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一、合同訂立
1.資信調(diào)查風險分析:(1)主體不滿足特定資質(zhì)要求;(2)不符合國家級行業(yè)要求;(3)無權(quán)或越權(quán)。應(yīng)對措施:(1)將維權(quán)委托人與合同相對人的相關(guān)證件進行嚴格審查,以免其造假。被審查對象必須出具如下證件的原價:授權(quán)委托書;資質(zhì)證書;身份證;經(jīng)營許可證;其他必備材料。(2)被授權(quán)人負責在合同上簽字。因此必須仔細檢查授權(quán)委托書的合法性,必須保證被授權(quán)人其行為是否符合授權(quán)要求。此外,公司印章還有法人簽名也要蓋壓于授權(quán)委托書上。(3)對首次合同簽約的對方企業(yè),條件允許的話則盡量進行現(xiàn)場的實地調(diào)查,以便全面了解評估對方在生產(chǎn)、研發(fā)方面的技術(shù)能力以及資金實力等經(jīng)濟狀況,以此保證其具有合同履約能力。2.合同談判風險分析:(1)談判人法律、財務(wù)以及技術(shù)方面的知識儲備比較薄弱,談判經(jīng)驗不足,盲目做出讓步;(2)合同中存在的嚴重問題被忽略;(3)遇到重大問題時做出了不恰當?shù)淖尣?。?yīng)對措施:(1)進行談判之前,必須要將對方的資料進行最全面的收集,只有做到知己知彼,才能實現(xiàn)百戰(zhàn)百勝的目標。(2)對于合同的核心內(nèi)容、詳細條款以及所有細節(jié)都要密切關(guān)注。如合同中標注的技術(shù)標準、材料的數(shù)量與質(zhì)量,還有合同標注的價格及支付方式,以及合同履約期限、履約方式、責任劃分、糾紛解決方式,甚至合同變更和解除需要滿足的條件,條條皆有其框架。字字句句都要仔細斟酌,重點條款重點斟酌,鎖定風險。(3)重要合同與重大合同的簽訂,必須安排法律顧問、技術(shù)人員以及財會專業(yè)人員參與到談判之中。3.擬定合同文本風險分析:(1)合同形式不合適;(2)合同的內(nèi)容或形式不符合國家法律法規(guī)的規(guī)定;(3)合同內(nèi)容不全面、表達有誤,存在重大疏漏等。應(yīng)對措施:(1)規(guī)范合同文本。對各類通用或普遍性的合同制定合同范本,在企業(yè)范圍內(nèi)強制推行,并要求以書面形式打印合同,以免合同對方隨意篡改合同文本。(2)合同用詞要嚴謹。合同條款不得前后相互矛盾,約定都應(yīng)具體、準確。這樣既能明確雙方需要履行的義務(wù)與可以享受的權(quán)利,還能降低糾紛率。(3)合同必須符合法律法規(guī)。不得簽訂“黑白”合同這種披著“合法”外皮卻行“違法”之實的合同。這類合同在發(fā)生糾紛后,法院將會給予其“無效合同”的判決結(jié)果。(4)針對特殊條款,要特別于合同中標明。以“發(fā)生糾紛后,在合同簽約地予以訴訟”的合同規(guī)定為例,需要在合同中將簽約地標注清楚。(5)糾紛如何處理要在合同中明確標注,如:訴訟與仲裁必須二選一,若標注“訴訟或仲裁”則視為約定無效。甚至在指定訴訟管轄法院時,都要明確指出,必須具有唯一性與合法性。4.審核合同的內(nèi)容及條款風險分析:(1)合同文本中可能存在著不恰當?shù)膬?nèi)容與條例未被發(fā)現(xiàn),或是發(fā)現(xiàn)了卻沒有提出修改意見;(2)修改了合同卻不是按照審核人員給予的建議進行的修改。應(yīng)對措施:(1)合同文本必須具有經(jīng)濟性,條理嚴密、內(nèi)容合法。合同內(nèi)容必須與企業(yè)經(jīng)濟利益相一致,主體必須有一定的履約能力,合同雙方的權(quán)利義務(wù)以及責任劃分均要明確,對于爭議的解決條款必不可少。(2)形成合同會審制度。在簽訂重大合同與重要合同之前,可以將合同文本交由企業(yè)內(nèi)相關(guān)組織或部門進行嚴格地審核,按工作職責明確會審職責。會審意見由主辦單位收集并修改。(3)對各部門給予的審核意見,必須慎重對待并行以認真研究,確定無誤后進行記錄。(4)合同管理制度必須予以嚴格執(zhí)行,避免以化整為零的形式有目的的規(guī)避合同管理。對于越權(quán)行為必須要杜絕其發(fā)生。5.簽署合同風險分析:(1)合同的簽署方式必須遵守相關(guān)標準,若違法簽署合同,合同則無效;(2)合同的簽訂人各有其權(quán)限,授權(quán)委托人若越權(quán)簽訂,則會帶來風險;(3)合同印證若管理不當,將有可能導致合同在簽署后仍然被篡改,同樣會帶來風險。應(yīng)對措施:(1)在合同簽訂時,企業(yè)法人(或授權(quán)委托人)必須簽署姓名并加蓋企業(yè)公章;若安排授權(quán)委托人簽署合同,則需要委托人出具授權(quán)委托書,并將委托書與授權(quán)委人的身份證全部附錄到合同中,作為附件。(2)相關(guān)印章必須進行嚴格管理。針對合同的用印權(quán)限,必須建立健全相關(guān)審批制度。合同簽訂按編號、審批、簽署、加蓋印章的步驟進行。保管印章的相關(guān)負責人必須將印章使用情況進行記錄與備份,以便后續(xù)查閱。(3)合同簽署必備簽名與蓋章,二者都不可缺少。應(yīng)該先簽名后蓋章,待蓋章完畢后合同才能正式生效。
二、合同履行
1.合同履行和結(jié)算風險分析:(1)對方違約,造成我方的損失;(2)我方違約,遭到對方的索賠;(3)索賠證據(jù)被未保留或無效;(4)合同條款未嚴格遵守;(5)超過合同標明的付款期限;(6)付款金額或付款方式不同于合同規(guī)定。應(yīng)對措施:(1)對合同內(nèi)容要了解全面,根據(jù)合同內(nèi)容建立分類臺賬,詳細制定相關(guān)計劃,按合同規(guī)定進行嚴格地組織實施,催到到期欠款或按期付款。(2)專人負責收集往來信函、文書、電報等合同執(zhí)行中的資料,一旦合同違約,能夠搜集出有利于我方的證據(jù)。(3)合同履行期間,若合同中存在對本企業(yè)不利的條款、規(guī)定不夠明確的條款以及具有風險的合同條款,要及時予以補救,如補簽協(xié)議等。(4)對合同履行過程實施有效監(jiān)控,一旦存在合同履行風險,應(yīng)及時采取措施,努力降低損失。(5)若合同不得不暫時中止甚至終止,則要辦理相關(guān)手續(xù),并簽訂書面形式的中止/終止協(xié)議,將雙方的責任與權(quán)利進一步明確。一旦給企業(yè)帶來損失,應(yīng)及時追究對方的責任。(6)合同收付款應(yīng)按合同約定執(zhí)行,禁止提前或超額支付。2.合同補充、變更和解除風險分析:(1)簽訂合同時未標明或未詳細標明,合同將無法正常履行;(2)若條款不公平、存在錯誤或者合同對方有意欺詐,必須采取有效地解決措施,否則將會出現(xiàn)風險。應(yīng)對措施:(1)合同變更后即可視為新合同,按照合同管理的標準內(nèi)流程履行,合同條款再次進行嚴格審核。(2)合同若存在不公平條款、欺詐條款或錯誤內(nèi)容,或者政策與市場形勢發(fā)生客觀變化,使得企業(yè)利益受損,則需要按照標準流程向?qū)Ψ酵▓?,并在法?guī)的監(jiān)管下按照合同的約定進行相關(guān)索賠事宜的處理以及合同的變更與解除。(3)合同變更和解決應(yīng)采取書面形式,在原合同文本上隨意涂改或添加這樣的行為是被嚴格禁止的。(4)若合同解除時,對本企業(yè)帶來了經(jīng)濟損失,同時對方又存在過錯,可依合同規(guī)定向?qū)Ψ剿魅〗?jīng)濟賠償。3.合同的登記風險分析:建立合同檔案并行以保密是必須的,若檔案不全或合同內(nèi)容泄漏,將會帶來風險。應(yīng)對措施:(1)發(fā)展合同信息化管理技術(shù),相關(guān)部門加強登記管理,定期進行合同檔案的統(tǒng)計和歸類。(2)為合同本文進行統(tǒng)一分類并連續(xù)編號,如此在合同文本遺失后可以盡早發(fā)現(xiàn)。(3)合同管理人員所具有的職責必須規(guī)范明確,合同的流轉(zhuǎn)、借閱以及歸還必須具有審批手續(xù)。
三、合同糾紛處理風險分析
(1)對方通過弄虛作假的手段,貪圖我方利益,簽訂合同后出現(xiàn)糾紛;(2)在合同履約過程中,對履行是否符合約定、是否構(gòu)成違約等行為發(fā)生爭議;(3)為簽訂、履行合同實現(xiàn)利潤而虛設(shè)擔保。應(yīng)對措施:(1)若對方違反合同,或者資金不足,可酌情令對方采取財產(chǎn)保全措施,措施包括:第三方擔保、抵押以及增加履約保證金等。(2)若對方頻繁進行申訴,來函數(shù)量多或訴訟群發(fā),這樣要針對合同項目安排相應(yīng)的組織人員深入調(diào)查對方,全面掌握合同的履行情況,化解矛盾和危機。(3)合同雙方發(fā)生糾紛之后,要按照國家法律法規(guī)進行失效期內(nèi)的協(xié)商。如達成一致意見,應(yīng)簽署書面協(xié)議;一旦協(xié)商失敗,則可以按照合同規(guī)定,任選仲裁和訴訟其一進行解決。糾紛未處理完畢之前,相關(guān)辦事人不得向?qū)Ψ阶龀鰧嵸|(zhì)性答復或承諾。
四、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】合同;管理流程;主要風險;分析;控制
建筑企業(yè)在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展中占據(jù)重要地位,為了確保建筑工程的施工管理質(zhì)量,就必須加強施工合同的管理,從目前的現(xiàn)狀看,建筑企業(yè)施工合同在管理過程中,比較常見的問題是管理流程不規(guī)范。因此,施工單位必須提高對合同管理的重視度,進一步優(yōu)化合同管理流程,并提升管理人員的綜合素質(zhì),這樣才能最大限度規(guī)避和控制風險。
一、合同管理流程分析
(一)合同起草及審批合同的起草主要是由經(jīng)營管理部根據(jù)合約規(guī)劃,負責編制各類合同標準模板,并與物資供應(yīng)部、財務(wù)部、人力資源部等各經(jīng)辦部門核實完成。之后再交上級審批,待合同蓋章批準后方可執(zhí)行,該環(huán)節(jié)的管理工作主要包括兩個方面:第一,管理人員應(yīng)對中標結(jié)果和商務(wù)談判結(jié)果進行科學分析,并嚴格要求合同起草人員按照中標結(jié)果和談判結(jié)果進行合同的編寫。第二,合同的相關(guān)資料必須交由物資供應(yīng)部、財務(wù)部、人力資源部、工程技術(shù)部門以及監(jiān)督審計部門等審批簽字,在合同上交審批的時候,必須注意審批程序,不能越級審批。(二)合同洽談合同洽談是施工合同管理的重要流程之一,合同洽談前要明確談判的目標、必要時可以做出讓步的限度等,并且在合同談判中爭取主動性。對標準合同中的專項條款都必須具體、明確、完整,用詞準確、責任清晰、不能含糊不清、模棱兩可。與合作方洽談一致后,合同經(jīng)辦部門根據(jù)洽談結(jié)果雙方取得一致后,對合同文本進行修改。修訂后的合同交副總經(jīng)理審核,待審核通過之后,再交給單位董事長審批,只有經(jīng)過董事長審批簽字的合同,才具有法律效益。(三)合同簽訂合同簽訂是合同管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),合同審批完成后,一般要雙方同時簽字蓋章,不能同時簽字蓋章的,應(yīng)盡量避免我方先行簽字蓋章。在簽訂合同的過程中,應(yīng)詳細查看合同內(nèi)容是否與修訂后的內(nèi)容相同,以免出現(xiàn)不必要的麻煩。(四)合同存檔備案建筑施工合同必須進行存檔備案,所有相關(guān)部門應(yīng)將合同交到檔案室存檔,有關(guān)負責人在進行備案的時候必須分門別類,便于有需要的時候調(diào)檔查詢。(五)合同資料的分發(fā)合同資料應(yīng)由經(jīng)營管理部分發(fā)到各有關(guān)部門,分發(fā)資料之時必須嚴格按照資料清單執(zhí)行。(六)組織合同交底工作合同交底工作,主要是為了讓相關(guān)人員了解合同內(nèi)容、明確自身工作而組織的,參與部門主要包括物資供應(yīng)部、項目部、工程技術(shù)部和財務(wù)部等。(七)組織合同履行工作組織合同的履行,對合同管理工作的質(zhì)量來說具有重大影響,要提升合同履行的效果,管理人員必須做好以下工作:第一,應(yīng)交代清楚合同履行的注意事項,以免在履行合同的過程中出現(xiàn)疏漏。第二,應(yīng)正確處理合同履行過程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛,以雙方的責任和義務(wù)作為解決糾紛的基礎(chǔ)。
二、合同管理的主要風險
(一)主觀性風險1.投標風險。施工企業(yè)承包工程大多是通過投標的方式進行的,而該方式給企業(yè)帶來的風險是巨大的,這種風險可分為兩類情況。第一類是不中標風險,若企業(yè)沒有中標,那么購買標書及組織投標的所有費用就白白浪費了同時還有可能出現(xiàn)工人沒活干而出現(xiàn)窩工。第二類是中標風險,指的是企業(yè)一旦中標,就必須承擔整個施工過程中的各類風險。當前,我國建筑市場秩序不太完善,存在許多資質(zhì)不合格的業(yè)主,如果企業(yè)在簽訂合同之前沒有對業(yè)主的信譽、資金狀況等進行考察,而盲目簽訂合同的話,就很可能出現(xiàn)工程款不能及時支付的問題,對企業(yè)的施工進度造成嚴重影響,同時影響企業(yè)的正常運營。2.合同條款風險。合同條款對施工企業(yè)來說,存在極大的潛在風險,如果施工企業(yè)在簽訂合同的時候,沒有詳細查閱合同內(nèi)容,尤其是一些內(nèi)容不完整、語意不明確的地方,就很容易在履行合同的過程中,與業(yè)主發(fā)生糾紛,此時再進行辯解往往于事無補。若矛盾和糾紛長時間得不到解決,則工程的施工進度會大大耽擱,給施工企業(yè)造成的損失更大。3.合同變更風險。一般來說,建筑工程的施工合同中都對工程變更作出了說明,一旦在施工過程中出現(xiàn)工程變更,必須按照合同中變更條款規(guī)定的要求執(zhí)行。但是,建筑工程在施工過程中本身就具有很多不確定的因素,這些因素所導致的工程變更結(jié)果也是無法預(yù)料的。因此,常常會出現(xiàn)一些合同變更條款范圍之外的變更項目,這些變更很可能給承包商造成施工成本的上升、工程量的大幅增加,以及工期延長等問題。4.合同管理風險。合同管理風險是一個泛指概念,它包含建筑施工合同管理的全程中,所面臨的各種風險。造成合同管理風險的原因多種多樣,其中主要包括以下幾點:第一,管理人員自身的問題,例如,管理人員專業(yè)技能偏低、職業(yè)道德素質(zhì)不高等;第二,合同管理體系不完善,導致合同管理缺乏有力的監(jiān)督。5.索賠風險。施工合同在履行的過程中,經(jīng)常出現(xiàn)索賠問題,一般來說,合同中對索賠問題都作出了一定的說明,一旦其中一方的違約,另一方就可以按照合同要求向?qū)Ψ教岢鏊髻r。站在施工承包單位的角度來看,延誤工期、工程竣工質(zhì)量驗收不過關(guān)等問題,都可能導致反索賠。(二)客觀性風險1.自然環(huán)境風險。由于建筑工程施工地點所處的自然環(huán)境不同,所面臨的自然環(huán)境風險也各不相同??偟膩碚f,自然環(huán)境風險主要可分為暴雨風險、滑坡風險、泥石流風險、地震風險等。例如,若工程項目的開工時間定在夏季,且施工地點在南方,則很可能出現(xiàn)持續(xù)的降雨或高溫天氣,導致施工不能正常進行,進而影響到合同的履行。2.社會環(huán)境風險。社會環(huán)境風險是合同管理中面臨的客觀性風險之一,它主要是指施工地點所處的社會環(huán)境,對建設(shè)項目合同目標的實現(xiàn)所產(chǎn)生的影響。社會環(huán)境是一個廣義的范疇,包括當?shù)氐娜丝诜植?、風俗習慣及治安狀況等。例如,若施工當?shù)氐娜丝诜植急容^集中,則很可能在施工過程中出現(xiàn)因占用土地或拆遷所導致的糾紛,進而對合同的正常實施造成威脅。3.經(jīng)濟風險。宏觀經(jīng)濟環(huán)境對項目施工造成的影響,稱為經(jīng)濟風險。一旦出現(xiàn)經(jīng)濟風險,施工單位的經(jīng)濟收益就很可能遭到嚴重損失。例如,若出現(xiàn)通貨膨脹的現(xiàn)象,而國家又未及時調(diào)控,則會導致建筑施工材料價格的上漲,以及雇傭工人成本的提升。為了保證施工的正常開展,施工單位就不得不注入資金來彌補工程款的不足。若企業(yè)沒有足夠的資金投入,就會造成項目施工進度的延誤,最終不能按合同規(guī)定的時間交付工程。除了通貨膨脹因素外,利率、稅率等的變化,也會導致施工企業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟風險。
三、合同管理的風險控制策略
(一)風險的降低降低風險是風險發(fā)生之后的一種事后控制,要將風險的影響程度降到最低,應(yīng)做到以下幾點:第一,應(yīng)完善企業(yè)內(nèi)部的合同管理制度,企業(yè)的內(nèi)控制度對合同管理風險的降低來說具有重大意義,它能將風險控制在企業(yè)能夠承受的范圍之內(nèi)。第二,應(yīng)制定科學的風險防控策略,在制定策略之前,可進行風險咨詢,根據(jù)專業(yè)的風險分析專家的意見,來制定切實可行的降險方案。第三,應(yīng)對風險可能造成后果進行評估,盡量將風險降到最低,這樣才能最大限度減輕企業(yè)的損失。(二)風險的規(guī)避風險的規(guī)避,一般是針對沒有能力承受風險的企業(yè)所采取的控制策略,它是一種事前控制的方法,規(guī)避風險的措施有很多,總的來說可分為以下兩種:1.逐步試探承擔風險策略。逐步試探承擔風險的策略,在建筑工程施工企業(yè)合同風險管理中比較常見,它是指根據(jù)對風險評估的結(jié)果,采取分布實施合同的方法,進而有效降低風險。一般來說,該策略適用于以下兩種情況:第一是經(jīng)過評估之后,發(fā)現(xiàn)盡管合同另一方的綜合情況不太樂觀,但是簽訂合同也并不會給企業(yè)造成危害,只是獲得的利潤會少一些而已,此時采取逐步試探承擔風險的策略,對企業(yè)來說有利無害。第二是通過評估風險后,發(fā)現(xiàn)簽訂合同的風險巨大,但是對方企業(yè)能夠滿足本企業(yè)在產(chǎn)品、材料、設(shè)備等方面的一些需求,此時也可采取逐步試探的風險規(guī)避策略。2.完全拒絕承擔風險策略。完全拒絕承擔風險策略,是在經(jīng)過對風險評估之后,發(fā)現(xiàn)存在無法降低的巨大風險,而采取的完全拒絕簽訂合同的策略。通常情況下,完全拒絕承擔風險策略必須在科學、詳細地分析和確認風險之后才能采用,否則便會造成企業(yè)錯失本應(yīng)獲得利潤的機會。若施工企業(yè)在全面分析和評估風險之后,發(fā)現(xiàn)對方企業(yè)信譽差、資金狀況不佳、而且存在著內(nèi)部管理體制的嚴重問題,則應(yīng)當嚴格取締合同,以免遭受不必要的損失。(三)風險的分擔風險分擔主要是指企業(yè)借助外力,將風險控制在能夠承受的范圍之內(nèi)的策略。根據(jù)分擔形式的不同,主要可將風險分擔策略分為請擔保公司擔保、合同風險分散兩種策略。請擔保公司擔保,是針對一些企業(yè)無法控制且預(yù)期會帶來巨大損失的風險而采取的策略,若采取該策略,一旦企業(yè)遇到合同風險,就可以得到擔保公司承諾的補償。風險分散,則是采取拆分合同的方式,來減少企業(yè)損失。
四、結(jié)語
總之,建筑工程施工合同管理是一項專業(yè)性強的工作,在管理過程中必須注重對管理流程的規(guī)范,并采取風險規(guī)避、風險降低、風險分擔等策略,將企業(yè)的經(jīng)濟風險、政治風險、、索賠風險等控制在承受能力以內(nèi),這樣才能實現(xiàn)合同管理的目標,保證企業(yè)的獲利。
參考文獻
[1]朱錦余.合同管理流程及其主要風險分析與控制研究[J].會計之友,2009,(14):4-7.
【關(guān)鍵詞】合同管理 法律風險 防范
一、企業(yè)合同管理法律風險的概念
企業(yè)合同管理是指企業(yè)及所屬單位對自身為當事人的合同進行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、中止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。企業(yè)法律風險是指在企業(yè)在經(jīng)營的過程中,由于內(nèi)部或外部的原因未按照法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)力、履行義務(wù),給企業(yè)帶來法律后果的可能性。本文所研究的企業(yè)合同管理法律風險是指企業(yè)在合同管理的過程中,由于內(nèi)、外部因素的影響導致實際的履行情況與預(yù)期的合同管理目的發(fā)生不一致的可能性,這種可能性會給企業(yè)帶來一定的法律后果。
二、企業(yè)合同管理法律風險的現(xiàn)狀分析
1.法律風險防范意識低。一些企業(yè)機構(gòu)和崗位設(shè)置存在空缺,法律意識薄弱,對法律風險以及造成的影響認識不足,一旦風險發(fā)生,企業(yè)只能作為“消防員”事后補救。還有一些企業(yè)合同管理制度不健全。企業(yè)合同管理缺乏制度支撐,沒有規(guī)范合同管理的體系,無法防范合同風險,給企業(yè)帶來不利的法律后果。
2.合同訂立管理不規(guī)范
第一,缺乏對合同對方當事人的資信調(diào)查。企業(yè)在訂立管理的過程中,對合同對方當事人的資信調(diào)查是保證合同順利履行的前提,如果發(fā)現(xiàn)合同對方當事人主體資格、履約能力、誠信情況、財務(wù)狀況、經(jīng)營能力存在缺陷,應(yīng)立即采取相應(yīng)措施,降低法律風險,避免損失的發(fā)生。
第二,合同文本不規(guī)范。企業(yè)的合同文本應(yīng)該文字規(guī)范、嚴謹、表述準確、具體,但有些企業(yè)為了追求所謂的效率,合同條款約定不明,合同文本不規(guī)范,導致企業(yè)合法權(quán)益受到損害的時候無法主張權(quán)利。
第三,合同的簽訂主體設(shè)置不當。有些企業(yè)簽訂合同是往往是合同雙方的代表人負責簽字,而不是法定代表人或者負責人,對簽訂主體和合同主體的法律關(guān)系認識不清。一旦代表人無授權(quán)或授權(quán)不明,就會導致合同因無權(quán)或超越權(quán)限處于效力不確定的狀態(tài)。
3.合同履行管理不規(guī)范
第一,合同履行進度管理不規(guī)范。合同履行進度管理是合同目的實現(xiàn)的過程,只有控制過程才能把握結(jié)果。但有些企業(yè)不注重合同變更、交貨、付款、提貨、收款等基本的合同履行情況信息,不及時做好書面記錄,使企業(yè)承擔不必要的損失。
第二,合同檔案管理不規(guī)范。一些企業(yè)不注重檔案管理,對于合同訂立、履行的相關(guān)證據(jù)材料保管不當,一旦發(fā)生糾紛,企業(yè)會因無法找到有利的書面證據(jù),而導致不利的法律后果。
第三,合同糾紛管理不規(guī)范。合同糾紛的解決途徑無外乎協(xié)商、調(diào)解、訴訟、仲裁四種方式。企業(yè)通過哪種途徑解決糾紛應(yīng)依據(jù)合同糾紛性質(zhì)而定,不能一味的追求一種解決方式,每種解決方式產(chǎn)生的法律風險是不同的。
三、企業(yè)合同管理法律風險與防范的建議
1.合同管理模式設(shè)置中的法律風險與防范
第一,健全管理機構(gòu)。企業(yè)的合同管理應(yīng)實行“合同管理部門統(tǒng)一歸口管理與各合同承辦部門分級管理相結(jié)合的管理體制”。合同管理既要注重動態(tài)管理,也要注重靜態(tài)管理,不僅需要企業(yè)法律部門還需要各個層級的人員與部門的共同參與,各部門各司其職,分工負責。
第二,合同管理人員的選配。合同管理人員必須具備一定的法律知識,精通法律法規(guī),熟悉公司的經(jīng)營管理流程。合同管理人員不能完全由法律專業(yè)人士負責,必要時可根據(jù)企業(yè)發(fā)展狀況、業(yè)務(wù)方位選配專業(yè)人員進行輔助,達到取長補短的作用。
第三,合同管理流程體系的完善。企業(yè)內(nèi)部的合同管理流程并非越緊密越完善,太過細致導致企業(yè)反映速度降低,但是太過籠統(tǒng)又會缺乏跟蹤把關(guān),將潛在的風險變?yōu)閷嶋H的損失。一套有效的合同管理流程應(yīng)針對企業(yè)的實際情況,結(jié)合企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置對針對合同履行過程存在的異常情況做出快速的反應(yīng),有效降低企業(yè)的風險。
2.合同訂立管理中的風險防范
第一,對方合同對方當事人的審查。合同對方當事人的審查包括對合同對方當事人的證照、合同履約能力、資信情況、財務(wù)履行狀況、誠信情況的審查。企業(yè)可以建立合同對方當事人準入制度,使之規(guī)范化。
第二,合同授權(quán)委托管理。一方面,企業(yè)應(yīng)加強合同對方當事人委托人的審核。合同對方委托人必須經(jīng)過法定代表人或負責人的授權(quán),證明其事項、權(quán)限和期限,并應(yīng)保存授權(quán)委托書的原件;另一方面,企業(yè)應(yīng)建立合同授權(quán)委托制度。
第三,完善合同文本。企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實際,組織合同管理部門、合同承辦部門等專業(yè)、非專業(yè)人員制定符合企業(yè)的制式合同文本。合同文本要內(nèi)容合法完備,權(quán)利義務(wù)對等,違約責任具體,文字表達清楚,保證風險可控的基礎(chǔ)上可重復使用。
3.合同履行管理的法律風險與防控
第一,合同履行進度中的法律風險與防控。合同履行應(yīng)全面適當履行,合同履行期間,企業(yè)要嚴格按照合同的約定履行合同義務(wù),及時主張合同權(quán)利,跟蹤合同履行過程中合同相對方的履約情況,采取有效措施解決合同履約過程中出現(xiàn)的非正常履約情況,控制和降低合同風險。
一、企業(yè)合同管理中存在的風險
合同管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容,管理不好合同,就管理不好企業(yè)。合同管理是企業(yè)風險管理。因此,管理者應(yīng)該時刻具備風險意識,在日常合同管理中應(yīng)當注重防范五個方面的風險:
1.避免違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定,防止合同無效的風險。
2.避免合同主體資格的不合法和意思表達的不真實,防止對方利用合同詐騙的風險。
3.避免重大誤解、顯失公平或者遺漏主要條款,防止合同權(quán)利殘缺的風險。
4.避免未簽訂合同、未經(jīng)授權(quán)對外簽訂合同,可能導致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的風險。
5.避免合同未全面履行或監(jiān)控不當,可能導致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟利益受損的風險。
二、合同風險的防范措施
合同風險是企業(yè)經(jīng)營風險的重要源頭之一,不能控制合同風險,就不能避免企業(yè)經(jīng)營風險,從而給企業(yè)帶來嚴重的利益損害,所以應(yīng)當盡可能地防范合同風險,主要措施有:
1.充分了解《合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)?!逗贤ā窂暮贤暮x,訂立合同的基本原則,合同的形式,合同的生效、無效等與合同相關(guān)的內(nèi)容進行了比較系統(tǒng)、詳細的規(guī)定。另外,我國調(diào)整合同關(guān)系的法律規(guī)定,除《合同法》之外,還有大量法律、法規(guī)和部門規(guī)章。企業(yè)在對外簽訂合同過程中一旦違反了法律、法規(guī)的強制性規(guī)定,就會導致合同的無效,造成巨大的損失。
2.企業(yè)在簽約前應(yīng)充分了解、調(diào)查并評估對方當事人資信狀況。企業(yè)在簽約前必須要求對方當事人提供經(jīng)過當年年檢的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、授權(quán)委托書、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等相關(guān)證件的原件和復印件;對設(shè)計、施工隊伍還應(yīng)要求提供相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。企業(yè)業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人對上述證件復印件應(yīng)留存?zhèn)洳椤说念~巨大的合同,必要時,企業(yè)業(yè)務(wù)部門應(yīng)派專人實地調(diào)查、了解對方當事人的資信情況,包括對方的商譽、財務(wù)狀況、技術(shù)設(shè)備、管理水平、人員構(gòu)成等。
3.合同盡量采用書面形式。目前我國法律認可的合同形式有口頭、書面和其他三種形式??陬^形式優(yōu)點在于方便快捷,缺點在于發(fā)生合同糾紛時難以取證,不易分清責任,一般僅適用于能即時清結(jié)的合同關(guān)系。書面形式比口頭形式復雜,在當事人發(fā)生糾紛時舉證方便,容易分清責任,也便于主管機關(guān)和合同管理機關(guān)監(jiān)督、檢查。所以,最好通過書面合同的形式確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,以減少風險的發(fā)生。
4.使用合同示范文本,明確約定合同條款。簽訂合同時應(yīng)當盡可能使用國家推行的合同示范文本,以保證合同條款的完備。同時,經(jīng)辦人應(yīng)認真填寫合同中所列明的每個條款,尤其應(yīng)當明確約定標的物及其數(shù)量條款、質(zhì)量和包裝條款、付款方式和時間條款、交貨方式和時間條款、違約責任條款,以及明確違約金和賠償金的計算方法,注意用詞嚴謹,避免語意模糊。另外,需注意定金和訂金的區(qū)別、定金與違約金兩者不能同時適用,等等。
5.及時行使法定抗辯權(quán)。我國合同法中規(guī)定,雙務(wù)合同履行中的抗辯權(quán)可分為同時履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)三種,對于降低交易風險起著極為重要的作用。如合同中明確約定了履行次序,企業(yè)作為先履行一方,有足夠證據(jù)證明對方出現(xiàn)財務(wù)危機或瀕臨破產(chǎn)等情況,可以行使不安抗辯權(quán);如企業(yè)作為后履行一方,在對方未先履約或履行不符合約定時,可以行使先履行抗辯權(quán);如合同中未明確約定履行次序,雙方互負的債務(wù)均已屆清償期,一方在對方履行之前或?qū)Ψ铰男胁环霞s定時,可以行使同時履行抗辯權(quán)。
6.合同爭議解決方式應(yīng)具體明確。按照我國民事訴訟法的規(guī)定:“合同的雙方當事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄,但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。”所以,在選擇“訴訟”的方式來解決爭議時,建議進行“協(xié)議管轄”。在簽訂合同時,雙方一般比較友好,比較容易達成一致意見,如果事先確定了管轄法院,就不必在事后因管轄問題發(fā)生爭執(zhí)而耗費大量的時間和精力了。另外,如果合同雙方約定以仲裁的方式解決合同糾紛的,那么要明確約定一個仲裁機構(gòu),而且該仲裁機構(gòu)必須客觀存在,否則將導致仲裁條款無效。
7.加強對合同專用章的管理,做到專人負責、專章專用。對外簽約不宜使用業(yè)務(wù)印章,應(yīng)使用合同專用章。合同專用章保管、使用宜由專人負責。合同專用章原則上不得外攜公出,禁止出租合同專用章,禁止在空白介紹信、空白合同書、信箋或任何空白紙上加蓋合同專用章。每次使用或外帶,應(yīng)經(jīng)法定代表人授權(quán)批準并進行登記備案,完善用章手續(xù)。
8.建立和完善合同管理體系,嚴格合同審查規(guī)則和程序。企業(yè)要實現(xiàn)訂立合同的預(yù)期目的,合同管理人員應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部各部門起草的合同做認真的推敲,進行審查把關(guān),審查合同的標的、內(nèi)容、主體等方面是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定;審查合同的內(nèi)容是否屬于國家允許、鼓勵經(jīng)營的范圍,還是被限制或禁止的范圍;審查合同條款是否齊全、完備、嚴謹,以保證所簽訂的合同合法有效、切實可行。合同審查人員審查時,有權(quán)詢問與合同談判、簽訂的有關(guān)情況。若發(fā)現(xiàn)合同有不符合要求的有權(quán)及時提出審查意見,并要求委托人或經(jīng)辦人員修改或糾正,以符合合同談判、簽訂、審查的各項要求,從而杜絕合同隱患。
9.實行合同全方位的動態(tài)管理。要充分發(fā)揮合同管理的“事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督、救濟”作用。法律事務(wù)部門有權(quán)介入重大合同簽訂前的資信調(diào)查、實質(zhì)性談判和正式簽約、審查以及合同履行、爭議解決的諸階段、全過程的動態(tài)活動。企業(yè)應(yīng)制訂完善《合同管理制度》及《合同專用章制度》、《合同審查制度》、《崗位責任制度》等配套制度,使企業(yè)合同管理的各個環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化。
10.加大對合同監(jiān)督檢查的工作力度,促使各級管理人員真正做到自覺依法辦事。企業(yè)應(yīng)制訂《合同考核辦法》并將其納入企業(yè)經(jīng)濟責任制考核序列之中,發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。企業(yè)法律事務(wù)部門根據(jù)工作布置,每季度末重點對有關(guān)業(yè)務(wù)部門所簽訂、履行的各類合同進行抽查,發(fā)現(xiàn)問題要求上述業(yè)務(wù)部門整改;如未能整改又不能說明正當理由的則按《合同考核辦法》處分。
[參考文獻]
在市場經(jīng)濟制度不斷健全完善的今天,企業(yè)在獲取更多發(fā)展機遇的同時,也面臨著更大的發(fā)展風險,如何加強企業(yè)的風險管理已成為當前企業(yè)發(fā)展和社會關(guān)注的焦點問題之一。合同管理作為企業(yè)管理工作的重要部分,其管理質(zhì)量的好壞直接影響企業(yè)的市場風險。鑒于此,筆者將在下文對企業(yè)合同管理進行探究,分析其管理工作中的法律風險及其相應(yīng)的防范措施。
關(guān)鍵詞:
企業(yè)合同管理;法律風險;識別;應(yīng)對策略
合作是企業(yè)發(fā)展的重要手段,而合同則是維持和規(guī)范企業(yè)合作關(guān)系的重要依據(jù),合同管理也是現(xiàn)代企業(yè)管理工作中的重要部分。隨著市場經(jīng)濟制度的不斷健全和完善,我國針對企業(yè)合同的法律也在不斷的完善,這在規(guī)范企業(yè)合作關(guān)系和合同管理的同時,也給企業(yè)合同管理工作增加了法制管理的壓力。企業(yè)合同風險已成為導致企業(yè)經(jīng)營風險的重要原因,合同管理風險的存在不僅會造成企業(yè)經(jīng)營的失敗,甚至會導致企業(yè)的破產(chǎn)。所以,我們必須重視企業(yè)合同管理,重視起管理工作中的法律風險管理。筆者就是在此背景下開展的對企業(yè)合同管理中法律風險的探究。
一、企業(yè)合同的管理
合同作為維持和規(guī)范企業(yè)合作關(guān)系的重要依據(jù),其簽訂時在雙方自愿的基礎(chǔ)之上的,但簽訂完后該合同就開始具備法律效應(yīng)和強制性效應(yīng),一旦合同雙方有一方違背合同規(guī)定,就要強制性按照合同來執(zhí)行賠償事宜。合同的約束性和法律效應(yīng)對合同雙方都有作用,這種協(xié)議有利于維護愜意雙方的合作關(guān)系。企業(yè)正常開展經(jīng)營活動就必須可少的要與其他各方簽訂各種合同,在合同簽訂和履行的過程中會出現(xiàn)企業(yè)某些利益被損害的情況,這一情況就是合同風險,也是企業(yè)合同管理所致力于消除的情況。合同中法律風險的存在會導致企業(yè)經(jīng)濟效益的收到損害,甚至會導致企業(yè)的破產(chǎn),所以,我們必須重視企業(yè)合同法律風險的管理與防范,采取針對性措施對合同中潛在的法律風險進行消除。
二、當前企業(yè)合同管理中的法律風險分析
1.合同簽訂前的風險
合同簽訂前主要存在兩種風險即信息泄露風險以及對方合同主體和信譽缺失風險,這兩種風險都會導致合同簽訂的條款的不平等,損害企業(yè)的利益。其中信息泄露風險主要指為了合同簽訂對己方有利,尤其是在當前市場競爭尤為激烈的今天,部分企業(yè)利用各種手段獲得簽約資格,在談判過程中獲得合同對方的信息,如資金安排、人員情況等,一旦這些信息泄露,對另一方簽約企業(yè)在這次合同中的獲利有極大的影響,這些信息的泄漏就是企業(yè)簽約前所謂的信息泄露風險。剩下一種風險是指簽約前對方隱瞞自己的相關(guān)主體資格和信譽,合同簽約且生效后,對方企業(yè)沒有率不行合同的資格和實力,這會導致企業(yè)巨大的經(jīng)濟損失。
2.合同簽訂時的風險
合同的條款內(nèi)容和形式規(guī)定是潛在的法律風險的重要方面,這也是簽約過程中最大的風險,其風險主要指擬定的合同條款內(nèi)容或者合同形式不具備法律效應(yīng),無法執(zhí)行。這種合同的簽約內(nèi)容條款是無法執(zhí)行的,因為它不具備法律效力,不受法律保護,無法依照相關(guān)法律規(guī)定對合同條款進行執(zhí)行。若是該合同形式?jīng)]有按照相關(guān)法律規(guī)定進行,那它就存在潛在的法律風險,這種不健全的合同形式也是無法具備法律效力的。3.合同履行時的風險合同順利簽訂,但在合同執(zhí)行時由于某些原因?qū)е潞贤瑹o法有效執(zhí)行,或故意違背合同,或不可抗力因素影響,此時會給簽訂合同的對方企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。這種合同履行風險的存在主要是由以下幾點因素導致:首先,對方企業(yè)缺乏合同管理,沒有提前察覺對方企業(yè)的動向并采取針對性措施,導致合同無法履行;其次,部分企業(yè)對違約企業(yè)的法律追究和賠償追究反應(yīng)過慢,應(yīng)該第一時間追究對方的責任,尋求賠償,彌補企業(yè)的經(jīng)濟損失。
三、加強企業(yè)合同管理和風險防范的措施
1.合同簽訂前行為管理
在合同簽訂前機械能合同風險管理是最合理的,因為這樣才能將合同中潛在的法律風險扼殺在搖籃中,所以,必須重視合同簽訂前的風險管理,做好相應(yīng)的合同風險識別、評級以及管理準備針對可能存在的風險擬定相應(yīng)的風險規(guī)避措施。合同簽訂前的風險管理主要就是對合同相關(guān)事宜的審查,合同的條款內(nèi)容、形式、流程、簽約主體的相關(guān)資格和信譽等等,都是需要嚴格審查的項目。如果簽約人是對方企業(yè)委托人,要嚴格檢查其相關(guān)授權(quán)證明。最后,要對合同的條款內(nèi)容進行嚴格審查,每一個合同條款中的法律名詞都要依據(jù)法律條文進行對比,以此避免潛在的法律風險。
2.提高法律顧問履行監(jiān)督
法律問題就要交給專業(yè)的法律人士來解決,這樣才能避免問題的產(chǎn)生。對于合同管理法律風險來說,一個專業(yè)的法律顧問是必需的,因為他們更加專業(yè),能夠發(fā)現(xiàn)一些非專業(yè)人士無法發(fā)現(xiàn)的潛在法律風險。所以,企業(yè)必須聘用法律顧問并加強法律顧問對合同條款內(nèi)容、形式、法律名詞等合同內(nèi)容的監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)存在潛在的法律風險,要及時上報并提出解決措施。
3.加強企業(yè)合同管理人員的法律培訓和教育
合同管理工作是一項專業(yè)性較強,對管理人員專業(yè)素質(zhì)要求過硬的一項管理工作,這一工作的有效執(zhí)行對企業(yè)合同簽訂工作的開展有極大的影響,所以,必須提高企業(yè)合同管理人員的專業(yè)素質(zhì),提高聘用人員的門檻并加強對在職合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)培訓。此外,還要提高企業(yè)高層管理人員的法律意識,讓法律觀念深入人心,當他們做決策時會更加謹慎、小心。
四、企業(yè)合同管理中法律風險的建議
(一)企業(yè)雙方在合同簽訂之前要對對方的基本狀況進行全面而深入的了解
知己知彼,才能百戰(zhàn)百勝,對于合同簽訂和合同管理工作來說也是如此,在合同簽訂前要充分了解對方企業(yè)的基本情況,這樣才能避免風險或者降低風險。這種了解和調(diào)查主要針對對方企業(yè)的地址、工商部備案、企業(yè)資金狀況、人員情況、企業(yè)資格、企業(yè)信譽狀況等等,由此判斷該企業(yè)是否具備執(zhí)行合同的實力。合同簽訂雙方哪一方存在錯誤應(yīng)該及時賠償給對方所受到的損害,簽訂雙方都有錯的,各自承擔自己相應(yīng)的責任。最后,要調(diào)查簽訂方的行業(yè)信譽度和履行合同的執(zhí)行能力,或者找一些專門的調(diào)查機構(gòu)進行全面的調(diào)查。
(二)合同在簽訂后,履行的過程中可能會存在很多不確定的因素
合同簽訂的雙方都有可能會在合同的條款上進行相應(yīng)的變化,一方有可能會出現(xiàn)違背合同條款內(nèi)容,也有可能會因為其他不可抗拒的原因而導致其不能正常及時的履行合同條款內(nèi)容。雙方在履行合同條款的實踐活動中,來自法律風險更多的是雙方在履行過程中的具體狀況和相關(guān)證據(jù)方面的缺乏。如果出現(xiàn)糾紛,應(yīng)該時刻保持友好協(xié)商的態(tài)度來處理糾紛,這樣利于雙方搜集有利于自己的證據(jù)材料;在簽訂銷售合同時,貨款回收條款要注明還款的具體時間點,時間段,如果到期沒有還款,應(yīng)該加強回款力度,落實責任人,查明情況,及時催繳。綜上所述,筆者認為雙方在簽訂合同時,應(yīng)該要做到全面了解簽訂方公司的實力和信譽度;根據(jù)簽訂雙方的實際情況來制定和完善相應(yīng)的合同條款;在履行條款的過程中保留好相關(guān)的證據(jù)材料;出現(xiàn)糾紛時及時做好調(diào)解和訴訟等各種準備。
五、結(jié)束語
市場在不斷發(fā)展擴大的同時意味著市場競爭越發(fā)激烈,在這種激烈的市場競爭環(huán)節(jié)下,企業(yè)經(jīng)營的風險就越多,合同管理作為企業(yè)管理工作中的重要部分,我們必須給予其足夠的重視,加強對合同管理法律風險的識別、評級以及應(yīng)對,以此提高合同管理質(zhì)量,降低企業(yè)經(jīng)營風險。
作者:陸都 單位:廣西上林縣城鄉(xiāng)建設(shè)有限公司
參考文獻
關(guān)鍵詞:施工合同管理;風險識別;風險防范;管理要點
0引言
隨著建設(shè)進程加深,我國的工程項目管理逐漸與國際接軌。現(xiàn)在我國建設(shè)投資呈多元化,國內(nèi)的外資項目均按國際慣例進行管理。在經(jīng)濟體制改革的過程中,合同管理體制是規(guī)范市場行為和防范投資風險的主要手段之一。
1合同管理中的風險識別與分析
工程合同的風險主要來源于兩大方面:一是合同條款中存在的陷阱。在執(zhí)行合同時,承包方或業(yè)主據(jù)此提出索賠或反索賠;二是合同本身帶來的風險?,F(xiàn)在市場競爭激烈,業(yè)主經(jīng)常用較苛刻的合同條款把風險轉(zhuǎn)移給承包方或承包方為了取得工程承包權(quán)主動提出優(yōu)惠條件造成風險承擔上的不平衡。
1.1采用固定價格合同帶來的風險
固定價格合同用于工期較短、工藝較簡單的工程。雙方在專用條款中約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方式,在約定風險范圍內(nèi)合同價款不再調(diào)整。業(yè)主較喜歡采用固定價格合同,因為在執(zhí)行合同過程中,承包方索賠機會少,業(yè)主承擔的風險相對較小,而且工程結(jié)算簡單。這種合同形式,承包方承擔了大部分的風險。一是價格風險,例如報價計算錯誤、漏報項目等。二是工程量風險,因做標期時間太短,投標單位無法具體計算工程量,只能依據(jù)經(jīng)驗或簡單的數(shù)據(jù)估算。這使投標單位處于兩難境地:算高了,中標的機會不大;算低了,自己要承擔很大的風險和虧損。
1.2合同條款標準不明確帶來的風險
工程項目由于具有單件性、生產(chǎn)和技術(shù)復雜性,決定了工程合同的復雜性。合同中涉及許多標準和細節(jié)問題。以工程質(zhì)量為例,若在專用條款中對于“約定標準”沒有作出明確具體的解釋或缺乏可操作性,承包方很可能造成拆除重建的返工損失,反過來說,建設(shè)方也可能會造成永久的質(zhì)量問題,為以后的生產(chǎn)經(jīng)營造成隱患。
1.3合同條款前后不一致所帶來的風險
無論是工程前期的招標和投標、中間過程中的變更,還是工程的洽商,這些方面的書面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力,而且簽署在后的高于簽署在前的。假如在整個工程合同的執(zhí)行過程中,簽署文件時出現(xiàn)了前后不一致的現(xiàn)象,而且是不利于自己一方的條款,那么會帶來額外的損失。
1.4工程作業(yè)過程中設(shè)計變更帶來的風險
在工程作業(yè)過程中,由于工程項目的工藝和技術(shù)的復雜性,經(jīng)常涉及工作量及其他方面的變更。這些變更必須經(jīng)工程師的書面同意,否則,承包方擅自變更,即使是合理的,也要賠償損失,而且延誤工期易導致業(yè)主的反索賠。
1.5工程款支付約定中的風險
工程價款的支付可分為四個階段:工程預(yù)付款、工程進度款、最終結(jié)算款和保留金。在合同實施過程中,工程進度款的支付是甲乙雙方矛盾存在的焦點,進度款的拖欠或提前支付都會給雙方帶來一定的風險。此條款若是不明確,會給日后合同的實施帶來經(jīng)濟糾紛和困難。
2工程合同管理中的風險防范與措施
在合同管理中進行風險分析的目的就是規(guī)避風險,降低企業(yè)的投資風險,減少風險損失。在合同的執(zhí)行過程中,可根據(jù)分析出的可能出現(xiàn)的風險制定措施,進行針對性防范。
2.1做好合同簽訂前的招、投標工作,完善專用條款
目前國家已實行工程量清單計價模式。新的計價模式給予了企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營管理能力的舞臺,同時也使其承擔著一定的競爭風險。清單計價模式存在的風險有:1)清單有漏項的風險;2)清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風險;3)“綜合單價”的確定必須考慮工程的實際情況。由此可見企業(yè)若想降低清單計價模式下的潛在投資風險,必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能碰到的問題并認真進行研究,把《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》滲透于確定合同條款的過程之中,完善專用條款,增加合同的約束力。
2.2利用專用條款,避免工程結(jié)算時的風險
在合同的執(zhí)行過程中會存在以下幾個影響工程結(jié)算問題:1)工程量的變化設(shè)計變更會直接影響工程數(shù)量,改變項目的內(nèi)容,演變出新的清單項目,引起合同價格的變化。2)計費基數(shù)的變化分部分項工程量的數(shù)量變化引起措施費因計算基數(shù)變化而改變。分部分項工程量的數(shù)量變化和措施費的變化還會引起規(guī)費和稅金的改變。3)材料價格的變化在工程合同履行期間,招標人自購材料價格發(fā)生變化,或投標人報價中的材料價格發(fā)生變化,或遇工程造價管理部門工布價格調(diào)整等,均會引起承包價格的變化。分析這些變化因素發(fā)生的可能性,制定相應(yīng)的措施和解決辦法。簽訂合同時,將其列入專用條款,加以約定“合同價款及調(diào)整”的變化范圍、幅度以及調(diào)整的具體辦法等,從而避免結(jié)算時的損失風險。
2.3加強索賠管理,把風險損失減少至最低
索賠源自合同,終于合同在項目管理人員中樹立索賠意識是非常重要的。在布滿風險的投資市場中,索賠是企業(yè)保護自身利益的一種方式,是業(yè)主方、監(jiān)理工程師和承包方之間一項正常且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù),是一種以法律和合同為依據(jù)的正當權(quán)利要求。2.3.1合同條件對于索賠的重要性索賠的證據(jù):第一是合同,第二是書面證據(jù),第三是雙方的關(guān)系。合同條件對于索賠十分重要,如事先無明確規(guī)定的則依情況酌情處理,這樣有可能給企業(yè)帶來工期損失。2.3.2索賠的及時性任何事件的索賠都應(yīng)在索賠事件發(fā)生之時而不是之后向?qū)Ψ竭M行索賠?,F(xiàn)在國際上普遍采用的FIDIC合同對許多索賠都有具體的時間范圍。例如對工期的索賠,索賠一方應(yīng)在28d內(nèi)向?qū)Ψ交蚱浯硖岢鰰娴乃髻r請求,否則對方有權(quán)拒絕索賠要求。2.3.3索賠程序的合理性當索賠事件發(fā)生時,當事人必須在28天內(nèi)向監(jiān)理工程師提出書面的索賠申請。當索賠申請被批準后,提出正式的索賠報告,并附有索賠資料和具體的索賠計算書。2.3.4索賠資料的完整性只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或工期延誤,一方才能向另一方提出索賠。提出索賠申請必須有確鑿的證據(jù),索賠申請才能獲得批準。所以工程管理人員必須注重原始資料的積累、匯總、分類、保管,以便在索賠事件發(fā)生時能提供完整的資料。
3企業(yè)合同管理要點
我國的各行各業(yè)都已面向市場,競爭更加激烈,項目競爭價格中包含的利潤逐漸減少,合同風險增大。市場競爭越激烈,越要重視合同和合同管理,才能減少企業(yè)的投資風險。建立企業(yè)的合同管理系統(tǒng)。作為建設(shè)單位,必須建立合同專門管理機構(gòu),對合同實行系統(tǒng)管理,這個機構(gòu)等同于企業(yè)三總室。各工程項目部也應(yīng)設(shè)立專職合同管理人員,隸屬于企業(yè)合同專門管理機構(gòu),將合同管理系統(tǒng)分為公司級和項目級兩級。制定完善可行的合同制度。包括合同的審查批準制度、合同使用登記制度、合同統(tǒng)計考查制度、合同信息管理制度。利用科學方法,利用統(tǒng)計數(shù)字反饋合同的談判成功率、合同的實際履行情況等,通過這些數(shù)據(jù)為企業(yè)決策降低投資風險提供可靠的依據(jù)。做好合同簽訂時的管理工作,為履行合同打好基礎(chǔ)。工程項目具有投資大、工期長、機構(gòu)復雜,受環(huán)境影響大,不可預(yù)見因素多等特點。這就要求在簽訂工程合同時,合同內(nèi)容完整、條款明確嚴密。合同的三要素是工期、質(zhì)量、價格,在制定這三大目標值時,要考慮合同簽訂后企業(yè)的履行可行性,減少合同履行的風險系數(shù)。
4小結(jié)
合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)。合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止蘊含著諸多法律風險,常見風險主要有:一是忽略對方的資信審查;二是合同內(nèi)容約定方面的缺陷;三是合同擔保審查方面的疏漏;四是合同履行過程中的監(jiān)管不力;五是內(nèi)部合同管理機制不健全。防范合同風險應(yīng)做到:一是積極做好合同簽訂前期的資信調(diào)查;二是簽約合同必須堅持原則;三是依法加強對合同擔保問題的審查;四是加強對合同履行監(jiān)控;五是建立健全合同管理制度。
[關(guān)鍵詞]
合同管理;法律風險;防范措施
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為。企業(yè)能否實施有效的合同管理,是決定其經(jīng)營管理成敗的一個重要因素。因此,企業(yè)為適應(yīng)內(nèi)、外部不斷變化的環(huán)境,應(yīng)當充分發(fā)揮合同管理的法律風險防控功能和作用。
一、企業(yè)合同管理中的常見風險分析
合同訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是一個動態(tài)的過程,法律風險蘊含其間,企業(yè)合同管理部門必須不間斷地予以識別和監(jiān)控。就實踐而言,常見的法律風險包括以下幾個方面:
一是忽略對方的資信審查。有些企業(yè)在簽訂合同前,不注意合同對方的資信審查,不了解對方企業(yè)經(jīng)營范圍、信譽等基本信息,導致企業(yè)遭受經(jīng)濟損失。在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中,有不少企業(yè)或者個人為了取得合同的簽訂資格,欺騙甚至隱瞞對方自己的主體資格、履約能力以及商業(yè)信譽,致使合同簽訂之后,自身無法按照約定履行義務(wù),給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失和人員浪費,更有甚者騙取合同進行違反犯罪活動。還有一些企業(yè)與未經(jīng)授權(quán)的營業(yè)部、銷售中心、車間等內(nèi)部部門簽訂了合同,其合同實際是無效的。
二是合同內(nèi)容約定方面的缺陷。企業(yè)在合同簽訂過程中,常常因合同條款、內(nèi)容缺乏完整性和明確性導致的合同糾紛風險。造成一旦發(fā)生違約,在合同中找不到違約處理的條款。此外,有的合同存在用詞含糊、模棱兩可,容易引發(fā)引發(fā)爭議,造成時候扯皮的現(xiàn)象。還有的企業(yè)在對合同變更時為了省事,不另立文字變更協(xié)議,以口頭協(xié)定來代替書面協(xié)議??陬^協(xié)議最大缺點是發(fā)生糾紛時取證困難,責任難劃分。
三是合同擔保審查方面的疏漏。合同擔保的功能在于保障合同的順利履行和債權(quán)的最終實現(xiàn)。但是,許多企業(yè)對合同擔保所產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)不甚重視,通常采取企業(yè)之間相互擔保的方式。加之事前缺乏調(diào)查,情況不明,出現(xiàn)有的保證企業(yè)自身負債累累,面臨破產(chǎn)。當一方違約后,擔保單位無力履行責任。還有企業(yè)委托國家明文規(guī)定不具擔保資格的行政、事業(yè)單位擔保,本身就是無效擔保,因此難以產(chǎn)生預(yù)設(shè)的法律后果。
四是合同履行過程中的監(jiān)管不力。合同的法律風險還存于履行的過程。當事人在簽訂合同時,對合同內(nèi)容條款約定難以做到事無巨細,窮盡每一個細節(jié)。在合同履行的過程中,尤其是一些標的重大、條款復雜、履行時間較長的合同,會遇到一些情勢變化。合同審查只是合同管理工作中的一部分,但是,許多企業(yè)將合同管理僅局限于合同審查,缺乏對合同履行的全過程監(jiān)督管理,導致在合同履行的過程中,企業(yè)管理部門并不能夠依據(jù)合同對具體實施部門進行管理以及控制。有時合同履行行為已經(jīng)實質(zhì)變更了合同內(nèi)容,而合同管理部門卻不知曉,此類現(xiàn)象在建筑企業(yè)較為普遍。
五是內(nèi)部合同管理機制不健全。許多中小企業(yè)合同管理不細致,合同管理人員不專業(yè)。內(nèi)部合同管理機制不健全會引發(fā)許多法律風險。我國合同法規(guī)定,合同上只要加蓋企業(yè)印章或其法定代表人的簽名,便產(chǎn)生法律效力。有些企業(yè)對企業(yè)印章和其法定代表人印章管理不甚嚴格,導致濫用印章的情況頻出不窮。
二、防范企業(yè)合同管理法律風險的對策建議
合同管理已成為企業(yè)運作法治化的標志,因此,企業(yè)應(yīng)當通過加強合同管理、強化企業(yè)內(nèi)部控制,從而防范企業(yè)經(jīng)營風險,最大限度地減少經(jīng)濟糾紛,確保企業(yè)在市場運營中掌握競爭主動權(quán)。
一是積極做好合同簽訂前期的資信調(diào)查。合同風險的識別和防范需要企業(yè)提前進行大量相關(guān)信息的收集和準備,其中最重要的是針對合同相對方進行資信調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容涉及企業(yè)精英的方方面面,例如企業(yè)概況、注冊資本、經(jīng)營范圍、企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營現(xiàn)狀、銷售渠道等。要做到對發(fā)生業(yè)務(wù)的企業(yè)了如指掌,才可以確定簽約對象是否具有法律意義上的簽約、履約主體資格,才能保證安全履行合同。
二是合同內(nèi)容約定必須堅持全面原則和具體原則。企業(yè)應(yīng)當對即將簽訂的合同內(nèi)容進行仔細斟酌和審查,審查要堅持兩大原則:第一,全面原則。保證合同條款的全面性,企業(yè)法務(wù)部門可以會同業(yè)務(wù)部門,根據(jù)本企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)律和特點,制定適合于自身需要的格式合同文本。格式合同文本要兼顧雙方的權(quán)利義務(wù)。第二,具體原則。合同應(yīng)當避免使用一些模糊不清、空洞無物或者歧義性的文字,做到內(nèi)容表述清晰確定。
三是依法加強對合同擔保問題的審查。我國《擔保法》規(guī)定的合同擔保方式有四種:保證、抵押、質(zhì)押、定金。企業(yè)必須嚴格依照相關(guān)法律規(guī)定對合同擔任問題進行審查。主要是做好保證的審查,即對保證法人的審查,確保在違約時能夠履行保證的法律責任;抵押審查,抵押人必須對抵押物享有所有權(quán),或依法享有處分權(quán);質(zhì)押的審查和定金的審查。
四是加強對合同履行的過程監(jiān)控和管理。企業(yè)在履行合同過程中,會面臨合同變更、解除、對方履行能力變化、對方或本方違約等諸多情形。因此,企業(yè)合同管理部門必須重視對合同履行的全過程進行有效的監(jiān)控管理。首先,合同履行應(yīng)堅持“四統(tǒng)一”原則,是指在合同履行過程中的交貨收貨憑證、付款收款憑證、稅務(wù)購銷憑證上記載的主體應(yīng)當與合同文書上記載的主體,四者必須嚴格一致,否則,將擾亂合同主體與履行主體之間的法律關(guān)系,給雙方帶來很大麻煩。其次,企業(yè)合同管理部門必須積極適時應(yīng)對合同履行過程中的各種情勢變化,一旦發(fā)現(xiàn)情勢變化對合同履行構(gòu)成實質(zhì)性影響,應(yīng)當及時行使“同時履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)”等抗辯權(quán)利,在法定情況下對抗對方的請求權(quán),使企業(yè)的拒絕履行不構(gòu)成違約,從而更好地維護企業(yè)的利益。如果遇到對方違約,應(yīng)當及時收集對方違約的證據(jù),通知對方并給對方一個合理的時間予以補救,以便在今后的糾紛解決中占據(jù)主動地位。
關(guān)鍵詞:合同管理重點環(huán)節(jié)規(guī)避經(jīng)營風險
1 做的幾方面主要工作
1.1 加強宣傳教育。由于企業(yè)多年來一直在濟南鐵路局內(nèi)部市場從事經(jīng)營,許多經(jīng)營活動不同程度的帶有行政色彩,造成了業(yè)務(wù)人員風險意識不強,對合同的重要性認識不足。針對這種情況,加大了企業(yè)合同管理方面的宣傳教育力度,利用舉辦合同法學習班、會議教育、案例宣傳、工作安排等各種形式反復向合同簽訂人員、合同履行人員灌輸合同管理的重要性,讓他們在了解法律知識的同時,掌握了簽約技巧,增強了其責任感,從而使他們在思想認識和工作水平方面都有了明顯的提高。
1.2 健全組織體系。合同管理工作不能僅靠企業(yè)中某一個人的力量,而是要靠一個組織體系做保障。針對這一點,企業(yè)要設(shè)立一個三級管理體系:一是要成立合同管理領(lǐng)導小組,主要職責是:宣傳、貫徹國家合同法律、法規(guī)及上級合同管理規(guī)章制度;制定本企業(yè)合同管理辦法并組織實施;決定本企業(yè)合同管理方面的重大問題。二是成立專門的業(yè)務(wù)部門作為本企業(yè)合同歸口管理部門,具體負責合同管理工作。要配備政治素質(zhì)高、專業(yè)知識強的專職合同管理人員(具有企業(yè)法律顧問資格證書),負責合同管理的具體業(yè)務(wù)。三是在下屬單位配備專(兼)職合同管理員,負責本單位的合同管理工作。從而使整個企業(yè)的合同管理形成一個嚴密的組織體系,為規(guī)范合同管理奠定堅實的基礎(chǔ)。
1.3 健全管理制度。為使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化,要注重制定切實可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。結(jié)合本企業(yè)客觀情況,主要從以下各個方面完善合同管理制度:合同的歸口管理,合同資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案,法人授權(quán)委托辦法,合同示范文本管理,合同專用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統(tǒng)計與考核檢查,合同管理人員培訓等。公司通過建立合同管理制度,做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范,從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。
1.4 加強監(jiān)督檢查。為把管理制度落到實處,本企業(yè)合同管理部門除要每季度定期對本企業(yè)合同的簽訂、履行情況進行一次全面檢查以外,還應(yīng)注意加強日常的監(jiān)督檢查,隨時了解掌握合同管理中存在的問題和原因,向相關(guān)部門反饋,及時提出整改意見和建議,保證合同的正常有效管理。
2 合同中存在的主要問題及原因
在合同檢查中我們發(fā)現(xiàn),雖然相關(guān)人員能夠按照合同法、合同管理辦法的有關(guān)規(guī)定簽訂合同,并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定自覺履行合同,簽訂的合同基本符合要求,但是,也存在一些不足之處,主要反映在以下幾個方面:
2.1 合同要素填寫不全。有的合同單位名稱寫的不全或與蓋章單位不一致,有的合同中違約責任不夠詳盡,只寫有“按《中華人民共和國合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”等字樣,而沒有具體明確的違約責任條款。
2.2 合同中質(zhì)量條款不明確。只寫有“國標”、“部標”、“行標”等字樣。
2.3 有些條款不合法律規(guī)定。合同中寫明由“第三人”作保證人,但卻無第三人的簽字或蓋章,或者簽字蓋章的為不具有擔保資格的某項目部、某分公司。
2.4 相當數(shù)量的合同不能按約定付款。由于已形成的應(yīng)收款得不到及時回收,造成企業(yè)經(jīng)營資金緊張,欠各生產(chǎn)廠家的貨款不能按時撥付,存在被對方承擔違約責任的風險。
以上這些問題的存在,不同程度地影響了合同管理的質(zhì)量。原因主要有以下幾個方面:一是對《合同法》內(nèi)容學習理解不夠,未能完全掌握條款的實質(zhì)。二是部分業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟練,對《合同法》和企業(yè)合同管理辦法內(nèi)容學習不深不透,對合同條款的填寫要求不夠明確;三是對合同的嚴肅性認識不足,存在一定程度的僥幸心理;四是客觀環(huán)境的影響。
3 抓的幾個重點環(huán)節(jié)
針對存在的問題,重點抓好了以下幾個環(huán)節(jié)的工作:
3.1 了解掌握合同對方資信情況的環(huán)節(jié)。在合同簽訂前,要求承辦人員必須對對方當事人的主體資格、履約能力、信譽及委托人有無資格等進行認真的考察,并驗證對方相關(guān)有效證件,逐一建立起檔案。對一些主體不合格、信譽差的客戶,及時終止業(yè)務(wù)關(guān)系,防止上當受騙。
3.2 市場調(diào)研和市場競價環(huán)節(jié)。通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道,隨時掌握各種物資的價格,做到心中有數(shù)。對外采購中,有條件招標的大宗物資,一律采用招標的方式采購;沒有條件招標的,采取比質(zhì)比價的方式,擇優(yōu)簽約,從而避免了“高價合同”,提高了收益率。
3.3 合同訂立形式環(huán)節(jié)。預(yù)防“口頭君子協(xié)議”。俗話說“口說無憑,立字為據(jù)”。簽訂書面合同不僅能加強簽約雙方履行的責任心,使合同雙方有履行的依據(jù),而且也是處理合同爭議的基礎(chǔ)。企業(yè)某些人員有時輕信“口諾式”的君子協(xié)議,或有時是老關(guān)系、老熟人,往往以感情和所謂的“口頭承諾”代替正式有效的書面合同。但殊不知“人熟理不熟”,這種約定一旦遇到市場出現(xiàn)問題,利益發(fā)生沖突,雙方就會產(chǎn)生爭議。所以,除對少數(shù)即時清結(jié)的合同可用口頭形式外,對于一些標的額較大、內(nèi)容比較復雜的合同都應(yīng)采用書面合同的形式。
3.4 合同簽訂環(huán)節(jié)。簽訂各類合同,被授權(quán)人員都應(yīng)嚴格在法人授權(quán)的權(quán)限和期限內(nèi)行使其權(quán)利,而且均應(yīng)組成不少于二人的合同洽談小組進行洽談,以杜絕暗箱操作。特別是對公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)濟效益影響大的合同,堅持企業(yè)法律顧問參與全過程并加以管理、控制和審查,分管合同領(lǐng)導復審,主要領(lǐng)導按權(quán)限批準的合同審批制度,杜絕了違規(guī)簽訂合同的問題,有效維護公司的合法權(quán)益。
3.5 合同資料保管歸檔環(huán)節(jié)。合同作為具有法律效力的文書,是企業(yè)主張權(quán)利,維護利益的最直接證據(jù)。為保證合同文本的完整,公司實行統(tǒng)一合同文本、統(tǒng)一合同臺帳、統(tǒng)一合同檔案制度。由合同管理員對合同進行分門別類登記,與合同有關(guān)的文書(含圖紙、往來信函、電報、電傳、報告、批示等)一律作為合同的組成部分一同保管,合同履行終止后,統(tǒng)一歸檔保存,以備隨時調(diào)用。
3.6 違約糾紛處理環(huán)節(jié)。法律顧問部門(法律事務(wù)部)在審查合同時,就要選擇合適的違約條款和糾紛處理條款。在盡力做到己方不違約的同時,積極督促對方履行合同義務(wù),防止出現(xiàn)違約行為。對合同履行中出現(xiàn)的潛在風險苗頭,及時采取措施加以防范,直至采取仲裁或訴訟的方式進行解決,維護了企業(yè)的合法權(quán)益,減少了企業(yè)的經(jīng)濟損失。
4 進一步加強改進合同管理的措施
4.1 進一步加大宣傳力度,增加用法律維權(quán)的意識。繼續(xù)廣泛深入地開展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育活動,提高全體員工的法律意識,增強法制觀念,樹立自覺遵守法律法規(guī)的意識。對企業(yè)近年來所簽訂合同中存在的問題進行整理分析,編印成冊發(fā)至各單位引以為戒。
4.2 結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實際,進一步抓好合同管理制度的落實。企業(yè)法律顧問要全程參與重大合同的洽談和簽訂工作,有針對性地指導相關(guān)人員簽訂好合同。落實合同管理責任制,將合同管理責任與有關(guān)人員的待遇掛鉤。規(guī)范和增強合同管理辦法的可操作性,使合同管理符合“制度化、規(guī)范化、檔案化”的要求。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè) 合同管理 風險評估風險控制 大港油田
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)09-245-02
一、石油企業(yè)合同管理風險評估的方法
合同管理的風險評估方法是指采取何種方式對合同風險進行評估。從邏輯上來說,風險識別與風險評估是前后先繼的,先進行識別然后進行評價與估計。但從企業(yè)管理工作的宏觀角度來說,合同風險評估需要結(jié)合企業(yè)自身的特點進行。筆者認為,企業(yè)合同風險的評估是一項基于經(jīng)驗的科學,需要依據(jù)一定的方法對企業(yè)合同運行中的各個環(huán)節(jié)進行分析。筆者認為,可以運用生產(chǎn),業(yè)務(wù)流程法和調(diào)查表法識別與評價合同風險。在掌握合同流程的基礎(chǔ)上設(shè)計調(diào)查表,先選取少量調(diào)研對象發(fā)放調(diào)查表,聽取調(diào)查表試填者反饋的意見和建議后。修改和完善風險調(diào)查表。調(diào)查表經(jīng)過幾輪的試填一反饋一修改后,形成正式的合同風險調(diào)查表。按照上述方法將調(diào)查結(jié)果進行篩選和分析,按照統(tǒng)計學的方法,大致可以估算出企業(yè)合同管理過程中各個環(huán)節(jié)的風險系數(shù)水平,在此基礎(chǔ)上分析得出此次合同風險調(diào)查反映出的問題和建議??梢哉f,石油企業(yè)合同管理中的風險評估工作是一項既具有科學性又具有強烈管理實踐色彩的創(chuàng)造性工作。
二、石油企業(yè)合同管理風險評估的案例分析
按照上述生產(chǎn),業(yè)務(wù)流程法和調(diào)查表法我們可以首先設(shè)計出石油企業(yè)風險評估調(diào)查表的內(nèi)容。調(diào)查表的內(nèi)容設(shè)計是否科學以及是否符合現(xiàn)實需求是調(diào)查是否能夠成功的關(guān)鍵。筆者認為,對于合同風險進行評估的調(diào)查應(yīng)該是基于對企業(yè)現(xiàn)有合同管理工作的關(guān)鍵點以及同行業(yè)企業(yè)合同風險的顯露點來進行設(shè)計。
參照中石油公司合同風險評估調(diào)查表的設(shè)計原則與設(shè)計內(nèi)容,筆者對大港油田合同管理的風險評估調(diào)查表設(shè)計了內(nèi)容。并依據(jù)合同管理風險與合同法律風險將上述調(diào)查表進行了分別設(shè)計。設(shè)計了兩大類7小類29個具體的指標。在本研究中,筆者將上述29個具體指標設(shè)計成了調(diào)查問卷,對大港油田及其所屬公司進行了問卷調(diào)查,下面筆者將對下述兩大類7個小類29個具體指標進行介紹,并對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計。
1.合同外部風險要素調(diào)查與統(tǒng)計。合同外部風險要索主要指的是從宏觀上來說影響合同運行的因素。筆者認為,影響合同外部運行的主要指標體系有:(1)合同管理人員指標體系。合同管理人員是企業(yè)當中專門從事合同管理的專業(yè)人員,是否具有合同管理人員以及合同管理人員的素質(zhì)與水平直接影響著企業(yè)的合同管理水平與風險評估水平。因此影響石油企業(yè)合同管理風險評估水平的首要因素是人力資源因素,即合同管理人員指標體系應(yīng)該設(shè)計為合同風險評估的首要指標體系。該指標體系可以具體設(shè)置如下幾個分項指標:公司負責人的法律意識、合同管理部門負責人的法律工作水平、合同管理人員的業(yè)務(wù)操作能力、相關(guān)部門對法律工作的支持程度、法律人員配備的充足性、法律隊伍的穩(wěn)定性六個子項。除了上述平面設(shè)計的內(nèi)容之外,還要考慮上述人員的數(shù)量以及穩(wěn)定性與有效性等。(2)合同管理制度指標體系。良好的制度是預(yù)防危機與管理危機的重要構(gòu)成要素。因此筆者認為,石油企業(yè)的合同管理制度是影響企業(yè)合同運行的主要外部因素之一,圍繞該部分應(yīng)該設(shè)計相應(yīng)的指標體系。筆者認為該項可以包含:制度健全程度、制度明確程度、制度動態(tài)調(diào)整性、制度和諧性四項內(nèi)容。制度健全程度考察制度的全面性;制度明確程度考察制度的明晰性;制度動態(tài)調(diào)整性著重考察隨時間發(fā)展,制度能否及時調(diào)整,以減少制度對實踐的不適應(yīng)情況;制度和諧性重在考察有無政出多門、相互矛盾的情形。(3)合同管理流程指標體系。管理是一種流程控制,合同管理的流程控制直接影響著合同管理的質(zhì)量。石油企業(yè)合同應(yīng)該按照《石油企業(yè)合同管理規(guī)定》等行業(yè)性操作過程進行操作,從合同簽約依據(jù)維護,到理順管理流程,最后到合同驗收環(huán)節(jié)。都要傲到合規(guī)性操作。筆者認為該部門可以具體設(shè)計業(yè)務(wù)流程規(guī)范性、業(yè)務(wù)流程效率性、業(yè)務(wù)流程可操作性、業(yè)務(wù)流程有效性四個子項共同構(gòu)成合同管理流程風險。業(yè)務(wù)流程規(guī)范性以考察各予公司所制訂的合同管理業(yè)務(wù)流程是否符合公司規(guī)定和管理要求為主;業(yè)務(wù)流程效率性考察合同管理業(yè)務(wù)流程的便捷性;業(yè)務(wù)流程的可操作性主要考察所制訂的業(yè)務(wù)流程是否符合管理實踐,有無不合理之處;業(yè)務(wù)流程的有效性著重考慮流程操作的效果,業(yè)務(wù)流程能否有效地防范預(yù)計到的合同管理中的各種風險。(4)合同管理系統(tǒng)指標體系。隨著《中國石油合同管理系統(tǒng)》的進一步應(yīng)用,系統(tǒng)用戶能夠全面掌握合同簽訂的流程,及時跟蹤合同的審批情況,縮短了合同的簽訂周期。同時使合同經(jīng)辦人員和審批人員加強了合同簽訂、履行、驗收的自覺性和主動性,方便了合同的日常管理,基礎(chǔ)資料的檢索、合同運行狀態(tài)的跟蹤,明確各類合同的流程。在選擇了合同類別后,合同將在系統(tǒng)中自動匹配相應(yīng)的類別和審批流程,使合同審批更加方便,推進了合同管理的進步,提升了合同管理的水平。筆者認為對于中石油合同管理系統(tǒng)的執(zhí)行情況應(yīng)該單獨設(shè)計指標體系進行調(diào)查,具體可以分為信息及時性、可靠性、有用性和網(wǎng)絡(luò)安全性四項。
2.合同內(nèi)部風險要素調(diào)查與統(tǒng)計。(1)合同締結(jié)指標體系。合同締結(jié)指標體系是指在合同內(nèi)部運行過程中,合同締結(jié)階段所產(chǎn)生的風險因素而形成的調(diào)查指標體系。締結(jié)合同風險的指標體系可以設(shè)置合同相對人風險(合同相對人在資信、資質(zhì)、履約能力方面存在瑕疵)、書面合同風險、合同審查風險、人風險(合同簽定人是無權(quán)人)等。目前,石油企業(yè)的大型合同都需要按照招投標的法律程序完成合同的邀約與承諾過程,因此合同締結(jié)的指標體系可以依據(jù)招投標過程中具有風險的環(huán)節(jié)來進行設(shè)計。具體來說,可以設(shè)計如下子項目:招投標合法性風險、招投標規(guī)范性風險、招標人風險(此種情形下石油企業(yè)是投標人)、投標人風險(此種情形下石油企業(yè)是招標人)、評標專家風險(此種情形下石油企業(yè)是招投標活動的一方當事人)。評標專家風險主要是指招投標管理機構(gòu)對評標專家選擇不規(guī)范以及評標專家職業(yè)道德是否很好執(zhí)行存在風險。(2)合同文本指標體系。標準合同對于防止合同文本風險具有重要意義,能夠極大地提高企業(yè)防范合同風險的水平。中石油花費巨資開發(fā)并在其系統(tǒng)內(nèi)推廣標準合同影響重大,意義深遠,可以提高合同管理效率、改善合同管理質(zhì)量,所以將其單獨考察。標準文本風險重點考慮了標準文本的覆蓋率、文本的質(zhì)量水平、標準合同的適用性三個方面。標準文本的覆蓋率能夠反映是否覆蓋了合同業(yè)務(wù)的全部領(lǐng)域、標準文本的質(zhì)量高低能夠反映合同文本的質(zhì)量水平,標準文本的適用范圍能夠表明是否明確,標準合同的適用性能夠反映標準合同在實踐中的使用程度。(3)合
同履行指標體系。合同履行指標體系是將依據(jù)法律經(jīng)驗的判斷及行業(yè)經(jīng)驗的判斷,對合同履行過程中容易出現(xiàn)風險的環(huán)節(jié)設(shè)計而成的風險調(diào)查指標。筆者認為,合同履行環(huán)節(jié)的風險點主要有合同履行風險(交易雙方或者合同相對人未按照約定方式履行合同;在合同履行過程中沒有行使或者不當行使了相關(guān)的抗辯權(quán)利)、合同變更的風險(未按照國家合同法律或者合同的約定而變更了合同標的,使合同履行的時間、地點、方式等發(fā)生了變動)、合同解除風險(未按照國家法律或者合同約定正確行使合同解除權(quán)等)、違約責任風險(合同當事人出現(xiàn)了違約事由,而沒有按照法律或者合同約定追求其違約責任)。
三、石油企業(yè)合同管理風險控制的基本路徑
上文中筆者對石油企業(yè)合同管理風險評估的方法進行了介紹并結(jié)合大港油田合同管理的風險評估調(diào)查進行了個案推演。結(jié)合風險識別的基本方法與路徑,我們可以總結(jié)出石油企業(yè)合同管理風險控制的以下幾個方面:
1.合同風險控制應(yīng)納入危機管理體系。合同風險不是石油企業(yè)的偶發(fā)事件與突發(fā)事件,而應(yīng)納入企業(yè)的危機管理進行系統(tǒng)管理。合同是企業(yè)微觀運行的法律表征,合同的風險在一定程度上就是企業(yè)的風險,因此合同風險的控制應(yīng)該納入企業(yè)的危機管理體系,形成制度化的管理模式,建立起石油企業(yè)合同風險的防范與控制的制度體系。
2.合同風險的識別是風險控制的基礎(chǔ)。合同風險的識別是合同管理的起步,也是對合同風險進行控制的基礎(chǔ)。石油企業(yè)應(yīng)該建立起合同風險識別機制,由專業(yè)人員利用專門知識與專業(yè)方法對企業(yè)合同的運行進行風險分析,找出動態(tài)運行著的合同可能存在風險的關(guān)鍵節(jié)點,有目的、有重點地進行風險評估與防控。