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一、養(yǎng)護(hù)工程管理
重點(diǎn)加強(qiáng)檢查與督促工作,尤其是注重抓好春運(yùn)、雨季及風(fēng)季節(jié)的公路養(yǎng)護(hù)與管理工作,在市處一、二季度公路檢查中分別被評(píng)為表揚(yáng)單位和先進(jìn)單位。
1.做好春運(yùn)工作。確保春運(yùn)期間道路安全暢通是年初的首要任務(wù),對(duì)此,我段上下高度重視,成立了春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行24小時(shí)值班,在關(guān)嶺路段設(shè)立觀察點(diǎn),日夜關(guān)注冰凍雪阻情況,認(rèn)真落實(shí)搶通各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。盡管今年沒有遇到大的暴風(fēng)雪,但因我縣地處山區(qū)、道路情況復(fù)雜,路面冰凍及凍塌現(xiàn)象仍多有發(fā)生,為此,我段組織人員加強(qiáng)對(duì)主要路段的巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置,確保了春運(yùn)工作任務(wù)順利完成。
2.強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù),大力改善路況。養(yǎng)護(hù)工程科以抓好日常養(yǎng)護(hù)管理為工作重點(diǎn),狠抓全面養(yǎng)護(hù)。針對(duì)公路基礎(chǔ)差,抗災(zāi)能力弱的實(shí)際情況,著力在改善路容路貌,提高路況質(zhì)量上下功夫。如雨季公路養(yǎng)護(hù)管理中,我們及時(shí)要求養(yǎng)護(hù)公司擠出經(jīng)費(fèi)投入到路面病害處理當(dāng)中,確保塌方倒坎等都能及時(shí)予以清理和修復(fù);針對(duì)今年“韋帕”、“羅莎”等超強(qiáng)風(fēng)的影響,我段有效組織抗搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,做到有重點(diǎn),有目標(biāo),明確搶險(xiǎn)主要路段和修復(fù)時(shí)間表,全力以赴保暢通,使公路損失降到最低,病害得到及時(shí)有效地處治。另外,我們還組織人員對(duì)公路進(jìn)行不定期巡查和季度檢查考核,通過加大檢查、監(jiān)督力度,有效地促進(jìn)了養(yǎng)護(hù)職工工作積極性的提高。全年公路路況穩(wěn)定,平均好路率為:國省道71.22%,縣鄉(xiāng)公路51.16%。
3.完成年度公路大中修計(jì)劃,主要工程為:104國道水泥板塊修復(fù)13500平方米(投資182萬元),邊坡整治1處3000立方米(投資12.39萬元);62省道科大線路面整治11.583公里(投資957萬元),邊坡整治9處502米(投資209.17萬元);縣道大線、培線中修16.645公里,投資520萬元;縣鄉(xiāng)道公路安全保障設(shè)施共16條線,實(shí)施鋼質(zhì)波形護(hù)欄34424米,墻式間斷防撞護(hù)欄8667米,投資556.5萬元;60省道危橋(洪疇橋)加固改造,投資49.8萬元。
4.公路綠化方面,于4月底完成年度公路綠化補(bǔ)種植計(jì)劃任務(wù),共補(bǔ)種植苗木102328株、藤本植物2000株,完成104國道新城過境段中間綠化帶新種綠化里程1.84公里。種植的苗木規(guī)格符合要求,成活率為96.4%,保存率為98.5%。
5.根據(jù)上級(jí)要求,我們認(rèn)真做好各類統(tǒng)計(jì)圖表的填寫、上報(bào)、匯總、審核工作,不斷對(duì)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題時(shí),及時(shí)指出并加以改正。同時(shí)能及時(shí)布置、督促、檢查站組統(tǒng)計(jì)人員做好各項(xiàng)原始資料記錄和交通量觀測(cè)工作。
6.今年8、9月份,根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署,抽調(diào)人員分別對(duì)全縣鄉(xiāng)道以上公路的163座橋梁及臨水臨崖危險(xiǎn)路段安全設(shè)施進(jìn)行了一次全面調(diào)查。調(diào)查人員放棄休息日,冒著酷暑,早出晚歸,按期完成了外業(yè)數(shù)據(jù)采集及內(nèi)業(yè)資料整理和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理工作任務(wù)。
二、公路路政管理
1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善各項(xiàng)制度,每月組織全體隊(duì)員學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí),每季組織一次隊(duì)列訓(xùn)練,積極組織參加上級(jí)有關(guān)培訓(xùn),全年共8批53人次。今年3月,邀請(qǐng)專業(yè)攝影師就如何拍攝照片、攝錄現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行了講解和模擬;8月中旬,邀請(qǐng)市支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)講授施工路段安全監(jiān)管知識(shí),以提高路政隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)。大隊(duì)還對(duì)中隊(duì)建立了目標(biāo)考核制度,簽訂各項(xiàng)責(zé)任狀,進(jìn)行量化考核,根據(jù)《市規(guī)范化路政中隊(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)》要求,不斷加強(qiáng)和規(guī)范中隊(duì)的內(nèi)業(yè)和外業(yè)管理。在去年一中隊(duì)規(guī)范化中隊(duì)建設(shè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,今年9月,路政大隊(duì)二中隊(duì)、三中隊(duì)也被市公路處評(píng)為規(guī)范化中隊(duì)。
2.抓好日常路政管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市公路路政巡查制度》、《市公路政行政執(zhí)法責(zé)任制度》,提高路政巡查效率,認(rèn)真做好本轄區(qū)內(nèi)國、省、縣、鄉(xiāng)道等各線路的路政管理工作。至11月底,路政大隊(duì)共上路巡查3032人次/252,張貼通告500余份,出動(dòng)宣傳車100余次,拆除違章建筑34平方米,清理堆積物9465立方米,拆除非公路標(biāo)牌276塊,整治馬路市場(chǎng)25次。共查處路政案件135件,其中行政處理案件111件,收取公路損壞賠(補(bǔ))償費(fèi)147379元;行政處罰案件24件,罰款56600元。案件查處率、結(jié)案率均達(dá)100%。辦理行政許可9件,代市公路處受理國省道行政許可22件。每月主要工作以圖片宣傳的形式上墻公布。
3.標(biāo)志標(biāo)線管理。完成對(duì)轄區(qū)公路橋梁、通道及隧道限高標(biāo)志的全面調(diào)查和整改完善工作,共整改限高標(biāo)志14塊,新增18塊;按照國道公路交通標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范化管理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)對(duì)104國道進(jìn)行調(diào)查整改,拆除不符合規(guī)范的標(biāo)志牌8塊;對(duì)轄區(qū)內(nèi)9條縣道公路進(jìn)行認(rèn)真摸底排查,完成基礎(chǔ)資料整理,準(zhǔn)備2008年初開展招投標(biāo)和安裝。另外,我段研制的新型模塑標(biāo)志牌也已獲得成功,并開始在省內(nèi)外各地安裝推廣應(yīng)用,影響很好。
4.公路紅線控制
年初與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)管責(zé)任書,提高沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助做好路政工作的積極性,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),對(duì)控制區(qū)內(nèi)的違章建筑和非公路標(biāo)牌等,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,盡可能把違法違章消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí),嚴(yán)把行政審批關(guān),落實(shí)便民原則。如對(duì)于橫跨公路埋設(shè)管線等許可項(xiàng)目,路政大隊(duì)在經(jīng)過實(shí)地踏勘及對(duì)申請(qǐng)人的設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格審核后,對(duì)可以利用涵洞或采用頂管技術(shù)埋設(shè)管線的,鼓勵(lì)申請(qǐng)人盡量不要開挖公路,這樣,既為申請(qǐng)人節(jié)省了開挖公路需繳納的賠補(bǔ)償費(fèi),又減少了施工對(duì)公路造成的損壞和通行安全的影響,收到了很好的效果。
5.認(rèn)真抓好拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)征收工作。做到早準(zhǔn)備,多宣傳,勤檢查。充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體及宣傳車上路等方式,做好公路規(guī)費(fèi)征收的宣傳工作,進(jìn)一步提高廣大車主的主動(dòng)繳納意識(shí)。積極與縣交警大隊(duì)協(xié)作,開展聯(lián)合整治活動(dòng)。至11月,共征收拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)73.95萬元,摩托車養(yǎng)路費(fèi)134.85萬元,按時(shí)完成縣局下達(dá)的征費(fèi)任務(wù).
三、行業(yè)精神文明建設(shè)
1.健全黨群組織。段黨支部、工會(huì)、共青團(tuán)、女工、老協(xié)等組織活動(dòng)正常。今年辦理黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)1名,發(fā)展預(yù)備黨員2名。
2.認(rèn)真做好鞏固縣文明單位工作,順利通過上級(jí)復(fù)評(píng)考核。同時(shí),積極開展?fàn)巹?chuàng)市級(jí)文明單位工作,并于11月上旬通過了市文明委的第七批市級(jí)文明單位檢查考核。
3.切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。段領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作,建立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,完善了安全管理制度,積極開展形式多樣的宣傳教育,認(rèn)真組織開展“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng),特別是加強(qiáng)對(duì)施工路段的安全檢查監(jiān)管及整治在公路上打場(chǎng)曬糧等,措施到位,成效明顯。全年安全生產(chǎn)無事故。
4.按照上級(jí)部署,認(rèn)真開展了“作風(fēng)建設(shè)年”、“民主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建‘群眾滿意基層站所’”、“公文質(zhì)量提升年”、“路政執(zhí)法評(píng)議暨市優(yōu)秀路政隊(duì)員評(píng)選”等活動(dòng),繼續(xù)深入開展行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)等活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行縣效能建設(shè)三條禁令及省效能建設(shè)四條禁令,暢通民意渠道,廣泛聽取社會(huì)各方意見和建議,對(duì)于群眾的舉報(bào)投訴認(rèn)真受理,及時(shí)加以解決。尤其是對(duì)效能網(wǎng)中提及的公路管理事項(xiàng),都能做到立即調(diào)查,及時(shí)答復(fù)。認(rèn)真做好“動(dòng)態(tài)監(jiān)管”和“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作,在縣21個(gè)重點(diǎn)崗位動(dòng)態(tài)監(jiān)管半年度評(píng)價(jià)中排名第四。計(jì)劃生育、人才工程、職工文化體育等各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。
5.制訂了年度普法依法治理工作計(jì)劃,切實(shí)抓好安全和社會(huì)治安綜合治理工作,繼續(xù)深入開展“創(chuàng)安”活動(dòng),并已于11月份通過了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
6.繼續(xù)開展扶貧幫困工作,開展“聯(lián)村聯(lián)戶連心”活動(dòng),,組織資助、慈善一日捐、結(jié)對(duì)扶貧捐款等共計(jì)30350元。
7.認(rèn)真做好公路信息和宣傳報(bào)道工作。至11月底,被各級(jí)報(bào)紙、廣播等新聞媒體錄用稿件212篇,其中國家級(jí)2篇,省級(jí)40篇,市級(jí)60篇。編發(fā)《路訊》簡(jiǎn)報(bào)4期,上報(bào)政務(wù)信息69篇。
當(dāng)然,今年我們雖然取得了一些成績,但也還存在許多問題和不足,主要有:一是養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,致使養(yǎng)護(hù)投入少,路況上不去。二是公路管理與養(yǎng)護(hù)體制仍不完善,制約了許多工作的正常開展。如何更好地理順公路段與養(yǎng)護(hù)公司的關(guān)系,促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理順利開展仍值得探討。三是行政執(zhí)法難,特別是重點(diǎn)工程建設(shè)車輛污染公路與超限運(yùn)輸治理,部門牽制較大。明年我們將從實(shí)際出發(fā),主要抓好以下幾項(xiàng)工作:
全面實(shí)施《縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》,理順農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制及運(yùn)行機(jī)制。
加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù),提高路況。特別要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)道公路的路肩與邊溝的整治。
加強(qiáng)對(duì)公路大中修工程的管理,認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)關(guān)于公路工程項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定,確保工程質(zhì)量。
繼續(xù)加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),全面提升路政管理水平。
對(duì)照有關(guān)要求,全面整改段綜合檔案室,爭(zhēng)取達(dá)到省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù),突出重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理,堅(jiān)持全員參與、全方位排查、全過程監(jiān)管,依法整治各類隱患,努力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,治理糾正違規(guī)違章行為,促進(jìn)隱患排查治理工作進(jìn)一步深化,切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施分類監(jiān)管,努力減少一般事故,堅(jiān)決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
(一)綜合內(nèi)容
各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
2、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;
3、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;
4、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;
5、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
6、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
7、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律(以下簡(jiǎn)稱“三違”)的;
8、政府的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
(二)專項(xiàng)內(nèi)容
道路交通:以交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范學(xué)校和示范公路等四項(xiàng)示范建設(shè)為重點(diǎn),深入開展“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng);依法從嚴(yán)查處機(jī)動(dòng)車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非客運(yùn)車輛載人、駕乘摩托車不戴頭盔、農(nóng)村機(jī)動(dòng)車無牌無證、使用假牌(套牌)假證等重點(diǎn)交通違法行為;加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格和客運(yùn)站的安全監(jiān)管;加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管,排查治理城市道路、干線公路交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置、安全防護(hù)設(shè)施等方面存在的安全隱患;繼續(xù)推進(jìn)“安保工程”建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè),開展農(nóng)村機(jī)耕道路和橋梁隱患的排查和綜合治理,設(shè)置安全警示牌,確保農(nóng)業(yè)機(jī)械通行安全;開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全等級(jí)評(píng)估,督促落實(shí)企業(yè)交通安全主體責(zé)任;加大GPS監(jiān)控或汽車行駛記錄儀安裝使用和監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)的力度;實(shí)施公路交通事故綜合預(yù)防示范工程,建設(shè)一批事故少、秩序好、標(biāo)志標(biāo)線規(guī)范齊全的安全文明示范路;整治非法生產(chǎn)、改裝、銷售不符合國家有關(guān)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的汽車、變型拖拉機(jī)(電動(dòng)自行車等);治理公路危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全措施等。
水上交通:加強(qiáng)老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管;開展錨泊船舶安全專項(xiàng)檢查,船員、船舶證書打假專項(xiàng)行動(dòng),有針對(duì)性地加強(qiáng)培訓(xùn)和船舶檢查力度;組織開展運(yùn)輸船、施工船礙航、橋梁防碰撞安全管理及飲用水源地及船舶防污染專項(xiàng)整治活動(dòng);開展有毒有害及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶的登記備案工作;排查治理航運(yùn)企業(yè)、水運(yùn)施工企業(yè)和水運(yùn)船舶安全隱患。
化工專項(xiàng)整治:嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入門檻。繼續(xù)按照《國家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)格禁止落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移流動(dòng)的通知》、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)蘇北地區(qū)新建化工項(xiàng)目管理意見的通知》、南通市《全市化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案》等有關(guān)文件的規(guī)定和要求,嚴(yán)格化工項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建化工項(xiàng)目審核審批程序,加強(qiáng)綜合審查和事前把關(guān);加強(qiáng)化工生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作;認(rèn)真收集匯總關(guān)閉企業(yè)所達(dá)到的污染減排效果,及時(shí)匯總報(bào)送相關(guān)信息;繼續(xù)完善化工行業(yè)長效管理機(jī)制,促進(jìn)全市化工行業(yè)管理邁上新臺(tái)階。
?;罚熁ū瘢哼M(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促企業(yè)建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、企業(yè)專家檢查制度、事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度等安全管理規(guī)章制度。針對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外部安全距離不符合設(shè)計(jì)規(guī)范、重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控措施不符合規(guī)定要求、安全生產(chǎn)責(zé)任制和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)主要安全管理制度不落實(shí)等突出的安全問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊擅自建設(shè)、未批先建、不遵守建設(shè)項(xiàng)目許可程序和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可工作,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目安全審查關(guān),嚴(yán)格許可證的審查發(fā)放。加快推進(jìn)涉及危險(xiǎn)工藝化工生產(chǎn)企業(yè)的自動(dòng)化改造進(jìn)程,提高生產(chǎn)裝置的本質(zhì)安全水平。督促和指導(dǎo)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)按照要求,規(guī)范日常安全管理行為,提高安全管理水平。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn),建立制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;碾[患排查治理工作機(jī)制。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要建立健全企業(yè)安全基礎(chǔ)臺(tái)帳,完善監(jiān)督檢查考核機(jī)制和隱患排查整改制度。通過新一輪換發(fā)證工作,進(jìn)一步提高企業(yè)本質(zhì)安全度,加大煙花爆竹經(jīng)營旺季及春節(jié)期間打擊非法經(jīng)營的違法行為。
建筑施工:加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管,嚴(yán)禁無資質(zhì)或借資質(zhì)從事建筑施工。制定和落實(shí)房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械、消防安全、高大模板支撐體系、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施。加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)和使用管理。
消防安全:建立及落實(shí)消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人;加強(qiáng)單位員工消防安全教育培訓(xùn),制定單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練;整改人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患,特別是政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患;落實(shí)建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置等消防安全要求;火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施及消火栓系統(tǒng)要運(yùn)行正常;電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場(chǎng)所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格,室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求;高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求,豎向防火分隔措施有效落實(shí);新建、改建、擴(kuò)建工程依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收方可施工、投入使用;使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。
農(nóng)業(yè)機(jī)械:強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭監(jiān)管,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政許可條件建設(shè),全面規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政許可行為;嚴(yán)格拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、年度檢驗(yàn),拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證的申領(lǐng)、換發(fā)和審驗(yàn);加大對(duì)上道路行駛拖拉機(jī)涉牌涉證、超速超載、違法載人、私自拼裝改裝、長期脫檢脫保,以及安全設(shè)施不全等違法違章行為的整治力度,從嚴(yán)查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為;積極開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)。
海洋漁業(yè):漁業(yè)船舶持船舶檢驗(yàn)證、船舶登記證、捕撈許可證(捕撈漁船)方可作業(yè),漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號(hào)設(shè)施設(shè)備配備齊全,運(yùn)行正常;漁業(yè)船舶實(shí)行進(jìn)出港簽證;落實(shí)漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)制度;加強(qiáng)漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓(xùn)教育,漁業(yè)船員持證上崗;漁業(yè)船舶嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。繼續(xù)深化海洋漁業(yè)“三化五覆蓋”,灘涂養(yǎng)殖要加大整治淺海灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序的力度,強(qiáng)化養(yǎng)殖安全生產(chǎn)管理,進(jìn)一步明確養(yǎng)殖單位承包人為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,著重檢查用灘企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制訂和執(zhí)行、安全員的配備、灘涂養(yǎng)殖人員的安全知識(shí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的交通工具的安全設(shè)施配備、業(yè)主為出海人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)、用灘企業(yè)在用灘范圍內(nèi)設(shè)置路標(biāo)和警示標(biāo)志、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的制訂和演練等情況,從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)(業(yè)主)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。以漁業(yè)掛靠船舶的清理,簽證管理,漁船通訊、動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)施配備和編組結(jié)對(duì)、公司聯(lián)船制度的落實(shí)等四個(gè)方面為主要內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化海上漁船作業(yè)安全專項(xiàng)整治。
特種設(shè)備:重點(diǎn)加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng),建筑施工起重機(jī)械登記建檔、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用,作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè),安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)(校驗(yàn)),完善應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練等的監(jiān)督檢查。
非煤礦山:嚴(yán)格源頭管理,堅(jiān)決關(guān)閉非法粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè);督促粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真開展隱患排查治理,完善安全規(guī)章制度,加大安全投入,加強(qiáng)安全教育,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施,不斷提高本質(zhì)安全。
船舶修造(鋼結(jié)構(gòu)):要全面整頓船舶鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的安全監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為,制定和完善各工種安全制度和操作規(guī)程,全面開展船舶修造(鋼結(jié)構(gòu))企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理;全面提升船舶鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的定置管理、腳手架搭設(shè)、危險(xiǎn)性較大作業(yè)等方面安全技術(shù)措施的水平,改善作業(yè)環(huán)境,消除重大安全隱患,全面提高船舶鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)安全管理水平。
水利:加強(qiáng)在建水利工程建設(shè)特別是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的安全管理,加強(qiáng)病險(xiǎn)江海堤防的安全管理;嚴(yán)格水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)等的安全管理。
電力:預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害,確保電力設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行;加強(qiáng)廠網(wǎng)協(xié)調(diào),合理調(diào)度,保證迎峰度夏穩(wěn)定供電;電力建設(shè)施工防坍塌、防機(jī)械設(shè)備損壞,保證電力施工安全措施;加強(qiáng)電網(wǎng)主要輸變電設(shè)施和熱電廠主機(jī)設(shè)備、特種設(shè)備的安全管理;做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)。
四、分工安排
交通專項(xiàng)整治:道路交通由市公安局牽頭負(fù)責(zé),市交通局、建設(shè)局、教育局、安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局配合;水上交通內(nèi)河由市交通局負(fù)責(zé)。
化工專項(xiàng)整治:由市化治辦牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)改委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等配合。
消防專項(xiàng)整治:由市公安局消防大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)改委、教育局、文化局、衛(wèi)生局、工商局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、安監(jiān)局、人防辦配合。
建筑施工專項(xiàng)整治:由市建管局牽頭負(fù)責(zé),市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局和其他建設(shè)工程管理部門配合。
海洋與漁業(yè)整治:由市海洋與漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé),市安監(jiān)局、市農(nóng)機(jī)局配合。
農(nóng)業(yè)機(jī)械專項(xiàng)整治:由市農(nóng)機(jī)局牽頭負(fù)責(zé),市公安局、交通局配合。
特種設(shè)備專項(xiàng)整治:由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)改委、公安局、工商局配合。
危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全專項(xiàng)整治:由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)改委、公安(治安、消防)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、建設(shè)等部門配合。
非煤礦山專項(xiàng)整治:非煤礦山專項(xiàng)整治由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)(涉及關(guān)閉非法生產(chǎn)企業(yè)的由國土資源局牽頭負(fù)責(zé)),市發(fā)改委、國土資源局配合。
特種設(shè)備專項(xiàng)整治:由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),市發(fā)改委、公安局、工商局配合。
船舶修造(鋼結(jié)構(gòu))專項(xiàng)整治:由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),市質(zhì)監(jiān)、建管、衛(wèi)生、勞保等部門配合。
水利、電力、冶金有色分別由各行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門牽頭實(shí)施。
五、實(shí)施步驟
第一階段:細(xì)化方案,周密部署(5月20日以前)。
1、各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位根據(jù)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的總體要求,結(jié)合各自2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案,明確目標(biāo)要求,落實(shí)責(zé)任措施。各鎮(zhèn)區(qū)、市各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案于5月20日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。
2、各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作,大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的目的和意義,努力提高全社會(huì)參與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性,并按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。
第二階段:扎實(shí)治理,全面推進(jìn)(5至9月)
各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要將具體實(shí)施方案層層落實(shí)到基層和各生產(chǎn)經(jīng)營單位,并按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求,突出工作重點(diǎn),排查治理隱患,及時(shí)督辦整改,深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。
1、突出重點(diǎn),治大隱患、防大事故。進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、海洋漁業(yè)生產(chǎn)、船舶鋼結(jié)構(gòu)安全管理等專項(xiàng)整治措施,切實(shí)杜絕重特大事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理。落實(shí)汛期防洪、防潰壩、防坍塌、防雷電等措施,嚴(yán)密防范因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對(duì)行動(dòng)過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握情況;要結(jié)合9月份全國、全省、全市安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查;對(duì)掛牌整改的三級(jí)事故隱患要加強(qiáng)督辦,逐項(xiàng)銷號(hào);對(duì)普遍性和傾向性問題,要分析原因,研究對(duì)策,集中整治。
第三階段:深化成果,鞏固提高(10至12月)
1、各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位在自糾自查、治理整改的基礎(chǔ)上,認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收和開展回頭看,發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,建立長效機(jī)制,對(duì)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)(有關(guān)總結(jié)于11月20日前報(bào)市安委辦)。
2、鞏固安全生產(chǎn)治理行動(dòng)成果,針對(duì)四季度工作特點(diǎn),深入治理“三違”現(xiàn)象,嚴(yán)肅處理超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),以及超員、超載、超速和超限運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為,認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風(fēng)大潮、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患。
市安委會(huì)辦公室將對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門和單位開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)展情況,適時(shí)組織聯(lián)合督查。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要組成部分,由各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門和各單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,建立健全工作機(jī)構(gòu),明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施。要認(rèn)真落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人。要采取有效措施,將安排部署落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)單位,落實(shí)到每個(gè)崗位,并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。
(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要突出道路交通、水上交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品(煙花爆竹)、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、消防安全、船舶修造(鋼結(jié)構(gòu))、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè),以及近年來發(fā)生事故的企業(yè)和單位,同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)、電力、通訊、水利、冶金、旅游、學(xué)校等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)治理,既要突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位,也要注意日常檢查,兼顧其他作業(yè)場(chǎng)所和崗位,全面深入開展治理行動(dòng),努力減少一般事故,堅(jiān)決杜絕重特大事故。
(三)標(biāo)本兼治,重在治本。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是安全專項(xiàng)整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動(dòng),既要抓現(xiàn)場(chǎng),反“三違”,治隱患,切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題,努力把事故降下來,又要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè),推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè),落實(shí)各項(xiàng)治本之策,加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,提高企業(yè)防范事故的能力。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來,與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來,與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結(jié)合起來,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn),務(wù)求實(shí)效。
(五)嚴(yán)格考核,強(qiáng)化監(jiān)督。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門、各單位要建立健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作制度,逐月統(tǒng)計(jì)上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查治理情況和安全生產(chǎn)投入情況等,同時(shí)按要求建立完善控制指標(biāo)的通報(bào)和年度考核制度,確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對(duì)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知,督促整改,跟蹤落實(shí),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。