公路工程招投標(biāo)管理精選(九篇)
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第1篇：公路工程招投標(biāo)管理范文
在公路工程建設(shè)的投資環(huán)境中，公路工程招投標(biāo)是工程商品交易活動(dòng)的重要媒介。加強(qiáng)對(duì)公路工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)管理，是公路建設(shè)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。本文從公路工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，提出一些對(duì)公路工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理行之有效的建議。
關(guān)鍵詞：公路工程設(shè)計(jì)；招投標(biāo)；管理對(duì)策；注意要點(diǎn)
隨著我國社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展也十分迅速，并日趨走向正規(guī)化建設(shè)。招標(biāo)投標(biāo)是公路工程建設(shè)，必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。公路工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)管理，主要由這三個(gè)方面組成：投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、綜合資料。本文也主要從這三個(gè)方面出發(fā)，探究公路工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)管理。
一、公路工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)管理概述
公路工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理，主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)和綜合資料這三個(gè)部分的管理。經(jīng)過理論與實(shí)踐的有效分析，在這三個(gè)部分中，投標(biāo)報(bào)價(jià)占的比例最大，幾乎有一半的比例；而施工組織設(shè)計(jì)占的比例位居第二位；另外綜合資料占的比例較小，雖然較小但同樣十分重要。這三個(gè)部分組成的有機(jī)整體，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響公路工程建設(shè)。公路工程設(shè)計(jì)招標(biāo)管理還應(yīng)注意其特點(diǎn)是由唯一的業(yè)主設(shè)立無標(biāo)底或是標(biāo)底。
簡單的了解一下這三個(gè)環(huán)節(jié)及其在公路工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理中的地位。投標(biāo)報(bào)價(jià)，是最關(guān)鍵的一部分。通過投標(biāo)報(bào)價(jià)，就可以看出招投標(biāo)工作是否客觀、公正、公平，同時(shí)招投標(biāo)也是業(yè)主評(píng)標(biāo)的重要方式之一。而科學(xué)、合理的施工組織設(shè)計(jì)工程設(shè)計(jì)中重要組成部分，通過對(duì)施工組織設(shè)計(jì)，可以使工程項(xiàng)目投標(biāo)承攬、施工項(xiàng)目的準(zhǔn)備、簽訂施工合同等更具有合理性和科學(xué)性。綜合資料主要是一些程序上證件、資料等的準(zhǔn)備，是對(duì)公路工程設(shè)計(jì)中招投標(biāo)進(jìn)行有效管理的重要資料，這也是程序中必不可少的一部分。
投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、綜合資料三者構(gòu)成了公路工程招投標(biāo)管理這個(gè)整體，那么要對(duì)公路工程招投標(biāo)進(jìn)行有效的管理，也必須從這三個(gè)環(huán)節(jié)入手，做好每一個(gè)細(xì)節(jié)工作，才能更好地提高工作效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。
二、公路工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理的策略與注意事項(xiàng)
這里主要是為爭(zhēng)取和吸引業(yè)主投標(biāo)，而做一些準(zhǔn)備工作，有以下策略：
（一）提高經(jīng)營管理水平
這里主要是針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)。在施工組織設(shè)計(jì)中，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加之合理的管理方式，充分發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)在施工工程中的管理和設(shè)計(jì)作用，從而有效地降低工程成本而獲得較大的利潤。
（二）改進(jìn)施工設(shè)計(jì)，努力縮短工期
施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要將理論與實(shí)際有效地結(jié)合，認(rèn)真完成并研究圖紙，努力發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的施工缺陷，從而提高施工設(shè)計(jì)的可行性，以及增強(qiáng)其對(duì)業(yè)主的吸引力。另外，縮短工期就是要以最快捷的時(shí)間內(nèi)取得最有效的收益，而且業(yè)主也欣賞有效益的工程，這也是一大優(yōu)點(diǎn)。
（三）降低利潤
在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，可以適當(dāng)運(yùn)用“薄利多銷”的理念，使公路施工可以通過減低標(biāo)價(jià)，或是提供一些優(yōu)惠條件，吸引業(yè)主，爭(zhēng)取采用一切有利于企業(yè)發(fā)展的策略。
（四）著眼于發(fā)展
作為企業(yè)，要發(fā)展必須樹立長遠(yuǎn)目標(biāo)，制定一個(gè)長遠(yuǎn)的計(jì)劃。如果減低眼前利益，可以爭(zhēng)取將來的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，那么也是可行的。
（五）處理好各類關(guān)系，做好后勤工作
可以通過對(duì)員工的培養(yǎng)，提高其專業(yè)能力，還可以對(duì)單位的發(fā)展做一個(gè)簡單的描述和介紹，讓業(yè)主、外界等都有所了解。這是樹立信譽(yù)，取得信任的有效途徑。
三、公路工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)管理全過程的注意要點(diǎn)
（一）在公路工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)中，要做到有法可依，有法必依
在單位的發(fā)展過程中，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國招投標(biāo)法》及國家、交通運(yùn)輸部、地方政府頒布的有關(guān)招投標(biāo)方面的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。并且按照法律法規(guī)辦事，只有將法律實(shí)踐到工作中，才能保證招投標(biāo)管理工作的公正、公平進(jìn)行。在招投標(biāo)工作中，最忌諱的就是隨心所欲，按自己的想法行事。個(gè)人，不能理所當(dāng)然地去做自己認(rèn)為對(duì)的事，因?yàn)閱挝皇且粋€(gè)集體，關(guān)乎許多人的利益，因此，必須照章辦事。
（二）做好信息宣傳工作，時(shí)刻關(guān)注和有效信息
招投標(biāo)工作的進(jìn)行，是需要熟知公路市場(chǎng)的各類信息，保證信息的快捷、準(zhǔn)確，這是進(jìn)行工程招投標(biāo)各項(xiàng)工作的有效依據(jù)。而為了使投標(biāo)人及時(shí)、便捷的獲取招標(biāo)信息，又必須依法招標(biāo)信息及招標(biāo)工程項(xiàng)目信息的公告，這樣才能保證潛在的投標(biāo)人更多地關(guān)注于對(duì)該工程的投標(biāo)，保證招標(biāo)的公開、公平、公正,保證投標(biāo)單位的多元化。
（三）嚴(yán)格資格審查程序，有以下程序需要特別注意：
1.各類證件的審查。在招投標(biāo)的管理中，一般必須具備營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、授權(quán)書等，這樣才能將招投標(biāo)工作正常進(jìn)行
2.對(duì)信譽(yù)的審查。投標(biāo)人的社會(huì)信譽(yù)，主要由一些不法或違規(guī)行為，導(dǎo)致的不良記錄，查詢其在社會(huì)各個(gè)方面的社會(huì)記錄，明確投標(biāo)人的信譽(yù)度，這是保證公路工程招投標(biāo)工作正常進(jìn)行的重要條件。
3.明確負(fù)責(zé)人。每一項(xiàng)工作都需要一些人員去承擔(dān)一定的責(zé)任和履行一定的權(quán)利。在招投標(biāo)工作中也不例外。投標(biāo)人要求的項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、主要機(jī)械設(shè)備的審查,主要看項(xiàng)目經(jīng)理及主要負(fù)責(zé)人是不是和招標(biāo)人要求的相符,最好查看有關(guān)證書的原件,防止制造虛假材料。
4.查看投標(biāo)人的施工業(yè)績。過去的成績是能力的最好證明，查看投標(biāo)人的業(yè)績也是資格審查的主要內(nèi)容，看投標(biāo)單位是否做過類似的工程項(xiàng)目，主要是看投標(biāo)人是否有這方面的施工經(jīng)驗(yàn)。
5.資金方面的審查。對(duì)投標(biāo)人的資金落實(shí)情況進(jìn)行審查，只有資金落實(shí)了，才能有效地開展后面的施工工作，這是最基本的保證。沒有資金，任何一項(xiàng)工作都無法進(jìn)行。
（四）嚴(yán)格實(shí)行專家評(píng)標(biāo)制度。實(shí)行專家評(píng)標(biāo)制度是保證招標(biāo)公開、公平、公正的重要一環(huán)，能夠?yàn)樵u(píng)標(biāo)提供良好的環(huán)境，減少人為因素對(duì)投標(biāo)的影響。
（五）招標(biāo)文件的編寫要完善、全面，在招標(biāo)文件中需要注意以下問題：
1.明確投標(biāo)文件的組成要素，文件格式以及其編寫的順序。
2.明確招標(biāo)工程的工期，以及工期內(nèi)工程要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.明確投入該工程的主要負(fù)責(zé)人的資質(zhì)及閱歷等。
4.明確投入工程的各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備及重點(diǎn)設(shè)備。
5.明確這樣幾個(gè)時(shí)間：領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)間、標(biāo)前會(huì)議時(shí)間、投標(biāo)截至期、預(yù)計(jì)開工時(shí)間、公開開標(biāo)時(shí)間，這些時(shí)間必須有個(gè)明確規(guī)定，這個(gè)是控制整個(gè)招標(biāo)過程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
6.明確投標(biāo)擔(dān)保的形式及金額，投標(biāo)擔(dān)保在投標(biāo)過程中一定要嚴(yán)格控制，在接收投標(biāo)單位遞交的投標(biāo)文件時(shí)一定要讓其遞交招標(biāo)文件要求的投標(biāo)擔(dān)保。
7.明確評(píng)標(biāo)的具體方法，評(píng)標(biāo)方法要簡明、通俗、易懂,語言表達(dá)要明確。
8.及時(shí)編制工程量清單。
9.明確履約擔(dān)保的形式、金額及提交時(shí)間。
10.明確簽署的合同形式。
（六）明確評(píng)標(biāo)具體過程，并且以合同的方式固定下來。這樣做是避免一些不必要的糾紛，另外，招投標(biāo)是兩方利益的結(jié)合，必須擬定合同，才能有據(jù)可循。
結(jié)語：
公路工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)管理，在公路工程設(shè)計(jì)中起著十分重要的作用，是公路工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，公路工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理又是十分復(fù)雜的，包含了許多的環(huán)節(jié)，因此，必須重視招投標(biāo)管理中的各項(xiàng)具體工作，以及積極解決招投標(biāo)過程中的一系列問題，充分發(fā)揮招投標(biāo)的管理作用。
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第2篇：公路工程招投標(biāo)管理范文
關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)管理；措施
1.公路工程招投標(biāo)工作中存在的主要問題
1.1招投標(biāo)管理制度不夠完善
首先，在招投標(biāo)管理工作中，沒有對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行必要的審查工作，過于輕率地決定投標(biāo)企業(yè)，沒有一個(gè)科學(xué)合理的投標(biāo)企業(yè)審查參考標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)企業(yè)資質(zhì)審查工作都是走走形式，沒有深入了解并審查投標(biāo)企業(yè)，更有甚者沒有考慮企業(yè)的施工能力和施工條件就盲目投標(biāo)；此外，工程標(biāo)段劃分不夠合理也是一個(gè)重要問題，我國當(dāng)前也沒有一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，大都是參考領(lǐng)導(dǎo)自身的意愿，一般來說領(lǐng)導(dǎo)都不是很了解公路工程的具體的招投標(biāo)工作，這就使其劃分隨意性過高，大大降低了標(biāo)段劃分的合理性，一般也會(huì)造成許多的科學(xué)問題，進(jìn)而影響到工程最終的整體質(zhì)量。
1.2相關(guān)法律法規(guī)不夠健全
我國的招投標(biāo)管理工作相比于其他發(fā)達(dá)國家來說還比較落后，招投標(biāo)施行也較晚，發(fā)展時(shí)間較短。要依據(jù)我國招投標(biāo)工作的實(shí)際情況來制定法律法規(guī)，根據(jù)招投標(biāo)工作在實(shí)際工程中應(yīng)用存在的問題來修整法律，當(dāng)然這是一個(gè)漫長的過程，需要不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這也就致使現(xiàn)有法律無法滿足招投標(biāo)工作的實(shí)際需要，容易找到法律的漏洞。
1.3地方保護(hù)和行業(yè)壟斷現(xiàn)象較為嚴(yán)重
有一些地方為了扶持企業(yè)的發(fā)展在進(jìn)行招投標(biāo)工作中存在地域保護(hù)措施，影響了招投標(biāo)工作的公平性，有許多地方公路工程的建設(shè)都存在這一現(xiàn)象。地方保護(hù)措施從表面上來看符合各種要求，但在實(shí)際上還存在一些壟斷以及暗中交易問題，這些就是違法行為。例如：一些公路工程，政府為了打造地方標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，暗中分配施工企業(yè)，這就造成了行業(yè)壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，擾亂了招投標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序。
1.4招投標(biāo)機(jī)構(gòu)管理混亂
由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)回報(bào)率較高、投資較少，而且準(zhǔn)入門檻低，使招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增加，這就造成了招標(biāo)機(jī)構(gòu)混雜。另外，招標(biāo)機(jī)構(gòu)行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈，更影響了管理質(zhì)量，還有一些機(jī)構(gòu)過于注重資格，為獲取資格迎合招標(biāo)人的思想，還利用專業(yè)知識(shí)幫招標(biāo)人找法律的漏洞，使違法操作合法化，從中牟利，失去了中介價(jià)值。
2.招投標(biāo)管理問題出現(xiàn)的原因分析
2.1相關(guān)制度體系滯后
有很多的投標(biāo)人過于看重利益，為了最大程度的獲取最大的利益而去尋找法律上的漏洞，不按照要求的運(yùn)行秩序進(jìn)行招投標(biāo)管理工作。當(dāng)前在公路工程招投標(biāo)工作中常見的抬標(biāo)、圍標(biāo)及借殼投標(biāo)等行為就是找現(xiàn)有法律漏洞而采取的；究其根本原因就是現(xiàn)有法律法規(guī)的不完善或是現(xiàn)行制度已經(jīng)滯后，沒有辦法去應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的問題，所以公路工程招投標(biāo)的相關(guān)法律制度要跟上時(shí)代步伐、與時(shí)俱進(jìn)，從而減少相關(guān)現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.2對(duì)違約處罰力度較小
在公路工程招投標(biāo)工作中之所以存在那么多問題，另一個(gè)重要因素就是行政執(zhí)法問題，對(duì)招投標(biāo)違約的處罰力度不夠，違約成本較小，這樣就使法律達(dá)不到應(yīng)有的效果，就無法從根本上打擊違規(guī)分包和違法分包等問題。所以在完善相關(guān)法律法規(guī)的前提下還有嚴(yán)格執(zhí)法，加大違法的處罰力度，從而提高招投標(biāo)違約的成本，減少違約現(xiàn)象。
2.3社會(huì)信用度較低，履約意識(shí)差
在公路招投標(biāo)管理工作中違約是常見的問題，這從根本上就是因?yàn)樯鐣?huì)信用度較低，投標(biāo)人的履約意識(shí)較差；大部分中標(biāo)單位沒有意識(shí)到自己的行為是違約行為。有一些中標(biāo)單位不與業(yè)主商量就直接調(diào)換項(xiàng)目管理人員并修改設(shè)計(jì)方案和施工方案，然而在招投標(biāo)法律中對(duì)更換項(xiàng)目管理人員是需要經(jīng)由業(yè)主同意和審批的，所以中標(biāo)單位隨意更換項(xiàng)目管理人員就是一種違約行為；除此之外，在招投標(biāo)合同的管理方面也存在此類問題，招標(biāo)人管理意識(shí)薄弱，對(duì)項(xiàng)目管理人員的選擇沒有較為合理的標(biāo)準(zhǔn)，這些都會(huì)導(dǎo)致問題出現(xiàn)。
3.解決公路工程招投標(biāo)管理問題的相關(guān)措施
3.1建立健全招投標(biāo)管理法律法規(guī)，設(shè)定監(jiān)督部門
根據(jù)《招投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，評(píng)標(biāo)要由依法成立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)來進(jìn)行，招標(biāo)機(jī)構(gòu)或投標(biāo)人都不能進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)是專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程評(píng)標(biāo)工作的臨時(shí)合法組織，其責(zé)任就是根據(jù)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則以及相應(yīng)方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)審，并推選中標(biāo)人。另外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成要求較為嚴(yán)格，一般是由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專業(yè)人士組成的，人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中要求經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專業(yè)人員要占總?cè)藬?shù)的三分之二，而且這些人員一般要在省級(jí)甚至國家級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘羞M(jìn)行抽取，人員技術(shù)性、專業(yè)性程度高。經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)投標(biāo)法：一般適用于性能標(biāo)準(zhǔn)、通用技術(shù)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)和性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。評(píng)委會(huì)要根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格對(duì)方法進(jìn)行調(diào)整，并對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。對(duì)于報(bào)價(jià)低于標(biāo)底較多的要進(jìn)行質(zhì)詢和答辯來保證報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確合理。對(duì)公路工程項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的管理是招投標(biāo)管理在工程管理中應(yīng)用的表現(xiàn)之一，可以提高管理效率。另外，要依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定專門的監(jiān)督部門，從而全程管理整個(gè)公路工程招投標(biāo)工作。
3.2嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)責(zé)任制度
在公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理方面必須嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)法》的相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)于可以對(duì)外公開招標(biāo)的項(xiàng)目采取合理的方式公開招標(biāo)，讓施工單位自行選擇，然后對(duì)中標(biāo)單位按照提前制定的審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的審查。在公路工程招投標(biāo)的管理過程中還必須嚴(yán)格遵守招投標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)確定招投標(biāo)管理工作的相關(guān)責(zé)任人，劃分其職責(zé)，做到權(quán)責(zé)分明。這樣，對(duì)在招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問題以及違約違法行為都可以由相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行負(fù)責(zé)，這樣就可以較為有效的制約招投標(biāo)工作中的違約違法行為，同時(shí)也可以減輕一人權(quán)利較大的問題。要嚴(yán)格按照有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定做好公路工程招投標(biāo)的管理工作。
3.3完善招投標(biāo)信息網(wǎng)絡(luò)
進(jìn)入現(xiàn)代化信息時(shí)代，公路工程招投標(biāo)管理工作可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將招投標(biāo)信息到網(wǎng)絡(luò)上，這樣就可以大大降低交易的成本，同時(shí)還可以提高交易速度。應(yīng)該建立全國統(tǒng)一的公路工程招投標(biāo)信息網(wǎng)，方便招投標(biāo)工作。各個(gè)招標(biāo)方就可以把招標(biāo)信息到招投標(biāo)信息網(wǎng)上，投標(biāo)方也可以依據(jù)自身的技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、施工力量以及人員儲(chǔ)備來進(jìn)行選擇，從而有效提高招投標(biāo)工作的效率，還可以提高招投標(biāo)透明度，有效減少暗箱操作等不公平現(xiàn)象，同時(shí)還可以依據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行一些信息交流，使雙方更加了解。
3.4加強(qiáng)行政管理以杜絕地域保護(hù)措施的出現(xiàn)
對(duì)于公路工程中出現(xiàn)的招投標(biāo)地域保護(hù)措施，行政部門應(yīng)該不斷加強(qiáng)管理，盡量避免地域保護(hù)措施的出現(xiàn)，以保證招投標(biāo)管理工作的公平性和公正性。除此之外，他人也不可以以政府的名義對(duì)公路招投標(biāo)工作進(jìn)行干預(yù)，因?yàn)檫@樣往往會(huì)擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，所以地方政府要公平公正的對(duì)待公路工程招投標(biāo)工作，不要應(yīng)用地域保護(hù)措施。
4結(jié)束語
招投標(biāo)管理工作使一項(xiàng)非常重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而快速發(fā)展。在公路工程中招投標(biāo)管理工作更顯得重要，所以在招投標(biāo)的實(shí)施過程中要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律，不斷完善投標(biāo)評(píng)標(biāo)方式，并不斷健全招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，保障招標(biāo)人的合法權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：公路工程招投標(biāo)管理范文
【關(guān)鍵詞】公路工程；招投標(biāo)；造價(jià)控制
一、前言
工程造價(jià)是整個(gè)工程從實(shí)施開始到實(shí)施結(jié)束的過程中所耗費(fèi)的所有開支，招投標(biāo)階段是確定工程施工合同的一個(gè)重要階段，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，制定合理有效的造價(jià)控制管理措施，對(duì)控制管理工程造價(jià)，提高工程資金利用效率具有積極的意義。
二、公路工程造價(jià)管理工作現(xiàn)狀分析
根據(jù)工程造價(jià)的職能可以看出，公路工程造價(jià)工作是投標(biāo)價(jià)格編制的基礎(chǔ)、是企業(yè)在施工過程中進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)指導(dǎo)文件，其對(duì)公路施工企業(yè)投標(biāo)工作及成本控制都有著重要的意義，是現(xiàn)代公路施工企業(yè)管理工作中的重點(diǎn)。公路工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及金額大、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長，相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)也大。完成這個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面的參與，如建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)單位等。
公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制包括投資決策、勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施及竣工結(jié)算等階段。在一系列工作階段中，招投標(biāo)也是工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)。招投標(biāo)制度通過公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)使項(xiàng)目計(jì)劃的安排與工程造價(jià)趨于合理，是建設(shè)單位進(jìn)行工程造價(jià)控制與管理的高效手段，建筑工程項(xiàng)目全壽命周期各階段對(duì)其造價(jià)的影響是按時(shí)間的推移而遞減的，因此工程初始狀態(tài)的招投標(biāo)工作對(duì)造價(jià)控制的作用明顯大于其他后續(xù)階段，由于投資者的中心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)已確定的商品使用價(jià)值的同時(shí)，將其投資額降至最低，而實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)即在于招投標(biāo)階段，如何選定建筑工程的施工主體，使其以較高的技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、安全及工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；如何運(yùn)用清單計(jì)價(jià)模式對(duì)招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行高效管理，使各方真正享受到清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)越性與實(shí)惠；如何訂立合理的合同文件，確定合同類型，使雙方在科學(xué)、公平的前提下明確工程款的支付與結(jié)算方式、價(jià)格的調(diào)整方法、索賠內(nèi)容等具體事項(xiàng)，使雙方在造價(jià)方面發(fā)生分歧時(shí)有據(jù)可依。這些工作都需要在招投標(biāo)過程中明確思想，限制住不利于造價(jià)控制合理化的各種因素，通過公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為工程項(xiàng)目的后續(xù)階段奠定良好的基礎(chǔ)。
三、公路工程招投標(biāo)階段造價(jià)存在問題
1、造價(jià)控制管理的各階段嚴(yán)重脫節(jié)
由于公路工程計(jì)價(jià)模式具有多次計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、竣工結(jié)算等階段的造價(jià)通常由不同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、審計(jì)單位等單位進(jìn)行分散管理、缺乏統(tǒng)一的決策分析，存在著地區(qū)保護(hù)和價(jià)格壟斷等問題。
2、控制價(jià)編制與投標(biāo)價(jià)格不合理
工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算是招標(biāo)控制價(jià)編制的最高限價(jià)。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)必須滿足法律法規(guī)規(guī)定的最少時(shí)間，且須經(jīng)過基本建設(shè)程序的一系列審批與備案才能完成。在招標(biāo)階段，往往由于處于主導(dǎo)地位的政府主管部門不能及時(shí)批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算，造成招標(biāo)階段招標(biāo)控制價(jià)的編制距工程預(yù)算編制時(shí)間已很長，此時(shí)人工、材料、設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格較預(yù)算編制時(shí)的價(jià)格出現(xiàn)大幅度上漲，此時(shí)的招標(biāo)控制價(jià)就不能真實(shí)反映招標(biāo)階段人工、材料、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格。特別是一些工期短，投資規(guī)模不大的小型項(xiàng)目，往往不予調(diào)整價(jià)格，如投標(biāo)單位認(rèn)為工程項(xiàng)目無利可圖，不進(jìn)行投標(biāo)，最終將造成工程項(xiàng)目招標(biāo)流標(biāo)或者投標(biāo)單位為獲得中標(biāo)，按低于施工成本價(jià)報(bào)價(jià)，以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)完成工程。
而在投標(biāo)階段，投標(biāo)單位為獲取最大利益，在工程量清單報(bào)價(jià)中試圖尋找招標(biāo)人提供工程量清單中的錯(cuò)漏，采用不平衡報(bào)價(jià)的做法，中標(biāo)后爭(zhēng)取項(xiàng)目多結(jié)算，招標(biāo)人將為此買單。
3、招標(biāo)單位專業(yè)不專，人員不齊
招標(biāo)機(jī)構(gòu)專業(yè)不專，機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技術(shù)力量不夠強(qiáng)，缺少公路工程造價(jià)人員。無法通過有效服務(wù)，為招標(biāo)項(xiàng)目把關(guān)，導(dǎo)致投標(biāo)人質(zhì)疑、投訴較多。還有一些機(jī)構(gòu)喪失基本的職業(yè)道德，暗地為投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)獲取額外好處，直接影響到招標(biāo)的結(jié)果。
四、加強(qiáng)工程造價(jià)的控制與管理的措施
隨著我國交通公路的規(guī)模越來越擴(kuò)大，隨之而來也帶來很多相關(guān)的問題，這就對(duì)于交通行業(yè)相關(guān)人員對(duì)公路工程造價(jià)控制和管理應(yīng)該結(jié)合起來分析提出了更高的要求和更精細(xì)的監(jiān)督監(jiān)管措施。公路工程造價(jià)的控制與管理建設(shè)是一個(gè)周期長的而且非常繁瑣的過程，各種因素的影響不是在一開始就能制定出一個(gè)非常完善的造價(jià)政策，而是有一個(gè)過程的才能實(shí)現(xiàn)的，因此公路工程造價(jià)的控制與管理，應(yīng)該在以下幾個(gè)方面考慮著手：
1、嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事。
隨著我國交通公路的規(guī)模越來越擴(kuò)大，隨之而來也帶來很多相關(guān)的問題，這就對(duì)于交通行業(yè)相關(guān)人員對(duì)公路工程造價(jià)控制和管理應(yīng)該結(jié)合起來分析提出了更高的要求和更精細(xì)的監(jiān)督監(jiān)管措施來嚴(yán)格按照基本的規(guī)章制度章程辦事。
2、以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行全過程的造價(jià)控制。
對(duì)于公路工程造價(jià)控制和管理要以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)來進(jìn)行全過程對(duì)于造價(jià)的控制與監(jiān)督。因此對(duì)于造價(jià)控制必須做好以下幾點(diǎn)：第一，公路工程造價(jià)的控制與管理實(shí)行監(jiān)理制度，切實(shí)加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制和管理監(jiān)督前、監(jiān)督中、監(jiān)督后的全方位的監(jiān)督。在造價(jià)預(yù)算控制、決算控制環(huán)節(jié)都做好精確精細(xì)。第二，重視多方案比較，可以制定出公路工程造價(jià)的控制與管理不同的方案來開會(huì)探討，確定出一個(gè)具體的方案來進(jìn)行實(shí)施和實(shí)用階段，如果尚不成熟可以考慮更換別的方案來采用多方案的比較。
3、項(xiàng)目實(shí)施過程中的造價(jià)控制。
隨著我國交通公路的規(guī)模越來越擴(kuò)大，隨之而來也帶來很多相關(guān)的問題，對(duì)于發(fā)生的費(fèi)用預(yù)算問題要保證做到，細(xì)化工作，盡量能夠節(jié)省成本為前提下，做到造價(jià)成本最低，質(zhì)量最高為目標(biāo)，遇到成本費(fèi)用問題能夠及時(shí)的反映到實(shí)處，使得問題落實(shí)解決，使實(shí)施工程過程中的造價(jià)問題得到有效地控制。
4、公路工程造價(jià)綜合評(píng)價(jià)與科學(xué)管理
首先，我國公路工程造價(jià)的控制與管理必須有自己的造價(jià)工程師隊(duì)伍，要求是高素質(zhì)、高學(xué)歷、高技術(shù)能力的。這個(gè)造價(jià)工程師不僅要掌握專業(yè)認(rèn)識(shí)，專業(yè)理論，還要掌握公路設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)流程圖、懂施工項(xiàng)目的管理、懂計(jì)算機(jī)的編程和應(yīng)用等等。
其次，培養(yǎng)我國自己的工程造價(jià)、公路造價(jià)的中介機(jī)構(gòu)。對(duì)于造價(jià)工程能夠及時(shí)的進(jìn)行監(jiān)控并且為造價(jià)施工工程提供相關(guān)的資料和技術(shù)支持等工作。
最后，熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)，提高工作效率、工作精確性不斷地利用計(jì)算機(jī)對(duì)工程造價(jià)即使的提供數(shù)據(jù)庫資料，目前我國關(guān)于造價(jià)方面計(jì)算機(jī)軟件很少，尚待開發(fā)和研制。
五、結(jié)束語
綜上所述，公路工程在招投標(biāo)階段要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，采取有效措施，重視并不斷探索造價(jià)控制的方法，提高管理水平，在實(shí)踐中不斷地改善，適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要，才能讓我國建筑行業(yè)能持續(xù)、健康、平穩(wěn)地發(fā)展，以促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]雷英夏.公路工程造價(jià)管理工作發(fā)展對(duì)策探討[J].公路，2011，（5）
第4篇：公路工程招投標(biāo)管理范文
關(guān)鍵詞：公路工程施工 招投標(biāo) 造價(jià)管理
一、什么是工程造價(jià)管理
是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、全方位的，符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。
二、公路工程招投標(biāo)過程中的造價(jià)管理
我國的公路建設(shè)，在學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的工程管理模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，不斷探索我國公路工程管理體制的新路子，推行了工程招投標(biāo)制度，工程監(jiān)理制度，公路建設(shè)部門采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來承包建設(shè)，在降低工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量方面和工期等方面取得較好的效果，獲得了最好的經(jīng)濟(jì)效益，這也是我國公路建設(shè)和管理逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的軌道，按商品經(jīng)濟(jì)法則進(jìn)行，造價(jià)管理工作在施工招投標(biāo)中的具體應(yīng)用。
1.準(zhǔn)確編制標(biāo)底
標(biāo)底是招標(biāo)工程項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格，能反映出擬建工程的資金額度，是工程招投標(biāo)中的重要環(huán)節(jié)，在確定承包商的過程中發(fā)揮著“商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的作用，準(zhǔn)確、合理的標(biāo)底是業(yè)主以合理的價(jià)格獲得滿意的承包商、中標(biāo)人，獲取合理利潤的基礎(chǔ)。工程標(biāo)底要保證質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價(jià)水平的合理性，是否在投資控制的范圍內(nèi)。通過標(biāo)底的編制可以促使招標(biāo)單位事先加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本調(diào)查和預(yù)測(cè)，做到對(duì)價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用心中有數(shù)。在我國現(xiàn)行的公路工程建設(shè)中，編制標(biāo)底的工作往往都以概預(yù)算為基礎(chǔ)，對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行預(yù)算控制，最后同中標(biāo)單位簽定承包合同，通過合同價(jià)對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先控制。標(biāo)底須控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額之內(nèi)，如果按規(guī)定程序和方法編制的標(biāo)底超過批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額，應(yīng)進(jìn)行復(fù)核和分析，對(duì)其中不合理部分應(yīng)剔除或調(diào)整。編制標(biāo)底要請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員參加，先弄清楚設(shè)計(jì)意圖分析工程細(xì)目;然后，之前視察，調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r(jià)和市場(chǎng)價(jià)，按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確編制標(biāo)底，并確定有效標(biāo)范圍，以控制工程造價(jià)。
2.編制標(biāo)書
標(biāo)書所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理，符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，又是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項(xiàng)要求，對(duì)工程招標(biāo)乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。凡參加公路工程建設(shè)投標(biāo)的承包商，編標(biāo)工作往往要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘、市場(chǎng)調(diào)查、標(biāo)價(jià)計(jì)算和研究對(duì)策。標(biāo)書的編制應(yīng)該成立專門的編標(biāo)小組，在統(tǒng)一計(jì)劃安排和協(xié)調(diào)下，由施工組織計(jì)劃、工程預(yù)算、設(shè)備配備和材料物資等部門分別進(jìn)行工作，且各人員應(yīng)分工明確。編標(biāo)時(shí)應(yīng)一絲不茍，充分滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求。尤其應(yīng)注意工程量的計(jì)算，按圖紙計(jì)算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確，以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于有些圖紙不全的，需憑經(jīng)驗(yàn)估算的，應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的人員，實(shí)事求是，不準(zhǔn)高估冒估;也不許低于成本價(jià)。同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額，編標(biāo)程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求，不得擅自改動(dòng)。然后由具有公路工程造價(jià)管理水平較高者和領(lǐng)導(dǎo)直接參與決策，使編標(biāo)和決策較好地聯(lián)系起來，投標(biāo)文件的編制應(yīng)全面掌握投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、計(jì)量支付等有關(guān)招標(biāo)文件的內(nèi)容，做到經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制合理準(zhǔn)確、不重不漏。
三、中標(biāo)后合同條款的簽定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、工期合理
1.合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、全面
工程承包合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)，應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同條款中語言周密、詳實(shí)，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能造成不應(yīng)有的損失。另外，要對(duì)合同全部內(nèi)容仔細(xì)閱讀和審查，保證合同內(nèi)容的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性，保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款，盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象，造成不必要的造價(jià)上升。寶碩集團(tuán)化工分公司聚合 301工程就是前車之鑒，此工程由機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，當(dāng)時(shí)為了降低造價(jià)，要求施工單位按四類工程報(bào)價(jià)，而工程概況和實(shí)際該工程為二類工程，由于沒有認(rèn)真審核招標(biāo)文件，合同也沒有明確規(guī)定，到竣工結(jié)算時(shí)，發(fā)生扯皮想現(xiàn)象，最后不得不折中解決，使工程造價(jià)上升了 5.25%，這是不應(yīng)有的損失，教訓(xùn)很深刻。
2.工期合理
施工工期變化時(shí)，會(huì)引起工程勞動(dòng)量(人工與機(jī)械)的變化。市場(chǎng)中的物價(jià)是波動(dòng)的，材料價(jià)格會(huì)隨工期的長短而不同。因此，同一工程項(xiàng)目，工期不同，工程成本就不同。因此，合理的施工進(jìn)度安排，能最大限度地縮短工期，降低工程造價(jià)，使施工單位獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全面管理，必須開展對(duì)其造價(jià)、工期、質(zhì)量三個(gè)要素的集成管理，這三者任 何一個(gè)變動(dòng)都會(huì)影響整個(gè)工程費(fèi)用的變動(dòng)。在質(zhì)量得到保證的前提下，讓工期盡可能短，造價(jià)盡可能低，找到兩者的最佳結(jié)合點(diǎn)，通過確定最佳工期，達(dá)到最低的控制工程造價(jià)，才是我們要找的理想狀態(tài)。縮短建設(shè)工期能養(yǎng)活包括需要安裝設(shè)備和安裝工程在內(nèi)在建項(xiàng)目的自然磨損和無形磨損，能養(yǎng)活建設(shè)期內(nèi)的貸款利息支出和價(jià)格上漲支出，能減少建設(shè)成本中相對(duì)固定成本的支出，因而有利建設(shè)工程造價(jià)的降低。因此，我們應(yīng)該在尊重科學(xué)、堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事的前提下，求得建設(shè)工期和工程造價(jià)的優(yōu)化組合。所以，只有把工程造價(jià)管理與縮短建設(shè)工期緊密結(jié)合，才可能達(dá)到提高投資效果的根本目的。
四、結(jié)論
工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng)，搞好工程造價(jià)的管理，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算，發(fā)揮投資預(yù)算的效果，對(duì)于加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目的管理有所促進(jìn)。施工企業(yè)進(jìn)行造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法，合理確定造價(jià)和有利控制造價(jià)，以提高施工企業(yè)的經(jīng)營效果。為了完成合理確定和有效控制工程造價(jià)的任務(wù)，首先就要從招投標(biāo)開始，扎扎實(shí)實(shí)地做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。
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第5篇：公路工程招投標(biāo)管理范文
我國公路工程的招投標(biāo)制度以國外招投標(biāo)制度以及國際慣例為基礎(chǔ)，并結(jié)合本國國情做了一定的改變。雖然相似點(diǎn)較多，但自身特色也非常鮮明。
1.1招投標(biāo)方式
與國外的公開招標(biāo)與議標(biāo)模式不同，基于《招標(biāo)投標(biāo)法》，我國法律承認(rèn)的招投標(biāo)方式也有兩種：分別是與國外相同的公開招標(biāo)，以及具有本國特色的邀請(qǐng)招標(biāo)。議標(biāo)曾經(jīng)于我國實(shí)施過一小段時(shí)間，但鑒于其與本國國情不是非常適合，最終還是將議標(biāo)予以排除。究其原因，是因?yàn)樽h標(biāo)其實(shí)就是談判性質(zhì)的招投標(biāo)行為，招投雙方一對(duì)一談判以達(dá)到招投標(biāo)目的，不公開、無競(jìng)爭(zhēng)，容易引起社會(huì)強(qiáng)烈的反響，實(shí)施效果極差，因此不再于我國實(shí)施。
1.2強(qiáng)制范圍
國際上針對(duì)公路工程的招投標(biāo)幾乎全部采用統(tǒng)一的強(qiáng)制方式，尤其是資金來源自政府的財(cái)政撥款的相關(guān)項(xiàng)目，其招投標(biāo)更是要嚴(yán)格遵守強(qiáng)制招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。我國由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長期影響，建筑于早期并不被認(rèn)定為商品，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期后，招投標(biāo)制度逐漸完善，國家也出臺(tái)了關(guān)于招投標(biāo)強(qiáng)制范圍的相關(guān)規(guī)定，涉及到政府投資、世界銀行貸款、外資等多個(gè)方面。對(duì)比國外招投標(biāo)的強(qiáng)制范圍，我國要更大一些。
1.3合同管理依據(jù)
國外招投標(biāo)制度往往不局限于單個(gè)國家，在進(jìn)行公路工程的發(fā)包時(shí)，多個(gè)國家參與競(jìng)爭(zhēng)。由此，國際上產(chǎn)生了比較統(tǒng)一的招投標(biāo)制度及相關(guān)國際慣例（如FIDIC），來實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的公開與公平，也保證了日后對(duì)合同的管理與履行。我國于2009年更新了《公路工程國內(nèi)招標(biāo)范本》，這一文件就是基于國際FIDIC相關(guān)合同條款所作的改進(jìn)，相關(guān)條款與FIDIC較為相近，但又結(jié)合具體項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行了更加具體的修改。然而，盡管《范本》更加符合本國特色，但也破壞了發(fā)包承包雙方原先較為平衡的權(quán)益，發(fā)包方享受到更高權(quán)益的同時(shí)，承包方卻不得不承擔(dān)更多的義務(wù)。由此得出結(jié)論，面對(duì)越加開放的市場(chǎng)，我國的招投標(biāo)制度必須盡快與國際接軌，以使相關(guān)文件更加完善。
2招投標(biāo)制度的改革建議
借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)———美國模式。首先，做到招投標(biāo)的完全公開，選擇無標(biāo)底招標(biāo)以及最低價(jià)中標(biāo)的方法，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)信息進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)后相關(guān)審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核與資信審查，以保證招投標(biāo)的公開公平以及中標(biāo)企業(yè)的合同履行力。其次，發(fā)展咨詢業(yè)務(wù)，使招投標(biāo)各方在招標(biāo)評(píng)標(biāo)以及項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)都做到切實(shí)可行。最后，可以借鑒日本的招投標(biāo)方式，將小部分工程交由小企業(yè)承包，既實(shí)現(xiàn)了利益的均衡，也保護(hù)了當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的生存。
3計(jì)量管理
3.1工程分包
在我國的公共工程建設(shè)上，經(jīng)常發(fā)生無發(fā)包方同意，承包方就繼續(xù)將自己承包的部分再進(jìn)行分包的現(xiàn)象。對(duì)此，總發(fā)包方必須要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，在未取得發(fā)包方允許的情況下不得繼續(xù)分包。若承包內(nèi)容超過自身能力范圍之外，則需要在投標(biāo)書內(nèi)注明分包計(jì)劃，若發(fā)包方接受標(biāo)書，則表示認(rèn)可，這時(shí)承包方才可以繼續(xù)分包。此外，即使承包方繼續(xù)分包，也必須宇分包方簽訂合同，若工程出現(xiàn)問題，則承包方與分包方都要承擔(dān)責(zé)任，承包方承擔(dān)連帶責(zé)任。
3.2工程變更
工程內(nèi)容可能會(huì)在工程施工過程中發(fā)生變更，這時(shí)需要依據(jù)合同的相關(guān)程序辦理變更手續(xù)才能實(shí)現(xiàn)最終的變更。變更的范圍盡量不要超過合同規(guī)定范圍。變更的提出人可以是承包方，也可以使發(fā)包方。若發(fā)包方提出變更要求，則由監(jiān)理工程師提供設(shè)計(jì)變更通知給承包方以便其執(zhí)行；若承包方提出變更要求，則要征求監(jiān)理工程師的同意，經(jīng)過發(fā)包方簽字同意后再進(jìn)行變更。變更涉及到價(jià)款的改變，必須征求監(jiān)理工程師同意。
3.3索賠管理
發(fā)包方和承包方可以雙向索賠，涉及到對(duì)工期和費(fèi)用的索賠。前者一般是非承包方原因造成的進(jìn)度延誤，索賠結(jié)果一般是順延合同工期；后者一般是客觀條件導(dǎo)致的損失，這些損失不應(yīng)該讓承包方來承擔(dān)，因此承包方可以向發(fā)包方進(jìn)行索賠。索賠需要承包方在合同規(guī)定的期限內(nèi)先后向發(fā)包方提出索賠通知書及索賠報(bào)告。需要注意的是，必須在規(guī)定期限內(nèi)遞交通知，否則發(fā)包方可以對(duì)索賠請(qǐng)求予以拒絕。監(jiān)理工程師對(duì)于索賠事件要建立相關(guān)檔案，并對(duì)索賠報(bào)告行以審核，調(diào)查其是否符合合同相關(guān)規(guī)定。若索賠成立，則由監(jiān)理工程師和承包方進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商成功后進(jìn)行支付。
3.4計(jì)量支付
第6篇：公路工程招投標(biāo)管理范文
關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；合同管理
0引言
在我國交通運(yùn)輸行業(yè)不斷發(fā)展的條件下，公路工程建設(shè)也受到人們的高度重視。為此，必須按照相關(guān)要求開展公路工程建設(shè)，同時(shí)做好公路工程綜合管理工作，確保有關(guān)部門能夠結(jié)合相應(yīng)管理模式處理公路工程招投標(biāo)和后期建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)公路工程合同管理力度，逐步提高公路工程建設(shè)水平，在保障公路工程建設(shè)質(zhì)量的條件下，解決公路工程中出現(xiàn)的各種問題。
1招投標(biāo)的意義
招投標(biāo)是現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下引入的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制之一，同時(shí)也是工程建設(shè)、中間服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)模式，繼而促使雙方在具體交易期間得到最終的結(jié)果。第一，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在充分結(jié)合自身需求的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)條件和要求進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，吸引更多投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)，緊接著結(jié)合相關(guān)規(guī)定程序確定最終中標(biāo)人。這種競(jìng)爭(zhēng)手段對(duì)加快公路建設(shè)有著積極的作用，不僅可以在很大程度上促使公路工程建設(shè)市場(chǎng)朝著更加專業(yè)的方向發(fā)展，而且還可以促使相關(guān)單位對(duì)各項(xiàng)情況更加了解，以此來推動(dòng)公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。招投標(biāo)制度在工程建設(shè)領(lǐng)域得到了普遍的認(rèn)可。招投標(biāo)還可以在很大程度上確保公路建設(shè)行業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上來講其對(duì)公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。
2公路工程招投標(biāo)管理要點(diǎn)
2.1規(guī)范公路工程招投標(biāo)評(píng)價(jià)方式
為保證公路工程招投標(biāo)效率有所提升，必須結(jié)合公路工程實(shí)際情況規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)價(jià)方式，減少公路工程建設(shè)過程中資金消耗量，進(jìn)一步彰顯公路工程招投標(biāo)實(shí)際作用效果[1]。而且在標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)方法的支持下，還能避免公路工程招標(biāo)方和投標(biāo)方惡意串通的問題，繼而保障公路工程招投標(biāo)工作的公平性，為強(qiáng)化公路工程招投標(biāo)管理效果和工程項(xiàng)目綜合建設(shè)水平提供有效參考依據(jù)。此外，在對(duì)公路工程招投標(biāo)實(shí)施相應(yīng)評(píng)價(jià)時(shí)，還應(yīng)遵循“具體問題具體分析”的原則，同時(shí)加強(qiáng)公路工程招投標(biāo)工作保密力度，嚴(yán)防公路工程招投標(biāo)受到外在因素的干擾，從而提升公路工程招投標(biāo)管理效果。
2.2完善公路工程招投標(biāo)法律體系
對(duì)于公路工程招投標(biāo)來說，在開展相應(yīng)管理工作時(shí)經(jīng)常會(huì)受到一系列外在因素的干擾，這對(duì)于公路工程招投標(biāo)管理效果和工程項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益等方面也有很大的影響。為改善這一現(xiàn)狀，就應(yīng)在公路工程開展招投標(biāo)管理工作時(shí)建立完善的法律體系，通過一系列法律規(guī)章約束公路工程招投標(biāo)管理，從而避免公路工程招投標(biāo)管理出現(xiàn)問題[2]。而且在各項(xiàng)法律規(guī)章的約束下，還能保證公路工程招投標(biāo)雙方對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)權(quán)利和義務(wù)等方面有所掌握，必要時(shí)還可以利用法律規(guī)章創(chuàng)建完整有效的公路工程招投標(biāo)系統(tǒng)，及時(shí)處理公路工程招投標(biāo)過程中不合理的工作項(xiàng)目。在保證公路工程招投標(biāo)階段各項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和合作關(guān)系合法性的同時(shí)，確保各項(xiàng)法律規(guī)章在公路工程招投標(biāo)管理中發(fā)揮作用。
3公路工程合同管理要點(diǎn)
3.1明確合同類型
在開展公路工程合同管理之前，應(yīng)保證公路工程管理人員對(duì)該項(xiàng)工程項(xiàng)目中涉及的合同類型有所掌握，據(jù)此確定合理有效的合同管理模式，從而彰顯合同管理在公路工程綜合建設(shè)中的作用效果。從公路工程的角度出發(fā)，其中涉及的合同比較多。這就應(yīng)對(duì)各類合同中涉及的規(guī)章條例和實(shí)際作用效果等方面展開分析，提升公路工程中各項(xiàng)合同管理效果，確保各類合同在公路工程建設(shè)過程中發(fā)揮最大的作用。與此同時(shí)，還應(yīng)保證相關(guān)人員對(duì)各類合同上涉及的規(guī)章條例有所掌握，確保公路工程合同管理在各項(xiàng)規(guī)章條例的約束下順利開展。
3.2規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)
由于公路工程中涉及的合同較為復(fù)雜，在開展合同管理時(shí)很有可能會(huì)因?yàn)橐幌盗型庠谝蛩馗蓴_而產(chǎn)生一系列合同風(fēng)險(xiǎn)。不僅影響合同的實(shí)際作用效果，還會(huì)導(dǎo)致公路工程管理體系紊亂，難以滿足公路工程建設(shè)水平提升的要求[3]?；诖?，就應(yīng)加強(qiáng)公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避力度，要求公路工程管理人員對(duì)各類合同出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的原因展開分析，并根據(jù)各項(xiàng)分析結(jié)果規(guī)劃合理的規(guī)避措施。與此同時(shí)，還應(yīng)考慮各類合同在公路工程各建設(shè)環(huán)節(jié)中的實(shí)用價(jià)值，嚴(yán)格控制合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公路工程各環(huán)節(jié)建設(shè)管理效果產(chǎn)生影響。確保公路工程各環(huán)節(jié)涉及的合同準(zhǔn)確無誤，從而提升公路工程中各項(xiàng)合同管理效果和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避水平。
3.3優(yōu)化合同管理
對(duì)于公路工程來說，其中涉及的合同錯(cuò)綜復(fù)雜，這就應(yīng)保證管理人員對(duì)合同文件以及相應(yīng)管理要求有所掌握，深刻理解公路工程各類合同中規(guī)定條款的含義。在提升公路工程合同管理水平的同時(shí)，有效處理公路工程合同管理過程中出現(xiàn)的問題[4]。此外，多數(shù)業(yè)主會(huì)將自身對(duì)公路工程的要求加到相應(yīng)合同當(dāng)中，盡管這樣能夠有效維護(hù)業(yè)主自身權(quán)益，但是也會(huì)導(dǎo)致公路工程合同管理難度提升，加大公路工程合同管理時(shí)出現(xiàn)問題的可能。為改善這一現(xiàn)狀，就應(yīng)要求相關(guān)人員通過書面形式對(duì)公路工程合同中附屬條例實(shí)施記錄確認(rèn)，可以以補(bǔ)充合同的形式確認(rèn)。降低公路工程合同管理難度，保障工程項(xiàng)目各方權(quán)益。
3.4彰顯合同管理的作用效果
為彰顯各類合同在公路工程建設(shè)和招投標(biāo)等階段中的作用效果，就應(yīng)采取一系列信用模式開展公路工程合同管理，有效提升公路工程合同管理水平。此外，在開展公路工程合同管理時(shí)還應(yīng)從相應(yīng)工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)要求的角度出發(fā)創(chuàng)建完善的履約評(píng)價(jià)機(jī)制，保證相關(guān)人員能夠遵循前期約定開展工程項(xiàng)目合同管理工作[5]。在公路工程招投標(biāo)階段，還應(yīng)對(duì)招投標(biāo)階段涉及的合同展開有效評(píng)價(jià)，擴(kuò)展公路工程招投標(biāo)階段各項(xiàng)合同的應(yīng)用范圍。提高招投標(biāo)階段各項(xiàng)合同的應(yīng)用價(jià)值，以保證公路工程招投標(biāo)階段綜合管理水平得以提高。
4結(jié)語
綜上所述，公路工程招投標(biāo)管理和合同管理在相應(yīng)工程項(xiàng)目中起到非常重要的作用，應(yīng)保證公路工程招投標(biāo)管理和合同管理的合理性，為公路工程建設(shè)順利開展提供支持。此外，還可以要求相關(guān)人員從公路工程實(shí)際情況出發(fā)對(duì)招投標(biāo)管理和合同管理實(shí)施優(yōu)化調(diào)整，避免公路工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)和合同管理出現(xiàn)問題，確保招投標(biāo)和合同管理在公路工程建設(shè)中的作用效果得以彰顯。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃麗敏.公路工程招投標(biāo)與合同管理探究[J].品牌研究，2018（5）：83，88.
[2]王欣華.公路工程招投標(biāo)與合同管理[J].交通世界，2018（13）：154-155.
第7篇：公路工程招投標(biāo)管理范文
【關(guān)鍵詞】公路工程 招投標(biāo) 成本價(jià)控制
一、公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)所存在的不足
對(duì)于建筑工程管理體制而言，建筑工程的招投標(biāo)制度是當(dāng)下改革中重要的一項(xiàng)。由于公路工程建設(shè)在市場(chǎng)上超出了需要，如此我國目前公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)際過程中就出現(xiàn)了惡意投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)，招投標(biāo)中主要出現(xiàn)在資格審查、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)制度的問題上，下面就具體對(duì)這三點(diǎn)問題進(jìn)行分析。
（1）資格審查。當(dāng)前在實(shí)行公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的時(shí)候，資格審查主要有兩個(gè)方面問題：一是資格預(yù)審的時(shí)候較模糊，二是業(yè)利較大，欠缺監(jiān)督管理。在招標(biāo)中資格審查有一定的標(biāo)準(zhǔn)，由此企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名資格審查的時(shí)候，就得依照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，然而在標(biāo)準(zhǔn)中還是有部分業(yè)主是根據(jù)自己的需要來擬定的。如此，要是投標(biāo)報(bào)名的企業(yè)和業(yè)主有關(guān)系，以此這個(gè)企業(yè)中標(biāo)可能性就很大。此外，在招投標(biāo)中還有企業(yè)相互串標(biāo)，損害發(fā)標(biāo)人的利益，同時(shí)還有投標(biāo)單位與招標(biāo)單位串通造成圍標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生，這樣的情況當(dāng)前還沒有相關(guān)機(jī)構(gòu)建立實(shí)行查處。
（2）評(píng)標(biāo)辦法。當(dāng)前我國評(píng)標(biāo)辦法主要是有三個(gè)辦法組成，則有綜合評(píng)估法、經(jīng)過評(píng)審的最低價(jià)法及法律允許的其它評(píng)標(biāo)辦法，然而在評(píng)標(biāo)過程中經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法是最常見的。這個(gè)辦法是通過在全部的報(bào)價(jià)中，把高于最高限價(jià)的報(bào)價(jià)減掉，然后在把比成本還低的價(jià)格減掉，最后，以剩下的所有報(bào)價(jià)平均值為準(zhǔn)，降低幾個(gè)百分點(diǎn)就可以了。它主要存在三個(gè)問題：
在評(píng)標(biāo)的過程中要減掉比成本還低的最低報(bào)價(jià)，然而因?yàn)槊考移髽I(yè)的成本都不是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，由此就沒有辦法保證報(bào)價(jià)中“最低”是多少才算較合理。在取剩下有效報(bào)價(jià)的平均值時(shí)，要把幾個(gè)百分點(diǎn)往下調(diào)整，然而要降低幾個(gè)百分點(diǎn)才算是合理之中，才算有科學(xué)依據(jù)呢？況且是由業(yè)主決定的這個(gè)幾個(gè)百分點(diǎn)，如此就特別容易產(chǎn)生腐敗的現(xiàn)象，從而國家投資成本就白費(fèi)，而且對(duì)工程建設(shè)的發(fā)展也沒有幫助。在招標(biāo)中企業(yè)就更容易出現(xiàn)串標(biāo)和圍標(biāo)。
（3）評(píng)標(biāo)制度。商務(wù)標(biāo)即是經(jīng)濟(jì)標(biāo)，它的報(bào)價(jià)中所包含的對(duì)每一個(gè)子項(xiàng)目的工程量綜合清單單價(jià)的報(bào)價(jià)合理性分析和編制說明及費(fèi)用對(duì)策。商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)主要是看報(bào)價(jià)是不是在有效報(bào)價(jià)領(lǐng)域之內(nèi)，再根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來審查和計(jì)算得分。技術(shù)標(biāo)主要是工程項(xiàng)目所有施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，其中包含有實(shí)行計(jì)劃、技術(shù)方案和產(chǎn)品技術(shù)資料等。在評(píng)技術(shù)標(biāo)的時(shí)候需要專業(yè)評(píng)審人員對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，根據(jù)分?jǐn)?shù)的高低來排名次。然而這兩種評(píng)估方式都有人為主觀元素，由此就出現(xiàn)很多的問題。
投標(biāo)中評(píng)委領(lǐng)導(dǎo)組和評(píng)委的權(quán)利太大。由于投標(biāo)企業(yè)有沒有中標(biāo)關(guān)鍵在這些人決定，因此背后交易就比較多，從而就形成了腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。評(píng)標(biāo)的過程與內(nèi)容過于單一。在評(píng)標(biāo)的時(shí)候，之所以無法確保各個(gè)投標(biāo)人的利益，是因?yàn)樵u(píng)標(biāo)中評(píng)審人員只是通過圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、投標(biāo)書有沒有影響投標(biāo)文件和有沒有項(xiàng)目漏掉實(shí)行評(píng)審打分。
二、控制公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)成本價(jià)的方法
之所以在投標(biāo)的過程中每個(gè)企業(yè)的報(bào)價(jià)不一樣，是因?yàn)橐罁?jù)公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)成本價(jià)從工程造價(jià)理論而言是企業(yè)的個(gè)別成本，則企業(yè)成本主要決定于企業(yè)的技術(shù)裝備和工人的個(gè)人素質(zhì)及經(jīng)營管理水平等原因，因此企業(yè)的不同就有公路工程項(xiàng)目施工成本的不一樣，也就有報(bào)價(jià)的不同。不過，最低的報(bào)價(jià)是不可以比企業(yè)的成本價(jià)還要低的，不然就會(huì)形成惡性壓價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)，這是屬于違法行為。以此，就得通過控制招投標(biāo)成本價(jià)的來解決這個(gè)問題。
（一）擬定公路工程造價(jià)理論和法律依據(jù)
目前，對(duì)于工程招投標(biāo)的法律法規(guī)，我國已經(jīng)擬定了很多，然而由于我國很多施工單位對(duì)法律這方面意識(shí)不夠強(qiáng)，導(dǎo)致了許多與國際投標(biāo)有關(guān)的項(xiàng)目都失敗而歸。如此，強(qiáng)化施工單位的法律知識(shí)，擬定統(tǒng)一的公路工程造價(jià)理論與法律依據(jù)是非常有必要的。
（二）統(tǒng)一企業(yè)定額格式或模板
企業(yè)定額定義是施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)本身的管理水平和技術(shù)裝備，編制施工整個(gè)過程需要的人工、機(jī)械設(shè)備和施工所需材料的數(shù)量。企業(yè)定額不僅反映了工程本身和施工損耗的數(shù)量關(guān)系，同時(shí)還表現(xiàn)企業(yè)施工能力。然而，當(dāng)前有很多的施工企業(yè)都還沒有自己的企業(yè)定額，都是依照國家擬定的預(yù)算定額來成為施工管理、計(jì)算造價(jià)成本與材料分許的依據(jù)。
我國為了處理這個(gè)問題，還是首次對(duì)公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)成本價(jià)提出控制的對(duì)策，就是讓施工企業(yè)按照自己的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和管理水平，并對(duì)公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)成本價(jià)的企業(yè)定額的模板抑或格式來科學(xué)合理的統(tǒng)一規(guī)定，由此就能幫助工程項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)管理奠定堅(jiān)固的基礎(chǔ)。
（三）開展財(cái)務(wù)決策
在企業(yè)實(shí)行施工與財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)決策是其中最重要的一個(gè)組成部分。在對(duì)公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)成本價(jià)進(jìn)行控制的時(shí)候，要想為企業(yè)招投標(biāo)報(bào)價(jià)提供決策的根據(jù)，那么就需要開展財(cái)務(wù)決策，它除了能為施工單位提供資金動(dòng)態(tài)有用的信息以外，還可以為施工單位密切注視市場(chǎng)上的變化。因此，在實(shí)行招投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候，要想施工企業(yè)中標(biāo)和贏利有保障，及保證工程造價(jià)科學(xué)的合理，那么這就需要積極主動(dòng)的開展財(cái)務(wù)決策。
（四）實(shí)施限額設(shè)計(jì)
什么是限額設(shè)計(jì)？是指按照批示的設(shè)計(jì)任務(wù)書與投資初步估算控制實(shí)行的初步設(shè)計(jì)，并根據(jù)這個(gè)初步設(shè)計(jì)大概估算控制施工圖紙的設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)為了滿足技術(shù)要求的設(shè)計(jì)而依照造價(jià)或投資的限額。在控制公路工程項(xiàng)目投資系統(tǒng)中限額設(shè)計(jì)是個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，因此要想對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、深度、標(biāo)準(zhǔn)、投資額與工程數(shù)量等方面進(jìn)行實(shí)效控制，那么在投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中，一定要實(shí)施限額設(shè)計(jì)。
（五）改進(jìn)材料采購管理制度
第8篇：公路工程招投標(biāo)管理范文
由于我國公路工程招投標(biāo)的管理制度不夠完善，出現(xiàn)了圍標(biāo)串標(biāo)的行為，這會(huì)影響公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，同時(shí)還會(huì)損害業(yè)主的利益，因此，需要采取措施對(duì)這種圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行處理。論文對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為的主要表現(xiàn)形式和成因進(jìn)行分析，并提出具體的根治措施，希望能起到借鑒作用。
【關(guān)鍵詞】
公路工程；招投標(biāo)；圍標(biāo)串標(biāo)行為；根治措施
1引言
在我國工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，公路交通行業(yè)是最早引入招投標(biāo)機(jī)制的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的公路交通行業(yè)得到了篷勃發(fā)展。招投標(biāo)機(jī)制在公路交通行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用不斷規(guī)范和改進(jìn)，這對(duì)我國公路交通行業(yè)的發(fā)展起到了非常積極的作用[1]。在我國公路交通工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行招投標(biāo)主要采用的評(píng)標(biāo)方法為無標(biāo)底合理低價(jià)法，這種方法雖然存在著很多優(yōu)點(diǎn)，但仍存在著一些漏洞，導(dǎo)致很多施工企業(yè)進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)。因此，需要采取措施對(duì)這些行為進(jìn)行防治。
2評(píng)標(biāo)辦法的改革
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在20世紀(jì)80年代末，我國在高速公路修建項(xiàng)目中引入了FIDIC合同。在20世紀(jì)90年代出臺(tái)了招投標(biāo)法,并提出了綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行招投標(biāo)，這種方法比較適合在技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目中應(yīng)用。對(duì)于招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的腐敗問題，我國提出了雙信封評(píng)標(biāo)法，并在2004年推遲了無標(biāo)底的合理低價(jià)法。以上這些是我國公路工程招投標(biāo)的發(fā)展。由于我國公路工程招投標(biāo)的管理制度不夠完善，出現(xiàn)了圍標(biāo)串標(biāo)的行為，從而影響公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，同時(shí)損害了業(yè)主的利益，因此，需要采取措施對(duì)這種圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行處理[2]。
3圍標(biāo)串標(biāo)的主要表現(xiàn)形式
3.1投標(biāo)人借用他人資質(zhì)
在公路工程招投標(biāo)過程中，施工單位為了提高中標(biāo)的可能性，借用多個(gè)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)，采取統(tǒng)一制作標(biāo)書，分別報(bào)價(jià)的方式，以提高中標(biāo)的概率。通過投標(biāo)價(jià)格是無法發(fā)現(xiàn)這種圍標(biāo)行為的，但是通過投標(biāo)文件、保證金等內(nèi)容就比較容易發(fā)現(xiàn)這種圍標(biāo)行為，因此，在公路工程投標(biāo)中很少出現(xiàn)這種圍標(biāo)行為。
3.2串通其他投標(biāo)人
組織者與通過資格預(yù)審的投標(biāo)人一一進(jìn)行談判，以購買其他單位的投標(biāo)權(quán)。通過這種方式組織者可以對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行有效的控制，從而提高中標(biāo)的概率。但在這種情況下，組織者需要花費(fèi)非常大的代價(jià)。這種方式所確定的投標(biāo)報(bào)價(jià)往往會(huì)偏高。一般情況下，在技術(shù)水平復(fù)雜、投標(biāo)人數(shù)量較少的情況下方可出現(xiàn)這種串標(biāo)行為。
3.3形成固定聯(lián)盟
有些單位之間形成一個(gè)固定的利益聯(lián)盟。對(duì)于公路工程項(xiàng)目，由這些單位輪流獲得，在有多個(gè)標(biāo)段發(fā)包的情況下，每個(gè)單位均可以獲得各自的項(xiàng)目。這種圍標(biāo)串標(biāo)行為呈一種新發(fā)展趨勢(shì)。這種行為比較隱蔽，不容易進(jìn)行查處，因此，對(duì)公路工程建設(shè)市場(chǎng)有著非常大的不利影響。
4圍標(biāo)串標(biāo)行為成因分析
在公路工程招投標(biāo)中出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為的主要原因有以下幾點(diǎn)：
4.1資質(zhì)管理制度不夠完善，存在漏洞
公路工程施工企業(yè)獲得相應(yīng)資質(zhì)之后，就長期不變，一些單位主要是依靠出借資格或者配合投標(biāo)的方式以獲得相應(yīng)的利益[3]。甚至在部分人員手上擁有多個(gè)施工單位的資質(zhì)，這樣在利益的驅(qū)使下經(jīng)?？梢耘浜纤诉M(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)，即使在投標(biāo)過程中意外中標(biāo)，可采用分包轉(zhuǎn)包的方式讓其他施工單位完成工程項(xiàng)目，這樣同樣可以獲得利益。
4.2合理低價(jià)法存在不足
在公路工程招投標(biāo)過程中經(jīng)常采用的一種招投標(biāo)方式是合理低價(jià)法。這種方法過于強(qiáng)調(diào)價(jià)格或者隨機(jī)因素，對(duì)于施工企業(yè)自身的施工技術(shù)水平、公司信譽(yù)等方面的實(shí)力則較為忽視。施工企業(yè)不管其在規(guī)模和信譽(yù)上存在多大的差距，在合理低價(jià)法的招投標(biāo)過程中均是處于同一條起跑線上，主要考慮的決定因素為價(jià)格。并且，合理價(jià)格是所有投標(biāo)人平均價(jià)乘以平均因素，這種方式就很容易產(chǎn)生投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)的行為。
4.3投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)行為所受到的懲罰成本低
根據(jù)相關(guān)招投標(biāo)法，如果在公路工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為，法律對(duì)于違約單位和直接責(zé)任人的處罰較低，往往只需要繳納較小數(shù)額的罰金。對(duì)于這些施工企業(yè)而言，違法進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)所受到的處罰成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其非法所得，因此，法律的處罰是無法遏制這些施工企業(yè)的投機(jī)心理，導(dǎo)致很多施工企業(yè)在公路工程招投標(biāo)中變本加厲地進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)。
4.4社會(huì)誠信缺失
在公路工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為的一個(gè)最基本的原因是，在整個(gè)工程領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的誠信缺失問題，這是這些施工企業(yè)進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)行為的基本原因。
5圍標(biāo)串標(biāo)行為的根治措施
5.1改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為
對(duì)于公路工程中招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)行為，應(yīng)改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法，從規(guī)則上遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生。采取的措施為：①交通運(yùn)輸系統(tǒng)采取資格預(yù)審?fù)稑?biāo)人名單保密的措施。對(duì)于通過資格預(yù)審的名單對(duì)外進(jìn)行保密，杜絕不法分子與其他施工企業(yè)相互溝通的可能。②合理設(shè)定資格條件，在投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)采用隨機(jī)抽取系數(shù)，這樣可以有效地防止投標(biāo)人進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)。③在招投標(biāo)中如果采用合理低價(jià)的評(píng)標(biāo)方法，則大力推行雙信封資格后審的方法，這種方式可以有效地確保通過資格預(yù)審名單的保密性。
5.2完善配套制度，修復(fù)程序上的漏洞
我國相關(guān)的招投標(biāo)法律法規(guī)還不夠完善，仍存在著一些漏洞，因此，為了杜絕圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生，應(yīng)從法律的層面上進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的修改和完善[4]。在法律中明確具體的實(shí)施辦法和細(xì)則，這樣可以從源頭上有效杜絕圍標(biāo)串標(biāo)行為。并且，可以根據(jù)公路工程建設(shè)市場(chǎng)的具體情況，對(duì)于公路工程的分包行為制定相關(guān)的管理?xiàng)l例，研究科學(xué)合理的適用市場(chǎng)需要的設(shè)計(jì)施工總承包管理辦法。在公路工程招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)中均設(shè)置有相應(yīng)的管理辦法對(duì)各方的行為進(jìn)行約束和規(guī)范，從而確保招投標(biāo)行為有法可依，有章可循。
5.3改革資質(zhì)管理制度，推進(jìn)社會(huì)誠信體系的建設(shè)
按照我國的施工企業(yè)資質(zhì)管理制度，在我國公路工程建設(shè)市場(chǎng)中，施工企業(yè)需要申請(qǐng)相應(yīng)的工程建設(shè)施工資質(zhì)，往往需要花費(fèi)大量的人力和材料以及時(shí)間進(jìn)行申請(qǐng)，這就在一定程度上限制了施工企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。因此，對(duì)于少數(shù)技術(shù)要求特別高的行業(yè)，可以設(shè)置一定的資質(zhì)要求，但是對(duì)于其他通用技術(shù)的行業(yè)，應(yīng)逐步弱化相應(yīng)的資質(zhì)要求。在公路工程建設(shè)市場(chǎng)中，甚至在整個(gè)社會(huì)中應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)誠信體系的建設(shè)，從思想上規(guī)范和約束人們的行為。采用誠信評(píng)價(jià)的制度代替資質(zhì)要求，在公路工程建設(shè)市場(chǎng)中對(duì)于工程項(xiàng)目中標(biāo)人的確定，主要是綜合考慮施工企業(yè)的誠信、管理能力、施工水平等。
6結(jié)語
當(dāng)前，公路工程施工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不良施工企業(yè)之間為了得到投標(biāo)成功而采取圍標(biāo)串標(biāo)。本文結(jié)合工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入分析了公路行業(yè)招投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo)行為的主要表現(xiàn)形式，探討圍標(biāo)串標(biāo)存在的主要原因，提出一些根治圍標(biāo)串標(biāo)行為的措施，旨在能為同行提供參考借鑒。
作者：李雪松 單位：廊坊市交通公路工程有限公司
【參考文獻(xiàn)】
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【2】吳長才.公路建設(shè)項(xiàng)目圍標(biāo)串標(biāo)行為研究[D].長沙：中南大學(xué)，2009.
第9篇：公路工程招投標(biāo)管理范文
關(guān)鍵詞：公路工程施工；工程質(zhì)量管理；問題；措施
Abstract: with the development of our national economy, all kinds of basic service project engineering is gradually spread, as a basic service engineering, the most important thing in the highway engineering construction has also become a major, but on the other hand, people for construction project quality requirements is gradually improved, therefore, completes the highway engineering construction project quality management is very important. This paper mainly discussed the in highway engineering construction, there's some quality problems, and put forward according to the quality problem of construction engineering quality management of the entire process control.
Keywords: highway engineering construction; engineering quality management; Problem; measures
中圖分類號(hào)：TU201.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
公路施工的重要性不言自明，作為人們“衣、食、住、行”中的一大項(xiàng)，公路在人們生活中占有很大的比重，因此是我們必須做好的一項(xiàng)工程項(xiàng)目。反觀目前我國的公路工程施工現(xiàn)狀，因?yàn)楣饭こ炭梢哉f是比較大的一項(xiàng)工程項(xiàng)目，所需要的工期是比較長的，內(nèi)容也是比較繁雜，涉及面較廣，因此就會(huì)必然存在著一些不完善的質(zhì)量管理問題急需我們?nèi)ソ鉀Q和彌補(bǔ)。而眾所周知，公路工程的施工管理是一個(gè)過程化的項(xiàng)目管理程序，也就是說我們要針對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量管理就必須在整個(gè)的施工項(xiàng)目過程中都進(jìn)行關(guān)于施工質(zhì)量的控制和管理，也只有如此才能起到最佳的效果。
1目前我國公路工程施工中的一些質(zhì)量管理問題
盡管從表面上看，公路施工是一個(gè)比較簡單的施工項(xiàng)目，其技術(shù)含量也不是很高，再加上我國在這方面的經(jīng)驗(yàn)也已經(jīng)有足夠多了，但不可否認(rèn)的目前我國仍然存在著一些急需解決的公路施工中的質(zhì)量管理問題。從主要方面看，有以下幾點(diǎn)：
1.1資金不足導(dǎo)致公路工程質(zhì)量管理問題
公路工程既然可以說是一個(gè)無比繁雜和龐大的工程項(xiàng)目，那么它所需要的花費(fèi)肯定不在少數(shù)，針對(duì)這么龐大的資金需求，目前我國很多的施工團(tuán)隊(duì)或者是企業(yè)都沒有能力來承擔(dān)這種項(xiàng)目，因此就會(huì)造成同一段公路進(jìn)行重復(fù)的投資，然后就會(huì)有重復(fù)的施工，這種情況必然不能保證工程的質(zhì)量問題；另一方面，也是由于資金的原因也就不會(huì)得到專業(yè)的、科學(xué)合理的工程質(zhì)量管理和監(jiān)控，也就是說即使有重復(fù)施工，其效果和質(zhì)量也必然不會(huì)很高，從而導(dǎo)致公路的嚴(yán)重質(zhì)量問題。
1.2設(shè)計(jì)不到位導(dǎo)致的公路工程質(zhì)量管理問題
公路施工建設(shè)前的設(shè)計(jì)方案對(duì)于整個(gè)的施工過程來說是至關(guān)重要的，它決定著整個(gè)施工過程的方向和優(yōu)劣，因此，我們所設(shè)計(jì)的公路施工工程方案會(huì)直接影響到公路施工的質(zhì)量好壞，一個(gè)設(shè)計(jì)不到位的施工設(shè)計(jì)方案對(duì)于公路施工建設(shè)來說是致命的。
1.3招投標(biāo)過程導(dǎo)致的公路工程質(zhì)量管理問題
招投標(biāo)環(huán)節(jié)是整個(gè)公路施工過程的重要一環(huán)，因?yàn)槭┕F(tuán)隊(duì)的選擇和工程施工成本的奠基都是在這一環(huán)節(jié)中完成的，在這一環(huán)節(jié)中如何選擇一個(gè)合適的施工團(tuán)隊(duì)顯得極為重要。反觀我們的招投標(biāo)現(xiàn)狀，最大的一個(gè)缺陷便是流于現(xiàn)狀，沒有落實(shí)到實(shí)處，也沒有真正起到其應(yīng)有的作用。我們都知道在招投標(biāo)時(shí)有兩個(gè)極其重要的影響因素：公路市場(chǎng)的封閉性和公路行業(yè)的特殊性，受這兩個(gè)因素的影響很多的優(yōu)秀的，完全具備完成該公路的施工條件的施工團(tuán)隊(duì)就不能夠進(jìn)入招投標(biāo)體系中，而招投標(biāo)過程卻只能在一些施工技術(shù)不算很好的團(tuán)隊(duì)之間選擇，因此，公路工程的質(zhì)量極難得到保障；從另一方面講，由于操作人員的等人為因素的影響，選定的施工團(tuán)隊(duì)在施工技術(shù)和條件方面可能也存在著很大的缺陷?？傊谡型稑?biāo)階段中不能選出適合于公路工程施工的施工團(tuán)隊(duì)必將導(dǎo)致在施工過程中的質(zhì)量問題難以得到保證。
1.4監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致的公路工程質(zhì)量管理問題
公路施工的質(zhì)量管理還和施工過程中的監(jiān)管制度存在著很大的關(guān)系，監(jiān)管制度表較完善，比較規(guī)范，那么對(duì)于公路施工項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控就比較嚴(yán)格，公路工程的質(zhì)量管理控制就比較好。目前我國的公路施工中一般都是采用的施工團(tuán)隊(duì)內(nèi)部完成監(jiān)理工作，這樣就容易產(chǎn)生眾多的問題，最主要的就是容易產(chǎn)生忽視和懈怠的問題，導(dǎo)致監(jiān)管體系只是流于表面，起步到應(yīng)有的效果。
1.5驗(yàn)收工作不完善導(dǎo)致公路工程質(zhì)量管理問題
驗(yàn)收工作可以說是整個(gè)公路工程施工建設(shè)的最后一步，也是決定公路工程質(zhì)量的一步。在這一環(huán)節(jié)中主要存在的問題就是驗(yàn)收工作不到位，流于表面和形式化，甚至于有些施工企業(yè)會(huì)對(duì)于驗(yàn)收部門進(jìn)行賄賂，從而導(dǎo)致驗(yàn)收工作不會(huì)嚴(yán)格有序的進(jìn)行，放低了對(duì)于工程質(zhì)量的要求，使得公路工程的質(zhì)量管理失去了最后的一層保障。
2公路工程質(zhì)量管理的全過程控制
針對(duì)上文中提到的一些問題，然后根據(jù)公路工程施工建設(shè)的過程進(jìn)行全過程的工程質(zhì)量的管理控制必然能夠起到良好的效果。
2.1做好工程的方案設(shè)計(jì)
公路工程的方案設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)的第一步，也是最為關(guān)鍵的一步。首先我們必須強(qiáng)化我們的設(shè)計(jì)意識(shí)，公路工程的方案設(shè)計(jì)不是簡簡單單的工作，我們針對(duì)公路方案設(shè)計(jì)要進(jìn)行細(xì)致的劃分，仔細(xì)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的勘察，做到設(shè)計(jì)的結(jié)果能夠真實(shí)可用，這樣不僅可以有效的避免在施工中的重復(fù)測(cè)量還能有效的確保工程的質(zhì)量管理。
2.2規(guī)范公路工程的招投標(biāo)制度
招投標(biāo)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性我們上文已經(jīng)有所提及，做好招投標(biāo)工作最主要的一點(diǎn)就是要進(jìn)行規(guī)范化、公平化的操作流程。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中要杜絕認(rèn)為的劃分招投標(biāo)企業(yè)范圍，并且嚴(yán)格設(shè)置招投標(biāo)施工團(tuán)隊(duì)的門檻，嚴(yán)格杜絕不合格團(tuán)隊(duì)的參與；另一方面針對(duì)操作官員來說要加強(qiáng)招投標(biāo)規(guī)范意識(shí)，避免等現(xiàn)象的存在。從而，選擇恰當(dāng)?shù)?、有足夠的施工能力的施工團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行公路工程的施工，確保公路工程的質(zhì)量管理。
2.3施工過程中的質(zhì)量管理
公路施工建設(shè)的具體施工過程是和質(zhì)量關(guān)系最為密切的一環(huán)，也是能夠直接進(jìn)行質(zhì)量管理和控制的一環(huán)。在公路的施工過程中，主要的施工操作可以分為兩部分，即路基的施工過程和路面的施工建設(shè)。在路基的施工過程中最主要的就是要嚴(yán)格遵循路基施工的技術(shù)規(guī)范，并且選擇恰當(dāng)?shù)穆坊钊牧?，避免因?yàn)槁坊鶑亩鴮?dǎo)致整個(gè)的公路的質(zhì)量崩潰；路面的施工也是建立在路基鋪設(shè)基礎(chǔ)上的，路基建設(shè)的好就可以為路面的施工打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，另外在路面的施工中也要注意嚴(yán)格控制施工的技術(shù)要求，尤其在施工的規(guī)范性上，要嚴(yán)格遵循國家制定的公路標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行建設(shè)。
2.4嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
在公路的施工過程中進(jìn)行質(zhì)量控制需要把好的最后一個(gè)關(guān)就是要嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收程序，嚴(yán)格根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行驗(yàn)收，在此過程中不允許存在絲毫的現(xiàn)象和得過且過的思想。因此，首先就要加強(qiáng)驗(yàn)收人員的思想意識(shí)，使得驗(yàn)收人員意識(shí)到公路質(zhì)量的重要性，只有如此才能在驗(yàn)收工作中進(jìn)行嚴(yán)格的操作，不合格而工程項(xiàng)目一定要要求施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行返工，決不能姑息。另外，驗(yàn)收人員也應(yīng)該請(qǐng)專門的技術(shù)人員來進(jìn)行，只有驗(yàn)收人員自身的技術(shù)知識(shí)扎實(shí)才會(huì)發(fā)現(xiàn)工程中的不合理現(xiàn)象和不合格工程。
2.5嚴(yán)格監(jiān)理程序
在施工過程中進(jìn)行必要的監(jiān)理是非常重要的，而監(jiān)理工作的好壞也會(huì)決定著公路工程的質(zhì)量，首先在監(jiān)理部門的確定上不能夠在施工團(tuán)隊(duì)內(nèi)部選擇，這樣容易造成責(zé)任不清和姑息現(xiàn)象的存在，因此要選擇專門的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行；另外監(jiān)理的過程一定要注意和施工的過程同步，這樣便能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并且能夠及時(shí)的進(jìn)行整改，確保公路工程的質(zhì)量。
結(jié)語
綜上所述，在公路工程的施工過程中目前我國還存在著眾多的質(zhì)量管理問題，如何處理好這些質(zhì)量管理問題必須提到我們的工作日程上來；工程質(zhì)量管理的全過程控制可以說是目前比較先進(jìn)和全面的一種管理模式，但不可避免的它也存在著一些注意不到的問題和缺陷，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ鲗?shí)踐中去彌補(bǔ)和完善。
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