現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：遼寧；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-01

一、遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及原因分析

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)資金投入不足

作為農(nóng)業(yè)大省，遼寧財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度仍顯不足?！笆晃濉睍r(shí)期，遼寧省地方財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出所占的比重均不足10%，低于全國(guó)平均水平。農(nóng)村金融資金投入不足。目前，遼寧農(nóng)村地區(qū)金融主體主要是信用社和郵政儲(chǔ)蓄，隨著國(guó)有商業(yè)銀行紛紛撤離，金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)不斷減少。其次，信貸資金流失嚴(yán)重，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存貸比不僅明顯低于全省平均水平，而且呈下降趨勢(shì)。再次，農(nóng)村金融產(chǎn)品數(shù)量較少，金融服務(wù)的種類較為單調(diào)，基本上只有傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)民的金融福利水平低，很難分享金融改革和發(fā)展的成果。

2.農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平亟待進(jìn)一步提高

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，近年來(lái)，遼寧農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作成效顯著，然而與先進(jìn)省份相比，仍然存在較大的差距。2010年遼寧農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力2237.5萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)4.5%，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平為62.6%；同期山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力1.2億千瓦，同比增長(zhǎng)4.7%，農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到87.0%。而造成差距的原因在于，一方面目前遼寧對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入不足，帶動(dòng)農(nóng)民投入規(guī)模較小；另一方面，農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展滯后，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度不高。遼寧省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社只有952家，而山東省注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)到1900個(gè)。

3.農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)分散難以形成規(guī)模效益

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)以土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)又依賴農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效流轉(zhuǎn)。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，遼寧農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象有所增加，然而距離實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)仍有較大差距。一方面，由于遼寧農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模較小，而且以短期和兼業(yè)的方式為主，所以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在動(dòng)力不足的問(wèn)題，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象并不普遍，規(guī)模流轉(zhuǎn)更是少之又少。另一方面，遼寧土地流轉(zhuǎn)多數(shù)是在沒(méi)有組織或項(xiàng)目帶動(dòng)情況下農(nóng)戶之間自發(fā)的、短期的流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)受讓方中種植大戶、經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)事企業(yè)的比重較小，而且農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)又多數(shù)只是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)制，對(duì)于專業(yè)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)的推動(dòng)作用有限。

4.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展差距較大

遼寧農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展整體水平不高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值與農(nóng)業(yè)增加值之比為1.07∶1，山東省已達(dá)到1.71∶1；第二，遼寧缺乏規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，最大的龍頭企業(yè)年銷售收入僅為50多億元；第三，產(chǎn)業(yè)鏈條短、精深加工企業(yè)少、結(jié)構(gòu)層次低，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的處理就投放市場(chǎng)，遼寧省綜合加工率在50%左右。第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機(jī)制不完善。遼寧農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本上形成了較為穩(wěn)定的“基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式。但其產(chǎn)銷一體化程度仍然較低，大多數(shù)企業(yè)與農(nóng)戶基本是一種簡(jiǎn)單松散的買賣關(guān)系，與農(nóng)戶沒(méi)有建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

5.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系建設(shè)不完善

目前，遼寧省農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)僅占農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員的8.2%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為55%左右，而江蘇、山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已近60%；2010年遼寧綠色食品生產(chǎn)面積只有335萬(wàn)畝，山東省已經(jīng)達(dá)到817萬(wàn)畝。而造成上述差距的原因主要在于：一是，目前，遼寧農(nóng)業(yè)科研力量主要集中于產(chǎn)中環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)前環(huán)節(jié)和產(chǎn)后環(huán)節(jié)階段的重視不夠，特別是在中試轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)更是相對(duì)薄弱；二是，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力較弱，原創(chuàng)型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新較少；三是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段，其服務(wù)供給能力與農(nóng)民對(duì)科技創(chuàng)新服務(wù)的需求相比，存在較大的差距。

二、遼寧加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的政策建議

1.加大財(cái)政資金和金融資金的投入力度

繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺力度，建立和完善財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，加大對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作組織的專項(xiàng)補(bǔ)貼力度。其次，加大對(duì)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的財(cái)稅扶持力度，發(fā)展多種形式的金融組織，引導(dǎo)金融資本向農(nóng)村的配置；充分發(fā)揮政策性金融的主導(dǎo)作用，將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)重心逐步由目前的農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和扶貧等貸款業(yè)務(wù)。

2.推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的快速規(guī)范流轉(zhuǎn)

積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新。選擇在基礎(chǔ)條件較好的城鎮(zhèn)近郊或二、三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，依照市場(chǎng)機(jī)制將農(nóng)戶的承包地折價(jià)入股或者量化成股份，扶持建立土地股份合作社，促進(jìn)農(nóng)村土地向種田能手和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的集中，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)的合作化、公司化、園區(qū)化發(fā)展。建立土地流轉(zhuǎn)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體發(fā)展一定規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)，以及以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股形式組建具有一定規(guī)模的土地合作社，并經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記、章程和各項(xiàng)制度齊全、運(yùn)作規(guī)范、分配機(jī)制合理的，財(cái)政應(yīng)給予補(bǔ)助。

第2篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】中衛(wèi)市；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；發(fā)展措施；建議

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，中衛(wèi)市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于支農(nóng)惠農(nóng)的一系列方針政策，把加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度不斷加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。目前，全市共有農(nóng)業(yè)人口88.83萬(wàn)人，耕地面積225707hm2，農(nóng)作物播種面積304000hm2，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值17.43億元，同比增長(zhǎng)2.1%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值8.59億元，同比增長(zhǎng)2.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4181.1元，同比增長(zhǎng)13.3%。

2 采取的主要措施

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

堅(jiān)持生態(tài)、節(jié)水、高效的原則，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、圍繞市場(chǎng)需求，引導(dǎo)農(nóng)民加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建設(shè)與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。壓縮糧食種植面積、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，壓縮高耗水作物面積、擴(kuò)大節(jié)水作物面積，進(jìn)一步優(yōu)化了全市農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，糧食作物夏秋比由2005年的42∶58調(diào)整為現(xiàn)在的14∶86，節(jié)水種植、地膜覆蓋種植、有機(jī)肥施用面積分別達(dá)到65333hm2、74933hm2和84000hm2，分別占全市農(nóng)作物種植面積的21.5%、24.7%和27.6%，呈現(xiàn)出糧經(jīng)并重、糧食作物與高效經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。開(kāi)展了特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和效益倍增計(jì)劃，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)工程建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和品牌品質(zhì)優(yōu)勢(shì)逐步提升。目前，全市糧食、枸杞、硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、馬鈴薯、外銷蔬菜及農(nóng)作物制種面積分別達(dá)到173333hm2、21333hm2、61960hm2、17933hm2、67667hm2、1927hm2和1553hm2；建成千畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地39個(gè)，涉及全市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、165個(gè)行政村、3.77萬(wàn)戶農(nóng)民；創(chuàng)建全國(guó)綠色枸杞原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6933hm2，有機(jī)枸杞出口原料生產(chǎn)基地2000hm2，硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)核心基地13333hm2，沙漠有機(jī)蔬菜產(chǎn)品示范基地133hm2，馬鈴薯原種繁育生產(chǎn)基地80hm2，一級(jí)種薯生產(chǎn)基地667hm2。著力推進(jìn)禽蛋、生豬、清真牛羊肉、適水產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，雞、豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量和奶牛存欄分別達(dá)到557萬(wàn)只、91.8萬(wàn)頭、24.4萬(wàn)頭、196萬(wàn)只和3.7萬(wàn)頭，建成各類養(yǎng)殖專業(yè)示范村88個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)308個(gè)，其中千頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖園區(qū)達(dá)到8個(gè)，規(guī)模以上養(yǎng)殖戶達(dá)到3340個(gè)以上，規(guī)模場(chǎng)戶在畜禽養(yǎng)殖業(yè)中所占比重以每年10%的速度增加。

2.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升

緊緊抓住國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，狠抓水利工程建設(shè)、基本農(nóng)田改造和農(nóng)村“一池三改”沼氣等項(xiàng)目建設(shè)，全面實(shí)施世行貸款工程，農(nóng)田排水溝綜合治理工程、沙坡頭南北干渠節(jié)水改造工程和南山臺(tái)泵站更新改造工程，截至2012年，全市農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到92933hm2，綜合治理水土流失面積432800hm2。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，砌護(hù)各級(jí)渠道254.3km，整修干支斗溝4796.6km，改良中低產(chǎn)田3933hm2，改善灌溉面積35200hm2，新增節(jié)水灌溉面積12200hm2，治理水土流失面積238.3km2。落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，極大地提高了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，截至今年上半年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到140.4萬(wàn)千瓦，機(jī)耕面積達(dá)到100533hm2，農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到67.4%。

2.3 積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進(jìn)一步加快

按照“扶龍頭、帶基地、拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌”的思路，壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，加快優(yōu)質(zhì)化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。積極落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的補(bǔ)助、貼息、貸款、稅收等扶持政策，重點(diǎn)扶持寧夏紅、夏華、恒興果汁等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)。著重培育壯大以枸杞干紅、葡萄酒為主的釀酒業(yè)，以玉米淀粉、小麥面粉、馬鈴薯顆粒全粉為主的糧食加工業(yè)，以馬鈴薯、蔬菜、花卉、玉米種為主的制種業(yè)，以清真牛羊肉為特色的草畜產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施瓜菜和壓砂地生產(chǎn)為主的優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)，以枸杞、蘋(píng)果、香水梨、紅棗為主的林果業(yè)等6大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善企業(yè)、農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)特色農(nóng)作物品種的更新?lián)Q代，使區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。到目前為止，我市先后培育出了“香山硒砂瓜”、“沙坡頭”蔬菜、“中寧枸杞”、“穆和春”清真牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品知名品牌，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到103家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)689家。

2.4 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障

大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，抓好產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和品質(zhì)品牌保護(hù)基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品批量上市。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育、申報(bào)和認(rèn)定，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，使我市的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品形成群體優(yōu)勢(shì)。依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志和知名品牌。認(rèn)真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。目前，全市85%以上的耕地通過(guò)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，認(rèn)證有機(jī)食品11個(gè)、綠色食品57個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品223個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)。

2.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率逐年提升

全市建成各類農(nóng)民專業(yè)合作組織628家，帶動(dòng)農(nóng)民40萬(wàn)人，開(kāi)展基地面積124000hm2，并呈現(xiàn)出由小到大、由以經(jīng)營(yíng)為主向產(chǎn)供銷一體化、由單領(lǐng)域向多領(lǐng)域、由松散型向緊密型、由本區(qū)域向跨區(qū)域發(fā)展的良好趨勢(shì)。已發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)387個(gè)，年流通額達(dá)到23.8億元，建成農(nóng)副產(chǎn)品大型批發(fā)市場(chǎng)2個(gè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)、集貿(mào)市場(chǎng)63個(gè)。不斷完善龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。全市各類農(nóng)作物訂單面積規(guī)模達(dá)到27333hm2，占到播種面積的8.9%，涉及農(nóng)作物制種、設(shè)施拱棚瓜菜、外銷蔬菜、硒砂瓜、枸杞、馬鈴薯、小茴香等十多個(gè)品種。

2.6 加強(qiáng)科技支撐力度，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系進(jìn)一步完善

緊緊圍繞科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大農(nóng)業(yè)科技資源整合力度，增加農(nóng)業(yè)科技和成果轉(zhuǎn)化資金的投入比重。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物保護(hù)和疫病防控、林業(yè)有害生物防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、良種繁育及農(nóng)村沼氣服務(wù)等體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)入生產(chǎn)第一線，堅(jiān)持走科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合的新路子，大力推廣新技術(shù)、引進(jìn)新品種、培育新農(nóng)民?！敖疝r(nóng)”、“三電合一”、農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)等工程全面推進(jìn)，健全了農(nóng)業(yè)信息收集和制度，相繼開(kāi)通了“農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)110”、“12316三農(nóng)”服務(wù)熱線等靈活多樣的信息和技術(shù)咨詢服務(wù)系統(tǒng)，多層次、多領(lǐng)域、多形式地滿足了農(nóng)民群眾的信息技術(shù)需求。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)了沙漠有機(jī)果蔬、舟塔有機(jī)枸杞、西安馬鈴薯良種繁育中心、夏華清真牛羊肉和正通生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖等20個(gè)區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。2012年，全市糧食、畜禽、水產(chǎn)良種化概率分別達(dá)到95%、86%、94%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到77.4%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%。

3 存在的主要問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局分散、規(guī)模小

我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)布局上呈現(xiàn)出“一縣多業(yè)”的狀況，產(chǎn)業(yè)集中度不高，規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)不明顯。

3.2 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，農(nóng)戶生產(chǎn)與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)不夠緊密。

3.3 農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和投資后勁不足

從我市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資的運(yùn)行情況看，投資增長(zhǎng)趨勢(shì)比較穩(wěn)定，基本建設(shè)投資保持了較好的增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起到了整體帶動(dòng)作用，但項(xiàng)目引領(lǐng)效果還不夠理想，投資后勁不足。

3.4 農(nóng)業(yè)科技推廣力量薄弱，農(nóng)民素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)普及較慢

隨著“三帶三區(qū)一地”發(fā)展規(guī)劃的深入實(shí)施和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度的加深，我市以節(jié)水增收和科技裝備生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，但在這類農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)上相對(duì)滯后，一些增產(chǎn)效果明顯、經(jīng)濟(jì)效益好的新品種、新技術(shù)、新成果仍存在示范范圍小和推廣速度慢的現(xiàn)象。

4 下步工作建議

4.1 以適應(yīng)市場(chǎng)需求和提高質(zhì)量效益為目標(biāo)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

進(jìn)一步審視我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和“三帶三區(qū)一地”發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展重點(diǎn)、工作重心上進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，南部山區(qū)穩(wěn)步發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)和牧草產(chǎn)業(yè)，形成清真肉食品功能板塊；在衛(wèi)寧灌區(qū)穩(wěn)定發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)和園藝產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)和奶產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊；在中部干旱地帶重點(diǎn)發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)及其后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)高鈣瓜果板塊，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造條件。在工作重心上，由注重規(guī)模向注重提質(zhì)增效方向轉(zhuǎn)變，由重視規(guī)模效應(yīng)向注重品牌效益轉(zhuǎn)變，認(rèn)真研究區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)和港澳、中亞、俄羅斯市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求選擇品種、調(diào)整茬口，以市場(chǎng)需求指導(dǎo)生產(chǎn)，使所產(chǎn)出的產(chǎn)品既能滿足市場(chǎng)需求，又能為農(nóng)民帶來(lái)較高的效益。

4.2 以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

在認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程、百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程、陽(yáng)光工程等服務(wù)農(nóng)民的同時(shí)，重點(diǎn)研究并實(shí)踐多元化社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。在設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)方面，突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，加大設(shè)施改造力度，優(yōu)化種植品種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，合理調(diào)劑上市時(shí)間，推廣利用增施有機(jī)肥、深翻改土和施用麥葦、生物秸稈反應(yīng)堆等提質(zhì)增效技術(shù)，扶持和整合本地蔬菜流通合作社及育苗中心，推進(jìn)訂單生產(chǎn)，建立形成“育苗中心+農(nóng)戶+流通合作社+市場(chǎng)”的產(chǎn)銷機(jī)制；在硒砂瓜產(chǎn)業(yè)中，突出品質(zhì)品牌保護(hù)核心區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，切實(shí)引導(dǎo)瓜農(nóng)錯(cuò)茬、有序、標(biāo)準(zhǔn)化種植，實(shí)現(xiàn)硒砂瓜品牌效益和品質(zhì)效益的雙提升；對(duì)于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，突出種薯繁育基地建設(shè)，加快脫毒種薯繁育進(jìn)程，大力推廣旱作節(jié)水覆膜保墑和高壟管灌馬鈴薯種植技術(shù)，擴(kuò)大馬鈴薯種薯示范基地規(guī)模；在清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)上，突出改造提升養(yǎng)殖專業(yè)示范村，以萬(wàn)頭肉牛、萬(wàn)頭奶牛示范基地為重點(diǎn)，全面推廣牛羊礦物質(zhì)舔磚、復(fù)合酶、預(yù)混合飼料、“三貯一化”、高檔肉牛生產(chǎn)、全混合日糧和奶牛DHR測(cè)定等高效養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖水平，降低飼養(yǎng)成本，增加養(yǎng)殖效益；對(duì)于奶產(chǎn)業(yè)，突出提高綜合生產(chǎn)性能和效益，健全企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在建設(shè)中寧天寧、澳亞集團(tuán)和寧夏康綠特公司3個(gè)萬(wàn)頭奶牛基地的基礎(chǔ)上加快發(fā)展奶牛繁育基地。

4.3 以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣。落實(shí)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)示范園區(qū)，把糧食高產(chǎn)示范園、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)核心區(qū)和設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)與生產(chǎn)全程機(jī)械化結(jié)合起來(lái)，提高特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的綜合效益。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)。今年秋冬及明春計(jì)劃投資8.36億元實(shí)施52項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，重點(diǎn)治理29個(gè)片區(qū)。砌護(hù)防滲各級(jí)渠道10336條，共計(jì)3942km；清挖溝道6412條，共計(jì)3221km，清淤渠道16096條，共計(jì)7910km；整修道路5009條，共計(jì)2534建設(shè)；新增灌溉面積3040hm2，改善灌溉面積35020hm2，新增旱作基本農(nóng)田2893hm2，新增節(jié)水灌溉面積3660hm2，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7926hm2，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以南部南華山百萬(wàn)畝水源涵養(yǎng)林、中部百萬(wàn)畝經(jīng)果林、北部百萬(wàn)畝防風(fēng)固沙生態(tài)防護(hù)林 “三個(gè)百萬(wàn)畝”工程為重點(diǎn)，加快建立完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，加快生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)步伐和沙坡頭區(qū)香山、興仁地區(qū)老化壓砂地后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在蒿川移民遷出區(qū)種植檸條1333hm2，栽植枸杞133hm2。同時(shí)，對(duì)立地條件差、造林難度大的荒山荒溝，采取封山育林的措施，通過(guò)自然修復(fù)恢復(fù)林草植被，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展建立一道綠色的生態(tài)防護(hù)屏障。

4.4 以發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，相對(duì)集中，高產(chǎn)高效”的原則，以提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以租賃土地、合作經(jīng)營(yíng)等形式，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大。一是內(nèi)聯(lián)外引，多措并舉，每年培育市級(jí)龍頭企業(yè)3家以上，重點(diǎn)引進(jìn)或培育奶牛、清真牛羊肉、蔬菜、枸杞、馬鈴薯生產(chǎn)加工企業(yè)及有機(jī)肥加工項(xiàng)目等，加快建設(shè)澳門(mén)德祥洋行60萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目、80萬(wàn)噸復(fù)合有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。營(yíng)造從畜禽糞便和沼液的收集、加工、運(yùn)輸?shù)缴镔|(zhì)有機(jī)肥的生產(chǎn)、銷售再到農(nóng)作物利用的“有機(jī)”產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)布局合理、要素高度集聚、多功能有機(jī)融合、循環(huán)清潔生產(chǎn)、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。二是鼓勵(lì)和支持專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等中介組織建立專業(yè)化生產(chǎn)基地，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)原料，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成每一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都有1～2個(gè)龍頭帶動(dòng)的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)群集中、技術(shù)集成、集約高效、產(chǎn)銷一體”4個(gè)突破。

第3篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；審計(jì)；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F239.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年6月19日

都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)在保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)民切身利益等方面發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)審計(jì)層次也能得到提高，審計(jì)成果也能得到更好的應(yīng)用，審計(jì)本身也能逐步走向規(guī)范化、制度化。深化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)探索工作對(duì)提高審計(jì)工作的質(zhì)量，使審計(jì)成果能夠更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）有著極其重要的意義，對(duì)凸顯整個(gè)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)審計(jì)工作的作用和影響力都具有積極意義，進(jìn)而可以推動(dòng)整個(gè)審計(jì)工作發(fā)展到新的高度。

一、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)概述

（一）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義。20世紀(jì)30年代，都市農(nóng)業(yè)的概念首次出現(xiàn)在日本，日本學(xué)者青鹿四郎在其著作《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》中將“都市農(nóng)業(yè)”作為學(xué)術(shù)名詞進(jìn)行了定義，90年代我國(guó)引入都市農(nóng)業(yè)的概念。都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，它以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，提高技術(shù)含量和附加值，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合、經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)是城市化和農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的結(jié)合體，是農(nóng)業(yè)和城市發(fā)展關(guān)系的體現(xiàn)。從我國(guó)的情況看，農(nóng)業(yè)和城市的關(guān)系呈現(xiàn)出三個(gè)階段：城郊農(nóng)業(yè)階段、都市農(nóng)業(yè)階段、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指靠近都市或位于都市邊緣區(qū)域，僅僅依靠并服務(wù)于都市，以為都市居民提供優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為主要目的，集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體，符合都市自身客觀要求的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（二）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)的內(nèi)容。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)的內(nèi)容主要有：一是各級(jí)財(cái)政（包括農(nóng)業(yè)局等主管部門(mén)）是否按照人大通過(guò)的預(yù)算足額安排都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金和財(cái)政配套資金是否按有關(guān)規(guī)定及時(shí)且足額撥付到位情況；二是項(xiàng)目資金投向是否合理，資金使用是否受到嚴(yán)格管理、是否?？顚Ｓ茫Y金是否能夠如數(shù)到達(dá)使用單位或農(nóng)民手里，有無(wú)擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等問(wèn)題；三是建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃或規(guī)劃完成情況，有無(wú)未批復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，有無(wú)超計(jì)劃、超預(yù)算的項(xiàng)目，有無(wú)擅自變更規(guī)劃等問(wèn)題；四是專項(xiàng)資金是否按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)額向計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目分配，使用單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度是否健全有效，是否厲行節(jié)約，加強(qiáng)管理，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范、準(zhǔn)確；五是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度落實(shí)情況，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和目標(biāo)是否落實(shí)到位，效果是否達(dá)到預(yù)期。

（三）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)的必要性

1、開(kāi)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)是對(duì)公共財(cái)政資金加強(qiáng)監(jiān)督的必然需要。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金屬于公共財(cái)政性資金的一部分，而公共財(cái)政是全體人民的財(cái)政，這就要求各級(jí)政府部門(mén)必須對(duì)專項(xiàng)資金負(fù)責(zé)，要時(shí)刻以滿足社會(huì)公眾的需要為己任。

2、開(kāi)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)有利于提高項(xiàng)目單位的資金使用效益。通過(guò)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位在專項(xiàng)資金過(guò)程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，并及時(shí)改變資金的使用方向和方式，采取適當(dāng)可行的措施，減少甚至避免資金使用過(guò)程中可能出現(xiàn)的違規(guī)行為，從而提高資金使用效益。

3、開(kāi)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)有利于發(fā)揮審計(jì)的決策參謀作用。審計(jì)具有宏觀性的特點(diǎn)，可以從其他不同的、更高的層次認(rèn)識(shí)和把握都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)，可以總體把握都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，正確反映各級(jí)政府推動(dòng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所采取的措施及其成效，同時(shí)嘗試找出有關(guān)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，以及體制機(jī)制上的漏洞，然后從審計(jì)的角度提出解決問(wèn)題的建議，為政府決策出謀劃策。

（四）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀?，F(xiàn)階段都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)從審計(jì)對(duì)象、內(nèi)容、重點(diǎn)、范圍、組織方式等方面都進(jìn)行了探索，以促進(jìn)提高資金使用效益，全面服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)；把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，同級(jí)審與“上審下”相結(jié)合，審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，審計(jì)與整改相結(jié)合，注重從上層和宏觀角度反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；現(xiàn)在的審計(jì)還很注重審計(jì)作用是否真正發(fā)揮，對(duì)審計(jì)問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的跟蹤檢查；在查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)專項(xiàng)資金的使用效益進(jìn)行了一些嘗試性的探索，使都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)的作用得到延伸。如今審計(jì)的對(duì)象也漸漸向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的項(xiàng)目擴(kuò)展，因此都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)的理論研究也逐漸在各地活躍起來(lái)。

二、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)的著力點(diǎn)

（一）關(guān)注各級(jí)財(cái)政安排的各類專項(xiàng)資金。審計(jì)對(duì)象的基礎(chǔ)就是資金，審計(jì)機(jī)關(guān)必須關(guān)注都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金的分配、管理、撥付和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)是否合法合規(guī)；有無(wú)隨意申報(bào)項(xiàng)目或更改項(xiàng)目；有無(wú)不按批復(fù)和計(jì)劃隨意撥付資金；撥付環(huán)節(jié)是否存在“雁過(guò)拔毛”的情況；總體投入、投向和構(gòu)成是否合理合法；資金使用管理是否真實(shí)合法，有無(wú)擠占挪用。從各地的審計(jì)結(jié)果來(lái)看，上述情況也確實(shí)有發(fā)生，因此審計(jì)過(guò)程中必須關(guān)注資金撥付、管理和使用過(guò)程中的安全性，防止被擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)，如有發(fā)現(xiàn)及時(shí)糾正，確保資金完整、不流失。

（二）跟蹤專項(xiàng)資金使用效益。審計(jì)機(jī)關(guān)要從都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)等資金的監(jiān)管力度，跟蹤專項(xiàng)資金的使用效益，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)單位的規(guī)范化管理，強(qiáng)化行政和企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到合理使用、提高效益的目的，從而促進(jìn)黨的惠民政策落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)對(duì)法規(guī)政策和制度計(jì)劃等落實(shí)情況的審計(jì)。有關(guān)政策的落實(shí)情況歷來(lái)都是農(nóng)業(yè)審計(jì)的基本任務(wù)，也是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)的任務(wù)之一，它既包括檢查政策的落實(shí)情況，也包括促進(jìn)政策的執(zhí)行和落實(shí)，更包括促進(jìn)政策的完善。對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的審計(jì)，圍繞資金進(jìn)行審計(jì)僅是審計(jì)最基礎(chǔ)的方面，更加重要的也更加有意思的卻是要檢查各級(jí)政府制定的有關(guān)政策和制度的執(zhí)行及落實(shí)情況。

三、現(xiàn)階段都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)存在的問(wèn)題及其原因

（一）存在的問(wèn)題

1、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分布分散。筆者在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)，由于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、商務(wù)、科技等多部門(mén)負(fù)責(zé)，資金分布極其分散，使得都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金使用過(guò)程中存在較多問(wèn)題，進(jìn)而影響了審計(jì)工作的開(kāi)展。

2、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)定義不明確。當(dāng)前，大多數(shù)人都會(huì)認(rèn)為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)就是對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的審計(jì)，這種對(duì)定義仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智的結(jié)果導(dǎo)致了在審計(jì)工作過(guò)程中，全國(guó)各地在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)中選擇審計(jì)對(duì)象、范圍和內(nèi)容都大相徑庭，嚴(yán)重影響了都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)作用的體現(xiàn)。

3、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)內(nèi)容不明確。前文提及，由于人們對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)的定義還存在不同的認(rèn)識(shí)，因此在進(jìn)行都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)中，審計(jì)的范圍難以明確，內(nèi)容難以確定。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在各地開(kāi)展的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)多是專項(xiàng)資金的審計(jì)，極少涉及都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制度、土地政策、金融政策、農(nóng)業(yè)稅減免政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究。

4、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)方式方法不夠完善。以目前都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)的特點(diǎn)為例，常出現(xiàn)的方式多是在項(xiàng)目完成后對(duì)資金的投入、管理和使用進(jìn)行全面的審計(jì)，這種方式是可以查處一些違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，也能促進(jìn)資金按照都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定使用，但在防控違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題方面卻力不從心，是典型的“馬后炮”。

5、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)工作質(zhì)量有待提高。由于我國(guó)政府審計(jì)屬于雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)出于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方保護(hù)主義的角度，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的諸如資金的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象極容易受到地方政府的影響，審計(jì)結(jié)果質(zhì)量難以保障。

6、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。由于很多農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是合作社的財(cái)務(wù)管理很不規(guī)范，未建立正規(guī)的財(cái)務(wù)制度，甚至還有采用流水賬的方式記賬，白條報(bào)銷也較多，這些資金是否真正地用于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在判定上給審計(jì)人員造成了極大的苦難。

（二）產(chǎn)生的原因?？v觀都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)存在的問(wèn)題，其產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面：（1）由于有些地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)還不夠充分，不夠到位，也缺少對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)注，造成對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的重視程度不夠；（2）由于都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)是比較新的課題，有關(guān)配套法律法規(guī)制定還不夠健全，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化；（3）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)的理論研究未能跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的步伐，未能很好地解決審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，也不能指導(dǎo)當(dāng)前的審計(jì)業(yè)務(wù)，更不能預(yù)測(cè)未來(lái)的審計(jì)實(shí)務(wù)，難以對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合地總結(jié)、概括；（4）審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)還不高。目前，農(nóng)業(yè)審計(jì)人員大多為財(cái)會(huì)專業(yè)背景的人員，對(duì)資金管理和使用情況的審計(jì)得心應(yīng)手，而在計(jì)算機(jī)審計(jì)、制度審計(jì)等方面卻差強(qiáng)人意。審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法的老套造成審計(jì)成果難以體現(xiàn)宏觀管理層面的東西，也就難以為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)做出科學(xué)的決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

四、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)完善建議

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，為深化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)提供保障。（1）進(jìn)一步完善審計(jì)條例，明確都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金審計(jì)的范圍和內(nèi)容，保障都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)不走偏；（2）研究完善都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)流程，以適應(yīng)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金分布部門(mén)多、涉及項(xiàng)目類型多等特點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要結(jié)合當(dāng)年的審計(jì)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，并錄取有一定專業(yè)背景的審計(jì)人員，配足審計(jì)力量，提高審計(jì)人員調(diào)查研究、“解剖麻雀”等方面的能力，進(jìn)而建立一支作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、素質(zhì)過(guò)硬、踏實(shí)肯干的審計(jì)隊(duì)伍。

（三）探索效益審計(jì)。經(jīng)過(guò)多年的審計(jì)，各部門(mén)、各單位財(cái)務(wù)管理水平已得到普遍提高，而效益審計(jì)則成為今后審計(jì)工作的重點(diǎn)發(fā)展方向，針對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金使用效益比較低的現(xiàn)狀，如何開(kāi)展效益審計(jì)需要我們?nèi)ヌ剿?。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)審計(jì)人員可以在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中結(jié)合都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)，嘗試制定效益評(píng)價(jià)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，探索效益審計(jì)做法。

（四）創(chuàng)新審計(jì)方法，突出審計(jì)重點(diǎn)。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)要在內(nèi)容上與項(xiàng)目保持一致，多角度關(guān)注資金撥付使用情況，多渠道調(diào)查資金去向。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)涉及部門(mén)多，資金量大，使用資金的農(nóng)民分散在各個(gè)村落，調(diào)查取證困難。這就要求我們創(chuàng)新審計(jì)方法，抓住農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)的重點(diǎn)，延伸調(diào)查疑點(diǎn)。

（五）深化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金審計(jì)方式。（1）由事后“馬后炮”審計(jì)向事前、事中、事后“全方位”的審計(jì)方式的轉(zhuǎn)變，將都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金全程在審計(jì)的監(jiān)督之下，可以發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金使用管理過(guò)程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，并及時(shí)改變資金的使用方向和方式，提高資金的使用效果；（2）由突擊性審計(jì)向經(jīng)常性審計(jì)和突擊審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；（3）由單一性審計(jì)向整體性審計(jì)轉(zhuǎn)變；（4）由財(cái)政收支審計(jì)向財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的形式轉(zhuǎn)變。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]楊景茹.都市農(nóng)業(yè)：功能、條件及發(fā)展模式――以長(zhǎng)春市為例[D].吉林大學(xué)，2012.

[2]俞菊生.中國(guó)都市農(nóng)業(yè)：國(guó)際大都市上海的實(shí)證研究[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科技出版社，2002.8.

第4篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

1.黑龍江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持現(xiàn)狀

1.1 銀行業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持

充分利用貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)信貸投放以及業(yè)務(wù)創(chuàng)新。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行加大對(duì)黑龍江省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)政策支持、項(xiàng)目資金支持和開(kāi)發(fā)性金融支持力度，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技合作建設(shè)。2013年，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黑龍江省分行圍繞省委、省政府的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，累計(jì)投放各類支農(nóng)貸款972.30億元，同比增364.74億元，增幅60%。計(jì)劃三年內(nèi)總投放310億元，全力支持我省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展。銀行強(qiáng)化對(duì)大型農(nóng)機(jī)項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)的支持力度，加大投入使得全省大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備逐年增加、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。黑龍江省農(nóng)村信用社在全力支持我省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展中作出了很大貢獻(xiàn)，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由財(cái)政部門(mén)以國(guó)家扶植農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保證金，農(nóng)信社大力支持種糧大戶的貸款需求，并與財(cái)政部門(mén)研究實(shí)行以農(nóng)民糧食補(bǔ)貼資金作質(zhì)押，解決部分農(nóng)戶小額貸款需求。

1.2 保險(xiǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持

黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有點(diǎn)多面廣線條長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、經(jīng)營(yíng)難度大的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，持續(xù)加大資源投入，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上做了許多探索與努力，采取一系列舉措全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又好又快發(fā)展。黑龍江省把發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)作為工作的重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)工作，建立農(nóng)村保險(xiǎn)理賠綠色通道，實(shí)施促進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一系列舉措。全省加強(qiáng)引進(jìn)先進(jìn)理念，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)效率和水平。引用應(yīng)用無(wú)線智能管理系統(tǒng)，打造養(yǎng)殖業(yè)畜牧業(yè)精細(xì)化管理平臺(tái)；與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作和開(kāi)發(fā)氣象指數(shù)保險(xiǎn)，努力探索和解決種植業(yè)險(xiǎn)大面積確定損失的難題。目前開(kāi)辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種達(dá)到47個(gè)，各分公司還針對(duì)各市縣特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收做出了積極貢獻(xiàn)。

2.黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持存在的問(wèn)題

2.1 正規(guī)性金融組織支持力度不足

黑龍江省農(nóng)村中正規(guī)性金融機(jī)構(gòu)有：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是國(guó)家政策性銀行，但目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行明顯出現(xiàn)資金不足、服務(wù)范圍狹窄的問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在支持農(nóng)村服務(wù)方面的力度越來(lái)越不足。農(nóng)村信用社目前已經(jīng)成為黑龍江農(nóng)村金融的重要支柱，在農(nóng)村地區(qū)金融支持具有主導(dǎo)地位，然而只有農(nóng)村信用社一家正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金支持就很容易導(dǎo)致壟斷，同時(shí)也不利于其農(nóng)信社自身的發(fā)展，作為全省農(nóng)村金融體系主導(dǎo)地位的農(nóng)信社并沒(méi)有對(duì)農(nóng)村地區(qū)提供足夠的資金支持。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)過(guò)近幾年在全省農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，勢(shì)頭較好，網(wǎng)點(diǎn)分布多廣。由于郵儲(chǔ)銀行具有存款利率高、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的優(yōu)勢(shì)，因此其能在農(nóng)村地區(qū)吸收大量存款。但是郵儲(chǔ)銀行所吸收的存款最后大部分都用于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的貸款，極少量的用于支農(nóng)貸款，這就容易造成資金的流失。

2.2 信貸擔(dān)保體系薄弱

黑龍江省并沒(méi)有建立起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸管理模式，對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸管理模式還在沿用舊的信貸管理制度和辦法，無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)和客戶的需求靈活調(diào)整，管理模式落后。以農(nóng)戶貸款為例，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民合作化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐等加快發(fā)展，農(nóng)民貸款需求日趨多樣化，傳統(tǒng)的小額農(nóng)業(yè)貸款思路不能滿足農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要。受到傳統(tǒng)信貸管理模式的條框制約，金融機(jī)構(gòu)在貸款手續(xù)、額度、期限以及還款方式上沒(méi)能做到根據(jù)廣大農(nóng)戶的實(shí)際需求進(jìn)行靈活調(diào)整，導(dǎo)致銀行的信貸管理方式不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和生產(chǎn)周期，信貸滿足率低。

2.3 保險(xiǎn)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有地域性、周期性、季節(jié)性的特點(diǎn)，因此其在抵御自然災(zāi)害的能力就相對(duì)較弱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的特點(diǎn)很難得到改變，自然災(zāi)害并不在保險(xiǎn)公司理賠的范圍之內(nèi)，與其相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和管理措施都還沒(méi)有建立，因此承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)。目前黑龍江省對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策支持力度不足，同樣也沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)；農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制缺失，社會(huì)資金難以注入，農(nóng)民自身并不愿意在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上大量投入資金。這就使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的嚴(yán)重缺位，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，難以發(fā)揮其補(bǔ)償作用，導(dǎo)致農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，無(wú)法為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展提供活力。黑龍江省農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式是以個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)模式，大部分農(nóng)戶生活在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)作物的品種繁雜，生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，自然災(zāi)害影響大。因此，黑龍江省的農(nóng)民生產(chǎn)生活更迫切的需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效保護(hù)。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所具有的特殊性，長(zhǎng)期以來(lái)商業(yè)性保險(xiǎn)公司并不愿加入，僅有極少數(shù)的政策性國(guó)有保險(xiǎn)公司開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，并且由于政府支持力度并不足，因此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也一直處于凈盈虧損的狀態(tài)。

3.黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持的對(duì)策建議

3.1 構(gòu)建農(nóng)村正規(guī)金融支持體系

第一，深化農(nóng)村信用社改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善治理，讓農(nóng)村信用社在農(nóng)村中成為真正自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體，成為真正為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的地方性金融機(jī)構(gòu)。同樣，農(nóng)村信用社的積極穩(wěn)健發(fā)展需要具有高素質(zhì)的專業(yè)人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)是提高農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融體系中競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

第二，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大銀行的資金來(lái)源范圍，更有效的運(yùn)用發(fā)債機(jī)制來(lái)籌集資金，同時(shí)可以考慮擴(kuò)大債券發(fā)行種類和發(fā)行對(duì)象范圍。增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、大型農(nóng)機(jī)工具、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)等方面的信貸投入，解決全省在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的科學(xué)技術(shù)、大型農(nóng)機(jī)工具等方面的金融需求。

3.2 完善農(nóng)村金融相關(guān)的法律法規(guī)

完善相關(guān)的法律制度保障是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前提保障。加強(qiáng)法律支持下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良好的發(fā)展，使農(nóng)村金融發(fā)展有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。首先，需要在相應(yīng)法律制度的基礎(chǔ)上，明確農(nóng)村中的金融機(jī)構(gòu)所處在的地位以及其自身的監(jiān)管職責(zé)。其次，要加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高違法和違反信用成本。最后，要增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)金融法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，才能全面推進(jìn)金融法制建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第5篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：金融科技；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展路徑；研究

我國(guó)當(dāng)前還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改革期間，和發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)相比還存在一定的差距，而其差距主要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和資源設(shè)施方面，想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，就可以借助金融科技，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠源于產(chǎn)業(yè)化。但是因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和金融科技之間還存在一定的不融合性，所以想要借助金融科技來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革，就必須更加深入的對(duì)此進(jìn)行探索，找到適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑。而為了融合金融科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，也有必要開(kāi)展農(nóng)業(yè)金融科技活動(dòng)，通過(guò)農(nóng)業(yè)金融科技活動(dòng)，使金融科技的作用能夠在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到完全的發(fā)揮。

1農(nóng)業(yè)金融科技發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)金融科技發(fā)展整體狀況

純粹憑借農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的力量是無(wú)法推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須借助科技進(jìn)步來(lái)推動(dòng)。因此我國(guó)近幾年也開(kāi)始試圖通過(guò)科技金融科技來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也通過(guò)金融科技將農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化特色完全展現(xiàn)出來(lái)，但是隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們可以看到金融科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合并不是十分和諧，想要推動(dòng)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，就必須使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和金融科技能夠更加和諧的融合在一起，也必須將金融科技的作用完全的體現(xiàn)出來(lái)，與此同時(shí)，政府也越來(lái)越支持借助金融科技來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此金融科技的發(fā)展也越來(lái)越迅猛，我國(guó)農(nóng)業(yè)金融科技體系慢慢得到了建立。但是因?yàn)槟壳拔覈?guó)金融風(fēng)險(xiǎn)還是起步階段，并且存在非常大的資金缺口，因此就會(huì)導(dǎo)致金融科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的積極作用沒(méi)有得到完全的體現(xiàn)。

1.2農(nóng)業(yè)金融科技社會(huì)關(guān)注度低

人們的生存和生活都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，人們首先要能夠解決溫飽問(wèn)題，才能夠著眼于更高層次的物質(zhì)追求和精神追求。而農(nóng)業(yè)就是解決人們溫飽問(wèn)題的主要途徑，因此國(guó)家重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也重視金融科技與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，利用金融科技使農(nóng)業(yè)能夠得到現(xiàn)代化發(fā)展。但是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)市場(chǎng)本身就是一個(gè)非常具備風(fēng)險(xiǎn)性的市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展就需要結(jié)合金融科技，而由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別，人們對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)知存在誤區(qū)。大部分人都不夠關(guān)注農(nóng)業(yè)科技金融，也不愿意投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，但是收益低。

1.3農(nóng)業(yè)金融科技供需不平衡

平衡農(nóng)業(yè)科技金融之間的供應(yīng)關(guān)系，其實(shí)就是滿足需求者的需求數(shù)量與形式，但是在實(shí)際中往往很難滿足需求者的需求數(shù)量與形式，供求之間容易呈現(xiàn)不平衡的狀態(tài)。而目前金融機(jī)構(gòu)也越來(lái)越不愿意參與到農(nóng)業(yè)科技金融市場(chǎng)中，因?yàn)榭紤]到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)性高的問(wèn)題，會(huì)采用提升貸款利率方式來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。但是由于金融機(jī)構(gòu)的種種措施，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技金融市場(chǎng)得不到更加穩(wěn)定的發(fā)展。一方面貸款利率提升會(huì)導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)行業(yè)從事者無(wú)法負(fù)擔(dān)這種貸款壓力，最終直接影響到農(nóng)業(yè)科技金融產(chǎn)業(yè)的成果，另一方面，農(nóng)業(yè)行業(yè)從事者所能夠合作的金融機(jī)構(gòu)也有限，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)開(kāi)始慢慢退出農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。

1.4農(nóng)業(yè)金融科技中政府帶動(dòng)性有待發(fā)揮

目前我國(guó)還沒(méi)有完全針對(duì)農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展的具體政策，已出臺(tái)的政策中并沒(méi)有能夠平衡農(nóng)業(yè)科技金融之間的供需關(guān)系，能夠?qū)r(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展進(jìn)行完善的管理政策。以及因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)缺乏信任，所以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)很難通過(guò)金融機(jī)構(gòu)來(lái)獲得更多的貸款，同時(shí)農(nóng)業(yè)科技金融還沒(méi)有做到完全的信息化，沒(méi)有建立完善的管理系統(tǒng)，因此信息之間的流轉(zhuǎn)不夠及時(shí)和迅速。

1.5農(nóng)業(yè)金融科技企業(yè)自身能力問(wèn)題

農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)想要得到更加長(zhǎng)遠(yuǎn)而穩(wěn)定的發(fā)展，需要滿足以下幾個(gè)條件。首先，企業(yè)要具備一定的核心技術(shù)，并且還要做到持續(xù)性盈利。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的不同之處就在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)極容易受到天氣環(huán)境以及種種大自然因素的影響，而產(chǎn)生變故。因此在這一點(diǎn)上，農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)是很難保證的。除此之外，農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)應(yīng)該建立完善的管理體系，招收更多的高級(jí)管理人員和高素質(zhì)人才，只有通過(guò)高級(jí)管理人員和高素質(zhì)人才，才能夠使農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)更加和諧，也才能夠更加接近企業(yè)目標(biāo)，不過(guò)目前大部分農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)中都還存在這個(gè)問(wèn)題，那就是缺乏高級(jí)管理人員和高素質(zhì)人才。

2金融科技助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

2.1提高農(nóng)業(yè)金融科技的社會(huì)關(guān)注度

想使更多的金融機(jī)構(gòu)愿意入駐到農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，并給予農(nóng)業(yè)金融科技企業(yè)更多的貸款機(jī)會(huì)，提升其貸款額度，降低企業(yè)貸款利率，又或是想要使更多的企業(yè)愿意入駐到農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融科技的發(fā)展，都需要提高農(nóng)業(yè)科技金融的社會(huì)關(guān)注度。當(dāng)關(guān)注農(nóng)業(yè)金融科技的人越來(lái)越多，人們對(duì)農(nóng)業(yè)金融科技的了解也會(huì)越來(lái)越多。在對(duì)農(nóng)業(yè)金融科技有了一定的了解之后，人們自然也就愿意進(jìn)入到農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行嘗試，同時(shí)在了解的過(guò)程中也會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)金融科技的發(fā)展前景是非常遠(yuǎn)大的，在這個(gè)市場(chǎng)上還有很多可供發(fā)掘的地方，而想要提升人們對(duì)于農(nóng)業(yè)金融科技的認(rèn)知和了解，也需要通過(guò)政府出臺(tái)一定的政策，對(duì)此進(jìn)行宣傳。并且政府還應(yīng)該建立成果轉(zhuǎn)化基金，用成果轉(zhuǎn)化基金來(lái)刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化以及農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)的發(fā)展，并使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與金融科技的融合能夠更加和諧，除此之外，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)金融科技的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)還不夠完善，所以也應(yīng)該完善農(nóng)業(yè)科技金融的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，利用完善之后的農(nóng)業(yè)金融科技的結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)金融科技企業(yè)的發(fā)展速度，并融合不同的農(nóng)業(yè)金融科技領(lǐng)域，利用創(chuàng)新型技術(shù)，來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)金融科技的發(fā)展。

2.2完善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技金融資金供給來(lái)源

農(nóng)業(yè)科技金融融資形勢(shì)是在融資基礎(chǔ)上融入間接融資方式，農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)就能夠通過(guò)自身的核心技術(shù)來(lái)吸引更多的投資，投資能夠提升農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也能夠使農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)資金周轉(zhuǎn)更為順暢。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)也必須要改變管理理念，規(guī)避農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)該積極的加入到農(nóng)業(yè)和金融市場(chǎng)中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)的發(fā)展，如果金融機(jī)構(gòu)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)提供更高的貸款額度，而又減少其貸款利率，那么必然能夠使農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)得到更加強(qiáng)有力的金融支持，金融支持能夠促使農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)接收到更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力，也能夠使農(nóng)業(yè)金融科技企業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)更加順利。除此之外，想要鼓勵(lì)更多的企業(yè)入駐到農(nóng)業(yè)金融科技市場(chǎng)，那么國(guó)家也應(yīng)該在這方面給予一定的支持，例如通過(guò)政策又或是下發(fā)投資資金的方式，鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，不過(guò)就目前而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技金融企業(yè)所能夠得到的創(chuàng)業(yè)資金還不夠充足，所以這也影響到了農(nóng)業(yè)金融科技的崛起。

2.3完善政府農(nóng)業(yè)科技金融規(guī)范體系

政府才是金融科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的核心主導(dǎo)，政府的舉措將直接影響科技金融與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此政府在重視科技與金融與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該制定更多的相關(guān)政策，通過(guò)相關(guān)的政策，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與金融科技融合，并利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與金融科技的融合，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠更加現(xiàn)代化，也使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠在市場(chǎng)上能夠得到更強(qiáng)的推動(dòng)發(fā)展力，同時(shí)政府也應(yīng)該制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技金融發(fā)展政策，完善農(nóng)業(yè)科技金融體系，并明確相關(guān)的法律規(guī)章，保證農(nóng)業(yè)領(lǐng)域能夠朝著理想的方向發(fā)展，并通過(guò)法律規(guī)章來(lái)規(guī)范農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中的行為，也規(guī)范農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的制度。

第6篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

1．1研究區(qū)域概況

素有“塞北江南”之稱的涿鹿縣位于河北省西北部、桑干河下游、永定河上游，涿鹿———懷來(lái)盆地西部，隸屬河北省張家口市，與北京相接，是河北省13＋1個(gè)環(huán)首都縣（市）之一，是環(huán)首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。全縣轄1區(qū)、13鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、373個(gè)行政村，常住人口336847人，總面積2802km2。2012年，全縣耕地面積3．42萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值41．47億元，糧食產(chǎn)量18．69萬(wàn)t，干鮮果總產(chǎn)量31．68萬(wàn)t，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率74．0％。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力22．14×104kW，農(nóng)田有效灌溉面積1．66萬(wàn)hm2。農(nóng)村居民人均純收入6455元，農(nóng)民生活人均消費(fèi)支出2289元，城鎮(zhèn)人口118570人，城鎮(zhèn)化率達(dá)35．2％。涿鹿縣是國(guó)際葡萄界公認(rèn)的葡萄生產(chǎn)的“黃金地帶”，是北方落葉果樹(shù)最佳適生區(qū)；是華北地區(qū)最大的杏扁種植基礎(chǔ)，同時(shí)也是杏扁產(chǎn)品的集散地、原產(chǎn)地；是華北重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，也是京郊糧倉(cāng)之一。目前，全縣已形成葡萄、杏扁、蔬菜、畜禽四大龍型特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工呈規(guī)模效應(yīng)，但尚處于初級(jí)階段。全縣杏扁加工能力達(dá)到120萬(wàn)kg；現(xiàn)有葡萄酒堡、葡萄酒加工企業(yè)12家，加工能力為7萬(wàn)t，形成了以“長(zhǎng)城”、“益利”等為主的地方品牌。涿鹿，這座京西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)地已經(jīng)崛起。

1．2數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2006—2013年河北經(jīng)濟(jì)年鑒，2006—2012年張家口經(jīng)濟(jì)年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2005—2012年度涿鹿縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒和網(wǎng)絡(luò)信息、實(shí)際調(diào)研。

2研究方法

2．1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、主要特征性、獨(dú)立性、導(dǎo)向性、可操作性等原則，基于涿鹿縣的實(shí)際情況，借鑒已有研究成果［6－14］，結(jié)合相關(guān)指標(biāo)獲取的可能性及意義，構(gòu)建包括農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等6個(gè)二級(jí)指標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并選取15個(gè)三級(jí)指標(biāo)，詳細(xì)見(jiàn)表1。

2．2模型的基本原理

本研究利用各指標(biāo)數(shù)據(jù)的時(shí)間序列，從比較分析的角度研究涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，其本質(zhì)是一個(gè)以各年份為指標(biāo)的多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)。在這樣的多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中，若指標(biāo)數(shù)據(jù)差距越大，它在綜合評(píng)價(jià)中所起的作用越大；若所有指標(biāo)數(shù)據(jù)全部相等，則該年份在綜合評(píng)價(jià)中不起作用。在信息論中，熵表示從一組不確定事物中提供信息量的多少，信息熵是系統(tǒng)無(wú)序程度的度量［15］。某指標(biāo)變異程度越大，信息熵越小，該指標(biāo)提供的信息量越大，即該指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中所起的作用越大，從而該指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)越大；反之，該指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)越小。因此，本研究根據(jù)各指標(biāo)變異程度，利用信息熵這一工具計(jì)算出其客觀熵權(quán)。

2．3基于熵權(quán)法的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)模型

熵權(quán)法的具體運(yùn)算過(guò)程如下：設(shè)有m個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象，n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，xij（1≤i≤m，1≤j≤n）為第i個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)，則決策矩陣為X＝（xij）m×n。

2．4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)計(jì)算

為便于計(jì)算和比較，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平各分類指標(biāo)指數(shù)和綜合評(píng)價(jià)指數(shù)采用線性加權(quán)法，將各單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后進(jìn)行加權(quán)疊加，最后得到評(píng)價(jià)指數(shù)，計(jì)算模型為si＝∑Wij×Fij（1≤i≤m，1≤j≤n）（7）式中：si為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)；Wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重；Fij為指標(biāo)的歸一化值。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將從與張家口市和河北省比較的視角，對(duì)2005—2012年涿鹿縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行縱向?qū)Ρ缺?和橫向?qū)Ρ取?/p>

3涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果分析

3．16個(gè)分類指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果分析

涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)分類指標(biāo)指數(shù)差異性較大，有著不同的發(fā)展趨勢(shì)，如圖1所示。1）農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平指標(biāo)。如圖1，涿鹿縣農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平指數(shù)呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)，2012年為0．0070，約為2005年的0．67倍，主要是由有效灌溉率的不斷下降所導(dǎo)致的。如圖2所示，2005—2012年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平指數(shù)雖高于張家口市平均水平，但均低于河北省平均水平，而且差距逐漸變大，由2005年相差0．0012到2012年的0．0060。2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平指標(biāo)。涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平指數(shù)呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，2012年指數(shù)約是2005年的2．14倍（圖1）。如圖3，2005—2012年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益水平指數(shù)均高于張家口市平均水平，由2005年高出0．0012增大到2012年的0．0030；在2005、2007和2008年低于河北省平均水平，其中2007年相差最大，低于河北省0．0003，其他時(shí)間均高于河北省平均水平，但差距不大，2012年高于河北省0．0014。3）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平指標(biāo)。如圖1和圖4所示，涿鹿縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平指數(shù)波動(dòng)較大，2008年指數(shù)最低，2011年指數(shù)最高；2005和2012年指數(shù)分別為0．0072和0．0073，相差不大。與張家口市和河北省對(duì)比，除2005年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平指數(shù)均低于張家口市平均水平，2006年僅相差0．0007，2012年差距達(dá)到0．0019；2005—2012年，均低于河北省平均水平，其中2005—2009年，差距持續(xù)增大，由2005年0．0026的差距增大到0．0052，2010—2012年差距處于波動(dòng)狀態(tài)，2012年差距為0．0042。4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平指標(biāo)。如圖1和圖5所示，涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平指數(shù)呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)，2012年指數(shù)約為2005的3倍；在2005—2012年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平指數(shù)在6個(gè)分類指標(biāo)指數(shù)中增幅是最大的。與張家口市、河北省對(duì)比，2005、2008和2009年，涿鹿縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平指數(shù)低于張家口市平均水平，2008年差距最大，約為0．0003，其他時(shí)間均大于張家口市平均水平，2012年高于張家口市平均水平0．0009；在2005和2008年略低于河北省平均水平，且相差不大，均約為0．0002，其他時(shí)間均大于河北省平均水平，2012年高于河北省平均水平0．0009。5）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指標(biāo)。如圖1和圖6所示，涿鹿縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)略有提升，基本保持穩(wěn)定。與張家口市、河北省對(duì)比，2005—2012年，涿鹿縣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平指數(shù)均低于張家口市平均水平，高于河北省平均水平。6）農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)。如圖1和圖7所示，涿鹿縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)逐年增加，但漲幅不大，2012年指數(shù)約為2005年1．26倍。與張家口市、河北省對(duì)比，涿鹿縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)均低于張家口市平均水平，差距最大為2007年的0．0019，最小為2011年的0．0005，2012年差距為0．0012；2005—2012年，均低于河北省平均水平，2012年差距最大，低于河北省平均水平0．005。

3．2綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析

如表2和圖8所示，2005—2012年，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2012年綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為0．0441，約是2005年的1．2倍。與張家口市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平均水平相比，2008和2009年，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)略低，其他年份均較高。與河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平均水平相比，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)均較低，其中2005和2008年差距逐漸增大，2008和2012年差距逐漸減小。

3．3各類指標(biāo)指數(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合

評(píng)價(jià)指數(shù)的的相關(guān)性分析由圖9可知，人均農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、土地綜合產(chǎn)出率、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率、人均耕地、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村人均用電量等指標(biāo)指數(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)分別為0．94、0．96、0．96、0．78、0．87、0．81、0．91和0．78，由此說(shuō)明2005—2012年，上述指標(biāo)的增長(zhǎng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的促進(jìn)作用。另一方面，有效灌溉率指數(shù)與綜合評(píng)價(jià)指數(shù)呈明顯的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為－0．73，說(shuō)明它對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平產(chǎn)生了負(fù)影響。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重的指數(shù)與綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的相關(guān)性最不明顯，僅為0．05，表明畜牧業(yè)增加值在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)成為阻礙涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制性因素。城鄉(xiāng)收入比指標(biāo)的指數(shù)與綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的相關(guān)系數(shù)為－0．11，表明其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性不明顯，從前面分析來(lái)看，雖然農(nóng)民人均收入有較大的提高，但其中城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題仍然突出，值得關(guān)注。

3．4涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

基于實(shí)地調(diào)研和評(píng)價(jià)結(jié)果，涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在如下問(wèn)題：農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平低，生產(chǎn)條件落后，特別是水利設(shè)施陳舊老化，導(dǎo)致有效灌溉率不斷下降；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平較低，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展滯后，林果、畜牧等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚未形成；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有待提高，企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)民組織化程度低；農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，城鄉(xiāng)居民收入差距較大。

4涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

基于上述分析，遵循克服不足、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色的原則，筆者從宏觀戰(zhàn)略、中觀管理、微觀操作3個(gè)層次針對(duì)性地對(duì)涿鹿縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下關(guān)鍵性策略。

4．1宏觀戰(zhàn)略性建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃是前提。積極做好全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系規(guī)劃，在宏觀層面上明確以“都市、現(xiàn)代、循環(huán)”農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向和發(fā)展思路，搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)意、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)“三大平臺(tái)”，合理布局，全面對(duì)接京津，全方位融入京津；鼓勵(lì)基地、園區(qū)制定單體規(guī)劃，以此避免建設(shè)的盲目性和重復(fù)性。同時(shí)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資體制等體制機(jī)制，全面落實(shí)國(guó)家、河北省、張家口市的各項(xiàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

4．2中觀管理性策略

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是水利設(shè)施陳舊老化，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要制約因素。2005—2012年，涿鹿縣的有效灌溉率不斷減小。因此，涿鹿縣應(yīng)重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好耕地保護(hù)、質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，繼續(xù)加大與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的水電、道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。針對(duì)涿鹿縣的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌較少、競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問(wèn)題，應(yīng)整合現(xiàn)有的“長(zhǎng)城”、“益利”等品牌資源，緊抓安全、綠色和有機(jī)特色，同時(shí)用主副品牌、集體商標(biāo)、地理標(biāo)志等運(yùn)作方式，提升農(nóng)業(yè)品牌知名度。加快構(gòu)建以集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品物流、送為中心的多層次、多類型、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通體系，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。同時(shí)，充分發(fā)揮環(huán)京津獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)人才，建立“專家－農(nóng)技人員－科技示范戶”農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣模式，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村、戶4級(jí)的科技服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)林科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。

4．3微觀操作性策略

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以涿鹿縣的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)作為著力點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多重功能，建立包括優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物、高端林果、精品蔬菜種植和低碳循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)，以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)、農(nóng)林科技研發(fā)服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)質(zhì)糧經(jīng)作物、高端林果、精品蔬菜種植和低碳循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)以培育做特為目標(biāo)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)［16］，著眼循環(huán)，抓好大型標(biāo)準(zhǔn)化綠色、有機(jī)、無(wú)公害食品基地建設(shè)與產(chǎn)地（基地）認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，以基地建設(shè)帶動(dòng)周邊生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化。特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)和都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)以提升做強(qiáng)為目標(biāo)。特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)著眼特色，依托資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展葡萄等高端果品、凈菜、糧經(jīng)、肉類等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工與物流配送，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變，由資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，打造京北農(nóng)產(chǎn)品集散中心。都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)著眼自然，建設(shè)糧經(jīng)觀光園、蔬菜觀光園、杏扁觀光園、葡萄觀光園等融生態(tài)性、科學(xué)性、藝術(shù)性、文化性的天地人合一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀，打造獨(dú)特的葡萄文化風(fēng)情和濃郁田園風(fēng)光的葡萄小鎮(zhèn)、葡萄酒莊、葡萄文化長(zhǎng)廊等生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)品，整合涿鹿縣具有獨(dú)一無(wú)二的壟斷性的始祖文化、農(nóng)耕文化、葡萄文化、文玩核桃等文化旅游資源，做美都市農(nóng)業(yè)文化休閑旅游業(yè)。農(nóng)林科技研發(fā)服務(wù)業(yè)以創(chuàng)新升級(jí)為目標(biāo)。整合當(dāng)?shù)睾途┙虻貐^(qū)的科技經(jīng)濟(jì)資源，加大農(nóng)業(yè)科技資金的投入，搭建科技成果研發(fā)、引進(jìn)和轉(zhuǎn)化的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，打造集科技研創(chuàng)與服務(wù)、農(nóng)業(yè)博覽與論壇、農(nóng)業(yè)示范與培訓(xùn)、智能科技創(chuàng)新與推廣六位一體的首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)一流的農(nóng)林種業(yè)研發(fā)中心，打造科技服務(wù)品牌，構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域化合作與競(jìng)爭(zhēng)的科技產(chǎn)業(yè)體系。

5結(jié)論

第7篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 現(xiàn)狀及問(wèn)題 措施

[中圖分類號(hào)] F320.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）08-0036-01

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是一個(gè)緩慢而長(zhǎng)期的過(guò)程，由于農(nóng)民收入水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新科學(xué)技術(shù)不能被有效利用等問(wèn)題普遍存在。因此，為了能夠盡快縮短轉(zhuǎn)變周期，就需要清楚認(rèn)識(shí)到其中存在的問(wèn)題，并具有明確的發(fā)展方向。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省農(nóng)產(chǎn)品量有了很大提升。家庭承包制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，在一定程度上調(diào)動(dòng)了人民的積極性，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，使糧、油、棉等都取得了很大的成績(jī)。近幾年來(lái)我省糧食產(chǎn)量一直在加速增長(zhǎng)，且位于全國(guó)發(fā)展的前列，不僅解決了本省以往的吃飯問(wèn)題，而且每年還可以外調(diào)一部分糧食來(lái)支援外省。然而，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍有一些問(wèn)題存在：主要表現(xiàn)是現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)需求機(jī)構(gòu)不能夠符合，不能滿足農(nóng)民對(duì)提高經(jīng)濟(jì)收入后對(duì)于產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化和專業(yè)化的需求。在種植業(yè)中，優(yōu)質(zhì)的品種與國(guó)外相比較還存在一定差距。隨著社會(huì)對(duì)于需求產(chǎn)品多樣化的提升，我省傳統(tǒng)主要追求產(chǎn)量的生產(chǎn)模式，已不能夠滿足發(fā)展的需要。因此，仍保持傳統(tǒng)的模式，就造成了單一產(chǎn)品過(guò)剩的現(xiàn)象，即低檔和普通產(chǎn)品較多，高檔和深加工產(chǎn)品較少。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)各行業(yè)和各環(huán)節(jié)，各類農(nóng)業(yè)科技資源、技術(shù)構(gòu)成、技術(shù)配置的總和。目前，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量仍然比較落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，農(nóng)業(yè)科技水平還比較低。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率與其他地區(qū)相比較仍有一些差距。同時(shí)，我國(guó)在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中也存在一些問(wèn)題：首先是化學(xué)等生物技術(shù)發(fā)展較快，機(jī)械技術(shù)發(fā)展相對(duì)緩慢，其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展迅速，產(chǎn)前和產(chǎn)后的技術(shù)發(fā)展滯后。三是種植業(yè)比較多，養(yǎng)殖業(yè)比較少，傳統(tǒng)類農(nóng)業(yè)多，高新技術(shù)型少。產(chǎn)量技術(shù)發(fā)展快，質(zhì)量技術(shù)水平發(fā)展慢，開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)多，治理和恢復(fù)性技術(shù)少。

3.農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

我省農(nóng)村有著豐富的人力資源體系，如果這些資源可以被有效的利用，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益都有非常大的推動(dòng)作用。然而目前我省人力資源的還存在一些問(wèn)題：一是文化水平較低，經(jīng)調(diào)查顯示農(nóng)村中、小學(xué)文化程度的人員所占比例較大，而大專及以上文化程度所占比例較少，而且文盲現(xiàn)象也普遍存在。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低。全省大部分農(nóng)民勞動(dòng)者由于文化水平有限，且沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)偏低。三是思想觀念比較落后。許多農(nóng)民有著傳統(tǒng)舊思想，小農(nóng)意識(shí)比較嚴(yán)重，不具有發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)特征，因此不能對(duì)自身的文化層次和技術(shù)水平有明顯的提高。

二、我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在發(fā)展過(guò)程中存在許多問(wèn)題，面對(duì)這些問(wèn)題就需要認(rèn)清問(wèn)題的根本和本質(zhì)，從而能找到解決問(wèn)題的方法。對(duì)于解決措施可以重點(diǎn)從以下幾點(diǎn)做起：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)等 。

1.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

首先要打破傳統(tǒng)舊觀念和小農(nóng)思想，接受新的思想理念。由于我省大部分地區(qū)屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，因此，傳統(tǒng)思想比較牢固。農(nóng)民文化水平有限，所以不能很好接受新事物，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。對(duì)于耕作過(guò)程，也僅僅是為了生存，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，只會(huì)遵循傳統(tǒng)耕作觀念，安于現(xiàn)狀，所以要想調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念，消除小農(nóng)意識(shí)，使農(nóng)民能夠勇于擔(dān)當(dāng)產(chǎn)品調(diào)整結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，提高自身的思想認(rèn)識(shí)。其次，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作要推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必備的條件，也可以為進(jìn)行食品工業(yè)化生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)原材料。農(nóng)產(chǎn)品需要通過(guò)加工得到增值，而加工食品想取得發(fā)展也需要越來(lái)越多的規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)原材料。

2.調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)

目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展主要集中在農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)，安全農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)等方面，要想使得農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠更好、更快的發(fā)展就要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是要將提高產(chǎn)品的產(chǎn)量作為主要研究目的向提高產(chǎn)量和品質(zhì)并重的提下、以優(yōu)質(zhì)為主要的導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性變化，以及人們消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)和層次的轉(zhuǎn)變，為消費(fèi)者提供安全、優(yōu)質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品則成為了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整的主要發(fā)展方向。二是要注重產(chǎn)中技術(shù)為重點(diǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過(guò)程技術(shù)研究轉(zhuǎn)變。三是從一單項(xiàng)技術(shù)為重點(diǎn)的研究向配套技術(shù)研究進(jìn)行轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅僅是有幾個(gè)單項(xiàng)技術(shù)組成，需要建立農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)體系。四是以單方面以農(nóng)業(yè)科學(xué)為重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)科學(xué)與其他科學(xué)門(mén)類相融合作為重點(diǎn)的方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不是單一農(nóng)業(yè)作物優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)耕作制度的轉(zhuǎn)變，而需要環(huán)境、資源、人口等綜合因素的調(diào)整，必須同經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口等科學(xué)有機(jī)的相結(jié)合。

3.調(diào)整農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)農(nóng)村人力資源的合理化利用優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)民的文化水平和素質(zhì)，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性因素。農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整，一是致力于農(nóng)村人力資源的合理利用 ，樹(shù)立起“人才資源是第一資源”的觀念，加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村科技、教育、經(jīng)營(yíng)等多方面人才隊(duì)伍，使農(nóng)村可用人才的數(shù)量與技術(shù)水平與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)變方式相適應(yīng)，從而切實(shí)對(duì)于人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。二是政府部門(mén)加強(qiáng)宏觀調(diào)控作用，加大對(duì)農(nóng)村教育的資金投入力度，落實(shí)好義務(wù)教育問(wèn)題，提高九年義務(wù)教育的水平。三是建立城市教育和農(nóng)村教育的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，提高農(nóng)村人員的受教育水平。以此來(lái)提升農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)出一批專業(yè)素質(zhì)和水平都優(yōu)秀的實(shí)用型人才隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

[1]林善浪，張國(guó).中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題報(bào)告[M].北京：中國(guó)發(fā)展出版社，2003.

第8篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；金融；城鎮(zhèn)化

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.242

在改革開(kāi)放不斷深化的背景之下，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈現(xiàn)出不斷加快的態(tài)勢(shì)，在這一過(guò)程當(dāng)中，金融業(yè)有效的承擔(dān)了資源配置的作用，對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展與建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，由于受到諸多因素的制約，金融業(yè)并沒(méi)有發(fā)揮出其在城市建設(shè)當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)，自身的作用并沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。所以說(shuō)，通過(guò)加強(qiáng)城鎮(zhèn)化背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展思路研究，能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融作用的發(fā)揮提供可靠的保證，更好地發(fā)揮出其在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中的作用，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概述

城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為目前城市進(jìn)程當(dāng)中的兩種重要形式，它們之間存在著十分緊密的聯(lián)系，通過(guò)兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，不僅能夠在很大程度上促進(jìn)我國(guó)城市化的水平，還能夠?yàn)榉€(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)做出巨大的貢獻(xiàn)。就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而言，指的是通過(guò)科學(xué)技術(shù)、管理方式以及現(xiàn)代工業(yè)等手段，更好地促進(jìn)社會(huì)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的重要組成部分，農(nóng)村金融在為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中提供著充足的資金支持，通過(guò)將金融、貨幣、信用以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，保證農(nóng)村市場(chǎng)當(dāng)中資本的流通與合理分配。在農(nóng)村市場(chǎng)當(dāng)中，通過(guò)對(duì)貨幣資金的融通整合，更好地保證整個(gè)資本市場(chǎng)的安全，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可靠的保障。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難

我國(guó)是人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤^大，所以開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)艱巨。在這種情況下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨的首要問(wèn)題就是資金不足，與此同時(shí)如何使有限的資金得到有效利用這就變得尤為重要。盡管在近幾年，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度在不斷地加強(qiáng)，但是受基數(shù)較大等因素影響，不同地區(qū)總體投入力度存在差距，特別是對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，數(shù)量有限的資金扶持很難從根本上來(lái)改變當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”以來(lái)，全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)累計(jì)投入財(cái)政資金2070.86億元，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.08億畝，但是這些資金大多是用于一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的東部平原地區(qū)，對(duì)于一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

2.2 金融服務(wù)不足

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展中，農(nóng)村的自營(yíng)資本存在著很大的欠缺，這就需要相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展提供更為豐富的金融服務(wù)。但是就目前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)所能提供的服務(wù)有限，許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)橘Y金不足而導(dǎo)致項(xiàng)目的流產(chǎn)，對(duì)于整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。河北省某一山區(qū)農(nóng)民想承包山地用于果樹(shù)種植，所需資金大約為30萬(wàn)，但是由于資歷不足，通過(guò)銀行貸款只被批準(zhǔn)一些小額貸款，貸款金額只有10萬(wàn)左右，難以滿足其資金需求，使得該農(nóng)民的果樹(shù)種植不斷被擱置。特別是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，許多金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍并沒(méi)有將這些地區(qū)囊括進(jìn)去，導(dǎo)致這些地區(qū)的金融服務(wù)落后，對(duì)于推進(jìn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分不利。

2.3 銀行準(zhǔn)入門(mén)檻對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)金融的制約

對(duì)于我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展，銀行占據(jù)著主導(dǎo)地位，大部分行業(yè)發(fā)展所需要的資金都是通過(guò)銀行渠道獲得。但是在這一過(guò)程當(dāng)中，銀行為了維護(hù)自身的利益，往往會(huì)設(shè)置一定的準(zhǔn)入門(mén)檻來(lái)對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行篩選，從而保證自身所提供的金融服務(wù)能夠獲得相應(yīng)的回報(bào)。在2015年出臺(tái)的相關(guān)文件中表明，銀行準(zhǔn)入門(mén)檻為“最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利，年終分配后凈資產(chǎn)達(dá)到總資產(chǎn)30%以上，權(quán)益性投資余額不超過(guò)凈資產(chǎn)50%”的企業(yè)。但是在農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展中，由于自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素制約，往往無(wú)法達(dá)到銀行的準(zhǔn)入門(mén)檻條件，最終難以獲得銀行的金融支持。在這種銀行準(zhǔn)入門(mén)檻的制約下，農(nóng)業(yè)金融無(wú)法有效促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3 在城鎮(zhèn)化背景下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的措施

3.1 構(gòu)建完善的農(nóng)村銀行金融服務(wù)體系

為了更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展，就必須要構(gòu)建起完善的農(nóng)業(yè)銀行金融服務(wù)體系，通過(guò)高效率的農(nóng)業(yè)金融管理制度，更好地發(fā)揮出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中的作用。在完善的農(nóng)村銀行金融服務(wù)體系之下，相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)就能夠在最大限度上促進(jìn)自身投入力度的提升，保證其所提供的金融服務(wù)能夠與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展相適應(yīng)，更好地發(fā)揮出金融在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的作用。所以說(shuō)，為了更好地發(fā)揮出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的作用，必須要構(gòu)建起完善的農(nóng)村銀行金融服務(wù)體系，從而使相應(yīng)的金融服務(wù)更加的規(guī)范與科學(xué)。

3.2 豐富銀行支持形式

在目前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展當(dāng)中，除去國(guó)家的資金支持之外，銀行是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的重要資金來(lái)源。但是在目前的大多數(shù)銀行當(dāng)中，多數(shù)的金融服務(wù)都是為城市相應(yīng)行業(yè)發(fā)展制定的，農(nóng)村金融服務(wù)的形式十分有限。所以說(shuō)，為了更好地發(fā)揮出銀行在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展當(dāng)中的作用，就必須要豐富銀行支持形式，通過(guò)多樣化的金融服務(wù)產(chǎn)品，更好的與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多樣化的發(fā)展方式相適應(yīng)，進(jìn)而更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。在這一過(guò)程中，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，通過(guò)實(shí)地考察來(lái)制定出最為恰當(dāng)?shù)慕鹑诜?wù)產(chǎn)品，更好地發(fā)揮出其在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展方面的作用。

3.3 降低銀行準(zhǔn)入門(mén)檻

為了更好地發(fā)揮出銀行在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展當(dāng)中的作用，必須要適當(dāng)?shù)亟档豌y行的準(zhǔn)入門(mén)檻，從而為更多的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。但是在降低銀行準(zhǔn)入門(mén)檻的過(guò)程中，必須要做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范，在保證銀行不虧損的情況下，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持與服務(wù)力度。特別是應(yīng)該降低相應(yīng)信貸準(zhǔn)入門(mén)檻，為需要資金的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠的保障。除此之外，國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的文件，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展提供服務(wù)，更好地激發(fā)出銀行機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的熱情，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

4 結(jié) 論

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的背景之下，金融業(yè)在城市發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中所發(fā)揮的作用已經(jīng)十分明顯，通過(guò)高水平的金融業(yè)發(fā)展，能夠有效地實(shí)現(xiàn)資源配置，因此在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，充分地發(fā)揮出金融行業(yè)的作用，能夠在很大程度上促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更好地保證城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。所以說(shuō)，通過(guò)加強(qiáng)城鎮(zhèn)化背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展思路研究，能夠?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融作用的發(fā)揮提供可靠的保證，更好地發(fā)揮出其在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中的作用，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題范文

雖然各地相繼出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》，但由于缺乏完善的制度作保障，農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管只是落實(shí)在紙面上，沒(méi)有形成有效的監(jiān)管機(jī)制。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，服務(wù)體系不健全，管理機(jī)制混亂。同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有者認(rèn)為這是私有財(cái)產(chǎn)，想怎么用就怎么用，缺乏農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理意識(shí)，導(dǎo)致服務(wù)缺失，監(jiān)管不到位。1.4缺乏完善的后期服務(wù)體制國(guó)家的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，使許多農(nóng)民得到了實(shí)惠，激起了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情，為各種農(nóng)機(jī)具進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域打下良好的基礎(chǔ)。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械使用產(chǎn)生的損耗必不可少，需要有后期維護(hù)、保養(yǎng)的支持，才能保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)，很好的完成作業(yè)任務(wù)。而后期服務(wù)是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械能否協(xié)同發(fā)展的先決條件，是對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力支撐，否則將不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作中問(wèn)題的解決措施

針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作中存在的問(wèn)題，必須要采取科學(xué)合理的措施，才能使農(nóng)業(yè)機(jī)械管理水平得到提升，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用壽命，提高工作效率。

2.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理意識(shí)和觀念

意識(shí)決定行為，行為決定結(jié)果。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理意識(shí)決定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此傳統(tǒng)的管理意識(shí)和觀念必須要改變，否則就會(huì)阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前進(jìn)的步伐。改變傳統(tǒng)的管理意識(shí)和觀念的有效途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理理論知識(shí)等。借鑒先進(jìn)的管理理念，制訂適應(yīng)本地的發(fā)展規(guī)劃，深化改革，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供動(dòng)力支撐。

2.2加大培育力度，提高綜合素質(zhì)

提高管理人員的整體素質(zhì)，是做好管理工作的有效保障。提高管理人員素質(zhì)的途徑是開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容可根據(jù)培訓(xùn)人員的水平設(shè)定，從農(nóng)業(yè)機(jī)械的維護(hù)、保養(yǎng)、安全生產(chǎn)常識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具的使用等，都可以作為農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)的重點(diǎn)。針對(duì)部分農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作者可以開(kāi)展駕駛技術(shù)、機(jī)具的使用、機(jī)械常識(shí)的培訓(xùn)，全面提高管理者和使用者的綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

2.3加強(qiáng)管理體系建設(shè)

建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械管理體系，需要政府的支持和資金投入，這對(duì)于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理水平意義重大。制定完善的發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管和后期保障服務(wù)制度建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)店的利益，及時(shí)準(zhǔn)確處理農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的需求。注重農(nóng)業(yè)機(jī)械管理制度的建設(shè)，用制度管理和約束管理人員，落實(shí)責(zé)任制是管理工作高效開(kāi)展的有效途徑。

2.4提高農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的思想認(rèn)識(shí)

提升思想認(rèn)識(shí)，是做好農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，充分認(rèn)識(shí)管理工作的重要性，端正工作態(tài)度，才能夠保障工作完成的質(zhì)量。從維護(hù)農(nóng)民的切身利益出發(fā)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的角度出發(fā)，時(shí)刻牢記農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械管理工作。

3結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先是農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代化，由此可見(jiàn)機(jī)械化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)水平，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用壽命，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作邁上新臺(tái)階的標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要一環(huán)。

參考文獻(xiàn)

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