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吃枸杞要寧夏的,喝普洱茶肯定要云南的……國(guó)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),尤其是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的強(qiáng)烈訴求,則使得品牌承載了更多的期待,也成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心部分。毫無疑問,品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方向。
為深入貫徹落實(shí)黨的十精神和國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃提出的“推動(dòng)自主品牌建設(shè),提升品牌價(jià)值和效應(yīng),加快發(fā)展擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)”的要求,推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,2013年4月26日,由中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì))和農(nóng)民日?qǐng)?bào)社聯(lián)合組織的大型公益活動(dòng)——“強(qiáng)農(nóng)興邦中國(guó)夢(mèng)?品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”活動(dòng)在云南省普洱市啟動(dòng)。活動(dòng)相繼走進(jìn)了云南、四川、山西、寧夏等省份。
一批地方品牌以此為契機(jī)走向全國(guó),甚至打入國(guó)際市場(chǎng)。輿論普遍認(rèn)為,“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”活動(dòng)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一道靚麗風(fēng)景?;顒?dòng)對(duì)我國(guó)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)研和思考,形成多個(gè)專題調(diào)研報(bào)告,得到農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。人民日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等中央媒體對(duì)活動(dòng)跟蹤報(bào)道,各種新媒體轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā),一時(shí)間引起全國(guó)輿論的高度關(guān)注。
品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,各地農(nóng)業(yè)品牌化水平亟待提升——
多地政府申請(qǐng)承辦“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”
“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”組委會(huì)人員忙得不可開交,黑龍江省牡丹江市、浙江省麗水市、吉林省延邊州等很多地方政府紛紛來電來函,申請(qǐng)承辦“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”活動(dòng);聯(lián)想佳沃、海亮集團(tuán)等一批大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申請(qǐng)加入中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì);四川蒲江、云南普洱、寧夏中寧等多地牽頭,申請(qǐng)成立中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)分會(huì)……
我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到目前階段,對(duì)品牌化的渴望越來越強(qiáng)烈。農(nóng)業(yè)部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)、中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱保成認(rèn)為,農(nóng)業(yè)的品牌化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。
然而,我國(guó)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展整體依然滯后,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大短板。農(nóng)產(chǎn)品品牌雖然很多,但雜、亂、小,產(chǎn)品科技含量不高,附加值也不高。
農(nóng)業(yè)部高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),專門出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)性意見,推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略?!捌放妻r(nóng)業(yè)中國(guó)行”活動(dòng)正是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展的關(guān)鍵階段,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組工作部署,發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)及媒體在品牌建設(shè)上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),搭建了這一服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大平臺(tái)。
據(jù)介紹,這個(gè)平臺(tái)由多方力量支撐,包括中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心等農(nóng)業(yè)部部屬單位,《人民日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、央視七頻道等多家中央媒體,清華大學(xué)、中歐商學(xué)院等知名院校。
把品牌建設(shè)主體欠缺的東西補(bǔ)回來
生態(tài)高效農(nóng)業(yè)是四川省蒲江縣基于自身區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等綜合因素而做出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇,發(fā)展勢(shì)頭迅猛,并形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。
然而,在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)上,蒲江自認(rèn)不足。以傳統(tǒng)知名綠茶“蒲江雀舌”為例,此茶成名于1000多年前,品質(zhì)上乘,但在市場(chǎng)化發(fā)展中被西湖龍井、安溪鐵觀音等名茶遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。
5月,“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”活動(dòng)走進(jìn)蒲江。中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì)與蒲江縣政府就品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)簽署合作備忘錄,雙方在蒲江特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造方面展開合作,并共同舉辦“中國(guó)獼猴桃節(jié)”,協(xié)會(huì)支持在蒲江成立獼猴桃產(chǎn)業(yè)分會(huì)。
蒲江縣委書記劉兵稱,蒲江的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源只有實(shí)施品牌化戰(zhàn)略,才能真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值?!捌放妻r(nóng)業(yè)中國(guó)行”的平臺(tái)資源和影響力無疑為蒲江農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展帶來無限想象空間。
中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)黃竟儀認(rèn)為,很多地方政府及農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏品牌規(guī)劃、創(chuàng)建、傳播和維護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和理念。尤其在區(qū)域品牌建設(shè)上,在政府主導(dǎo)的同時(shí),必須靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,引入現(xiàn)代營(yíng)銷理念,尤其是數(shù)字化營(yíng)銷渠道,建立有內(nèi)涵的品牌,快速提升品牌價(jià)值。
你的農(nóng)產(chǎn)品品牌可以從這里“高飛”
以“聯(lián)想控股”為代表的工商資本投資農(nóng)業(yè),成為時(shí)下熱點(diǎn)話題。今年5月,聯(lián)想控股佳沃以新品會(huì)的形式,高調(diào)推出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌及其首款產(chǎn)品“佳沃”藍(lán)莓,引發(fā)各界高度關(guān)注。“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”走進(jìn)成都時(shí),農(nóng)業(yè)部調(diào)研組深入考察了佳沃獼猴桃種植基地,并高度評(píng)價(jià)佳沃現(xiàn)代種植方式及品牌戰(zhàn)略。佳沃積極申請(qǐng)加入中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì)。
調(diào)研組形成專題報(bào)告,呈送農(nóng)業(yè)部。韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)作出重要批示,認(rèn)為佳沃現(xiàn)代化的種植模式值得借鑒?!肮?規(guī)模農(nóng)戶”,大公司帶動(dòng)大農(nóng)戶,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)雙贏,大家在一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上合理分工,共享增值收益。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華也要求相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)研究“聯(lián)想”等工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的路徑與模式,多宣傳一些帶動(dòng)不代替、互利共贏的好典型。
隨后,《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》深度報(bào)道“聯(lián)想”進(jìn)軍農(nóng)業(yè)及佳沃品牌經(jīng)驗(yàn),各大網(wǎng)絡(luò)媒體及新媒體紛紛轉(zhuǎn)載。多家企業(yè)通過《農(nóng)民日?qǐng)?bào)?品牌農(nóng)業(yè)》特刊編輯部,尋求與佳沃在生態(tài)綠色種植方面的合作。
宣傳推介是農(nóng)業(yè)品牌打造的必要手段,活動(dòng)的聚集效應(yīng)也因此得到了充分釋放。這種推介合力使農(nóng)產(chǎn)品品牌最為關(guān)注的市場(chǎng)效應(yīng)得到極大擴(kuò)展,提升了一大批品牌的知名度和美譽(yù)度。“會(huì)展、融資、走出去”三個(gè)平臺(tái)則更凸顯“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”所具有的豐富市場(chǎng)資源。
在展會(huì)方面,作為“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”重要內(nèi)容,“2013中國(guó)國(guó)際品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)”于10月12日至13日在北京舉行。本次大會(huì)旨在搭建一個(gè)國(guó)際流平臺(tái),研討國(guó)際品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展理念及趨勢(shì),開闊中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的國(guó)際化視野,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的品牌經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步探索中國(guó)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。以此為代表,由中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì)和農(nóng)民日?qǐng)?bào)社主導(dǎo)的一系列農(nóng)產(chǎn)品展會(huì),都將成為品牌推廣的重要平臺(tái)。
在品牌農(nóng)業(yè)投融資方面,黃競(jìng)儀認(rèn)為,打造品牌是一個(gè)投資的過程。創(chuàng)立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌,需要先進(jìn)技術(shù)及加工體系的保障,需要現(xiàn)代化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的支撐,需要高端人才隊(duì)伍的帶領(lǐng),這些都離不開資金支持。一般來說,政府對(duì)品牌農(nóng)業(yè)的支持重點(diǎn)是設(shè)施的改善和科技的創(chuàng)新,是有限的,更主要的是要發(fā)揮社會(huì)資本和企業(yè)的主導(dǎo)作用。
帶領(lǐng)國(guó)內(nèi)品牌“走出去”,幫助打造中國(guó)國(guó)家品牌,是“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”的重要目標(biāo)。中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì)充分利用其與部屬外經(jīng)、貿(mào)促和國(guó)際交流等部門的協(xié)作機(jī)制,支持國(guó)內(nèi)品牌走出國(guó)門,已成功組織國(guó)內(nèi)13家企業(yè)參加了“第78屆柏林國(guó)際綠色周”,目前,正在協(xié)助云南省龍頭企業(yè)參加在迪拜、土耳其舉辦的國(guó)際性農(nóng)業(yè)展會(huì),并積極準(zhǔn)備參加“第79屆柏林國(guó)際綠色周”。
開放式架構(gòu)讓活動(dòng)內(nèi)容和形式更豐滿
“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”采取了靈活的開放式架構(gòu),結(jié)合各地特點(diǎn)和需要進(jìn)行板塊設(shè)置、資源組合。經(jīng)過近半年的運(yùn)行,活動(dòng)內(nèi)容和形式不斷豐滿,對(duì)我國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和品牌建設(shè)也有了更客觀的認(rèn)識(shí)、更深刻的思考。
黃競(jìng)儀說:“我們深切感知到,按市場(chǎng)理念來衡量,相當(dāng)一部分涉農(nóng)企業(yè)還處在待培育狀態(tài),在投融資、品牌培育、市場(chǎng)開拓、權(quán)益維護(hù)等方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)和能力。僅從一些政府和企業(yè)對(duì)活動(dòng)承辦及產(chǎn)業(yè)分會(huì)籌建的強(qiáng)烈愿望就可以看出,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和品牌培育還需大量的公益服務(wù)或外包服務(wù)?!?/p>
尤其是隨著政府職能的加速轉(zhuǎn)變,更多群眾性、社會(huì)性、公益性、服務(wù)性職能將交給社團(tuán)。農(nóng)業(yè)行業(yè)社團(tuán)組織在推進(jìn)品牌建設(shè)方面大有可為,可在政策研究、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律等方面發(fā)揮更大作用。
行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)貼近性,決定“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”的視野必將國(guó)際化。9月16日,在中國(guó)一阿拉伯國(guó)家農(nóng)業(yè)合作論壇上,朱保成指出,中阿國(guó)家應(yīng)繼續(xù)傳承絲路精神,共織絲路新夢(mèng),共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,提升農(nóng)業(yè)合作水平,促進(jìn)中阿農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。朱保成認(rèn)為,古代的絲綢之路是中國(guó)與世界各國(guó)溝通的橋梁和紐帶。而今,以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”為代表的國(guó)際戰(zhàn)略構(gòu)想,必將有力促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)的發(fā)展與合作,造福沿線國(guó)家和人民。也必將給中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌的國(guó)際化發(fā)展,帶來強(qiáng)大動(dòng)力和更多的合作機(jī)遇。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;內(nèi)涵;途徑
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),我國(guó)是農(nóng)村人口至今仍占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的發(fā)展中國(guó)家,這一基本國(guó)情決定“三農(nóng)”問題始終關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展的全局。促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。同樣,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,關(guān)鍵也在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵
黨的十七大報(bào)告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”,雖然只改了一個(gè)詞,但內(nèi)涵卻發(fā)生重大變化?!霸鲩L(zhǎng)方式”主要是研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中資源、勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入的效率,而“發(fā)展方式”則不僅包括經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低,也包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容。相應(yīng)地,與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式相比,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也有新的更高要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,除了由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變或從外延型增長(zhǎng)向內(nèi)涵型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變外,還應(yīng)有如下要求。
(一)向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況要用綜合目標(biāo)體系來考察。這包括:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度;農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度;資源和環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載程度;城鎮(zhèn)化進(jìn)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移程度;農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的增收幅度。此外,還有一些社會(huì)政治指標(biāo):農(nóng)村教育水平、農(nóng)村公共服務(wù)水平、村民自治能力、農(nóng)民個(gè)人的發(fā)展程度,等等。
(二)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變。荷蘭人均耕地只有0.06公頃,但其農(nóng)產(chǎn)品出口僅次于美國(guó),人均創(chuàng)匯8萬多美元,大大超過美國(guó)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的以色列,1991年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯6億美元,占總出口額的5.6%。我國(guó)不少農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量位居世界前列,但2005年每千公頃耕地化肥施用量高達(dá)366.5噸,是世界平均水平的3.5倍,分別是日本、美國(guó)、法國(guó)的1.6、3.6和6倍,不僅生產(chǎn)成本高,而且還污染環(huán)境。近年來,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口越來越受技術(shù)壁壘的影響,雖然原因復(fù)雜,但與自身存在的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等問題也分不開。因此,轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,必須堅(jiān)持質(zhì)量和效益并舉的方針。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全,努力實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品向終級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變,由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。
(三)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)決定,不同層次的社會(huì)需求將形成不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求。以往,我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾是供給不足?,F(xiàn)在糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總量已基本平衡,豐年有余,農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性供大于求的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過?!,F(xiàn)階段,要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心,以資源區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和區(qū)位特點(diǎn)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),面向市場(chǎng)要求,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),形成具有區(qū)域特色的專業(yè)化生產(chǎn)和有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外,農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能,而且具有原料供給、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等功能。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,就要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),開發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。
(四)向可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我國(guó)人地矛盾日益突出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗大、產(chǎn)出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級(jí)循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。
二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的途徑
(一)建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。資金供給短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素之一。應(yīng)從切實(shí)保障農(nóng)業(yè)投入出發(fā),建立“政府財(cái)政投入啟動(dòng)、信貸投入助推、農(nóng)戶投入為主、社會(huì)廣泛參與”的多元化農(nóng)業(yè)投資體系。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針,加大財(cái)政投入和金融信貸向“三農(nóng)”的傾斜力度,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革,增加農(nóng)業(yè)信貸投入,減少農(nóng)村資金的非農(nóng)化流失。較大幅度地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織增加投入的積極性。此外,要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,積極開展招商引資工作。
(二)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。在我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的資源約束條件下,科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因?yàn)闊o論是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益,還是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,都依賴于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48%,科研成果轉(zhuǎn)化率只有30%,分別比發(fā)達(dá)國(guó)家約低30個(gè)和40個(gè)百分點(diǎn)左右,且農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重流失。因此,必須實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。
1.大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)。要以生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點(diǎn),組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的方向,在農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種選育、優(yōu)質(zhì)特色畜禽、水產(chǎn)品種培育及農(nóng)藥、動(dòng)植物無特定疫生產(chǎn)技術(shù)方面有所突破。同時(shí),應(yīng)集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度,重點(diǎn)抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。建立新型多元化農(nóng)技推廣體系,強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人戶工程,扶植農(nóng)業(yè)科技示范戶,提高他們的輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè),健全農(nóng)業(yè)科技交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),加速科技成果的轉(zhuǎn)化。
3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須著力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),使其實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)在農(nóng)村文盲人數(shù)雖然減少,但真正有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民并不多。因此,必須對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理和政策法規(guī)培訓(xùn)。首先,要在切實(shí)保障農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,通過發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和各種短期培訓(xùn),提高農(nóng)民的專業(yè)技能。其次,要組織科技人員深入農(nóng)村傳授科技知識(shí),開展多種形式的文化教育和科技普及活動(dòng)。再次,要加大對(duì)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度,鼓勵(lì)他們畢業(yè)后到農(nóng)村,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建功立業(yè)(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,通過龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場(chǎng),實(shí)行合同化管理的途徑,解決一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)矛盾,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高農(nóng)業(yè)的比較利益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)注意做好以下幾方面工作。
1.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),精心組織糧、棉、油、禽、菜等骨干農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。二要以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為先導(dǎo),因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn),培育特色品牌,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
2.引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè),要求從田頭到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容延伸到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此,必須嚴(yán)格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控,積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度,加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè),保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
3.健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)戶小規(guī)模、集成大群體式的專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,并培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場(chǎng)主體,使它們成為連接農(nóng)戶和市場(chǎng)的橋梁和紐帶。通過強(qiáng)化合同管理,使他們與農(nóng)戶形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,增加農(nóng)民收入。同時(shí),適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和國(guó)際化要求,健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)、水利、信息、技術(shù)等服務(wù),形成農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的良好環(huán)境,為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造增值的機(jī)會(huì)。
(四)深化農(nóng)村改革,為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保證。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的影響,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還面臨體制性約束,主要表現(xiàn)在:對(duì)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期過度索取;對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)民的歧視性待遇;政府對(duì)農(nóng)業(yè)的干預(yù)過多等。因此,必須深化農(nóng)村改革,為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保證。
1.在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。長(zhǎng)期以來,人們把家庭承包經(jīng)營(yíng)制度,視為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最大的制度障礙。其實(shí),家庭經(jīng)營(yíng)制度是天然適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)形式,也是保護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益的有效形式。縱觀世界各國(guó),凡已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家,無不實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)。因此,農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不矛盾,關(guān)鍵在于工業(yè)化要向家庭經(jīng)營(yíng)注入現(xiàn)代生產(chǎn)要素,城鎮(zhèn)化要為擴(kuò)大家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口,市場(chǎng)化要為擴(kuò)大家庭經(jīng)營(yíng)提供完善的社會(huì)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)。在當(dāng)前和未來很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)狀況,是我國(guó)農(nóng)業(yè)基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。因此,必須在堅(jiān)持這一基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下,有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí),要探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式,如,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展,從而提高農(nóng)民的組織化程度,優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。
主持人:劉艷鵬
黨的十提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”的美好藍(lán)圖,讓人們對(duì)未來中國(guó)充滿向往。在未來,隨著創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,更多“六型”“七美”即生產(chǎn)審美型、文化型、娛樂型、科學(xué)型、觀賞型、生態(tài)型,美色、美形、美味、美質(zhì)、美感、美景、美心的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜藝術(shù)產(chǎn)品將走入尋常百姓家,讓更多百姓享受創(chuàng)意生活。以審美體驗(yàn)和養(yǎng)生為主題的創(chuàng)意蔬菜藝術(shù)具有美化環(huán)境、養(yǎng)心養(yǎng)美和提高農(nóng)民收入的重要作用,越來越為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)所接受,成為推動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主要?jiǎng)恿洼d體,是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。
1 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是指以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo),在農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、服務(wù)過程中,以及在農(nóng)業(yè)節(jié)慶、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)審美、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中進(jìn)行生產(chǎn)創(chuàng)意、生活創(chuàng)意、功能創(chuàng)意、科技創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、品牌創(chuàng)意和景觀創(chuàng)意,通過營(yíng)造優(yōu)美意境,創(chuàng)造農(nóng)民獨(dú)特增收模式,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式[1]。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)學(xué)認(rèn)為,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是通過“四生”即生產(chǎn)、生態(tài)、生活、生命,“七美”即美色、美形、美味、美質(zhì)、美感、美景、美心,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三增”即增優(yōu)、增名、增匯的目的。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以美學(xué)經(jīng)濟(jì)理論、總部經(jīng)濟(jì)理論、戰(zhàn)略資本理論、消費(fèi)教育理論為理論基礎(chǔ),以文化附加值為核心,瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展前沿,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新理論體系,為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展提供了有力的理論支撐[2]。
2 中國(guó)創(chuàng)意蔬菜藝術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
在第14屆中國(guó)國(guó)際蔬菜科技博覽會(huì)上,蔬菜文藝景觀展區(qū)展示了以生姜為素材的“一覽江(姜)山”;用玉米、大豆和南瓜創(chuàng)建的“飛天”侍女及航天火箭;用彩椒打造的中國(guó)地圖,果蔬插花,蔬菜動(dòng)漫,一系列栩栩如生的蔬菜藝術(shù)形象,每天游客達(dá)到10萬余人。
當(dāng)前,中國(guó)鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)已從傳統(tǒng)的農(nóng)家樂向功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)俱佳、高端高值的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變;從分散經(jīng)營(yíng)向科普、觀光、創(chuàng)意體驗(yàn)為一體的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變;從蔬菜單一的食品功能向科普、電子商務(wù)、養(yǎng)生、養(yǎng)美、旅游等多功能轉(zhuǎn)變;從純粹采摘向觀光、文化、健身轉(zhuǎn)變;從賣蔬菜向賣環(huán)境轉(zhuǎn)變;從傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)向創(chuàng)意農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
2.1 創(chuàng)意藝術(shù)已經(jīng)成為蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容
在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的核心是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜藝術(shù)使農(nóng)業(yè)本身跳出了單純追求溫飽的目標(biāo),使蔬菜的內(nèi)涵更加豐富,不但能促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和美學(xué)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,拉近城市與農(nóng)村的距離,更有利于將蔬菜資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本優(yōu)勢(shì),促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和可持續(xù)發(fā)展。觀鄉(xiāng)村美景,品蔬菜美食創(chuàng)意,花田果樹、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)間漫步、蔬菜寫生,鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情慢生活成為吸引國(guó)內(nèi)外旅游者的新時(shí)尚。
成都市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜旅游以養(yǎng)生養(yǎng)美、增收增美、生態(tài)環(huán)保、美景美心為特色,已成為都市人親近自然的新方式。彭州市種都蔬菜主題公園占地200 hm2,數(shù)千種新優(yōu)奇特的蔬菜品種、百余種科學(xué)先進(jìn)的栽培模式和各類極具創(chuàng)意的園藝景觀,讓標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地、8 000 m2的蔬菜生態(tài)創(chuàng)意館、5 000 m2的蔬菜工廠化育苗溫室展現(xiàn)了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的高科技水平。彭州舉辦的辣椒節(jié)、萵筍節(jié)、番茄節(jié)、魅力彭州攝影大賽、田園集體婚禮、彭州農(nóng)業(yè)觀光一日游等大型活動(dòng),特別是融觀賞、娛樂、體驗(yàn)、休閑為一體的合江鎮(zhèn)冬草莓采摘之旅,彭鎮(zhèn)八月有機(jī)葡萄采摘月等,都充分體現(xiàn)了“巴蜀特色、成都元素”,展示了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜藝術(shù)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能,成為雙流唱響創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的一張王牌。青白江區(qū)福洪鄉(xiāng)立足于國(guó)家3A景區(qū)客家杏花村蔬菜和水果資源,重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村蔬菜休閑度假、健康養(yǎng)身旅游、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),打造全國(guó)首個(gè)“國(guó)際農(nóng)藝創(chuàng)意之鄉(xiāng)”,從根本上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促成一二三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展,走出一條具有福洪特色的新農(nóng)村發(fā)展道路。蒲江縣從實(shí)際出發(fā),“與蔬為友”,舉辦蔬菜藝術(shù)節(jié)、文化旅游節(jié)、鄉(xiāng)村美食節(jié)等活動(dòng),從蔬菜創(chuàng)意會(huì)展到蔬菜創(chuàng)意旅游,從蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)品到蔬菜創(chuàng)意旅游商品,把創(chuàng)意搬到田間地頭,促進(jìn)了蔬菜藝術(shù)和蔬菜旅游有機(jī)結(jié)合,蒲江已贏得四川鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣的美名。
重慶南川在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中融入旅游觀光元素,積極探索創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜藝術(shù)發(fā)展新路,把蔬菜資源轉(zhuǎn)化為觀光創(chuàng)意景區(qū),展現(xiàn)出蔬菜創(chuàng)意的奇特魅力,投資20多億元打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)商務(wù)區(qū)、迎賓景區(qū)、現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)意區(qū)、現(xiàn)代花卉苗木展示區(qū)、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)等8個(gè)功能區(qū),建立5個(gè)智能溫室,把4 km2的金龍村整體打造成一個(gè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)景區(qū),生產(chǎn)巨型南瓜、樹型番茄、樹型茄子、樹型辣椒,充分贏得了市場(chǎng)認(rèn)可。
在優(yōu)美鄉(xiāng)村與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的共同推進(jìn)下,創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜藝術(shù)促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。在“最美鄉(xiāng)村”建設(shè)中,北京按照“生產(chǎn)美、生活美、環(huán)境美、人文美”標(biāo)準(zhǔn),把新觀念、新時(shí)尚帶入農(nóng)民的生產(chǎn)和生活,農(nóng)民蔬菜生產(chǎn)逐步向綠色有機(jī)蔬菜種植轉(zhuǎn)變,挖掘當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意與生態(tài)資源,打造集蔬菜旅游觀光、娛樂休閑于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),充分彰顯北京鄉(xiāng)村創(chuàng)意農(nóng)業(yè)文化特色和韻味,將蔬菜體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“最美鄉(xiāng)村”建設(shè)結(jié)合起來,從近4 000個(gè)行政村中評(píng)選出53個(gè)“北京最美鄉(xiāng)村”,引領(lǐng)了鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代方向。
2.2 蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要渠道
發(fā)展蔬菜經(jīng)濟(jì),積極培育蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)、生態(tài)、觀光、輻射帶動(dòng)、出口創(chuàng)匯、教育培訓(xùn)、總部經(jīng)濟(jì)”七大功能,發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)美的蔬菜體驗(yàn)產(chǎn)業(yè),著力打造好吃、好看、好玩和美色、美形、美味、美質(zhì)、美感、美景、美心的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)蔬菜旅游體驗(yàn)產(chǎn)品,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美的重要渠道。
四川省以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為抓手,積極推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展,呈現(xiàn)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)基地、蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)集群、蔬菜創(chuàng)意農(nóng)家樂、蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、蔬菜農(nóng)耕文化主題園區(qū)等發(fā)展業(yè)態(tài),成為蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)起步較早的城市。如今,四川的四季花海、蔬菜彩田藝術(shù)、靈芝盆栽等一批具有豐富文化內(nèi)涵的蔬菜創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品倍受游客青睞。享有“國(guó)際花園城市”的成都市溫江區(qū),依托花木生態(tài)本底和川西林盤大田景觀資源發(fā)展蔬菜園藝觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè),擬用4~5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)蔬菜園藝產(chǎn)值和農(nóng)民收入“雙倍增”。北京市豐臺(tái)區(qū)南苑鄉(xiāng)南苑村把發(fā)展蔬菜創(chuàng)意生產(chǎn)與創(chuàng)意生活以及建設(shè)生態(tài)文明結(jié)合起來,建設(shè)北京國(guó)際汽車露營(yíng)公園,在不改變土地性質(zhì)的情況下,發(fā)展蔬菜開心農(nóng)場(chǎng)、歐洲風(fēng)情木屋、汽車露營(yíng)公園,每年至少可為村里增加300萬元收入。
2.3 蔬菜審美體驗(yàn)已成為建設(shè)靚麗新農(nóng)村的風(fēng)景線
在新的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)消費(fèi)時(shí)代,鄉(xiāng)土文化濃厚的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生活方式讓人們趨之若鶩。到鄉(xiāng)村體驗(yàn)蔬菜藝術(shù)、田園農(nóng)舍營(yíng)造出的意境,已經(jīng)成為現(xiàn)代都市生活的一種新潮流。
廣西巴馬瑤族自治縣培育生態(tài)養(yǎng)生長(zhǎng)壽品牌,以長(zhǎng)壽孝德文化為依托,創(chuàng)建“世界長(zhǎng)壽養(yǎng)生之都”和“中華慈孝名城”,集中建設(shè)一批蔬菜養(yǎng)生新農(nóng)村示范點(diǎn),融入巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化元素,打造蔬菜養(yǎng)生旅游名鎮(zhèn)名村,發(fā)展候鳥式蔬菜體驗(yàn)農(nóng)家樂,每年到巴馬養(yǎng)生度假旅游的“候鳥人”達(dá)10萬余人次。
浙江省玉環(huán)縣龍溪鄉(xiāng)的菜園動(dòng)漫花谷把動(dòng)漫元素滲透到了蔬菜生產(chǎn)中,與城市時(shí)尚文化相契合,吸引市民前來欣賞蔬菜藝術(shù),帶動(dòng)了蔬菜經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游的繁榮。農(nóng)民通過旅游服務(wù)和農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng),收入得到了提高,有了很強(qiáng)的自主意識(shí),做創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的積極性很高,蔬菜審美層次也得到了提升,土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開發(fā),既可以觀光,還能獲得經(jīng)濟(jì)收入,同時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)文化平等交流、互動(dòng)發(fā)展和尋找文化認(rèn)同感等方面都具有積極的意義。
在九寨溝可以住木屋,聽鳥叫,品野菜,看民俗,賞歌舞,吃最新鮮的蔬菜,拍最心儀的美景,在農(nóng)家樂打理花園庭院、種植花草,釣魚、劃船,學(xué)習(xí)制作手工、繪畫、蔬菜烹飪、與小動(dòng)物們做伴……置身叢林間與大自然親密接觸,享受著回歸鄉(xiāng)間生活的閑適。九寨溝縣已有開業(yè)資格的農(nóng)家樂、藏家樂總數(shù)為50余家,2012年接待各類游客人數(shù)超過了5萬余人次,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益600多萬元。九寨溝景區(qū)的藏家樂,住農(nóng)家屋,品農(nóng)家菜,體驗(yàn)別樣農(nóng)家風(fēng)情已經(jīng)成為一道靚麗的風(fēng)景。
在成都,構(gòu)建城市、近郊、遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)的“三大圈層”成為蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范。城市農(nóng)業(yè)圈層以改善生態(tài)、美化城市為主,發(fā)展“插花式”、“鑲嵌式”景觀創(chuàng)意農(nóng)業(yè);近郊農(nóng)業(yè)圈層以農(nóng)莊、基地等現(xiàn)代蔬菜農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效蔬菜產(chǎn)業(yè)、蔬菜觀光創(chuàng)意農(nóng)業(yè);遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)圈層以生產(chǎn)、生態(tài)為重點(diǎn),兼顧蔬菜創(chuàng)意生活功能。“三大圈層”通過實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃,加快農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生態(tài)有機(jī)高效農(nóng)業(yè)、高端種業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展,成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新模式。特別是蔬菜藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起,解決了蔬菜種植生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平,優(yōu)化了蔬菜種植的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),緩解農(nóng)業(yè)用工荒,給成都大地蔬菜種植帶來一場(chǎng)革命。郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村是中國(guó)農(nóng)家樂旅游發(fā)源地,在一、三產(chǎn)業(yè)互融、互動(dòng)的基礎(chǔ)上,計(jì)劃用2年時(shí)間,融入古蜀文化、蔬菜美食文化和農(nóng)耕文化以及揚(yáng)雄文化,品味揚(yáng)雄書法、菜園捉雞、體驗(yàn)私家精制豆瓣制作,建設(shè)以深度體驗(yàn)為主導(dǎo)的第3代農(nóng)家樂——蔬菜藝術(shù)創(chuàng)意家庭農(nóng)場(chǎng),推出電子商務(wù)“宅配送”服務(wù),實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)場(chǎng)到餐桌“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”蔬菜配送,實(shí)現(xiàn)從“蔬菜工廠”向“蔬菜創(chuàng)意賣場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變,深度開發(fā)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游資源,重立蔬菜體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)潮頭。
浙江江山農(nóng)民把稻田變成風(fēng)景、創(chuàng)意變成財(cái)富。2011年用紫色、淡黃色、淡綠色等3種彩色稻和蔬菜種出了“江山江郎山”標(biāo)志圖案,獲得全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品文化創(chuàng)意金獎(jiǎng);2012年夏季,江山農(nóng)民在江郎山下用彩色稻描繪出3.3萬m2江郎山圖案,冬季用油菜、小麥、蔬菜種出江郎山圖案,國(guó)內(nèi)外游客一年四季都能夠觀賞到稻田藝術(shù)風(fēng)光,從種糧食到種蔬菜、種風(fēng)景,從種田到賣時(shí)尚,江山彩稻旅游成為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游的典范之一。
3 中國(guó)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的突出問題
3.1 創(chuàng)意型人才稀缺
農(nóng)民文化素質(zhì)較低,嚴(yán)重阻礙創(chuàng)意蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏高專業(yè)素質(zhì)、高創(chuàng)新能力的創(chuàng)意型高端人才。
3.2 經(jīng)費(fèi)短缺
沒有固定的資金渠道,經(jīng)費(fèi)短缺是制約創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題。一些創(chuàng)意活動(dòng)由于缺少穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,效果大打折扣。發(fā)展蔬菜創(chuàng)意的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社融資難問題依舊突出。蔬菜經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣屬微利行業(yè),資金來源主要靠銀行,普遍存在企業(yè)自身積累少、抵押物不足現(xiàn)象,貸款難是蔬菜創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展難的主要瓶頸。
3.3 品牌知名度不高
蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)品品牌的知名度和認(rèn)可度不高,缺少具有國(guó)際影響力的品牌。發(fā)展和保護(hù)蔬菜品牌的政策和環(huán)境有待進(jìn)一步完善。
3.4 基礎(chǔ)設(shè)施落后
蔬菜產(chǎn)業(yè)園道路、停車場(chǎng)、洗手間、電話亭等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備不足;客房、餐廳、茶樓等主要接待設(shè)施水平低、條件差;亂搭亂建,“臟、亂、差”現(xiàn)象突出;庸俗化、商業(yè)化傾向嚴(yán)重,游客難以體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐淖匀恢?、生態(tài)之美。
3.5 蔬菜體驗(yàn)品種單一,創(chuàng)意不突出
目前,能夠很好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品不多,如成都蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游多為農(nóng)家樂,在產(chǎn)品創(chuàng)意、包裝創(chuàng)意、文化創(chuàng)意、園區(qū)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、營(yíng)銷創(chuàng)意等方面水平不高,同質(zhì)化特別嚴(yán)重,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
4 加快中國(guó)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
4.1 實(shí)施中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)富民工程,打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)萬億產(chǎn)業(yè)
4.1.1 實(shí)施中國(guó)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)千縣萬畝示范工程
在全國(guó)選1 000個(gè)縣,每個(gè)縣劃出萬畝菜田作為中國(guó)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)富民計(jì)劃重點(diǎn)示范區(qū),發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)品,通過典型示范,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展[3]。
4.1.2 實(shí)施中國(guó)百萬創(chuàng)意農(nóng)民培訓(xùn)工程
以縣為單位,主要培養(yǎng)扎根于農(nóng)村,愿意利用創(chuàng)意技術(shù)和科技知識(shí)開發(fā)蔬菜資源、發(fā)展蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民致富帶頭人。免費(fèi)開展對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、種養(yǎng)大戶蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。組織農(nóng)民講師團(tuán)和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識(shí)更新再教育,全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),造就一批學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、守法型、創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)意型的現(xiàn)代農(nóng)民[3]。
4.1.3 實(shí)施兩岸創(chuàng)意農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃
建議由國(guó)臺(tái)辦牽頭,聯(lián)合民革中央、發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、文化部、商務(wù)部等單位和部門,制定并啟動(dòng)兩岸蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)合作計(jì)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)海峽兩岸蔬菜合作試驗(yàn)區(qū)和臺(tái)灣蔬菜創(chuàng)業(yè)園的建設(shè),為臺(tái)灣農(nóng)民在大陸投資,發(fā)展蔬菜創(chuàng)意生產(chǎn)提供更好的環(huán)境。
4.2 加大支持力度,推動(dòng)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
4.2.1 充分發(fā)揮中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇作用
充分發(fā)揮中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇推動(dòng)全國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用,使創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇成為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的名片。
4.2.2 積極推進(jìn)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展
著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際創(chuàng)意農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)和蔬菜藝術(shù)發(fā)展。立足于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色,大力發(fā)展附加值高的關(guān)鍵環(huán)節(jié),占領(lǐng)“微笑曲線”的兩端,重點(diǎn)抓好蔬菜制種育苗、精深加工、現(xiàn)代營(yíng)銷和蔬菜高端品牌打造。以“三品一標(biāo)”為載體,積極培育農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌的經(jīng)營(yíng)主體,推行“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+專業(yè)合作社(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,建立蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)集群。
4.2.3 加大金融支持力度
金融機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新工作思路,探求有效方法,突破制度瓶頸,有效解決龍頭企業(yè)擔(dān)保、抵押不足的問題。一是加大對(duì)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)集團(tuán)和蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持力度。圍繞蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,積極開辦中長(zhǎng)期政策性貸款,大力支持蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)土地整治、土壤改良、農(nóng)田灌溉、機(jī)耕道路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。二是加大蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施園藝的信貸投入。盡可能滿足園區(qū)內(nèi)日光節(jié)能溫棚、露地蔬菜基地、蔬菜制種和育苗、養(yǎng)殖示范區(qū)等設(shè)施農(nóng)業(yè),園區(qū)種養(yǎng)大戶從事種、養(yǎng)殖所需籽種、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料,農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人和園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)收購(gòu)、銷售、加工農(nóng)產(chǎn)品等合理資金需求。
4.2.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),健全蔬菜創(chuàng)意人才支撐體系
進(jìn)一步完善人才政策,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)和聘請(qǐng)蔬菜創(chuàng)意技術(shù)方面的高級(jí)人才。鼓勵(lì)大專院校和有關(guān)組織開展品牌知識(shí)、品牌經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn),提高蔬菜企業(yè)管理水平。設(shè)立“創(chuàng)意人才獎(jiǎng)勵(lì)資金”,對(duì)在培訓(xùn)和發(fā)展蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)方面取得突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.2.5 深入推動(dòng)蔬菜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展,大幅提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重大需求,結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程“十二五”規(guī)劃,落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu),突出重點(diǎn),明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,充分發(fā)揮聯(lián)盟在“產(chǎn)、學(xué)、研、管”中的主體作用。注重發(fā)揮部門和行業(yè)協(xié)會(huì)在蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用,充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各方的積極性,促其健康發(fā)展。處理好政府引導(dǎo)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用之間的關(guān)系,營(yíng)造有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境和人文環(huán)境。注重遵循市場(chǎng)規(guī)律,尊重產(chǎn)學(xué)研合作單位的自主選擇,不搞行政干預(yù),立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益,通過平等協(xié)商,建立有法律效力的聯(lián)盟契約,對(duì)聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保障。
4.3 著力推進(jìn)從賣產(chǎn)品到賣體驗(yàn)賣環(huán)境的歷史性轉(zhuǎn)變
4.3.1 積極開發(fā)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游文化資源,大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、蔬菜品牌農(nóng)業(yè)
興辦各類專業(yè)市場(chǎng),促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,基本公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,提升中心鎮(zhèn)的集聚輻射能力,拓展中心鎮(zhèn)發(fā)展新空間。積極建設(shè)創(chuàng)意村鎮(zhèn)、著力培育創(chuàng)意農(nóng)民,以經(jīng)營(yíng)優(yōu)美鄉(xiāng)村為目標(biāo),以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為途徑,大力推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展,培育一批有較強(qiáng)區(qū)域特色、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)專業(yè)特色村和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。注重財(cái)政引領(lǐng),不斷加大對(duì)優(yōu)美鄉(xiāng)村的考核和獎(jiǎng)勵(lì)力度,每年安排資金對(duì)優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)村鎮(zhèn)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
4.3.2 建設(shè)“中國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)村”
有規(guī)劃地保留一批鄉(xiāng)村推磨、踏水車、舂米,織布、采摘蔬菜等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)技工藝,為游客提供原生態(tài)的體驗(yàn)項(xiàng)目。做活菜、果、田、塘、路、林、地七要素文章,抓點(diǎn)成線、串珠成鏈,把沿線的景點(diǎn)和優(yōu)美的村落緊密地結(jié)合起來,打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)耕讀文化、養(yǎng)生養(yǎng)美文化、鄉(xiāng)土品牌文化、科普文化,實(shí)現(xiàn)從賣產(chǎn)品到賣環(huán)境的歷史性轉(zhuǎn)變。
4.3.3 發(fā)展蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游,推進(jìn)傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)品轉(zhuǎn)向創(chuàng)意商品、農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)向創(chuàng)意景區(qū)
幫助農(nóng)民依托豐富的自然資源,發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)從賣產(chǎn)品到賣風(fēng)景,再到賣環(huán)境的歷史性轉(zhuǎn)變,開創(chuàng)一條農(nóng)業(yè)強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的新路子。
4.3.4 著力挖掘農(nóng)業(yè)功能,建立三次產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)對(duì)接,以龍頭企業(yè)、合作組織為依托,大力發(fā)展蔬菜加工業(yè),提高產(chǎn)業(yè)附加值。把農(nóng)業(yè)自然和諧融入第三產(chǎn)業(yè),開發(fā)蔬菜的生態(tài)調(diào)節(jié)、觀光旅游、養(yǎng)生養(yǎng)美、文化傳承等功能,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)資源的附加值。
4.3.5 建立國(guó)家級(jí)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技園區(qū)
由中國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭,全力打造第一個(gè)中國(guó)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū),開發(fā)蔬菜創(chuàng)意農(nóng)業(yè)總部產(chǎn)業(yè)集群、教育產(chǎn)業(yè)集群、蔬菜養(yǎng)生養(yǎng)美產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)民油畫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群、美食創(chuàng)意藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,使其成為全國(guó)乃至全球的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū),推動(dòng)鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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特色農(nóng)業(yè)是新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑。按照市委要求,為積極探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助推脫貧攻堅(jiān)、帶動(dòng)農(nóng)牧民持續(xù)增收的有效途徑。
根據(jù)市政協(xié)X年工作要點(diǎn)安排,市政協(xié)常委會(huì)組成由主席任組長(zhǎng),副主席任副組長(zhǎng),市政協(xié)經(jīng)科委、提案委及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))州、市政協(xié)委員參加的調(diào)研組,于X年X月X日至X月X日深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),就全市農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r開展了為期一個(gè)多月的專題調(diào)研。
調(diào)研組重點(diǎn)了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地資源,在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)果、無公害蔬菜、中藏藥、牦牛、X中蜂、小家畜禽等種養(yǎng)殖業(yè)方面取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要困難問題?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)
近年來,我市立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),加大政策扶持力度,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較好發(fā)展。
(一)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局特色凸顯。
我市緊緊圍繞州委、州政府“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的安排部署,堅(jiān)持把“五大發(fā)展理念”貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終,按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔次、特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上水平”的總體思路,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依據(jù)全市自然地理特點(diǎn),將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為“兩帶兩區(qū)”。
一是西南部中藏藥和糧食產(chǎn)業(yè)帶。即X個(gè)鄉(xiāng),地處杜柯河和腳木足河下游流域,峽谷縱橫、耕地多集中在河灘和高半山,重點(diǎn)發(fā)展白灣海椒、黨壩萵筍、中藏藥和青稞等糧食、經(jīng)濟(jì)作物。
二是東中部蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。即XX鎮(zhèn),地處X河流域和國(guó)道X沿線,交通便利,氣候適合反季露地蔬菜,且大部分群眾蔬菜種植已有較好基礎(chǔ),重點(diǎn)發(fā)展反季大白菜、萵筍、蓮白等蔬菜經(jīng)濟(jì)。
三是東北部和西北部高原畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。即地處腳木足河上游流域的草登、康山、日部X個(gè)鄉(xiāng)的西北部片區(qū)和地處茶堡河流域的X鄉(xiāng)的東北部片區(qū)。這兩個(gè)片區(qū)海拔高,遠(yuǎn)離交通干線,氣候相對(duì)較差,重點(diǎn)發(fā)展牦牛、藏香豬等畜牧業(yè)和中藏藥、油菜等特色種植業(yè)。
目前,全市在實(shí)施特色農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃時(shí)切實(shí)以實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化振興為抓手,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、布局區(qū)域化、基地規(guī)?;?guī)劃建設(shè)的“兩帶兩區(qū)”雛形基本形成。如X等村
X余戶、共X余畝,以種植大白菜和萵筍等綠色蔬菜為主,建成秋冬反季節(jié)露地蔬菜基地,主要銷往蒙陽、白家等大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng);X村以“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展大棚蔬菜X.X畝,以土地流轉(zhuǎn)模式,種植反季露地蔬菜X畝;黨壩鄉(xiāng)在格爾威村投入資金X萬元建設(shè)了花椒基地X畝;木爾宗鄉(xiāng)投入X余萬元,發(fā)展羌活、赤芍、秦艽、鐵棒錘等中藥材種植面積X余畝,通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工等形式,建成中藥材(羌活)示范基地X個(gè);X鄉(xiāng)利用浙江援建資金X萬元,在鞏固提升白莎村X畝青紅脆李標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地基礎(chǔ)上,利用河壩海拔較低區(qū)域擴(kuò)展建立差異化特色水果基地X畝;龍爾甲鄉(xiāng)在干木鳥村投資X萬元,建設(shè)青稞基地X畝,以集體經(jīng)濟(jì)入股分紅形式投入X萬元在干木鳥村建設(shè)藏香豬養(yǎng)殖基地,現(xiàn)存欄達(dá)到X余頭;日部鄉(xiāng)在巴朗村、中熱村投資X萬元,實(shí)施豆薯基地項(xiàng)目X畝;按照環(huán)保要求,采取集中育肥和種養(yǎng)循環(huán)的方式,支持雪松牦牛肉干有限公司在松崗鎮(zhèn)建成牦牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地,以該基地為龍頭輻射帶動(dòng)全市發(fā)展牦牛(肉牛)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成效明顯;X中蜂已初具規(guī)模,全市蜂群共計(jì)X群,其中中蜂養(yǎng)殖合作社X家,大戶(X群以上)X戶,集體經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖X中蜂X個(gè)村。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步形成。
目前,我市已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社X個(gè),年銷售收入X萬元,凈利潤(rùn)X萬元,合作社固定資產(chǎn)總值達(dá)X萬元?,F(xiàn)有從業(yè)人員X余人,入社農(nóng)戶X戶,帶動(dòng)非成員戶數(shù)X戶,覆蓋全市X鄉(xiāng)X鎮(zhèn)X個(gè)村。通過招商引資、對(duì)口幫扶等措施大力發(fā)展反季露地蔬菜、特色小水果、大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè),全市共流轉(zhuǎn)土地X畝,在經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地過程中,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移X余人,收入達(dá)X余萬元。新型經(jīng)營(yíng)主體的形成和發(fā)展,推動(dòng)了特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
(三)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。
目前,全市特色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)有三家:一是X州雪松牦牛肉干有限公司,主要加工牦牛肉、牦牛肉干,年收購(gòu)牦牛X頭,年銷售收入X萬元,培育形成X個(gè)訂單基地,帶動(dòng)X戶農(nóng)戶增收。二是馬爾康藍(lán)盈農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,主要是一家集果蔬生產(chǎn)、銷售、林下養(yǎng)殖為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)。流轉(zhuǎn)土地X畝,每畝X元,季節(jié)性用工每天X至X人,每天每人X元,林下種植青椒、川紅花等。三是X州雪源食品有限公司,年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值X萬元,銷售額X萬元,稅收X萬元,企業(yè)利潤(rùn)X萬元,收購(gòu)牦牛X頭,加工牦牛肉X噸,生產(chǎn)牦牛肉干X噸。公司全面推進(jìn)土地規(guī)?;s化經(jīng)營(yíng)路子,大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè),以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,形成“產(chǎn)、銷”一條龍經(jīng)營(yíng),從而帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶增收致富,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,龍頭企業(yè)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了較好的拉動(dòng)作用。
(四)品牌建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作開始起步并加快推進(jìn)。
全市立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略,大力扶持農(nóng)業(yè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)及質(zhì)量安全認(rèn)證工作取得了初步成效。積極組織相關(guān)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社參加X州與X市的農(nóng)商對(duì)接活動(dòng)。
今年有一個(gè)企業(yè)、四個(gè)合作社、一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品申報(bào)了“凈土X”品牌,首批被批準(zhǔn)的“凈土X”品牌為雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列產(chǎn)品。制定馬爾康地區(qū)品牌發(fā)展規(guī)劃并按進(jìn)度組織實(shí)施,大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證登記,目前我市已擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品X個(gè),綠色食品X個(gè),有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品X個(gè),地理標(biāo)志X個(gè)。通過品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作,進(jìn)一步提升了企業(yè)知名度、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值,為加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
二、存在問題
雖然我市特色農(nóng)業(yè)取得較好成績(jī),但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還存在差距和不足。主要體現(xiàn)在:
(一)特色農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平低,生產(chǎn)規(guī)模小。
我市絕大部分地區(qū)道路交通不暢、灌溉設(shè)施缺乏、各類生產(chǎn)管理?xiàng)l件落后,抵御自然災(zāi)害的能力差,仍然沿襲著“靠天吃飯”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,冰雹、洪澇、干旱等自然災(zāi)害以及病蟲害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響仍然十分嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了新進(jìn)展,但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局沒有改變,特別是溝內(nèi)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型仍然比較難,農(nóng)業(yè)有產(chǎn)出,但效益低下。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體雖有較大發(fā)展,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力總體偏低,大部分農(nóng)戶和大戶種植存在自發(fā)性、盲目性、滯后性。
全市龍頭企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低,產(chǎn)品科技含量不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,整體帶動(dòng)能力不強(qiáng)的問題。農(nóng)民專業(yè)合作社雖然已發(fā)展到X個(gè),但合作社成員平均才X.X戶,遠(yuǎn)低于全國(guó)X戶的水平。品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作雖然已起步并加快推進(jìn),但認(rèn)證率低,農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿€沒有真正挖掘出來。
(二)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)滯后。
目前,我市及周邊還缺少專門的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)批發(fā)交易市場(chǎng),現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易只有依賴城區(qū)的X個(gè)綜合市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品流通體系基本處于原始落后的自發(fā)狀態(tài)。今年全市雖陸續(xù)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目,但由于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、基站設(shè)施、人員培訓(xùn)等工作不能短期完成,此“短平快”體系還根本未發(fā)揮作用。流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場(chǎng)主體規(guī)模小、流通信息服務(wù)滯后、農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善,這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和群眾增收的瓶頸,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)勢(shì)在必行。
(三)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系不健全。
目前,全市的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體仍然集中在產(chǎn)前和產(chǎn)中,而產(chǎn)后的資金、技術(shù)、信息、加工、運(yùn)輸、銷售、管理等綜合比較薄弱,內(nèi)容比較單一,形式比較簡(jiǎn)單。
同時(shí),隨著市場(chǎng)化的不斷發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、情況復(fù)雜,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高,但由于缺乏科技人才,農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生產(chǎn)基地建設(shè)滯后,新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)少、服務(wù)手段簡(jiǎn)單等原因,公益性的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后,服務(wù)體系不健全,無法提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù),特別是在新技術(shù)、新品種等農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)等方面還不能滿足需求。
(四)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民文化素質(zhì)不高,傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念難以改變。
同時(shí)還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾受藏區(qū)宗教信仰“戒殺生”影響,導(dǎo)致引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)困難重重。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展露地蔬菜、大棚蔬菜、小水果、
X中蜂、藏香豬、牦牛等特色農(nóng)業(yè)方面雖取得較好效果,但都普遍存在廣大農(nóng)牧民接受能力差、積極性不高,致使全市特色農(nóng)業(yè)規(guī)?;N養(yǎng)基地少、特色產(chǎn)品規(guī)模小、集約化程度底,統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化操作等先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)慢,種植不夠科學(xué),管理不夠規(guī)范,產(chǎn)量低,產(chǎn)品質(zhì)量不高,經(jīng)濟(jì)效益不明顯。
三、對(duì)策建議
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”,就必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo),實(shí)行區(qū)域化布局、社會(huì)化服務(wù)、一體化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力大提升。根據(jù)我市實(shí)際,按照市委、市政府確定的“兩帶、兩區(qū)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局和精準(zhǔn)扶貧的總體要求,不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用,建議重點(diǎn)抓好以下六方面工作:
一是強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
根據(jù)全市特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及發(fā)展現(xiàn)狀,按照“區(qū)域化、規(guī)模化”的要求,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)布局,重點(diǎn)以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整為中心,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品、主導(dǎo)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)?;c基地化的產(chǎn)業(yè)主線,要規(guī)劃布局好農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。要以鄉(xiāng)村振興為契機(jī),特色農(nóng)家樂、自駕游營(yíng)地、家庭農(nóng)場(chǎng)等為載體,嘉絨民俗文化、宗教文化、紅色文化、自然風(fēng)光等為元素,積極探索發(fā)展農(nóng)牧業(yè)觀光、體驗(yàn)的特色旅游產(chǎn)業(yè)。
二是以科技示范為引領(lǐng),加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
要積極抓住浙江省紹興市嵊州市、X市崇州市對(duì)口援建我市和省、州有關(guān)單位幫扶我市的大好時(shí)機(jī),加強(qiáng)與援建、幫扶地區(qū)、單位的科級(jí)部門、企業(yè)、實(shí)體或經(jīng)濟(jì)成功人士、組織等密切合作,利用先進(jìn)、適用的理念和科學(xué)技術(shù),大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和新品種、新技術(shù),為我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。建立和完善多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,加強(qiáng)政策法律咨詢、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、動(dòng)植物疫病防控、測(cè)土配方施肥、市場(chǎng)信息等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等新技術(shù)服務(wù)。
三是落實(shí)政策措施,加大資金投入。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省州一系列優(yōu)惠政策,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、集中投入、連片推進(jìn)的思路,拓寬資金渠道,加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,在加快改造提升市域交通主干道基礎(chǔ)上,逐步做好成片產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的灌溉設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)交通路網(wǎng)、電力設(shè)施、土地草場(chǎng)圍欄等配套設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)土地整理、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、流通信息等服務(wù);用好專項(xiàng)發(fā)展基金,重點(diǎn)扶持特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、品牌建設(shè)、特色宣傳、網(wǎng)絡(luò)信息、電商服務(wù)等的發(fā)展,引導(dǎo)和推動(dòng)我市特色農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。
四是依靠龍頭帶動(dòng),大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。
重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則,選擇經(jīng)營(yíng)水平好、經(jīng)濟(jì)效益高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)龍頭企業(yè)圍繞干果、特色水果、雜糧加工、畜禽屠宰、肉類加工、食用菌加工、中藥材加工等特色產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),延伸儲(chǔ)藏、運(yùn)銷、服務(wù)鏈條。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式,與農(nóng)民專業(yè)合作社、廣大農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。政府及相關(guān)部門要從管理、財(cái)政、金融等方面采取有效措施,切實(shí)支持合作社的發(fā)展,切實(shí)把國(guó)家扶持合作社的一系列優(yōu)惠政策落到實(shí)處;培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策、善于經(jīng)營(yíng)管理的合作社帶頭人,規(guī)范內(nèi)部管理,健全機(jī)制,提升合作社管理水平;鼓勵(lì)合作社依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)土地,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),品牌化經(jīng)營(yíng),規(guī)范化管理,滿足市場(chǎng)需求,增加農(nóng)牧民收入。
五是加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高農(nóng)牧牧民科技文化素質(zhì)。
全市涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過多種渠道和形式,對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行科技文化知識(shí)教育及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷技術(shù)、電子商務(wù)等的培訓(xùn),提高其基本素質(zhì);應(yīng)促使廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,樹立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)為一體,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的一體化經(jīng)營(yíng)的新觀念。針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾受藏區(qū)宗教信仰“戒殺生”影響的現(xiàn)象,要在加強(qiáng)教育培訓(xùn)的同時(shí),積極與各村寺廟的高僧大德共同宣傳科學(xué)放生、合理放生,引導(dǎo)信教群眾走出因“戒殺生”而不發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的誤區(qū),并采取“牲畜代養(yǎng)”、“投資寄養(yǎng)”、“土地流轉(zhuǎn)”、“投資入股”、“承包轉(zhuǎn)讓”等模式發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),有效增加農(nóng)牧民收入。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);建設(shè);思考
中圖分類號(hào):F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170133219
引言
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、信息化,努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措。國(guó)家在《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》(2001―2010年)中明確提出, 要在全國(guó)建立一批符合21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)與示范作用的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展,是經(jīng)營(yíng)管理者迫切需要解決的問題。本文以泰州市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展情況為例,得出一系列思考和啟示。
1 園區(qū)概況
國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū),是全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“標(biāo)桿”。為探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程,2009年11月,農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。2013年,泰州市啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。
泰州市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為地級(jí)泰州市全境,范圍涵蓋興化、姜堰、泰興、靖江4個(gè)縣級(jí)市和海陵區(qū)、高港區(qū)。示范區(qū)先后建成稻麥良種、花卉園藝、設(shè)施果蔬、健康畜禽等示范基地十多個(gè),建有國(guó)家級(jí)水禽基因庫、國(guó)家級(jí)姜曲海豬保種場(chǎng),建成院士工作站、博士工作站各1個(gè),企業(yè)研發(fā)平臺(tái)21個(gè)。2014年,在國(guó)家農(nóng)業(yè)部等6部門開展的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估中,姜堰區(qū)在全國(guó)25個(gè)試點(diǎn)中排名第2,農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作水平保持全國(guó)領(lǐng)先。2015年,省委省政府將泰州作為全省轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn),為泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。
2 優(yōu)勢(shì)分析
2.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)
泰州位于全省中部,南部區(qū)域受上海和蘇南經(jīng)濟(jì)圈影響,北部區(qū)域輻射蘇北地區(qū),在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中具有典型性和代表性,有較強(qiáng)的示范作用。泰州市地處北亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū),氣候溫和,雨熱同期,土壤肥沃,四季分明。水交通便捷,蘇中入江達(dá)海的5條重要航道在此交匯,以國(guó)家一類開放口岸泰州港為主體的內(nèi)河港口群初具規(guī)模,寧靖鹽高速、京滬高速等多條高速公路在泰州境內(nèi)縱橫交錯(cuò)。
2.2 符合我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
中央對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重視?!秶?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”現(xiàn)代綱要》提出“要將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為今后一段時(shí)期我國(guó)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措”?!督K省“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出,“十二五期間,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)是提高主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新;組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程等一批重大工程”。泰州市充分利用政策優(yōu)勢(shì),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,積極調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新,發(fā)展各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。泰州市下轄的4個(gè)縣級(jí)市均通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品的整體認(rèn)證,屬于 發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的自然生態(tài)區(qū)。泰州市擁有國(guó)家級(jí)生態(tài)大閘蟹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和長(zhǎng)江靖江段中華絨螯蟹、鱖魚種質(zhì)資源國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)。興化和姜堰是全國(guó)生態(tài)示范縣,姜堰市的沈高鎮(zhèn)河橫村被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予“在環(huán)境保護(hù)與改良方面做出突出貢獻(xiàn)的全球500佳”稱號(hào)。
3 劣勢(shì)及制約因素分析
3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式依舊占據(jù)主導(dǎo),從泰州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體看,規(guī)模小,且多為兼業(yè)農(nóng)戶,從龍頭組織來看,數(shù)量不少,但規(guī)模大,實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射拉動(dòng)力還不夠強(qiáng)勁,以龍頭企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)基地,基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚有待完善。從產(chǎn)業(yè)規(guī)???,集中連片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的比重較低,由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、行政區(qū)域等的分割,區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
3.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣工作水平有待進(jìn)一步提高
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平有待提高,農(nóng)業(yè)科技投入不集中,缺乏關(guān)鍵技術(shù),科技服務(wù)體系較為薄弱。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研、推等部門技術(shù)力量未能形成整體優(yōu)勢(shì),資源浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)初步測(cè)算,泰州市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低于全省平均水平?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍科技力量薄弱,不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善
農(nóng)村工業(yè)發(fā)展極大破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。2015年,泰州市耕地面積29.85萬hm2,較10a前減少了2萬hm2,土壤受到不同程度的污染;工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢棄物受雨水沖淋造成水體污染,農(nóng)藥化肥的不正確使用造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重,甚至影響地下水;農(nóng)作物秸稈綜合利用率較低,露天秸稈焚燒現(xiàn)象依然存在,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,重產(chǎn)量、輕質(zhì)量,這些都不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。
4 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局
產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃應(yīng)以前瞻性、示范性、市場(chǎng)性、特色性為原則,從園區(qū)功能定位、總體發(fā)展方向等全面衡量,統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套、因地制宜、科學(xué)定位,著重規(guī)劃全區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),達(dá)到生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)整體效益最優(yōu)。
泰州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市發(fā)展需求,確定了優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、銀杏5大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上,泰州培植一批帶動(dòng)性強(qiáng),有一定成長(zhǎng)潛力,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)作用的市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),并形成以下幾個(gè)領(lǐng)域的布局:依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工企業(yè)密集區(qū)、大企業(yè)大市場(chǎng)大項(xiàng)目的帶動(dòng),建設(shè)糧食加工、果蔬食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、銀杏產(chǎn)品加工等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū);在里下河地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)糧食、水產(chǎn)品和蔬菜批發(fā)市場(chǎng),在通南地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),在海陵區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以蔬菜為主的綜合性大型批發(fā)市場(chǎng),以進(jìn)一步發(fā)揮主城區(qū)及長(zhǎng)江水運(yùn)優(yōu)勢(shì),建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品物流中心;依托區(qū)位優(yōu)勢(shì),精心打造一批生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路,完善旅游休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè),集中扶持一批生態(tài)觀光園、生態(tài)主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂,科學(xué)發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。
5 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考
5.1 創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)模式
黨的十報(bào)告明確提出,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ),要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,培育新型經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng),構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。2016年,泰州市積極探索“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”服務(wù)模式,組建了全國(guó)首家地市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)專業(yè)服務(wù)團(tuán)體――家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟,姜堰全區(qū)主推“集中流轉(zhuǎn)型、合作經(jīng)營(yíng)型、統(tǒng)一服務(wù)型”等多種模式創(chuàng)新,對(duì)社會(huì)化服務(wù)的提高、合作社經(jīng)營(yíng)實(shí)力的增強(qiáng)具有明顯的效果。
5.2 強(qiáng)化園區(qū)功能定位
要逐步實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展,利用規(guī)模化、信息化、產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展,增強(qiáng)服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),準(zhǔn)確把握功能定位,完善園區(qū)功能體系。要突出區(qū)域發(fā)展重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效”,引導(dǎo)園區(qū)聚焦特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、形成規(guī)模,通過一批重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的實(shí)施,加快建設(shè)一批高效農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。泰州通過實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范區(qū)(片)項(xiàng)目、稻麥科技展示基地等項(xiàng)目,結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì),形成了優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽等多種特色產(chǎn)業(yè)基地。
5.3 實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),必須重視品牌的作用。重c培養(yǎng)一批以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作組織為主的經(jīng)營(yíng)主體,用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的理念和組織發(fā)展農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密的銜接在一起,形成“產(chǎn)、供、銷”一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合體,增強(qiáng)龍頭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,提升輻射帶動(dòng)能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在打造農(nóng)業(yè)品牌的過程中,要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),大力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5.4 推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展模式
要建立完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)機(jī)制。切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保的投入,加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的整治力度,通過實(shí)施農(nóng)藥減量增效工程、農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化利用、農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測(cè)預(yù)警、自然濕地保護(hù)恢復(fù)等項(xiàng)目,加強(qiáng)土地、植被、水資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù);以科技改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用生物有機(jī)肥料和低毒低殘留農(nóng)藥,推廣節(jié)約型技術(shù)手段,加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應(yīng)用推廣力度;大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),加快農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便綜合利用步伐,推進(jìn)大中型畜禽場(chǎng)有機(jī)廢棄物治理及綜合利用,推廣秸稈綜合利用技術(shù),提高秸稈綜合利用率,最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的綜合利用。
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央農(nóng)村工作會(huì)議、市十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,明確品牌富農(nóng)惠民這一主要目標(biāo),突出綜合效益全面提升這一主題,把握提高質(zhì)量安全、科技支撐、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作、營(yíng)銷推介等重點(diǎn),創(chuàng)新機(jī)制、整合力量、強(qiáng)力推進(jìn),實(shí)現(xiàn)品牌農(nóng)業(yè)知名度持續(xù)增強(qiáng)、市場(chǎng)占有率不斷攀升、附加值明顯提高和農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率大幅增長(zhǎng)的總體效果,為加快建設(shè)富裕、和諧、幸福奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、任務(wù)目標(biāo)
主要工作目標(biāo)為:規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體明顯增多,投資10萬元以上的規(guī)模種養(yǎng)戶新增100個(gè),引進(jìn)提升10家規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培養(yǎng)50個(gè)年?duì)I銷額突破500萬元的農(nóng)民專業(yè)合作社、10家年銷售收入過1000萬元的涉農(nóng)營(yíng)銷企業(yè);農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平不斷提升,新增標(biāo)準(zhǔn)化種植基地10萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))35個(gè),新增“三品”認(rèn)證20個(gè);品牌農(nóng)業(yè)的影響力進(jìn)一步增強(qiáng),力爭(zhēng)2個(gè)以上名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品通過“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”登記或2件涉農(nóng)商標(biāo)通過“中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)”認(rèn)證,爭(zhēng)創(chuàng)1件“中國(guó)馳名商標(biāo)”、2件省著名商標(biāo)、5件市著名商標(biāo);品牌農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷狀況持續(xù)向好,力爭(zhēng)在5個(gè)以上大中型城市建立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品直銷店,打入大型超市,60%以上的品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中高端消費(fèi)市場(chǎng),綜合效益提高30%左右。
三、工作重點(diǎn)
(一)走好規(guī)模擴(kuò)張集約發(fā)展增效路子。以特色農(nóng)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)為重點(diǎn),努力提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、區(qū)域化種養(yǎng)水平,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。在拉長(zhǎng)做寬三條精品產(chǎn)業(yè)帶的同時(shí),加快打造大蔥、優(yōu)質(zhì)糧食、甜瓜西瓜、薄皮核桃等區(qū)域規(guī)模種植板塊,持續(xù)抓好特色品牌規(guī)?;睾途C合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張、品種豐富、品質(zhì)改善和綜合功能完善。進(jìn)一步完善和落實(shí)有關(guān)政策,在尊重農(nóng)民意愿前提下,引導(dǎo)和促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有償流轉(zhuǎn),推動(dòng)土地向經(jīng)營(yíng)大戶、種養(yǎng)能手、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,加大招商引資力度,積極引進(jìn)社會(huì)力量參與規(guī)模種養(yǎng)基地園區(qū)的建設(shè),重點(diǎn)抓好七星谷文化產(chǎn)業(yè)園等20處重點(diǎn)基地園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和提升,每個(gè)鎮(zhèn)(街道)至少新增或提升一處規(guī)模種養(yǎng)基地或園區(qū)。
(二)走好質(zhì)量提升優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增效路子。把提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全水平作為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要任務(wù),健全完善和推行普及各類農(nóng)林水畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程,加強(qiáng)投入品管理,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè),新增標(biāo)準(zhǔn)化種植基地10萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))35個(gè),從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。制定完善扶持政策,新增“三品”認(rèn)證30個(gè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。充分發(fā)揮市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心的作用,進(jìn)一步完善提升基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站科技及物質(zhì)裝備水平,形成健全的質(zhì)量安全檢測(cè)體系。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社作用,健全監(jiān)督和約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地的監(jiān)督。加快建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品報(bào)告制度,加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和流通環(huán)節(jié)的管理,通過多環(huán)節(jié)全方位監(jiān)管,提升全市農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全水平。
(三)走好科技進(jìn)步方式轉(zhuǎn)變?cè)鲂纷?。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的支撐作用,通過科技提升標(biāo)準(zhǔn),提高質(zhì)量,打造精品,創(chuàng)立品牌,大幅增加農(nóng)業(yè)綜合效益。進(jìn)一步健全完善科技服務(wù)體系,在加強(qiáng)市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí),支持科研單位、中介機(jī)構(gòu)、合作組織、科技園區(qū)、涉農(nóng)企業(yè)及各類農(nóng)村實(shí)用人才等參與科技服務(wù)活動(dòng),逐步建立以市鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為主、社會(huì)機(jī)構(gòu)為輔的全方位多層次科技服務(wù)體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入和扶持,在積極對(duì)上爭(zhēng)取引進(jìn)科技項(xiàng)目資金的同時(shí),制定科技扶持政策,加大對(duì)科技項(xiàng)目開展、高端科技人才培養(yǎng)引進(jìn)、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)、科研單位的投入傾斜。制定支持農(nóng)業(yè)科技人員到生產(chǎn)一線服務(wù)的激勵(lì)政策,讓農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)零距離對(duì)接和服務(wù)。研究培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的政策機(jī)制,提高政治和經(jīng)濟(jì)等方面的待遇,鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才在科技服務(wù)中發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)用科學(xué)技術(shù)和農(nóng)畜品種的引進(jìn)和推廣。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜良種和高產(chǎn)開發(fā)、高檔設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水節(jié)肥、立體種養(yǎng)等先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)方式,降低生產(chǎn)成本,提高資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,提高市場(chǎng)占有率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益提升。
(四)走好產(chǎn)業(yè)延伸深度加工增效路子。圍繞我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工,優(yōu)化投資環(huán)境,積極引進(jìn)知名大型龍頭企業(yè)落戶,帶動(dòng)我市品牌農(nóng)業(yè)向高層次發(fā)展。積極培育壯大晶榮食品、圣洋食品等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè),給予政策傾斜,使其規(guī)模擴(kuò)大,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。積極牽線搭橋,引導(dǎo)銀鷺集團(tuán)等駐章農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對(duì)接,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)優(yōu)先使用農(nóng)產(chǎn)品。積極吸引我市工商企業(yè)和社會(huì)資金投入建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷做強(qiáng)做大,打造帶動(dòng)力強(qiáng)大的龍頭企業(yè)群體。制定鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工的政策措施,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的深加工意識(shí),通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)分類加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)增值。
(五)走好提高組織化互助合作增收路子。制定農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展意見,組織優(yōu)秀示范社評(píng)選和合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、交流、觀摩活動(dòng),年內(nèi)重點(diǎn)提升50個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)水平。要制定合作社發(fā)展的信貸、稅費(fèi)等扶持措施,使其在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中發(fā)揮更大作用。健全完善合作社扶持引導(dǎo)和規(guī)范管理機(jī)制,確定一批農(nóng)民合作社進(jìn)行優(yōu)先扶持。建立大蔥、鮑家芹菜、薄殼核桃、奶牛養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì),健全協(xié)商發(fā)展和自律機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(六)走好市場(chǎng)拓展品牌營(yíng)銷增效路子。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,在主體培育、模式創(chuàng)新、宣傳推介、體系完善上求實(shí)效。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的作用,提高其運(yùn)營(yíng)能力,完善政策,吸引更多的工商業(yè)戶投身名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷,年內(nèi)打造10個(gè)年經(jīng)營(yíng)收入1000萬元以上的品牌農(nóng)業(yè)營(yíng)銷主體,形成完善的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式,大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+合作社+農(nóng)戶”等訂單農(nóng)業(yè),形成的完整產(chǎn)銷鏈條,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。積極推動(dòng)和深化農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、直供直銷,在占領(lǐng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,與北京、上海等重點(diǎn)城市,特別是省會(huì)城市的著名超市建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。推行現(xiàn)代商業(yè)營(yíng)銷方式,通過現(xiàn)代物流、連鎖配送等,加快農(nóng)產(chǎn)品銷售流通效率。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)化商標(biāo)意識(shí),加大產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)力度,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)、全省著名商標(biāo),提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提升農(nóng)產(chǎn)品綜合效益。加強(qiáng)對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介,圍繞提高消費(fèi)者對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)品牌的認(rèn)可度,通過在知名媒體組織策劃形象廣告,進(jìn)行專題報(bào)道、平面宣傳,舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)慶活動(dòng),召開高層次特色品牌農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì),邀請(qǐng)名人到我市參加農(nóng)業(yè)活動(dòng)等方式,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)宣傳和農(nóng)產(chǎn)品推介力度,提高我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的影響力。
(七)走好功能開發(fā)服務(wù)拓展增效路子。在發(fā)揮農(nóng)業(yè)保障食品供應(yīng)基本功能基礎(chǔ)上,充分挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活功能,帶動(dòng)農(nóng)民多渠道就業(yè)增收。努力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的服務(wù)和保障作用,抓好七星谷農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園、白云湖生態(tài)濕地、胡山森林公園、百丈崖水庫風(fēng)景區(qū)、黃河萬畝生態(tài)園等各類農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)向文化展示、生活體驗(yàn)、休閑度假等功能延伸,滿足居民采、游、樂、住、購(gòu)、行等多層面需求;充分發(fā)揮垛莊、杏林水庫等水利設(shè)施蓄水防洪作用,保障全市生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水供應(yīng)。實(shí)施南部山區(qū)小流域綜合治理和荒山造林、退耕還果工程,鞏固提升北部沿黃防風(fēng)固沙林帶,增強(qiáng)涵養(yǎng)泉水、維護(hù)生態(tài)、美化城市、阻擋風(fēng)沙的能力。
四、保障措施
(一)統(tǒng)一思想,高度重視。深入開展“品牌農(nóng)業(yè)效益年”活動(dòng)是推進(jìn)我市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù),是市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施,也是建設(shè)富裕、和諧、幸福的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),把開展“品牌農(nóng)業(yè)效益年”活動(dòng)當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)重要工作放在突出位置來抓,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律,結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí),確保取得實(shí)效。
**縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐的不斷加快,**農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程也不斷加快,已初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)苧麻和養(yǎng)殖業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。去年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62.6億元,同比增長(zhǎng)4.5%,農(nóng)民人均年純收入4405元,比上年增長(zhǎng)11.6%??梢哉f**農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與10年前相比,取得了巨大進(jìn)步,但我們還應(yīng)該清楚地看到**農(nóng)業(yè)在總體上的小規(guī)模、高成本、低效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并沒有得到根本改變,農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒得到有效建立,城鄉(xiāng)之間的差距并沒有得到真正地縮小。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的新形勢(shì),如何實(shí)現(xiàn)**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展,迫切需要我們作深入分析和研究,迎對(duì)金融危機(jī),積極尋找對(duì)策,及時(shí)對(duì)癥下藥,變困難為機(jī)遇。在此,我們對(duì)**縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)策方面進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查和摸底。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。據(jù)全面統(tǒng)計(jì),20xx年全縣糧食產(chǎn)量75.3萬噸,比上年增加4.2萬噸,增長(zhǎng)5.9%;油菜籽產(chǎn)量8.7萬噸,比上年增加0.5萬噸,增長(zhǎng)5.1%;棉花產(chǎn)量13290噸,比上年增加2274噸,增長(zhǎng)20.7%;茶葉產(chǎn)量4350噸,比上年增加68噸,增長(zhǎng)1.6%;柑桔產(chǎn)量98500噸,比上年增加8217噸,增長(zhǎng)9.1%。牲豬出欄115.79萬頭,比上年增加1.2萬頭,增長(zhǎng)1.0%;水產(chǎn)品產(chǎn)量4.3萬噸,比去年增加0.02噸,增長(zhǎng)0.5%。
(二)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈區(qū)域化。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全縣農(nóng)林牧漁各業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展迅猛,目前**已形成了優(yōu)質(zhì)稻米、特色水果、優(yōu)質(zhì)苧麻、畜禽養(yǎng)殖、大葉茶四大高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優(yōu)質(zhì)柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優(yōu)質(zhì)苧麻,楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養(yǎng)殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶,牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達(dá)到一定的規(guī)模。**縣已成為中南五省最大的蛋雞養(yǎng)殖基地縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、中國(guó)優(yōu)質(zhì)果品基地重點(diǎn)縣等。
(三)農(nóng)產(chǎn)品知名度不斷提升。20xx年,**縣有古洞春、騰瓊2家企業(yè)的4個(gè)名牌產(chǎn)品茶葉通過國(guó)家綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證,全縣綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證個(gè)數(shù)分別達(dá)13個(gè)和18個(gè);陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國(guó)家無公害產(chǎn)品認(rèn)證,認(rèn)證總個(gè)數(shù)達(dá)9個(gè);義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng);“康多利”茶油和菜油,獲得湖南省農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)、消費(fèi)者信得過產(chǎn)品等稱號(hào)。
(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大發(fā)展。全縣初步形成以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托和以民間資本為主體的發(fā)展格局,并呈現(xiàn)出規(guī)?;杆贁U(kuò)張趨勢(shì)。20xx年,新培育規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家,產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到25家,其中省級(jí)龍頭企業(yè)4家,市級(jí)龍頭企業(yè)21家,總數(shù)居全市第一。湘魯萬福、三尖農(nóng)牧兩家龍頭企業(yè)成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)全市唯一的縣級(jí)參觀點(diǎn)。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養(yǎng)殖、躍宇竹業(yè)、金果果蔬等8家規(guī)模出口企業(yè),出口基地12萬畝,年出口創(chuàng)匯2723萬元,比上年增長(zhǎng)9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等,遠(yuǎn)銷美國(guó)、歐盟、新加坡、南非等國(guó)家和地區(qū)。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠,項(xiàng)目投產(chǎn)后,茶農(nóng)從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足20xx元提高到5000元以上。新引進(jìn)了**市文源林業(yè)開發(fā)有限公司,積極對(duì)接國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策,發(fā)展壯大**縣油茶產(chǎn)業(yè)。
(五)農(nóng)業(yè)合作組織不斷壯大。20xx年新增農(nóng)民專業(yè)合作社24個(gè),使全縣農(nóng)民專業(yè)組織總數(shù)達(dá)104個(gè),合作社成員達(dá)3.1萬人,帶動(dòng)農(nóng)戶15.6萬戶,戶平年純收入4.5萬元。三江禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社輻射范圍擴(kuò)展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市,被列為全省農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)驗(yàn)交流參觀點(diǎn),被國(guó)家確定為全國(guó)百個(gè)合作組織示范單位之一,得到了省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。
(六)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。積極抓住國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”投入的機(jī)遇,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),20xx年共向上爭(zhēng)取農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目33個(gè),到位資金16400萬元,比上年增加3800萬元,增長(zhǎng)30%,有效地?cái)U(kuò)大了資金投入,加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸
(一)資源制約。**農(nóng)業(yè)資源是有限的。**縣農(nóng)用耕地128.1萬畝,82.23萬農(nóng)業(yè)人口中有勞動(dòng)力47.95萬,人平耕地1.56畝,開發(fā)潛力十分有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),國(guó)家退耕還林政策的落實(shí),土地資源日趨減少,形勢(shì)比較嚴(yán)峻。在農(nóng)業(yè)資源緊缺的同時(shí),部分地方土地掠奪性經(jīng)營(yíng),粗放式耕種仍然存在、農(nóng)業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。
(二)市場(chǎng)制約。多年來政府培育的優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)秀水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)苧麻、名優(yōu)生豬等特色 產(chǎn)業(yè),隨著全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的普遍提高,大中城市紛紛抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,對(duì)**農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和營(yíng)銷提出了更高要求,再加上缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),科技及信息知識(shí)相對(duì)比較匱乏,對(duì)生產(chǎn)、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學(xué)的選擇。
(三)科技制約。近年來,由于多種原因,部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)部門人員很難做到有充足的精力主動(dòng)為農(nóng)服務(wù)。盡管農(nóng)業(yè)部門多次組織農(nóng)技人員開展了農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等,但輻射帶動(dòng)和應(yīng)用推廣效益并不十分明顯。
(四)素質(zhì)制約。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì),20xx年底,全縣47.95萬農(nóng)村勞動(dòng)力中約22.9萬青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工或轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè),致使農(nóng)村真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力在年齡和文化知識(shí)結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數(shù)比例在逐步增大,這種低素質(zhì)、弱體力的農(nóng)村勞動(dòng)力,導(dǎo)致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營(yíng)的惡性循環(huán),必然會(huì)對(duì)推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理帶來很大影響,延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)步伐。
(五)投入制約。由于目前生產(chǎn)資料價(jià)格偏高、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落,對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有所減少??h鄉(xiāng)財(cái)政困難難以投入更多的資金來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);其次是農(nóng)民收入水平差距較大,收入低者缺錢投入,收入高者不愿投入,而把有限的資金轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)購(gòu)房或伴君(子女)讀書等方面。這些因素致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,塘、堰、庫、堤等維修受阻。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
(一)穩(wěn)定糧食生產(chǎn),鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位,抓住當(dāng)前國(guó)家扶持力度大的機(jī)遇,加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化服務(wù),充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性,確保全縣糧食種植面積210萬畝以上,雙季稻復(fù)種面積增加到150萬畝以上,力爭(zhēng)更多投入,多爭(zhēng)單產(chǎn)、多爭(zhēng)總產(chǎn)。
(二)抓住市場(chǎng)前景,壯大特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜的原則,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和示范基地建設(shè),抓好市場(chǎng)對(duì)接工作,按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的發(fā)展思路,壯大蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、紡織、糖業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現(xiàn)代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產(chǎn)業(yè),并充分利用冬閑田,扶持發(fā)展油菜種植等冬季農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)扶持發(fā)展古洞春、滕瓊茶葉有限公司,發(fā)揮特色,合理擴(kuò)建銷售點(diǎn),將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn);大力扶持發(fā)展湘魯萬福有限公司,擴(kuò)大品牌效應(yīng),構(gòu)建產(chǎn)、銷一體化,促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。
(三)依托本地優(yōu)勢(shì),創(chuàng)精品牌農(nóng)業(yè)。以全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心,鞏固、培育、做大、做強(qiáng)、做優(yōu)一批特色農(nóng)產(chǎn)品。充分利用展示展銷會(huì)等各類平臺(tái),大力開展品牌創(chuàng)建活動(dòng),依托**綠色生態(tài)、革命老區(qū)等特色優(yōu)勢(shì),創(chuàng)古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業(yè)、躍宇竹業(yè)、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、**土雞等農(nóng)業(yè)品牌,提高**縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度,努力打造成全省、全國(guó)有影響力的名牌產(chǎn)品。
(四)加大監(jiān)管力度,構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè),抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥及物理防治技術(shù),大力推行無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),重點(diǎn)將優(yōu)質(zhì)稻、富硒柑桔等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為綠色食品和有機(jī)食品。
(五)健全協(xié)會(huì)組織,提升合作農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,以提升水平為重點(diǎn),加大科技、管理、資金等方面的扶持服務(wù)力度,進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的依法、規(guī)范發(fā)展。圍繞**優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力打造一批管理規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社,使之成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。
(六)結(jié)合旅游開發(fā),發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜、樹立特色、科學(xué)發(fā)展的原則,發(fā)展與旅游相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)——觀光農(nóng)業(yè)。抓住**“武陵漁川”沅水風(fēng)光帶開發(fā)、桃花源旅游開發(fā)的契機(jī),以特色基地、特色農(nóng)產(chǎn)品為依托,突破一、二、三產(chǎn)業(yè)界限,在縣城郊區(qū)、桃花源旅游區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)等地采取農(nóng)業(yè)園區(qū)型、休閑體驗(yàn)型、科普教育型、資源景觀型、特色農(nóng)產(chǎn)品型、“農(nóng)家樂”型等模式,大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗(yàn)農(nóng)作和了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣,而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮(zhèn)松陽坪可利用茶園基地被確定為國(guó)家級(jí)無公害茶葉基地的先決條件,借助“**野茶王地理標(biāo)志品牌保護(hù)”的東風(fēng),弘揚(yáng)茶文化、提升茶品味、創(chuàng)“茶葉生態(tài)園、觀光休閑園”的觀光農(nóng)業(yè)。
(七)提高執(zhí)法水平,加強(qiáng)法治農(nóng)業(yè)。加大對(duì)《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門行政執(zhí)法的主體地位。整合資源,積極推進(jìn)種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)業(yè)環(huán)境、基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、動(dòng)植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等執(zhí)法,以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。從而切實(shí)提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平,樹立農(nóng)業(yè)部門依法行政的良好形象。
[關(guān)鍵詞]山區(qū)農(nóng)業(yè)縣 經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 思路 對(duì)策
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨的十七大報(bào)告明確提出的一項(xiàng)重要任務(wù),是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。在我國(guó)兩千多個(gè)縣(市區(qū))中,山區(qū)農(nóng)業(yè)縣占60%以上,因此,山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的發(fā)展直接關(guān)系到全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本文結(jié)合山東省沂源縣的發(fā)展實(shí)際,對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題作一探討。
一、山區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
山區(qū)農(nóng)業(yè)縣多屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),人多地少,農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較明顯,而二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻相對(duì)滯后,發(fā)展后勁不足;自然生態(tài)資源豐富,開發(fā)潛力巨大,有著較大的發(fā)展空間。
1.山區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)
(1)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣一般具有比較豐富的自然生態(tài)資源。山區(qū)農(nóng)業(yè)縣自然資源、生態(tài)環(huán)境等先天條件一般比較優(yōu)越。沂源縣是山東省平均海拔最高的縣,是“全國(guó)綠化模范縣”。全縣種植各類果樹70萬畝,年產(chǎn)果品10億公斤;瓜菜14萬畝;中藥材8萬畝。有85個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品種獲得綠色和有機(jī)食品認(rèn)證,是全國(guó)果品生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣,同時(shí)也是全國(guó)唯一的有機(jī)農(nóng)業(yè)(紅富士蘋果)示范基地。
(2)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不平衡性。山區(qū)農(nóng)業(yè)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較突出,而二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻相對(duì)滯后,發(fā)展后勁不足。近年來沂源縣立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)民收入的70%來自林果業(yè)。但與農(nóng)產(chǎn)品配套的深加工項(xiàng)目相對(duì)落后,全縣發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅有百余家,而且規(guī)模較小,基本上是初加工,精深細(xì)加工延伸不夠,農(nóng)產(chǎn)品的聚合效應(yīng)不明顯。
(3)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣在推進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。山區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)條件得天獨(dú)厚。沂源縣充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢(shì),通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增利、財(cái)政增稅的目的。在外部環(huán)境上,各級(jí)不斷加大對(duì)“三農(nóng)”政策的支持力度,給農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)與活力,為山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。
2.山區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素
(1)基礎(chǔ)條件先天不足。山區(qū)農(nóng)業(yè)縣一般農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,條件先天不足。
(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低。山區(qū)農(nóng)業(yè)縣貧困人口較多,農(nóng)民群眾增收渠道單一,工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。
(3)建設(shè)資金投入不足。由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政較為困難,導(dǎo)致本級(jí)財(cái)力對(duì)建設(shè)資金的投入有限。山區(qū)鄉(xiāng)村招商區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯,融資渠道狹窄,致使涉農(nóng)資金投入乏力,基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢。
二、山區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路
思路決定出路。要重新審視山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的發(fā)展條件和潛力,堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境,大力實(shí)施“三個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略”:
1.圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,大力實(shí)施調(diào)整富民戰(zhàn)略
(1)狠抓農(nóng)民增收。要因地、因時(shí)制宜調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展短平快、生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。要立足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),加快林果標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和畜牧規(guī)模小區(qū)建設(shè),積極培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(2)全力打造農(nóng)業(yè)品牌。要制定農(nóng)產(chǎn)品品牌扶持政策,明確注冊(cè)商標(biāo)以及無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的補(bǔ)貼政策和參加國(guó)家省市農(nóng)產(chǎn)品展銷的獎(jiǎng)勵(lì)政策。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證檔次。
(3)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過項(xiàng)目帶動(dòng)、強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng),全力培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)作行為,引導(dǎo)合作社向產(chǎn)供銷一體化發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,使農(nóng)民充分享受產(chǎn)業(yè)鏈下游的利益。
2.圍繞繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè),大力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略
(1)加快旅游業(yè)發(fā)展,以旅游業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。將旅游規(guī)劃目標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)將生態(tài)保護(hù)和污染治理的工程項(xiàng)目、管理措施作為重要內(nèi)容。要突出打造旅游品牌,提高文化品位。
(2)突出自身優(yōu)勢(shì)特色,加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。立足自身旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)特色,重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目。沂源縣下一步將充分利用其最適宜人居住的山水生態(tài)環(huán)境,規(guī)劃建設(shè)魯中旅游休閑度假中心,重點(diǎn)推進(jìn)天湖旅游度假區(qū)建設(shè)和牛郎織女景區(qū)綜合提升工程,吸引更多的人到沂源居住休閑,從而進(jìn)一步推動(dòng)城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.圍繞提升經(jīng)濟(jì)外向化水平,大力實(shí)施開放拉動(dòng)戰(zhàn)略
(1)大力實(shí)施“綠色招商”。在招商引資上樹立科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要把好引資關(guān)口,設(shè)置“綠色門檻”,將高能耗、高污染項(xiàng)目拒之門外。
(2)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。加大對(duì)招商引資做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度,吸引更多的國(guó)內(nèi)外投資者前來投資興業(yè)。
三、山區(qū)農(nóng)業(yè)縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的對(duì)策
為進(jìn)一步加快山區(qū)農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì),需要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn):
1.加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展觀念。要結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的實(shí)際,開展保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳教育,提高全民的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和合理利用資源的意識(shí),按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,走生態(tài)經(jīng)濟(jì)之路,實(shí)現(xiàn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(5月)
4月21日至25日,區(qū)政協(xié)組織考察團(tuán)赴四川省雙流縣考察了觀光農(nóng)業(yè)開況??疾靾F(tuán)先后考察了雙流縣三星鎮(zhèn)的草莓種植觀光示范園、楊梅種植基地、枇杷種植農(nóng)家樂園三個(gè)觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)?,F(xiàn)將有關(guān)考察情況和我城區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的一些設(shè)想?yún)R報(bào)如下:
一、雙流縣發(fā)展現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀
雙流縣按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展的總體部署,緊緊圍繞實(shí)施都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,在發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè),構(gòu)筑具有大都市近郊特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局。
(一)支柱產(chǎn)業(yè)越來越明顯。該縣從“優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)”著手,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。他們堅(jiān)持“宏觀上引導(dǎo),政策上扶持,工作上服務(wù)”的原則,依靠科技提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,突出發(fā)展該縣具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的枇杷、草莓、梨子、牧山麻羊等名牌產(chǎn)品,重點(diǎn)培育出了幾個(gè)能在全國(guó)叫得響的支柱產(chǎn)業(yè),成為農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)越來越突出。一是品牌特色明顯。該縣依托草莓、枇杷、麻羊、小家禽等特色農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工程,打造了一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模壯大。為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的檔次和水平,該縣大力引進(jìn)、扶持、培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
(三)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程越來越快。充分發(fā)揮政府營(yíng)造環(huán)境、企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民建設(shè)家園的“三個(gè)主體”作用,依托土坯房改造、沼氣工程、農(nóng)用地整理和拆院并院,全面啟動(dòng)了80個(gè)示范村建設(shè),打造一批新農(nóng)村亮點(diǎn)。目前已有近100戶農(nóng)戶利用改造后的農(nóng)莊發(fā)展農(nóng)村休閑旅游,有近20家五星級(jí)鄉(xiāng)村酒店,提升了農(nóng)村休閑旅游的檔次。
(四)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的勢(shì)頭越來越猛。
該縣以大林“梨鄉(xiāng)春雪”、黃龍溪古鎮(zhèn)國(guó)家4a級(jí)景區(qū)為重點(diǎn),大力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游、古鎮(zhèn)休閑為特色的旅游業(yè)。,該縣以黃龍古鎮(zhèn)和436家“農(nóng)家樂”為重點(diǎn),吸引游客880余萬人(次),帶動(dòng)就業(yè)5000余人,實(shí)現(xiàn)旅游總收入7.5億元。
二、發(fā)展現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)的主要做法
(一)以構(gòu)建“三個(gè)體系”為基礎(chǔ),強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保障
雙流縣以農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)村金融服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn),著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,為現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。
一是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。建立縣級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)中心,建設(shè)19個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和33個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法網(wǎng)點(diǎn),253個(gè)村(社區(qū))動(dòng)物防疫服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制,成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司和擔(dān)保公司,綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款貼息、擔(dān)保貸款等方式為各類農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供融資服務(wù)。三是健全農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)體系。
(二)以培育“三大主體”為重點(diǎn),增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展活力
雙流縣以培育農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)莊“三大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體”為重點(diǎn),增強(qiáng)現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。一是加快培育農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織。引導(dǎo)群眾通過集體資產(chǎn)股份量化、與社會(huì)資金合作成立股份公司等方式,組建各種類型的新型集體經(jīng)濟(jì)組織。二是加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和利用產(chǎn)權(quán)制度改革成果,以精品種植和一三互動(dòng)為重點(diǎn),培育和發(fā)展一批效益高、示范性強(qiáng)的家庭農(nóng)場(chǎng)。三是加快培育現(xiàn)代農(nóng)莊。結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革,采取集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等方式,吸引現(xiàn)代工商資本在丘陵區(qū)域投資建設(shè)觀光型、科技型、體驗(yàn)型、生態(tài)休閑型現(xiàn)代農(nóng)莊。
(三)以推進(jìn)“六化合一”為方向,提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
雙流縣堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、化、投入集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品品牌化“六化合一”為方向,著力提升現(xiàn)代都市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。一是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;6侵ν七M(jìn)化。創(chuàng)新組織形式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素進(jìn)行合作,大力發(fā)展以產(chǎn)權(quán)為紐帶、效益為核心的形式多樣的農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織。推動(dòng)規(guī)范發(fā)展,指導(dǎo)和幫助農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織,按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),采取“股份分紅”、“二次返利”、“訂單收購(gòu)”等方式,與農(nóng)民建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是著力推進(jìn)投入集約化。集成政策、項(xiàng)目和資金,連線成片組團(tuán)式整體推進(jìn)“一環(huán)一線”田園城市示范線、新農(nóng)村綜合體、示范鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌調(diào)度,整合各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)資金,集約投向一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、土地綜合整治、場(chǎng)鎮(zhèn)改造、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)等方面。四是著力推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系。制定地方標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)新型集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管。五是著力推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化。健全公益體系。積極推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè),整合“農(nóng)牧110”、科技專家大院等服務(wù)資源,健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織。鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體圍繞生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié),組建植保類、農(nóng)機(jī)類、生產(chǎn)類、營(yíng)銷類等服務(wù)組織,開展多種形式的經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)方式。在全縣253個(gè)村 (社區(qū))全面推行政府購(gòu)買服務(wù),通過委托、招標(biāo)等方式,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社等社會(huì)力量承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)、疫病防控、投入品供應(yīng)等服務(wù)項(xiàng)目。六是著力推進(jìn)產(chǎn)品品牌化。建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。
(四)政府主導(dǎo),商家主體,農(nóng)民積極參與,加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐
一是堅(jiān)持靈活土地政策。雙流縣農(nóng)業(yè)開發(fā)用地以租用為主。,縣委、縣政府時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》等政策性文件,規(guī)定凡到雙流縣租用土地用于都市觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)的,可安排其中土地的10%用于建筑性建設(shè),即每100畝租用地可安排10畝用于建設(shè)用地,這些土地主要用農(nóng)莊內(nèi)的酒店、客戶、管理辦公場(chǎng)所等建設(shè)。土地承包費(fèi)一般以每年的9月當(dāng)?shù)丶Z食價(jià)格為基本標(biāo)準(zhǔn),以發(fā)放糧食代替租金,屬田地的,每畝可得300千克糧食(玉米);屬山地的,每畝可得200千克糧食(玉米)。土地承包費(fèi)亦可采用收取資金形式,一般每畝800元至1000元。
二是實(shí)行政府資金補(bǔ)貼。為了加快開發(fā)建設(shè),縣委、縣政府專門設(shè)立用于農(nóng)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。該縣財(cái)政每年200萬元百姓創(chuàng)家業(yè)專項(xiàng)資金,扶持和鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)的成績(jī)突出者。補(bǔ)助資金由縣農(nóng)村發(fā)展局負(fù)責(zé)審核和發(fā)放。同時(shí),各鎮(zhèn)(街道辦)也要積極創(chuàng)造條件,為百姓創(chuàng)家業(yè)提供一定的資金支持。
三是成立專門管理機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)各項(xiàng)工作的管理,雙流縣專門成立了農(nóng)業(yè)開發(fā)管理委員會(huì),人員從各單位抽調(diào)組成。管委會(huì)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)各項(xiàng)工作的總體調(diào)控,如制定全縣農(nóng)業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再根據(jù)縣總體規(guī)劃制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃方案,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)特色農(nóng)業(yè)園時(shí)各具特色、各不相同,從而避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)特色方面的沖突和雷同。
其申報(bào)運(yùn)行方式基本是:各鎮(zhèn)對(duì)用地單位和個(gè)人進(jìn)行農(nóng)莊、休閑農(nóng)莊和休閑莊的開發(fā)認(rèn)可后,要報(bào)縣農(nóng)業(yè)主管部門(農(nóng)耕地)或林業(yè)主管部門(林業(yè)用地)審批,并在縣委農(nóng)工辦備案。未經(jīng)批準(zhǔn)而占用、租用的土地,統(tǒng)征時(shí)一律不予地面附屬物賠償。村民委員會(huì)維護(hù)好農(nóng)民的土地承包權(quán)益,為土地優(yōu)化流轉(zhuǎn)提供信息,做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
四是加大宣傳打造品牌。雙流縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要舉辦一個(gè)農(nóng)業(yè)博覽節(jié),通過舉辦節(jié)日,一方面吸引來自成都等城市游客,另一方面也提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)園區(qū)的知名度,形成農(nóng)業(yè)品牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯(cuò)開時(shí)間舉辦節(jié)日,形成雙流縣每月都有節(jié)慶活動(dòng),每月都有農(nóng)業(yè)觀光休閑的好去處。
三、區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的建議
(一)城區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
區(qū)是新設(shè)立的城區(qū),觀光農(nóng)業(yè)起步較晚,發(fā)展緩慢,嚴(yán)格來說,觀光農(nóng)業(yè)仍是一張白紙。近年來,城區(qū)黨委政府在發(fā)展城區(qū)觀光農(nóng)業(yè)方面做了一些工作,取得一定成效,委托有關(guān)部門編制了《區(qū)“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》和《頂螄山文化博覽園規(guī)劃》,對(duì)五圣宮、那蓮古戲臺(tái)、北帝廟、新江鎮(zhèn)徐漢林烈士陵園進(jìn)行維修,建好烈士紀(jì)念館,修建那樓鎮(zhèn)雷婆嶺摩崖石刻道路,建鎮(zhèn)聯(lián)團(tuán)村紅龍果休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園等等,但從發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)層面來說,仍處于剛剛起步階段,城區(qū)未形成觀光農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)(點(diǎn)),聯(lián)團(tuán)村紅龍果休閑觀光園設(shè)施只有旅游休息室、觀光臺(tái)等,大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍在設(shè)想之中。
(二)制約觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素
區(qū)觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)起步較晚,發(fā)展緩慢。轄區(qū)內(nèi)觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)總量小,亮點(diǎn)少,品牌形象還沒有樹立,更未形成規(guī)?;a(chǎn)業(yè)。制約觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素主要有如下幾點(diǎn):
1.缺乏科學(xué)規(guī)劃,觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展方向思路不夠清晰。區(qū)雖擁有豐富的旅游資源,但對(duì)這些資源的市場(chǎng)價(jià)值缺乏深刻認(rèn)識(shí),對(duì)如何發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)以及如何確定觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目等,至今尚未有清晰的思路。我城區(qū)是典型的農(nóng)村型城區(qū),要發(fā)展區(qū)觀光農(nóng)業(yè),需要加大城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展,打響自己的品牌;從區(qū)實(shí)際出發(fā),科學(xué)規(guī)劃觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn),摒棄各自為戰(zhàn),零星擺布的做法。
2.觀光農(nóng)業(yè)資金投入不足,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低。觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)需要大量資金作保障,投入單一,市場(chǎng)化運(yùn)作程度不高,資金不足,制約了觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)投入主要靠公共財(cái)政的投入;當(dāng)前我城區(qū)建設(shè)的幾個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū),均以扶貧開發(fā)為主,在一定程度上制約了我城區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。目前,成功引進(jìn)個(gè)體老板發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的典型不多,只有市振企農(nóng)業(yè)科技公司開發(fā)的紅龍果生產(chǎn)基地和那路開田高效農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園等,其它各種植基地產(chǎn)品單一,特色不強(qiáng),規(guī)模不大,難以吸引游客。
3.配套實(shí)施跟不上,離觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)差距較大。從當(dāng)前觀光農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求來看,游客喜歡有觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)具體幾個(gè)基本條件,即(路)好走、好看、好吃、好玩、好住。而我城區(qū)還沒建成具有以上幾個(gè)條件的農(nóng)業(yè)園區(qū)。如鎮(zhèn)聯(lián)團(tuán)村的紅龍果基地,交通不方便;“好吃”僅僅為吃紅龍果,周邊無一間農(nóng)家樂之類的飯店;“好看”方面除一片片紅龍果樹木之外,其它景色全無,確實(shí)有待加強(qiáng);除可摘紅龍果,再無可用于休息的賓館及垂釣之類趣事。開田農(nóng)業(yè)可參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè),但是交通也不方便,各類生活設(shè)施有待建設(shè),吸引游客的興趣點(diǎn)還需進(jìn)一步建設(shè)。
4.特色農(nóng)業(yè)宣傳載體不多,農(nóng)業(yè)牌子不夠響。四川省雙流縣,每到一處均有歡迎進(jìn)入某某園區(qū)字樣的大牌子;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月均有相關(guān)節(jié)慶活動(dòng),通過舉辦節(jié)慶活動(dòng),吸引成都市內(nèi)外游客均蜂擁而至,提高了各個(gè)園區(qū)的知名度。我城區(qū)有那樓淮山、良勇野豬、孟蓮香蔥、新江酸筍、百濟(jì)芝麻鴨等特色農(nóng)業(yè),但缺乏大宣傳的載體,在市、廣西級(jí)的知名度還不夠高。
5.土地流轉(zhuǎn)難度大,在開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)容易出現(xiàn)各類糾紛。自從分田到戶后,農(nóng)民思想趨向多元化,種植作物難以統(tǒng)一,在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)工作難度較大。在公司租用農(nóng)民土地過程中,容易產(chǎn)生各種糾紛。
6.一產(chǎn)和三產(chǎn)沒有形成互動(dòng),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低。我城區(qū)種植甘蔗、荔枝、龍眼,養(yǎng)殖雞、鴨、豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較明顯,單靠出售農(nóng)產(chǎn)品增加農(nóng)民收入,由于技術(shù)跟不上、抵御自然災(zāi)害能力較低、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)辦法少等原因,農(nóng)民增收難以得到保障,往往 出現(xiàn)增產(chǎn)不增收甚至遇到災(zāi)害血本無歸等嚴(yán)重后果。
(三)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的有利條件
對(duì)比四川省雙流縣,我城區(qū)基本情況與雙流縣有著某些相似之處,城區(qū)在發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)、都市型型觀光農(nóng)業(yè)占有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
1.旅游資源豐富,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好。歷史悠久,旅游資源豐富,民族風(fēng)情多姿多彩,城區(qū)內(nèi)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位頂螄山貝丘遺址和五圣宮、雷婆嶺摩崖石刻、徐漢林烈士陵園、那蓮古戲臺(tái)、北帝廟、北觥清代古民居等人文景觀;有清水泉、龜山、英雄水庫、五圣山森林公園等自然風(fēng)光;有淳樸的風(fēng)土人情,壯族八音、搶花炮、嘹啰山歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更是聞名遐邇,享譽(yù)中外,為發(fā)展城區(qū)發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.地域優(yōu)勢(shì)明顯,省會(huì)城市輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。雙流縣是四川省省會(huì)成都市管轄的一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,距成都市僅40余公里,地域靠近省會(huì)城市,交通十分便利,這為發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)提供了十分良好的條件。我城區(qū)位處廣西首府市城區(qū)范圍內(nèi),是市重要的組成部分,距市中心僅10余公里,隨著五象新區(qū)建設(shè)步伐的逐漸推進(jìn),城區(qū)人居、交通、商貿(mào)等不斷得到發(fā)展,觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展前景誘人。
3.群眾積極性高,觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展條件成熟。區(qū)成立以來,在城區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入實(shí)施“一港兩江三區(qū)三帶”發(fā)展戰(zhàn)略,廣大農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,廣大農(nóng)村群眾積極融入大的發(fā)展格局中,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力特別是農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工,為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的不斷推進(jìn),城市的生活理念、現(xiàn)代化的生活需求正在改變城鄉(xiāng)群眾的思想意識(shí),盼望富裕、盼望健康、盼望休閑的思想觀念逐步形成,農(nóng)村群眾都有改變生存環(huán)境、提高生活質(zhì)量的強(qiáng)烈愿望,如那樓鎮(zhèn)某村坡幾百戶人家,愿意按照觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,規(guī)劃拆舊房建新村,為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)提供了有利條件。
(四)關(guān)于區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議
1.盡快出臺(tái)或者完善農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持激勵(lì)政策。要發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè),從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做起,從技術(shù)援助到銷售服務(wù),還要投入大量的人力物力,必須投入大量的資金。從目前情況分析,僅依靠城區(qū)政府力量是有限的,也是極不現(xiàn)實(shí)的。首先,政府財(cái)政有限,投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;其次,要開發(fā)觀光農(nóng)業(yè),必須調(diào)動(dòng)社會(huì)廣泛力量參與,從資金到人才資源,提供全方面服務(wù)。政府必須盡快出臺(tái)或者完善已有的相關(guān)政策,吸引廣西區(qū)內(nèi)外社會(huì)資金投入,以及優(yōu)秀管理人才的進(jìn)入,從而為加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
為了加快開發(fā)建設(shè),建議城區(qū)專門設(shè)立用于農(nóng)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),扶持和鼓勵(lì)百姓創(chuàng)家業(yè)的成績(jī)突出者。由財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門協(xié)同制定扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施。如對(duì)建設(shè)規(guī)模在2畝以上,投入資金達(dá)3萬元、5萬元、10萬元以上的農(nóng)家樂,分別給予1萬元、1.5萬元、2萬元補(bǔ)助。對(duì)建設(shè)規(guī)模在5畝以上的農(nóng)產(chǎn)品精品園按每畝100元給予補(bǔ)助。對(duì)生豬養(yǎng)殖戶年出欄50頭以上的養(yǎng)殖戶年出欄20頭以上、小家禽養(yǎng)殖戶年出欄1萬只以上、兔養(yǎng)殖戶年出欄100只以上分別給予每戶500—5000元補(bǔ)助。對(duì)年銷售額達(dá)到10萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品包裝營(yíng)銷戶按每戶5000元給予補(bǔ)助。對(duì)年銷售收入達(dá)到10萬元以上小食品加工作坊按每戶5000元給予補(bǔ)助。對(duì)年銷售收入或產(chǎn)值達(dá)到100萬元、300萬元、500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品精加工企業(yè),分別給予1萬元、1.5萬元、2萬元補(bǔ)助。另外,屬于農(nóng)業(yè)園區(qū)排水溝、農(nóng)家樂大棚建設(shè)的,每畝還可補(bǔ)貼0.8萬元至1.5萬元;如承包山地需要修建道路的,政府財(cái)政可按主體工程建設(shè)成本25%給予補(bǔ)貼。補(bǔ)助資金由城區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)審核和發(fā)放。
2.盡快完成全城區(qū)性都市型觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的總規(guī)劃和細(xì)規(guī)劃。要做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,我城區(qū)必須有一個(gè)科學(xué)合理的總體布局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總體規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行細(xì)化建設(shè),形成自己的特色園區(qū);必須避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的規(guī)劃沖突,造成不必要的資源浪費(fèi)。我們可以根據(jù)目前各地實(shí)際情況,按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一園區(qū)一品牌”或“一線多品”的建設(shè)模式,推進(jìn)現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
(1)以鎮(zhèn)那路村為中心,依托聯(lián)團(tuán)村紅龍果基地、那路開田高效農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園、華康百香果基地,打造那路瓜果園區(qū)。
鎮(zhèn)那路村那路街歷史悠久,有出名的那路八音、啰歌、有熱鬧的冬至節(jié)日、由傳統(tǒng)的狗肉美食和百吃不厭的特色魚扣,建設(shè)一些上檔次的旅館、飯店,增設(shè)本地文化表演場(chǎng)所,向游客提供住宿、餐飲、文化等服務(wù),帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)。充分利用那路壯族八音、新江嘹羅山歌、古民居、民俗藝術(shù)等文化旅游資源,立足本地,大做“壯族風(fēng)情”文章。在農(nóng)業(yè)生態(tài)園內(nèi)各景點(diǎn)向游人展示壯族八音、嘹羅山歌、舞春牛等獨(dú)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),讓游客領(lǐng)略田園風(fēng)光的同時(shí),體驗(yàn)到壯家做客的民族風(fēng)情。在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)以農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、休閑旅游別墅等為主體的綜合服務(wù)設(shè)施,通過銷售土特農(nóng)產(chǎn)品,提供餐飲、茶社、娛樂、農(nóng)產(chǎn)品種植和采摘等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),建成大型農(nóng)業(yè)觀光休閑、商貿(mào)旅游基地,打造萬畝花山果海的農(nóng)業(yè)旅游休閑新名片。
聯(lián)團(tuán)村位于鎮(zhèn)東面,距城區(qū)政府15公里,市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)—市振企農(nóng)業(yè)科技公司開發(fā)的紅龍果生產(chǎn)基地落戶聯(lián)團(tuán)村。該基地計(jì)劃開發(fā)連片面積為1萬多畝,地域橫跨鎮(zhèn)聯(lián)團(tuán)村、那樓鎮(zhèn)那瑯村和新江鎮(zhèn)力勒村上百座荒山,1-2年內(nèi)面積達(dá)到10000畝以上。在基地內(nèi)創(chuàng)造和提供鄉(xiāng)村空間,給人以生態(tài)旅游的田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村休閑度假、農(nóng)業(yè)公園等清新場(chǎng)所。建設(shè)集科研、生產(chǎn)加工、銷售、觀賞于一體,打造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的紅龍果種植、商品花卉種植、農(nóng)產(chǎn)品品牌。利用開放成熟期的果園、花園、瓜園等供游客入園觀景、賞花、摘果,從中體驗(yàn)自摘、自食、自取的果農(nóng)生活和田園風(fēng)光。
鎮(zhèn)那路開田高效農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園,該園于起建,總建設(shè)規(guī)模1000畝,劃分為高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū),基地農(nóng)田灌溉和生態(tài)養(yǎng)魚環(huán)坡蓄水區(qū)、觀光休閑農(nóng)業(yè)別墅區(qū)、辦公區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)區(qū);截至3月,已完成園區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì),道路建設(shè)已推成路基;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大棚已建成130個(gè),現(xiàn)種植有禮品小西瓜、哈密瓜、豆角共123個(gè)大棚。在園區(qū)內(nèi)建設(shè)供游客觀賞體驗(yàn)的現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)園、無公害瓜果園、垂釣湖以及住宿的小別墅。
在華康村百香果基地建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園環(huán)境優(yōu)美、園景宜人的景區(qū)、景點(diǎn)、園內(nèi)小道等,既保持農(nóng)村環(huán)境又可使游客擺脫城市喧囂,散步田野,悠然自得,融入自然;充分利用園內(nèi)的山塘水庫,設(shè)置景區(qū)配套設(shè)施供游客垂釣、休閑觀景。
(2)依托清水泉、頂螄山、五圣宮、北觥古民居、那蓮古圩等景觀,利用孟蓮村香蔥種植基地、孟蓮村民俗旅游開發(fā)形成一條觀光農(nóng)業(yè)加民俗旅游帶。
(3)依托至靈山二級(jí)公路,打造良勇村野豬養(yǎng)殖基地觀光旅游點(diǎn)、中和花卉觀光帶以及那例觀光點(diǎn)。野豬養(yǎng)殖基地靠近城區(qū)政府所在地,交通方便,可以結(jié)合“迷你署”種植和野豬養(yǎng)殖發(fā)展農(nóng)家樂或紅薯博覽園,建立相對(duì)高檔的餐飲和酒店,供市周邊機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工以及高收入人群到此開展培訓(xùn)、度假等。中和鄉(xiāng)平天、新安二級(jí)公路兩旁花卉種植、欣賞休閑觀光帶;可以在中和鄉(xiāng)那例旦一瀑布打造融農(nóng)業(yè)觀光、體驗(yàn)搶花炮民俗、欣賞古橋飛瀑為一體的景點(diǎn),給游人體驗(yàn)遠(yuǎn)離都市喧囂泛舟飛灑(水庫)、垂釣、撒網(wǎng)捕魚的樂趣,品嘗農(nóng)村本土酒菜的風(fēng)味。
(4)依托十里養(yǎng)殖長(zhǎng)廊,打造新江鎮(zhèn)那云村至漢林村公路兩旁建設(shè)西瓜村、七彩山雞、紅龍果種植基地等觀光旅游帶。一是充分利用到新江公路兩旁結(jié)合州同村(輕軌到附近新生村、靠近外環(huán)高速出入口)種植西瓜傳統(tǒng)、新江鎮(zhèn)十里養(yǎng)殖長(zhǎng)廊優(yōu)勢(shì),逐步建設(shè)至 新江三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶,讓來往的游客品嘗西瓜、欣賞七彩山雞,提供優(yōu)質(zhì)的餐飲娛樂等服務(wù),在達(dá)到一、三產(chǎn)互動(dòng)的同時(shí),把和新江路邊三產(chǎn)連成一片,增加農(nóng)民收入。
(5)整合在新江至百濟(jì)公路沿線(附近)的英雄水庫、徐漢林烈士陵園、那寨水庫和百濟(jì)社區(qū)仁里坡等資源,打造新江百濟(jì)公路沿線觀光農(nóng)業(yè)旅游線路。利用英雄水庫旖旎的風(fēng)光,在附近打紅龍果基地園區(qū),讓游客游山玩水、吃果垂釣,達(dá)到休閑娛樂的目的。那寨水庫有果有水有住宿的房子,發(fā)展農(nóng)家樂項(xiàng)目的基礎(chǔ)較好。百濟(jì)社區(qū)仁里坡文化底蘊(yùn)深厚,有明清時(shí)代遺留下來的古宅院和“三凝保障”等舊匾牌,有百濟(jì)芝麻鴨基地,游客可以在此游覽古宅、渾水摸魚、稻田抓鴨、品嘗鴨肉等等。
(6)依托那樓鎮(zhèn)淮山產(chǎn)業(yè)基地,引進(jìn)商家、企業(yè),制作干淮山、淮山酒以及相關(guān)食品,拉長(zhǎng)淮山產(chǎn)業(yè)鏈,增加淮山的附加值??梢宰寪坌娜耸空J(rèn)養(yǎng)淮山,組織策劃一年一度的淮山節(jié),提高淮山基地的知名度,同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂的發(fā)展。
(7)依托扶貧攻堅(jiān)工程,在那樓鎮(zhèn)屯良村至鎮(zhèn)龍社區(qū)的道路兩旁五百米內(nèi)種植四季長(zhǎng)青的景觀樹、種植各類果樹,形成連綿數(shù)公里的生態(tài)景觀帶。根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)積極性較高的特點(diǎn),引導(dǎo)農(nóng)民拆舊房建新村發(fā)展農(nóng)家樂,讓游客吃好、玩好,流量忘返。
(8)依托那樓鎮(zhèn)那良村那蒙古民居群、民族村及摩崖石刻景點(diǎn)打造滿足下里巴人的休閑場(chǎng)所。附近靈山縣太平鎮(zhèn)農(nóng)民多種梨樹,應(yīng)該發(fā)動(dòng)那蒙坡群眾廣泛種植梨果,春天一到,千樹萬樹梨花開的景象必將引來眾多的攝影愛好者前來,背包客將會(huì)用他們獨(dú)特的視角和藝術(shù)敏感將此地美景快速宣傳;夏日端午,雷婆嶺摩崖石刻上山搶花炮慶祝端午節(jié)的習(xí)俗必將帶旺人氣;待到秋天,市民可以前往品嘗酸梨果,喝本地出名的蜂糖酒;即使冬天,游客到此可以感受該村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)—壯族采茶戲,感受那蒙古民居、老匾牌、老故事的無窮魅力。那樓鎮(zhèn)那良村那蒙坡離城區(qū)政府所在地、鎮(zhèn)政府所在地較遠(yuǎn),農(nóng)民自建的農(nóng)家樂即可滿足游客。
3.成立專門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)的統(tǒng)籌。目前,我城區(qū)尚未建立負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的機(jī)構(gòu),仍然存在部分部門之間各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。單兵作戰(zhàn)固然能夠發(fā)揮個(gè)體的積極能動(dòng)作用,但是有時(shí)候也會(huì)互相沖突,難成氣候,造成不必要的資源浪費(fèi)。因此,有必要成立區(qū)觀光農(nóng)業(yè)管理委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)全城區(qū)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo),組成人員可從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、文化等部門抽調(diào)組成,全面統(tǒng)籌,確保觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步快速發(fā)展。
4.發(fā)展公交,構(gòu)建四通八達(dá)安全交通網(wǎng)絡(luò)。為了更好地吸引市中心游客到我城區(qū)休閑娛樂,要大力發(fā)展廉價(jià)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。首先,想方設(shè)法讓每個(gè)游客從市中心到城區(qū)所在地公交車費(fèi)1元;城區(qū)所在地到各景點(diǎn)要有面包車等方便的交通工具。其次,從城區(qū)到景點(diǎn),從大路到景點(diǎn),目前還是新農(nóng)村建設(shè)是鋪設(shè)的村道、坡道,根本不能滿足出行需求,要拓寬、拉直現(xiàn)有的農(nóng)村道路,為游客提供方便、安全的交通環(huán)境。
5.示范帶動(dòng),加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。按照“宏觀上引導(dǎo),政策上扶持,工作上服務(wù)”的原則,城區(qū)集中打造幾個(gè)觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn),讓城區(qū)廣大農(nóng)民感受土地流轉(zhuǎn)帶來快速發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益,影響農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,讓農(nóng)民成為主動(dòng)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的主體。參照雙流縣“隨行就市,實(shí)物兌換或現(xiàn)金支付”租地方式,免去群眾出租土地的后顧之憂,減少不必要的矛盾糾紛。創(chuàng)新宣傳思想工作方式,加強(qiáng)農(nóng)村思想教育工作,引導(dǎo)部分存在仇富思想的農(nóng)民改變觀念,樹立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的正確理念,推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
6.建立農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)系統(tǒng),確保游客吃得好、買得放心。建立健全城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)志制度,加強(qiáng)生產(chǎn)檔案管理。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、召回制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和退出制度,認(rèn)真落實(shí)疫病防控、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管等具體措施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管,讓游客吃得放心,買得安心。
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