行政管理的職位精選(九篇)

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第1篇：行政管理的職位范文

（一）工商行政管理的內(nèi)涵及管理范疇

工商行政管理的內(nèi)涵，概況地來講，指的就是政府管理者為了更好地維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，專門設(shè)立相應(yīng)的規(guī)章制度，并且由專門的管理部門及執(zhí)法機(jī)關(guān)按照法律相應(yīng)的規(guī)定，采取措施，監(jiān)督并維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。工商行政的管理范疇，主要涉及以下幾個方面：一是，確認(rèn)和管理現(xiàn)階段市場經(jīng)營主體的資格；二是，對于市場經(jīng)營主體的所作所為實施相應(yīng)的監(jiān)督與管理，以便更好的規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序；三是，管理整個市場秩序；四是，遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，合理保障消費(fèi)者的合法權(quán)益；五是，及時有效的對各種違法經(jīng)營行為進(jìn)行查處，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）工商行政管理的地位及作用

簡單的說，工商行政管理在我國經(jīng)濟(jì)市場中擔(dān)任的主要角色是：我國市場經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)督者及執(zhí)法者。其主要目標(biāo)是營造并維護(hù)我國良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。工商行政管理的地位，主要與我國現(xiàn)階段存在的經(jīng)濟(jì)管理體制之間有著密不可分的關(guān)系，在我國國民經(jīng)濟(jì)管理中，占據(jù)著重要地位。工商行政管理的整個管理領(lǐng)域極為廣泛，涉及到的管理內(nèi)容涵蓋廣泛的知識領(lǐng)域，這為工商行政管理在我國管理工作中的地位奠定了重要基石。

一般來講，宏觀經(jīng)濟(jì)管理是國民經(jīng)濟(jì)管理的組成部分之一，但是，在這兩者之間，既存在著相互聯(lián)系，又有著極為明顯的區(qū)別。例如：地方政府對于經(jīng)濟(jì)的管理調(diào)控屬于國民經(jīng)濟(jì)管理，卻不屬于宏觀經(jīng)濟(jì)管理。工商行政管理具備極為廣泛的管理范疇，主要維護(hù)整個市場的經(jīng)濟(jì)秩序，它的存在，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理與國民經(jīng)濟(jì)管理搭建了相互聯(lián)系的橋梁。

工商行政管理的存在在維護(hù)我國市場經(jīng)濟(jì)秩序的行列中，發(fā)揮著巨大作用。同時，工商行政管理的管理對象主要是我國市場經(jīng)營主體及其經(jīng)營行為，對市場經(jīng)營主體的監(jiān)督與管理工作的開展，有利于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，對于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益有著重要作用。工商行政管理對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用，尤其是促進(jìn)完善了以下幾方面的管理工作：一是，工商行政管理的存在，規(guī)范了市場主體及其市場行為，同時，對其實施了相應(yīng)的監(jiān)管；二是，工商行政管理的存在，促使我國建立了相應(yīng)的較為完備的市場體系；三是，工商行政管理的存在，提高了市場準(zhǔn)入的門檻，拉高了其層次；四是，工商行政管理的存在，對于穩(wěn)定我國社會市場經(jīng)濟(jì)秩序有著重要作用。

二、我國工商行政管理地位及作用的相關(guān)認(rèn)知

社會市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用，因此，工商行政管理在我國經(jīng)濟(jì)管理過程中，占據(jù)著舉足輕重的地位?，F(xiàn)階段，我國工商行政管理的整個過程中，依舊存在一些問題，阻礙了工商行政管理工作的開展。而這些問題存在的原因，既有內(nèi)因影響，又有外因影響。就內(nèi)因而言，目前我國工商行政管理的整個過程中，缺乏具備高知識能力水平的專業(yè)人才，造成管理工作執(zhí)行不到位，未能充分發(fā)揮其職能。就外因來看，我國工商行政管理工作在具體實施的過程中，監(jiān)督管理機(jī)制存在著部分缺陷，讓不法分子有空可鉆進(jìn)，乘機(jī)躲避了市場經(jīng)濟(jì)下的相關(guān)規(guī)則。

總體來講，在內(nèi)外因雙重因素的共同影響下，我國工商行政管理的整個過程中，出現(xiàn)了以下幾個方面的問題：一方面，是工商行政管理的作用無法得到充分的發(fā)揮，對于消費(fèi)者合法權(quán)益的保障沒有落實到位，也未能對市場經(jīng)營主體及其市場行為實施有效的監(jiān)督管理；另一方面，工商行政管理職能也面臨著職能泛化和模糊化、職能越位等問題，造成我國現(xiàn)階段工商行政管理職能弱化、部分管理部門行使了本不屬于自己的權(quán)利。這一現(xiàn)象的發(fā)生，對于我國工商行政管理發(fā)揮其職能及作用，有著極其不利影響。

工商行政管理的存在，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢下的一種必然，它不僅具備相應(yīng)的行政職能，而且對于維護(hù)我國市場經(jīng)濟(jì)秩序有著極其重要的作用。內(nèi)外因的雙重因素，造成目前其職能弱化的結(jié)果，為了更好的促進(jìn)提高社會公眾對工商行政管理地位與職能的認(rèn)知，應(yīng)該從內(nèi)外因雙重影響因素下手，對癥下藥，具體問題具體分析。

三、結(jié)語

綜上所述，工商行政管理的存在，對于維護(hù)我國市場經(jīng)濟(jì)秩序有著極其重要的作用，在我國經(jīng)濟(jì)管理的舞臺上發(fā)揮著重要角色。同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，關(guān)于我國工商行政管理地位職能的相關(guān)思考也越來越受到社會的關(guān)注。文章主要對工商行政管理涉及到的相關(guān)內(nèi)容及其地位與作用展開了相應(yīng)闡述，以期讓讀者更深入層次的了解工商行政管理的內(nèi)涵。

第2篇：行政管理的職位范文

關(guān)鍵詞：財政改革；行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；策略；資金利用率；財務(wù)管理水平

中圖分類號：F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

行政事業(yè)單位財務(wù)管理，是單位管理的核心組成部分，是規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)活動和社會經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。近年來，我國行政財務(wù)管理的費(fèi)用在不斷的增加，隨意性較大，行敗案件也在不斷增加，行政成本達(dá)到較高的水平，國家財政負(fù)擔(dān)也越來越重。如何加強(qiáng)預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)管理，提高資金的利用率，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理，健全財務(wù)制度，杜絕違紀(jì)違法行為，已經(jīng)成為完善我國事業(yè)單位財務(wù)管理首要考慮的問題。本文通過對現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行分析，尋找加強(qiáng)和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制的有效策略，提高資金的利用率。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

1.財務(wù)管理部門職員和工作人員敬業(yè)意識低，財政力度監(jiān)督小，現(xiàn)象嚴(yán)重

財務(wù)管理人員的專業(yè)化水平低，業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)低，對財務(wù)工作的知識了解少，使得他們依法理財?shù)囊庾R較低。財務(wù)管理部門的員工隊伍不穩(wěn)定，大部分的員工都是一身多職，沒有專業(yè)財務(wù)人員對財政的預(yù)算、收入、采購等資金進(jìn)行專業(yè)化的管理，導(dǎo)致了資金的利用率低，同時內(nèi)部的管理機(jī)制和制度不夠完善，財政監(jiān)督力度小，出現(xiàn)了“賬外賬”“小金庫”、“包袱賬”等違規(guī)違紀(jì)行為。首先，各項經(jīng)費(fèi)的預(yù)算過程中，經(jīng)手人員沒有理財意識，不能對預(yù)算做精細(xì)化處理，導(dǎo)致鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。同時內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制不夠完善，沒有設(shè)立專門財政監(jiān)督部門，導(dǎo)致單位專項資金挪用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。其次是“小金庫”，他是為方便領(lǐng)導(dǎo)直接對財政資金進(jìn)行使用的途徑，同時也是滋生的罪魁禍?zhǔn)?。領(lǐng)導(dǎo)為了方便自己就和財政部門溝通，將單位某些收入作為自己的?？顚Ｓ茫@一做法嚴(yán)重違背了“票款分離”和“收支兩條線”管理原則。這樣的行為直接導(dǎo)致國家財政的負(fù)擔(dān)，同時也使得行政人員的價值觀和人生觀發(fā)生改變，導(dǎo)致現(xiàn)象的越來越頻繁，嚴(yán)重破壞對黨和政府的形象。

2.行政單位財務(wù)管理水平低，資金預(yù)算不夠合理，資金利用率低

部分事業(yè)單位沒有配用專業(yè)的財務(wù)人員，財務(wù)管理部門的管理意識不到位，財務(wù)操作流程規(guī)范化、制度化不夠，不能確實落實職務(wù)和崗位互相分離的制度，使得事業(yè)單位財政管理綜合水平低。在對資金使用控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；在對資金使用進(jìn)行預(yù)算中，有的預(yù)算沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財觀念，有的不能講基本支出和專項支出進(jìn)行界。資金使用沒有計劃性，財務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)的管理職考慮收支的平衡，未對資金使用前的規(guī)劃和使用中的控制做合理的安排，對資金使用效率考核少，導(dǎo)致資金的利用率低。

3.行政事業(yè)單位內(nèi)部人員配置不合理，財務(wù)管理制度不完善

行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員配置不夠合理，一身多職的人員過多，使得內(nèi)部的各項業(yè)務(wù)交叉過于復(fù)雜，人員的職責(zé)不明確。在遇到具體問題時，沒有具體內(nèi)部控制制度，為了過分強(qiáng)調(diào)靈活性，使得內(nèi)部控制制度失去原有的剛性和嚴(yán)肅性。長期以來，單位預(yù)算的意識能力不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的理財觀念，行政單位對于財務(wù)監(jiān)督的力度比較薄弱，單位可操作的資金嚴(yán)重的不足，不能適應(yīng)新時期財政體制的要求，所以應(yīng)該對現(xiàn)有的制度進(jìn)行更新和完善。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的策略

1.加強(qiáng)財務(wù)管理部門人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平

會計人員的業(yè)務(wù)技能水平直接影響到單位財務(wù)收支的規(guī)范性，當(dāng)會計業(yè)務(wù)水平低，使得財務(wù)部門不能發(fā)揮職能作用，使得財務(wù)收支處于不可調(diào)控狀態(tài)。加強(qiáng)會計人員的業(yè)務(wù)水平，首先應(yīng)加強(qiáng)會計人員的技能和法律知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織會計人員對《會計法》、《預(yù)算法》、《財政部頒發(fā)的行政事業(yè)單位會計制度》等行業(yè)法律、法規(guī)和制度進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和考核，使他們認(rèn)識到加強(qiáng)財務(wù)管理的重要性，同時應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督制度，制度相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范財務(wù)操作流程，健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。其次部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視財務(wù)管理工作和人才的培養(yǎng)，對人員的任用要嚴(yán)格，加強(qiáng)對會計人員的教育工作，定期組織會計人員對新出臺的法律法規(guī)和制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高會計人員的法律意識和工作能力。

2.科學(xué)合理預(yù)算資金，強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)財政監(jiān)督力度

《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》對財務(wù)預(yù)算管理做了如下的規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)對預(yù)算進(jìn)行合理編制，嚴(yán)格按照預(yù)算來執(zhí)行，并對編制預(yù)算進(jìn)行有效性考核，真實反映財務(wù)的現(xiàn)實情況?！眻猿挚茖W(xué)合理的部門預(yù)算編制，不斷推廣高效編制方法，全力統(tǒng)籌內(nèi)外預(yù)算管理，保證預(yù)算的高效性，徹底改變傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式。為了更好地適應(yīng)事業(yè)單位財務(wù)制度的改革發(fā)展，將經(jīng)費(fèi)的效益發(fā)揮到最大，減少現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)定期對財務(wù)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，應(yīng)用財務(wù)分析報表和其他材料對預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行追蹤檢查，及時反饋預(yù)算的執(zhí)行程度和資金使用狀況，設(shè)立單獨的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)來約束預(yù)算執(zhí)行，使得部門預(yù)算工作依法執(zhí)行，同時嚴(yán)格按計劃對收入和支出預(yù)算進(jìn)行管理，杜絕隨意變更預(yù)算和追加預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。建立完善的內(nèi)部控制制度，使得更職員的工作明確，個個崗位之間建立起互相牽制、互相制約的關(guān)系，加大了內(nèi)部部門之間的相互監(jiān)督，才能從根源上減少現(xiàn)象。預(yù)算工作只有做到事前有規(guī)劃、事中有控制、事后有監(jiān)督，正確處理好這三個問題，這樣才能加強(qiáng)深化預(yù)算管理。

總之，行政事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)以加強(qiáng)財務(wù)收支監(jiān)督為重點，樹立科學(xué)思維理財觀念，引進(jìn)推廣財務(wù)管理的新方法，真正發(fā)揮財務(wù)部門在單位的靈魂作用，更好地為事業(yè)單位的改革和發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王愛芳.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題與對策探討[J].財經(jīng)界，2012（05）.

第3篇：行政管理的職位范文

【關(guān)鍵詞】 正頜正畸矯治術(shù)；牙頜面畸形；圍手術(shù)期；護(hù)理

牙頜面畸形指的是由先天性因素或后天性因素導(dǎo)致的頜骨與牙列的發(fā)育性與獲得性畸形，主要表現(xiàn)為咬合關(guān)系不協(xié)調(diào)與面中、下1/3的比例出現(xiàn)紊亂情況[1]。正畸的治療方法能夠有效改善牙頜面畸形狀況，協(xié)調(diào)牙齒咬合關(guān)系，在一定程度上有利于牙列與面下份的生長發(fā)育[2]。手術(shù)療法能夠?qū)?yán)重的骨骼畸形起到糾正效果，使面部的比例變得協(xié)調(diào)，改善面部美學(xué)。本研究選取我院2012年1月――2013年6月收治的50例應(yīng)用正頜正畸矯治牙頜面畸形患者為研究對象，給予其圍手術(shù)期精心護(hù)理，觀察其臨床效果，報告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 選取我院2012年1月――2013年6月收治的50例應(yīng)用正頜正畸矯治牙頜面畸形患者為研究對象，其中男27例，女23例；年齡19-35歲，平均（23.8±2.5）歲；先天性頜面發(fā)育畸形34例，外傷性頜面畸形16例。其中有中下頜偏斜畸形13例，下頜前凸畸形15例，開、頦后縮畸形8例，外傷性錯頜畸形9例，外傷性下頜關(guān)節(jié)強(qiáng)直5例。

1.2 手術(shù)方法 采用術(shù)前正畸-正頜手術(shù)-術(shù)后正畸的矯治模式對患者進(jìn)行治療。術(shù)前正畸主要包括將個別牙以及牙列排齊，對牙體長軸出現(xiàn)的代償性傾斜加以糾正，將牙齒進(jìn)行必要的移動以留出截骨時必須有的牙間隙。隨后采用常規(guī)術(shù)式進(jìn)行正頜手術(shù)，采用小型鈦夾板將截骨段之間的部分進(jìn)行內(nèi)固定，并給予頜間牽引處理。術(shù)后3個月給予患者實行術(shù)后正畸處理，將過大的牙間隙關(guān)閉，對尖窩的關(guān)系進(jìn)行必要的調(diào)整，增加咬合之間的穩(wěn)定性。

1.3 圍手術(shù)期護(hù)理 ①術(shù)前準(zhǔn)備：在患者住院時護(hù)理人員要對其身體狀況以及心理狀況進(jìn)行分析和評估，做好各項必要的檢查。常規(guī)配血，術(shù)前給予止血藥物服用，以減少患者術(shù)中出血現(xiàn)象。②心理護(hù)理：患者常常會由于牙齒的缺陷而形成自卑心理，又會擔(dān)心手術(shù)的效果，故護(hù)理人員要了解患者心理活動，給予必要的心理疏導(dǎo)，向患者介紹該術(shù)式的可靠之處，消除患者疑慮，可以拿出一些曾經(jīng)治療過的患者術(shù)前和術(shù)后照片，使效果一目了然，以增強(qiáng)患者自信心，積極配合治療。③口腔護(hù)理：術(shù)前要仔細(xì)檢查患者是否患有口腔疾病或者存在活動性牙齒。指導(dǎo)患者使用1.5%的H2O2溶液進(jìn)行術(shù)前口腔清潔，以預(yù)防和減少術(shù)后感染。術(shù)前5小時左右要常規(guī)禁水，以防止術(shù)中出現(xiàn)嘔吐癥狀。④術(shù)后護(hù)理：術(shù)后嚴(yán)密監(jiān)測患者的生命指征變化，30min/次觀察患者的血壓、呼吸、心率、脈搏、面色以及神智等；保證患者呼吸道的通暢以及各引流管的通暢，避免發(fā)生扭曲、打折以及脫落等情況；觀察引流液的顏色、質(zhì)以及量等變化，如有異常要及時通知醫(yī)生并給予合理處理。⑤疼痛護(hù)理：護(hù)理人員要辨別患者疼痛性質(zhì)，根據(jù)其疼痛程度給予合理的止痛措施。患者如疼痛程度較輕，可以讓患者轉(zhuǎn)移注意力以緩解疼痛，或者給予局部冰敷以促進(jìn)毛細(xì)血管的收縮起到止痛效果；如疼痛程度較嚴(yán)重的，可以給予必要的止痛藥物或者止血泵治療。⑥術(shù)后口腔護(hù)理：術(shù)后患者張口較為困難，口腔容易發(fā)生傷口感染。因此，可以使用注射器給予3%的H2O2溶液20ml與生理鹽水20ml交替進(jìn)行沖洗，每天2次清除食物殘渣。避免口唇和口角發(fā)生感染影響到傷口愈合。

2 結(jié) 果

50例患者在圍手術(shù)精心護(hù)理下均順利完成了矯正手術(shù)，術(shù)后均恢復(fù)良好，均未發(fā)生感染、窒息、血腫以及咬肌痙攣等術(shù)后嚴(yán)重并發(fā)癥，住院8-10d后均痊愈出院，患者對治療及護(hù)理滿意度高達(dá)93.5%。

3 討 論

正頜手術(shù)主要是通過對頜骨進(jìn)行各樣的截骨、移動、固定、去骨以及植骨等操作，起到矯正牙頜面畸形的效果。該手術(shù)的范圍較為廣泛，其操作部位較深，手術(shù)需要的時間較長，截骨斷面以及軟組織切口容易出血，術(shù)后患者容易發(fā)生局部腫脹，患者長期不能進(jìn)食[3]。因此，給予患者圍手術(shù)期護(hù)理是保證手術(shù)成功實施以及保證患者安全的重要環(huán)節(jié)。本研究中，給予50例正頜正畸矯治牙頜面畸形手術(shù)患者精心的圍手術(shù)期護(hù)理，有效提高了患者手術(shù)矯正效果，值得提倡。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙娜娜.正頜正畸聯(lián)合矯治牙頜面畸形的護(hù)理[J].天津護(hù)理，2010，2（28）：74-79.

第4篇：行政管理的職位范文

【關(guān)鍵詞】內(nèi)控制度；不健全；規(guī)范措施

行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度的健全與完善，對我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著非常重要的作用。其內(nèi)部控制制度，能夠保證資產(chǎn)的安全性與完整性，達(dá)到權(quán)利制衡的目的，使整個行政事業(yè)單位的工作效率得到提高。因此加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)與創(chuàng)新，對于行政事業(yè)單位的發(fā)展有著非常積極的意義。

一、影響內(nèi)控制度建立與健全的主要因素

（1）認(rèn)識不足，人員任用不規(guī)范。制定內(nèi)部控制制度，主要是為了加強(qiáng)會計崗位之間相互制約、相互監(jiān)督，從而提高會計核算工作的質(zhì)量，而不能簡單地認(rèn)為建立內(nèi)控制度會造成工作上手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜，影響工作效率，甚至是可有可無的。另外，在用人機(jī)制上的不完備、不科學(xué)，使財務(wù)人員配備要求不高，造成會計人員結(jié)構(gòu)不合理、人員素質(zhì)偏低，不能滿足會計工作需要。（2）內(nèi)審制度不完善。內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的一種特殊形式，也是其重要的組成部分，它是一個單位實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段。在我國的內(nèi)部審計基礎(chǔ)薄弱的情況下，有的單位管理人員不重視內(nèi)部審計，簡單認(rèn)為審計就是查賬或是內(nèi)部審計工作與單位管理效益沒有直接的關(guān)系，僅憑經(jīng)驗、慣例辦事，缺乏對內(nèi)部審計的獨立性的正確認(rèn)識，將內(nèi)部審計的剛性和嚴(yán)肅性忽視。有的單位是沒有建立規(guī)范的內(nèi)審制度，對如何審，審后如何處理，都沒有明確的規(guī)定，甚至部分單位根本就沒有內(nèi)審部門。所以，不僅會計核算的質(zhì)量難以得到保證，而在會計核算過程中也不能實行有效的事前、事中、事后監(jiān)督。（3）外部監(jiān)督不到位。雖然我國已建立了包括政府監(jiān)督、社會監(jiān)督在內(nèi)的外部監(jiān)督體系，但是由于功能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一，再加上分散管理、缺乏信息溝通，未能形成有效的監(jiān)督合力，甚至監(jiān)督弱化問題嚴(yán)重，導(dǎo)致監(jiān)督效果不甚理想。從外部環(huán)境來說，內(nèi)部控制制度的建立與實施不只是一個單位自身的事情，還應(yīng)當(dāng)是一項社會工程。目前，財政、審計部門大多只對單位財政資金的運(yùn)用是否合法、合規(guī)進(jìn)行重點監(jiān)督，較少對被審計單位是否建立有效的內(nèi)控制度以及執(zhí)行效果的檢查；社會公眾對行政事業(yè)單位的監(jiān)督作用微乎其微，甚至不知如何參與監(jiān)督；從業(yè)的注冊會計師可能會以效益為重而迎合單位的意圖出具審計報告，也存在著消極監(jiān)督的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)的途徑

第5篇：行政管理的職位范文

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制 盈余管理 影響研究

一、內(nèi)部控制與盈余管理

（一）內(nèi)部控制的定義

內(nèi)部控制需企業(yè)董事會，管理層，等需共同遵守，目的在于實現(xiàn)控制目的的管理過程。簡單地說就是企業(yè)在正常運(yùn)作中制定及實施的政策，規(guī)范。即企業(yè)管理，主要的組成部分由內(nèi)部環(huán)境控制，縱向及橫向控制三個部分，環(huán)境控制主要包括企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展方向，人動等?？v向控制包括開發(fā)產(chǎn)品，外包工程，業(yè)務(wù)拓展等。橫向控制包括財務(wù)預(yù)算，預(yù)算報表，合同簽訂等。除此之外還包含內(nèi)部信息的交換，信息及溝通的過程等。

（二）盈余管理的定義

對于盈余管理概念的確定主要有兩個方面：1）盈利管理是否只是單純的會計行為，除此之外如交易的進(jìn)行等。2）盈余管理是否是會計準(zhǔn)則準(zhǔn)許的。對盈余管理的概念普遍承認(rèn)的是：在財務(wù)人員制作財務(wù)報表時，以誤導(dǎo)投資或相關(guān)信息使用者的投資決策而對財務(wù)報告的更改與造假，以從中獲取利益的行為。

（三）內(nèi)部控制與盈余管理的關(guān)系

目前大多數(shù)企業(yè)都實行產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，股東董事會對人進(jìn)行委托，產(chǎn)權(quán)所有者對人的工作十分重視，希望人能創(chuàng)造最大的利益價值化。但是由于兩者的根本利益不一致，導(dǎo)致管理監(jiān)督人的行為成本逐漸提升，為了實現(xiàn)兩者的目標(biāo)利益一致，從而在壓力的影響下通過盈余管理來滿足私人利益的提高，企業(yè)內(nèi)部控制管理的不得力，會導(dǎo)致盈余管理行為的普遍產(chǎn)生，嚴(yán)重危害股東利益及企業(yè)的健康發(fā)展。其他相關(guān)投資者由于受盈余管理影響的財務(wù)報告的誤導(dǎo)，往往會產(chǎn)生錯誤的決策，導(dǎo)致投資行為失敗。從國家宏觀調(diào)控的方面來看，受盈余管理影響的財務(wù)報告長期提高給國家有關(guān)部門，對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及國家政策的制定也有方向性的誤導(dǎo)作用。所以，財務(wù)報告的可信度的下降對外部信息使用者，對企業(yè)內(nèi)部發(fā)展，股東董事的利益，國家的長期發(fā)展都有著不利的影響。

二、盈余管理產(chǎn)生的原因

（一）根本原因

盈余管理產(chǎn)生的根本原因就是人受利益的驅(qū)動所產(chǎn)生的行為。企業(yè)的經(jīng)營層是企業(yè)正常健康運(yùn)作的重要保障，那么管理層對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的控制是十分重要的。企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境主要包括：制定相關(guān)有利于健康發(fā)展的政策，建立完善的發(fā)展體系，通過相關(guān)政策提高企業(yè)的工作效率，從而達(dá)到管理企業(yè)的目的，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。具體包括：企業(yè)文化的方向，工作人員的專業(yè)技能與個人素養(yǎng)，工作環(huán)境與設(shè)備設(shè)施，財務(wù)工作的合理，人事資源的要求等。企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境控制是內(nèi)部控制的重點，其能夠直接影響企業(yè)內(nèi)部控制的管理質(zhì)量，還會對企業(yè)的盈利要求及整體戰(zhàn)略目標(biāo)的階段造成影響。

（二）其他影響

1.危機(jī)風(fēng)險的管理控制影響。在企業(yè)的運(yùn)行過程中會有一定會有各種原因造成經(jīng)濟(jì)損失，產(chǎn)生財務(wù)危機(jī)，從危機(jī)的內(nèi)部來看，主要原因是企業(yè)存在金融肉孜行為的存在。而內(nèi)部控制作為企業(yè)管理的重要部分，是方式企業(yè)財務(wù)危機(jī)的有效途徑之一。加強(qiáng)企業(yè)金融風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)的管理，在風(fēng)險萌發(fā)的初期就進(jìn)行消除。

2.內(nèi)部控制政策的影響，通過內(nèi)部控制來確保高管人員的正常得以實施，這需要定制科學(xué)合理人性化的內(nèi)部控制制度來進(jìn)行管理，由于財務(wù)制度有一定的漏洞，盈余管理現(xiàn)在還是會存在企業(yè)需要制定完善的內(nèi)部管理控制制度來對財務(wù)的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，進(jìn)而從源頭上遏制盈余管理的發(fā)生。

3.信息對盈余管理的影響。要進(jìn)行盈余管理，還需要一個基本要求，即是信息不能一致，只有在這種情況下，才有可能對財務(wù)報告進(jìn)行更改與造價。信息不對稱在很多方面都可以體現(xiàn)：如人與產(chǎn)權(quán)擁有者，企業(yè)員工與債權(quán)人等。

三、結(jié)束語

盈余管理不管在國內(nèi)還是國外都是一種普遍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其存在嚴(yán)重影響著財務(wù)報告的真實性及可靠性，對企業(yè)的發(fā)展有著重大的影響。從股東利益上看，大股東通過不真實的財務(wù)信息導(dǎo)致小股東的錯誤投資決策，以占去其利益。因此要加強(qiáng)內(nèi)部控制，降低盈余管理對企業(yè)的影響。優(yōu)化股東結(jié)構(gòu)，完善獨立董事制度，轉(zhuǎn)換人的薪酬支付方式，加強(qiáng)激勵機(jī)制的效果，明確對人經(jīng)營行為的準(zhǔn)則規(guī)范，對監(jiān)理會的獨立性有一定的要求。企業(yè)的運(yùn)作發(fā)展盈利都具有一定的風(fēng)險性，盈余管理雖然在某個角度在一定程度上對股東有一定的利益可言，但是盈余管理的普遍存在和過分發(fā)展會導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展的不良狀態(tài)，不單單對企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略造成影響，最重要的是對我國資本市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成長期的負(fù)面影響，對于我國企業(yè)做大做強(qiáng)，走向國際化都有阻礙的作用。那么我們必須通過內(nèi)部控制來積極有效的控制盈余管理，使其盡量減少負(fù)面影響，為企業(yè)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張丹，陳纖.金發(fā)科技股權(quán)激勵計劃實施前后的盈余管理分析[J].財務(wù)與會計，2010（2）.

[2] 鄭國堅.基于效率觀和掏空觀的關(guān)聯(lián)交易與盈余質(zhì)量關(guān)系研究[J].2009（10）.

第6篇：行政管理的職位范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 建設(shè)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)，可以規(guī)范單位的管理，保證資產(chǎn)的安全和完整，糾正錯誤，嚴(yán)堵漏洞，嚴(yán)防止舞弊和腐敗的滋生，履行職能，促進(jìn)各項工作的順利開展，并可以提高經(jīng)濟(jì)信息的真實性。行政事業(yè)單位內(nèi)控因其組織性質(zhì)的特殊性，其內(nèi)控制度設(shè)計與運(yùn)行存在的缺陷很難通過外部力量糾正，內(nèi)控制度建設(shè)意義重大。

近年來，我國逐步實施了政府采購、部門預(yù)算、財政直接支付工資、會計集中核算、國庫集中收付等一系列財政支出改革，有效的解決了當(dāng)前支出管理中存在的一些問題，取得了一定的成效。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)控制度尚存的不足之處

（一）對內(nèi)控意識不足，認(rèn)知尚淺

行政事業(yè)單位很多員工沒有內(nèi)控的意識，尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)的意識比較弱，不少行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到建立和完善內(nèi)控制度的重要意義，把內(nèi)控看成僅是財務(wù)部門的事。只有提高對內(nèi)控制度的認(rèn)識才能保證內(nèi)控制度得到健全和實施。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)控制度不健全

財政部制定的《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》對行政事業(yè)單位適用性較差， 因此在行政事業(yè)單位中建立內(nèi)控制度相對比較被動，尚未形成覆蓋各業(yè)務(wù)活動的各階段、各部門、各環(huán)節(jié)的控制系統(tǒng)。比如行政事業(yè)單位對于行政經(jīng)費(fèi)的支出，特別是招待費(fèi)、會議費(fèi)等，普遍缺乏嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，較多采用實報實銷制。實行政府集中采購制后，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置得到了有效控制，但使用管理仍缺乏內(nèi)控，重購輕管現(xiàn)象比較普通。使用和管理責(zé)任不明確，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實不符及資產(chǎn)流失。作為行政事業(yè)單位財務(wù)人員在建立和健全單位內(nèi)控制度方面應(yīng)當(dāng)充當(dāng)主力軍的作用。

（三）行政事業(yè)單位財務(wù)管理基礎(chǔ)工作欠規(guī)范，財務(wù)管理弱化

主要表現(xiàn)在以下幾點：一是財務(wù)人員的整體素質(zhì)低，部分單位多職一人的現(xiàn)象還存在，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策人員及經(jīng)辦人員沒有很好的分離制約，出現(xiàn)管理漏洞。二是沒有嚴(yán)格把關(guān)對原始單據(jù)的審核，記賬、設(shè)置賬簿不規(guī)范。三是財務(wù)部門的工作限于記賬、算賬、報賬，未能對業(yè)務(wù)部門實施必要的財務(wù)控制和監(jiān)督。票據(jù)管理不到位，未建立定期或不定期抽查制度，出現(xiàn)延期上繳收入等問題。

（四）內(nèi)控方法體系不健全，業(yè)務(wù)流程不規(guī)范

現(xiàn)階段，大多數(shù)行政事業(yè)單位沒有完善的內(nèi)控方法和體系，沒有合理的業(yè)務(wù)流程。例如：崗位的設(shè)置不合理，不相容崗位沒有合法合理分離。

（五）信息與溝通銜接不夠，外部監(jiān)督不夠

行政事業(yè)單位會計集中核算后，由財政支付中心對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算和業(yè)務(wù)監(jiān)督，由于會計主體單位與核算部門不一致，雙方溝通銜接不夠，極易形成賬物分離的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，造成財政支付中心管賬不管物、核算單位管物不管賬、賬物不符的問題，影響單位內(nèi)控制度的實施。目前作為行政事業(yè)單位主要外部監(jiān)督力量的財政、審計部門，大多偏重于對單位財政資金的運(yùn)用是否合法、合規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，較少對被審計單位是否建立有效的內(nèi)控制度及有效執(zhí)行加以實質(zhì)性檢查。缺少有效的外部監(jiān)督，使行政事業(yè)單位內(nèi)控制度體系完善失去外部推動力和約束機(jī)制。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的相關(guān)建議

（一）行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)控意識，提高認(rèn)識

應(yīng)當(dāng)加大對內(nèi)控的宣傳工作，讓內(nèi)控的作用傳達(dá)到各個職工。加強(qiáng)對行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)控理論知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步的規(guī)范和明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置以及權(quán)限分配，嚴(yán)格做到不相容職位之間的分離，明確建立授權(quán)和分配責(zé)任，為行政事業(yè)單位內(nèi)控的有效建立提供良好的環(huán)境。

（二）會計系統(tǒng)的控制作用要強(qiáng)化，財務(wù)基礎(chǔ)工作要做好

內(nèi)部控制的核心是會計控制，財務(wù)基礎(chǔ)工作的不規(guī)范會制約其內(nèi)控制度的建立。所以建立內(nèi)控制度需要全面提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和內(nèi)控意識，加強(qiáng)控制計算機(jī)信息技術(shù)，制定相應(yīng)的獎懲制度。做好財務(wù)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)財務(wù)系統(tǒng)控制。

（三）財政支付中心管理下行政事業(yè)單位如何建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部控制方法體系

內(nèi)控體系的是否合理、是否有效直接關(guān)系著控制的目的是否能實現(xiàn)。隨著財政資金集中支付和會計集中核算工作的不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位自有財務(wù)、審計力量逐漸削弱，直接限制了其自行進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)。而既熟悉行政事業(yè)財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動及其核算情況，又具備相當(dāng)職業(yè)素質(zhì)的專業(yè)人才，主要集中在各地財政部門下屬財政支付（核算）中心，所以支付中心理應(yīng)擔(dān)負(fù)起內(nèi)部控制之責(zé)，會同行政事業(yè)單位共同完成內(nèi)控建設(shè)。一是應(yīng)設(shè)立獨立于財務(wù)部門及其他管理部門以外的內(nèi)部審計部門，保證其能獨立地開展內(nèi)部審計工作，通過有針對性的、連續(xù)性的跟蹤審計監(jiān)督，幫助有關(guān)控制部門逐步加強(qiáng)和完善內(nèi)控，使內(nèi)控起到應(yīng)有的作用。二是加強(qiáng)對行政事業(yè)單位內(nèi)控制度實施的監(jiān)督和考評，改善內(nèi)控環(huán)境，不斷完善行政事業(yè)單位內(nèi)控體系。

（四）要加強(qiáng)單位部門預(yù)算控制

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位管理的核心，貫穿整個單位的業(yè)務(wù)活動。加強(qiáng)預(yù)算管理主要體現(xiàn)在編制與執(zhí)行環(huán)節(jié)。編制時要“準(zhǔn)”，執(zhí)行時要“剛”，編制時，核定具體支出額度，明確各項支出的方向和用途。在執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束，防止隨意調(diào)整追加預(yù)算以及超預(yù)算、擴(kuò)大預(yù)算范圍等行為的發(fā)生。

（五）建立繼續(xù)教育長效機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才

加強(qiáng)對會計人員的監(jiān)督管理，提高會計隊伍的整體素質(zhì)，是強(qiáng)化單位內(nèi)部會計控制的必然要求。財政部門通過會計管理系統(tǒng)，組織了網(wǎng)上會計人員繼續(xù)教育，更方便會計人員參加繼續(xù)教育，從而建立起個人、單位、財政三位一體的會計人員繼續(xù)教育長效機(jī)制，保證會計工作的質(zhì)量。

三、結(jié)束語

總之，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)是一個新的課題，需要單位領(lǐng)導(dǎo)重視和相關(guān)部門人員共同配合支持，財政支付中心管理下行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)參照企業(yè)的內(nèi)控制度結(jié)合本單位的實際制定切合單位實際的內(nèi)控制度，這樣建立的內(nèi)控制度才具有效力和意義。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：行政管理的職位范文

雖然我國行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理體制改革進(jìn)行以來，在管理，運(yùn)作及秩序構(gòu)建等環(huán)節(jié)取得了一定的成績，但就目前而言，行政事業(yè)單位財務(wù)會計仍然存在著不少的問題，這些問題有著巨大的危害性，影響到行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理體系的進(jìn)一步完善。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計中存在的管理問題

據(jù)統(tǒng)計及審計機(jī)關(guān)的相關(guān)調(diào)研表明，當(dāng)前我國眾多行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理制度存在著重大的缺陷，那么存在的主要問題體現(xiàn)在哪些方面？

（一）財務(wù)會計信息的失真

大量會計犯罪行為表明，一些行政事業(yè)單位無視國家相關(guān)法制規(guī)章制度，在私人利益的驅(qū)使下，采取虛假做賬，虛假報表等手段，致使原本嚴(yán)格而嚴(yán)密的財務(wù)會計信息的真實性受到了嚴(yán)重的沖擊；其次由于相關(guān)行政事業(yè)單位從業(yè)人員綜合素質(zhì)的低下，未能按照國家規(guī)章制度規(guī)定的程序與流程進(jìn)行會計統(tǒng)計，不按照規(guī)章制度進(jìn)行核算，隨意設(shè)賬，進(jìn)一步加劇了財務(wù)會計收入不實、支出不實和結(jié)余不實的危險性，星兒加重了會計信息的失真性。這些行為的出現(xiàn)，既不利于黨政事業(yè)單位內(nèi)部會計信息的合理設(shè)置和使用，又對外部相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評測造成一定的阻礙作用。

（二）財務(wù)會計管理體系的不完善

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，行政事業(yè)單位既是國家行政機(jī)關(guān)之一，又是市場經(jīng)濟(jì)參與的主體之一，其在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，往往會依據(jù)市場與職能需求建立一套完善而規(guī)范的財務(wù)會計管理體制，但由于其自身雙面性的特征，財務(wù)會計管理體制的建立存在滯后性，甚至有些單位從未構(gòu)建起行之有效的管理制度，其會計決策仍然由領(lǐng)導(dǎo)拍板，加上從業(yè)人員崗位兼崗現(xiàn)象的嚴(yán)重，更加劇了財會管理體制的不完善所帶來的負(fù)面影響。

（三）固定資產(chǎn)管理利用的不合理

由于大多數(shù)行政事業(yè)單位未建設(shè)有效合理的固定資產(chǎn)分類賬目，也未能建立有效的監(jiān)督體系，這就導(dǎo)致其從業(yè)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)的使用與管理過程中，往往只會列出支出項，而未同時增加固定資產(chǎn)和固定資金錄入項，這就大大影響了其財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到對固定資產(chǎn)的合理有效利用，加上從業(yè)人員由于私人利益的驅(qū)動，監(jiān)管工作的不完善，進(jìn)一步加劇了行政事業(yè)單位財務(wù)會計對固定資產(chǎn)管理利用的難度。

（四）從業(yè)人員素質(zhì)的參差不齊

據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)普遍偏低，綜合素質(zhì)參差不齊，許多從業(yè)人員為參加過國家組織或規(guī)定必須參與的統(tǒng)一崗前培訓(xùn)，有些從業(yè)人員從事本工作前對財務(wù)會計根本不了解，沒有明確的財務(wù)會計觀念，未能達(dá)到相關(guān)的從業(yè)水平，這些原因?qū)е缕涔ぷ鳂I(yè)務(wù)水平能力不足，從業(yè)后單位對其進(jìn)行再教育再培訓(xùn)的投入較少，很難獲得相應(yīng)的提升自身能力，完善自我的機(jī)會，加上本人工作意識的薄弱，業(yè)務(wù)掌握的不足，更加劇了其素質(zhì)的差異性。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理體制構(gòu)建的建議

針對上述存在的問題，我國應(yīng)采取合理有效的措施加以規(guī)避與解決，建立合理有效的財務(wù)會計管理體系，進(jìn)而發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（一）法制法規(guī)制度的完善

政府應(yīng)該針對財務(wù)會計管理體系中規(guī)章制度不完善的問題，加強(qiáng)立法工作，構(gòu)建合理完善的法律規(guī)章制度，完善《會計法》、《會計人員從業(yè)法》等專項法律制度，進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督與指導(dǎo)，才能發(fā)揮會計審計監(jiān)督工作的作用，才能更好地發(fā)揮政策指導(dǎo)作用，提高財務(wù)會計工作的時效性和準(zhǔn)確性。

（二）會計從業(yè)人員的素質(zhì)培訓(xùn)

會計興業(yè)人員素質(zhì)的提高，依賴于專業(yè)知識的培訓(xùn)，依賴于單位國家的相關(guān)政策支持，只有提高相關(guān)人員的素質(zhì)水平才能更好的讓會計工作步入正軌。國家單位相關(guān)從業(yè)人員在進(jìn)入財務(wù)會計領(lǐng)域前，要進(jìn)行相應(yīng)的入崗培訓(xùn)，加強(qiáng)整體技能的培養(yǎng)，從業(yè)后也要采取有效措施進(jìn)行相關(guān)技能的再培訓(xùn)再學(xué)習(xí)，這樣才能優(yōu)化從業(yè)人員團(tuán)隊，達(dá)到合理構(gòu)建人才隊伍的目的。

（三）發(fā)揮審計監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用

行政事業(yè)單位的財務(wù)會計作用的發(fā)揮離不開外部的監(jiān)督，而審計機(jī)關(guān)是其中至關(guān)重要的一環(huán)，大多數(shù)違法違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)都可以被審查被避免，只有對行政事業(yè)單位進(jìn)行全面的審查，將其工作置于相關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下，這樣就能產(chǎn)生一定的震懾作用，防止財務(wù)會計渾水摸魚不務(wù)正業(yè)，進(jìn)一度避免違法違紀(jì)現(xiàn)象，提高其工作效率，構(gòu)建合理有效的財務(wù)會計管理體系。

針對違法違紀(jì)現(xiàn)象的屢禁不止，必須要從提高有關(guān)從業(yè)人員的認(rèn)識，加強(qiáng)教育健全法制體系，強(qiáng)化監(jiān)督體制入手，建立一套行之有效的廉政監(jiān)督體系，從而構(gòu)建起一套以法制廉政為基礎(chǔ)前提，財務(wù)會計管理制度為核心，監(jiān)督懲戒體制相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，懲前毖后防患未然。

第8篇：行政管理的職位范文

【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)管理 內(nèi)部控制 應(yīng)用 行政事業(yè)單位

2012年11月末，財政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的通知[1]。該通知實行了四年來，發(fā)揮了巨大的作用。近年來，盡管政府加大了對各個行政事業(yè)單位的投入和補(bǔ)貼，同時也加強(qiáng)了監(jiān)管力度和重視程度，但是行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理還是始終存在著賬實不符、賬目不清等這樣或那樣的問題，為的蛀蟲提供了溫床，同時也使得國家的資產(chǎn)造成了巨大的損失。因此本文即是從這個角度出發(fā)，試圖通過內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用，以達(dá)到提高管理效率、防止行政事業(yè)單位資產(chǎn)受損的目的。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理使用所存在的問題

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著定位向服務(wù)性和公益性的轉(zhuǎn)變，政府逐漸淡化了固守競爭性和盈利性的投資領(lǐng)域的意識，轉(zhuǎn)而向服務(wù)型政府發(fā)展，大力發(fā)展公益性事業(yè)，加大對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投資，這使得行政事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模逐年攀升。但是從實際狀況來看，目前的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理還存在一些問題，主要體現(xiàn)在管理意識不強(qiáng)、賬實不符、資產(chǎn)利用效率不高、閑置浪費(fèi)、監(jiān)督力度不到位等方面[2]。針對這些情況，如何進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理體系，提高內(nèi)部控制在資產(chǎn)管理中的應(yīng)用及地位，成為了當(dāng)前行政事業(yè)單位所面臨的問題。

二、內(nèi)部控制措施在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的應(yīng)用策略

（一）完善的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制對于提升行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平至關(guān)重要。然而在實踐工作中，存在很多易被忽略的問題，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度的功能得不到很好發(fā)揮。要想完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，需要做好以下幾點：第一，構(gòu)建良好的環(huán)境。將內(nèi)部控制理念普及到整個單位，提升員工的風(fēng)險防范意識，把內(nèi)部控制工作從管理者的個人行為提高到全體員工的行為，確保各項制度都得到落實。第二，增強(qiáng)會計控制。對于實物資產(chǎn)的管理，最主要的環(huán)節(jié)是資產(chǎn)的入庫、處置與保管環(huán)節(jié)。因此，必須建立完善的授權(quán)批準(zhǔn)制度，只有符合程序的資產(chǎn)才能進(jìn)行報廢處理。此外，還要定期對資產(chǎn)進(jìn)行盤查，核對資產(chǎn)與賬面是否符合，從而避免缺漏現(xiàn)象的發(fā)生。第三，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理理念，提升管理效率。隨著社會的發(fā)展，會有很多新技術(shù)、新理念被應(yīng)用資產(chǎn)管理中，相關(guān)部門要根據(jù)自身情況，合理引入先進(jìn)管理方式，與自身內(nèi)部控制制度融合，從而提升管理效率。第四，建立有效的評價機(jī)制。內(nèi)部控制制度制定完成以后，相關(guān)部門要組織或者聘請專業(yè)人員對制度的完善程度進(jìn)行評價，及時發(fā)現(xiàn)制度中的缺陷，從而確保工作的有效開展。第五，建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部控制想要在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中高效展開，則一定離不開監(jiān)督體系所發(fā)揮的作用。一個高效的、嚴(yán)密的監(jiān)督體系的存在能夠有效減少資產(chǎn)浪費(fèi)、使用率低、的現(xiàn)象。加大對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的監(jiān)督需要單位內(nèi)部各個下屬部門之間的通力合作，不僅要互相監(jiān)督，也要自我監(jiān)督。對于不合法或者不合理的行為一定要做出警告或者是舉報，只有這樣才能最大程度上提高資產(chǎn)的使用效率[3]。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理化內(nèi)部控制制度的執(zhí)行

在行政事業(yè)單位中，有一些員工的思想覺悟不高，工作態(tài)度隨意，對于上級部分下達(dá)的相關(guān)政策存在應(yīng)付、“上有政策，下有對策”等不良心理，致使內(nèi)部控制制度得不到落實，不能發(fā)揮功能。因此，相關(guān)部門必須重視制度的落實問題，將責(zé)任落實到個人，對于完成情況不好的組織或者個人嚴(yán)厲處分。此外，管理者還應(yīng)當(dāng)建立完善的跟蹤機(jī)制，對制度的落實情況、執(zhí)行效果、員工反映等進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并及時將調(diào)查結(jié)果上報，以便管理者做出應(yīng)對。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險評估

為了能夠正確反映內(nèi)部控制的工作過程的變化，還要建立起定期、定時報告的規(guī)范制度，還要積極采用各種收編新業(yè)務(wù)的風(fēng)險u估方法。其分析應(yīng)當(dāng)涉及到事業(yè)單位具體下設(shè)的各個部門中去，囊括整個內(nèi)部控制系統(tǒng)。通過對加強(qiáng)風(fēng)險控制的評估，來提升對事業(yè)單位資金使用中所有經(jīng)營活動的監(jiān)督、管理的全面性和充分性。而且，一定要及時地發(fā)現(xiàn)潛在的問題和風(fēng)險，并解決之，從而形成一個良性循環(huán)。

（四）提高管理人員的綜合素質(zhì)

隨著國家相關(guān)政策、制度的不斷完善，對管理人員的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求。作為管理者，必須不斷提升自身的綜合素質(zhì)，才能與時俱進(jìn)，做好本職工作。行政事業(yè)單位要經(jīng)常組織各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動，拓寬管理人員的視野，認(rèn)真研究當(dāng)下政策法規(guī)，積極向先進(jìn)集體學(xué)習(xí)，從而不斷進(jìn)步。此外，隨著管理方式向著信息化、智能化發(fā)展，許多新設(shè)備會被應(yīng)用到資產(chǎn)管理中，管理人員要積極主動學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，才能更好完成本職工作。

三、結(jié)束語

綜上所述，內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中最為重要的一環(huán)。加強(qiáng)內(nèi)部控制，既能夠提升行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效率，減少資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，同時又能夠使事業(yè)單位更好地開展自己的工作。但是我們也要注意到，現(xiàn)在很多單位還存在內(nèi)部控制不到位、監(jiān)督體系不健全等問題。只有加強(qiáng)內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用，才能提高資產(chǎn)管理的效率，做到與時俱進(jìn)、快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉海鵬.基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù).2014（30）：142-143.

第9篇：行政管理的職位范文

1 行政事業(yè)單位傳統(tǒng)財務(wù)管理模式存在的問題

1.1 會計制度與會計核算滯后

行政事業(yè)單位內(nèi)控設(shè)計不嚴(yán)格，內(nèi)部控制制度不完善，主要表現(xiàn)如下：(1)會計基礎(chǔ)性工作未認(rèn)真執(zhí)行，缺乏必要的監(jiān)督和指導(dǎo);(2)權(quán)力與義務(wù)不統(tǒng)一，有時出現(xiàn)權(quán)力濫用的情形。個別管理人員可能利用職務(wù)之便，鉆法律的孔子，獲取不正當(dāng)利益，或私自挪用撥款、政府專項資金、公款等，給機(jī)構(gòu)造成損失;(3) 資產(chǎn)管理缺乏制度規(guī)范，產(chǎn)生賬面價值和實際資產(chǎn)不相符問題，給單位帶來資產(chǎn)流失。

1.2 財務(wù)風(fēng)險管理體系不完備

目前，多數(shù)行政事業(yè)單位沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來對本單位的業(yè)務(wù)活動中可能出現(xiàn)的不確定環(huán)節(jié)事先設(shè)立財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制，而財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制的不完善，一定程度上導(dǎo)致該單位無法及時預(yù)見、識別財務(wù)風(fēng)險，更無法及時予以控制和防范。此外，我國行政事業(yè)單位尚未有一套完善的財務(wù)管理風(fēng)險決策機(jī)制，由此導(dǎo)致參與制定財務(wù)決策和財務(wù)規(guī)劃的利益相關(guān)者范疇不明確，財務(wù)決策效率低下，風(fēng)險控制難如人意。

1.3 必要的財務(wù)監(jiān)督不到位

當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險監(jiān)督管理機(jī)制主要以內(nèi)部監(jiān)督為主，即依靠相關(guān)規(guī)章制度等硬性規(guī)定的強(qiáng)制作用，極少依靠外部力量，如法律、道德、市場、文化等的約束力，而我國目前法律體系建設(shè)的不完善、法律法規(guī)的不健全，造成法律約束力很難發(fā)揮應(yīng)有作用。此外，行政事業(yè)單位的財務(wù)部門更多關(guān)注的是財務(wù)的核算，因此缺乏自查力和有效的自我監(jiān)督。

1.4 崗位設(shè)置不合理

由于受單位核定編制的限制，財務(wù)管理人員數(shù)量有限，且崗位設(shè)置不合理，很多單位存在一人多崗、跨崗兼職的問題。相關(guān)業(yè)務(wù)人員、會計人員、監(jiān)督人員沒有做到崗位分離，容易出現(xiàn)單位內(nèi)部人員工作混雜、職責(zé)不清的現(xiàn)象，由此使得財務(wù)風(fēng)險發(fā)生幾率增加。

2 行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理缺陷的原因分析

2.1 財務(wù)風(fēng)險防范意識薄弱

各項財務(wù)工作要想順利有效地進(jìn)行，離不開財務(wù)管理人員的風(fēng)險防范意識。就目前情況看來，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)人員對防范財務(wù)風(fēng)險的意義還未明確，風(fēng)險控制意識較為薄弱，從而不能正確處理發(fā)展與管理的關(guān)系，更缺少對財務(wù)風(fēng)險的正確把控。如有的人認(rèn)為，只要會計核算中心清楚財務(wù)問題就行了，真的出現(xiàn)問題和自己毫不相干，由此剝離了財務(wù)管理的整體性問題;有的人則單純地認(rèn)為財務(wù)風(fēng)險管理只是財務(wù)部門需要掌握的，因而造成行政事業(yè)單位長期實行的一支筆審批制度也常常流于形式。

2.2 會計核算中心與機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺少必需的溝通

溝通不暢影響了對財務(wù)風(fēng)險及時有效的掌控和管理。行政機(jī)構(gòu)作為會計核算單位的主體，財務(wù)管理功能保持不變，不能認(rèn)為只要實行集中核算，財務(wù)管理機(jī)制就沒有存在的必要了。各單位應(yīng)與會計核算中心保持溝通交流，做到事前、事中、事后的聯(lián)系和監(jiān)督，共同促進(jìn)財務(wù)管理水平的不斷提高。由于會計主體單位與會計核算部門不統(tǒng)一，雙方聯(lián)系溝通不到位，極易造成賬物分離的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，即會計核算中心只管賬不管物，核算單位只管物不管賬，產(chǎn)生賬物不符也不能及時發(fā)現(xiàn)問題，這在一定程度上影響了單位財務(wù)風(fēng)險整體控制的有效實施。

2.3 個別財務(wù)管理人員素質(zhì)不高

一方面，行政事業(yè)單位會計核算工作相對比較簡單，而且當(dāng)前我國財務(wù)管理工作尚欠完善、重要性還未能完全體現(xiàn)出來，所以對相關(guān)財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的要求遠(yuǎn)不及企業(yè)單位來得嚴(yán)格;另一方面，財務(wù)管理信息化則帶來了管理觀念的更新和變革，許多事項的規(guī)范及其具體落實離不開具有較高水平的管理人員，這對矛盾無疑會影響財務(wù)風(fēng)險管理的實際效果。

3 財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制的有效構(gòu)建

3.1 明確會計崗位職責(zé)，實現(xiàn)相互牽制

行政事業(yè)單位首先要完善崗位職責(zé)，實行以職定崗、以崗定責(zé)，增強(qiáng)各財務(wù)管理人員的工作責(zé)任心，更好地履行自身責(zé)任，提高工作效率;同時需要營造良好的工作氛圍，完善激勵競爭機(jī)制，充分調(diào)動職工的積極性，增強(qiáng)緊迫感。此外還應(yīng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)機(jī)制，鼓勵財務(wù)管理人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。據(jù)此，會計崗位設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下幾點要求：1)各會計崗位要保證職責(zé)明確;2)各會計崗位要保證分工明確;3)會計崗位應(yīng)當(dāng)與本單位內(nèi)部管理和會計業(yè)務(wù)相適應(yīng);4)各會計崗位要保證不定期考核;5)各崗位實行不相容職務(wù)分離制。

3.2 增強(qiáng)風(fēng)險意識，明確風(fēng)險控制目標(biāo)

行政事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，合理有效地安排財務(wù)工作，并周期性地開展風(fēng)險防范工作，提高財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識。明確風(fēng)險控制目標(biāo)，確?？傮w目標(biāo)與財務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)相協(xié)調(diào)，確保內(nèi)外部、尤其是各部門之間實現(xiàn)真實的信息溝通，包括編制和提供真實的財務(wù)報告;確保單位有關(guān)規(guī)章制度及為實現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)所施行的主要措施落到實處;保證管理的有效性，提高業(yè)務(wù)活動的效率和效果;確保財務(wù)工作所涉及的資金核算、資金支付、資產(chǎn)管理等各方面工作與會計基礎(chǔ)規(guī)范及相關(guān)管理制度相一致，財務(wù)管理工作所形成的財會信息能夠符合會計準(zhǔn)則所要求的及時性、真實性、明晰性、可比性，從而為上級部門及領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實可靠的依據(jù)。

3.3 加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督工作

合理的財務(wù)風(fēng)險管理監(jiān)督機(jī)制應(yīng)該是交叉使用、有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督模式，因此只有建立內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督和外部財務(wù)監(jiān)管合作機(jī)制，監(jiān)督才能發(fā)揮實效。所謂內(nèi)部監(jiān)督，通常需要做到以下四點：一是監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行情況;二是確保資產(chǎn)的安全，包括貨幣資金、應(yīng)收款項、固定資產(chǎn)等;三是嚴(yán)格控制成本和費(fèi)用;四是監(jiān)督業(yè)務(wù)活動運(yùn)行情況，其目的在于促進(jìn)財務(wù)管理規(guī)范化，確保資金發(fā)揮最佳效用。當(dāng)然，為了建立合理有效的財務(wù)監(jiān)管機(jī)制，行政事業(yè)單位必須重視利益相關(guān)者的作用，將市場監(jiān)督、管理層監(jiān)督、上層監(jiān)督、有關(guān)部門監(jiān)督等各種監(jiān)督統(tǒng)一起來加以綜合運(yùn)用。國內(nèi)行政事業(yè)單位還可以借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，逐步構(gòu)建財務(wù)風(fēng)險檢測、評估、預(yù)報系統(tǒng)。把掌握的橫向數(shù)據(jù)與縱向數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，對實際財務(wù)工作匯總潛在的風(fēng)險作出反應(yīng)，將可能產(chǎn)生的財務(wù)問題消弭于萌芽狀態(tài)。

3.4 健全財務(wù)危機(jī)管理機(jī)制

在行政事業(yè)單位遭遇財務(wù)危機(jī)時，當(dāng)務(wù)之急是先仔細(xì)研究危機(jī)發(fā)生的原因，判斷是由內(nèi)部工作原因還是外部環(huán)境因素導(dǎo)致，然后根據(jù)原因找出措施，以防止同樣的問題重復(fù)出現(xiàn)。在建立健全單位財務(wù)危機(jī)管理機(jī)制時，首先需要激發(fā)相關(guān)人員參與財務(wù)風(fēng)險管理的積極性，保證其合法利益不受侵犯。其次，單位的財務(wù)風(fēng)險管理模型在實踐過程中需要不斷完善與強(qiáng)化，財務(wù)風(fēng)險管理要素系統(tǒng)需要根據(jù)內(nèi)、外部相關(guān)情形的變化而隨時做出調(diào)整，財務(wù)風(fēng)險管理過程需要依據(jù)實際情況不斷加以優(yōu)化，簡而言之，財務(wù)風(fēng)險管理體系必須經(jīng)得起考驗，尤其是當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生劇烈波動的時候。

3.5 強(qiáng)化預(yù)算管理力度

3.5.1 保證預(yù)算編制的嚴(yán)密性

部分預(yù)算管理問題，在預(yù)算編制時或已埋下隱患。有些單位認(rèn)為這是財務(wù)部門的事情，因此只讓財務(wù)人員參與其中，很少考慮其他部門特別是業(yè)務(wù)部門的共同參與，由此造成所編制的預(yù)算與各部門實際情形不符，甚至相去甚遠(yuǎn)。因此要提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，一是要盡早啟動，使得同預(yù)算編制相關(guān)的各個部門有充裕時間進(jìn)行醞釀;二是應(yīng)經(jīng)過幾上幾下的工作步驟和程序，保證預(yù)算編制能最大限度地切合單位內(nèi)各部門的實際運(yùn)行情況。

3.5.2 加強(qiáng)預(yù)算支出的執(zhí)行力度

預(yù)算支出，簡單來說就是相關(guān)業(yè)務(wù)部門完成工作時發(fā)生的資金、人力和物力耗費(fèi)。各業(yè)務(wù)部門在工作開展過程中要做到勤儉節(jié)約，照章辦事，尤其是在處理三公經(jīng)費(fèi)問題上，必須防微杜漸。對于違反財務(wù)規(guī)定的事例，核算部門要遵循法律法規(guī)，及時向負(fù)責(zé)人報告;對于情節(jié)嚴(yán)重者，紀(jì)檢監(jiān)察部門則應(yīng)追根究底，嚴(yán)懲不貸。當(dāng)然，對各業(yè)務(wù)部門的資金使用績效，也應(yīng)該進(jìn)行有效監(jiān)督和考核評價。

3.5.3 加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中后期的跟蹤檢查

在預(yù)算執(zhí)行過程中，若有超收、短收或超支問題，會計部門要具體問題具體分析，對癥下藥：對于短收，要查明根源所在，制定增收計劃;對于超支，需在掌握原因的基礎(chǔ)上，增收節(jié)支，盡量做到收支平衡;對于超收，則應(yīng)先核查原因，再根據(jù)財政部門審核制定增值方案。單位的監(jiān)察審計部門也應(yīng)適時檢查各項工作進(jìn)度同指標(biāo)是否一致，檢查各項費(fèi)用是否符合相關(guān)規(guī)定，檢查是否有多收或少收的情形，以防患于未然。