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經濟發(fā)展有其內在的邏輯,一旦違背其內在邏輯,經濟就要出大問題。改革開放以來的三十多年,中國經濟發(fā)展的邏輯是投資驅動、資源消耗和廉價勞動力,從而創(chuàng)造了經濟高速增長的奇跡。但這是不可持續(xù)的經濟發(fā)展邏輯?,F(xiàn)在的中國是一個多元、復雜而龐大的經濟體,必須找準其未來經濟發(fā)展的新邏輯,積極適應,才能夠讓中國經濟保持平穩(wěn)而健康的發(fā)展。黨的十以來,未來中國經濟發(fā)展的新邏輯逐漸被揭示而變得越來越清晰,并提出了一系列適應經濟發(fā)展新邏輯的政策和改革舉措。
“上限”與“下限”
――中國經濟增長的新邏輯
經濟增長是人類社會的普遍追求,也是經濟發(fā)展的要義所在,沒有經濟增長就一定有經濟危機,然而,經濟增長過猛過快也會造成經濟危機。那么,如何把控經濟增長幅度來避免經濟波動?中國對此進行探索,找到了答案,創(chuàng)造性地提出了經濟運行的合理區(qū)間,劃定了 “上限”和“下限”:“上限”為防通脹,“下限”則為穩(wěn)增長和保就業(yè)。這看似簡單,但卻是中國未來經濟增長的新邏輯。既避免了投資過熱,又托住增長的“底”,提振了市場信心。當然,不同的時期,“上限”和“下限”區(qū)間大小會有所不同,而劃定經濟運行區(qū)間,保持經濟平衡增長,無疑是適應未來中國經濟發(fā)展新邏輯的創(chuàng)造性舉措。
“噴灌”與“滴灌”
――中國經濟刺激的新邏輯
發(fā)展經濟離不開刺激,但如何刺激,卻大有學問。過去,一旦經濟增長放緩,都無一例外地采取強刺激、地毯式刺激政策。因而,往往一刺激就通脹,一抑制就通縮,甚至造成了大量產能過剩的后果。除此之外,刺激手段也過于單一。
黨的十以后,經濟刺激的方式方法和途徑發(fā)生了巨大變化。今年7月15日,總理明確指出,在調控上不搞“大水漫灌”,而是抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié),更多依靠改革的辦法,更多運用市場的力量,有針對性地實施“噴灌”和“滴灌”。所謂“噴灌”,則是實施精準發(fā)力的政策,有針對性地行業(yè)細分,從財政、貨幣、投資政策等各個方面向部分行業(yè)或企業(yè)進行傾斜。所謂“滴灌”,就是要讓“微刺激”的程度更適時適度。
目前,在政策層面,中央政府未推出寬松貨幣和增赤措施,而是出臺減輕小微企業(yè)稅負,加強城市基礎設施建設,調高鐵路投資,向民間資本開放80個重大領域,擴大服務行業(yè)的增值稅轉型改革,下調縣域商業(yè)銀行和合作銀行存款準備金率,啟動地方政府發(fā)債試點等等“噴灌”和“滴灌”措施。顯而易見,這些“噴灌”和“滴灌”的基本特征,便是對準“病癥下藥”,對準“患部打針”。顯而易見,“噴灌”和“滴灌”將成為適應未來中國經濟刺激新邏輯的重要方式方法。
監(jiān)管與服務
――中國經濟治理的新邏輯
過去,政府與市場的邊界不清,政府管了許多不該管也管不好的事,甚至直接干預微觀經濟活動,在市場上政府既當裁判員,又當運動員,導致該管的沒管好,不該管的亂管;有尋租空間的就管,沒有尋租空間的就不管。這已被一系列腐敗案件所證明。捋清政府與市場的關系,改革行政體制,簡政放權,成為當今中國經濟治理的關鍵所在。?
黨的十八以后,便正式開始明晰政府與市場的邊界,推行政體制改革,簡政放權。黨的十八屆三中全會決定推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,黨的十八屆四中全會推進經濟治理現(xiàn)代化,這是帶動中國整個社會經濟發(fā)展的驅動輪。但無論是“治”還是“理”,無論是“監(jiān)管”還是“服務”,目的都是要建立新的經濟秩序,以使中國經濟能夠在多元、復雜的現(xiàn)實與未來中健康、平穩(wěn)和可持續(xù)發(fā)展。尊重法治,不僅管理經濟依法辦事,推進改革也要依法辦事,善于運用法治思維和法治方式,規(guī)范改革程序,用法制鞏固改革成果。這便是適應未來中國經濟治理新邏輯的創(chuàng)造性思維方式。
互利與共贏
――中國經濟開放的新邏輯
過去,中國經濟開放的邏輯是以開放國內市場、吸引外資、輸出產品為主?,F(xiàn)在隨著中國經濟實力的壯大,開始出現(xiàn)大規(guī)模的資本和技術輸出。從近期投資動向來看,中國對外直接投資即將首次超過外商對華投資,凸顯出全球經濟影響力重心正在向中國轉移。這樣,中國的大量資本和新技術需要在全球尋找市場。
在這樣一個重大轉變時期,黨的十提出,對外開放中要堅持共同發(fā)展,堅持通過合作促進世界經濟強勁、可持續(xù)和平衡增長。在著眼于自身利益的同時,尊重和支持對方利益,最大限度地尋找利益交匯點。因此,互利共贏是中國對外開放戰(zhàn)略的新邏輯。
__*區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立科學發(fā)展觀思想,堅定不移地突出跨越式發(fā)展主題,以財政增長、城鄉(xiāng)居民增收為目標,全力抓好項目建設、民營經濟“兩大重點”,加快推進城市化和農業(yè)產業(yè)化進程,進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境,努力實現(xiàn)區(qū)域經濟更快更好發(fā)展。
一、牢牢抓住項目建設這一核心之舉,全力以赴推進招商引資和對外開放
全區(qū)上下牢固樹立“一切工作以經濟工作為中心,經濟工作以項目建設為重心,項目建設以招商引資為核心”的“三心”思想,把項目建設和招商引資作為跨越式發(fā)展的核心之舉,整合全區(qū)之力,集中實施攻堅,力爭年內取得大的突破。一是進一步擴大對外開放,加快融入京津經濟圈和晉蒙經濟圈步伐。充分發(fā)揮區(qū)位、交通優(yōu)勢,借助京津的人才、技術、資本和晉蒙的礦產資源優(yōu)勢,以主動求互動,加強聯(lián)系合作,圍繞能源、工業(yè)、畜牧業(yè)、商貿等領域,研究謀劃長期化、高水平的生產加工型項目和畜牧業(yè)項目。二是要突出抓好關系全局的大項目。對確定的54個重點項目,由區(qū)四大班子領導按人頭分包,并一包到底,全程負責,加強協(xié)調督辦,爭取早簽約、早建設、早投產。主要抓好下電六期擴建、北新建巖棉三期、星牌巖棉二期、可視電話及換代手機、粉煤灰綜合利用、鑿巖機出口等投資千萬元以上的重點項目建設。三是建立項目工作責任制和落實機制。建立明確的目標責任制,將招商引資任務分解到各鄉(xiāng)各部門,層層分解量化,落實到每個單位、每個企業(yè)、每個人身上,形成領導、部門、企業(yè)“三位一體”的抓項目工作合力。同時,把項目工作列入對各鄉(xiāng)各部門領導班子及領導干部的重要考核內容,以項目建設和招商引資的實際成果去衡量干部、選拔干部和考驗干部,從而激發(fā)全區(qū)干部爭抓項目的工作熱情。截止5月底,我區(qū)引進到位資金2570萬元,完成固定資產投資4492萬元,新開工建設項目8項,總投資12240萬元。
二、加大支持力度,促進民營經濟快速健康發(fā)展
加快發(fā)展,潛力在民營,希望在民營,主體是民營,必須擺上重要位置,提供服務,強化扶持,促進民營經濟快發(fā)展、大發(fā)展,進一步提升民營經濟在區(qū)域經濟中的比重。一是完善政策支持體系。落實關于支持鼓勵民營經濟發(fā)展的一系列政策措施,如放寬市場準入行業(yè)和領域,特別是公用事業(yè)、社會事業(yè)等領域要依法向民營經濟開放;落實對民營經濟的“國民平等”待遇,在審批、信貸、土地、水電等方面,將民營企業(yè)同國有企業(yè)一樣對待,降低門檻,提供便利,搞好服務。二是堅持抓重點、帶全面的發(fā)展思路。重點扶持有潛力、有優(yōu)勢的民營企業(yè)進一步發(fā)展壯大,以此帶動全區(qū)民營企業(yè)的整體提升和群體拓展。區(qū)委、區(qū)政府決定,專門拿出100萬元對重點民營企業(yè)提供貸款財政貼息,并引導其與區(qū)外大企業(yè)、大集團進行聯(lián)合與協(xié)作,實現(xiàn)大的發(fā)展,進而帶動其他中小企業(yè)加快發(fā)展,促進全區(qū)民營經濟的上規(guī)模、上水平、上效益。年內要加速推進10個重點民營項目,培育30戶產值或銷售額超千萬元的民營大企業(yè)。一季度,全區(qū)民營經濟實體營業(yè)收入完成13840萬元,增加值完成3252萬元,上繳稅金1527萬元,民營經濟對財政的貢獻率達到54%。
三、加快推進城市化進程,努力提高城市化水平
堅持城建強區(qū)戰(zhàn)略,把城市建設擺到活躍經濟全局的戰(zhàn)略高度,進一步加大力度,加速發(fā)展。繼續(xù)加快北城區(qū)建設和舊城改造步伐。把北城區(qū)開發(fā)建設作為我區(qū)擴大城市發(fā)展空間、推進城市化的突破口,在前期開發(fā)的基礎上,今年繼續(xù)加快建設進度。目前,完成城市綠地工程1.8公頃,種植各種樹木3581株;啟動了北城區(qū)第二住宅小區(qū)建設工程,年內竣工1萬平米;由外地客商投資1000萬元的集餐飲、住宿、娛樂為一體的甲禹娛樂中心,已開工建設;投資250萬元的城市廣場建設完成土方工程約4萬方,年內完成土方、公墓搬遷和地下設施等工程;財政局、農委、民政局、環(huán)保局、地稅局等一批行政辦公中心正在加緊建設,預計10月份可竣工并投入使用;舊城改造以完善城市功能、改善人居環(huán)境為目標,引進江西四方創(chuàng)業(yè)投資有限公司投資3000萬元改造市場街項目,建設新花園步行街,工程于3月底完成拆遷工作,現(xiàn)正在實施土建工程。繼續(xù)對大東排、后窯子等道路進行硬化改造。同時,大力發(fā)展教育、
衛(wèi)生等社會事業(yè),研究措施,制定政策,改革戶籍管理制度,放寬農民和外地人口進城條件,吸引周邊縣區(qū)和農村人口進城落戶,實現(xiàn)人口的聚集,以城市人口的擴大推進城市化進程。經過不懈努力,爭取早日達到全區(qū)人口10萬、城區(qū)面積10平方公里的“雙十”城建目標,全面提升城市化水平。四、扎實推進農業(yè)產業(yè)化經營,力促農業(yè)增效、農民增收
堅持把農業(yè)產業(yè)化作為農業(yè)的主攻方向和農民增收致富的重要依托,突出抓好龍頭企業(yè)、中介組織和農產品基地建設。一是圍繞蛋雞、奶牛、杏扁三大特色產業(yè),培育龍頭企業(yè)。以養(yǎng)殖業(yè)為依托,投資250萬元在孟家墳村興建了肉聯(lián)廠,對雞、羊、豬、牛等進行深加工。圍繞10萬畝杏扁基地,積極爭跑和運作杏扁、山杏加工項目。二是加強農村專業(yè)合作經濟組織和經紀人隊伍建設。鼓勵引導發(fā)展各類專業(yè)合作組織,培育壯大農村經紀人隊伍,發(fā)揮其在農產品銷售中的主力軍作用,實現(xiàn)農業(yè)生產與銷售的有效對接,提高農產品進入市場的組織化程度。三是進一步加強農產品基地建設。按照“林牧并舉”的方針,繼續(xù)將蛋雞和奶牛養(yǎng)殖作為農村經濟的主導產業(yè),抓好棘針屯、代家營兩個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的擴建,壯大奶牛、蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模,力爭使年內蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達到100萬只,奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達到1000頭;抓好杏扁嫁接工作,提高嫁接質量,加快發(fā)展以10萬畝杏扁基地為重點的林果業(yè)。堅持精、細、特原則,重點發(fā)展以錯季蔬菜、優(yōu)質雜糧、食用菌為主的特色種植。年內無公害錯季蔬菜達到7000畝,食用菌種植面積力爭達到5000平米。
一、健康經濟是新型發(fā)展模式
所謂健康經濟,是以保障和促進經濟發(fā)展健康為目標,以維護生命健康為導向進行資源配置的一種新型發(fā)展模式。其中,經濟發(fā)展健康是人的生命健康的重要保障,人的生命健康則是經濟發(fā)展健康的基礎要求。
健康經濟有兩層含義,一是要促進經濟運行健康,要求經濟發(fā)展規(guī)模和增長速度,必須以環(huán)境和資源的承載能力為前提,促進綠色發(fā)展;要求生產要素必須實現(xiàn)優(yōu)化配置和高效利用,實現(xiàn)集約發(fā)展;要求經濟結構合理協(xié)調,發(fā)展成果全民共享,體現(xiàn)平衡發(fā)展。二是經濟運行必須以不損害人的生命健康為底線,以保障生命安全、提高健康水平為原則,充分考慮發(fā)展的資源顯性成本和健康隱性代價,實現(xiàn)生產過程、市場流通、產品服務和消費處置的全程健康,踐行人本發(fā)展。
健康經濟的基本理念,是倡導資源節(jié)約、生態(tài)友好、人民健康、社會和諧。它摒棄傳統(tǒng)追求物質產出最大化的發(fā)展模式,顛覆GDP崇拜的考核體系,符合科學發(fā)展觀的內在要求。同時,與全球倡導但難以全面推進的綠色經濟相比,健康經濟以促進生命健康為基礎,以發(fā)展高附加值健康創(chuàng)造業(yè)為路徑,超越了綠色經濟的控制性發(fā)展內涵,是一種進取性的新型發(fā)展模式。
健康經濟的核心動力是改革和創(chuàng)新。發(fā)展健康經濟,體制機制障礙是目前的最大瓶頸。只有通過深化改革,理順政府和市場的關系,才能最大限度釋放改革紅利、促進經濟健康發(fā)展。健康農業(yè)、健康制造業(yè)、健康服務業(yè)等健康產業(yè),是發(fā)展健康經濟的重要產業(yè)支撐,也是當前全球最前沿的創(chuàng)新領域。必須通過認識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,把握創(chuàng)新前沿,打造健康創(chuàng)造業(yè),搶占全球發(fā)展先機。
健康經濟的根本目標,是在保障和促進人的生命健康和經濟平衡、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的基礎上,全面實現(xiàn)人民幸福生活。經濟的平衡、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,是經濟發(fā)展健康的基本標志,它與人的生命健康共同構成實現(xiàn)人民幸福生活的基礎。這既是發(fā)展健康經濟的根本目標,也是人類發(fā)展的最終追求。
二、健康經濟是促進科學發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
健康經濟作為新型發(fā)展模式,符合黨的十提出的經濟持續(xù)健康發(fā)展、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設取得重大進展的基本要求。發(fā)展健康經濟,對于我們踐行科學發(fā)展、實現(xiàn)十確定的宏偉目標,具有極為重要的戰(zhàn)略意義。
第一,健康經濟有利于破解當前發(fā)展困局。改革開放三十多年來,我國高投資、高出口、高消耗、高污染的發(fā)展道路已經走到盡頭,土地財政和地方債務問題日益凸顯,資源環(huán)境矛盾愈加惡化,食品安全問題多發(fā)重發(fā),經濟發(fā)展“不健康”問題越來越嚴重,中國經濟已經進入“重癥區(qū)”。健康經濟超越目前“循環(huán)經濟”與“綠色經濟”等模式,將健康納入經濟發(fā)展的核心目標,注重綠色發(fā)展,推動轉型升級,打造新的增長點,這是黨和國家解決社會矛盾、回應群眾呼聲,重新思考中國道路和發(fā)展模式的一次理論自覺,也是破解目前發(fā)展困局的根本之策。
第二,健康經濟是創(chuàng)新發(fā)展,是打造中國經濟升級版的根本之策。從全球經濟發(fā)展看,不同時期均有標志性的技術創(chuàng)新引領時展。繼蒸汽機、電力、IT技術、新能源之后,生物健康技術突飛猛進,健康產業(yè)附加值和發(fā)展?jié)摿薮?,已經呈現(xiàn)引領新時期全球經濟的趨勢,將有望成為未來全球經濟的領頭羊。同時,隨著人民生活水平的提高和老齡化的加速,健康消費需求正呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。我國率先倡導健康經濟,將可以搶占全球制高點,在現(xiàn)代生物技術創(chuàng)新、健康產業(yè)發(fā)展以及擴大健康需求、促進健康消費等方面搶占發(fā)展先機,促進我國經濟轉型升級。
第三,健康經濟是建設美麗中國、實現(xiàn)中國夢的重要保障。人民的健康夢是中國夢的重要組成部分。發(fā)展健康經濟,保障和促進人的生命健康,本質上是最基礎、最重要的民生工程。生命健康是人的永恒追求,健康經濟則是持久的動力之源。健康經濟以可持續(xù)發(fā)展推動國家富強民族振興,以人為本專注人民幸福生活,以綠色發(fā)展促進資源節(jié)約環(huán)境友好,是建設美麗中國、實現(xiàn)中國夢的基礎支撐和重要保障。
第四,健康經濟有利于凝聚國際共識?!毒┒甲h定書》生效以來,發(fā)展綠色經濟、倡導節(jié)能降耗減排的理念逐漸為世界多數(shù)國家所認同。但是,哥本哈根氣候大會的失敗,意味著不同的利益訴求,將使各國在綠色發(fā)展上難以達成全球共識。而健康經濟超越綠色經濟,其進取型發(fā)展理念容易形成全球共識,特別是能夠得到廣大發(fā)展中國家的認同。因此,我國率先倡導健康經濟發(fā)展模式,以健康來引領發(fā)展,有利于在全球凝聚共識,全面發(fā)展同各國的友好合作,推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。
三、發(fā)展健康經濟的政策建議
第一,健康經濟應成為國家戰(zhàn)略。建議全面開展健康經濟研究,抓緊制定健康經濟發(fā)展戰(zhàn)略與政策。加強健康經濟發(fā)展模式的頂層設計,正確處理政府和市場的關系,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。從國家層面出臺指導意見,將健康制造業(yè)、健康服務業(yè)等健康產業(yè)納入國家戰(zhàn)略性產業(yè)規(guī)劃。破除限制健康發(fā)展的體制機制障礙,以制度創(chuàng)新和配套政策支持健康經濟發(fā)展。
關鍵詞:新常態(tài);經濟發(fā)展;戰(zhàn)略
中圖分類號:F124 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)030-00000-01
一、新常態(tài)的概念與特征
最早在2002年出現(xiàn)“經濟新常態(tài)”一詞,指西方發(fā)達國家從經濟危機中緩慢恢復的過程。在此后的2014年,主席在“APEC”第22次會議(北京召開)和G20峰會(澳大利亞召開)上,提出了“中國經濟新常態(tài)”的概念,引起世界各國的廣泛關注,“中國經濟新常態(tài)”逐漸成為了我國經濟發(fā)展的主導思想,對我國的經濟建設有很強的指導意義。
新常態(tài),指新的普遍性表現(xiàn)形式,代表一種新的思維方式。經濟新常態(tài)是說經濟的發(fā)展從一個舊的狀態(tài)變化到了一個新的穩(wěn)定的狀態(tài),也即經濟從舊常態(tài)變?yōu)榻洕鲁B(tài)。新常態(tài)的形成和發(fā)展來自于舊常態(tài),不斷地摒棄和繼承舊常態(tài)的一些特征。因此,分析經濟新常態(tài)可以先從舊常態(tài)入手。
中國經濟舊常態(tài)表現(xiàn)的特征如下:
(1)經增長迅速,年增長率在10%左右;
(2)經濟發(fā)展是粗放式發(fā)展,依靠資源要素和勞動力投入,環(huán)境破壞較為嚴重;
(3)經濟發(fā)展依靠投資拉動,消費不足,缺乏平衡;
(4)投資率、儲蓄率、杠桿率較高。
新常態(tài)下的經濟發(fā)展方式將會有所變化,主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)經濟結構更加合理
經濟結構不斷優(yōu)化升級,分工更復雜、結構更合理。第二產業(yè)一直是我國經濟發(fā)展的支撐產業(yè)。經濟增長的三駕馬車是“投資,出口,消費”,長期以來,我國經濟發(fā)展主要是依靠投資和出口這兩駕馬車,經濟發(fā)展主要依靠資源要素的投入,自然環(huán)境遭到嚴重破壞,也缺乏自主知識產權。同時,經濟的發(fā)展很大一部分也是依靠出口,利用出口拉動經濟增長,也靠外資拉動投資市場。近年來,我國經濟發(fā)展所依靠的能源消耗正逐漸下降,科技密集型產業(yè)逐漸興起,我國經濟的發(fā)展正走向可持續(xù)的發(fā)展。因此,伴隨著我國經濟發(fā)展的階段需要和經濟發(fā)展的可持續(xù)需要,經濟結構需要不斷地進行調整,加大科技投入力度,提高經濟結構中第三產業(yè)的比重。
(二)經濟發(fā)展將處于中高速增長階段
經濟增長速度由高速增長變?yōu)橹懈咚倩蛘咧兴僭鲩L。從2012年以來,我國的經濟增長速度開始有所下降,2012年首次跌破8%,穩(wěn)定在7.5%左右,近兩年來,經濟增長速度逐漸下降,到2015年達到了6.9%。這表明我國的經濟增速有所放緩,縱觀世界上許多國家的經濟發(fā)展,可以發(fā)現(xiàn),當經濟總量提高到一定水平,經濟增速放緩是一個必經的階段。我國經濟增長速度放緩,保持平穩(wěn),國內經濟形勢仍然良好,這是經濟發(fā)展到一定階段必須要經歷的轉型期。
(三)經濟發(fā)展依靠創(chuàng)新驅動
新常態(tài)下的經濟發(fā)展從原來的要素驅動和投資驅動轉變?yōu)閯?chuàng)新驅動。在當前我國經濟增速有所放緩,產能過剩嚴重的情況下,傳統(tǒng)舊常態(tài)下的經濟發(fā)展方式已不能適應經濟發(fā)展需要,必須放棄原來通過規(guī)模擴張獲取效益的發(fā)展模式,轉而通過提高經濟效率增加經濟效益,轉變經濟發(fā)展模式,以創(chuàng)新驅動經濟的發(fā)展,擯棄原來舊的落后的發(fā)展方式,實現(xiàn)經濟結構的優(yōu)化和經濟的可持續(xù)發(fā)展。
轉變經濟發(fā)展方式同時也是經濟新常態(tài)最核心的內涵。
二、新常態(tài)下經濟發(fā)展的問題
在當前的經濟發(fā)展條件下,我國長期積累的發(fā)展問題較為明顯,長期粗放式經濟帶來的弊端不斷地暴露出來,生態(tài)環(huán)境的破壞較為嚴重,霧霾空氣污染已經成為全國性的問題,環(huán)境治理已經刻不容緩,這是中國經濟發(fā)展面對的一個巨大的挑戰(zhàn)。
同時,隨著國際上一些國家經濟的萎靡,國際市場持續(xù)萎縮,缺乏動力,而我國長期以來依靠對外出口發(fā)展經濟,尤其是在東南沿海地區(qū),出口貿易是它們的經濟發(fā)展支柱,所以經濟發(fā)展壓力仍然很大。而出現(xiàn)的產能過剩問題也較為嚴重,我國制造業(yè)升級的整體形勢不夠樂觀,仍然需要加強政府的宏觀指導與調控,加大科技創(chuàng)新力度,支持經濟的轉型發(fā)展。
三、新常態(tài)下我國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略
在經濟轉型的關鍵時期,必須要依賴政府的宏觀指導,需要政府制定相應的政策措施來保障經濟的合理運行。但也應把握政策指導的力度,過度的政府調控會干擾市場的配置,導致市場秩序的紊亂。
(一)提供優(yōu)質的創(chuàng)新環(huán)境
新常態(tài)下,轉變經濟發(fā)展方式是關鍵,其中最重要的就是創(chuàng)新,通過創(chuàng)新轉變經濟的發(fā)展方式,使原來的依靠資源投入、勞動力投入的粗放式的經濟發(fā)展轉變?yōu)橐揽靠萍纪度氲陌l(fā)展方式。
因此,政府需要進一步引導市場加大對科技的投入,不斷完善知識產權保護的相關政策,保護創(chuàng)新;同時,也可以,加大對科技創(chuàng)新的激勵力度,鼓勵創(chuàng)新;對創(chuàng)新型企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠,保障創(chuàng)新企業(yè)的利潤回報。
(二)增強消費拉動力
在以往的經濟發(fā)展中,我國經濟主要是依靠投資拉動和出口拉動,而依靠投資和出口拉動經濟是一種不可持續(xù)的經濟發(fā)展方式,要想使經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須考慮要依靠消費來促進經濟的增長。因此,需要考慮采取有效的措施來實現(xiàn)這一目標。
可以從兩個方面來考慮增加消費,一方面是增加居民收入,另一方面是鼓勵居民消費。為此,政府可以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,擴大勞動就業(yè),增加居民的收入,從而使他們有錢可花,有收入去消費。同時,還應該不斷完善社會保障制度,降低人們因為未來不確定性而不愿消費的顧忌,從而增強消費。
(三)充分利用互聯(lián)網技術
隨著經濟的迅速發(fā)展,互聯(lián)網技術也不斷興起,相關產業(yè)蓬勃發(fā)展,互聯(lián)網經濟作為一種新的經濟態(tài)勢出現(xiàn)在大眾面前,信息與互聯(lián)網經濟不同于實物經濟,是介于連接實物經濟和非實物經濟之間的一種經濟,它有包括生產、存儲和傳播信息資源等物質基礎,是一種新型的經濟驅動源泉。與互聯(lián)網信息技術相關的信息市場、信息需求、信息消費拉動經濟的發(fā)展,是一種新的經濟形態(tài),具有創(chuàng)新性和很強的關聯(lián)帶動性,并且有著無限的增長潛力,因此,今后的中國經濟必須要緊跟科技發(fā)展的步伐,充分利用互聯(lián)網經濟,實現(xiàn)更高效的經濟發(fā)展。
參考文獻:
一、以計算機為中心的信息技術革命將延續(xù)到21世紀初
近代以來科技革命按傳統(tǒng)劃分為三個大的階段:第一次科技革命,又稱為產業(yè)革命或工業(yè)革命,在18世紀60年代前后開始,以蒸汽機的發(fā)明和應用為主要標志;第二次科技革命,從19世紀70年代開始,以電的發(fā)明和應用為主要標志;第三次科技革命,從20世紀40 年代開始,以電子技術的發(fā)明和應用為主要標志。每一次科技革命都對世界經濟產生了巨大影響。第一次科技革命,始于英國并迅速影響了整個歐洲大陸,同時帶動了許多國家相繼發(fā)生工業(yè)革命,用機器代替了手工勞動;第二次工業(yè)革命以電力的廣泛應用顯著特點,人類進入了電器時代;而以原子能、計算機和空間技術的廣泛應用為特點的一場信息技術革命,被認為是迄今為止人類歷史上規(guī)模最大、影響最為深遠的一次科技革命。其中的計算機技術對現(xiàn)代經濟的發(fā)展更是有不容忽視的作用。過去的一百年,由無線電、電話、噴氣式飛機等基于微電子技術的發(fā)明,改變了人們的生產生活方式;未來一百年,人類的經濟與社會將發(fā)生更多更大的變化,這其中有許多影響著人類經濟社會發(fā)展的課題值得我們去關注。21世紀是一個科技新紀元,高新技術發(fā)展的大趨勢主要表現(xiàn)在信息、生物和納米技術三大領域。而全球“信息高速公路”將繼續(xù)發(fā)揮其中流砥柱的作用。
二、 近幾年來計算機信息產業(yè)經濟發(fā)展的狀況
人類進入21世紀,在經濟全球化的推動下,特別是在計算機信息技術發(fā)展的促進作用下,人類已經步入了信息社會時代。本世紀以來,中國經濟的大事件就是加入WTO,中國的電子信息產業(yè)得到非??斓陌l(fā)展,一度出現(xiàn)過40%多的增長,并持續(xù)增長了五、六年的時間,大量外資的引進,使中國的電子信息產業(yè)規(guī)模從萬億級達到幾萬億級。中國迎來了新經濟時代,而新經濟時代的三個主要特征中,首當其沖的就是以信息化為特征,信息化使得全球的信息資源逐漸趨于對稱,可以有效地配置資源,而這正是經濟或者說市場經濟的初衷。
信息經濟本身已經成為經濟整體中一個不可分割,不容忽視的龐大產業(yè)集團,信息經濟的發(fā)展不僅不會否定傳統(tǒng)的農業(yè)經濟、工業(yè)經濟、服務經濟的存在,相反會促進這三種經濟的素質,通過信息化后大為提升,并導致不可觸摸的信息型經濟取代可以觸摸的物質型經濟進而在整個經濟中居于主導地位。
三、 計算機網絡信息技術對經濟的促進作用
計算機網絡技術的出現(xiàn)及發(fā)展促使了網絡經濟的萌芽與繁榮,到現(xiàn)在人們已經很少去區(qū)分網絡經濟和經濟網絡化這兩個名詞,而是把它們廣義的理解為包括網絡貿易、網絡銀行、網絡企業(yè)以及其他商務性網絡經濟活動。B2C,B2B模式下的電子商務就是網絡經濟的重要內容。
計算網絡信息技術的引入在于降低交易成本。實際情況中,由于人性因素和環(huán)境因素,交易都存在成本,如何降低交易的成本是商家和消費者共同關注的,經濟學家更是致力于降低交易成本的研究,計算機技術的發(fā)展主要是計算機網絡技術的發(fā)展及至互聯(lián)網的形成,為控制交易成本提供了一個大好機會。
當交易雙方中的一方,無論是買方還是賣方,處于信息不對稱的時候,就需要花大量的時間和金錢用于收集了解對方信息。在互聯(lián)網上,消費者獲取信息非常容易,商家不再具有信息上的優(yōu)勢。企業(yè)可以在網上交流信息,而且信息傳遞和復制的成本很低,信息傳播范圍又很廣,不會產生由于信息傳遞成本所造成的重大影響,因此企業(yè)可以廣泛采集客戶數(shù)據(jù),可以制定并實施針對性的營銷策略,實現(xiàn)個性化服務。總之,網絡可以減少交易雙方之間信息不對稱程度,提高社會資源的配置效率,有益于經濟的發(fā)展。
物流信息數(shù)字化管理是以先進的計算機技術為平臺,以智能化倉儲控制和數(shù)字化貨架管理以及GPRS定位為依托,以網絡、運輸、存貨、倉儲為資源,通過商流、物流、資金流、信息流等物流信息經過網絡平臺進一步整合,為廣大客戶提供操作方便、性能可靠、數(shù)據(jù)正確、分析全面、定位準確、統(tǒng)計合理的計算機物流信息管理系統(tǒng)。從根本上解決傳統(tǒng)物流存在的成本高、時間長、不易掌握物流具體方位等問題,但是隨著經濟的發(fā)展,僅僅數(shù)字化而實現(xiàn)不了“物”之間的互聯(lián)互通,那么數(shù)字化的“物”就會變成信息孤島,因此我們要實現(xiàn)“物”“物”之間的對話,這就是物聯(lián)網。
物聯(lián)網把所有物品通過射頻識別、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備與互聯(lián)網連接起來,進行信息交換和通訊,實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。物聯(lián)網就是“物物相連的互聯(lián)網”。有兩層意思:第一,物聯(lián)網的核心和基礎仍然是互聯(lián)網,是在互聯(lián)網基礎上的延伸和擴展的網絡;第二,其用戶端延伸和擴展到了任何物品與物品之間,進行信息交換和通訊。物聯(lián)網是在計算機互聯(lián)網的基礎上,利用RFID、無線數(shù)據(jù)通信等技術,構造一個覆蓋世界上萬事萬物的“Internet of Things”。在這個網絡中,物品(商品)能夠彼此進行“交流”,而無需人的干預。其實質是利用射頻自動識別技術,通過計算機互聯(lián)網實現(xiàn)物品(商品)的自動識別和信息的互聯(lián)與共享。
物聯(lián)網中非常重要的技術是射頻識別(RFID)技術。是目前比較先進的一種非接觸識別技術。以簡單RFID系統(tǒng)為基礎,結合已有的網絡技術、數(shù)據(jù)庫技術、中間件技術等,構筑一個由大量聯(lián)網的閱讀器和無數(shù)移動的標簽組成的,比Internet更為龐大的物聯(lián)網成為RFID技術發(fā)展的趨勢。
而 RFID,正是能夠讓物品“開口說話”的一種技術。在“物聯(lián)網”的構想中,RFID標簽中存儲著規(guī)范而具有互用性的信息,通過無線數(shù)據(jù)通信網絡把它們自動采集到中央信息系統(tǒng),實現(xiàn)物品(商品)的識別,進而通過開放性的計算機網絡實現(xiàn)信息交換和共享,實現(xiàn)對物品的“透明”管理。
關鍵詞:科技型中小企業(yè);高新技術企業(yè);發(fā)展途徑;科技創(chuàng)新
一、科技型中小企業(yè)發(fā)展的重要性
在我國現(xiàn)代化的生產中,資源以及勞動力的優(yōu)勢在不斷減弱,各行業(yè)都在積極尋找并利用科技資源,科學技術的作用越來越重要,尤其是在工業(yè)生產方面?,F(xiàn)如今,高新技術的發(fā)展是推動社會經濟形態(tài)的重要力量,一些科技型中小企業(yè)具有開拓創(chuàng)新精神和科技敏感性,科研創(chuàng)新成本低,并且在科研發(fā)展方面具有較大優(yōu)勢。在這一方面,我們大可參照國外的做法,比如德國,德國的科技型中小企業(yè)被認為是整個國家的新工藝和新技術的實驗室,依靠這些中小企業(yè)從事技術發(fā)明和創(chuàng)新工作。從科研成果上看,德國科技型中小企業(yè)的科研成果占據(jù)了整個國家的七成左右。在美國,一半以上的科技發(fā)展項目也是由中小企業(yè)來完成的,因此應該重視起科技型中小企業(yè)的發(fā)展,促進它們走高新技術發(fā)展道路。發(fā)展科技型中小企業(yè)已經成為我國經濟發(fā)展的重中之重,作為這些企業(yè)本身,應該積極尋找市場機會,努力把自身的科研成果進行轉化,帶動其他的新興行業(yè)。
二、科技型中小企業(yè)發(fā)展為高新技術企業(yè)的途徑
(一)積極完善知識產權管理
作為科技型的中小企業(yè),應該構建自身的知識產權管理體系,并不斷完善,提高知識產權管理水平。通過知識產權管理,企業(yè)整體的知識產權數(shù)量可以提高,并且可以獲得一定程度的保護,企業(yè)可以通過經營知識產權來獲取經濟效益。目前,在我國絕大多數(shù)科技型中小企業(yè)中,對知識產權管理體系不重視的情況比較嚴重,很多企業(yè)都沒有設置專門管理機構,甚至很多企業(yè)讓技術人員申請知識產權,這是非常不專業(yè)的做法。技術人員實際上只是對技術比較了解,但是對知識產權的保護制度、法律規(guī)定等都是外行,更不要說為知識產權制定相關戰(zhàn)略、進行綜合規(guī)劃,這極大地影響了企業(yè)的經濟效益。首先,企業(yè)應該站著企業(yè)長遠發(fā)展的高度,來看待知識產權的管理,在企業(yè)內設置專門的管理機構,并聘用專業(yè)人員進行管理,需要其懂得知識產權的相關法律、了解相關技術,并且還要懂得運用知識產權進行經營。知識產權的專賣管理部門,一定要負責好知識產權的發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調其他的部門職能,充分保護企業(yè)的合法權益。
(二)提高項目管理制度
企業(yè)的研發(fā)項目是促進企業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)新的重要依托,只有建立一套完善的項目管理體系,并設置一套完整的控制程序,才能夠充分整合企業(yè)內部的科技資源,實現(xiàn)科技公關,讓企業(yè)的技術研發(fā)獲得源源不斷的動力,科研技術實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前我國科技型中小企業(yè)對項目的管理方式和管理水平還比較低,而且對待項目研發(fā)不夠重視,普遍存在管理體系不健全的情況,比如企業(yè)的生產和研發(fā)混為一體,界限不清等。為了提高企業(yè)的項目管理水平,強化項目監(jiān)督模式,企業(yè)應該根據(jù)自身的發(fā)展狀況,籌劃專門負責管理項目研發(fā)的機構,重視起項目管理的重要性。企業(yè)的項目管理機構應該負責執(zhí)行項目管理的各個程序,比如立項評估、流程跟蹤、成果驗收等,還要負責好項目管理研發(fā)的各項文件,規(guī)范項目管理,使制度更為清晰??萍夹偷闹行∑髽I(yè)有行業(yè)之分,行業(yè)不同,技術掌握狀況和管理項目也會有所不同,因此,企業(yè)應該從自身的實際情況出發(fā),樹立好項目管理的意識,提高重視力度,堅持把技術研發(fā)作為項目管理的核心,把科研項目的流程管理作為基礎,重視對項目的成果監(jiān)督,從整體上提高企業(yè)的項目管理水平。
(三)加大科研項目資金投入
作為科技型中小企業(yè),只有加大科研項目的資金投入力度,才能增強企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,作為一個科技型的企業(yè),應該把科研投入放在較高的位置,每年維持一定比例的投入水平。但是中小型企業(yè)的經濟狀況一般,實力也比較有限,一味地要求企業(yè)加大投入是比較不理智的。很多中小企業(yè)在進行科研項目時,都出現(xiàn)了資金供應不足的狀況,導致科研項目中斷,資金鏈發(fā)生問題,這不但影響了科研項目的研究,還會損害企業(yè)的經濟效益,對其他科研項目造成不良影響。為了避免這種情況的出現(xiàn),中小企業(yè)應該不斷尋求資金來源,從多個渠道入手,保證科研經費的充足。現(xiàn)在國家實行科技興國戰(zhàn)略,有一些幫助科技行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,而且對很多特定方向的科研項目都有所支持,包括稅收方面優(yōu)惠、科研經費扣除、政府計劃項目優(yōu)惠等??蒲行椭行∑髽I(yè)自身所能應用的資金畢竟有限,所以應該時刻關注政策變化,積極尋求地方政府的資金支持,從多個渠道入手,積極爭取項目研發(fā)資金,關注政策的走向,以便利用好政府所提供項目的專項資金。
(四)優(yōu)化項目研發(fā)經費核算
目前國內很多中小型企業(yè)已經建立了項目研發(fā)管理制度,在此基礎上,還應該建立健全科研項目的經費核算制度,制定好研發(fā)經費的操作臺賬,確保每一筆資金投入的產出。制定研發(fā)經費核算制度是合理利用企業(yè)資金的基礎,企業(yè)應該設置專門的核算機構,將科研經費支出科目制定詳細的明細賬單,并進行歸納收集。研發(fā)經費是項目進行的核心和基礎,現(xiàn)在很多中小企業(yè)缺乏管理的規(guī)范性,造成了很多經費漏算、錯算的情況,導致一些資金問題無法找到根源。這嚴重影響了研發(fā)經費的使用效率和使用質量,不利于企業(yè)科研經費的管理。中小型企業(yè)要想發(fā)展成為高新技術企業(yè),必然要提升自己的管理能力,提高科研技術水平。要想做到這些,首先要實現(xiàn)投入產出優(yōu)化,合理、高效使用科研經費。
(五)促進企業(yè)科研成果的轉化
作為科技型的企業(yè),技術成果轉化無疑是最大的經濟來源,也是企業(yè)不斷發(fā)展的基礎。但是我國中小型企業(yè)普遍存在科技成果轉化效率低的情況,很多技術沒有投入生產使用,還有一些科研項目由于缺乏轉化渠道被終止。其中一些企業(yè)在員工激勵上做的不夠,比如科技成果得到轉化了,投入生產了,但是負責項目的技術人員和科研人員沒有得到相應的回報,這是造成科研成果轉化情況不理想的重要原因之一,企業(yè)的這種做法無法調動員工的生產積極性和創(chuàng)新性,甚至還會造成很多員工的不滿。作為科研項目來講,首先需要考慮的就是市場應用前景,也就是說這項技術生產出來能夠有什么用,有沒有人用的問題,然后再考慮該項目的開發(fā)難度以及成果轉化問題。這些都是科研項目最為實在的問題,假如企業(yè)的技術人員和科研人員對這些問題考慮不夠周全,就容易造成科研成果轉化不理想的狀況。為此,企業(yè)應該制定一些員工激勵政策,按照科研成果的轉化情況、資金使用情況等,為員工發(fā)放相應的獎勵,從而提高工作人員的積極性。除此之外,企業(yè)還要重視和高等院校的合作,密切聯(lián)系科研機構,形成科研技術聯(lián)盟,彌補企業(yè)自身在科研技術上的缺陷,接觸一些先進的科研設備,借鑒其他企業(yè)的先進技術。
三、結束語
關鍵詞:縣域經濟科技創(chuàng)新支撐作用
中圖分類號:F291 文獻標識碼:A
1、科技創(chuàng)新支撐縣域經濟發(fā)展的重要作用
1.1、科技是支撐縣域經濟發(fā)展、落實科學發(fā)展觀的重要保障
科學發(fā)展觀是堅持以人為本,全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀,是全面構建社會主義和諧社會必須遵循的基本原則之一。落實科學發(fā)展觀的一個重要任務,就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在引導和支撐經濟社會發(fā)展中的決定性作用,使經濟社會發(fā)展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。『1隨著當前縣域經濟規(guī)模越來越大,資源需求和環(huán)境承載壓力急劇增長,能源、資源和環(huán)境的瓶頸性約束成為最緊迫最嚴峻的問題。依靠科技創(chuàng)新和科技進步是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
1.2、科技支撐縣域經濟發(fā)展是建設社會主義新農村的迫切需要
建設社會主義新農村,是加快縣域經濟發(fā)展的必然要求,而建設社會主義新農村離不開科技創(chuàng)新的支撐和引領。提高糧食綜合生產能力和豐產的長效能力,確保糧食安全,需要科技創(chuàng)新支撐;提高資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境、保障農業(yè)和農村可持續(xù)發(fā)展,需要科技創(chuàng)新支撐;堅持以人為本,提高農民科學文化素質,培養(yǎng)有文化、懂科技、能致富的新型農民,需要科技創(chuàng)新支撐;改善農村人居環(huán)境,提高廣大農民生活質量和健康水平,也需要科技創(chuàng)新支撐。
1.3、科技支撐縣域經濟發(fā)展是轉變經濟增長方式、調整經濟結構、實現(xiàn)經濟又快又好發(fā)展的基礎
經濟增長是靠要素投入和技術進步推動的。在面臨資源約束的情況下,必須突出科技創(chuàng)新的作用,從粗放型增長轉化為集約型增長方式,以保證國民經濟的持續(xù)增長。實現(xiàn)集約型增長,關鍵在于增強自主創(chuàng)新,提高勞動生產率,以科技進步和勞動者素質的提高來推動經濟增長由低質低效向高質高效轉變。通過科技創(chuàng)新提高產業(yè)層次和水平,促進產業(yè)結構優(yōu)化升級,這樣才能夠徹底改變高投入、高消耗、高污染的狀況,實現(xiàn)經濟增長方式的轉變,實現(xiàn)經濟的又好又快發(fā)展。
2、當前縣域科技創(chuàng)新能力差距的主要影響因素
2.1、縣域人力資本的差異是縣域科技創(chuàng)新能力差距形成的根本因素
縣域人力資本的差異直接導致了勞動力獲取知識的能力,進行創(chuàng)造的能力的差異。大多數(shù)縣域勞動力或者說是縣域人力資本并不具有創(chuàng)造的能力,那么知識獲取能力的差異就是縣域創(chuàng)新能力差距形成的根本原因。『2隨著政府加大對農民的技術培訓、對縣域特色產業(yè)和支柱產業(yè)技術的推廣,擁有大批教育背景相對較好,能夠先掌握新技術和新技能,較快接受新知識人力資本的縣域的科技創(chuàng)新能力必將發(fā)展得越來越好。
2.2、企業(yè)創(chuàng)新能力差異,是縣域科技創(chuàng)新能力差距形成的直接因素。
縣域企業(yè)是縣域經濟科技創(chuàng)新的直接參與者,是縣域各種創(chuàng)新活動的實施者,是提高技術水平和效率的具體承擔者??h域企業(yè)為了在市場競爭中占據(jù)有利地位,通過進行技術投入,不斷更新和完善原材料、生產工藝、技術流程和管理水平來改善內在的技術關系,不斷提高企業(yè)的技術效率,特別是龍頭企業(yè)技術效率的提高是促進縣域科技進步的主體力量。同時,大多數(shù)技術人員,特別是高層次的技術人員都集中在縣域企業(yè)中。因此,縣域企業(yè),尤其是縣域龍頭企業(yè)的技術水平、科技創(chuàng)新成果直接決定著縣域科技創(chuàng)新能力的高低。
2.3、縣域大環(huán)境的差異,是形成縣域科技創(chuàng)新能力差距的外在因素
影響縣域科技創(chuàng)新能力的大環(huán)境,從廣義的角度包括政治、經濟、社會和文化等方面,但作為宏觀的制度環(huán)境是最重要的。區(qū)域科技創(chuàng)新的制度保證體系越完善,就越能營造區(qū)域科技發(fā)展的優(yōu)勢,為經濟發(fā)展提供科技支撐。比如產產學研合作制度落實得好的地區(qū),支持企業(yè)進行創(chuàng)新的激勵機制完善的地區(qū),縣級政府服務意識強的地區(qū),金融服務體系發(fā)達的地區(qū),其科技創(chuàng)新能力都很強,反之則較差。
3、提高科技創(chuàng)新能力,促進縣域經濟快速發(fā)展的對策
3.1、堅持特色導向,依靠科技提高縣域經濟的特色和競爭力
縣域經濟的發(fā)展,既要堅持市場導向,也要因地制宜。要從根本上改善科技與經濟結合不夠緊密、產業(yè)技術水平不高、經濟發(fā)展競爭力不強的狀況,必須做到“有所為,有所不為”,實施重點突破。『3在具體工作中,要根據(jù)各縣(市)自身具有的資源特色和產業(yè)一基礎,通過重大科技項目的實施,形成若干科技含量高、市場前景好的特色產品和特色產業(yè),壯大規(guī)模,形成品牌。
3.2、運用高新技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè),推進工業(yè)現(xiàn)代化
推進傳統(tǒng)產業(yè)的技術進步,一是要通過制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新,培育名牌產品、名牌企業(yè),集中力量開發(fā)培育一批科技含量高、市場占有率高、關聯(lián)度高、附加值高的優(yōu)質名牌產品。二是要用信息化帶動工業(yè)化,突出抓好制造業(yè)信息化,大力發(fā)展先進制造技術。以提升信息化水平、技術升級、保護環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標,加強高新技術和先進適用技術滲透嫁接,加快產品升級換代,不斷提高傳統(tǒng)產業(yè)的技術含量,增強產業(yè)競爭力。對于以農業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)為主導的縣(市),因地制宜地引進技術、人才、項目和資金,大力扶持高新企業(yè),積極發(fā)展高新技術產業(yè),是迅速提高縣域經濟發(fā)展規(guī)模和競爭力的有效途徑。
3.3、依靠科技加快建設現(xiàn)代農業(yè),用高新技術改造和武裝傳統(tǒng)農業(yè)
要以新的農業(yè)科技革命為動力,以農業(yè)結構調整和提高農民收人為目標,以農業(yè)生物技術、農產品加工技術開發(fā)應用為重點,組織實施科技興農工程。重點抓好農業(yè)生物技術、農作物病蟲害綜合防治技術、集約化高效養(yǎng)殖技術、農產品保鮮精深加工和綜合利用等農業(yè)新技術;積極推進農業(yè)科技產業(yè)化示范基地建設。要通過農業(yè)信息化網絡的建設,使農民能在產前及時通過網絡了解市場需求,在產中能利用專家系統(tǒng)指導生產,在產后能借助網絡加快銷售。
3.4、大力實施知識產權和技術標準戰(zhàn)略,提升縣域創(chuàng)新能力和綜合競爭力
加強對重要技術標準制定、采用工作的指導協(xié)調,推動技術法規(guī)和技術標準體系建設。加強對具有地域特色產品的知識產權保護,大力做好具有地方特色農副產品地理標志的保護和管理工作。加強科技人員流動中知識產權特別是技術秘密的保護和管理工作,實現(xiàn)在社會主義市場經濟體制下科技人才和技術資源的優(yōu)化配置。建立標準服務平臺,引導支持企業(yè)采用先進的技術標準,支持加快國外先進標準向國內標準的轉化,提升縣域經濟綜合競爭力。
4、結語
縣域經濟發(fā)展的源頭和根基在于創(chuàng)新,尤其是科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的能力??萍紕?chuàng)新為縣域經濟的發(fā)展注入生機和活力,科技創(chuàng)新支撐縣域經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,為經濟社會發(fā)展奠定現(xiàn)實基礎。
參考文獻
[1]凌云,王立軍;技術創(chuàng)新的理論與實踐.北京:中國經濟出版社,2004.
一、圍繞建設省級工業(yè)強縣,強力推進工業(yè)化進程
威縣經濟發(fā)展滯后根源在工業(yè),潛力和希望也在工業(yè)。為此,縣委把實施工業(yè)突破作為推進威縣跨越發(fā)展的重要舉措,在去年制定《實施工業(yè)突破的意見》、《支持中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》基礎上,把2011年確定為“工業(yè)突破年”、“招大引強年”、“項目投產達效年”、“園區(qū)功能完善年”,著力擴大工業(yè)經濟規(guī)模,提高綜合經濟實力。一是強力推進開放招商。繼續(xù)把招商引資作為壓倒一切的中心任務,堅持全黨招商、全民招商的地位不動搖,堅持以招商引資論英雄的導向不動搖,精力向招商集中、人才向招商匯聚、資源向招商傾斜,鞏固發(fā)展常態(tài)化招商的強勁勢頭。二是全力抓好項目建設。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展的理念,一切圍繞項目轉,全縣圍繞項目干。確定2011年為“項目投產達效年”,全力提高洽談項目簽約率、簽約項目開工率、開工項目投產率、投產項目貢獻率。三是著力完善園區(qū)功能。工業(yè)園區(qū)是我縣加速工業(yè)化的重要載體,是加快發(fā)展的重要平臺。對威縣工業(yè)聚集區(qū)、威縣汽車工業(yè)配件產業(yè)聚集區(qū)及威縣精細化工園區(qū),推行“特區(qū)模式、封閉運行”的社會化管理體制,優(yōu)先配置土地資源,強化財稅政策支持,搭建投融資平臺,簡化項目入區(qū)審批手續(xù)。四是大力發(fā)展民營經濟。大力弘揚“創(chuàng)新求變、敢為人先”的精神,進一步調動全縣上下支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)的積極性,以全民創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、促和諧。發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導縣優(yōu)勢,建設2~3個創(chuàng)業(yè)輔導基地,爭創(chuàng)1個省級創(chuàng)業(yè)輔導示范基地;積極組織縣內企業(yè)開展對標活動,加大經常性培訓力度,提高企業(yè)家隊伍素質和生產經營水平。
二、圍繞建設省級農業(yè)強縣,積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)
堅持以工業(yè)化思維抓農業(yè),立足“農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展”,打造農業(yè)產品品牌,提高農業(yè)生產效益,著力推進農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變。一是著力培育龍頭企業(yè)。加快發(fā)展農產品加工業(yè),打造一批生產規(guī)模大、帶動能力強、市場前景好的國家級、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè);加大招商力度,努力引進一批科技含量高、帶動力強的龍頭企業(yè),著力抓好總投資20億元的萬事利服裝工業(yè)園、投資4億元的萬豐紡織20萬錠紡紗、投資5000萬元的密香州食品加工等項目;加大政策、資金扶持力度,促進現(xiàn)有龍頭企業(yè)、龍頭組織發(fā)展壯大;大力開展“農超對接”,拓寬農產品銷售增收渠道;加快農業(yè)科技示范園區(qū)建設,依托瑞克斯旺、瓜菜批發(fā)市場、隆豐養(yǎng)殖等龍頭企業(yè),推行“公司+農戶”模式,發(fā)展農業(yè)科技示范園。二是推行標準化生產。“十二五”期間,繼續(xù)鞏固棉花大縣的品牌優(yōu)勢,繼續(xù)抓好棉花生產,穩(wěn)定面積、主攻單產,依靠科技、節(jié)本增效,突出抓好新品種、新技術、新模式的引進示范推廣,發(fā)展棉田間作,提高生產效益。三是提高農業(yè)綜合生產能力。加強農田水利建設,積極推廣滴灌技術,建設節(jié)水農業(yè);繼續(xù)推進“沃土工程”,推廣測土配方施肥20萬畝;加快推進農業(yè)機械化,主要農作物機耕、機播水平達到90%以上;加大農業(yè)科技培訓力度,大力實施信息興農工程;探索建立農業(yè)生產風險保障機制,提高農業(yè)抗風險能力;建立村級集體財富積累機制,為農村積累更多發(fā)展資金。
三、圍繞建設商貿物流強縣,大力發(fā)展第三產業(yè)
依托得天獨厚的交通優(yōu)勢,堅持把服務業(yè)作為產業(yè)結構和消費結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點,以消費業(yè)為基礎,以生產業(yè)為重點,以新興服務業(yè)為方向,構筑高增值、強輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務業(yè)體系。一是提高服務業(yè)運營水平。堅持把服務業(yè)發(fā)展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點,制定管理辦法和優(yōu)惠政策,營造服務業(yè)發(fā)展的良好政策體制環(huán)境。立足為生產生活服務,著眼優(yōu)化服務業(yè)布局,不斷改進服務方式,改造提升商貿餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè),大力發(fā)展金融保險、信息服務、中介咨詢、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè),提高供給能力和水平,構建充滿活力、特色突出、優(yōu)勢互補的服務業(yè)發(fā)展格局。二是大力培育專業(yè)市場。依托交通和資源優(yōu)勢,培育一批省級、國家級批發(fā)市場。加快威縣瓜菜批發(fā)市場改造升級,建成集瓜果蔬菜、產品加工、無害化檢測、物流配送、資金結算為一體的大型綜合瓜菜批發(fā)市場;吸收借鑒外地棉花經營企業(yè)、紡織企業(yè)和其他經濟組織的經驗做法,按照“政府引導、市場運作”模式,建設3個年交易量10萬噸以上,擁有現(xiàn)代化網絡交易設施,檢驗檢測、儲運、加工、配送等功能齊全,具有較強輻射帶動能力的棉花倉儲交易市場,形成冀魯豫交會處知名的棉花交易中心。三是加快發(fā)展商貿物流。按照商貿物流產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以市場需求為主導,發(fā)揮我縣日益凸顯的區(qū)位交通優(yōu)勢,構建以現(xiàn)代綜合交通體系為主的物流運輸平臺。四是積極發(fā)展特色旅游。充分挖掘整合歷史人文資源,研究謀劃特色旅游發(fā)展規(guī)劃。做好全國重點文物保護單位――義和拳議事廳的修繕保護、紀念館的改陳布展等工作,積極申報旅游景點質量等級評定,以此為依托打造富有威縣特色的歷史文化旅游。以紀念建黨90周年暨冀南黨史紀念館開館為契機,組織舉辦“冀南紅都”文化旅游節(jié),逐步打造紅色旅游平臺。依托歷史遺址、宗教場所等,努力開發(fā)名勝古跡游、民俗風情游,逐步使特色旅游成為新的經濟增長點。
四、圍繞建設省級優(yōu)秀縣城,加快城鎮(zhèn)化步伐
將2011年確定為“城建水平提升年”,圍繞建設“省級優(yōu)秀縣城”的目標,以縣城建設為重點,以建制鎮(zhèn)為次重點,加大城鎮(zhèn)改造力度。一是努力做大城鎮(zhèn)規(guī)模,匯聚商機人氣。持續(xù)加強城鎮(zhèn)改造建設,提高城鎮(zhèn)對區(qū)域經濟的聚集效應、輻射功能、帶動作用。采取靈活有效的政策措施,引導工業(yè)向城鎮(zhèn)集中、人口向城鎮(zhèn)聚集。二是堅持強化規(guī)劃管理,提升城鎮(zhèn)形象。牢固樹立目標城鎮(zhèn)、理想城鎮(zhèn)、規(guī)模城鎮(zhèn)理念,提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設計檔次,維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。堅持無障礙規(guī)劃、有界面建設和全覆蓋管理,新建建筑要各具特色,體現(xiàn)風格獨特、文化特質鮮明、個性魅力彰顯的城鎮(zhèn)風貌,打造城鎮(zhèn)品牌。三是著力優(yōu)化人居環(huán)境,提高城市品位。以建設省級優(yōu)秀縣城、園林縣城為目標,以區(qū)片為單位,以市場化為手段,穩(wěn)步推進城中村改造,改善縣城環(huán)境,提高生活質量,增強群眾的幸福感、滿意度。按照縣城水系建設規(guī)劃,強力推進環(huán)城水系建設,打造充滿靈氣、富有魅力的冀南水城。四是全面完善基礎設施,增強服務功能。城鎮(zhèn)化不僅僅是造城,更重要的是加強基礎服務設施建設,加快教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展,把改變城市面貌與完善城市功能有機統(tǒng)一。傾力建設一批標準化學校、影劇院、圖書館、體育館等文體服務設施,推進集中供熱、供排水、電力、通信等設施建設,進一步完善縣城路網框架,構筑城鄉(xiāng)一體化交通體系,建設縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的快速路,實施好106國道改線、南外環(huán)建設等工程,使基礎設施更加完備,城市服務功能明顯提升。
一、改進學習方法,解決工學矛盾
一是滾動制定計劃,確保學習的連續(xù)性。為了避免年初制定的學習計劃在全年的落實中出現(xiàn)偏差,奈曼旗采取了滾動制定計劃的辦法,年度學習計劃主要定原則、定方向、定要求,具體的學習時間和學習內容則以季度為單位,按月份滾動制定,根據(jù)實際情況進一步細化。同時,每月都安排兩項以上學習內容,并提前一個月通知中心組成員;每次集中學習都提前一周通知,請相關人員預先做好準備,從而確保了每月都有一次以上集中學習。
二是統(tǒng)籌安排時間,增強學習的自覺性。奈曼旗委堅持以自學為主、集中為輔,采取分散自學、集中研討的辦法,做到平時自學多一點、集中學習少一點,盡量避免工學矛盾。在平時自學中,要求中心組成員必須做到“四個學”,即白天上班,晚上學;出差在外,帶書學;基層調研,抽空學;假日休息,堅持學,并按要求撰寫好學習筆記和心得體會。集中學習,盡量避忙就閑,見縫插針,利用周六或周日的休息時間,或利用下午4點鐘以后及下班后的1個小時時間組織學習。每人每年平均自學80個學時,撰寫學習筆記和心得體會8萬字。
三是科學選定內容,增強學習的針對性。在學習內容的選定上盡量貼近實際,要求每位中心組成員都要把理論學習和全旗經濟社會發(fā)展實踐結合起來,每年選定3-4個課題進行學習研究,每季度主講1個課題,匯報交流理論學習成果。通過采取這種“自選動作多、規(guī)定動作少”的做法,促使每位中心組成員都自覺加壓,沉下心來真學,靜下心來深學,由“要我學”轉變?yōu)椤拔乙獙W”。
四是改革創(chuàng)新方式,實現(xiàn)學習的多樣性。奈曼旗委中心組積極改進傳統(tǒng)學習方式,通過組織考察參觀、觀看專題錄像、邀請專家講座、進行經驗交流等,在學習過程中做到了圖文并茂、動靜結合、直觀形象,中心組成員學習的積極性和學習效果大大增強。特別是針對個別成員因故無法參加集中學習這一問題,采取了現(xiàn)場錄制影像資料的辦法,供其事后補課使用,受到了中心組成員的歡迎。
二、健全學習制度,狠抓計劃落實
在抓制度完善和學習落實上狠下功夫,確保了學習的制度化、規(guī)范化,提高了旗委中心組的學習效果。
一是完善制度。建立健全了“八個有”制度,進一步提升了中心組學習的規(guī)范性?!鞍藗€有”包括有學習計劃、有學習考勤、有學習記錄、有專題研討、有中心發(fā)言、有讀書筆記、有體會文章、有總結交流。堅持“五個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一學習計劃、統(tǒng)一學習時間、統(tǒng)一學習筆記、統(tǒng)一學習考勤、統(tǒng)一學習檔案。同時,要求中心組成員做到有聽課記錄本和自學記錄本、有集中學習發(fā)言材料、有撰寫學習體會或在報刊上發(fā)表的調研報告和理論文章。制度的不斷完善,增強了中心組成員學多一點、學深一點、學好一點的壓力和動力,推動了中心組學習向深度和廣度拓展,確保了理論中心組學習扎實有效地開展。
二是狠抓落實。把平時“查學”和年終“述學、評學”作為落實中心組學習的一條重要措施,不斷強化學習的約束性,使理論學習由 “軟任務”向“硬任務”轉變,確保了學習計劃的落實。平時查學,就是針對中心組學習照抄照念多、談體會談認識少,專題發(fā)言跑題多、結合實際少,開會講話多、做筆記少的“三多”、“三少”問題,開展 “三查”活動,即:查專題發(fā)言是否結合工作實際,有沒有獨到的見解;查參加學習成員是否按時到會,有沒有遲到早退現(xiàn)象;查到會人員是否做讀書筆記、寫心得體會。通過“三查”,使理論學習在中心組成員中真正做到了“進心入腦”。年終述學,就是把參加學習情況納入中心組成員的個人述職之中,要求述職的內容必須包括參加學習的成效;每年最后一次集中學習時,中心組成員必須述學,從而達到取長補短、共同提高的效果。評學,就是每年中心組的最后一次學習,中心組組長要進行評學,總結一年來的理論學習情況,既肯定成績,又指出不足,并提出改進措施;同時請干部群眾參加評學,評價每位中心組成員在履行領導職責過程中所表現(xiàn)出的理論素養(yǎng)、政策水平和領導能力。通過查學、述學、評學,促進了中心組成員理論思維、工作思路的完善和決策水平、領導能力的提高。
三、內化學習成果,推動思想解放
奈曼旗委中心組以思想解放為核心,促進發(fā)展理念再更新、發(fā)展觀念再轉變,動員全旗廣大黨員干部在思想解放上要先行先試,切實做到“五個破除、五個強化”。
一是破除消極思想,強化發(fā)展意識。多一些理性思考,少一些人云亦云,切實做到多干少爭論,快干少議論,實干不空論,帶動各族干部群眾統(tǒng)一對奈曼發(fā)展形勢的認識,統(tǒng)一對奈曼發(fā)展戰(zhàn)略的認同,統(tǒng)一對奈曼發(fā)展目標的認可,團結一致共謀發(fā)展。
二是破除安逸思想,強化攻堅意識。主動查找制約發(fā)展的癥結,積極尋求迎接挑戰(zhàn)的辦法,變挑戰(zhàn)為機遇,化壓力為動力,凝心聚力,克難攻堅。
三是破除保守思想,強化敢闖意識。只要有利于奈曼旗發(fā)展,有利于富民強旗,就要大膽去闖,放手去拼,只為成功找出路,不為落后找理由。
四是破除利己思想,強化共贏意識。樹立事業(yè)為重、團結協(xié)作的全局觀念,少講部門利益,少講個人得失,在突破發(fā)展中攜手并進,在合作共贏中開創(chuàng)美好未來。