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關(guān)鍵詞:共和縣 生態(tài)農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展思路 發(fā)展前景
1 共和縣實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的背景分析
共和盆地地處干旱荒漠草原和半干旱草原生態(tài)地理環(huán)境中,其生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱。20世紀(jì)以來,由于不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長,使原來就很脆弱的生態(tài)系統(tǒng)普遍面臨著日趨惡化的勢頭。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,雖然采取了一系列措施,生態(tài)環(huán)境有了很大改善,但局部好轉(zhuǎn)、整體惡化的總趨勢并沒有得到根本性改變,生態(tài)環(huán)境問題仍然十分突出。
1.1干旱缺水日趨嚴(yán)重
脆弱的生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致共和盆地干旱、大風(fēng)、沙塵暴等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,成為影響共和縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的主要限制因素之一。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,降雨量明顯減少,地表蒸發(fā)量逐年增高,大部分河流干涸,使原本干旱缺水,水資源分布不均衡的狀況進(jìn)一步加劇。
1.2退化草場面積逐年增加
從共和盆地草地退化情況看,由于超載放牧和草地配套建設(shè)滯后,草地退化十分嚴(yán)重,退化面積達(dá)449667hm2,其中中度以上退化草場面積150667hm2,每年損失牧草8954萬kg,相當(dāng)于6113萬只羊單位全年的飼草量。
1.3水土流失面積擴(kuò)大
在嚴(yán)酷的自然條件和日益增長的人與自然不和諧因素作用下,一些地方濫墾、濫牧、濫采自然資源造成植被覆蓋率低,水土流失嚴(yán)重。1995年至1999年的5年中,共和盆地開墾草原面積達(dá)680hm2,水土流失總面積達(dá)660000hm2。
1.4土地沙化不斷蔓延
共和盆地土地沙化面積1266667hm2,其中嚴(yán)重沙化面積10282667hm2,強(qiáng)烈發(fā)展中的沙化土地6511333hm2,正在發(fā)展中的沙化土地324665hm2,潛在沙化土地775040hm2。目前,嚴(yán)重沙化土地面積每年以1200hm2的速度擴(kuò)展。
1.5農(nóng)村能源危機(jī)加劇
隨著人口的增加和退耕還林(草)、休牧育草、封山育林工程的實(shí)施,農(nóng)牧民所依賴的秸桿、畜糞、薪柴等生活燃燒逐年減少,缺能問題日益突出,已成為制約當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏闹饕蛩刂弧?/p>
2 共和縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路與途徑
加強(qiáng)共和盆地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù),大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,需要做好多方面的工作,但要切實(shí)做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)這篇大文章,關(guān)鍵在于創(chuàng)新。通過對共和盆地生態(tài)環(huán)境背景的分析和反思,如何做到既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境,又要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。共和縣委、縣政府從政策和實(shí)踐上作了有益的探索。
2.1戰(zhàn)略抉擇
立足縣情,創(chuàng)新思路,遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,緊緊抓住實(shí)施“菜籃子”工程、“西繁東育”工程和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的有利時(shí)機(jī),以農(nóng)村全面建設(shè)小康社會和提高農(nóng)業(yè)資源綜合效益為目標(biāo),進(jìn)一步深化對生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,重新定位,建立資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。基本思路是以農(nóng)戶為主體,以土地資源為基礎(chǔ),以大戶開發(fā)為依托,實(shí)施沼氣池、人廁、豬舍、日光節(jié)能溫室、畜棚等“五位一體”生態(tài)家園模式,并以太陽能為動力,沼氣池為紐帶,溫室種養(yǎng)為根本,將種植、養(yǎng)殖、有機(jī)肥、燃料統(tǒng)一起來的立體生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過資源的循環(huán)利用從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺和環(huán)境之間的矛盾,達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的最優(yōu)化和最大化。
2.2政策引導(dǎo)
2.2.1為保證“五位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn),要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“多予、少取、放活”的方針,全面落實(shí)“兩減免、三補(bǔ)貼”政策,切實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。
2.2.2在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)投入的基礎(chǔ)上,新增財(cái)政支出和固定資金投資向“三農(nóng)”傾斜,逐步探索建立穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)投入增長機(jī)制。
2.2.3進(jìn)一步加大扶持力度,在政策、稅收、信貸方面給予政策傾斜。每年從縣財(cái)政的支農(nóng)資金、農(nóng)發(fā)貸款、扶貧貼息貸款中切出一塊,優(yōu)先支持以家庭為主的小規(guī)模養(yǎng)殖戶和一般農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè);對新建、擴(kuò)建的龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)解決一定的啟動資金;對市場前景看好的農(nóng)牧產(chǎn)品及其加工項(xiàng)目在產(chǎn)品銷售、項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)引進(jìn)、資金注入等方面予以重點(diǎn)扶持。
2.3服務(wù)到位
2.3.1健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系 全面實(shí)行科技特派員制度、科技人員聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村制度和動植物病蟲害防治防疫通報(bào)制度,全面實(shí)施“良種工程”,定期組織科技人員進(jìn)村入戶,把先進(jìn)技術(shù)落實(shí)到田塊畜圈,通過示范帶動,提高農(nóng)牧業(yè)科技的入戶率和到位率。
2.3.2健全了農(nóng)牧民培訓(xùn)體系 結(jié)合實(shí)施“陽光工程”和“科技入戶工程”,大力開展農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高農(nóng)牧民的自我發(fā)展能力。
2.3.3健全市場流通體系 通過政策扶持、信貸支持等一系列政策措施,培育和扶持一批專業(yè)市場和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,為農(nóng)畜產(chǎn)品的有效流通拓寬渠道。
2.3.4健全信息服務(wù)體系 建立以縣信息中心為依托,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門為網(wǎng)點(diǎn)的信息平臺,為農(nóng)戶和畜產(chǎn)品加工企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確收集、分析、提供農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、市場價(jià)格等生產(chǎn)、技術(shù)信息,在一定程度上減少市場風(fēng)險(xiǎn)。
2.4基礎(chǔ)優(yōu)先
農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要圍繞農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極爭取和興建推動農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長,涉及農(nóng)牧民群眾切身利益的農(nóng)田水利、電力、交通、通訊、生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)公共設(shè)施等項(xiàng)目,以草場圍欄、日光節(jié)能溫室、高標(biāo)準(zhǔn)牲畜暖棚、村級道路硬化工程、無電村通電、農(nóng)牧區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)和廣播電視“村村通”建設(shè)工程為主,進(jìn)一步加大成固定資產(chǎn)投資,為全面推進(jìn)“五位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3 共和縣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的前景
“多位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅推進(jìn)集約化經(jīng)營,多級利用和資源增值,而且保護(hù)了自然環(huán)境和衛(wèi)生條件。在解決農(nóng)村能源短缺的同時(shí),提高農(nóng)牧民種養(yǎng)殖效益,形成農(nóng)牧業(yè)的生態(tài)化、有機(jī)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧戶增產(chǎn)增收和生活用能的良性循環(huán)。目前,共和縣在龍羊峽鎮(zhèn)后、次汗土亥、克才、曹多隆、德勝和恰卜恰鎮(zhèn)西臺等6個(gè)村517戶農(nóng)戶實(shí)施了“多位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,共建成沼氣池及改廁、改圈、改廚等配套設(shè)施517座,牲畜暖棚600余座,日光節(jié)能溫室100余座,養(yǎng)殖各類牲畜10000余頭(只),受益群眾達(dá)到3000余人。據(jù)初步測算,每戶可多增收3000元以上。
3.1推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收
培育和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),面臨著傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)屬墾耕式農(nóng)業(yè),以糧食經(jīng)濟(jì)作物二元結(jié)構(gòu)為主,在生產(chǎn)方式上采取廣種薄收、粗放經(jīng)營和農(nóng)牧分離。生態(tài)農(nóng)牧業(yè),是節(jié)約資源和集種、養(yǎng)為一體的農(nóng)牧結(jié)合型產(chǎn)業(yè)。共和縣充分利用當(dāng)?shù)刭Y源,全面實(shí)施農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)展“三位一體”、“四位一體”等能流、物流良性循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過“五位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè),促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由單一型向多元型發(fā)展,拓寬了農(nóng)牧民增收渠道。據(jù)調(diào)查,使用沼氣每年可節(jié)約燃煤1000kg,節(jié)約開支250元,少買化肥100kg,節(jié)約開支200元,相當(dāng)于增收450元,種菜養(yǎng)畜可收入3000元左右。
3.2鞏固退耕還林還草成果,保護(hù)生態(tài)環(huán)境
共和縣大多數(shù)農(nóng)民家庭生活能源主要依靠農(nóng)作物秸桿或砍伐林木,造成大量有機(jī)物浪費(fèi)和森林植被破壞。使用沼氣取暖、做飯,替代傳統(tǒng)的燃料習(xí)慣,把林草效益轉(zhuǎn)化為養(yǎng)殖效益,是探索和實(shí)踐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的有效途徑。據(jù)調(diào)查和測算,一個(gè)8m3的沼氣池投資2000元左右,可以供給一戶4口之家的炊事用能,可節(jié)約薪柴2000kg,折標(biāo)煤1100kg,相當(dāng)于封育0.27hm2林地。通過農(nóng)村沼氣建設(shè),可增加農(nóng)村能源供應(yīng)量,減輕農(nóng)民用能對樹木的依賴,減少了二氧化硫等有害氣體,有效減輕了大氣污染,帶動高效畜牧業(yè)發(fā)展。通過暖棚育肥等方式飼養(yǎng),有效減輕了草場壓力,緩解了畜草矛盾,促進(jìn)退耕還林還草工程的順利實(shí)施,鞏固生態(tài)建設(shè)成果,推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3.3開辟優(yōu)質(zhì)肥源,改良土壤條件
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),是粗放型開發(fā)模式轉(zhuǎn)向以資源和生態(tài)保護(hù)為主的可持續(xù)發(fā)展模式,資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢的有效途徑。共和縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,堅(jiān)持以減量化、再使用,資源化和無害化的原則,按照資源——產(chǎn)品——再生資源的流程對物質(zhì)和能源進(jìn)行反復(fù)利用,較大限度地減少資源的消耗,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部能量與物質(zhì)的多層次循環(huán)的利用。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);縣域經(jīng)濟(jì);促進(jìn)
中圖分類號:S157
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1674-9944(2010)08-0177-04
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)簡介
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過不斷應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會化農(nóng)業(yè),通過不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力過程中的物質(zhì)技術(shù)裝備水平,不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、社會化分工來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)諸要素生產(chǎn)率水平的不斷提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中具有較強(qiáng)競爭能力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),其核心內(nèi)容是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來武裝農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品來裝備農(nóng)業(yè)和采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理體系來管理農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要包括兩方面的內(nèi)容:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件和技術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,廣大農(nóng)民可以利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、電氣化、信息化、生物化和化學(xué)化;二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化、區(qū)域化和企業(yè)化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分,屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。
1.1 綠色農(nóng)業(yè)
綠色農(nóng)業(yè)指靈活利用生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng),實(shí)踐農(nóng)藥安全管理技術(shù)、生物學(xué)技術(shù)、營養(yǎng)物綜合管理技術(shù)和輪耕技術(shù)等,從而保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。
1.2 休閑農(nóng)業(yè)
休閑農(nóng)業(yè)指利用農(nóng)村的設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等,經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì),以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能,提升旅游品質(zhì),并提高農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。
1.3 物理農(nóng)業(yè)
物理農(nóng)業(yè)指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和物理技術(shù)的有機(jī)結(jié)合,是利用具有生物效應(yīng)的電、光、聲、熱、磁、核等物理因子操控動植物的生活環(huán)境及其生長發(fā)育過程,促使農(nóng)業(yè)擺脫對化學(xué)品的依賴,擺脫自然環(huán)境的束縛,最終獲取優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無毒農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境調(diào)控型農(nóng)業(yè)。
1.4 工廠化農(nóng)業(yè)
工廠化農(nóng)業(yè)指綜合運(yùn)用現(xiàn)代高科技、新設(shè)備和管理方法而發(fā)展起來的一種全面機(jī)械化、自動化技術(shù)高度密集型生產(chǎn),能夠在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進(jìn)行全過程的連續(xù)作業(yè),從而擺脫自然界的制約。此外還有特色農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)等。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元,是以縣級行政區(qū)劃為地理空間,以縣級政權(quán)為調(diào)控主體,是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的以市場為導(dǎo)向,優(yōu)化配置資源,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì),是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)起著決定性的作用。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是解決好“三農(nóng)”問題,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮的基本保證。
當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著農(nóng)業(yè)資源不斷減少,環(huán)境污染嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)成本高、效益低,農(nóng)民增收難等諸多矛盾和問題。這些都需要通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì),構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,從而有利于引進(jìn)工業(yè)技術(shù)成果,有利于合理利用資源,促進(jìn)人與自然的和諧相處。
3 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措
3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
3.1.1 突出優(yōu)勢資源
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)村中各產(chǎn)業(yè)部門之間的比例關(guān)系和相互關(guān)系。具體表現(xiàn)為農(nóng)村勞動力、固定資產(chǎn)及其他資源在各產(chǎn)業(yè)之間分配構(gòu)成的狀況。要按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、突出特色、形成優(yōu)勢”的原則,突出糧食、畜禽、水產(chǎn)、林竹、棉麻、茶葉、油料、小水果等優(yōu)勢資源,一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)規(guī)劃,科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃。隨著人們生活水平的提高,市場上對優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)豬等名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品存在較大的需求空間。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以在穩(wěn)定基本農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下,注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的提高,由單純的種植業(yè)向種植、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,積極發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。經(jīng)濟(jì)規(guī)劃應(yīng)貫穿產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路,注重產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程構(gòu)建,突出生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的有效銜接,明確每個(gè)產(chǎn)業(yè)的中長期和近期發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域布局、建設(shè)內(nèi)容、保障措施。
3.1.2 注重優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還應(yīng)注重發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。
(1)加大優(yōu)質(zhì)糧田建設(shè)。通過主攻單產(chǎn),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和中低產(chǎn)田改造工程,提高糧食生產(chǎn)的規(guī)?;?、集約化水平,確保糧食豐產(chǎn)豐收。
(2)因地制宜,發(fā)展特色高效經(jīng)濟(jì)作物。依托企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷大戶,引進(jìn)特色作物訂單。對富有開發(fā)價(jià)值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、生態(tài)協(xié)調(diào)性好、功能齊備的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,要積極探索和實(shí)行特殊的政策、特殊的管理體制、特殊的融資渠道和融資方式。
(3)加大技術(shù)配套服務(wù),適應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。進(jìn)一步解放思想、深化改革、深層次開放,積極探索包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式在內(nèi)的多種有利于舉辦優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的方式方法。通過加快新品種、新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度,促進(jìn)農(nóng)作物單產(chǎn)、質(zhì)量和效益的提高。大力發(fā)展農(nóng)村股份合作制,促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和資源的合理配置
3.2 創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制
3.2.1 改革金融投資機(jī)制
堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)業(yè)投入力度,不斷創(chuàng)新機(jī)制。整合資源投入,通過規(guī)劃引導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、條塊配合,使有限的資金能打捆投入、配套使用、聯(lián)合開發(fā),實(shí)現(xiàn)投入效益最大化。縣級政府的行政管理體制要按照有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則,有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以大部委制的思路,整合相關(guān)工作部門,加強(qiáng)綜合部門的職能設(shè)置和機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)黨委、政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè),尤其要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),以強(qiáng)化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織和技術(shù)支撐。依法指導(dǎo)、服務(wù)、扶持好農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè),重點(diǎn)抓好一批示范性合作組織,通過辦點(diǎn)示范,抓好一批帶動力強(qiáng)、輻射面廣、發(fā)展前景好的合作組織,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級與發(fā)展,提高農(nóng)民的組織化程度,增加農(nóng)民收入。
3.2.2 加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
應(yīng)用系統(tǒng)工程方法,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合,充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣Y源優(yōu)勢,因地制宜地規(guī)劃和組織實(shí)施綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系?,F(xiàn)在,世界各國都在制定各項(xiàng)政策以扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)地健康發(fā)展。已經(jīng)有近150個(gè)國家和地區(qū)開始發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)面積在不斷擴(kuò)大,隨之而來的生態(tài)食品的產(chǎn)值也在不斷增加。因此應(yīng)加大我國生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣和應(yīng)用,建立健全在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制,完善生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場運(yùn)作機(jī)制和水平。
3.2.3 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,特色和品牌就是實(shí)力,就是競爭力,是一個(gè)地方、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品立于不敗之地的根本。發(fā)展特色農(nóng)業(yè),創(chuàng)品牌,走特色之路,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇,也是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特色農(nóng)業(yè),就是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(1)物以稀為貴,特色農(nóng)業(yè)只有做到了人無我有、人有我優(yōu)才能稱之為“特”。以山東省沾化冬棗為例,五六年前,市場上3級冬棗的批發(fā)價(jià)格每斤不會低于4元錢,一級冬棗的批發(fā)價(jià)格高達(dá)10元以上,由于品種優(yōu)質(zhì)、獨(dú)特,因此占據(jù)極大的市場。目前沾化冬棗已由家庭散戶種植逐步步入組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。沾化縣已建立起134家冬棗專業(yè)合作社,按照“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式,建立全封閉式統(tǒng)一管理的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園。沾化冬棗被11屆全運(yùn)會組委會確定為指定果品,國內(nèi)外多家大型超市紛紛到沾化建立“直采基地”。冬棗產(chǎn)業(yè)已成為沾化縣最具特色、最具優(yōu)勢的富民強(qiáng)縣支柱產(chǎn)業(yè),2009年沾化冬棗總產(chǎn)6.5億斤,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值25億元,全縣農(nóng)民人均冬棗收入近萬元。
(2)特色農(nóng)業(yè)要依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技。東北大米屬于優(yōu)質(zhì)大米,因此在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)無污染的綠色稻米生產(chǎn)基地,選擇口感好、產(chǎn)量高的品種為主栽品種,實(shí)行區(qū)域化種植,不使用化肥和農(nóng)藥,選用先進(jìn)的加工設(shè)備生產(chǎn)出免淘洗的優(yōu)質(zhì)米。這種優(yōu)質(zhì)大米先后打入省內(nèi)市場和東北市場,目前已占領(lǐng)國內(nèi)市場,正在向國際市場進(jìn)軍。
(3)特色不能不切實(shí)際地盲目模仿跟風(fēng),因?yàn)樘厣r(nóng)業(yè)是依靠天然條件,也就是自然地理環(huán)境條件,各地的自然條件不一樣,所種植或養(yǎng)殖的產(chǎn)品就不一樣,如果盲目模仿別人,反而會浪費(fèi)大量資源。
3.3 堅(jiān)持科教興農(nóng)
進(jìn)一步深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性地認(rèn)識。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)基礎(chǔ)部門,而且是蘊(yùn)藏著巨大利益的產(chǎn)業(yè)部門,是一個(gè)容量和潛力很大的市場。隨著科教興農(nóng)戰(zhàn)略的落實(shí),農(nóng)民的收入增加,富裕程度提高,縣域經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展起來。因此實(shí)施科教興農(nóng)不是權(quán)宜之計(jì),而是一個(gè)需要從政治上和戰(zhàn)略上做長遠(yuǎn)考慮的重大問題,應(yīng)從計(jì)劃安排上給予高度重視。建立關(guān)于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、服務(wù)體系、科學(xué)研究和推廣、資金投入等的目標(biāo)責(zé)任制,把主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、產(chǎn)值指標(biāo)納入主管領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)管理,實(shí)行有效的監(jiān)督和考核,獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。
科教興農(nóng)是農(nóng)業(yè)最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路,符合中國國情,符合現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。產(chǎn)業(yè)化程度越高,標(biāo)志著經(jīng)營的規(guī)模越大,生產(chǎn)分工越細(xì),企業(yè)管理水平越高,對科技和教育的需求就越強(qiáng),就越能夠刺激科技和教育的發(fā)展。反過來,科技和教育越發(fā)展,社會化服務(wù)的水平越高,現(xiàn)代化經(jīng)營的進(jìn)程就越能夠加快。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有效地解決了大市場與小生產(chǎn),大生產(chǎn)與小規(guī)模不相適應(yīng)的矛盾,強(qiáng)化了對科技和教育的需求,增強(qiáng)了科技的吸納能力。
4 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)注意的問題
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。我國農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多新的矛盾和問題亟待解決。農(nóng)業(yè)資源不斷減少,環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)面源污染的勢頭仍難以遏制,農(nóng)業(yè)成本高、效益低,農(nóng)民增收難等問題,都需要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì),變革和完善經(jīng)營方式,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營觀念,構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。
4.1 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局相適應(yīng)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有多種功能和多樣形式,要促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,必須在科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上突出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展方向和重點(diǎn)。發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局相適應(yīng)。立足專業(yè)村、專業(yè)戶。穩(wěn)定產(chǎn)供銷關(guān)系,形成專業(yè)協(xié)會,讓農(nóng)民組織參與到產(chǎn)業(yè)運(yùn)作中來。解決氛圍問題,包括產(chǎn)業(yè)氛圍、區(qū)域氛圍、社會氛圍。重視推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,政府要扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行應(yīng)是政府與企業(yè)攜手。
4.2 推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須完善生產(chǎn)經(jīng)營制度,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)將通過農(nóng)民獲得土地增值,培育出中國有基礎(chǔ)消費(fèi)能力的新消費(fèi)群體,建立中國式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民自愿流出土地。土地流轉(zhuǎn)從土地確權(quán)開始建立權(quán)益根基,是保障各利益相關(guān)群體進(jìn)行公平博弈的第一步。政府應(yīng)該制訂土地流轉(zhuǎn)的法律,建立土地交易市場,確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的土地權(quán)益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶、合作組織實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營,設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于扶持流轉(zhuǎn)服務(wù)組織和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、規(guī)模經(jīng)營大戶。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來我國每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)占農(nóng)村勞動力的近1/3,但土地流轉(zhuǎn)面積僅占二輪土地承包面積的22%,絕大部分已轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動力仍然離鄉(xiāng)不離土,沒有真正進(jìn)入市場。這不僅造成土地和勞動力資源使用上的不經(jīng)濟(jì),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,也束縛了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系的建立和社會生產(chǎn)力的發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)村能人承包或租賃農(nóng)戶土地,進(jìn)行規(guī)?;a(chǎn),再返聘農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民,促進(jìn)農(nóng)民收入增長。通過推薦就業(yè)、提供就業(yè)培訓(xùn)、“以土地?fù)Q社?!薄ⅰ耙酝恋?fù)Q市場”等形式,鼓勵(lì)農(nóng)民“洗腳上田”,流出土地。同時(shí),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理,大力培育土地流轉(zhuǎn)的中介組織,協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系,搞好土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)。
4.3 實(shí)現(xiàn)并強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展
將農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)起來,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,增加農(nóng)戶收入,保護(hù)環(huán)境,同時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的農(nóng)業(yè)?;就緩绞羌涌旃I(yè)化、城鎮(zhèn)化,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,利用工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向工業(yè)品轉(zhuǎn)化,為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)崗位,通過工業(yè)積累反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村,為城鎮(zhèn)化提業(yè)支撐,靈活利用生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng),實(shí)踐農(nóng)藥安全管理技術(shù)、營養(yǎng)物綜合管理技術(shù)、生物學(xué)技術(shù)和輪耕技術(shù)等,從而保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。立足畜牧、果蔬、雜糧、特色農(nóng)業(yè)4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力抓好市場拉動、龍頭帶動、基地聯(lián)動、項(xiàng)目驅(qū)動4件大事,做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場、基地和龍頭企業(yè)。要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民以多種形式進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè),盡快建立和完善人口、資本、資源等生產(chǎn)要素相對聚集的有效機(jī)制。
5 結(jié)語
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是生態(tài)農(nóng)業(yè),是資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè),擔(dān)負(fù)著維護(hù)與改善人類生活質(zhì)量和生存環(huán)境的使命?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)在突出現(xiàn)代高新技術(shù)的先導(dǎo)性、農(nóng)工科貿(mào)的一體性、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的多元性和綜合性的基礎(chǔ)上,還強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約、環(huán)境零損害的綠色性。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程,就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程,就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。
我國農(nóng)業(yè)主要在各個(gè)縣,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展如何直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的穩(wěn)固程度和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),通過用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),有利于鞏固縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),有利于創(chuàng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利社會環(huán)境。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將顯著增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)民的生活條件,有利于保護(hù)和營造更宜人居的生態(tài)環(huán)境,有利于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王偉光.建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理論與實(shí)踐[M].北京:中央黨校出版社,2006.
有機(jī)農(nóng)業(yè)有別于化學(xué)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),但又源于自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[2]。有機(jī)農(nóng)業(yè)即是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,按照有機(jī)農(nóng)業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)過程中完全不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和家畜飼料添加劑,不采用基因工程技術(shù)及其產(chǎn)物,而是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理,協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡,采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù),維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,其核心是建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)。保護(hù)生物多樣性是有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精髓,有機(jī)農(nóng)業(yè)積極提倡系統(tǒng)內(nèi)部的自然循環(huán),反對轉(zhuǎn)基因改造技術(shù)[3]。有機(jī)農(nóng)業(yè)在哲學(xué)上強(qiáng)調(diào)“與自然秩序相和諧”、“天人合一,物土不二”,適應(yīng)自然而不干預(yù)自然,主張依賴自然的生物循環(huán),追求生態(tài)的協(xié)調(diào),資源利用的有效性和營養(yǎng)供應(yīng)的充分性??梢?,有機(jī)農(nóng)業(yè)是產(chǎn)生于一定社會、歷史和文化背景之下,一種符合現(xiàn)代健康安全優(yōu)質(zhì)理念要求,在動植物生產(chǎn)過程中完全不使用人工化學(xué)合成肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、激素、飼料添加劑和轉(zhuǎn)基因品種等生產(chǎn)資料,以及基因工程生物及其產(chǎn)物,遵循自然規(guī)律和生態(tài)農(nóng)業(yè)原理,吸收了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華,運(yùn)用生物學(xué)、生態(tài)學(xué)等農(nóng)業(yè)科學(xué)原理和技術(shù)發(fā)展起來的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù),協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡,維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
2有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原則
2.1建立盡可能封閉的養(yǎng)分循環(huán)利用體系的原則
盡可能封閉的養(yǎng)分循環(huán)就是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的各種有機(jī)廢棄物、人畜糞便、作物秸桿和殘茬等,重新投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi),盡量不從外界購買農(nóng)藥、化肥、飼料等物質(zhì)。也就是說,有機(jī)農(nóng)業(yè)不是單一的種植,而是種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)林牧副漁合理配置,從而實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)物質(zhì)高效、循環(huán)利用的綜合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。這樣既減少了對不可再生資源的消耗,也避免了引入外來物質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品造成的污染。
2.2培養(yǎng)健康的土壤的原則
土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心。沒有健康的土壤是無法生產(chǎn)出好的作物的。有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方法都立足于土壤和肥力的保持與提高。有機(jī)生產(chǎn)中施肥技術(shù)與防害蟲技術(shù),雖然效果沒有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中那么明顯,但從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮對土壤的健康是有利的。
2.3保護(hù)不可再生資源的原則
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,要使用大量的農(nóng)藥與化肥,這樣造成對環(huán)境破壞與農(nóng)產(chǎn)品污染的同時(shí),也耗用了大量的不可再生資源,對人類的資源是一種嚴(yán)重的浪費(fèi)。而有機(jī)業(yè)主張最大限度地利用系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)來為作物或畜禽提供養(yǎng)分和食物,這就減少了對不可再生資源的消耗,對人類也是一大貢獻(xiàn)。如,有機(jī)農(nóng)場經(jīng)常利用輪作與套種等方式種一些紫花苜?;蚱渌箍浦参?,這些作物有很強(qiáng)的固氮能力,把空氣中的氮吸收轉(zhuǎn)化為有機(jī)氮,然后被作為綠肥來使用來為其它作物提供養(yǎng)分。
2.4根據(jù)動物行為和生理特點(diǎn)進(jìn)行飼養(yǎng)管理的原則
有機(jī)農(nóng)業(yè)要求從思想上尊重牲畜,要把牲畜看作人類的朋友,在有機(jī)養(yǎng)殖中要為牲畜提供較為舒適的環(huán)境,讓牲畜能夠按照其天生的行為習(xí)慣自由地生活。這樣喂養(yǎng)出牲畜質(zhì)量更好,最終有利于人們的身體健康。
2.5根據(jù)土地的承載能力飼養(yǎng)畜禽的原則
良好的有機(jī)生產(chǎn)體系是種植與養(yǎng)殖共同發(fā)展,這樣就以利用養(yǎng)殖牲畜的糞便來生產(chǎn)有機(jī)肥。在設(shè)計(jì)養(yǎng)殖的規(guī)模大小時(shí),須根據(jù)種植作物土地面積的大小來確定。這樣做的目的是為了使牲畜產(chǎn)生的糞便正好滿足種植的需求,有利于有機(jī)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)與養(yǎng)分的循環(huán),保證有機(jī)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
2.6充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然調(diào)節(jié)機(jī)制的原則
在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中,害蟲與益蟲總是相生相克、此消彼長的,只要系統(tǒng)處于一個(gè)平衡狀態(tài),是不會發(fā)生大規(guī)模的蟲害的。在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,治理蟲害的原則就是采取適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)技術(shù),建立合理的作物生長體系和健康的生態(tài)環(huán)境,提高系統(tǒng)內(nèi)自然生物防治能力。如利用輪作,使對于某種作物寄生性強(qiáng)的害蟲不能長期生存;引入天敵并為其創(chuàng)造良好的棲息地,使其能夠消滅害蟲等。
2.7生產(chǎn)高品質(zhì)的食品的原則
發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的原則也是為了生產(chǎn)出高品質(zhì)的食品,如果因?yàn)楫a(chǎn)品是有機(jī)的而外觀或食用品質(zhì)不好,也很難為市場和消費(fèi)者所接受。所以,發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)保證食品安全的同時(shí),必須不斷地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),改善有機(jī)食品的品質(zhì)。
3有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義
我國發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、開發(fā)有機(jī)食品具有戰(zhàn)略意義:①有利于解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大量施用化肥、農(nóng)藥所帶來的一系列問題,可有效防治環(huán)境污染,有效緩解其生產(chǎn)過程中石油、煤炭等不可再生能源大量消耗所造成的能源危機(jī);采用物理、生物措施防止病蟲草害,有效保護(hù)生物多樣性。通過合理耕作與合理利用資源,切實(shí)防止水土流失和土壤退化。②有利于解決農(nóng)村人口就業(yè),提高農(nóng)民收入。有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)為勞動密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展該產(chǎn)業(yè)可有效解決我國農(nóng)村勞動力普遍過剩的問題,并有利于婦女加人到有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中,提高其社會經(jīng)濟(jì)地位。此外有機(jī)食品具有較高附加值和更強(qiáng)的竟?fàn)幜Γ罅Πl(fā)展有機(jī)食品不僅可以提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,還將有效解決我國農(nóng)業(yè)目前面臨的增產(chǎn)不增收問題。③有利于促進(jìn)西部地區(qū)大開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)可促進(jìn)西部地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),有效扼制長江、黃河上游重要功能區(qū)的環(huán)境破壞,保護(hù)西部豐富的生物多樣性和重要基因庫[4、5]。四是有利于實(shí)施我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有利于資源保護(hù),變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值及其市場競爭力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4稻田養(yǎng)鴨共作系統(tǒng)在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的優(yōu)勢
4.1稻田養(yǎng)鴨共作系統(tǒng)的起源與發(fā)展
我國是世界上最早馴化野鴨為家禽進(jìn)行飼養(yǎng),并直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國家之一。稻田養(yǎng)鴨最先起源于我國的明清時(shí)期,當(dāng)時(shí)的目的是用鴨防治稻田蟛蠐,其后是用來防治蝗蟲[1]。稻田養(yǎng)鴨從傳統(tǒng)的稻田養(yǎng)鴨法(棚鴨和圈牧結(jié)合的飼養(yǎng)方式)發(fā)展到現(xiàn)代的“稻鴨共棲”法(露宿飼養(yǎng)的飼養(yǎng)方式),經(jīng)歷了大約400年的發(fā)展?,F(xiàn)代的“稻鴨共棲”實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧的有機(jī)結(jié)合,是傳統(tǒng)的稻田養(yǎng)鴨的繼承和發(fā)展。稻鴨共作技術(shù),源于中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華—稻田養(yǎng)鴨,完善于日本,發(fā)展于亞洲。
4.2稻鴨共作機(jī)理
現(xiàn)代稻鴨共作模式屬生態(tài)型立體式種養(yǎng)殖結(jié)合模式之一,通過提供動植物之間共生的良好環(huán)境,使二者相互依存、互惠互利。即利用鴨子的雜食性和生活習(xí)性為水稻除蟲、除草、施肥、中耕渾水、刺激生長;同時(shí),稻田生態(tài)系統(tǒng)為鴨子提供勞作、覓食、生活、休憩、運(yùn)動的場所和大量的動植物飼料等。這樣,使現(xiàn)代水稻生產(chǎn)從主要依靠化肥、農(nóng)藥、除草劑轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮水田綜合生態(tài)功能,使現(xiàn)代規(guī)模集約養(yǎng)殖轉(zhuǎn)為更符合鴨子生活習(xí)性的自然養(yǎng)殖,飼養(yǎng)出來的鴨子更符合消費(fèi)者的要求,生產(chǎn)出不施用化肥、農(nóng)藥、除草劑的優(yōu)質(zhì)大米及優(yōu)質(zhì)鴨肉兩種完全無公害的“綠色食品”。以田養(yǎng)鴨,以鴨促稻,使鴨和水稻共棲生長,從而實(shí)現(xiàn)了稻鴨雙豐收,大大提高了經(jīng)濟(jì)效益,開創(chuàng)了水稻、水禽的可持續(xù)發(fā)展的新途徑。
4.3稻田養(yǎng)鴨在國內(nèi)外的實(shí)施情況
現(xiàn)代的稻鴨共生模式技術(shù),在全世界都得到了大力的推廣應(yīng)用,并取得了顯著的成效。在日本,稻鴨共生技術(shù)于1991年開始流行,到目前為止,僅用了10余年的時(shí)間,就從其發(fā)源地日本九州島地區(qū)開始普及全國各地,并于1999年秋天,被日本農(nóng)林水產(chǎn)省確定為全日本12項(xiàng)受國家資助的環(huán)保型持續(xù)型農(nóng)業(yè)技術(shù)之一,并成立了日本全國合鴨水稻協(xié)會,到2001年,日本實(shí)施稻鴨共育技術(shù)的農(nóng)戶已達(dá)一萬戶。亞洲的韓國、越南、緬甸等國目前也在大力推廣這項(xiàng)技術(shù),迄今為止已召開了10次日本全國合鴨研討會,3次亞洲合鴨研討會,1次國際研討會。國內(nèi)最先開展稻鴨共作的省份有湖南、江蘇、浙江、安徽,而現(xiàn)在這項(xiàng)技術(shù)又推廣到了廣東、云南、四川、江西、海南、吉林、黑龍江省,就全國而言,現(xiàn)在推廣力度最大的當(dāng)屬浙江、江西。這反映了城鄉(xiāng)市民對稻鴨共作這一無公害稻米、鴨肉需要的迫切性,由此可見稻鴨共生技術(shù)的先進(jìn)性和廣泛性。
4.4稻田養(yǎng)鴨共作系統(tǒng)分析
4.4.1稻鴨共作系統(tǒng)實(shí)際操作過程:稻鴨共作是根據(jù)水稻和鴨子自身的生長特點(diǎn)和規(guī)律,選擇適宜的階段,使稻和鴨和諧共生在一起。即首先在水稻播種前在田塊四周圍網(wǎng)作業(yè),等秧苗拋植12天左右放鴨下田,每畝放鴨數(shù)量約25只,鴨群從此留在稻田里覓食,直到抽穗灌漿時(shí)才把長大了的鴨子趕上來。在這段時(shí)間里,早晚定時(shí)對鴨群投喂少量飼料。等稻谷收割完成后,再將鴨群趕回稻田使其覓食散落的稻穗。
4.4.2稻鴨工作系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因素的影響分析
4.4.2.1稻鴨共作系統(tǒng)對病害的控制作用:稻田養(yǎng)鴨可以減少稻田中水稻病害發(fā)生的幾率,為稻田中不添加農(nóng)業(yè)化學(xué)用品創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。有研究表明,鴨子可以剝食到稻子基部帶病的葉片,增加田間的通風(fēng)透光能力,抑制菌源,可以大大減少感染的機(jī)會,減少病害的發(fā)生幾率,使紋枯病發(fā)病的指數(shù)明顯下降[6]。還有研究表明,由于鴨子在稻叢間穿梭覓食,身體頻繁接觸稻株,對水稻產(chǎn)生刺激作用,促使群體長勢健壯整齊,抗倒伏,同時(shí)鴨子在稻叢間活動抑制了水稻后期無效分蘗和加速基部枯黃葉片脫落,從而改善了水稻群體基部的通風(fēng)透光條件,使紋枯病的蔓延和危害程度有所減輕。
4.4.2.2稻鴨共作系統(tǒng)對蟲害的控制作用:在稻田中主要的蟲害是稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻蚊螟等。稻田中養(yǎng)鴨子,起作用原理是利用鴨子可以啄食水稻基部和葉鞘外表中的蟲卵,減少田間有效卵的孵化,與此同時(shí)可以捕食漂浮于水面上的成蟲、弱蟲,可以大大減少蟲源的數(shù)量。
4.4.2.3稻鴨共作系統(tǒng)對草害的控制作用:現(xiàn)如今,在有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中最大的難題就是不使用任何的除草劑控制雜草的繁殖和生長。據(jù)觀察,鴨子除啄吃雜草莖葉和種子使雜草的數(shù)量減少外;還通過鴨子在田間的活動(腳踩、嘴拱泥巴等)使部分雜草踩入泥中腐爛,同時(shí)使稻田水體混濁,影響稻田水體底部雜草的光合作用,從而抑制雜草生長,減少雜草的數(shù)量。有研究表明,稻鴨共棲的農(nóng)田雜草的控制效率可以達(dá)到98.8%,基本完全可以控制雜草的生長,其余剩余的雜草可以人工拔除[7]。從而起到消除使用農(nóng)藥所帶來的食品安全的隱患。
4.4.2.4稻鴨共作系統(tǒng)對肥力的影響:常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中大量使用農(nóng)藥和化肥,雖然增加了作物的產(chǎn)量,但是帶來的負(fù)面影響是無法估量的,最主要的影響表現(xiàn)在土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)含量逐年下降,嚴(yán)重破壞了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?!傍喌竟沧鳌鄙鷳B(tài)農(nóng)業(yè)模式通過鴨子在稻田里全天候地活動及其糞便排泄,對土壤養(yǎng)分性質(zhì)具有一定的調(diào)控、緩沖和促進(jìn)作用。鴨稻共作系統(tǒng)能夠使土壤有機(jī)質(zhì)含量保持在一個(gè)相對穩(wěn)定的水平;在土壤速效養(yǎng)分方面,鴨稻共作方式與常規(guī)栽培方式無大的差異,有些土壤養(yǎng)分指標(biāo)含量則明顯高于常規(guī)栽培方式,這說明鴨稻共作模式完全可以實(shí)現(xiàn)在水稻生產(chǎn)全過程中不使用化肥和農(nóng)藥,而達(dá)到保持土壤肥力,生產(chǎn)有機(jī)大米的目的。
4.4.2.5稻鴨共作系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益分析:稻鴨共作系統(tǒng)是一個(gè)雙贏的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。有分析表明,稻鴨共作生產(chǎn)體系對產(chǎn)量的影響并不大,但是與常規(guī)栽培方式比較,稻鴨共作農(nóng)業(yè)體系對水稻的生長因素的影響卻存在較顯著的差異:在鴨稻共作生態(tài)農(nóng)業(yè)模式中,鴨子活動可對水稻產(chǎn)生多方面的、全方位的(從地上部植株到地下部根系)、頻繁的(全天候)的機(jī)械刺激作用,包括鴨子覓食過程中對水稻植株的碰撞與振動,對植株莖稈與葉片的嘴啄與撫摸,鴨腳的踐踏中耕及其對水稻根系的觸摸和輕微損傷等,這些活動勢必對水稻的生長發(fā)育產(chǎn)生許多影響。與常規(guī)水稻栽培方式相比,鴨稻共作方式下水稻株高、葉面積指數(shù)、生物量方面有減小趨勢,但根冠比、根系活力等指標(biāo)卻有增加趨勢。這些研究結(jié)果為水稻是否增產(chǎn)打下了良好的理論基礎(chǔ)。
1.地方政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用的必然性和重要性
市場為地方政府介入落后地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了依據(jù)市場是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最重要的因素,但其同地方政府一樣,有所能,有所不能。一方面,市場經(jīng)濟(jì)是落后地區(qū)最有效率和活力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和資源配置手段,它具有其他要素不可替代的功能優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)利益的刺激性。在落后地區(qū),經(jīng)濟(jì)利益對農(nóng)民的刺激作用更加明顯。市場決策的靈活性,市場信息的有效性,這些特征是政府不具有的。但另一方面,市場也有其局限性,其功能缺陷在落后地區(qū)表現(xiàn)的更加突兀,靠市場是難以克服的。實(shí)事求是地分析農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀及其綜合生產(chǎn)能力,是認(rèn)識和確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的關(guān)鍵。
2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì):第一主要靠政策,解放生產(chǎn)力,使原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到充分發(fā)揮;第二主要靠投入,解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和落后問題,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)及收定購糧資金問題;第三主要靠科學(xué)技術(shù),來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決好以下幾個(gè)問題: 必須不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)的意識,以防止對農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)投資及農(nóng)業(yè)科技的弱化。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)軌變型,是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其實(shí)現(xiàn)途徑是: (1)市場農(nóng)業(yè)。外部要強(qiáng)化市場導(dǎo)向功能,按市場需求確定生產(chǎn)方向;內(nèi)部要強(qiáng)化市場核算功能,淘汰在比較成本上的劣勢產(chǎn)品和項(xiàng)目。(2)科技農(nóng)業(yè)??萍嫁r(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)活動投入和產(chǎn)出逐步向科技傾斜,提高農(nóng)業(yè)投入中科技投入的比重,增大農(nóng)業(yè)科技成果中的科技含量??萍嫁r(nóng)業(yè)一般表現(xiàn)在兩個(gè)方面:新產(chǎn)品、新品種的開發(fā)和新技術(shù)、新方式的引進(jìn)和推廣。當(dāng)前,發(fā)展科技農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是科學(xué)技術(shù)的推廣。
3.科技是第一生產(chǎn)力,大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)
知識經(jīng)濟(jì)是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),它是以代科學(xué)技術(shù)為核心,建立在知識和信息的生產(chǎn)、存儲、分配和使用之上的經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)的繁榮直接依賴于知識的積累和運(yùn)用,知識經(jīng)濟(jì)的外形是無形資本,人類社會的知識總量,人力資本、智能、高科技網(wǎng)絡(luò)電腦等等,如同產(chǎn)業(yè)革命極大地改造了世界的面貌一樣。發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)必須重視人才在知識經(jīng)濟(jì)中的特殊作用,大力發(fā)展教育,提高我國人力資本的素質(zhì)。判斷知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,生產(chǎn)力水平高低,教育狀況和勞動力素質(zhì)是一個(gè)重要的測量指標(biāo)。因?yàn)橹R和信息的生產(chǎn)、傳播及應(yīng)用,無不依賴于以智能為代表的人力資本的支持,人才是科學(xué)技術(shù)的主要載體。大力發(fā)展教育,盡快提高勞動力資本的科技素質(zhì),培養(yǎng)大量有創(chuàng)新精神和能力的人才,是解決我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。其次發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)還應(yīng)加大對知識技術(shù)的投資,知識經(jīng)濟(jì)是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì),它的增長直接依賴于知識和技術(shù)的積累和應(yīng)用。加大對知識和技術(shù)的投資,提高人類獲取知識、應(yīng)用知識的能力,充分發(fā)揮知識、技術(shù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。
4.知識經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長
科技資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。當(dāng)前人類正處在一個(gè)以科技或知識資源的生產(chǎn),占有、分配和使用為重要因素的經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的源泉,例如:聯(lián)合收割機(jī)和播種機(jī)的應(yīng)用,節(jié)約了大量的勞動力等資源,大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,高科技的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,使農(nóng)民開闊了視野,掌握了很多生產(chǎn)銷售的信息,優(yōu)化了經(jīng)營觀念。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展,就必須以科技知識和人的智力資源等作為重要的生產(chǎn)要素,因?yàn)榭萍贾R資源經(jīng)多次使用自身并不會減少,而且在使用過程中還會增值,知識越用越多,使用成本越來越低,與其它生產(chǎn)要素相結(jié)合,可大幅度提高勞動力和資的使用效益。以此實(shí)現(xiàn)資源的高效利用與有效替代,從而更充分地利用自然資源,提高經(jīng)濟(jì)效益。創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長,創(chuàng)新是發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長具有積極的推動作用。二十世紀(jì)是人類歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)代,這種高速發(fā)展的直接推動力,便是知識創(chuàng)新所帶來的科技進(jìn)步,創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)知識生產(chǎn)與應(yīng)用的源泉,如農(nóng)業(yè)科學(xué)與現(xiàn)代生物技術(shù)交融為基礎(chǔ)的新物種的塑造和新快速繁育技術(shù)的應(yīng)用;有利于環(huán)保的新型生物肥和生物農(nóng)藥的研制與運(yùn)用等,都強(qiáng)有力地推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,通過對農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育及農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新,使現(xiàn)有農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)蘊(yùn)藏的生產(chǎn)潛力可以有效地釋放出來。通過農(nóng)業(yè)既能培訓(xùn)、農(nóng)廣校職業(yè)技術(shù)教育等多渠道、多層次提高農(nóng)民的科技素質(zhì),使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在科技知識及信息之上,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)品牌農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)市場交易和網(wǎng)絡(luò)交易相結(jié)合,知識經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展必將推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)地快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制 政府 市場 途徑
自改革開放以來,我國工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。但具體情況來看,工業(yè)在不斷取得巨大成就的同時(shí),我國農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)方面仍然面臨著重大問題。總體上,還是相對落后。在社會主義經(jīng)濟(jì)體制不斷過渡的轉(zhuǎn)型期,如何積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè),服務(wù)新農(nóng)村,提高農(nóng)民生活水平,仍然是我們所要急需解決的挑戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,建立符合發(fā)展的生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系,推動向現(xiàn)代化目標(biāo)轉(zhuǎn)變。是應(yīng)有之義。
一、政府主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的改革
(一)改革城鄉(xiāng)二元體制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
從大的宏觀背景上講,三農(nóng)問題是社會結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的集中縮影??梢哉f,是結(jié)構(gòu)問題,是體制問題。因此,要首先從城鄉(xiāng)分治城鄉(xiāng)體制的層面得到清醒認(rèn)識,進(jìn)而為解決做好根源性的認(rèn)知與把握。
城鄉(xiāng)體制的根源導(dǎo)致的根本的全面的差異,是目前最基礎(chǔ)最大的差異。不難知道,許多問題與矛盾的出現(xiàn)都是圍繞此產(chǎn)生或衍生出來。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,必須進(jìn)行農(nóng)村改革,積極調(diào)整結(jié)構(gòu),把農(nóng)民進(jìn)一步的解放出來,實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
(二)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度
的推行,在沒有改變原有土地的所有制的前提下,實(shí)施土地占有使用方式。卻產(chǎn)生了新的矛盾,可以說,土地集體所有與經(jīng)營的分散及其產(chǎn)品的部分私有之間的沖突。所有權(quán)、占有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的不統(tǒng)一,農(nóng)民的生產(chǎn)資源不能有效科學(xué)地配置與處理。失去了許多應(yīng)有的權(quán)利及收入。
進(jìn)一步改革現(xiàn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度,推進(jìn)農(nóng)村財(cái)產(chǎn)關(guān)系明晰化,讓農(nóng)民有巨大地自主支配與處置固定資產(chǎn)的自由與權(quán)利,擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的范圍與程度,為進(jìn)一步參與市場經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)競爭奠定良好的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。
進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理法,確保農(nóng)民的合法權(quán)益的維護(hù),尤其是農(nóng)村的土地征收征用。完善補(bǔ)償機(jī)制。提高農(nóng)民的實(shí)際收入,進(jìn)而為工業(yè)化和城市化建設(shè)提供有效原始資本,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)積極推進(jìn)財(cái)政、金融改革,充分支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
農(nóng)業(yè)為我國工業(yè)化提供非常重要資金積累來源渠道。以往國家通過財(cái)政、金融制度等把農(nóng)業(yè)中的巨額資金分離出來,為工業(yè)化建設(shè)資金積累服務(wù)。結(jié)果使得農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)建設(shè)遲遲落后。
1、加強(qiáng)國家財(cái)政向“三”農(nóng)傾斜
財(cái)政積極向“三農(nóng)”傾斜,因?yàn)榻?jīng)過三十多年的發(fā)展積累,為國家有能力推進(jìn)“共軛反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村”的新體制奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)而為農(nóng)業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了巨大的財(cái)力支持與保障。
2、加強(qiáng)農(nóng)村金融體制改革
推進(jìn)農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度,必須推進(jìn)銀行信貸支持,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。建立完善的金融體制。這樣可以有效地為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自主生產(chǎn)經(jīng)營及其基礎(chǔ)設(shè)施等提供強(qiáng)有力的資金保證。完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),滿足農(nóng)業(yè)資金需求。
二、 市場主導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的改革
(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營
人多地少、規(guī)模小是我國農(nóng)業(yè)顯著特點(diǎn),分散經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)之間的矛盾,給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來了巨大阻礙。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。主要是指組織形式與機(jī)制的創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的不斷提高。它是生產(chǎn)、加工和銷售的有機(jī)聯(lián)合,實(shí)施一體化地經(jīng)營。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化,把各種生產(chǎn)要素充分地利用起來,向高效益農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)品生產(chǎn)流動,組成利益共同體,按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)化生產(chǎn),逐步把高度的商業(yè)化、技術(shù)密集化、規(guī)?;?、專業(yè)化和現(xiàn)代化等全面多角度地融合統(tǒng)一起來。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適合我國國情的,是一種有效的系統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)營的綜合形式。
(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)價(jià)格機(jī)制改革
在市場經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)有市場主導(dǎo),積極培養(yǎng)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品的期貨意識,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向市場。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控。價(jià)格機(jī)制,要在健全的市場體系及制度下,充分發(fā)揮其在資源配置和效率提高等方面的作用。
健全農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格保護(hù)制度,尤其是完善糧食主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格 形成機(jī)制。保持農(nóng)民的積極性,確保持續(xù)增收。
(三)積極推動農(nóng)業(yè)全球化戰(zhàn)略
經(jīng)濟(jì)國際化和貿(mào)易自由化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和全球化是重大的機(jī)遇,也是重大的挑戰(zhàn)。充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場,充分發(fā)揮自身產(chǎn)品優(yōu)勢,參與國際經(jīng)濟(jì)競爭,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),這樣可以積極有效地提高農(nóng)民的組織化全面程度,進(jìn)一步提升生產(chǎn)與生活的社會化水平。
三、結(jié)束語
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展,要積極轉(zhuǎn)變觀念,突破思維局限,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際情況,結(jié)合國際國內(nèi)背景,以增加農(nóng)民實(shí)際收入為中心,以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為核心,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,切實(shí)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]曾亮.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑之我見[J].才智,2011
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì);科學(xué)管理;促進(jìn)作用
中圖分類號: DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160932129
隨著改革開放,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度要慢,城鎮(zhèn)與農(nóng)村兩極化明顯,貧富差距加大,為改善這種現(xiàn)狀,政府部門要從科學(xué)角度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化,將高新技術(shù)引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,采用管理手段因地制宜,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遇到的問題
隨著改革開放的進(jìn)行,城鎮(zhèn)產(chǎn)生了巨大的吸引力,大部分農(nóng)村年輕勞動力外出務(wù)工,建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力大量流失,使得農(nóng)村發(fā)展停滯不前。
1.1 農(nóng)村居民文化程度不高
由于農(nóng)村居民對教育不太重視,教育設(shè)備跟不上,教學(xué)條件不足,大部分完成高等教育的年輕人普遍留在城市發(fā)展,種種因素導(dǎo)致農(nóng)村居民文化程度不高。
1.2 城鄉(xiāng)收入差距明顯
雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,但是仍然與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)拉大差距,主要原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比不上城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),并且經(jīng)濟(jì)增長速度也比不上城鎮(zhèn),導(dǎo)致收入差距加大。
1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到制約
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體為農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但是隨著工業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)行,各種錯(cuò)誤的土地使用方式,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)問題制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn),此外,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為小型的、分散的模式,各自料理一畝三分地,這種分散模式不利于推廣新技術(shù)、優(yōu)良品種、推廣新工具,大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化也不能夠?qū)崿F(xiàn)。
1.4 政府部門投入不足
盡管政府部門一直都有重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,但是由于農(nóng)業(yè)地域廣,農(nóng)民各種分散經(jīng)營等原因,政府部門的投入并不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,以我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀來說需要政府部門更多的投入、引導(dǎo)以及政策支持。
2 科學(xué)經(jīng)濟(jì)管理的舉措
2.1 加強(qiáng)教育投入,提高農(nóng)民文化程度
為推廣高新科技、優(yōu)良品種與新工具等高新科技,需要大量文化程度較高的、思想開闊、容易接受新事物的新農(nóng)民,因此要加強(qiáng)教育投入,支持義務(wù)教育,并且要開展各種農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn),培養(yǎng)出新一代的掌握高新科技的農(nóng)民,建設(shè)出新農(nóng)村。
2.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度,堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展道路
現(xiàn)階段隨著我國粗獷型工業(yè)的發(fā)展,以環(huán)境為代價(jià)的弊端開始顯露出來,部分地區(qū)已經(jīng)走上了先破壞后治理的道路,人們要知道這種先破壞后治理的花費(fèi)是無比巨大的,因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度,走綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)道路,重視資源的高效利用,保護(hù)好環(huán)境,不占用下一代的生活資源,為子孫后代留下可以發(fā)展的條件。
2.3 政府加大支持力度,落實(shí)政策
為了提高農(nóng)民生活水平,增加農(nóng)民收入,政府加大力度發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵就在于政策引導(dǎo),落實(shí)好“三農(nóng)”政策,投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,引入先進(jìn)技術(shù)手段,引進(jìn)人才,并且統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的各種優(yōu)勢,建立信息網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建渠道,這種種舉措都離不開政府支持,因此,政府要加大支持力度,落實(shí)好政策。
3 科學(xué)經(jīng)濟(jì)管理的策略的促進(jìn)作用
3.1 因地制宜,依據(jù)不同條件挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容
由于農(nóng)村各地地理、環(huán)境、資源各種條件不同,因此制定經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容也要因地制宜,立足于本地優(yōu)勢,從實(shí)際出發(fā),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)各地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,采集信息,組建信息網(wǎng)絡(luò),尋找與本地種植相適應(yīng)的公司合作,增加就業(yè)機(jī)會,為農(nóng)民創(chuàng)收。
3.2 完善經(jīng)濟(jì)管理,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障
科學(xué)經(jīng)濟(jì)管理制度的出現(xiàn),為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)指導(dǎo)作用,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)可行的方向,農(nóng)民將力量都匯集在一起,大力發(fā)展新農(nóng)村,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.3 規(guī)避了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素
科學(xué)經(jīng)濟(jì)管理的出現(xiàn),規(guī)避了農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的環(huán)境問題,發(fā)展粗狂問題,將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)為可持續(xù)發(fā)展,綠色環(huán)保又能夠循環(huán),為農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷添加綠色動力,整合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)規(guī)模,推動發(fā)展高效率、大規(guī)模、機(jī)械化農(nóng)業(yè),激發(fā)農(nóng)業(yè)潛力。
參考文獻(xiàn)
(一)農(nóng)業(yè)科技力量薄弱。
目前,我國農(nóng)業(yè)科技水平總體上還比較低,科技進(jìn)步是我國未來農(nóng)業(yè)增長的首要推動力,為此,應(yīng)切實(shí)把科技進(jìn)步放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵地位,大力推進(jìn)我國新的農(nóng)業(yè)科技革命,力爭在科技攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民素質(zhì)提高等方面取得突破性進(jìn)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì),中國每萬名農(nóng)業(yè)人口僅有6名科技人員,而美、日、德等發(fā)達(dá)國家每萬名農(nóng)業(yè)人口則有40多名科技人員,由于農(nóng)村目前科技人員缺乏,科技推廣難以開展。二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低。中國每年取得6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果,但轉(zhuǎn)化率只有30%~40%,而發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率已達(dá)到70%~80%。三是轉(zhuǎn)化成果的普及率低。目前中國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化后的普及率也只有30%~40%,這就意味著已轉(zhuǎn)化的成果中,又有2/3沒有應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐。這些都嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)還很低
農(nóng)業(yè)勞動力是農(nóng)村社會生產(chǎn)力首要的和能動的因素,多年來,由于國家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),限制了對農(nóng)民教育的投資,而農(nóng)民收入偏低,又無錢投資于自身教育,造成農(nóng)民的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)和經(jīng)營管理素質(zhì)總體上偏低。農(nóng)業(yè)發(fā)展程度愈高,對勞動力質(zhì)量的要求也愈高。因?yàn)閯趧恿λ刭|(zhì)低下不僅影響先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用,而且也影響農(nóng)村勞動力向大中城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更深層次上對自身勞動力的吸納。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和勞動力素質(zhì)的提高仍將是農(nóng)業(yè)發(fā)展需要解決的重要問題
(三)社會化服務(wù)體系不健全
主要體現(xiàn)為:一是農(nóng)村社會化服務(wù)組織渙散,相當(dāng)部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力比較薄弱,難以承擔(dān)起統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后綜合配套服務(wù);二是社會化服務(wù)效率低下,從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的職工隊(duì)伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力偏低;三是社會化服務(wù)內(nèi)容單一,多數(shù)集中在統(tǒng)一供種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一防疫等幾個(gè)項(xiàng)目上,產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)多,產(chǎn)后服務(wù)少,無法滿足農(nóng)民在再生產(chǎn)過程中的多樣性要求。
二、大力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體建議
(一)完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱(農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn))之一,是WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議允許各國支持農(nóng)業(yè)的“綠箱”政策。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),對農(nóng)民來說是轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)、分?jǐn)倱p失保障收入的重要途徑,對國家而言是保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要舉措,應(yīng)引起中國政府的高度重視。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在中國推行已達(dá)20年,但發(fā)展緩慢,為此建議采取如下具體措施:一是健全農(nóng)險(xiǎn)法規(guī),完善法制環(huán)境;二是加大財(cái)政支持力度并制定相關(guān)優(yōu)惠政策,比如,對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的商業(yè)保險(xiǎn)公司免除其營業(yè)稅和所得稅等一切稅賦;三是對農(nóng)戶的保費(fèi)實(shí)施一定比例的補(bǔ)貼,比如補(bǔ)貼保費(fèi)的30%或者根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要給予更高比例的補(bǔ)貼,以減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān),提高農(nóng)戶投保的有效需求。
(二)注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及應(yīng)用
科技是第一生產(chǎn)力。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,首先要注重科技創(chuàng)新,加大對農(nóng)業(yè)科研和科技推廣工作的支持力度,盡快研制出更多優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食品種;其次,要抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工、節(jié)水農(nóng)業(yè)、病蟲害綜合防治、生物工程與電子信息等新技術(shù)的推廣應(yīng)用,注重對種糧農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn);再者,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),通過搞好新品種和新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育、示范、推廣與服務(wù)等工作,帶動廣大農(nóng)民大面積推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果;最后,要依托大專院校、科研院所,大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合,帶動廣大農(nóng)民走科技興農(nóng)的路子。
(三)健全農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)體系
農(nóng)產(chǎn)品能否及時(shí)銷售出去,是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,必須把開拓農(nóng)產(chǎn)品市場,搞活流通作為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),積極組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位與農(nóng)民按照自愿、平等互利、協(xié)商一致的原則簽訂購銷合同,并依法規(guī)范農(nóng)業(yè)訂單,從而有效調(diào)節(jié)供求。另外,要大力培育農(nóng)產(chǎn)品期貨市場,盡快推出大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨品種,改善農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)條件,保證信息渠道暢通,引導(dǎo)農(nóng)民合理利用期貨信息,服務(wù)農(nóng)民增收。
關(guān)鍵詞:耕地污染農(nóng)民收入農(nóng)村勞動力生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣
中圖分類號:F303文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3791(2011)09(c)-0155-01
1中國的農(nóng)業(yè)與環(huán)境面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
隨著中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,城市化進(jìn)程加速,大量占用耕地,致使中國的耕地面積已接近18億畝的紅線,而耕地質(zhì)量不斷下降。另一方面中國的人口不斷的增加,糧食需求也在增加。要實(shí)現(xiàn)中國糧食自給的目標(biāo)就必須提高糧食單產(chǎn),然而目前中國的化肥用量水平已經(jīng)很高,靠化肥引起的產(chǎn)量增長已近極限,土壤退化嚴(yán)重。同時(shí)由于大量的施用農(nóng)藥化肥使得農(nóng)業(yè)的面源污染狀況十分嚴(yán)重,第一次全國污染源普查公報(bào)顯示,2007年通過農(nóng)業(yè)面源污染排放的總氮為270.46萬噸,總磷為28.47萬噸,分別占同期全國排放的57.19%和67.27%[1]。根據(jù)中國國家環(huán)保局在太湖、巢湖、滇池、三峽庫區(qū)等流域的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)田的氮,磷流失已成為江河湖泊富營養(yǎng)化的主要原因之一[2]。更嚴(yán)重的是種地成本不斷增加和長期較低的種地收入使農(nóng)民的種糧積極性大大降低,迫使大多數(shù)農(nóng)民外出打工,造成農(nóng)村富強(qiáng)勞動力大量流失,村里一派凄涼之景。大量的事實(shí)證明,如果中國的農(nóng)業(yè)繼續(xù)這樣下去,前景不容樂觀。農(nóng)業(yè)耕作方式的改革勢在必行。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景
隨著三農(nóng)問題越來越受國家的重視,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的呼聲提到了國家層面上,并有望成為解決未來農(nóng)業(yè)問題的重要途徑之一。那么什么是生態(tài)農(nóng)業(yè)呢?生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)由多種多樣彼此相互促進(jìn)的有活力的生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)建的景觀多樣性鑲嵌體。這樣。既有望獲取高質(zhì)苗的多種多樣產(chǎn)品,也有利于生物多樣性的保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量的保持,這樣的經(jīng)營管理方式就被認(rèn)為是生態(tài)農(nóng)業(yè)[3]。值得注意的是生態(tài)農(nóng)業(yè)不等同于傳統(tǒng)的有機(jī)農(nóng)業(yè),它是利用生態(tài)系統(tǒng)的原理,來達(dá)到保持土壤肥力,單位面積物質(zhì)生產(chǎn)總量的提高等目的。生態(tài)農(nóng)業(yè)之所以被國家大力提倡具有光明的發(fā)展前景的原因有如下幾點(diǎn)優(yōu)勢。
(1)為了維持良好的生態(tài)系統(tǒng),生態(tài)農(nóng)業(yè)是不施化肥和農(nóng)藥的,采用有機(jī)肥作為肥料和生態(tài)系統(tǒng)方法控制蟲害或者物理方法滅蟲(燈光誘蟲),這樣就可以有效的防止農(nóng)業(yè)的面源污染,同時(shí)也避免了污染土壤,又能保持土壤肥力。
(2)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的有機(jī)食品一旦經(jīng)過認(rèn)證后,在國內(nèi)外的市場上都有很高的認(rèn)可度,有機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格要比普通農(nóng)產(chǎn)品高上不少,而生態(tài)農(nóng)業(yè)的立體養(yǎng)殖方式能夠有效的增加單位面積的總物質(zhì)的產(chǎn)量,這樣就能有效的提高農(nóng)民收入,同時(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè),這樣就能夠顯著解決農(nóng)村剩余勞動力的問題。
(3)近年來一直讓國人擔(dān)心的食品農(nóng)藥殘余,如膨大西瓜,毒韭菜等食品安全問題層出不窮,而這些問題也會因生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而迎刃而解。
3生態(tài)農(nóng)業(yè)體系推廣存在的問題和對策
目前在全國有不少的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,如山東弘毅農(nóng)場等,都是呈點(diǎn)狀零星分散,尚未成大的網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)農(nóng)業(yè)目前在中國尚未普及有兩個(gè)方面的原因,一個(gè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展剛剛在中國起步;另一方面是生態(tài)農(nóng)業(yè)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作還不成熟。比如產(chǎn)品的認(rèn)證,產(chǎn)品的輸出與銷售等非生產(chǎn)環(huán)節(jié)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)復(fù)合的系統(tǒng),它不但是自然內(nèi)部各個(gè)系統(tǒng)的復(fù)合,還是自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)合,生態(tài)農(nóng)業(yè)的運(yùn)作不應(yīng)該只關(guān)注種植模式的研究,更應(yīng)該把目光投到整個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有序運(yùn)作上。基于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作,考慮到現(xiàn)存的一些問題,本文提出幾點(diǎn)規(guī)劃時(shí)應(yīng)該考慮到的因素。
3.1 組織生產(chǎn)
生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然能夠較明顯的提高農(nóng)民收入,但是單靠分散的農(nóng)戶的生態(tài)農(nóng)業(yè)知識技術(shù)水平以及商業(yè)運(yùn)作意識,不足以進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)活動。雖然現(xiàn)在建立了很多生態(tài)農(nóng)業(yè)的示范基地來帶動周圍群眾從事相同的運(yùn)作模式,但是無論從后續(xù)的產(chǎn)品認(rèn)證還是銷售等環(huán)節(jié)來說,分散的生產(chǎn)形式,對其發(fā)展都是不利的??梢酝ㄟ^以下兩個(gè)途徑進(jìn)行組織生產(chǎn):一是以村為單位,開展農(nóng)村合作社,生產(chǎn)活動、模式,都由合作社統(tǒng)一安排,產(chǎn)品認(rèn)證與銷售也由合作社統(tǒng)一調(diào)度。合作社將整個(gè)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地都規(guī)劃好了以后,每戶人家各自的所屬地分配到什么模式,就各自管理各自的田地,統(tǒng)一銷售獲利后,按各自所屬地的產(chǎn)品產(chǎn)量,進(jìn)行利益分配。二是引進(jìn)外面資金比較雄厚的生態(tài)農(nóng)業(yè)之類的公司,公司在當(dāng)?shù)亟⑸鷳B(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。
3.2 產(chǎn)品認(rèn)證與品牌建立
生產(chǎn)出來的有機(jī)綠色食品,如果沒有進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證,沒有建立品牌的話,產(chǎn)品的銷路和價(jià)格必然會受到影響。所以要做好產(chǎn)品認(rèn)證和品牌這塊,與此同時(shí)還要有賴于政府建立完整成熟的認(rèn)證體系和市場導(dǎo)向,比如未經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品一律不認(rèn)為是有機(jī)綠色食品,對市場假冒產(chǎn)品和品牌予以嚴(yán)厲打擊等。
3.3 產(chǎn)品的銷售
目前有機(jī)食品的價(jià)格都比較昂貴,不是大眾都能接受的產(chǎn)品,所以進(jìn)行產(chǎn)品的定位和銷售市場銷售方式的確立是非常重要的。目前存在的銷售方式有以下幾點(diǎn)。
網(wǎng)絡(luò)銷售,通過網(wǎng)絡(luò)訂單,然后送貨上門。這一銷售方式雖然保證了銷售的渠道,但是銷售網(wǎng)絡(luò)的拓寬比較緩慢,而且銷售量也比較小不穩(wěn)定,每小筆量的運(yùn)輸成本也很高,同時(shí)這樣一種送貨上門的方式必然大大增加了運(yùn)輸?shù)奶寂欧帕?雖然是由賣家承擔(dān),但是相對生態(tài)農(nóng)業(yè)本身提出的綠色環(huán)保的口號并不相符。
還有就是建立專門的銷售超市進(jìn)行銷售活動,主要面向的是城市的高消費(fèi)人群。這樣屬于生產(chǎn)基地的銷售超市只銷售自己基地的產(chǎn)品,雖然也有效的防止了假冒產(chǎn)品渾水摸魚,但是未免會有超市銷售的產(chǎn)品種類不夠齊全,影響整個(gè)超市的銷售情況,畢竟人們更喜歡去產(chǎn)品比較齊全的超市購物。將來如果生態(tài)農(nóng)業(yè)真正發(fā)展比較好的話可以考慮建立一類專門銷售各地有機(jī)食品的有機(jī)超市,這樣也給了消費(fèi)者更多的選擇余地。
有機(jī)產(chǎn)品可以進(jìn)行對外出口,國外市場對于有機(jī)產(chǎn)品的需求量還是比較大的,所以將產(chǎn)品銷售到國外不失為一種比較好的銷售渠道。
3.4 城市垃圾分類與有機(jī)肥料
根據(jù)物質(zhì)守恒定律,農(nóng)田源源不斷的講產(chǎn)品輸出出去,必須要有相應(yīng)質(zhì)量的營養(yǎng)元素返還給農(nóng)田,雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)考慮了物質(zhì)的循環(huán)利用,將家畜產(chǎn)生的糞便做成有機(jī)肥料返還農(nóng)田,但是總的來說生態(tài)農(nóng)業(yè)所有的產(chǎn)品都是從農(nóng)田里整體移除到城市里。而城市將這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成了排泄物,廚余垃圾,生產(chǎn)資料等。如果未來的城市垃圾分類做的到位的話,那么可以將廚余垃圾等制成有機(jī)肥料在回到農(nóng)田,即實(shí)現(xiàn)物質(zhì)從城市生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的途徑,大大減緩了有機(jī)肥料不足的困境。也實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)良好的物質(zhì)循環(huán)體系。
參考文獻(xiàn)
[1]耿士均,陸文曉.農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀與修復(fù)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2010,38(25):13993~13996.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三農(nóng);制約因素
引言
我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著強(qiáng)大的推動作用,并能有效的加快新農(nóng)村建和提高農(nóng)民生活質(zhì)量,因此就應(yīng)該針對影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,制定相應(yīng)的政策措施。
1農(nóng)村勞動力的大批轉(zhuǎn)移對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響
首先,農(nóng)村勞動力的大批轉(zhuǎn)移嚴(yán)重的制約我農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村大批中壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工,使農(nóng)村勞動力出現(xiàn)短缺,農(nóng)村的婦女和老年人艱難的承擔(dān)著繁重的農(nóng)田勞動工作,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到嚴(yán)重阻礙。其次,農(nóng)村勞動力的大批轉(zhuǎn)移,農(nóng)村的留守老人與婦女缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù),只能繼續(xù)進(jìn)行小規(guī)模的分散經(jīng)營,阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大規(guī)模集約經(jīng)營,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時(shí)期的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,從而制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再次,農(nóng)村勞動力的大批轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村土地出現(xiàn)了大面積撂荒的現(xiàn)象,部分農(nóng)田出現(xiàn)了閑置浪費(fèi)的情況,由于缺少主要?jiǎng)诹Φ母?,不少農(nóng)田的農(nóng)作物的田間經(jīng)營管理跟不上,農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量低。由于我國農(nóng)村土地承包制度與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)制度現(xiàn)狀,勞動力的過多轉(zhuǎn)移,一些留守婦女奔著國家的惠農(nóng)政策和各項(xiàng)補(bǔ)貼,從而不愿意放棄土地的經(jīng)營權(quán),使一些小規(guī)模的企業(yè)很難與農(nóng)戶之間簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,使農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)受到嚴(yán)重的阻礙,降低了企業(yè)與農(nóng)戶之間合作積極性的同時(shí),也不利于農(nóng)村進(jìn)行規(guī)模的集約化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)發(fā)展模式。
2農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)高低對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響
首先,由于我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口眾多,底子薄,且大多農(nóng)業(yè)人口的文化水平不高,85后及90后新畢業(yè)的農(nóng)業(yè)大學(xué)生很少回鄉(xiāng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的服務(wù)工作,鄉(xiāng)村現(xiàn)有的農(nóng)民還大多是60后和70后,因受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念影響,農(nóng)民的小農(nóng)意識還很強(qiáng)烈,不愿接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)改革。其次,由于受科學(xué)文化素質(zhì)的制約,大多農(nóng)戶無法使用或使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械操作的能力薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動較為分散,很多鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不夠完善和成熟,大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的利用率不夠高,多數(shù)田間地塊還是使用分散式的管理方式,致使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)集約化的進(jìn)程受阻,因此許多已成立的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的作用流于形式,無法在新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到促進(jìn)和推動的作用。再次,農(nóng)村的地理位置大多較為偏遠(yuǎn),而且資源集中性不夠強(qiáng),因大多農(nóng)戶的科學(xué)文化素質(zhì)不高,農(nóng)戶獲取科技信息和市場信息的能力不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出較強(qiáng)的不平衡性,明顯的區(qū)域性,制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的穩(wěn)步開展?,F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還沒有形成良好的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、商業(yè)化模式,加上農(nóng)戶在種植農(nóng)作物時(shí),對市場的分析能力不夠,種植農(nóng)作物的品種多呈現(xiàn)單一性,多數(shù)農(nóng)戶種植的農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量和市場價(jià)值不高,加之農(nóng)村分散經(jīng)營模式的廣泛應(yīng)用,無法充分有效提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。
3農(nóng)村管理體制問題對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響
首先,由于我國農(nóng)村實(shí)行的是以農(nóng)村為主體的農(nóng)村土地承包制度,農(nóng)村土地的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)雖然相對分離,但小規(guī)模分散經(jīng)營的模式已經(jīng)占據(jù)了主體模式,無法進(jìn)行連片的集約經(jīng)營,有些土地在流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)了承包費(fèi)過高,導(dǎo)致有些土地流轉(zhuǎn)中途擱淺,從而影響種植業(yè)的合理布局。其次,由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到了管理體制問題,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要科技創(chuàng)新來完善,而且科技發(fā)展滯后導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村中第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重過大,第二第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重過小,在農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重低,高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小,農(nóng)產(chǎn)品的附加值也過低,因而在市場中的競爭力不夠強(qiáng)。為了保障我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)該深入調(diào)查,科學(xué)指導(dǎo),把調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為主要的指導(dǎo)目標(biāo),并以多元化、全面化、體系化的發(fā)展目標(biāo)為區(qū)域作參考,同時(shí)地方政府也應(yīng)該依托地區(qū)間的資源優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢,引導(dǎo)農(nóng)戶依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)?;a(chǎn)和銷售,打造出具備區(qū)域特色的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌,使其在市場競爭中占據(jù)有利地位。再次,由于我國農(nóng)村管理體制的問題,我國農(nóng)村普遍在使用和購置大型農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)與當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)脫節(jié),優(yōu)惠政策往往受農(nóng)戶科學(xué)文化的制約反而不適應(yīng),一些農(nóng)戶更看重眼前利益,不愿在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備上投入過高的成本,因此,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動當(dāng)中,當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)該因地制宜、因勢利導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度、強(qiáng)度,針對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)金融模式方面的問題,把握好相關(guān)的政策措施來維系農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)運(yùn)行。同時(shí)加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化與智能化操作水平的培訓(xùn)活動,使擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶都能熟練的使用,并積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化作業(yè)能力,健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),針對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)難度過高的問題,也要在技術(shù)方面注重研發(fā)工作,從而形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展體系,加快我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)的科技化。
4資金扶持力度與科技成果轉(zhuǎn)變對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響
首先,國家在農(nóng)村資金的投入量對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響,隨著我國改革開放的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了翻天覆地的變化,國家在起初的以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新上獲得了極大的成果,充足的資金投入是進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要推動力,但由于過多的資金投入,導(dǎo)致一些惠農(nóng)資金成為了多數(shù)農(nóng)戶和村集體的“扶貧資金”,村集體和農(nóng)戶并沒有用國家投入用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的惠農(nóng)資去擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而是用來維持基本生活需要。其次,科技成果轉(zhuǎn)變對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響,一些農(nóng)業(yè)科技成果在缺少政策資金投入的情況下,很難達(dá)到預(yù)期的效果,甚至一些科技成果變成了無人問津的“爛果”。現(xiàn)階段,我國為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供的各項(xiàng)惠農(nóng)資金及研發(fā)資金逐年減少,為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)開發(fā)與研發(fā)的有序開展,就需加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場的合作發(fā)展,大力宣傳廣泛調(diào)動社會各界資金,保證農(nóng)業(yè)科研的正常進(jìn)行。再次,政府對農(nóng)業(yè)投入的扶持資金面窄對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響很大,很多村集體即使在擁有了適合的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目,但缺少與之相對應(yīng)的扶持資金和可合作的企業(yè)來進(jìn)行后期的拓展,因此要促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和改革,保證農(nóng)業(yè)發(fā)展中各個(gè)部門的協(xié)調(diào)發(fā)展,加快科技成果轉(zhuǎn)變效益及健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系是當(dāng)前急需解決的一個(gè)重要課題的同時(shí),還要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)扶持資金投資形式的多樣性。
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