畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的概念精選(九篇)

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第1篇：畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的概念范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)融合方式 滲透型 重組型 延伸型

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）12-010-03

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合內(nèi)涵

對(duì)產(chǎn)業(yè)融合問(wèn)題的研究開始于20世紀(jì)80年代末，國(guó)外學(xué)者發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)業(yè)、電信業(yè)、廣播電視業(yè)和出版業(yè)之間存在產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象，并從具體的案例分析中引申出產(chǎn)業(yè)融合的概念。之后隨著研究的深入，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象存在于各個(gè)行業(yè)之中。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合的概念，目前尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的表述。一些學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合起始于產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)，某一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)向其他產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，促使這些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。一些學(xué)者則從產(chǎn)品視角出發(fā)，將產(chǎn)業(yè)融合定義為“采用數(shù)字技術(shù)后原來(lái)各自獨(dú)立產(chǎn)品的整合?！比毡緦W(xué)者植草益從產(chǎn)業(yè)視角展開研究，認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)融合就是通過(guò)技術(shù)革新和放寬限制來(lái)降低行業(yè)間的壁壘，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系。”這個(gè)定義是從產(chǎn)業(yè)融合的原因及結(jié)果兩方面來(lái)解釋產(chǎn)業(yè)融合的意義，但是隨著產(chǎn)業(yè)融合在越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)中發(fā)生，產(chǎn)業(yè)融合的原因已經(jīng)不限于技術(shù)革新或放松管制了，比如在經(jīng)營(yíng)方面的創(chuàng)新也會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)融合。相對(duì)于以上定義，歐洲委員會(huì)的“綠皮書”對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的定義更具綜合性，稱“產(chǎn)業(yè)融合是技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與合并三個(gè)角度的融合?！?/p>

筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合作為一種趨勢(shì)，隨著時(shí)間的推移，會(huì)在越來(lái)越多的領(lǐng)域出現(xiàn)，而且不管是動(dòng)因、方式還是內(nèi)容都會(huì)越來(lái)越復(fù)雜。因此在界定產(chǎn)業(yè)融合定義時(shí)只對(duì)產(chǎn)業(yè)和融合兩個(gè)方面進(jìn)行界定即可。鑒于此，筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同子產(chǎn)業(yè)之間相互滲透、相互交叉的現(xiàn)象。

按照上述界定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合可以理解為農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)或農(nóng)業(yè)的子產(chǎn)業(yè)之間相互滲透、相互交叉的現(xiàn)象。在這個(gè)過(guò)程中，不同產(chǎn)業(yè)特征不同，與農(nóng)業(yè)融合的方式也不盡相同。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的必要性

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有助于保障糧食安全。傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)技術(shù)成本高，污染大，既不利于解決糧食產(chǎn)量問(wèn)題，又難以保障食品安全問(wèn)題。隨著基因工程、細(xì)胞工程、發(fā)酵工程、蛋白質(zhì)工程、酶工程等現(xiàn)代生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)從技術(shù)到產(chǎn)品再到業(yè)務(wù)及市場(chǎng)等各個(gè)方面開始融合，最終形成了生物農(nóng)業(yè)。生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展使得人類可以通過(guò)開發(fā)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，控制農(nóng)業(yè)自然再生產(chǎn)過(guò)程，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有助于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。傳統(tǒng)種植業(yè)和傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)及畜牧業(yè)都存在環(huán)境污染問(wèn)題，而這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)子產(chǎn)業(yè)間存在邏輯上的關(guān)聯(lián)，比如種植業(yè)產(chǎn)生的廢棄物（秸稈等）經(jīng)過(guò)處理可以作為畜牧業(yè)的飼料，而畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的排泄物經(jīng)過(guò)處理可以作為種植業(yè)的有機(jī)肥料。因此，不同子產(chǎn)業(yè)之間按照生物鏈系統(tǒng)循環(huán)的內(nèi)在邏輯進(jìn)行融合，使系統(tǒng)內(nèi)各生態(tài)環(huán)節(jié)的投入與產(chǎn)出緊密銜接，進(jìn)而提高系統(tǒng)內(nèi)能量轉(zhuǎn)換率和資源利用率，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)――生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)依照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的系統(tǒng)性和整體性，從改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出方式出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的效果。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有助于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民收入。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村戶口人數(shù)眾多，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)于分散，但從產(chǎn)業(yè)的角度看，農(nóng)業(yè)承載不了這么多人口的就業(yè)，農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)也會(huì)導(dǎo)致效率低下。從農(nóng)民收入構(gòu)成來(lái)講，農(nóng)業(yè)收入所占比重非常小，但土地又是農(nóng)民的最后保障，農(nóng)民不會(huì)輕易長(zhǎng)期租賃。也就是說(shuō)農(nóng)民期望租賃價(jià)格遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的收益。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高單位土地面積的收益，才能支付給農(nóng)民更高的報(bào)酬以獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地的順利流轉(zhuǎn)，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有助于傳承農(nóng)業(yè)文明。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)進(jìn)行融合，利用自然環(huán)境、農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)村生活等農(nóng)業(yè)自然文化資源，適應(yīng)人們觀光、休閑、增進(jìn)人們對(duì)農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)為目的的需求，形成一種新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)即休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)不僅生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，并且提供農(nóng)業(yè)觀賞、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)村娛樂(lè)等服務(wù)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)成果、農(nóng)村生活習(xí)俗、文化傳統(tǒng)等作為一種場(chǎng)景、一種文化，為休閑者特別是城市里的學(xué)生提供了在農(nóng)村休閑娛樂(lè)并接受農(nóng)業(yè)文化教育、傳播農(nóng)業(yè)知識(shí)、傳承農(nóng)業(yè)文明的重要平臺(tái)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的方式

農(nóng)業(yè)涉及面廣，與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)眾多，不同產(chǎn)業(yè)間差異較大，與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)點(diǎn)也不一樣，進(jìn)而造成與農(nóng)業(yè)的融合方式存在差異。因此，我們根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)方式將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合方式歸結(jié)為如下三種類型：技術(shù)滲透型融合、重組型融合、延伸型融合。

1.技術(shù)滲透型融合。技術(shù)滲透型融合是指高新技術(shù)如生物技術(shù)、信息技術(shù)等向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透、擴(kuò)散，進(jìn)而引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式的轉(zhuǎn)變。高新技術(shù)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透是全方位的，融合模型如圖1所示。

圖中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)包括土地管理、種子培育、生產(chǎn)控制、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)品追溯等五個(gè)模塊，相關(guān)技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不斷滲透進(jìn)來(lái)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)更有效率，更安全，收益更高。具體過(guò)程如下：

（1）高新技術(shù)對(duì)土地管理模塊的滲透。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，不同地塊土壤結(jié)構(gòu)、水利條件、種植作物等都會(huì)有所差異，特別是在土地流轉(zhuǎn)背景下，不同地塊的出租人、出租年限以及地塊的邊界等也需要管理，因此高效精確的土地管理對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要。

承租人可以利用遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)等將所有耕地的地號(hào)、面積、土地屬性、種植作物等信息輸入計(jì)算機(jī)，建立土地電子圖文檔案，并利用軟件制作電子地圖，并對(duì)相關(guān)信息作出及時(shí)修訂和變更。土地電子檔案的建立有助于統(tǒng)籌利用土地資源，不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)地理信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)，能對(duì)作物面積、種類及種植戶信息進(jìn)行分類管理，對(duì)地號(hào)位置、面積、土壤情況進(jìn)行管理，并對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)管理的自動(dòng)化。

（2）高新技術(shù)對(duì)生物育種模塊的滲透。傳統(tǒng)育種周期長(zhǎng)、效率低、效果差，將現(xiàn)代生物技術(shù)應(yīng)用到育種過(guò)程中，能夠有效改良動(dòng)植物品種，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增長(zhǎng)和生產(chǎn)能力的提高。利用航天技術(shù)，將種子置于太空中，種子可能發(fā)生基因突變，從而獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病等特殊機(jī)能。轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以將不同物種的有益基因植入育種作物中，有助于增強(qiáng)農(nóng)作物的抗旱、抗蟲等抗逆性能，提高農(nóng)作物對(duì)生長(zhǎng)環(huán)境的適應(yīng)性，減少農(nóng)藥、化肥等化學(xué)農(nóng)資的使用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

（3）高新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模塊的滲透。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用粗放型生產(chǎn)方式，灌溉、施肥等環(huán)節(jié)采取一刀切的方法，效率和效果都不夠好，高新技術(shù)的滲透有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的精細(xì)化。比如，在育秧大棚安裝傳感設(shè)備對(duì)秧苗實(shí)行全天24小時(shí)監(jiān)控，可以實(shí)時(shí)獲取大棚的溫濕度信息，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳至控制中心，控制中心根據(jù)需要通過(guò)自動(dòng)化設(shè)備調(diào)節(jié)溫濕度。將濕度傳感設(shè)備置于不同地塊，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控土壤濕度，當(dāng)濕度低于某一數(shù)值時(shí)，控制中心會(huì)控制滴灌設(shè)備向土壤補(bǔ)充水分。施肥前，對(duì)土壤樣品進(jìn)行植物營(yíng)養(yǎng)元素分析，將相關(guān)數(shù)據(jù)傳入專家系統(tǒng)，根據(jù)植物需要，系統(tǒng)分析出施肥配方。

（4）高新技術(shù)對(duì)產(chǎn)品營(yíng)銷模塊的滲透。農(nóng)業(yè)增值不僅要實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，還要做好品種選擇、品牌推廣以及渠道拓展，以應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。隨著公共信息平臺(tái)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，農(nóng)場(chǎng)可以通過(guò)加入各種加入會(huì)員方式獲取農(nóng)產(chǎn)品供求信息，適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)；也可以在農(nóng)產(chǎn)品公共信息服務(wù)平臺(tái)上樹立品牌，推廣產(chǎn)品，并直接與需求方取得聯(lián)系。另外，還可以通過(guò)社交平臺(tái)開展促銷活動(dòng)以及體驗(yàn)型產(chǎn)品推介活動(dòng)，以增加品牌認(rèn)可度并拓展銷售渠道。

（5）高新技術(shù)對(duì)產(chǎn)品追溯模塊的滲透。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)食品安全問(wèn)題越來(lái)越重視，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的追溯既有利于企業(yè)控制產(chǎn)品質(zhì)量，也有助于消費(fèi)者增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的信賴度。信息自動(dòng)采集技術(shù)（如射頻技術(shù)）的應(yīng)用，可以將農(nóng)產(chǎn)品從育種到種植過(guò)程中的施肥、灌溉、環(huán)境、生長(zhǎng)情形以及采摘等信息進(jìn)行記錄，配合傳感技術(shù)可以將農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)流通過(guò)程中的溫濕度信息進(jìn)行記錄，這樣可以有效控制產(chǎn)品質(zhì)量，也可以增進(jìn)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的了解。

技術(shù)滲透型融合固定投資規(guī)模很大，只有當(dāng)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模非常大的情形下，平均成本才能有效降低，融合的實(shí)施才能成為可能。

2.重組型融合。重組型融合是指將農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、養(yǎng)殖、畜牧等子產(chǎn)業(yè)依據(jù)生物鏈的基本規(guī)律進(jìn)行重組，按照系統(tǒng)的思想對(duì)各個(gè)子產(chǎn)業(yè)的資源及經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行有機(jī)整合，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)功能。

農(nóng)業(yè)內(nèi)部子產(chǎn)業(yè)融合之前，農(nóng)業(yè)發(fā)展是一簡(jiǎn)單的種養(yǎng)模式，采取“資源――產(chǎn)品――廢棄物”的簡(jiǎn)單模式，各子產(chǎn)業(yè)廢棄物大量排放，既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)各子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程進(jìn)行重組，依生物鏈基本規(guī)律將各子產(chǎn)業(yè)加以融合以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。下面以種植業(yè)和畜牧業(yè)重組為例加以說(shuō)明，具體模型如圖2所示。

重組前，種植業(yè)特別是糧食作物成熟后會(huì)產(chǎn)生大量秸稈，秸稈處理不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染；畜牧業(yè)也會(huì)產(chǎn)生大量動(dòng)物排泄物，處理不當(dāng)也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重污染。這兩項(xiàng)污染是都是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。依據(jù)生物鏈規(guī)律，秸稈可以經(jīng)過(guò)發(fā)酵等處理過(guò)程，轉(zhuǎn)化為牛羊等動(dòng)物飼料；動(dòng)物糞便經(jīng)過(guò)處理可以生成沼氣供生產(chǎn)生活使用，而廢渣則可作為植物有機(jī)肥料，改善土壤結(jié)構(gòu)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，子產(chǎn)業(yè)間可以通過(guò)交易來(lái)實(shí)現(xiàn)廢棄物的再生利用，但由于廢棄物自身價(jià)值低，分布不集中且主體較多導(dǎo)致協(xié)調(diào)困難，可能最終導(dǎo)致交易成本大于再生資源價(jià)值而難以實(shí)現(xiàn)。將種植業(yè)和畜牧業(yè)重組，形成橫跨多個(gè)子產(chǎn)業(yè)的融合性經(jīng)營(yíng)組織，既有助于降低交易成本，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又可以解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。

重組型融合形式多樣，既可以是種植業(yè)和畜牧業(yè)重組，也可以種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)重組或者種植業(yè)、畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行重組，這種融合方式固定投資相對(duì)較小，適應(yīng)性較強(qiáng)，各地可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)靈活應(yīng)用。

3.延伸型融合。延伸型融合是指將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式及相關(guān)資源延伸到農(nóng)業(yè)中來(lái)，使之與農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的觀光休閑功能。

旅游業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸形成旅游農(nóng)業(yè)，旅游農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)自然風(fēng)光、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)活動(dòng)與旅游業(yè)的觀光、娛樂(lè)、購(gòu)物、餐飲等服務(wù)融為一體。融合過(guò)程如圖3所示。

圖中左側(cè)為旅游產(chǎn)業(yè)鏈，由旅游資源規(guī)劃―旅游產(chǎn)品生產(chǎn)―旅游產(chǎn)品組合―旅游產(chǎn)品銷售四個(gè)模塊組成；中間為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，由農(nóng)業(yè)資源規(guī)劃―農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)―農(nóng)產(chǎn)品加工―農(nóng)產(chǎn)品銷售組成；旅游產(chǎn)業(yè)鏈各模塊向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域延伸，融合形成旅游農(nóng)業(yè)，形成右側(cè)的旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。具體過(guò)程如下：

在旅游資源規(guī)劃階段，一方面根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)要求，規(guī)劃建筑、道路、水利、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)建設(shè)，另一方面要能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，節(jié)約資源，提高效益。

旅游產(chǎn)品包括旅游餐飲、住宿、景區(qū)景點(diǎn)、購(gòu)物、娛樂(lè)等內(nèi)容，這些產(chǎn)品經(jīng)過(guò)各種組合能夠形成觀光型、休閑型、文化型、公務(wù)型等綜合性旅游產(chǎn)品組合。旅游產(chǎn)品及組合向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸融合，形成具有農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)家樂(lè)餐飲住宿、園林園藝欣賞、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)教育、手工藝品制作體驗(yàn)以及土特產(chǎn)等旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

旅游產(chǎn)品銷售一般通過(guò)旅游運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、旅行社、網(wǎng)絡(luò)零售商等渠道完成，將這些渠道延伸融合到農(nóng)產(chǎn)品銷售領(lǐng)域，并將之與其他旅游資源有機(jī)結(jié)合形成特色旅游線路，打造旅游農(nóng)業(yè)銷售渠道，有助于打造品牌、客戶信息反饋、精準(zhǔn)營(yíng)銷、擴(kuò)大客源。

農(nóng)業(yè)延伸型融合能降低資產(chǎn)專用性，提高資源的利用效率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。這種農(nóng)業(yè)融合方式固定投入較大，單位產(chǎn)值高，客戶集中在城市，適合在城市周邊或者在知名景區(qū)附近發(fā)展。

四、小結(jié)

農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方式，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有積極意義。農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方式不同，產(chǎn)業(yè)融合方式也有所不同，主要可分為高新技術(shù)向農(nóng)業(yè)的滲透型融合、農(nóng)業(yè)子產(chǎn)業(yè)之間的重組型融合、農(nóng)業(yè)與相關(guān)服務(wù)業(yè)之間的延伸型融合三類。不同融合方式特點(diǎn)不同，適合發(fā)展的區(qū)域也不同，但都需要專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

[本文為河南省科技廳資助項(xiàng)目論文，項(xiàng)目名稱：基于產(chǎn)業(yè)融合的南陽(yáng)市耕地流轉(zhuǎn)方式研究，項(xiàng)目編號(hào)：152400410052。]

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（作者單位：河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河南南陽(yáng) 473000）

第2篇：畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的概念范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì);核算;探討

農(nóng)業(yè)企業(yè)是指從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),具有較高的商品率,能夠?qū)嵭凶灾鹘?jīng)營(yíng)、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算,具有法人資格的盈利性的經(jīng)濟(jì)組織。早在14世紀(jì),英、法等國(guó)已出現(xiàn)了最早的資本主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)企業(yè)――租地農(nóng)場(chǎng)。產(chǎn)業(yè)革命以后,各種形式的資本主義農(nóng)業(yè)企業(yè),如家庭農(nóng)場(chǎng)、合作農(nóng)場(chǎng)、公司農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)合農(nóng)業(yè)企業(yè)等大量發(fā)展,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)濟(jì)單位。中國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)是在1979年以后,隨著改革開放和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的。其形式主要有農(nóng)作物種植企業(yè)、林業(yè)企業(yè)、畜牧業(yè)企業(yè)、副業(yè)企業(yè)、漁業(yè)企業(yè)以及生產(chǎn)、加工、銷售緊密結(jié)合的聯(lián)合企業(yè)等。農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)則是以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的一種行業(yè)會(huì)計(jì)。由于我國(guó)地域廣闊,地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程、組織形式和管理體制等與其它行業(yè)均存在有較大的差別,使農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算具有其獨(dú)特的一面。目前尚還存在著一些問(wèn)題,在此共同探討,研究解決。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)

(一)核算內(nèi)容的廣泛性

農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng),往往涉及農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運(yùn)、建、服等多種行業(yè),有的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)還設(shè)有學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位。這就要求會(huì)計(jì)核算既要滿足企業(yè)綜合管理的需要,匯總提供核算資料;又要能夠適應(yīng)多種行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),分別計(jì)算各個(gè)行業(yè)的費(fèi)用成本與財(cái)務(wù)成果,并考核各種非生產(chǎn)性的開支,其核算內(nèi)容非常廣泛。

(二)核算體制的復(fù)雜性

農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)與雙層經(jīng)營(yíng)體制,如國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)有場(chǎng)部、分場(chǎng)、站和隊(duì)等多個(gè)層次,還普遍建立了專業(yè)組織和職工家庭農(nóng)場(chǎng);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在普遍推行農(nóng)戶聯(lián)產(chǎn)承包的同時(shí),也相應(yīng)建立了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)和服務(wù)組織;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制更是復(fù)雜多樣。這些無(wú)疑給農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算帶來(lái)了復(fù)雜性。

(三)核算方法的靈活性

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織比較分散,經(jīng)營(yíng)形式以集體經(jīng)濟(jì)為主,經(jīng)營(yíng)管理的自較大,生產(chǎn)成果的自給程度較高,會(huì)計(jì)核算水平與會(huì)計(jì)工作的管理水平差距較大,使得農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算方法具有較大的靈活性。例如,農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍實(shí)行承包經(jīng)營(yíng),有些成本資料,企業(yè)很難直接掌握,需要農(nóng)戶提供,這就要求將賬內(nèi)核算與賬外核算結(jié)合起來(lái),將會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)核算結(jié)合起來(lái)。

(四)核算周期的不穩(wěn)定性

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的特殊性,受氣候、地理因素影響較大,勞動(dòng)時(shí)間與農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)(生長(zhǎng))時(shí)間往往不一致,呈現(xiàn)出生產(chǎn)周期長(zhǎng)、季節(jié)性和地域性強(qiáng)等特點(diǎn)。其產(chǎn)品大多是有生命的動(dòng)植物,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然資源再生產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)物,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)核算的周期具有不穩(wěn)定性。

(五)核算對(duì)象的不確定性

農(nóng)業(yè)企業(yè)中有的勞動(dòng)資料與勞動(dòng)對(duì)象可以相互轉(zhuǎn)化。例如,幼畜是勞動(dòng)對(duì)象(勞動(dòng)產(chǎn)品),隨著幼畜的成長(zhǎng)成為產(chǎn)役畜時(shí),這種勞動(dòng)對(duì)象(勞動(dòng)產(chǎn)品)便轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)資料(固定資產(chǎn));而當(dāng)產(chǎn)役畜被淘汰時(shí),則這些勞動(dòng)資料(固定資產(chǎn))又轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)對(duì)象(勞動(dòng)產(chǎn)品)。核算對(duì)象在很大程度上具有不確定性。

二、關(guān)于“資源性資產(chǎn)”和“生物性資產(chǎn)”的計(jì)價(jià)與核算

“資源性資產(chǎn)”是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所涉及的具有稀缺性和不可移動(dòng)性的人工開發(fā)自然生成物,包括土地資源資產(chǎn)、農(nóng)田水利資源資產(chǎn)、其他農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)等。作為自然生成物的資源性資產(chǎn)的計(jì)量,與一般會(huì)計(jì)學(xué)上所說(shuō)的資產(chǎn)的計(jì)量不同。由于其稀缺性、非交易性,其計(jì)量有一套特殊的方法體系,理論界往往采用收益還原法、成本法、市場(chǎng)價(jià)格法、剩余法等基本方法對(duì)其價(jià)值評(píng)估,或構(gòu)建邊際機(jī)會(huì)成本模型和模糊數(shù)學(xué)模型等數(shù)學(xué)模型的方法對(duì)其價(jià)值進(jìn)行計(jì)量。此外,對(duì)于一些單純性資源,如土地資源的價(jià)格,理論上還可以采用馬克思的地租資本化價(jià)格法,即:土地價(jià)格=地租÷利息率。但是,上述理論評(píng)估、計(jì)量方法,大部分還只局限于學(xué)術(shù)交流階段,認(rèn)知程度較低,距離可實(shí)用性還有相當(dāng)?shù)牟罹?這也正是將資源性資產(chǎn)納入會(huì)計(jì)核算體系的困難所在。筆者認(rèn)為,對(duì)于資源性資產(chǎn)的初始計(jì)量,既要考慮資源性資產(chǎn)的特點(diǎn),更要從我國(guó)國(guó)情出發(fā),遵循相關(guān)的法規(guī)。如對(duì)于資源性資產(chǎn)中的土地,根據(jù)我國(guó)土地管理的法規(guī):土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、交易。單從這一點(diǎn)來(lái)講,土地使用權(quán)是有市場(chǎng)價(jià)格的。但法律又明確規(guī)定不準(zhǔn)買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,因而土地又不存在所謂真正意義上的、自由的市場(chǎng)價(jià)格。那么,對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)行政劃撥取得的農(nóng)用地應(yīng)如何確定其初始計(jì)量的入賬價(jià)格,反映客觀、真實(shí)地土地資源資產(chǎn)的價(jià)值呢?顯然,其計(jì)量不可能按照土地中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)土地(使用權(quán))的評(píng)估價(jià)入賬,現(xiàn)實(shí)中也不可能完全準(zhǔn)確地去測(cè)算和取得。上述理論界采用對(duì)資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或計(jì)量的結(jié)果作為初始計(jì)量的入賬價(jià)格。為了能夠較為客觀、真實(shí)地反映農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)行政劃撥取得農(nóng)用地的這部分土地資源資產(chǎn)的價(jià)值,不妨設(shè)想,土地資源資產(chǎn)初始計(jì)量的入賬價(jià)格可參照《土地管理法》和各省、市(自治區(qū))實(shí)施土地管理法辦法關(guān)于征用農(nóng)業(yè)企業(yè)土地時(shí)應(yīng)給以補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。筆者認(rèn)為,對(duì)于土地資源資產(chǎn)采用征地時(shí)的土地補(bǔ)償費(fèi)作為計(jì)量的入賬價(jià)格,既具有實(shí)用性、操作性,又具有充分的法規(guī)依據(jù);而且在理論界這也是得到認(rèn)同的。而對(duì)于土地資源資產(chǎn)以外的其他資源性資產(chǎn),則可按照其建設(shè)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出,如水庫(kù)建設(shè)的支出,灘涂開發(fā)修建擋潮閘等支出作為計(jì)量的入賬成本。對(duì)其所占用的農(nóng)田水利用地和養(yǎng)殖水面另按土地資源資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量,這也在一定程度上體現(xiàn)了土地以外其他資源資產(chǎn)自然生成物部分的價(jià)值。

“生物性資產(chǎn)”是指有生命的動(dòng)物和植物,這一定義與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所規(guī)定的活的動(dòng)物或植物的概念完全相同。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相結(jié)合的一種生產(chǎn)活動(dòng)方式,其許多特征決定了農(nóng)業(yè)企業(yè)中生物資產(chǎn)的確認(rèn)和劃分具有復(fù)雜性和差異性。如我國(guó)新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)

――生物資產(chǎn)》第五條規(guī)定須同時(shí)滿足下列條件,才能予以確認(rèn)為生物資產(chǎn):(1)企業(yè)因過(guò)去的交易或者事項(xiàng)而擁有或者控制該資產(chǎn);(2)該資產(chǎn)所包含的經(jīng)濟(jì)利益或服務(wù)潛能很可能流入企業(yè);(3)該資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。同時(shí)將生物資產(chǎn)劃分為消耗性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)和公益性生物資產(chǎn)。消耗性生物資產(chǎn)是指為出售而持有的、或在將來(lái)收獲為農(nóng)產(chǎn)品的生物資產(chǎn),包括生長(zhǎng)中的大田作物、蔬菜、用材林以及存欄待售的牲畜等。生產(chǎn)性生物資產(chǎn)是指為產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品、提供勞務(wù)或出租等目的而持有的生物資產(chǎn),包括經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、產(chǎn)畜和役畜等。公益性生物資產(chǎn)是指以防護(hù)、環(huán)境保護(hù)為主要目的的生物資產(chǎn),包括防風(fēng)固沙林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林等。但對(duì)于一些特殊具體的生物資產(chǎn),很難對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確地確認(rèn)和計(jì)量。如良種場(chǎng)用來(lái)進(jìn)行試驗(yàn)和繁育的農(nóng)作物新品種的籽種、農(nóng)場(chǎng)中還沒有長(zhǎng)大的幼畜,在當(dāng)期是屬于消耗性生物資產(chǎn),還是作為生產(chǎn)性生物資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算?再如母馬生下一個(gè)小馬駒,小馬駒的價(jià)值該如何準(zhǔn)確計(jì)量?新準(zhǔn)則談到采用名義價(jià)格,如果名義價(jià)格不容易找到或沒辦法獲取,則可暫采用一塊錢計(jì)價(jià)模式。而當(dāng)小馬駒長(zhǎng)成馬后是有價(jià)值的,馬的增值部分一直要延續(xù)到這匹馬最終轉(zhuǎn)讓時(shí)才能體現(xiàn)出來(lái),馬在飼養(yǎng)過(guò)程中所花費(fèi)的代價(jià)是全部計(jì)入了當(dāng)期損益,但馬的賬面價(jià)值一直是維持在一塊錢,這顯然不合理。對(duì)此,新準(zhǔn)則中還沒有一個(gè)具體、詳細(xì)的規(guī)定。在此,希望各有關(guān)部門針對(duì)其行業(yè)的特點(diǎn),在新準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和制定如種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)等行業(yè)具體的生物資產(chǎn)的確認(rèn)、劃分和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

三、關(guān)于會(huì)計(jì)信息的披露與報(bào)告

在農(nóng)業(yè)企業(yè)核算中有時(shí)會(huì)存在會(huì)計(jì)信息大量失真的現(xiàn)象。這是因?yàn)?

(1)農(nóng)場(chǎng)與承包農(nóng)戶(家庭農(nóng)場(chǎng))之間的關(guān)系往往表現(xiàn)為一種收取承包費(fèi)(實(shí)物地租)的形式。例如一些規(guī)模較小的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)將土地承包給職工、周圍農(nóng)戶以及外來(lái)的農(nóng)戶,實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)”的管理模式,完全由承包者自己根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)決定所種植農(nóng)作物的種類和面積,農(nóng)場(chǎng)總部只負(fù)責(zé)承包合同的簽訂、承包費(fèi)的收取與管理,以及向上級(jí)主管部門定期報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。很顯然,在這種經(jīng)營(yíng)管理體制下,農(nóng)場(chǎng)本身也就沒有健全的會(huì)計(jì)核算制度,至多是編制一些簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,根本無(wú)法提供完整的農(nóng)產(chǎn)品成本核算資料;(2)承包農(nóng)戶的數(shù)量多而分散,自身的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平有限,平時(shí)不對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行記賬、核算,而農(nóng)場(chǎng)只是大致估計(jì)和分析匯總各農(nóng)戶的會(huì)計(jì)資料,根本無(wú)法提供反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的詳細(xì)會(huì)計(jì)核算資料,尤其是某一種農(nóng)產(chǎn)品的成本核算資料;(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受自然條件的影響較大,人類無(wú)法預(yù)測(cè)和預(yù)防一些不利自然事項(xiàng)的發(fā)生,不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過(guò)程進(jìn)行有效地控制和監(jiān)督,因而無(wú)法保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的會(huì)計(jì)計(jì)量與記錄的準(zhǔn)確性;

(4)作為土地承包者的農(nóng)戶與家庭農(nóng)場(chǎng),在自主經(jīng)營(yíng)模式下,完全可以自己占有、支配完成承包任務(wù)后剩余的部分,而反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確與失真對(duì)各承包戶的利益并沒有多大的利害關(guān)系,利益激勵(lì)機(jī)制的缺乏進(jìn)一步導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息的失真。

對(duì)此,筆者認(rèn)為應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模大小,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所占比重的高低,在借鑒《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第41號(hào)――農(nóng)業(yè)》等國(guó)外的一些會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則,以及在我國(guó)新頒布企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行專業(yè)化核算。如將農(nóng)業(yè)企業(yè)劃分為以農(nóng)業(yè)為主的股份有限公司、中小農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)三種基本類型分別進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,以便能夠提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的會(huì)計(jì)核算資料,有效地進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的披露與報(bào)告。

(一)以農(nóng)業(yè)為主的股份有限公司

以農(nóng)業(yè)為主的股份有限公司應(yīng)執(zhí)行新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。由于農(nóng)業(yè)上市公司一般是由幾個(gè)與農(nóng)業(yè)有直接或間接關(guān)系的分公司所組成的,有的分公司主要從事農(nóng)產(chǎn)品的粗加工、精加工及運(yùn)輸活動(dòng),已經(jīng)完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。因此,會(huì)計(jì)核算工作不能“一刀切”,應(yīng)按分公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行分類。凡涉及農(nóng)業(yè)活動(dòng)的分公司業(yè)務(wù),應(yīng)按農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)專業(yè)核算辦法,進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理;不涉及農(nóng)業(yè)活動(dòng)的分公司業(yè)務(wù),應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,這樣既能反映農(nóng)業(yè)上市公司的總體財(cái)務(wù)狀況,又能提供農(nóng)產(chǎn)品成本核算的詳細(xì)資料,突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn),以滿足企業(yè)內(nèi)外不同會(huì)計(jì)信息使用者的需求。

(二)中小農(nóng)業(yè)企業(yè)

許多國(guó)家都有特殊行業(yè)的會(huì)計(jì)制度,如英國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)已經(jīng)了中小型企業(yè)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。目前,聯(lián)合國(guó)會(huì)計(jì)專家組、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)也把研究制定中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指南作為工作重點(diǎn),用于規(guī)范中小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作。所以,對(duì)于我國(guó)中小規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè),可以先執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,待發(fā)展到一定層次后,符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)可逐步轉(zhuǎn)向執(zhí)行統(tǒng)一的新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

(三)家庭農(nóng)場(chǎng)

家庭農(nóng)場(chǎng)是以種植(或養(yǎng)殖)、收獲農(nóng)林畜牧產(chǎn)品為其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,其會(huì)計(jì)核算過(guò)程應(yīng)著重體現(xiàn)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō),由于家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的文化素質(zhì)較低,會(huì)計(jì)知識(shí)匱乏,不具備進(jìn)行精確會(huì)計(jì)核算的條件。對(duì)于這部分經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),可以要求其將農(nóng)業(yè)活動(dòng)過(guò)程中的各種耗費(fèi)和損失進(jìn)行流水賬式的記錄和反映,以便為農(nóng)業(yè)企業(yè)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算提供翔實(shí)的原始資料。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 宋承先.西方經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].復(fù)旦大學(xué)出版社,2004.

第3篇：畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的概念范文

(一)農(nóng)村青壯年人口減少,鄉(xiāng)土人才流失嚴(yán)重。由于務(wù)農(nóng)收入和務(wù)工收入存在著較大的比較收益差距以及農(nóng)村的發(fā)展前景、發(fā)展空間有限,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民越來(lái)越多,他們大多數(shù)是文化程度較高的青壯年勞動(dòng)力,留在農(nóng)村的多數(shù)是婦女、兒童和老人。這部分人無(wú)論從體力上,還是從文化素質(zhì)方面看,都根本無(wú)力來(lái)承擔(dān)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史重任。一定程度上,使得社會(huì)主義新農(nóng)村的政策無(wú)法有效貫徹到基層農(nóng)村中?？梢哉f(shuō)他們繁榮了城市,卻留下了一個(gè)寂寞的鄉(xiāng)村。由于流失的幾乎都是農(nóng)村中的“精英”分子,文化素質(zhì)較一般農(nóng)民高,這使得培育新型農(nóng)民幾乎變得更加困難。而且,由于當(dāng)前農(nóng)村常住人口結(jié)構(gòu)的變化和人口規(guī)模的急劇縮減,鄉(xiāng)村很難開展一些集體活動(dòng),留守農(nóng)村的人口也顯然很難支撐農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)的治理和發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)的人口瓶頸突顯,容易導(dǎo)致一系列的危機(jī)。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后,收入甚微。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力流入城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),他們?yōu)榧亦l(xiāng)帶來(lái)了一筆可觀收入,也改善了農(nóng)村的生活質(zhì)量,但是這種“輸血”式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,一定成度上繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì),卻無(wú)法從根本上改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。而且,在現(xiàn)有的下,由于農(nóng)民的文化素質(zhì)整體不高、技術(shù)水平要求低和現(xiàn)代科學(xué)經(jīng)營(yíng)理念缺乏,農(nóng)村的生產(chǎn)仍然比較落后。首先從我國(guó)農(nóng)村土地所有制形式方面來(lái)看,農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不全,壓抑了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)和投資的積極性,使得我國(guó)農(nóng)業(yè)難以獲得可持續(xù)性的發(fā)展;其次從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式方面來(lái)看,農(nóng)村的施行使得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)分散,小塊土地經(jīng)營(yíng)難以形成規(guī)模效益;再次從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件方面來(lái)看,農(nóng)村的施行不利于技術(shù)進(jìn)步,難以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)含量,從而阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,最終導(dǎo)致農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的天然排斥。在我國(guó)廣大農(nóng)村,多數(shù)農(nóng)戶往往偏重于勞動(dòng)投入型,導(dǎo)致先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難以推廣和應(yīng)用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平難以提高,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系難以獲得順利發(fā)展。

(三)農(nóng)村生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣落后,不適應(yīng)現(xiàn)代文明生活。由于傳統(tǒng)習(xí)俗的慣性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,我國(guó)仍有一些農(nóng)村地區(qū)處于孤立和封閉狀態(tài),嚴(yán)重缺乏與文明的公共生活習(xí)慣和現(xiàn)代文明的互動(dòng),精神生活檔次不高,社會(huì)娛樂(lè)設(shè)施落后,農(nóng)民閑暇生活貧乏而單調(diào)。農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重地存在,科技環(huán)保觀念缺乏?，F(xiàn)實(shí)中在農(nóng)村能夠滿足廣大農(nóng)民精神寄托的有形設(shè)施、文化組織和無(wú)形的精神正在日益的衰落和消失。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足,現(xiàn)存文化站文化中心及各類文化基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋,大多已經(jīng)超過(guò)其服役年齡,老化情況嚴(yán)重。[1]此外,農(nóng)民對(duì)待文化消費(fèi)依然持保守態(tài)度,對(duì)待新生事物接受較慢,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),文化知識(shí)水平較低,生活格調(diào)難以提高,富含知識(shí)性和藝術(shù)性的文藝活動(dòng)難以進(jìn)入農(nóng)村,城鄉(xiāng)差距較大。農(nóng)村的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣只有得到較大的改變和提高,才能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求和新型農(nóng)民培養(yǎng)的目標(biāo)。同時(shí),農(nóng)民法制觀念不強(qiáng),法律意識(shí)淡薄,民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),在實(shí)際生活中,農(nóng)民遇到自身的合法權(quán)益受到侵害的情況時(shí),很少通過(guò)法律的手段來(lái)保護(hù)自己,要不通過(guò)私下調(diào)解,要不就是一味的忍耐。當(dāng)然,這與我國(guó)農(nóng)民不學(xué)法、不懂法以及過(guò)去“冤死不告狀”的舊觀念有關(guān),也與訴訟成本較高和一些地方司法不公有關(guān),農(nóng)民不信法、不用法、“懼法厭訟”。

(四)農(nóng)村缺乏資金支持,發(fā)展面臨困境。資金流向遵守效益優(yōu)勢(shì)的原則,哪里收益高就必然流向哪里,所以當(dāng)前城市資金不但難以流向農(nóng)村,即使是農(nóng)村自有資金也難以留住,而不斷的被城市吸走。農(nóng)村發(fā)展資金的缺乏,導(dǎo)致關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以得到有效改善,路、電、水、氣相關(guān)設(shè)施不盡如人意。據(jù)有關(guān)部門初步測(cè)算,到2020年,新農(nóng)村建設(shè)需要新增資金15萬(wàn)億元至20萬(wàn)億元。新農(nóng)村建設(shè)資金需求總量巨大,僅僅依靠國(guó)家財(cái)政投入顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,其中大部分仍然要由銀行等金融機(jī)構(gòu)提供。[2]這當(dāng)然與我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村金融組織體系不健全、業(yè)務(wù)單一、金融服務(wù)供給不足和管理粗放等原因有關(guān),同時(shí)與農(nóng)民工的收入投向也有很大關(guān)系。所以,隨著農(nóng)民工工資的提高和農(nóng)民工工資相關(guān)保障的完善,如果能夠動(dòng)員返鄉(xiāng)農(nóng)民工將資金投入到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)的話,對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)無(wú)疑是一針強(qiáng)心劑。

二、農(nóng)民工具備的潛在優(yōu)勢(shì)

(一)農(nóng)民工人數(shù)多,形成了龐大的新型農(nóng)民人力資源庫(kù)。目前,我國(guó)流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工已達(dá)相當(dāng)規(guī)模,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工數(shù)量逐年增加,2003年為1.1億,2004年為1.2億,到“十一五”期末,我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2.42億人。由于農(nóng)業(yè)的季節(jié)性和傳統(tǒng)節(jié)日的原因,農(nóng)民工群體表現(xiàn)出了流動(dòng)的周期性,他們大多數(shù)幾乎每年總有一段時(shí)間會(huì)回到家鄉(xiāng),在此過(guò)程中,自覺或不自覺地把他們所接觸過(guò)的、經(jīng)過(guò)自己一番吸收加工的關(guān)于城市生活方式的內(nèi)容帶給了農(nóng)村居民。他們的這種載體作用不僅表現(xiàn)在實(shí)物形態(tài),更重要的乃是生活觀念層面。[3]如此規(guī)模的返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)不可忽視的重要力量,必將組成龐大的新型農(nóng)民人力資源庫(kù),他們的回流將會(huì)有效改變鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏中堅(jiān)力量的狀況,將會(huì)極大的提高農(nóng)村人力資源的質(zhì)量和數(shù)量。

(二)農(nóng)民工見多識(shí)廣,具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)。農(nóng)民工職業(yè)變換和務(wù)工地點(diǎn)變換比較頻繁,流動(dòng)性較強(qiáng),這有利于他們開闊眼界,增長(zhǎng)見識(shí),在城市化的長(zhǎng)期熏陶下,對(duì)城市的先進(jìn)文明和公共文化接觸比較廣泛,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解也更加深刻,對(duì)科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理的方式和方法也有所了解。鑒于此,返鄉(xiāng)后,在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖中,他們?nèi)菀走\(yùn)用科學(xué)和技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),善于創(chuàng)新,敢于突破傳統(tǒng)方法和觀念進(jìn)行大膽嘗試;在農(nóng)村各項(xiàng)改革中,也能主動(dòng)學(xué)習(xí),深刻理解中央關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策,并積極參與和給予大力支持,有利于中央各項(xiàng)農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)和農(nóng)村社會(huì)的治理和發(fā)展;農(nóng)民工由于長(zhǎng)期生活、工作在城市,已經(jīng)具備一定的社會(huì)生活知識(shí),他們了解城市的很多東西,具有經(jīng)營(yíng)理念。這將有助于他們返鄉(xiāng)更好的發(fā)展,而且在農(nóng)村比較崇尚“能人效應(yīng)”,一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功返鄉(xiāng),必將在群眾中引起“鯰魚效應(yīng)”。

(三)新一代農(nóng)民工占主體,生活和消費(fèi)方式有城市化傾向。據(jù)權(quán)威部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),16歲至40歲的青年民工,即“第二代農(nóng)民工”占了總數(shù)的90.83%。他們有較高的受教育水平,有較遠(yuǎn)的人生職業(yè)規(guī)劃,有較強(qiáng)的維權(quán)意識(shí),而且更加注重自我尊重,可塑性強(qiáng)。他們掙錢回家只是目的之一,他們中越來(lái)越多的人開始正視自身價(jià)值,更多人意識(shí)到自我發(fā)展、人生價(jià)值和人生意義,注重消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理性,追求較高的生活質(zhì)量和文化消費(fèi)檔次。特別是越來(lái)越多的80后、90后新生代農(nóng)民工,他們成長(zhǎng)在改革開放后較好的生活環(huán)境中,從小受到以城市文化為主題的報(bào)刊廣播和影視的影響,他們的行為觀念已經(jīng)相當(dāng)城市化、現(xiàn)代化。[4]返鄉(xiāng)后,這些文明氣息將會(huì)在農(nóng)村廣泛傳播開來(lái),有助于提升農(nóng)村的生活質(zhì)量、改善農(nóng)村的消費(fèi)模式。

(四)農(nóng)民工收入提高,資金實(shí)力相對(duì)優(yōu)越。在農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工政策出臺(tái)以前,農(nóng)們的收入主要是來(lái)自大農(nóng)業(yè)——農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè),收入結(jié)構(gòu)比較單一,收入水平也比較低下。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng),中農(nóng)辦主任陳錫文在2010年2月做客鳳凰網(wǎng)《大政經(jīng)》欄目時(shí)指出,進(jìn)入新世紀(jì)以后,10年的時(shí)間,農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的本身變化是非常的明顯,過(guò)去都認(rèn)為農(nóng)民主要的收入應(yīng)該來(lái)自農(nóng)業(yè),從現(xiàn)在的情況看,已經(jīng)說(shuō)到了一個(gè)臨界點(diǎn),全國(guó)農(nóng)民人均收入去年是5153元,這其中來(lái)自于真正所謂農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè),大農(nóng)業(yè)這一塊的收入大概就是50%,還有40%是來(lái)自于工資性收入,就是打工,有的是進(jìn)城,有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),還有10%來(lái)自兩塊,這是新的概念,一塊叫農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入,有些房子出租,存款的利息,財(cái)產(chǎn)性收入大概不到4%,還有6%多一點(diǎn),叫轉(zhuǎn)移性收入,就是政府給的各種補(bǔ)貼等等,現(xiàn)在的收入結(jié)構(gòu),我說(shuō)今年是個(gè)臨界點(diǎn),可能到明年,來(lái)自農(nóng)業(yè)大概會(huì)降到49%,50%以下。[5]從中可以發(fā)現(xiàn),外出務(wù)工的農(nóng)民相對(duì)于在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民收入要高出很多,資金實(shí)力相對(duì)比較優(yōu)越,他們的資金投入將會(huì)有效彌補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口。

三、農(nóng)民工對(duì)于改變當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的思考

由于制度、經(jīng)濟(jì)、素質(zhì)和城市發(fā)展壁壘導(dǎo)致農(nóng)民工無(wú)法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的順利轉(zhuǎn)移,必然產(chǎn)生大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)問(wèn)題。[6]農(nóng)民工返鄉(xiāng)將會(huì)給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的活力和生機(jī),所以農(nóng)民工輸出地政府要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為培育新型農(nóng)民的人力資源庫(kù),要做好宣傳和引導(dǎo),積極創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境,提供有關(guān)支持和扶持,促進(jìn)農(nóng)民工的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

(一)創(chuàng)造環(huán)境,正確引導(dǎo)農(nóng)民工的財(cái)力和智力資源回流。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,村里留守的常住人口為“三、六、九”人員,即“三八婦女”、“六一兒童”、“九九老人”等婦、幼、少、老、弱、病、殘。這部分人無(wú)論如何也成為不了新農(nóng)村建設(shè)的主角。外出務(wù)工的青壯年在城市打拼過(guò),積累了一定的財(cái)富,而且見多識(shí)廣,眼光長(zhǎng)遠(yuǎn),又有一技之長(zhǎng)并且富有激情。所以農(nóng)民工輸出地政府需要為返鄉(xiāng)農(nóng)民工的作用發(fā)揮創(chuàng)造良好環(huán)境,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的吸引力。諸如可以通過(guò)創(chuàng)辦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、發(fā)放小額貸款、提供技術(shù)支持或者稅費(fèi)減免、土地政策優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商登記、信息咨詢、人員招聘、信貸優(yōu)惠等幫扶政策為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的平臺(tái)。如此一來(lái),既可以給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來(lái)收入,又可以解決部分農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。當(dāng)然,鑒于以前的歷史教訓(xùn),鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的工作可以做,但千萬(wàn)不能一哄而上、“逼民創(chuàng)業(yè)”。同時(shí),當(dāng)?shù)卣梢酝ㄟ^(guò)召開農(nóng)民工座談會(huì)或者組建農(nóng)民工協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)博客等方式,聽取農(nóng)民工對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)的意見和建議,征求農(nóng)民工建設(shè)家鄉(xiāng)的“金點(diǎn)子”,鼓勵(lì)農(nóng)民工為家鄉(xiāng)建設(shè)做貢獻(xiàn)。[6]

(二)完善政策,擇優(yōu)廣泛吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)入村級(jí)“兩委”班子。大量有文化的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村村級(jí)干部隊(duì)伍不同程度上存在人才流失、學(xué)歷偏低、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理、年齡老化、后繼力量不強(qiáng)等問(wèn)題,使新農(nóng)村建設(shè)失去了主力軍。農(nóng)民工常年在外務(wù)工,走過(guò)的地方和從事的職業(yè)較多,閱歷豐富,市場(chǎng)和商品觀念深入內(nèi)心,創(chuàng)新意識(shí)和激情飽滿,權(quán)利和法制意識(shí)較強(qiáng)。同時(shí),農(nóng)民工對(duì)政治參與的熱情較高。農(nóng)民工在外是一個(gè)社會(huì)化過(guò)程,農(nóng)民工返鄉(xiāng),將外地的文化傳播給了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,促進(jìn)了不同區(qū)域文化和文明的融合,擴(kuò)大了農(nóng)村的開放程度,改變了輸出地的社會(huì)生活,加快了輸出地的社會(huì)變革過(guò)程。[7]鑒于農(nóng)民工的一系列潛在優(yōu)勢(shì),流出地政府應(yīng)該統(tǒng)籌考慮,制定合理政策,大力宣傳村級(jí)組織換屆選舉的意義,支持和鼓勵(lì)素質(zhì)高、群眾反映好,有經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)頭腦的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加競(jìng)選。擇優(yōu)吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)進(jìn)入村級(jí)“兩委”班子,將會(huì)有助于帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾共同致富,加速新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,進(jìn)而穩(wěn)固我們黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。如在今年的全國(guó)村級(jí)“兩委”換屆選舉工作中,很多農(nóng)民工不惜高額路費(fèi)和幾番周折專門回村參與村級(jí)干部的選舉工作,投上自己神圣的一票,其中還有一部分農(nóng)民工主動(dòng)參與村級(jí)“兩委”人員的競(jìng)選,這種現(xiàn)象令人鼓舞。

(三)針對(duì)性開展培訓(xùn),提升農(nóng)民工的技術(shù)和能力水平。我國(guó)農(nóng)民工人數(shù)較多,而且增長(zhǎng)較快,雖然整體上素質(zhì)較高,但是仍有一部分農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力需要提高。所謂針對(duì)性的培訓(xùn)是指創(chuàng)辦個(gè)人企業(yè)的能力培訓(xùn)和關(guān)于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)。但是,鑒于部分農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)激情而無(wú)創(chuàng)業(yè)能力以及新一代農(nóng)民工對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)接觸不多、缺乏了解,針對(duì)性的培訓(xùn)就成為了提升農(nóng)民工的技術(shù)和能力水平必不可少的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以當(dāng)?shù)卣畱?yīng)一方面要對(duì)有培訓(xùn)需求、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、思想活躍,有一定資金實(shí)力的農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、政策法律、企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓和企業(yè)制度建設(shè)等方面的培訓(xùn),不斷給他們“充電”,激發(fā)其自主創(chuàng)業(yè)的信心和激情。[8]另一方面要對(duì)渴望農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖的農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn),鼓勵(lì)返回農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā),充分合理利用土地資源,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)農(nóng)民從事規(guī)?；N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及流通經(jīng)營(yíng),從而增加農(nóng)民收入,激發(fā)農(nóng)村活力;可以組織他們到企業(yè)或者基地進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)和鍛煉;可以邀請(qǐng)專家,組織技術(shù)力量,對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);可以幫助建立種養(yǎng)殖協(xié)會(huì),提高組織程度;可以提供政策性專項(xiàng)扶持基金、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保資金、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确?wù)。

第4篇：畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的概念范文

我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)成為全球最大的蔬菜市場(chǎng)，雖然我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力整體在不斷增強(qiáng)，但我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)依然存在較多問(wèn)題，制約了我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。目前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)還無(wú)法提供成本核算的具體資料。對(duì)蔬菜的生產(chǎn)成本研究較少，與實(shí)際結(jié)合的蔬菜的成本核算的具體研究更是寥寥無(wú)幾，對(duì)蔬菜生產(chǎn)成本核算的操作還沒有形成相應(yīng)的規(guī)范，因此本文運(yùn)用制造成本法對(duì)蔬菜生產(chǎn)成本核算開展更深層次的研究。

關(guān)鍵詞：

蔬菜;生產(chǎn)成本;核算

一、蔬菜生產(chǎn)成本核算概述

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本

生產(chǎn)成本按照其構(gòu)成內(nèi)容不同，可以分為完全成本和制造成本兩種。因此核算生產(chǎn)成本的方法也有完全生產(chǎn)成本法和制造成本法。在完全成本法下，成本是企業(yè)將生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用，僅僅扣除銷售費(fèi)用而計(jì)算來(lái)的一種產(chǎn)品生產(chǎn)成本。而在制造成本法下，成本是企業(yè)以生產(chǎn)產(chǎn)品所發(fā)生的全部間接費(fèi)用為基礎(chǔ)，根據(jù)直接材料、直接人工、其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用而計(jì)算出來(lái)的一種產(chǎn)品生產(chǎn)成本。在這種方法下，企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用作為期間費(fèi)用處理，直接計(jì)入當(dāng)期損益，不計(jì)入產(chǎn)品生產(chǎn)成本之內(nèi)。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因?yàn)楝F(xiàn)在的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度同時(shí)都規(guī)定了成本核算必須使用制造成本法，按照我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，農(nóng)業(yè)企業(yè)一律采用制造成本法計(jì)算產(chǎn)品生產(chǎn)成本。因此無(wú)論是農(nóng)業(yè)企業(yè)還是種植大戶以及家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶都可以參照制造成本法進(jìn)行生產(chǎn)成本的核算，統(tǒng)一口徑以便進(jìn)行生產(chǎn)成本的比較分析。

2.蔬菜生產(chǎn)成本核算的必要性

在二十世紀(jì)八十年代之前舉辦奧運(yùn)會(huì)是賠錢的工程，1980年莫斯科奧運(yùn)會(huì)花掉90億美元之巨，致使1984申請(qǐng)舉辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)，只有美國(guó)洛杉磯一個(gè)城市申辦。美國(guó)洛杉磯舉辦這次奧運(yùn)會(huì)給了成本管理一個(gè)展示的機(jī)會(huì)，成本管理給了世界一個(gè)警醒，將奧運(yùn)會(huì)由一個(gè)賠錢的工程演變成盈利的工程。洛杉磯實(shí)施成本管理并沒有運(yùn)用很復(fù)雜的方法，一個(gè)是招募志愿者從而降低人工成本，二是拍賣用品使用權(quán)降低相關(guān)物品成本。結(jié)果，第二十三屆奧運(yùn)會(huì)不僅沒有虧空，然而節(jié)余兩億多美元。從這屆奧運(yùn)會(huì)之后的各界奧運(yùn)會(huì)都實(shí)現(xiàn)了盈利。例如2008年北京奧運(yùn)會(huì)收入達(dá)到了205億，支出為193.43億，盈利超過(guò)十億。成本管理確實(shí)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要的技術(shù)。我們可以通過(guò)正確核算農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，從而能更好的對(duì)蔬菜成本進(jìn)行控制從而降低總成本及單位生產(chǎn)成本。

二、蔬菜生產(chǎn)成本核算現(xiàn)狀

目前，蔬菜生產(chǎn)成本核算存在的問(wèn)題首先是由于蔬菜品種眾多及生產(chǎn)周期不一致等特點(diǎn)，導(dǎo)致蔬菜成本核算對(duì)象及計(jì)算期混亂。其次是，在實(shí)務(wù)中，很多農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶都忽略了人工費(fèi)用的核算，實(shí)際上對(duì)于規(guī)模較大的企業(yè)，人工費(fèi)用占很大的比例，家庭用工也應(yīng)該按照市場(chǎng)用工折價(jià)。再次是，對(duì)于費(fèi)用的歸集和分配也沒有明確的規(guī)定，尤其是間接費(fèi)用的分配方法單一。最后，多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)成本核算時(shí)不能提供具體的成本核算資料，以至于不能準(zhǔn)確的計(jì)算出各種蔬菜的生產(chǎn)成本。

三、蔬菜生產(chǎn)成本核算的完善

1.確定成本核算對(duì)象和計(jì)算期

蔬菜的生產(chǎn)具有季節(jié)性強(qiáng)、生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相交織的特點(diǎn)，因此蔬菜的成本計(jì)算期應(yīng)與生產(chǎn)周期一致，在產(chǎn)品產(chǎn)出的月份計(jì)算其成本。蔬菜的種類非常多，為了正確核算蔬菜成本，應(yīng)根據(jù)種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)和成本管理要求確定成本核算的重點(diǎn)對(duì)象，采用品種法和分批法相結(jié)合來(lái)確定成本核算對(duì)象，對(duì)于主要種植作物按照品種法和分批法相結(jié)合進(jìn)行核算，對(duì)于一些次要的種植作物可以合并計(jì)算其成本，從而簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算手續(xù)。農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)往往是不斷進(jìn)行的，對(duì)于不同的蔬菜品種應(yīng)確定不同的成本計(jì)算期。一般情況，一年一次生或幾次生的蔬菜，在收貨該蔬菜的月份計(jì)算該種蔬菜的生產(chǎn)成本。

2.完善蔬菜生產(chǎn)成本核算項(xiàng)目

蔬菜的生產(chǎn)成本項(xiàng)目主要包括直接材料、直接人工、其他直接費(fèi)用、間接費(fèi)用。直接材料指蔬菜生產(chǎn)中耗用的農(nóng)用生產(chǎn)資料、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等，直接人工指直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工人的工資及福利費(fèi)。其他直接費(fèi)用，指除了直接材料、直接人工外能對(duì)象化的費(fèi)用，包括機(jī)械作業(yè)費(fèi)和灌溉費(fèi)。機(jī)械作業(yè)費(fèi)可以根據(jù)作業(yè)時(shí)間作為分配比例分配到每種蔬菜的成本中。間接費(fèi)用指不能直接計(jì)入產(chǎn)品生產(chǎn)成本的費(fèi)用，除期間費(fèi)用以外不能對(duì)象化的費(fèi)用。例如固定資產(chǎn)的折舊、一般的肥料、農(nóng)藥費(fèi)、灌溉肥、供熱費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)，以及不直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人工費(fèi)用等。期間費(fèi)用也不能對(duì)象化，但是制造成本法下期間費(fèi)用不記入到產(chǎn)品成本，而抵減本年利潤(rùn)的費(fèi)用，如銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等。

3.完善費(fèi)用的歸集與分配

費(fèi)用是一個(gè)整體的概念，沒有其具體的指向，而成本則是對(duì)費(fèi)用的歸類，有其具體的指向，所以，可以說(shuō)，成本是對(duì)象化了的費(fèi)用。費(fèi)用的歸集和分配實(shí)際上就是計(jì)算產(chǎn)品成本的過(guò)程。在進(jìn)行全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查時(shí)，進(jìn)行共同費(fèi)用的分配時(shí)都按照各種品種的種植面積進(jìn)行分配，然而從會(huì)計(jì)角度，有些共同費(fèi)用按照種植面積作為分配比例不合理，例如租賃作業(yè)費(fèi)可能作業(yè)時(shí)間相差較大，那么就應(yīng)該按照作業(yè)時(shí)間來(lái)進(jìn)行分配，有的可以按照產(chǎn)品的產(chǎn)量等方法分配。其次就是固定資產(chǎn)的折舊率在進(jìn)行調(diào)查時(shí)全都按照10%的折舊率計(jì)算，但是農(nóng)業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊年限有具體的規(guī)定，那么就應(yīng)該按照規(guī)定的折舊年限進(jìn)行核算，而不是采用統(tǒng)一的折舊率。2013年，我國(guó)頒布《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度》，其中對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品成本核算有相關(guān)規(guī)定，指出農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品成本核算對(duì)象、產(chǎn)品成本核算項(xiàng)目和范圍，對(duì)于產(chǎn)品成本歸集、分配和結(jié)轉(zhuǎn)具體辦法，在制度的第四十條指出：“農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)比照制造企業(yè)對(duì)產(chǎn)品成本進(jìn)行歸集、分配和結(jié)轉(zhuǎn)。”可見，對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)核算農(nóng)產(chǎn)品具體方法，我國(guó)還未有具體規(guī)定，介于農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、生命特性等原因，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品成本核算較為復(fù)雜，在這種前提下，應(yīng)完善企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本的歸集、分配和結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行進(jìn)一步詳細(xì)說(shuō)明，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)做一個(gè)指導(dǎo)及規(guī)范的作用，以更好的按照規(guī)范對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行核算，控制農(nóng)業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.建立成本核算的原始記錄

原始記錄是反映企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一手資料，它對(duì)于提高企業(yè)管理水平，加強(qiáng)成本管理，開展經(jīng)濟(jì)核算和起著重要作用。建立完整的原始記錄，準(zhǔn)確及時(shí)地記錄和整理原始材料是開展產(chǎn)品成本核算的前提，在做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的基礎(chǔ)上，在日常的生產(chǎn)中，隨時(shí)記錄發(fā)生的費(fèi)用，為了搞好成本核算打下良好基礎(chǔ)。

四、討論

由于蔬菜核算還沒有形成具體的操作規(guī)范，種植業(yè)成本核算領(lǐng)域的研究隨著農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)制度的完善和外界環(huán)境不斷變化，該篇文章的研究?jī)H處于初步的探索階段，在將來(lái)的學(xué)習(xí)和工作中，會(huì)繼續(xù)對(duì)其作進(jìn)一步研究和探討。

作者：?jiǎn)毯?虞丹婷 袁亞杰 崔若天 單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)

課題名稱：

河北省科技廳軟科學(xué)課題，課題號(hào)：154576480。

參考文獻(xiàn):

[1]吳江虹.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品成本核算的思考[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，(12):398-400.

第5篇：畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的概念范文

一：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念

在黨的以來(lái)的農(nóng)村改革實(shí)踐中，人們對(duì)農(nóng)民使用土地的權(quán)利形成了一個(gè)通行且己被法律認(rèn)可了的叫法-土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。然而，在法律、法規(guī)、政策及學(xué)術(shù)者述中，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)概念。內(nèi)涵與外延的表述有諸多不同，歸納起來(lái)主要有以下幾種：

（一）稱之為土地承爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，定義為：公民集體對(duì)集體所有或國(guó)家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國(guó)有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。該項(xiàng)權(quán)利的權(quán)利主體為公民或集體；權(quán)利客體為集體所有土地或國(guó)家所有由全民所有制單位或集體所有制單位使用的國(guó)有土地；權(quán)利內(nèi)容由合同約定。主要依據(jù)是該定義是根據(jù)憲法所規(guī)定的，由我國(guó)民法通則和土地管理法明確規(guī)定的，并綜合《農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定而得出的。憲法修正案第6條肯定了“家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制”《民法通則》第80第2款規(guī)定：“公民、集體依法對(duì)集體所有的或者國(guó)家所有由集體使用的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，受法律保護(hù)。承包雙方的權(quán)利和義務(wù)，依照法律由承包合同規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返?2條規(guī)定”集體所有的土地，全民所有制單位、集體所有制單位使用的國(guó)有土地，可以由集體或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)，承包經(jīng)營(yíng)土地的集體或者個(gè)人，有保護(hù)和按照合同規(guī)定的用途合理利用土地的義務(wù)。土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律的保護(hù)“。其它法律如《農(nóng)業(yè)法》《擔(dān)保法》中的相關(guān)規(guī)及其它一些行政法規(guī)、規(guī)章司法解釋和政策中也多使用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念，并作了類似于上述含義的規(guī)定。在諸多學(xué)者的學(xué)術(shù)著作中使用的也是”土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“仍不失為一個(gè)最恰當(dāng)?shù)母爬?，因?yàn)榫唧w的農(nóng)用土地使用權(quán)利大多仍是根據(jù)承包經(jīng)營(yíng)合同而設(shè)立的。而且土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是已被廣大農(nóng)民認(rèn)可了的稱謂。

（二）稱之為農(nóng)地使用權(quán)。一些學(xué)者主張用“農(nóng)地使用權(quán)”一語(yǔ)取代現(xiàn)今使用的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)概念，并以物權(quán)關(guān)系固定農(nóng)地使用關(guān)系。農(nóng)地使用權(quán)是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者在集體經(jīng)濟(jì)組織所有的或國(guó)家所有由集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期使用的土地上進(jìn)行耕作，養(yǎng)殖或畜牧等農(nóng)業(yè)活動(dòng)的權(quán)利。它是一種真正的用益物權(quán)，具有用益物權(quán)的全部性質(zhì)。他們認(rèn)為聯(lián)產(chǎn)承包合同，屬于債權(quán)關(guān)系，基于承包合同所取得的農(nóng)地使用權(quán)，屬于債權(quán)性質(zhì)。債權(quán)效力比物權(quán)弱，債權(quán)原則上不能對(duì)抗物權(quán)。改革開放以來(lái)，各地經(jīng)常發(fā)生發(fā)包方任意撕毀承包合同，嚴(yán)重侵害承包方合法權(quán)益的事件，主要是因?yàn)檗r(nóng)戶所取得的使用權(quán)屬于債權(quán)。此外，債權(quán)屬于有期限的權(quán)利，致使臨近合同到期農(nóng)戶對(duì)土地不愿投入，甚至進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)以及重新簽訂合同時(shí)引起農(nóng)村秩序動(dòng)蕩等現(xiàn)象。如果采用物權(quán)關(guān)系和物權(quán)制度，基于物權(quán)的效力，可以對(duì)抗所有權(quán)人，據(jù)此可以避免任意侵害農(nóng)戶利益的現(xiàn)象。還有的學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)歷了一個(gè)債權(quán)物權(quán)化的過(guò)程。而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)化的一個(gè)形式上的結(jié)果，就是在農(nóng)村土地用益物權(quán)體系中，不再使用“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”這一帶有債權(quán)特點(diǎn)的概念，“為了避免與債法上的‘承包經(jīng)營(yíng)’相混淆，在物權(quán)法上還是不用這一概念為好”。還有的學(xué)者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)法制的現(xiàn)代化，在法律術(shù)語(yǔ)上應(yīng)與各國(guó)通行做法一致，故應(yīng)用農(nóng)地使用權(quán)代替土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（三）稱之為永佃權(quán)。有的學(xué)者提出我國(guó)的農(nóng)用土地使用制度應(yīng)實(shí)行永佃權(quán)制度。有的則認(rèn)為，目前我國(guó)的農(nóng)村土地承包權(quán)就是一種新的永佃權(quán)。在社會(huì)主義制度下仍是一種用益物權(quán)，它是指土地經(jīng)營(yíng)者（永佃權(quán)人）以支付佃租，長(zhǎng)期在集體所有或國(guó)家所有但由集體使用的土地上耕種的權(quán)利。他們認(rèn)為永佃權(quán)從權(quán)利性質(zhì)內(nèi)容到權(quán)利期限（30年甚至更長(zhǎng)）都是與現(xiàn)行關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)范接軌的必要實(shí)行永佃權(quán)制度。實(shí)行永佃權(quán)，不僅可以使土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，而且可以使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)得以流動(dòng)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并為土地投資提供內(nèi)在動(dòng)力，可以有效地克服家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的土地均包而引起的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，承包地流轉(zhuǎn)困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受阻等問(wèn)題。且永佃權(quán)的長(zhǎng)期性可以避免農(nóng)戶對(duì)土地的掠奪式經(jīng)營(yíng)。他們有的還認(rèn)為可以而且應(yīng)該用“永佃權(quán)”代替“農(nóng)地使用權(quán)”“永”表明該權(quán)利為一種長(zhǎng)期的權(quán)利，“佃”字表明永佃權(quán)反映租佃關(guān)系，簡(jiǎn)潔明了，內(nèi)涵確定。而“農(nóng)地使用權(quán)”系生造的概念，以“使用權(quán)”概括，易生歧義，因?yàn)閷?duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利不僅限于使用權(quán)，因而，如果我國(guó)將來(lái)物權(quán)立法采取一種與永佃權(quán)制度基本一致的制度，在名稱上應(yīng)采取永佃權(quán)，總之，目前，在美土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的名稱、內(nèi)涵及外延上尚有不同的認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為各種主張均有一定的合理和可取之處。但我們還認(rèn)為

二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)。

關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)，理論界的代表性觀點(diǎn)主要有物權(quán)說(shuō)和債權(quán)說(shuō)：

（一）物權(quán)說(shuō)

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種用益物權(quán)性質(zhì)的民事權(quán)利。但理由不盡相同。1：承包經(jīng)營(yíng)權(quán)表現(xiàn)為對(duì)土地等物的直接支配的權(quán)利。承包人基于承包合同而實(shí)際占有、控制、使用土地，對(duì)土地行使直接支配的權(quán)利。2、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有排他性。集體組織在與農(nóng)民簽訂承包合時(shí)，不能就同一標(biāo)的設(shè)定兩個(gè)承包權(quán)，承包人對(duì)于其承包標(biāo)的可以按照合同的約定，自主地行使使用和收益的權(quán)利，排除任何人的非法干涉。任何人都負(fù)有不得侵犯承包人的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的義務(wù)，3、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有優(yōu)先性、追及性。承包合同都是有期限的，期滿后，再次簽訂承包合同時(shí)原承包人在相同條件下享有優(yōu)先權(quán)。承包人根據(jù)合同占有承包標(biāo)的后，任何人都不得妨礙其權(quán)利的行使，不管承包的土地被誰(shuí)占有，承包人都有追索權(quán)。4、《民法通則》將承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)定為“與所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”，而不是規(guī)定在債權(quán)部分，至少說(shuō)明立法原意也是把它排除在債權(quán)之外的。5、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是根據(jù)承包合同設(shè)定的，但并不能據(jù)此認(rèn)定承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為債權(quán)。物權(quán)和合同并非互相排斥，相反合同往往是物權(quán)產(chǎn)生的主要原因。在承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系中，承包人根據(jù)合同請(qǐng)求集體將土地交由自己承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利是一種債權(quán)，而承包人依據(jù)合同直接對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利則是物權(quán)，是對(duì)物的直接支配權(quán)，可以對(duì)抗任何人。

學(xué)者們還從革除實(shí)踐中的弊病出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)界定為物權(quán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的特性決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性需要經(jīng)營(yíng)者作長(zhǎng)期投入，而長(zhǎng)期投入的決定性因素是土地使用關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定及土地使用權(quán)利的自主流轉(zhuǎn)，而這只能在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)化的基礎(chǔ)上才能統(tǒng)一起來(lái)，我國(guó)的第二輪土地承包與第一輪相比有一個(gè)明顯的不同，就是非常強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定土地使用關(guān)系的穩(wěn)定突出“30年不變，及對(duì)土地的頻繁調(diào)”透過(guò)30年不變的制度安排；賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，以促使農(nóng)民增加對(duì)土地的長(zhǎng)期投入，避免掠奪式經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的可持續(xù)利用、“增人不增地，減人不減地”。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化，一方面可以控制農(nóng)村人口的出生率，另一方面可以實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)的自主流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源的市場(chǎng)化配置，提高土地資源的利用效率，以克服土地均包模式所導(dǎo)致的土地資源利用效率不高和土地規(guī)模狹小的弊端，同時(shí)也杜絕鄉(xiāng)村級(jí)干部在土地調(diào)整中的侵權(quán)行為。只有確定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性才有利于維護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，才有利于農(nóng)用土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，才有利于農(nóng)用土地的合理利用。

（二）債權(quán)說(shuō)

近年來(lái)，有觀點(diǎn)認(rèn)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為債權(quán)，其主要理由如下：1、從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的連帶性上看，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)連帶于聯(lián)產(chǎn)承包，不是一個(gè)獨(dú)立的物權(quán)?！奥?lián)產(chǎn)”意味著承包人必須達(dá)到“承包指標(biāo)”，發(fā)包人對(duì)作為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)標(biāo)的物的土地，仍有相當(dāng)大的支配力，2、從承包人與土地所有者的關(guān)系上看，聯(lián)產(chǎn)承包合同關(guān)系是發(fā)包人與承包人之間的內(nèi)部關(guān)系，因此而取得的承包權(quán)實(shí)際上只有對(duì)人而無(wú)對(duì)也的效力。3、從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件來(lái)看，承包人不能自主轉(zhuǎn)讓承包權(quán)，而須經(jīng)發(fā)包人同意，這種轉(zhuǎn)讓方式完全是普通債權(quán)的轉(zhuǎn)讓方式。4、依《民法通則》第80條第2款；就會(huì)出現(xiàn)土地所有權(quán)上設(shè)定土地使用權(quán)，又在土地使用權(quán)上設(shè)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的梯次結(jié)構(gòu)，這時(shí)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否物權(quán)，不無(wú)疑問(wèn)。5、在土地轉(zhuǎn)包關(guān)系中，轉(zhuǎn)包人取得的權(quán)利也是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，若該權(quán)利性質(zhì)為物權(quán)，這顯然違背一般物權(quán)法原理，若為債權(quán)，則立法上和實(shí)踐上不得不區(qū)別物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和債權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（三）對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)分析。

1、物權(quán)說(shuō)失依體系解釋方法；將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)認(rèn)定為物權(quán)，并又從實(shí)踐的需要方面論述了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為物權(quán)的必要性。債權(quán)說(shuō)則是從現(xiàn)行規(guī)范經(jīng)過(guò)實(shí)證分析得出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為債權(quán)的結(jié)論。而在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)推行的十多年中，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具備了由債權(quán)向物權(quán)轉(zhuǎn)化的物質(zhì)條件，而在生活實(shí)踐中更多地具有債權(quán)屬性的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)土地承包人極為不利，因此多數(shù)學(xué)者認(rèn)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為物權(quán)。

2、物權(quán)和債權(quán)說(shuō)兩種不同的見解，表明了我國(guó)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)行規(guī)范的沖突，依體系解釋方法，民法通則將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)定膦“與所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”，則土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)性質(zhì)為他物權(quán)自屬無(wú)疑。從《民法通則》第80條第2款，《農(nóng)業(yè)法》第12條，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)系基于合同約定而產(chǎn)生的權(quán)利，當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)由合同約定，顯然與物權(quán)法定原則相違背。此外，非經(jīng)發(fā)包人同意，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人不能轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。不能轉(zhuǎn)包承包土地，這表明土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)只有對(duì)人效力而不具有對(duì)物效力，因而性質(zhì)當(dāng)為債權(quán)而非物權(quán)。正是因?yàn)榇嬖谶@些規(guī)范的不一致才使得立法者旨在規(guī)為物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在低價(jià)位的具體規(guī)范中，表現(xiàn)出許多債權(quán)特征，從而就有了物權(quán)說(shuō)與債權(quán)說(shuō)的不同見解。

三：關(guān)于土地承經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。流轉(zhuǎn)達(dá)是市場(chǎng)的基本特征之一，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)就是土地使用權(quán)權(quán)利主體的轉(zhuǎn)換或變更。關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，學(xué)者們主要對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行了探討。

（一）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性問(wèn)題

關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性學(xué)者們的觀點(diǎn)比較一致，即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確有必要進(jìn)行流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)的原因?qū)W者們有不同的看法，可歸納為以下幾種。1、我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征就是市場(chǎng)化、社會(huì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是土地。如果不能實(shí)現(xiàn)土地資源的市場(chǎng)化配置，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的建立將是一句家話?，F(xiàn)有的是將集體所有土地按人口平均分包到一家一戶，如果不允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，土地將被凝固在分散的一家一戶上，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置?？陀^上阻礙了我國(guó)的土地資源向種田能手集中不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)及土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)土地的市場(chǎng)化配置，那只有仍繼續(xù)原來(lái)的準(zhǔn)行政性分配土地的制度。這種準(zhǔn)行政性分配導(dǎo)致的缺點(diǎn)很多，否定了土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)因素和效益原則，事實(shí)上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)上步發(fā)展。農(nóng)地的市場(chǎng)化配置將是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革所必需的。2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn)要求對(duì)土地的長(zhǎng)期投入。為了確保農(nóng)戶對(duì)工地長(zhǎng)期投入的利僧必須要穩(wěn)定的土地使用制度并允許土地使用權(quán)自主流轉(zhuǎn)，為此必須建立和健全我國(guó)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。3、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的建立是解決農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)化、社會(huì)化的需要。我國(guó)現(xiàn)行的土地制度很大程度上禁固了農(nóng)村勞動(dòng)力。土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)基本是該集體的成員才能使用，這樣使農(nóng)村的勞動(dòng)力只能禁固在特定的集體所有的土地上。并且承包垢收入多寡直接關(guān)系到農(nóng)戶收入的多寡，家庭的主要任務(wù)就是必須種好承包地，因此，家庭主要成員在農(nóng)忙時(shí)必須回到土地上，仍擺脫不了土地的禁固。再者因?yàn)橐曅型恋毓芾碇贫群推渌詫俚卦瓌t相關(guān)的制度，如戶口等，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力即使轉(zhuǎn)化到其他方面，戶口仍在農(nóng)村“農(nóng)民永遠(yuǎn)是農(nóng)民”這種禁固與土地有密切關(guān)系要解除土地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的禁固，第一步必須從改革現(xiàn)行土地使用制度入手，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可流轉(zhuǎn)制度。使農(nóng)村勞動(dòng)既能通過(guò)這種制度取得土地承包權(quán)，又能通過(guò)這種制度將其轉(zhuǎn)讓出去同時(shí)搞好綜合改革，如戶籍制度改革等，4、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的可流轉(zhuǎn)制度是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)上步發(fā)展，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，現(xiàn)行的按人口平均分包土地的模式。使我國(guó)一家一戶的承包地不但面積小而且過(guò)于分散不僅制約了大型、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的有效使用，而且耗費(fèi)人力多、物力多，又使統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工的水利建設(shè)難以進(jìn)行，從而影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化工作的全面推進(jìn)。一方面會(huì)種田的種能能手得不到大規(guī)模土地供其耕種，另一方既使不會(huì)耕種者，無(wú)法耕種者也擁有一份土地使土地資源得不到有效利用，從而造成土地資源的極大浪費(fèi)。為了改善這種狀況，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，必須確立農(nóng)地可流轉(zhuǎn)制度，使會(huì)經(jīng)營(yíng)土地者得到較大規(guī)模的土地，而不善經(jīng)營(yíng)者將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓出去搞其他經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。5、是完善的土地法律制度的需要?！锻恋毓芾怼返?條第3款規(guī)定，土使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓。然而除城市國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓已形成系統(tǒng)的法律規(guī)則和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制外，農(nóng)村集體土地使用權(quán)的漢轉(zhuǎn)尚無(wú)成形的法律法規(guī)。而早在建立之初，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就不同程度地自發(fā)進(jìn)入了市場(chǎng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這種自發(fā)進(jìn)入市場(chǎng)所帶來(lái)的糾紛和混亂表明，完善土地法律制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，它是當(dāng)務(wù)爭(zhēng)。

（二）上地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制芳設(shè)計(jì)

雖然學(xué)者們論述了應(yīng)建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依法右流轉(zhuǎn)的制度，但現(xiàn)有的法律規(guī)定卻不是很充分《土地管理法》第12條規(guī)定了土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓。第14條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植林、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)”。第15條規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之三以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)”。可見土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)原則須受讓人具有社區(qū)成員的身份，非社區(qū)成員的個(gè)人或組織受讓集體土地使用權(quán)作為例外受到嚴(yán)格限制。農(nóng)業(yè)部1994年12月《關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系意見的通知中指出：“在堅(jiān)持上地集體所有和不設(shè)土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)收包方同意，允許承包方面承包期間。對(duì)承包標(biāo)的物依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、其合法權(quán)益受法律保護(hù)”。《農(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定：“在承包期內(nèi)經(jīng)收包方同意，承包方可以轉(zhuǎn)讓所承包的土地嶺、草原、荒地、灘涂、水面，也可以將農(nóng)來(lái)承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者。”1986年最高法院在《關(guān)于審理農(nóng)村承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見》中規(guī)定，承包人未經(jīng)發(fā)包人同意私自轉(zhuǎn)達(dá)、轉(zhuǎn)達(dá)包承包合同的。承包合同無(wú)效?！稉?dān)保法》第37條規(guī)定：“下列財(cái)產(chǎn)不得抵押……（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)”以上這些規(guī)定構(gòu)成了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要的法律淵源，此外還有一些根據(jù)這些規(guī)定而制定的行政法規(guī)，地方性法規(guī)規(guī)章。從以上這些規(guī)定可以看出：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以在集體組織成員內(nèi)，經(jīng)發(fā)包方同意，以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股的方式流轉(zhuǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員受讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)則很來(lái)格。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不可以抵押。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為如此規(guī)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，流轉(zhuǎn)范圍封閉，社區(qū)成員的身份因素對(duì)漢轉(zhuǎn)有很大影響，采取債權(quán)的漢轉(zhuǎn)方式，使得我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)并不順暢。另有學(xué)者認(rèn)為之所以要限制土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的漢轉(zhuǎn)范圍，是因?yàn)檗r(nóng)村生產(chǎn)水平不高，而且為了維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定有必要這樣限制。

此外學(xué)者們還認(rèn)為我國(guó)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，操作無(wú)章可循，自發(fā)流轉(zhuǎn)現(xiàn)象多，沒有統(tǒng)一規(guī)范的程序，有很多“口頭協(xié)調(diào)”，糾紛隱患多，影響農(nóng)村正常的經(jīng)濟(jì)秩序。而且漢轉(zhuǎn)管理是落后，（1）缺乏一部規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本法，（2）沒有專門負(fù)責(zé)農(nóng)地管理的職能機(jī)構(gòu)，（3）農(nóng)村土地地籍制制芳尚未全面建立，有的學(xué)者認(rèn)為我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)采取登記原則。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的變動(dòng)必須依法登記。這樣做：（1）可以強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)效力。（2）可以維護(hù)交易安全。但具體深入的登記機(jī)關(guān)的設(shè)置、登記的程序和方法等并救濟(jì)化述。此外還應(yīng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)作一不定期的限制1：不得改變土地用途。2：禁止炒賣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。3：規(guī)定最低流轉(zhuǎn)面積，避免農(nóng)地過(guò)于分散化?？傊?，學(xué)者們對(duì)這一部研究無(wú)論的深度，還是從廣泛上講，都需做進(jìn)上步的努力。

四：土地承包經(jīng)營(yíng)的行政管理

（一）農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)公司的管理

農(nóng)村改革之初，土地所實(shí)行的家庭承包責(zé)任制是一種粗放型的改革方案，未能建立規(guī)范化農(nóng)村土地管理制度。目前，農(nóng)村承包合同從簽訂、履行到解除常處在無(wú)人管理的狀態(tài)。依法簽訂，履行到解除常處在無(wú)人管理的狀態(tài)。依法簽訂，履行這類關(guān)系著集體利益與承包者合法權(quán)益的大量合同，對(duì)于當(dāng)前穩(wěn)定社會(huì)大局，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的作用。如何加強(qiáng)對(duì)這類合同的管理，已成為當(dāng)前及今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中亟待解決的頭號(hào)題。一、農(nóng)村承包合同形成與發(fā)展過(guò)程中（即發(fā)包、簽訂、履行三個(gè)階段）存在著諸多方面的問(wèn)題1：發(fā)包階段（1）“標(biāo)的”違法（2）“拉黑?！爆F(xiàn)象嚴(yán)重。（3）重疊發(fā)包等，2：簽訂階段（1）自己。（2）權(quán)利義務(wù)關(guān)系失衡。（3）違法條款明顯。3：履行中存在的問(wèn)題。（1）對(duì)承包合同缺乏簽訂后的管理。（2）用行政命令與行政手段的方法隨意解除合同。（3）發(fā)包方主要領(lǐng)導(dǎo)的更換造成合同中止或無(wú)法履行，（4）短期行為嚴(yán)重。（5）“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象嚴(yán)重而大都違法。為解決現(xiàn)行土地承爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)合同中存在的問(wèn)題，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)合同的管理及其機(jī)構(gòu)設(shè)置，學(xué)者們有以下設(shè)想：1、利用現(xiàn)有的行政機(jī)構(gòu)在不增加編制的條件下，調(diào)整業(yè)務(wù)部門，專設(shè)農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)管理部門。2、公證機(jī)關(guān)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)合進(jìn)行管理提出該觀點(diǎn)的學(xué)者對(duì)公證機(jī)關(guān)提前介入的可能性與必然性作了論述。為保證公證機(jī)關(guān)正確發(fā)揮職能作用。嚴(yán)肅執(zhí)法應(yīng)賦予公證機(jī)關(guān)以下權(quán)力（1）對(duì)合同進(jìn)行公證的必須權(quán)。（2）公證機(jī)關(guān)經(jīng)審查以后不合法，不真實(shí)，不可行的合同有決定中止履行的權(quán)利以及其他有關(guān)的權(quán)利。

（二）農(nóng)用土地的用途管理制度。

如前述。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為物權(quán)，這意味農(nóng)民將獲得更大程度的自，在此情況下如何保護(hù)土地資源將是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，對(duì)此，學(xué)者提出了一些方法。土地用途管理，是拗國(guó)家采取必要的法定形式，使農(nóng)村土地各種現(xiàn)有性質(zhì)固定化，土地用途變更程序化。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)性質(zhì)一個(gè)重要的制芳條件是建立健全土地產(chǎn)權(quán)登記制度。土地產(chǎn)權(quán)登記制度，一方面以法定形式明確土地產(chǎn)權(quán)的歸屬；另一方面以法定形式固定土地登記之用途。國(guó)家土地用途管理主要是對(duì)土地登記之用途。國(guó)家土地用途管理主要是對(duì)土地登記之用途的管理。在設(shè)立、轉(zhuǎn)移或行使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，如果擅自變更土地用途，政府土地主管機(jī)關(guān)可對(duì)此行使強(qiáng)恢復(fù)原狀或行政處罰的權(quán)力。

五：關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題

第6篇：畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的概念范文

關(guān)鍵詞：剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；職業(yè)化教育；農(nóng)業(yè)就業(yè)；非農(nóng)就業(yè)

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2008）04－0047－04

三農(nóng)問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)邁向現(xiàn)代化的巨大障礙，也是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的最棘手的難題?；馊r(nóng)問(wèn)題的難點(diǎn)之一就是如何減少為數(shù)眾多的農(nóng)民，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這對(duì)于加快我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程意義至關(guān)重要。對(duì)于剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究已不少，蔡認(rèn)為，通過(guò)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大了就業(yè)，對(duì)于農(nóng)村增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義；潘文卿認(rèn)為，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的外向轉(zhuǎn)移，不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)全方位變革的主要推動(dòng)力量，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉之一。本文認(rèn)為，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移在于以疏導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)途徑為切入，發(fā)展農(nóng)民職業(yè)化教育，使農(nóng)民本身具有轉(zhuǎn)移的能力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意義

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，全國(guó)總?cè)丝诘拇蟛糠稚钤谵r(nóng)村，客觀存在的人多地少和特殊歷史條件下形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力的大量富余。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力隊(duì)伍還會(huì)日趨增大。如此龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力如得不到及時(shí)、合理的開發(fā)和利用，勢(shì)必影響整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興、社會(huì)的穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

1．農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的根本途徑。提及我國(guó)的貧困問(wèn)題人們往往歸因于我國(guó)人口太多。實(shí)際上我國(guó)幅員遼闊，人均耕地面積并不算很少。2005年我國(guó)人均耕地面積0．099公頃，是日本的2．9倍和韓國(guó)的2．8倍，甚至比英國(guó)高出4％。但是，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重過(guò)高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均占有耕地卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些國(guó)家。工業(yè)化國(guó)家農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎匾话愣荚?0％以下，一些先進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家農(nóng)業(yè)人口的比重更在4％以下。而我國(guó)農(nóng)業(yè)人口比重高達(dá)57．01％，是一個(gè)典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國(guó)家。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地僅為0．18公頃，而日本為1．5公頃，韓國(guó)為0．7公頃，英國(guó)為10．8公頃，分別是我國(guó)的8．6、3．9和60倍。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力幾乎處于無(wú)限供給狀態(tài)，大量農(nóng)民的勞動(dòng)屬于“剩余勞動(dòng)”（即勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率等于零），從而使我國(guó)農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化國(guó)家農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)工業(yè)和其他部門勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率。這就是我國(guó)農(nóng)民貧困的真正根源。因此，將農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力從有限的土地中轉(zhuǎn)移出來(lái)，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率是我國(guó)農(nóng)民擺脫貧困的根本途徑。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移將使農(nóng)民收入成倍甚至十幾倍地增長(zhǎng)，這是其他增收措施（如減免農(nóng)民稅費(fèi)等）所無(wú)法比擬和替代的。

2．農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有利于農(nóng)村資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要手段之一。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門之間的合理流動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)以及副業(yè)結(jié)構(gòu)，還可以發(fā)展壯大農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

3．農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提?，F(xiàn)階段由于每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力耕種的土地過(guò)少，嚴(yán)重地制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每千公頃耕地上拖拉機(jī)使用量只有6．4臺(tái)，而日本為470．8臺(tái)，韓國(guó)為103．7臺(tái)，美國(guó)為27．1臺(tái)，德國(guó)為87．2臺(tái)，法國(guó)為69．2臺(tái)，英國(guó)為84．5臺(tái)；我國(guó)平均每千公頃耕地上收割機(jī)使用量只有1．6臺(tái)，而日本為248．7臺(tái)，韓國(guó)為49．4臺(tái)，美國(guó)為3．7臺(tái)，德國(guó)為11．4臺(tái)，法國(guó)為6臺(tái)，英國(guó)為7．9臺(tái)。我國(guó)與這些國(guó)家在農(nóng)業(yè)集約化程度上的巨大差異是與我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量存在密切相關(guān)的。只有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移出去，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)才能推廣，我國(guó)農(nóng)業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)集約化和現(xiàn)代化。

4．農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，有相當(dāng)一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力會(huì)進(jìn)入城市，成為潛在的城市居民。城鎮(zhèn)作為農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、文化、科學(xué)、教育、娛樂(lè)業(yè)等產(chǎn)業(yè)都有明顯的集聚作用，可以為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供優(yōu)越的交通、通信、金融、信息等服務(wù)及人才、技術(shù)支持，而成為“準(zhǔn)城市居民”的這部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力又恰恰為城鎮(zhèn)的發(fā)展和工業(yè)化提供了生產(chǎn)力，促進(jìn)了城鎮(zhèn)的消費(fèi)、交通、建筑、服務(wù)業(yè)等，加快了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

二、我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀及成因

（一）我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀

根據(jù)2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒有關(guān)數(shù)據(jù)，截至2005年底，全國(guó)總?cè)丝跒?30 756萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)人口56 212萬(wàn)人，占42．99％；鄉(xiāng)村人口74 544萬(wàn)人，占57．01％；第五次全國(guó)人口普查基本情況表明全國(guó)15～64歲之間的人口占總?cè)丝诘?0．15％。由于農(nóng)村人口政策的現(xiàn)狀以及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生落后、生活水平較低等原因，農(nóng)村65歲以上人口所占比例會(huì)低于全國(guó)平均水平，也就是說(shuō)農(nóng)村人口在15～64歲之間的比例不會(huì)低于70．15％的平均水平；又由于九年制義務(wù)教育在一些農(nóng)村地區(qū)并不能有效地貫徹執(zhí)行，加上近年來(lái)農(nóng)民收入下降，輟學(xué)兒童增多，他們一般在14～15歲就開始參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，甚至外出打工，因此，這么算來(lái)，農(nóng)村的勞動(dòng)總?cè)丝趹?yīng)不低于53 000萬(wàn)人。而我國(guó)土地共有1．27億hm2的耕地，根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)課題組的研究表明，在農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力的生產(chǎn)規(guī)模條件下，只能為1．5億勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，也就是說(shuō)，在農(nóng)村5．3億的勞動(dòng)力中，有接近3．8億屬于非農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力，除去其中一部分中小企業(yè)從業(yè)人員，絕對(duì)剩余勞動(dòng)力數(shù)量依然很大。但從我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)用工需求的狀況來(lái)看，適合市場(chǎng)需求滿足工商業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力不足，而既無(wú)技術(shù)、又不符合用工單位需求的農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩。因此，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余屬于低水平、結(jié)構(gòu)性剩余。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)農(nóng)村平均每百個(gè)勞動(dòng)力中不識(shí)字或識(shí)字很少的占1．64％，小學(xué)程度的占18．08％，初中程度的占59．68％，高中程度的占13．9％，中專程度的占4．89％，大專及大專以上的就更少，僅占1．81％。農(nóng)村人口平均受教育年限僅為7．7年?？梢?，我國(guó)的農(nóng)村人力資源質(zhì)量較低，這也就制約了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與“消化”?？傮w表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．受教育程度低

農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度是衡量農(nóng)村人力資源素質(zhì)的主要指標(biāo)。根據(jù)2000年全國(guó)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限僅為6．79年（城市為10年），在15～64歲農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過(guò)大專以上教育的不足1％，比城市低13個(gè)百分點(diǎn)，2001年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力4．83億，其中初中及以下文化程度占87．72％。全國(guó)約有8 500萬(wàn)文盲和半文盲。近幾年，在各級(jí)政府的努力下，大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)教育，農(nóng)村勞動(dòng)力文化基礎(chǔ)有一定的提高，但是，離現(xiàn)實(shí)的要求還有很大的距離。

2．技能水平低

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的只占3．4％，接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的僅有0．13％，有技術(shù)特長(zhǎng)的僅占10．6％，而高達(dá)85％以上的農(nóng)民不具備專業(yè)技能，不具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的知識(shí)和技能，極大地阻礙農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

3．身體素質(zhì)不高

由于經(jīng)濟(jì)貧困以及文化程度等方面的原因，農(nóng)民在營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、醫(yī)療、保健等方面的條件較差，90％左右的農(nóng)民沒有醫(yī)療保障，農(nóng)民身體素質(zhì)總體水平偏低，尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民的健康狀況更不樂(lè)觀。

4．適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力弱

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)者由于其自身文化素質(zhì)不高以及長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)和管理的知識(shí)，經(jīng)營(yíng)管理能力低，生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)入市場(chǎng)，未能得到預(yù)期的收益。有些農(nóng)民辦的小企業(yè)，由于缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力，造成經(jīng)營(yíng)管理不善、資源浪費(fèi)、效益不高。這種狀況阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)者參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。

（二）現(xiàn)階段阻礙我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素

造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐年增加而無(wú)法順利“消化”，且綜合素質(zhì)較低，與其自身的特點(diǎn)和其所處環(huán)境有一定的關(guān)系，但主要還是由于多年以來(lái)的各種限制性的制度束縛了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的正常轉(zhuǎn)移。

1．土地制度

土地是農(nóng)民家庭的重要財(cái)產(chǎn)，當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力決定是否向城市永久遷移時(shí)，失去土地承包權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)降低他向城市永久遷移的意愿。出于社會(huì)安定的考慮，我國(guó)的土地政策歷來(lái)對(duì)土地交易有嚴(yán)格的限制。近十多年來(lái)，這些限制開始逐步放松，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了許多重要的變化。2002年，對(duì)《農(nóng)村土地承包法》進(jìn)行修改后，對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制大為減少，該法為保護(hù)土地使用者的權(quán)利和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓提供了法律依據(jù)。

2．戶籍制度

我國(guó)現(xiàn)行的戶籍分割制度把個(gè)人束縛在固定的狹隘的地域范圍內(nèi)，在狹隘的地域范圍內(nèi)人們又被固定在特定的“單位”里，從而將農(nóng)民世世代代限制在土地上，隔離在城市之外。戶口制度產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代中期，隨著80年代后的改革開放和城市化的加速，國(guó)家逐漸放松了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的限制。但是，對(duì)于想進(jìn)城市并成為城市居民的農(nóng)村人，障礙依然存在。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，還必須向所在城市交納各種各樣的費(fèi)用，如暫住費(fèi)、計(jì)劃生育費(fèi)和城市增容費(fèi)等。沒有城市戶口，這些流動(dòng)人口就不能或很難得到所在城市或單位提供的許多福利，如子女教育、社會(huì)保險(xiǎn)、住房?jī)?yōu)惠等，其在城市生活的成本就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市本地人?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)行的戶籍制度使永久移居城市的交易成本很高，客觀上阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移。

3．教育體制

長(zhǎng)期以來(lái)，政府對(duì)農(nóng)村和城市的教育投入是有差別的。接受義務(wù)教育是公民的權(quán)利和義務(wù)，但由于政府沒能創(chuàng)造良好的條件，以致許多農(nóng)村居民無(wú)法享有這一權(quán)利或履行這一義務(wù)。城鎮(zhèn)中小學(xué)屬于國(guó)家辦的學(xué)校，由中央和地方財(cái)政撥款建設(shè)，而農(nóng)村的中小學(xué)教育就大體上是“民辦義務(wù)教育”，即除了公辦教師的工資是由中央和當(dāng)?shù)卣Ц兑酝猓渌际寝r(nóng)民自己掏錢支持辦教育。因此，在農(nóng)民收入極低的現(xiàn)實(shí)條件下，農(nóng)村教育投入和可以使用的教育資源十分有限。國(guó)家在教育投入上的不公平造成了城鄉(xiāng)居民在接受教育上的不平等。城市居民平均受教育年限遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上自然處于優(yōu)勢(shì)地位。

4．社會(huì)保障制度

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障體系并存著兩個(gè)相互獨(dú)立而又相互聯(lián)系的層次，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位中的就業(yè)人員享受著相對(duì)較為完善、水平較高的社會(huì)保障服務(wù)；而將農(nóng)村放在次要位置，甚至有相當(dāng)部分社會(huì)保障內(nèi)容將整個(gè)農(nóng)村人口排斥在外，從而導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后于城鎮(zhèn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活風(fēng)險(xiǎn)也在不斷提高，土地保障并不能承擔(dān)農(nóng)民抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的全部負(fù)擔(dān)，尤其是無(wú)法抗拒來(lái)自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。因此，在農(nóng)村地區(qū)建立社會(huì)保障制度是當(dāng)前農(nóng)村非正式的制度安排所需要的，完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力擺脫土地束縛、成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的制度依托。沒有社會(huì)保障制度對(duì)土地和家庭保障的替代，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力永遠(yuǎn)無(wú)法真正離開土地成為城市居民。

三、深化職業(yè)教育，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

無(wú)論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還是農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，從最根本上講，都離不開農(nóng)民的知識(shí)化。知識(shí)化的農(nóng)民首先要求具備一定的知識(shí)素養(yǎng)，包括文化基礎(chǔ)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)等。針對(duì)我國(guó)國(guó)情，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，將農(nóng)民職業(yè)教育區(qū)分進(jìn)行：進(jìn)行農(nóng)業(yè)就業(yè)職業(yè)教育和非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育兩種。首先理清農(nóng)村所需勞動(dòng)力與剩余勞動(dòng)力關(guān)系，使?jié)撛诘霓r(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題顯現(xiàn)，進(jìn)而疏導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。逐漸劃清農(nóng)村勞動(dòng)力與非農(nóng)村界限。

（一）農(nóng)業(yè)就業(yè)職業(yè)教育

1．要通過(guò)各種途徑宣傳農(nóng)村職業(yè)教育在解決三農(nóng)問(wèn)題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中的重要性和必要性，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決擯棄對(duì)職業(yè)教育鄙薄的舊觀念，確立職業(yè)教育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)有地位。而政府在農(nóng)民職業(yè)教育中應(yīng)該起到主導(dǎo)者的作用。

2．要明確農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)民知識(shí)化服務(wù)的目標(biāo)，主要針對(duì)的對(duì)象是現(xiàn)存的農(nóng)村中年成年勞動(dòng)力，在這方面農(nóng)村職業(yè)教育具有開展農(nóng)民培訓(xùn)的許多優(yōu)勢(shì)。因?yàn)檫@部分人有比較優(yōu)勢(shì)：已經(jīng)完全投身農(nóng)業(yè)，有一定的農(nóng)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且具備接受新知識(shí)再學(xué)習(xí)的能力。因此，培訓(xùn)的這部分人員會(huì)是現(xiàn)階段傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)起著舉足輕重的作用。具體的培訓(xùn)可以借鑒國(guó)外一些做法，利用“政府＋學(xué)校＋農(nóng)民”的三結(jié)合體系，其中政府主導(dǎo)籌資監(jiān)督，結(jié)合學(xué)校師資力量，對(duì)適合的勞動(dòng)力對(duì)象進(jìn)行農(nóng)村現(xiàn)階段主要種植業(yè)技術(shù)的職業(yè)教育。

3．發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)未來(lái)新型農(nóng)民中的作用。這一途徑主要是針對(duì)未來(lái)的農(nóng)村潛在勞動(dòng)力而言的，在這一過(guò)程中，目前最為重要的是要從觀念上消除對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的偏見，從制度上保證農(nóng)村職業(yè)教育的投入。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)潛在勞動(dòng)力這部分“新鮮血液”，要將他們打造成建設(shè)新農(nóng)村的新型農(nóng)民，向我們將來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要效益。在這方面，職業(yè)學(xué)校要在發(fā)揮其特色和優(yōu)勢(shì)，依據(jù)當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，地理環(huán)境進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和師資配備，突出農(nóng)業(yè)科教優(yōu)勢(shì)園林園藝、花卉、蔬菜無(wú)土栽培等經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)為主，結(jié)合種植業(yè)，辦出農(nóng)民職業(yè)教育的“新農(nóng)”特色。

4．推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化和就業(yè)準(zhǔn)入制度建設(shè)。加快推進(jìn)職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)于提高勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理配置都有積極的意義，是十分重要的制度建設(shè)工作，對(duì)于農(nóng)民職業(yè)教育也是意義重大。在農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)下，通過(guò)執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度， 促使農(nóng)村人口有意識(shí)地參加教育或培訓(xùn)，對(duì)于農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展也是十分必要的。

（二）非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育

現(xiàn)階段，一方面，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難，且逐年增加，而另一方面，各地企業(yè)對(duì)各等級(jí)技工的需求量增加，而全國(guó)技工，特別是高級(jí)技工嚴(yán)重短缺，從而出現(xiàn)有些企業(yè)高薪難聘一位高級(jí)技術(shù)人才的現(xiàn)象。勞動(dòng)力市場(chǎng)需要職高、技校、中專文化程度技工的需求占54．4％。全國(guó)性的“技工荒”和我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余的現(xiàn)實(shí)告訴我們，技工短缺為我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指明了新的出路。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)才是我國(guó)加快城市化進(jìn)程，完成現(xiàn)代化建設(shè)的最重要的環(huán)節(jié)之一。當(dāng)然，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力完全轉(zhuǎn)移并非那么容易，但是加大非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)教育確實(shí)是我們完成這個(gè)艱巨任務(wù)的可行切入點(diǎn)。

1．充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。一直以來(lái)，我們只是一味的強(qiáng)調(diào)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政府也在不斷加大財(cái)政支出，而效果卻不明顯。原因在哪里？就是因?yàn)檗r(nóng)村負(fù)擔(dān)太重，用僅有的一點(diǎn)農(nóng)業(yè)效益加上一點(diǎn)點(diǎn)政府補(bǔ)貼在養(yǎng)活絕對(duì)超員的農(nóng)村勞動(dòng)力。那就如同一個(gè)成年人背著一個(gè)已經(jīng)長(zhǎng)大的孩子，總是希望有力氣多干活，于是，給他多吃飯，補(bǔ)營(yíng)養(yǎng)，而效果甚微。問(wèn)題是他的力氣在有負(fù)擔(dān)的情況下已經(jīng)達(dá)到極限。怎么才能效率最高？很簡(jiǎn)單那就是讓孩子從背上下來(lái)，幫他干活！一方面，他有了更多的力氣，而且有孩子幫他；同時(shí)，孩子也會(huì)成長(zhǎng)的更快。也就是資源充分利用的概念?，F(xiàn)階段對(duì)于我國(guó)已經(jīng)是不得不給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展減負(fù)時(shí)候了，這是一個(gè)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。它直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，進(jìn)而關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)?；谶@種戰(zhàn)略高度的認(rèn)識(shí)，政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育的投入和服務(wù)力度。

2．明確農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)方向與對(duì)象，突出自身特色。這里，主要是針對(duì)大部分潛在勞動(dòng)力，未能繼續(xù)完成學(xué)業(yè)深造的農(nóng)村初高中畢業(yè)生。他們的學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，能適應(yīng)變化的環(huán)境，是將來(lái)成功走出農(nóng)村，完成轉(zhuǎn)移的主要部分。我們經(jīng)常會(huì)見到初高中生剛畢業(yè)就投入到第二三產(chǎn)業(yè)中去，在隨著年齡的增長(zhǎng)最終會(huì)由于沒有專業(yè)知識(shí)而再次回到農(nóng)村，成為剩余勞動(dòng)力，這給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)又造成了負(fù)擔(dān)。針對(duì)這種現(xiàn)象，對(duì)他們進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)教育就顯的格外重要。一方面，堅(jiān)持常規(guī)學(xué)歷教育，招收初中、高中、中專和職高的畢業(yè)生進(jìn)行2－3年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使他們具備中、高級(jí)技工的基本素質(zhì)，適應(yīng)“藍(lán)領(lǐng)”、“灰領(lǐng)”或者“銀領(lǐng)”工作崗位要求，能夠大膽地走出去；另一方面，大力推行短期技術(shù)培訓(xùn)，取消年齡和文化基礎(chǔ)的限制，對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們能夠在較短的時(shí)間內(nèi)掌握一定的技術(shù)技能或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。只有雙管齊下，有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，才能有效地提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。同時(shí)，職業(yè)教育在辦學(xué)過(guò)程中，要始終以就業(yè)為龍頭，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力的不同需求來(lái)設(shè)置專業(yè)和開設(shè)課程。根據(jù)當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力資源的特點(diǎn)和勞動(dòng)力稀缺地區(qū)的勞動(dòng)力需求情況，切實(shí)開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的跨地區(qū)流動(dòng)。

3．整頓就業(yè)市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，改革勞動(dòng)人事制度。當(dāng)前，必須加大《職業(yè)教育法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)生產(chǎn)和就業(yè)的法律的執(zhí)法力度。落實(shí)包括職業(yè)資格證書制度在內(nèi)的各項(xiàng)勞動(dòng)制度，強(qiáng)制從業(yè)者履行接受職前教育或培訓(xùn)的義務(wù)，強(qiáng)制用工單位履行按照職業(yè)分類安排就業(yè)并培訓(xùn)職工的義務(wù)，保證職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量和信用，維持勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常秩序；落實(shí)勞動(dòng)保障制度，保障勞動(dòng)者的各項(xiàng)合法權(quán)益（合理工資報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)和防護(hù)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷撫恤、休息等）。這些舉措可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)、在一定程度上增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的難度，但將從根本上提高職業(yè)教育的收益率，改變農(nóng)民工素質(zhì)低下、地位低下、待遇低下的“城市二等公民”形象，從而極大地刺激農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育的需求，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。目前，職業(yè)教育培訓(xùn)資源存在程度不同的閑置，一旦農(nóng)民接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的需求上漲，職業(yè)教育資源就可以得到充分利用并會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)大，職業(yè)教育的有效供給也將大幅度增長(zhǎng)，從整體上提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)服務(wù)技能和技術(shù)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一資源再配置的過(guò)程，對(duì)我國(guó)全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高有著極大的促進(jìn)作用。而針對(duì)我國(guó)的特殊國(guó)情，抓住我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵進(jìn)行農(nóng)民職業(yè)化教育，對(duì)富余勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)就業(yè)和非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)分流，最終達(dá)到剩余勞動(dòng)力的安全、合理轉(zhuǎn)移。這必將對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展以至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大作用。

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