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【關(guān)鍵詞】機(jī)械化;農(nóng)業(yè)發(fā)展;重要性
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低,是國家農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)生物高新技術(shù)研究成果得以有效實(shí)施和推廣的關(guān)鍵載體,對于提高糧食綜合生產(chǎn)能力,保障國家糧食安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力都具有重要的作用。
1.發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要意義
1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化是應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的主要載體
實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵是依靠科技進(jìn)步,推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式由資源依賴型向科技推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明,現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)每向前發(fā)展一步,其在農(nóng)業(yè)中的擴(kuò)散與應(yīng)用,都帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅度提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械是科技的物化,是農(nóng)業(yè)新技術(shù)有效實(shí)施和廣泛應(yīng)用的主要載體。大面積地推廣應(yīng)用精量播種、化肥深施、秸稈還田、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù),提高農(nóng)業(yè)資源利用率,離開機(jī)械化是不可能完成的;進(jìn)行搶收搶種、抗旱排澇、大規(guī)模病蟲害防治,以及農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力,必須依靠機(jī)械化作業(yè)才能得到較好實(shí)施;利用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、工程技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù),進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品單位產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境,也必須借助機(jī)械化手段才能得以有效實(shí)施和廣泛應(yīng)用??梢哉f,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技,科技應(yīng)用離不開農(nóng)機(jī)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最直接、最有效的途徑。
1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重和農(nóng)民收入水平,是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是先進(jìn)的生產(chǎn)力,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要因素,與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入息息相關(guān)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國家,由于農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用,大幅度地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重均小于8%,而我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國勞動(dòng)力的比重為46.9%。無論從國外還是國內(nèi)的情況看,農(nóng)機(jī)化水平高的地區(qū),農(nóng)民收入也比較高,生活相對富裕。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,一是可以發(fā)揮農(nóng)機(jī)的增產(chǎn)、增效功能,直接創(chuàng)造財(cái)富。二是可以發(fā)揮農(nóng)機(jī)的替代功能,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程,就是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“增機(jī)、減人、增收”的過程。三是可以發(fā)揮農(nóng)機(jī)的吸納功能,安置部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部再就業(yè)。我省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模日益擴(kuò)大,通過發(fā)展農(nóng)機(jī)化可以吸納越來越多的農(nóng)民從事農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè),培育一大批從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍中派生出來而尚未脫離農(nóng)民范疇的農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,在提供蘊(yùn)藏巨大商機(jī)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中發(fā)家致富,經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民增收的重要渠道。
1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)
衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要手段,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。綜觀發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為前提,農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的大部分是農(nóng)業(yè)機(jī)械,農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的作業(yè)都是靠機(jī)械設(shè)備來完成的。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,形成農(nóng)業(yè)競爭力的核心能力,必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和集約化水平。
2.現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用
(1)有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,促進(jìn)增產(chǎn)增效。農(nóng)業(yè)機(jī)械是優(yōu)良耕作栽培技術(shù)的載體,它擁有人畜力無法比擬的動(dòng)力和持續(xù)力,它可以實(shí)現(xiàn)人工達(dá)不到的更高的耕作質(zhì)量,可以實(shí)現(xiàn)精量播種、精量施肥以及其它先進(jìn)技術(shù),可以進(jìn)行復(fù)合作業(yè)和聯(lián)合作業(yè),從而可大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,節(jié)約生產(chǎn)成本,增加農(nóng)業(yè)效益。
(2)有利于防災(zāi)減災(zāi),把因?yàn)?zāi)害引起的損失減小到最低。
(3)有利于進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
(4)有利于帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè),增加農(nóng)民收入。
(5)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,解除外出打工農(nóng)民的后顧之憂。
因此,無論從解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的角度還是從它的實(shí)際作用的角度看,現(xiàn)階段大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是十分必要的。
3.現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)型發(fā)展趨勢
我國在戶均只有7.8畝土地的小規(guī)模生產(chǎn)實(shí)行了農(nóng)戶承包經(jīng)營的情況下,小型農(nóng)機(jī)主要是以“手扶”、“小四輪”為主的小型低性能農(nóng)機(jī),它得以發(fā)展的條件和優(yōu)點(diǎn)是適合大多數(shù)農(nóng)戶的收入水平和家庭經(jīng)營規(guī)模的需要。但是,從生產(chǎn)力發(fā)展的角度看,小型農(nóng)機(jī)只是起到了代替人畜力的作用,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需要。
因此,今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠提高單位面積生產(chǎn)能力。除了采用優(yōu)良品種外,利用農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)是最重要的途徑。從提高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)要求看,當(dāng)前和今后一段時(shí)期主要推廣提高土壤生產(chǎn)力的技術(shù)如深松、免耕、秸稈還田等;先進(jìn)栽培技術(shù)如精量播種、化肥深施、植保等復(fù)合作業(yè);旱作節(jié)水技術(shù)如覆膜保水和灌溉、秸稈覆蓋等;高效收獲技術(shù)如割曬、收割、脫粒、烘干等聯(lián)合作業(yè)。
當(dāng)前發(fā)展大中型農(nóng)機(jī)的要求和趨勢十分明顯,但一直困擾我們的問題是與億萬小規(guī)模農(nóng)戶的矛盾如何解決?在這個(gè)似乎無解的難題面前,中國農(nóng)民的創(chuàng)造力又一次顯現(xiàn)出來,農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為解決這個(gè)難題找到了一條重要的途徑。首先是小麥產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民創(chuàng)造了小麥?zhǔn)斋@機(jī)具跨區(qū)作業(yè)的方式,在經(jīng)過農(nóng)戶自發(fā)探索之后,1996年農(nóng)業(yè)部等五部委首次在北方11個(gè)小麥生產(chǎn)省組織開展了跨區(qū)機(jī)收大會(huì)戰(zhàn),之后進(jìn)一步擴(kuò)大到所有小麥產(chǎn)區(qū)。
聯(lián)合收割機(jī)跨縣、跨省轉(zhuǎn)場數(shù)百公里,平均單臺(tái)單季作業(yè)面積由在本地作業(yè)的400~500畝增加到1000~1500畝,作業(yè)時(shí)間由5~7天增加到30~40天,高性能聯(lián)合收割機(jī)的有效作業(yè)時(shí)間甚至能長達(dá)50天以上,作業(yè)面積達(dá)3000~4000畝。我國農(nóng)戶平均擁有耕地面積不及歐盟國家的1/40、美國的1/400的小規(guī)模農(nóng)業(yè)的情況下,實(shí)現(xiàn)了小麥?zhǔn)斋@的全部機(jī)械化以及超過發(fā)達(dá)國家的農(nóng)機(jī)作業(yè)高效率和高利用率。它在生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;?jīng)營,開辟了我國小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行規(guī)?;?、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)道路,它的歷史意義不可估量。
我國未來的農(nóng)機(jī)機(jī)型的發(fā)展方向應(yīng)以大型機(jī)械為主,兼顧小型機(jī)械的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】:財(cái)政扶持;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);重要性
在我國全面建設(shè)小康社會(huì)的大局下,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是符合時(shí)展的需要,也是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。怎樣才能充分發(fā)揮財(cái)政職能的作用,大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,是現(xiàn)階段財(cái)政支農(nóng)工作不可或缺的重要組成部分。因此,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變,相關(guān)部門必須要加大財(cái)政的農(nóng)業(yè)投入,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,使農(nóng)業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要,從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、工農(nóng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、現(xiàn)階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的問題
(一)農(nóng)業(yè)科技滿足不小現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
研究表明,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)科研脫節(jié)的問題相當(dāng)突出,并且日益加大,使得農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高。同時(shí),伴隨市場經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)構(gòu)改革的不斷發(fā)展,基層農(nóng)技推廣體系經(jīng)費(fèi)不足、機(jī)制不活等,嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合與發(fā)展。
(二)財(cái)政投入滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求
從近幾年情況看,由于支農(nóng)資金的投入量不足,滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,然而農(nóng)業(yè)支出的絕對量卻逐年增長,因而,可以看出當(dāng)今財(cái)政支農(nóng)仍處于低水平狀況。此外,各地財(cái)政支農(nóng)資金對項(xiàng)目流通領(lǐng)域的補(bǔ)貼較多,而對農(nóng)民的直接投入少之又少。
(三)財(cái)政支農(nóng)資金的管理體制不夠完善
由于我國當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)資金的管理體制不夠完善,傳統(tǒng)的分塊管理,難以形成合力,不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同時(shí),各種渠道的投資實(shí)施范圍、在使用方向、項(xiàng)目安排和建設(shè)內(nèi)容等方面存在許多不足。此外,在財(cái)政支農(nóng)資金的管理過程中還存在著資金預(yù)算執(zhí)行慢、中間環(huán)節(jié)多以及支出進(jìn)度不平衡等問題,導(dǎo)致資金不能及時(shí)足額到位,從而影響到財(cái)政資金的使用效益。
二、推進(jìn)國家財(cái)政對支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略
(一)積極引導(dǎo)社會(huì)各方力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
在推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中,要積極引導(dǎo)社會(huì)各方力量投資農(nóng)業(yè)。同時(shí)積極推行項(xiàng)目公示、政策公開等制度,為社會(huì)力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。相關(guān)部門要鼓勵(lì)廣大農(nóng)民自愿投資投勞,綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、示范啟動(dòng)等政策手段,支持個(gè)體工商戶、民營企業(yè)等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。此外,大力支持農(nóng)村信用社擔(dān)保體系建設(shè),將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中資金的來源問題解決掉。
(二)提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金的使用效率
相關(guān)部門必須努力推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金的整合,并且要對我國當(dāng)前的支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行清理,取消一些政策到期、不合時(shí)宜的項(xiàng)目資金,充分利用各種零散資金等支持用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時(shí),還有不斷拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,逐步健全與完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍,并要提高貧困農(nóng)戶自我組織、自我管理和自我發(fā)展能力以及提高專項(xiàng)資金分配的科學(xué)性、設(shè)置的合理性和使用的有效性。
(三)培育現(xiàn)代懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民
根據(jù)我國當(dāng)前的形勢來看,必須不斷加大對村級農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度與農(nóng)業(yè)經(jīng)營知識,進(jìn)一步落實(shí)村級農(nóng)民技術(shù)員補(bǔ)貼政策,加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶,進(jìn)而提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)技能。同時(shí),還應(yīng)增加農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入,使得廣大農(nóng)戶成為具有較高生產(chǎn)技能、較強(qiáng)市場意識以及有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。此外,還應(yīng)形成以示范戶為核心,以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶,并不斷輻射到周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。
(四)不斷建立與完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系
1.要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中,相關(guān)部門要合理確定農(nóng)業(yè)科技推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目,大力扶持對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要作用的技術(shù)研發(fā),支持引進(jìn)國外新技術(shù)、新品種和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
2.要完善現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系
必須做到加強(qiáng)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管能力,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),完善相關(guān)配套制度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。同時(shí),還要加大對農(nóng)業(yè)有害生物防控和動(dòng)物疫情防治的支持力度,不斷建立健全動(dòng)物免疫標(biāo)識制度,促進(jìn)我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
3.要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作體系
加大對全國各地農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的財(cái)政投入,對試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及招商平臺(tái)建設(shè)等予以重點(diǎn)支持,推進(jìn)各地在農(nóng)作物栽培、品種改良和畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)方面的合作。同時(shí),還應(yīng)開展科技教育、市場運(yùn)銷體系的建設(shè)交流與合作,切實(shí)地提升我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
(五)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境
2.5.1為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,關(guān)鍵是落實(shí)好兩部法律,推進(jìn)三項(xiàng)改革。落實(shí)好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》兩部法律。它們是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體,基本上可以回答多年來社會(huì)上對“三農(nóng)”問題提出的主要疑慮,如小生產(chǎn)與大市場矛盾、家庭承包經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營的矛盾、農(nóng)民是市場主體等問題。
2.5.2深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系改革。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)作為科技創(chuàng)新主體,國家在投入上應(yīng)將其作為創(chuàng)新主體對待。近年來,農(nóng)業(yè)科研突破性成果、大成果少,根本原因是基礎(chǔ)性研究不夠,“重應(yīng)用研究、輕基礎(chǔ)研究”的現(xiàn)象比較普遍。另外,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)劃為非公益性的比例過多。
2.5.3深化農(nóng)技推廣體系改革和獸醫(yī)管理體制改革。農(nóng)業(yè)部計(jì)劃爭取“十一五”期間,科技入戶基本覆蓋到我國主產(chǎn)糧區(qū)及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域,入戶技術(shù)由單項(xiàng)向種、養(yǎng)、加、銷等綜合技術(shù)轉(zhuǎn)變。
三、結(jié)語
綜述所述,隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的加快,財(cái)政扶持與投入將扮演著越來越重要的角色。如何推進(jìn)財(cái)政扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展將是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢與重點(diǎn),因此,很有必要對其進(jìn)行一步的研究。本文主要是對我國財(cái)政扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究,并提出相應(yīng)的措施,希望有助于促進(jìn)我國財(cái)政扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)的改進(jìn)與提升,并為我國真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供先決條件。
【參考文獻(xiàn)】:
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;促進(jìn)作用;措施
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要內(nèi)容,它與人們的生活息息相關(guān),更是解決我國民生問題的關(guān)鍵性措施。為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式進(jìn)行了完善和創(chuàng)新,可以借助信息技術(shù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的建設(shè),從而不斷促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)中的快速發(fā)展。
一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
如今,在城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的背景下,我國人均的耕地面積也越來越少。在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際情況進(jìn)行分析的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)我國與其他國家比較,其人均耕地面積比較低,農(nóng)業(yè)就業(yè)人口也處于比較低的水平,這嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,在此背景下,相關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視,結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際的發(fā)展情況,積極轉(zhuǎn)變我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,在完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的同時(shí),還要不斷提高生產(chǎn)效率,主要避免社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響。在對我國整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行分析的過程中,發(fā)現(xiàn)人均耕地面積不僅在下降,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力數(shù)量也在不斷降低,這些農(nóng)村勞動(dòng)力流失等問題,會(huì)為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失[1]。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
(一)促進(jìn)了秩序發(fā)展
在對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行研究的過程中,發(fā)現(xiàn)它涉及到了多個(gè)方面,要想加強(qiáng)對這些內(nèi)容的有效管理,要完善制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)保障和人力保障的力度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在這個(gè)過程中的有效應(yīng)用,在加強(qiáng)對資源和人力進(jìn)行有效應(yīng)用的同時(shí),還在創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,在維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序的基礎(chǔ)上,對以前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行了整合。在以前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,主要以種植業(yè)、畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主,農(nóng)民只能獲得較少的經(jīng)濟(jì)效益,其市場經(jīng)濟(jì)也不夠活躍。但是,在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善的背景下,農(nóng)村市場形式也出現(xiàn)了多樣化特征,在此過程中地方政府要采用有效和新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式,加強(qiáng)對農(nóng)村市場發(fā)展秩序的管理,不斷規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,進(jìn)而有效維護(hù)農(nóng)民的合法利益。
(二)提供了發(fā)展條件
目前,我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然得到了一定的發(fā)展,但是其發(fā)展程度還是滯后于城市。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的因素之一,是因?yàn)槲覈缙谥攸c(diǎn)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì),將資源和政策等應(yīng)用在了城市發(fā)展中,還有一方面是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本身?xiàng)l件不好,在實(shí)際的發(fā)展中缺乏資源,其基礎(chǔ)設(shè)備等也較為薄弱[2]。然而,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在此過程中的有效應(yīng)用,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效發(fā)展提供了條件,創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境,彌補(bǔ)了先天不足等問題。在此過程中,地方政府還要有效應(yīng)用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施,加強(qiáng)對各項(xiàng)資源的有效配置,進(jìn)而不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的持續(xù)發(fā)展。
(三)提高了農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要是對農(nóng)村生產(chǎn)和資源等內(nèi)容進(jìn)行管理,保證資源的有效應(yīng)用和配置,提高生產(chǎn)的質(zhì)量。它對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。同時(shí),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式在其中的有效應(yīng)用,還能在提高經(jīng)濟(jì)指數(shù)的同時(shí),體現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的實(shí)力,讓市場秩序得到改善,對經(jīng)濟(jì)資源內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化,完善產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)業(yè)收入,避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在實(shí)際的發(fā)展過程中出現(xiàn)資源配置不合理等問題。在對我國基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行分析時(shí),發(fā)現(xiàn)其中的管理措施內(nèi)容豐富,可以借助現(xiàn)代技術(shù)和信息資源等新型管理模式,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題進(jìn)行有效處理,完善管理機(jī)制,有效提高了我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的問題
(一)沒有完善的監(jiān)理體制
雖然在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了一定的應(yīng)用,但是在管理模式進(jìn)行應(yīng)用的過程,并沒有完善的規(guī)章制度,對監(jiān)理工作不夠重視,這將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理行為不夠規(guī)范。尤其是在農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不斷加快的今天,農(nóng)村生產(chǎn)中的內(nèi)容也越來越多,監(jiān)理部門在其中所承擔(dān)的責(zé)任越來越重。如果管理人員不能在這樣的背景下,完善監(jiān)理機(jī)制,可能會(huì)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中出現(xiàn)各種問題。在此過程中,一些部門還不清楚農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的作用,在開展這項(xiàng)工作的時(shí)候沒有足夠的資金支持,信息技術(shù)也沒在其中得到有效應(yīng)用,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。由于沒有完善的監(jiān)理機(jī)制,工作人員還不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的問題,經(jīng)常出現(xiàn)分配和下放時(shí)不公平等現(xiàn)象,對資金和資源不能進(jìn)行有效管理,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。
(二)地域資源之間的差距
由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是一個(gè)單一的過程中,它主要依賴于經(jīng)濟(jì)資源、政策扶持以及法律支持等,所以在對其進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程中,還要認(rèn)識到地域資源之間的差異性,這樣才能保證管理工作的有效性,但是由于目前城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源比較集中,沒有在農(nóng)村發(fā)展中得到有效應(yīng)用,這將導(dǎo)致城鄉(xiāng)地域之間的差距不斷增大,農(nóng)村在實(shí)際的發(fā)展過程中缺乏資源,這也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的主要難題之一[3]。
(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是其中的主要內(nèi)容,在開展生產(chǎn)活動(dòng)前要有土地和耕種技術(shù)的支持,但是在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,由于資金和政策等多種因素的影響,這些內(nèi)容都受到了限制。隨著農(nóng)村耕地流失現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,大部分的耕地性質(zhì)發(fā)生了改變,農(nóng)民為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益,會(huì)將其轉(zhuǎn)賣給工廠和房地產(chǎn)商,這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土地資源受到壓縮,土地的使用性受到一定的限制。其次就是耕種技術(shù)的限制,雖然在我國科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在實(shí)際的生產(chǎn)中得到了一定的應(yīng)用,但是部分農(nóng)民由于自身因素的影響,并沒有對新品種種植方法進(jìn)行有效應(yīng)用,再加上專業(yè)知識的匱乏,嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)在實(shí)際工作中的有效應(yīng)用,阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的轉(zhuǎn)型。農(nóng)產(chǎn)品供銷渠道也受到了限制。在對農(nóng)產(chǎn)品銷售特點(diǎn)進(jìn)行分析時(shí),發(fā)現(xiàn)它一直處于相對被動(dòng)的局面,主要是由收購方?jīng)Q定產(chǎn)品銷售的價(jià)格,這將嚴(yán)重影響農(nóng)民在生產(chǎn)銷售中的經(jīng)濟(jì)效益,限制了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)中的穩(wěn)定發(fā)展。
四、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)用的措施
(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展模式
在新時(shí)代背景下,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制得到了一定的完善,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想在此背景下更加快速的發(fā)展,就要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式,豐富管理方式,主要結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)市場內(nèi)容和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,對管理模式進(jìn)行積極調(diào)整,了解不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)增長模式,不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入資源和資金的使用效率。在此過程中,還要加大工作力度,主要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與實(shí)際情況的結(jié)合,還要根據(jù)出臺(tái)各種相關(guān)政策和給予的資金,完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制定,開展生產(chǎn)活動(dòng)中,不斷引入新的種植技術(shù)。同時(shí),還要結(jié)合現(xiàn)代化的手段,積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的有效轉(zhuǎn)變,主要在過去的人為勞動(dòng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣?dòng)生產(chǎn)模式,不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量。當(dāng)?shù)卣块T還要對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展方向進(jìn)行綜合性的分析,主要結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度,規(guī)范管理人員的行為,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理模式在其中的有效應(yīng)用。此外,還要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)功能的發(fā)展,主要發(fā)揮出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對生態(tài)保護(hù)的功能,這樣才能在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求[4]。
(二)合理優(yōu)化資源配置的內(nèi)容
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中,如果沒有實(shí)現(xiàn)對資源的有效配置和管理,就難以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在社會(huì)中的持續(xù)發(fā)展。在此背景下,地方政府一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,不斷優(yōu)化資源配置的內(nèi)容,拓展融資渠道,積極引進(jìn)各項(xiàng)資源,為農(nóng)業(yè)活動(dòng)的順利就進(jìn)行提供基礎(chǔ)。招商是引進(jìn)資源的主要措施之一,可以通過競標(biāo)方式招商,讓企業(yè)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供崗位,或者是技術(shù)等方面的支持,在此過程中當(dāng)?shù)氐恼块T還要提供政策支持,加強(qiáng)對各項(xiàng)資源的合理配置。電商合作也可以為農(nóng)村的發(fā)展提供農(nóng)產(chǎn)品資源,但是在此過程中要不斷豐富銷售渠道,這樣才能保證資源應(yīng)用的有效性,可以與天貓和京東等電商平臺(tái)合作,進(jìn)而不斷拓展銷售渠道。同時(shí),經(jīng)濟(jì)支持是優(yōu)化資源配置的主要措施,當(dāng)?shù)卣e極引導(dǎo)銀行為農(nóng)民提供一些小額貸款,進(jìn)而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利實(shí)施提供基礎(chǔ)[5]。為了加強(qiáng)農(nóng)民對技術(shù)資源的有效應(yīng)用,地方政府還要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng),主要加強(qiáng)農(nóng)民對先進(jìn)技術(shù)的有效應(yīng)用,對其進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),向他們講解最新的農(nóng)業(yè)技術(shù),提高他們的專業(yè)水平,從而不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系。
(三)融入生態(tài)發(fā)展理念,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要以粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為主,這種模式雖然投入的成本低,但是經(jīng)濟(jì)效益并不高,在實(shí)際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中還會(huì)出現(xiàn)能源浪費(fèi)等多種問題,嚴(yán)重情況下還會(huì)毀壞農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基。為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量,要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,不斷融入生態(tài)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,主要為農(nóng)民講解生態(tài)政策等內(nèi)容,強(qiáng)化他們的生態(tài)發(fā)展意識,在其中不斷推廣生態(tài)種植技術(shù),加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)資源的有效應(yīng)用,還可以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),如觀光旅游和采摘園等,合理利用農(nóng)村資源。同時(shí),為了避免出現(xiàn)違規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度,進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)管理措施的有效性[6]。
五、結(jié)束語
綜上所述,為了在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下,促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效轉(zhuǎn)型,要通過融入發(fā)展理念和完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制等措施,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的合理應(yīng)用,從而不斷促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在社會(huì)中的持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞: 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì); 新農(nóng)村建設(shè); 發(fā)展模式
中圖分類號: F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1009-8631(2011)04-0046-02
1 引言
發(fā)展和保護(hù)之間有矛盾,也有統(tǒng)一。在我國全面建設(shè)小康社會(huì),大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)期,如何利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),在農(nóng)村發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間找一條新路子,既實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮,也保護(hù)好農(nóng)村的青山綠水。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),既改變了農(nóng)村的村容村貌,提高農(nóng)民生活水平,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展的可持續(xù)性,這對建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧小康社會(huì)將會(huì)產(chǎn)生積極的影響。
2 發(fā)展好農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,目的就是為農(nóng)民朋友們提供一個(gè)好的生活環(huán)境,以期逐步綜合農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的差距,這種差距不僅是生活水平,也包含了居住環(huán)境。而我們提倡的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)恰是以農(nóng)業(yè)資源的再生循環(huán),通過資源的循環(huán)利用,從而減少對環(huán)境的污染,甚至不污染來保護(hù)環(huán)境,將農(nóng)村農(nóng)作生產(chǎn)時(shí)留下的秸稈、動(dòng)物糞便轉(zhuǎn)換成再生資源,將本來可能視為污染物的東西轉(zhuǎn)變成寶貴的生物資源,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物每個(gè)階段的生產(chǎn)物都進(jìn)入了循環(huán)系統(tǒng),從而實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)資源―農(nóng)作物產(chǎn)品―廢棄物―資源”的綠色農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。通過這樣的生態(tài)循環(huán),既節(jié)約了能源,又美化了農(nóng)村環(huán)境,這樣的農(nóng)業(yè)循環(huán)體統(tǒng)將會(huì)在社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中充分體現(xiàn)它的重要性,也將會(huì)成為建好新農(nóng)村的一個(gè)重要的課題。
2.1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利于農(nóng)民收入的增加,有利于從外部環(huán)境改善農(nóng)村的村容村貌。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的同時(shí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也會(huì)相應(yīng)的升級換代,農(nóng)民收入也會(huì)相應(yīng)的增加,農(nóng)民生活的幸福指數(shù)也會(huì)提高,這一系列過程的實(shí)現(xiàn)都符合了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的初衷,達(dá)到了通過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村來促進(jìn)進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,來增加農(nóng)民收入從而從根本上改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。
2.2 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,它增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程,增多了產(chǎn)業(yè)化的節(jié)點(diǎn),從而增加了用工的需求,擴(kuò)大了農(nóng)村的就業(yè)需求,這樣可以解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的問題,讓農(nóng)民不用離開家就可以就業(yè),從另一層面解決了農(nóng)村空巢老人的贍養(yǎng)問題,解決了農(nóng)村留守兒童越來越突出的問題。綜合來講,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅擴(kuò)大了農(nóng)村人口就業(yè)難的問題,也解決了農(nóng)民外出務(wù)工而帶來的一系列社會(huì)問題。
2.3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源有效保護(hù)和利用。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),它是遵循“零污染、零排放”的原則,一是農(nóng)業(yè)資源得到了最大休的利用,節(jié)約了資源,二是實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)“零污染、零排放”,從而對農(nóng)村環(huán)境不會(huì)造成破壞,保護(hù)了環(huán)境,保護(hù)了業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境的美化目標(biāo),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中使農(nóng)村環(huán)境更加美化得到了有力的支持。
3 循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的區(qū)別
3.1符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一大基本特征。也就是說,可以通過增加科技投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專門化生產(chǎn)和規(guī)?;\(yùn)作,為贏得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最優(yōu)結(jié)果創(chuàng)造條件。
3.2循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提倡產(chǎn)業(yè)集群化、多樣化,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要和其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,它強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的重要性,特別是要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來降低生態(tài)環(huán)境的外在風(fēng)險(xiǎn)。
3.3循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源環(huán)境協(xié)同發(fā)展為基本切入點(diǎn)。
3.4循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)必然要經(jīng)歷物質(zhì)循環(huán)與能量流動(dòng)的良性互動(dòng)過程,生產(chǎn)的末端盡可能地減少形成廢棄物的可能性,而僅有的廢棄物也要通過多級利用實(shí)現(xiàn)再一次減量化,從而真正意義上實(shí)現(xiàn)資源的合理高效利用。
4 循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式的構(gòu)建路徑與實(shí)施途徑
循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新模式,即市場主導(dǎo)、要素優(yōu)化組合和資源保護(hù)型的三種實(shí)施途徑。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)可以充分利用種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)將其每個(gè)生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)生物進(jìn)行消化,最大程度地實(shí)現(xiàn)資源再利用。目前在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中主要有以下這些模式:
4.1 綠色的種植業(yè)工程。通過種植綠色果蔬,可將生產(chǎn)出來的綠色無污染產(chǎn)品直接投放市場;可將生產(chǎn)出來的綠色無污染產(chǎn)品制成動(dòng)物飼料;可將種植業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,結(jié)合目前觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展,以種植業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)的發(fā)展。
4.2 養(yǎng)殖業(yè)工程。通過種植業(yè)生產(chǎn)出來的綠色飼料,規(guī)?;剡M(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā),在充分消化種植業(yè)所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品時(shí),可以生產(chǎn)出綠色的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品,這也正好順應(yīng)現(xiàn)代生活對綠色養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品的需求。
4.3 沼氣開發(fā)工程。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)必將產(chǎn)生出一定的廢棄物,這些廢棄物恰好是沼氣生產(chǎn)最好的資源。將種植業(yè)的廢棄物和養(yǎng)植業(yè)所產(chǎn)生的動(dòng)物糞便轉(zhuǎn)化成沼氣,一是解決了生產(chǎn)過程中的能源問題,也為這些廢棄物的處理找到了去處,也為新農(nóng)村的建設(shè)帶來了一個(gè)潔凈的環(huán)境。
4.4 循環(huán)模式的建立。在沼氣生產(chǎn)中產(chǎn)生的沼液和養(yǎng)殖業(yè)中的動(dòng)物糞便,這可是種植業(yè)所需的養(yǎng)份。通過這樣的“種植業(yè)―養(yǎng)殖業(yè)―沼氣生產(chǎn)―種植業(yè)”的產(chǎn)業(yè)循環(huán),不但減少對環(huán)境的破壞和污染,同時(shí)發(fā)展無污染、無公害的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
5 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對建設(shè)新農(nóng)村重要性
5.1 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中注重循環(huán)體系的建立,通過建立循環(huán)農(nóng)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系。
5.2 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)節(jié)點(diǎn)的技術(shù)措施完善,可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、長遠(yuǎn)化和資源再生化。
6 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的困難
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)型經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村容村貌的改觀,從而支持社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中要從以下幾個(gè)方面著手加以解決。
6.1 思想觀念的改變。只有從思想上對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有了一個(gè)長遠(yuǎn)的認(rèn)識,從根本上接受了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,理解了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性,認(rèn)同了這樣的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的先進(jìn)理念,循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系才能有一個(gè)良好的環(huán)境,才能順利的進(jìn)行推廣利用。
6.2 從教育培訓(xùn)上進(jìn)行加強(qiáng)。要真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施應(yīng)用,沒有一支過硬的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍是不行的,只有從教育培訓(xùn)上找突破口,通過一定的示范帶動(dòng),才能打消農(nóng)民的顧慮,能通過農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康。
6.3 加強(qiáng)政府資金投入力度。因農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)周期比較長,見效慢的產(chǎn)業(yè)鏈,在短期內(nèi)老百姓很難看到收益。這就要求地方政府要加大財(cái)政扶持的力度,要最大限度地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的支持,并且要完善相信的政策法規(guī),建立系列的長效機(jī)制,在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)上給予政策引導(dǎo)。政府也可通過出臺(tái)政策的辦法,落實(shí)試行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大型龍頭企業(yè)專項(xiàng)貸款制度的新舉措,并且通過放寬和規(guī)范農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款條件和年限,擴(kuò)大信貸的規(guī)模,努力采取“封閉運(yùn)行與專項(xiàng)放貸并行”的辦法,確保農(nóng)業(yè)循環(huán)體系運(yùn)行過程中對資金的需求。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)周期長、見效慢的系統(tǒng)工程,我們政府只有從思想上給予引導(dǎo),從政策上給予傾斜,從資金上給予支持,這條路子能能夠走下去,也才能很好的得到發(fā)展。
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關(guān)鍵詞: 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;機(jī)制;對策
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為特征,符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式,是對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中和產(chǎn)品生命周期中減少資源、物質(zhì)的投入量和減少廢物的產(chǎn)生排放量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益“雙贏”。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,要求我們必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的社會(huì)機(jī)制,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性
1.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解農(nóng)業(yè)資源約束矛盾的根本出路。我國農(nóng)業(yè)資源稟賦較差,總量雖然較大,但人均占有量少。目前,我國淡水資源嚴(yán)重不足,人均水資源占有量僅為世界人均水資源占有量的1/4,并且水資源的時(shí)空分布與人口、耕地分布狀況極不協(xié)調(diào),長江以南地區(qū)總水量多而耕地少,長江以北水資源少但耕地多,在我國的華北和西北地區(qū),干旱少雨,嚴(yán)重缺水。我國人均耕地不足1.5畝,不到世界平均水平的1/2,全國低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均耕地0.8畝臨界值的縣(區(qū))達(dá)666個(gè),占全國縣(區(qū))總數(shù)的23.27% 。我國森林資源不足,人均占有量只有0.12公頃,是世界人均水平的1/6。就是這樣緊缺的農(nóng)業(yè)資源,由于不合理的生產(chǎn)和生活方式,使得它們?nèi)遮厹p少。因此,在目前這種狀況下,靠大規(guī)模增加資源投入來滿足農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需求是不現(xiàn)實(shí)的,根本的出路是提高資源利用效率,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,發(fā)展以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。目前,我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢并未得到根本扭轉(zhuǎn),環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國受“三廢”污染的耕地約2186.7萬公頃,約占全國耕地總面積的16%。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),由于設(shè)備簡陋,工藝落后,技術(shù)含量低,導(dǎo)致在生產(chǎn)過程中未經(jīng)處理就直接把“三廢”排放到農(nóng)田,成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危害。此外,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,一些農(nóng)用化學(xué)物質(zhì),如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、化學(xué)除草劑、作物生長劑等,由于長期不合理的使用或過度使用也造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化,直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)環(huán)境惡化,水土流失,沙漠化面積擴(kuò)大,草場退化,森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降,生物多樣性逐漸消退或消亡,生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。因此,只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn),從源頭上解決污染問題,將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度,才能以最少的資源消耗,最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長,從根本上化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
3.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)是典型的高投入、高消耗和低效益的粗放型農(nóng)業(yè),在這種模式下的農(nóng)業(yè),環(huán)境被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者當(dāng)作資源自由獲取和廢棄物自由排放的載體,其結(jié)果導(dǎo)致生態(tài)惡化和自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,給人類的健康帶來極大的損害。人是世界上最寶貴的東西,我們加快發(fā)展的最終目的,是為了不斷滿足人民群眾日益增長的需要,是為了不斷改善人民群眾的生活條件,使他們能夠喝上干凈的水、呼吸潔凈的空氣、吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。而要真正做到這一點(diǎn),就必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)和生活方式,緩解和消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的壓力,改變農(nóng)村“臟、亂、差”面貌,改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
二、機(jī)制滯后:我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要障礙
作為一種根本不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新的發(fā)展模式,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對一個(gè)國家的社會(huì)發(fā)展機(jī)制提出了新要求,它需要政府的大力推動(dòng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極參與以及公眾的熱情支持,而恰恰是在這幾個(gè)方面,我國還存在許多問題。
1.政府推動(dòng)機(jī)制紊亂。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)理表明,政府是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)力量,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較好的國家,基本上靠的是政府不遺余力地推動(dòng),在這方面,我們還有不小差距,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一,到目前為止,我國還沒有制定一部完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)無法可依。第二,政府各個(gè)部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識,中央政府還沒有指導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃,地方各級政府有關(guān)規(guī)劃也不明確。第三,各級政府在綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段,調(diào)節(jié)市場主體的行為,建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效政策機(jī)制等方面還存在嚴(yán)重不足。第四,技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用不夠,缺乏符合中國國情的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系。第五,政府各部門協(xié)調(diào)合作不順。第六,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作還需大力加強(qiáng)。正因?yàn)槿绱?,我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際成效并不大,與我們的期望值相比差之甚遠(yuǎn)。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制亟待加強(qiáng)。這主要表現(xiàn)為:第一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者內(nèi)在動(dòng)力不足,對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和認(rèn)同感不強(qiáng),在生產(chǎn)過程中廢棄物未經(jīng)處理隨意排放,浪費(fèi)了可利用的資源,污染了環(huán)境。第二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)力量不足。第三,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資金缺乏,融資渠道不暢。
3.公眾參與機(jī)制不健全。這主要表現(xiàn)為:第一,我國相關(guān)法律對公民參與的權(quán)利、責(zé)任以及具體程序的規(guī)定不明確。第二,由于信息閉塞,公眾的知情權(quán)沒有得到充分尊重,造成他們對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識不足,社會(huì)參與意識淡薄。第三,中國缺乏像西方發(fā)達(dá)國家那樣的非官方的綠色環(huán)保組織,使得政府和公眾之間的溝通少了一些必需的中間環(huán)節(jié),極大地影響了公眾的參與熱情。
三、機(jī)制創(chuàng)新:推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
1.優(yōu)化政府主導(dǎo)的宏觀調(diào)控機(jī)制
(1)建立和完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系。目前,除了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等已有的法律法規(guī)外,還應(yīng)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法,使發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有法可依,同時(shí),還應(yīng)注意立法的質(zhì)量,使該法律的可操作性強(qiáng),用它來規(guī)范農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(2)合理規(guī)劃,整體協(xié)調(diào)。我國幅員遼闊,各地區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面差異較大,為此,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可“一刀切”,應(yīng)因地制宜、合理規(guī)劃,既要考慮整體布局,也要考慮本地特點(diǎn),揚(yáng)長避短,趨利避害。
一、現(xiàn)狀與問題
近年來,雖然全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得到一定發(fā)展,但大部分縣的發(fā)展水平依然較低,存在許多不容忽視的問題。以井陘縣為例,這些問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)思想認(rèn)識不夠到位。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性和方向性認(rèn)識不足,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要性、必要性認(rèn)識模糊,對新階段、新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向不明,對農(nóng)民持續(xù)增收的路子不清。習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式,跳不出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就生產(chǎn)抓生產(chǎn)的圈子。對開發(fā)市場,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯運(yùn)等增值環(huán)節(jié)重視不夠。
(二)小而散、弱而低的問題依然突出。目前縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整體發(fā)展水平處于起步階段,企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭力弱,輻射面小,帶動(dòng)能力弱,科技含量低,經(jīng)營水平低。井陘縣在探索標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)新路子的同時(shí),初步形成了紅小豆、中藥材、脫毒甘薯、冷水魚、奶牛、柴雞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),涌現(xiàn)出金柱奶牛養(yǎng)殖場、南溝設(shè)施蔬菜等十大農(nóng)業(yè)典型。但該縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)存在的共性問題是,現(xiàn)代科技要素比較少,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)上的技術(shù)含量普遍不高,對農(nóng)產(chǎn)品初加工多、精深加工少,產(chǎn)品附加值低。由于缺少在國內(nèi)外市場上有影響力的名、特、優(yōu)產(chǎn)品,導(dǎo)致企業(yè)市場競爭能力和帶動(dòng)農(nóng)戶能力不強(qiáng)。
(三)企業(yè)布局不夠合理。由于缺乏對全縣優(yōu)勢資源及縣城特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)論證,缺乏對市場前景的調(diào)研分析,企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。由于每個(gè)企業(yè)沒有“亮點(diǎn)”,缺乏“賣點(diǎn)”,形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同,低水平競爭比較突出,不僅限制了企業(yè)本身發(fā)展,也難以形成產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢和產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢。目前該縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)以養(yǎng)殖業(yè)居多,尤以養(yǎng)豬業(yè)比較突出,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至多達(dá)幾十個(gè),而加工蔬菜、畜產(chǎn)品、干鮮果、糧食等農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)卻寥寥無幾。
(四)利益機(jī)制不夠健全。該縣的龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制目前尚未真正形成,基本上處于簡單的市場買賣關(guān)系。雖然部分企業(yè)與農(nóng)戶簽有訂單,但雙方履約率不高,彼此缺少誠信,掣肘扯皮,經(jīng)常出現(xiàn)糾紛,裁決難度很大,從而導(dǎo)致龍頭企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶之間難以形成比較穩(wěn)定的“產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)”一體化關(guān)系,難以形成抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的合力。
(五)管理體制不夠順暢。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,客觀上要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售必須形成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體,但現(xiàn)實(shí)存在的問題是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、加、銷諸環(huán)節(jié)分屬不同的部門管理,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,不同程度存在著國家權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化,甚至出現(xiàn)部門利益私人化的現(xiàn)象,導(dǎo)致部門之間難以協(xié)調(diào)配合,甚至力量相互抵消,不能使政府的扶持政策落到實(shí)處,不能及時(shí)有效地解決企業(yè)在發(fā)展中存在的矛盾和問題,制約了企業(yè)的健康發(fā)展。
(六)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固。受自然條件和社會(huì)條件的影響,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地普遍存在著規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問題,導(dǎo)致生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品到商品的穩(wěn)步跨越,形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差、商品率低、生產(chǎn)效益低。同時(shí),造成企業(yè)加工成本高、附加值低、利潤低的連鎖反應(yīng),影響了企業(yè)收購乃至加工農(nóng)產(chǎn)品的積極性。
二、思路與對策
目前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確,即以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),以農(nóng)業(yè)“三增”為目標(biāo),以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力,以強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè),強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā),強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為途徑,積極實(shí)施“一化促兩化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。筆者認(rèn)為,為了實(shí)現(xiàn)上述思路,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須認(rèn)真抓好五個(gè)方面的工作。
(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識,切實(shí)提高對加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要性和必要性的認(rèn)識。要用長遠(yuǎn)性、方向性的發(fā)展戰(zhàn)略眼光來認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和必要性,突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛,跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維制約,實(shí)現(xiàn)從單一生產(chǎn)過程向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)的跨越;要克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端,由“條塊分割”、“行業(yè)制約”變?yōu)榘词袌鲂枰隙喾N生產(chǎn)要素;要糾正各種“左”的思想影響,打破行業(yè)所有制,融資界限,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素按現(xiàn)代化方式的優(yōu)化重組;要按建設(shè)全面小康社會(huì)的需要,重新構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式和實(shí)現(xiàn)途徑;要清除不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的陳舊觀念和思維定勢,創(chuàng)新體制與機(jī)制,達(dá)到指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的突破,從而真正形成全社會(huì)重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新格局。
(二)強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè),傾力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“排頭兵”。要充分認(rèn)識龍頭企業(yè)的作用和意義,積極發(fā)揮龍頭企業(yè)對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“四兩撥千斤”的作用。當(dāng)前,必須傾力培養(yǎng)和扶持一批高起點(diǎn)、大規(guī)模、帶動(dòng)力強(qiáng)、外向型的重點(diǎn)龍頭企業(yè),切實(shí)克服縣級龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)力弱、輻射面小的現(xiàn)狀。要念好、用好政策經(jīng),切實(shí)做到按政策辦事,按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,按龍頭企業(yè)發(fā)展的要求辦事,使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。要積極深化農(nóng)業(yè)企業(yè)改革,使企業(yè)真正做到產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、科學(xué)管理,建立具有法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度。要因勢利導(dǎo),積極引導(dǎo)一些大型工商企業(yè)介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,充分發(fā)揮其帶動(dòng)力強(qiáng)、高效益、強(qiáng)輻射、外向型的優(yōu)勢。把大戶經(jīng)營引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域,利用大戶機(jī)制增加龍頭企業(yè)發(fā)展的活力,增加龍頭企業(yè)的數(shù)量,擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模,提高龍頭企業(yè)的效益。對參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的大戶,要從政治上肯定,政策上扶持,經(jīng)營上幫助,環(huán)境上放松。要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“龍頭”企業(yè)家隊(duì)伍,在借外力發(fā)展壯大本縣龍頭企業(yè)的同時(shí),鼓勵(lì)支持縣內(nèi)“能人”及工商私營企業(yè)老板投資種植加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn),逐步培育一批輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
(三)強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā),創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。要按照“因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,壯大規(guī)?!钡脑瓌t,堅(jiān)持“區(qū)域種養(yǎng)特色化,特色種養(yǎng)規(guī)?;?,規(guī)模種養(yǎng)高效化”,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,突出特色開發(fā),總量上水平,規(guī)模上效益,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的市場份額與產(chǎn)品競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。只有這樣,才能從根本上改變產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、規(guī)范化程度低和標(biāo)準(zhǔn)化水平低的突出問題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)必須放在培育壯大特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上,構(gòu)筑農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)基地和優(yōu)勢區(qū)域,逐步達(dá)到產(chǎn)業(yè)布局調(diào)優(yōu),產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)大,產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)高,產(chǎn)品市場競爭力調(diào)強(qiáng)。為此,要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化布局,穩(wěn)定農(nóng)村家庭土地承包經(jīng)營。
(四)強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益機(jī)制,提高農(nóng)業(yè)市場化水平和農(nóng)民組織化程度。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)一步完善委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、利潤返還等利益分配方式,密切與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,形成更加緊密的利益共同體。要通過整頓市場秩序,規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,提高誠信程度,屬于合同契約關(guān)系的要規(guī)范合同行為,提高合同履約率,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。要大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,堅(jiān)持“民辦、民管、民營、民受益”的原則,不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,發(fā)揮其對農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)職能,同時(shí)也要監(jiān)督龍頭企業(yè)按合同辦事,維護(hù)農(nóng)民的利益。行業(yè)協(xié)會(huì)要在市場準(zhǔn)入、信息咨詢、價(jià)格協(xié)調(diào)、規(guī)范經(jīng)營行為、調(diào)解利益糾紛、行業(yè)損失調(diào)查等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用,切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),搞好協(xié)調(diào),形成發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大合力。首先,要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要堅(jiān)定不移地解放和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力,把適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、聚集多種生產(chǎn)要素形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),作為先進(jìn)生產(chǎn)力的典型去關(guān)心、支持和發(fā)展;要解放思想、與時(shí)俱進(jìn),以產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方法領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作;要靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)民的收入,更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
其次,要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)民群眾在農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)踐中的創(chuàng)造。因此,在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中必須充分尊重農(nóng)民和龍頭企業(yè)的意愿,尊重他們生產(chǎn)經(jīng)營的自。生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少,怎樣生產(chǎn)經(jīng)營,都要由農(nóng)戶和龍頭企業(yè)自主決策。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接機(jī)制的選擇,也必須尊重農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的意愿。各級黨委、政府的責(zé)任是宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)和支持,不能越俎代庖,更不能隨意干涉。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,尤其要尊重農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán),不允許以任何借口、任何方式侵犯農(nóng)民的權(quán)益。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展意義
(一)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
今年來,隨著城鄉(xiāng)一體化不斷推進(jìn),導(dǎo)致工業(yè)用地和城市用地不斷的擠占農(nóng)業(yè)用地,造成我國的耕用土地不斷的減少,我國雖然是農(nóng)業(yè)大國,但是人均耕地面積卻不超過0.1公頃,水資源不到全球水平的40%,農(nóng)業(yè)土地資源十分匱乏,加上世紀(jì)九十年代,我國不少地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展。導(dǎo)致水土、流失土地沙化等生態(tài)問題越來越嚴(yán)重。造成我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中社會(huì)的自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)難對等發(fā)展的情況。近幾年隨著人民生活水平的不斷提高,對農(nóng)村產(chǎn)品的需求發(fā)生了變化,要求吃到綠色、安全、無公害的農(nóng)產(chǎn)品。因此,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展、無公害發(fā)展、循環(huán)發(fā)展是順應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢,怎樣努力走出一條代價(jià)小、公害少、效益好、可持續(xù)的發(fā)展之路也是越來越多農(nóng)業(yè)工作者關(guān)心的問題。
(二)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的變革
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)一些弊端也逐漸顯露,如大量的生態(tài)資源被損耗且沒得到合理的運(yùn)用,還造成了嚴(yán)重的生態(tài)污染,隨著這些問題的加劇也制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很多難以彌補(bǔ)的損失。要在保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,最大化的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,可將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等都綜合納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價(jià)體系中,由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的不同步轉(zhuǎn)化為同步發(fā)展。
(三)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是以人民的利益為根本
民以食為天,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在以人為本的基礎(chǔ)上,其目的是為了保證百姓的生活水平,讓人民群眾的人生活水平一天天的提高,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民的溫飽問題已經(jīng)得到解決,對食物的要求也越來越高,不在是滿足于過去的“吃飽”,更要求食品營養(yǎng)豐富、無污染、無公害?!币虼?,我們必須下大氣力解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的弊端,將新型的生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展效率,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改革進(jìn)程,以實(shí)際行動(dòng)為人民謀取福利。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)
(一)綜合性的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
(二)生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的綜合發(fā)展,利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)將農(nóng)業(yè)整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)再生的發(fā)展。
(三)多樣性的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
(四)我國土地面積遼闊,南北氣候、地質(zhì)條件等都存在顯著差異,將農(nóng)業(yè)生物的多樣關(guān)系加以利用,可以起到促進(jìn)多種農(nóng)作物同時(shí)發(fā)展。如云南農(nóng)業(yè)學(xué)家朱有勇將糯稻和抗病雜交稻間種植就可以防止稻瘟病。減少了農(nóng)藥的使用,在西北不少農(nóng)民將向日葵種植在石榴園,避免石榴對害蟲的侵害等。節(jié)約成本的同時(shí)促進(jìn)了不同種植物的多樣發(fā)展。
(五)高效性的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展的保證了對自然資源的最大利用率,例如對飼養(yǎng)動(dòng)物糞便的再利用,降低的生產(chǎn)成本,提高的經(jīng)濟(jì)效益,也減少通過化肥肥料等化學(xué)用品對種植物帶來危害,生產(chǎn)更多綠色食品。
(六)可持續(xù)的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)生態(tài)的發(fā)展建立在資源的循環(huán)使用上,如有人在自己的山雞飼養(yǎng)場里同時(shí)也養(yǎng)殖蝸牛,讓蝸牛吃葉子,雞吃蝸牛,雞的糞便作為葉子的養(yǎng)料等,建立一個(gè)循環(huán)的生物圈,減少人工飼料和化學(xué)品的使用,最大程度的提高的產(chǎn)品的安全性,滿足了人民對綠色產(chǎn)品的需求,也帶來了經(jīng)濟(jì)效益。
三、怎樣做好生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
(一)多展開宣講,增強(qiáng)農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)的了解
有些農(nóng)民的生態(tài)安全意識比較薄弱,對農(nóng)業(yè)的種植停還停留在傳統(tǒng)的思維里,對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念模糊。因此,使農(nóng)民明確發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過各種媒介大力宣傳發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)會(huì)帶來怎樣的經(jīng)濟(jì)效益,能帶來什么實(shí)際性的好處以及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。如各地的村委及宣傳部可以定期的組織農(nóng)民定期開展交流會(huì)議,交流彼此間種植的心得與經(jīng)驗(yàn),此時(shí)宣傳員可以分享幾個(gè)成功的案例進(jìn)行正面的刺激和鼓舞,提高農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的興趣和積極性。各個(gè)公社也出黑板報(bào),宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性,闡述生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)聯(lián),對環(huán)境保護(hù)的影響等。樹立農(nóng)民對農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的保護(hù)意識,積極從綠色品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與經(jīng)營。其間,應(yīng)定期的向態(tài)農(nóng)業(yè)人員、勞動(dòng)者普及相關(guān)的知識,提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì),為國家培養(yǎng)出一批懂科學(xué)、會(huì)管理、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民,達(dá)到提高農(nóng)民整體素質(zhì)的目的。
(二)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需改善生態(tài)環(huán)境
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的就是要保護(hù)好生態(tài)資源和自然環(huán)境,首當(dāng)其沖的就是污染防治工作。目前最大的農(nóng)業(yè)污染來自于農(nóng)藥、化肥等,污染范圍廣且治理難度大。因此,在對生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳工作中要用各種科學(xué)實(shí)驗(yàn)和示范方法,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)減少對化學(xué)農(nóng)藥的使用,增加對有機(jī)化肥的使用率。完善相關(guān)的法律措施,建立完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的檢測體系。對高污染,高消耗的企業(yè)進(jìn)行淘汰,對已造成的污染貫徹誰污染誰治理原則。
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技發(fā)展
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,生態(tài)農(nóng)業(yè)是由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、系統(tǒng)工程研究方法、生態(tài)學(xué)原理等元素像結(jié)合的綜合農(nóng)業(yè)模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離開了科技的發(fā)展就像魚離開了水,無法依存。在對傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上,還需要不斷對現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化、組合。在對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中,敢于積極采用與之配套高可行性新技術(shù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的大力發(fā)展,如清潔生物再生能源的開發(fā)、農(nóng)業(yè)廢水分散治理及循環(huán)利用、無機(jī)物復(fù)合肥料、污染地生態(tài)恢復(fù)等,現(xiàn)代科技發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè), 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求又促進(jìn)現(xiàn)代科技的不斷進(jìn)步,二者相輔相成,相得益彰。
(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);存在問題;對策
一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及意義
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效利用和環(huán)境友好為特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng),強(qiáng)調(diào)最有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境,做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”,以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。目前,循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)方面強(qiáng)調(diào)的比較多,而農(nóng)業(yè)方面則有所不足。樹立資源憂患意識,科學(xué)利用有限資源,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性課題。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用,最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件,以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。
二、現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念缺乏。農(nóng)民往往只顧眼前利益而忽視對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù);一些地方領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性及緊迫性尚未引起足夠重視,有的甚至還提出一些不利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的口號和建議。對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論宣傳缺乏力度,宣傳渠道和形式單一,缺乏應(yīng)有的環(huán)境。
2.2缺乏系統(tǒng)的促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)。雖然我國已頒布《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規(guī),并制定一系列促進(jìn)企業(yè)節(jié)約和綜合利用資源的政策。但我國的環(huán)保法律仍基于末端治理或分段治理,過于強(qiáng)調(diào)污染發(fā)生后的被動(dòng)措施,某些條款僅有一些方向性和概念性的籠統(tǒng)表述,專門針對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)還沒有制定,不能適應(yīng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。
2.3技術(shù)研發(fā)滯后??茖W(xué)技術(shù)是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐,而且,所需的技術(shù)就越復(fù)雜、越精細(xì)。從我國的實(shí)際情況來看,不僅農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需的技術(shù)無法得到滿足,而且已有的技術(shù)推廣應(yīng)用也很不到位??傮w看,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體水平相對較低,而且推廣應(yīng)用效率低。
2.4市場需求不足。由于宣傳深度與廣度不到位,消費(fèi)者對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染程度的了解不足,對農(nóng)產(chǎn)品是否含有有害物質(zhì),含量有多少,這些有害物質(zhì)對人體有什么樣的危害等許多問題,消費(fèi)者都不得而知。另外,無污染的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志體系不健全,無法判斷產(chǎn)品的品質(zhì)是否達(dá)到生產(chǎn)要求。因此,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求不足,也使循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏市場需求。
2.5農(nóng)民文化素質(zhì)較低。農(nóng)民素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。只有有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,才能擔(dān)當(dāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重任。但我國的農(nóng)民素質(zhì)還遠(yuǎn)達(dá)不到這一要求。農(nóng)民素質(zhì)低下將會(huì)影響循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.6財(cái)政支持力度不夠。表現(xiàn)為:一是財(cái)政補(bǔ)貼制度設(shè)計(jì)不合理?,F(xiàn)行政策中考慮資源綜合利用與環(huán)境保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼僅限于少數(shù)幾項(xiàng)間接補(bǔ)貼,如,利潤不上繳、減免稅收、先征后返等,缺乏針對性和靈活性,影響補(bǔ)貼的效果。缺乏明確的立法來實(shí)施農(nóng)業(yè)支持政策,致使我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不系統(tǒng)、不穩(wěn)定,具有明顯的隨意性,不利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是稅收優(yōu)惠政策存在缺陷。我國在制定稅收優(yōu)惠政策時(shí),尚未引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念。因此,現(xiàn)行稅收優(yōu)惠基本遵循了“末端治理”原則,不能體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。另外,我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面稅收優(yōu)惠手段還比較單一。對涉及環(huán)保的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的優(yōu)惠不足,而且這些優(yōu)惠政策過于零散,相互之間的協(xié)調(diào)配合作用難以充分發(fā)揮。三是政府投入有限。資金是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的“血液”。尤其在發(fā)展前期,必須有較大的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),才能滿足發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本要求。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須依靠國家財(cái)政的大力支持,但我國財(cái)政資金投向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)額還很有限。
四、促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
4.1加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度,使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心;扶持一批農(nóng)民率先發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),搞好典型示范帶動(dòng),激勵(lì)更多的農(nóng)民自覺發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì);切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通過制定規(guī)劃、科學(xué)分工、明確責(zé)任,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;做好跟蹤問效抓落實(shí)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題,避免走彎路和浪費(fèi)資源。
4.2完善政策法規(guī)。政策法規(guī)具有規(guī)范性、保障性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要得到長期健康發(fā)展,必須有完備的政策法規(guī)作保障。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法,盡快建立與發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系,依法保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;實(shí)施優(yōu)惠的財(cái)政、稅收、信貸等政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)民及社會(huì)各界發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性;制定政府獎(jiǎng)勵(lì)政策,獎(jiǎng)勵(lì)為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
4.3強(qiáng)化科技支撐。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的支撐。應(yīng)認(rèn)真總結(jié)推廣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的投資小、易操作、實(shí)施面廣、增收明顯的生產(chǎn)方式,并在此基礎(chǔ)上,大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究與開發(fā),建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研農(nóng)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)體系,重點(diǎn)研究開發(fā)無污染、無公害以及節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)等。同時(shí),建立健全以技術(shù)服務(wù)部門為骨干、各種專業(yè)隊(duì)伍與廣大群眾共同參與的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò),加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。
4.4加大資金投入。實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的飛躍,必須有充足的資金作保障。應(yīng)加大各級財(cái)政的投入力度,建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政資金穩(wěn)定增長機(jī)制;多層次、多渠道籌措資金,引導(dǎo)農(nóng)民和村集體進(jìn)行投入,積極吸引外資和社會(huì)資金。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用,最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件,以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。生物質(zhì)包含了動(dòng)物、植物、微生物及其派生物、排泄物和遺體以及其中的生物質(zhì)能。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大體包括以下四種模式:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng);二是農(nóng)業(yè)一工業(yè)循環(huán)系統(tǒng);三是種植一養(yǎng)殖一工業(yè)一營銷系統(tǒng);四是農(nóng)業(yè)一工業(yè)一旅游業(yè)系統(tǒng)。當(dāng)然,隨著農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還會(huì)創(chuàng)造出更多更好的循環(huán)系統(tǒng)。那么,為什么說發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要呢?首先,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀要求我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的演變,現(xiàn)代工業(yè)的成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在生產(chǎn)過程中大量運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械,施用化肥、農(nóng)藥,使用石油燃料、塑料薄膜,使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長。但同時(shí)也帶來了許多新問題:過多施用化肥、農(nóng)藥,使用塑料薄膜,造成土壤質(zhì)量下降;農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全性受到影響;養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便無法全部用作農(nóng)家肥,排入河中又造成了新的污染等等。上述問題如不盡快解決,將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,因此,必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。其次,農(nóng)業(yè)的自身特點(diǎn)要求我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境緊密相連、水融、密不可分,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更易于和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中;農(nóng)業(yè)與人類自身消費(fèi)最貼近,人類處于食物鏈網(wǎng)的最頂端,是自然的一部分,參與整個(gè)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換,這為循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求從根本上協(xié)調(diào)人類與自然的關(guān)系、促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展提供了更為直接的實(shí)現(xiàn)途徑;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是種植業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)系統(tǒng)、牧業(yè)系統(tǒng)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)系統(tǒng)之間相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的藕合體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性特征,正是循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要建立和強(qiáng)化的,是建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。因此,我們更應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。第三,我國國情決定了我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我國是一個(gè)人口密度高、人均資源貧乏的國家,我國人均十地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4,人均礦產(chǎn)資源不足世界平均水平的1/2,且我國農(nóng)業(yè)人口多,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染非常嚴(yán)重。如果仍以傳統(tǒng)粗放型高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來維持我國經(jīng)濟(jì)的高速增長,我國農(nóng)業(yè)資源輸出會(huì)更加嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況會(huì)進(jìn)一步惡化,農(nóng)業(yè)的有限資源將加速耗竭,農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源所承受的壓力反過來對我國農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的制約作用,所以,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循四個(gè)原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“4R”原則,即減量化(Redue)e、再利用(Rue)es、再循環(huán)扭eeyel)e、再思考扭dhikn)的行為原則。減量化原則,即減物質(zhì)化,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要原則,也是最重要的原則。該原則以不斷提高資源生產(chǎn)率和能源利用效率為目標(biāo),在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的輸入端,最大限度地減少對不可再生資源的開采和利用。農(nóng)業(yè)上應(yīng)用減量化原則最科學(xué)、最靈活的方法就是“九節(jié)一減”,即節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴、節(jié)糧與減人。再利用原則,就是盡可能多次或以多種方式使用人們所購買的東西。堅(jiān)持并靈活運(yùn)用再利用原則,就必須做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。根據(jù)再利用原則的要求,對各類農(nóng)產(chǎn)品、山區(qū)土特產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其初加工后的附產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物,利用生物技術(shù)、工程技術(shù)、核技術(shù)等高新技術(shù)手段,進(jìn)行成分分析,開發(fā)新的產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,反復(fù)加工,不斷增值。這樣做不僅加工企業(yè)本身不再產(chǎn)生污染,而且可擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益。再循環(huán)原則,就是盡可能再生利用或資源化,把廢棄物返回下)‘,在那里經(jīng)適當(dāng)加工后再融入新的產(chǎn)品中。運(yùn)用再循環(huán)原則,大力發(fā)展“自色農(nóng)業(yè)”一一開發(fā)利用微生物資源。中外專家將微生物視作“寶貝”,給它取了個(gè)新名i司:“自色農(nóng)業(yè)”。利用它,可以生產(chǎn)出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源。近幾1•年來,中國在發(fā)展農(nóng)業(yè)微生物能源一一沼氣方面己取得巨大成績,在利用農(nóng)業(yè)廢棄纖維質(zhì)資源用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進(jìn)展。再思考原則,就是不斷深入思考在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中如何系統(tǒng)地避免和減少廢物,最大限度地提高資源生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)污染物排放最小化、廢棄物循環(huán)利用最大化。人們對事物發(fā)展規(guī)律的把握有著不斷認(rèn)知的過程,科技進(jìn)步?jīng)]有止境,構(gòu)建一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式不可能一次完成。大自然的奧妙是物競天擇、長期進(jìn)化的結(jié)果,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須長期堅(jiān)持,不斷思考,不斷創(chuàng)新,不斷發(fā)展,以追求達(dá)到更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)的實(shí)際效果。運(yùn)用再思考原則,就是要著力經(jīng)營生態(tài)環(huán)境,開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
三、在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中要重視政府的作用
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,這項(xiàng)工作要取得顯著成效,就必須發(fā)揮政府的作用。具體來講,政府應(yīng)該從以下幾方面為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供條件:
1.制定相關(guān)法律。加快制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法律法規(guī).借鑒日本等國經(jīng)驗(yàn),著手制定綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用、開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等方面的法律法規(guī),在法律法規(guī)中明確各級政府、相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的各自職責(zé)及其違法后的法律責(zé)任,把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制化。同時(shí)要制訂充分利用農(nóng)業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)政策,在稅收和投資等環(huán)節(jié)上采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。
2.加大科技創(chuàng)新力度.政府要加大科技創(chuàng)新,研究多種具體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,特別是體現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市場化之路的循環(huán)模式。對現(xiàn)己開發(fā)出來的優(yōu)良循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)一步加以改進(jìn)、推廣;對如何應(yīng)用生物技術(shù)、工程技術(shù)、核技術(shù)等高新技術(shù)手段來對各類農(nóng)產(chǎn)品、山區(qū)土特產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其初加工后的附產(chǎn)品及有機(jī)廢棄物的利用要切實(shí)加大研究、創(chuàng)新力度,盡快摸索出農(nóng)產(chǎn)品反復(fù)加下、深加T的模式與技術(shù);還要加大對“白色農(nóng)業(yè)”的研究開發(fā)力度,進(jìn)一步開發(fā)微生物資源。
3.大力宣傳,著力培訓(xùn).一要加強(qiáng)宣傳,形成共識。要廣泛而深入地宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要性、必要性和緊迫性,使尊重自然、替待自然的生態(tài)道德觀,人與自然和諧共存的生態(tài)價(jià)值觀,循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心;廣泛而深入地宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“4R”原則,使“減量化”、“再利用”、“再循環(huán)”、“再思考”成為經(jīng)濟(jì)工作的新理念.二要加強(qiáng)培訓(xùn)。推廣成熟的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,必須對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn),應(yīng)采取各種有效措施使其切實(shí)掌握要領(lǐng),確保取得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。
4.部門聯(lián)動(dòng),同心協(xié)力。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、科技、國土、環(huán)保、財(cái)政、金融、工商、司法等國家整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)主體系統(tǒng),各系統(tǒng)內(nèi)均需資源輸入、產(chǎn)品輸出,各系統(tǒng)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而互相銜接,從而形成一個(gè)比較完整和閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),形成互補(bǔ)互動(dòng)、共生共利的關(guān)系。唯有如此,各部門才能實(shí)現(xiàn)共賺,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
四、我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路
既然循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)保護(hù)型經(jīng)濟(jì),那么,針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的生態(tài)問題,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就要明確兩個(gè)基本思路:一是要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律來防治農(nóng)業(yè)點(diǎn)源和面源污染.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于不合理的農(nóng)藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置等,造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中水體一土壤一生物一大氣立體交叉污染。研究表明,我國每年因過量、不合理施肥造成1000多萬噸的氮流失,污染地下水,使湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化,導(dǎo)致水藻生長過盛,水體缺氧、水生生物死亡。二是要以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)資源耗費(fèi)型農(nóng)業(yè)向資源循環(huán)利用型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類有意識地干預(yù)自然的生產(chǎn)過程。在這一過程中,將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域組織引導(dǎo)并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),或者將農(nóng)業(yè)作為一個(gè)工程,運(yùn)用T程項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工和評估等辦法,通過對資源的再使用和再循環(huán)利用來促使污染或廢棄物減量化,可以達(dá)到生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)相容的理想狀態(tài)。具體建議包括:
1.切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)理念,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一?,F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,直接危及生存空間,必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯、下降.各級政府必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一,促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、可持續(xù)”的道路。
2.打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。要以“四個(gè)方面”為主線,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架,即以糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條;以畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)為依托的畜牧、水產(chǎn)加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條;以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條;以秸稈綜合利用為重點(diǎn)的秸稈循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條.