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論文關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì),碳排放,重慶,可持續(xù)發(fā)展
一、引言
自從工業(yè)革命以來,伴隨著科技的進(jìn)步,人類改造自然的力量越來越大,全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長,能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí),不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳(CO)濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭的事實(shí)。
人與自然之間的失衡,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)界和企業(yè)界加以反思之際,客觀上也給了學(xué)術(shù)界以創(chuàng)新發(fā)展理論的空間。能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果,可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路,即擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式,直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制,通過低碳經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將成為可能。
重慶市是中國中西部地區(qū)唯一的直轄市,國家五大中心城市之一,也是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。直轄以來,重慶市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,把應(yīng)對氣候變化和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,實(shí)施節(jié)能減排,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù),制定了一系列與應(yīng)對氣候變化相關(guān)的法規(guī)、政策及規(guī)劃,推進(jìn)應(yīng)對氣候變化科技研究和能力建設(shè),為減緩和適應(yīng)氣候變化作出了積極貢獻(xiàn)。
經(jīng)過直轄以來的快速發(fā)展,重慶市已站在新的歷史起點(diǎn)上,在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路上面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。重慶市將全面控制溫室氣體排放,不斷增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力,逐步提高應(yīng)對氣候變化科技與研究水平,深入推進(jìn)應(yīng)對氣候變化國內(nèi)外技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作,日益增強(qiáng)公眾氣候變化意識(shí),建立健全應(yīng)對氣候變化的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè),為保護(hù)氣候作出更大的貢獻(xiàn)。
二、重慶市能源利用與碳排放現(xiàn)狀
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消費(fèi)與碳排放
從總體上看,重慶市的能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長變化呈正相關(guān)關(guān)系。1997年重慶成為直轄市以來,重慶市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對能源的需求急劇增加。從表1和圖1可知,2004年以前,能源消費(fèi)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期基本一致,能源消費(fèi)增長率和GDP增長率的變化方向一致,反映能源消費(fèi)增速與經(jīng)濟(jì)增長之間比例關(guān)系的指標(biāo),即能源消費(fèi)彈性系數(shù)小于1,說明能源消費(fèi)增速小于經(jīng)濟(jì)增長速度。隨著重慶市經(jīng)濟(jì)速度的快速發(fā)展,能源消費(fèi)逐年增加,特別是2004-2005年,重慶市能源消費(fèi)遠(yuǎn)高于GDP的增長速度,能源消費(fèi)增長率分別為15.7%和22.5%,而GDP的增長率分別為12.2%和11.5%,能源彈性系數(shù)大于1。
為了保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提下,降低能源消耗,重慶市提出節(jié)能降耗的發(fā)展目標(biāo),特別是國家“十一五規(guī)劃”和重慶市“十一五規(guī)劃”的出臺(tái),更強(qiáng)調(diào)了節(jié)能減排的重要性和具體要求。因此,2005年以后重慶市能源消費(fèi)增長率出現(xiàn)大幅度的降低,能源利用效率進(jìn)一步提高,能源消費(fèi)彈性系數(shù)總體上保持了下降趨勢。
表1能源消費(fèi)彈性系數(shù)(1997-2008)
年份
能源消耗總量
(萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)
能源消費(fèi)比上年增長(%)
本市生產(chǎn)總值(億元)
本市生產(chǎn)總值比上年增長(%)
能源消費(fèi)
彈性系數(shù)
1997
2030.13
8.5
1360.24
11.0
0.77
1998
2119.46
4.4
1440.56
8.4
0.52
1999
2278.42
7.5
1491.99
7.6
0.99
2000
2330.82
2.3
1603.16
8.5
0.27
2001
2463.68
5.7
1765.68
9.0
0.63
2002
2563.05
4.0
1990.01
10.3
0.39
2003
2737.90
6.8
2272.82
11.5
0.59
2004
3168.48
15.7
2692.81
12.2
1.29
2005
3881.52
22.5
3070.49
11.5
1.96
2006
4234.61
9.1
3452.14
12.2
0.74
2007
4782.36
12.9
4122.57
15.6
0.83
2008
5091.52
6.5
5096.66
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展 對策
中圖分類號:TG333.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1009-914X(2013)35-224-01
自2009年年初以來房地產(chǎn)市場快速回暖,房價(jià)飛漲。房價(jià)漲幅調(diào)控聲音不絕于耳:2010年1月份出臺(tái)“國十一條”、兩會(huì)后又重申“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,嚴(yán)厲打擊投機(jī)性購房,堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲”等,中央政府對房地產(chǎn)市場的重視可見一斑。但是,北京、上海、深圳等一線城市的房價(jià)并沒有應(yīng)聲回落,相反卻呈現(xiàn)出加速上漲的態(tài)勢。一邊是調(diào)控政策的頻頻出臺(tái),一邊是房價(jià)的持續(xù)上漲。房價(jià)的這種“愈調(diào)愈高”的態(tài)勢已經(jīng)將政府的調(diào)控措施置于十分尷尬的境地。那么,究竟是什么原因?qū)е铝朔康禺a(chǎn)市場存在的問題?我們對于房地產(chǎn)市場應(yīng)該抱有怎樣的態(tài)度?在這樣的問題客觀存在的條件下,又應(yīng)該采取哪些宏觀的調(diào)控政策呢?
1.房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是我國基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)之一
近年來,關(guān)于房地產(chǎn)的話題在各種媒體上議論不斷、爭論不休。
但是,必須要清醒地認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)業(yè)在近十年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,在擴(kuò)大內(nèi)需,保持國民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要地位。絕對不能因噎廢食,否定房地產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特別是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足社會(huì)需要、提高人民群眾生活水平過程中的積極而重大的作用。必須要明確目前房地產(chǎn)發(fā)展過程中存在的問題是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的問題,在未來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,房地產(chǎn)業(yè)仍然是我國基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)之一。
房產(chǎn)業(yè)的最終產(chǎn)品為國民經(jīng)濟(jì)許多部門和行業(yè)的發(fā)展提供了前提和場所。房屋能為商業(yè)、家具業(yè)、家用電器業(yè)、房屋裝修業(yè)、園林花木業(yè)、家庭通訊業(yè)、房屋金融保險(xiǎn)業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、家庭特約服務(wù)業(yè)、搬家公司、房屋買賣中介業(yè)等等的發(fā)展提供前提和發(fā)展場所。如果沒有房地產(chǎn)業(yè)為這些部門和行業(yè)的發(fā)展提供前提和場所,這些部門和行業(yè)的發(fā)展難免會(huì)受到瓶頸的制約。
房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè),可以帶動(dòng)諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)需要國民經(jīng)濟(jì)中的建材、設(shè)備、機(jī)械、冶金、陶瓷、儀表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料動(dòng)力等許多物資生產(chǎn)部門和服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞務(wù)提供相配合,對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)性十分明顯。據(jù)測算,在我國當(dāng)前的情況下,每投入200元的住房資金,可創(chuàng)造相關(guān)產(chǎn)業(yè)140~440元的需求;每銷售200元的住宅,便可帶動(dòng)260~300元的其他商品銷售。因此,住宅建設(shè)若增加20個(gè)百分點(diǎn),可望帶動(dòng)國民生產(chǎn)總值增長2個(gè)百分點(diǎn),住宅行業(yè)每吸納200人就業(yè),可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)300~400人就業(yè)。由此可以看出,房地產(chǎn)業(yè)對推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
2.我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在的問題
2.1房地產(chǎn)發(fā)展過程中資源浪費(fèi)嚴(yán)重
長期以來,我國的房地產(chǎn)偏重粗放發(fā)展,表現(xiàn)為效益增長主要依靠土地、水、能源等資源的過度消耗; 房地產(chǎn)發(fā)展過程中對資源使用效率低下,并影響其他行業(yè)發(fā)展的事件屢見不鮮;其合理利用和開發(fā)更得不到應(yīng)有的重視。我國由于人口眾多,資源相對并不豐富,尤其是土地、空間等資源在一些地區(qū)形勢非常嚴(yán)峻。在房地產(chǎn)下一步的發(fā)展中,資源的機(jī)會(huì)成本及合理利用是我們必須考慮的問題。
2.2房地產(chǎn)在發(fā)展過程中對于環(huán)境保護(hù)不夠重視。
開發(fā)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益,致使房地產(chǎn)在發(fā)展中建筑密度過高,容積率過高,產(chǎn)生“鋼筋混凝土”叢林。城市缺少綠色空間,市區(qū)污染不易向周圍散發(fā),城市空氣質(zhì)量差;人們居住、生活感到壓抑緊張;人們遠(yuǎn)離自然,使人類與自然隔離。更有甚者,長江中游部分地市圍湖造田,開發(fā)房地產(chǎn),大大降低了湖泊的蓄排洪能力,對整個(gè)地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,對包括房地產(chǎn)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)造成潛在威脅。
2.3金融基礎(chǔ)體系與房產(chǎn)發(fā)展有待于完善
國外發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家住房消費(fèi)信貸一般占到整個(gè)房地產(chǎn)信貸總額的70%左右,而我國消費(fèi)信貸占房地產(chǎn)貸款比例最大的銀行還不到10%,僅占銀行全部貸款總量的1%強(qiáng)。我國的房地產(chǎn)金融經(jīng)過十幾年的發(fā)展,雖然已完成了基本制度建設(shè),形成了一定規(guī)模和良好的發(fā)展態(tài)勢,但有些問題如不解決,將影響房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展前景。首先是房地產(chǎn)信貸的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步調(diào)整,房地產(chǎn)貸款長期傾向于開發(fā)貸款,住房消費(fèi)信貸發(fā)展不足。同時(shí),住房消費(fèi)貸款的發(fā)放也給銀行資產(chǎn)安全帶來隱患;房地產(chǎn)貸款的長期資金來源問題還沒有得到較好解決;貸款資產(chǎn)流動(dòng)性不足;金融二級市場缺位。還有,住房公積金繳納范圍和比率的擴(kuò)大受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約,低進(jìn)低出的運(yùn)營方式使資金使用低效率和顯失公平。
3.商品房空置率居高不下,沒有得到有效利用
空置房地產(chǎn)不僅占用了大量寶貴資源,長期下去,還必將危害整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展??罩梅康禺a(chǎn)產(chǎn)生的原因有很多,概括起來有兩大類。第一類是由于與外部客觀環(huán)境不相適應(yīng)引起的空置,包括上文提到的大大超過當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模的房地產(chǎn),以高利潤為目標(biāo),不顧市場需求的房地產(chǎn)等。第二類是由于內(nèi)部因素造成的房地產(chǎn)空置,包括開發(fā)商資質(zhì)較低,開發(fā)的房地產(chǎn)質(zhì)量存在問題、銷售不暢、與周圍已有項(xiàng)目雷同,缺乏自身特點(diǎn),由于沒有特點(diǎn),沒有優(yōu)勢導(dǎo)致的空置等。 4.促進(jìn)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的具體對策
4.1實(shí)現(xiàn)各種資源的有效利用須加強(qiáng)科學(xué)性規(guī)劃
首先,要在政策上限制粗放型的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì),努力使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)向?qū)Y源集約利用的方向轉(zhuǎn)變,尤其要提高對土地、空間資源的利用效率;其次,應(yīng)作好房地產(chǎn)發(fā)展中的科學(xué)規(guī)劃,房地產(chǎn)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,既要發(fā)揮房地產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)的支柱作用,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,也要避免那種過分超前,危害經(jīng)濟(jì)的行為。
4.2在開發(fā)建設(shè)的過程中注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
這就要求在建設(shè)項(xiàng)目決策之前充分聽取城市環(huán)境和生態(tài)保護(hù)專家的意見和建議,科學(xué)規(guī)劃,在進(jìn)一步完善房地產(chǎn)物質(zhì)功能,樹立“以人為本”設(shè)計(jì)理念的同時(shí),為人們提供更舒適美好的生活辦公環(huán)境;要求房地產(chǎn)與環(huán)境因素的銜接更加自然和優(yōu)美,與周圍的綠化、園林、小品等和諧搭配,相得益彰。
4.3房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,必須逐步完善相關(guān)的金融體系
根據(jù)我國目前的房地產(chǎn)金融發(fā)展現(xiàn)狀,應(yīng)重點(diǎn)做好房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增加消費(fèi)貸款比重,并注意防范風(fēng)險(xiǎn)。另外,為解決房地產(chǎn)金融進(jìn)一步發(fā)展的資金來源問題,期限錯(cuò)配問題,資產(chǎn)流動(dòng)性問題,我國的房地產(chǎn)金融業(yè)還應(yīng)著手研究并建立住房抵押貸款二級市場,實(shí)現(xiàn)抵押貸款的證券化,將一、二級市場作為一個(gè)整體納入金融大循環(huán),打通房地產(chǎn)市場與資本市場的聯(lián)系,從根本上解決房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的資金來源問題。建立和發(fā)展房地產(chǎn)金融二級市場,還能有效分散銀行貸款風(fēng)險(xiǎn),提高房地產(chǎn)金融的市場化程度,促進(jìn)國有商業(yè)銀行向真正意義上的商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌,提高整個(gè)房地產(chǎn)金融的效率。 4加強(qiáng)市場監(jiān)管與宏觀調(diào)控,保障市場功能的有效發(fā)揮。
5.結(jié)語
關(guān)鍵詞:海洋經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;政策路徑
中圖分類號:P74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1007-3973(2010)010-148-02
改革開放以來,我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從1978年的60億元增加到2000年的4133.5億元,再到2009年31964億元,海洋經(jīng)濟(jì)早已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)國家海洋局公布的《2009年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。顯示,2009年全國海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.53%,占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的15.5%。
但目前來看,我國的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還較為落后:首先,從總體上看,我國的海洋經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)低于美國及日本等發(fā)達(dá)國家,2004年海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)比重不僅低于美國、日本、英國和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家,同時(shí)也低于韓國和馬來西亞等發(fā)展中國家。其次,我國海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度較低。與國外發(fā)達(dá)國家的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比,我國的海洋第一產(chǎn)業(yè)比重偏高,第二產(chǎn)業(yè)比重過低,與現(xiàn)代化的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一定差距。
1、海洋經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
自1978年由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家許滌新、于光遠(yuǎn)等提出建立“海洋經(jīng)濟(jì)”新學(xué)科以來,國內(nèi)學(xué)者對“海洋經(jīng)濟(jì)”概念的界定就一直在討論之中。較具代表性的觀點(diǎn)有:
在對海洋經(jīng)濟(jì)的研究初期,何宏權(quán)等。指出海洋經(jīng)濟(jì)是“人類在海洋中及以海洋資源為對象的社會(huì)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)活動(dòng)。海洋經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)范圍在海洋,就空間地理位置來說有別于陸地,故而稱為海洋經(jīng)濟(jì)”。楊金森。則認(rèn)為海洋經(jīng)濟(jì)是“以海洋為活動(dòng)場所或以海洋資源為開發(fā)對象的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和”。
2003年,徐質(zhì)斌。將海洋經(jīng)濟(jì)定義為“海洋經(jīng)濟(jì)是活動(dòng)場所、資源依托、銷售或服務(wù)對象、區(qū)位選擇和初級產(chǎn)品原料對海洋有特定依存關(guān)系的各種經(jīng)濟(jì)的總稱”。
2003年5月國務(wù)院出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》(國發(fā)(20031 13號)中,將“海洋經(jīng)濟(jì)”定義為“海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和”,并指出海洋經(jīng)濟(jì)涉及的主要海洋產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋石油天然氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶業(yè)、海鹽及海洋化工業(yè)、海水淡化及綜合利用業(yè)和海洋生物醫(yī)藥業(yè)。
這些概念當(dāng)中,《綱要》給出的海洋經(jīng)濟(jì)的定義較能代表中國國內(nèi)對海洋經(jīng)濟(jì)界定的主流觀點(diǎn)。
可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)90年代以來為全球社會(huì)所普遍認(rèn)可并全面實(shí)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的戰(zhàn)略思路和指導(dǎo)思想,對于可持續(xù)發(fā)展的理解,較被普遍接受的解釋是既滿足當(dāng)代人的需求,又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。由此定義可以看出,海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)包括這樣兩部分含義:海洋經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展,以滿足當(dāng)代人的需求:與此同時(shí),海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在海洋生態(tài)的持續(xù)能力基礎(chǔ)之上發(fā)展,當(dāng)代人發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)之時(shí)盡量不要破壞海洋生態(tài)環(huán)境平衡,以保證后人的生存和發(fā)展需求可以得到滿足。
海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,必須具備三個(gè)基本條件:一是要有足夠的海洋空間和海洋資源;二是要保持海洋生態(tài)環(huán)境的基本平衡;三要有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的支撐。
2、我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的困境
2.1 我國海洋資源藏量豐富,但人均占有量少
我國海域遼闊,跨越熱帶、亞熱帶和溫帶,大陸海岸線長達(dá)18000多公里,擁有豐富的海洋資源:我國已探明的海洋石油資源量約240億噸,天然氣資源量14萬億立方米,濱海砂礦資源儲(chǔ)量31億噸:海洋可再生能源理論蘊(yùn)藏量6.3億千瓦;深水岸線400多公里。深水港址60多處:灘涂面積380萬公頃:在國際海底區(qū)域我國還擁有7.5萬平方公里多金屬結(jié)核礦區(qū)等等。但是,由于我國人口基數(shù)過大,相比之下我國的人均海洋資源占有量則寥寥無幾。
2.2 海洋生態(tài)環(huán)境問題突出
首先,是海洋污染問題。根據(jù)國家海洋局的《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》可以看出,近年來我國海洋環(huán)境污染形勢雖較之前有所緩和,但并沒有根本性的好轉(zhuǎn)。海洋污染依舊主要表現(xiàn)在海域污染嚴(yán)重、近岸海域部分海洋生物受到污染、陸地污染物排海嚴(yán)重、海洋赤潮多發(fā)等方面。其次,由于過度捕撈及污染問題的存在,海洋生物的數(shù)量和種類受到威脅。如山東的膠州灣,由1963年的141種生物到20世紀(jì)70年代的30種,再到20世紀(jì)80年代初只剩下17種。再次,海岸侵蝕問題嚴(yán)重。人工采砂、沿海建筑工程建設(shè)、地下水開采、采伐紅樹林等生產(chǎn)活動(dòng),都在不同程度上造成了我國海岸帶地區(qū)的海岸侵蝕問題,影響了海洋生態(tài)平衡。
2.3 海洋災(zāi)害頻發(fā)
從歷史統(tǒng)計(jì)來看,我國的海洋災(zāi)害十分嚴(yán)重。平常年份造成的經(jīng)濟(jì)損失為數(shù)十億元,嚴(yán)重的年份高達(dá)上百億元。例如,根據(jù)國家海洋局的2008年《中國海洋災(zāi)害公報(bào)》,2008年我國共發(fā)生風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮及其他海洋災(zāi)害134次,造成的直接經(jīng)濟(jì)損失206.5億元,死亡(含失蹤)152人。在我國,發(fā)生頻繁且破壞力巨大的海洋自然災(zāi)害主要有風(fēng)暴潮、巨浪、海冰等,其次,海平面上升、咸潮、海水入侵和海霧等海洋自然災(zāi)害也在不同程度上影響著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.4 海洋產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率較低
海洋產(chǎn)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率較低是有多方面原因的:首先,我國的海洋科技水平還相對落后;其次,我國海洋科技主要投入在海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)四大傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè),而在新興海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用較少。。再次,目前我國在海洋科技成果轉(zhuǎn)化各階段的資金投入比例仍不合理,產(chǎn)業(yè)化階段開發(fā)投資缺乏。在美、日等發(fā)達(dá)國家,海洋科技成果轉(zhuǎn)化的三個(gè)階段的投入資金比例大致為1:10:100,而我國海洋科技成果轉(zhuǎn)化中資金投入的比例約為1:1:10,用于產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的資金明顯不足。
2.5 海洋產(chǎn)業(yè)體系的空間布局趨同,缺乏系統(tǒng)性
我國海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域分工體系仍不完善、協(xié)調(diào)配合仍不夠,以環(huán)渤海灣港口群為例,在環(huán)渤海灣地區(qū)5800公里的海岸線上密布著60多個(gè)港口,天津、青島、大連三大港口由于在地理位置和區(qū)位方面各有優(yōu)勢,競爭十分激烈,尤其在集裝箱運(yùn)輸方面,都打出了打造國際航運(yùn)中心的口號;而相對小一些的港口也十分活躍,煙臺(tái)、日照、黃驊、營口等一大批城市也提出了“國際化大港口”建設(shè)的目標(biāo)。在如此距離的海岸線上重復(fù)建設(shè)這么多的國際航運(yùn)中心和國際化大港口,顯然是不合理的。
3、實(shí)現(xiàn)我國海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的政策路徑
3.1 通過強(qiáng)制性政策控制海洋環(huán)境污染的惡化趨勢
雖然管制方式在實(shí)施過程中具有較剛性強(qiáng)而缺乏彈性,難以從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的趨勢,但是卻有效遏制環(huán)境繼
續(xù)惡化的重要途徑。
通過強(qiáng)制性政策控制海洋污染的思路主要有兩方面,一是直接對海上生產(chǎn)過程和產(chǎn)生陸源污染的生產(chǎn)過程中排放的污染物數(shù)量和種類進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定,也就是直接管制,如我國目前實(shí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放總量控制等。二是對產(chǎn)生污染的生產(chǎn)投入和消費(fèi)的前端過程所可能產(chǎn)生的污染物數(shù)量、種類進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定,即進(jìn)行間接管制,如我國目前實(shí)行的環(huán)境影響評價(jià)制度、排污申報(bào)和許可證制度、企業(yè)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制等。
但是我國目前治理海洋污染的政策多是針對排污企業(yè)而制定,尚缺少針對沿海旅游、農(nóng)業(yè)陸源污染等方面海洋污染的強(qiáng)制性控制政策。而且,我國海上執(zhí)法體制屬于分散型,海監(jiān)、港監(jiān)、漁政、公安等海上執(zhí)法隊(duì)伍分屬于國家海洋局、交通部、農(nóng)業(yè)部、公安部等諸多部門,力量較為分散,是影響政策執(zhí)行效果的重要因素。因此,還應(yīng)整合海上執(zhí)法隊(duì)伍,以確保政策的有效實(shí)施。
3.2 通過引導(dǎo)性政策激勵(lì)海洋科技發(fā)展
從國際上看,一個(gè)國家的海洋經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)還是弱,關(guān)鍵在于其海洋科技水平是高還是低。無論是海洋開發(fā)與利用,還是海洋環(huán)境保護(hù)與治理,都需要海洋科技創(chuàng)新。發(fā)展海洋科技,第一要加大對海洋科技創(chuàng)新的資金投入。海洋科技高科技、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)決定了政府投入資金的必要性,特別對是海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)等高新技術(shù)研究和海洋產(chǎn)業(yè)。但是與此同時(shí),也應(yīng)鼓勵(lì)民間資本對海洋科技的投入,借鑒風(fēng)險(xiǎn)投資、項(xiàng)目招標(biāo)等市場形式,拓寬投資渠道,形成多元化的投資格局;第二,制定鼓勵(lì)海洋科技創(chuàng)新的財(cái)稅政策以激勵(lì)企業(yè)的科技創(chuàng)新意識(shí),完善科技成果評估體系并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),間接促進(jìn)海洋科技的發(fā)展;第三,加強(qiáng)海洋科技人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備,通過健全完善海洋科技教育培訓(xùn)體系優(yōu)化海洋科研人才結(jié)構(gòu),通過制定優(yōu)惠政策,大力吸引和培養(yǎng)海洋科技人才。
3.3 通過政策引導(dǎo)促使海洋經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變
粗放式經(jīng)濟(jì)增長的特點(diǎn)是高投入、高消耗、低質(zhì)量、低產(chǎn)出,這種經(jīng)濟(jì)增長方式生產(chǎn)設(shè)備工藝落后、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、對海洋生態(tài)環(huán)境有較強(qiáng)的破壞。我國海洋資源雖然總量豐富,但豐富不等于無限,而且人均占有量又較低,這使得海洋經(jīng)濟(jì)的增長方式向集約型轉(zhuǎn)變成為必然選擇。要實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,首先,要在資金投入、稅收優(yōu)惠等方面提供政策支持,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、改善管理方式,從技術(shù)與管理兩方面提高海洋資源的使用效益,提高科技在經(jīng)濟(jì)增長中的作用;其次,在增加投入新項(xiàng)目、增加海洋經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí),加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,保證資金的合理有效利用、注重海洋資源的節(jié)約和綜合利用。
3.4 通過宣傳教育等措施加強(qiáng)公民的海洋國土意識(shí)和海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)
公民是良好海洋環(huán)境的直接受益者,公民個(gè)人也有保護(hù)海洋環(huán)境并監(jiān)督他人或企業(yè)行為的責(zé)任,但前提是,公民本人需要了解他的受益之處及其所肩負(fù)的責(zé)任?!耙粯?xùn)|西可以被理解的時(shí)候,你就會(huì)有參與感。一樣?xùn)|西如果無法理解,你就會(huì)覺得很疏離?!蓖ㄟ^大力宣傳和加強(qiáng)教育,可以讓公民理解并接受海洋國土的觀念和海洋環(huán)境保護(hù)的重要性?,F(xiàn)代社會(huì)的信息傳播方式已不局限于宣傳畫、張貼標(biāo)語,有關(guān)部門可以利用多種媒體拓寬宣傳途徑,可以包括傳統(tǒng)媒體中的報(bào)紙、雜志、廣播、電視等,也要充分利用各類網(wǎng)站、交互網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)論壇、個(gè)人博客、手機(jī)媒體、移動(dòng)電視等新媒體。
3.5 制定詳細(xì)的海洋經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施
[關(guān)鍵詞]生物能源;循環(huán)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.104
[中圖分類號]F426.72 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1673-0194(2015)20-0-02
社會(huì)的發(fā)展,加快了人類的工業(yè)化進(jìn)程,在為人類創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí),也對人類的生產(chǎn)生活環(huán)境產(chǎn)生了各種不利的影響。當(dāng)前,資源的嚴(yán)重匱乏、環(huán)境嚴(yán)重污染、能源的極其短缺等問題,已經(jīng)嚴(yán)重限制社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展,更是威脅到整個(gè)人類社會(huì)的和諧持續(xù)發(fā)展。因此,相關(guān)企業(yè)要注重企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)能源利用的最大化,促進(jìn)人類社會(huì)的和諧持續(xù)發(fā)展。
1 河南天冠企業(yè)集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題的分析
1.1 河南天冠企業(yè)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)生態(tài)能源的可持續(xù)發(fā)展、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后,所形成的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)??傮w來看,河南天冠企業(yè)集團(tuán)在實(shí)現(xiàn)生態(tài)能源可持續(xù)發(fā)展以及建設(shè)生態(tài)園區(qū)方面,還處于不斷實(shí)踐的過程中,其正在積極吸取國內(nèi)外生態(tài)能源發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對國內(nèi)外成功發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真學(xué)結(jié),在結(jié)合天冠集團(tuán)自身情況和工業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,逐步推進(jìn)天冠企業(yè)集團(tuán)生態(tài)能源的可持續(xù)發(fā)展。
1.2 企業(yè)實(shí)現(xiàn)生物能源可持續(xù)發(fā)展方面存在的問題
1.2.1 企業(yè)可能出現(xiàn)污染問題
傳統(tǒng)工業(yè)模式,會(huì)對當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活環(huán)境造成不良影響,例如,乙醇企業(yè)的生產(chǎn),如果沒有做好節(jié)能減排方面的工作,對環(huán)境的危害是非常嚴(yán)重的。我們知道,乙醇生產(chǎn)是僅僅次于造紙生產(chǎn)的有機(jī)污染源,也就是說,在乙醇生產(chǎn)的過程中,會(huì)有大量的廢棄物(如廢水、二氧化碳?xì)怏w以及各種廢渣等)產(chǎn)生。據(jù)專家推算,生產(chǎn)1噸的液態(tài)乙醇,大概能產(chǎn)生10~12噸的糟液。酒糟呈現(xiàn)酸性,是高濃度的有機(jī)廢水,被認(rèn)為是乙醇生產(chǎn)最主要的污染源,乙醇生產(chǎn)產(chǎn)生的二氧化碳,其回收率較低,直接排入大氣,必然對大氣環(huán)境造成污染。同時(shí),乙醇生產(chǎn)需要大量的水資源,還會(huì)排放大量廢水,這必然會(huì)造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi),也必然對人類的生活環(huán)境造成污染。
1.2.2 多數(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)工業(yè)生態(tài)鏈簡單,難以滿足發(fā)展需求
根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理,所有資源的利用和開發(fā)之間,是存在網(wǎng)狀或鏈狀關(guān)系的。并且,短鏈與長鏈結(jié)構(gòu)相比,長鏈結(jié)構(gòu)循環(huán)轉(zhuǎn)化的環(huán)節(jié)較多,對于物質(zhì)能源的多層次利用以及工業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展是有利的,能夠保證系統(tǒng)生產(chǎn)力的提高。同時(shí),網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于其各個(gè)環(huán)節(jié)是相互聯(lián)通的,途徑是多條的,這樣可以保證生態(tài)系統(tǒng)具有相對穩(wěn)定性,對于減少和分散風(fēng)險(xiǎn)也是有利的。然而,當(dāng)前河南天冠企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)其余共同生產(chǎn)的企業(yè)是比較少的,所生產(chǎn)產(chǎn)品的種類也較單一,其產(chǎn)業(yè)鏈條相對單一,完善的工業(yè)共生鏈條還沒有形成,這種情況下,對實(shí)現(xiàn)生物能源的可持續(xù)發(fā)展,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路是不利的。
2 如何走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,實(shí)現(xiàn)生物能源的可持續(xù)發(fā)展
根據(jù)河南天冠企業(yè)集團(tuán)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,其在未來如何在實(shí)現(xiàn)生態(tài)能源可持續(xù)發(fā)展、真正走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路,可從以下幾個(gè)方面尋求突破和進(jìn)行完善。
2.1 創(chuàng)新方法,注重節(jié)能減排
河南天冠企業(yè)集團(tuán),始建于1939年,是一個(gè)具有76年光榮歷史的老國有企業(yè)。多年來,其能在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地,與其注重科研和創(chuàng)新是分不開的。通過創(chuàng)新節(jié)能減排方法,在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷摸索,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與自然、社會(huì)的和諧發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生物能源可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。天冠集團(tuán)在探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路上,其發(fā)展理念是可持續(xù)發(fā)展,主線是清潔生產(chǎn)。通過科學(xué)管理,加大對落后生產(chǎn)技術(shù)以及設(shè)施的改進(jìn),促進(jìn)企業(yè)資源得到充分開發(fā)與利用,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。同時(shí),通過科研技術(shù),“天冠燃料乙醇循環(huán)經(jīng)濟(jì)模型”逐步在企業(yè)內(nèi)建立,為企業(yè)的健康循環(huán)發(fā)展提供了保障。下一步,應(yīng)繼續(xù)在創(chuàng)新方式方法上繼續(xù)做文章,通過大力引進(jìn)吸收、加大企業(yè)自主研發(fā)力度等技術(shù)進(jìn)步手段持續(xù)推動(dòng)節(jié)能減排工作的開展。
2.2 發(fā)展生態(tài)乙醇工業(yè)
河南天冠企業(yè)集團(tuán)位于河南省,該省是我國重要的小麥生產(chǎn)省份。長期以來,小麥等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和轉(zhuǎn)化一直是該省研究的課題。河南天冠集團(tuán)根據(jù)當(dāng)?shù)氐募Z食發(fā)展實(shí)際情況,積極發(fā)展燃料乙醇生產(chǎn)和精深加工,有利于減少小麥倉儲(chǔ),增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。另外,傳統(tǒng)的乙醇行業(yè)污染問題一直為乙醇生產(chǎn)企業(yè)所高度重視,為了實(shí)現(xiàn)生物能源的可持續(xù)發(fā)展,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,只有通過生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)所形成的工業(yè)生態(tài)鏈,促進(jìn)資源利用的最大化,減少廢棄物對自然和社會(huì)環(huán)境的污染,有效促進(jìn)乙醇在生產(chǎn)和加工方面都形成良性循環(huán),才能真正實(shí)現(xiàn)天冠集團(tuán)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之路。
天冠集團(tuán)的主產(chǎn)品是燃料乙醇,為了充分利用燃料乙醇有機(jī)廢水開發(fā)綠色新能源,促進(jìn)節(jié)能減排、綜合利用工作的有效實(shí)施,實(shí)現(xiàn)廢物的減量化、資源化、無害化,該企業(yè)不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,先后建立了飼料公司、沼氣公司、肥料公司、二氧化碳全降解塑料公司,形成了圍繞相關(guān)廢棄物和副產(chǎn)品而構(gòu)成的工業(yè)生態(tài)鏈。小麥被加工生產(chǎn)成乙醇,乙醇生產(chǎn)產(chǎn)生的酒糟在生產(chǎn)成飼料后剩余糟液被制成沼氣,剩余沼液被加工后成為有機(jī)肥料,被用于小麥種植;在生產(chǎn)乙醇過程中,產(chǎn)生的二氧化碳?xì)怏w一部分經(jīng)提純后生產(chǎn)為食品級二氧化碳產(chǎn)品,一部分被生產(chǎn)成可降解的塑料制品,可徹底解決環(huán)境污染的白色垃圾污染問題。這樣,天冠企業(yè)集團(tuán)的整個(gè)生產(chǎn)過程,就形成了閉路循環(huán),能源和廢棄物都被循環(huán)利用,工業(yè)污染問題也被解決,實(shí)現(xiàn)了資源利用的最大化,實(shí)現(xiàn)了天冠集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3 進(jìn)一步完善天冠集團(tuán)生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)
嚴(yán)格按照生態(tài)工業(yè)園的定義,天冠集團(tuán)目前雖然基本實(shí)現(xiàn)了能源的循環(huán)利用,但其還不是完全意義上的生態(tài)工業(yè)園。也就是說,部分天冠集團(tuán)下屬企業(yè)參與到整個(gè)生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度尚不夠深入。同時(shí),參與進(jìn)生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的企業(yè)所形成的生態(tài)工業(yè)鏈也較少,相互交錯(cuò)的網(wǎng)狀鏈條還沒有形成,還有部分鏈條的閉路循環(huán)也沒有實(shí)現(xiàn)。因此,河南天冠企業(yè)集團(tuán)還要不斷加強(qiáng)科研力度,完善生產(chǎn)和管理等各個(gè)方面的工作,拉長企業(yè)集團(tuán)的生態(tài)工業(yè)鏈條,針對各種工業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品持續(xù)開發(fā)新產(chǎn)品,不斷推動(dòng)廢物利用、變廢為寶、可持續(xù)綠色循環(huán)發(fā)展工作的開展,不斷完善企業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
3 結(jié) 語
作為社會(huì)發(fā)展重要保障的企業(yè)集團(tuán),要從自身做起,加大科研力度,建立起與傳統(tǒng)工業(yè)模式不一樣的新的經(jīng)濟(jì)模式,要注重“效率”和“環(huán)境”雙重指標(biāo),走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,實(shí)現(xiàn)生物能源的可持續(xù)發(fā)展,就是促進(jìn)環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的有效途徑,能夠?qū)崿F(xiàn)人類和社會(huì)的長久持續(xù)發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:森林資源;經(jīng)營管理;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
吉林省是全國重點(diǎn)林業(yè)省份之一,為重要的木材生產(chǎn)基地,商品材產(chǎn)量始終位居全國第2位,在全國占有重要的地位。東部長白山區(qū)素有“長白林海”之稱,是我省松花江、鴨綠江、圖們江三大水系的發(fā)源地,在整個(gè)東北乃至東北亞地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)中占有重要位置。為更好保護(hù)、經(jīng)營管理森林資源,建設(shè)美麗吉林、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展主要從應(yīng)以下幾個(gè)方面做起:
1建設(shè)穩(wěn)定、高素質(zhì)的森林資源經(jīng)營管理隊(duì)伍
各級林業(yè)主管部門,要加強(qiáng)森林資源經(jīng)營管理的領(lǐng)導(dǎo),定期組織檢查指導(dǎo)。配備身體強(qiáng)壯、工作責(zé)任心強(qiáng)、有林業(yè)專業(yè)知識(shí)、能熟練操作計(jì)算機(jī)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)森林資源經(jīng)營管理工作,并且保持穩(wěn)定的隊(duì)伍,不能輕易調(diào)動(dòng)。因?yàn)樯仲Y源管理人員必須對本責(zé)任區(qū)每個(gè)林班小班的各項(xiàng)因子詳細(xì)掌握,如隨意變動(dòng)新的管理人員又需重新進(jìn)行熟細(xì)和掌握,增加成本和工作量。如確需變動(dòng)要作好交接登記記錄和對新上崗人員的培訓(xùn)。建立健全管理制度,定期組織技術(shù)培訓(xùn)和交流,積極采用新技術(shù),使新技術(shù)、新設(shè)備在林業(yè)經(jīng)營管理中得到及時(shí)有效的應(yīng)用,不斷提高經(jīng)營管理技術(shù)水平。定期對基層森林資源經(jīng)營管理人員進(jìn)行考核,不斷提高資源管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。
2加大科技含量,提高森林經(jīng)營管理水平
徹底改變傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)營管理模式,實(shí)施科技興林的戰(zhàn)略。結(jié)合林業(yè)的特點(diǎn)把現(xiàn)代技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去。
2.1應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備,提高調(diào)查質(zhì)量
加大GPS、航拍技術(shù)、計(jì)算機(jī)在森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(簡稱“二類調(diào)查”)及作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查(簡稱三類調(diào)查)中的應(yīng)用,提高外業(yè)調(diào)查的質(zhì)量和內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)速度。
2.2組織開發(fā)林業(yè)生產(chǎn)中適用、高效的應(yīng)用程序
如“營造林管理系統(tǒng)”、“森林資源檔案管理系統(tǒng)”、“調(diào)查設(shè)計(jì)系統(tǒng)”、“林木采伐管理系統(tǒng)”應(yīng)用程序等在實(shí)際工作的應(yīng)用大大減少了從業(yè)人員繁雜的統(tǒng)計(jì)計(jì)算工作、提高了工作的效率和質(zhì)量。在今后的實(shí)踐中要加大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè),使資源管理向現(xiàn)代代、科技化要效率、創(chuàng)造價(jià)值。
3以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),培育優(yōu)良樹種、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)
在確保林地保有量和森林保有量的同時(shí)要保證森林的質(zhì)量,要不斷優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)。
3.1做好種苗基地建設(shè)
鑒于我省的人工林所占比例大,針葉樹種多的現(xiàn)狀。要加大培育優(yōu)良闊葉母樹林的力度,在母樹林采集優(yōu)良種子,進(jìn)而培育優(yōu)質(zhì)造林苗木。
3.2改變造林
以落葉松、紅松、云杉等針葉樹種為主的現(xiàn)狀,造林時(shí)增加闊葉樹種組成比例和面積。在采伐跡地營造紅松闊葉混交林;在造林地直播核桃楸;在低洼地栽水曲柳。
3.3木材生產(chǎn)過程中保護(hù)培育珍貴闊葉樹種
3.3.1在主伐的林分,清林是保留珍貴闊葉樹種的幼樹幼苗。
3.3.2天然次生林綜合改造過程中保護(hù)珍貴闊葉樹種。
3.3.3改造劣質(zhì)林分成為同齡針闊混交林。
4培育多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
充分利用森林資源的優(yōu)勢,改變獨(dú)木支撐的格局,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),培育多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理清思路、整合資源,做大做強(qiáng)林產(chǎn)工業(yè)。在森林為人們提供清新空氣、清潔水源、宜人氣候、舒適環(huán)境——這些人類生活的必需品同時(shí)適應(yīng)市需求,加工生產(chǎn)天然綠色環(huán)保的林產(chǎn)品如食用菌、山菜、野山參、木制品等,這是林業(yè)實(shí)現(xiàn)短期利益的有效途徑。給予優(yōu)惠政策,營造良好的發(fā)展軟環(huán)境、增加國家和社會(huì)力量投資,統(tǒng)一產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),積極建立行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮協(xié)會(huì)的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用,加大設(shè)備更新改造和科技投入,充分利用薪炭林、枝椏柴、“三小”剩余物,提高資源的利用率,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。提高林產(chǎn)品質(zhì)量和附加值,加快企業(yè)信息化進(jìn)程,應(yīng)用電子商務(wù)手段,增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建成夠規(guī)模上檔次的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
5建立保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制
為切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理,加快推進(jìn)森林資源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。各森林經(jīng)營單位要建立保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,并鑒定責(zé)任狀。
5.1確立培育目標(biāo)
根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源狀況協(xié)同相關(guān)部門制定符合實(shí)際、可完成的、符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)需要的森林資源培育4項(xiàng)指標(biāo)即森林資源覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量、森林保有量。
5.2森林資源采伐管理
嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐管理制度,森林資源年消耗量控制在年度采伐限額以內(nèi),做到不超計(jì)劃采伐,保證森林采伐量和生長量的長期平衡穩(wěn)定。實(shí)行對林地用途管制和總量控制,防止林地逆轉(zhuǎn),嚴(yán)格執(zhí)行使用林地審批制度,無未批先占、少批多占林地問題。
5.3森林防火
杜絕森林火災(zāi),減少森林火警。發(fā)生火警后,要及時(shí)組織專業(yè)撲火隊(duì)和當(dāng)?shù)厝罕姄浠穑⒓皶r(shí)向森林防火指揮部報(bào)告。
5.4林業(yè)有害生物防治
做好森林病蟲害的防治工作,病蟲害成災(zāi)率控制在3‰以下:主要病蟲害有效防治率在80%以上,危險(xiǎn)性森林病蟲害檢測覆蓋率達(dá)100%。組織開展轄區(qū)內(nèi)重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測與應(yīng)急處置。
5.5造林綠化
全面完成上級下達(dá)的年度造林綠化、跡地更新任務(wù),造林成活率達(dá)到85%以上,造林3年保存率達(dá)到80%以上。
5.6檢查辦法和獎(jiǎng)懲制度
關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)
引言:所謂經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展:是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)通過實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式,本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和社生態(tài)工業(yè),在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式。總之,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展概念的延伸或在經(jīng)濟(jì)方面的具體化。
一、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生和研究
經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,也就決定了以可持續(xù)研究對象的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)方面來講,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)也就是傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)方式、人類自身關(guān)系及其與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的反映。
如在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中,受人與自然對抗認(rèn)識(shí)的支配,那些非市場化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經(jīng)濟(jì)資源和財(cái)富看待的,并日認(rèn)為它們的供給是無限的,不考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與它們之間的相互關(guān)系,以不斷增長的經(jīng)濟(jì)財(cái)富作為經(jīng)濟(jì)學(xué)追求的目標(biāo),由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導(dǎo),產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不良惡果,如它造成了資源的浪費(fèi)和短缺,導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化,產(chǎn)生了產(chǎn)品分配中嚴(yán)重的兩極分化,并由此引起了國際間和國內(nèi)各種政治關(guān)系緊張等一系列問題,不僅傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以持續(xù),而且人類的生存面臨著嚴(yán)峻的姚戰(zhàn),為了解決這些問題,人類必然要對傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進(jìn)行反思,以尋求能滿足人類作為一個(gè)物種持續(xù)生存(這是人類社會(huì)的最大福利目標(biāo))和發(fā)展的道路,因此也就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想。比如:中國加入WTO以后,這使得中國利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國得到1000億美元以上的外國投資,而20世紀(jì)最后10年中國吸引的外資大約是2500億美元。如果中國實(shí)行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來新的機(jī)遇,中國政府已把吸引外商投資作為實(shí)施中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對中國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整作了很大影響,促進(jìn)了各種大型工程的實(shí)施。
二、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義
經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以價(jià)值來表現(xiàn),并以價(jià)值的變化來反映其規(guī)模變化的,但僅考慮價(jià)值的變化而不考慮其他的變化,那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能是沒有保障的,所以分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在注重價(jià)值分析的同時(shí),一定要考慮其他方方面面,將它們與價(jià)值分析結(jié)合起來。
人們知道,在傳統(tǒng)再生產(chǎn)分析中只考慮價(jià)值的生產(chǎn)與平衡,只要價(jià)值的生產(chǎn)是以擴(kuò)大的方式進(jìn)行、內(nèi)部各部分之間的比例保持在一定的范圍內(nèi),該生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)就能正常進(jìn)行,但在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中,則不僅要求價(jià)值生產(chǎn)的擴(kuò)大和各部分之間比例的正常,而且要求價(jià)值的生產(chǎn)與其他各種流量之間保持一定的比例,而且這種比例的要求更嚴(yán)格,如果達(dá)不到這種要求,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是難以進(jìn)行下去的。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出,就是因?yàn)槠渌鞣N因素,其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產(chǎn)物,所以要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應(yīng)。
保持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展,如果能量和自然資源輸入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的量,超過了自然系統(tǒng)再生產(chǎn)這些能量和自然資源的速度,就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果??沙掷m(xù)發(fā)展思想的提出,就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然資源與能量消耗的速度,超過自然界再生產(chǎn)它們速度,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以長久持續(xù)的結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項(xiàng)共同事業(yè),實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)事業(yè)對我國來講更顯重要和迫切。因?yàn)槲覈纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量更惡劣,資源短缺狀況更嚴(yán)重,所以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求更為強(qiáng)烈。研究經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩
1、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國的一項(xiàng)基本國策,但其發(fā)展模式是什么,卻是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)槿绻麅H僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、社會(huì)公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰(zhàn)略模式,是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)。而特定的模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程在不同的國情中是不同的,如對公平與公正的理解,不同的文化對它們的理解也就不同,對生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護(hù)方式與程度也不同,所以要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,還必須制定出符合本國國情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的特定模式。
2、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生,最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內(nèi)容之一,就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作,在我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因,與世界各國或平均水平相比,我國生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)酷程度和資源的短缺程度是非常高的,已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要因素,因此加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要,成為我國最緊迫的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 可持續(xù) 發(fā)展 經(jīng)濟(jì)
引言:所謂經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展:是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)通過實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式,本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和社生態(tài)工業(yè),在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式??傊?,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,是可持續(xù)發(fā)展概念的延伸或在經(jīng)濟(jì)方面的具體化。
一、 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生和研究
經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,也就決定了以可持續(xù)研究對象的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)方面來講,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)也就是傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)方式、人類自身關(guān)系及其與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的反映。
如在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中,受人與自然對抗認(rèn)識(shí)的支配,那些非市場化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經(jīng)濟(jì)資源和財(cái)富看待的,并日認(rèn)為它們的供給是無限的,不考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與它們之間的相互關(guān)系,以不斷增長的經(jīng)濟(jì)財(cái)富作為經(jīng)濟(jì)學(xué)追求的目標(biāo),由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導(dǎo),產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不良惡果,如它造成了資源的浪費(fèi)和短缺,導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化,產(chǎn)生了產(chǎn)品分配中嚴(yán)重的兩極分化,并由此引起了國際間和國內(nèi)各種政治關(guān)系緊張等一系列問題,不僅傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以持續(xù),而且人類的生存面臨著嚴(yán)峻的姚戰(zhàn),為了解決這些問題,人類必然要對傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進(jìn)行反思,以尋求能滿足人類作為一個(gè)物種持續(xù)生存(這是人類社會(huì)的最大福利目標(biāo))和發(fā)展的道路,因此也就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想。比如:中國加入wto以后,這使得中國利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國得到1000億美元以上的外國投資,而20世紀(jì)最后10年中國吸引的外資大約是2500億美元。如果中國實(shí)行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來新的機(jī)遇,中國政府已把吸引外商投資作為實(shí)施中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對中國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整作了很大影響,促進(jìn)了各種大型工程的實(shí)施。
二、 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義
經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以價(jià)值來表現(xiàn),并以價(jià)值的變化來反映其規(guī)模變化的,但僅考慮價(jià)值的變化而不考慮其他的變化,那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能是沒有保障的,所以分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在注重價(jià)值分析的同時(shí),一定要考慮其他方方面面,將它們與價(jià)值分析結(jié)合起來。
人們知道,在傳統(tǒng)再生產(chǎn)分析中只考慮價(jià)值的生產(chǎn)與平衡,只要價(jià)值的生產(chǎn)是以擴(kuò)大的方式進(jìn)行、內(nèi)部各部分之間的比例保持在一定的范圍內(nèi),該生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)就能正常進(jìn)行,但在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中,則不僅要求價(jià)值生產(chǎn)的擴(kuò)大和各部分之間比例的正常,而且要求價(jià)值的生產(chǎn)與其他各種流量之間保持一定的比例,而且這種比例的要求更嚴(yán)格,如果達(dá)不到這種要求,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是難以進(jìn)行下去的。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出,就是因?yàn)槠渌鞣N因素,其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產(chǎn)物,所以要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應(yīng)。
保持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展,如果能量和自然資源輸入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的量,超過了自然系統(tǒng)再生產(chǎn)這些能量和自然資源的速度,就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果??沙掷m(xù)發(fā)展思想的提出,就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然資源與能量消耗的速度,超過自然界再生產(chǎn)它們速度,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以長久持續(xù)的結(jié)果。
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項(xiàng)共同事業(yè),實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)事業(yè)對我國來講更顯重要和迫切。因?yàn)槲覈纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量更惡劣,資源短缺狀況更嚴(yán)重,所以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求更為強(qiáng)烈。研究經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩
1、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國的一項(xiàng)基本國策,但其發(fā)展模式是什么,卻是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)槿绻麅H僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、社會(huì)公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰(zhàn)略模式,是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的,經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)。而特定的模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程在不同的國情中是不同的,如對公平與公正的理解,不同的文化對它們的理解也就不同,對生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護(hù)方式與程度也不同,所以要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,還必須制定出符合本國國情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的特定模式。
2、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生,最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內(nèi)容之一,就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作,在我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因,與世界各國或平均水平相比,我國生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)酷程度和資源的短缺程度是非常高的,已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要因素,因此加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要,成為我國最緊迫的任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的簡述、特點(diǎn)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)包括整體性:區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是個(gè)體系,是完整的,子系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)會(huì)限制整個(gè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,整體系統(tǒng)也要控制子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo);公平性:只有做到公平,當(dāng)代人才能獲得和后代人同樣的發(fā)展機(jī)會(huì);動(dòng)態(tài)性:整個(gè)體系當(dāng)中的子系統(tǒng)會(huì)隨著時(shí)間的變化而發(fā)生變化,所以要注意子系統(tǒng)的協(xié)調(diào);效率性:因?yàn)樾适菂^(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),如果想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就要把效率性作為重要特征;可控性:在整個(gè)體系的運(yùn)作當(dāng)中,如果任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,都會(huì)對整個(gè)體系造成影響,這就需要調(diào)控來保證整個(gè)體系的順利進(jìn)行;地域性:區(qū)域發(fā)展并不平衡,所以,要具體問題具體分析,突出地域特點(diǎn)。
1.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的模式
在整個(gè)世界范圍之內(nèi),不恰當(dāng)?shù)南M(fèi)模式所導(dǎo)致的貧困加劇、環(huán)境惡化以及各個(gè)國家之間的發(fā)展失去平衡是地球人所面臨的嚴(yán)重的問題。所以,我們需要建立合理的生產(chǎn)模式,做到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
首先,要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式。很多發(fā)達(dá)國家以及發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長模式就是高消耗,高消費(fèi),然后造成高污染。這種方式是靠對資源的大量消耗來加快經(jīng)濟(jì)的增長,靠高消費(fèi)生活資料來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。這種模式影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,如果按照這種模式發(fā)展 下去,機(jī)會(huì)出現(xiàn)資源危機(jī)以及環(huán)境危機(jī)。所以,我們首先要解決這種模式,把經(jīng)濟(jì)增長的方式從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)增長模式,這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)想持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
其次,要保持企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要生產(chǎn),要流通,要使消費(fèi)者消費(fèi),這是生產(chǎn)和再生產(chǎn)的過程,只要在社會(huì)當(dāng)中生存,就需要消耗各種資源。社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,要求生產(chǎn)、流通和消費(fèi)都要可持續(xù)發(fā)展,要合理利用自然資源,形成生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)的良性循環(huán)。
最后,要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。自然資源想可持續(xù)利用,就需要人們充分并且有效使用自然資源,不應(yīng)該過度的索取和對自然資源浪費(fèi)。環(huán)境的污染是因?yàn)槿藗兊闹R(shí)水平有限,技術(shù)條件有限,廢物不能被循環(huán)利用,這極大的造成了資源的浪費(fèi)。所以,要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為自然資源可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo),這樣才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略
要做到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)該綜合考慮生態(tài)因素和社會(huì)因素,要做到以下幾點(diǎn):
2.1 人口可持續(xù)發(fā)展的對策
人口是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的主要因素,必須要做到控制人口的數(shù)量,提高人口的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)區(qū)域人口的再生產(chǎn)的可持續(xù)性。要在特定的時(shí)期內(nèi),制定符合區(qū)域?qū)嶋H情況的具體人口政策,使勞動(dòng)力的再生產(chǎn)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,保持人口的規(guī)模適度。提高人口的素質(zhì),可以通過對教育進(jìn)行投資來提高人口的教育程度,發(fā)展文化建設(shè),提高區(qū)域人口的可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。通過公共的政策來促進(jìn)區(qū)域人口的整體文化水平的提高,使收入結(jié)構(gòu)合理化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域人口的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的對策
區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)施環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略,盡量協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡雙贏的戰(zhàn)略目標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略首先要求人類活動(dòng)與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)。尤其要注意區(qū)域在開發(fā)開放中對自然資源和環(huán)境的開發(fā)利用程度不要超過環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境承載力。其次,區(qū)域?qū)ψ匀画h(huán)境的開發(fā)利用必須順應(yīng)其發(fā)展規(guī)律,維持自然界固有的發(fā)展趨勢和發(fā)展?jié)撃埽棺匀画h(huán)境的潛力與優(yōu)勢得到發(fā)揮,取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。第三,對于環(huán)境污染和生態(tài)破壞較嚴(yán)重的區(qū)域,必須采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行人工干預(yù),使其恢復(fù)環(huán)境的自平衡能力。同時(shí),對自然環(huán)境與資源的開發(fā)與利用客觀上要有一定的經(jīng)濟(jì)前提,不僅要遵循生態(tài)平衡規(guī)律,也要遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,避免盲目開發(fā)給環(huán)境帶來負(fù)面效應(yīng)。
2.3 資源的可持續(xù)發(fā)展對策
要實(shí)施節(jié)約型戰(zhàn)略,對資源進(jìn)行合理的開發(fā)和實(shí)施有效的保護(hù)策略,改變傳統(tǒng)的高消耗的生產(chǎn)方式,保持自然資源的供給能力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展主張的是不浪費(fèi)和集約型的方針。要簡歷資源的價(jià)值體系,引導(dǎo)自然資源的合理配置以及消費(fèi)市場的市場經(jīng)濟(jì)模式,促使企業(yè)獲得最大利潤;優(yōu)化資源的配置,制定配套的管理制度,通過政府的調(diào)控來明確資源的使用權(quán),規(guī)范自然自然的使用活動(dòng),促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展。
2.4 科技的可持續(xù)發(fā)展對策
科教興國戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的駐澳策略,應(yīng)該把高科技以及技術(shù)研究結(jié)合起來,加速科技的進(jìn)步,提高科技的貢獻(xiàn)率。要堅(jiān)持教育為本,大力發(fā)展教育,提高國名的整體教育水平,提高可持續(xù)發(fā)展的能力。
2.5 經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展對策
經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求把提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益作為中心,把高產(chǎn)和高校作為發(fā)展的目標(biāo)和內(nèi)在的動(dòng)力,逐漸由傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。
我國在新世紀(jì)的發(fā)展中面臨嚴(yán)重的資源短缺的瓶頸制約和生態(tài)環(huán)境總體惡化的壓力。在這種情況下,必須從整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),保護(hù)自然資源和改善生態(tài)環(huán)境,因而統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn):
[1]中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組. 中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告(2003). 北京:科學(xué)出版社,2003. 142-151.
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)增長;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;關(guān)系
目前,我國正致力于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),因而對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系也相當(dāng)重視,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展我們應(yīng)該盡早找出存在于經(jīng)濟(jì)增長中的諸多問題的解決方法,而正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系可以幫助我們解決經(jīng)濟(jì)生活所帶來的一些問題。經(jīng)濟(jì)增上實(shí)際上是指一個(gè)國家在一定的時(shí)間內(nèi)商品和勞務(wù)的生產(chǎn)能力的增長,也就是說,它關(guān)心的是物質(zhì)方面的進(jìn)步和人們生活水平的提高;而經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是指一個(gè)國家或地區(qū)按人口平均的實(shí)際福利增長過程,也就是說,它關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變,即社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、價(jià)值判斷以及經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對于經(jīng)濟(jì)增長而言,是一個(gè)長期的過程,是國家財(cái)富和經(jīng)濟(jì)機(jī)體量的增加,意味著質(zhì)的變化;而經(jīng)濟(jì)增長在達(dá)到一定的程度就會(huì)導(dǎo)致一些問題的產(chǎn)生,而目前我國經(jīng)濟(jì)增長所存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)效益問題,也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的匱乏、能源和工程的成本較高等;生態(tài)環(huán)境問題,也就是說我國人均GDP處于低谷時(shí)期,對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞是國家和人們必須面臨的挑戰(zhàn);資源消耗問題,在發(fā)展中國家出現(xiàn)煤電油緊張的情況是無法避免的;分配不公問題,我國城鄉(xiāng)的貧富差距的拉大速度相當(dāng)快,同時(shí)隨著人口增長、城鄉(xiāng)之間的差異以及結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的就業(yè)壓力等原因,都會(huì)導(dǎo)致分配不公問題的擴(kuò)大;道德建設(shè)問題,因腐敗問題造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,以及逃稅漏稅和亂收費(fèi)等問題也會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長帶來一定的影響。由上述情況可知,中國正處于經(jīng)濟(jì)增長的上升期,而要實(shí)現(xiàn)高速度的增長往往要注重內(nèi)涵也就是質(zhì)的提高,這就需要我們著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性,因此,我們必須深刻了解經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在的聯(lián)系與區(qū)別,才能正確解決經(jīng)濟(jì)增長存在的問題,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系
經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著相互作用、密不可分的關(guān)系:經(jīng)濟(jì)增長重在數(shù)量,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在質(zhì)量,也就是說經(jīng)濟(jì)增長側(cè)重于經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展則側(cè)重于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變,經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展共同構(gòu)成數(shù)量與質(zhì)量,結(jié)構(gòu)與總量的統(tǒng)一;經(jīng)濟(jì)增長是手段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目的,二者相互影響、相互包含、相互促進(jìn)。也就是說經(jīng)濟(jì)增長追求好快省的方式促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也為持續(xù)有效的經(jīng)濟(jì)增長提供了條件;經(jīng)濟(jì)增長是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)發(fā)展是結(jié)果,離開了經(jīng)濟(jì)增長就不能談經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要的物質(zhì)條件。因此體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必要條件是經(jīng)濟(jì)的增長,而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的充分條件是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)別
首先,二者的理論基礎(chǔ)不同,經(jīng)濟(jì)增長的理論依據(jù)是馬克思的擴(kuò)大再生產(chǎn)理論,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展則依據(jù)的是可持續(xù)發(fā)展理論和均衡發(fā)展理論等;其次,二者的目標(biāo)取向不同,經(jīng)濟(jì)增長著眼于經(jīng)濟(jì)的短期變化,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展則關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)的長期變化;再者是衡量的指標(biāo)不同,經(jīng)濟(jì)增長的衡量指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長的速度、經(jīng)濟(jì)總量以及人均GDP等,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了對經(jīng)濟(jì)增長方式的衡量外,社會(huì)個(gè)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)公平與穩(wěn)定指標(biāo)以及自然資源和能源利用效率、環(huán)境污染綜合指數(shù)等也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量指標(biāo);二者對于實(shí)現(xiàn)路徑方面也存在著一定的差異,經(jīng)濟(jì)增長方式追求的是在增長中求發(fā)展,側(cè)重于先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,而后再談經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式則認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長不能有效改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),必須從發(fā)展中求增長。由此可見,經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展必須兩手抓,兩手都要硬,這樣才能在真正意義上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)結(jié)構(gòu)。
三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的途徑
我國經(jīng)濟(jì)目前正處于增長的上升期,隨著市場推動(dòng)力的增強(qiáng)逐漸形成自主的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制,因此,我們更應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。首先,要將生產(chǎn)力的釋放作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,提高資源的使用效率;其次,以信息化帶動(dòng)工業(yè)化來提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率,從而使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有效提高;循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的充分利用使經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;還要大力實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)制,提高人的素質(zhì)和知識(shí)是經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的核心,通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的普遍提高,從而構(gòu)建出和諧的社會(huì)。
當(dāng)今社會(huì)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),真正解決經(jīng)濟(jì)增長背后的諸多問題。近年來,我國經(jīng)濟(jì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn),這體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切性和重要性。因此,我們只有對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí),對經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的內(nèi)涵有了更透徹、精準(zhǔn)的把握,才能實(shí)現(xiàn)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制。
參考文獻(xiàn):