誠信文化建設精選(九篇)

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第1篇：誠信文化建設范文

【中圖分類號】 G621 【文獻標識碼】 A

【文章編號】 1004―0463（2016）01―0031―01

小學校園誠信缺失致因很多，社會風氣影響、家庭教育不到位、學校德育建設存在短板等都會導致學生誠信教育處于較低水平。學生考試作弊、作業(yè)抄襲、撒謊吹牛等不誠信行為自然會盛行。因而，加強校園誠信文化建設勢在必行，學校、家庭、社會要形成良好的教育網(wǎng)絡，為學生誠信教育創(chuàng)設優(yōu)良環(huán)境，幫助學生盡快建立誠信品質，全面提升學生思想素質。

一、建立誠信檔案，規(guī)范校園誠信管理

建立學生誠信檔案是校園誠信文化建設的重要舉措，在班級管理中，班主任要制訂班級量化細則，對每一個學生的行為進行規(guī)范管理。學生誠信應該是學生行為規(guī)范的重要指標內(nèi)容，如果每一個班級都能夠建立學生誠信檔案，這對提升學生誠信教育水平有著重要幫助。建立學生誠信檔案，不僅能夠彌補教育體系中誠信教育管理的空白，還能夠為班級管理提供便利，也可以為教師對學生進行評價提供重要參數(shù)。

學生誠信檔案設置沒有統(tǒng)一格式，一般包括學生學習習慣表現(xiàn)和行為習慣誠信表現(xiàn)兩個方面。學習行為主要是指是否作弊、是否抄襲作業(yè)、是否謊報成績等；行為習慣主要指是否撒謊、是否敢于承認錯誤、是否欺騙同學等。學生誠信檔案對學生進行不間斷的監(jiān)督，也會讓學生有一定心理壓力，要讓學生時刻有警鐘長鳴的意識，自覺矯正自己的行為。這是學生健康成長的重要資源材料，能夠不斷提升自己的誠信度，為思想成長奠定堅實的基礎。

二、樹立誠信榜樣，帶動學生誠信熱情

小學生有著極強的模仿能力，樹立正面誠信榜樣，可以激發(fā)學生學習熱情，努力向高標準靠近。每一個班級都會有誠信典型，如主動承認錯誤、拒絕抄襲、拾金不昧等等，都可以成為誠信榜樣候選。教師要根據(jù)實際情況，在班級內(nèi)甚至在整個校園內(nèi)推舉誠信榜樣。利用廣播、墻報、宣傳欄等多種方式宣傳典型人物的典型事跡，為學生提供學習的榜樣。因為學習榜樣就在我們身邊，學生學習有直觀感，對學生誠信建立有著重要的促進作用。

學生誠信典型要真實，不可因為宣傳誠信需要而不“誠信”，這對提升榜樣學習效度有關鍵影響。如，班級中有很多學生不抄襲作業(yè)、考試也不作弊，但并不是所有人都拒絕被抄襲，如果能夠樹立這方面的典型，自然對學生有正確的導向作用。有些學生自己不抄襲，但礙于情面，難以保證不被抄襲，為維護誠信信念而拒絕別人抄襲，這樣的做法就值得推崇。在樹立典型時，還要注意典型人物的其他優(yōu)秀品質，要讓學生信服，需要典型具有典型性，這樣才能發(fā)揮典型的榜樣作用。

三、開展誠信活動，創(chuàng)設和諧校園環(huán)境

為營造校園誠信環(huán)境氛圍，學?；蛘甙嗉壱_展豐富多彩的誠信文化活動，幫助學生受到誠信多元因素的洗禮。首先，定期舉辦誠信講座，學?？梢云刚埰沸懈呱械哪７逗蛯＜?，為學生進行面對面的誠信教育。學生受到的誠信感染成效，往往超出我們的想象。其次，組織學生觀看誠信音像資料，讓學生接受高水準的誠信典范影響。最后，開展誠信方面的班隊活動，可以根據(jù)不同年齡段設計相關的誠信活動，如低年級段學生運用故事會、相聲、小品演出等形式，進行誠信教育；中年級段學生，可以開展詩歌朗誦、搜集典故歌謠等活動；高年級段學生，可以進行作文競賽、進行網(wǎng)絡平臺建設等活動。

小學校園誠信文化建設包含眾多維度，學校要建立相關預案和計劃，根據(jù)學校統(tǒng)一安排進行誠信活動，讓誠信活動融入學校文化建設之中，形成完善的教育體系。校園誠信活動一般不會單獨設置，在具體操作中，需要組織者能夠有所傾斜，凸顯誠信教育的特殊性和重要性。

四、教師誠信為范，構建誠信文化基礎

教師是學生學習最重要的范本，教師能夠時時率先垂范，為學生做出學習的榜樣，這對提升校園誠信維度有著特別意義。俗話說“上梁不正下梁歪”，教師以身作則樹立誠信范本，可以最大限度地提升學生誠信指數(shù)，為校園誠信文化建設奠定堅實的基礎。

第2篇：誠信文化建設范文

關鍵詞：保險業(yè)；誠信文化；內(nèi)部控制

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2012）06-28 -02

當前影響保險業(yè)發(fā)展的一個重要因素是誠信的缺失，必須在加快社會信用體系建設的同時，在保險企業(yè)建立以誠信為核心的企業(yè)文化，以形成有利于發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在機制，真正實現(xiàn)保險業(yè)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

1、誠信文化離不開制度建設

在企業(yè)中，我們需要關注兩大層面的內(nèi)容：一是觀念層面；一是制度層面。觀念和制度，都是我們無形文化當中的重要構成，誠信文化離不開制度建設，制度建設和觀念的培育是我們誠信文化和文化規(guī)范的基本內(nèi)容。那么觀念的更新，是誠信文化的前提。

中國自古就有誠信守信之說，從古至今，我們已經(jīng)清晰地看到，走得遠、飛得高的企業(yè)，沒有一項是建立在無誠不信的沙灘上，誠信體現(xiàn)了最基本的道德理論和法律意識，是整個行業(yè)維系的基礎。因此當?shù)赖掠^念發(fā)生碰撞的時候，道德不可能解決一切問題的時候，我們必須用制度來規(guī)范。

文化是社會政治和經(jīng)濟的反映，又對一定社會的政治和經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。正如《公民道德建設實施綱要》指出，在全社會倡導包括“明禮誠信”公民基本道德規(guī)范。誠信是一切道德的基礎，明禮誠信的倡導又具有推動經(jīng)濟社會發(fā)展的功能。道德具有不同的層次與要求，表現(xiàn)為不同的道德境界，是廣泛性與先進性的統(tǒng)一，法律是道德的底線，是道德作用賴以發(fā)揮的保證。道德建設要處理好弘揚主旋律與允許一定的多樣化、先進性和普遍性相結合等關系。綜上所述，誠信文化是我國民族精神、民族凝聚力的重要體現(xiàn)，也是有中國特色社會主義文化的體現(xiàn)。

一位營銷伙伴說，誠信是現(xiàn)代企業(yè)的黃金品牌。時至今日，許多知名企業(yè)已經(jīng)認識到誠信的重要性。例如，海爾的高層管理者將不合格的冰箱砸掉，就是要實現(xiàn)對市場、對消費者的承諾“決不讓一件不合格的海爾冰箱流向市場”。他認為，“誠信”是品牌，也是無形資產(chǎn)，但誠信的建立離不開制度的建設。

2、企業(yè)誠信是取得成功的基礎

企業(yè)誠信是指企業(yè)在市場經(jīng)濟的一切活動中要遵紀守法、誠實守信，并以此贏得消費者的信任，是企業(yè)確立價值觀建設企業(yè)文化的首要任務。企業(yè)“誠信”缺失，危害將很大，會直接影響企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。甚至是許多中國企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，因為誠信缺失，致使企業(yè)品牌一夜倒塌，確立以誠信為核心的企業(yè)價值觀是企業(yè)基業(yè)長青的最基本保證。

大量案例證明，在企業(yè)發(fā)展的不同階段，企業(yè)文化再造是推動企業(yè)前進的原動力，但是誠信作為核心價值觀是萬古長存的，它是企業(yè)文化與企業(yè)核心競爭力的基石。一位其他行業(yè)的朋友在談到誠信話題的時候，說到：中國傳統(tǒng)文化中的誠信倫理觀念已深入人心，對其再賦新意，讓其再植靈根，對確立以誠信為核心的企業(yè)價值觀是大有好處的。培育以誠信為核心的企業(yè)道德規(guī)范和開展企業(yè)誠信文化建設是企業(yè)文化建設的重中之中。

營銷伙伴們認為，誠信是企業(yè)營銷文化建設的最基本要求和準則。誠信是企業(yè)一種重要的無形資產(chǎn)。誠信可以使企業(yè)贏得忠誠的員工，增強企業(yè)凝聚力，誠信經(jīng)營可以使企業(yè)贏得更多客戶。

誠信文化反映了企業(yè)的信用、實力和形象，良好的信譽可以給企業(yè)帶來現(xiàn)實的經(jīng)濟收益。保險企業(yè)只有在經(jīng)營活動中遵守誠信理念，才能擁有比較廣泛的、忠誠度高的客戶群，才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的同步。專家認為，如果保險企業(yè)缺乏誠信理念，在經(jīng)營活動中損害了客戶和消費者的利益，雖然短時期內(nèi)能獲得一定的利益，但是從長期利益角度來看，它是一種自我毀滅?？梢哉f，誠信理念是企業(yè)存亡與興衰的試金石，是企業(yè)長遠發(fā)展的基礎。

3、讓誠信成為我們?yōu)槿俗鍪碌臏蕜t

“無誠則有失，無信則招禍”。那些踐踏誠信的人也許能得利于一時，但終將作繭自縛，自食其果；那些制假售假者，或?？科勖稍p騙者，則往往在得手一兩次后，便會陷入絕境，導致人財兩空，有些甚至鋃鐺入獄。在現(xiàn)代經(jīng)濟社會，即使一個企業(yè)擁有雄厚的資本實力，有譽滿全球的品牌優(yōu)勢，建立了很好的銷售網(wǎng)絡，并且有一支高素質的員工隊伍和高學歷的管理者隊伍，但如果它在財務報表、商品、服務上做假，欺騙商品客戶和投資者，丟掉了信用資本，產(chǎn)品就沒有人買，合作者和客戶沒有了，所有物力資本和人力資本就失去了它的意義，企業(yè)必然會陷入困境，并最終在市場中消失。因此，誠信確實是做人、立業(yè)之本。我們每個人都有義務從自身做起，恪守誠信，讓誠信成為我們?yōu)槿俗鍪碌臏蕜t；只有這樣，我們的生活才能絢麗多彩，我們的社會才能不斷進步。

職場無小事，輕諾必寡信，重視你所說的每一句話，因為他都是在積累你的“品質大廈”，有兩三塊磚頭質量不過關，就可能導致大廈傾斜的危險。

人在職場，七分做人，三分做事。人際關系是職場的根基，否則即使你是靠技術求生存的人，沒有和團隊的精誠合作，孤軍奮戰(zhàn)，在現(xiàn)代職場想成功是很困難的。大家知道微軟的幾乎所有軟件和系統(tǒng)都不是某個人的獨立作品，都是團隊的力量，盡管大家作用不盡相同。沒有和諧的人際關系，任何本領都是空中樓閣，無法真正創(chuàng)造財富和價值。

第3篇：誠信文化建設范文

誠信是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是企業(yè)發(fā)展之道，員工立身之本。誠信理念及其建設要求，已隨著經(jīng)濟的發(fā)展?jié)撘颇貪B透到社會的各個域和方面，為各界所重視。著名經(jīng)濟學家吳敬漣先生曾說：信用關系市場大局。長江實業(yè)總裁李嘉誠先生也說：經(jīng)常有人問我，為什么能事業(yè)做大？答曰：無它，一字而已—“信”。那么誠信對于我們供電所的農(nóng)電員工來說就是忠誠于企業(yè)，熱愛本職工作，奉獻社會；熱誠勤地做好崗位工作，精益求精。在客戶面前講信用，信守諾言，實話實說，樹立良好的信譽，創(chuàng)建個人誠信品牌，提高公信力，讓客戶信服；自己溶入到企業(yè)中，對企業(yè)有強烈的歸屬感和責任心。樹立農(nóng)電員工的誠信意識是新時期農(nóng)電管理的要求，筆者就供電所誠信文化建設做一探討，以求拋磚引玉。

加強品牌建設。對外要規(guī)范使用“國家電網(wǎng)”品牌標識。要重點加強辦公、營業(yè)和生產(chǎn)場所等標識使用的管理工作，要做到從常規(guī)服務到精益服務、從普遍到個性化服務的轉變，為新農(nóng)村建設服務，塑造供電企業(yè)在服務社會主義新農(nóng)村建設中的良好形象。加強營銷服務的考核獎懲力度，杜絕營銷服務行為中的不足造成對公司誠信美譽度的影響，比如抄表錯訛就會嚴重影響企業(yè)的誠信形象。不斷改進服務質量，堅持以“規(guī)范的服務、合理的流程、優(yōu)良的秩序、優(yōu)美的環(huán)境、文明的禮儀、創(chuàng)新的活動”，向客戶展示誠實守信的形象。

對內(nèi)要通過培訓教育、企業(yè)內(nèi)部活動、內(nèi)部媒體宣傳等，大力宣傳公司品牌形象的價值內(nèi)涵和品牌建設的重要意義。大力加強“主人翁”教育，增強企業(yè)員工對公司品牌的認知，提升品牌意識，要重視客服人員服裝、勞保用品，宣傳標語等方面的規(guī)范管理，打造公司統(tǒng)一的品牌形象，提升農(nóng)電員工為電力事業(yè)奉獻的榮譽感。

重視領導示范的作用。任何一個單位的上層領導的言行舉止足以影響其下屬的行為，影響共同價值觀的形成。上梁不正下梁歪就是這個道理?！睹似返卵孕袖洝飞嫌羞@么一個“曹操割發(fā)代刑”的故事：東漢末年，曹操率領大軍去打仗。沿途的老百姓因為害怕都躲到村外，麥熟了也沒有人敢回家收割小麥。曹操立即派人告訴老百姓他是奉皇上旨意出兵討伐逆賊為民除害的。士兵如有踐踏麥田的，立即斬首示眾，請父老鄉(xiāng)親們不要害怕。果然曹操的官兵在經(jīng)過麥田時，都下馬慢行，沒一個敢踐踏麥子的。老百姓看見了，沒有不稱頌的。一日曹操騎馬正在走路，忽然，田野里飛起的鳥兒驚嚇了他的馬。他的馬一下子躥入田地，踏壞了一片麥田。曹操立即叫來隨行的官員，要求治自己踐踏麥田的罪行。官員說：“怎么能給丞相治罪呢?”曹操說：“我親口說的話都不遵守，還會有誰心甘情愿地遵守呢?一個不守信用的人，怎么能統(tǒng)領成千上萬的士兵呢?”隨即抽出腰間的佩劍要自刎，眾人連忙攔住。這時，大臣郭嘉說；“古書上說，法不加于尊。丞相統(tǒng)領大軍，重任在身，怎么能自殺呢?”曹操沉思了好久說：“既然有‘法不加于尊’，的說法，我又肩負著天子交給我的重要任務，那就暫免一死吧。但我不能說話不算話。我犯了錯誤也應該受罰?！庇谑?，他就用劍割斷自己的頭發(fā)說：“那么，我就割掉頭發(fā)代替我的頭吧?！辈懿儆峙扇藗髁钊姡贺┫噗`踏麥田，本該斬首示眾，因為肩負重任，所以割掉頭發(fā)替罪?，F(xiàn)在的人覺得剪頭發(fā)是件很正常的事，可是，古代人認為：頭發(fā)是從父母那里繼承來的，隨便割掉不僅大逆不道而且還是不孝的表現(xiàn)。曹操就這樣給三軍做了一個示范，贏得了士兵和百姓的信任。對于供電所來說其是供電企業(yè)的一個直接服務于客戶的團隊，供電所長就是這個團隊的核心，是誠信價值觀的示范者，供電所長應該以自己的模范行動來帶動這個這個團隊的誠信文化建設。對上，要做到經(jīng)營業(yè)績數(shù)據(jù)真實，不弄虛作假，不隱瞞營銷服務工作中存在的問題，對企業(yè)高度負責，言行一致，表里如一，模范遵守執(zhí)行公司規(guī)章制度，帶頭開展自我道德修養(yǎng)教育。對下，和員工多溝通交流，做到相互了解和理解，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正，要在員工間營造誠信的坦誠相待氛圍。結合本所實際，解放思想，創(chuàng)新誠信教育建設工作思路，深入貫徹公司《企業(yè)文化守則》和《員工守則》，把誠信價值觀根植于員工思想深處。

建設一個和諧的團隊?，F(xiàn)階段農(nóng)村的供電所主要力量是農(nóng)電工，他們的工資水平普遍偏低，存在一定的心理落差，歸屬感不強，影響企業(yè)與農(nóng)電工的和諧發(fā)展，因此，如何從心理上加以引導是一個值得關注的問題。以目前的發(fā)展水平，想大幅度的提高收入是不現(xiàn)實的，但我們應該從心理上做到對他們的關心愛護，關心他們的工作生活乃至家庭，淡化“農(nóng)”字影響。在工作上尊重他們，通過對社會提供有償勞務來增加收入，通過辦理養(yǎng)老和醫(yī)療等保險來解除后顧之憂，通過提拔優(yōu)秀的農(nóng)電工來實現(xiàn)其對自身價值的追求，讓員工看到前進的希望。著力培養(yǎng)集體榮譽感，倡導團隊精神。設立農(nóng)電工會，和當?shù)卣畢f(xié)調，接受其黨員關系轉入，讓其有自己的家，有說話的地方，自然調整好心態(tài)，員工與供電所之間也自然會產(chǎn)生感情，有利于增加農(nóng)電員工對企業(yè)的歸屬感。

第4篇：誠信文化建設范文

【關鍵詞】誠信；誠信文化；會計

當前，全社會都在倡導誠信文化建設，會計系統(tǒng)由于自身的特殊性，特別要加強誠信文化建設，打造誠信形象。

一、夯實思想基礎，充分認識誠信文化建設的重要性

誠信文化是以誠信為思想內(nèi)涵的一種文化形態(tài)，主要指人們關于誠信的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式、社會評價等。具體到會計部門，誠信文化則指會計人員在從業(yè)過程中形成的關于誠實守信、廉潔自律的認知和實踐，它融合了會計理念、會計文化、會計行為規(guī)范、價值觀念、道德規(guī)范，是集思想、道德、法律為一體的綜合要求，并成為會計人員共同的價值標準和思想認識。

加強誠信文化建設，對于各個方面來說，都具有非常重要的意義：從個人層面來說，誠信文化建設是促使會計人員提高認識、加強自律的有效途徑。作為一種文化形態(tài)，誠信文化似和風細雨隨時隨地潛移默化影響著會計人員；而誠信理念一旦內(nèi)化為會計人員的思想觀念，誠信文化就會促使其按照誠信的標準要求自己，自覺遵守各種規(guī)章制度，從而杜絕各種造假腐敗的誘惑，為個人的人生、事業(yè)、家庭建立最根本的防線。從集體層面來講，誠信文化建設是提高會計隊伍整體素質、塑造會計業(yè)形象的有效途徑。通過建設、培植和倡導優(yōu)秀的系統(tǒng)誠信文化，可以正確引導會計人員的思想認識、價值取向，使其堅定信念，增強自我約束和控制的能力，做到愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正，維護會計業(yè)的良好形象，為會計業(yè)的發(fā)展提供更加強大的精神動力、思想保證。從社會層面來看，誠信文化建設對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進社會和諧有著重要的意義。會計工作要做到規(guī)范執(zhí)業(yè)、優(yōu)化服務、營造公正公平的競爭環(huán)境，而這也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、社會和諧發(fā)展的客觀要求。建設誠信文化，能夠促使會計人員轉變觀念、改進作風，提高業(yè)務水平和服務水平，自覺做到誠信做賬、做誠信賬，杜絕各種造假腐敗苗頭，維護市場的公平、正義、誠信和有序，從而可以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進黨群干群關系和社會各方面關系的和諧?？傊_展誠信文化建設不管是對于會計人員個人、會計行業(yè)，還是對于市場和諧都有著非常重要的意義，開展誠信文化建設是必需的、必要的、有益的和有效的。

二、抓工作核心，促使誠信文化建設可持續(xù)發(fā)展

誠信文化建設是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，這就要求我們解放思想、勇于創(chuàng)新，努力探索誠信文化建設的規(guī)律和方法，把握核心工作，促使其可持續(xù)發(fā)展。（1）明確內(nèi)容，有的放矢。誠信文化建設的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：一是黨的基本理論、基本路線、基本綱領和誠信理論，以會計人員職業(yè)道德規(guī)范教育廣大會計人員樹立誠信理念，端正從業(yè)道德，使誠信從業(yè)內(nèi)化為自己的核心價值觀。二是民主法制、黨紀政紀和法律法規(guī)紀律，使會計人員增強社會主義的民主觀念和法治觀念，做到科學執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、依法執(zhí)法。三是中華民族歷史文化和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，優(yōu)良民族文化和黨鮮明的革命風格、優(yōu)良作風都是誠信文化的瑰寶。四是造假風險意識的宣傳，使廣大會計人員都能“以誠信為寶”，使心存僥幸者及時受到警示。（2）強化領導，合理組織。俗話說：蛇無頭不行。誠信文化建設要取得實效必須強化組織領導。要切實把誠信文化建設作為加強會計職業(yè)道德建設的一項重要工作內(nèi)容，納入行業(yè)文化建設的整體規(guī)劃，通盤考慮、全面部署、系統(tǒng)推進，分解任務，狠抓落實，切實加強對誠信文化建設的管理。首先各級領導干部要高度重視誠信文化的建設工作。惟有重視，才會出彩。要把誠信文化建設和機關工作、會計業(yè)務工作、干部管理工作緊密聯(lián)系起來，從全局的高度強調開展誠信文化建設的重要性和必要性。其次領導干部要成為誠信文化建設的倡導者、實踐者、傳播者和組織管理者。一方面，要率先垂范，以身作則，樹典范、立標桿、做榜樣。另一方面，要認真組織宣傳發(fā)動，教育引導廣大會計人員積極參與。再次，狠抓落實。要把誠信文化建設工作融入日常會計工作中，融入機關建設和黨建工作中，融入職工思想工作中，充分調動會計人員參與誠信文化建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性，緊密結合工作實際，做到求真務實，使誠信文化建設工作落實到位。（3）建章立制，確保長效。制度建設具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。誠信文化建設同樣需要建立持久、科學、完善的運作方式和長效機制，以制度倡導誠信文化、保障誠信文化的長期化、長效化。一要建立監(jiān)督制約機制。缺少監(jiān)督的權力必然趨于膨脹，置于監(jiān)督真空的工作必然傾向低效，像任何工作一樣，誠信文化建設必然要求強化監(jiān)督與執(zhí)紀檢查，促使會計人員養(yǎng)成規(guī)范的從業(yè)行為、自覺的維權行為和良好的生活行為，促使會計人員嚴格自律，嚴肅工作紀律，嚴格工作制度。二要建立責任考核機制。按“一崗多責”的要求，將制度建設、監(jiān)督制約措施、理想信念教育、活動載體的設計運作、實施績效考評等為具體內(nèi)容的誠信文化建設的主要任務進行量化分解，全部落實到責任單位、責任人的頭上，做到年初有部署、年中有檢查、年底有考核。并把誠信文化建設責任考核結果作為衡量領導班子、領導干部、工作人員執(zhí)政能力和工作實績的重要依據(jù)，和年終考核、評優(yōu)評先相結合。三要建立責任追究機制。不追究責任，就等于沒有落實任務。要使誠信文化建設取得實實在在的效果，必須加大落實的力度，保證執(zhí)行力度到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的具有良好職業(yè)道德的會計人員，各級會計管理部門應予表彰和獎勵，對其中的典型案例應予大力宣傳；而對違反國家財經(jīng)法規(guī)、制度，違反會計職業(yè)道德的會計人員，應給予必要的處罰，情節(jié)嚴重的，由縣級以上各級人民政府財政部門吊銷其會計從業(yè)資格，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

第5篇：誠信文化建設范文

一、立足弘揚團隊精神強化課改研究合力

教育部新課程改革專家組組長鐘啟泉教授說：“新課程要求教師弘揚團隊精神，基于共同的課程理念而合作，而不應視為一種工作形態(tài)來操縱，它是一種文化的生成。”新課程要求教師既要樹立全新的理念，又要達成全新的工作形態(tài)，集中團隊的智慧。集體備課是教師團隊精神和集體智慧的重要體現(xiàn)，為了發(fā)揮其在教學研究中的積極作用，我校提出了以下三個要求。

首先要全員解讀課程標準。課程標準是編寫教材、組織教學和考試命題的依據(jù)，新課程標準要求教師在教學實踐中，既要根據(jù)“知識與技能”的階段性和層次性要求分期達成目標，又要將看似空洞的“過程與方法、情感態(tài)度價值觀”轉化為實實在在的教學實踐。對此，我校要求教師認真解讀課程標準并完成三項任務：一是找出相同知識在新舊課標中的不同要求，并把握新課標的新要求；二是明確新教材內(nèi)容和新課標要求的對應關系，領會新教材的編寫意圖；三是緊抓課標，緊扣教材，進行有效的教學設計。

其次要重點解答高考試題。學校要求教師對課改實驗區(qū)歷年高考試題認真研究并形成獨到見解。通過幾年的綜合與分析，我校教師對新課程教學達成了共識：關注知識基礎，重視對基礎知識和基本技能的理解和應用；關注社會生活，重視分析和解決問題的能力培養(yǎng)；關注知識聯(lián)系，重視主干知識的提煉和知識網(wǎng)絡的構建。為促進教師專業(yè)水平的提高，學校每年組織一次仿高考專業(yè)測試。校長會在全校教師大會上對成績優(yōu)異的教師提出表揚，而對測試成績不理想者，由教務科編制誡勉信息，單獨發(fā)給教師本人。

最后要深入落實備課常規(guī)。備課前，需要做好兩項前期準備工作。一是教研組長制定新授課教學計劃；二是在期初第一次備課組會議上，備課組長根據(jù)教學任務的學期安排和各授課教師的特點，布置給教師不同的研讀任務。在每周半天的備課會上，由負責專題研讀的教師對下一周的教學內(nèi)容做中心發(fā)言，談對課程標準和教材的研讀體會和自己的教學設想，然后集體商定教學目標、教學內(nèi)容和教學方法，形成統(tǒng)一意見后，教師帶著統(tǒng)一的教學框架再結合自身的教學特點獨自備課。這樣，既萃聚了集體智慧，又保留了每個教師的教學個性和教學特色。

二、立足教師專業(yè)引領突出課程價值導向

新課程和傳統(tǒng)課程的最大區(qū)別是更加注重課程的文化價值。其中最突出的表現(xiàn)是關注學生人格的培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，但這也是教師難以把握甚至容易忽視的地方。新課程的實施不能僅停留在理念層面，必須讓教師掌握新課程背景下課堂教學的基本要求和操作規(guī)程，實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展，進而促進課堂教學對學生人格和持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。我校在此方面的努力表現(xiàn)為三個“堅持”。

一是堅持每學期邀請專家來點評研討課。聽完課后，分學科召開教師會議，先由上課教師陳述設計方案及教學過程的成敗點，再請專家根據(jù)課改要求進行現(xiàn)場點評。近三年，先后有二十多名專家應邀來我校聽課指導，有效地促進了教師教學水平的整體提高。

二是堅持每學期分組推出示范課。評課由年級教學主任主持，教學干部全程參與，按照授課教師說課一聽課教師點評一教研組長小結的程序進行。近三年，學校每學期組織示范課20節(jié)以上，教師們踴躍上課、積極聽課、客觀點評的教研風氣已然形成。

三是堅持對教師外出參賽的支持。學校盡力為參賽教師創(chuàng)造條件，各教研組參賽熱情高漲，一旦有參賽機會，全組教師主動參與，并對教學方案出謀劃策，積極提供有價值的教學資源。教師們還會對試講教師坦率談出自己的感受和建議?？梢哉f，教師賽前的準備過程就是集體教學研討的過程，教師的參賽成績凝聚著全組教師的集體智慧。

三、立足提高課堂效率優(yōu)化課堂教學規(guī)范

課堂教學規(guī)范是教師課堂行為的準則，這既是課程文化建設的重要內(nèi)容，又是提高課堂教學質量的重要保證。課改后，教師普遍認為學科時間不夠，難以完成教學任務。由此，我校將實現(xiàn)高效課堂作為追求目標。

制定課堂標準。新授課教學遵循的原則是：能看懂的不要講，看不懂的要講透，前后聯(lián)系要貫通，從字縫看出字來。復習課教學遵循的原則是：講知識重難點，講知識交叉點，講知識易混點；學生已經(jīng)熟悉的不講，學生自學能懂的不講，講后學生也不懂的不講。

落實教學常規(guī)。新課改不是放棄傳統(tǒng)的教學常規(guī)而盲目追求新招數(shù)。我校要求教師上課時要語言精練、板書醒目，語言、板書、演示與課件有機結合；要注意課堂教學的組織環(huán)節(jié)，即教師進入課堂后關好教室門，課前禮儀結束待學生坐下安靜后再開口說話，每堂課必須板書課題并有完整的板書設計，下課前必須有課堂小結、作業(yè)布置和課外學習要求，機智處理課堂上的偶發(fā)事件等。

形成評價導向。課程評價是課程實施的價值取向。新課程總的價值取向是“為學生終身發(fā)展奠基”，經(jīng)過反復研究，我們把課堂教學評價的標準定位在六個字上：目標、效益、發(fā)展。所謂目標，就是每堂課不僅要關注知識與技能，關注過程與方法，還要關注情感態(tài)度價值觀；所謂效益，就是課堂容量足夠，教學環(huán)節(jié)清晰，教學方法和教學手段恰到好處，教學活動落到實處；所謂發(fā)展，就是關注課程的生成，重視學生學習動力、學習方法、學習習慣的培養(yǎng)。

第6篇：誠信文化建設范文

【關鍵詞】新城鎮(zhèn)化 生態(tài)文化 城市建設

在城市的規(guī)劃和建設中，有越來越多的人認識到了可持續(xù)發(fā)展的重要性，于是，“城市生態(tài)系統(tǒng)”被越來越多的提及。“新城鎮(zhèn)化”就是對城市生態(tài)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、科學發(fā)展的最好實踐。以人為核心的“新型城鎮(zhèn)化”建設，強調城鎮(zhèn)化的質量與效益、資源的保護和集約、城市生活系統(tǒng)的平衡以及城鎮(zhèn)化過程的內(nèi)生動力。在這種過程當中，文化是檢驗城市生態(tài)健康的重要環(huán)節(jié)，是刺激城市良性發(fā)展的積極因素。2014年的河北省政府工作報告著重指出，要：“努力走出一條以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路”。

從生態(tài)學的角度來研究城市文化，推進新型城鎮(zhèn)化的進程，將更關注城市文化病中物質流、能量流的失衡，注重城市文化各系統(tǒng)“生態(tài)鏈”的組合、承接和貫通。它如同中醫(yī)的理論一樣，注重的是五臟和體脈的流通，避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，在能量轉化和各種因素的平衡下，維持城市文化自我的生長、造血和傳遞，以發(fā)揮文化傳承城市的歷史，體現(xiàn)城市的特色，映射市民的心理，代表著城市人格的獨特作用。

文化是一種高附加值的“產(chǎn)品”，它往往只需要投入很小的成本，就能獲得較大的“收益”，而且它的價值由消費者來評估，可以被“無限量”的放大。同時，文化的形態(tài)是軟性的，具備高速的流動性，它可以隨意地附加在各種事物上，形成各種形態(tài)，對事物產(chǎn)生影響，變換各種性質。此外，文化是不可復制的，不同地域、不同社會群體、不同的歷史時期，文化都有不同。最后，文化受制于環(huán)境，不同的環(huán)境孕育著不同的文化，文化會根據(jù)環(huán)境的變化而變化，它的結構是不穩(wěn)定的，同時也像晴雨表一樣，映襯著環(huán)境的絲毫變化。從以上幾點我們可以看出：在城市系統(tǒng)的“生物鏈”中，文化是最具備生態(tài)化的因素。

城市是一個大的生態(tài)系統(tǒng)，而文化作為系統(tǒng)中的重要臟器又包含著運轉的子系統(tǒng)，如果城市的文化生態(tài)系統(tǒng)是健康和通暢的，就能為城市總體的良性發(fā)展輸送積極因子。反之，如同人身體的病患一樣，若在小處郁積，長年累月，必遍布全身，無藥可及。

（1）文化城市生態(tài)的生長條件。植物的生長需要土壤、陽光和雨露，城市文化的萌發(fā)茁壯同樣如此。城市作為一個人類群體生活的高度匯聚地，文化的生長需要穩(wěn)定的社會體系和制度保障；需要能夠為文化的具象化產(chǎn)品提供的經(jīng)濟支持；需要文化自身對民眾生活和思想的依附；更需要能夠代代相傳為文化創(chuàng)造、承接、收集、傳播、改造所為止付出的人。只有這四個因素都能具備，一個城市文化才能作為系統(tǒng)而運行。

（2）文化城市生態(tài)的根基。事物缺少根基，便無法立穩(wěn)，無法支撐，更不會形成基本的事物形態(tài)。一座城市的文化根基首先應該是她的人文精神，人們在建設城市以及通過城市互相交流往來的過程中形成的道德、理念、規(guī)則就是城市的人文精神。其次是城市的歷史傳統(tǒng)。城市的形成不是憑空臆造的，而是匯雜著各種政治、歷史事件以及人們對每一個時代的理解，否定歷史，就是絞殺了城市的童年。再次，是城市的地域特色。俗話說，“一方水土養(yǎng)育一方人家”，不同地域的民眾在不同的地理環(huán)境、氣候因素等影響下，產(chǎn)生的文化形態(tài)自然是不同的。第四，民族與家族的因素。民族的形成是一個漫長的過程，在其發(fā)展衍生的過程中，與宗教、哲學、風俗、族群遷徙等都產(chǎn)生了很多關聯(lián)；而家族則是社會中最基本的單元，尤其在中國傳統(tǒng)宗法制的影響下，更是具有特殊的穩(wěn)定性，她們都具有獨特的文化特質。

（3）文化城市生態(tài)的發(fā)展脈絡。脈絡遍布全身，如樹葉上的紋理一般既輸送著營養(yǎng)，又決定著生長的活力和外延的張力。筆者認為，影響城市文化發(fā)展脈絡的因素有三。其一，為城市文化的準確定位。給一座城市合理的文化定位，是將城市文化模糊的零散的表現(xiàn)具體化、概念化、邏輯化，通過符合城市文化特征的口號、宣傳語、價值觀、理念、發(fā)展綱要、政策法規(guī)等，對城市的經(jīng)濟建設、布局規(guī)劃、旅游設計、建筑風格和城市精神等產(chǎn)生影響。其二，城市文化的傳承和改造。如同一棵大樹一樣，好的枝干要給于愛惜和保護，病痛的冗贅的枝葉就要及時剪掉，或是通過救治和嫁接使其具備更旺盛的生命力。其三，城市文化的時代性和前瞻性。城市文化需要與時俱進，哪些是需要傳承的，哪些是需要改造的，這些都要符合時代的特點，要在時代新鮮的空氣和土壤中吸取養(yǎng)料；同時，要能夠預見到未來生存條件的變化，觀察到新生的可以被利用的文化因子，這些都會影響到城市文化脈絡的延伸和擴展。

（4）文化城市生態(tài)的造血系統(tǒng)。城市文化的發(fā)掘與發(fā)展不能靠空談口號、只賺吆喝，要能夠自給自足，生生不息。這就需要她要有強大的造血系統(tǒng)，保障她能夠自我吸收、消化、排毒、修復和聚能。這里面，體制建設應該是最重要的一環(huán)。只有擁有一套科學合理的制度，才能讓城市文化成為真正的社會有機體，在優(yōu)勝劣汰中增強文化內(nèi)核的免疫力和輻射力。其次、文化隊伍的素質建設。任何一個領域都缺少不了人的帶動，人的素質甚至可以決定他所從事的行業(yè)的興衰，一支具備高智能、懂大勢、專業(yè)強、善鉆研的文化隊伍，自然能夠源源不斷地為城市文化的興盛貢獻能量。最后，是硬件建設。文化本身是一個軟體性的事物，更多的是體現(xiàn)一種意識形態(tài)，但將她詮釋、表達和展現(xiàn)的時候，卻需要具體的物質構件。這個時候硬件建設不僅不可或缺，而且與人們接觸密切，直接影響著人們對文化的接受程度。所以，要建設立體式的圍繞人們感官感受的硬件媒介，為文化的傳遞和再生產(chǎn)提供保障。

（5）文化城市生態(tài)的花與果?；ň鸵倩R放、色彩繽紛，才能體現(xiàn)妖嬈，贏得關注。千姿百態(tài)的文化形態(tài)就如同花兒一樣，爭奇斗艷。但有的花開過了一次，就枯萎凋落了；有的花開過了一季，還會再開；還有的花，雖然花不美麗，但果實芬香。我們要說，文化形態(tài)的價值轉換就如同花變成果的過程，花只給人以美的享受，但不會解決人生理上的需求，但果實卻能變成人的飲食、衣裝。所以，只有能夠生長出為人民服務的文化果實：文化產(chǎn)業(yè)、文化作品和文化人，文化才能實現(xiàn)花到果的轉變，才能凸顯出對于整個城市系統(tǒng)的促進作用。因此，我們要說，城市文化既要開花，也要結果，既要開美麗的花，也要結優(yōu)良的果。

（6）文化城市生態(tài)的光合作用。光合作用是指綠色植物在可見光的照射下，將二氧化碳和水轉化為儲存著能量的有機物，并釋放出氧氣的生化過程。植物之所以被稱為食物鏈的生產(chǎn)者，是因為它們能夠通過光合作用利用無機物生產(chǎn)有機物并且貯存能量。通過食用，食物鏈的消費者可以吸收到植物及細菌所貯存的能量，對于生物界的幾乎所有生物來說，這個過程是它們賴以生存的關鍵。生態(tài)化的城市文化具備著光合作用的特質，對整個城市運行體系發(fā)揮著基礎作用。第一、文化可以消除城市發(fā)展中的一些痼疾，如環(huán)境保護、重復建設、市民素質、資源分配、社會穩(wěn)定等問題。第二，文化可以引導人們形成健康積極的價值觀，收集、凝練、統(tǒng)一市民的行為觀念，規(guī)范人們的生活和思維方式，增強市民的認同感、歸宿感和責任感。第三，文化可以提高城市的整體文明程度，文化總是從哲學、科學的角度來揭示宇宙、社會和人生的本質，她是不斷的沉淀、積累、沿承和發(fā)展的結果，在她的引領下，城市才能逐漸從落后走向進步。第四，文化會產(chǎn)生經(jīng)濟效益，文化同樣可以發(fā)揮產(chǎn)能，創(chuàng)造社會價值，輸出文化產(chǎn)品，為城市經(jīng)濟的總體發(fā)展發(fā)揮作用。第五，文化會對城市格局設計和城市美學風格產(chǎn)生影響，而這些正是城市可以在人們視線感知中最直觀的東西，是城市成為品牌的重要因素，文化必然潛移默化的影響著它們。正因為這些功能，文化發(fā)揮著城市生物鏈中最低層的作用，直接決定著能否給與城市基本的養(yǎng)料，維持整個城市系統(tǒng)的可持續(xù)運轉。

第7篇：誠信文化建設范文

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；投融資；創(chuàng)新

中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）01-0144-02

一、新型城鎮(zhèn)化建設需要大量資金投入

十提出，城鎮(zhèn)化是轉變中國經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大國內(nèi)需求的戰(zhàn)略發(fā)展重點，也是支撐中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最大潛力和持久增長動力。中國城市化率從1978年的17.92%到2012年的52.57%[1]，2013年還將預期達到53.37%，平均以每年百分之一的速度遞增，快速的城鎮(zhèn)化成為中國發(fā)展的重要標志。

未來十到二十年將是中國城鎮(zhèn)化建設的關鍵時期，推進新型城鎮(zhèn)化是中國新一屆政府主要推動的一項經(jīng)濟政策，建設必然需要大量的資金投入。與以攤大餅、高能耗、城市要素供給不可持續(xù)為特征的“外延式擴張”的舊型城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化要走“內(nèi)聚式發(fā)展”的道路，其核心是人的市民化，當前尤其要解決的是已經(jīng)長期在城市生活的農(nóng)業(yè)轉移人口的市民化。然而農(nóng)民市民化是一項高成本的改革，進城農(nóng)民平等享受城市居民就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老這五方面的基本權利保障和公共服務，需要大量公共投入。據(jù)國研中心測算，城鎮(zhèn)化率每增加一個百分點就意味著有超過1 000萬的農(nóng)村人口進城，而每增加一個城市人口需要投資9萬元，即城鎮(zhèn)化率每提高一個點相關的投資就可能超過1萬億元[2]。據(jù)《中心城市綠皮書》推測，到2030年中國城鎮(zhèn)化率將達到65%左右，這意味著有3億農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)工作和生活，將產(chǎn)生巨大的資金需求，預計社會保障和市政公共設施支出共計將超過30萬億元[3]。

過去的十幾年，在中國城市化快速推進的過程中，政府投融資模式也發(fā)生了巨大的變化。但近年來，除預算內(nèi)收入之外，各地財政收入可投入到城鎮(zhèn)基礎設施建設的資金日益不足，城市土地出讓金不斷減少，地方債務投融資平臺風險逐漸顯現(xiàn)，中國城鎮(zhèn)化建設的資金缺口進一步加大。如何有效籌措資金，如何對中國城鎮(zhèn)化建設投融資機制加以改革與創(chuàng)新，成為中國新型城鎮(zhèn)化建設中的一個關鍵問題。

二、當前城鎮(zhèn)化建設投融資存在的問題

（一）城鎮(zhèn)化建設資金不足

一直以來城鎮(zhèn)基礎設施建設的主要資金來源就是基層政府本已十分有限的財政資金，各地地方財政收入扣除教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生事業(yè)支出后，可直接用于城鎮(zhèn)化建設的資金非常有限。根據(jù)審計署公告，全國2 000多個縣級市中，僅54個縣級政府沒有舉債，至2010年底，有99個縣級政府有償還責任債務的債務率高于200%[3]。近些年，許多省市為了帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，都在大力開展試點中心鎮(zhèn)建設。但很多中心鎮(zhèn)原有基礎設施落后，要建設就需要投入大量的資金。目前采取的基本上是“以獎代補”的形式，中心鎮(zhèn)只有上馬建設項目才會得到中央以及省市財政的一定資金支持，但如果城鎮(zhèn)自己不配套資金就拿不到相應的補助資金。每個上馬的項目都要投入配套資金，本就困難的基層財政更加捉襟見肘，使得一些急需建設的基礎設施資金難以落實，制約了城鎮(zhèn)化的建設。

（二）舊型城鎮(zhèn)化融資模式必須變革

舊型城市化道路走的是以土地融資、土地財政、土地擴張為核心的發(fā)展模式。這種舊模式以土地財政和土地金融為主導的投融資模式存在很大的弊端，主要是地方政府、開發(fā)商以及少部分近郊農(nóng)民從中獲利。正如經(jīng)濟學家吳敬璉在一次講話中所指出的：“中國舊型城鎮(zhèn)化是由賺取土地差價推動的?！钡胤秸环矫娴蛢r出讓工業(yè)用地，另一方面高價出讓商、住用地。土地成為很多地方政府向融資平臺注入的主要資產(chǎn)，地方政府對融資平臺債務的擔?；虻盅海惨蕾囃恋剡@種優(yōu)質抵押品的升值所帶來的土地出讓收入。這種投融資模式過度依賴房地產(chǎn)市場，城鎮(zhèn)化基礎建設投資資金主要依靠以土地財政為基礎的預算外資金支撐，風險會隨著時間積聚，一旦房地產(chǎn)出現(xiàn)泡沫，地方債務問題將非常突出。

（三）城鎮(zhèn)化投融資平臺存在風險，投融資機制不夠健全

城鎮(zhèn)化發(fā)展涉及公共服務供給、基礎設施建設等大量需要資金投入的任務，而依靠土地出讓金和財政稅收難以滿足政府推進城鎮(zhèn)化建設所需資金。為了有效緩解城鎮(zhèn)化建設的資金困境，近年來，各地方政府通過建立地方商業(yè)銀行、成立城司和城建公司等途徑搭建地方投融資平臺，以調動當?shù)厣鐣Y金和銀行貸款。然而當前運行的城鎮(zhèn)化投融資平臺存在著不少風險，體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，巨額融資極易形成巨大規(guī)模的政府債務。第二，融資平臺內(nèi)的公司運作不夠規(guī)范，公司治理結構不夠合理。第三，融資平臺缺乏外在約束機制。第四，各地城投、開投、交投等公司目前資產(chǎn)負債率都較高，也都面臨資金周轉難、融資壓力大的困境。因此，需要進一步創(chuàng)新融資模式、拓寬融資渠道，建立健全投融資的長效機制。

（四）支持城鎮(zhèn)化建設的聚財理念和理財方式不盡合理

當前，地方政府在融資管理方面，由于受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的制約和傳統(tǒng)金融理論的影響，調整預算內(nèi)資金及分配范圍成為財政的長期工作。近年來雖然各地加強了對預算外資金的管理，但財政能調控的資金仍然十分有限。在城鎮(zhèn)基礎設施建設資金投入比例上看，市政債券、股票融資所占比重偏低，財政資金和銀行貸款占有絕對比重，不能從根本上改變“建設靠財政、經(jīng)營靠政府”的狀況。在新型城鎮(zhèn)化建設的大背景下，政府亟需轉變聚財觀念，改變理財方式，從全社會資金的運籌和調節(jié)著眼，拓寬融資渠道，增強融資能力，引導社會資金投向城鎮(zhèn)建設。

三、新型城鎮(zhèn)化建設投融資機制的創(chuàng)新

（一）政策創(chuàng)新，促進城鎮(zhèn)化建設投融資主體多元化

創(chuàng)新有利于新型城鎮(zhèn)化建設投融資的財稅政策、金融政策與產(chǎn)業(yè)政策，通過政策導向，引導全社會的資金向城鎮(zhèn)化建設傾斜。在城鎮(zhèn)化建設中，讓公益性項目能容易獲得政府信用擔保支持，準經(jīng)營性項目在資本市場得到投資，經(jīng)營性項目能獲取各類產(chǎn)業(yè)基金、民間資本的青睞。政策創(chuàng)新就要充分考慮城鄉(xiāng)之間的要求，在公共服務供給和收支上進行靈活安排。要盡量引導城鎮(zhèn)化投資主體多元化、城鎮(zhèn)化融資方式多樣化，適當加大地方政府債券發(fā)行規(guī)模，探索基礎設施建設與具有收益的項目周邊物業(yè)開發(fā)特許經(jīng)營掛鉤的投資建設和運營模式，組建重點功能區(qū)和重大項目封閉運作的項目公司。有效防范地方政府債務風險，關鍵在于控制高速增長的債務總量，在微觀層面上加速現(xiàn)金流動，確保償還債務的資金來源，形成地方經(jīng)濟增長與債務的良性循環(huán)。為了解決城鎮(zhèn)化建設內(nèi)涵多樣、規(guī)模巨大的投資需求，政府財政在融資過程中應強調引導和杠桿作用，引導民營資本和外資共同參與城鎮(zhèn)化建設，充分發(fā)揮民營資本和外資在基礎設施建設中發(fā)揮積極作用。

（二）平臺創(chuàng)新，拓寬城鎮(zhèn)化建設融資渠道

傳統(tǒng)的地方平臺主導、依托政府信用和債務增長的融資模式，有一個最突出的弊端，就是容易導致地方政府債臺高筑。這種政府主導的投融資模式往往就把項目和資金分割執(zhí)行，比如說水利項目、垃圾處理項目、公路項目等都是彼此割裂的，不符合現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化需要的集聚效應，易造成城鎮(zhèn)化失去集聚優(yōu)勢。應充分發(fā)揮政府對規(guī)劃資源和土地一級市場資源調控的職能，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，大幅提升政府性資源的開發(fā)效率。

（三）機制創(chuàng)新，建立地方財力穩(wěn)定增長機制

地方政府應積極爭取國家給予大力支持，主要是強化地方的主體稅種，增強地方政府財政保障能力。各地政府應合理確定縣、鎮(zhèn)之間的稅收分配比例，理順財稅關系，改革財務預算、決算制度，使小城鎮(zhèn)財政獨立，有自己的預算權。國家要在加大中央財政轉移支付力度的同時，籌建城鎮(zhèn)一級國庫，要求小城鎮(zhèn)基于本地建設特色安排財政支出，要建立和完善小城鎮(zhèn)之間的轉移支付制度，在財政級次“扁平化”的過程中，進一步理順政府間財政分配關系，從而保證城鎮(zhèn)基礎設施建設和新型城鎮(zhèn)化的長遠發(fā)展。

（四）金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融支持新型城鎮(zhèn)化建設的作用

金融創(chuàng)新就是要構建多層次金融體系，多渠道滿足城鎮(zhèn)化融資需求。一要創(chuàng)新信貸管理制度，擴大對城鎮(zhèn)化的信貸供給。受益于城鎮(zhèn)化的加速推進，商業(yè)銀行信貸投放的重點轉向城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎的壯大、基礎設施建設不斷完善以及進城人口的消費需求將成為可能。商業(yè)銀行要努力配合各級政府做好資金籌措計劃，通過時間和期限的合理安排，創(chuàng)新并不斷豐富融資工具，積極支持符合各地城鎮(zhèn)資源稟賦、具有發(fā)展前景的優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)。二要發(fā)展農(nóng)地金融，讓農(nóng)地流轉收益成為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)置業(yè)的資本，解決農(nóng)民工草根創(chuàng)業(yè)的融資需求。土地一方面有生存保障的功能，另一方面有致富資本的功能。城鎮(zhèn)化中“錢從哪兒來”，關鍵要靠金融改革，喚醒農(nóng)民土地這項“沉睡的資本”[4]。農(nóng)地金融是城鄉(xiāng)一體化過程中一項非常重要的金融創(chuàng)新。如今大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要資金支持。廣泛開展農(nóng)地金融，把農(nóng)村土地使用權作為抵押貸款融資，可以解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金需求。中國農(nóng)地質押貸款發(fā)展比較緩慢，要探索土地流轉收益和土地承包經(jīng)營權抵押的方式，把土地的級差收入和長期增值收入真正歸還給農(nóng)民。三要發(fā)展民營銀行和其他民營金融機構，用草根金融來支持草根經(jīng)濟和草根創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)一體化需要草根金融，草根金融是基層的微型金融機構，適應草根經(jīng)濟的小、散、弱、多，缺少抵質押物，幾乎沒有正規(guī)財務報表等特點，擁有專業(yè)的隊伍、獨特的流程和考核激勵機制，深植基層，服務于草根經(jīng)濟。當前要放松對各類金融機構的市場準入限制，促進城市社區(qū)中小銀行等民營金融機構的建立，形成多元適度競爭的草根金融體系。

總之，只要各地政府根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)化建設需要，對投融資政策與機制進行改革創(chuàng)新，中國城鎮(zhèn)化建設投融資問題是能在當前經(jīng)濟發(fā)展水平下合理解決的。

參考文獻：

[1] 劉文韜.破解城鎮(zhèn)化投資難題[N].湖南日報，2013-03-10.

[2] 龔維松.多渠道構建城鎮(zhèn)化投融資體系[N].上海證券報，2013-03-07.

第8篇：誠信文化建設范文

城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展是中國經(jīng)濟長期健康增長的重要保障和主要動力。面對我國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展所存在的諸多失衡問題，我們必須積極推動人口遷移轉換、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、城鎮(zhèn)空間積聚和功能完善，實現(xiàn)我國城鎮(zhèn)化由非均衡向均衡發(fā)展轉變，推動我國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。人口城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展是人口遷移和轉換的統(tǒng)一過程。促進人口的遷轉均衡應把人放在一切經(jīng)濟社會活動的中心，以人為本，既著力解決“進入”問題，更著力解決“融入”問題。第一，要進一步完善福利與戶籍相分離的人口管理制度，加快落實穩(wěn)定居住為依據(jù)的城市戶籍準入制度，以有穩(wěn)定就業(yè)崗位的農(nóng)民工為重點，把在城市居住一定年限、具有穩(wěn)定勞動關系的農(nóng)民工及其家屬逐步轉為城市居民。第二，推動城市戶籍準入與農(nóng)民土地權利分離。充分尊重農(nóng)民自主選擇權，同步完善征地和土地流轉制度，支持農(nóng)村生產(chǎn)要素和資源參與市場平等交換的權利主張，使農(nóng)民留鄉(xiāng)有地有收益，離開土地也有保障，這樣既有助于解決和減少城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期的土地矛盾問題，同時也為我國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展留下一定的緩沖空間。第三，加快推進就業(yè)、教育、住房、社保等制度的改革步伐，促進人口城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程共治和成果共享，尊重與重視轉移人口表達意愿和參與公共事務的權利，逐步形成轉移人口與城市居民統(tǒng)一平等的公共服務制度體系。同時特別重視轉移人口后代平等接受義務教育的權利，并做好義務教育與高中階段教育的銜接，以避免代際發(fā)展機會的缺失。在確保城市效率和生活質量的前提下，使城市能源和其他自然資源的消費和污染最小化，實現(xiàn)城市發(fā)展向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色城市發(fā)展模式轉變。

二、遵循生態(tài)文明理念，加強城鎮(zhèn)化建設

（一）實行生態(tài)文明經(jīng)濟發(fā)展模式

在加強新型城鎮(zhèn)化中，生態(tài)文明經(jīng)濟呈現(xiàn)“三低一高”（低投入、低能耗、低污染、高效益）的發(fā)展特點，生態(tài)文明經(jīng)濟由生態(tài)化技術體系支撐，生態(tài)化技術體系從技術研發(fā)開始就考慮維持“自然—人—社會”復合生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)、協(xié)調、全面發(fā)展。生態(tài)化技術體系在應用時不僅考慮其對自然的開發(fā)能力，而且充分考慮對生態(tài)系統(tǒng)的修復能力，重視提高人與自然和諧相處的能力，以既滿足人的需要又有益于生態(tài)平衡為尺度，力圖兼顧當代人的利益、子孫后代的利益以及地球生命系統(tǒng)的整體利益。在加強新型城鎮(zhèn)化中，低碳經(jīng)濟和生態(tài)文明消費型經(jīng)濟都是經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，使整個地球的生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調，在比較宏觀的方面，較少關注社會因素；側重生態(tài)環(huán)境的承載力。綠色經(jīng)濟有宏觀與微觀之分，宏觀上的綠色經(jīng)濟是指立足于“自然—人—社會”復合生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)、協(xié)調發(fā)展，以人類健康和保護自然為目標，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一與最優(yōu)化的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)；微觀上的綠色經(jīng)濟是指工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、服務產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、營銷和消費等環(huán)節(jié)，無污染的、不損害人類生命安全和身體健康的、符合資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)和消費范式；側重自然、人、社會的健康與發(fā)展。在生態(tài)文明經(jīng)濟思想的指導下，繼承傳統(tǒng)經(jīng)濟中發(fā)達的水平維和強大的力量維，擯棄傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展中對自然資源、生態(tài)環(huán)境、人類健康和人的全面發(fā)展產(chǎn)生的負效益和負價值，應用現(xiàn)代生態(tài)化技術體系武裝改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在建設新型城鎮(zhèn)化道路上，把傳統(tǒng)經(jīng)濟的改造、提升融入到生態(tài)文明經(jīng)濟的發(fā)展當中，能夠使它們有機聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展，相輔相成，既互相補充又互相促進，構成一個系統(tǒng)，形成生態(tài)文明經(jīng)濟體系，具有更強大的功能。

（二）建立健全生態(tài)保護法律法規(guī)

隨著我國環(huán)境的日益惡化，體系較完備的法律系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)環(huán)境自然資源的開發(fā)利用顯得越來越重要。完善相關的法律、法規(guī)，能夠將引導環(huán)境指導思想從環(huán)境末端治理向環(huán)境的防治改善轉變。我們亟需填補有關環(huán)保領域法律、法規(guī)的空白，出臺必要的支持實施措施，使環(huán)境工作法律監(jiān)控無死角?，F(xiàn)提出以下幾點措施：第一，以法律的形式明晰企業(yè)關于環(huán)境治理的權利和義務，采取守法激勵政策切實發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，提高企業(yè)的社會責任感。第二，完善法律法規(guī)，加強執(zhí)法的規(guī)范化和可操作性。以美國為例，美國環(huán)境執(zhí)法的主要行政機構是美國環(huán)境保護局（簡稱USEPA），在USEPA的推動下，美國已經(jīng)建立起一個高度完備、嚴密法律制度體系。有《清潔空氣法》、《清潔水法》、《瀕危動物保護法》等，涉及到各個領域和各個環(huán)節(jié)各個細則，凡構成對環(huán)境造成污染的污染源都在法律的嚴密監(jiān)控下。第三，應制定嚴格的處罰條例，加大環(huán)境違法行為的查處力度，明確環(huán)保部門環(huán)保責任制度，對環(huán)境違法行為，既要處罰環(huán)境違法單位，又要處罰環(huán)境違法行為所在環(huán)保部門的相關責任人，確保執(zhí)行讓法律不再成為一紙空文。第四，應該制定針對農(nóng)村環(huán)境治理的法規(guī)及具體實施的細則，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中的問題比城市的環(huán)境治理更加復雜，需要進行大量的研究考證制定嚴密、科學的法律規(guī)范。雖然相繼出臺了《土壤環(huán)境質量標準》、《農(nóng)用污泥中污染物控制標準》等農(nóng)業(yè)環(huán)境制度性標準。

（三）制定和完善生態(tài)保護經(jīng)濟政策

第9篇：誠信文化建設范文

[關鍵詞] 小城鎮(zhèn) 社區(qū)文化 文化差異 文化建設

發(fā)展小城鎮(zhèn),是落實科學發(fā)展觀,建設社會主義新農(nóng)村,解決農(nóng)民問題,實現(xiàn)農(nóng)村城市化的有效途徑。小城鎮(zhèn)發(fā)展的進程,也是農(nóng)民市民化的進程。

而要處理好農(nóng)民市民化問題,就必須加強小城鎮(zhèn)社區(qū)建設,尤其是社區(qū)文化建設,因為社區(qū)文化建設能幫助進入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民順利完成從農(nóng)民到市民的社會變遷,化解農(nóng)民市民化進程中遇到的困難和問題。因此,有必要對新形勢下的小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設進行探索和研究。

本文所指的小城鎮(zhèn),包括縣級市、建制鎮(zhèn)(包括縣城)和非建制鎮(zhèn)。

一、農(nóng)村社區(qū)文化與城鎮(zhèn)社區(qū)文化的分析比較

在新形勢下的小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設中,首先要對進城農(nóng)民以前所處的農(nóng)村社區(qū)文化和現(xiàn)在所處的城鎮(zhèn)社區(qū)文化的特點進行分析,以便有針對性地開展社區(qū)文化建設。

1.農(nóng)村社區(qū)文化

重血緣和地緣關系,家庭觀念、家族觀念、親屬觀念較強;鄰里關系融洽,對社區(qū)的認同感、歸屬感較強;交往面較窄,活動范圍較小;思想比較保守,不易接受新事物;生活具有較強的散漫性和無序性,時間觀念較差,生活節(jié)奏較慢;文化素質較低,封建迷信思想較重;生活方式簡單、文娛活動貧乏;農(nóng)民整體或個體生活技能比較單一,除種養(yǎng)殖技能外,很少掌握其他技能;生產(chǎn)力水平較低,生產(chǎn)工具落后;衛(wèi)生習慣和環(huán)境意識較差;對交通規(guī)則和其他各種規(guī)章制度不夠重視;不怕吃苦,忍耐力較強。

2.城鎮(zhèn)社區(qū)文化

重業(yè)緣和組織關系;家庭觀念、家族觀念、親屬觀念較弱;鄰里關系淡漠,對社區(qū)的認同感、歸屬感較弱;交往面較寬,活動范圍較廣;思想較開放,易接受新事物;時間觀念較強,生活具有較強的節(jié)奏性和條理性;文化素質較高;封建迷信思想已十分淡泊;生活方式多元化,文娛活動內(nèi)容豐富;居民整體或個體的生活技能多種多樣;生產(chǎn)力水平較高,生產(chǎn)工具先進;衛(wèi)生習慣和環(huán)境意識較強;但吃苦耐勞精神不足。

二、農(nóng)民對社區(qū)文化差異的體驗

由于自身條件等多方面的原因,流動到城鎮(zhèn)的農(nóng)民大多干的是城里人不肯干或不屑干的建筑、搬運、環(huán)衛(wèi)、家政、回收廢品等臟累險活。再加上城鄉(xiāng)二元社會結構尚未完全解體,現(xiàn)行的戶籍制度對農(nóng)民還有許多限制,并由此出現(xiàn)子女入學、升學、就業(yè)、參軍等方面的困難?，F(xiàn)行的社會保障制度,也使進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等方面難以完全享有與原城鎮(zhèn)居民同等的權利。進城農(nóng)民還難以享受到和城鎮(zhèn)居民平等的財產(chǎn)權、休息權、教育權、勞動權、社會福利保障權等等,甚至連基本的人權都無法保障。

農(nóng)民雖然進了城門,但在陌生的社會文化環(huán)境中,面對陌生的生產(chǎn)生活方式,以前在農(nóng)村時那種從容恬淡、節(jié)奏緩慢的生產(chǎn)生活方式、融洽的鄰里關系等都不見了,普遍會出現(xiàn)一時難以適應的感覺,表現(xiàn)出比較強烈的“文化震驚”現(xiàn)象,難以真正地融入城鎮(zhèn)生活。

不過,由于小城鎮(zhèn)社區(qū)文化處在城市社區(qū)文化和農(nóng)村社區(qū)文化的邊緣地帶,屬于邊際文化,或者說小城鎮(zhèn)社區(qū)文化處于城市社區(qū)文化和農(nóng)村社區(qū)文化的交界地帶,盡管更多的帶有城市社區(qū)文化的特征,但和大中城市的社區(qū)文化特征相比,它與農(nóng)村社區(qū)文化更接近一些。因此,農(nóng)民來到小城鎮(zhèn)以后,相對來說,還少了一些來到大中城市后那種誠惶誠恐、自卑自賤、手足無措、無所適從的感覺。

三、文化差異對農(nóng)民市民化的影響

1.社會角色轉換困難

農(nóng)民在從農(nóng)村社區(qū)走進城鎮(zhèn)社區(qū)以后,開始扮演一個全新的城鎮(zhèn)居民角色,但部分人并沒有能夠很好地完成角色的轉換,特別是在生活方式方面,還保留著農(nóng)村的家庭生活方式。這些與城鎮(zhèn)社區(qū)生活方式不相符的舊習使他們難以融入城鎮(zhèn)社區(qū)的生活。而生活和工作節(jié)奏加快,精神壓力加大,短時間內(nèi)也很難適應。一部分人便對角色轉換產(chǎn)生心理抵觸情緒,導致融入城鎮(zhèn)社區(qū)更加困難,普遍出現(xiàn)角色沖突、角色不清和角色失敗等社會問題,影響了正常的生活秩序。

2.繼續(xù)社會化出現(xiàn)障礙

由于新舊兩種社區(qū)文化的差異,在角色轉換困難的同時,繼續(xù)社會化也出現(xiàn)了一些障礙。主要表現(xiàn)為難以完全理解、接受、認同城鎮(zhèn)新的生活觀念及生產(chǎn)生活方式,而小城鎮(zhèn)社區(qū)又缺乏一套行之有效的接納農(nóng)民、幫助他們進行繼續(xù)社會化的機制。進入城鎮(zhèn)社區(qū)的農(nóng)民在缺少外來幫助的情況下,主要靠自發(fā)的、不太有效的方式方法,艱難地進行著繼續(xù)社會化,導致進展緩慢,收效不大,出現(xiàn)了種種文化、心理方面的障礙,甚至出現(xiàn)了繼續(xù)社會化中斷,產(chǎn)生一些不當?shù)脑杰壭袨椤?/p>

3.缺乏正常的社會互動

由于部分原有居民常以高人一等的姿態(tài),冷眼看待進城農(nóng)民,不愿、不屑主動與進城農(nóng)民交流溝通,加重了進城農(nóng)民的思想負擔,而部分進城農(nóng)民由于自身等多種原因,又難以與原有居民正常溝通,至于小城鎮(zhèn)社區(qū)組織,也缺乏對社區(qū)居民進行有效的協(xié)調溝通,從而影響了新舊居民正常的社會互動。

4.催生邊緣社會群體

由于與小城鎮(zhèn)社區(qū)文化格格不入,加之受到某些來自城鎮(zhèn)主文化的排斥,部分農(nóng)民便自發(fā)的形成一個以同姓、同族、同鄉(xiāng)等為單位的邊緣群體,他們通常由從事某一種或某一類職業(yè)的人組成,由于其身份、背景、職業(yè)、地位的同質性較強,能產(chǎn)生較強的合力,能夠把持小城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)某一行業(yè)或職業(yè),當這一群體與主文化發(fā)生磨擦或沖突時,往往對小城鎮(zhèn)社會生活的方方面面產(chǎn)生相當大的消極性。如小城鎮(zhèn)社區(qū)中出現(xiàn)的菜幫、肉幫、搬運幫、摩托幫、廢品收購幫等,某些菜幫肉幫能壟斷小城鎮(zhèn)社區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場。

5.產(chǎn)生與城鎮(zhèn)社區(qū)主文化對立的反文化

農(nóng)民在市民化進程中,由于社會地位和經(jīng)濟地位低下,普遍缺乏自尊心和自信心,他們既渴望擁有自尊和自信,又不得不選擇寬容和忍耐,對流入地區(qū)和單位沒有認同感、歸屬感,缺乏主人翁意識。那些對城鎮(zhèn)社區(qū)文化感到迷茫、又未能融入其中的,不甘城鎮(zhèn)文化的排斥,但又找不到自己的角色定位,在彷徨與失落感的籠罩中,部分人逐漸滋生起了對抗城鎮(zhèn)社區(qū)文化的反文化,對城鎮(zhèn)文化主導的一切采取仇視、對立的立場,并常伴有越軌行為,干擾了小城鎮(zhèn)社區(qū)正常的生產(chǎn)和生活秩序,給小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來諸多消極影響。近年來小城鎮(zhèn)社區(qū)中的搶劫、兇殺等惡性案件發(fā)案率長期居高不下,與農(nóng)民市民化進程中滋生的反文化不無關系。

四、小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設的切入點

新形勢下的小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設,需要把握農(nóng)民市民化這一時代背景,找準切入點,由各級政府、社區(qū)組織、社區(qū)新舊居民共同努力來完成。

1.正確處理新舊社區(qū)文化的關系

新形勢下的小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設,必須處理好農(nóng)村社區(qū)文化與城市社區(qū)文化的關系。凡是不適應城鎮(zhèn)社區(qū)生活發(fā)展的,都要破除,如農(nóng)村社區(qū)文化中的自由散漫思想、封建迷信思想、衛(wèi)生習慣較差等方面。凡是同城鎮(zhèn)生活與發(fā)展并行不悖的,都可以保留,有的還可以發(fā)揚光大,如吃苦耐勞、純樸誠實等。

當然,針對農(nóng)村社區(qū)文化與城鎮(zhèn)社區(qū)文化的實際差異,小城鎮(zhèn)社區(qū)文化建設的關鍵,是發(fā)揮城鎮(zhèn)社區(qū)文化的導向功能、規(guī)范功能、整合功能,加強社區(qū)文化教育,讓正在市民化的農(nóng)民解放思想,相信科學,反對迷信,培養(yǎng)公德意識、衛(wèi)生意識、參與意識,不斷提高正在市民化的農(nóng)民的整體文化知識和能力素質,盡快適應并融入城鎮(zhèn)社區(qū)文化,順利實現(xiàn)農(nóng)民非農(nóng)民化。

2.妥善解決有關的社會問題

要正確引導,加強社區(qū)文化教育和勞動技能培訓,提高農(nóng)民在新的生活環(huán)境中的生活技能和勞動技能,提高文化科學素質和思想道德素質,以適應城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活環(huán)境,逐步化解角色失調、繼續(xù)社會化障礙和社會互動不暢等方面存在的問題。

通過組織豐富多彩的社區(qū)聯(lián)誼活動和健康向上的社區(qū)文娛活動等形式,努力營造一個讓農(nóng)民能夠廣泛參與的城鎮(zhèn)社區(qū)文化環(huán)境,增進新舊居民間的相互了解和相互接納,讓正在市民化的農(nóng)民在潛移默化中改變傳統(tǒng)的人生態(tài)度、價值觀念,在思想上走向開放,擁有積極的心態(tài)和進取的精神,從而逐步消除新舊居民間交流溝通方面的障礙,縮短心理距離,培養(yǎng)新舊居民對社區(qū)的認同感、歸屬感。

要采取靈活多樣的措施和手段,積極引導和疏導,爭取邊緣群體的回歸;要在加強社會主義精神文明建設的基礎上,用城鎮(zhèn)社區(qū)主文化去同化、融合反文化,使其分化和轉化。比如,對已經(jīng)成為邊緣群體的肉幫所采取的罷市等過急行為,不能簡單地將其視為一種破壞行為,而要盡快了解動機和原因,如果僅是為了壟斷市場,追求最大利潤,要對他們要曉之以理,動之以情,在說服教育的基礎上區(qū)別對待,對其中的煸動、組織者,要采取堅決果斷的措施,對跟從者就宜從寬。對因其他原因造成的罷市,政府和社區(qū)組織在說服教育的同時,更要幫助他們解決在實際中遇到的困難和問題,消除影響他們正常營業(yè)的障礙。當然,對其中的違法犯罪行為,要依法予以打擊,以弘揚城鎮(zhèn)社區(qū)主文化,確保城鎮(zhèn)社區(qū)的健康發(fā)展。

3.營造和諧寬松的制度文化環(huán)境

改革社會保障制度。在現(xiàn)行的土地承包制基礎上,推動土地流轉,加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐,使進城農(nóng)民在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等方面逐漸享有與原住居民同等的權利,解除他們的后顧之憂。

加大戶籍制度改革力度。使在城鎮(zhèn)中有相對穩(wěn)定的職業(yè)、相對穩(wěn)定的收入、相對穩(wěn)定的住所的進城農(nóng)民及其家屬,獲得合法居住、工作的權利。在此基礎上,逐步建立城鄉(xiāng)一體化的居民戶口,取消種種限制,降低農(nóng)民進城“門檻”,促進農(nóng)民進城從事非農(nóng)就業(yè)。

打通農(nóng)民轉化為市民的其他制度通道。政府應從法律政策方面提供支持,在技能培訓、就業(yè)指導、安居扶持、服務均衡等方面,保證區(qū)新舊居民在社會權利上實現(xiàn)平等對待,享受同樣的公民待遇。工會應當加大在農(nóng)民工集中的用人單位建立基層組織的力度,不斷增強農(nóng)民工的民主管理能力。在子女入學、升學等方面,也應使進城農(nóng)民盡快取得平等的合法權。從而減少新舊居民在制度文化上的差異性,增加同質性,為小城鎮(zhèn)社區(qū)營造寬松的文化環(huán)境。

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