科研項目資產(chǎn)管理精選(九篇)

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第1篇：科研項目資產(chǎn)管理范文

關鍵詞：科研院所；固定資產(chǎn)；投資項目；預算管理；建議

固定資產(chǎn)投資項目預算管理是科研院所重要的資產(chǎn)項目，在資產(chǎn)總額中占有較高的比重，已經(jīng)成為了科研院所日常工作的重中之重?？蒲性核氩粩嗵嵘陨淼慕?jīng)濟競爭力，獲取較高的利潤空間，就必須要加強固定資產(chǎn)投資項目預算管理建設，確保科研院所各項業(yè)務活動的順利進行。

一、科研院所固定資產(chǎn)投資項目預算管理中存在的不足之處

（一）對投資項目管理的重視程度不夠，缺少充分的專業(yè)化規(guī)范化管理

1.由于受到“重視購置、忽視管理”的影響，固定資產(chǎn)的相關管理人員缺少較強的管理觀念，科研院所在固定資產(chǎn)購置過程中，各項相關制度較為完善，但是購置以后，由于單位內(nèi)部缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度，管理機制的約束力不強，而且科研院所在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度中權(quán)責關系比較混亂，固定資產(chǎn)的實物使用部門在固定資產(chǎn)管理中并沒有提出明確的要求和規(guī)定，進而不利于科研院所固定資產(chǎn)投資項目中后續(xù)工作的進行。2.現(xiàn)階段，一些科研機構(gòu)過于注重科研經(jīng)費的使用，缺少對于科研項目預算管理較強的管理意識，一些科研機構(gòu)大都由科技、財務等職能部門構(gòu)成，主要掌管科研項目預算管理，但是由于科研項目容易受到多種方面的限制，大大超出了職能管理人員的專業(yè)范圍，相關管理人員很難全面掌握預算管理的細微之處，進而與科研項目預算專業(yè)化、規(guī)范化目標的實現(xiàn)甚遠。

（二）缺少較為科學的預算編制，預算執(zhí)行難以落實

1.科研項目預算管理涉及范圍比較廣泛，有著諸多繁瑣小事，一定程度上很難全面兼顧科研項目預算編制、執(zhí)行與決算等全過程。在預算編制過程中，科研院所的相關科研人員缺少對科研項目經(jīng)費預算的正確態(tài)度，存在著認為預算編制是為了實現(xiàn)立項目標的心理誤區(qū)，并沒有對科研經(jīng)費進行深入分析。2.在預算執(zhí)行過程中，也沒有嚴格按照批復管理和控制預算進行，經(jīng)常盲目、隨意地進行預算的調(diào)整，資金用途經(jīng)常被隨意改變。而且相關科研人員缺少與財務部門保持密切的來往、協(xié)作，嚴重造成了預算結(jié)果與科研項目所需經(jīng)費的差距，對科研項目預算管理造成了一定的阻礙。

（三）固定資產(chǎn)使用和科研項目經(jīng)費預算的監(jiān)管并不到位

在科研院所固定資產(chǎn)投資項目中，固定資產(chǎn)對外投資、出租、報廢、處置等環(huán)節(jié)管理較不規(guī)范，比如一些單位資產(chǎn)處置比較盲目，并沒有嚴格按照審批程序來進行，財務部門與固定資產(chǎn)管理部門缺乏有效地溝通。單位在固定資產(chǎn)配置完成以后，也沒有對其使用情況進行實時追蹤，大大導致了國有資產(chǎn)的大量流失與浪費。同時，在科研投資項目經(jīng)費管理工作中，嚴重缺少對于平時經(jīng)費的預算、支出的執(zhí)行力度，進行項目驗收時，科研項目的控制作用沒有得到相應的體現(xiàn)，經(jīng)費預算較為形同虛設，一定程度上造成了科研經(jīng)費擅自挪用、行為，與國家科研經(jīng)費立項目標嚴重背離。

二、科研院所固定資產(chǎn)投資項目預算管理的具體建議

（一）提高對固定資產(chǎn)管理的重視程度，設置預算專職管理人員

1.要樹立科研人員良好的資產(chǎn)效益觀念，要提高對固定資產(chǎn)投資項目的重視程度，固定資產(chǎn)管理工作是科研院所管理工作的重要環(huán)節(jié)之一，要保證全員高度的參與度，積極構(gòu)建科研院所固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡，設置專門的固定資產(chǎn)使用保管部門實物管理部門，確保固定資產(chǎn)實物管理的完整無損，對全單位資產(chǎn)進行全方位、多角度的管理。所以財務人員、資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn)臺賬工作，了解生產(chǎn)技術(shù)設備，要做到全面掌握資產(chǎn)使用情況，進而推動固定資產(chǎn)投資項目工作的正常進行。2.針對于科研項目預算管理而言，需要相關技術(shù)部門與其他部門保持密切的聯(lián)系，保證高度的參與度?？蒲袡C構(gòu)要統(tǒng)一領導預算管理工作，要形成以職能管理為主、科研配合為輔的工作格局，制定分工明確的權(quán)責機制。選擇專業(yè)的預算專職人員，做好技術(shù)研發(fā)工作的追蹤與審查工作，推動科研機構(gòu)預算管理專業(yè)化、規(guī)范化目標的實現(xiàn)。

（二）實施科研項目經(jīng)費預算精細化管理模式，落實好預算執(zhí)行

1.在科研經(jīng)費申報過程中，科研單位必須要保證對項目的立項申報高度重視，細化科研經(jīng)費預算申報、批準程序，對于項目金額較大的國家級、省級等重大投資項目來說，科研項目負責人要結(jié)合課題研究的實際情況，制定切實可行的總體預算方案，相關專家委員會要及時對申報項目預算進行論證。而且財務人員要與投資項目負責人保持密切的配合，不斷細化各個項目投資預算支出科目的具體內(nèi)容，詳細計算每一筆支出數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)信息的收集與整理工作，滿足預算編制精細化的實際需求。2、同時，在科研經(jīng)費核算過程中，要充分考慮自身單位財務系統(tǒng)特征，將經(jīng)費預算科目與財務系統(tǒng)的會計科目充分結(jié)合在一起，為相關會計報表的直接取數(shù)提供相應的便利，還能夠使財務人員掌握好預算各個支出科目的具體使用金額，保證后期項目驗收與預算績效考核的順利實施。預算專職人員要科研項目預算編制中扮演著相應的協(xié)助角色，遵守相關法律法規(guī)，編制出科學合理的項目預算。在預算執(zhí)行中，預算專職人員要充分發(fā)揮出自身的檢查職能，掌握好預算支出的變動情況，確保批復預算、財務制度合理合規(guī)支出各項費用。

（三）加大科研項目全面的監(jiān)管力度，完善職稱考評制度

1.要想充分實現(xiàn)科研項目經(jīng)費效益目標，要建立起全面地監(jiān)督體系，進一步強化對經(jīng)費全過程的管理，要對自身行業(yè)、主管部門進行科研項目經(jīng)費的監(jiān)督與管理，確保每一筆經(jīng)費都能從財務部門支出，財務部門必須要充分掌握科研經(jīng)費的具體使用情況，進而有效提升科研經(jīng)費的使用效率。與此同時，要根據(jù)科研項目預算的實際需求來進行各項開支的報銷，合理配置科研資產(chǎn)，避免超標開支現(xiàn)象的發(fā)生，嚴厲打擊項目經(jīng)費相互挪用與擠占現(xiàn)象。進一步強化項目成本核算，實施績效考評機制，確保經(jīng)費使用效率的穩(wěn)步提升。2.職稱考評制度與科研項目管理工作的聯(lián)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，可以加強人才的優(yōu)化配置，充分調(diào)動科研管理人員工作的積極性、主動性?？蒲腥藛T要積極成立職稱考評委員會，做到最客觀公正的考評。對于科研管理人員而言，要將科研項目立項情況、管理制度建設、后期推廣應用等指標納入到系統(tǒng)考評中，為科研管理人員營造良好的發(fā)展空間，進而推動科研項目管理工作的順利進行。作為科研院所的財務人員和預算管理人員來說，應該深入到固定資產(chǎn)投資項目的一線，熟悉業(yè)務，打破界限，掌握項目的管理程序，以便于預算指標批復和調(diào)整工作的正常進行。3.除此之外，要將預算管理與考核評估相結(jié)合。在科研院所項目投資預算管理中，還必須要配備相應的考核制度，使預算管理更具規(guī)范性、標準性。將預算管理完成與執(zhí)行情況共同納入到現(xiàn)代院所評價指標體系中，做到事前有要求、事中有監(jiān)督，事后有考評。通過加強考核，將預算管理工作加以嚴格的落實，進而確保院所整體運行效率的穩(wěn)步提升。

三、結(jié)束語

綜上所述，加強科研院所固定資產(chǎn)投資項目預算管理建設是十分必要的，能夠有效提升科研院所的經(jīng)濟效益與社會效益，對科研研所的整體發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠的影響。因此，科研人員要提高對固定資產(chǎn)管理的重視程度，實施精細化預算模式，加大對科研項目的監(jiān)管力度，規(guī)范科研經(jīng)費的使用，加快投資項目預算管理進程，并且要實施考核評估機制，增強相關人員在預算管理建設中的積極性與主動性，進而促進科研院校又好、又快地發(fā)展。

作者:韓悅 單位:中國航天動力所

參考文獻：

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第2篇：科研項目資產(chǎn)管理范文

關鍵詞：事業(yè)單位 科學研究 科研項目 預算管理

年來，國家明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以財政資金支持促進科研創(chuàng)新，科學事業(yè)單位在資金方面有了強有力的保障，但是在科研項目經(jīng)費預算管理方面卻出現(xiàn)了一些新問題。

一、科學事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預算管理中存在的問題

對于科學事業(yè)單位來說，科研項目經(jīng)費預算管理是其經(jīng)費管理的重要環(huán)節(jié)之一，對提高科研項目經(jīng)費使用效益具有重要意義。然而，當前科學事業(yè)單位在科研項目經(jīng)費預算管理過程中仍存在不少問題，主要包括以下幾個方面：

（一）制度不健全、缺乏統(tǒng)一有效的管理。長期以來，財政部門對各專項資金均要求有專項資金管理辦法，與此相對應，各科研項目均應有一套適合項目本身的管理制度，以明確經(jīng)費的使用方向、結(jié)構(gòu)和目的。隨著科研事業(yè)的不斷發(fā)展，科研資金的體量不斷增大，一些項目管理辦法的要求就顯得過于寬泛，導致經(jīng)常出現(xiàn)一些與科學研究不相關、不必要的開支，究其原因是因為缺少一套適時健全的管理制度。管理制度缺乏可操作性，管理便無章可循、無法可依，缺乏統(tǒng)一有效的管理，將使科研項目經(jīng)費出現(xiàn)濫用與浪費。

（二）科研項目經(jīng)費預算的編制不科學。在科研項目中，經(jīng)費的使用需要接受監(jiān)督、審計和決算，而這一系列經(jīng)費過程管理的基礎就是科研項目經(jīng)費預算。為了提升經(jīng)費預算編制的科學性，對經(jīng)費的使用范圍、使用目的和使用標準進行規(guī)范非常重要。

目前，我國絕大多數(shù)科學事業(yè)單位對科研項目經(jīng)費的管理均由項目負責人或項目組組長負責，其掌控著從預算到執(zhí)行各個階段全過程的管理。然而由此衍生的問題是，項目負責人雖說是其研究領域的專家，卻往往缺乏財務管理知識，難以應對科研項目經(jīng)費預算執(zhí)行過程中遇到的各式各樣的問題。另一方面，項目組組長或項目負責人，對科研項目經(jīng)費預算的嚴肅性和重要性也存在認識不足的問題，在編制預算的過程中，很少以消耗指標和基礎數(shù)據(jù)進行測算與編制，多數(shù)情況下僅憑經(jīng)驗估計，難以客觀反映科研項目的支出需求，使得科研項目經(jīng)費預算大多形同虛設。

除此之外，科研項目的不確定性也決定了其與市場產(chǎn)品等生產(chǎn)性項目的成本預算不同，無法準確估計項目的研究周期與經(jīng)費消耗。在項目進展過程中，可能需要多種方法才能保證項目研究的順利開展，這就決定了科研項目經(jīng)費預算的不確定性與個體差異性，在經(jīng)費執(zhí)行過程中也會導致出現(xiàn)偏差。

（三）科研項目經(jīng)費預算執(zhí)行過程中管理不善。將經(jīng)費支配權(quán)交給項目組組長，從主觀層面上放松了科學事業(yè)單位對科研項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理。通常情況下，科學事業(yè)單位都會制定自身的財務管理規(guī)章制度，但是多數(shù)科學事I單位在經(jīng)費管理方面，其規(guī)章制度不能完全滿足可操作性的要求，或者在經(jīng)費支出管理方面缺乏考核辦法和監(jiān)督機制，無法真正發(fā)揮制度的約束作用。

此外，單位財務管理人員和項目組在科研項目經(jīng)費管理上也缺乏有效的交流和溝通。單位財務管理人員對科研項目及其預算內(nèi)容并不熟悉，經(jīng)常出現(xiàn)比如經(jīng)費報銷時，機械地按照財務規(guī)章制度監(jiān)督經(jīng)費的使用情況，但與項目實際情況并不相符，難以將經(jīng)費支出與預算完全對應，經(jīng)常在事后才發(fā)現(xiàn)脫節(jié)的問題等。

（四）對資產(chǎn)管理重視程度不夠?？茖W事業(yè)單位的資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩部分，這兩部分不僅是科學事業(yè)單位開展科研工作的基礎，也是對其科研實力進行衡量的重要標準?？茖W事業(yè)單位的資產(chǎn)管理流程包括資產(chǎn)形成、資產(chǎn)支配、資產(chǎn)處置等，在各環(huán)節(jié)都存在問題，比如在資產(chǎn)購置之前，沒有對其進行統(tǒng)一規(guī)劃，從而產(chǎn)生重復購置等問題；或者由于科學事業(yè)單位的資產(chǎn)大部分來自財政撥款，屬于非償還性資金，因此導致科學事業(yè)單位在購置資產(chǎn)時，缺乏長遠規(guī)劃，僅考慮眼前一時之需，而且部分儀器設備僅有極少數(shù)科研人員懂得操作使用，一旦這些科研人員離崗離職，這部分儀器設備就如廢銅爛鐵般堆放在實驗室，導致資產(chǎn)的使用效率極為低下；不少資產(chǎn)直接歸屬項目組管理，項目組畫地為牢、輕視資產(chǎn)管理，導致出現(xiàn)小而全、重復購置等現(xiàn)象愈演愈烈。

（五）財務管理人員沒有足夠的參與科研項目經(jīng)費管理的意識。在科研項目經(jīng)費管理上，單位財務管理人員片面地認為，科研項目經(jīng)費是項目組爭取來的，因此經(jīng)費管理也是項目組的事情，經(jīng)費開支、預算編制與決算均由項目組負責，超支或結(jié)余經(jīng)費由項目組掌握，科研項目經(jīng)費管理水平與單位財務管理人員無直接關系。財務管理人員在經(jīng)費管理方面的參與度不足，且參與意識較差，造成了科學事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預算管理中責任意識缺失的重要問題。

（六）內(nèi)部審計的作用有限。維護國家財經(jīng)法規(guī)、準確執(zhí)行財會制度是科學事業(yè)單位的重要管理內(nèi)容，科學事業(yè)單位的內(nèi)部審計監(jiān)督發(fā)揮著不可替代的作用。內(nèi)部審計監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)單位在資產(chǎn)管理方面存在的種種缺陷，為了減少直至杜絕國有資產(chǎn)流失，促使其使用效率得以提升，應通過內(nèi)部審計及時發(fā)現(xiàn)漏洞，及時填補，做到未雨綢繆。不過，現(xiàn)階段的科學事業(yè)單位對內(nèi)部審計并不重視，一些單位甚至沒有設立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，而設立內(nèi)部審計機構(gòu)的單位，也無法充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，內(nèi)部審計獨立性仍然較差。

二、科學事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預算管理對策

從對以上問題的梳理中不難發(fā)現(xiàn)，當前科學事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預算管理仍存在不少問題亟待解決。為了提高科學事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預算管理水平，充分發(fā)揮科研項目經(jīng)費預算管理的作用，確?？蒲许椖抗ぷ鞯捻樌_展，應從以下幾方面著手：

（一）科學編制科研項目經(jīng)費預算?？蒲许椖控撠熑藨浞终J識到科研項目經(jīng)費預算管理的重要性，增強科研項目經(jīng)費管理法律意識，對單位的科研人員、項目管理人員和財務管理人員等定期開展培訓，提高科研人員對科研項目經(jīng)費預算管理的重視，同時提高科研人員編制經(jīng)費預算的水平。在科研項目經(jīng)費預算編制過程中，不可避免地會遇到一些問題，比如預算標準不科學、計劃期制定不合理、執(zhí)行考核評價不規(guī)范和可比性較差等。因此，在項目需求方面，相關管理人員應當準確把握，保證預算支出的合理性和可行性。同時，還要規(guī)范預算管理方法，提高預算編制的科學性。在科研項目經(jīng)費預算執(zhí)行過程中，在充分保證預算剛性的條件下，要對其作出一定的動態(tài)調(diào)整，從而形成動態(tài)科研項目經(jīng)費預算管理機制，提升預算的準確性，不但能滿足科研項目經(jīng)費管理的需要，也能節(jié)省財政資金的消耗。

（二）健全科研項目經(jīng)費預算管理制度。為了提高科學事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預算管理水平，科學事業(yè)單位的管理者要具有經(jīng)濟管理和防范財務風險的意識，將科研項目經(jīng)費管理作為單位管理的重中之重，列入日常管理規(guī)劃。為了提高管理水平，應建立健全與科研項目經(jīng)費預算管理相關的制度。在制度的建立過程中，應綜合考慮單位情況，保證科研項目經(jīng)費預算管理制度與國家法律法規(guī)不沖突，且具有較強的可操作性和可行性，可以使管理人員遵章進行管理，并起到相互制約、制衡的作用。科研項目經(jīng)費預算管理制度應確?？蓤?zhí)行性，按照管理制度，單位財務管理人員可根據(jù)科研項目經(jīng)費預算批復書、財務制度要求，對項目支出進行監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)支出管理中存在的問題。同時，根據(jù)科研項目經(jīng)費預算規(guī)劃，單位財務管理人員可監(jiān)督控制科研項目經(jīng)費的使用進度，實現(xiàn)科研項目經(jīng)費預算管理與會計核算相結(jié)合，管理功能與預算執(zhí)行相結(jié)合，避免發(fā)生偏差，提升經(jīng)費使用效益。

1.科學編制科研項目經(jīng)費預算。在科研項目經(jīng)費管理過程中，科學地編制經(jīng)費預算發(fā)揮著重要作用，這也是科研項目經(jīng)費管理制度形成的基礎。為了妥善解決科研項目與經(jīng)費管理程序脫節(jié)的問題，在立項時，應規(guī)范和加強科研項目經(jīng)費預算管理，為經(jīng)費使用確立依據(jù)，保證科研項目經(jīng)費管理有章可循。根據(jù)國家相關規(guī)定，科研管理部門應以課題指南確定科研項目的立項方向，并按照項目申報條件與規(guī)定嚴格審查，指導項目負責人填寫項目申請書，清晰、完整地表達出項目思路：第一，從專業(yè)角度，項目組需合理設定項目任務與目標，按照歷史數(shù)據(jù)分析科學假定環(huán)境、限制因素，合理確定項目基本預算；第二，根據(jù)國家法律規(guī)定，單位管理部門和財務部門應從財務角度，為科研項目提出有價值的管理建議，尤其是項目支出預算中的支出類別、控制額度，并充分考慮預算的專業(yè)性，嚴格科研項目經(jīng)費預算的審查。

2.對科研項目經(jīng)費預算的規(guī)范調(diào)整。確定科研項目經(jīng)費預算后，應根據(jù)批準文件執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或追加預算。但隨著主、客觀條件的變化，為了保證預算的可操作性，需要對科研項目經(jīng)費預算做出規(guī)范合理的調(diào)整?？蒲许椖拷?jīng)費預算調(diào)整是經(jīng)費管理的重要環(huán)節(jié)，需建立規(guī)范的調(diào)整審批制度和程序，并健全分類申報、審核和定期研究制度。嚴格審查經(jīng)費超過一定金額的項目，從源頭上防止出現(xiàn)經(jīng)費申請混亂的狀況。健全經(jīng)費使用計劃和決算制度，使科研項目經(jīng)費使用做到計劃性、科學性。與此同時，還要建立科研項目經(jīng)費決算制度，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督管理，并公開支出明細，通過公開的形式，確?？蒲心拷?jīng)費使用的規(guī)范性和合法性，也能夠起到引導和威懾的作用。

（三）充分發(fā)掘科學事業(yè)單位資產(chǎn)的功能。首先，科學事業(yè)單位為了提高資產(chǎn)管理效率，應樹立和加強資產(chǎn)管理意識，通過整體規(guī)劃所購置資產(chǎn)，提升資產(chǎn)使用的合理性；改革現(xiàn)行的管理體制，以項目組具體的實際情況為標準，構(gòu)建完善的資產(chǎn)共享平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，避免重復購買資產(chǎn)。其次，充分發(fā)掘單位現(xiàn)有資產(chǎn)潛力，最大程度上發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)功能，提高資產(chǎn)使用效率，也是避免資產(chǎn)重構(gòu)的有效措施之一。此外，還需要建立相關制度，比如資產(chǎn)使用制度、維護制度和報廢制度，嚴格監(jiān)督制度執(zhí)行情況，安排專人負責監(jiān)督檢查，人員調(diào)離或離職時，及時辦理交接手續(xù)，保證單位資產(chǎn)不閑置、不流失。

（四）加強對科研項目經(jīng)費的管理?？茖W研究是科學事業(yè)單位一切工作的中心，為了確?？茖W研究的順利推進，需要做好單位的各項管理工作。而在管理工作中，科研項目經(jīng)費管理顯得尤為重要，通過對科研項目經(jīng)費的有效管理，可以為科學研究提供支撐，讓科研人員創(chuàng)造出更多的新科技和新產(chǎn)品。

為了提高科研項目經(jīng)費管理的有效性，單位管理人員應增強管理意識，提升參與意識，主動參與到科研項目經(jīng)費管理中去，了解和掌握科研項目經(jīng)費的使用范圍、開支明細等，監(jiān)督管理經(jīng)費的使用，確保一分一厘都用在科研項目上，而不挪作他用。

三、建立一套科學有效的項目績效評價制度

根據(jù)科學事業(yè)單位的實際情況，建立一套科學有效的項目績效評價制度，將定性評價與定量評價相結(jié)合，將經(jīng)費投入和效益分析相結(jié)合，按照投入產(chǎn)出原理，科學評估項目績效目標。同時，根據(jù)應用研究、基礎研究等，制定可實現(xiàn)的績效考核目標，為提高科研項目經(jīng)費使用效益保駕護航。S

參考文獻：

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第3篇：科研項目資產(chǎn)管理范文

摘要科研項目和科研經(jīng)費在綜合評價高?？萍及l(fā)展實力方面起著愈來愈重要的作用。目前，高校在科研經(jīng)費的使用和管理上監(jiān)督弱化, 重立項、輕使用、低效益的現(xiàn)象較為普遍。本文著重分析了高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題，指出高?？蒲薪?jīng)費應從完善科研經(jīng)費管理制度、加強預算管理、完善財務管理模式、加強管理部門間的配合，提高整體管理能力，使高?？蒲薪?jīng)費財務管理工作能夠規(guī)范有序地進行，為建設研究型大學保駕護航。

關鍵詞高?？蒲薪?jīng)費管理

建設研究型大學是目前許多高校的目標，而科研項目的多少好壞是高校綜合科技實力和水平的重要標志，是促進高校學科建設與人才培養(yǎng)、提高學校聲譽和地位的重要保證。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈大幅增長趨勢，科研經(jīng)費已成為學校重要的資金來源之一，科研經(jīng)費管理也成為高校財務管理的重要組成部分。但目前高?？蒲薪?jīng)費管理還存在重立項、輕使用、低效益等問題，對科研經(jīng)費管理的好壞，直接關系到科研項目的完成質(zhì)量和科研水平的高效發(fā)揮，關系到科研人員申報項目的積極性以及高等院校的學術(shù)風氣、人才培養(yǎng)和學科建設工作，因此，加強高?？蒲薪?jīng)費管理刻不容緩。

一、高校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀和原因分析

(一)科研經(jīng)費的項目預算編制不科學，缺乏有效的財務預算

要取得科研經(jīng)費，首先要合理編制科研項目預算，也就是實事求是地根據(jù)科研項目實施的需要預算科研項目成本。但是，從目前高?？蒲许椖款A算的實際情況來看，科研項目預算未能全面真實地反映獲得預期科研成果所需要的項目成本，科研項目預算的準確性不高，偏差很大，財務管理部門不能有效地核算和控制科研項目經(jīng)費。究其原因，許多高校把科研項目及經(jīng)費作為考核科技管理和教師的重要指標，把科研項目同教師競爭關鍵崗、重點崗、職稱等緊密相連，造成科研人員想方設法去爭取科研經(jīng)費的現(xiàn)象，大部分申報科研項目預算的科研人員缺乏財務會計知識，科研項目預算的編制僅僅是為了滿足爭取科研項目的需要，而高校財務管理部門基本不參與科研項目預算編制，對科研項目預算沒有起到指導作用，申報人員為取得科研項目，盲目羅列預算，所編制的科研項目預算不能全面、真實地反映科研項目實際所需的成本，造成科研項目預算編制與科研項目結(jié)題結(jié)算不相配。

(二)科研經(jīng)費管理制度不全面，科研項目管理與科研資金管理上不匹配

目前高校科研經(jīng)費來源多樣化，有財政撥款、學校自籌、社會捐助及聯(lián)合開發(fā)等等，形成科研經(jīng)費來源渠道多元化。不同投入渠道和投入方式對所投入的科研資金提出了不同的財務管理要求。目前國內(nèi)各高校對科研經(jīng)費的管理辦法，普遍是采用由財務管理部門統(tǒng)一管理各項科研經(jīng)費的一級財務管理體制。所以，高?？蒲许椖抗芾砗涂蒲薪?jīng)費管理一般情況下是分離的，科研管理部門負責科研項目管理以及教師科研量化考核工作，財務管理部門負責科研經(jīng)費的財務管理和會計核算，科研經(jīng)費使用采取項目主持人審批負責制，科研管理部門和財務管理部門共同負責管理和監(jiān)督科研經(jīng)費使用情況。由此，科研管理部門、財務管理部門、項目主持人就出現(xiàn)了對科研經(jīng)費管理認識上的差異，雖然許多高校制定有詳盡的科研經(jīng)費支出范圍和標準，但由于科研經(jīng)費種類繁多，特別是存在橫向科研經(jīng)費，導致科研經(jīng)費管理的相關規(guī)定在現(xiàn)實中沒有嚴格執(zhí)行，從而造成科研人員上報的科研經(jīng)費開支與會計報表上的數(shù)據(jù)不符。

(三)科研經(jīng)費的財務核算模式為“統(tǒng)一核算”，沒有或缺乏成本核算

由于我國高校對科研經(jīng)費和教學經(jīng)費采用的是“統(tǒng)一核算”的財務核算方式，教學支出與科研支出在一起核算。高校的科研人員大多是教學、科研雙肩挑，科研工作與教學活動有著密切聯(lián)系，用教學的材料作科研項目的實驗，或用縱向科研經(jīng)費作橫向課題的實驗，使科研項目的成本難以準確計量；高校對從事科研所用的房屋、水電費、儀器設備使用費以及科研人員的工資、獎金等都不計入科研成本，而是從教育事業(yè)費中列支，無形中加大了教育事業(yè)費開支范圍，減少了科研成本開支。目前，科研經(jīng)費管理中的“成本核算”，實際上是核算經(jīng)費是否用完，至于將經(jīng)費花在何處，用途是否與科研有關，是否符合科研項目預算，科研管理部門和財務管理部門缺乏管理和控制。加之科研人員普遍認為科研項目是個人努力爭取來的，因而出現(xiàn)了科研經(jīng)費支出的無序性和隨意性。

(四)科研項目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較為普遍，結(jié)題資金處理不明晰

所謂結(jié)題不結(jié)賬是指：科研項目完成后已通過項目下達單位驗收評估，但在項目支出中不做結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍按在職項目進行管理的現(xiàn)象。高校財務制度明確規(guī)定：“專用資金項目完成后，應當報送資金支出結(jié)算和使用效果的書面報告，并且接受有關部門的檢查、驗收?！钡捎谡n題負責人大多對有關財務管理方面的知識及管理制度了解較少，從而給財務管理帶來了一定難度。結(jié)題不結(jié)賬的課題中的許多固定資產(chǎn)不能進行清理，結(jié)余資金不能分配，造成了有限的教育資源的浪費，同時也增加了財務人員會計核算和項目財務管理的負擔。此外，高校對于科研結(jié)余經(jīng)費處理也沒有明確規(guī)定，管理松懈，其支出多為招待費、汽油費、手機費以及與科研活動無關的差旅費等。

(五)科研資產(chǎn)管理混亂、設備利用率低下

高校利用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，名義上由科研管理部門、財務管理部門、資產(chǎn)管理部門等部門共同管理，但在實際工作中缺乏有效的管理和控制。一方面學校對固定資產(chǎn)管理混亂，出現(xiàn)資產(chǎn)登記不及時，或者有賬無物、有物無賬，資產(chǎn)的盤盈、盤虧及報廢等后續(xù)工作處理缺失；科研資產(chǎn)大多數(shù)由項目組保管使用，項目結(jié)題或者科研人員調(diào)動時，未按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，使大部分資產(chǎn)滯留在個人手中，物隨人走。另一方面，由于科研資金實行“?？顚Ｓ谩?，有些項目研究方向相同或相近者, 由于分屬不同院所或部門，科研儀器設備不能共享，造成科研設備(尤其是專用設備)重復購置，不僅占用了大量科研資金，而且設備利用率不高。另外，高校對科研成果轉(zhuǎn)化和形成的專利權(quán)、商標權(quán)、軟件等無形資產(chǎn)管理措施也非常薄弱，造成被侵權(quán)事件的發(fā)生和資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴重。

二、加強高?？蒲薪?jīng)費管理對策。

隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔的科研項目數(shù)量呈現(xiàn)大幅增長趨勢，籌措的科研經(jīng)費總量也不斷增長，科研經(jīng)費已成為高等學校重要的經(jīng)費來源之一，以某高校為例：科研經(jīng)費到款分別是2007年2億，2008年3億，2009年4億?？蒲薪?jīng)費來源的多層次、多元化，給科研管理部門和財務管理部門帶來巨大沖擊，高校管理部門應與時俱進，努力探索和制訂一個適應高校發(fā)展的科研經(jīng)費管理辦法，確保高?？蒲泄ぷ鹘】?、持續(xù)發(fā)展。

完善科研經(jīng)費管理制度，加強財經(jīng)法規(guī)宣傳力度，提高科研經(jīng)費管理認識。

首先明確學?？蒲泄芾聿块T、財務管理部門及項目負責人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責和權(quán)限，組織科研人員學習科研管理制度，讓項目負責人充分認識到規(guī)范科研經(jīng)費管理的重要性，積極配合科研管理部門和財務管理部門對科研經(jīng)費的管理，提高科研項目預算的全面性和準確性。

(二)加強預算管理，提高科研管理部門的預算、決算能力。建議科研管理部門增加預算會計，專門指導科研項目的立項預算，配合財務管理部門進行核算和控制，幫助科研項目負責人進行項目決算。首先，根據(jù)科研管理制度建立立項預算模板（預算模板應能配合財務管理部門進行核算和控制），科研項目申報人依據(jù)立項預算模板在預算會計的指導下填報項目預算，科研項目申報成功后，申報成功的項目預算轉(zhuǎn)給財務管理部門；其次，財務管理部門根據(jù)立項預算模板實行科研項目預算制核算，平時依據(jù)科研管理部門轉(zhuǎn)來的項目預算進行核算控制，非預算內(nèi)開支不予列支，因科研項目實施情況改變而需列支的費用，應先申請變更預算，經(jīng)審批后列支；最后，科研項目結(jié)題后，科研管理部門和財務管理部門幫助科研項目負責人進行決算。通過：預算―核算―控制―決算的整套流程，提高對科研項目預決算的控制能力，從而提高科研項目預算的全面性和準確性。

(三)完善財務管理模式，加強科研經(jīng)費管理。建議財務管理部門對科研經(jīng)費實行“統(tǒng)一管理，專門核算”的管理模式。也就是說，從管理角度，科研經(jīng)費和教學經(jīng)費由學校財務管理部門統(tǒng)一管理，不采取科研管理部門成立二級財務結(jié)構(gòu)進行獨立核算的模式，保證高校資金管理的整體性、統(tǒng)一性；而從核算角度，財務管理部門將科研經(jīng)費與教學經(jīng)費分離，進行專門核算，根據(jù)科研管理制度完善科研經(jīng)費的核算內(nèi)容，配合科研管理部門的預算模板，通過財務軟件加強對科研經(jīng)費的控制，發(fā)揮財務監(jiān)督職能，保證科研經(jīng)費的財務核算真實完整，來龍去脈清晰明了。

(四)明確各管理部門的管理權(quán)限和責任，加強管理部門間的配合，提高整體管理能力。要解決科研項目結(jié)題不結(jié)賬、結(jié)題資金處理不明晰、科研資產(chǎn)管理混亂、設備利用率低下等問題，關鍵在于科研管理部門、財務管理部門、資產(chǎn)管理部門的相互配合，共同做好管理工作，提高整體管理水平?？蒲泄芾聿块T增設預算會計，首先是為了解決科研項目預算編制中所存在的問題，幫助和指導科研項目申報人做好科研項目預算編制工作，能夠更好地爭取科研項目，同時為以后的科研項目核算打好基礎；其次能夠加強科研管理部門和財務管理部門間的合作，讓科研經(jīng)費管理和科研項目核算能夠相互統(tǒng)一，保證科研項目負責人按照預算，合理地使用科研經(jīng)費，為最后科研項目結(jié)題的決算做準備；最后能督促科研項目負責人在科研項目結(jié)題后，做好科研項目決算工作，處理好科研資產(chǎn)的交接轉(zhuǎn)換，保全高校的資產(chǎn)不流失。

隨著高校科研項目的不斷增加，高校的科研經(jīng)費也大幅增長，有關科研項目的核算在會計核算中的比重越來越大，如某高校會計核算中科研項目的核算2008年占42%，2009年占46%。由此可見，高校財務管理部門對科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀要提高認識，摸索一套行之有效的科研經(jīng)費管理模式，使高?？蒲薪?jīng)費財務管理工作能夠規(guī)范有序地進行，為建設研究型大學保駕護航。

參考文獻

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第4篇：科研項目資產(chǎn)管理范文

關鍵詞：高?！】蒲薪?jīng)費　管理

高校是建設創(chuàng)新型國家的一支重要力量。高?？茖W研究是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升社會服務能力的重要依托，科研經(jīng)費短缺是影響科研水平提高的重要原因之一。“十一五”期間，政府投入高校的科研經(jīng)費從2006年的133.1億元增長至2010年262.2億元，呈現(xiàn)穩(wěn)步攀升的態(tài)勢，是高?？蒲薪?jīng)費的主要來源，但高?？蒲薪?jīng)費在全國科研經(jīng)費的份額比例基本維持在9%以下，遠低于企業(yè)和研究機構(gòu)（見下表）。高校要增加直接和競爭性科研項目經(jīng)費的份額，硬條件靠有學科支撐的科學研究能力，軟條件離不開規(guī)范高效的科研經(jīng)費管理制度。

2011年以來，國家有關部委針對科研經(jīng)費管理中存在的問題，加大了科研經(jīng)費管理制度改革力度，《關于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）、《關于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》（國科發(fā)計〔2012〕86號）等規(guī)范性文件陸續(xù)出臺。行政事業(yè)單位包括高校采用權(quán)責發(fā)生制的新會計制度也即將頒布實施。高校要以科研經(jīng)費管理制度調(diào)整和會計制度改革為契機，改進和完善科研經(jīng)費會計核算方法，創(chuàng)新服務方式和健全監(jiān)督職能。

1.政府主導國家科研項目改革先行，健全完善高?？蒲许椖砍杀竞怂闩c補償機制

隨著高校科研水平和能力的不斷提高，科研項目的技術(shù)復雜程度和組織協(xié)調(diào)難度加大，高?？蒲泄ぷ鞯慕M織方式發(fā)生了變化。依靠一個人、解決一個課題的“單干模式”下的項目負責人制已經(jīng)不能適應科技創(chuàng)新和財政管理的發(fā)展和改革的新要求。高校努力推進學研產(chǎn)一體化進程，創(chuàng)新科研組織模式，培育科研與教學相結(jié)合的團隊，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。高校教師承擔的主要是基礎理論研究型科研項目，限于科研成果應用轉(zhuǎn)化的技術(shù)、市場等條件，科研活動在經(jīng)濟上不能給高校帶來較大收益，反而科研條件的建設和維護、科研人員工作津貼和獎勵等經(jīng)費都需要占用教育經(jīng)費和資源?？蒲泄ぷ鞅容^活躍高校的科研條件建設和科研獎勵占用教育經(jīng)費和資源的規(guī)模越來越大。這種情況既降低了教育經(jīng)費的直接投入，又虛化了科研活動的真實成本，在一定程度上導致了報虛賬、假賬現(xiàn)象的發(fā)生。科研機構(gòu)或企業(yè)中有專職科研人員，科研人員的薪酬編入了經(jīng)費或成本預算，高校由財政供給的人員經(jīng)費一般是按編制和標準核定，編制內(nèi)專門從事科研相關工作的職員當然也有，但目前從事科研工作的主要是教師，經(jīng)費預算主要保障的是教育事業(yè)支出，沒有科研經(jīng)費日常預算，國家科研項目經(jīng)費不能列支人員工資的制度規(guī)定不合理。一些高校已經(jīng)開始嘗試建立專業(yè)化的科研隊伍，制定專門的人事考評和薪酬待遇等制度。

此次國家科技計劃課題和公益性行業(yè)科研項目經(jīng)費管理辦法的調(diào)整有兩個顯著特點：一是將項目預算支出分為直接費用和間接費用，初步建立了間接成本補償機制。直接費用是按項目研究任務編列的設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、勞務費、專家咨詢費等直接費用，可視同企業(yè)成本核算的變動成本。間接費用主要包括承擔課題任務的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，按直接費用扣除設備購置費后，按照分段超額累退比例核定，類似企業(yè)成本核算中的固定成本。二是相比以往核定的管理費，間接費用提取比例大幅度提高，尤其是新增績效支出。績效支出是指承擔課題任務的單位為提高科研工作績效安排的相關支出，不超過直接費用扣除設備購置費后的5%，具體考評和發(fā)放工作由項目單位根據(jù)國家有關規(guī)定統(tǒng)籌安排。但這個支出項目的定義比較模糊，大概是套用事業(yè)單位績效工資的概念，可以理解為科研項目組中正式在職人員的薪酬性的支出。這一規(guī)定在重視和尊重教師的智力勞動，體現(xiàn)按勞取酬原則，開展科研成本全額核算等方面邁出了可喜的一步。但存在間接費用按比例“一刀切”、人員支出分類不到位、實務指導作用弱等問題。政府有關部門需要進一步研究和分析高?？蒲泄ぷ鞯奶厥庑院桶l(fā)展趨勢，為高校打破教育教學、科學研究和社會服務等業(yè)務固定成本混算的局面制定準則和規(guī)范，在資源分配、條件建設和成本補償?shù)确矫鎸嵭蟹诸惞芾砗涂冃Ч芾?，建立配套的財政預算管理制度。

高?？蒲许椖砍杀竞怂闩c補償機制相互關聯(lián)。合理的補償機制將促進成本核算制度臻于完善，完善的成本核算制度將使成本補償依據(jù)更加充分，補償合理可以調(diào)動科研工作者的積極性和項目承擔單位管理的主動性。高校應當借國家科研項目經(jīng)費管理制度改革之勢，開展科研經(jīng)費精細化管理，完善科研經(jīng)費財務預算、會計核算、資產(chǎn)管理和財務監(jiān)管等基本管理制度[2]，重點開展科研項目人員支出標準測算、固定資產(chǎn)折舊等間接成本的細化核算等項工作，建立比較可行的固定成本補償制度，為國家科研項目進一步完善間接費用預算的編制提供實務依據(jù)，為高校爭取更加合理的科研經(jīng)費撥款額提供會計數(shù)據(jù)支持，探索建立責權(quán)利相統(tǒng)一的人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務三大校內(nèi)核算中心。

2.以完善科研項目經(jīng)費預算和會計核算為重點，加強項目過程管理，落實經(jīng)費管理責任

高?？蒲薪?jīng)費管理與成本核算和科研院所、企業(yè)不同?，F(xiàn)在高校的財務預算和決算報告中幾乎沒有科研經(jīng)費的會計信息。項目直接成本和間接成本的核算和補償缺乏統(tǒng)一規(guī)范的方法，需要設計一個相對獨立的、符合高?？茖W研究特性和規(guī)律的科研會計核算制度。

科學的經(jīng)費預算是政府評價考核項目單位法人責任履行情況的基本依據(jù)。加強科研經(jīng)費預算管理，提高經(jīng)費分配的科學性和合理性，從根本上解決科研經(jīng)費效益不高的使用不規(guī)范的“痼疾”?？茖W研究的過程充滿了不確定性因素，預算“可使我們對變化做出系統(tǒng)的而不是混亂的反應” [3] ，科研項目更要注重發(fā)揮預算的控制、規(guī)范和評價作用。高?？蒲许椖康呢撠熑艘话闶墙處煟麑椖康睦碚摷夹g(shù)路線方案比較在行，但對預測和計量完成技術(shù)方案的經(jīng)濟成本比較外行，一般是憑感覺靠經(jīng)驗來完成經(jīng)費支出科目預算的編制。高校從企業(yè)引進專業(yè)技術(shù)人才來解決科研和生產(chǎn)實踐脫節(jié)的問題，但預算科學性問題沒有得到有效改善。在科研項目結(jié)題財務驗收時，經(jīng)常會出現(xiàn)預算的支出事項沒有發(fā)生，沒有列入預算的支出項目卻實際需要，而且此類情況一般并不是由于技術(shù)方案變化造成，而是財務預算和技術(shù)方案相脫節(jié)，項目條件的研究和準備不充分所致；也有預算過于細化又不及時調(diào)整的因素，比如國際交流支出預算受出訪限制不能成行等。這里有項目承擔單位財務監(jiān)管不到的原因，但根源在于經(jīng)費預算的科學性不夠?！笆濉逼陂g國家科研項目的任務書和預算書進行合并，注重研究任務和經(jīng)費預算的結(jié)合、技術(shù)驗收和財務驗收的對照，經(jīng)費分配和績效評價更加遵循經(jīng)濟管理的原則。提高經(jīng)費預算科學性根本在于提高項目承擔單位科研工作的組織和管理能力?！蛾P于進一步加強國家科技計劃項目（課題）承擔單位法人責任的若干意見》提出，項目承擔單位對科研項目有服務支撐與管理監(jiān)督兩大責任，包括申報立項的組織和指導、預算編制的咨詢和服務、組織實施的協(xié)調(diào)和支撐、經(jīng)費使用的審核和監(jiān)督、結(jié)題驗收的檢驗和凝練、研究成果的應用推廣和產(chǎn)業(yè)化等項目全過程的管理和服務。高校法人責任能否履行到位將關系到國家項目的考評和后續(xù)項目的申報工作。高?？蒲许椖抗芾聿块T要改過去粗放型管理方式為精細化管理方式，才能將法人責任落到實處。為此，高校要發(fā)揮學術(shù)委員會的咨詢和指導作用，重視學科和科研團隊的建設，凝練科研方向、發(fā)揚學科優(yōu)勢，“恰當?shù)貙茖W研究究竟應在什么范圍內(nèi)進行、科研經(jīng)費預算應在什么范圍內(nèi)支出、如何規(guī)范各科目的比例等做出評價” [4]。這是科研項目管理宏觀層次的工作范疇。同時科技、財務部門要著力培養(yǎng)復合型科研項目管理人才?？萍疾块T項目管理人員除了履行上傳下達的辦公職能，還要具有一定的科技知識和財務常識，了解科研活動的一般規(guī)律和組織程序?？蒲薪?jīng)費核算會計要了解科研項目研究的內(nèi)容，分析經(jīng)費預算和項目任務的內(nèi)在關系，核查各項經(jīng)費支出和研究工作是否相關，提供項目收支和成本會計信息，在項目實施過程中及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行偏差，幫助項目負責人完成預算調(diào)整工作，為項目財務決算和驗收做好準備。這是科研項目管理微觀層次的工作內(nèi)容。高校加強科研項目的宏觀指導和微觀服務的根本目的是增強科研項目的技術(shù)可行性和經(jīng)費預算的科學性，不斷提高科研工作的質(zhì)量水平和經(jīng)費預算的保障能力，規(guī)范有效地管理和使用科研經(jīng)費。做到如此，單位法人責任的履行會自然到位。

3.以開展科研成本核算為契機，重視和加強科研資產(chǎn)管理

科研資產(chǎn)是開展科研工作的重要物質(zhì)條件，至少應包括實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩種形態(tài)。實物資產(chǎn)是通過高校的教育經(jīng)費購置和項目研究經(jīng)費配置的符合固定資產(chǎn)標準的資產(chǎn)，主要包括科研專用儀器設備和科研機構(gòu)專屬的房屋建筑物等。高校需要按照固定資產(chǎn)主要的服務對象和功能用途，按人才培養(yǎng)、科學研究和服務經(jīng)濟社會大項分類配置資產(chǎn)，建立固定資產(chǎn)分類管理制度，將科研資產(chǎn)作為一種特殊資產(chǎn)，參照企業(yè)會計制度進行會計核算。整合科研固定資產(chǎn)來源渠道，加強科研項目結(jié)題后配置資產(chǎn)的管理和使用，建設國家、省部和校企三級共享的學科綜合科研實驗中心，為科研項目的申報、研究提供工作室型的平臺服務。高校資產(chǎn)、財務等管理部門應當預先掌握科研項目獲得批準的購置設備預算，為此類實驗設備提供適用的運行環(huán)境，計劃項目結(jié)題后設備的配置管理，切實將科研經(jīng)費購置的資產(chǎn)納入高校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，減少項目結(jié)束后設備流失或閑置、以后項目重復申請購置等現(xiàn)象的發(fā)生，把有限的科研預算額度盡量安排在科研業(yè)務支出項目上，提高科研經(jīng)費的配置和使用效益。即將實行的新事業(yè)單位會計制度要求高校對固定資產(chǎn)計提折舊。高校固定資產(chǎn)折舊制度的意義和作用是建立固定資產(chǎn)退出補償機制?？蒲泄潭ㄙY產(chǎn)折舊是加強資產(chǎn)管理的有效制度，使得高?？蒲?、資產(chǎn)、財務等管理部門形成科研資產(chǎn)管理合力有了實在的依托。

科研無形資產(chǎn)是科研活動獲得的理論和技術(shù)成果，包括專利權(quán)，非專利技術(shù)，商標權(quán)，著作權(quán)，特許權(quán)等。由于高?？萍汲晒蟛糠诌€處于理論階段，要轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力還要經(jīng)歷中試、開發(fā)、應用和推廣等環(huán)節(jié)。按照企業(yè)會計準則的無形資產(chǎn)確認條件：與該無形資產(chǎn)有關的經(jīng)濟利益很可能流入企業(yè)和該資產(chǎn)的成本可以可靠計量，高?？蒲谐晒麩o論直接或間接轉(zhuǎn)化，在市場經(jīng)濟條件下都要對科技成果經(jīng)濟價值的評估和確定，因此要重視和加強科研成果轉(zhuǎn)化為無形資產(chǎn)的工作。

科研無形資產(chǎn)是高校科技成果推廣和轉(zhuǎn)化的主要對象，也是科研能力的重要體現(xiàn)和科技智慧的重要積累。目前由于科研項目成本核算不完全，無形資產(chǎn)的維持和繼續(xù)開發(fā)等成本支出做不到系統(tǒng)歸集，無形資產(chǎn)維持費負擔沉重，缺乏專業(yè)管理人才等原因，一般高?？蒲袩o形資產(chǎn)的計量還基本是空白，無形資產(chǎn)價值失真和流失的現(xiàn)象非常突出，無形資產(chǎn)的投資行為不規(guī)范而存在市場風險。高校應當在開展科研項目全額成本核算和成本補償?shù)墓ぷ鞯耐瑫r，著手加強科研無形資產(chǎn)的計量和管理工作，扎實推進學研產(chǎn)一體化進程。

參考文獻：

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[2]趙善慶 高?？蒲薪?jīng)費精細化管理《無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院學報》2011年2月第11卷第1期 33頁

[3]【美】查爾斯?亨格倫、格里?桑頓、威廉?斯特爾頓.《管理會計教程（第十版）》127頁，華夏出版社1999年9月第一版。

[4]馮彥妍,張建新.我國科研經(jīng)費管理使用現(xiàn)狀分析與治理對策《經(jīng)濟論壇》2010年2 月第02 期 182頁

第5篇：科研項目資產(chǎn)管理范文

一、目前科研院所財務管理存在的問題

（一）預算編制中存在的問題

1．有些科研院所的財務預算包含的內(nèi)容不夠全面、完整，未按照科學事業(yè)發(fā)展計劃和其內(nèi)部財力的承受范圍逐項計算編制，而且對科研項目中的相應科目未按輕重主次預算，從而造成預算編制不夠合理。

2．科研院所財務工作人員在制定財務預算時，僅對于科研項目支出、科研經(jīng)費收入及成本支出做出預算，而對于其資本性支出和現(xiàn)金流量等方面沒有做出充分的預算編制。

3．財務管理機制不健全，缺乏規(guī)范有序的預算審批程序。有些科研項目主要負責人在進行項目預算編制的時候，由于對預算編制缺乏一定的認識，又沒有與財務管理部門及時溝通，導致其預算內(nèi)容較簡單，再加之時間倉促，為了能夠及時上報，就使得編制程序不夠規(guī)范，審批不嚴謹，缺乏規(guī)范性。

4．對科研項目預算缺乏有效的控制和監(jiān)督?？蒲性核己酥贫炔煌晟?，在財務預算編制與實施過程中，不能嚴格按照日常的預算管理內(nèi)容進行監(jiān)督控制，導致超預算的情況時有發(fā)生，項目負責人往往針對科研項目合同編制預算，而實際支出大部分脫離預算，不能及時應對突發(fā)事件進行預算管理措施，從而發(fā)揮不了預算的最大作用。

（二）成本預算中存在的問題

由于科研院所的行業(yè)特殊性，其成本核算的對象不能適應社會發(fā)展的需要。例如，以課題為成本對象的核算辦法，雖然能夠調(diào)動科研人員對爭取科研經(jīng)費的積極性，但是由于單個課題經(jīng)費較少，工作人員不足，不能集中力量對重要項目進行分析研究，其弊端顯而易見；另一方面，由于我國科研管理部門的經(jīng)費來源渠道多樣性，有些部門片面強調(diào)?？顚Ｓ?、專項核算，致使有些相同科研項目按照幾個成本對行核算，出現(xiàn)核算錯誤的情況發(fā)生，導致財務信息缺乏真實性、準確性，成本預算失真。

（三）資產(chǎn)管理中存在的問題

1．固定資產(chǎn)管理與實際不符。根據(jù)現(xiàn)行科研院所會計制度中的規(guī)定，對固定資產(chǎn)的核算管理只要求進行賬面原值的核算，不計折舊價值，通過提取基金的方式來保證固定資產(chǎn)的更新與維護。固定資產(chǎn)賬面原值，未反映固定資產(chǎn)的磨損，而只是虛增資產(chǎn)總量價值（虛增資產(chǎn)總量價值泛指資產(chǎn)負債中凈資產(chǎn)指標），不能切實、有效地反映資產(chǎn)的實際狀況。成本不包括折舊費用，使其成本核算相對不夠完整、準確。固定資產(chǎn)的賬面價值與凈值，將會隨著時間的推移發(fā)生導致價值的差異，甚至朝著背離的方向發(fā)展。

2．內(nèi)部控制不完善?？蒲性核捎谑菄铱茖W事業(yè)單位，不同于其他大中型企業(yè)，其儀器設備的購置沒有采用請購、審批、合同訂立、采購、驗收、付款等環(huán)節(jié)來進行合理、規(guī)范的控制，缺乏統(tǒng)一的購置安排，其購置程序較簡單，造成購置價格較高、購置設備重復等資源浪費。采購回來的物品沒有專門的資產(chǎn)保管部門來負責保管，大多數(shù)是哪個課題組采購的，就放置于哪個實驗室，雖然有時會指定一些科研工作人員管理，但是他們也只是對如何使用、如何操作及保養(yǎng)維護等進行管理，而對于整個科研院所的資源配置方面無法進行安排協(xié)調(diào)。

二、解決科研院所財務管理問題應采用的對策建議

（一）全面建立預算管理體制，采用“零基法”編制預算

“零基法”指的是一切從零開始編制的預算，在編制年度預算時，以科學規(guī)范的定額為基礎，同時考慮職能和任務的變化，根據(jù)占用的經(jīng)濟資源、人員配備等各方面客觀因素來確定資金使用額度，它不受上一年決算的影響，可以提前編制下一年度的預算計劃，從而保證預算編制的及時性。對科研項目預算編制應當同時編制來源預算與支出預算，如果多個單位共同承擔負責一個項目的研究工作時，應該同時編制列出各個單位承擔的主要任務和經(jīng)費預算支出等，再由項目總的承擔單位負責匯總上報，堅持經(jīng)濟合理性、政府相符性等原則。預算管理的關鍵環(huán)節(jié)是執(zhí)行與控制兩部分。財務管理部門應該認真執(zhí)行各項財務預算，嚴格按照執(zhí)行規(guī)定，對預算審批簽字環(huán)節(jié)把好關，對于不符合財務管理制度的預算審批中出現(xiàn)的一些支出項目，一律拒絕付款與報銷。

對于預算的內(nèi)部控制，有關預算執(zhí)行的職能部門及項目負責人應該組織好項目預算的實施工作，對部門內(nèi)的預算工作進行不定期地追蹤、檢查，及時了解和掌握預算執(zhí)行情況，對于執(zhí)行中出現(xiàn)的與預算不相符的內(nèi)容，要認真分析其原因，及時調(diào)整預算。財務管理部門也要定期進行分析考評，及時跟蹤了解經(jīng)費開支進度、數(shù)目等，如發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中出現(xiàn)問題，要及時采取有效措施，一一解決，從而提高預算管理水平，保證工作順利進行。

（二）建立、完善成本預算制度，突出財務部門的重要性

一個良好、全面的成本核算制度包括成本核算方法與程序的確定、成本預測與分析等。科研院所財務管理部門要建立全面組織成本核算制度，合理安排其具體工作內(nèi)容，根據(jù)其科研項目的特點，確定合理的成本對象，進行成本預測、編制成本預算、確立成本控制目標。同時，明確劃分項目的基本事業(yè)經(jīng)費開支，不得分攤到成本項目的經(jīng)費范圍內(nèi)，應該合理分攤間接費用，做到賬目清晰。

（三）完善內(nèi)部控制制度，建立實物資產(chǎn)管理的崗位責任制

第6篇：科研項目資產(chǎn)管理范文

摘 要 近年來，最近幾年以來，隨著我國財政體制改革的不斷深入，以及國庫集中支付制度和政府采購制度的出臺，科學事業(yè)單位財務管理工作也面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。過去我們所采取的財務管理理念和方式已經(jīng)無法適應新的發(fā)展形勢，科學事業(yè)單位財務管理工作急需進一步的改革和完善。本文正是從這一角度出發(fā)，站在科學事業(yè)單位財務管理工作實際的立場上，就當前科學事業(yè)單位財務管理工作的現(xiàn)狀及如何加強科學事業(yè)單位財務管理工作展開了論述。

關鍵詞 科學事業(yè)單位 財務管理 現(xiàn)狀與對策

一、科學事業(yè)單位財務管理的目標

我們知道，財務管理工作的一般目標是單位理財活動所希望實現(xiàn)的結(jié)果，是評價一個單位財務活動是否具有科學性的標準和依據(jù)。而科學事業(yè)單位自身具有一定的特殊性，通常它會占用和使用社會公共經(jīng)濟資源，因此科學事業(yè)單位受到國家財政預算的直接管控。所以我們可以這樣定義，科學事業(yè)單位財務管理工作目標應該是對財政供給各項資金的合規(guī)使用與控制上，并且確保財政資金的安全性與完整性。科學事業(yè)單位財務管理工作必須要充分的發(fā)揮出配置、運作以及調(diào)控、監(jiān)管的基本職能，確保資金能夠獲取更高的效益。

二、科學事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀

（一）項目預算編制不科學

第一，很多時候項目的預算都無法準確的反映出科研成本，科研項目預算中的支出部分和項目完成之后的實際支出部分存在一定的差異；第二，科研項目的管理人員在進行項目預算的申請過程中常常是憑借主觀經(jīng)驗進行估算，不能和財務部門進行充分有效的溝通；第三，科學事業(yè)單位財務管理部門對于科研項目預算的監(jiān)管不到位，項目預算的批復書通常是負責人進行管理，財務部門僅僅是根據(jù)相關規(guī)范來進行監(jiān)督，無法有效的對其進行控制。

（二）財務分析不夠準確

現(xiàn)階段，一部分科學事業(yè)單位依舊處于過去的那種報賬式的工作狀態(tài)下，其會計信息往往只是歷史數(shù)據(jù)，對于本單位的各項財務活動也很少進行分析和監(jiān)督，這樣一來很容易導致出現(xiàn)事后賬務多、事前工作少的現(xiàn)象，從而讓單位財務管理工作無法充分發(fā)揮出其應有的作用，不能為科研項目提供具有價值的信息。

（三）固定資產(chǎn)管理不到位

因為科學事業(yè)單位常常會占據(jù)與使用大量的固定資產(chǎn)，因此我們在對科學事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行管理時工作相對來說就比較復雜。因為很多科學事業(yè)單位長期不對本單位固定資產(chǎn)進行清點，導致資產(chǎn)虛增的情況出現(xiàn)；此外部分科學事業(yè)單位固定資產(chǎn)形成渠道較多，這樣一來也很容易出現(xiàn)賬外資產(chǎn)的問題，從而讓賬面數(shù)據(jù)與實際情況有所出入。

（四）內(nèi)控制度建設不到位

科學事業(yè)單位內(nèi)控制度建設不到位的問題主要有：第一是人員崗位的設置不具有科學性，單位業(yè)務紛繁復雜，工作人員對自身職責不明確；第二是部分單位采取實報實銷的資金支出制度，但是對這一流程的管理卻往往存在空白；第三是一些科學事業(yè)單位尚未設置內(nèi)部審計部門，已經(jīng)建立內(nèi)部審計部門的單位也很難充分發(fā)揮出其作用。

三、加強科學事業(yè)單位財務管理的措施

（一）做好預算編制工作

做好預算管理工作的核心點在于科學準確的進行預算編制，要建立和完善預算管理體系以及科學的預算規(guī)范標準。在充分研究科研活動規(guī)律之后，對科學事業(yè)單位歷年財務數(shù)據(jù)進行深入分析，在此基礎上科學合理的進行年度預算編制?？茖W事業(yè)單位預算工作的關鍵在于科研項目的預算，預算編制是否科學合理往往會在很大程度上決定預算質(zhì)量。一方面我們應該結(jié)合科研項目的實際情況和需求來計算成本；另一方面我們應該不斷增強科研工作者的預算編制意識，讓科研項目預算編制能夠?qū)崿F(xiàn)財務工作人員和科研工作者相結(jié)合的模式。

（二）加強財務分析工作

眾所周知，財務分析是科學事業(yè)單位財務管理工作中的重要內(nèi)容。在當前的新形勢之下，科學事業(yè)單位財務管理更應該運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，努力構(gòu)建與時展和科研創(chuàng)新相適應的財務分析系統(tǒng)，逐漸實現(xiàn)科研經(jīng)費實時動態(tài)管理。另外，我們還應該結(jié)合科研工作的實際需求，對相關的財務數(shù)據(jù)進行多層次的分析，做好財務管控工作，從而盡可能的滿足科研活動對財務信息的需求，并為其提供客觀準確的決策依據(jù)。

（三）強化固定資產(chǎn)管理

一是要積極更新管理理念，改變過去那種重資金管理輕實物管理的觀念，將科學事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作真正納入到年度考核指標中去，從單位管理者出發(fā)對固定資產(chǎn)管理引起重視；二是要加強固定資產(chǎn)購置、保存、報廢處理等方面的監(jiān)督和管理；三是要不斷完善相關的考核指標，做到職責清晰、獎懲明確，將相關管理人員的工作積極性充分的激發(fā)出來，以此促進科學事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提升；四是應該貫徹落實監(jiān)督制度，堅持定期對本單位固定資產(chǎn)進行清點檢查。

（四）完善內(nèi)部控制制度

首先應該科學的設置財務管理工作崗位，關鍵是處理好管理層、管理部門以及財務管理各個環(huán)節(jié)之間的關系，確保不相容職務之間能夠相互獨立；其次應該明確職責，加強對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，把科學事業(yè)單位的經(jīng)濟活動劃分到具體崗位中去，根據(jù)崗位來劃定職權(quán)，嚴格根據(jù)相關規(guī)定和業(yè)務流程開展經(jīng)濟活動；最后是要進一步的健全內(nèi)部監(jiān)督制度，單位內(nèi)部應該設立審計部門，定期對內(nèi)部控制制度的落實情況開展檢查活動并對其進行評價，從而讓內(nèi)控制度逐漸完善。

四、結(jié)語

總之，我們應該認識到科學事業(yè)單位財務管理工作是一項長期系統(tǒng)的工程，我們應該堅持財務管理的基本原則，樹立全面預算管理的理念，進一步完善科學事業(yè)單位財務管理體系，不斷創(chuàng)新財務管理工作方法，從而讓財務管理更好的為科學事業(yè)單位的發(fā)展服務。

參考文獻：

第7篇：科研項目資產(chǎn)管理范文

監(jiān)督財務預算的管理與執(zhí)行，促進財務預算有效進行

大多數(shù)高校目前財務預算編制采用的是基數(shù)增長法，這種編制方法還是不夠科學，缺乏必要的論證和調(diào)研，容易造成預算目標與實際不符。有的高校對預算執(zhí)行把關不嚴，不合規(guī)的預算調(diào)整、經(jīng)費追加時有發(fā)生，加之預算執(zhí)行監(jiān)控機制不完善，對預算執(zhí)行情況、進度不能進行實時動態(tài)跟蹤、分析并制定相應的改進措施，往往導致預算實際執(zhí)行情況與預算編制出現(xiàn)脫離現(xiàn)象。高校內(nèi)部審計通過全過程參與到財務預算管理中，對財務預算的執(zhí)行進行全方位監(jiān)督，對財務預算的合理性、科學性做出系統(tǒng)的全面的審計評價。這既有利于財務工作透明度的增加，也有利于保證預算管理進行的有效性。審計部門首先要從預算的編制入手，檢查預算編制的程序是否合法，預算編制的范圍是否全面，檢查預算是否逐層逐級編制，審計預算編制內(nèi)容有無充分依據(jù)，預算項目合理與否，有無重復與遺漏，預算數(shù)據(jù)的測算是否合理可靠。對預算執(zhí)行情況的審計，可以通過對財務系統(tǒng)中各項預算指標的控制，跟蹤檢查具體項目的執(zhí)行情況。對超預算的項目要進行重點檢查，審查是否有完備合規(guī)的審批手續(xù)，分析超支的必要性以及超支的真實原因。對遠低于預算數(shù)的支出項目，檢查其預算編制的合理性與科學性。

規(guī)范科研經(jīng)費的管理，提高科研經(jīng)費的使用效益

科研課題的數(shù)量與經(jīng)費額度是高校科研實力和學術(shù)水平的重要標志，是高校對科研人員或者教師工作業(yè)績評價的重要指標，也是高校收入來源的重要組成部分。各高校為了提高教學質(zhì)量，促進學科建設與人才培養(yǎng)，提升綜合競爭能力，越來越重視科研活動的開展。近幾年高校承擔的科研項目數(shù)量和籌集的科研經(jīng)費總額較以往均有大幅度的增長。但許多高校只重視資金的來源，而忽略了對科研經(jīng)費使用規(guī)范性的管理。在科研經(jīng)費的使用上，有的高校沒有嚴格遵守國家和高校的財務制度和規(guī)定,出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象。比如，有些科研人員將個人或家庭生活開支列為科研費用，用與科研項目無關的票據(jù)報銷套取科研經(jīng)費，虛列領款清單開支大量勞務費，科研課題雖然已經(jīng)結(jié)題，但沒有及時結(jié)賬等等。內(nèi)部審計部門要發(fā)揮應有的監(jiān)督和評價職能，對科研項目資金的使用情況進行全面審計，結(jié)合本校實際情況，有選擇、有重點地組織科研經(jīng)費的結(jié)題審計，特別對國家投入較大的專項資金項目、國家自然科學基金等進行重點跟蹤審計。高校內(nèi)部審計主要審查科研經(jīng)費內(nèi)部管理制度是否健全，科研項目的合同管理是否規(guī)范，學?？蒲小⒇攧盏炔块T及科研項目負責人在經(jīng)費管理使用中的權(quán)限是否明確，是否把科研經(jīng)費納入學校財務部門統(tǒng)一管理、單獨核算、?？顚Ｓ?，是否違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費等情況；審查項目管理費、人員經(jīng)費、業(yè)務費等有關支出是否超出規(guī)定比例或合理水平，是否存在截留、擠占、挪用科研經(jīng)費等情況；審查是否存在自籌經(jīng)費或配套經(jīng)費不到位、科研項目結(jié)題不結(jié)賬等其他有關情況。審計報告要如實揭示科研項目在資金管理使用方面存在的問題，并向相關部門提出解決方案，關注改進情況，確保科研經(jīng)費使用的合理合規(guī)性，實現(xiàn)預期的效果，不斷提高資金使用效益，促進高校廉政建設。

提高校領導風險防范意識，加強風險管理水平

近年來高校辦學規(guī)模不斷擴大，許多高校都面臨資金緊張的局面。面對資金的缺口，高校僅靠財政撥款往往難以滿足需要，開始依賴于銀行信貸。作為高校資金重要來源之一的銀行貸款，其性質(zhì)大大不同于財政撥款和事業(yè)收入。銀行貸款所取得的債務資本具有使用上的時間性和有償性，需要到期償還本金和支付利息，還本付息必然成為高校的一項債務負擔。從這個角度分析，銀行貸款雖然短期內(nèi)緩解了經(jīng)費緊張的局面，拓寬了資金籌資渠道，但高校也因此背上較大的財務負擔，財務風險凸顯。隨著的理財環(huán)境的不斷變化，經(jīng)濟風險有所增加，高校管理者面臨的財務風險加大，如何加強風險管理客觀上已成為高校管理者必須正視的問題。高校應建立健全有效的風險管理體系，分析各種風險因素，確保高校具有較好的風險管理過程并能有效發(fā)揮作用。內(nèi)審人員應明確自己相關的作用與職責，確定風險領域，評價風險管控程序的有效性，檢查風險管理過程的效果，幫助校領導提高風險防范意識和風險管理水平。內(nèi)部審計部門可通過對學校整體負債承受程度、貸款的償還能力進行分析性審計，提出合理化審計建議，以幫助學校規(guī)避風險，保障學校經(jīng)濟正常運行。

第8篇：科研項目資產(chǎn)管理范文

[關鍵詞]農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)；財務管理；資產(chǎn)使用率；科研經(jīng)費

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.002

[中圖分類號]F810.6 [文獻標識碼]A [文章編號1673-0194（2015）18-000-01

1 農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)財務管理存在問題

1.1 制度不健全，人員素質(zhì)低

從財務管理執(zhí)行情況看，部分農(nóng)業(yè)科研單位沒有完善的財務管理規(guī)章制度，制定的管理辦法流于形式，得不到良好執(zhí)行。財務管理混亂，機構(gòu)資金的使用、管理，農(nóng)業(yè)項目建設以及對外投資和擔保缺乏有約束力的管理制度進行規(guī)范。事業(yè)單位的財務人員整體素質(zhì)水平不高，對內(nèi)部財務管理制度認識不深，忽視制度和紀律，工作態(tài)度不積極，財務管理理念落后，仍停留在會計核算和成本控制的基本概念上，資金的充分管理應用環(huán)節(jié)非常薄弱。

1.2 科研經(jīng)費使用隨意性大

單位負責人不認真履行職責，疏于管理本單位的財務工作，不重視單位財務預決算和財務報表，造成上報材料反映不實，項目經(jīng)費開支真實度低。項目實施過程缺乏有效監(jiān)管，項目經(jīng)費經(jīng)常發(fā)生相互擠占和挪用現(xiàn)象，不能嚴格按照項目預算要求和進度合理安排使用資金，資金使用隨意性較大，沒能充分發(fā)揮項目資金用途，造成資金浪費。有些人在不同部門重復申報同一項目，有的人設法將科研經(jīng)費變?yōu)橹С鼋?jīng)費，改變科研項目經(jīng)費用途，相互擠占挪用。個別人在項目批準后，不按規(guī)定履行報批手續(xù)，項目發(fā)票報賬存在重復報賬的現(xiàn)象，采取非法手段隱瞞資金去向，有時同一張發(fā)票在不同項目中重復使用，套取國家財政資金。項目驗收缺乏專項資金的績效評價體系，使項目驗收流于形式，導致國家財政資金嚴重浪費。

1.3 資產(chǎn)使用率低

資產(chǎn)的購買、使用等管理屬于財務管理的組成部分。有些農(nóng)業(yè)科研單位存在資產(chǎn)管理不善、權(quán)限不明確、資產(chǎn)利用率低以及閑置等問題，同樣使資金沒有充分發(fā)揮其真正用途?？蒲袉挝坏捻椖拷?jīng)費使用權(quán)由課題主持人掌握，設備均是自行采購、使用和保管，各部門有時重復購置，導致固定資產(chǎn)利用率極低。部分單位缺乏設備購置成本分析，尤其是一些高精尖的大型儀器，使用次數(shù)少、使用時間短，采購前沒有對市場進行考察和合理預算，造成儀器長期閑置。

2 農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)財務管理的對策

2.1 完善財務管理制度

建立健全財務管理制度，對財會人員進行科學分工，嚴肅財經(jīng)紀律，提高財務人員的崗位勝任能力，提高資金使用效益和管理水平。進一步完善財務及資產(chǎn)管理制度，強化對各項財務收支和經(jīng)濟活動的監(jiān)督，對科研及其他活動進行全程管理，制定相應制度，規(guī)范單位資金使用流程，層層落實，嚴格審批。

2.2 加強人員素質(zhì)

一方面，部分單位的領導法制觀念淡薄，有法不依，有章不循，憑借自身掌握的權(quán)力，恣意妄為，甚至串通財會人員一起作假賬等。為遏制這種違法違紀現(xiàn)象，單位領導和財會人員必須學法、守法，明確自身的權(quán)利和義務，以法規(guī)為準繩，規(guī)范和約束自己的行為。重點學好會計法，依法理財、依法核算，學會運用法律武器，維護本單位的財產(chǎn)和利益不受損失，敢于同一切違法犯罪行為作斗爭。另一方面，部分領導來自科研一線，缺乏專業(yè)的財務管理知識，因此，加強對領導干部的業(yè)務培訓，明確他們的經(jīng)濟責任十分重要。此外，部分會計人員業(yè)務不精，觀念陳舊，不能適應當前不斷深入的會計形勢的需要。為使農(nóng)業(yè)科研財務管理適應新時代的要求，必須提高財務人員的專業(yè)知識水平，加強會計人員的后續(xù)教育。

2.3 加強科研經(jīng)費管理

農(nóng)業(yè)科研單位肩負促進農(nóng)民增收的重任，其科研成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化是科研單位的靈魂。國家這幾年對農(nóng)業(yè)科研的投入和重視程度日益加大，科研項目資金也不斷增多，經(jīng)費使用是否合理，直接影響科研成果，關乎科研單位的生存和發(fā)展。為此，應建立科研項目的實施績效、項目管理、評價結(jié)果運用機制，以加強和完善預算監(jiān)管，提高透明度。農(nóng)業(yè)科研單位要嚴格遵照科研項目申報書和合同要求，做好項目申報、報告審批、資金使用及項目驗收等各項項目活動，嚴格按照項目預算要求和規(guī)定用途報銷各項開支，杜絕項目經(jīng)費相互挪用和擠占現(xiàn)象，嚴肅處理資金使用過程中的違法亂紀行為。

2.4 提高資產(chǎn)使用率

目前，國家對國有資產(chǎn)管理非常重視，國有資產(chǎn)管理也逐漸成為各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)以及各單位一項非常重要的工作。國有資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)科研單位進行科學研究、開展經(jīng)濟活動的基礎和保障。農(nóng)業(yè)科研單位對國有資產(chǎn)的使用包括出租、出借以及報廢處置等，要建立健全相關管理制度，落實專人負責制，定期開展資產(chǎn)清查，不明原因的財產(chǎn)損失要追究相關人員責任。單位內(nèi)部各科研項目小組之間要統(tǒng)籌規(guī)劃資產(chǎn)購置，合理配備科研資產(chǎn)，避免資產(chǎn)重復購置現(xiàn)象，杜絕項目資金浪費。

3 結(jié) 語

隨著農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)經(jīng)費的逐年增長，很多機構(gòu)由以往的純科研型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀?jīng)營型，自主創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品，促進科研成果不斷轉(zhuǎn)化，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。但是，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)在財務管理方面出現(xiàn)的問題不容忽視，為此，提高財會人員的業(yè)務水平，要制定財務管理制度，促進農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)各類項目活動規(guī)范開展和進行。

第9篇：科研項目資產(chǎn)管理范文

關鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；民辦高校；科研經(jīng)費

基金項目：湖南省教育科學民辦高等教育研究基地

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年5月8日

2014年在APEC會議上對中國經(jīng)濟新常態(tài)進行了全面闡述和解讀，其重要特征即從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，以推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，保證經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康的增長。通過改革和創(chuàng)新帶領中國經(jīng)濟走過激流險灘，這是攸關中國經(jīng)濟前途和命運的選擇。在演講中指出：“如果說創(chuàng)新是中國發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點火器。”肯定了創(chuàng)新對于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大意義，對于各界正確理解和把握經(jīng)濟新常態(tài)下中國經(jīng)濟面臨的機遇、挑戰(zhàn)及如何在戰(zhàn)略上應對，無疑具有極其重要的意義。

創(chuàng)新驅(qū)動就要求作為我國應用型大學的民辦高校，一方面要肩負著培養(yǎng)創(chuàng)新應用型人才和技能型人才的重擔；另一方面必須依托其在應用和技能教育的優(yōu)勢推動創(chuàng)新的應用研究，如此才能形成與公辦高校既互補又互相促進的創(chuàng)新源泉，建構(gòu)一個更加開放的科研體系和創(chuàng)新格局。近十幾年，我國民辦高校在辦學規(guī)模、辦學層次、辦學水平上都有長足的發(fā)展，民辦高校不斷提升對科學研究的重視程度，民辦高校承擔的科研項目和取得的科研經(jīng)費也快速增長，但是科研的投入總量比較低下，科研的質(zhì)量不高，科研的應用型研究不足，伴隨著民辦高?？蒲薪?jīng)費來源渠道的多元化，在科研經(jīng)費管理過程中出現(xiàn)的問題也日益增多，民辦高校科研經(jīng)費快速增長與民辦高?？蒲薪?jīng)費管理滯后之間的矛盾日趨尖銳。因此，提高民辦高?？蒲薪?jīng)費的管理水平迫在眉睫。

一、民辦高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀

（一）民辦高校科研經(jīng)費主要來源渠道。目前，湖南地區(qū)的民辦高校科研經(jīng)費主要由科研經(jīng)費撥款和其他科研收入兩部分組成?？蒲薪?jīng)費撥款是指民辦高校從各級財政獲得的專項和非專項科研經(jīng)費撥款，是國家有關部委、省市有關廳局、研究院所等部門下達的科研項目經(jīng)費撥款，按照來源的不同，分為中央科研經(jīng)費撥款、地方科研經(jīng)費撥款及其他科研經(jīng)費撥款三大類。其中，其他科研經(jīng)費撥款包括國家自然科學基金、部委撥款、博士后經(jīng)費、合同類縱向科研經(jīng)費。其他科研收入是指民辦高校通過開展科研及相關活動多渠道爭取科研項目所取得的收入，主要包括科技咨詢服務收入、科技開發(fā)與協(xié)作收入、科技成果轉(zhuǎn)讓收入等。

以湖南某民辦高校為例，該校2011年科研經(jīng)費收入約146萬元，其中地方科研經(jīng)費撥款140萬元，約占總收入的96%；其他科研收入6萬元，占總收入的4%。可以看出，該校科研經(jīng)費絕大部分來源于科研經(jīng)費撥款，少部分來源于其他科研收入，其經(jīng)費收入結(jié)構(gòu)如圖1所示。（圖1）

從圖2可以看出，隨著民辦高校對科研工作的重視，該民辦高校近三年的科研經(jīng)費收入呈逐年增長的趨勢?？茖W研究項目逐漸增多，學?？蒲薪?jīng)費收入持續(xù)增長，為了使學校的科研資金獲得最大的使用效益，加強科研經(jīng)費管理顯得尤為重要。（圖2）

（二）科研經(jīng)費管理相關制度。民辦高校的科研工作起步較晚，科研經(jīng)費管理的相關制度大多數(shù)是參照國家相關規(guī)定執(zhí)行，如《國家社會科學基金項目經(jīng)費管理辦法》、《國家自然科學基金項目資助經(jīng)費管理辦法》、《湖南省社會科學基金項目經(jīng)費管理辦法》、《湖南省自然科學基金項目經(jīng)費管理辦法》、《湖南省高等學校重點學科建設經(jīng)費管理辦法》等。以湖南地區(qū)的某民辦高校為例，該校根據(jù)教財[2012]7號文精神，對科研經(jīng)費管理實行三級管理體制。學校是科研經(jīng)費管理的責任主體，校長對科研經(jīng)費管理承擔領導責任，分管校領導負直接領導責任?？蒲胁块T負責科研項目管理和合同管理，并配合財務部門做好經(jīng)費管理的有關工作；學校財務部門負責科研經(jīng)費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經(jīng)費預算，審查項目決算，監(jiān)督、指導項目負責人按照項目立項書或合同約定，以及有關財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費。各二級科研機構(gòu)是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經(jīng)費的使用承擔監(jiān)管責任，監(jiān)督預算執(zhí)行，督促項目進度。

該民辦高?？蒲薪?jīng)費管理模式是按照部門職能為主劃分，科研管理部門負責項目的申報立項、合同管理以及聯(lián)系科研項目經(jīng)費的下?lián)艿裙ぷ?，財務部門負責科研經(jīng)費的日常收支核算工作。科研項目立項前，由科研管理部門宣傳、發(fā)動教職員工申報，然后按照申報項目的要求進行嚴格審查，申報人選定研究項目后，科研管理部門協(xié)助其完成申報程序；待項目批準立項后，由主管部門將科研經(jīng)費撥至學校財務管理部門，再由財務管理部門按照資金來源的不同劃分至不同的項目類別中。項目負責人負責控制科研課題經(jīng)費的支出，財務部門按照國家相關的管理辦法核算管理。（圖3）

二、民辦高校科研經(jīng)費管理存在的問題

（一）經(jīng)費管理部門職責缺失。在民辦高校中，科研經(jīng)費的管理涉及眾多部門，如科研、財務和資產(chǎn)等?？蒲胁块T熟悉科研活動的特點和過程，對科研經(jīng)費合理、規(guī)范使用提供宏觀性的指導；財務部門熟悉財務制度和標準，對科研經(jīng)費的報賬和核算業(yè)務提供具體的指導；資產(chǎn)部門熟悉固定資產(chǎn)管理的操作和程序，對科研研究相關資產(chǎn)的報批、購買、管理和維護提供指導及服務。理論上來說，這種管理結(jié)構(gòu)的設置是非常合理的，既保證了各管理部門各自負責業(yè)務的開展，又保證了各管理部門優(yōu)勢互補，合理配置管理資源，形成對科研經(jīng)費的協(xié)作管理。但在實際工作中，由于責權(quán)不清、分工不明、溝通渠道不暢、制度互不兼容、缺乏聯(lián)合監(jiān)督等原因，各管理機構(gòu)之間難以對科研經(jīng)費管理合力監(jiān)督，導致科研經(jīng)費的多頭管理，出現(xiàn)各個部門各自為政，遇事相互推諉的現(xiàn)實狀況，阻礙了科研經(jīng)費的合理使用和有效的監(jiān)管。

（二）經(jīng)費預算與經(jīng)費實際使用存在差異。在當前的經(jīng)費管理體制中，項目資助機構(gòu)負責論證、審核科研經(jīng)費的預算，而科研經(jīng)費的報賬審核工作卻是由本校的財務部門承擔，由于財務部門，特別是民辦高校的財務部門，對于科研活動的特點和規(guī)律缺乏認識，不了解科研經(jīng)費具體支出的范圍、內(nèi)容和標準，只能按照一般支出的標準進行核算，使得違反科研預算支出的情況時有發(fā)生，經(jīng)費監(jiān)管嚴重失效。

科研項目和經(jīng)費主要靠學?？蒲泄芾聿块T和科研人員去爭取，因此很多人偏激地認為科研經(jīng)費是科研人員爭取來的，經(jīng)費的所有權(quán)理應屬于項目組，學校無須過問或過多干涉。目前，項目申報時的預算都是由項目組預測編制，極少有民辦高校財務部門參與項目申報之初的預算編制，導致項目經(jīng)費預算缺乏科學性，根據(jù)主觀意愿隨意劃分經(jīng)費，經(jīng)費預算不科學。即便是經(jīng)過經(jīng)費預算的項目，也由于申請者對相關設備等投入情況不熟悉，只是大概估計，因此二者之間有一定的出入。另外，民辦高校財務部門在實際核算的過程中，僅能審核對每一筆業(yè)務的合法性與合規(guī)性，由于不了解整個項目預算中的各類支出比例，無法對經(jīng)費使用的正確性和合理性進行有效的監(jiān)督。對項目總支出進行分析，發(fā)現(xiàn)差旅費、勞務費的支出占了大多數(shù)，而設備費、測試化驗加工費等費用幾乎沒有，日常核算未能按照項目申請預算計劃控制開支范圍和標準，使得科研支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。

受各種客觀因素的影響，民辦高校的科研經(jīng)費大部分來源于縱向項目。以某民辦高校某社科基金項目為例分析，它是2010年申請并批準立項，并分兩次撥款合計60，000元，其2010～2012年三年的實際支出如表1所示。（表1）

從表1中可以看出，該科研項目支出中勞務費所占比例最大，約為29%，其次是差旅費，占到27%，而資料費才占5%，論文版面費僅占6%，該項目支出結(jié)構(gòu)顯然不合理，真正用在科研業(yè)務方面的支出很少，明顯違背國家投入科研經(jīng)費的本意，而這種情況并非個例，是民辦高?？蒲薪?jīng)費管理中普遍存在的一種現(xiàn)象?？蒲许椖康难芯繕I(yè)務費用所占比例偏低，而一些差旅費、勞務費等支出數(shù)額巨大，造成了科研經(jīng)費的嚴重浪費，大大降低了科研經(jīng)費的使用效率。

（三）經(jīng)費的過程管理缺乏有效控制。民辦高校中，項目負責人除了極少數(shù)人有科研經(jīng)費管理的意識外，絕大部分人對于項目經(jīng)費管理沒有經(jīng)驗，使用經(jīng)費沒有計劃，不按預算方案執(zhí)行預算，想怎樣用就怎樣用，常出現(xiàn)經(jīng)費前緊后松或前松后緊的情況，有的項目因為經(jīng)費的問題達不到預期成果，有的研究已完成經(jīng)費卻結(jié)余很多。與此同時，由于財務部門和科研部門缺乏溝通，無法將經(jīng)費使用的進度和項目的研究進度相結(jié)合，按照項目申報書上的預算來控制支出，導致實際開支與預算、決算不相符。

以某教科規(guī)劃項目為例，其總經(jīng)費為10，000元，分兩年撥付，研究年限為2011～2013年，在申報書上的預算是第一年6，000元，第二年2，000元，第三年2，000元，但是其實際的經(jīng)費使用卻遠遠偏離它的年度經(jīng)費使用計劃。項目研究的第一年即2011年，受客觀因素的影響，第一批經(jīng)費下?lián)茌^晚，使得實際經(jīng)費支出為1，500元，與計劃的6，000元相差4，500元，而后兩年經(jīng)費明顯也未按照年度經(jīng)費使用計劃的進度開支，均有不同程度的波動。表面上看，實際經(jīng)費使用進度未按計劃進行，追根溯源不難發(fā)現(xiàn)，該民辦高校的科研經(jīng)費管理模式不完善，財務部門僅對局部的經(jīng)費支出進行核算，而沒有一個完整的預算、核算管理體系來控制整個項目的支出。這直接造成了項目經(jīng)費的使用進度與項目的實施進度不符，同時也導致不少項目結(jié)題幾年但是卻不結(jié)賬現(xiàn)象的產(chǎn)生。目前，很多高校都存在著科研項目結(jié)題不結(jié)賬的問題，例子中提到的民辦高校也不例外。僅2013年的項目結(jié)題45項，其中就有一半以上仍有經(jīng)費結(jié)余賬面，在這一半以上有結(jié)余的項目里，其結(jié)余程度也不同，如圖4所示。（圖4）

從圖4中可以看出，在45個項目中，6個項目結(jié)余額在項目經(jīng)費的0～10%，8個項目結(jié)余額在項目經(jīng)費的10%～20%，3個項目結(jié)余額在項目經(jīng)費的20%～30%，7個項目結(jié)余額在30%以上，這充分說明了該民辦高校的科研項目結(jié)題但經(jīng)費結(jié)余的現(xiàn)象很嚴重。科研經(jīng)費管理模式存在缺陷，項目預算不細化、管理不科學，造成項目預算不準確，支出的彈性較大，為科研項目結(jié)題不結(jié)賬提供了可能。相關管理部門工作未協(xié)調(diào)好，也是導致結(jié)題不結(jié)賬的重要原因。這些客觀存在的因素，使得有效的科研經(jīng)費無法最大限度地被利用，為違紀違規(guī)問題的滋生提供了條件。

（四）資產(chǎn)管理和使用狀況混亂。民辦高校資產(chǎn)管理體制不完善，很多學校采購計劃、資金安排和資產(chǎn)管理分屬財務、資產(chǎn)、采購等部門，由于各部門責任劃分不清晰，管理體制存在缺陷，很多項目在沒有經(jīng)過充分論證的情況下，重復購置了大量的科研儀器設備，這不僅占用了大量科研資金，浪費了有限的科研資源，影響了資產(chǎn)的使用效率，還增加了學校的運行成本。

科研資產(chǎn)是學校資產(chǎn)的一部分，本應由資產(chǎn)管理部門負責資產(chǎn)的購置和日常的維護管理。但是，目前很多民辦高校的資產(chǎn)管理部門對科研資產(chǎn)的管理流于形式，僅對科研資產(chǎn)進行登記、報賬、報廢和注銷等手續(xù)，沒有真正履行資產(chǎn)監(jiān)管和維護的職能，具體表現(xiàn)為：資產(chǎn)審批過于寬松，人為損壞嚴重；資產(chǎn)日常疏于管理，小故障不斷，使用壽命大大縮短。另外，民辦高?？蒲谢顒又袩o形資產(chǎn)本來就比較少，現(xiàn)行的財務制度中幾乎沒有涉及到對無形資產(chǎn)管理的具體規(guī)定，對于科研活動中購置的無形資產(chǎn)、科研成果形成的專利權(quán)、軟件、版權(quán)等管理缺失，以致浪費、被侵權(quán)現(xiàn)象嚴重。

三、結(jié)論及建議

（一）健全科研經(jīng)費管理體制

1、完善科研經(jīng)費管理制度。民辦高校務必要綜合分析國家政策、法律法規(guī)，把握科學研究的前沿動態(tài)，遵循科研活動的客觀規(guī)律，制定適合民辦高校特點的、高效的科研經(jīng)費管理制度。制度制定要廣泛征集科研人員、管理人員、權(quán)威專家的意見，通過相互協(xié)商、反復討論、共同論證而制定。制度要包括科研經(jīng)費管理所涉及到的每一個方面，細化適合各種學科類別的管理辦法和條例，要明確不同身份人員的權(quán)利和義務，要公開、公平、公正，要用統(tǒng)一的標準衡量所有科研人員的經(jīng)費使用行為，杜絕出現(xiàn)違反制度的個別或特例現(xiàn)象發(fā)生。

2、實行矩陣制科研管理組織結(jié)構(gòu)。民辦高?？蒲泄芾斫M織結(jié)構(gòu)模式可以借鑒美國物理學教授F?茨維基發(fā)明的一種通過建立系統(tǒng)結(jié)構(gòu)來解決問題的創(chuàng)新辦法，名為“矩陣管理法”。這種管理法依照科學研究的需要自由組合研究人員，以學?？蒲泄芾聿块T為協(xié)調(diào)樞紐，提供研究的財力、設備等，滿足研究的條件；橫向以課題為中心，縱向以各院、所有有關研究人員為元素，為項目的解決而組成的跨學科研究小組或攻關小組，實現(xiàn)跨領域、跨學科、跨部門的研究結(jié)合，在學科的交集上利用網(wǎng)絡技術(shù)實現(xiàn)研究的創(chuàng)新。（圖5）

在矩陣結(jié)構(gòu)圖中，縱向為行政流，橫向為學術(shù)流?？v向的行政流在提供好的服務、發(fā)揮管理職能的基礎上，盡可能地為研究活動提供較好的研究環(huán)境。橫向的學術(shù)流在保證研究目標的基礎上，體現(xiàn)知識創(chuàng)新。這在一定程度上促進了知識的創(chuàng)新，保證了人才的培養(yǎng)，學科之間的交叉滲透及與外部的交流，保證了科研管理職能的發(fā)揮。

（二）加大科研經(jīng)費預算控制力度。民辦高校要制定與學校實際情況相符的預算控制辦法，將預算控制與各部門的經(jīng)濟責任制相融合，明確學?？蒲胁块T、財務部門及項目負責人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責和權(quán)限，做到各盡其責、協(xié)調(diào)合作，共同做好科研經(jīng)費管理工作。

財務部門負責科研經(jīng)費的財務管理和會計核算，為項目負責人編制項目經(jīng)費預算提供咨詢，審核科研項目決算，監(jiān)督、指導項目負責人按照項目申報書上的預算以及國家相關規(guī)定使用科研經(jīng)費?？蒲胁块T配合財務部門對項目經(jīng)費進行合理、合法、合規(guī)審定。項目負責人按項目研究情況編制項目預算，按相關規(guī)定使用科研經(jīng)費；配合有關部門的檢查、監(jiān)督，按要求及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，對科研經(jīng)費使用的合法性、合規(guī)性、合理性承擔責任。項目組研究發(fā)生的各種開支由項目負責人審批后，報所在部門負責人審批。學校與其他單位合作的科研項目經(jīng)費轉(zhuǎn)撥，需向科研部門、財務部門提供科研項目的立項文件、經(jīng)費文件、合作協(xié)議等相關資料，由科研部門和財務部門共同審批、辦理，流程如圖6所示。（圖6）

（三）建立科研經(jīng)費績效考核機制。民辦高校應根據(jù)學校本身特點，依據(jù)規(guī)范與靈活相結(jié)合的原則，改變粗放式的管理模式，按照科研項目的具體規(guī)劃，對科研經(jīng)費實行細化管理，區(qū)別對待不同類別的科研經(jīng)費。所列出的科研經(jīng)費類別必須要做到合理、精簡，對于不合理的分類，或合并或修改或取消，杜絕冗余的科目出現(xiàn)在項目預算中。必須依據(jù)科學研究項目的實際情況合理開支科研經(jīng)費，避免研究人員違規(guī)使用或挪作他用。與此同時，科研經(jīng)費管理部門要建立行之有效的績效評估機制，對項目經(jīng)濟效益與利益及社會反響進行綜合考核、評價。這能有效防止少數(shù)人員渾水摸魚，又能激勵實實在在從事科研工作的研究人員，還能有效吸引更多的投資，做到提高項目管理水平以及項目社會經(jīng)濟效益的雙贏。

（四）加強科研結(jié)余經(jīng)費管理。當前，民辦高校科研經(jīng)費增長過快，導致了科研經(jīng)費結(jié)算的困難，引起了資金沉淀，嚴重影響了項目經(jīng)費的使用效率。科研結(jié)余經(jīng)費已經(jīng)引起了各方面的重視，教育部、財政部聯(lián)合發(fā)文要求各高校應根據(jù)實際情況，擬定本?？蒲薪?jīng)費結(jié)賬管理辦法，規(guī)定項目結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費的用途，對科研項目結(jié)余經(jīng)費加強管理。

民辦高校應在深入分析科研結(jié)余經(jīng)費產(chǎn)生原因的基礎上，找出科研經(jīng)費節(jié)余的真正原因，對不同原因形成的結(jié)余采取不同的管理辦法，及時處理結(jié)余經(jīng)費，避免長期掛賬，引起科研資源浪費。不管采取哪種經(jīng)費結(jié)余的管理措施，都必須遵循上級主管部門的經(jīng)費管理辦法，不得與之相違背。如，在自然科學基金項目中，對于研究完成后仍有結(jié)余科研經(jīng)費的，結(jié)余經(jīng)費可在受托單位的自然科學研究或部分應用研究方面繼續(xù)使用。在社會科學基金項目中，項目負責人有權(quán)對為完成項目研究做出貢獻的研究人員以結(jié)余經(jīng)費的40%進行獎勵，但此數(shù)額不得超過總經(jīng)費的10%，獎勵可以以勞務報酬的形式發(fā)放。剩余的部分經(jīng)費結(jié)余可首先用作出版該項目最終成果的補貼。扣除以上兩項外的結(jié)余經(jīng)費，可繼續(xù)作為本單位的科研經(jīng)費，項目負責人和項目參與人員可優(yōu)先使用。除此之外，在其他項目合同中，對結(jié)余經(jīng)費的處理較少提及。

民辦高校可以通過科研經(jīng)費管理體系進一步完善科研管理體制，從預算上保證人員費用，如研究人員工資、津貼等，細化項目經(jīng)費預算，制定科學、準確的經(jīng)費使用計劃，從根源上避免已結(jié)題項目有大量資金結(jié)余現(xiàn)象的產(chǎn)生，保證項目結(jié)賬工作的實效性和規(guī)范化，使經(jīng)費下?lián)懿块T準確地掌握科研經(jīng)費的開支情況，避免盲目投入。

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