6.消防水源、消火栓等設施的建設和是否正常好用,在建工程的臨時消防供水是否正常可靠、是否制定消防安全管理制度和應急預案;
7.自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設施運行是否正常;
8.消防控制室設備運行是否正常;
9.滅火器材配備是否符合規(guī)定;
10.消防安全標志的設置和完好、有效情況;
11.職工對消防知識的掌握,對消防設施、設備、器材的操作使用情況以及用電管理情況;
12.是否按規(guī)定建立消防檔案,消防檔案是否完整、規(guī)范;
13.消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求,消防電梯功能是否正常,消防水泵結合器是否好用;
14.活動場所消防設施設備及消防安全應急準備情況;
15.其他需要檢查的情況。
四、檢查時間
2010年4月1日至2010年4月30日。
四、檢查形式
檢查分為日常檢查和錯時檢查兩種。錯時檢查主要是在夜間對公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、市場進行檢查。在檢查中,要以最堅決的態(tài)度、最過硬的措施,從嚴、從快依法懲治火災隱患,該處罰的必須處罰,該責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的必須責令停止,該查封的必須查封,該報請政府掛牌督辦的,要報請政府掛牌督辦;凡不具備安全條件的活動,要建議治安部門不予批準舉辦;凡公共場所在營業(yè)期間使用燃放煙花爆竹的,必須提請主管公安機關依法對責任人和經(jīng)營管理人員予以拘留,切實以鐵的手腕確?;馂碾[患得到徹底有效整治。對檢查出的重大火災隱患實行跟蹤報道,充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和曝光作用,營造出良好的消防安全氛圍和輿論氛圍。
五、工作要求
(一)大隊要根據(jù)支隊有關工作部署和要求,全警動員,全力以赴,以全州“潑水節(jié)”、“清明節(jié)”、“邊交會”消防安全保衛(wèi)為重點,進一步強化火災隱患排查整治、滅火應急救援準備、消防宣傳教育措施,堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故,力保全縣火災形勢平穩(wěn),努力為各項節(jié)事活動順利進行、為人民群眾安全過節(jié)提供良好的消防安全環(huán)境。
(二)檢查人員要督促各單位按照消防法律法規(guī)及春季防火要求,進一步增強消防安全責任主體意識,建立完善各項消防安全規(guī)章制度和滅火應急預案,切實做好單位內(nèi)部的消防安全管理工作,開展經(jīng)常性的消防安全檢查,積極整改火災隱患,形成消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的消防安全
(四)監(jiān)督檢查人員應當要求被檢查單位提供下列全部或部分資料供查驗。
(1)有關建筑工程消防設計審核和消防驗收的文件、資料,并張貼于消防控制室或醒目的地方。
(2)各項防火安全管理制度。
(3)各項防火檢查、值班記錄、培訓教育等臺帳記錄。
(4)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料。
(5)消防設施定期檢查記錄和對建筑自動消防系統(tǒng)進行檢查測試和維修保養(yǎng)的記錄。
(6)與消防安全有關的電氣設備檢測(包括防靜電、防雷)等記錄資料。
(7)燃油、燃氣設備安全裝置和容器檢測的記錄資料。
(8)其他與消防安全有關的文件、檔案資料。
關鍵詞:在建高層建筑 火災危險性 火災撲救
0 引言
隨著經(jīng)濟迅猛發(fā)展,現(xiàn)代化城市建設步伐加快,由于土地資源的緊缺,高層建筑成為了城市建筑的趨勢,而高層建筑建設工期長、各方監(jiān)管不到位,一旦發(fā)生火災撲救難度大,因此,在建高層建筑的火災防控就成為了當今消防工作的一個難題。但是對高層建筑在建施工工地火災卻未能引起建設單位、施工單位和有關部門的足夠重視,近年來,在建高層建筑工地火災不斷發(fā)生,成災率高,經(jīng)濟損失大。透過這些在建高層建筑火災事故,加強對在建高層建筑火災危險性及防控對策的分析研究顯得十分重要。
1 在建高層建筑的火災危險性分析
一是可燃物多。在建高層建筑工地臨時建筑較多,如倉庫、工棚等,這些建筑大部分采用竹子、木材、油氈等可燃易燃材料搭建;在建高層建筑周圍的防護網(wǎng)、施工的腳手架等大多用可燃材料做成;因施工需要,施工樓層存放大量油氈、木料、模板、油漆、裝修材料,存放物雜亂無章,且多為可燃易燃物品,為火災發(fā)生提供了必要條件,只要接觸明火等火源,就有可能發(fā)生火災事故。二是建筑施工用電、用氣、用火量大。在建高層建筑的各類施工機器、電焊、氧切割等作業(yè)都需要大量的電、氣,而施工現(xiàn)場的設施往往不按照規(guī)范設計、安裝,不采取有效的保護措施,臨時的電氣線路布線過多、過亂,很容易引起用電過載或者電線短路,從而引起火災事故。三是消防設施不完善。由于在建高層建筑本身的消防設施未建成,建筑內(nèi)部的自動報警、自動噴淋和消火栓等預警設施、消防設施不完善,使初期火情不易被察覺,不能及時控制火災蔓延,缺水成了最大問題,給消防員內(nèi)攻近戰(zhàn)帶來極大的困難,從而延誤撲救的有利時機。同時,由于正在施工,建筑內(nèi)部未進行防火分割,樓梯間、門窗洞、電梯井、各類管道井等未封堵,空氣水平、垂直流通迅速,煙囪效應明顯。四是在建高層建筑工地環(huán)境復雜。由于在建高層建筑作業(yè)施工面大,建筑材料堆垛多,建筑內(nèi)部情況復雜,堵塞了消防通道,一旦發(fā)生火災,消防車根本無法在第一時間靠近火場,影響滅火戰(zhàn)斗展開,不利于撲救初起火災。五是施工人員的消防安全意識淡薄、消防管理混亂。施工單位往往將辦公區(qū)、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)混建在一起,很多工人住宿在施工現(xiàn)場旁邊或內(nèi)部,施工單位沒有采取相應的防火措施和嚴格的消防安全管理制度,沒有制定相應的滅火、疏散預案并組織施工人員進行演練,許多工地電焊、電工等特種工操作人員缺乏專業(yè)培訓,不少人是無證上崗,施工時操作不規(guī)范,用火用電現(xiàn)場不按要求配備消防器材設施,電焊作業(yè)產(chǎn)生的火花、灼熱熔珠四處飛濺散落,相當一部分施工人員消防安全意識淡薄,為了方便,往往就地燒火做飯,甚至燒木材取暖,亂扔煙頭等火源,非常容易引起可燃物燃燒,釀成火災事故。
2 在建高層建筑的火災特點
在建高層建筑的建筑特點既有一般高層建筑的共性,又有其特殊性。一是煙、火蔓延途徑多,由于無防火、防煙分隔,電梯井、管道井等未封堵,火災極易蔓延,飛火從高處散落,引燃防護網(wǎng)和地面的建筑材料,容易形成立體火災,消防人員難以堵截。二是內(nèi)部情況復雜,人員疏散難度大。在建高層樓梯無扶手、疏散指示標志、應急照明等疏散設施,樓面孔洞多,電梯井道口無護欄,樓面穿管預排的凸出物多,現(xiàn)場堆放著各種建材雜亂無章,外圍腳手架和防護物多為可燃物,如果發(fā)生火災,容易垮塌,無論是對施工人員還是消防營救人員,疏散和搜救的難度都非常大,極易造成人員傷亡。三是消防部隊滅火難度大。在建高層建筑施工現(xiàn)場通道狹窄,由于受到場地的制約,房屋、棚屋之間,建筑材料垛與垛之間缺乏必要的防火間距,甚至有些材料堆跺堵塞了消防通道,消防車難于接近起火點;內(nèi)部情況復雜,難以掌握內(nèi)部情況,缺少應急照明設施,消防人員不能及時到達著火層,戰(zhàn)斗展開困難。四是消防供水很難保證。由于高層建筑施工工地現(xiàn)場周圍環(huán)境復雜,加上建筑內(nèi)部未建成開通自動消防設施,消防用水匱乏,內(nèi)攻時水壓、水量無法滿足滅火需要。
3 防控在建高層建筑火災的措施
3.1 嚴格把好消防設計審核、驗收關。公安消防部門要嚴格按照《消防法》及建設工程消防監(jiān)督法規(guī),進一步完善建設工程消防監(jiān)督工作制度,依法落實消防設計審核技術復核、大型建筑工程項目消防審核驗收意見集體會審、疑難問題專家論證等工作措施,提高建筑工程消防行政許可的質(zhì)效,強化高層建筑落實國家消防技術標準的源頭把關。公安消防部門與建設主管部門要密切配合,建立協(xié)作機制,加強對高層建設工程項目各方責任主體的監(jiān)督管理,在對建設單位審核發(fā)放施工許可證時,應當對建設工程是否具備保障安全的具體措施進行審查,施工現(xiàn)場應具備以下消防安全條件:一是施工現(xiàn)場要設置消防通道,建筑工地要滿足消防車通行、??亢妥鳂I(yè)要求,建筑內(nèi)應在樓梯間、出入口設置醒目標志和應急照明,及時清理建筑垃圾和障礙物,規(guī)范材料堆放,保證消防通道暢通。二是施工現(xiàn)場要按有關規(guī)定設置消防水源。應當在建設工地設置室外消火栓系統(tǒng),并保持充足的管網(wǎng)壓力和流量。根據(jù)在建工程施工進度,同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設置臨時消火栓,配備水槍水帶,消防干管設置水泵接合器,滿足施工現(xiàn)場火災撲救的消防供水要求。三是施工現(xiàn)場應當配備必要的消防設施和滅火器材。施工現(xiàn)場的重點防火部位和在建高層建筑的各個樓層應配置適當數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材。四是施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)和材料區(qū)應當分開設置,采取防火分隔措施,保持安全距離,施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。對不具備條件的,不得頒發(fā)施工許可證,以確保施工現(xiàn)場消防安全。
3.2 加強建設過程主體管控,及時發(fā)現(xiàn)并清除建筑火災隱患。針對高層建筑的高火災風險,公安消防部門要加強對在建高層建筑施工現(xiàn)場的消防監(jiān)督檢查,重點檢查承建單位火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況,疏散通道、消防車通道、消防水源情況,滅火器材配置及有效情況,用火、用電有無違章情況,重點工種人員及其他施工人員消防知識掌握情況,消防安全重點部位管理情況,易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況,防火巡查落實情況等;并且要深入開展在建工程建設消防質(zhì)量、消防產(chǎn)品等專項監(jiān)督檢查,對于不滿足施工現(xiàn)場消防安全條件、施工現(xiàn)場消防安全責任制不落實的要依法督促整改。推行施工單位消防質(zhì)量信譽監(jiān)管,強化建筑工程建設、設計、施工等單位的質(zhì)量責任意識,依法嚴肅查處違反消防法規(guī)和消防技術標準建設、施工等行為,強力監(jiān)督各消防質(zhì)量責任主體在高層建筑建設過程中認真落實國家消防技術標準;施工單位應當制定并落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,在施工組織設計中編制消防安全技術措施和專項施工方案,并設專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。動用明火必須實行嚴格的消防安全管理,禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火;需要進行明火作業(yè)的,動火部門和人員應當按照用火管理制度辦理審批手續(xù),落實現(xiàn)場監(jiān)護人,在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工;動火施工人員應當遵守消防安全規(guī)定,并落實相應的消防安全措施;易燃易爆危險物品和場所應有具體防火防爆措施;電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗;將容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災后果嚴重的部位確定為重點防火部位,實施防火巡查制度嚴格管理。通過加大監(jiān)督執(zhí)法力度,嚴厲查處違法違規(guī)行為,及時消除高層建筑火災隱患,確保高層建筑建設消防質(zhì)量,降低高層建筑火災風險。
3.3 強化社會消防宣傳培訓,增強業(yè)主消防安全自我管理能力。公安消防部門應結合消防宣傳和社會化教育培訓工作,加大對消防法規(guī)、建筑火災預防及消防安全管理知識的宣傳及培訓力度,培訓施工單位各個崗位人員有關消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,本崗位的火災危險性和防火措施,有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法,報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能等,通過教育保障施工現(xiàn)場人員具有相應的消防常識和逃生自救能力,增強在建高層建筑權屬、物業(yè)管理和使用業(yè)主的消防安全管理能力,教育引導其各司其職、各負其責,共同落實好高層建筑消防安全管理職責,最大限度地預防建筑火災,減少火災危害。
3.4 加強在建高層建筑初期火災撲救和實戰(zhàn)演練。在建高層建筑施工單位應當根據(jù)國家有關消防法規(guī)和建設工程安全生產(chǎn)法規(guī)的規(guī)定,建立施工現(xiàn)場消防組織,制定滅火和應急疏散預案,定期演練,公安消防部門應對施工單位消防應急預案的制訂、演練進行指導,切實提高施工人員及時報警、撲滅初期火災和自救逃生能力。針對在建高層建筑消防監(jiān)督、作戰(zhàn)預案制定和演練不足的薄弱環(huán)節(jié),公安消防部門要實行防消聯(lián)勤制度,戰(zhàn)訓部門、執(zhí)勤中隊和防火監(jiān)督部門要密切配合,加強在建高層建筑熟悉,通過熟悉建筑內(nèi)部結構和周邊環(huán)境,制定在建高層建筑滅火救援應急預案,同時強化技戰(zhàn)術研究,解決初戰(zhàn)控火、搶救人員、強攻近戰(zhàn)、火場供水、消防設施應用、安全防護等方面的問題,用科技的方法和手段,研究出切實可行的辦法,對轄區(qū)高層建筑可能發(fā)生的火災等災害事故,制定完善針對性較強的作戰(zhàn)力量出動編成,結合滅火救援行動的各個環(huán)節(jié),開展破拆、救生、供水、通信等戰(zhàn)術操法訓練和滅火救援實地實戰(zhàn)演練,掌握滅火救援的主動權。
4 結語
總之,預防和撲救高層建筑火災還是當今的一個消防難題,在建高層建筑的預防工作,必須遵循“預防為主,防消結合”的消防工作方針,針對在建高層建筑發(fā)生火災的特點,立足自防自救,采用可靠的防火措施,做到安全適用、技術先進、經(jīng)濟合理,從源頭上預防火災,做到防患于未然。
參考文獻
摘要:在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的今天,現(xiàn)代建筑設計中高層、超高層所占比重越來越大,既節(jié)省占地面積和節(jié)約空間,同時又能豐富城市天際線。但高層建筑的耗能大,內(nèi)部裝修可燃物多,人員較多且構成復雜,所以這就給高層建筑的設計師在建筑工程的安全設計方面提出來了很多需要注意的問題。本文主要針對高層建筑工程 設計中的消防和安全疏散問題展開分析。高層建筑工程中的安全設計,是高層建筑設計的一個重要、且不可或缺的部分。
關鍵詞:高層建筑;安全設計 ;消防疏散
1.高層建筑消防安全的特點及現(xiàn)狀
從現(xiàn)代高層建筑的自身特點來說,消防安全方面的不利因素有以下幾點:(1)整體建筑大型化、裙房體量大、數(shù)量多;(2)分布形式多樣,建筑功能多;(3)人員密度高,流動量大,導致誘導性差,疏散時容易擁擠;(4)建筑層數(shù)多,垂直距離長,疏散困難;(5)各種管道、豎井較多,不利于撲救中火勢的控制,火勢可迅速蔓延;(6)易燃物多,裝修的化工品用量大且極易燃燒;(7)著火后所產(chǎn)生的氣體、煙塵嚴重影響人員的安全疏散和消防部門的救援,且對人的身體有很大危害;(8)高層撲救消防有大量水,供水、排煙、登高都很困難,不利于地面消防行動的展開,撲救難度較低層建筑困難很多。
2.高層建筑消防安全設計存在的問題及解決途徑
(1)高層住宅沒有必要的“避難層”?,F(xiàn)在的高層住宅,由于造價成本、建筑結構設計、住宅容積率等因素的影響,很少有設置“避難層”。高導建筑一量發(fā)生水災,而救援的消防云梯車不能達到所需高度,從失火的高層建筑外面成功施救的可能性將非常小,只能依靠著火大樓內(nèi)的人員實施睡在救。這時,在高層建筑中設置“避難層”就是實施自救最有效的方法之一。同時把自動化控制應用于現(xiàn)行 避驗證層防煙系統(tǒng),實現(xiàn)防煙系統(tǒng)的智能化。從而也解決了我國現(xiàn)存的由于風口位置不當,使得大量煙氣從風口進入避難層的問題。
(2)消防通道存在很多的問題。具體是由于開發(fā)商為了追求利益最大華,建設的商用建筑之間密度高、空地少,應設置消防車通道的沒有中是縮減防火間距,而高層住宅建筑,雖然按規(guī)定設置了消防車通道,但不是環(huán)形車道 或者不是平坦空地,更未設有回車場(通道)。很多高層住宅小區(qū)內(nèi)設置了不利于安全疏散和火災撲滅工作嚇得進行的永久的擋車柱,使火災中消防車輛不能順利通過,而疏散通道和安全出口長期封堵,嚴重影響了安全疏散與火災撲救工作的順利進行。要解決此問題,一方面是在各座高層建筑區(qū)內(nèi)至少要保證兩座以上消防疏散樓梯和對外的消防安全出口;另一方面是可以在各座高層建筑間開設相互連通的消防安全出口,確保各座大樓之間能夠互相疏散;再者是按規(guī)范要求設置消防車道和消防登高面。消防登高面是指供消防登高車操作中撲救火災和營救人員的建筑垂直面,實踐證明,合理的設置消防登高面,對高層火災的撲救和人員疏散有著至關重要的作用。另外在消防登高面一側,必須結合消防車道有效設置不少于一塊的消防登高場地,便于消防登高車一次就們迅速靠近建筑物展開施救工作;最后是各疏散和安全出口設置應急燈和疏散指示燈,應確保在數(shù)量、寬度、形式上滿足有關規(guī)范的要求。
(3)高層建筑中裝修及配套設施的問題。高層建筑的建設越來越完善和美觀,集中的供應空調(diào)和冷熱水,必然會加大建筑本身的負擔,由此帶業(yè)的燃氣、鍋爐、燃油等成為潛在的安全隱患。此外,很多在樓的消炎栓箱為了美觀直接鑲嵌在墻體里,導致墻體的耐火極限不符合要求。要解決這些問題,設計者要結合建筑物的實際情況考慮,把消火栓布置成環(huán)狀管網(wǎng),而對于某些條形建筑物,則要將管網(wǎng)豎向成環(huán)狀就可以了。另外高層建筑防火設計中應保證建筑物的耐火等級,首先應保證建筑構配件的耐火極限,使火災發(fā)生時建筑物結構在較短時間內(nèi)不會損壞,為人員疏散贏得時間,同時也可減少火災損失。
3.高層建筑安全疏散的現(xiàn)狀及問題分析
在高層建筑的安全疏散問題中,具體所面臨的問題有這幾方面:(1)疏散人員自身素質(zhì)的原因,在面對火場環(huán)境都會做出各種不同的反應,容易出現(xiàn)混亂、擁擠的情況;(2)開發(fā)商為了利益最大華,在高層建筑的設計使用方面存在很多缺陷(3)高層建筑對消防設施的管理力度不夠。一方面驗收合格后就對消防設施不管理、不開通、不維護、不保養(yǎng)。另一方面安全門經(jīng)常被上鎖,如有真正緊急情況出現(xiàn)時,就無法及時進行人員疏散。第三,由于對控制中心不重視,現(xiàn)代化的消防設施控制系統(tǒng)不能發(fā)揮其應有的作用。
4.高層建筑安全疏散設計存在問題的解決方法
(1)延長危險來臨時間,這就包括了設計合理的防火分區(qū)(水平和縱向),限制火災蔓延區(qū)域;設置自動滅火系統(tǒng):①保護疏散設施的安全。②應對火災初期的有效手段;設置自動排煙設施,限制煙氣的擴散,使逃生疏散通道順暢使用;設置消防控制系統(tǒng),各種消防裝置和設置的集中控制手段,確??梢约皶r控制災情。通過現(xiàn)代化的手段控制危險來臨的時間。
(2)縮短疏散開始時間:設置火災探測系統(tǒng)、設置報警和通訊系統(tǒng)(應急廣播揚聲器的數(shù)量應保證從本層任何部位到最近一人揚聲器的步行距離不超過25m)、健全消防管理制度強化消防管理。加強對消防管理人員培訓和責任感,對消防設施的維護和保養(yǎng)。
(3)縮短疏散行動時間,合理建筑布局,控制防火的安全距離。力求建筑布局簡潔,疏散路線組織合理,各種安全疏散設施應符合《高層民用建筑防火設計規(guī)范》的規(guī)定;疏散通道、樓梯和安全出口的設置都必須符合安全規(guī)定的要求,這樣才能很好的縮短時間,確保人員安全疏散。
(4)設置安全疏散的誘導系統(tǒng):聽覺誘導(分為口頭誘導和廣播誘導)和視覺誘導(分為火災緊急事故照明和疏散誘導標志);制訂防火安全疏散預案。強調(diào)防火安全疏散的組織與管理,針對建筑不同部位,做出不同的應急預案,并且進行定期或不定期的演習;創(chuàng)造防火、防煙、防熱的安全環(huán)境。
綜上所述,高層建筑工程安全設計是高層建筑工程中最至關重要的組成方面,它是真正的關系到人們生命安全的部分。在建筑中,不可馬虎了事,更不可為了利益而偷工減料,這就要求監(jiān)督部門必須嚴格監(jiān)管,確保工程安全設施等 可以保障人民生命安全的設施、建筑的質(zhì)量過關,實施到位。高層建筑工程 中必須遵照合理的安全設計,認真扎實的實施好高層建筑工程安全設計工作,為人民的生命及財產(chǎn)安全保駕護航。
參考文獻:
一、工作目標
緊緊圍繞“杜絕重特大火災事故,防止較大亡人火災事故,減少一般火災事故”目標,全警動員,全力以赴,集中開展以公眾聚集場所、高層和地下建筑、合用場所、消防產(chǎn)品為重點的消防安全專項整治,實現(xiàn)建筑場所消防安全清理排查率100%、火災隱患發(fā)現(xiàn)登記率100%、火災隱患落實整改率100%,確保全區(qū)消防安全。
二、組織領導
成立“守護60”消防安全專項整治行動領導小組,由區(qū)政府副區(qū)長何水金任組長,由*公安分局副書記張時龍、區(qū)消防大隊大隊長劉順科,區(qū)安監(jiān)局副局長全智敏、區(qū)工商局副局長洪衛(wèi)任副組長,由區(qū)文體廣電局、建設局、房管局、質(zhì)監(jiān)局、撫北工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)局、人防辦等單位分管領導為成員。領導小組下設辦公室,劉順科同志兼任辦公室主任,具體負責組織指導、督促專項整治行動的貫徹落實。
三、工作重點
(一)開展公眾聚集場所消防安全專項整治
對象是轄區(qū)內(nèi)向公眾開放的下列室內(nèi)場所:1.影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;2.舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所;3.酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所;4.網(wǎng)吧、游藝場所;5.洗浴館、保齡球館、旱冰場、健身房等營業(yè)性健身、休閑場所。
主要內(nèi)容:1.查消防行政許可,看是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查,是否屬無證照經(jīng)營;2.查室內(nèi)裝修裝飾材料,看燃燒性能等級是否符合國家《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》以及《*省歌舞娛樂場所消防安全技術標準》的阻燃要求,重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布等;3.查安全疏散,看疏散通道、安全出口是否暢通,應急照明和疏散指示標志是否完好有效;4.查歌舞娛樂場所包廂,看是否按規(guī)定開啟外窗;5.查建筑消防設施,看各類消防設施是否正常運行,滅火器材是否有用有效;6.查消防安全管理,看是否制定、落實消防安全各項制度,是否開展員工消防安全教育培訓,是否制定滅火和應急疏散預案并實施演練。
(二)開展高層和地下建筑消防安全專項整治
對象是轄區(qū)內(nèi)所有在使用的高層、地下建筑。
主要內(nèi)容:1.建筑或者場所是否經(jīng)消防行政許可,用途是否符合消防安全規(guī)定;2.高層建筑外墻保溫材料防火性能以及內(nèi)部是否擅自改變建筑防火分區(qū),管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實;3.消防控制室設備以及自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設施是否運行正常;4.疏散通道和安全出口是否暢通,防煙、封閉樓梯是否正常,疏散指示和事故照明是否運行正常;5.消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求,消防電梯功能是否正常,室內(nèi)外消火栓和消防水泵結合器是否好用,在建工程的臨時消防供水是否正??煽?;6.消防安全責任是否明確,各項消防管理制度是否落實,滅火器材配備是否符合規(guī)定,疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。
(三)開展合用場所消防安全專項整治
對象是轄區(qū)內(nèi)集生產(chǎn)、倉儲和員工集體宿舍為一體的生產(chǎn)型“三合一”建筑,集商品貿(mào)易、貨物儲存和住家為一體的經(jīng)營型“三合一”建筑,集娛樂、餐飲、休閑、保健等經(jīng)營服務、員工集體宿舍、食堂以及住家為一體的服務型“三合一”建筑。
主要內(nèi)容:1.消防安全布局是否合理,公共消防設施是否到位;2.建筑耐火等級、防火間距、消防車通道、消防水源是否符合國家消防技術標準;3.員工集體宿舍與車間、倉庫是否實行防火分區(qū);4.安全出口、疏散通道、是否符合消防安全要求;5.火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施是否缺少、損壞,滅火器材配置是否符合規(guī)定;6.消防安全管理制度是否完善、落實,是否制定疏散和滅火應急預案并組織演練。
(四)開展消防產(chǎn)品專項整治
范圍主要是轄區(qū)內(nèi)公眾聚集場所、高層建筑和地下建筑、合用場所的消防產(chǎn)品使用領域。
主要內(nèi)容:1.各類消防產(chǎn)品是否符合市場準入制度;2.消防產(chǎn)品質(zhì)量是否符合強制性國家標準、行業(yè)標準及地方標準;3.阻燃制品的應用和標識設置是否符合國家規(guī)定;4.消防產(chǎn)品是否加貼“身份證”標識,標識信息是否正確;5.自動報警產(chǎn)品、自動噴水滅火產(chǎn)品、防排煙產(chǎn)品、應急照明燈具、室內(nèi)裝飾裝修阻燃材料等是否存在假冒、偽造行為。6、鋼結構防火涂料的應用是否規(guī)范。
四、整治措施
(一)嚴禁未經(jīng)消防行政許可的建筑和場所擅自投入使用,違者,責令限期改正,逾期不改正的,依法責令停產(chǎn)停業(yè)。
(二)嚴禁公眾聚集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾,違者,責令限期改正,逾期不改正的,依法責令停產(chǎn)停業(yè)。對申請開業(yè)的公眾聚集場所不按規(guī)定使用阻燃制品的,一律不予許可。
(三)嚴禁公眾聚集場所營業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹,違者,責令立即停止違法行為,依法從重處理。
(四)嚴禁公眾聚集場所營業(yè)時封堵疏散通道、安全出口,違者,責令限期改正,逾期不改正的,依法責令停產(chǎn)停業(yè)。
(五)嚴禁歌舞娛樂場所使用不開外窗的包廂,違者,依法責令停產(chǎn)停業(yè)。
(六)嚴禁公眾聚集場所在不能保障建筑消防設施正常運行的情況下使用,違者,責令限期改正,逾期不改正的,依法責令停產(chǎn)停業(yè)。
(七)嚴禁在設車間或者倉庫的建筑物內(nèi)違反消防安全要求設置員工集體宿舍,違者,責令限期改正,逾期不改正的,依法責令停產(chǎn)停業(yè)。
(八)凡是有發(fā)生火災事故危險,拒不改正的,提請公安機關依法拘留有關責任人員。
(九)凡是檢查發(fā)現(xiàn)重大火災隱患,由政府掛牌督辦,限期落實整改。
(十)凡是責令停產(chǎn)停業(yè),通報文化、工商、安監(jiān)等部門吊銷相關許可證照,并依法予以取締;責令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟和社會生活影響較大的,由區(qū)文化、工商、安監(jiān)、消防等部門報告區(qū)政府決定。
以上“七個嚴禁、三個凡是”整治措施如與新《消防法》相關規(guī)定不同,以新《消防法》規(guī)定為準。
五、方法步驟
(一)部署、準備階段(3月18日至3月22日)
區(qū)政府成立專項整治工作領導機構,制定具體實施方案,進行部署動員,并協(xié)調(diào)各方,充分做好全面排查各項準備工作。同時,由*區(qū)消防大隊對轄區(qū)公眾聚集場所消防行政許可文件辦理情況進行集中清理核查,與文化、工商部門及時溝通信息,全面清理盤點底數(shù),并登記造冊建檔。
關鍵詞:冬季建筑施工相關技術
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A 文章編號:
一、冬季時期建筑施工應該注意的問題
1、施工建筑基坑的防護管理。施工建筑基坑的防護是最基本的管理措施,在施工過程中要確保不發(fā)生基坑坍塌的事故,所以必須加強對基坑側壁的有效防護,并按照現(xiàn)實情況設立監(jiān)測點,從而能夠隨時觀測基坑邊坡以及相鄰建筑物、建筑結構的變化,出現(xiàn)問題能及時的發(fā)現(xiàn),并采取有效的防護措施,確保建筑施工基坑的安全。
2、塔吊等建筑工程的大型設備的管理。在建筑施工中大型的設備是必不可少的,所以,要重點的做好塔吊等建筑工程中的大型設備的檢測、維修和保養(yǎng)的工作,從而確保各種安全裝置、限制位置有效可靠特。特別是在冬季時期,對這些大型設備要做好基礎檢查,并提高設備的防凍、防風的能力。
3、施工現(xiàn)場防凍、防滑的安全管理。在冬季建筑施工過程中,避免不了施工現(xiàn)場出現(xiàn)積水的現(xiàn)象,所以,要及時的進行清理,并在出現(xiàn)雨雪天氣的時候,盡可能的架設防雨雪的屏障。在施工中,要提高工作人員在冬季季節(jié)施工的御寒意識,并在高空作業(yè)時必須采取有效的防滑措施,防止出現(xiàn)在高空作業(yè)時因防滑措施不完善導致施工人員墜落的事故發(fā)生,且要嚴禁在大風和大雪的天氣下強行組織建筑施工。
4、施工現(xiàn)場防止中毒的管理。在建筑施工中會有許多的化學原料、易燃易爆的物品,所以在施工現(xiàn)場要設立特定物品存放處,并掛設管理制度牌,指定專項負責人。對于施工現(xiàn)場的臨時住房與存放危險物品的倉庫不能夠在同一個建筑物內(nèi),宿舍內(nèi)要嚴格禁止使用木炭、電爐等容易引起對人體造成傷害的物品,防止發(fā)生煙氣中毒或者火災事故。
5、建筑施工中防止高空墜落的管理。在施工現(xiàn)場的進出口和建筑鄰邊要嚴格的按照建筑規(guī)定,使用鋼筋等強金屬材料架設安全的防護欄桿,并且在進行高空作業(yè)的人員,要穿著防滑鞋、戴防滑手套防止發(fā)生側滑,還需要穿著比較厚實的衣服防止凍傷。
6、施工臨時用電的管理。在建筑施工中,需要架設許多的輸電線路,不僅僅在施工中需要,而且在臨時住所和辦公地點都接入電線,所以,就會出現(xiàn)線路混亂的現(xiàn)象。因此要加強施工現(xiàn)場臨時用電的管理,對配電室、配電箱以及開關箱進行全面的檢查,發(fā)現(xiàn)不符合要求的必須馬上進行更換,并要按照施工規(guī)定嚴格管理臨時住所和辦公地點的用電,嚴禁亂拉、亂接,防止出現(xiàn)火災事故和觸電事故的發(fā)生。
7、建筑施工消防安全的管理。在施工場地要嚴禁煙火,并做到重點部位的消防安全管理,在安全時期保持警惕,出現(xiàn)安全問題能夠及時解決的管理形態(tài)。嚴格、合理的在建筑施工場地配置消防器材和設施(沙子、土石),在明火作業(yè)的時候要避開易燃易爆物,并在施工作業(yè)結束以后,認真的進行清理,防止產(chǎn)生暗火。
8、強化事故應預案的管理。在任何工程作業(yè)中都需要事故預案的設計和管理,建筑施工中要完善現(xiàn)場事故應急預案制度,對現(xiàn)場的所有設備、設施以及易燃易爆物品等都進行定人定位,一旦發(fā)生安全事故,能夠有效的做好搶險工作,有效的減輕災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。有效的避免此類事故的反生,需要在應急預案設計完成后進行一次到兩次的實際演練,確保在真正事故出現(xiàn)的時候能夠高效、有序的進行。
9、相關的技術培訓。在冬季時期建筑施工以前,要對相關的技術人員進行培訓,從而保證各個崗位不出現(xiàn)技術問題,其培訓主要針對施工管理人員和測溫人員。大致的內(nèi)容一般就是學習有關冬季施工的規(guī)范、規(guī)定;學習建筑企業(yè)冬季施工的原則;學習各個分項工程的技術。
二、在冬季時期建筑施工采取的相關技術措施
1、砌筑工程。冬季時期建筑施工的砌筑工程主要是采用抗凍砂漿法進行施工,這種方法就是在砌筑砂漿的拌合水中摻入一定量的抗凍化學劑,從而降低了水的冰點,能夠使砂漿中的水分在正常零度的水冰點不至于被凍住,從而保證砂漿中有液態(tài)水的存在,使消化反映能夠在負溫度下繼續(xù)進行。抗凍砂漿發(fā)的使用原則是:第一、防凍劑的摻量要根據(jù)當時的氣溫而定;第二、在室外溫度低于零下10攝氏度的時候,用該對原材料進行加熱(水溫不超過80攝氏度),當不能滿足熱工計算的溫度時,繼而對沙子進行加熱(沙子溫度不超過40攝氏度);第三、在砌筑砂漿使用的過程中,要注意攪拌好砂漿的保存和使用,最好就是在需要用的時候再進行攪拌;第四、在冬季季節(jié)施工中的砌筑不能采用無熟料水泥、不能使用白灰砂漿或者粘土砂漿、不能經(jīng)常的在砌筑中澆水而導致出現(xiàn)冰層。
2、鋼筋工程。在冬季季節(jié)鋼筋工程應該執(zhí)行以下規(guī)定:第一、在零度一下鋼筋可以選用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級熱軋鋼筋;第二、在零下20攝氏度到零下40度的條件下,不宜采用冷拔低碳鋼絲,應當采用Ⅳ級鋼筋中細直徑而且碳及合金元素含量為中、下限的鋼筋;第三、在零度以下的條件下使用鋼筋時,需要在施工時進行安全檢查,同時盡量的避免鋼筋在運輸和加工過程中的撞擊和刻痕。
3、砼工程。冬季季節(jié)的砼工程,要從施工期間的溫度、工程特點和施工條件出發(fā),在保證質(zhì)量、節(jié)約能源、降低成本的前提下,選擇事適宜的施工措施。第一、根據(jù)自然氣溫和工程結構的要求,采用蓄熱法、摻加外劑、保溫的方法進行建筑施工;第二、砼應該及時的運送到澆筑地,在運輸?shù)倪^程中要注意砼溫度的保持,并有效的控制在15到20攝氏度之間;第三、砼在澆筑前需要清理鋼筋和模版上的污垢和冰雪,在大風天氣下要考慮風向?qū)仓挠绊懀⒉扇∠鄳姆里L措施,澆筑完畢后,必須立即對砼表面進行保溫;第四、及時做好砼的測溫工作,按照相關規(guī)定對冬季的砼工程進行管理。
三、抓好冬季時期建筑施工相關技術措施的落實工作
對檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患要落實整改措施,加強跟蹤管理,確保整改工作的落實,要加強冬季時期建筑施工現(xiàn)場的管理,不能夠因為搶進度而忽略了安全措施。要強化建筑企業(yè)的安全檢查,加強建筑施工中重點目標的監(jiān)測和防護,對各個重要區(qū)域指定專項負責人。
總結:
總而言之,冬季時期建筑施工,需要制定相應的安全施工技術措施,從而保證施工人員的安全、施工的進度和施工的質(zhì)量。
參考文獻:
[1]宋文峰,.論冬季建筑施工應采取的技術措施[J].現(xiàn)代裝飾,2011(02).
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[3]石海濤.關于冬季建筑施工若干措施的探析[J].黑龍江科技信息,2011(17).
關鍵詞:建筑工程 施工安全 管理
中圖分類號:TU7 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973(2011)009-145-02
1 引言
目前,我國城市建筑規(guī)模不斷擴張,大規(guī)模的建筑施工作業(yè)廣泛開展,伴隨著房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,建筑施工行業(yè)迅速發(fā)展。但是由于建筑施工的特殊性,施工階段經(jīng)常發(fā)生高處墜落、觸電擊傷、機械傷害以及坍塌等工程事故,造成了施工項目的人員傷亡以及巨大的財產(chǎn)損失。在市場競爭激烈的建筑行業(yè),施工企業(yè)追求經(jīng)濟效益,忽視質(zhì)量安全管理,造成了建筑施工的管理過程中存在較多的問題,直接影響到建筑施工安全。堅持以人為本。就必須做好施工安全管理,安全事故所造成的損失是非常大的,因此,分析現(xiàn)階段安全施工管理中存在的問題,并制定合理的措施確保新形勢下的建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理工作,對于實現(xiàn)安全施工,是施工項目產(chǎn)生較好的經(jīng)濟社會效益,具有及其重要的深遠意義。
2 建筑工程施工安全管理問題分析
建筑施工具有施工地點固定,人員流動較大,露天高處施工作業(yè)多,危險性高的特點。就目前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀,其施工安全管理存在主要存在以下問題:
(1)建筑施工單位安全管理不完善,企業(yè)安全管理意識薄弱。目前我國建筑業(yè)普遍存在著重效益,輕質(zhì)量、安全的現(xiàn)象。由于我國建筑行業(yè)的招投標機制尚不完善.部分建筑施工單位為提高其投標中標率,過分降低工程投標報價,導致施工企業(yè)在安全管理上投入不足,部分分項工程分包不規(guī)范,企業(yè)在中標之后,將工程分包給相關的專業(yè)施工隊伍,對分包施工方在安全管理上不夠重視。由于對施工安全管理工作的長期性、重要性認識不足,重視效益輕視安全,缺乏行之有效的的安全管理體制。
(2)施工作業(yè)人員安全意識缺乏,安全教育培訓不到位。我國建筑施工現(xiàn)場作業(yè)人員技術水平低,施工過程中的自我保護意識較差,施工作業(yè)尤其是機械設備經(jīng)常違章作業(yè),極易導致工程事故的發(fā)生。在建筑施工現(xiàn)場,由于不同工種以及不同工序交叉施工作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍,部分施工作業(yè)人員文化知識層次較低,安全意識不強,容易違章施工作業(yè)。部分工人在施工期間,忽視施工安全,對現(xiàn)場的防護設施以及電氣設施隨意改、拆,極易引發(fā)安全事故的發(fā)生。
(3)建筑工程施工現(xiàn)場條件變化較大,施工組織安排不合理。在建筑工程施工中,施工場地作業(yè)條件經(jīng)常變化,部分施工作業(yè)人員由于對施工現(xiàn)場條件不熟悉,對施工現(xiàn)場設施及機械設備布置不了解,都容易導致安全事故的發(fā)生。由于施工現(xiàn)場大多是露天作業(yè),很容易受自然環(huán)境的影響,特別是對于土方工程和主體結構的施工,自然環(huán)境對人員機具產(chǎn)生較大的影響,容易導致安全事故發(fā)生。另外,施工組織設計不合理,施工混亂無序,各工種設備交叉作業(yè)繁雜,也容易導致工程施工出現(xiàn)安全事故。因此,施工現(xiàn)場條件的不確定性以及施工組織安排不合理,是導致安全事故發(fā)生的主要原因,也是加強現(xiàn)場安全管理的又一重點所在。
3 建筑工程安全管理措施
3.1 規(guī)范建筑市場秩序。明確安全管理責任
規(guī)范建筑市場招投標秩序,施工企業(yè)提高自身素質(zhì),在建筑施工項目招投標過程中,制定多項措施保證安全管理建設資金落實到位,確保有足夠的工程施工安全管理的專項經(jīng)費。在施工中,結合工程特點及施工安全需求,明確項目經(jīng)理的安全控制職責,制定建筑工程施工安全管理工作的要點,針對不同施工作業(yè)現(xiàn)場各工種以及工序的特點,制定合理的安全管理制度,建立以安全崗位責任制為中心的安全生產(chǎn)管理制度,將工程安全責任目標按崗位分解,落實到人。結合建設項目和施工條件的差異性,合理地統(tǒng)籌組織人力物力資源,確保建筑工程施工生產(chǎn)的安全性。
3.2 提高施工作業(yè)人員的安全意識,建立施工安全應急預案
增強施工作業(yè)人員的安全意識,不斷提高施工作業(yè)人員的安全防范能力,明確安全生產(chǎn)權利與責任關系,通過加強專業(yè)安全知識教育,組織相關管理人員積極參加安全講座,加強員工的安全管理、建立安全機制、完善安全管理體系。對于施工中突發(fā)的意外安全事故,首先確保施工作業(yè)人員的人身安全其次保護財產(chǎn)安全。對于安全事故緊急情況,應該制定應急預案,確保突發(fā)安全事故能夠得到有效的控制,保證應急反應、行動按計劃有序地進行,以及各種應急反應資源處于良好的預備狀態(tài)。在日常生產(chǎn)施工過程中,通過加強施工安全教育,構建應對安全事故的應急反應預案,做到防患于未然。
3.3 完善施工作業(yè)安全管理技術措施
(1)完善建筑工程施工組織設計,制定相應的安全施工技術措施。完善施工組織設計,對于危險性較大,技術復雜的分部分項工程,制定專項施工方案。通過專項施工方案,對工程安全施工的安全管理進行技術指導,針對工程在施工過程中的事故隱患進行預測,在技術上和管理上采取防治措施,從而控制施工過程的不安全因素,避免工程事故的發(fā)生。施工安全管理技術措施主要包括施工現(xiàn)場的安全施工作業(yè),深基坑作業(yè)以及高處立體交叉作業(yè)的防護措施,施工現(xiàn)場用電以及機械設備使用安全規(guī)定等內(nèi)容。為了保證施工安全,對于新工藝、新技術以及新材料,必須制定單獨的安全技術措施。施工作業(yè)要做好應對自然災害以及相關的防火防爆措施。
(2)加強對施工現(xiàn)場施工作業(yè)的安全管理。建筑工程施工現(xiàn)場的布置應符合各項安全規(guī)定,施工現(xiàn)場的布置應科學合理,防護欄桿以及防護網(wǎng)等防護措施必須安裝到位,高風險施工作業(yè)區(qū)域必須涂刷警戒色或者掛警示牌,現(xiàn)場的施工、生活區(qū)要必須設置的消防水源與消防設施網(wǎng)點。對于施工現(xiàn)場機械設備,必須加強管理。施工機械、機具以及電氣設備,應按規(guī)定的安全技術標準進行檢測,確定能夠安全運行方可進場施工。機械設備使用期間,操作人員必須根據(jù)設備使用說明書的要求進行操作。嚴格執(zhí)行工作前的檢查,各種機械操作人員和車輛駕駛員都必須經(jīng)過崗前培訓,培訓合格后方可持證上崗,從而避免因機械故障以及操作原因造成建筑工程安全事故。
(3)做好施工現(xiàn)場安全技術交底,保證安全管理措施落實到位。在建筑工程施工前,應建立安全技術交底制度。對于任何一項分部分項工程在實施前,由相關工程技術人員,根據(jù)施工組織設計,針對具體工程實際情況,有針對性的組織編寫安全技術交底,作業(yè)前對施工作業(yè)人員進行安全技術交底,現(xiàn)場作業(yè)人員應對安全技術交底資料進行詳細了解明確。采取相關責任措施,保證安全技術措施落實到位。對于安全技術措施中要求的各種安全設施以及安全防護設備,必須配備齊全,并組織工程項目安全管理人員檢查驗收。施工管理人員應該把檢查生產(chǎn)與安全和安全技術措施落實并重,對于違反安全技術措施的行為要及時制止,做到防患于未然。施工現(xiàn)場的安全設施以及裝置,發(fā)生損壞的必須及時更換,確保隨時可用,如因作業(yè)需要拆除的,必須經(jīng)施工技術人員采取相關替代措施后方可拆除或者移位。
4 結語
建筑工程施工安全管理工作直接關系到建筑施工作業(yè)人員的生命以及建筑工程財產(chǎn)安全,必須加強對建筑工程施工安全的管理工作。在建筑工程施工過程中,只有完善管理體制,明確安全施工管理責任,科學合理安全的組織、管理施工隊伍,落實施工現(xiàn)場安全防護措施,在項目建設期間,堅持安全生產(chǎn)與工程效益并重,才能確保建筑工程施工建設的順利進行。
參考文獻:
[1]建設工程安全生產(chǎn)管理條例[Z].北京:中國建筑工業(yè)出版社.2004
1.1消防通道問題
一些開發(fā)商為了追求經(jīng)濟利益的最大化,往往是商用建筑的空地少而密度比較高。而高層民用建筑很多雖然是設置了消防車的通道,但很多都不是按照規(guī)定應該設置的環(huán)形車道。加上很多高層建筑的疏散通道安全出口被長期的封賭,這給火災的撲救以及人員安全疏散都帶來了很多安全隱患。這一問題要得到很好的解決這一問題,就必須保障高層建筑之間至少要開設2座消防疏散的樓梯以及對外的安全出口。另一個比較有效的辦法是在各個大樓之間進行相互的疏散,設置相互連通的安全出口。同時還需要依照要求和規(guī)范來進行消防登高面的設置。以往的救火經(jīng)驗表明,合理的消防登高面,對高層火災的撲救以及人員的疏散都有著十分重要的作用。最后還應該在安全出口以及設置必要的應急等和疏散的指示燈,確保在數(shù)量以及寬度等方面滿足必要的要求。
1.2設施問題
由于現(xiàn)代人對生活的便捷性要求越來越高。燃氣、燃油、鍋爐等為人們生活帶來方便的同時也造成了潛在的安全隱患。加之一些開發(fā)商為了滿足美觀的需要將消火栓箱鑲嵌在了墻體之內(nèi),這很容易造成墻體的耐火極限達不到相應的要求。要很好的解決這一問題,就首先應該將建筑物的耐火極限放在首要的位置進行考慮。確保在火災發(fā)生的時候建筑物的結構不會在很短的時間內(nèi)遭到嚴重的損毀,為人員的疏散贏得一定的時間,同時這也可以最大限度的減少火災的損失。
2高層建筑安全疏散的現(xiàn)狀分析
高層建筑的疏散問題是確保高層建筑內(nèi)人員安全的重要問題,在實踐中主要有以下幾個問題值得關注。首先,由于人員素質(zhì)的差異,在面對火災發(fā)生的時候,很容易出現(xiàn)擁擠以及混亂的情況發(fā)生,加大了因為疏散而導致的意外傷亡。另外很多高層建筑的開發(fā)商,為了獲取利益的最大化,往往在疏散口額數(shù)量以及距離方面都難以達到要求,走到以及樓梯口的面積也不符合設計的要求。最后對于高層建筑的消防設施以及管理的力度往往不夠,安全門經(jīng)常會被上鎖,控制中心的使用也往往不被重視,現(xiàn)代化的消防設施系統(tǒng)很難發(fā)揮應有的作用。
3高層建筑安全疏散設計解決方法探析
3.1縮短疏散時間
高層建筑應該設置必要的火災的探測系統(tǒng)和相關的報警系統(tǒng)以及及時通訊系統(tǒng)等。應該保證在每個樓層都有揚聲器,以確保在廣播的聲音能被沒個人聽到。同時也要加強對消防管理人員的培訓,提升消防人員的責任感,定時的對消防設施進行保養(yǎng)。同時也要健全相應的消防管理的制度,并且要對制度的執(zhí)行進行必要的檢查。
3.2合理進行建筑布局
在進行高層建筑進行設計的時候要合理的進行建筑的布局,建筑的布局要盡力的簡潔,疏散的線路要盡可能的做好科學合適。對于高層建筑內(nèi)所安排的各種設施則應該符合《高層民用建筑防火設計規(guī)范》的一些規(guī)定,對于樓梯以及安全出口和疏散通道的設計都需要符合安全設計的相關規(guī)定,這樣才能有效的縮短人員疏散的時間,以確保人員的安全。
3.3延長危險到來的時間
為了最大限度的延長危險所到來的時間。就應該設計合理的防火的分區(qū),以此來限制火災可能蔓延的一些區(qū)域。在高層建筑內(nèi)應該設置必要的自動滅火系統(tǒng),這是應對火災發(fā)生初期非常必要的手段。另外還需要設置相應的制動排煙的設施,以此來限制煙氣的擴散,以確保逃生疏散的通道可以順暢的使用。另外應該加大在高層建筑中使用現(xiàn)代化的手段來進行安全的控制,將多種消防裝置進行集中控制,從而確??梢约皶r的發(fā)現(xiàn)和控制火情。
3.4設置誘導系統(tǒng)
一般對于聽覺的誘導系統(tǒng)為廣播誘導和口頭誘導。對于視覺的誘導則是疏散誘導標志和事故照明等。在高層建筑中應該設置想象的誘導系統(tǒng),同時要制定好不同的應急預案。并且需要定期或不定期的進行消防的演練,同時也要進行必要的防火防災的宣傳,讓高層建筑的居民了解到基本的加強安全以及危險逃生的基本常識,以防出現(xiàn)危險而不知如何應對,出現(xiàn)更大的傷亡。
4結束語
經(jīng)市委同意,今天,我們在這里召開全市防震減災工作會議,主要目的是傳達學習回良玉副總理在國務院防震減災工作聯(lián)席會議上的講話精神,回顧總結2008年全市防震減災工作,安排部署2009年防震減災工作。自治區(qū)地震局馬貴仁副局長一行在百忙之中蒞臨指導會議,在此,我謹代表固原市委、人大、政府和政協(xié)表示誠摯的感謝!2008年,在全市上下的共同努力下,我市防震減災工作取得了明顯的成效,得到了自治區(qū)黨委、政府和有關廳局的充分肯定,借此機會,我代表市委、市政府,向關心支持我市防震減災事業(yè)的各級組織、社會各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問!
前面,市地震局喬局長做了全市防震減災工作報告;各縣(區(qū))人民政府、市民政局、建設局、商務局、衛(wèi)生局分別作了表態(tài)發(fā)言,馬貴仁副局長做了重要講話。守俊局長的工作報告和各縣(區(qū))、各有關部門的表態(tài)發(fā)言,總結工作實事求是,分析形勢客觀準確,目標任務明確具體,工作措施切實可行,都講得很好,我完全同意,希望大家認真抓好落實。特別是縣(區(qū))發(fā)言,希望都能落到實處。為切實做好我市2009年防震減災各項工作,我再強調(diào)四點意見:
一、認清形勢,統(tǒng)一思想,增強做好防震減災工作的責任感和使命感
地震是群災之首,其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失之大,沒有任何一種自然災害可以比擬。2008年“5.12”汶川特大地震,波及半個亞洲,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間,窯洞倒塌、裂縫2600孔,涉及農(nóng)戶4113戶,直接經(jīng)濟損失2939.1萬元。固原與汶川同處我國南北地震帶,地質(zhì)構造復雜,有六盤山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶,屬中強地震多發(fā)區(qū),地震活動具有頻度高、強度大、突發(fā)性強、震源淺、易成災的特點,具有發(fā)生強烈地震的構造背景。更值得引起我們注意的是,2009年度全區(qū)地震趨勢會商意見認為,2009年或稍長時間寧夏及其毗鄰地區(qū)存在發(fā)生5級左右地震的可能。我市是一個潛在的地震危險區(qū),當前和今后一個時期面臨的地震形勢比較嚴重,切不可掉以輕心。各縣(區(qū))政府、市防震減災工作領導小組各成員單位都要充分認識防震減災工作的重要性和艱巨性,深刻汲取汶川地震的教訓,切實增強防震減災工作的責任感和使命感,認真貫徹落實國務院防震減災聯(lián)席會議和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)<寧夏地震局關于2009年度寧夏地震趨勢會商意見和進一步做好防震減災工作意見>的通知》、《固原市落實<自治區(qū)黨委、人民政府關于全面加強防震減災工作的意見>工作方案》精神,加強領導,各司其職,各負其責,密切配合,建立健全集中領導、統(tǒng)一指揮、保障有力、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急工作機制,確保防震減災各項目標任務落到實處。
二、突出重點,明確任務,切實做好防震減災基礎性工作
(一)加強地震監(jiān)測預報工作。市、縣(區(qū))地震部門要強化“震情第一”觀念,統(tǒng)籌部署地震監(jiān)測預報的相關工作,健全震情跟蹤制度,加強地震監(jiān)測,強化“三網(wǎng)一員”建設,形成“橫向到邊,縱向到底”的地震群防群測網(wǎng)絡體系,切實提高群測群防綜合能力,做好地震宏、微觀異常的觀測、落實、收集、上報工作。對出現(xiàn)的地震宏、微觀異常要及時調(diào)查、核實、報告,嚴格按照規(guī)定進行周、月會商,按時上報會商結果。
(二)加強抗震設防監(jiān)管力度。各縣(區(qū))、市直有關部門要認真貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設防管理辦法》,依法將抗震設防要求納入當?shù)鼗窘ㄔO管理審批程序,加強對抗震設防工作的管理。發(fā)改、國土、建設、規(guī)劃等有關部門,要將房屋建筑工程的抗震設防要求作為新建設項目審查的必備條件。對未辦理抗震設防要求確認手續(xù)的房屋建筑項目,發(fā)改部門不予辦理審批或者核準手續(xù),建設、規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù),國土資源部門不予辦理相關手續(xù)。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產(chǎn)生嚴重次生災害的工程,必須進行地震安全性評價;建設部門要按照建設工程的抗震設計規(guī)范,嚴格履行職責,依法管理建筑工程的抗震設計與施工,對不符合抗震設防要求的,要責令相關單位進行改正,直至達到抗震設防要求。對于經(jīng)改正仍未達到抗震設防要求或者拒不改正的,不得出具竣工驗收報告,并由建設行政主管部門將該房屋作為達不到抗震設防要求的建筑向社會公布,使用單位不得投入使用,開發(fā)企業(yè)不得向社會出售或者出租。新建中小學校的主體建筑抗震設防類別提高為乙類或者在本地區(qū)抗震設防烈度基礎上提高1度設防。各類新建、擴建、改建房屋建筑,必須按照國家和自治區(qū)規(guī)定的抗震設防要求、工程建設強制標準、施工技術規(guī)范進行選址規(guī)劃、設計、施工和驗收。地震部門要按照職能和工作要求開展工作,加強與部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合,充分發(fā)揮職能作用,依法加強抗震設防監(jiān)管工作;對所有建設工程項目的抗震設防及監(jiān)管工作都要建檔立卡,登記造冊,詳實記錄抗震設防和監(jiān)管情況,規(guī)范管理內(nèi)容,使之成為制度化。按照職能和職責分工要求,要做到任務明確,責任到位,是誰的職責,誰就負責,誰就承擔責任,確保各項建設工程項目達到規(guī)定的抗震設防要求。
(三)積極開展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區(qū))政府、市直各有關部門要按照《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設防管理辦法》的規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有建設物特別是學校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、可能產(chǎn)生嚴重次生災害的房屋建筑抗震性能進行普查,并將普查結果向社會公布。對不符合抗震設防要求的現(xiàn)有房屋建筑,制定抗震加固計劃,并將計劃的實施情況向社會公布。同時,要依據(jù)普查情況和抗震加固情況建立檔案,登記造冊,明確責任主體、相關內(nèi)容和任務,確保現(xiàn)有房屋建筑能達到抗震要求。要積極爭取上級支持,逐步開展市區(qū)活斷層探測,為工程建設的科學選址打下堅實的基礎。
(四)加強農(nóng)村危窯危房改造和民居工程建設的監(jiān)督管理。我市農(nóng)村人口比重大,農(nóng)村民居抗震能力弱,存在很大隱患,還有許多群眾在窯洞、土坯房居住,一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。這幾年我們積極實施危窯危房改造工程,國家投入了大量的資金,調(diào)動了廣大農(nóng)民的“危改”積極性。在汶川特大地震中,經(jīng)受住了考驗,成了農(nóng)民的“救命工程”。因此,我們要下決心繼續(xù)把這件關系民生和安全的工程抓好,直到全部消除危窯危房。各縣(區(qū))政府、民政、建設部門要加強對農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設施抗震設防的指導和管理,推廣達到抗震設防要求、經(jīng)濟適用、具有當?shù)靥厣慕ㄖO計和施工技術。提倡房屋建筑采取輕型結構體系和輕質(zhì)保溫隔熱材料,鼓勵和引導農(nóng)村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農(nóng)村民居點應當統(tǒng)一規(guī)劃,合理配置基礎設施和公共服務設施,適度控制建筑密度,留足地震疏散通道和疏散場地,保證農(nóng)村居民住房整體抗震安全。建設主管部門要對農(nóng)村居民住房建設選址予以指導,向農(nóng)村居民宣傳住房抗震設防知識;定期對農(nóng)村建筑技術人員進行抗震設防知識培訓;指導農(nóng)村居民對自建住房進行抗震設防,不斷提高農(nóng)民的居住安全水平。
(五)強化宣傳,提高全民防震減災意識。提高人們的防災減災意識,是做好防震減災工作的重要基礎。只有搞好公共安全教育,才能讓公眾在面對災難時,不致驚惶失措、盲目無序,最大限度地減少損失。各縣(區(qū))、各部門和新聞媒體面向社會、面向群眾地震信息、宣傳防震減災工作,要嚴格按照“內(nèi)緊外松”原則,正確引導輿論,牢牢把握好社會宣傳尺度,確保社會穩(wěn)定。教育、地震、科技等部門要重點抓好一批防震減災科普示范學校建設。報社、廣播電視、科協(xié)等部門要免費刊登、播放、發(fā)放防震知識科普宣傳資料、宣傳片,市地震局要利用已建成的固原市地震信息網(wǎng),廣泛宣傳防震減災知識,通過開展防震知識進機關、進單位、進學校、進社區(qū)、進工廠、進鄉(xiāng)村、進家庭等活動,不斷提高社會公眾的防震減災意識。
三、完善預案,做好地震應急準備工作
(一)認真修改、制定地震應急預案。各縣(區(qū))、市防震減災各成員單位要依照《固原市地震應急預案》制定本縣(區(qū))、本系統(tǒng)地震應急預案,增強可操作性,從物資儲備、救援隊伍建設、市場供應、組織搶險、道路維修、生活保障、衛(wèi)生防疫、新聞等方面對預案進行完善,細化、強化工作措施,明確部門職責,做到四落實即責任落實、措施落實、人員落實、物資落實。全市各機關、學校、城市社區(qū)、醫(yī)院、商場、影劇院等人口密集場所,也要編制應急預案,報市、縣(區(qū))防震減災領導小組辦公室備案。各縣(區(qū))人民政府和市防震減災領導各成員單位,必須實行24小時領導帶班和值班制度,值班人員必須盡職盡責,堅守崗位,不得擅自離崗,要嚴格值班紀律,落實值班責任,保證24小時通信暢通,確保在破壞性地震發(fā)生后,能夠迅速響應,高效運轉。
(二)加強地震應急救援隊伍建設。武警、消防、建設、衛(wèi)生、供電、電信等行業(yè)要建立地震應急救援隊伍,組織地震災害救援訓練,并配備必要的地震災害救援設施。救援隊伍的人數(shù)、設備等情況要報市防震減災領導小組辦公室備案。有震情需要救援時,在市防震減災領導小組的統(tǒng)一領導下,具體組織實施搶險救災工作。5月12日前后,各縣(區(qū))人民政府和市教育局、市商務局分別牽頭,地震部門配合,指導、督促機關團體、學校、商場、企事業(yè)單位開展應急模擬演練,努力提高地震應急能力。
(三)做好地震應急避難場所建設工作。各縣(區(qū))政府、市建設、城管、民政等部門要按照《固原市地震應急避難場所建設實施方案》(固政發(fā)[2008]4號)文件要求,把應急避難場所納入城市總體規(guī)劃,今后新建、改建、擴建項目和住宅小區(qū)開發(fā),按照城市應急避難場所人均有效面積不少于1平方米,服務半徑500米的標準設計建設,達不到要求的,建設、規(guī)劃等部門不得辦理準建證;固定避難場所按照人均有效面積不少于2平方米,服務半徑2—3公里的標準規(guī)劃建設。
(四)建立地震應急物資儲備制度。各縣(區(qū))政府及市民政、衛(wèi)生、商務、糧食、等部門要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應急物資儲備工作,建立應急物資儲備數(shù)據(jù)庫,財政部門要落實必要的地震應急專項資金,確保震后救災工作順利進行。
四、加強領導,狠抓落實,全面推進我市防震減災工作