建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究范文

【關(guān)鍵詞】：招投標(biāo)；工程項(xiàng)目

我國(guó)的招標(biāo)法已經(jīng)執(zhí)行十多年了，保證工程項(xiàng)目建設(shè)中在“公開、公平、公正和充分競(jìng)爭(zhēng)”的環(huán)境下有序的進(jìn)行。經(jīng)過(guò)這么多年的市場(chǎng)運(yùn)行，實(shí)行招投標(biāo)制度對(duì)降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量等方面都有著積極的作用。它既有利于甲方通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)比較選擇最優(yōu)供應(yīng)商，又有利于形成一個(gè)全社會(huì)公平公正市場(chǎng)優(yōu)化機(jī)制，使各企業(yè)都在一個(gè)公平良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)。最近這些年出現(xiàn)很多專業(yè)的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，專門為企業(yè)做好招投標(biāo)服務(wù)，這將更加有利于招投標(biāo)制度的完善和優(yōu)化，強(qiáng)化其積極的市場(chǎng)作用。本文通過(guò)對(duì)招投標(biāo)制度中存在的諸多違規(guī)詳細(xì)進(jìn)行剖析，并給出幾點(diǎn)合理化意見。

一、招投標(biāo)制度運(yùn)行中的違規(guī)現(xiàn)象

（一）圍標(biāo)現(xiàn)象的存在

按照我國(guó)現(xiàn)行的投標(biāo)制度規(guī)定參與投標(biāo)的單位必須達(dá)到3家及以上，否則視為流標(biāo)。某些負(fù)責(zé)招標(biāo)的主管單位或主管領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)自身權(quán)利指定某一家，然后在招投標(biāo)過(guò)程中找到幾家單位故意報(bào)高價(jià)，以確保被指定那一家供應(yīng)單位以看似合法的形式中標(biāo)?；蛘哂行┱袠?biāo)主管單位在制定投標(biāo)資質(zhì)和條件上設(shè)置門檻，真對(duì)已經(jīng)談好的投標(biāo)單位的條件進(jìn)行設(shè)置，排除其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。還有就是供應(yīng)單位之間進(jìn)行聯(lián)合，通過(guò)相互溝通串聯(lián)保證一家中標(biāo)。這些現(xiàn)象都是圍標(biāo)，圍標(biāo)現(xiàn)象的存在使得招投標(biāo)制度形同虛設(shè)，不但起不到應(yīng)有的制約租用，反倒是使得工程項(xiàng)目市場(chǎng)秩序混亂，權(quán)錢交易頻發(fā)，滋生腐敗現(xiàn)象。

（二）轉(zhuǎn)包現(xiàn)象導(dǎo)致建設(shè)單位不合格

有些企業(yè)在中標(biāo)以后將項(xiàng)目工程分別承包給其他沒有中標(biāo)或者根本企業(yè)資質(zhì)不夠的單位，壓低價(jià)格，從中賺取差價(jià)牟利，由于轉(zhuǎn)包過(guò)程中利潤(rùn)被上游企業(yè)轉(zhuǎn)走，超出按標(biāo)準(zhǔn)施工建設(shè)的成本，導(dǎo)致下游承包企業(yè)偷工減料，最終結(jié)構(gòu)就是建設(shè)出“豆腐渣工程”，無(wú)論從材料的質(zhì)量，還是人員的技能經(jīng)驗(yàn)都無(wú)法保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，而且由于企業(yè)利潤(rùn)低造成很多拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，給社會(huì)造成很大的影響，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。

（三）評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水平和知識(shí)水平高低不一

雖然我國(guó)實(shí)行招投標(biāo)制度多年，但還是沒有一套科學(xué)、客觀、公平的評(píng)價(jià)方法和體系，

現(xiàn)在的評(píng)標(biāo)方法基本上都是根據(jù)幾項(xiàng)事先制定好的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并給出一定的區(qū)間分?jǐn)?shù)，專家有著靈活的打分權(quán)利，這樣的評(píng)標(biāo)方法給很多暗箱操作創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。例如，一家內(nèi)定的中標(biāo)單位，如果在投標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)與自己有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)單位，就會(huì)通過(guò)專家打分在一些靈活的標(biāo)準(zhǔn)上將分?jǐn)?shù)壓低，甚至?xí)霈F(xiàn)在價(jià)格最低且其他資質(zhì)沒有問(wèn)題的狀態(tài)下依然無(wú)法中標(biāo)的現(xiàn)象。

（四）招標(biāo)機(jī)構(gòu)行業(yè)行為不規(guī)范

我國(guó)的招標(biāo)模式是最近這些年才興起的，整個(gè)招標(biāo)的市場(chǎng)發(fā)展還不完善，相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和法律法規(guī)還有待健全和完善。有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)通過(guò)自身的信息優(yōu)勢(shì)向投標(biāo)單位泄露競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息，或者在聘請(qǐng)專家評(píng)審時(shí)對(duì)專家進(jìn)行暗示或給予好處等行為。還有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了搶奪客戶不惜低于成本價(jià)進(jìn)行操作，為了彌補(bǔ)虧損并實(shí)現(xiàn)盈利進(jìn)行多項(xiàng)違規(guī)操作。這樣的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不但擾亂了本身的行業(yè)市場(chǎng)的正常秩序，也對(duì)我國(guó)的工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)造成了不利的影響。

（五）政府缺乏有效地監(jiān)管

雖然在招投標(biāo)過(guò)程中有相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督，但在實(shí)際操作中基本形同虛設(shè)，沒有起到任何監(jiān)督和審查的只能，睜一只眼閉一只眼，使得招投標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為頻發(fā)，且事后的處罰力度也非常不夠。

二、有效改進(jìn)招投標(biāo)制度的措施

（一）工程項(xiàng)目建設(shè)終身負(fù)責(zé)制

在我國(guó)很多建設(shè)單位在工程項(xiàng)目結(jié)束后，只要工程項(xiàng)目通過(guò)了投資單位的驗(yàn)收，那么對(duì)以后的工程項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題就不在負(fù)責(zé)了。所以這種情況導(dǎo)致很多工程項(xiàng)目建設(shè)單位在招投標(biāo)時(shí)為了中標(biāo)不惜采取低價(jià)策略，不計(jì)成本，然后在施工過(guò)程中通過(guò)偷工減料來(lái)獲取利潤(rùn)，只要保證驗(yàn)收合格，建設(shè)單位就算是萬(wàn)事大吉。還有一些建設(shè)單位同與招標(biāo)方和同行合作，對(duì)工程項(xiàng)目的投標(biāo)進(jìn)行“內(nèi)定”，這也就是造成圍標(biāo)現(xiàn)象的重要原因。針對(duì)這些問(wèn)題，我們可以實(shí)行工程項(xiàng)目建設(shè)終身負(fù)責(zé)制，對(duì)驗(yàn)收后工程出現(xiàn)問(wèn)題的進(jìn)行嚴(yán)懲重罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其法律責(zé)任。

還有我們的招標(biāo)監(jiān)督部門要對(duì)招投標(biāo)的全程進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)論是開標(biāo)前還是開標(biāo)中都要切實(shí)履行我們的監(jiān)督職能，而且在中標(biāo)后我們也要進(jìn)行跟蹤，通這樣的嚴(yán)格監(jiān)督管理要杜絕招投標(biāo)中的“圍標(biāo)”、“層層轉(zhuǎn)包”的現(xiàn)象。

（二）對(duì)招投標(biāo)加強(qiáng)管理和監(jiān)督

我國(guó)的招標(biāo)法中明確規(guī)定“招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”，政府的相關(guān)招投標(biāo)管理部門要切實(shí)履行自身職責(zé)，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行全程的監(jiān)督管理，保證招投標(biāo)在一個(gè)公平、公正的環(huán)境下進(jìn)行。對(duì)發(fā)生的招投標(biāo)違法違規(guī)行為，要依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)懲。將招投標(biāo)的相關(guān)企業(yè)單位納入企業(yè)信用管理體系中，對(duì)發(fā)生違規(guī)的企業(yè)單位進(jìn)行公開通報(bào)，并在其企業(yè)信用管理體系中進(jìn)行登記本案，在以后的工作中對(duì)這類企業(yè)嚴(yán)加審查，對(duì)嚴(yán)重這直接取消其相關(guān)的資質(zhì)。

（三）規(guī)范招投標(biāo)行業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)

對(duì)招投標(biāo)行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，進(jìn)行相關(guān)法律和職業(yè)道德的培訓(xùn)，并通過(guò)統(tǒng)一的考試，對(duì)合格者依法頒發(fā)從業(yè)資格證，提高整個(gè)招投標(biāo)行業(yè)的從業(yè)人員的業(yè)務(wù)和道德素質(zhì)，是整個(gè)行業(yè)更加規(guī)范。對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)建立信用檔案，通過(guò)信用檔案切實(shí)提高招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化信用機(jī)制的約束作用。對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)建立嚴(yán)格的年度審查制度，通過(guò)對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的年審，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的依法進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重者依法吊銷其營(yíng)業(yè)資質(zhì)，禁止其再入本行業(yè)。

（四）建立專家評(píng)審準(zhǔn)入制度

招投標(biāo)過(guò)程中專家評(píng)審非常重要，這事關(guān)后期工程項(xiàng)目建設(shè)的重大問(wèn)題。評(píng)標(biāo)專家組的成員必須在本行業(yè)有足夠的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的學(xué)歷知識(shí)，由此我們需要對(duì)專家組成員進(jìn)行有效地管理：一是將專家按專業(yè)水平進(jìn)行劃分，針對(duì)不同的工程項(xiàng)目需要科學(xué)地選擇不同的專家組成員；二是做好專家組成員的保密工作，防止暗箱操作；三是對(duì)專家組的評(píng)審過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的審查；四是對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的專家組成員進(jìn)行嚴(yán)懲；五是定期對(duì)專家組成員的業(yè)務(wù)技能和相關(guān)行業(yè)自律規(guī)范等進(jìn)行培訓(xùn)。

（五）設(shè)立工程項(xiàng)目交易市場(chǎng)

工程項(xiàng)目有一定的地域性和信息滯后性，特別是各方想暗箱操作時(shí)，會(huì)更加的排外，這對(duì)招投標(biāo)制度的有效執(zhí)行時(shí)非常不利的。所以我們要建立一個(gè)工程項(xiàng)目交易市場(chǎng)，打破這種地域性和壟斷性，將信息全面公開，保證信息的及時(shí)性和有效性，通過(guò)市場(chǎng)的透明制度，使得暗箱操作無(wú)處可藏。通過(guò)市場(chǎng)交易工程項(xiàng)目的投資方和建設(shè)單位可以進(jìn)行互選，形成一種公平、公正、有序招投標(biāo)市場(chǎng)。

（六）做好職業(yè)道德宣傳，落實(shí)法律意識(shí)

我國(guó)招投標(biāo)法雖然實(shí)行已經(jīng)十多年了，但是由于推廣宣傳的力度不足，導(dǎo)致很多招投標(biāo)的相關(guān)單位和人員對(duì)此還是一知半解，法律意識(shí)淡薄，缺乏職業(yè)道德。所以通過(guò)法律宣傳推廣，不但可以提高從業(yè)人員的法律意思，還可以提高他們的職業(yè)道德水平。

第2篇：建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究范文

關(guān)鍵詞：建筑； 工程；招投標(biāo)；管理

目前，隨著國(guó)家惠民政策的實(shí)施，很多重大工程項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)。但由于建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模大、投資多，在招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生了一定偏差，出現(xiàn)了違規(guī)招投標(biāo)現(xiàn)象。所謂招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。經(jīng)招標(biāo)方對(duì)各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其他條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂采購(gòu)合同。

一、招標(biāo)投標(biāo)的基本含義

招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過(guò)程的兩個(gè)方面。招標(biāo)是招標(biāo)人在招投標(biāo)過(guò)程中的行為，投標(biāo)則是投標(biāo)人在招投標(biāo)過(guò)程中的行為，最終的行為結(jié)果是簽訂采購(gòu)合同，產(chǎn)生招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的合同關(guān)系。在招投標(biāo)過(guò)程中，除“招標(biāo)”、“投標(biāo)”的概念外“，開標(biāo)”、“評(píng)標(biāo)”和“中標(biāo)”也是較為重要的概念。

開標(biāo)是指招標(biāo)人在規(guī)定的地點(diǎn)與時(shí)間，在有投標(biāo)人出席的情況下，當(dāng)眾拆開標(biāo)書，宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)價(jià)格的有效修改等主要內(nèi)容的過(guò)程。評(píng)標(biāo)是指招標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，由招標(biāo)小組或?qū)ｉT的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)各投標(biāo)人所報(bào)的投標(biāo)資料進(jìn)行全面審查、擇優(yōu)選定中標(biāo)人的過(guò)程。

評(píng)標(biāo)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，要求有生產(chǎn)、質(zhì)量、拉驗(yàn)、供應(yīng)、財(cái)務(wù)、計(jì)劃等各方面的專業(yè)人員參加，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)方案從質(zhì)量、價(jià)格、工期等方面講行綜合分析和評(píng)比。中標(biāo)是指招標(biāo)人以中標(biāo)通知書的形式，正式通知投標(biāo)人已被擇優(yōu)錄取。這對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)就是中了標(biāo)；就招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，就是接受了投標(biāo)人的標(biāo)。經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)擇優(yōu)選中的投標(biāo)人稱為中標(biāo)人，在國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)中，稱之為成功的投標(biāo)人。

二、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍

建設(shè)工程招投標(biāo)中包括建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)、建設(shè)工程施工招投標(biāo)與建設(shè)工程物資采購(gòu)招投標(biāo)。根據(jù)《中

華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，法定強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目的范圍有兩類

：一是法律明確規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；二是依照其他法律或者國(guó)務(wù)院的規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

三、建設(shè)工程招標(biāo)的類型

按招標(biāo)范圍不同，可將建設(shè)工程招標(biāo)分為全過(guò)程招標(biāo)、單項(xiàng)招標(biāo)與專項(xiàng)招標(biāo)三大類。

3.1 建設(shè)工程的全過(guò)程招標(biāo)

全過(guò)程招標(biāo)是指從工程項(xiàng)目可行性研究開始，包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至投

產(chǎn)交付使用為止全部工作內(nèi)容的招標(biāo)。全過(guò)程招標(biāo)一般由業(yè)主選定總承包單位，再由其去組織各階段的實(shí)施工作。無(wú)論是由項(xiàng)目管理公司、設(shè)計(jì)單位，還是施工企業(yè)作為總承包單位，鑒于其專業(yè)特長(zhǎng)、實(shí)施能力等方面的限制，合同執(zhí)行過(guò)程中不可避免地采用分包方式實(shí)施。全過(guò)程招標(biāo)由于對(duì)總承包單位要求的條件較高，有能力承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)的單位較少，大多以議標(biāo)方式選擇總承包單位，而且在實(shí)施過(guò)程中由總承包單位向分包商收取協(xié)調(diào)管理費(fèi)，因此，承包價(jià)格要比業(yè)主分別對(duì)不同工作內(nèi)容單獨(dú)招標(biāo)高。這種招標(biāo)方式大多適用于業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理能力較差的中小型工程，業(yè)主基本上不再參與實(shí)施過(guò)程中的管理，只是宏觀地對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和控制。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是可充分發(fā)揮工程承包公司已有的經(jīng)驗(yàn)，節(jié)約投資，縮短工期，避免由于業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理方面經(jīng)驗(yàn)不足而對(duì)項(xiàng)目造成損失。

3.2 建設(shè)工程的單項(xiàng)招標(biāo)

單項(xiàng)招標(biāo)是指工程規(guī)?；蚬ぷ鲀?nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主對(duì)不同階段的工作、單項(xiàng)工程或不同專業(yè)工程分別單獨(dú)招標(biāo)，將分解的工作內(nèi)容直接發(fā)包給各種不同性質(zhì)的單位實(shí)施。如勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、物資供應(yīng)招標(biāo)、土建工程招標(biāo)、安裝工程招標(biāo)等。

3.3 建設(shè)工程專項(xiàng)招標(biāo)

專項(xiàng)招標(biāo)是指某一建設(shè)階段的某一專門項(xiàng)目，由于專業(yè)性較強(qiáng)，通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇專業(yè)承包商來(lái)完成。譬如，勘察設(shè)計(jì)階段的工程

地質(zhì)勘察、洪水水源勘察、基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)；施工階段的基礎(chǔ)施工、金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝等。

四、建設(shè)工程招投標(biāo)的程序

建設(shè)工程招投標(biāo)程序一般分為個(gè)階段：①招標(biāo)準(zhǔn)備階段，從辦理招標(biāo)申請(qǐng)開始，到發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)招標(biāo)函為止的時(shí)間段；②招標(biāo)階段，也是投標(biāo)人的投標(biāo)階段，從招標(biāo)廣告之日起到投標(biāo)截止之日的時(shí)間段；③決標(biāo)成交階段，從開標(biāo)之日起，到與中標(biāo)人簽訂合同為止的時(shí)間段。

五、建筑工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

5.1行政干預(yù)、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)許多工程項(xiàng)目在招投標(biāo)的實(shí)施操作過(guò)程中，表面看是招投標(biāo)雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行，制定的各項(xiàng)交易規(guī)則也符合國(guó)家和地方的規(guī)定，但實(shí)際上有些建設(shè)單位不能獨(dú)立進(jìn)行，其要受到來(lái)自各方行政力量的制約，把工程內(nèi)定給某個(gè)施工單位，其他投標(biāo)單位只是做個(gè)陪襯，使招投標(biāo)徒具形式。

5.2 背離招投標(biāo)文件訂立施工合同在工程施工中，有些建設(shè)單位為了逃避招投標(biāo)程序，經(jīng)常把建設(shè)工程進(jìn)行分拆或肢解，從而達(dá)到指定施工單位的目的。而招投標(biāo)管理部門在審核報(bào)建單位的工程造價(jià)時(shí)只根據(jù)報(bào)建單位提供的資料進(jìn)行備案，缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)，給某些業(yè)主提供了鉆政策、法規(guī)的空子的機(jī)會(huì)。

六、建立有效的管理與控制

6.1 統(tǒng)一管理與行業(yè)管理的關(guān)系

建立有形建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的原則，努力形成統(tǒng)一開放依法管理、平等競(jìng)爭(zhēng)、有序運(yùn)行的市場(chǎng)體系。堅(jiān)持統(tǒng)一管理和行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的管理體制.在當(dāng)?shù)攸h委、政府及其辦事機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理之下，妥善處理同行業(yè)主管部九和其他地區(qū)之間關(guān)系，使建筑工程招投標(biāo)制度橫管到邊、縱管到位。

6.2 完善招投標(biāo)制度

凡政府投資以及國(guó)有企事業(yè)、集體企業(yè)和公有制產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位的企業(yè)投資工程，都必須采取公開招標(biāo)發(fā)包的方式，擇優(yōu)選定承包單位。不進(jìn)行申報(bào)、未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自發(fā)包的，所簽承發(fā)包合同視為非法，一律無(wú)效，并對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果的，還要追究有關(guān)人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，建筑工程招投標(biāo)工作取得了良好進(jìn)展，但是有光就會(huì)有暗，相對(duì)的招投標(biāo)工作中的腐敗等現(xiàn)象也常出現(xiàn)，這就要求我們要深入的探討招投標(biāo)工作的理論與實(shí)際操作，從而有效的進(jìn)行嚴(yán)格的管理、有效的控制。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉爾烈，朱建元.工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)[M].北京：人民法院出版社，2000.

[2]劉伊生.建筑工程招投標(biāo)與合同管理[M].北方交通大學(xué)出版社.2002.

第3篇：建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究范文

1．將市建設(shè)局對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理職能委托給市招投標(biāo)采購(gòu)交易管理中心（以下簡(jiǎn)稱市招管中心）行使，市招管中心根據(jù)委托，對(duì)全市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；將隸屬于市建設(shè)局的市建設(shè)工程交易中心的職能整體劃入市招管中心。

2．將市政府采購(gòu)管理辦公室的相關(guān)管理職能委托給市招管中心行使，市招管中心根據(jù)委托，對(duì)全市政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；將隸屬于市財(cái)政局的市政府采購(gòu)中心的職能整體劃入市招管中心；將政府采購(gòu)網(wǎng)移交給市招管中心管理。

二、職能調(diào)整后相關(guān)部門職責(zé)

（一）市建設(shè)局

“市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室”牌子掛在市招管中心，其機(jī)構(gòu)實(shí)行駐場(chǎng)辦公：協(xié)同市招管中心做好與省、市建設(shè)部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系；協(xié)同市招管中心做好標(biāo)后督查工作；協(xié)同市招管中心研究確定建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)；協(xié)同市招管中心處理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的投訴。

（二）市財(cái)政局

1．負(fù)責(zé)全市政府采購(gòu)計(jì)劃、預(yù)算的編制、審核及資金撥付。

2．負(fù)責(zé)對(duì)市招管中心確認(rèn)的采購(gòu)付款發(fā)票的審核。

3．財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理科實(shí)行駐場(chǎng)辦公；協(xié)同市招管中心做好與省、市財(cái)政部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系；協(xié)同市招管中心對(duì)采購(gòu)人、定點(diǎn)項(xiàng)目供應(yīng)商進(jìn)行年度專項(xiàng)檢查；協(xié)同市招管中心研究確定政府采購(gòu)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)；協(xié)同市招管中心處理政府采購(gòu)活動(dòng)中的質(zhì)疑和投訴。

（三）市招管中心

1．接受委托，依法對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)市政府采購(gòu)中心的具體業(yè)務(wù)操作；負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、備案管理；按照市場(chǎng)規(guī)律積極培育中介市場(chǎng)，建立健康有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2．貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定或參與制定建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法、規(guī)則、制度。

3．受理招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的質(zhì)疑和投訴，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)規(guī)避招標(biāo)及招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行調(diào)查處理。

4．負(fù)責(zé)專家評(píng)委庫(kù)的建設(shè)、專家評(píng)委的考核管理和使用。

5．其他有關(guān)招投標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理事項(xiàng)。

三、其他事項(xiàng)

1．上述職能于年1月1日前調(diào)整到位。在此之前，全市建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)仍由建設(shè)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；此后，原政府采購(gòu)中心、原建設(shè)工程交易中心不再受理業(yè)務(wù)，相關(guān)印章移交市招管中心。

第4篇：建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究范文

一、評(píng)標(biāo)方法應(yīng)用的重要性

眾所周知，在建設(shè)工程的發(fā)展過(guò)程中，為了促使建設(shè)工程的發(fā)展更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，確保評(píng)標(biāo)工作的公平性、公正性、科學(xué)性及擇優(yōu)性，結(jié)合建設(shè)工程發(fā)展的實(shí)際狀況，深入探究建設(shè)工程招投標(biāo)中的評(píng)標(biāo)方法非常重要。建設(shè)工程招投標(biāo)中應(yīng)選擇合適的評(píng)標(biāo)方法。同時(shí)，在評(píng)標(biāo)方法的應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)提高認(rèn)識(shí)并加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)知識(shí)的學(xué)習(xí)，發(fā)揮評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)水平，確保評(píng)標(biāo)工作高質(zhì)量地完成。其次，信息流通渠道暢通是約束人合理使用權(quán)力重要前提。此外，為了進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人在建設(shè)工程中的發(fā)包行為，在進(jìn)行招標(biāo)之前，相關(guān)部門人員應(yīng)對(duì)工程的投資規(guī)模、資金落實(shí)情況進(jìn)行檢查和控制。

二、我國(guó)的主要評(píng)標(biāo)方法分析

1.無(wú)標(biāo)底法。無(wú)標(biāo)底法是指在建設(shè)工程的招標(biāo)工作中，招標(biāo)人通常不會(huì)編制標(biāo)底（即使設(shè)標(biāo)底也不作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)），而是將各個(gè)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)去掉最高值和最低值，將剩余報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為衡量此次投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，采用無(wú)標(biāo)底的評(píng)標(biāo)方法是國(guó)際招標(biāo)中較為常用的方法。無(wú)底標(biāo)法在實(shí)際工作中具有很多的優(yōu)點(diǎn)，是招標(biāo)人比較青睞的一種方法。不設(shè)標(biāo)底可消除標(biāo)底編制不夠準(zhǔn)確對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程所產(chǎn)生的負(fù)面影響，有利于降低造價(jià)，無(wú)標(biāo)底招標(biāo)采用了量?jī)r(jià)分離的科學(xué)形式，更加符合市場(chǎng)科學(xué)的要求，有利于加強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；其次，由于招標(biāo)人沒有編制標(biāo)底，就很好地避免了標(biāo)底泄露的風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上可以防止腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)，使投標(biāo)單位可以通過(guò)自身努力，排除人為因素的影響；此外，采用無(wú)底標(biāo)法還能將主觀因素從評(píng)標(biāo)條件中分離出去，提高評(píng)標(biāo)的透明度，進(jìn)而為確保建設(shè)工程評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性打下良好的基礎(chǔ)。這種方法在招投標(biāo)中存在一定的優(yōu)勢(shì)，但也有局限性，需要招標(biāo)人在實(shí)際工作中加以注意：因?yàn)闊o(wú)底標(biāo)法沒有對(duì)標(biāo)底進(jìn)行編制，從一定程度上來(lái)說(shuō)很難對(duì)其價(jià)格進(jìn)行保證。一些投標(biāo)人為了能夠在實(shí)際工作中獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，盲目地在招投標(biāo)中降低價(jià)格，中標(biāo)之后為了保證自身的經(jīng)濟(jì)利益，在施工階段通過(guò)降低材料質(zhì)量、人工投入、延長(zhǎng)工期等方式，或者以各種理由要求發(fā)包人增加資金，使建設(shè)工程的招投標(biāo)工作流于表面形式，無(wú)法真正發(fā)揮招投標(biāo)工作意義。因此，將無(wú)標(biāo)底法應(yīng)用在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中時(shí)，應(yīng)辯證地看待其存在的意義。

2.經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法。所謂經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法，主要是指應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且是經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)自身成本的除外，評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)價(jià)不一定是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)價(jià)。相對(duì)于無(wú)標(biāo)底法而言，經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法對(duì)于招標(biāo)前期的工作質(zhì)量要求比較高。因而，在具體的工作環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審，以更好地確保在競(jìng)標(biāo)中入圍的單位都是具有較高資質(zhì)、信譽(yù)良好并獨(dú)立完成項(xiàng)目能力較強(qiáng)的建筑單位。但是在經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法的應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)建立完善的澄清制度。建立完善的澄清制度是為了給投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的投標(biāo)人澄清機(jī)會(huì)。在此環(huán)節(jié)中，如果投標(biāo)人不能對(duì)低于成本報(bào)價(jià)的投標(biāo)價(jià)進(jìn)行合理說(shuō)明或者無(wú)法提供有效的證明材料，可認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，應(yīng)將其作為廢標(biāo)處理。相反，如果投標(biāo)人能夠針對(duì)低于成本報(bào)價(jià)的競(jìng)標(biāo)價(jià)從施工工藝或者施工材料方面進(jìn)行合理的解釋，就應(yīng)適當(dāng)給予一定的高分。經(jīng)過(guò)大量的實(shí)踐工作研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法更適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者沒有特別要求的招標(biāo)項(xiàng)目。因此，在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，結(jié)合工程建設(shè)的施工要求、使用性能要求等方面的規(guī)定，合理的選擇招投標(biāo)方法，才能進(jìn)一步確保建設(shè)工程招投標(biāo)工作順利的開展，并最終促使建設(shè)單位在合理的基礎(chǔ)上，獲得良好的經(jīng)濟(jì)收益。

3.綜合評(píng)分法。綜合評(píng)分法主要是指在最大限度的滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的前提下，評(píng)標(biāo)專家嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審和量化打分，最終獲得評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人會(huì)成為建設(shè)工程的中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。影響綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的主要因素包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、資質(zhì)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、服務(wù)水平、對(duì)招標(biāo)文件的影響程度以及相應(yīng)的權(quán)重等。在建設(shè)工程的招投標(biāo)工作中，綜合評(píng)分法的應(yīng)用更加普遍一些，是我國(guó)建筑業(yè)，特別是規(guī)模較大、技術(shù)難度較大、施工條件較為復(fù)雜的大型工程普遍采用的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法在最大程度上綜合了價(jià)格、技術(shù)等方面因素的影響力，也相對(duì)客觀的反映了建設(shè)工程招標(biāo)文件的相關(guān)要求，能夠較為全面地表現(xiàn)評(píng)估投標(biāo)人的整體實(shí)力。大多數(shù)投標(biāo)單位都是在保本微利的經(jīng)營(yíng)宗旨上提出報(bào)價(jià)決策，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)合理進(jìn)行報(bào)價(jià)，這種方式可以提高投標(biāo)的報(bào)價(jià)能力，也可以有效地避免不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)給招標(biāo)人帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。但應(yīng)注意的是，綜合評(píng)分法應(yīng)用過(guò)程中，受個(gè)人的主觀因素影響較大。綜合評(píng)分法除了在報(bào)價(jià)方面存在一定的公正性外，其他的標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)或多或少地受到個(gè)人主觀因素的影響。其中，評(píng)標(biāo)專家的工作能力、工作態(tài)度和職業(yè)操守都是重要的影響因素。

三、結(jié)語(yǔ)

第5篇：建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程；招投標(biāo)；問(wèn)題；措施

招投標(biāo)是具有完善的機(jī)制且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方法，是水利工程建設(shè)市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分。水利水電建設(shè)體制在我國(guó)進(jìn)行了全面改革之后，越來(lái)越多的水利工程選擇實(shí)行招投標(biāo)制度。目前，招投標(biāo)體制在我國(guó)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中已經(jīng)得到大面積推廣。招投標(biāo)交易制度在我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用，與此同時(shí)，由于過(guò)去實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，因此造成我國(guó)水利建設(shè)工程交易市場(chǎng)還存在一些問(wèn)題，本文就我國(guó)水利水電工程的招投標(biāo)工作及其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。

1 水利水電工程招投標(biāo)的定義和作用

1.定義：水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)是指項(xiàng)目的招標(biāo)人按照指定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，邀請(qǐng)有意向的投標(biāo)人按照招投標(biāo)的文件要求參與招標(biāo)，招標(biāo)人從中評(píng)選出符合工程建設(shè)要求的優(yōu)質(zhì)承包商，并簽訂合同的法律全過(guò)程。招投標(biāo)可分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)議標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)三種方式，但是我國(guó)的招投標(biāo)中只有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。對(duì)于水利建設(shè)工程的招投標(biāo)內(nèi)容不僅可以包括施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、施工方案的設(shè)計(jì)、工程的施工和監(jiān)理，也可以包括關(guān)鍵器材和原材料的招投標(biāo)。

2.作用：隨著水利水電建設(shè)的規(guī)模逐年擴(kuò)大，招投標(biāo)體制在我國(guó)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)中早已廣泛實(shí)施。招投標(biāo)具有完善的機(jī)制并且這種制度科學(xué)合理，是水利工程建設(shè)市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分。招投標(biāo)制度在確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，打破行業(yè)和地方保護(hù)，防止腐敗等方面起到了巨大的作用，其可以有效地促進(jìn)水利工程建設(shè)市場(chǎng)的規(guī)范化，真正實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，逐漸形成良性的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使實(shí)力強(qiáng)、素質(zhì)高和經(jīng)營(yíng)好的水利工程建設(shè)企業(yè)在水利工程建設(shè)市場(chǎng)中更具競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)有利于促進(jìn)水利工程建設(shè)市場(chǎng)的完善和改革，加快水電建設(shè)發(fā)展的步伐?？傊?，水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)實(shí)施招投標(biāo)制度是我國(guó)工程建設(shè)管理體制改革向?qū)I(yè)化、市場(chǎng)化、效益化發(fā)展的必然結(jié)果。

2 我國(guó)水利工程招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.招標(biāo)前期工作準(zhǔn)備不足。業(yè)主對(duì)招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不完備，招標(biāo)目的、工作程序不明確，管理制定不嚴(yán)密，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)章可循，招標(biāo)文件制作粗糙，工程量清單與實(shí)際出入較大。標(biāo)底泄漏、串標(biāo)等，導(dǎo)致標(biāo)底保密不嚴(yán)。

2.監(jiān)督不力。目前，我國(guó)現(xiàn)行的有P法律法規(guī)、監(jiān)督機(jī)制還不健全，只針對(duì)某些行為作了禁止規(guī)定，卻無(wú)明確的處罰條例，導(dǎo)致在違反招投標(biāo)規(guī)定的行為發(fā)生時(shí)，無(wú)法確定其具體的法律責(zé)任。

3.管理機(jī)構(gòu)紛繁復(fù)雜。現(xiàn)階段，我國(guó)的水利水電工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作還沒有統(tǒng)一的主管部門，若干個(gè)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)多頭管理。這樣的管理格局，雖然有利于發(fā)揮不同部門在此項(xiàng)工作管理中的專業(yè)技能，卻也不斷地制造著相應(yīng)矛盾，造成職能的沖突，對(duì)招投標(biāo)工作的管理更加不利。

4.隨意改變招標(biāo)方式。我國(guó)招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)工程施工招標(biāo)方式分公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式，全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金占主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。很多招標(biāo)單位以搶進(jìn)度、降低費(fèi)用為由，往往把應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)，其目的除了簡(jiǎn)化一些招標(biāo)程序外。主要是為自主選擇投標(biāo)人以便從招投標(biāo)活動(dòng)和工程建設(shè)中為自己和他人謀取不正當(dāng)利益。

5.招投標(biāo)程序的公開性、規(guī)范性不強(qiáng)，評(píng)標(biāo)工作不合理。在工程建設(shè)招投標(biāo)中，部分工程在開標(biāo)階段不公開標(biāo)底、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)和定標(biāo)辦法；在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)階段不公開等情況。

3 水利工程招投標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

1.做好工程招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作。嚴(yán)把投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)審查關(guān)口，規(guī)范編制工程投標(biāo)文件，合理確定工程標(biāo)底。

2加強(qiáng)監(jiān)督力度。行政監(jiān)督部門與相關(guān)部門密切配合，將工程招投標(biāo)主體的各類行為納入監(jiān)督體系，不僅主動(dòng)監(jiān)督，還要依據(jù)有關(guān)投訴，對(duì)違法違規(guī)行為依法查處，確保招投標(biāo)工作公正、公開、公平的運(yùn)行。

3.統(tǒng)一招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。成立水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的管理機(jī)制，設(shè)立具體的專業(yè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，各司其職，各負(fù)各責(zé)。水利水電建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)在招投標(biāo)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)，建設(shè)單位及專業(yè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施具體的招投標(biāo)工作細(xì)節(jié)。

4.加強(qiáng)評(píng)標(biāo)工作管理。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，保證評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員具備相應(yīng)資質(zhì)，能夠公正、公平、公開地履行自己的職責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)執(zhí)行回避制度，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，避免評(píng)標(biāo)專家在工作中出現(xiàn)瀆職的現(xiàn)象。

4 總結(jié)

水利水電建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作關(guān)系著項(xiàng)目自身的成敗，影響著建設(shè)市場(chǎng)的秩序，關(guān)乎著水利水電工程的持續(xù)發(fā)展，決定著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。所以，此管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程。為了進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)水利招投標(biāo)市場(chǎng)，必須不斷完善招投標(biāo)體制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立有效監(jiān)控機(jī)制，提高招投標(biāo)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)水利工程招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]豐景春.王榮喜.工程項(xiàng)目招標(biāo)中評(píng)標(biāo)標(biāo)底若干問(wèn)題研究[J].水利水電科技進(jìn)展，2004（2）：67-69.

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[3]艾芳玲.淺析當(dāng)前工程招投工作存在的主要問(wèn)題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2010，25（3）：16-17.

第6篇：建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究范文

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)建設(shè)工程，招標(biāo)投標(biāo)，制度建設(shè)

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

自2000年1月1日正式實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》以來(lái)，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)體制逐步健全完善。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，招標(biāo)投標(biāo)制度在軍隊(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域顯示了極其旺盛的生命力。其不僅可以合理節(jié)約使用建設(shè)資金，使總部可以控制概算投資、控制投資規(guī)模，也打破了軍隊(duì)基本建設(shè)領(lǐng)域里工建部隊(duì)占主導(dǎo)的常規(guī)施工方式，促進(jìn)投標(biāo)人提高技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。[]但是，隨著軍隊(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的深入，其暴露的問(wèn)題愈發(fā)顯現(xiàn)。因此，認(rèn)真思考招標(biāo)投標(biāo)制度存在的問(wèn)題及對(duì)策，保證軍隊(duì)建設(shè)工程安全，具有十分重要的意義。

一、招標(biāo)投標(biāo)制度存在的主要問(wèn)題

經(jīng)研究，筆者認(rèn)為可以從法律規(guī)定和實(shí)務(wù)操作兩個(gè)方面分析招標(biāo)投標(biāo)制度存在的主要問(wèn)題。

（一）法律法規(guī)尚不完善

2011年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（草案）》，該條例在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確范圍、細(xì)化規(guī)定，是新時(shí)期我軍建設(shè)工程招投標(biāo)工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩。但是就我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法律體系而言，仍存在許多問(wèn)題。

法律規(guī)范之間存在沖突。國(guó)家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中確定國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。七部委《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條卻規(guī)定了邀請(qǐng)招標(biāo)的適用情形，而交通部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定“工期特別緊”可以適用邀請(qǐng)招標(biāo)。[]令出多門，讓招投標(biāo)人無(wú)所適從。

立法技術(shù)存在瑕疵。作為規(guī)范我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)的主要法律，《招標(biāo)投標(biāo)法》立法技術(shù)粗糙，個(gè)別條款沒有可操作性。如第41條規(guī)定的中標(biāo)條件，要求中標(biāo)人能最大限度地滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性要求。“最大限度”一詞本身就具有模糊性，不論是招標(biāo)方，或是投標(biāo)方，或是評(píng)標(biāo)專家，甚至是法官都很難做出正確的評(píng)判，缺乏可操作性。

（二）實(shí)務(wù)操作中風(fēng)險(xiǎn)頗多

筆者認(rèn)為，招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵺`操作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，可以按招投標(biāo)過(guò)程中的參與主體分類。

招標(biāo)人想法設(shè)法規(guī)避公開招標(biāo)。招標(biāo)人將大工程分解為小項(xiàng)目，有時(shí)甚至故意流標(biāo)，搞場(chǎng)外運(yùn)作，逃避監(jiān)督；或在信息上做文章，限制信息的范圍，縮短時(shí)間，招標(biāo)公告變更頻繁。另外，有的工程雖已經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，招標(biāo)人依然暗中限定承包商、供應(yīng)商，肆意增加工程款、延長(zhǎng)工期或降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

投標(biāo)人陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)或?qū)φ袠?biāo)人進(jìn)行商業(yè)賄賂現(xiàn)象嚴(yán)重。投標(biāo)企業(yè)為使自己“合法中標(biāo)”，不惜重金聘請(qǐng)相關(guān)企業(yè)陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)，以小利贏大利。他們通過(guò)偽造投標(biāo)書，拉大標(biāo)書中的預(yù)算造價(jià)，造成該企業(yè)唯一合適的假象。在投標(biāo)分組確定后，與評(píng)標(biāo)委員會(huì)拉關(guān)系、走人情，對(duì)其進(jìn)行商業(yè)賄賂。

監(jiān)督管理不到位。實(shí)務(wù)中，監(jiān)管部門較多，各自為陣，互相推諉，缺位越位的情況時(shí)有發(fā)生。另外，由于評(píng)審專家自身專業(yè)限制，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)管理規(guī)定理解不準(zhǔn)確，對(duì)廢標(biāo)條款理解的片面性，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果異化。

二、完善軍隊(duì)招標(biāo)投標(biāo)制度的建議

招投標(biāo)制度的不完善，必然會(huì)映射到軍隊(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中來(lái)。當(dāng)下，除一些特殊項(xiàng)目和保密項(xiàng)目外，軍隊(duì)工程建設(shè)越來(lái)越開放，看到招投標(biāo)活動(dòng)帶來(lái)效益的同時(shí)，也應(yīng)直面該制度存在的問(wèn)題。筆者結(jié)合軍隊(duì)自身的特點(diǎn)，認(rèn)為應(yīng)從以下方面有針對(duì)性的解決這一問(wèn)題。

（一）進(jìn)一步完善招投標(biāo)相關(guān)法律制度

按照我國(guó)立法法的規(guī)定，軍隊(duì)的制度應(yīng)符合基本法的要求。因此，我軍應(yīng)啟動(dòng)規(guī)范審查機(jī)制，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》的規(guī)定，清理不符合時(shí)宜的制度。另外，應(yīng)針對(duì)我軍建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，參照上位法制定新的規(guī)定。筆者認(rèn)為，應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)、清單編制與標(biāo)底編制相分離制度、招標(biāo)投標(biāo)文件的法定期限與程序、對(duì)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的處罰力度等問(wèn)題的研究，以促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)主體都能在較規(guī)范的制度約束下進(jìn)行，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開。

（二）控制招投標(biāo)活動(dòng)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)投標(biāo)是軍隊(duì)工程建設(shè)易發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域。因此，應(yīng)明確從招標(biāo)前的準(zhǔn)備階段直至清標(biāo)階段的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，時(shí)刻防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。招標(biāo)前的準(zhǔn)備階段，應(yīng)出臺(tái)預(yù)防規(guī)避招標(biāo)的措施，根據(jù)項(xiàng)目工程和采購(gòu)進(jìn)度合理制定招標(biāo)計(jì)劃；招標(biāo)文件編制階段，應(yīng)使用專業(yè)、準(zhǔn)確、合理、規(guī)范的語(yǔ)言清晰的體現(xiàn)招標(biāo)人的意思并符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，尤其應(yīng)以醒目的方式將廢標(biāo)條款集中標(biāo)識(shí)；開標(biāo)前階段，嚴(yán)格遵守相關(guān)程序規(guī)定，以隨機(jī)分組的形式防止資格審查合格的投標(biāo)單位圍標(biāo)、串標(biāo)；清標(biāo)階段，建立清標(biāo)員信用檔案，實(shí)行實(shí)名制清標(biāo)、投標(biāo)文件雙清理和交叉清理制度，并隨機(jī)抽取清標(biāo)員，減少招標(biāo)機(jī)構(gòu)及投標(biāo)單位對(duì)清標(biāo)工作的干預(yù)和影響。

（三）強(qiáng)化投標(biāo)人資質(zhì)信息化管理

2010年國(guó)家監(jiān)察部等部門聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度的通知》，對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)信息管理提出了明確要求。目前，地方單位已經(jīng)緊鑼密鼓地開展資質(zhì)信息管理。我軍應(yīng)借鑒地方上好的管理經(jīng)驗(yàn)，依托更強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)手段對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)實(shí)施信息化管理?；诂F(xiàn)實(shí)角度考慮，我軍可研發(fā)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，建立投標(biāo)人資質(zhì)信息的分類數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立信用記錄。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)同步更新和反饋，及時(shí)補(bǔ)充投標(biāo)人的新動(dòng)態(tài)。這樣既能保證招標(biāo)項(xiàng)目最大程度公開透明的選擇投標(biāo)人，又能解決因投標(biāo)人數(shù)量短缺而導(dǎo)致的招投標(biāo)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)的缺憾。

（四）建立合理有效的監(jiān)管機(jī)制

我軍可以部為單位舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)評(píng)審人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高評(píng)審質(zhì)量，提高人員素質(zhì)，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果不異化。實(shí)施專業(yè)化分工，建立一支素質(zhì)過(guò)硬的專業(yè)評(píng)審隊(duì)伍。建立評(píng)審人員個(gè)人道德信用記錄，并制定道德失信懲罰辦法。完善工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)督工程的設(shè)計(jì)圖紙、進(jìn)料手續(xù)以及施工操作規(guī)程，嚴(yán)格各道工序的質(zhì)量檢查。強(qiáng)化審計(jì)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)和第三方審計(jì)，對(duì)招標(biāo)方式、招標(biāo)程序以及建設(shè)工程合同內(nèi)容的合規(guī)性和有效性進(jìn)行監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

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【2】孫守祥：《軍隊(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)改革淺探》，載《軍事經(jīng)濟(jì)研究》2003年第4期

第7篇：建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；風(fēng)險(xiǎn)管理；招投標(biāo)；合同管理；施工管理

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

建設(shè)工程項(xiàng)目的投資較大，且建設(shè)周期較長(zhǎng)，在實(shí)際建設(shè)的過(guò)程中也經(jīng)常會(huì)受到政策性因素、市場(chǎng)因素以及其他因素的影響，因此所其風(fēng)險(xiǎn)性較大，如果不采取科學(xué)合理的措施進(jìn)行管理，將會(huì)給建設(shè)工程項(xiàng)目的施工者和建設(shè)單位帶來(lái)一定的損失。下面本文就從招投標(biāo)管理、合同管理以及施工管理三個(gè)主要方面分析當(dāng)前建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。

一 建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題

招投標(biāo)工作是建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的起始階段，這一階段的工作順利進(jìn)行，便能夠選擇最優(yōu)的施工單位進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工，但是如果開展不順利，將會(huì)給今后的工作帶來(lái)一定的影響，由此可見，這一階段的工作存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要進(jìn)行有效的管理。

（一）建設(shè)工程招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析

建設(shè)工程招投標(biāo)階段存在的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，存在著設(shè)計(jì)技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。工程設(shè)計(jì)是項(xiàng)目順利進(jìn)行的前提，沒有完善的設(shè)計(jì)就不能夠進(jìn)行招投標(biāo)工作。設(shè)計(jì)變更是造成工程索賠的關(guān)鍵性因素之一，而在建設(shè)工程中也會(huì)經(jīng)常遇到設(shè)計(jì)變更的情況，這對(duì)于承包商以及業(yè)主都會(huì)產(chǎn)生消極影響，所以說(shuō)設(shè)計(jì)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)在這一階段是不能夠忽視的，需要采取措施盡量的完善設(shè)計(jì)，并避免由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，施工技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案確定的情況下，需要對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真研究，并作出合理的施工方案，但是施工方案中，無(wú)論是較為傳統(tǒng)的還是有所創(chuàng)新的，都具有有點(diǎn)和局限性，因此說(shuō)業(yè)主必須要對(duì)施工方案中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真的研究，確保施工技術(shù)方案能夠最大限度的滿足實(shí)際施工的需求，將風(fēng)險(xiǎn)的因素降低到最小。

最后，不能夠忽視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的存在。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)即不可抗拒性的風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)隨著人的意志而轉(zhuǎn)移，且夾雜著一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，是不能夠人為控制的，因此說(shuō)招標(biāo)人在確定招標(biāo)文件的時(shí)候需要充分的將這些不確定的因素考慮在內(nèi)，并且對(duì)它們的級(jí)別進(jìn)行界定，最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)。

（二）招投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的措施分析

為了更好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，需要采取有效的措施加強(qiáng)管理。首先，需要對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估。一些承包公司習(xí)慣上用意外費(fèi)用承擔(dān)招投標(biāo)報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)，這種做法是不科學(xué)的，如果意外風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用算少了，工程承包必然因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)過(guò)多而出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象，過(guò)多的話又會(huì)失去中標(biāo)的機(jī)會(huì)，以此為了避免這種風(fēng)險(xiǎn)的存在，相關(guān)人員需要對(duì)工程承包過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)分析清楚，并弄清風(fēng)險(xiǎn)的種類以及成都，并且將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移。

其次，需要合理的分配風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由各相關(guān)人員分擔(dān)，當(dāng)前，我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，這樣就造成了招標(biāo)人做出很多不對(duì)稱的合同條款，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款轉(zhuǎn)嫁了，但基于風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和權(quán)力平衡之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)移之后將會(huì)隱藏著更大的風(fēng)險(xiǎn)，所以說(shuō)，為了改變這種情況，需要在招投標(biāo)階段合理的分配風(fēng)險(xiǎn)。

最后，作為管理者，需要積極的更新管理理念，采用先進(jìn)的管理技術(shù)和方式有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。并且在管理的過(guò)程中需要逐步的建立起完善的管理機(jī)制，使管理工作既有法律制度的保障，又有規(guī)章制度的約束，能夠在健全的體系中更好的開展工作。

二 建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)分析

在建設(shè)工程項(xiàng)目當(dāng)中，合同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先合同條文不完整以及不嚴(yán)密的現(xiàn)象造成理解上的失誤，如合同上沒有將合同雙方的利益搞清楚，沒有預(yù)計(jì)到合同實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生的情況等。

其次表現(xiàn)在發(fā)包人提出的開脫條款帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)包人為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，提出單方面約束性的、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款，將會(huì)帶來(lái)一些不可預(yù)見性的風(fēng)險(xiǎn)。

最后表現(xiàn)為業(yè)主違約帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主違約也是合同實(shí)施階段存在的風(fēng)險(xiǎn)，由于業(yè)主的履約能力較差，沒有能力支付工程款或者是惡意的拖欠工程款，這樣將會(huì)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)?；蛘叽嬖诜职踢`約的情況，不能夠按時(shí)按質(zhì)按量的完成工程項(xiàng)目，這些都是風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)。

由于合同問(wèn)題而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)造成的損失比比皆是，例如陜西的百隆廣場(chǎng)項(xiàng)目，其是商住兩用房，地理位置優(yōu)越，交通便利，項(xiàng)目銷售基本完成，但是開發(fā)商承諾的365日辦理房產(chǎn)證的諾亞一直沒有兌現(xiàn)，違背了合同的規(guī)定，使得已有業(yè)主將開發(fā)商訴至法院。之后經(jīng)過(guò)證實(shí)該土地為劃撥土地性質(zhì)，開發(fā)商沒有通過(guò)合法途徑進(jìn)行開發(fā)利用，使得該工程項(xiàng)目的建設(shè)商資不抵債。這一違背合同規(guī)定，并且違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目使得很多人的利益受到損害，這一例子充分的說(shuō)明了建設(shè)工程項(xiàng)目存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)是其中不可忽視的環(huán)節(jié)，一定要采取有效的措施進(jìn)行管理。

（二）合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

為了有效的規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)，管理者需要從以下幾個(gè)方面著手。首先，需要選擇科學(xué)的合同計(jì)價(jià)形式。在管理的過(guò)程中，管理者需要根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的內(nèi)容選擇不同的合同類型，并且根據(jù)工程的實(shí)際施工狀況和特點(diǎn)，采取恰當(dāng)?shù)暮贤?jì)價(jià)形式，以此來(lái)降低工程的合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于施工周期較短且工程變化量不大的項(xiàng)目，可以采用固定價(jià)合同方式，以便獲得承包商才競(jìng)爭(zhēng)中較低的報(bào)價(jià)；而對(duì)于工程項(xiàng)目較大的，則可以采取可調(diào)價(jià)合同，允許在工程量可能變化的幅度范圍內(nèi)采取不同的結(jié)算單價(jià)，這樣就能夠?qū)⒑贤L(fēng)險(xiǎn)降到最低。

其次，需要大力推行合同示范文本制度，以利于當(dāng)事人熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，使得建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范要求，避免出現(xiàn)有失公平以及違約的現(xiàn)象。同時(shí)，采取這一管理措施，還能夠更好的便于管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)有效的監(jiān)督，提高合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作的效率。

最后，要健全合同風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，明確相關(guān)人員的管理職責(zé)，使得建設(shè)工程合同的風(fēng)險(xiǎn)管理工作向著專業(yè)化、科學(xué)化和正規(guī)化的方向發(fā)展。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上還需要建立風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)培訓(xùn)提升管理者的素質(zhì)和技能，更好的促進(jìn)管理工作的順利開展，以降低建設(shè)工程項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)。

三 建設(shè)工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題

建設(shè)工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，涉及的領(lǐng)域較多，存在的風(fēng)險(xiǎn)也較大，無(wú)論是從質(zhì)量安全方面，還是從進(jìn)度以及成本方面，都存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要管理者認(rèn)真分析研究并有效開展管理工作。

在質(zhì)量方面，為了有效的降低風(fēng)險(xiǎn)，管理者需要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)開展管理工作，不能夠忽視隱蔽性工程和細(xì)節(jié)工程的管理，這是最容易存在風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，同時(shí)，為了確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量，有效降低風(fēng)險(xiǎn)，管理者還需要提升自身的管理水平，并采用先進(jìn)的管理技術(shù)，進(jìn)一步提升管理質(zhì)量，并提升工程項(xiàng)目的質(zhì)量。、

從安全管理方面，要想有效的降低風(fēng)險(xiǎn)因素，就需要加強(qiáng)宣傳，首先提升管理者的安全意識(shí)，并將這一意識(shí)貫穿到今后的管理工作當(dāng)中。在管理的過(guò)程中需要做好安全防護(hù)工作，建立安全管理機(jī)制和信息共享平臺(tái)，更有利于就降低安全風(fēng)險(xiǎn)，提升管理的質(zhì)量。

從進(jìn)度和成本管理方面，要想降低風(fēng)險(xiǎn)，就需要十分了解材料市場(chǎng)的價(jià)格動(dòng)態(tài)，確保建設(shè)材料質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，有效節(jié)約成本，降低施工過(guò)程中的成本風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)度方面，管理者責(zé)需要正確的處理好進(jìn)度與質(zhì)量、安全、成本之間的關(guān)系，有效管理，不能夠片面的強(qiáng)調(diào)進(jìn)度而給其他方面帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)因素。

四 結(jié)束語(yǔ)：要想確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，就需要開展有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，本文就以此為中心，從自身工作實(shí)際出發(fā)，對(duì)招投標(biāo)、合同以及施工風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行了分析，希望能夠?qū)窈蟮墓ぷ饔兴鶐椭?，最大限度的降低建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 宋剛 淺析建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的幾個(gè)問(wèn)題 商場(chǎng)現(xiàn)代化，2010年第29期

[2] 張安剛 淺談建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)與管理 科技致富向?qū)В?011年第27期

[3] 翟華 淺析建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理研究 遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2010年第2期

[4] 李宇松 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究與實(shí)踐 吉林大學(xué)，2004年

第8篇：建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招標(biāo)；問(wèn)題措施

An Analysis of the Problems and Measures in the Bidding of Construction Project

Chen Chun-mei

（China Railway 14 Bureau Group Fifth Engineering Co.， LtdJiningShandong272100）

【Abstract】The construction project bidding can fully reflect the commodity economic system in the process of China's economic system transformation. The process is an important innovation， which is of great practical significance to the construction of good party style and the development of the whole society. Therefore， in the construction project to promote today， for the construction project bidding and research and analysis is of great significance.

【Key words】Construction project；Tender；Problem measures

1. 工程招標(biāo)的意義

主要意義：（1）工程招投標(biāo)有助于減少工程建設(shè)項(xiàng)目資源消耗；（2）招投標(biāo)為工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)，使固定資產(chǎn)具備良好投資水平；（3）對(duì)建筑工程企業(yè)而言，工程招投標(biāo)節(jié)省了成本，促使社會(huì)資源有效配置；便于合理設(shè)置施工項(xiàng)目費(fèi)用，為固定資產(chǎn)創(chuàng)造了更大的社會(huì)效益；（4）招投標(biāo)制度的構(gòu)建，有利于維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)避壟斷，促進(jìn)了市場(chǎng)發(fā)展；（5）工程招標(biāo)使工程價(jià)格更合理。以競(jìng)爭(zhēng)確定工程價(jià)格，使價(jià)格趨于合理，節(jié)省投資、創(chuàng)造投資效益；（6）工程招標(biāo)使社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平降低，有效控制工程價(jià)格。充分降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，促使工程價(jià)格更加合理；（7）工程招標(biāo)讓供求雙方相互選擇，使工程價(jià)格向價(jià)值基礎(chǔ)傾斜，有效控制工程造價(jià)。選擇的供應(yīng)者有良好業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)低、工期短，合理控制工程造價(jià)；（8）工程招標(biāo)規(guī)范了價(jià)格行為，體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則。有力遏制了建筑領(lǐng)域中的腐敗，規(guī)范價(jià)格形成，更加透明。

2. 工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題

2.1相關(guān)部門過(guò)多干預(yù)。

雖然在市場(chǎng)竟?fàn)幹泄こ陶型稑?biāo)是不可缺少的一種形式，但我國(guó)工程招標(biāo)工作的發(fā)展較為緩慢，部門相互干涉，使得工程招投標(biāo)工作滯緩。受外界因素影響，如人情因素和關(guān)系因素等，以致部分企業(yè)實(shí)施工程項(xiàng)目竟?fàn)帟r(shí)，未足夠認(rèn)識(shí)工程招投標(biāo)工作，導(dǎo)致工程招標(biāo)工作沒有體現(xiàn)公正性和公平性。

2.2制度不夠完善。

我國(guó)工程招投標(biāo)缺少完善的制度，監(jiān)督不到位，使得工程招投標(biāo)工作運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題，埋下了安全隱患。雖然政府頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》，規(guī)范了工程市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但從工程招投標(biāo)實(shí)際工作來(lái)看，法律運(yùn)行缺乏相應(yīng)的制度制約，容易出F違法操作問(wèn)題，使得公平、公正原則僅作擺設(shè)。

2.3制度建設(shè)與市場(chǎng)管理需要強(qiáng)化。

雖然對(duì)招投標(biāo)工作領(lǐng)域進(jìn)行了規(guī)范，約束了招投標(biāo)市場(chǎng)管理，但條款不具有硬性要求，未充分規(guī)范各細(xì)節(jié)管理，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題；執(zhí)法部門的重視度不夠，部分機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)情況，尚未合理解決；企業(yè)不遵守法律法規(guī)，產(chǎn)生了惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)管理處于困境中。

2.4評(píng)標(biāo)工作面臨問(wèn)題。

評(píng)標(biāo)工作是招投標(biāo)工作不可缺少的一部分。我國(guó)缺少公正、合理有效的評(píng)標(biāo)體系，無(wú)法體現(xiàn)客觀性和公正性，按照主觀意愿隨意評(píng)標(biāo)。在評(píng)標(biāo)專家專業(yè)素養(yǎng)方面，評(píng)標(biāo)專家的法律、專業(yè)知識(shí)及職業(yè)道德不過(guò)關(guān)，一些專家沒有原則性，為了經(jīng)濟(jì)利益，不公正評(píng)估，向隱形規(guī)則傾斜，使得評(píng)標(biāo)有失公正性。在評(píng)標(biāo)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合理運(yùn)用方面，評(píng)標(biāo)居于招投標(biāo)的核心，奠定工程定標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)也是比較分析投標(biāo)人上交的投標(biāo)文件，評(píng)判優(yōu)劣，總結(jié)評(píng)標(biāo)報(bào)告，為招標(biāo)人提供建議。采用的綜合評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，專家的操作空間是很大的，對(duì)評(píng)標(biāo)質(zhì)量，要求評(píng)標(biāo)專家約束自身道德，不受環(huán)境影響，因當(dāng)前環(huán)境復(fù)雜，道德約束捉襟見肘，評(píng)標(biāo)專家在招投標(biāo)活動(dòng)中往往扮演了“橡皮圖章”的角色。

3. 工程招投標(biāo)問(wèn)題的改進(jìn)措施

3.1完善法律法規(guī)，健全監(jiān)管制度。

以政府專業(yè)部門為中心，制定招投標(biāo)法律法規(guī)，其余執(zhí)法部門互相配合，全程監(jiān)控工程招標(biāo)，逐步完善監(jiān)管制度，確保招投標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。將高科技資源應(yīng)用在監(jiān)督中，嚴(yán)格管控各環(huán)節(jié)，依法管理實(shí)施工程出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為。重視有關(guān)部門的協(xié)同，與各部門一同對(duì)招投標(biāo)工作出現(xiàn)取巧行為進(jìn)行職能制約與懲罰，也要重視招標(biāo)后期工程監(jiān)管工作，全程跟進(jìn)有關(guān)部門工作，細(xì)致做好各階段的監(jiān)管工作。

3.2提升招標(biāo)責(zé)任人的行為準(zhǔn)則高度。

招標(biāo)人審核投標(biāo)資質(zhì)時(shí)，要掌握度，結(jié)合各人員，采取相應(yīng)舉措。工程招標(biāo)過(guò)程因?yàn)橄嚓P(guān)部門的管控，要求有關(guān)工作人員嚴(yán)格遵照法律法規(guī)制度，開展招標(biāo)工作。逐步踐行工作公開原則，落實(shí)在工程招投標(biāo)正常工作中。深化監(jiān)督管理，強(qiáng)化各部門間的聯(lián)通協(xié)作，防止違法問(wèn)題的出現(xiàn)。

3.3體現(xiàn)公平性、公正性、公開性。

合同指標(biāo)堅(jiān)持以公平、公正原則為指導(dǎo)，支撐、保障工程招投標(biāo)工作的運(yùn)行。工程招投標(biāo)工作處在發(fā)展階段，有關(guān)部門采用網(wǎng)絡(luò)模式，公開工程招投標(biāo)合同，確保了招標(biāo)工作的運(yùn)行，使信息透明化。對(duì)運(yùn)行中的工程招投標(biāo)工作，通過(guò)將信息透明化，實(shí)現(xiàn)工程招標(biāo)工作的更新，為生效的合同搭建了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，獲得了相同的機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開的合同，要求工作人員細(xì)化各工作內(nèi)容，確保各工作內(nèi)容滿足我國(guó)工程招標(biāo)處在有關(guān)制度范疇內(nèi)，同時(shí)也約束了第三方合約。

3.4構(gòu)建、健全評(píng)標(biāo)專家制度。

主要內(nèi)容：（1）嚴(yán)格審核專家資質(zhì)，動(dòng)態(tài)管控評(píng)標(biāo)專家，有效的分享資源，提升評(píng)標(biāo)水平。對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為，要取消其資格，嚴(yán)格處置評(píng)標(biāo)失職、不認(rèn)真的專家，監(jiān)督評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家的再教育，取得資格證后才能上崗；（2）有效體現(xiàn)公開性。方便潛在投標(biāo)人員對(duì)招標(biāo)信息的獲得，踐行招標(biāo)通告制度。各單位與個(gè)人不能違法阻礙招標(biāo)公告的地點(diǎn)和范圍。招標(biāo)文件將評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法透明化，未公開評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法，不能用作評(píng)標(biāo)依據(jù)；（3）落實(shí)無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)。編制工程量清單后，開始發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審查清單中的工程量。將對(duì)應(yīng)條款添加進(jìn)招標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中。投標(biāo)人二次審核工程量清單，及時(shí)提出自己的意見，無(wú)異議存在的，認(rèn)定投標(biāo)。招標(biāo)提交的工程量清單含有各設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容，工程量清單沒有計(jì)算工程量時(shí)，招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人已經(jīng)把這筆項(xiàng)費(fèi)計(jì)算在工程量中。

4. 結(jié)束語(yǔ)

但工程招投標(biāo)工作發(fā)展較慢，面臨多方問(wèn)題，極大影響了招投標(biāo)工作正常開展。法律法規(guī)監(jiān)督體系逐步健全，合同管理進(jìn)一步公開透明，信息管理更加充分，工程招標(biāo)市場(chǎng)不斷規(guī)范，在踐行招標(biāo)中，一定要體現(xiàn)公平性、公正性和公開性，嚴(yán)格落實(shí)，防止出現(xiàn)錯(cuò)誤，推動(dòng)招投標(biāo)工作平穩(wěn)前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]董治.建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)范化研究[D].廣州：華南理工大學(xué)，2012.

[2]于海.建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究[D].天津：天津大學(xué)，2007.

第9篇：建設(shè)工程招投標(biāo)管理研究范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招投標(biāo)；造價(jià)控制；特點(diǎn)；措施

對(duì)于我國(guó)而言，現(xiàn)階段針對(duì)建設(shè)工程所開展的造價(jià)控制以及造價(jià)管理工作仍然存在一定的滯后性。同時(shí)，招投標(biāo)階段也是對(duì)整個(gè)建設(shè)工程施工合同價(jià)款產(chǎn)生重要影響的環(huán)節(jié)之一，招投標(biāo)階段對(duì)于造價(jià)控制的質(zhì)量與水平會(huì)對(duì)后期的施工作業(yè)、以及竣工結(jié)算工程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，需要引起相關(guān)工作人員的特別重視。在現(xiàn)階段的技術(shù)條件支持下，絕大部分建設(shè)工程所選取的招投標(biāo)工作模式為工程量清單計(jì)價(jià)模式。此種招投標(biāo)模式在實(shí)際應(yīng)用中有著一定的特殊性，需要引起重視。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)此階段造價(jià)控制質(zhì)量的提升與發(fā)展，還需要明確針對(duì)性的控制措施。本文主要針對(duì)以上相關(guān)問(wèn)題做詳細(xì)分析與說(shuō)明。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)階段特點(diǎn)分析

正如上文所述：絕大部分建設(shè)工程所選取的招投標(biāo)工作模式為工程量清單計(jì)價(jià)模式。所謂的工程量清單，當(dāng)中所覆蓋的主要內(nèi)容包括建設(shè)工程分部工程、建設(shè)工程分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目、以及其他項(xiàng)目這幾個(gè)基本類型。工程量清單主要是指以上述項(xiàng)目為對(duì)象的，以名稱、以及具體數(shù)量為內(nèi)容的明細(xì)清單。工程量清單的計(jì)價(jià)方式為綜合單價(jià)。通過(guò)對(duì)工程量清單的合理應(yīng)用，使得各個(gè)清單項(xiàng)目下所涉及到的各類費(fèi)用開支能夠在一個(gè)完整的清單當(dāng)中予以體現(xiàn)。

還需要注意的一點(diǎn)是：當(dāng)前的工程量清單是通過(guò)公正、公開的方式直接面向投標(biāo)方所提供的，同時(shí)，投標(biāo)方需要嚴(yán)格按照招標(biāo)方所提供的工程量清單以及其中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)來(lái)展開報(bào)價(jià)行為。在工程量清單報(bào)價(jià)模式下，可供招標(biāo)方選取的評(píng)標(biāo)方法主要可以歸納為以下兩種類型：（1）綜合評(píng)分法；（2）最低價(jià)中標(biāo)法。其中，使用更加普遍的評(píng)標(biāo)方法為綜合評(píng)分法。使用此種方式進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作的最典型特點(diǎn)在于：價(jià)格構(gòu)成表現(xiàn)清晰且具有可比性；評(píng)審的合理性較為充分；投標(biāo)方參與建設(shè)工程的優(yōu)勢(shì)能夠得到充分體現(xiàn)；可以在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，有效的避免可能出現(xiàn)的抬標(biāo)、以及串標(biāo)等問(wèn)題；能夠確保工程造價(jià)的合理可靠。

2 建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施分析

對(duì)工程造價(jià)的控制應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施的全過(guò)程當(dāng)中，招投標(biāo)階段對(duì)于造價(jià)的合理控制會(huì)直接對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的施工合同價(jià)款產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為了確保造價(jià)控制的可靠與穩(wěn)定，就需要相關(guān)工作人員認(rèn)真分析、仔細(xì)斟酌，確保招投標(biāo)階段相關(guān)條款與文件之間銜接關(guān)系的緊密性。具體而言，在建設(shè)工程招投標(biāo)階段中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)的造價(jià)控制措施可以概括為以下幾個(gè)方面：

1）招標(biāo)文件方面的造價(jià)控制措施：

眾所周知，招標(biāo)文件是整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施招標(biāo)作業(yè)的過(guò)程當(dāng)中，是終需要遵循的綱領(lǐng)性文件之一，需要作為造價(jià)控制的核心依據(jù)。大量的工程項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)：高質(zhì)量的招標(biāo)文件一方面能夠使建設(shè)工程建設(shè)方的主觀意愿得到更加全面的體現(xiàn)，從而更好的為工程項(xiàng)目的開展提供保障；另一方面也會(huì)使得整個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督以及工程造價(jià)監(jiān)控更加良好在可控框架內(nèi)開展。因此，做好對(duì)招標(biāo)文件的編制是尤為關(guān)鍵的。具體而言，在招標(biāo)文件的編制過(guò)程當(dāng)中，需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1）依照建設(shè)工程實(shí)際情況，合理確定潛在的投標(biāo)單位范圍。舉例來(lái)說(shuō)，部分建設(shè)工程對(duì)于投標(biāo)方資質(zhì)的要求為二級(jí)承包資質(zhì)，若招標(biāo)文件中要求按照一級(jí)承包資質(zhì)進(jìn)行招標(biāo)，則可能會(huì)導(dǎo)致部分潛在投標(biāo)人被排除在外，由此也可能對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生不良的影響；（2）對(duì)招標(biāo)文件中的合同類型進(jìn)行謹(jǐn)慎選擇：對(duì)于規(guī)模相對(duì)較大的建設(shè)工程而言，所編制招標(biāo)文件當(dāng)中的主體工程合同應(yīng)當(dāng)選擇為單價(jià)合同形式，其他相關(guān)的項(xiàng)目工程合同則應(yīng)當(dāng)選擇為總價(jià)合同形式。而對(duì)于規(guī)模相對(duì)較小，同時(shí)在工期以及技術(shù)方面要求較低的建設(shè)工程而言，合同形式的選擇應(yīng)當(dāng)以總價(jià)合同為主；（3）在有關(guān)合同條款的編制方面，需要特別注意的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任的界定問(wèn)題，使相關(guān)的責(zé)任得到量化，特別是在有關(guān)索賠條款的編制方面，需要明確具體的索賠流程、支付手段、以及爭(zhēng)端解決的方式。

2）工程量清單方面的造價(jià)控制措施：

在工程量清單模式的招投標(biāo)階段中，對(duì)于工程量清單的合理編制同樣是保障造價(jià)控制良好與穩(wěn)定的關(guān)鍵措施之一。特別是對(duì)于投標(biāo)單位而言，為了維護(hù)整個(gè)投標(biāo)工作競(jìng)爭(zhēng)的公平性，同時(shí)確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。因此，在對(duì)工程量清單進(jìn)行標(biāo)識(shí)的過(guò)程當(dāng)中，需要特別關(guān)注以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1）需要選擇最為合理與可靠的工程量清單編制依據(jù)：工程量清單的編制工作人員需要對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的相關(guān)資料信息有一個(gè)全面性的了解，同時(shí)需要充分把握建設(shè)工程業(yè)主方的主觀意圖，了解包括場(chǎng)地、用房、交通、水文、地質(zhì)、以及氣象在內(nèi)的相關(guān)施工條件，以確保所編制工程量清單的合理性與有效性；（2）建設(shè)工程施工方需要做好與設(shè)計(jì)方、以及業(yè)主方的溝通工作，對(duì)業(yè)主方的具體使用要求有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在對(duì)建設(shè)工程施工所需材料以及設(shè)備進(jìn)行選擇的過(guò)程中，需要做好前期的調(diào)查研究工作，對(duì)于缺乏價(jià)格信息的材料設(shè)備，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行詢價(jià)，以此種方式最大限度的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制；（3）需要由造價(jià)工程相關(guān)人員對(duì)所編制的工程清單進(jìn)行嚴(yán)格審查與校標(biāo)。在此環(huán)節(jié)的工作過(guò)程當(dāng)中，特別是針對(duì)部分符合校標(biāo)的項(xiàng)目而言，需要針對(duì)當(dāng)中不契合校標(biāo)條件的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，堅(jiān)決杜絕可能出現(xiàn)的漏算、以及錯(cuò)算問(wèn)題，降低后期工程造價(jià)的控制難度。

3 結(jié)束語(yǔ)

在本文有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制相關(guān)問(wèn)題的分析過(guò)程當(dāng)中，首先針對(duì)當(dāng)前最為常見的招投標(biāo)操作模式――工程量清單招投標(biāo)模式的主要特點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，進(jìn)而分別從招標(biāo)文件的編制以及工程量清單的編制這兩個(gè)方面入手，針對(duì)招投標(biāo)階段造價(jià)控制的主要措施進(jìn)行了詳細(xì)闡述，以上相關(guān)問(wèn)題希望能夠?yàn)楹罄m(xù)研究與實(shí)踐工作的開展提供一定的參考與幫助。

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