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關(guān)鍵詞:醫(yī)院 節(jié)能管理 發(fā)展
中圖分類號:F243 文獻標識碼:A 文章編號:1004-4914(2011)05-294-01
隨著醫(yī)療體制改革的不斷深化,醫(yī)療市場競爭逐漸加劇,醫(yī)院的生存和發(fā)展正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在醫(yī)院業(yè)務(wù)量增長的同時。醫(yī)院的成本也在不斷上升,其中醫(yī)院日常的水、電、油等能源消耗占醫(yī)療成本的相當(dāng)比重。如何加強經(jīng)濟管理,降低能源消耗成本,也將成為醫(yī)院的一個重要課題。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視。強化組織領(lǐng)導(dǎo)
節(jié)能是一項具有重大意義的長期性工作,需有長遠規(guī)劃和專職機構(gòu)及人員負責(zé)。為此,滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院成立了以院長任組長,各副院長任副組長,相關(guān)職能科室負責(zé)人為成員的“節(jié)能及成本控制委員會”,負責(zé)部署和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作,督促落實各項措施,研究解決工作中出現(xiàn)的問題。成立了“節(jié)能及成本控制考核評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負責(zé)節(jié)能效果的評價。2009年3月份成立了“節(jié)能及成本控制辦公室”,掛靠于審計科,設(shè)專人負責(zé)日常節(jié)能工作。成立動力辦、維修辦、物業(yè)辦和汽車隊等,設(shè)置能源管理崗位。明確各崗位職責(zé)。從而醫(yī)院形成了院長全面負責(zé)。主管副院長主抓,節(jié)能及成本控制委員會和節(jié)能及成本控制辦公室――后勤保障科、器械科等相關(guān)職能科室――各臨床、醫(yī)技科室、行政職能科室的統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、分工配合、相互協(xié)調(diào)的節(jié)能管理體制。
為了提高節(jié)能管理水平,醫(yī)院還派出主管院長及相關(guān)人員,參加上海的“醫(yī)院后勤管理創(chuàng)新與典型經(jīng)驗交流研討會――精細化管理與節(jié)能降耗”學(xué)習(xí)班。回院后在主管院長的帶領(lǐng)下,借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗,進一步建立健全了節(jié)能指標體系、監(jiān)測體系、考核體系。
二、加強宣傳,增強全員節(jié)能意識
滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院廣泛、深入地開展了多種形式的節(jié)能宣傳活動,不斷增強職工的節(jié)約、節(jié)能意識。向全院職工下發(fā)了節(jié)能倡議書,開展了節(jié)能點子有獎?wù)骷顒印T谠壕W(wǎng)站httpd/省略開辟了“節(jié)能減支”欄目,發(fā)表節(jié)水、節(jié)電36計等多篇文章。全國節(jié)能宣傳周期間懸掛布標,門診大廳大屏幕常規(guī)性地播出節(jié)能宣傳口號。經(jīng)常在院周會上反復(fù)強調(diào)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性,利用會前時間播放《節(jié)能減排別只剩下哭泣》、《大山使用節(jié)能電器》等節(jié)能知識短片,在醫(yī)院動態(tài)工作要訊上進行節(jié)能及成本控制宣傳,信息。在醫(yī)院知識競賽中增加了節(jié)能知識的題目。通過持續(xù)不斷地宣傳、教育和培訓(xùn),使干部職工掌握了節(jié)能知識,提高了節(jié)能意識,形成了“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時講節(jié)約”的良好氛圍。
三、加強制度管理,全面控制能源消耗
1、結(jié)合醫(yī)院實際制定下發(fā)《節(jié)能及成本控制方案》,明確了工作重點,增加了節(jié)能工作的計劃性和有序性。為了加大夏季空調(diào)和公共區(qū)域用電的管理力度,醫(yī)院特制定下發(fā)了《節(jié)約用電的暫行管理辦法》。在空調(diào)使用上,規(guī)定氣溫低于28℃時,不準開啟空調(diào),空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度,下班前半小時關(guān)閉,做到無人不開空調(diào),開空調(diào)時不開窗戶。用電方面,要求做到人走燈滅,不得有長明燈、無人燈、無人扇,任何科室不得使用電爐、電加熱器等高耗電設(shè)備。對公共區(qū)域用電明確責(zé)任科室,責(zé)任落實到人,并規(guī)定了獎懲措施。此外,醫(yī)院在年終綜合考評中設(shè)立了年終節(jié)能減排單項獎,很好的激勵科室認真做好節(jié)能減排工作。
2、建立巡查制度。加強監(jiān)督。后勤保障科每周兩次對全院巡查,重點加強對公共區(qū)域的管理,發(fā)現(xiàn)長明燈和浪費水的現(xiàn)象及時制止,對設(shè)備進行常規(guī)的檢查和維修。節(jié)能及成本控制辦公室也不定期對各科室水電使用情況進行巡查,加強監(jiān)督,兌現(xiàn)獎懲。
3、創(chuàng)新舉措,全力控制水電。醫(yī)院大膽創(chuàng)新,建立了“水電限額制度”。依據(jù)歷史水電數(shù)據(jù),按照科室特點,實行臨床按照平均每床日耗能量,醫(yī)技科室按照單位工作量耗能量的限額控制方法進行水電控制。該制度將用水用電指標分解到各科室,做到“千斤重擔(dān)眾人挑”,明確了科室節(jié)約水電的主體地位。此制度實施后,各科室自發(fā)地采取了許多行之有效的節(jié)能措施。在此基礎(chǔ)上,2010年又對各科室的用水用電情況進行細化,把不同位置或不同用途的水電明細分別列出,每月整理印發(fā)各科室,以便使科室更有針對性的采取措施。
4、降低辦公費用。大力推行無紙化辦公,建成電子病歷系統(tǒng),修改文稿盡量使用電腦,通過網(wǎng)絡(luò)或u盤交換信息,盡量避免使用紙張??刂乒挠≈瓢l(fā)放數(shù)量;所有科室打印文件時,除有所要求外,字體型號縮小,排版盡量緊湊,提倡紙張雙面使用。減少和避免計算機、打印機、飲水機等設(shè)備處于長期待機狀態(tài)。
5、減少車輛支出。醫(yī)院實行定點加油,按月對每輛車進行百公里用油統(tǒng)計,并嚴格落實獎罰。實行定期檢修、定點維修制度;執(zhí)行嚴格的維修審批手續(xù),1000元以上需經(jīng)主管院長批準,2000元以上需經(jīng)院長批準。建立了車輛檔案,內(nèi)容包括用油、保養(yǎng)、維修、保險、事故等;實行“一人盯一車”,每輛車指定一名責(zé)任人。嚴禁公車私用;非緊急性公務(wù)盡量乘坐公交車;長途用車需經(jīng)醫(yī)院嚴格審批,發(fā)生的費用列入科室支出。通過努力,理順了車輛的權(quán)責(zé)關(guān)系,建立了車輛管理的有序機制,進一步降低了車輛成本。
6、建立能耗臺賬。醫(yī)院認識到資源消耗臺賬是節(jié)能工作的基礎(chǔ),建立了水、電、汽油、汽車維修、固定電話、辦公耗材六大項記錄詳細、科目清楚、數(shù)據(jù)真實的能源消耗臺賬。資源消耗賬的建立為對資源消耗情況進行更為有效的動態(tài)管理和統(tǒng)計分析打下堅實基礎(chǔ)。
7、加強節(jié)能改造。淘汰非節(jié)能燈為高效節(jié)能燈,新建建筑全部安裝節(jié)能燈,目前醫(yī)院節(jié)能燈的使用率在95%以上。新購置空調(diào)和熱水器全部為節(jié)能產(chǎn)品。門診大廳等公共區(qū)域照明控制改為集中控制;手術(shù)室、ICU層流全部使用變頻控制技術(shù)。
改革開放以來,我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,大眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。為實現(xiàn)可持續(xù)、又好又快的發(fā)展,近幾年國家出臺了一系列政策措施,我國“十一五”規(guī)劃綱要明確提出:“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%。這是貫徹資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇,是維護中華民族長遠利益的必然要求。節(jié)能減排,沒有退路,難在出路,學(xué)校作為社會的一部份,必然是節(jié)能減排的主體。我作為一名長期從事教育工作者,想對學(xué)校節(jié)能減排工作談一些看法,供參考。
一、我國節(jié)能減排現(xiàn)狀
我國是世界上僅次于美國和俄羅斯的第三大能源生產(chǎn)國,但我國人口多,人均擁有的能源量很少,人均煤炭儲蓄只占世界人均儲蓄量的50%,人均原油儲蓄量只占世界人均儲蓄量的12%,人均天然氣儲蓄量只占世界人均儲蓄量的6%,但單位產(chǎn)值能耗卻是世界平均水平的3倍。目前我國GDP只占全球總量的1/30,但消耗能源總量卻高于全球1/10。我國單位產(chǎn)值所耗能源是美國的4.3倍,德、法的8倍,日本、瑞士的11倍。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,我國的能源需求增長迅速,在人均能耗只有世界平均能耗50%的情況下,能源總消耗已位居世界第二,僅次于美國。如果我國人均能耗達到世界平均水平,能源消耗總量將是當(dāng)前消耗量的兩倍;如果達到美國目前的能源消耗水平,能源消耗總量就相當(dāng)于目前全世界的消耗量,可見我國能源短缺問題已相當(dāng)嚴重。要使我國能源供應(yīng)體系能夠支持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人口進一步增長,就必須牢牢把握節(jié)約能源、提高能源利用效率這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二、學(xué)校節(jié)能減排的主要途徑
學(xué)校作為社會的一部分,抓好節(jié)能減排工作對社會有益,對學(xué)校有利,為此學(xué)校應(yīng)切實肩負起節(jié)能減排的任務(wù),把建設(shè)節(jié)約型校園貫穿到學(xué)校工作的方方面面。
1.節(jié)約用電
(1)杜絕長明燈、白晝燈。辦公室、教室和實驗室等場所要做到光線好時不開燈,在樓梯間等公共場所安裝聲控、光控開關(guān),沒有要求的一律使用節(jié)能燈等措施,達到節(jié)電的目的。
(2)減少辦公設(shè)備消耗,合理開啟和使用計算機、打印機、復(fù)印機。
(3)加大道路、廣場及綠化帶等公共區(qū)域照明設(shè)施的規(guī)劃和技術(shù)改造力度,實施綠色照明。
(4)嚴格在學(xué)生公寓、辦公室、值班室等處使用電爐、電取暖器、烤火器等電器設(shè)備。
2.節(jié)約用料
(1)加快校園建設(shè)步伐,積極推進校內(nèi)網(wǎng)上辦公,做到校內(nèi)文件、材料盡量通過網(wǎng)絡(luò)處理。
(2)學(xué)校的復(fù)印、打印紙張指定專人管理,嚴格控制。校內(nèi)傳送的紙質(zhì)應(yīng)雙面打印。
(3)嚴格各類辦公用品、化學(xué)藥品、試劑、實驗材料等消耗品的采購、管理和使用。
(4)加強各項工程的科學(xué)管理,降低材料損耗。
3.節(jié)約用水
(1)加強用水設(shè)備的日常維護與管理,嚴查跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)及時修理。
(2)自覺養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣,隨手關(guān)閉水龍頭,杜絕長流水現(xiàn)象。
(3)嚴格執(zhí)行開水供應(yīng)時間,提倡學(xué)生按需打水。禁止校外人員及職工用水。
(4)校園綠化用水采用噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式。
(5)加強對已有節(jié)水設(shè)備的管理,提高使用效率,物盡其用。
(6)加強對學(xué)校建設(shè)工程用水的管理力度,減少浪費和廢水排放對環(huán)境造成的污染。
4.加強資源綜合利用
(1)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等用節(jié)能建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品,提倡修舊利廢。
(2)把大型儀器設(shè)備能源消耗和排放作為采購的重要指標,對耗能和排放超標的設(shè)備實行一票否決。
(3)科學(xué)管理、調(diào)配儀器設(shè)備,加強設(shè)備的共享共用,提高設(shè)備的使用率和完好率。
(4)加強實驗室及現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的管理,做到優(yōu)勢互補、資源共享,努力構(gòu)建教學(xué)資源的開放和共享。
(5)加大對危險化學(xué)品、放射性元素等有毒有害物品管理和使用情況的監(jiān)督檢查,層層落實責(zé)任,杜絕廢液直排和廢棄物隨意丟棄現(xiàn)象發(fā)生。
(6)合理消費,杜絕浪費,精簡會議,杜絕重形式、講排場、擺闊氣,遵循勤儉辦理的原則。
(7)加強對醫(yī)院的管理,嚴格執(zhí)行廢棄原料用品回收管理規(guī)定。
(8)減少垃圾污染排放,提倡少用或不用一次性食品袋、一次性碗筷、一次性紙杯和購物塑料袋,減少白色污染。
5.節(jié)約公務(wù)用車
(1)加強公務(wù)用車管理,做好用車計劃,避免跑重車和公車私用現(xiàn)象。
(2)科學(xué)規(guī)劃合理安排行車路線,降低油耗。
(3)實行車輛管理的規(guī)范化,維修保養(yǎng)定點化。燃油實行協(xié)議定點定車加油。
6.節(jié)約燃氣
(1)禁止食堂蒸箱使用長明燈,盡量減少燃氣使用量。
(2)定期檢查燃氣設(shè)備接頭、開關(guān)等部位,發(fā)現(xiàn)漏氣現(xiàn)象及時進行維修。
(3)對食堂天然氣爐進行改造,更換不符合節(jié)能要求的設(shè)備。
三、主要措施
1.充分認識開展節(jié)能減排行動的重要意義
節(jié)能減排是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措,開展節(jié)能減排行動,不僅能幫助師生員工樹立節(jié)能環(huán)保意識,養(yǎng)成珍惜資源、愛護環(huán)境的行為習(xí)慣,而且能對學(xué)校的節(jié)能環(huán)保和綠色校園建設(shè)產(chǎn)生直接效益,促使學(xué)校各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面,學(xué)校作為培養(yǎng)合格建設(shè)者的主陣地,必須能夠引領(lǐng)社會發(fā)展,及節(jié)能環(huán)保在內(nèi)的社會新風(fēng)尚,為學(xué)生的全面發(fā)展和社會全面進步做出應(yīng)有的貢獻。
2.將節(jié)能減排工作納入學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略中
學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該擔(dān)負起責(zé)任,精心組織,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把學(xué)校的節(jié)能減排工作納入到學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略中,特別是要列入明年即將實施的“十二五“規(guī)劃中,在規(guī)劃中要積極貫徹國家和地方政府的有關(guān)要求,并提出切實可行的落實方案。
3.要積極推進技術(shù)進步,提高資源的利用率
學(xué)校節(jié)能減排要以提高資源利用率為核心,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點,大力加強資源的循環(huán)利用。
4.要加強制度建設(shè)
深入推進體制和運行制度的改革,統(tǒng)籌整合校內(nèi)資源,努力降低辦學(xué)成本。完善在課堂教學(xué)、實驗教學(xué)、行政辦公、后勤服務(wù)等方面的節(jié)能減排力度,根據(jù)學(xué)校的實際建立有利于節(jié)能減排的制度和激勵措施,建立以嚴格、科學(xué)、合理的成本核算為基礎(chǔ)的各種管理制度,把節(jié)能減排的指標列入校內(nèi)各部門業(yè)績考核評價體系之中,要積極推進后勤社會化改革,探索通過新體制、新機制提高后勤運行率,降低資源能耗。
5.加強節(jié)能減排教育
要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,將節(jié)能減排教育納入集體學(xué)習(xí)計劃,促使全體師生員工加深時我國能源短缺和環(huán)境脆弱基本國情的認識,增強節(jié)能環(huán)保的歷史責(zé)任感和強烈的憂患意識,進一步明確節(jié)能減排的必要性和緊迫性,牢固樹立節(jié)約意識、環(huán)保意識和效益意識,充分利用校內(nèi)媒體,開辟“節(jié)能減排行動”主題,大力傳播節(jié)能環(huán)保意識,積極策劃宣傳兄弟學(xué)校節(jié)能減排行動工作,開展比較互動經(jīng)驗做法,締造節(jié)能減排校園文化氛圍。
20**年,各區(qū)縣、各部門認真落實市委、市政府的部署,把節(jié)能減排作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手,作為擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容,進一步加大工作力度,使節(jié)能減排取得積極進展。本市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)計比20**年下降6%左右,比2005年下降約17%;本市二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量顯著降低,分別比20**年下降15.05%和8.74%,比2005年下降26.1%和19.9%。
雖然本市節(jié)能減排取得積極進展,但要完成“十一五”節(jié)能減排目標,形勢依然非常嚴峻,任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然比較突出,高耗能產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高,工作層面也還存在著薄弱環(huán)節(jié)。從能源消耗情況看,由于20**年能源消費總量增速較低,20**年工業(yè)、交通運輸業(yè)、居民生活用能呈剛性、較大幅度增長態(tài)勢,能源消費增幅將明顯上升。從二氧化硫、化學(xué)需氧量排放情況看,因經(jīng)濟社會發(fā)展加速及舉辦**世博會等因素,20**年主要污染物排放總量將進一步增加。
全市各方面要全力沖刺,加大工作力度,努力完成“十一五”資源環(huán)境目標,尤其是節(jié)能減排目標。根據(jù)國家對進一步做好節(jié)能減排工作,應(yīng)對氣候變化、促進低碳發(fā)展等的新要求:
一、明確總體要求和工作目標
(一)總體要求
一是完成“十一五”節(jié)能減排約束性指標。各部門、各區(qū)縣要進一步加大力度、明確責(zé)任、強化監(jiān)督監(jiān)控,確保各項重點項目和重大措施按進度推進。
二是為舉辦一屆“成功、精彩、難忘”的**世博會提供良好保障和支撐。全民動員、多管齊下,確保**世博會期間的大氣環(huán)境質(zhì)量,同時充分借助**世博會機遇,大力宣傳倡導(dǎo)節(jié)能減排和綠色低碳理念,營造和培養(yǎng)良好的低碳環(huán)保意識氛圍。
三是謀劃好“十二五”節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作。妥善應(yīng)對資源環(huán)境巨大壓力和應(yīng)對氣候變化嚴峻挑戰(zhàn),充分發(fā)揮資源環(huán)境約束對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼作用,積極把握節(jié)能低碳帶來的新興發(fā)展機遇,編制好“十二五”節(jié)能、污染減排和應(yīng)對氣候變化等各項規(guī)劃,謀劃好未來五年各項工作的思路、目標、任務(wù)和舉措。
(二)工作目標
萬元生產(chǎn)總值綜合能耗要比上年下降3.6%左右,完成“十一五”期間下降20%左右的目標;二氧化硫和化學(xué)需氧排放量要在確保完成“十一五”主要污染物總量減排目標的基礎(chǔ)上,力爭進一步下降;其他資源環(huán)境指標也要適應(yīng)新形勢下的新要求。
二、加大淘汰落后產(chǎn)能力度
抓住當(dāng)前經(jīng)濟復(fù)蘇及舉辦**世博會機遇,順勢而為,繼續(xù)加大調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能力度,尤其是加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)和零星化工企業(yè)的調(diào)整力度。繼續(xù)推進電力工業(yè)上大壓小,在確保**世博會供電安全的同時,繼續(xù)推進小機組關(guān)停。
三、實施一批重點工程
(一)工業(yè)節(jié)能改造工程。在前兩年開展鍋爐熱工性能測試、鍋爐改造試點等工作基礎(chǔ)上,全面深入推進燃煤鍋爐燃氣替代和工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工作。繼續(xù)推進余熱余壓、蓄冷蓄熱、電機節(jié)電和老舊變壓器替代等節(jié)能工程。通過工業(yè)節(jié)能技改,全年實現(xiàn)50萬噸標準煤節(jié)能能力。
(二)建筑交通節(jié)能工程。進一步推廣節(jié)能65%標準的新建建筑,規(guī)?;七M節(jié)能50%標準的既有建筑節(jié)能改造,擴大可再生能源建筑一體化應(yīng)用。加速淘汰老舊汽車,支持乳化柴油、電電混合汽車等擴大利用,推進實施一批交通節(jié)能技改項目。
(三)可再生能源和清潔能源利用工程。進一步加快新能源和可再生能源的開發(fā)利用,積極發(fā)展分布式供能,努力增加天然氣供應(yīng)。在市級新建醫(yī)院等大力推進分布式供能系統(tǒng)。
(四)污染減排和資源綜合利用工程。加大力度推進污染減排重點工程建設(shè),確保已建成脫硫設(shè)施和污水處理設(shè)施正常運行。繼續(xù)推進資源綜合利用工程建設(shè),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
四、加強重點單位和主要領(lǐng)域節(jié)能減排管理
(一)重點用能單位節(jié)能管理
加強對重點用能單位的節(jié)能管理,提高能源利用效率,控制能源消耗總量。各行業(yè)相關(guān)職能部門要加強對本領(lǐng)域重點用能單位的用能管理,對重點用能單位下達20**年度節(jié)能目標,并開展本領(lǐng)域重點用能單位20**年度能源利用狀況報告的審查。對近五年未開展能源審計的重點用能單位開展能源審計,鼓勵重點用能單位開展能效對標管理。
(二)主要用能領(lǐng)域節(jié)能管理
加強工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、旅游、政府機關(guān)、教育、衛(wèi)生以及其他公共機構(gòu)和大型公共建筑的節(jié)能管理。
(三)污染減排管理
繼續(xù)加大污染減排核查和執(zhí)法力度,推進污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行管理。
五、加強節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品推廣
以低碳技術(shù)為重點,圍繞“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)、形成綜合應(yīng)用示范和培育新興產(chǎn)業(yè)”三個具體目標,形成太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潔凈煤、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、智能電網(wǎng)、電動汽車九大領(lǐng)域的創(chuàng)新集群布局。繼續(xù)推廣節(jié)能空調(diào)和高效照明產(chǎn)品,同時加大對節(jié)能汽車、電機、冰箱等產(chǎn)品的推廣力度。
六、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推進資源節(jié)約和綜合利用
繼續(xù)抓好節(jié)水節(jié)地節(jié)材等資源節(jié)約工作,推進清潔生產(chǎn),深化循環(huán)經(jīng)濟試點和生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建,提升資源綜合利用能力和水平。
七、積極推進應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作
按照國家關(guān)于應(yīng)對氣候變化工作的統(tǒng)一部署和要求,不斷提高本市應(yīng)對氣候變化工作能力,進一步增加碳匯,同時做好適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作。
八、推進低碳世博
低碳世博是20**年**世博會的重要目標,也是**世博會的突出亮點。要在**世博會的規(guī)劃建設(shè)、展示展覽、論壇活動、管理運營等環(huán)節(jié)全過程、全方位體現(xiàn)低碳理念和技術(shù),廣泛發(fā)動社會各界共同參與和合力推進。
九、更加注重節(jié)能減排長效機制和能力建設(shè),完善政策調(diào)控手段
推進節(jié)能減排法規(guī)建設(shè),完善相關(guān)經(jīng)濟政策。組織編制節(jié)能減排等相關(guān)領(lǐng)域“十二五”專項規(guī)劃,探索市場化機制。
(一)加強地方法規(guī)建設(shè)。貫徹落實《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《可再生能源法》、《環(huán)境保護法》和《**市節(jié)約能源條例》、《**市環(huán)境保護條例》,按法定程序完善與之相配套的地方性法規(guī)。
(二)組織編制節(jié)能減排等相關(guān)領(lǐng)域“十二五”專項規(guī)劃。根據(jù)“十二五”規(guī)劃總體部署,組織編制相關(guān)專項規(guī)劃,提出相關(guān)領(lǐng)域“十二五”目標、指標和政策措施。
(三)完善相關(guān)財稅和價格政策。落實節(jié)能減排專項資金管理辦法,修訂制定促進節(jié)能減排、低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化相關(guān)財政和價格政策,發(fā)揮杠桿作用。
(四)強化節(jié)能減排目標責(zé)任考核。落實國家和本市節(jié)能減排考核辦法,積極應(yīng)對國家對本市的考核,組織開展對區(qū)縣政府考核。
(五)深化“批項目、核能耗”制度。進一步完善“批項目、核能耗”制度,從源頭上把好節(jié)能關(guān)。
(六)推進節(jié)能減排市場機制建設(shè)。發(fā)揮市場對節(jié)能減排的引導(dǎo)作用,推進合同能源管理、排污權(quán)交易等試點。
(七)加強節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。進一步完善能源統(tǒng)計制度,啟動碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè),開展能源管理體系認證等工作。
十、繼續(xù)推進區(qū)縣節(jié)能減排,發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動作用
圍繞完成“十一五”節(jié)能減排目標,加大區(qū)縣節(jié)能減排工作力度,謀劃好各區(qū)縣應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排和低碳發(fā)展工作。
關(guān)鍵詞:煤礦建筑、節(jié)能減排、設(shè)計
中圖分類號:TE08文獻標識碼: A
一、前言
隨著社會的不斷發(fā)展,在經(jīng)濟發(fā)展的不斷帶動下,我國各個行業(yè)的發(fā)展都有了很大的進步,其中建筑行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢由此凸顯出來。眾所周知,我國是一個能源大國,但面臨建筑能耗占據(jù)我國總能耗30%的問題,這也使得我國資源處于及其緊缺的現(xiàn)狀。煤礦建筑是我國建筑節(jié)能減排工作開展的重點,煤礦建筑在規(guī)模、耗資、能耗上都比一般房屋建筑消耗要大的多。因此,加強對煤炭建筑的節(jié)能減排設(shè)計非常具有研究意義。
二、建筑節(jié)能概念及建筑節(jié)能設(shè)計重要性
所謂建筑節(jié)能就是指在科學(xué)合理的調(diào)查、規(guī)劃的基礎(chǔ)上,按照節(jié)能標準設(shè)計建筑,購買節(jié)能材料、設(shè)備和產(chǎn)品,并對設(shè)備進行強化管理而進行設(shè)計的一種設(shè)計方法。在建筑節(jié)能設(shè)計中,做好基本準備工作后,需要對圍墻結(jié)構(gòu)進行熱工性能設(shè)計,對制冷采暖、通風(fēng)排水系統(tǒng)進行高效設(shè)計,并充分地利用可再生能源。從根本上來說就是在保證建筑基本功能的同時,和諧周圍生態(tài)環(huán)境,用最少的材料建造出高質(zhì)量的房屋。之所以對建筑節(jié)能進行如此定義,很大程度是受資源能源緊缺現(xiàn)狀和人們需求的影響。就目前來看,煤、石油、天然氣等不可再生資源緊缺,已經(jīng)不僅僅是一個國家的問題而是世界性的問題。雖然我國是能源大國,但幅員遼闊且人口基數(shù)大對能源需求量大,再加上建筑行業(yè)為能源消耗較大的工程,每一年都呈現(xiàn)上升趨勢,要想持續(xù)不斷地施工必須高價購買這些能源,這就一定程度上增加了建筑業(yè)成本。國家針對能源消耗量大問題提出了一系列建筑設(shè)計標準,而且在經(jīng)濟水平不斷提高的前提下,人們對這種基于巨大能源消耗而建造出來的房屋并不看好,因為這種建筑會增加人們的經(jīng)濟和精神負擔(dān),施工中嘈雜的聲音也無法保證人們正常生活、工作和學(xué)習(xí),還會造成一定程度的環(huán)境污染,影響周圍居民生活質(zhì)量。在這種情況下,人們對房屋建筑提出了新的要求,要求房屋建筑在滿足基本居住功能基礎(chǔ)上,也要滿足節(jié)能環(huán)保需求。因此,建筑工程在設(shè)計中就應(yīng)該以節(jié)能為前提進行相應(yīng)設(shè)計工作。
三、建筑低碳節(jié)能設(shè)計原則
受人、環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,這些因素也會在不同程度上影響低碳技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展,人的發(fā)展需求是低碳技術(shù)得以推進的內(nèi)在動力,但人的主觀發(fā)展也會受到自然環(huán)境的束縛和限制,因而自然環(huán)境依然是低碳節(jié)能技術(shù)得以發(fā)展的現(xiàn)實條件,經(jīng)濟發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平則是低碳建筑技術(shù)得以實現(xiàn)的經(jīng)濟基礎(chǔ)和技術(shù)保障,這些因素相互制約、相互聯(lián)系,共同構(gòu)建了低碳技術(shù)的運營風(fēng)險。從城市資源、能源利用以及降低二氧化碳排放的視角看,建筑節(jié)能設(shè)計也應(yīng)更具可操作性和針對性,綜合考慮經(jīng)濟效應(yīng)和社會效應(yīng)。在具體設(shè)計中,應(yīng)本著如下設(shè)計原則開展相關(guān)工作:用能多元化,由傳統(tǒng)的煤、油、氣向風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能以及地?zé)崮苻D(zhuǎn)變,積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu),降低人類活動所產(chǎn)生二氧化碳對環(huán)境的破壞;清潔高效化,應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段實現(xiàn)對能源的清潔、高效利用,由傳統(tǒng)的高污染、高排放向清潔化、低污染轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)能源利用的清潔高效化。在具體實施中,要將“低碳、節(jié)能、技術(shù)”的理念貫穿始終,實現(xiàn)建筑功能性與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
四、綠色建筑低碳節(jié)能設(shè)計實踐
煤礦地面建筑主要包括:以采掘、洗選等機械類為主的各種器械修理、配件生產(chǎn)廠房;煤礦主副井井架(平硐開拓?zé)o井架)、煤炭儲藏裝運煤樓;大小單位辦公、會議室用房;職工澡堂、餐飲、醫(yī)院、文化娛樂活動用房;職工宿舍、家屬住宅、招待所或賓館用房等。各類建筑,盡管結(jié)構(gòu)有所不同,但建造、裝飾裝修用材大同小異。
1、建筑節(jié)能從建筑設(shè)計為入手點
想要實現(xiàn)建筑物的節(jié)能減排就首先要從建筑設(shè)計階段抓起,確保建筑設(shè)計能夠符合新建筑節(jié)能50%以上的標準,同時,建筑設(shè)計還應(yīng)該能夠體現(xiàn)建筑物結(jié)構(gòu)的合理、有效利用建筑面積、建筑材料的環(huán)保節(jié)能。從人性化的設(shè)計理念著手,進而設(shè)計出節(jié)約資源的建筑物。
(1)空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能
空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能主要是通過采用地下熱源泵系統(tǒng)來實現(xiàn)降溫效果,地下熱源泵系統(tǒng)通過消耗少量的燃氣能或者電能來將室內(nèi)的熱量排放到位于地下的恒溫室。另外,在夏季時采用低碳節(jié)能空調(diào)同樣也能實現(xiàn)防暑降溫效果。
(2)電梯節(jié)能
在高層建筑中,通常會采用節(jié)能電梯設(shè)備。該設(shè)備主要是通過將重力勢能和動能之間以電能為介質(zhì)進行相互轉(zhuǎn)換,大大降低能耗。當(dāng)貨物上升時,將電能轉(zhuǎn)化為動能,而在電梯下降時,重力勢能轉(zhuǎn)化為電能。該設(shè)備在一些高層建筑中非常值得推廣。
(3)建筑采暖、做飯、洗浴節(jié)能
為了節(jié)約建筑面積,可以將將各種線路集中進行埋設(shè)。同時對于采暖裝置,可以大量采用可再生清潔能源技術(shù)設(shè)備采暖,對于北方較為寒冷區(qū)域,可以逐步采用大集中和非石化熱力供暖,取消小鍋爐直接燃煤供暖。熱力供暖的收費標準應(yīng)該同居民用電一樣,采用一戶一表,實行計量收費。
(4)通風(fēng)、照明節(jié)能
照明節(jié)能的主要措施是通過采用節(jié)能燈具和聲控?zé)艟邅硖娲覂?nèi)照明燈具和樓梯照明燈具;而通風(fēng)節(jié)能要求建筑物朝向盡量坐北朝南,盡可能的多利用自然風(fēng),減少電力機械的使用。
2、建筑施工與裝飾裝修節(jié)能
建筑施工時應(yīng)對施工時的技術(shù)設(shè)備及施工工藝做一定的要求,保證設(shè)備及工藝的先進性,以此來提高建筑施工的建造效率,對建筑與裝飾裝修的施工質(zhì)量做出保證。
(1)對于施工前后所造成的建筑垃圾,應(yīng)做到一次性清理,同時做好分類,以避免多次裝卸造成施工能耗的增加。
(2)在施工過程中,要保證施工工藝的先進性,如若發(fā)現(xiàn)與建筑節(jié)能有違的施工工藝,一定要及時采取相應(yīng)的補救措施,嚴重時可予以拆除進行重新施工。
(3)施工過程中,要嚴格按照設(shè)計圖紙施工,嚴厲杜絕偷工減料事件的發(fā)生,將建筑節(jié)能標準落到實處。
(4)保溫材料要選用國家備案、登記、公示后的新型環(huán)保節(jié)能材料,如:降低內(nèi)外熱交換的外墻保溫材料(如保溫板、隔熱層等);帶有冷熱橋隔斷的新型窗框;輻射低、保溫性能高的中空玻璃;能將 80%陽光遮擋于墻外的遮陽卷簾等。
(5)在進行 施工材料的選擇上要選擇一些強度較高、能耗較低的混凝土材料,對于高能耗、高污染、低能耗的建筑材料一定不能采用。
(6)對于建筑的裝修,可以適當(dāng)采用住宅全裝修。據(jù)統(tǒng)計,采用住宅全裝修可以比每年建造時不考慮裝修節(jié)省下300億元多余的能源消耗。
3、建筑材料及設(shè)備的生產(chǎn)
現(xiàn)階段,我國對于新建建筑物的節(jié)能措施均強制要求達到標準要求的95%,尤其是一些建材生產(chǎn)、機械制造業(yè)的產(chǎn)品的節(jié)能要求標準更高也更嚴格。對此,在進行建筑材料的節(jié)能生產(chǎn)時,一定要做到以下兩點:
(1)一定不能生產(chǎn)劣質(zhì)水泥及劣質(zhì)鋼材,該種材料堅決不能投入市場使用,確保建筑節(jié)能材料的達標。
(2)堅決不能生產(chǎn)高能耗、高污染、低效率的機械設(shè)備,造成建筑能耗的增加。所生產(chǎn)的機械設(shè)備一定要符合國家標準要求的節(jié)能、高效、環(huán)保等要求。
五、結(jié)語
綜上所述,隨著人們對環(huán)境資源的重視程度越來越高,煤礦建筑的節(jié)能減排工作的進行也勢在必得。但由于煤礦建筑的節(jié)能減排工作的進行的一個較為復(fù)雜的過程,現(xiàn)階段,我國煤礦建筑的節(jié)能減排工作已經(jīng)取得了很好的進展,但由于缺乏相應(yīng)的激勵機制,加上煤礦建筑在改造上產(chǎn)生的巨額成本使得煤礦建筑的節(jié)能減排工作的進行受到一定的阻礙。因此,在處理煤炭建筑節(jié)能減排問題時,除了要求自身在設(shè)計問題上做好相應(yīng)的措施,同時,國家相關(guān)部門還應(yīng)出臺相應(yīng)的政策,鼓勵煤炭企業(yè)去勇于承擔(dān)煤炭建筑節(jié)能減排的重任。
參考文獻:
[1] 孫西京 李妍:《推進陜西建筑節(jié)能減排,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展》,《陜西建筑》,2009年03期
[2] 白光輝:《芻議我國建筑節(jié)能現(xiàn)狀及節(jié)能策略》,《經(jīng)營管理者》,2010年10期
大家下午好!
今天召開這次會議,主要是安排部署高效照明產(chǎn)品推廣工作。首先,我代表省經(jīng)濟和信息化委員會、省政府節(jié)能辦,對各位來賓和新聞界的朋友們,以及6家在推廣高效照明產(chǎn)品的企業(yè)表示熱烈的歡迎。下面,我通報一下去年全省高效照明產(chǎn)品推廣工作情況,并就做好今年推廣工作講幾點意見。
一、多措并舉,高效照明產(chǎn)品推廣工作取得積極成效
2011年,在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各級各部門認真貫徹中央的決策部署,把節(jié)能工作擺上更加突出位置,作為推進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措,加大攻堅力度,狠抓工作落實,全省萬元GDP能耗累計降低22.1%,超額完成“十一五”節(jié)能目標任務(wù)。高效照明產(chǎn)品推廣是國家確定的一項重要工作,我省圓滿完成了各項工作任務(wù)。歸納起來,有以下幾個特點。
一是成效顯著。2011年,國家下達我省500萬只高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù),實際推廣高效照明產(chǎn)品741萬只,超額完成了國家下達的推廣任務(wù)。按中標價格銷售總額達7323萬元,落實中央財政補貼3496萬元,年可實現(xiàn)節(jié)電7.75億千瓦時,節(jié)省電費4.57億元,減排二氧化碳77.5萬噸。“十一五”以來,累計推廣節(jié)能燈1950萬支,落實財政補貼資金7926萬元,累計年可節(jié)電20.4億千瓦時,經(jīng)濟和環(huán)境效益非常顯著。
二是部署周密。召開了“全省2011年高效照明產(chǎn)品推廣新聞會”,制定了實施方案,明確了目標任務(wù)和工作重點。重點選擇照明產(chǎn)品使用集中,需求量大的電子、紡織等工礦企業(yè)和商場、學(xué)校、醫(yī)院、政府機關(guān)等大宗用戶,以及推廣效率高、易于組織的大型居民社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)進行推廣。根據(jù)各市的需求調(diào)查,將推廣任務(wù)落實到各市,提出了工作要求,各級節(jié)能主管部門指定專人負責(zé),切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,有力地保障了高效照明產(chǎn)品推廣工作的順利開展。
三是監(jiān)管有力。定期調(diào)度各市高效照明產(chǎn)品推廣進展情況,增強各市對這項工作重要性的認識,及時解決推廣工作中遇到的問題,確保了推廣工作的順利開展。向全省公開了舉報電話,對弄虛作假等行為,一經(jīng)核實,嚴肅處理。加強后期核查和監(jiān)管,確保高效照明產(chǎn)品真正安裝到位,確保用戶得到實惠。將推廣高效照明產(chǎn)品任務(wù)完成情況列入對各市節(jié)能目標責(zé)任考核內(nèi)容,年底進行考核。
四是形式多樣。推廣高效照明產(chǎn)品重點向農(nóng)村傾斜,開展了“創(chuàng)建高效照明產(chǎn)品推廣示范村”活動,將高效照明產(chǎn)品推廣與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,累計在全省農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)建了1260個示范村,推廣應(yīng)用節(jié)能燈780余萬支,落實國家財政補貼2418萬元,為農(nóng)民節(jié)省電費2.23億元。在讓農(nóng)民享受到優(yōu)惠政策的同時,增強了廣大農(nóng)民的節(jié)能減排意識。
五是產(chǎn)業(yè)推動。省政府出臺了《關(guān)于加快高效照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,抓住國家實施節(jié)能燈推廣補貼的機遇,大力培育高效照明產(chǎn)業(yè),取得了顯著成效。今年上半年,全省高效照明產(chǎn)業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入35.8億元,同比增長37%,利稅1.51億元,增長33%,涌現(xiàn)出煙臺紅壹佰照明、浪潮光電、金暉光電、佛都照明等一批龍頭骨干企業(yè)。煙臺紅壹佰公司兩次入圍國家節(jié)能燈推廣補貼目錄。全省高效照明產(chǎn)品企業(yè)獲得“節(jié)字標”證書42張。
這些成績的取得,得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于各級各部門的艱苦努力,也得益于廣大企業(yè)和新聞單位的積極參與,在此,我代表省經(jīng)濟和信息化委,對大家多年來給予全省節(jié)能工作的大力支持表示衷心的感謝!
二、再接再厲,確保完成2012年推廣任務(wù)
今年是“十二五”開局之年,也是深入推進節(jié)能工作的重要一年。上半年,全省萬元GDP能耗降低2.56%,與全年降低3.66%的目標相比還有較大差距,部分市節(jié)能目標完成沒有達到進度要求,全省節(jié)能形勢非常嚴峻。各市要把推廣節(jié)能燈作為深入推進節(jié)能工作的一項重要措施,擺上突出位置,從思想上高度重視,行動上抓好落實,牢牢把握這個機遇,總結(jié)以往推廣經(jīng)驗,查找薄弱環(huán)節(jié),強化措施,扎實工作,確保完成國家下達給我省的推廣任務(wù),用足用好國家財政補貼優(yōu)惠政策,推動我省高效照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為完成今年和“十一五”節(jié)能目標、實現(xiàn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)做出貢獻。具體做好以下工作。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。以財政補貼方式推廣高效照明產(chǎn)品是國家采取的重要節(jié)能惠民政策,今年繼續(xù)開展財政補貼推廣高效照明產(chǎn)品工作,下達我省高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)量是600萬只,比去年增長了20%。當(dāng)前離年底僅有不到4個月的時間了,而且國家推廣節(jié)能燈工作已經(jīng)實施了三年,一些大宗用戶已經(jīng)普及,推廣的難度越來越大,完成推廣目標時間緊迫,任務(wù)艱巨。從前幾年推廣情況看,大多數(shù)地區(qū)對推廣工作是高度重視的,能夠做到思想認識到位、措施到位、人員到位,切實把推廣高效照明產(chǎn)品作為節(jié)能減排的一項標志性工作來抓,抓得細,抓得實,抓得好。今年,各市節(jié)能主管部門要繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、勇挑重擔(dān)的精神,深入摸底調(diào)查,做好宣傳發(fā)動,制定工作方案,指定專人負責(zé),落實目標任務(wù)。各市節(jié)能主管部門要按照本地區(qū)承擔(dān)的推廣任務(wù)量和具體調(diào)查統(tǒng)計情況,會同財政部門認真制定具體的推廣實施方案,在9月8日前報省經(jīng)信委、財政廳備案,并根據(jù)方案組織開展本地高效照明產(chǎn)品推廣和財政補貼資金申請工作。
(二)創(chuàng)新工作機制。財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣的最終受益人是大宗用戶和城鄉(xiāng)居民。各地要完善推廣配套辦法,創(chuàng)新推廣機制,提高推廣效果,使盡可能多的用戶享受到國家財政補貼政策,調(diào)動各方積極性,確保完成高效照明產(chǎn)品推廣任務(wù)。省里把600萬只的推廣任務(wù),依據(jù)各市人口、城鄉(xiāng)發(fā)展水平和用電量情況,以及各市上報的需求數(shù)量等,分配到全省17個市。鑒于各縣市區(qū)工作基礎(chǔ)不同,需求量存在差異,建議各市不一定把推廣任務(wù)再分到各個縣區(qū),可以根據(jù)實際情況,選擇重點區(qū)域和重點領(lǐng)域,充分發(fā)揮中標企業(yè)的積極性,運用相關(guān)銷售網(wǎng)絡(luò)和信息平臺,從照明產(chǎn)品更換數(shù)量相對集中的機械、化工、紡織等工礦企業(yè),以及商場、學(xué)校、醫(yī)院、政府機關(guān)等重點領(lǐng)域著手,選擇大宗用戶、大型居民社區(qū)和行政村,集中采購,集中安裝。要向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,通過替換在用的低效照明產(chǎn)品,讓農(nóng)民享受優(yōu)惠政策的同時,增強廣大農(nóng)民節(jié)能減排意識,帶動農(nóng)業(yè)節(jié)能減排,提高農(nóng)村生活質(zhì)量。有條件的市可以制定具體配套政策,安排專項資金用于高效照明產(chǎn)品推廣。在確保規(guī)范操作的前提下,精簡操作程序,加快推廣進度,提高效率,確保按時完成任務(wù)。省里將繼續(xù)把高效照明產(chǎn)品推廣情況納入年度和“十二五”節(jié)能目標考核內(nèi)容,統(tǒng)一對各市進行考核。
(三)加大向公益性單位的推廣力度。高效照明產(chǎn)品推廣補貼活動歸根到底是一項惠民工程。要切實做到惠民及民,發(fā)揮國家財政補貼資金的公益示范作用?!笆晃濉逼陂g,我省成功開展“高效照明產(chǎn)品推廣示范村”創(chuàng)建活動,為改善農(nóng)民生活質(zhì)量,推動農(nóng)村節(jié)能減排發(fā)揮了重要作用,同時也產(chǎn)生了良好的示范作用。今年,各市要進一步加大向?qū)W校、社區(qū)、敬老院、福利院等公益性單位的推廣力度,深入開展綠色照明產(chǎn)品進學(xué)校、進社區(qū)、進敬老院、進福利院等活動,創(chuàng)建一批高效照明產(chǎn)品示范單位,引導(dǎo)這些單位加快淘汰高耗電白熾燈。以豐富多彩的高效照明產(chǎn)品推廣示范創(chuàng)建活動為載體,擴大節(jié)能燈推廣工作的惠及面和影響力。省里將及時總結(jié)各市的典型做法,對成效明顯的進行表彰獎勵,形成以點帶面、整體推進的高效照明產(chǎn)品推廣工作局面。
(四)加強協(xié)調(diào)配合。各市節(jié)能主管部門在推廣工作中,要加強組織協(xié)調(diào),構(gòu)建政府推動、企業(yè)為主、全社會參與的工作體系,形成協(xié)調(diào)、高效的工作機制,提高工作效率,保證工作效果。要主動與財政部門溝通,按照職責(zé)分工,密切合作,借助政府力量的推動,共同做好推廣工作。要增強服務(wù)意識,積極主動與中標企業(yè)和用戶溝通,搭建服務(wù)平臺,幫助中標企業(yè)和用戶協(xié)調(diào)解決推廣工作中的關(guān)鍵問題,確保推廣工作順利開展。要調(diào)動各方力量參與、配合、支持高效照明產(chǎn)品推廣工作,協(xié)調(diào)教育、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、國資、旅游、公共機構(gòu),以及商業(yè)、婦聯(lián)等部門和單位參與推廣活動,力爭在11月中旬以前完成今年推廣任務(wù)。要做好廢舊燈具回收工作,防止亂丟亂棄,污染環(huán)境。
(五)充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是高效照明產(chǎn)品推廣的責(zé)任主體,承擔(dān)我省今年推廣任務(wù)的中標企業(yè)均是業(yè)內(nèi)知名企業(yè),有著較好的產(chǎn)品信譽和較高的行業(yè)聲譽。希望中標企業(yè)積極配合相關(guān)市節(jié)能和財政部門制訂實施方案,為大宗用戶提供必要的改造方案和技術(shù)支持,保證產(chǎn)品及時安裝到位,確保安裝的產(chǎn)品質(zhì)量與投標產(chǎn)品一樣,銷售價格與中標協(xié)議價格扣除財政補貼后的價格一樣,上報的安裝數(shù)量與實際安裝數(shù)量一樣,售后服務(wù)與投標承諾一樣,并幫助居民用戶不僅算初始投資帳,還應(yīng)算運行成本帳和環(huán)境效益帳,提高消費者節(jié)能減排意識。企業(yè)要特別注重對經(jīng)銷、人員的培訓(xùn),以服務(wù)用戶為宗旨,加強內(nèi)部管理,提高服務(wù)能力和水平。中標企業(yè)之間也要相互支持、相互配合,共同發(fā)展。
(六)切實搞好督促檢查。財政補貼高效照明產(chǎn)品推廣政策的一個顯著特點是注重后期核查和監(jiān)管,國家將組織力量對推廣情況進行抽查,確定高效照明產(chǎn)品安裝到位后,企業(yè)才能申領(lǐng)到補貼資金。各市要加強督促,保證進度,按照省實施方案的進度要求,逐項落實,確保高效照明產(chǎn)品安裝到位,推廣任務(wù)落實到位。各市節(jié)能辦要與財政部門一起,加強對推廣工作的監(jiān)管,確保推廣工作流程公開、透明,確保執(zhí)行國家政策不變形、不走樣。各市和中標企業(yè)要及時將推廣進度情況報省經(jīng)信委和省財政廳。省里將適時對各市推廣工作進展情況進行抽查。為加強社會監(jiān)督,我們繼續(xù)面向全省公開舉報電話,舉報一經(jīng)核實,我們將在全省通報批評,并采取相應(yīng)處罰措施。
目前,節(jié)能宣傳已落下帷幕,但我們相信,該活動所提倡和踐行的主題,將逐步成為全社會行動理念,從而為上海低碳發(fā)展注入新的持久“能源”和動力。
“節(jié)能宣傳周”亮相申城
今年是“十二五”承上啟下的重要一年,也是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的關(guān)鍵一年。為充分調(diào)動各方力量,確保完成全年節(jié)能任務(wù),按照《關(guān)于2012年全國節(jié)能宣傳周活動安排的通知》要求,結(jié)合上海實際,本市在6月10日至16日開展主題為“節(jié)能低碳、綠色發(fā)展”2012年節(jié)能宣傳周系列活動。
2012年上海節(jié)能宣傳周活動由市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市教委等17個部門聯(lián)合主辦,活動組委會辦公室設(shè)在市經(jīng)濟信息化委。比往年相比,今年節(jié)能宣傳周活動有以下三個特點:
一是籌備工作起步早。早在4月份,本市就啟動節(jié)能宣傳周籌備工作,多次召開組委會會議討論宣傳活動方案,并與國家發(fā)改委等部門及時保持溝通,及時了解國家對節(jié)能宣傳周工作要求。
二是市區(qū)結(jié)合、廣泛發(fā)動。今年節(jié)能宣傳周系列活動的開展,得到了各委辦局、區(qū)縣、集團公司和相關(guān)社會團體的積極響應(yīng)。市政府機管局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市建設(shè)交通委等單位都組織了一系列豐富多彩的宣傳活動。全市各方面組織開展宣傳活動260多項,充分體現(xiàn)了市民積極參與節(jié)能減排活動的熱情和意愿。
三是面向基層,貼近市民。今年節(jié)能宣傳周開幕式邀請市民家庭節(jié)能明星、企業(yè)崗位節(jié)能明星等代表發(fā)起綠色發(fā)展的倡議;邀請100位青少年參與相關(guān)活動等。
活動豐富多彩,社會共同參與
2012年上海節(jié)能周舉辦了一系列活動。主要包括2012上海節(jié)能宣傳周開幕式、能源標準和計量專題宣傳活動、政府機關(guān)節(jié)能專題宣傳活動、燃煤鍋爐清潔能源替代節(jié)能專項啟動活動等等。
開幕式于6月10日在花園坊節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園舉行。本市社區(qū)家庭節(jié)能明星、JJ小組崗位節(jié)能能手和機關(guān)節(jié)能先進代表發(fā)出“節(jié)能低碳、綠色發(fā)展”的倡議,還給本市樓宇節(jié)能合同能源管理示范項目表彰授牌。開幕式舉行以“我心目中的綠色上?!睘橹黝}的青少年百米創(chuàng)意繪畫,由100個小朋友在百米長卷上作畫,表達與每個家庭實際生活緊密聯(lián)系的節(jié)能、環(huán)保、低碳創(chuàng)意。開幕式現(xiàn)場還展示優(yōu)秀青少年親手制作的節(jié)能創(chuàng)意作品,展示青少年對上海綠色未來的暢想。同時還在開幕式現(xiàn)場推出一批與老百姓生活密切相關(guān)的節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用產(chǎn)品和技術(shù),滿足政府、企業(yè)和居民的多方面需要。
6月11日,市政府機管局開展綠色出行和低碳體驗活動,號召公共機構(gòu)工作人員乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班。6月14日,舉行公共機構(gòu)分項計量監(jiān)測系統(tǒng)平臺對接及網(wǎng)上能源消費直報系統(tǒng)開通活動,加強政府機關(guān)能源消費監(jiān)測,會上還首發(fā)《綠色節(jié)能知識讀本--探尋公共機構(gòu)節(jié)能之路》。
同時,上海各相關(guān)單位還舉行一系列形式多樣的節(jié)能宣傳教育主題活動。市建設(shè)交通委開展“四新”和交通節(jié)能減排示范宣傳推廣活動,宣傳倡導(dǎo)低碳出行、綠色出行;市科委、市教委、市婦聯(lián)、團市委組織節(jié)能知識競賽、“環(huán)保嘉年華”等活動;宣傳周期間還分別舉辦“資源綜合利用優(yōu)秀成果交流論壇”、“清潔生產(chǎn)技術(shù)交流及會”、“上海數(shù)據(jù)中心建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展專題研討會”等活動。
去年申城節(jié)能工作成效顯著
繼“十一五”期間申城順利完成萬元生產(chǎn)總值能耗下降20%的節(jié)能目標之后,在“十二五”開局之年的11年,申城節(jié)能工作繼續(xù)取得積極成效。全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗降幅達到5.3%,超額完成年度目標。
具體來說,主要做了以下工作:一是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目751項,節(jié)能56萬噸標煤;推進?;髽I(yè)調(diào)整項目88項,減少危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存當(dāng)量34.3萬噸;二是加快能效標準制訂,選擇了30個左右能源消耗多、節(jié)能潛力大的主要產(chǎn)品制定了能耗限額標準,修訂了上海產(chǎn)業(yè)能效指南(2011版)。制訂出臺國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、星級飯店、商業(yè)建筑等合理用能指南。三是組織實施重點工程,推進重點節(jié)能技改項目146個,節(jié)能25萬噸標煤;推進合同能源管理項目305個,節(jié)能12萬噸標煤;新建高標準節(jié)能建筑422萬平方米,推廣可再生能源與建筑一體化應(yīng)用206萬平方米。四是完善長效機制,出臺了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法,以及節(jié)能評審機構(gòu)管理、節(jié)能評估文件編制機構(gòu)庫管理等配套政策,同時進一步加大節(jié)能減排專項資金投入力度,提高資金使用效率。五是推廣節(jié)能產(chǎn)品,淘汰落后設(shè)備。落實高效電機替代26.26萬千瓦;推廣高效照明燈具760萬只、高效空調(diào)50萬臺。推進老舊公交車提前報廢更新1007輛,老舊船舶提前淘汰8艘。淘汰S7及以下變壓器2200多臺。
未來申城節(jié)能工作任重道遠
在6月7日的市政府新聞會上答記者問時,尚玉英坦言“十二五”期間申城在推進節(jié)能方面仍面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn),主要有以下幾個方面。第一個是包括上海、包括東部沿海發(fā)達地區(qū),經(jīng)過多年的、持續(xù)不斷地節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整,能耗下降的空間已不是特別大,但是國家對東部地區(qū)在節(jié)能減排方面提出了更高的要求,“十二五”期間繼續(xù)要按照18%的目標再推進。
第二,從上海實際情況來看面臨的形勢也非常嚴峻,工業(yè)節(jié)能的潛力不是特別大,“十一五”期間上海已經(jīng)下降了28%,整個上海萬元工業(yè)增加值能耗的水平已經(jīng)居全國的前列,特別是上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重化工業(yè)占了一定的比重,從產(chǎn)值來講是12%。工業(yè)節(jié)能的空間在進一步縮小。
第三,對上海來講“十二五”四個中心的建設(shè),很多功能性的項目要建設(shè),人民生活水平會不斷地提高。像生活用能、交通用能基本上都會剛性增長,壓力非常大。
隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,空調(diào)已比較普遍地應(yīng)用于公共建筑和居民住宅,在改善人們生產(chǎn)生活條件的同時,也消耗了大量電能。為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,進一步落實《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)[2006]28號)精神,促進科學(xué)使用空調(diào),節(jié)約能源資源,減少溫室氣體排放,有效保護環(huán)境,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標準有關(guān)問題通知如下:
一、充分認識合理控制空調(diào)溫度的重要意義
多年以來,我國公共建筑的空調(diào)管理比較粗放,空調(diào)溫度設(shè)置不盡合理,導(dǎo)致能效不高,造成能源資源浪費,增加了環(huán)境壓力,與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標不相適應(yīng)。實踐表明,合理設(shè)置空調(diào)溫度,科學(xué)管理空調(diào)的運行,既能提供比較健康、舒適的室內(nèi)環(huán)境,滿足正常的工作、生活和學(xué)習(xí)需要,又能節(jié)約能源,保護生態(tài)環(huán)境,是一件利國利民的好事。加強空調(diào)使用環(huán)節(jié)的節(jié)能環(huán)保工作,已日漸成為世界各國的普遍共識和通行做法。我國人口多、底子薄,節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨,目前節(jié)能減排的形勢十分嚴峻。今年夏季用電高峰即將來臨,各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要提高認識,提前謀劃,加強組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,切實做好空調(diào)節(jié)能工作。
二、嚴格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標準
所有公共建筑內(nèi)的單位,包括國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶,除醫(yī)院等特殊單位以及在生產(chǎn)工藝上對溫度有特定要求并經(jīng)批準的用戶之外,夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度。一般情況下,空調(diào)運行期間禁止開窗。各地可在確保符合上述要求的前提下,根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件等實際情況,進一步制訂具體的控制標準。各級國家機關(guān)要帶頭厲行節(jié)約,嚴格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標準,發(fā)揮表率作用。
三、切實落實空調(diào)節(jié)能管理措施
嚴格執(zhí)行空調(diào)能效標識制度,嚴禁不合格的高耗能空調(diào)進入市場。加強對空調(diào)的節(jié)能診斷,實施合同能源管理,及時分析能耗狀況,根據(jù)節(jié)能需要和用戶承受能力,采取加裝變頻器等方式,積極實施空調(diào)節(jié)能改造。要改進空調(diào)的運行管理,加強保養(yǎng)維護,定期清洗,充分利用室外新風(fēng),提高空調(diào)能效水平。要進一步完善并嚴格執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度,對空調(diào)等高耗能產(chǎn)品,實行政府強制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度。有關(guān)部門要抓緊出臺具體辦法。
四、加強督促檢查
嚴格實施公共建筑空調(diào)溫度控制標準是完成節(jié)能減排任務(wù)的一項重要措施,要納入節(jié)能減排工作目標責(zé)任體系,建立和完善工作機制,加強督促檢查,確保相關(guān)規(guī)定和措施不折不扣地得到貫徹落實。各級節(jié)能主管部門要會同有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),合理調(diào)配人力物力,把機關(guān)辦公樓、賓館、寫字樓、商場、超市等空調(diào)使用大戶作為重點,做好溫度控制的監(jiān)督檢查工作,公開處理違反國家節(jié)能管理和環(huán)保法律法規(guī)的典型案件。要注意依法行政、文明執(zhí)法,依法糾正和查處違反空調(diào)溫度控制標準的行為。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督特別是輿論監(jiān)督的作用,充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性,形成全社會齊抓共管的氛圍。
五、大力倡導(dǎo)家庭合理控制空調(diào)溫度
各級節(jié)能主管部門要積極貫徹落實《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》等相關(guān)要求,積極宣傳節(jié)能文化、普及節(jié)能知識、提升全民意識,培養(yǎng)廣大民眾勤儉節(jié)約的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。積極配合新聞出版廣電總局開展節(jié)能公益廣告征集評選展播活動,推動優(yōu)秀節(jié)能公益廣告在電臺、電視臺、地鐵及公交移動電視網(wǎng)絡(luò)集中播出。要組織開展企業(yè)節(jié)能自愿承諾活動,組織新聞媒體進企業(yè)系列報道活動,深入報道企業(yè)先進技術(shù)及典型案例,推廣節(jié)能新技術(shù)和高效節(jié)能產(chǎn)品。要根據(jù)各地實際情況開展具有特色的節(jié)能宣傳活動,廣泛宣傳節(jié)約集約循環(huán)利用的新資源觀。
各級應(yīng)對氣候變化主管部門要貫徹落實《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》,積極宣傳應(yīng)對氣候變化和推動低碳發(fā)展的必要性,培育綠色低碳發(fā)展意識,選擇優(yōu)秀案例展示工業(yè)低碳發(fā)展成果和成功經(jīng)驗,推動工業(yè)企業(yè)和相關(guān)單位開展低碳行動。各低碳試點省市要從自身實際出發(fā),在全國低碳日前后開展宣傳和交流活動。
各級教育部門要以生態(tài)文明宣傳教育為重點,在各級各類學(xué)校中廣泛開展貼近學(xué)生、形式多樣的節(jié)能減排、綠色環(huán)保實踐活動,普及生態(tài)文明法律法規(guī)及科學(xué)知識,培育生態(tài)文明意識,推動形成勤儉節(jié)約人人盡責(zé)、節(jié)能減排人人擔(dān)當(dāng)、綠色環(huán)保人人作為、生態(tài)文明人人踐行的校園新風(fēng)尚。
各級科技主管部門要廣泛地開展節(jié)能減排低碳科技示范活動,引導(dǎo)企業(yè)采用先進適用的節(jié)能與低碳新技術(shù)和新工藝,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的低碳升級改造,引導(dǎo)全社會把使用節(jié)能減排創(chuàng)新產(chǎn)品作為一種自覺行動。
各級工業(yè)和信息化主管部門要積極貫徹落實“中國制造2025” 和《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2017 - 2020 年)》,大力宣傳并全面推行綠色制造,以多種形式在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)宣傳一批綠色制造企業(yè)的重大技術(shù)、典型模式以及標志性產(chǎn)品。要重點宣傳普及工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能低碳法律法規(guī)、政策、標準及相關(guān)知識,引導(dǎo)企業(yè)職工自覺參與節(jié)能低碳行動,形成良好的綠色發(fā)展氛圍。要組織低碳工業(yè)園區(qū)試點單位從自身推動工業(yè)低碳發(fā)展的實際出發(fā),在全國低碳日前后開展各具特色的工業(yè)低碳發(fā)展經(jīng)驗宣傳和交流活動。
各級環(huán)保部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,全面貫徹落實《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》以及新《環(huán)境保護法》,堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,推動綠色發(fā)展,努力實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。充分利用節(jié)能宣傳周活動引導(dǎo)全民自覺踐行綠色生活方式,倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費觀,推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。積極弘揚生態(tài)文明和環(huán)境保護理念,通過創(chuàng)新開展全社會宣傳教育活動等方式,促使公眾積極參與到生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護當(dāng)中來。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要抓住建筑領(lǐng)域建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳,引導(dǎo)綠色生活方式及消費。積極宣傳更高水平建筑節(jié)能標準,提高建筑門窗等關(guān)鍵部位節(jié)能性能要求。重點宣傳超低能耗建筑、近零能耗建筑的特點,引領(lǐng)節(jié)能建筑新標桿。加大綠色建筑宣傳力度,推廣綠色建筑使用技術(shù)、產(chǎn)品和高效運行管理措施。結(jié)合舊城更新及環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造及危房改造等工作,宣傳推進既有居住建筑節(jié)能改造。加大可再生能源建筑應(yīng)用宣傳力度,提高運行效率。積極鼓勵公共建筑建筑業(yè)主及使用人開展能效對標,引導(dǎo)公共建筑物業(yè)管理單位設(shè)置能源管理崗位,聘任能源管理專業(yè)人員,實施專業(yè)化用能管理。鼓勵農(nóng)村新建、改建和擴建的居住建筑按《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》(GB/T 50824)、《綠色農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則》(試行)等進行設(shè)計和建設(shè)。加強農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn),提高農(nóng)房節(jié)能設(shè)計和建造能力。積極研究適應(yīng)農(nóng)村資源條件、建筑特點的用能體系,引導(dǎo)農(nóng)村建筑用能清潔化、無煤化進程。
各級交通運輸部門要大力宣傳綠色交通運輸體系建設(shè)成效,充分利用視頻、微信、海報等多種方式,在車、船、路、港領(lǐng)域宣傳交通運輸綠色發(fā)展理念。實施一批綠色交通項目,推動節(jié)能低碳新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用,制定交通運輸重點節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄,推進港口電能替代和公路綠色拌和站。積極鼓勵支持共享單車,倡導(dǎo)公眾綠色出行文明出行,《中國綠色交通發(fā)展年度報告》,營造綠色交通氛圍。
各級農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深入開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動,大力推廣農(nóng)村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術(shù),推進農(nóng)村可再生能源建設(shè)。大力推進節(jié)水農(nóng)業(yè),實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動,強化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理,開展廢舊地膜回收利用為主的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范,打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),加強現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點省、示范市和示范基地建設(shè)。進一步加大技術(shù)咨詢和宣傳培訓(xùn),引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,提高節(jié)能意識,推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
各級商務(wù)部門要以“創(chuàng)建綠色商場,推廣綠色技術(shù),促進綠色回收”為重點,組織開展形式多樣的流通領(lǐng)域宣傳活動。加大綠色商場創(chuàng)建工作的宣傳力度,鼓勵流通企業(yè)按照《綠色商場》標準促進綠色供應(yīng)鏈建設(shè),采購綠色商品,開展節(jié)能產(chǎn)品促銷,在營業(yè)場所布置節(jié)能環(huán)保宣傳標識標語,引導(dǎo)綠色消費行為。鼓勵流通企業(yè)使用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備開展節(jié)能改造,組織節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備供應(yīng)商與流通企業(yè)對接,舉辦節(jié)能技術(shù)交流會、改造案例分享會等,促進流通企業(yè)發(fā)現(xiàn)節(jié)能機會,挖掘節(jié)能潛力。舉辦社區(qū)綠色兌換活動,采取散發(fā)宣傳冊、圖板展示和技術(shù)人員現(xiàn)場專題講座等方式,增強社區(qū)居民對再生資源回收的認識。
各級國資委要督促國有企業(yè)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染工藝與裝備,發(fā)展低碳、清潔、高效能源,推廣節(jié)能減排降碳新技術(shù)、新工藝,持續(xù)提高能源和資源利用效率,帶頭履行節(jié)能減排和低碳發(fā)展的社會責(zé)任。指導(dǎo)中央企業(yè)加快推進生態(tài)文明建設(shè),深入開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地及減碳等活動,加強重點用能單位節(jié)能管理,推動企業(yè)能源管理體系建設(shè),切實推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型中央企業(yè)建設(shè)。
各級新聞出版廣電部門要組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節(jié)能低碳理念和知識,發(fā)揮新聞媒體作用。開設(shè)專欄,宣傳接地氣、貼近性強的節(jié)能低碳技術(shù)。全國節(jié)能宣傳周期間組織中央和地方電視臺,在重要時段循環(huán)播放一定數(shù)量節(jié)能公益廣告,在全國范圍內(nèi)營造良好的社會氛圍。
各級機關(guān)事務(wù)管理部門要積極發(fā)揮公共機構(gòu)在節(jié)約能源資源中的表率作用,深入宣傳貫徹《公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五” 規(guī)劃》,組織各級各類公共機構(gòu)積極開展多種形式的節(jié)能宣傳活動,帶頭普及節(jié)能常識,推廣新能源汽車應(yīng)用,促進資源循環(huán)利用,踐行垃圾分類,倡導(dǎo)低碳出行,共享綠色環(huán)境,推進節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型醫(yī)院、節(jié)約型校園創(chuàng)建活動,培育崇尚節(jié)儉的社會風(fēng)尚,厚植綠色生態(tài)文化,充分發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領(lǐng)作用,帶動全社會深入、持久、自覺行動,以高效的能源資源使用效率支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
各級工會要組織開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動和技能競賽活動,將生態(tài)文明作為職工素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,開展綠色生活行動,倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費觀。圍繞大氣污染防治、建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū),組織開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動,推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展;針對長江沿岸環(huán)境污染隱患日趨增多等突出問題,大力開展小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計、小建議等“五小”活動,提高節(jié)能減排水平;深入開展以“三比一降”(比創(chuàng)新、比技能、比管理、降能耗和排放)為主要內(nèi)容的對標競賽活動,促進完成重點行業(yè)節(jié)能減排目標任務(wù)。發(fā)揮職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員作用,推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。
各級共青團組織要在青少年中大力宣傳生態(tài)環(huán)保理念,普及節(jié)能低碳知識。在青年中廣泛開展節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)效活動,組織發(fā)動優(yōu)秀青年走近青年志愿者、青年環(huán)保組織和學(xué)生社團開展宣傳實踐活動。充分利用“青年之聲”互動平臺、微博、微信和短視頻、動漫等新媒體手段,倡導(dǎo)低碳生活理念,營造節(jié)能環(huán)保氛圍。
各級婦聯(lián)組織要在城鄉(xiāng)婦女和廣大家庭中持續(xù)倡導(dǎo)節(jié)儉養(yǎng)德、低碳環(huán)保理念,引導(dǎo)婦女從自己做起、從家庭做起。身體力行傳播綠色發(fā)展理念,影響他人、奉獻社會,攜手共建天藍地綠水凈的美麗中國。充分發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)所屬媒體特別是新媒體的作用,開展節(jié)能低碳、綠色生活、節(jié)儉養(yǎng)德等方面的宣傳和教育,從而增強婦女和家庭保護生態(tài)、節(jié)儉節(jié)能、低碳生活的意識和能力。
軍隊各級要堅持艱苦奮斗、勤儉建軍,強化財力資源集中統(tǒng)管,珍惜和用好寶貴的軍費資源,持續(xù)深入開展“八節(jié)一壓”、“紅管家、好當(dāng)家、小行家”、“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”、“紅旗船隊、紅旗船員”評定等活動。研究制訂適合軍隊特點的新能源研發(fā)和推廣應(yīng)用政策,組織駐高原、海島、邊防部隊新型能源綜合利用試點建設(shè)。積極推行綜合運輸,科學(xué)統(tǒng)籌運輸計劃和運力使用,抓好“清煤工程”、既有設(shè)施抗震節(jié)能綜合改造,搞好既有房地產(chǎn)資源調(diào)余補缺。積極倡導(dǎo)和建設(shè)軍營節(jié)約文化,著力推進軍民融合,在更高起點更高層次上增強資源節(jié)約工作的滲透力和影響力,提高服務(wù)保障部隊?wèi)?zhàn)斗力的貢獻率。
關(guān)鍵詞:城市背景 綠色建筑 發(fā)展理念
中圖分類號: TU201.5 文獻標識碼: A 文章編號:
節(jié)能方面,應(yīng)該將建筑能耗指標與城市節(jié)能減排目標相關(guān)聯(lián),以控制建筑的能耗指標為核心。建筑的節(jié)能標準,不應(yīng)該根據(jù)政府的意愿隨意確定,更不能出于建設(shè)單位自愿確定,而應(yīng)該把建筑能耗指標與城市的節(jié)能減排目標建立對應(yīng)關(guān)系,使綠色建筑發(fā)展承擔(dān)起城市節(jié)能減排的任務(wù)。在節(jié)能標準實現(xiàn)途徑上,應(yīng)該選擇適宜的節(jié)能技術(shù),以被動式技術(shù)為主,適宜的主動式節(jié)能技術(shù)為輔,力爭以最低成本實現(xiàn)節(jié)能目標。在可再生能源利用方面,應(yīng)該鼓勵選用太陽能光熱等低成本技術(shù);對于地源熱泵、水源熱泵等技術(shù),應(yīng)該在開展設(shè)計前對場地條件、建筑物用能特性等進行充分論證;對于光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等技術(shù),由于轉(zhuǎn)化效率低、成本高,應(yīng)該結(jié)合項目所在地的自然資源條件合理選擇,并充分利用財政補貼等支持政策。
節(jié)水方面,在區(qū)域?qū)用鎽?yīng)該充分利用城市給水、排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施,在單體層面應(yīng)該以控制建筑耗水量為核心。在進行建筑水系統(tǒng)設(shè)計時,應(yīng)該首先考慮利用項目所在區(qū)域的市政基礎(chǔ)設(shè)施,如污水處理系統(tǒng)、再生水供應(yīng)系統(tǒng)等,避免重復(fù)建設(shè)獨立式污水處理回用系統(tǒng)而造成資源浪費。在進行雨水收集利用時,應(yīng)該考慮項目所在地降雨量和蒸發(fā)量,若降雨量大于蒸發(fā)量且規(guī)模可觀,可以考慮進行雨水收集利用;若降雨量小于蒸發(fā)量,或降雨量規(guī)模較小,則應(yīng)該優(yōu)先考慮將雨水下滲增加地表水涵養(yǎng)。
節(jié)地方面,應(yīng)該在城市規(guī)劃階段合理確定城市建設(shè)密度和人口密度。在城市規(guī)劃階段,應(yīng)該根據(jù)資源環(huán)境承載力、建設(shè)適宜性評價等分析結(jié)果,確定城市每一區(qū)域的建設(shè)強度和人口密度。在進行每個區(qū)域內(nèi)的項目建設(shè)時,應(yīng)該根據(jù)給定的強度、密度進行規(guī)劃設(shè)計,而不應(yīng)該對不同的區(qū)域采用相同的“人均居住用地面積”等指標加以限定。
節(jié)材方面,應(yīng)該推廣建筑的標準化、模數(shù)化設(shè)計,執(zhí)行住宅全裝修標準。在建筑材料選擇時,除了考慮材料全壽命周期能耗指標、環(huán)保指標、原產(chǎn)地距離等因素外,還應(yīng)該在建筑設(shè)計過程中引入節(jié)材理念。在設(shè)計建筑的衛(wèi)生間、廚房、樓梯間等功能房間時,應(yīng)該盡量統(tǒng)一開間、面寬,并與材料模數(shù)建立對應(yīng)關(guān)系,減少材料的尺寸種類和施工過程中對材料的二次加工。對于住宅類項目,應(yīng)該盡量提高精裝修比例。目前我國一步到位的精裝修住宅數(shù)量占年住宅開發(fā)總量不及10%,住宅二次裝修正在造成巨大的浪費。而發(fā)達國家精裝修住宅數(shù)量一般可達占住宅開發(fā)總量的 80% 以上。此外,舊建筑拆除和新建筑裝修將產(chǎn)生大量的建筑垃圾,這些垃圾的搬運、處理都需要消耗大量的能源和資源
一、通過情景分析建立城市發(fā)展目標與綠色建筑指標的聯(lián)系
從“十一五”開始,我國便把節(jié)能減排目標納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。特別是哥本哈根會議以來,從中央到地方紛紛開始制定相應(yīng)的節(jié)能減排目標。特別是隨著可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)城市理論的不斷擴展,許多城市開始制定以節(jié)能減排為核心的城市指標體系,作為城市可持續(xù)性、生態(tài)性的量化要求和評判依據(jù)。然而,如何將設(shè)定的節(jié)能減排目標進行分解并能夠保障指標的實施,仍然是個難題。我們認為,應(yīng)該將綠色建筑的發(fā)展目標與城市指標體系中節(jié)能減排指標建立起直接的聯(lián)系,將發(fā)展綠色建筑作為解決城市節(jié)能減排問題的重要途徑。
城市的節(jié)能減排指標確定以后,首先應(yīng)該通過情景分析方法,建立城市遠期能源消耗模型,并利用該模型將城市能耗總指標分解到建筑、交通、產(chǎn)業(yè)、市政等各個耗能領(lǐng)域,得出城市的建筑總能耗。建筑總能耗指標確定后,再針對住宅、公建、產(chǎn)業(yè)等不同類型的綠色建筑相關(guān)適用技術(shù)進行研究,結(jié)合各類型建筑的用能特點、建設(shè)模式、工程造價等因素,最終確定住宅、公建、產(chǎn)業(yè)等各種類型建筑的單位面積能源消耗量。這一建筑能耗指標,即應(yīng)作為地方綠色建筑標準的核心控制內(nèi)容,納入城市規(guī)劃建設(shè)管理部門的控制目標。
二、將綠色建筑內(nèi)容納入規(guī)劃編制和管理體系
以城市為背景發(fā)展綠色建筑,應(yīng)該將綠色建筑的內(nèi)容納入城市規(guī)劃體系。我國城市的規(guī)劃體系包括總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃 3個階段,這 3 個階段是逐層深化、逐層控制的關(guān)系。因此,可以將城市和建筑相關(guān)聯(lián)的指標,如能源、資源消耗量和排放量等指標,借助城市的規(guī)劃體系從城市層面分解到建筑層面里去。在城市總體規(guī)劃階段,通過資源環(huán)境承載力、建設(shè)適宜性評價等分析結(jié)果,確定城市總建設(shè)規(guī)模、總?cè)丝?、公共綠地面積等指標,并將指標分解到城市各個區(qū)域,納入分區(qū)規(guī)劃同時根據(jù)建設(shè)和人口規(guī)模,確定能源供應(yīng)、給水、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的容量和規(guī)劃方案。制定城市的常規(guī)能源及可再生能源供應(yīng)、污水處理和再生水供應(yīng)、垃圾收集處理和資源化利用等規(guī)劃方案,界定城市基礎(chǔ)設(shè)施層面和地塊開發(fā)層面所分擔(dān)的任務(wù)內(nèi)容。在控制性詳細規(guī)劃階段,將上位規(guī)劃確定的各項能源、資源消耗量和 CO2、廢棄物排放量指標分解到各個地塊,作為實施層面管理的依據(jù)。為了保障綠色建筑各項要求的落實,還應(yīng)該將有關(guān)要求納入規(guī)劃管理之中。在制定每個開發(fā)地塊的規(guī)劃條件時,應(yīng)該將各項指標納入規(guī)劃條件,作為土地出讓合同的附件賦以其法律效力。待地塊進入開發(fā)階段,將綠色建筑的相關(guān)內(nèi)容納入到規(guī)劃、建設(shè)管理程序之中。在不增加規(guī)劃審批環(huán)節(jié)的前提下,實現(xiàn)對綠色建筑要求的層層把控。例如 :在核提規(guī)劃條件階段,應(yīng)該對各個項目提出綠色建筑相關(guān)要求,明確需要達到的節(jié)能、節(jié)水指標。在修建性詳細規(guī)劃審批階段,應(yīng)該在場地設(shè)計、室外管網(wǎng)工程設(shè)計中明確可再生能源設(shè)施的位置范圍 ;明確雨水收集、透水地面范圍 ;明確無障礙設(shè)施位置 ;要求設(shè)計單位提供對總平面布局進行的日照、風(fēng)環(huán)境、噪聲等場地環(huán)境模擬報告,合理確定建筑布局。在建筑方案審批階段,需要核查建筑的體形系數(shù)、窗墻比、維護結(jié)構(gòu)做法、遮陽措施等,檢查相應(yīng)的建筑能耗模擬報告,確定建筑能耗量 ;進行可再生能源設(shè)施與建筑一體化設(shè)計 ;明確各類能源的計量方案 ;確定空調(diào)、新風(fēng)系統(tǒng)形式及設(shè)備效率 ;確定建筑用水量和節(jié)水器具類型。在建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批階段,需要將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的各項設(shè)計內(nèi)容納入施工圖紙,并最終確定各設(shè)備、器具的規(guī)格、效率。在工程招投標階段,需要在招標文件中明確提出綠色建筑施工的相關(guān)要求,對設(shè)備節(jié)能、節(jié)水效率的相關(guān)要求。在工程施工階段,除了對常規(guī)的質(zhì)量、安全內(nèi)容進行控制外,還需要對建筑節(jié)能關(guān)鍵部位的施工過程進行嚴格檢查。在竣工驗收階段,需要圍繞綠色建筑內(nèi)容進行全方位的檢驗。在建筑運營階段,需要通過建筑節(jié)能部門對建筑物的能源、資源消耗情況進行實時監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時提出解決方案。
三、建立完善的政策法規(guī)體系
隨著國家節(jié)能減排目標逐步提高,節(jié)能減排任務(wù)越來越艱巨,強制執(zhí)行綠色建筑標準已經(jīng)迫在眉睫。因此,我國應(yīng)該建立健全綠色建筑相關(guān)法律法規(guī)體系,將綠色建筑發(fā)展納入法制化軌道。完善《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)的配套措施,提出推進綠色建筑的各項法律要求,建立起規(guī)劃設(shè)計階段的綠色建筑專項審查制度、竣工驗收階段的綠色建筑專項驗收制度等;修訂《建筑法》,建立符合綠色建筑標準要求的部品材料及設(shè)備的市場準入制度,促進建設(shè)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型;指導(dǎo)各地健全綠色建筑地方性法規(guī),建立符合地方特點的推進綠色建筑的法規(guī)體系。為了在技術(shù)層面保障綠色建筑有效實施,除了建立以《綠色建筑評價標準》為核心的技術(shù)標準體系以外,還應(yīng)該建立貫穿綠色建筑實施全過程的第三方技術(shù)審查機制。可以由行業(yè)協(xié)會建立獨立的第三方技術(shù)審查機構(gòu),也可以依托我國現(xiàn)有的施工圖審查機構(gòu),經(jīng)考核后授予其綠色建筑技術(shù)審查資質(zhì)。第三方技術(shù)審查機構(gòu)負責(zé)綠色建筑的設(shè)計、建造、運營各階段的技術(shù)審查,并將審查結(jié)果作為規(guī)劃建設(shè)行政審批程序的前提條件。同時,應(yīng)該加強對第三方機構(gòu)的資格審核和對審查人員的培訓(xùn)、認證,培養(yǎng)專業(yè)的綠色建筑技術(shù)審查機構(gòu)和審查人員。
另外,應(yīng)該針對從事綠色建筑設(shè)計、建造、運營工作的單位和個人建立資格審核和培訓(xùn)、認證制度。由規(guī)劃建設(shè)主管部門和行業(yè)協(xié)會負責(zé)對從事綠色建筑相關(guān)工作的人員進行培訓(xùn),獲得資格認證后方可從事相應(yīng)階段的工作。此外,還應(yīng)該在高等院校、專業(yè)院校規(guī)劃、建筑專
業(yè)的教學(xué)內(nèi)容中,加入綠色建筑專業(yè)知識學(xué)習(xí)。對于從業(yè)人員,也應(yīng)該結(jié)合規(guī)劃師、建筑師的注冊資格考核,專業(yè)職稱的繼續(xù)教育等途徑,進行綠色建筑相關(guān)技能的培訓(xùn)。培養(yǎng)發(fā)展綠色建筑所需要的人才。為了實現(xiàn)綠色建筑的大范圍、快速、良性發(fā)展,激勵建設(shè)單位建造高標準綠色建筑,應(yīng)該制定完善的綠色建筑激勵政策。參考發(fā)達國家成功經(jīng)驗,可以采取對生產(chǎn)和使用綠色建筑技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)減免稅收,對開發(fā)綠色建筑的建設(shè)單位給予容積率獎勵,對綠色建筑的建設(shè)單位和相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)提供低息貸款,政府率先采購綠色建筑相關(guān)產(chǎn)品,對購買綠色建筑的企業(yè)和個人給予財政補貼,政府對綠色建筑的建造提供免費技術(shù)支持等激勵政策。此外,還可以探索借助碳排放交易等碳金融工具激勵綠色建筑的發(fā)展。
四、政府發(fā)揮表率作用進行示范引導(dǎo)
借鑒發(fā)達國家發(fā)展綠色建筑的經(jīng)驗,政府應(yīng)該在綠色建筑發(fā)展過程中起到積極引導(dǎo)作用。由政府投資的保障性住房、行政辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)該率先按照綠色建筑標準進行設(shè)計建造,對商業(yè)開發(fā)項目起到帶頭、引領(lǐng)作用。在政府采購時,通過直接購買的方式,引導(dǎo)和示范相關(guān)產(chǎn)品的使用,促進技術(shù)商業(yè)化和快速普及,提供一定的市場,通過擴大生產(chǎn)規(guī)模以及降低產(chǎn)品流通和營銷成本,降低技術(shù)的成本。以天津生態(tài)城項目為例,該區(qū)域在實施 100%綠色建筑的前提下,政府率先按照生態(tài)城綠色建筑最高等級建設(shè)了行政服務(wù)中心、城市管理服務(wù)中心,并結(jié)合正在設(shè)計的中學(xué)、公屋展示中心等項目進行超低能耗、零能耗建筑的積極探索,成為區(qū)內(nèi)其他建設(shè)項目學(xué)習(xí)借鑒的標桿。
5 搭建綠色建筑產(chǎn)業(yè)化平臺
我國的城鎮(zhèn)化進程帶來每年約 20 億 m2的新建建筑,并且這一進程將會持續(xù) 10 ~ 20 年。如果這 20 億 m2新建建筑都成為綠色建筑,將會使我國成為未來全球最大的綠色建筑市場。這個市場必定會吸引全世界最好的綠色建筑新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)以及生產(chǎn)企業(yè)進駐中國。我們正是可利用這一契機,建立一個綠色建筑技術(shù)轉(zhuǎn)化、研發(fā)、應(yīng)用和推廣的產(chǎn)業(yè)化平臺,建設(shè)綠色建筑材料、產(chǎn)品、設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地,形成與之相應(yīng)的市場環(huán)境、投融資機制,帶動綠色建材、節(jié)能環(huán)保和可再生能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時,還應(yīng)該重點培育和扶持綠色建筑的設(shè)計、咨詢、檢測、認證等服務(wù)業(yè)發(fā)展,形成上下游完整的綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈條。因此,在綠色建筑發(fā)展初期,應(yīng)該盡快制定針對綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育、扶持政策,建立綠色建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,成立綠色建筑發(fā)展基金,設(shè)立專項財政補貼,吸引知名企業(yè)進駐,形成帶動效應(yīng),培育該類型產(chǎn)業(yè)在我國健康發(fā)展。同時,制定技術(shù)產(chǎn)品的市場準入機制,建立相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的檢測機構(gòu),對投入使用的技術(shù)產(chǎn)品進行檢測,保障該產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
4 結(jié)語
我國的節(jié)能減排壓力巨大,大力發(fā)展綠色建筑刻不容緩。雖然我國工業(yè)革命晚于西方發(fā)達國家,在建筑技術(shù)、材料等領(lǐng)域相對落后,但是發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化進程已經(jīng)基本結(jié)束,無法再擁有大規(guī)模發(fā)展綠色建筑的機會,而我國卻擁有著世界最快的城鎮(zhèn)化速度和最大的建筑市場。我們正是可以借助這一優(yōu)勢,發(fā)展基于城市背景下的符合中國國情的綠色建筑,通過建立完善的政策機制保障綠色建筑快速健康發(fā)展,通過大量的實踐探索,最終掌握綠色建筑領(lǐng)域的國際話語權(quán)
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