農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；土壤肥料；意義；問題；對策

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在資源的消耗大、利用率低，農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備相對落后等問題，實行農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。土壤與肥料是保障糧食安全和人類賴以生存的環(huán)境的重要基礎(chǔ)，是我國社會的穩(wěn)定發(fā)展的根本。但目前，土壤和肥料存在著一些問題，這些問題阻礙了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)，需要進(jìn)行研究并提出相應(yīng)的解決措施，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 土壤肥料對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

1.1 土壤資源對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

土壤是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料、是各種農(nóng)作物生長繁育的自然基地，土壤具有營養(yǎng)庫、養(yǎng)分轉(zhuǎn)化和循環(huán)、雨水涵養(yǎng)、生物支撐、穩(wěn)定和緩沖環(huán)境變化等重要作用。統(tǒng)計資料表明：人類消耗的約80%以上的熱量，75%以上的蛋白質(zhì)和大部分的纖維都直接來源自土壤。從一定程度上講，土壤資源具有可再生性，是人類寶貴的可更新資源，合理利用土壤資源，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行的重要保障。土壤肥力是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。土壤肥力是指土壤能夠全面地、持續(xù)地和協(xié)調(diào)地供給植物以水、肥、氣、熱等肥力因素的能力，是衡量土壤資源質(zhì)量的重要指標(biāo)，肥沃的土壤能持續(xù)協(xié)調(diào)地提供農(nóng)作物生長所需的各種土壤肥力因素，保持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。因此，許多國家都把提高土壤肥力，防治土壤退化的綜合治理納入發(fā)展農(nóng)業(yè)與整個國家經(jīng)濟(jì)計劃之中。

1.2 肥料資源對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要意義

大量試驗結(jié)果表明合理施肥能增加農(nóng)作物產(chǎn)量。土壤養(yǎng)分是衡量土壤肥力高低的基礎(chǔ)，肥料則是土壤養(yǎng)分的主要物質(zhì)來源。因此，肥料資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計表明，在提高單產(chǎn)方面，化肥對增產(chǎn)的貢獻(xiàn)額為40%～60%；合理施肥能改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，如可提高蔬菜、瓜果中維生素C、可溶性糖及其他營養(yǎng)物質(zhì)含量，提高棉花衣分、絨長等；合理施肥能提高土壤肥力和改良土壤，使土壤養(yǎng)分含量持續(xù)增加，改善土壤物理、化學(xué)和生物學(xué)性狀等；合理施肥能減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害，如合理施肥使作物莖桿粗壯，抗倒伏、抗病害等抗逆能力大大提高。在未來農(nóng)業(yè)中，肥料在提高產(chǎn)量與改善品質(zhì)方面會發(fā)揮重要作用。面對我國有限的耕地和眾多的人口的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，施用化肥仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要措施?？茖W(xué)合理使用肥料對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

2 土壤肥料在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

2.1 不科學(xué)施肥和過度施肥導(dǎo)致自然環(huán)境的惡化

一些地區(qū)由于過度的施肥，比如說氮磷，從而導(dǎo)致地表水產(chǎn)生富營養(yǎng)化的現(xiàn)象。沒有腐熟的有機(jī)肥和含有鉻、氟等有毒元素的化肥，很容易造成生物污染和化學(xué)污染，再加上各種各樣的金屬片、玻璃碎片、塑料薄膜等很容易破壞土壤原來的結(jié)構(gòu)，從而降低土壤的肥力。

2.2 土壤養(yǎng)分缺失，土壤的質(zhì)量下降

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，為了增加產(chǎn)量，人們開始大量的使用化肥，且使用方法不當(dāng)，導(dǎo)致耕地的質(zhì)量不斷的下降。而且，人們逐漸忽略了有機(jī)肥的使用，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分缺失。主要表現(xiàn)為土壤的基礎(chǔ)肥力下降，土壤的物理狀況下降，緩沖能力下降，土壤的各種各樣的污染劇增。調(diào)查顯示，我國有55%的耕地是缺磷的，55%～65%的耕地是缺鉀的，這都成為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展過程中存在的巨大問題。

2.3 化學(xué)肥料與有機(jī)肥的施肥比例不均衡

在施肥比例不均衡方面存在的主要問題有，氮磷鉀的施肥比例不均勻。鉀肥的施肥比例相對于氮磷的施肥比例來說是比較低的。單質(zhì)化肥、低濃度化肥的施用比例高，高濃度的化肥施用比例小。過多的施用化學(xué)肥料，有機(jī)肥施用的比例較小，這也是導(dǎo)致土壤肥力下降的重要原因。

3 解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中土壤肥料問題的建議

3.1 建立和健全耕地資源保護(hù)法

當(dāng)前土地保護(hù)方面的政策法規(guī)尚不完善，導(dǎo)致耕地保護(hù)工作效果受到一定影響。進(jìn)一步加強(qiáng)耕地資源保護(hù)的立法工作，明確耕地資源保護(hù)立法的價值，調(diào)整耕地保護(hù)法律關(guān)系，是保護(hù)耕地應(yīng)用的重要措施。此外，嚴(yán)格控制非農(nóng)占地和破壞耕地，強(qiáng)化耕地利用管理，并建立基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)耕地資源的研究等都是解決目前土壤有效利用問題的有效措施。

3.2 加強(qiáng)土壤肥料的監(jiān)測與研究工作，提升土壤肥力

對土壤肥料的有效應(yīng)用的準(zhǔn)確監(jiān)測，可以實現(xiàn)對土壤肥料應(yīng)用情況的準(zhǔn)確把握。土壤肥料的有效監(jiān)測手段有國家肥料效益試驗網(wǎng)絡(luò)等，該網(wǎng)絡(luò)能實時地掌握土壤內(nèi)部氮鉀磷的分布狀況和對作物增產(chǎn)所產(chǎn)生的作用。建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為全國范圍內(nèi)資源的共享提供有效的數(shù)據(jù)資料。

3.3 大力推廣微生物肥料，提升土壤的肥力

隨著微生物技術(shù)的發(fā)展，使用微生物化肥來提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量越來越受到大家的青睞。當(dāng)前市場上流通的微生物化肥包括：氮肥：氮肥可以增加土壤內(nèi)部的氮素與作物氮素營養(yǎng)，比如根瘤菌、固氮菌、固氮藍(lán)藻等。有機(jī)磷細(xì)菌肥、綜合性菌肥：它可以分解土壤有機(jī)物質(zhì)，提升土壤的肥力。鉀細(xì)菌、無機(jī)磷細(xì)菌：可以分解土壤中的難溶性礦物質(zhì)。抗生素：可以防治植物病害，刺激植物的生長。菌根菌肥料：可以增加作物根吸收營養(yǎng)的能力。其中，菌肥在播種時一般作為種肥來使用，固氮菌肥和有機(jī)肥料可以混合使用，一般不和殺蟲農(nóng)藥混合使用。

第2篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題范文

關(guān)鍵詞：山東林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；思路

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132120

工業(yè)文明的進(jìn)一步發(fā)展過程中，在對環(huán)境方面也帶來了很大污染，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，是對這一問題的重要應(yīng)對方法。在山東的林業(yè)發(fā)展中，將可持續(xù)發(fā)展的策略進(jìn)行科學(xué)實施，就能在濟(jì)發(fā)展的同時也能保障環(huán)境生態(tài)平衡。通過此次理論研究，對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)實現(xiàn)就比較有利。

1 山東的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性及問題分析

1.1 山東的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性分析

1.1.1 林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)化改善有著積極作用，有利于生態(tài)的平衡發(fā)展。在大氣中的二氧化碳濃度愈來愈大的時代，已經(jīng)成為全球性的問題。通過林業(yè)的種植就能對這一問題得以改善，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就可以將經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益進(jìn)行有機(jī)結(jié)合[1]。將林業(yè)資源進(jìn)行擴(kuò)大化對生態(tài)平衡的維護(hù)比較有利，對促進(jìn)人和自然和諧等也有著積極作用。

1.1.2 山東的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對穩(wěn)產(chǎn)以及增收的作用也比較突出

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)增收是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。這就需要在健康化的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建立上得以充分重視，尤其是對比較惡劣的自然條件，在林業(yè)上進(jìn)行加強(qiáng)和完善，就能保障生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也比較有利。

1.2 山東的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題分析

1.2.1 從我國山東省的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀來看

受到多方面因素的影響，還存在著諸多問題，這就使得林木的不合理密度有了進(jìn)一步增大，在林木的生產(chǎn)環(huán)境上得到了改變，從而會對農(nóng)作物的產(chǎn)量帶來相應(yīng)影響[2]。加上單一化的樹種就比較容易出現(xiàn)病蟲害問題，在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)上很難進(jìn)行預(yù)測。

1.2.2 山東的林業(yè)發(fā)展中在山區(qū)林業(yè)方面還存在著相應(yīng)問題

山東人民通過對森林來獲取生活資料的思想比較深，從而就比較容易出現(xiàn)對森林的亂砍濫伐的現(xiàn)象，這對原有的自然植物的破壞就比較嚴(yán)重，會造成水土流失的問題。還有是山區(qū)建設(shè)的觀念相對比較落后，在對一些新技術(shù)的掌握上存在很大難度，這些就會對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來相應(yīng)影響。

2 山東林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

2.1 林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要注重創(chuàng)新意識的提高

對當(dāng)?shù)鼐用竦纳鷳B(tài)環(huán)境意識要進(jìn)行加強(qiáng)，從而有效保護(hù)森林促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入到新的發(fā)展時期，生態(tài)文明的發(fā)展開始逐漸的崛起，人們在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識上也得到相應(yīng)提高，生態(tài)文明建設(shè)也對林業(yè)的發(fā)展賦予了新的使命。只有從可持續(xù)發(fā)展的意識上進(jìn)行有效提高，才能保障林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。

2.2 為促進(jìn)山東的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要能注重生態(tài)高效林業(yè)的優(yōu)化發(fā)展

在生態(tài)高效林的發(fā)展中要建立在和環(huán)境相適應(yīng)的發(fā)展模式上，對林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)得以重視，還要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在發(fā)展建設(shè)過程中對新的造林技術(shù)的應(yīng)用要能充分重視，選擇樹種的時候和當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特色緊密結(jié)合，在布局上要科學(xué)合理的呈現(xiàn)，將立體式的開發(fā)能夠得以充分重視，將生態(tài)林業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)的結(jié)合。

2.3 山東的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中

還要能充分重視林業(yè)的特殊地位，在資金的投入上能夠穩(wěn)定持續(xù)。森林有著公益性強(qiáng)以及可再生的特點，但是在實際的生長周期上相對比較長，造成破壞之后就很難再恢復(fù)[3]?？沙掷m(xù)策略的實施，要充分注重對階段林地所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)分離下的問題，對大范圍集體區(qū)森林資源的開發(fā)利用得以充分重視，對林業(yè)的特殊地位要能得以充分重視，對以往的林業(yè)不合理的問題要能充分重視。

2.4 為保障山東林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要能充分注重相應(yīng)的法規(guī)建設(shè)

這一措施的實施也是對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的有利保障措施。當(dāng)?shù)氐恼Y(jié)合實際的發(fā)展，進(jìn)行制定相應(yīng)針對性政策，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的良好實施[4]。只有在這些方面得到了加強(qiáng)，才能真正的有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)提高才能起到促進(jìn)作用。

3 結(jié)語

總而言之，對山東林業(yè)可持續(xù)發(fā)展就要注重方法措施的科學(xué)實施，要能從多方面進(jìn)行充分重視，只有在這些方面得到加強(qiáng)，才能真正有利于實際的發(fā)展。進(jìn)入新的發(fā)展時代，保障環(huán)境的和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展比較重要，此次從理論上對實際的林業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析，希望能對實際問題的解決有一定的積極意義。

參考文獻(xiàn)

[1]沈吉芬.林業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013

（22）.

[2]胡秀榮.山東省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（7） .

第3篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題范文

摘要：在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，土壤肥料的重大意義是不言而喻的。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的根本，同時也是國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點關(guān)注問題，而土壤肥料作為糧食安全的主要內(nèi)容，其關(guān)乎著農(nóng)業(yè)，以及社會的可持續(xù)發(fā)展。基于此，本文闡述了土壤肥料在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展中的地位及作用，并分析了現(xiàn)階段土壤肥料利用中存在的一些問題，并提出了相關(guān)改進(jìn)措施，希望對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：土壤肥料；存在問題；重要作用；措施

我國是農(nóng)業(yè)大國，在國民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)重要的基礎(chǔ)地位。糧食生產(chǎn)，是我國安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本問題，而土壤肥料對糧食安全產(chǎn)生有直接影響，基于此，對土壤肥料利用中存在的相關(guān)問題，一定要引起足夠的重視，并及時采取有效提高土壤肥料利用率的相關(guān)措施。

1土壤肥料利用中存在的一些問題

1.1土壤養(yǎng)分缺乏，質(zhì)量下降

農(nóng)戶們在糧食或者蔬菜種植當(dāng)中，不可否認(rèn)的是，農(nóng)戶們?yōu)榱俗非笞魑锂a(chǎn)量，對有機(jī)肥的用量不足或忽視的現(xiàn)象普遍存在，使用大量促生產(chǎn)肥料，如化肥等，而忽視了有機(jī)肥，造成并加劇了耕地質(zhì)量的下降。隨之下降的還有土壤基礎(chǔ)肥力與土壤緩沖能力，據(jù)有關(guān)測土配方施肥數(shù)據(jù)顯示，很多耕地處于缺磷及鉀狀態(tài)，還有部分耕地不同程度的缺硼、錳、鋅。同時過量不合理化肥的使用，造成各類環(huán)境污染不斷加劇。

1.2施肥比例與方式缺乏科學(xué)合理性

農(nóng)戶在種植過程中，由于對有機(jī)肥、化肥的使用比例不當(dāng)，尤其是在氮、磷、鉀等肥料的應(yīng)用比例上不均衡，表現(xiàn)在對鉀肥施用過少，而氮磷超標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在。還有大部分農(nóng)戶，過于追求作物產(chǎn)量的增加，往往施用較多的化肥，而忽視或較少使用有機(jī)肥，對土壤肥力的保持造成不利影響。

1.3化肥的利用率低

農(nóng)作物的不同，對微量元素的需求也不一樣，如稻米的生長，需要大量的氮肥，而蔬菜生長則需大量的鉀肥，同時在農(nóng)作物不同的生長時期，也會對微量元素的需求各異。若違背農(nóng)作物生長需肥規(guī)律，會使農(nóng)作物無法吸收的微量元素，滯留在土壤里，造成微量元素的積淀，從而會改變土壤的結(jié)構(gòu)。

2提高土壤肥料利用率的措施

2.1施用微生物肥料

隨著生物技術(shù)的不斷發(fā)展，微生物技術(shù)也逐漸被應(yīng)用在土壤肥料中，且在各農(nóng)業(yè)試點區(qū)域中已取得了一定的效果。通過施用微生物肥料提高土壤肥力已成為今后土壤肥料可持續(xù)發(fā)展的重要方法與途徑。如對有機(jī)磷細(xì)菌肥的施用，能夠分解土壤的有機(jī)物質(zhì)，可提升土壤的肥力；對菌根肥的施用，可有效增強(qiáng)農(nóng)作物根部對營養(yǎng)的吸收能力；對抗生素的施用，可以防治農(nóng)作物的病蟲害，以促進(jìn)農(nóng)作物的正常生長。

2.2采取測土配方施肥技術(shù)

在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中，有效采用測土配方施肥技術(shù)，是農(nóng)作物種植以及生產(chǎn)過程中的主要技術(shù)手段。針對現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的用肥不合理問題，如氮肥不合理的施用，會造成土壤營養(yǎng)成分失衡。建議采用測土配方施肥技術(shù)，可明確土壤中所缺成分，并及時對所缺少的肥料進(jìn)行有效的補(bǔ)充，并通過平衡土壤的養(yǎng)分，對土壤的肥料性質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效改善。測土配方技術(shù)可以清楚了解到土壤中所缺少肥料的種類，并有針對性的給予補(bǔ)充，以達(dá)到滿足作物生產(chǎn)需求，同時又可實現(xiàn)土壤肥料供需平衡的目的，大大改善與提高了肥料合理利用率。

3土壤肥料在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展中的重要作用

3.1土壤對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用

眾所周知，土壤是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要與基礎(chǔ)條件，對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著不可替代的重要的作用。通過對土壤的重視，能夠?qū)r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)保障。有關(guān)資料表明：人類所消耗的熱量，以及蛋白質(zhì)與纖維絕大部分都直接來源于土壤。也只有抓好以土壤資源為基礎(chǔ)的糧食生產(chǎn)，才能從根本上解決人們的吃飯與生存問題。

3.2肥料在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用

第4篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；土壤肥料；問題；策略

我國作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，所擁有的耕地面積總量雖然相當(dāng)可觀，但由于我國人口基數(shù)龐大，因而人均耕地占有面積卻明顯低于世界平均水平，我國耕地面積以及水土分布不均勻，自然條件差異較大，破壞程度嚴(yán)重等現(xiàn)象常有出現(xiàn)。我國對于糧食資源的生產(chǎn)消耗，產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備相對落后，糧食消耗數(shù)量大、利用效率低等不利特點，對我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了一定程度上的負(fù)面影響。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，從可持續(xù)性發(fā)展的角度出發(fā)，全面推進(jìn)我國耕地土壤、肥料等方面的應(yīng)用問題進(jìn)行全面優(yōu)化，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、不斷建設(shè)新型生態(tài)循壞農(nóng)業(yè)的有著非常重要的現(xiàn)實意義。

1關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的概述

我國大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅是實現(xiàn)“五位一體”戰(zhàn)略布局、更是我國建設(shè)和諧自然環(huán)境的必然選擇，也是中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，主要體現(xiàn)在對自然資源基礎(chǔ)的保護(hù)方面，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既滿足當(dāng)前民眾的生存需要，又兼顧人與自然和諧相處，共同進(jìn)步，并同時不斷延續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括農(nóng)林漁牧等副業(yè)）在社會經(jīng)濟(jì)中的有效性。

2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展視閾下的土壤肥料問題剖析策略

2.1土壤肥料在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1.1農(nóng)田土壤養(yǎng)分流失問題

在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，往往會忽視對于土壤有機(jī)肥料、化肥的科學(xué)性配比應(yīng)用，最終導(dǎo)致耕地特讓養(yǎng)分逐漸流失，土壤貧瘠程度嚴(yán)重，更有甚者將會造成土壤沙漠化現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重破壞了原有的自然生態(tài)環(huán)境，同時大大降低了耕地內(nèi)的糧食產(chǎn)量，與農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)背道而馳。

2.1.2耕地面積退化現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，隨著我國城市化、城鎮(zhèn)一體化的不斷發(fā)展完善，使得城鎮(zhèn)有效耕地面積大大降低，耕地退化現(xiàn)象嚴(yán)重，諸如此類的現(xiàn)象，不僅使得土地的承載能力嚴(yán)重超過負(fù)荷，同時還大面積的對耕地土壤造成了“三廢”污染現(xiàn)象。

2.1.3肥料資源分布不均

我國化肥資源短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，并且同時存在著資源分布大體上呈現(xiàn)著南多北少的狀況，而對有機(jī)肥料的管理和應(yīng)用又常常缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，致使環(huán)境污染和資源浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生。例如，我國的鉀肥資源不足，為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需，往往需要大量從國外進(jìn)口。

2.1.4化肥結(jié)構(gòu)比例失調(diào)問題突出

由于我國鉀肥資源不足，獲取成本較高，因而在化肥結(jié)構(gòu)氮、磷、鉀的科學(xué)比例中，鉀肥的含量往往不足，而氮肥的含量卻又相對較高。

2.2解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中土壤肥料問題的有效對策

2.2.1對農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化利用，有效減輕土壤養(yǎng)

分流失的問題例如，將禽畜糞便和農(nóng)作物秸稈混合，通過高溫發(fā)酵的方式，將原本的農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料重新投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中去，并以此來不斷提高耕地土壤中的養(yǎng)分含量及微量元素含量，減少化肥濫用對于耕地資源、地下水資源的破壞。

2.2.2全面建設(shè)保護(hù)耕地資源的法律法規(guī)

從法律的高度出發(fā)，通過對相關(guān)法律法規(guī)的完善加強(qiáng)，不斷加大對城鎮(zhèn)耕地資源的保護(hù)力度，降低土壤壓力，全面減少城鎮(zhèn)耕地的“三廢”污染現(xiàn)象。

2.2.3合理化利用微生物肥料

通過對微生物肥料的合理化利用，可以有效分解掉土壤中所包含的難溶性有機(jī)物質(zhì)，以此不斷提高土壤內(nèi)的微量元素含量，從而在防治植物病蟲害發(fā)生、提高農(nóng)作物生長能力的同時，進(jìn)一步的提升土壤肥力，降低污染。

2.2.4加強(qiáng)對土壤肥料問題的研究工作

相關(guān)單位理應(yīng)加強(qiáng)對土壤肥料問題的研究工作，保證在農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的前提之下，不斷提高耕地土壤質(zhì)量和耕地循環(huán)利用的效率，從而保證或提升現(xiàn)有的糧食產(chǎn)量。

3結(jié)束語

耕地土壤肥力的增強(qiáng)，對于農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量以及農(nóng)產(chǎn)品安全起到了至關(guān)重要的保證作用。從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的土壤肥料問題及其相應(yīng)對策，耕地的土壤和肥料作為十分重要的農(nóng)業(yè)資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中必須要根據(jù)生態(tài)規(guī)律對其進(jìn)行合理的開發(fā)利用，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，在保持現(xiàn)有土壤環(huán)境的同時，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展。

作者:張鳳 單位:吉林市磐石市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

第5篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題范文

 

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的含義

 

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包括生態(tài)的可摶續(xù)性、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性和生產(chǎn)的可持續(xù)性三方面，其中生態(tài)的可持續(xù)性是指在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時要適應(yīng)和合理利用規(guī)律的特性，而不能為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率而無視甚至破壞自然規(guī)律，既要提高合理利用、開發(fā)和保護(hù)資源環(huán)境的能力，又要增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力。

 

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性是指通過改進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使社會產(chǎn)品更加豐富，以增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平。而生態(tài)的可持續(xù)性指的是保證農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給以滿足人類發(fā)展的基本物質(zhì)需要。

 

在當(dāng)今生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源匱乏的時期，可持續(xù)農(nóng)業(yè)觀念尤其存在的必要性，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，才能不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

 

二、現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀

 

我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，人口眾多、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、且粗放式發(fā)展，技術(shù)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動力是十分依賴的，可是有限的農(nóng)業(yè)資源根本滿足不了人口的膨脹式增加，人們會為了生存為了擴(kuò)大土地面積而圍墾湖泊、破壞草原、砍伐森林，這樣對自然環(huán)境的破壞是非常嚴(yán)重的，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式下很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

 

另外，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方式是現(xiàn)代工業(yè)式農(nóng)業(yè)，這種生產(chǎn)模式主要以機(jī)械與農(nóng)業(yè)化學(xué)品為主，雖然可以一定程度的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是對于生產(chǎn)環(huán)境的破壞也是非常嚴(yán)重的，例如農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、地下水的過度使用會造成土地鹽堿化、板結(jié)問題突出，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)生的廢棄物、農(nóng)膜、農(nóng)藥等殘留物也會嚴(yán)重勿擾農(nóng)業(yè)環(huán)境，破壞水體和大氣的正常循環(huán)，人類對農(nóng)業(yè)資源的過度索取容易造成水土流失、土壤沙漠化問題嚴(yán)重，而且農(nóng)產(chǎn)品中有可能殘留化學(xué)品中的有害物質(zhì)，對人體造成不同程度的傷害，這些問題的存在都制約著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

 

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇

 

(一)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)就是遵循整體協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)再生理念，充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，利用農(nóng)業(yè)自身的生態(tài)平衡系統(tǒng)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果，采用現(xiàn)代管理辦法，對農(nóng)林牧副魚的生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 

(二)發(fā)展三色農(nóng)業(yè)。三色是指綠色、白色、藍(lán)色，其中綠色農(nóng)業(yè)是指以土、水、氣為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)綠色植物種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè);藍(lán)色農(nóng)業(yè)是指以海洋生物資源開發(fā)為主的水域農(nóng)業(yè);白色農(nóng)業(yè)是指以生物工程為技術(shù)主體，以微生物學(xué)為科學(xué)基礎(chǔ)的包括高科技生物工程的“發(fā)酵工程”和“酶工程”的微生物資源產(chǎn)業(yè)化的工業(yè)型新農(nóng)業(yè)。

 

(三)發(fā)展精確農(nóng)業(yè)。精確農(nóng)業(yè)是指利用決策支持系統(tǒng)、變率處理設(shè)備、遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代高新技術(shù)，與傳統(tǒng)的以產(chǎn)出較低、犧牲環(huán)境、消耗資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相對的，能夠準(zhǔn)確獲取形象作物生長的環(huán)境因素以及農(nóng)田小區(qū)作物的實際產(chǎn)量等空間與時間差異性信息，能夠準(zhǔn)確分析影響作物產(chǎn)量差異的原因，從而更有針對性的進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)調(diào)控的農(nóng)業(yè)。

 

(四)發(fā)展集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)。集約型可持續(xù)農(nóng)業(yè)包括優(yōu)化農(nóng)業(yè)政策環(huán)境，構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系;優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理體系，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的知識水平;完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ);改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);持續(xù)提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入;持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品自給率、商品率和土地生產(chǎn)率等，這種農(nóng)業(yè)發(fā)展形式適用于資源匱乏、人多地少的發(fā)展中國家。

 

四、如何農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施

 

針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展可以從以下幾個方面入手：

 

第一，完善我國的土地流轉(zhuǎn)制度，避免土地荒廢，鼓勵對土地進(jìn)行承包，將土地的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶進(jìn)行種植，提高經(jīng)濟(jì)效益。

 

第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量加工，大量發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展。

 

第三，合理安排資源的配置，加強(qiáng)控制農(nóng)村人口快速增加，對于病蟲害、雜草等利用生物技術(shù)進(jìn)行控制，加強(qiáng)推廣灌溉技術(shù)，改變土地原有的漫灌方式。

 

第四，組織農(nóng)民合作創(chuàng)新，相關(guān)的政府部門加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持，建立農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，將市場風(fēng)險降到最低。

 

第五，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的投入，向農(nóng)民傳授科技知識和管理知識，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的青年人才，壯大農(nóng)業(yè)科研的人才數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)的種植素質(zhì)。

 

第六，建立農(nóng)業(yè)保護(hù)體系，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，建立包括農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金、對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行儲備、農(nóng)產(chǎn)品最低價格保護(hù)制度在內(nèi)的風(fēng)險保障體系，提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險、防范市場風(fēng)險的能力。

 

第七，提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地的行為，加大防護(hù)欄建設(shè)，堅持綜合治理、統(tǒng)籌兼顧的原則，加強(qiáng)水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，控制對水資源和森林植被的人為破壞。

第6篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題范文

【摘要題】農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

【關(guān)鍵詞】中國/農(nóng)業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

【正文】

中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊的國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠(yuǎn)比世界上其他國家更為重要的地位。在當(dāng)今世界中，沒有哪一個國家的農(nóng)業(yè)像中國這樣長期困擾著整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為左右中國政治、經(jīng)濟(jì)、生活的持久因素。

雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機(jī)。

20世紀(jì)80年代末中國科學(xué)院國情分析研究小組第1號國情報告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論，喚起了人們對中國生存與發(fā)展的核心問題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題的深思。20世紀(jì)90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震驚世界的“中國糧食”，更引起了中國乃至世界對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究的廣為關(guān)注。

中國究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國如何邁向21世紀(jì)的主要研究熱點問題之一。

一、戰(zhàn)略觀點（注：根據(jù)研究者所提出見解的學(xué)科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域，并不是嚴(yán)格按照研究者自身的學(xué)科研究領(lǐng)域進(jìn)行區(qū)分。）

《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和合理利用保護(hù)資源。

針對中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于這一問題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點早在20世紀(jì)70年代初，以中國科學(xué)院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學(xué)家，就開始倡導(dǎo)中國應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認(rèn)為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機(jī)械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護(hù)環(huán)境，從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國應(yīng)實現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營管理，以期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟(jì)原則、以市場需求為導(dǎo)向；依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為：為確保中國21世紀(jì)16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業(yè)為突破口，實行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認(rèn)為中國應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強(qiáng)調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認(rèn)為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。

上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系問題，這顯然是與中國的現(xiàn)實國情密切相關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運行機(jī)制，更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問題有：

1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認(rèn)為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，且化肥使用量已達(dá)報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進(jìn)口3.69億噸糧食，這將遠(yuǎn)超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。

Brown的這一觀點引起了國內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21世紀(jì)中國應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。

悲觀論認(rèn)為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀(jì)70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會增加財政對糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應(yīng)適度地部分進(jìn)口糧食，利用人類共有資源最經(jīng)濟(jì)地實現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進(jìn)口、促進(jìn)交換”的戰(zhàn)略方針。

樂觀論認(rèn)為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術(shù)進(jìn)步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動力，還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動力，糧食問題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。

2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明：國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術(shù)問題。中國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應(yīng)實施21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農(nóng)村問題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)的根本問題是農(nóng)民過剩，過剩的農(nóng)民是一切問題的根源。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長，進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

三元論認(rèn)為中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀(jì)80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對策，并以是否對農(nóng)民有利作為評價有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準(zhǔn)則。

由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響因素，探討中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運行機(jī)理問題。

（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點如果說農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運行機(jī)制問題。那么，農(nóng)業(yè)地理學(xué)家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)問題。目前具有代表性的觀點主要有：

1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為糧食問題在今后相當(dāng)長時期內(nèi)將主導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。

該戰(zhàn)略認(rèn)為實現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實施的第一性條件。

2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。

該戰(zhàn)略認(rèn)為雖然中國的資源形勢嚴(yán)峻，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國不僅必須，而且經(jīng)過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實施可持續(xù)發(fā)展的國土大開發(fā)戰(zhàn)略，這是中國人民永遠(yuǎn)能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開發(fā)，納入國家計劃。

3.“發(fā)展危機(jī)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機(jī)所在，中國持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強(qiáng)調(diào)的基本思路應(yīng)該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實行集約化經(jīng)營；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢和促進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢互補(bǔ)，力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國正面臨著前所未有的嚴(yán)重危機(jī)：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業(yè)化起步時間晚、發(fā)展起點低、歷史負(fù)重等原因，今后中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長，最大難點在于對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機(jī)制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應(yīng)實施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。

總之，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題，它們構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題、農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究，從而也反映出當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國像大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進(jìn)歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國改革開放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業(yè)品時多付一些錢，而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時，少得一些錢，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。

中國所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國家工業(yè)化進(jìn)程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標(biāo)是“強(qiáng)國”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國家主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強(qiáng)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)計劃不能脫離市場機(jī)制，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過與之建立市場聯(lián)系，將其引導(dǎo)到社會主義軌道上來；通過發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大對輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進(jìn)輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費品的供應(yīng)，而輕工業(yè)的發(fā)展又?jǐn)U大了對重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場和動力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅持執(zhí)行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。

2.超工業(yè)化論。該理論認(rèn)為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規(guī)律和市場價值規(guī)律兩個對立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換，對非社會主義經(jīng)濟(jì)成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進(jìn)行強(qiáng)制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場機(jī)制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動地為工業(yè)增長提供資金和勞動力。

這一理論對后來社會主義傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國家掌握，實行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制，并適時地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點，對中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯(lián)系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結(jié)果，認(rèn)為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)作更為復(fù)雜的國內(nèi)和國際體系中的復(fù)雜體系進(jìn)行研究，在社會勞動分工過程中產(chǎn)生各部門經(jīng)濟(jì)的專門化并促進(jìn)這些部門的形成和發(fā)展，而在國家之間、國家的各個區(qū)域之間、部門之間以及部門內(nèi)部之間的社會勞動地域分工過程中，應(yīng)促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對部門進(jìn)行空間分析時，應(yīng)闡明各部門內(nèi)部勞動地域分工形成的部門區(qū)和樞紐，而在對區(qū)域系統(tǒng)和個別的區(qū)域進(jìn)行分析時，也必須對區(qū)域的部門結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟(jì)部門布局和相互關(guān)系進(jìn)行研究?？傊袊?0世紀(jì)80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的三個基本因素：從一個落后農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國迅速過渡所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運用的具體表現(xiàn)。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國20世紀(jì)80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的形成和建立，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來自西方世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢理論。該理論認(rèn)為國際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對差別，只要各國之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對差別，就會出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格的相對差別，從而使各國在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，使國際分工和國際貿(mào)易成為可能，每個國家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學(xué)說亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認(rèn)為每個國家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進(jìn)口商品；在開放條件下如果一國根據(jù)它當(dāng)前的比較優(yōu)勢確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀長期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟(jì)增長。這就是著名的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。

自20世紀(jì)80年代以來，中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^培育一個相對價格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機(jī)制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，以及在國家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強(qiáng)等，均是比較優(yōu)勢理論客觀作用的結(jié)果。

2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認(rèn)為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應(yīng)該走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路。這一理論的重要意義就在于認(rèn)識到了把發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國家可能會導(dǎo)致高度無效率的增長。

相反，強(qiáng)調(diào)市場需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認(rèn)為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān)，由此引申出三個命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟(jì)活動，與其他經(jīng)濟(jì)行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟(jì)利益的支配。

近年來一些學(xué)者運用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問題進(jìn)行了廣泛深入的研究，認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強(qiáng)度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新。

通過綜合應(yīng)用該理論對中國糧食作物育種優(yōu)先序列實證研究表明，中國現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開發(fā)新的糧食增產(chǎn)來源為中心，認(rèn)為實現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，只有通過增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進(jìn)推動該政策目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.二元經(jīng)濟(jì)理論。這一理論認(rèn)為在發(fā)展中國家弱小資本部門與相對強(qiáng)大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟(jì)部門如礦業(yè)、大農(nóng)場、工業(yè)、大型運輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農(nóng)場、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時工等部門并存。高工資經(jīng)濟(jì)部門資本相對充足，實行競爭，可產(chǎn)生利潤，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產(chǎn)生利潤，人們要維持生計，必須要消費多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低收入部門勞動者將轉(zhuǎn)向高收入部門，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)一元化道路，即實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實的基本格局。但是，對于中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識卻形成了4種不同的觀點，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟(jì)論和環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論。

三元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來認(rèn)識，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。

雙重二元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國20世紀(jì)80年代以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。

二極經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為建國以來的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經(jīng)濟(jì)，而是嚴(yán)重的二極經(jīng)濟(jì)，即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門一級則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論認(rèn)為雖然中國的工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但由于沒有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并進(jìn)一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是中國經(jīng)濟(jì)不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個互相區(qū)別的“經(jīng)濟(jì)元”，而且各個“經(jīng)濟(jì)元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟(jì)元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)。

總之，中國20世紀(jì)80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟(jì)增長理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟(jì)理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長等問題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)理論。

（三）中國自己的發(fā)展理論中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)重威脅著中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國國情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入，中國科學(xué)家在繼承和發(fā)揚前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國具體實際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評估理論、郭書田的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認(rèn)為當(dāng)代若干重大社會問題，都直接或間接關(guān)系到社會體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會、經(jīng)濟(jì)和自然是三個不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當(dāng)成一個社會——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來考慮，衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個指標(biāo)是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的利潤、社會系統(tǒng)的效益，且其研究是一個多目標(biāo)決策過程，應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風(fēng)險最小、存活機(jī)會最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理找出生態(tài)問題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來，中國普遍開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運用這一理論為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認(rèn)為農(nóng)業(yè)生物在其生長過程中，總是在一定的生長環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運動和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據(jù)這一理論，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎(chǔ)。運用要素組合理論實證分析研究中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，是農(nóng)作物生活要素數(shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認(rèn)為一個農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學(xué)的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長，既有每年擴(kuò)大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)。這里依據(jù)支持人類生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。

根據(jù)推理，可以得出這樣一個結(jié)論：人口增長規(guī)律與糧食增長規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)?？偭吭鲩L必須保持嚴(yán)格的對應(yīng)可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認(rèn)為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國人口眾多，只有基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當(dāng)人口達(dá)到零增長時的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計算應(yīng)達(dá)到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進(jìn)一步實現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”，這也是中國農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實現(xiàn)的首要目標(biāo)。

雖然無論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實際可操作性等均有待進(jìn)一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點啟示

通過對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點啟示：

（一）綜合研究世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是農(nóng)業(yè)地理學(xué)家，越來越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實特點和實際需求，而且還必需具有極強(qiáng)的可操作性和實用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個案性、經(jīng)驗性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>

（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國家的實際問題，尤其是西方學(xué)者很少有對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究，更缺乏對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。

幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應(yīng)引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演，對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對中國國情有一個明確認(rèn)識和正確判斷的基礎(chǔ)之上，有選擇地借鑒和運用來自外部世界的理論和方法，在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

（三）新型戰(zhàn)略中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，還是農(nóng)村“三化齊動”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等，均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩，這在實踐中必然會導(dǎo)致政府對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過度干預(yù)。因而，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇，只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下，制定一個能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐要求和客觀規(guī)律，以促進(jìn)推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來21世紀(jì)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，又能促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌調(diào)整，更能充分體現(xiàn)《中國21世紀(jì)議程》所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的政策取向。

因此，從這個意義上講，對于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個極為復(fù)雜的重要命題，絕不可能單純從一兩個學(xué)科視角或運用某一原理及理論透視剖析便能夠解決，只有綜合考察其影響作用的各方面因素，全方位、多視角、多學(xué)科地加以分析研究，才有可能形成一個具有劃時代意義的新型戰(zhàn)略。這是時代的要求，更是未來的呼喚。

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第7篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展理念；林業(yè)經(jīng)濟(jì)；措施

中圖分類號： F26.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.10.047

1林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

1.1林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一

目前，從我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢來看，很多地區(qū)還沒有形成規(guī)模，尤其是與林業(yè)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的企業(yè)，在規(guī)模上還不夠壯大，沒有取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，很多地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)還是單一結(jié)構(gòu)發(fā)展的態(tài)勢，導(dǎo)致很多新的理念與新的技術(shù)無法在管理上得以深入實施，影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體管理水平，導(dǎo)致很多林業(yè)資源大量浪費，這些都與可持續(xù)性發(fā)展理念不符。林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一發(fā)展是影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的主要影響因素之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還將面臨更大的調(diào)整，在這樣的背景之下，如果不能及時地解決林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一發(fā)展的問題，就會進(jìn)一步阻礙林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2森林資源數(shù)量逐漸減少

我國是林業(yè)大國，森林資源原本是非常豐富的，但隨著時代的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，一方面林業(yè)資源大量消耗，另一方面部分林地轉(zhuǎn)成農(nóng)業(yè)用地，導(dǎo)致我國森林資源越來越少。雖然出臺退耕還林政策，對于森林資源破壞程度上有了一定的控制，但是很多地區(qū)還是存在著濫砍亂伐的現(xiàn)象，導(dǎo)致森林資源逐漸減少。造林不是一朝一夕可以完成的，人造森林至少需要幾十年才能發(fā)揮效用。而且我國現(xiàn)在人造育苗技術(shù)還不夠成熟，很多人造森林的樹苗成活率比較低，因此人造森林與木材大量需求之間產(chǎn)生了很大的矛盾，而這也是實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的主要阻礙因素。

1.3林業(yè)體制改革進(jìn)程過于緩慢

目前，我國比較重視經(jīng)濟(jì)體制改革，對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革來說，持續(xù)時間過長，進(jìn)程緩慢，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展中面臨更多的困難。由于經(jīng)濟(jì)體制落后，很多權(quán)責(zé)方面比較模糊，而且現(xiàn)有的營銷活動與市場需求出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)。最重要的是目前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有得到對應(yīng)的資金支持，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的完善進(jìn)程更加緩慢。

2林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施

2.1為林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供制度上的保障

可持續(xù)發(fā)展理念上的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，需要滿足理念上的要求，同時直接影響到人們的生活。我國是人口大國，森林資源卻在不斷的減少，我國人均占有森林資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均占有率。為此，國家需要針對林業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供制度上的保障，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，降低森林資源的損害程度。我國丘陵地區(qū)面積廣闊，而且這部分地區(qū)本身不適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)就需要破壞原始植被，往往這種傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式效率非常低，很大程度上還會引發(fā)自然災(zāi)害。因此，國家與各地政府要加以重視，要對應(yīng)的建立相關(guān)的保障制度，讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.2重視提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平

林業(yè)經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，需要改善傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的弊端。可持續(xù)發(fā)展下的林業(yè)經(jīng)濟(jì)要重視提高森林資源的利用率，例如將電子信息技術(shù)融入到林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，不僅能夠保護(hù)原始森林的資源，而且還能從整體上提高森林的技術(shù)水平。加強(qiáng)樹苗栽培技術(shù)的研究，提升樹苗的成活率，保障樹木的質(zhì)量，縮減樹木的成長周期。在這個過程中還需要吸收國外先進(jìn)的植樹經(jīng)驗，結(jié)合我國目前的實際情況，對當(dāng)前樹木種植技術(shù)進(jìn)行不斷的改進(jìn)，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.3大力推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程

我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制需要進(jìn)一步改革，改革之后不僅要適應(yīng)市場發(fā)展的要求，同時還要充分體現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨有特征。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，林業(yè)部門要針對目前的情況建立相關(guān)的法律法規(guī)，從社會利益的基本原則出發(fā)，推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)朝著可持續(xù)目標(biāo)發(fā)展。要重視林業(yè)的產(chǎn)權(quán)分配，從而推動體制改革，在使用森林資源時更加懂得治理，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維持生態(tài)平衡并重關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家林業(yè)部門可以借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理上的一些先進(jìn)經(jīng)驗，不斷優(yōu)化林業(yè)企業(yè)管理策略，讓林業(yè)企業(yè)更加現(xiàn)代化，從而促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.4完善林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)

我國關(guān)于林業(yè)發(fā)展方面的法律法規(guī)有《中華人民共和國森林法實施細(xì)則》、《森林防火條例》等。從這些法律法規(guī)的內(nèi)容來看，部分內(nèi)容的側(cè)重點存在偏差，而且側(cè)重點一般放在保護(hù)森林與懲罰破壞森林的行為。關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的內(nèi)容涉及得比較少，尤其是林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，幾乎沒有涉及。為了促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，彌補(bǔ)法律內(nèi)容上的一些缺失，國家有必要出臺一些有針對性的法律法規(guī)，結(jié)合目前存在的問題，應(yīng)具體問題具體分析，與國家土地資源機(jī)構(gòu)共同協(xié)調(diào)，在保護(hù)我國森林資源的前提下，讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

3結(jié)語

綜上所述，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義?；谖覈鴩榕c林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，還需要國家林業(yè)部門與經(jīng)濟(jì)部門深入研究，不斷豐富當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠及時實現(xiàn)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，讓人與自然更加和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)自然環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]宋幼瑞.強(qiáng)化生態(tài)林業(yè)建設(shè)實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[J].科技風(fēng)，2016，（23）：143.

[2]周亞杰.談林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中營林造林工作[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016，（25）：145+147.

第8篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題范文

【內(nèi)容提要】世紀(jì)之交的中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，亟待盡快形成一個全面綜合而又能夠切實解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架；吸收、借鑒和運用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論研究成果和發(fā)展經(jīng)驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇必須真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐要求和客觀規(guī)律，以能夠最終形成促進(jìn)、推動中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。

【關(guān)鍵詞】中國/農(nóng)業(yè)/可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

【正文】

中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊的國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠(yuǎn)比世界上其他國家更為重要的地位。在當(dāng)今世界中，沒有哪一個國家的農(nóng)業(yè)像中國這樣長期困擾著整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為左右中國政治、經(jīng)濟(jì)、生活的持久因素。

雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總?cè)丝?2％的人口豐衣足食，被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟(jì)史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機(jī)。

20世紀(jì)80年代末中國科學(xué)院國情分析研究小組第1號國情報告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論，喚起了人們對中國生存與發(fā)展的核心問題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題的深思。20世紀(jì)90年代中期，美國世界觀察研究所所長Brown提出了震驚世界的“中國糧食”，更引起了中國乃至世界對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究的廣為關(guān)注。

中國究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，便構(gòu)成了中國如何邁向21世紀(jì)的主要研究熱點問題之一。

一、戰(zhàn)略觀點（注：根據(jù)研究者所提出見解的學(xué)科側(cè)重或?qū)W科傾向，大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域，并不是嚴(yán)格按照研究者自身的學(xué)科研究領(lǐng)域進(jìn)行區(qū)分。）

《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧窮落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源，以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和合理利用保護(hù)資源。

針對中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對于這一問題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)三大學(xué)科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點。

（一）農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點早在20世紀(jì)70年代初，以中國科學(xué)院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學(xué)家，就開始倡導(dǎo)中國應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期，馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表，參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認(rèn)為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導(dǎo)非機(jī)械控制手段去堵截污染，以天人合一的觀點去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護(hù)環(huán)境，從而促成了宣言所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生，并提出中國應(yīng)實現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。自此，關(guān)于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究，便層出不窮，形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點，概括起來主要有：

1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略，且至今仍將其作為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。

該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運用系統(tǒng)工程的方法，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營管理，以期獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。

2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，既是解決“民以食為天”的需要，也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。

這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個方面的內(nèi)容，即遵循經(jīng)濟(jì)原則、以市場需求為導(dǎo)向；依靠科技進(jìn)步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合；調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為：為確保中國21世紀(jì)16億人口的食物安全，建立一個以畜牧業(yè)為突破口，實行農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。

4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。（注：程序認(rèn)為中國應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路，那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法，強(qiáng)調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征，顯然是不足取的。）該戰(zhàn)略認(rèn)為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺，農(nóng)村欠發(fā)達(dá)、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，不斷增長的人口和消費趨勢，要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。

上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等，其核心實質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系問題，這顯然是與中國的現(xiàn)實國情密切相關(guān)。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家那樣，能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇，但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運行機(jī)制，更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前，其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問題有：

1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中，認(rèn)為隨著中國人口的增長與生活水平的提高，對糧食的需求將大幅度增加，而耕地面積卻不斷減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，且化肥使用量已達(dá)報酬遞減點，到2030年中國糧食將較目前水平減少20％，中國屆時將進(jìn)口3.69億噸糧食，這將遠(yuǎn)超過國際糧食市場擁有的糧食資源，從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。

Brown的這一觀點引起了國內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注。由此，關(guān)于21世紀(jì)中國應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。

悲觀論認(rèn)為中國真正解決吃飯問題，是在20世紀(jì)70年代以后，要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會增加財政對糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼，從而會降低資源配置效率；尤其是對像中國這樣一個農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說，追求100％的糧食自給，會付出高昂的代價；應(yīng)適度地部分進(jìn)口糧食，利用人類共有資源最經(jīng)濟(jì)地實現(xiàn)糧食安全，糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進(jìn)口、促進(jìn)交換”的戰(zhàn)略方針。

樂觀論認(rèn)為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅，更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅，技術(shù)進(jìn)步是中國過去糧食增長的原動力，也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動力，還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動力，糧食問題的關(guān)鍵在于科技，而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。

2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明：國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)具有決定性的影響。

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略，作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革，提高中國農(nóng)業(yè)整體效率，才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此，應(yīng)實施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。

3.技術(shù)問題。中國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期（Ⅰ）、后綠色革命時期（Ⅱ），應(yīng)實施21世紀(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制，建立健全政策法規(guī)制度，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法，確定重大技術(shù)創(chuàng)新項目和研究領(lǐng)域，并建立新的研究方法和思維方式，構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè)，是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。

4.農(nóng)村問題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題，目前主要有兩種不同的看法，即“一元化論”與“三元化論”。

一元化論認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)的根本問題是農(nóng)民過剩，過剩的農(nóng)民是一切問題的根源。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化，應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長，進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以迅速推進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

三元論認(rèn)為中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀(jì)80年代中期以來失衡加劇，失衡主要表現(xiàn)在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動”，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)就是要以農(nóng)民為本，以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的，尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對策，并以是否對農(nóng)民有利作為評價有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準(zhǔn)則。

由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響因素，探討中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運行機(jī)理問題。

（三）農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點如果說農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運行機(jī)制問題。那么，農(nóng)業(yè)地理學(xué)家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)問題。目前具有代表性的觀點主要有：

1.“糧食主導(dǎo)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為糧食問題在今后相當(dāng)長時期內(nèi)將主導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現(xiàn)為總量不足，也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡；糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導(dǎo)致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異，糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流，也是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。

該戰(zhàn)略認(rèn)為實現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實施的第一性條件。

2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用效率，滿足全社會對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。

該戰(zhàn)略認(rèn)為雖然中國的資源形勢嚴(yán)峻，但是資源還有相當(dāng)大的潛力。中國不僅必須，而且經(jīng)過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實施可持續(xù)發(fā)展的國土大開發(fā)戰(zhàn)略，這是中國人民永遠(yuǎn)能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略，必須有計劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國土，著重在山區(qū)、草原和海洋，實行全面規(guī)劃，分區(qū)治理開發(fā)，納入國家計劃。

3.“發(fā)展危機(jī)論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機(jī)所在，中國持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異懸殊，這是中國最基本的國情。為此，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強(qiáng)調(diào)的基本思路應(yīng)該是：協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與自然資源的組合；建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系，實行集約化經(jīng)營；發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢和促進(jìn)地區(qū)間優(yōu)勢互補(bǔ)，力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認(rèn)為中國正面臨著前所未有的嚴(yán)重危機(jī)：人口膨脹與迅速老化，農(nóng)業(yè)資源日益緊張，環(huán)境污染蔓延，生態(tài)日益惡化，糧食需求量迅速增加而增長又很困難，加之工業(yè)化起步時間晚、發(fā)展起點低、歷史負(fù)重等原因，今后中國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最大問題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長，最大難點在于對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，而不是充分條件，改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機(jī)制提供制度的保證，既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身，又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此，應(yīng)實施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。

總之，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家的觀點，還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、農(nóng)業(yè)地理學(xué)家的觀點，其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題，即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題，它們構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。

然而，目前研究過程中存在的主要問題，是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題的研究，還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題、農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究，從而也反映出當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟(jì)，輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會發(fā)展”，這應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。

二、理論源流

回顧歷史，中國像大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進(jìn)歷程，其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進(jìn)戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。

沿著這一主線追蹤溯源，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有：

（一）前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國改革開放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略，就要求“農(nóng)民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外，還要繳納一種超額稅，即在購買工業(yè)品時多付一些錢，而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時，少得一些錢，以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。

中國所選擇的這種以“工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國家工業(yè)化進(jìn)程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略，確立的根本目標(biāo)是“強(qiáng)國”，選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，采取的主要策略就是“社會主義原始積累”，建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，其最基本的特征就是國家主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響，其主要理論背景有：

1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性，指出農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐，而且還可能危及國家統(tǒng)治，主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累，以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得；強(qiáng)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)計劃不能脫離市場機(jī)制，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)通過與之建立市場聯(lián)系，將其引導(dǎo)到社會主義軌道上來；通過發(fā)展農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大對輕工業(yè)產(chǎn)品的需求，從而促進(jìn)輕工業(yè)的發(fā)展，增加消費品的供應(yīng)，而輕工業(yè)的發(fā)展又?jǐn)U大了對重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場和動力，從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅持執(zhí)行，但卻是后來絕大部分社會主義國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。

2.超工業(yè)化論。該理論認(rèn)為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規(guī)律和市場價值規(guī)律兩個對立的調(diào)節(jié)者，兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此，從這個意義上講計劃與市場是對立的，主張由國家利用壟斷地位，運用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換，對非社會主義經(jīng)濟(jì)成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進(jìn)行強(qiáng)制性工業(yè)化積累，為此就不能允許市場機(jī)制發(fā)生作用，農(nóng)業(yè)只是被動地為工業(yè)增長提供資金和勞動力。

這一理論對后來社會主義傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國家掌握，實行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制，并適時地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點，對中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。

3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位，研究與社會歷史聯(lián)系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結(jié)果，認(rèn)為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)作更為復(fù)雜的國內(nèi)和國際體系中的復(fù)雜體系進(jìn)行研究，在社會勞動分工過程中產(chǎn)生各部門經(jīng)濟(jì)的專門化并促進(jìn)這些部門的形成和發(fā)展，而在國家之間、國家的各個區(qū)域之間、部門之間以及部門內(nèi)部之間的社會勞動地域分工過程中，應(yīng)促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展。特別是在對部門進(jìn)行空間分析時，應(yīng)闡明各部門內(nèi)部勞動地域分工形成的部門區(qū)和樞紐，而在對區(qū)域系統(tǒng)和個別的區(qū)域進(jìn)行分析時，也必須對區(qū)域的部門結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟(jì)部門布局和相互關(guān)系進(jìn)行研究?？傊?，中國20世紀(jì)80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的三個基本因素：從一個落后農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國迅速過渡所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運用的具體表現(xiàn)。

（二）西方世界的發(fā)展理論中國20世紀(jì)80年代以后，伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制從歷史舞臺的退出，以及新型社會主義市場農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的形成和建立，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立，不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響，而且還受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響制約，更深受來自西方世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，其作用影響最為深刻的主要理論有：

1.比較優(yōu)勢理論。該理論認(rèn)為國際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對差別，只要各國之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對差別，就會出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格的相對差別，從而使各國在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，使國際分工和國際貿(mào)易成為可能，每個國家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品，從而可獲得“比較利益”，故這一學(xué)說亦被稱為“比較利益”理論。

這一理論認(rèn)為每個國家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品，以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進(jìn)口商品；在開放條件下如果一國根據(jù)它當(dāng)前的比較優(yōu)勢確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而根據(jù)它的比較優(yōu)勢變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可宏觀長期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟(jì)增長。這就是著名的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。

自20世紀(jì)80年代以來，中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^培育一個相對價格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機(jī)制，由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，以及在國家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強(qiáng)等，均是比較優(yōu)勢理論客觀作用的結(jié)果。

2.誘導(dǎo)創(chuàng)新理論。認(rèn)為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路，具有不同要素稟賦的國家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應(yīng)該走生物和化學(xué)技術(shù)進(jìn)步的道路；那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應(yīng)該走機(jī)械技術(shù)進(jìn)步的道路。這一理論的重要意義就在于認(rèn)識到了把發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國家可能會導(dǎo)致高度無效率的增長。

相反，強(qiáng)調(diào)市場需求的誘導(dǎo)創(chuàng)新理論，則認(rèn)為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置，不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān)，由此引申出三個命題：技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟(jì)活動，與其他經(jīng)濟(jì)行為一樣，追求預(yù)期收益；預(yù)期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額；而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額，認(rèn)為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性，技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費者剩余的增加有關(guān)，而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟(jì)利益的支配。

近年來一些學(xué)者運用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步問題進(jìn)行了廣泛深入的研究，認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目前仍然是誘導(dǎo)性的。從要素稀缺性來看，雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備，要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度，但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看，盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品特別是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預(yù)，農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強(qiáng)度，但由于農(nóng)民是利益最大化的主體，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模，因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新。

通過綜合應(yīng)用該理論對中國糧食作物育種優(yōu)先序列實證研究表明，中國現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制，轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開發(fā)新的糧食增產(chǎn)來源為中心，認(rèn)為實現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步，只有通過增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配，才能夠促進(jìn)推動該政策目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.二元經(jīng)濟(jì)理論。這一理論認(rèn)為在發(fā)展中國家弱小資本部門與相對強(qiáng)大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即高工資經(jīng)濟(jì)部門如礦業(yè)、大農(nóng)場、工業(yè)、大型運輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農(nóng)場、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時工等部門并存。高工資經(jīng)濟(jì)部門資本相對充足，實行競爭，可產(chǎn)生利潤，工人可得到自己的邊際產(chǎn)品；低收入部門資本相對稀缺，沒有競爭，不產(chǎn)生利潤，人們要維持生計，必須要消費多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品，且伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展低收入部門勞動者將轉(zhuǎn)向高收入部門，其宗旨就是要尋求發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)一元化道路，即實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國因其特殊的國情，不僅客觀決定了全國范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象，而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實的基本格局。但是，對于中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識卻形成了4種不同的觀點，即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟(jì)論和環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論。

三元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來認(rèn)識，因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分散于農(nóng)村，但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。

雙重二元結(jié)構(gòu)論認(rèn)為中國20世紀(jì)80年代以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向非農(nóng)化方面的發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu)，即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。

二極經(jīng)濟(jì)論認(rèn)為建國以來的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程表明，中國存在的并非是完全的二元經(jīng)濟(jì)，而是嚴(yán)重的二極經(jīng)濟(jì)，即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動及其人口流動，兩個部門因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián)，傳統(tǒng)部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯，而現(xiàn)代部門一級則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。

環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論認(rèn)為雖然中國的工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但由于沒有注意農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問題，導(dǎo)致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并進(jìn)一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是中國經(jīng)濟(jì)不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個互相區(qū)別的“經(jīng)濟(jì)元”，而且各個“經(jīng)濟(jì)元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢與落后并存的現(xiàn)象，這些大小不等的“經(jīng)濟(jì)元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟(jì)。

總之，中國20世紀(jì)80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變，并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的作用影響，而且還吸收了諸如新經(jīng)濟(jì)增長理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟(jì)理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長等問題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)理論。

（三）中國自己的發(fā)展理論中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題，由此而帶來的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)重威脅著中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化常規(guī)道路，也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，只能選擇適合中國國情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

伴隨著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入，中國科學(xué)家在繼承和發(fā)揚前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)中國具體實際，提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評估理論、郭書田的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中，影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有：

1.復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認(rèn)為當(dāng)代若干重大社會問題，都直接或間接關(guān)系到社會體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會、經(jīng)濟(jì)和自然是三個不同性質(zhì)的系統(tǒng)，但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約，必須當(dāng)成一個社會——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)來考慮，衡量該復(fù)合系統(tǒng)的三個指標(biāo)是：自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的利潤、社會系統(tǒng)的效益，且其研究是一個多目標(biāo)決策過程，應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則的指導(dǎo)下擬定具體的社會目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)，使系統(tǒng)的綜合效益最高、風(fēng)險最小、存活機(jī)會最大，即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理找出生態(tài)問題的癥結(jié)，在外部投入有限的情況下，通過各種技術(shù)、行政和行為誘導(dǎo)手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力，實現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來，中國普遍開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是運用這一理論為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行的一種有益嘗試。

2.要素組合理論。該理論認(rèn)為農(nóng)業(yè)生物在其生長過程中，總是在一定的生長環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量，農(nóng)業(yè)生物運動和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。

根據(jù)這一理論，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎(chǔ)。運用要素組合理論實證分析研究中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，可以得出這樣的結(jié)論：即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程，是農(nóng)作物生活要素數(shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。

3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認(rèn)為一個農(nóng)業(yè)生物群體，在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學(xué)的轉(zhuǎn)換，又在人的參與下完成其經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)換，其最終所形成的生物物質(zhì)體增長，既有每年擴(kuò)大耕作面積所獲得的產(chǎn)品，又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻(xiàn)。這里依據(jù)支持人類生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度，分析判斷一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，并將糧食產(chǎn)品增長作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。

根據(jù)推理，可以得出這樣一個結(jié)論：人口增長規(guī)律與糧食增長規(guī)律之間有驚人的相似性，這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長與人口增長之間的同步性，它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下，糧食與人口的規(guī)?？偭吭鲩L必須保持嚴(yán)格的對應(yīng)可比，且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”，才能被認(rèn)為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。

依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論，中國人口眾多，只有基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能具備生存與發(fā)展的前提；只有保證當(dāng)人口達(dá)到零增長時的總規(guī)模約有16～17億，確保按每年人均400kg計算應(yīng)達(dá)到6.4～6.8億噸的糧食基本需求，并能夠穩(wěn)定地保持下去，才具備進(jìn)一步實現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”，這也是中國農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實現(xiàn)的首要目標(biāo)。

雖然無論是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)控制論，還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論，其理論方法及其實際可操作性等均有待進(jìn)一步提高完善，但它們畢竟是中國人自己探索開拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

三、幾點啟示

通過對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點及其理論淵源的簡單回顧，我們可以從中得到以下幾點啟示：

（一）綜合研究世紀(jì)之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還是農(nóng)業(yè)地理學(xué)家，越來越多的學(xué)者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題，而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。

為此，中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實特點和實際需求，而且還必需具有極強(qiáng)的可操作性和實用性，以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個案性、經(jīng)驗性或?qū)嵶C性的空泛論述，很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>

（二）理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論，難免帶有“西方中心主義”的色彩，因而運用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國家的實際問題，尤其是西方學(xué)者很少有對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究，更缺乏對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗時，必須十分慎重，絕不能完全照搬或全盤移植。

幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物，雖然解決了十幾億人口的吃飯問題，但卻付出了極其高昂的代價：生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失，這應(yīng)引起我們的高度警覺和重視。因此，歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演，對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，只能是在對中國國情有一個明確認(rèn)識和正確判斷的基礎(chǔ)之上，有選擇地借鑒和運用來自外部世界的理論和方法，在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破，從而才有可能建立具有中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。

第9篇：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題范文

關(guān)鍵詞：發(fā)展中國家；農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；對策

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游萌芽于20世紀(jì)30年代，歷經(jīng)持續(xù)發(fā)展進(jìn)而擴(kuò)展到世界多個國家。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游以綠色、環(huán)保為經(jīng)營發(fā)展理念，借助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)與旅游景觀有效融合，既達(dá)到了旅游業(yè)的休閑娛樂目的，又實現(xiàn)了旅游業(yè)發(fā)展的低碳環(huán)保目標(biāo)。因此，世界各國紛紛推行農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展存在許多機(jī)遇，同時也面臨著諸多問題。筆者針對面臨的這些問題進(jìn)行分析，提出農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的對策。

1農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游含義與特征

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是農(nóng)業(yè)資源、自然生態(tài)環(huán)境與旅游相結(jié)合的產(chǎn)物，隨著世界農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)的飛速推進(jìn)，發(fā)展中國家紛紛抓住農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的契機(jī)，通過農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游帶動國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。筆者就農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的含義、特征以及意義分析如下。

1．1農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的含義

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為依托，以生態(tài)農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以農(nóng)村生態(tài)文化為指導(dǎo)，以低碳環(huán)保為目的，以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理論為規(guī)劃原則，通過對農(nóng)業(yè)資源的合理布局整合和科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，將旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有效地融合而產(chǎn)生的一種集旅游、休閑、體驗民風(fēng)民俗、健康環(huán)保為一體的旅游活動新形式［1］。由于該旅游形式貼近自然，靈活多樣，便于實施推廣，日益受到游客的青睞，許多國家和地區(qū)都建立了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)，發(fā)展中國家更是通過開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游推動國家旅游業(yè)的發(fā)展。

1．2農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的特征

1．2．1環(huán)境保護(hù)有效性隨著全球工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，接踵而至的環(huán)境危機(jī)日益升級，環(huán)境保護(hù)問題現(xiàn)已上升為國際熱點話題。在旅游業(yè)發(fā)展方面，通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式為農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，充分利用自然資源，發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)科學(xué)布局，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，從而有效地實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的。

1．2．2農(nóng)業(yè)生態(tài)依托性農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游突顯出生態(tài)農(nóng)業(yè)對旅游業(yè)發(fā)展的積極推動作用。旅游業(yè)以生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展契機(jī)，對農(nóng)業(yè)生態(tài)資源進(jìn)行充分合理的開發(fā)利用，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦蜕鷳B(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)及成果，通過展示逐步形成新型農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游?？梢姡r(nóng)業(yè)生態(tài)旅游以農(nóng)業(yè)生態(tài)作為支撐點，對農(nóng)業(yè)生態(tài)的依賴性很強(qiáng)。

1．2．3鄉(xiāng)村文化融合性由于鄉(xiāng)村文化能展現(xiàn)不同地域特異的民風(fēng)民俗，能顯現(xiàn)當(dāng)?shù)乇Ａ舻臍v史文化資源，能激發(fā)人們參與的熱情，因而致使鄉(xiāng)村文化成為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的一大亮點。在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中，鄉(xiāng)村文化通過對各組成要素的相互融合，讓游客感受到農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀與特異鄉(xiāng)村文化融合之美，為游客帶來了巨大的文化審美享受，提升了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的品位。

1．2．4活動形式趣味性隨著旅游業(yè)的發(fā)展，在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的活動形式設(shè)計上加入了趣味性的設(shè)計理念，如在景區(qū)設(shè)計建成特色農(nóng)產(chǎn)品種植實踐園及采摘園，建立農(nóng)耕活動基地，開展科技農(nóng)業(yè)展示及民俗文化欣賞活動等，通過多彩趣味的活動形式為游客帶來貼近自然、貼近生活的樂趣與享受［2］。

1．3農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的意義

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展有利于合理地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地資源造成的污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；有利于有效地解決農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，緩解農(nóng)村勞動力的就業(yè)壓力，實現(xiàn)社會秩序的穩(wěn)定［3］；有利于慎重地傳承地域傳統(tǒng)文化，保持自然文化的完整性，實現(xiàn)旅游與文化的和諧融合；有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)城鄉(xiāng)交流的頻率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于全面協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的功能價值，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的難題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

在20世紀(jì)中期，發(fā)展中國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，并通過旅游業(yè)帶動了國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。目前，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展已經(jīng)日漸成熟，其根據(jù)各自的資源優(yōu)勢及特點構(gòu)建了適合國家發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游模式，并取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

2．1政府扶持模式

隨著發(fā)展中國家對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的不斷開發(fā)，部分發(fā)展中國家政府積極給予其經(jīng)濟(jì)與政策上的支持，對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游進(jìn)行全面的調(diào)控及管理，進(jìn)而建立了政府扶持模式。構(gòu)建該模式的典型代表為印度尼西亞的巴厘島。巴厘島由于自然風(fēng)光秀美，氣候宜人，故于20世紀(jì)60年代末，印度尼西亞政府將其規(guī)劃為國家最重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)［4］。印度尼西亞政府通過向世界銀行貸款注資建設(shè)巴厘島農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，在巴厘島規(guī)劃并建設(shè)完備的旅游配套設(shè)施，開發(fā)多樣的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項目，延長農(nóng)業(yè)旅游土地的租賃期限，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的投資環(huán)境，利用低息貸款、減免相關(guān)稅收以及降低營運費用等方式鼓勵投資者開發(fā)巴厘島農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)。由于政府的強(qiáng)力扶持，巴厘島的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展日趨完善，觀光游客與日俱增。

2．2居民參與模式

部分發(fā)展中國家由于土地面積大、農(nóng)業(yè)自然資源豐富、人力資源眾多等特點，政府鼓勵農(nóng)民通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游增加收入，進(jìn)而提升農(nóng)村的文化素質(zhì)及經(jīng)濟(jì)效益。以中國廣西平樂縣瑤族鄉(xiāng)居民參與模式為例，政府在該模式的構(gòu)建中起著引導(dǎo)、支持及保障作用［5］。居民作為該模式的實踐主體，合理進(jìn)行旅游資源開發(fā)，積極從事旅游設(shè)施建設(shè)，充分參與旅游方案規(guī)劃決策，全力解決旅游引發(fā)的疑難問題，有效進(jìn)行旅游基礎(chǔ)知識及技能培訓(xùn)，強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)意識，通過開展居民參與模式的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，中國廣西平樂縣瑤族鄉(xiāng)現(xiàn)已成功脫貧致富。

2．3旅游環(huán)保模式

由于部分發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，科技力量不足等原因，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游時選擇以低碳環(huán)保作為發(fā)展方向，從而構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游環(huán)保模式［6］。如墨西哥的坎昆島，該島風(fēng)光旖旎且植被豐富，在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)過程中，通過全面把握優(yōu)勢資源開發(fā)，合理選取人性化環(huán)保旅游設(shè)施配置，積極實施旅游生態(tài)保護(hù)項目規(guī)劃。規(guī)劃設(shè)置旅游項目充分滲透環(huán)保理念，在旅游活動形式及內(nèi)容的設(shè)置上貼近生活，貼近自然。旅游環(huán)境簡單而質(zhì)樸，吸引了大量向往自然，釋放壓力的游客，進(jìn)而實現(xiàn)人與自然和諧相融的旅游境界。同時墨西哥的坎昆通過構(gòu)建旅游環(huán)保模式帶來了旅游業(yè)的巨大商機(jī)。

2．4民俗節(jié)慶模式

發(fā)展中國家都具備特色的民族風(fēng)情及傳統(tǒng)節(jié)日，部分發(fā)展中國家以民族節(jié)慶為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展契機(jī)，通過將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、文化與民族傳統(tǒng)節(jié)日相融合，達(dá)到吸引游客前往觀光旅游的目的。如越南老街省沙巴縣大坪鄉(xiāng)，其為多民族聚居地，具有悠久的民族文化傳統(tǒng)，匯集豐富的民俗節(jié)慶特色［7］。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游方面，把握民族各異的風(fēng)俗節(jié)慶契機(jī)，融合豐厚的農(nóng)業(yè)自然資源，規(guī)劃建設(shè)民族特色風(fēng)情的配套設(shè)施，開發(fā)民族特色農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游形式，打造富有強(qiáng)大引力的旅游項目，推進(jìn)地域特色旅游商品流通，深化旅游產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

3發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展存在的問題

隨著世界各國居民生活水平的改善，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游備受旅游愛好者的青睞，發(fā)展中國家積極抓住這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，大力發(fā)展本國的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，在發(fā)展過程中必然面臨諸多問題，對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，因此，正視這些存在的問題尤其重要。筆者就發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展存在的問題總結(jié)如下。

3．1政府認(rèn)識缺乏，管理缺失

發(fā)展中國家在本國農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的支持力度上強(qiáng)弱不一，部分發(fā)展中國家政府未意識到農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，如剛果、利比亞等部分非洲發(fā)展中國家，其政府在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展過程中，管理職責(zé)不清，宏觀調(diào)控缺失，監(jiān)管力度缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游失去活力?？梢姡l(fā)展中國家的政府管理缺失問題嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3．2資源開發(fā)盲目，意識模糊

隨著世界旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，部分發(fā)展中國家盲目擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的規(guī)模，如非洲的摩洛哥、肯尼亞等發(fā)展中國家，其大力開發(fā)農(nóng)業(yè)用地，加大耕地上的娛樂設(shè)施建造力度，忽視資源優(yōu)勢，未進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，盲目開發(fā)無優(yōu)勢的耕地，導(dǎo)致耕地面積急速減少，旅游業(yè)發(fā)展不盡如人意，浪費了大量的人、財、物力，未實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3．3環(huán)境污染嚴(yán)重，整治不力

目前，部分發(fā)展中國家旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，產(chǎn)生的環(huán)境污染現(xiàn)象也日益嚴(yán)重，典型代表如印度尼西亞的巴厘島。巴厘島雖然農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展飛速，然而由于旅游開發(fā)者規(guī)劃設(shè)計思慮不全，未建立合理的環(huán)境污染防治計劃［8］，對產(chǎn)生的污染性廢棄物隨意排放，規(guī)劃建立配套設(shè)施欠缺環(huán)保意識，造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的多重污染，嚴(yán)重影響游客游覽觀光的心情，阻礙農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3．4服務(wù)質(zhì)量欠妥，服務(wù)理念欠缺

發(fā)展中國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游時，大部分是放任其在市場競爭中自主發(fā)展的，政府往往疏于管理，導(dǎo)致旅游服務(wù)質(zhì)量降低，如中國的部分農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景點旅游服務(wù)質(zhì)量不佳，表現(xiàn)為在旅游發(fā)展中服務(wù)理念欠缺，不注重旅游區(qū)從業(yè)人員服務(wù)意識的提升，使得旅游區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，許多從業(yè)人員臨時上崗，缺乏規(guī)范的培訓(xùn)與管理，導(dǎo)致應(yīng)對旅游區(qū)游客的突發(fā)狀況及污染景區(qū)行為無合適可行的解決辦法，不能有效地引導(dǎo)服務(wù)游客，致使游客對旅游產(chǎn)生負(fù)面情緒，因此不利于農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3．5形式特色不明，吸引力有限

發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展在內(nèi)容以及形式上具有明顯的相似傾向，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游引力缺失，如馬來西亞、印度等發(fā)展中國家的部分農(nóng)業(yè)休閑度假村，其表現(xiàn)為地域及文化特色突顯不足［9］，旅游活動形式較單調(diào)，旅游趣味性缺乏，導(dǎo)致游客的參與積極性不高，吸引力有限。形式特色不鮮明的問題嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。

4發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對策

由于發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展存在許多制約因素，因此，筆者針對存在的問題提出相應(yīng)的解決對策，以期對發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展提供些許幫助。

4．1政府發(fā)揮調(diào)控職能，強(qiáng)化管理意識

當(dāng)今社會，世界各國都將旅游業(yè)作為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長的原動力，但是依然存在部分發(fā)展中國家政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游支持力度欠缺，忽視對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的監(jiān)管，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游在市場競爭中出現(xiàn)發(fā)展混亂以及停滯不前等現(xiàn)象。因此，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，需要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，在政策利導(dǎo)上，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的法律政策，發(fā)揮法律政策的引導(dǎo)保護(hù)作用；在資金扶持上，政府要加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，增加旅游接待服務(wù)的資金投入，加強(qiáng)旅游交通建設(shè)的資金扶持，扶持旅游企業(yè)吸引外資投入；在活動宣傳上，政府利用對外大型活動加大本國農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的宣傳，以農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游作為活動宣傳主題，從而提高國外游客參與度；在監(jiān)管職責(zé)上，明確監(jiān)管職責(zé)任務(wù)，劃清監(jiān)管職責(zé)范圍，培養(yǎng)監(jiān)管科學(xué)意識，提升監(jiān)管者的綜合素質(zhì)，從而給農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展以強(qiáng)有力的支持。

4．2資源開發(fā)因地制宜，提升配置高度

發(fā)展中國家的資源合理開發(fā)是農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游順利發(fā)展的關(guān)鍵條件之一，然而部分發(fā)展中國家為了拓寬本國農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的范圍，盲目地大肆開采農(nóng)業(yè)耕地用于建設(shè)旅游設(shè)施，導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費及環(huán)境破壞。因此，發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源開發(fā)上，充分合理地進(jìn)行資源開發(fā)異常重要。在資源環(huán)境選擇上，要立足實際情況，考察自然條件，思量環(huán)境劣勢，謹(jǐn)慎開發(fā)選擇；在景區(qū)規(guī)劃設(shè)計上，要合理規(guī)劃項目，突顯農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，降低耕地浪費，保持生態(tài)和諧［10］；在客源市場吸引上，要實現(xiàn)交通便利，旅游發(fā)展條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)承載輕松；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要適宜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)計合適的旅游形式，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。只有通過因地制宜地開發(fā)資源，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

4．3景區(qū)加強(qiáng)環(huán)保規(guī)劃，加大整治力度

發(fā)展中國家的景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的重點任務(wù)，生態(tài)環(huán)境如果保護(hù)力度不夠，景區(qū)污染現(xiàn)象整治力度不足，將直接影響農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的穩(wěn)健運行，因此，加強(qiáng)景區(qū)的環(huán)保規(guī)劃及整治力度刻不容緩。在景區(qū)設(shè)計上，要擴(kuò)大保護(hù)區(qū)域范圍，實際規(guī)劃合理緩沖帶，營造健康環(huán)保的景區(qū)安全系統(tǒng)；在景區(qū)交通規(guī)劃上，要修建景區(qū)生態(tài)小路，倡導(dǎo)徒步觀光賞景，控制交通工具流量；在污染整治上，要控制工業(yè)污染排放，降低農(nóng)藥化肥使用量，減少農(nóng)業(yè)污染物排放，加快污染處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)景區(qū)廢棄物集中處理，加強(qiáng)景區(qū)配套設(shè)施的完善；在水源保護(hù)上，保護(hù)自然水源環(huán)境，規(guī)劃景區(qū)綠化工程，保持地表水源通道完整，防止地下水源污染。通過對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游景區(qū)的環(huán)保規(guī)劃及整治，為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游注入新的生命力，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。

4．4員工強(qiáng)化管理培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)素質(zhì)

當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游競爭的實質(zhì)是人才的競爭，然而部分發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中，存在管理及從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)意識薄弱，解決問題技巧欠缺等現(xiàn)象?？梢?，只有加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，才能提高員工的整體素質(zhì)及服務(wù)意識，才能確保農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展［11］。在培訓(xùn)類別上，可實施統(tǒng)一與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，對全體員工開展全員培訓(xùn)，提升全員的整體素質(zhì)，提高服務(wù)意識，增強(qiáng)問題處理技巧，對于管理人員開展專業(yè)培訓(xùn)，提升管理理念，提高管理素養(yǎng)，增強(qiáng)管理藝術(shù)；在培訓(xùn)形式上，可采取集中與分散培訓(xùn)相結(jié)合的形式，就旅游基礎(chǔ)知識與服務(wù)基本意識等進(jìn)行集中培訓(xùn)；對于專業(yè)性理論與專業(yè)服務(wù)藝術(shù)行為等，進(jìn)行分散培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上，做到理論學(xué)習(xí)與實踐相組合，對于具體的服務(wù)要求及價值體現(xiàn)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，對于抽象的問題處理藝術(shù)及技巧可通過實踐操作培訓(xùn)；在培訓(xùn)考核上，要體現(xiàn)理論考試與實際評比相統(tǒng)一，對員工培訓(xùn)效果予以科學(xué)合理的分析及獎懲。培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展必須堅持實施的任務(wù)，只有正視并合理開展培訓(xùn)，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)推進(jìn)。

4．5地域特色充分顯現(xiàn)，提高景區(qū)吸引力

發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展可通過地域特色的發(fā)掘與民族文化的融合得以實現(xiàn)，突顯地域特色可以達(dá)到吸引游客的目的。在旅游資源的開發(fā)過程中，旅游設(shè)施可結(jié)合地方特色進(jìn)行建設(shè)，旅游形式可融合民族風(fēng)格進(jìn)行規(guī)劃，旅游內(nèi)容可突顯獨特農(nóng)業(yè)景觀進(jìn)行講解。隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的開發(fā)，旅游產(chǎn)品作為旅游的輔助產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生，在旅游產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)上要結(jié)合地域特色，在設(shè)計上彰顯地域文化內(nèi)涵，突出環(huán)保性、藝術(shù)性、實用性、品牌及便于攜帶等特點，從而增強(qiáng)景區(qū)吸引力，為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游帶來生機(jī)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

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