前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的保險公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:問題;管理建設(shè);模式
前言
建筑業(yè)的生產(chǎn)活動危險性大,不安全因素多,是事故多發(fā)行業(yè)。近幾年我國建筑業(yè)的死亡率是所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最高的行業(yè),損失巨大,令人痛心?,F(xiàn)在需要應(yīng)用科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)安全管理模式,不斷提高安全管理水平,真正把安全管理工作做好。
一 對建筑業(yè)項目安全管理的現(xiàn)狀和問題的分析
1.人的不安全行為,是事故的直接原因
所謂人的原因,是指由于人的不安全行為導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類事故。人在生產(chǎn)活動中,具體不安全行為有:操作錯誤(啟動操作不給信號、忘記關(guān)設(shè)備)、奔跑作業(yè)、送料過快、以不安全的速度作業(yè);使用不安全設(shè)備、用手代替工具操作、物體的擺放不安全、冒險進(jìn)入危險場所、在起吊物下停留作業(yè);機器運轉(zhuǎn)時加油、清潔、修理;有分散注意力的行為;未使用防護(hù)用品;不安全著裝;工作時說笑打鬧、帶電作業(yè)等。
2.不良的生產(chǎn)環(huán)境對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響
事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)直接引起的。但不考慮客觀的情況而一概指責(zé)施工人員的“粗心大意”、“疏忽”也是片面的,有時甚至是錯誤的。還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究造成人的過失的背景條件,即不安全環(huán)境,如照明光線過暗或過強導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場視物不清;作業(yè)場所狹窄、雜亂;地面有油或其他影響環(huán)境的東西等。與建筑行業(yè)緊密相關(guān)的環(huán)境,就是施工現(xiàn)場。整潔、有序、精心布置的施工現(xiàn)場,事故發(fā)生率較之雜亂的現(xiàn)場肯定低。到處是施工材料、機具亂擺放,生產(chǎn)及生活用電私拉亂扯,不但給正常生產(chǎn)、生活帶來不便,而且會引起人的煩躁情緒,從而增加事故隱患。當(dāng)然,人文環(huán)境也是不能忽略的。如果某企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工,人人講安全,重視安全,逐漸形成安全氛圍,更深層次地講,就是形成了企業(yè)安全文化,那么這個企業(yè)的安全狀況肯定良好。
3.管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素,有時甚至是直接的因素
人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因,都與管理有直接的關(guān)系,因此,管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全獎懲機制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工和安全達(dá)標(biāo)等活動予以控制。對作業(yè)現(xiàn)場加強安全檢查,就可以發(fā)現(xiàn)并制止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),從而避免事故的發(fā)生。常見的管理缺陷有制度不健全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。
由此看來,安全管理的目的就是保證良好的施工環(huán)境,保證人和物的安全狀態(tài),這些都需要通過建立科學(xué)、合理的安全管理模式,并通過安全管理模式的正常運行來達(dá)到目的。
二 建筑安全管理建設(shè)
1.政府及各級建設(shè)管理部門應(yīng)加強管理。按照市場專業(yè)化分工原則,建筑安全管理中的一些工作,不一定要由建筑建筑工程企業(yè)自己來做;按照市場經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能前要求廠也不能由政府直接來做;考慮有關(guān)安全性評價、檢測、檢驗、認(rèn)證的工作,性質(zhì)上要求出具公正性的結(jié)論,為保證其客觀性和公正性,也應(yīng)當(dāng)由既獨立于政府監(jiān)督管理部門,又獨立于建筑建筑工程企業(yè)的第三方中介組織來做,這也是國際上通行的做法。隨著建筑業(yè)職業(yè)意外傷害保險市場的發(fā)展、成熟,保險公司必定加強對生產(chǎn)安全的監(jiān)控,借助安全中介實現(xiàn)監(jiān)控目的將是保險公司的主要選擇。
2.建筑企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部的自我安全管理。建立和完善項目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。建立項目安全管理目標(biāo),并將目標(biāo)分解到項目各成員,明確項目各管理人員、班組各成員的安全管理職責(zé),并用制度固定下來,把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來,形成一個較為嚴(yán)密的管理體系。實行目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎懲。把治理安全隱患、監(jiān)控危險源、預(yù)防和控制各類事故的發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實的主要內(nèi)容。對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績的要給予表彰和獎勵;對職責(zé)履行不好,安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實現(xiàn)的要進(jìn)行處罰;對因而造成重大責(zé)任事故的必須嚴(yán)肅查處。
3.工程監(jiān)理單位要落實安全監(jiān)理制度。安全監(jiān)理的目的是對工程建設(shè)中的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及建筑工程全過程進(jìn)行安全評價、動態(tài)監(jiān)控管理和督察,并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性,督促落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全技術(shù)措施,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險范圍以內(nèi),以確保安全性。
4.勘察、設(shè)計單位要積極參與安全管理。勘察單位是通過對建設(shè)項目的實地勘察,為建設(shè)單位提供真實、準(zhǔn)確的勘察文件,以滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要??辈靻挝辉诳辈熳鳂I(yè)時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,提供真實、準(zhǔn)確的勘察結(jié)果。設(shè)計單位提供的設(shè)計方案,將直接影響建筑安全。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮建筑工程安全操作和防護(hù)的需要,對涉及建筑工程安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明,并對預(yù)防安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障建筑工程作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施建議。
5.群眾監(jiān)督與建筑工程安全管理。群眾參與建筑工程安全監(jiān)督是群眾組織和勞動者個人對于建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任,是政府監(jiān)督的有效補充,可以在一定程度上彌補政府監(jiān)督的不足。工會是代表群眾的對建筑建筑工程過程中安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要組織。人民群眾也有更多的渠道和途徑對建筑工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和安全作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,對一些安全事故隱患,一些損害群眾利益、損害國家和社會經(jīng)濟(jì)的行為,也可以更及時地向相關(guān)部門反映。建筑工程現(xiàn)場的建筑工程作業(yè)條件會得到更好的改善,建筑工程安全管理水平必定會得到提高,建筑業(yè)的事故高發(fā)率也能得到更好的控制。
三.項目安全管理模式
1.全員安全管理模式的四個轉(zhuǎn)變
全員安全管理模式與傳統(tǒng)的項目安全模式相比,有四個轉(zhuǎn)變,分別是:變單純的安全專業(yè)人員的崗位安全管理為全員參加的體系安全管理;變單純的安全管理為安全管理與進(jìn)度、工序穿插和施工方法緊密結(jié)合的綜合管理;變以點為主的間斷的、靜止的管理為線面結(jié)合的、連續(xù)的、動態(tài)的管理;變并行的安全與生產(chǎn)兩條線為安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)一條線。
2.全員參與是全員安全管理模式的核心
全員安全管理模式下,項目安全管理組織已經(jīng)不再是單獨的崗位安全管理組織,而是以項目經(jīng)理為首的,以專職的崗位安全管理為核心,以各專業(yè)工程師為骨干,班組長及工人全員參與的,安全監(jiān)督管理層和安全管理實施層既獨立設(shè)置又互相依托和緊密聯(lián)系的體系安全管理,是將生產(chǎn)與安全的緊密結(jié)合的組織,是對項目安全管理資源的充分挖掘和充分利用。
一、總體要求
以黨的“十”會議精神為指引,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神,“國發(fā)40號”和省政府《關(guān)于科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)安全生產(chǎn)》的意見,嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強化企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級,著力提高企業(yè)安全管理水平;強化安全監(jiān)管機制創(chuàng)新,著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能;強化安全生產(chǎn)技術(shù)保障,著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度;強化重點領(lǐng)域?qū)m椪?,著力防范和遏制重特大事故;強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,著力規(guī)范企業(yè)安全行為;強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),著力夯實安全生產(chǎn)根基;強化安全生產(chǎn)文化建設(shè),著力提升全民安全意識;強化安全監(jiān)管隊伍建設(shè),著力提升安全監(jiān)管能力。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任、保障、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加快形成長效機制,堅決遏制和有效防范重特大事故。
二、工作目標(biāo)
確保全年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不超過市政府下達(dá)的控制指標(biāo),杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故,減少一般生產(chǎn)安全事故,事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)零增長。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作水平領(lǐng)先,部分工作南通市領(lǐng)先。
三、主要措施
(一)強化安全達(dá)標(biāo)升級,著力提高企業(yè)安全各類水平
1、出臺《全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級工作意見》,明確目標(biāo)和措施,將安全達(dá)標(biāo)升級與安全評估、“1+3”監(jiān)控體系、職業(yè)衛(wèi)生健康體系認(rèn)證有機結(jié)合起來。并在定報企業(yè)、化工、船舶修造、機械制造、?;飞a(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆竹經(jīng)營等行業(yè)(領(lǐng)域)中全面開展,冶金(煉鋼、煉鐵)生產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化(三級)達(dá)標(biāo)率100%;船舶修造企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化(三級)達(dá)標(biāo)率30%;機械制造、紡織等行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)開展率100%。
2、深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等規(guī)定,指導(dǎo)督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,在各行業(yè)(領(lǐng)域)率先建成一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。力爭70%以上的定報企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。
3、繼續(xù)深入開展企業(yè)安全工作。嚴(yán)格執(zhí)行評估等級升降制,鞏固A類,提升B、C類,B、C類在現(xiàn)有基礎(chǔ)上分別有20%和40%的企業(yè)晉升上一個檔次,基本消除D類企業(yè),力爭達(dá)到70%。
4、繼續(xù)深入開展企業(yè)安全合格班組和“三卡”活動(承諾卡、應(yīng)知卡、應(yīng)急卡)?;て髽I(yè)90%以上生產(chǎn)班組要達(dá)到“安全合格班組”標(biāo)準(zhǔn);船舶修造、冶金(煉鋼、煉鐵)、等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)“安全化工班組”達(dá)標(biāo)率80%;船舶修造、冶金(煉鋼、煉鐵)、機械等行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員持“三卡”上崗率100%。督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對社會和職工開展安全生產(chǎn)承諾活動。
5、繼續(xù)組織深入開展“1+3”安全監(jiān)控體系。全面實施“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)工作,深化規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè),非規(guī)模以上企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控體系覆蓋率60%以上。
(二)強化安全監(jiān)管機制創(chuàng)新,著力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能
6、全面推廣企業(yè)安全生產(chǎn)理事組的管理模式。在園區(qū)及工業(yè)企業(yè)、在人員密集場所、建筑施工等領(lǐng)域推廣安全生產(chǎn)理事組管理模式。完善《安全生產(chǎn)理事組工作規(guī)范》,召開理事組長單位經(jīng)驗交流會,繼續(xù)開展優(yōu)秀理事組評選活動。
7、積極推進(jìn)行業(yè)商會、保險公司參與安全生產(chǎn)管理。推動保險公司在安全生產(chǎn)中的預(yù)防作用,推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作。培育發(fā)現(xiàn)典型做法,以點帶面進(jìn)行推廣。
8、充分發(fā)揮安全中介機構(gòu)的作用。推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化建設(shè),督促、指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)注重培訓(xùn)的實效性、針對性,嚴(yán)格培訓(xùn)課時,提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量和水平。同時嚴(yán)格考核,對考核不合格者不得發(fā)放合格證書。
9、充分發(fā)揮安全專家作用。規(guī)范化工企業(yè)安全生產(chǎn)專家檢查制度,進(jìn)一步完善激勵約束機制。
10、積極推廣安全咨詢、安全檢查服務(wù)外包。
根據(jù)服務(wù)外包合同,開展安全評估、檢查等服務(wù)工作。主要對新上項目開展安全咨詢,對化工企業(yè)開展安全檢查和隱患排查,指導(dǎo)企業(yè)修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急救援預(yù)案。
11、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管。嚴(yán)格按照《市企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作指導(dǎo)意見》,在企業(yè)全面推行分類監(jiān)管,實現(xiàn)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、長效化。
12、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用。繼續(xù)將企業(yè)安全評估的結(jié)果與工傷保險、風(fēng)險抵押金等經(jīng)濟(jì)政策掛鉤。繼續(xù)推行高位行業(yè)企業(yè)安全費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險等制度。
(三)強化安全生產(chǎn)技術(shù)保障,著力提升企業(yè)本質(zhì)安全度
13、強制推行運用先進(jìn)技術(shù)裝備。一是在化工企業(yè)繼續(xù)提升自動化控制水平。二是在大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng),在有毒有害、易燃易爆氣瓶安全電子條碼識別系統(tǒng)。
14、督促企業(yè)加強生產(chǎn)技術(shù)管理。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能,按規(guī)定配備安全技術(shù)人員,切實落實企業(yè)責(zé)任人安全技術(shù)管理責(zé)任制,強化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的技術(shù)決策和指導(dǎo)權(quán)。
(四)強化重點領(lǐng)域?qū)m椪危Ψ婪抖糁浦靥卮笫鹿?/p>
15、特種設(shè)備方面,重點抓好起重機械、氣瓶、熔融金屬等專項整治。
16、建筑施工方面,重點加強深基坑、高支模、腳手架、人員持證上崗專項整治,督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行地面挖作業(yè)安全管理制定。人員密集場所方面,重點加強對高層建筑、地下空間場所、娛樂場所的安全監(jiān)管,督促落實消防安全防范措施,嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。
17、繼續(xù)著力抓好化工企業(yè)安全專項整治。一是突出對工藝過程風(fēng)險控制。二是突出對重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。三是注重危險工藝自動化裝置可靠性的檢查,確保系統(tǒng)正常運行。
18、繼續(xù)開展爆竹安全專項整治。嚴(yán)格煙花爆竹市場準(zhǔn)入,合理布局經(jīng)營網(wǎng)點,督促企業(yè)完善煙花爆竹購銷合同制度,完善購買、銷售登記制度。建立由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度,開展聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。
19、繼續(xù)開展船舶修造及冶金等重點行業(yè)的安全監(jiān)管。繼續(xù)加強船舶、冶金等重點行業(yè)等危險作業(yè)的安全監(jiān)管。
20、突出開展職業(yè)健康專項整治。開展職業(yè)健康監(jiān)管人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員的職業(yè)健康知識業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。
21、突出抓好薄弱領(lǐng)域的安全監(jiān)管。一是加強對有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管。二是繼續(xù)開展對出租廠房、廢舊倉庫、廢品收購站的排查,落實安全責(zé)任,消除安全監(jiān)管盲點。三是加強對食品冷凍行業(yè)等使用大量高毒物品企業(yè)的安全監(jiān)管。四是加強對企業(yè)搬遷拆除的安全監(jiān)管。五是督促加強對農(nóng)民集聚區(qū)建設(shè)工程的安全監(jiān)管。六是加強對村(居)小型企業(yè)的安全監(jiān)管。
22、突出重大危險源的安全監(jiān)管。認(rèn)真落實《市重大危險源監(jiān)督管理實施意見》,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定對重大危險源繼續(xù)辨識、登記建檔,完善監(jiān)控設(shè)施,落實監(jiān)管責(zé)任。
(五)強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,著力規(guī)范企業(yè)安全行為
23、進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)許可工作。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)定,把好危險化學(xué)品建設(shè)項目源頭行政許可關(guān)。
24、繼續(xù)保持安全生產(chǎn)執(zhí)法強大聲勢。編制全年安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃。突出重點時段、重點行業(yè)、重點工程的執(zhí)法檢查。在春節(jié)、“五一”、“中秋”、國慶等重要時期組織安全生產(chǎn)執(zhí)法,力保重要時期全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。法機制推動各領(lǐng)域執(zhí)法工作。
25、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為。集中時間、力量,聯(lián)合執(zhí)法、形成合力,對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為屢禁不止的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)實施重點打擊,依法懲治一批嚴(yán)重非法違法行為,并進(jìn)行通報。
26、實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對發(fā)生較大以上事故或嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行公開曝光,督促相關(guān)部門對其加大檢查執(zhí)法頻次,實施重點監(jiān)管并采取懲戒措施。
27、加大事故的查處力度。對發(fā)生亡人事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法進(jìn)行調(diào)查處理,并對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的了履職情況進(jìn)行責(zé)任倒查。要按照“四不放過”的原則,調(diào)查處理每一起事故。
28、全面推進(jìn)說理式行政執(zhí)法。在全鎮(zhèn)推行說理式行政執(zhí)法工作,增強辦案人員的案件處理能力、法律法規(guī)運用能力,提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。
(六)強化安全生產(chǎn)檢層基礎(chǔ),著力夯實安全生產(chǎn)根基
29、嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。出臺《石莊鎮(zhèn)各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)》,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。完善《石莊鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“一票否決”辦法》,進(jìn)一步健全全激勵約束機制。
30、全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)約談制度,督促企業(yè)法定代表人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任,強化安全投入、裝備、培訓(xùn)等措施,切實維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)和從業(yè)人員安全健康權(quán)益。31、深入開展事故隱患排查治理。認(rèn)真落實市安委會《關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制的意見》精神,進(jìn)一步完善隱患排查分級管理制度,繼續(xù)堅持每月9日生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查日和20日隱患上報日制度。
32、加強基層安全生產(chǎn)管理。通過組織學(xué)習(xí)、開展培訓(xùn)等活動,全面提高基層安監(jiān)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,不斷提升履職的能力。同時將安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角向村居(社區(qū))延伸,開放明確專職安全生產(chǎn)人員,逐步健全村居安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
33、努力提高基層安監(jiān)所安監(jiān)人員的履職能力。
34、加強安全社區(qū)創(chuàng)建。深入開展安全社區(qū)建設(shè)活動,將社區(qū)精神文明建設(shè)與安全建設(shè)結(jié)合起來,創(chuàng)新社區(qū)安全文化宣傳教育手段,組織開展社區(qū)安全文化推廣普及活動,提高社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)及避險能力。35、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系,組織開展企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評審備案工作,積極組織開展應(yīng)急演練活動,加大預(yù)案檢查力度,將應(yīng)急預(yù)案管理納入執(zhí)法檢查內(nèi)容。定期組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合演練。
(七)強化安全生產(chǎn)文化建設(shè),著力提升全民安全意識
36、繼續(xù)深入宣傳貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》精神,著重抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),提高參培率。
37、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動。深入開展“安康杯”等群眾性活動,繼續(xù)推進(jìn)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動。
38、全面強化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。按照“分級、分類、從嚴(yán)、不重復(fù)”的原則,強化對各類企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)。
39、繼續(xù)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。
四、保障機構(gòu)
1、根據(jù)上級要求,落實安全生產(chǎn)經(jīng)費,做到“足額、及時”。
2、制定并完善相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任機制。
制定相關(guān)責(zé)任制,實行“一票否決”。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制;二是過錯追究責(zé)任制;三是紀(jì)委督查督辦制;四是在全年責(zé)任制中加入“安全生產(chǎn)”考核內(nèi)容,促進(jìn)企業(yè)部門安全生產(chǎn)工作;五是其他檢查、執(zhí)法、服務(wù)等相關(guān)制度。
3、充實調(diào)整安監(jiān)所人員并對安監(jiān)人員。
1建筑施工安全風(fēng)險來源分析
從客觀原因上講,建筑施工安全風(fēng)險因素包括作業(yè)環(huán)境、地質(zhì)條件、環(huán)境特點、設(shè)備材料、人員等5個方面。某研究對建筑安全風(fēng)險管理研究顯示,安全風(fēng)險可以歸納為意識不足、制度不全、監(jiān)督不到位、技術(shù)欠缺、培訓(xùn)滯后等5個方面。各種風(fēng)險因素并非獨立存在,而是相互交叉作用。管理人員對風(fēng)險因素的控制管理工作不到位導(dǎo)致風(fēng)險因素不斷增加,安全事故是安全風(fēng)險的具體外在表現(xiàn)[1]。從根本上講,建筑施工安全風(fēng)險主要與人和物存在的不安全因素有關(guān)。在實際建筑工程施工過程中,物的危險因素多來源于高空作業(yè)、地質(zhì)環(huán)境條件、機械設(shè)備技術(shù)水平、材料質(zhì)量。
2風(fēng)險評價方法
認(rèn)識風(fēng)險來源后,還需對風(fēng)險來源及承受程度進(jìn)行分析,以便采取針對性應(yīng)對措施。由于安全風(fēng)險程度存在差異,因而還需評價風(fēng)險的級別。風(fēng)險評價內(nèi)容包括風(fēng)險發(fā)生的可能性等級和損失等級(嚴(yán)重性等級),風(fēng)險評價時需要根據(jù)風(fēng)險對施工安全的影響以及可能導(dǎo)致的事故后確定風(fēng)險的級別,根據(jù)風(fēng)險帶來的后果或損失確定風(fēng)險損失等級,最后綜合可能性等級評價結(jié)果和損失等級評價結(jié)果最終確定風(fēng)險的級別。
2.1安全風(fēng)險基本評價方法
建筑工程風(fēng)險級別評價方法包括定量、半定量和定性評價,基本評價方法主要包括定性評價和半定量評價兩種。具體操有以下幾種。(1)直接判定評價法。評估人員根據(jù)既往經(jīng)驗,將本工程施工情況與歷史工程建設(shè)施工情況進(jìn)行對比,判定當(dāng)前工程的安全風(fēng)險級別。(2)安全檢查列表法。該方法要求建立各級安全檢查表,檢查表應(yīng)盡可能涉及所有施工環(huán)節(jié),再由各級安全風(fēng)險評估人員根據(jù)安全檢查表意義評價各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險級別。(3)故障樹分析法,該方法以將故障、事故、時間作為起點,依據(jù)邏輯關(guān)系依次分析可能產(chǎn)生后果的原因、失效狀態(tài)[2]。
2.2作業(yè)條件危險性評價(LEC)法
該方法用于評價員工在某潛在危險環(huán)境下施工作業(yè)的危險性,并通過打分方式確定各個風(fēng)險因素的風(fēng)險級別,再根據(jù)各個風(fēng)險因素的風(fēng)險級別確定建筑工程施工安全的風(fēng)險級別。建筑施工安全風(fēng)險采用LEC計算,L代表事故或危險事件發(fā)生的可能性,E代表暴露于危險環(huán)境的頻率,C代表危險嚴(yán)重程度,L、E、C三個指標(biāo)乘積越大,安全風(fēng)險級別越高。
3風(fēng)險等級確定
風(fēng)險評價以后,可得出反映評價對象發(fā)生事故危險性大小的相對風(fēng)險值。通過風(fēng)險值反映風(fēng)險程度,還需要明確風(fēng)險程度分級和分級標(biāo)準(zhǔn),將風(fēng)險值與風(fēng)險程度分級進(jìn)行對照比較,才能根據(jù)風(fēng)險值確定具體風(fēng)險程度,并得出判定施工安全事故存在的具體標(biāo)準(zhǔn)[3]。風(fēng)險分級和分級標(biāo)準(zhǔn)首要求將評價對象依據(jù)一定原則分為若干小評價對象或單元,例如某隧道工程瓦斯爆炸風(fēng)險評估,需根據(jù)挖掘作業(yè)面和普通工作面作為原則分為2個評價單元,分別得出2個單元的風(fēng)險值,再將2個單元的風(fēng)險值相加得出整體風(fēng)險值。該方式雖有一定科學(xué)性,但是風(fēng)險值精確度較低。另一種評價方法為確定各個評價單元的風(fēng)險等級后,以最高風(fēng)險等級作為整體評價對象的風(fēng)險等級。該方法的缺陷在在于無法反映單元越多、風(fēng)險相應(yīng)增加的情況,但是精確性更高?;趦煞N方法的優(yōu)點和缺點,可將兩種方法相結(jié)合,以方法一為主,方法二為輔,解決多評價單元的建筑工程施工安全風(fēng)險評價等級的確定。具體方法如下:(1)將所有評價單元的風(fēng)險值相加,得出整體工程項目施工安全的相對風(fēng)險評價值,再對照風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn),確定評價對象的第一個安全風(fēng)險等級。(2)使用方法二對各個評價單元的安全風(fēng)險值進(jìn)行評價,依據(jù)風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)分別確定各個評價單元的風(fēng)險等級,取最高級別風(fēng)險等級,作為評價對象的第二風(fēng)險等級。(3)對比兩個風(fēng)險等級,將風(fēng)險等級最高的結(jié)果作為評價對象的最終風(fēng)險等級。
險控制措施
4.1加強安全責(zé)任制落實及考核
建立安全責(zé)任制度,并嚴(yán)格制度的落實,明確責(zé)任主體,增強責(zé)任主體的責(zé)任意識,促使相關(guān)人員全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。首先,建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制,實行崗位負(fù)責(zé)制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作與施工工作同步。建項目總包單位要督促分包單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,監(jiān)督分包單位落實安全工作[4]。其次,建立安全責(zé)任考核機制。各層管理人員依據(jù)本單位管理職責(zé)執(zhí)行安全責(zé)任工作,并定期考核安全責(zé)任制度落實情況。將考核結(jié)果與工資薪酬掛鉤,激發(fā)人員落實安全責(zé)任制度的積極性。
4.2加強安全教育培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)的目的在于提高安全意識和安全防護(hù)技能,在完善用工制度上,應(yīng)招聘成建制的勞務(wù)隊伍,加強勞務(wù)人員的培訓(xùn)力度,加強重點施工環(huán)節(jié)、技術(shù)項目負(fù)責(zé)人員的培訓(xùn)教育工作。提高底層行業(yè)人員的地位和素質(zhì)。授權(quán)安全專家對工程進(jìn)行監(jiān)督檢查,穩(wěn)定安全管理隊伍,加大檢查力度[5]。
4.3加強安全生產(chǎn)技術(shù)
(1)有計劃實施安全技術(shù)開發(fā)或安全技術(shù)改造工作,建設(shè)有效的安全預(yù)防體系,形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的安全防護(hù)設(shè)施。(2)改革生產(chǎn)工藝,提供施工技術(shù),減少設(shè)備故障引起安全事件的幾率,從根本上改善建筑工程惡劣的勞動環(huán)境。(3)加強安全風(fēng)險評估技術(shù)。管理人員應(yīng)根據(jù)工程實際情況度工程傷亡事故進(jìn)行分析和預(yù)測,增強預(yù)見性。
4.4制定風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案
風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案主要針對可能發(fā)生的安全事故,明確事中、事前和事后發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)事故發(fā)生后,應(yīng)急預(yù)案能夠快速反應(yīng),有序、迅速的控制事故[6]。同時,應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)包括搶救措施,以便在事故中快速實施救援和搶救,保障人身安全。具相關(guān)研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計,風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中發(fā)揮了重要作用,及時的應(yīng)急救援最大限度的減少了人員傷亡,降低事故等級和損失。如2010年昆明機場“1•03”事故,因工作人員及時采取應(yīng)急措施,使事故得到及時控制,人員得到及時救治,事故才沒有進(jìn)一步升級。
4.5購買工程保險
購買工程保險的作用在于轉(zhuǎn)移和減少公共企業(yè)的安全風(fēng)險,隨著我國建筑科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,各類新式建筑材料和工藝的出現(xiàn),購買工程保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險已成為建筑施工企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險的有效途徑。當(dāng)前我國多數(shù)地區(qū)開展了多種類型的建筑工程險,如建筑工程一切險、施工人員人身意外傷害保險,在減少和轉(zhuǎn)移建筑施工企業(yè)風(fēng)險中起到了一定作用。發(fā)生安全事故后,保險公司依據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行賠付,在一定程度上減少了建筑施工企業(yè)的損傷,降低了安全事故后對人員傷亡的賠付壓力。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:安全管理;企業(yè)管理;化工安全
中圖分類號:TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言
無論對于什么單位來說,其安全管理工作是至關(guān)重要的。其中,對于化工企業(yè)來說,其安全管理工作對企業(yè)正常運行,以及企業(yè)的員工安全,有著極其重要的作用。所以,化工企業(yè)的安全管理工作,可以說是企業(yè)正常運營的基礎(chǔ)性工作?;て髽I(yè)在日常持續(xù)經(jīng)營中,出現(xiàn)安全事故的概率,相對來說比較高。與此同時,所發(fā)生的安全事故的影響程度,相對來說比較大。因此,所產(chǎn)生的不良后果,相對于其他安全事故來說,就比較嚴(yán)重。言而總之,化工企業(yè)在日常運行中,必須注重安全管理工作的實行。更重要的是,能夠及時的進(jìn)行安全事故的檢測,盡量防患于未然。從而,在一定程度上防止企業(yè)財產(chǎn)安全以及員工人身安全受到威脅。
一、化工生產(chǎn)的現(xiàn)狀
化工生產(chǎn)在近十幾年來發(fā)展得很迅速,但是多發(fā)的安全事故也造成了大量的的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,同時對生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了一定程度的危害。造成這些事故,主要是因為現(xiàn)在的化工產(chǎn)業(yè)存在著以下這些方面的問題。
1、沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的安全管理制度
對于具有高危險性的化工產(chǎn)業(yè),國家頒布了很多相關(guān)的法律法規(guī)和制度,對化工在生產(chǎn)和管理當(dāng)中的的每一個環(huán)節(jié)都作出了明確的規(guī)定,為的就是健全化工生產(chǎn)管理體制,促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。但是,在實際的化工生產(chǎn)中還是不斷發(fā)生各種安全事故。根本的原因就是相關(guān)部門沒有嚴(yán)格地執(zhí)行安全管理制度。在生產(chǎn)和安全當(dāng)中,往往是先考慮到生產(chǎn),而忽略了安全的重要性;在安全檢查上也會因為人情關(guān)系和把安全放在生產(chǎn)的后面,各種制度在執(zhí)行的過程中沒有得到落實。
2、技術(shù)與設(shè)備不過關(guān)
化工在生產(chǎn)、運輸和管理上都要遵照嚴(yán)格的程序來執(zhí)行,任何一步出現(xiàn)了違規(guī)或者錯誤的操作,都會導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故。另外,技術(shù)不夠先進(jìn),設(shè)備的選取和使用不當(dāng),也會在化工生產(chǎn)造成危害,化工產(chǎn)品很容易腐蝕設(shè)備,對技術(shù)和設(shè)備的要求很高,除了要選擇高質(zhì)量的設(shè)備外,還要及時加強對設(shè)備的檢修工作。
3、工作人員的職業(yè)素質(zhì)不高
在生產(chǎn)中,由于對技術(shù)與設(shè)備的掌握情況不熟練,出現(xiàn)的各種違規(guī)忽然錯誤操作也是出現(xiàn)化工生產(chǎn)安全事故的一大原因。人為因素所造成的事故和損失甚至比客觀因素造成的還要多。工作人員粗心大意和注意力不集中,沒有按照規(guī)定的程序執(zhí)行操作,發(fā)現(xiàn)了問題沒有及時補救和隨意改動拆卸設(shè)備等,都是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的原因。
二、完善化工安全管理的措施
1、充分引入社會力量協(xié)助推進(jìn)化工的安全管理(這段不是很理解)
在國外,這是一個很通行的做法。在歐美國家,有為數(shù)眾多的地方性和全國性的安全組織,對企業(yè)的安全生產(chǎn)中起著不可低估的作用。這些行業(yè)性協(xié)會一方面充當(dāng)政府的助手,起到聯(lián)結(jié)企業(yè)與政府的橋梁性作用,執(zhí)行一些政府委托的安全管理事務(wù);另一方面又利用其技術(shù)優(yōu)勢為不少企業(yè)提供安全管理方面的信息咨詢和人員培訓(xùn),幫助企業(yè)對不安全因素進(jìn)行調(diào)查,分析重大事故的原因并研究解決的辦法,同時向政府反映企業(yè)關(guān)于安全管理方面的要求。有的甚至還舉辦國際性會議,如美國化工安全中心就曾于1999年5月在加拿大的多倫多市召開國際性化工安全大會。我國的“四結(jié)合”安全體制中的“行業(yè)管理”,原本是可以擔(dān)負(fù)起這一職能的,但由于其一直未能與政府脫鉤,其較重的行政色彩使它更具有官僚化傾向,而沒有真正成為一種社會性的機構(gòu)。因此,當(dāng)前改革的方向就是盡快讓這些機構(gòu)淡化官方色彩,而增加實際的服務(wù)職能。
2、建立安全事故保險
建立事故傷害保險機制應(yīng)成為現(xiàn)代企業(yè)安全管理工作的一個重要組成部分。我國目前的事故傷害賠償仍然是由國家統(tǒng)包,這種體制既增加了國家的財政負(fù)擔(dān),又極不利于企業(yè)安全管理意識之強化。所以,加強企業(yè)與保險公司的聯(lián)系,建立完善的事故傷害保險是勢在必然。當(dāng)前需要做的,是在目前的事故傷害保險的基礎(chǔ)上,逐步探索建立一條將現(xiàn)有的保險內(nèi)容擴(kuò)展到工程風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險上的新路子,以建立全方位的保險機制。與此同時,還應(yīng)適當(dāng)利用保險公司的力量為企業(yè)提供諸如風(fēng)險分析等其他安全服務(wù),從整體上降低企業(yè)的安全風(fēng)險。
3、強化企業(yè)內(nèi)部安全管理責(zé)任制
很顯然,隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型程度的加深,各個企業(yè)在規(guī)模上、在組織形式上、在營運方式上的差別會越來越大。在這種情況下,我們根本不可能為所有的企業(yè)提出一個統(tǒng)一適用的安全管理體制。就組織體制而言,傳統(tǒng)的安全管理組織一般是采用分散式的組織形式,即將各個職能部門的安全管理工作分開,由各個職能部門分別負(fù)責(zé)本部門的安全管理工作。面對現(xiàn)代企業(yè)大多采用的是集約型的組織特性,將企業(yè)化工的安全管理職能合并為一個兼有幾種職能的獨立部門,總體負(fù)責(zé)企業(yè)化工的安全管理事務(wù)可能更為妥當(dāng)。具體講,一是生產(chǎn)組織系統(tǒng)中,由公司經(jīng)理—部門經(jīng)理—項目負(fù)責(zé)人—一線人員組成的直接指揮和作業(yè)的安全管理層次,其主要任務(wù)是組織、指揮生產(chǎn)人員安全地完成工作任務(wù);二是管理組織系統(tǒng)中,由生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、物資等有關(guān)部門及科室組成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,其主要任務(wù)是從人、機、環(huán)境等不同角度,運用系統(tǒng)危險辨識、預(yù)防、消除、控制等專業(yè)技術(shù),為生產(chǎn)系統(tǒng)提供安全生產(chǎn)指揮、決策和作業(yè)依據(jù),并通過生產(chǎn)系統(tǒng)實現(xiàn)危險控制和安全保證。兩個系統(tǒng)在公司總經(jīng)理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)合而成企業(yè)的安全生產(chǎn)管理委員會,由總經(jīng)理和各部門負(fù)責(zé)人組成,在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的基礎(chǔ)上展開橫向協(xié)作。
為形成全方位、立體型的安全管理責(zé)任制,我們還可以考慮在企業(yè)內(nèi)部再構(gòu)建一套由企業(yè)經(jīng)理、安全管理人員、工人代表和企業(yè)顧問組成的信息咨詢、決策參考、對外聯(lián)系和群眾監(jiān)督等系統(tǒng),并可以考慮將現(xiàn)有的黨、工、團(tuán)等組織納入其中。這一系統(tǒng)從職能上講并不負(fù)責(zé)企業(yè)化工安全管理的具體實施,而是為前述安全管理的實施系統(tǒng)提供一些輔的服務(wù)工作,因而可以不由企業(yè)的總經(jīng)理來擔(dān)任負(fù)責(zé)人,其成員也可大部分實行兼職。其實這樣一種非行政的安全管理責(zé)任制在國際上也是很通行的做法。安全管理責(zé)任制能否真正落實,其關(guān)鍵就在于企業(yè)自我約束機制能否建立,而建立約束機制的途徑,是通過多種手段相互作用促成企業(yè)各個員工都能在生產(chǎn)經(jīng)營活動中實行自我約束??梢钥紤]的主要措施有:①實行逐級安全承包,將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到生產(chǎn)崗位和個人,用承包合同將“責(zé)、權(quán)、利”固定下來;②推行全員安全生產(chǎn)風(fēng)險資金抵押,讓人人有壓力、有動力去推動企業(yè)的安全管理;③對生產(chǎn)施工隊伍實行安全生產(chǎn)評估制度,按照安全風(fēng)險等級繳納安全風(fēng)險抵押金。
值得關(guān)注的是,在化工安全管理的實踐中,要促使企業(yè)員工從內(nèi)心樹立起安全管理的意識,并付諸于自覺的行動,激勵機制是必不可少的。安全管理的激勵機制應(yīng)當(dāng)包括這樣幾個內(nèi)容:①在安全管理人員中建立安全生產(chǎn)年從險抵押金,與此同時,實行安全生產(chǎn)的月考核與獎罰掛鉤的辦法,將月獎金與安全管理人員的管理效益直接掛鉤;②對一線工作人員實行安全生產(chǎn)的“累進(jìn)獎”制度,將安全生產(chǎn)獎勵與“事故”、“違章”和“安全管理”聯(lián)系起來;③建立安全生產(chǎn)獎勵基金或安全生產(chǎn)專項獎勵基金,鼓勵安全生產(chǎn)的先進(jìn)集體;④建立對重大隱患和重大事故超標(biāo)實行罰款的懲罰制度。
三、結(jié)束語
安全生產(chǎn)是企業(yè)存在和發(fā)展的關(guān)鍵,也關(guān)系到國家人民的生命財產(chǎn)安全,對于高危險性的化工產(chǎn)業(yè)來說更應(yīng)該引起企業(yè)和社會的重視。從企業(yè)到個人都應(yīng)該增強安全意識,遵循規(guī)章制度,降低危險指數(shù),做好化工安全生產(chǎn)及管理的各項工作。
參考文獻(xiàn)
[1]畢素英.化工企業(yè)安全管理的探討[J].中國公共安全(學(xué)術(shù)版),2010(02)
關(guān)鍵詞:建筑 安全管理
一、建筑工程安全管理的重要性
建筑工程安全能夠減少事故的發(fā)生,減少安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失,提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢,同時,安全水平己成為企業(yè)之間優(yōu)劣比較的一個重要參考點,安全水平的提高也為企業(yè)提供了增強競爭力的機會和抵御行業(yè)威脅的資本。而且,物質(zhì)資源、組織資源和人力資源是企業(yè)競爭的三大資源。其中,人力資源是企業(yè)價值鏈中最重要的一環(huán)。而安全事故最直接的沖擊對象便是人力資源,因此,具有安全優(yōu)勢,直接體現(xiàn)為具有人力資源優(yōu)勢。此外,安全事故會損壞企業(yè)名譽、增加建設(shè)成本、打亂工程進(jìn)度和增加工人心理負(fù)擔(dān)。其中,損壞名譽最令企業(yè)擔(dān)心。因此,良好的安全業(yè)績是社會信譽的保證,也是一種企業(yè)競爭優(yōu)勢。
總之,安全是質(zhì)量的基礎(chǔ)。只有良好的安全措施保證下,作業(yè)人員才能較好的發(fā)揮技術(shù)水平,質(zhì)量也就有了保障;安全是進(jìn)度的前提。只有安全工作完全落實的條件下,建筑企業(yè)在加快速度時才不會出現(xiàn)嚴(yán)重的不安全事故;安全是成本的保證。安全事故的發(fā)生必會對建筑企業(yè)和業(yè)主帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失,工程建設(shè)也無法順利進(jìn)行。安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本這四個目標(biāo)互相作用,形成一個有機的整體,共同推動整體建筑工程項目的實現(xiàn)。
二、建筑工程安全管理的幾點建議
1、加強安全管理措施。(1)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。建筑施工項目部必須要正確處理“生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系,真正從思想上提高認(rèn)識,在工程施工中始終把安全放在首位,始終以“預(yù)防為主”,環(huán)環(huán)落實,步步到位,堅決克服那種說起來重要、忙起來次要、干起來不要的弊端。(2)建立健全安全生產(chǎn)保證體系。施工現(xiàn)場以項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,成立以項目經(jīng)理為主,有施工員、安全員、班組長等參加的安全生產(chǎn)保證的組織機構(gòu),并組成安全管理網(wǎng)絡(luò)。(3)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。在施工現(xiàn)場,將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實,全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,并制定相關(guān)的教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度,明確各自的安全管理考核指標(biāo),由此做到從管理層到操作層、服務(wù)層縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng),人人負(fù)責(zé),電工、焊工、駕駛、起重、登高五大類別特種工作人員除嚴(yán)格要求持證上崗?fù)?,均需與施工項目部簽訂安全協(xié)議。
2、建立安全文化。安全文化是存在于企業(yè)與個人中的種種特性和態(tài)度的總和。它與每個人的文化修養(yǎng)、思維習(xí)慣和工作態(tài)度,以及企業(yè)的工作作風(fēng)緊密地聯(lián)系在一起。安全文化強調(diào)以人為本,通過文化的滲透提高人的安全意識和規(guī)范人的行為,安全文化是企業(yè)文化水平的保證。首先,要持續(xù)提高績效標(biāo)準(zhǔn)。由于安全是作為建筑企業(yè)競爭優(yōu)勢被確立起來的,因此管理人員必須了解競爭對手的安全業(yè)績,并在此基礎(chǔ)上提高,作為職工安全的績效標(biāo)準(zhǔn),將市場的競爭的壓力傳達(dá)給每位職工。其次,要激勵職工安全作業(yè)。建立安全獎懲機制,將安全獎懲納入日常管理中,與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。獎勵安全業(yè)績優(yōu)秀的職工很容易,重要的是有無嚴(yán)厲處罰安全業(yè)績差或有違規(guī)行為職工的勇氣,起到警示他人的作用。此外,要加大安全文化宣傳。建筑企業(yè)應(yīng)將“安全是企業(yè)競爭優(yōu)勢”的價值觀確實地傳達(dá)給每位職工,教導(dǎo)職工在平日工作中遵循該價值觀念。這會極大提高職工的凝聚力,創(chuàng)造出公平、高效、積極向上的文化氛圍。同時,開展安全信譽教育。闡明安全與企業(yè)信譽、競爭之間的關(guān)系,提高職工的安全責(zé)任意識和大局意識。最后,建立通暢的安全建議反饋通道。安全文化建立的標(biāo)志之一就是職工能積極主動地向管理層反饋工作中的安全問題與建議,因此,管理人員應(yīng)該為職工創(chuàng)造便利條件,即開通渠道讓職工暢所欲言。
3、加強安全技術(shù)措施保證。安全防護(hù)技術(shù)就是針對不同工程的施工特點,為實現(xiàn)安全生產(chǎn),保護(hù)人身和作業(yè)面的安全,從而對作業(yè)面和施工人員必須采取的防護(hù)、保護(hù)的技術(shù)措施。
(1)做好施工組織設(shè)計,合理組織施工安全作業(yè)。建筑工程施工組織設(shè)計是建筑工程施工前期指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件,是保證各項建設(shè)項目順利地連續(xù)施工,多、快、好、省地完成施工安全生產(chǎn)任務(wù)的前提。(2)切實做好技術(shù)交底工作。工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員書面做出詳細(xì)的說明,并履行簽字手續(xù),施工負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組、現(xiàn)場安全員三方各留一份。(3)規(guī)范現(xiàn)場文明施工,設(shè)置安全警示標(biāo)志。項目要重視文明施工的管理,狠抓現(xiàn)場場容場貌,精心做好施工現(xiàn)場的平面布置。進(jìn)入現(xiàn)場人員必須戴好安全帽,按規(guī)定佩帶勞動保護(hù)用品,嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。重視現(xiàn)場防火,工地要配備足夠的消防器材,并派專業(yè)管理,嚴(yán)格落實防火責(zé)任制度。嚴(yán)格管理易燃易爆物品等。
4、加強安全培訓(xùn)教育。加強安全培訓(xùn)教育,應(yīng)該遵循以下幾個內(nèi)容:(1)思想與技術(shù)教育相結(jié)合。安全思想教育是指結(jié)合建筑企業(yè)的經(jīng)驗和事故教訓(xùn),進(jìn)行安全生產(chǎn)方針、政策、法紀(jì)等方面的教育,其主要的手段有安全宣傳、辦學(xué)習(xí)班等。安全技術(shù)教育是指安全技術(shù)、操作規(guī)程、技術(shù)措施等方面的教育。目的是提高作業(yè)人員的安全技術(shù)水平,培養(yǎng)其正確處理事故的應(yīng)變能力。主要的手段為現(xiàn)場示范、事故分析會等。(2)教育形式多樣化。可采用啟發(fā)式的教學(xué)方式,或?qū)⒔虒W(xué)地點由教室移向施工現(xiàn)場,促進(jìn)教師和學(xué)員的互相交流,活躍氣氛,提高教學(xué)效果。(3)危險預(yù)知教育。危險控制的關(guān)鍵之一是作業(yè)人員對危險存在的預(yù)知,因此危險預(yù)知教育是非常重要的一部分。危險預(yù)知教育分危險預(yù)知教育和工前教育兩步進(jìn)行。前者主要是教育作業(yè)人員如何發(fā)現(xiàn)危險因素,后者重點培訓(xùn)如何實施預(yù)防措施。
5、發(fā)揮政府、保險公司、設(shè)計機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會這些非傳統(tǒng)機構(gòu)在建筑安全管理上的作用。保險公司應(yīng)完善保險制度,向建筑企業(yè)提供安全方面的咨詢服務(wù),并可實行保險費率浮動制度,如果建筑企業(yè)的安全業(yè)績良好,費率可適當(dāng)下浮,如果安全業(yè)績較差,費率則可適當(dāng)上浮,將不安全事故率與保險費率緊密聯(lián)系起來。這種制度會形成強有力的經(jīng)濟(jì)杠桿,大大刺激建筑企業(yè)建筑安全管理的積極性。設(shè)計機構(gòu)應(yīng)將施工中的安全因素納入設(shè)計考慮范圍,并建立設(shè)計安全管理機制,規(guī)范設(shè)計過程,約束設(shè)計人員行為。
總之,安全生產(chǎn)一直以來都是中國的一項重要國策,在建筑施工安全管理中,我們要動員一切可以動員的力量,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人員,利用一切可以利用的資源,為實現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)而努力,為構(gòu)建安全生產(chǎn)新格局而努力。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】建筑工程;安全管理;體制創(chuàng)新;制度建設(shè);預(yù)防為主;安全責(zé)任制;協(xié)調(diào)機制
0 引言
我國建筑安全監(jiān)督管理與國際先進(jìn)的安全管理模式相比,還存在較大的差距。目前我國對建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性的安全大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施?!耙粤P代管”現(xiàn)象普通存在,有效的建筑安全監(jiān)督管理的機制還未形成,安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模,難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
1 工程建設(shè)項目內(nèi)部管理機制
工程建設(shè)項目是關(guān)系錯綜復(fù)雜的系統(tǒng),系統(tǒng)內(nèi)部的各要素之間相互聯(lián)系、相互作用的關(guān)系直接影響著工程項目建設(shè)實施的順利與否。由于工程項目的建設(shè)過程中參與各方主體眾多,項目內(nèi)部諸多方面如成本控制、進(jìn)度計劃、工程質(zhì)量、技術(shù)保障、資源分配等方面管理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到建設(shè)項目內(nèi)部安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,要保證工程建設(shè)項目內(nèi)部安全管理的效果,必須首先從工程建設(shè)項目內(nèi)部出發(fā),制定工程建設(shè)項目內(nèi)部安全管理制度,充分保障施工現(xiàn)場人的安全因素;其次,從安全生產(chǎn)規(guī)范和規(guī)程、安全生產(chǎn)技術(shù)要求等方面,建立施工現(xiàn)場物和環(huán)境的安全狀態(tài)。一方面,可以理順工程建設(shè)項目內(nèi)部各組織間的關(guān)系,協(xié)調(diào)各參與主體和部門間的安全管理責(zé)任;另一方面,通過建立工程建設(shè)項目內(nèi)部的安全管理機制,可以提高整個工程建設(shè)項目內(nèi)部的安全管理水平。
2 建筑業(yè)企業(yè)安全監(jiān)督管理機制
2.1 建筑業(yè)企業(yè)自身安全監(jiān)督管理機制
在工程建設(shè)的參與主體中,對安全生產(chǎn)起關(guān)鍵影響作用的是建設(shè)業(yè)主。建設(shè)方作為項目的投資主體,應(yīng)清楚認(rèn)識自身的安全生產(chǎn)責(zé)任,自覺加強自身的內(nèi)部監(jiān)管。首先要選擇資質(zhì)和實力較強的施工企業(yè)以及安全管理水平較高的監(jiān)理單位承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)理工作,并根據(jù)合同按時足額支付安全措施管理費用給施工企業(yè),同時還最后還有責(zé)任和義務(wù)監(jiān)督施工企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,購買符合國家安全施工要求的勞動防護(hù)用品和機械設(shè)備等。
施工企業(yè)要建立企業(yè)法人責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度,健全安全技術(shù)保證措施,提高企業(yè)自主安全生產(chǎn)能力,完善自我約束機制。同時抓好企業(yè)內(nèi)部安全教育、安全培訓(xùn)、安全宣傳、工傷保險等工作,制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并演練,落實安全警示、安全防護(hù)、勞保用品等措施,改善施工作業(yè)的環(huán)境,保證企業(yè)自身安全監(jiān)督管理的有效性。
2.2 建筑業(yè)企業(yè)外部的監(jiān)督管理機制
除了建筑業(yè)企業(yè)健全自身安全監(jiān)督管理機制外,建筑業(yè)企業(yè)外部的相互監(jiān)督作用也必不可少。為了保證建筑業(yè)企業(yè)利益,保證安全生產(chǎn),應(yīng)加強企業(yè)之間的相互監(jiān)督。首先建設(shè)單位可以委托授權(quán)監(jiān)理單位對施工單位的主體行為進(jìn)行監(jiān)督管理,監(jiān)理單位將了解到的情況向建設(shè)單位進(jìn)行反饋;且它應(yīng)根據(jù)委托監(jiān)理合同對施工單位、勘查單位、設(shè)計單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商等進(jìn)行監(jiān)督管理,以確保它們履行相應(yīng)的合同義務(wù)。設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計圖紙對施工單位進(jìn)行監(jiān)督,確保它是依據(jù)圖紙進(jìn)行施工的,還可以根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況進(jìn)行協(xié)商并適時做出相應(yīng)的變更,勘查單位可以將勘查地形的結(jié)果供設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計決策,施工企業(yè)也可以將現(xiàn)場的地質(zhì)情況反饋給勘查單位,同時勘察、設(shè)計企業(yè)還要加強對材料、設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)督,以確保施工現(xiàn)場的生產(chǎn)材料、設(shè)備和機械等的安全狀態(tài)。同時通過各相關(guān)單位的通力合作,在確保各環(huán)節(jié)安全的同時,加強彼此之間的監(jiān)督,從而實現(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)之間的相互監(jiān)督機制。
3 政府建設(shè)安全行政主管部門、行業(yè)組織、建設(shè)單位和施工企業(yè)四方協(xié)調(diào)機制
在市場經(jīng)濟(jì)管理體制下,工程建設(shè)活動的主要參與主體包括建設(shè)單位、施工企業(yè),但它們?yōu)榱烁髯缘睦?,相互之間不可避免產(chǎn)生矛盾。它們在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中均追求利益最大化。就施工企業(yè)來說,它追求的是以最短的時間能取得最大的利潤;就建設(shè)單位來說,它追求的是以最快的進(jìn)度、最好的質(zhì)量和最低的成本實現(xiàn)建筑實體的必要功能。它們往往為了獲取自身的利益而做出不安全的生產(chǎn)行為,因此相互間利益關(guān)系的均衡協(xié)調(diào)僅依靠建筑業(yè)企業(yè)的相互監(jiān)督來實現(xiàn)是十分困難的。為了最大限度的避免安全事故的發(fā)生,保證建筑安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行和建設(shè)業(yè)的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展,需要政府建設(shè)安全行政主管部門和建筑行業(yè)組織從宏觀的角度,均衡各方利益,依據(jù)建筑安全相關(guān)法律法規(guī)對建設(shè)單位和施工企業(yè)的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范。因此在建立企業(yè)自我安全監(jiān)督管理機制的基礎(chǔ)上,引入了政府建設(shè)安全行政主管部門和行業(yè)組織,從而形成了政府建設(shè)安全行政主管部門、建筑行業(yè)組織、建設(shè)單位和施工企業(yè)四方協(xié)調(diào)機制。
4 中介機構(gòu)和保險機構(gòu)監(jiān)督管理機制
4.1 中介機構(gòu)監(jiān)督管理機制
目前,我國建筑業(yè)的中介機構(gòu)主要包括安全培訓(xùn)機構(gòu)、安全研究機構(gòu)、安全咨詢機構(gòu)、安全評價機構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督鑒定機構(gòu)幾種類型。它們所提供的培訓(xùn)、研究、咨詢、評價和鑒定服務(wù)為行政安全監(jiān)督管理部門以及建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)決策提供有力的技術(shù)支撐。然而它們除了提供服務(wù)職能外,起到溝通的作用,它針對工程建設(shè)不同主體,采取不同的溝通方式,使得政府建設(shè)安全行政主管部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)等之間的聯(lián)系和溝通更加順暢。除此之外,中介組織的安全生產(chǎn)監(jiān)督職能也不斷加強。隨著我國建筑業(yè)中介機構(gòu)的發(fā)展,其監(jiān)督管理職能不斷得到發(fā)揮。特別是在監(jiān)督建筑施工企業(yè)的行為,調(diào)節(jié)糾紛、規(guī)范建筑市場等方面發(fā)揮這不可替代的作用。目前,面對不斷龐大的建筑市場,單靠政府建設(shè)安全行政主管部門的監(jiān)督管理難以做到全面,因此,隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,部分監(jiān)督管理職能就可以由中介機構(gòu)來承擔(dān)。
4.2 保險機構(gòu)監(jiān)督管理機制
目前,國際上施工企業(yè)為建筑工人購買職業(yè)傷害保險的制度已經(jīng)非常普遍。對于施工企業(yè)來說,保險制度的實施,不僅可以轉(zhuǎn)移風(fēng)險,保證建筑工人在遭遇安全事故后能夠得到一定程度的補償,還成為一種有效預(yù)防安全事故的經(jīng)濟(jì)激勵手段,同時還可以建立了一種基于第三方對施工企業(yè)的約束和監(jiān)督機制。正是由于這種監(jiān)督機制的制約,建設(shè)及施工企業(yè)自身不得不注重安全管理。對于保險機構(gòu)來說,它為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益,它對工程建設(shè)活動的安全監(jiān)督行為往往比政府建設(shè)安全行政主管部門更為積極、有效。因為保險公司對工程建設(shè)活動進(jìn)行的安全監(jiān)督管理活動是把監(jiān)督管理和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,它的監(jiān)督是基于經(jīng)濟(jì)利益的監(jiān)督;而政府建設(shè)安全行政主管部門對工程建設(shè)活動進(jìn)行的安全監(jiān)督管理活動是把監(jiān)督管理和行政權(quán)利相結(jié)合,它的監(jiān)督是基于行使權(quán)力的監(jiān)督。然而在市場經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)利益刺激所激發(fā)的安全管理行為往往比宏觀行政管理更為有效。
5 結(jié)束語(下轉(zhuǎn)第88頁)
(上接第86頁)總之,由于建筑業(yè)多元化投資主體和建設(shè)主體的出現(xiàn),以及行政主管部門安全監(jiān)督管理職責(zé)改變、行業(yè)組織安全監(jiān)督行為深入以及各建筑業(yè)企業(yè)、中介機構(gòu)和保險機構(gòu)安全責(zé)任加強等形勢的發(fā)展,迫切要求我國建筑業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革,構(gòu)建出國際化的建筑安全監(jiān)督管理體制及運行機制。因此,對我國建筑安全監(jiān)督管理體制進(jìn)行研究與我國建筑業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量控制;安全管理;質(zhì)量監(jiān)控;
中圖分類號:TL372+.3
0前言
“百年大計,質(zhì)量為本;安全第一,預(yù)防為主”這口號是整個建筑行業(yè)對工程的質(zhì)量與安全高度概括。2010年全國的建設(shè)工程因質(zhì)量引起的經(jīng)濟(jì)損失以百億為單位,根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的統(tǒng)計,2010年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627起、死亡772人;安全事故的善后賠償直接、間接經(jīng)濟(jì)損失難以估量。因此,建筑企業(yè)抓好施工項目的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理,杜絕各項事故的發(fā)生將為企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。涉及面廣、建設(shè)周期長、參與人員眾多,交叉作業(yè)、高空作業(yè)多等是建筑工程特點,為管理帶來一定難度。下面分別就建筑工程施工過程中的質(zhì)量與安全管理措施方法進(jìn)行探討。
1 工程安全管理制度建立與運作
要做好工程施工的安全管理,首先要建立起比較完善的安全管理體系。施工現(xiàn)場安全作業(yè)管理體系是施工企業(yè)整個管理體系的一個組成部分,包括為制定、實施、審核和保持“安全第一、預(yù)防為主”方針和安全管理目標(biāo)所需的組織、計劃活動、職責(zé)、程序、過程和資源。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的建立不僅是為了滿足工程項目部自身安全生產(chǎn)的要求,也是為了相關(guān)方(政府、投資者、業(yè)主、保險公司、社會等)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)保證能力的信任。搞好項目施工安全生產(chǎn),領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,建立健全以項目經(jīng)理分級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理保證體系,,是項目施工安全管理的前提條件。根據(jù)上述原則,項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,各項目部應(yīng)成立安全管理小組,配備專職安全員。同時施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度需要有專項的安全技術(shù)審核制度,與工程項目各相關(guān)單位共同對項目的建設(shè)進(jìn)行全方位安全把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全管理工作,消除生產(chǎn)中的不安全因素,從專業(yè)技術(shù)上保證工程項目的順利進(jìn)行。提高施工人員的管理專業(yè)水平,真正做到工程安全技術(shù)交底清晰,施工過程中的班前班后檢查到位,嚴(yán)格持證上崗,定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),新工人上崗前培訓(xùn)等等。建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,決定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須跟從生產(chǎn)目標(biāo)的變化而相應(yīng)改變。安全生產(chǎn)管理深入到施工現(xiàn)場的每一個施工環(huán)節(jié)是建筑施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作的實質(zhì)。
安全作業(yè)管理制度在項目施工過程中應(yīng)重點做好以下幾項工作:
(1)編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度:除施工組織設(shè)計對安全生產(chǎn)有原則要求外,凡重大分部分項工程必須編制專項的施工方案和安全生產(chǎn)技術(shù)措施,措施要有針對性。。
(2)安全技術(shù)交底制度:由項目總工程師向項目技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)員交底,技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工隊各專職安全員交底,施工隊各專職安全員向班組長及工人交底。交底要有文字資料,內(nèi)容要求全面、具體、針對性要強。交底人、接受人均應(yīng)在交底資料上簽字,并注明交底日期。
(3)特殊工種持證上崗:對電工、焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗,無證者不得從事特殊工種的作業(yè)。
(4)安全檢查制度;項目部每半月、施工隊每十天定期進(jìn)行安全檢查,平時進(jìn)行不定期檢查,每次檢查都要有記錄,對查出的事故隱患要及時整改。對未按要求整改的要給單位或當(dāng)事人以經(jīng)濟(jì)處罰,直至停工整改。
(5)安全驗收制度:凡大中型機械安裝、腳手架搭設(shè)、電氣線路架設(shè)等項目完成后,都必須經(jīng)過有關(guān)責(zé)任主體人員驗收合格后,辦理相關(guān)驗收手續(xù),方可投入使用。
(6)安全生產(chǎn)責(zé)任制度:工程實行項目“兩制”,任命項目經(jīng)理時,項目經(jīng)理與企業(yè)簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書”、勞務(wù)公司與項目部簽訂“安全生產(chǎn)合同”;工程開工時,操作工人與勞務(wù)公司簽訂“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)誓約”;用合同和誓約來強化各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的安全責(zé)任和安全意識,并強化自身安全保護(hù)意識。
(7)事故處理“四不放過制度”:發(fā)生安全事故,必須嚴(yán)格查處。做到事故原因不明、責(zé)任不清、責(zé)任者未受到教育、沒有預(yù)防措施或措施不力不得放過。
2工程施工過程中安全監(jiān)督
在施工過程中的安全監(jiān)督,需要強調(diào)一個“嚴(yán)”字,重點抓一個“細(xì)”字。我們應(yīng)該清醒認(rèn)識到,安全事故不但存在偶然性,也有其必然性,尤其是施工安全管理,要杜絕“以 包代管”,或“已包不管”的局面。確實,在勞務(wù)或工程分包合同中,合約的優(yōu)勢方(甲方),通常會寫明乙方安全負(fù)全責(zé),若出現(xiàn)安全事故,由乙方負(fù)責(zé)等字樣。由于當(dāng)前工人來源復(fù)雜,素質(zhì)低下,管理難度相當(dāng)大,加上工地施工作業(yè)面大,事故誘發(fā)機會極大。如果不能從我們這里嚴(yán)格把關(guān),勢必造成現(xiàn)場管理混亂,安全事故隱患叢生或事故繁發(fā)。通過識別和控制施工過程,達(dá)到預(yù)防和消除事故傷害,是施工安全管理的根本目標(biāo)。在安全管理的主要內(nèi)容當(dāng)中,雖然都是為了達(dá)到安全管理的目標(biāo),但是對生產(chǎn)過程中的控制,與安全管理目標(biāo)關(guān)系更直接,顯得更為突出。因此,對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制,必須列入過程控制的節(jié)點。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運動軌跡的交叉所造成的,從事故發(fā)生的原因看,也說明了對生產(chǎn)過程的控制,應(yīng)該作為安全管理重點。要做好施工項目的安全過程控制管理,必須做五個堅持。
(1)要堅持生產(chǎn)的同時管安全。安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮著促進(jìn)作用,因此,安全生產(chǎn)隨時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo),表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。
(2)要堅持目標(biāo)管理。安全管理的內(nèi)容是對人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除或避免事故,達(dá)到保護(hù)勞動者的安全與健康的目標(biāo)。沒有明確目標(biāo)的安全管理是一種盲目的行為,盲目的安全管理,往往勞民傷財,危險因素依然存在。在一定意義上講,盲目的安全管理,只能縱容威脅人的安全與健康的狀態(tài),向更為嚴(yán)重方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。
(3)堅持以預(yù)防為主。安全生產(chǎn)的方針是安全第一、預(yù)防為主,安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)力的角度和高度,表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)安全與生產(chǎn)的關(guān)系,肯定安全生產(chǎn)活動中的位置和重要性。進(jìn)行安全管理不是處理事故,而是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,針對生產(chǎn)的特點,對生產(chǎn)要素采取管理措施,有效的控制不安全因素的發(fā)生與擴(kuò)大,把可能發(fā)生的事故,消滅在萌芽狀態(tài),以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動中,人的安全與健康;預(yù)防為主,首先是端正對生產(chǎn)中不安全因素的態(tài)度,選準(zhǔn)消除不安全因素的時機,在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的時候,針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素,采取措施給予消除是最佳選擇,在生產(chǎn)過程中,經(jīng)常檢查,及時發(fā)現(xiàn)不安全因素,采取措施,明確責(zé)任,盡快地、堅決地給予消除,是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。
(4)堅持全員管理。在安全管理及生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面,涉及從開工到竣工交付的全部過程,生產(chǎn)時間,生產(chǎn)要素。因此,生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須堅持全員、全方位的安全管理。
(5)堅持持續(xù)改進(jìn)。安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的管理,是一種動態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進(jìn)發(fā)展的、不斷變化的,以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動,消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律;總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗,指導(dǎo)新的變化后的管理,從而不斷提高安全管理水平。
3.施工安全管理措施和方法
3.1 施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理制度
企業(yè)必須建立、健全《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理制度》,為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。嚴(yán)格推行安全管理制度。a、公司在編制年度施工計劃時,把安全工作排在首位。根據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針、政策,法規(guī)和上級部門的指示和要求,及本單位的具體情況,提出全公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)數(shù)值。b、公司與下屬項目部和施工隊簽訂承包合同或下達(dá)工作任務(wù)時,同分將公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制分解到各單位,作為公司對各單位考核的一項重要指標(biāo);c、各單位在與班組或個人簽訂合同或下達(dá)任務(wù)時也應(yīng)將安全目標(biāo)責(zé)任制一并列入,作為考核內(nèi)容之一;d、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制緊密掛勾。
3.2實行安全生產(chǎn)教育制度
企業(yè)必須實行《安全生產(chǎn)教育制度》,加強安全生產(chǎn)思想、安全技術(shù)知識、規(guī)章制度和操作技術(shù)的教育,使管理人員、施工工人不斷提高對安全生產(chǎn)重大意義的認(rèn)識,增強遵守規(guī)章制度和勞動紀(jì)律的自覺性,避免事故的發(fā)生;確保各項建設(shè)工程順利進(jìn)行。
加強對施工人員崗前培訓(xùn),嚴(yán)格認(rèn)真地推行三級教育:1、新進(jìn)員工必須經(jīng)過從公司級到項目級到班組級的安全生產(chǎn)教育或培訓(xùn)。2、新進(jìn)員工必須接受的第一級安全教育(公司級),關(guān)于公司的安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定,各項安全生產(chǎn)操作規(guī)程,安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn),公司安全通則和消防、急救常識等。3、項目部進(jìn)行第二級教育(項目級)。關(guān)于本工程項目特點、設(shè)備特點、事故預(yù)防方法,安全技術(shù)規(guī)程、制度及安全注意事項等。4、班組進(jìn)行第三級教育(班組級)。關(guān)于崗位生產(chǎn)特點及安全裝置;工器具與個人防護(hù)用品及使用方法;本崗位發(fā)生過的事故及其教訓(xùn)等。5、經(jīng)三級安全生產(chǎn)教育考試合格后,方可上崗操作。
3.3 實行安全生產(chǎn)檢查制度
《安全生產(chǎn)檢查制度》為了及時了解和掌握安全生產(chǎn)情況,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,消除不安全因素,防患未然。嚴(yán)格實行三級檢查制度,總公司每一季度進(jìn)行一次的大安全檢查,分公司每月組織一次的安全檢查,項目部定期自檢;檢查時一并對安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析和總結(jié)。
安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容,重點查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度的建立和健全情況,是否有無違章作業(yè)情況;查安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況,有沒有違章冒險作業(yè)現(xiàn)象;是否做到了文明、安全生產(chǎn);施工機械設(shè)備是否都有安全裝置,并在可靠運行;項目工程有無不安全因素等。重點開展針對季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。檢查要有記錄,對查出的隱患應(yīng)及時整改。
總之,通過健全安全制度,完善管理機構(gòu),落實檢查制度,從而杜絕重大安全事故的發(fā)生,對保護(hù)施工人員生命和公司財產(chǎn)具有重要意義。
4結(jié)束語
綜上所述,建筑工程質(zhì)量與安全管理不僅是與一個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益有緊密的關(guān)系,還與每一個參與的人員和整個社會有密切的關(guān)系。通過對建筑工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理,并采取了有效的措施,防止所有質(zhì)量與安全的事故發(fā)生,最終提升了整個社會的效益,并有力保障了國家財產(chǎn)和人民生命的安全,促進(jìn)了社會的不斷進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
[1]根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》
[2]根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的《2010年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報》
[3]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
一、加強運輸企業(yè)監(jiān)管,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各相關(guān)主管部門要督促道路交通運輸企業(yè)落實主體責(zé)任,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),加強安全生產(chǎn)工作的管理,設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備具備專業(yè)知識的專職安全生產(chǎn)管理人員,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度和駕駛員、車輛的動態(tài)管理制度,嚴(yán)格駕駛員的從業(yè)資格管理和運輸車輛的技術(shù)管理,清理運輸車輛掛靠經(jīng)營,增加安全生產(chǎn)投入,及時整改事故隱患,確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件??瓦\企業(yè)要在客車內(nèi)增加安全乘車、滅火器位置等安全提示標(biāo)語,并在車廂內(nèi)醒目位置公布企業(yè)舉報投訴電話,自覺接受乘客監(jiān)督??瓦\站要落實客運車輛出站前的源頭管理工作,確保不合格的車輛不出站,超員的客車不出站,禁止客運車輛夜間在三級以下公路運行。貨運企業(yè)、貨運站要強化貨運源頭管理,合法裝載貨物,規(guī)范作業(yè),禁止超限超載和違法裝載的車輛出站、上路。交通運管部門要積極引導(dǎo)道路運輸企業(yè)實行規(guī)?;?、集約化經(jīng)營,逐步清理客運和危貨運輸車輛掛靠經(jīng)營。
二、加強城市公共交通安全監(jiān)管,深入開展市區(qū)交通環(huán)境整治。建設(shè)、交通、交警部門要加強聯(lián)合行動,有效整治城市公共交通秩序。加大對城市公共汽車、出租車等客運企業(yè)的監(jiān)督管理力度,加強對集中接送學(xué)生車輛的監(jiān)管與整治,加強對城市公共交通客運班線始發(fā)站和終點站的監(jiān)督管理,重點查處城市公共交通客運車輛違規(guī)經(jīng)營以及城市公共汽車和出租車超速行駛、闖紅燈、違規(guī)停車等違法行為,督促城市公共交通運輸企業(yè)嚴(yán)格落實車輛二級維護(hù),及時更新污染嚴(yán)重、安全狀況不穩(wěn)定的公共汽車,按時做好車輛的年檢和報廢。對逾期未辦理車輛安全技術(shù)檢驗以及車輛臨界報廢的單位,公安交警部門要及時發(fā)出通知書,并定期抄送建設(shè)、交通等主管部門,堅決杜絕不合格車輛、報廢車輛進(jìn)入城市公共交通運輸市場。要依法依規(guī)查處非法從事運輸經(jīng)營活動的行為,維護(hù)城市公共交通運輸秩序。要嚴(yán)格從事客運車輛駕駛?cè)藛T的考試與發(fā)證,對申請增駕大、中型客車和營運駕駛證的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格把關(guān)并定期審驗。公安交警、建設(shè)等部門要聯(lián)合組織開展城市道路隱患路段、路口的排查與整治,研究分析城市道路交通狀況,進(jìn)一步完善城市道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、減速帶、反光標(biāo)志、炫光防護(hù)設(shè)施,科學(xué)設(shè)置路口的交通信號和臨時停車泊位,完善城市道路交通安全設(shè)施。
三、加大農(nóng)村客運市場整治力度,抓好農(nóng)村道路安全監(jiān)管。推進(jìn)建立農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會議制度,將道路交通安全工作納入縣級政府的重要議事日程,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所協(xié)管道路交通安全工作的步伐,將公安交警部門的道路交通安全監(jiān)管職能向農(nóng)村延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牽頭組織公安交警部門、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)部門和村委會,抓好農(nóng)村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機(多功能拖拉機)的清理、整頓工作,嚴(yán)禁低速載貨汽車、摩托車和拖拉機(多功能拖拉機)等非客運車輛違法載客行為。各縣(市、區(qū))人民政府要組織交通、公安交警、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面排查農(nóng)村短途客運線路的通行條件,研究出臺運輸企業(yè)最低經(jīng)營保障的政策,增加農(nóng)村客運班次,優(yōu)化農(nóng)村運力結(jié)構(gòu),有效調(diào)配運力,按照疏堵結(jié)合的原則,妥善解決農(nóng)村客運高峰和學(xué)校放假、重要節(jié)假日、墟日等期間運力和運量的矛盾,切實解決農(nóng)村群眾出行難問題。要定期組織農(nóng)村道路交通安全隱患排查,對于事故頻發(fā)的路段、路口,要采取措施,限期整改,消除隱患,對急彎、陡坡、臨水、臨崖路段要加強防護(hù)設(shè)施的建設(shè)。逐步完善農(nóng)村道路的標(biāo)志、標(biāo)線,及時做好道路養(yǎng)護(hù),提高道路等級、通行能力和安全保障水平。
四、加大監(jiān)管力度,進(jìn)一步強化路面巡查與監(jiān)控。公安交警部門要加大對路面交通秩序的整頓,強化道路管控,特別要重點查處報廢的機動車輛仍在道路行駛和客運車輛超速、超載以及駕駛員酒后駕駛和疲勞駕駛以及在高速公路隨意停車、上下客等嚴(yán)重違法行為。強化高速公路交通安全管理,參照春運道路交通安全監(jiān)管的做法,以高速公路服務(wù)區(qū)(站)為依托,設(shè)立警務(wù)工作站,并在高速公路主要出入口和重點公路、重點路段設(shè)置交通安全勸導(dǎo)、宣傳服務(wù)站,從嚴(yán)查處交通違法違章行為,確保高速公路行車安全。加強對9座以上客運車輛的檢查登記,對超員的客運車輛一律卸客轉(zhuǎn)運,卸客轉(zhuǎn)運費用由超員客車所在企業(yè)承擔(dān)。交通部門和高速公路公司等要積極配合公安交警部門做好高速公路交通安全監(jiān)管工作。公安交警、交通部門和高速公路公司要建立企業(yè)、車輛、駕駛員違法信息相互通報制度,實現(xiàn)監(jiān)管信息的互通共享,同時要研究高速公路車輛超速等的信息采集、聯(lián)網(wǎng)和共享問題。按照“先急后緩”、“先重點后一般”的原則,逐步推進(jìn)高速公路全程電子監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。
五、強制推行貨車車身裝貼反光標(biāo)識。按照國家強制性標(biāo)準(zhǔn)《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258-)的技術(shù)要求,由公安交警、交通部門聯(lián)合集中開展重型貨車設(shè)置車身反光標(biāo)識工作,凡總質(zhì)量不小于4500kg的中型以上貨車和總質(zhì)量大于3500kg的掛車,必須在車身后部設(shè)置車身反光標(biāo)識。公安交警部門在路面執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn)上述車輛未設(shè)置車身反光標(biāo)識的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其設(shè)置后方可上路行駛。交通運管部門在辦理、換發(fā)《道路運輸證》時,應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),對未按規(guī)定設(shè)置車身反光標(biāo)識的貨車并未經(jīng)公安交警部門安全審驗合格的,不予辦理相關(guān)手續(xù)。公安交警、交通部門和高速公路公司要密切配合,不定期在主要國道、省道、高速公路收費口和服務(wù)區(qū)、治理超限超載聯(lián)合檢查點進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。公安交警部門應(yīng)把好重型貨車新車注冊和車輛安全檢驗關(guān),對未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置車身反光標(biāo)識的,不得辦理注冊登記或出具安全檢驗合格報告。
六、加強治理超限超載工作的力度,加快推進(jìn)全市高速公路和國省道公路計重收費工作的步伐。各有關(guān)部門要加強配合,整合執(zhí)法力量,推行聯(lián)合執(zhí)法,加快建立治理超限超載的長效工作機制。充分發(fā)揮全市已有的治超檢測站點的作用,加強對重點路段、重點時段的監(jiān)控和執(zhí)法,全市重點檢測站應(yīng)有公安交警人員參加聯(lián)合執(zhí)法。交通運管部門要加強源頭管理,采取有力措施,加大對重點貨物運輸集散地、貨運站(場)等的監(jiān)管力度,對超限超載車輛配載、放行出站(場)的貨運站(場)經(jīng)營者,要依照《道路運輸條例》予以重罰。公安交警部門要按時完成車輛參數(shù)更正、行駛證換發(fā)工作;交通運管部門要嚴(yán)格按照行駛證核定的項目辦理相應(yīng)的車輛營運手續(xù),不得準(zhǔn)許“大噸小標(biāo)”以及其他不符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-)的車輛進(jìn)入運輸市場。在已設(shè)置稱重檢測裝置的高速公路入口,各高速公路交警、高速公路路政和交通運管部門要進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法,凡經(jīng)檢測確定為超限超載的運輸車輛,一律禁止進(jìn)入高速公路行駛;對高速公路重要出口和部分服務(wù)區(qū)實施流動執(zhí)法,特別是粵、浙、贛三個固定檢測站要24小時全天候檢測,并依法處置。交通路政、運政、稽征和公安交警部門必須強化公路的治超力度,同時也要加強對高速公路入口路段的巡查。公安部門要維護(hù)高速公路治超站點的治安和交通秩序,對阻礙執(zhí)法、沖關(guān)、暴力抗法和破壞站點設(shè)施等違法犯罪行為要予以嚴(yán)厲打擊,確保治超人員的工作能正常進(jìn)行和治超人員的人身安全。加快推進(jìn)全市高速公路和所有國、省道公路計重收費工作步伐。
七、實施道路客運車輛承運人責(zé)任保險制度。承運人責(zé)任保險是一種強制保險,全面推行和強制實施客運車輛承運人責(zé)任保險制度,將有效化解和轉(zhuǎn)移經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營風(fēng)險,切實保障旅客生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《道路運輸條例》的規(guī)定,客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或者危險貨物投保承運人責(zé)任險。由市安監(jiān)局牽頭,交通主管部門負(fù)責(zé)實施,保監(jiān)等有關(guān)部門配合,全面推進(jìn)承運人責(zé)任險工作,實行統(tǒng)一保險金額、統(tǒng)一投保標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一賠付辦法,通過招標(biāo)方式確定1-2家具有承保能力、信譽好、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)周到的保險公司作為全市道路承運人責(zé)任保險的承保單位,營運客車每座位最低責(zé)任保險標(biāo)準(zhǔn)為20萬元。年底前實施完成全市統(tǒng)一的承運人責(zé)任保險制度,交通運管部門對年底以后仍沒有依法參加客運車輛承運人責(zé)任保險的企業(yè),要按照有關(guān)規(guī)定予以處罰或取消線路經(jīng)營資格。
八、加快全市營運汽車GPS安全服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)步伐。按照政府引導(dǎo)、行業(yè)管理、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、確保穩(wěn)定的原則,交通部門會同有關(guān)部門抓緊建立全市營運汽車GPS安全服務(wù)系統(tǒng)。先選擇條件成熟、有積極性出租汽車公司、道路運輸企業(yè)進(jìn)行試點,在試點工作取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全面啟動營運汽車安裝GPS工作,督促全市所有的出租汽車公司、道路運輸企業(yè)在出租汽車、危險貨物運輸車、市際客運車輛、省際客運車輛、旅游客運車輛、重型載貨汽車、半掛牽引車等全部安裝GPS,以加強對道路運輸車輛的實時動態(tài)監(jiān)控和管理,有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
九、實施道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押管理暫行辦法》要求,從年開始實施道路交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度,風(fēng)險抵押金由企業(yè)按時足額存儲,并實行專戶管理,??顚S?,主要用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶救、救災(zāi)和事故善后處理。小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元,中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元,大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元,特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元,風(fēng)險抵押金的存儲、使用和管理辦法由市交通局會同市財政局、安監(jiān)局等部門共同制定,市交通局組織實施。
十、推行上高速公路營運客車配置和使用汽車安全帶。要按照《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258-)和交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325-)的規(guī)定,對從事旅客運輸經(jīng)營的臥鋪客車和自年1月1日以后上牌,且車長大于6米的高一級以上(含高一級)客車應(yīng)全部配置和使用汽車安全帶。
年1月1日起,對申請高速公路經(jīng)營班線(高速公路里程在200公里以上或高速公路里程占總里程70%以上)的新增或更新客車(含中級客車),要求在出廠時配置好符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的汽車安全帶??瓦\企業(yè)的駕乘人員要在運輸旅途中負(fù)責(zé)提醒、檢查并指導(dǎo)乘客使用安全帶。公安交警、交通部門在安全檢查時加強監(jiān)督。
一、企業(yè)文化與安全管理的關(guān)系
企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞和基本單位,企業(yè)的一切經(jīng)營活動必須通過某種機制和方法進(jìn)行管理,方能達(dá)到預(yù)期的效能目標(biāo)。而只要有企業(yè),就必然創(chuàng)造著企業(yè)文化,企業(yè)文化是社會文化的一個組成部分,是企業(yè)及其員工在長期工作中逐步形成的一種具有廣泛共性的思想意識、工作作風(fēng)、價值觀念和行為準(zhǔn)則。不同的企業(yè)文化也以不同的方式構(gòu)筑著不同的企業(yè)管理。企業(yè)文化成為職工的精神、信念和行為準(zhǔn)則,是新時代企業(yè)管理的新特點,是企業(yè)更加重視職工、重視激勵人的精神的一種文化現(xiàn)象。
安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分,企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,無論從其經(jīng)濟(jì)效益還是從社會影響力而言都尤其顯得重要。如果做不好,勢必會給人們的生命、財產(chǎn)帶來極大的危害,會給國家造成巨大的損失。我國每年安全事故很多,特別是近年來在采礦、交通企業(yè)多次造成特大的安全事故,實在令人痛心。而的事實提醒我們,在當(dāng)今社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的大形勢下,我們更應(yīng)充分認(rèn)識到安全管理工作的重要性,而要提高企業(yè)的安全管理水平,就必須全面建設(shè)企業(yè)安全文化。
“無危為安、無損為全”。理論上說,只要對安全生產(chǎn)“人、機、料、法、環(huán)”要素受控管理,就不應(yīng)該有事故發(fā)生。但是,由于員工的安全理念還比較落后,管理工作存在盲區(qū),職能部門與職能部門之間、單位與單位之間在處理工作時從部門利益出發(fā),造成全局性管理互相矛盾,管理方式有差距等多方面的原因,就必然導(dǎo)致安全管理的疏漏。因此,有效的辦法就是建設(shè)企業(yè)安全文化,通過企業(yè)文化來改善員工的安全意識,提高員工的安全素養(yǎng),從而使員工自發(fā)的、主動的、持久的按制度辦事,真正做到我要安全,我能安全。
二、堅持以人為本的管理理念,加強企業(yè)安全文化建設(shè)
人本主義思想,在西方國家早已提出并付之實施,是企業(yè)文化在管理中的具體實路。它強調(diào)尊重員工需求,關(guān)心員工成長和發(fā)展,重視員工的主體性參與性,反對把員工僅僅看作生產(chǎn)的“工具”,而是強調(diào)人是有多重需求的“社會人”。按照亞伯拉罕?馬斯洛的理論,人的需要是由低級到高級的五個層次組成,即:生理需要、安全需要、社會需要、尊重需要和自我實現(xiàn)的需要,從中可以看出安全需要比生理需要更高級。因此,企業(yè)在不斷提高員工生活水平的同時,更應(yīng)該注重員工的安全需要。據(jù)統(tǒng)計,有80%的安全事故是由于人為造成的,因此提高企業(yè)的安全管理水平,就必須堅持以人為本的管理理念,本人認(rèn)為,以人為本的管理理念,必須做好以下幾方面的基礎(chǔ)工作:
1.強化安全教育工作,形成良好的安全文化氛圍
目前,許多企業(yè)特別中小企業(yè),在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下,把企業(yè)的安全工作放在次要,甚至可有可無的地位。因此,加強安全教育工作已到了刻不容緩的地步,通過企業(yè)各級、各部門的安全教育,可以提高全體員工的安全意識。而加強安全文化理念的宣傳教育工作,可以使員工在心理、思想和行為上,形成自我安全意識和環(huán)境氛圍,特別是企業(yè)的管理者如果具有很高的安全文化素質(zhì),就可以把自己倡導(dǎo)的安全價值觀的信念和行為方式,通過言傳身教播種到每一名員工的心里,從而形成良好的安全文化氛圍。
2.加強員工的安全培訓(xùn)工作,提高員工的安全防范水平
(1)企業(yè)設(shè)立專門的人力資源部負(fù)責(zé)員工的安全培訓(xùn)工作;每位員工每年有固定的集中專業(yè)培訓(xùn)(其中包括安全知識講座)。培訓(xùn)合格者,才可以上崗工作,培訓(xùn)不合格者,禁止上崗工作,并扣發(fā)工資或予以辭退。通過這種培訓(xùn)將安全生產(chǎn)的相關(guān)知識和操作規(guī)程系統(tǒng)化、完整化地教授給員工,讓安全生產(chǎn)的意識伴隨員工工作的始終。
(2)企業(yè)給每位員工發(fā)一本安全手冊,除了有關(guān)安全制度和操作規(guī)程外,還有一些安全標(biāo)語、安全警句之類的短小精悍的話,目的是讓員工閱讀之中,將安全生產(chǎn)牢記心中,時刻警醒自己的安全行為。
3.建立嚴(yán)格的安全保障制度
用制度規(guī)范人的行為,從而有效的減少安全事故的發(fā)生,是企業(yè)安全管理的一種主要方法和手段。但是,原來的安全制度不夠科學(xué)、不能得到員工的積極配合,導(dǎo)致許多制度流于形式,或者根本就無法得到貫徹落實。遼寧孫家灣特大礦難就是一個活生生的事實。因此建立、健全各項安全管理制度(如安全檢查制度、安全責(zé)任制度、安全操作制度、事故救援和處理制度等),要體現(xiàn)人本思想,充分反映員工的實際需求,才能得到員工的積極響應(yīng),才能使制度得到有效的貫徹落實。
4.加大安全投入,從硬件上強化企業(yè)的安全管理
有人認(rèn)為,安全投入是件看不見回頭效益的虧本的事,因此,對于安全投入“左顧右盼”,“克斤短兩”。一份由國家經(jīng)貿(mào)委等單位組織的《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系》為課題的研究結(jié)果顯示,近幾年來,我國每年所發(fā)生的各類安全事故所造成的直接損失近1000億元,加上間接損失則近2000億元。從安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,安全生產(chǎn)預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”大大高于事故整改的“投入產(chǎn)出比”,是1∶5的關(guān)系??梢?,安全投入還是回報率頗豐的一項投資。目前我國對事故預(yù)防的投入明顯不足,投入的資金離實際需要有很大差距。我國對安全的投入占GDP的比重不足1%。而在發(fā)達(dá)國家,預(yù)防投資占GDP的3.3%。所以要遏制重大事故的發(fā)生,提高我國的安全生產(chǎn)水平,需要加大安全成本的投入,安全生產(chǎn)水平的提高需要高水平的安全生產(chǎn)投入來支持。當(dāng)然,投入的資金光靠企業(yè)自己解決是不現(xiàn)實的,應(yīng)參考國外的先進(jìn)經(jīng)驗,建立安全保險公司、安全投資公司,國家設(shè)立安全基金,多渠道的籌集資金,以解決企業(yè)安全的投入不足問題。
5.重視激勵作用