市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)精選(九篇)

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第1篇：市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場(chǎng)，招投標(biāo)，管理

中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下相對(duì)成熟和比較規(guī)范的商品交易方式,它在生產(chǎn)與交換活動(dòng)中,以公開、公正、公平、擇優(yōu)為原則,具有以競(jìng)爭(zhēng)為手段,以有組織地追求資源配置效率與效益最佳統(tǒng)一為目標(biāo)的功能，招標(biāo)投標(biāo)作為一種交易方式己經(jīng)廣泛應(yīng)用到工程、貨物、服務(wù)的采購,也成為政府部門、國(guó)有企業(yè)，甚至私有企業(yè)的很重要的授予合同的方式，而做為房地產(chǎn)企業(yè),造價(jià)的控制、采購產(chǎn)品的優(yōu)劣對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的成敗起關(guān)鍵作用,因此,房地產(chǎn)企業(yè)具有天然的動(dòng)力采用招投標(biāo)制度。

一、房地產(chǎn)市場(chǎng)招投標(biāo)的發(fā)展[1]

我國(guó)工程建設(shè)招投標(biāo)主要是在不斷地學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)中逐步建立和完善起來的，這是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，必然存在于我國(guó)的國(guó)情、特點(diǎn)逐步適應(yīng)的問題。特別是近些年我國(guó)城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，在房地產(chǎn)建筑市場(chǎng)遇到了許多新的情況、新的問題，招投標(biāo)機(jī)制必須要隨著環(huán)境的發(fā)展逐步完善，在這一過程中也必然會(huì)產(chǎn)生不適應(yīng)的問題。

首先，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，有形房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)階段還未完全建立與市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，觀念和體制上，也還存在許多不適應(yīng)的地方。其次，房地產(chǎn)市場(chǎng)目前的招投標(biāo)工作由于受諸多因素的影響，還有諸多不完善的地方。如招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制不順，完整的工程交易市場(chǎng)，由于種種原因，有的受到肢解；由于保障體制未建立，有的企業(yè)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，惡意降低投標(biāo)報(bào)價(jià)，造成一些弊端；有的工程項(xiàng)目利用多頭管理打球，不進(jìn)入有形房地產(chǎn)市場(chǎng)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；有的工程不按建設(shè)程序辦事，個(gè)別工程招標(biāo)完成以后，還未辦理報(bào)建手續(xù)等等。但是，我們應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的眼光來正確對(duì)待招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題，在發(fā)展中不斷研究解析這些問題，科學(xué)有效的招投標(biāo)機(jī)制不可能是一蹴而就、一成不變的。招標(biāo)投標(biāo)管理全面納入建設(shè)市場(chǎng)管理體系，尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理手段和水平得到全面提高，各級(jí)建設(shè)行政主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善有形房地產(chǎn)市場(chǎng)，依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，工程招投標(biāo)率大幅度提高。

二、房地產(chǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

改革開放以來招投標(biāo)制度在我國(guó)得到迅速發(fā)展。到2004年,除個(gè)別省份外,應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率達(dá)到95%以上,北京、天津、上海、山西、重慶、青海、寧夏等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的招標(biāo)率均達(dá)到100%,可以看出,全國(guó)應(yīng)招標(biāo)工程的招標(biāo)率呈上升的趨勢(shì),覆蓋面逐年提高，招投標(biāo)活動(dòng)有效的節(jié)約了工程建設(shè)資金。在我國(guó)全面實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度的20多年以來,對(duì)于創(chuàng)造公開競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革，保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)資金，減少招標(biāo)采購活動(dòng)中的腐敗現(xiàn)象等起到了積極的作用，但由于舊體制的功能與慣性還未消失,新體制的功能尚不完善,致使建筑市場(chǎng)交易成本過高,交易秩序出現(xiàn)混亂,影響了招標(biāo)投標(biāo)制度的效率。當(dāng)前,房地產(chǎn)招投標(biāo)中存在弊端的原因可以歸納為兩類:一是由于操作不規(guī)范,或者執(zhí)法不嚴(yán),甚至是知法犯法:二是現(xiàn)行的相關(guān)法律!法規(guī)不完善,評(píng)標(biāo)機(jī)制，評(píng)標(biāo)辦法有待改進(jìn)。

1.招投標(biāo)管理組織不明晰

近年來,招投標(biāo)理論與方法廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目管理中,但大部分項(xiàng)目中招標(biāo)管理或許會(huì)單純的被認(rèn)為是成本控制部門的工作,或許會(huì)是工程技術(shù)部門的工作,或許各部門負(fù)責(zé)各部門的招標(biāo)工作，對(duì)于一些技術(shù)不是很復(fù)雜的比較常規(guī)的項(xiàng)目,這樣操作還能正常進(jìn)行,而對(duì)于項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、協(xié)調(diào)量大的非常規(guī)項(xiàng)目,由于沒有明確的組織分工,操作起來就容易出現(xiàn)一些疏漏,而且還會(huì)造成整個(gè)操作效率不高,難以保證招標(biāo)采購效果，成立類似于采購中心的組織,其基本功能是安排招標(biāo)計(jì)劃并由其負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)技術(shù)、工程、材料、成本各部門按計(jì)劃完成各自相應(yīng)的工作,使整個(gè)招標(biāo)工作繽密有序的進(jìn)行,是非常有必要的。很多項(xiàng)目沒有進(jìn)行這種組織結(jié)構(gòu)上的設(shè)置,往往就是忽視了這一無形環(huán)節(jié)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的基礎(chǔ)性作用。

2.陪標(biāo)現(xiàn)象仍較為普遍

現(xiàn)在,項(xiàng)目管理中把招投標(biāo)當(dāng)做“走過場(chǎng)”“走形式”的情況大有人在，而國(guó)際上的實(shí)踐證明,這一制度在程序上的合理性不容置疑,是避免采購領(lǐng)域暗箱操作、防止漫天要價(jià)、防止權(quán)力尋租的有效辦法。但是,本來是為了提高競(jìng)爭(zhēng)力,降低價(jià)格虛高而設(shè)置的招投標(biāo)制度,最后竟然成為采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的首要環(huán)節(jié),實(shí)在讓人感到哭笑不得。

3.難以實(shí)現(xiàn)最低價(jià)中標(biāo)

會(huì)出現(xiàn)一些問題,主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)思想觀念的束縛、工程造價(jià)管理體系的配套環(huán)境欠缺實(shí)現(xiàn)“最低價(jià)中標(biāo)”需要完善的市場(chǎng)環(huán)境,配套的制度的措施,規(guī)范的操作程序,科學(xué)的評(píng)判手段,因現(xiàn)在我國(guó)的建筑市場(chǎng)還不規(guī)范,還難以實(shí)現(xiàn)“最低價(jià)中標(biāo)”應(yīng)用最低價(jià)中標(biāo)等,中標(biāo)后的工程質(zhì)量問題和工程索賠風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)存在。

4.招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)的運(yùn)行體系及機(jī)制上的問題

目前的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制中,仍存在不夠完善的現(xiàn)象,如:在整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境中,國(guó)家法律法規(guī)的出臺(tái)，地方政府對(duì)法律法規(guī)的推廣和執(zhí)行的措施,招標(biāo)人投標(biāo)人能否正確應(yīng)用和適應(yīng)程度,以及相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)原則存在著不完善的現(xiàn)象;在招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)的運(yùn)行體系中,存在著不夠健全的現(xiàn)象,以上運(yùn)行機(jī)制不夠完善,運(yùn)行體系不夠健全的兩方面問題,都是招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范化的障礙。

三、完善我國(guó)房地產(chǎn)招投管理的方法[2]

1、打破壟斷，建立招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一大市場(chǎng)

由于施工企業(yè)在工程交易中缺乏主動(dòng)權(quán)，房地產(chǎn)市場(chǎng)難以發(fā)育。打破壟斷，建立房地產(chǎn)招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一大市場(chǎng)招標(biāo)采購的性質(zhì)和特點(diǎn)，客觀上要求一個(gè)統(tǒng)一、開放的全國(guó)大市場(chǎng)，只有這樣，才能夠體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。

2、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的管理，完善評(píng)標(biāo)專家制度

1）嚴(yán)格專家的選擇方法

不采取隨機(jī)抽取的方式：技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家是難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接指定。這些對(duì)招投標(biāo)工作的規(guī)范、公正起了很好的促進(jìn)作用。

2）堅(jiān)持評(píng)委的回避更換制度

所謂回避更換制度，即指與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人應(yīng)當(dāng)回避，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，己經(jīng)進(jìn)入的，應(yīng)予以更換，認(rèn)真管理和監(jiān)督評(píng)委的工作。對(duì)于違規(guī)的評(píng)委應(yīng)果斷地及時(shí)更換。

3）在評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理

建立裝備圖像監(jiān)控、聲音監(jiān)聽及屏蔽設(shè)施的的封閉式評(píng)標(biāo)區(qū)；建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，專家類別滿足各類項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)的需要。同時(shí)，開發(fā)電腦自動(dòng)抽取和語音通知評(píng)標(biāo)專家軟件系統(tǒng)，所有項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家，均通過電腦隨機(jī)抽取和電子語音通知系統(tǒng)產(chǎn)生，消除了評(píng)委抽取及評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的人為因素。

結(jié)語

建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施中一項(xiàng)極為重要的、需要不斷總結(jié)和完善的管理過程。除了提高交易過程的透明度,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的立法建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督外,如何建立更加科學(xué)、合理的招投標(biāo)體制,如何有效杜絕目前招投標(biāo)管理中存在的若干問題,例如串謀機(jī)制的設(shè)計(jì)等還有待進(jìn)一步深入研究。

參考文獻(xiàn)

第2篇：市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)范文

關(guān)鍵字：招標(biāo)機(jī)構(gòu) 管理 加強(qiáng) 活動(dòng) 質(zhì)量

1引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷完善，招標(biāo)機(jī)構(gòu)在從事招標(biāo)業(yè)務(wù)中的中介角色越來越重要，在建筑市場(chǎng)中的地位也越來越重要。這種招標(biāo)機(jī)構(gòu)在某種意義上改革了建筑市場(chǎng)的招標(biāo)行為，提高了建筑的招標(biāo)效率，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)快速健康的發(fā)展。但是，在應(yīng)用實(shí)踐中，招標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)了許多問題。因此加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，有效治理招標(biāo)活動(dòng)中的不公平行為。對(duì)于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的有序健康發(fā)展至關(guān)重要。

2招標(biāo)機(jī)構(gòu)中存在的主要問題

招標(biāo)機(jī)構(gòu)行業(yè)的快速發(fā)展，規(guī)模逐漸壯大。招標(biāo)機(jī)構(gòu)越來越多，同行之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激勵(lì)。由于存在一些招標(biāo)機(jī)構(gòu)的意識(shí)和水平低下，在招標(biāo)活動(dòng)中就出現(xiàn)了一些違規(guī)甚至違法操作。以下就簡(jiǎn)單介紹了在招標(biāo)活動(dòng)中主要的不規(guī)范行為。

2.1行為不規(guī)范

隨著招標(biāo)機(jī)構(gòu)的增多，在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，在金錢利益驅(qū)使下，某些招標(biāo)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范的行為就發(fā)生了。比如在招標(biāo)活動(dòng)中，為了吸引更多的招標(biāo)人員，他們會(huì)無原則的按照招標(biāo)人的意愿制定招標(biāo)證書。甚至有些機(jī)構(gòu)為了索取更多利潤(rùn)，在招標(biāo)活動(dòng)過程中同時(shí)向量?jī)蓚€(gè)不同的招標(biāo)人提供咨詢，泄露重要的招標(biāo)信息。甚至在某些不規(guī)范行為中，已經(jīng)夠成立嚴(yán)重的犯罪行為。

2.2混亂收取招標(biāo)人費(fèi)用

國(guó)家對(duì)于招標(biāo)費(fèi)用早有明文法律規(guī)定，但是許多招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了招攬更多的客戶，爭(zhēng)相壓價(jià)，搶占建筑市場(chǎng)。但在招攬客戶之后，為了補(bǔ)貼那些差額，他們有巧立花費(fèi)項(xiàng)目（例如招標(biāo)報(bào)名費(fèi)、招標(biāo)文件購置費(fèi)用等）。

2.3自身建設(shè)問題

為了使得招標(biāo)機(jī)構(gòu)審批成功，一些機(jī)構(gòu)就會(huì)在從業(yè)人數(shù)方面采取湊數(shù)措施。也就是說這些機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)低下，并不具備從事招標(biāo)活動(dòng)的綜合素質(zhì)。招標(biāo)結(jié)構(gòu)對(duì)于從業(yè)人員的要求是相當(dāng)高的，這是因?yàn)樗麄兗纫谡袠?biāo)業(yè)務(wù)，在法律認(rèn)識(shí)方面也必須做到精通。也只有這樣的復(fù)合型人才才能在招標(biāo)活動(dòng)中設(shè)計(jì)出優(yōu)秀合理合法的招標(biāo)技術(shù)方案和產(chǎn)品設(shè)備選型。而且在機(jī)構(gòu)中未建立完善有效的管理制度，致使從業(yè)人員的工作效率低下。

2.4監(jiān)管體制不順

這種現(xiàn)象的發(fā)生是招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部矛盾引發(fā)的，各部門之間的利益相沖，每個(gè)部門從各自利益出發(fā)規(guī)定相關(guān)監(jiān)管措施，致使整個(gè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體制不順，監(jiān)管力度下降。這就會(huì)在招標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)問題，招標(biāo)就會(huì)在應(yīng)付招標(biāo)問題時(shí)會(huì)感到無從下手。

3加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的建議和措施

通過簡(jiǎn)要分析以上問題，我們可以看出問題出現(xiàn)的主要原因有：機(jī)構(gòu)中的制度不完善、機(jī)構(gòu)中的監(jiān)管人員責(zé)任感差，監(jiān)管不力、從業(yè)人員缺乏相應(yīng)的法律自律意識(shí)等。這些問題的存在嚴(yán)重影響了招標(biāo)項(xiàng)目的高效進(jìn)行，阻礙了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。那么我們面對(duì)這些問題應(yīng)該采取怎樣的措施呢？

3.1建立社會(huì)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)招標(biāo)行業(yè)自律意識(shí)

建立社會(huì)評(píng)價(jià)體系，可以充分發(fā)揮社會(huì)方面的監(jiān)管力度，制約在招標(biāo)活動(dòng)中的不規(guī)范行為。工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)采取公開性質(zhì)，并且建立公正的社會(huì)評(píng)價(jià)體系，這樣就可以有效的約束和規(guī)范在招標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)行為。對(duì)于那些不法行為可以做到早發(fā)現(xiàn)、早治理。而且我們也可以開展誠(chéng)信投檔活動(dòng)，也就是建立全國(guó)通以的招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案和從業(yè)人員的誠(chéng)信記錄檔案，這樣就可以給招標(biāo)人提供選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)的有效信息。同時(shí)使得招標(biāo)結(jié)構(gòu)為了自身利益，加強(qiáng)自己在行業(yè)的法律和自律意識(shí)。

3.2加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能

3.2.1建立招標(biāo)文件集中檢查制度

招標(biāo)文件在招標(biāo)項(xiàng)目中有著至關(guān)重要的作用。所以，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量對(duì)于招標(biāo)活動(dòng)的成功有很大幫助。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的檢查制度可以有效提高文件的質(zhì)量。我們可以采用日常備案和集中檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查。檢查過程中應(yīng)當(dāng)注意注意在文件中是否有違法的條款、是否有不合理的技術(shù)方案等。對(duì)于檢查出有問題的文件應(yīng)該立即做出處理，一面連續(xù)問題的發(fā)生。

3.2.2加強(qiáng)對(duì)工作人員的整頓檢查制度

每年應(yīng)該對(duì)所有的工作人員進(jìn)行一次整頓檢查，這樣有助于提高工作人員的工作效率。在每年的年底，相關(guān)部門應(yīng)該講所有工作人員的工作記錄進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)于那些工作出眾，切服務(wù)態(tài)度好的工作人員加以褒獎(jiǎng)，而對(duì)那些出現(xiàn)不規(guī)范性的行為的工作人員給予嚴(yán)厲處罰。同時(shí)我們也可以以教課方式開展一些座談，討論一些在招標(biāo)行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的問題以及相應(yīng)的解決辦法。而且我們也可以建立招標(biāo)質(zhì)量的通報(bào)制度，對(duì)于那些不良的違規(guī)的行為進(jìn)行通報(bào)，起到對(duì)其他人員的警告作用。

3.3加強(qiáng)企業(yè)的自身建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強(qiáng)自身建設(shè)，建立信譽(yù)品牌，樹立自身在顧客心中的地位，對(duì)于一個(gè)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。這就要求工作人員加強(qiáng)自身素質(zhì)，規(guī)范內(nèi)部管理制度。招標(biāo)的從業(yè)人員，必須具備一定的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和良好的職業(yè)道德。不僅僅如此，由于在招標(biāo)活動(dòng)中會(huì)有法律問題牽扯其中，所以與招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)聯(lián)的一些發(fā)露知識(shí)也是工作人員所必須具備的。所以，對(duì)于從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)是必須的。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的思想道德素質(zhì)、法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)展業(yè)水平，打造自己的機(jī)構(gòu)品牌，保障招標(biāo)機(jī)構(gòu)的有效長(zhǎng)期發(fā)展。

3.4加大對(duì)機(jī)構(gòu)中違法行為的處罰力度

對(duì)于那些違法的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)證實(shí)，應(yīng)該立刻依法嚴(yán)格處理，并且可以建立公眾的舉報(bào)電話或者舉報(bào)信件。對(duì)于那些證實(shí)了的違法招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該立即咋網(wǎng)上公示，這也對(duì)其他的機(jī)構(gòu)敲響警鐘，保障招標(biāo)機(jī)構(gòu)行業(yè)有序依法的發(fā)展，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

4結(jié)語

綜上所述，我們可以清楚看到招標(biāo)行業(yè)在建筑市場(chǎng)中的重要地位，也可以了解到在機(jī)構(gòu)行業(yè)中出現(xiàn)的問題并不是不可以解決的。隨著我國(guó)招標(biāo)方面的法律體系逐漸完善，我國(guó)的建筑市場(chǎng)逐漸走向成熟，并且通過國(guó)家對(duì)機(jī)構(gòu)行業(yè)做出有力政策法規(guī)指導(dǎo)，我相信招標(biāo)機(jī)構(gòu)行業(yè)的秩序也會(huì)逐漸完善和成熟，發(fā)展前景也會(huì)越來越好，越來越規(guī)范。

參考文獻(xiàn)

第3篇：市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)范文

《幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》全文請(qǐng)讀者自行登錄教育部網(wǎng)站查閱。

中國(guó)教育科學(xué)研究院 劉占蘭

引子：園長(zhǎng)專業(yè)化是提高保教質(zhì)量的前提

長(zhǎng)期以來，特別是上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來，幼兒園出現(xiàn)了明顯的“社會(huì)化”和“市場(chǎng)化”的傾向，幼兒園園長(zhǎng)的角色定位似乎也隨之社會(huì)化、市場(chǎng)化和商業(yè)化，會(huì)經(jīng)營(yíng)、能賺錢成為衡量園長(zhǎng)能力的潛在尺度。與此同時(shí)，隨著民辦幼兒園的急劇增長(zhǎng)并逐漸在所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，園長(zhǎng)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)背景也日益多樣化，園長(zhǎng)的專業(yè)性、教育者的角色曰益淡化。在這種情況下，幼兒園的公益性、普惠性和保育教育質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。而今，《幼兒園園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》）的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)幼兒園園長(zhǎng)角色將向?qū)I(yè)性教育者轉(zhuǎn)變。

《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)園長(zhǎng)的60項(xiàng)專業(yè)要求主要是針對(duì)園長(zhǎng)的不同職業(yè)角色提出的。幼兒園教育雖然不同于中小學(xué)教育，但幼兒園園長(zhǎng)與中小學(xué)校長(zhǎng)一樣集教育者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者三種角色于一身。對(duì)管理者角色，園長(zhǎng)一般比較熟悉與擅長(zhǎng)，但對(duì)教育者和領(lǐng)導(dǎo)者角色，并不是所有園長(zhǎng)都熟悉和擅長(zhǎng)的，甚至是一部分園長(zhǎng)的短板和弱項(xiàng)，這正是《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)園長(zhǎng)提出的新的專業(yè)要求。本文重點(diǎn)從園長(zhǎng)作為教育者和領(lǐng)導(dǎo)者角色的角度來分析《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)園長(zhǎng)的專業(yè)要求。

一、園長(zhǎng)是幼兒園發(fā)展的規(guī)劃者和辦園方向的引導(dǎo)者

把握辦園方向是幼兒園園長(zhǎng)的首要職責(zé)?！秷@長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》的第一條就提出園長(zhǎng)要堅(jiān)持“學(xué)前教育的公益性、普惠性”，這是對(duì)辦園方向的基本要求。園長(zhǎng)應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，堅(jiān)持正確的辦園方向，不以營(yíng)利為目的，不進(jìn)行任何以營(yíng)利為目的的活動(dòng)。只有這樣，經(jīng)過不斷努力，覆蓋城鄉(xiāng)的公益普惠的學(xué)前教育基本公共服務(wù)體系才能真正形成。

園長(zhǎng)應(yīng)是幼兒園發(fā)展的規(guī)劃者。《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》把“規(guī)劃幼兒園發(fā)展”作為首要的專業(yè)職責(zé)，并用若干條目提出了如何制定、實(shí)施和調(diào)整、完善幼兒園發(fā)展規(guī)劃。例如，第七條特別提到園長(zhǎng)要“把握幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀，分析幼兒園發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，形成幼兒園發(fā)展的思路”；第八條又提出要“組織專家、教職工、家長(zhǎng)、社區(qū)人士等多方力量參與制定幼兒園發(fā)展規(guī)劃”。幼兒園發(fā)展規(guī)劃對(duì)推進(jìn)幼兒園的內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提高具有重要作用，幼兒園發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)制定與有效實(shí)施既是傳承辦園歷史和積累辦園經(jīng)驗(yàn)的過程，也是開創(chuàng)未來和調(diào)整、完善辦園思路的過程。園長(zhǎng)必須具有先進(jìn)理念、專業(yè)學(xué)識(shí)和專業(yè)能力，才能制定與落實(shí)引領(lǐng)和推動(dòng)幼兒園科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃。

園長(zhǎng)應(yīng)是幼兒園文化創(chuàng)建的引領(lǐng)者。文化是幼兒園的靈魂，是辦園方向和辦園思想的具體體現(xiàn)。近年來，許多幼兒園已開始進(jìn)行幼兒園文化創(chuàng)建的實(shí)踐探索?！秷@長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)將“營(yíng)造育人文化”作為園長(zhǎng)重要的專業(yè)職責(zé)之一，要求園長(zhǎng)把“文化育人”作為辦園的重要內(nèi)容與途徑，促進(jìn)幼兒各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。毫無疑問，園長(zhǎng)在幼兒園文化創(chuàng)建中起著關(guān)鍵作用和引領(lǐng)作用。從《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求中可以看到，幼兒園文化建設(shè)的重點(diǎn)是營(yíng)造尊重多元文化的氛圍，注重將中華民族的優(yōu)秀文化融入幼兒園教育，通過幼兒園的精神風(fēng)貌、人際氛圍、物質(zhì)環(huán)境、文學(xué)藝術(shù)作品等各種載體，給予教師和幼兒以及家長(zhǎng)以積極向上、潛移默化的影響，形成共識(shí)和愿景，共同營(yíng)造文化氛圍和踐行。但需要特別注意的是，園長(zhǎng)的個(gè)人意志和理想、個(gè)人傾向或長(zhǎng)項(xiàng)并不能直接成為幼兒園文化和辦園思想。園長(zhǎng)必須吸納所有教師和員工、幼兒及家長(zhǎng)參與幼兒園文化創(chuàng)建并達(dá)成共識(shí)，甚至需要在專家的幫助下得到理論和實(shí)踐的驗(yàn)證，形成共同的愿景。

二、園長(zhǎng)是幼兒園保育教育的領(lǐng)導(dǎo)者和優(yōu)質(zhì)資源的匯集者

“領(lǐng)導(dǎo)保育教育”是園長(zhǎng)六大專業(yè)職責(zé)之一，從10項(xiàng)具體要求中可以清楚地看出，《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》凸顯了園長(zhǎng)作為教育者的本體角色，這一要求與《幼兒園工作規(guī)程（修訂稿）》征求意見稿（以下簡(jiǎn)稱《工作規(guī)程》）中對(duì)園長(zhǎng)任職資格和職責(zé)要求的提法基本一致，即園長(zhǎng)應(yīng)具有教師資格并具有一定年限的幼兒園工作經(jīng)驗(yàn)，熟知并能領(lǐng)導(dǎo)幼兒園的各項(xiàng)保育教育工作。

園長(zhǎng)不僅要掌握幼兒園保育教育的原則和原理，更要熟知幼兒身心發(fā)展的基本規(guī)律和特點(diǎn)，適切地創(chuàng)設(shè)環(huán)境、設(shè)計(jì)課程教學(xué)、安排一日生活和游戲活動(dòng)等，確保提供有質(zhì)量的幼兒園保育和教育。那些不符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律和幼兒園教育特點(diǎn)的做法不應(yīng)是專業(yè)的園長(zhǎng)所為，防止和糾正幼兒園教育的“小學(xué)化”傾向是對(duì)園長(zhǎng)的基本要求，也是衡量園長(zhǎng)是否具有專業(yè)性的基本尺度。

園長(zhǎng)還應(yīng)善于匯集優(yōu)質(zhì)的教育資源，善于作出正確的教育價(jià)值判斷，引進(jìn)先進(jìn)、優(yōu)秀的教育資源，不斷提升幼兒園保育和教育質(zhì)量。當(dāng)前，相對(duì)于基礎(chǔ)教育的其他階段來說，幼兒園教育階段的市場(chǎng)化、商業(yè)化傾向仍然是比較嚴(yán)重的。面對(duì)各種商業(yè)化的活動(dòng)，各種來自國(guó)內(nèi)外的教育教學(xué)資源和教育教學(xué)方式方法，各種各樣的幼兒玩具教具和圖畫書等，園長(zhǎng)都要以維護(hù)幼兒的人格和權(quán)益、促進(jìn)幼兒的身心健康和良好發(fā)展為根本目的，作出具有師德和教育智慧的專業(yè)判斷，確保優(yōu)質(zhì)的資源、先進(jìn)的教育、科學(xué)的方法進(jìn)入幼兒園。

當(dāng)然，保育教育的領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)資源的匯集都需要園長(zhǎng)具備應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力。園長(zhǎng)的專業(yè)水平和思想高度往往決定著幼兒園發(fā)展，的方向和整體水平。因此，每位園長(zhǎng)都應(yīng)積極增進(jìn)自己的專業(yè)知識(shí)和學(xué)識(shí)，不斷提升自身的專業(yè)能力和水平，做幼兒園保育教育的行家里手，以保證幼兒園保育教育的科學(xué)優(yōu)質(zhì)和先進(jìn)性。那些以價(jià)格、回扣、影響為主要判斷依據(jù)的做法都不是專業(yè)園長(zhǎng)的行為，只會(huì)造成對(duì)幼兒的傷害和對(duì)幼兒教育原則的背離。

三、園長(zhǎng)是教師發(fā)展的引領(lǐng)者和促進(jìn)者

《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》要求園長(zhǎng)樹立終身學(xué)習(xí)的理念，制定自我專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，愛崗敬業(yè)，增強(qiáng)專業(yè)發(fā)展的自覺性，主動(dòng)通過各種研修與培訓(xùn)活動(dòng)，不斷實(shí)現(xiàn)自身的專業(yè)發(fā)展：要堅(jiān)持在不斷實(shí)踐與反思的過程中提升自身的專業(yè)能力和水平，努力成為學(xué)前教育和幼兒園管理專家。不僅如此，《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》還將“引領(lǐng)教師成長(zhǎng)”作為六項(xiàng)專業(yè)職責(zé)之一，要求園長(zhǎng)了解和尊重教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律，激發(fā)教師自主成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力：鼓勵(lì)和支持教師參與各種研訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高教師的師德修養(yǎng)和專業(yè)水平。

園長(zhǎng)首先應(yīng)通過制定與實(shí)施教師集體和個(gè)人的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)教師不斷得到專業(yè)發(fā)展?！队變簣@教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《教師標(biāo)準(zhǔn)》）中要求每一位幼兒園教師都要具有終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)和能力，要制定自身專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，通過各種研訓(xùn)活動(dòng)不斷提高專業(yè)素質(zhì)。因此，園長(zhǎng)要依據(jù)《教師標(biāo)準(zhǔn)》的要求，了解本園每位教師專業(yè)發(fā)展的需求、長(zhǎng)項(xiàng)與短板，合理地將教師組成不同的專業(yè)發(fā)展共同體，如不同年齡階段、不同工作年限或工作經(jīng)驗(yàn)、不同學(xué)科領(lǐng)域、不同興趣愛好、不同學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)和研修小組，即各種學(xué)習(xí)型組織，促進(jìn)教師的小組集體學(xué)習(xí)和共同發(fā)展。同時(shí)，園長(zhǎng)還要特別關(guān)照每位教師的個(gè)人規(guī)劃與專業(yè)發(fā)展．全程指導(dǎo)教師從職業(yè)生涯規(guī)劃到具體發(fā)展計(jì)劃的制定，并監(jiān)控其實(shí)施的關(guān)鍵階段和重點(diǎn)步驟，提供必要的個(gè)別化的支持和指導(dǎo)，確保每位教師個(gè)體專業(yè)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

園長(zhǎng)應(yīng)通過引領(lǐng)和開展高質(zhì)量的園本教研活動(dòng)促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展?！秷@長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》凸顯了幼兒園教研活動(dòng)的重要性，提出園長(zhǎng)要“領(lǐng)導(dǎo)和保障保育教育研究活動(dòng)的開展，提升保育教育水平”。例如，指導(dǎo)幼兒園教師根據(jù)每個(gè)幼兒的發(fā)展需要，制定個(gè)性化的教育方案，組織開展靈活多樣的教育活動(dòng)；建立園長(zhǎng)深入班級(jí)指導(dǎo)保育教育活動(dòng)制度，利用日常觀察、觀摩活動(dòng)等方式，及時(shí)了解、評(píng)價(jià)保育教育狀況并給予建設(shè)性反饋等。應(yīng)該說，這些基于實(shí)踐的教研活動(dòng)有助于幼兒園保教質(zhì)量的不斷提升，是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑。

園長(zhǎng)還應(yīng)支持教師進(jìn)行多樣化的園外學(xué)習(xí)和交流，以幫助教師拓展專業(yè)視野，吸納先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和成果。《工作規(guī)程》等相關(guān)文件已經(jīng)明確幼兒園要將部分經(jīng)費(fèi)用于教職工培訓(xùn)，國(guó)家和地方各級(jí)財(cái)政在一期和即將開始的二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中均有專項(xiàng)的幼兒園教師培訓(xùn)支持計(jì)劃及相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。因此，園長(zhǎng)應(yīng)在使日常園本教研活動(dòng)覆蓋每位教師的基礎(chǔ)上，盡可能支持教師外出學(xué)習(xí)和進(jìn)修，以開闊教師的眼界，擴(kuò)展教師的經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)教師專業(yè)發(fā)展的活力與動(dòng)力。只有這樣，“落實(shí)每位教師五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)要求”才能真正富有成效地實(shí)現(xiàn)。

四、園長(zhǎng)是兒童權(quán)益的保護(hù)者和兒童發(fā)展的促進(jìn)者

保護(hù)兒童權(quán)益是園長(zhǎng)工作職責(zé)的核心。保護(hù)兒童的權(quán)利，促進(jìn)兒童的良好發(fā)展，這是幼兒園教育也是園長(zhǎng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。雖然在《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》中沒有專列這項(xiàng)職責(zé)，但這項(xiàng)職責(zé)要求體現(xiàn)在“幼兒為本”的辦學(xué)理念之中，滲透在六項(xiàng)基本專業(yè)職責(zé)的各項(xiàng)要求之中。

園長(zhǎng)是幼兒人格和權(quán)益的維護(hù)者。園長(zhǎng)要通過各種途徑和方式，“增強(qiáng)保教人員的法治意識(shí)，嚴(yán)禁歧視、虐待、體罰和變相體罰等損害幼兒身心健康的行為”；不僅要嚴(yán)把衛(wèi)生保健關(guān)，嚴(yán)禁任何不符合衛(wèi)生保健要求或有害于幼兒健康的行為，而且要重視幼兒的心理健康，尊重幼兒的人格?！秷@長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》的“辦學(xué)理念”部分強(qiáng)調(diào)園長(zhǎng)要保證所有幼兒擁有平等的受教育權(quán)：“面向全體幼兒，平等對(duì)待不同民族、種族、性別、身體狀況及家庭狀況的幼兒：尊重個(gè)體差異，提供適宜教育，促進(jìn)幼兒富有個(gè)性地全面發(fā)展；樹立科學(xué)的兒童觀與教育觀，使每個(gè)幼兒都能接受有質(zhì)量的教育?！薄盃I(yíng)造育人文化”的專業(yè)職責(zé)部分提出，園長(zhǎng)要“將尊重和關(guān)愛師幼、體現(xiàn)人格尊嚴(yán)、感受和諧快樂作為幼兒園育人文化建設(shè)的核心，陶冶幼兒情操、啟迪幼兒智慧”?！耙I(lǐng)教師成長(zhǎng)”的專業(yè)職責(zé)部分提出，園長(zhǎng)要“培養(yǎng)優(yōu)良的師德師風(fēng)，落實(shí)教師職業(yè)道德規(guī)范要求和違反職業(yè)道德行為處理辦法，引導(dǎo)支持教師堅(jiān)定理想信念、提高道德情操、掌握扎實(shí)學(xué)識(shí)、秉持仁愛之心，不斷提升教師的精神境界。增強(qiáng)保教人員法治意識(shí)，嚴(yán)禁歧視、虐待、體罰和變相體罰等損害幼兒身心健康的行為”。此外，在內(nèi)外管理職責(zé)的要求中也強(qiáng)調(diào)了建立健全保證幼兒安全和健康的各項(xiàng)規(guī)定與具體措施。

園長(zhǎng)是幼兒良好發(fā)展的促進(jìn)者。幼兒園的辦園思路與發(fā)展規(guī)劃，幼兒園的環(huán)境與文化、保育教育以及教師的專業(yè)發(fā)展等都直接或間接地影響著幼兒的良好發(fā)展。也就是說，園長(zhǎng)應(yīng)具備的六項(xiàng)專業(yè)職責(zé)及相應(yīng)專業(yè)能力的高低直接或間接地影響著幼兒的良好發(fā)展。每位園長(zhǎng)只有根據(jù)《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，不斷對(duì)照和檢核自己，不斷學(xué)習(xí)和提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，才能為幼兒的良好發(fā)展提供更好的條件和保育教育。

結(jié)語：園長(zhǎng)的專業(yè)化需要自我修煉和外力助推

園長(zhǎng)的專業(yè)化首先需要園長(zhǎng)提高自我專業(yè)發(fā)展的意識(shí)和能力。每位園長(zhǎng)都應(yīng)對(duì)照《園長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)》的六大方面60個(gè)條目認(rèn)真反思和自我檢核，評(píng)估自己的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，制定自我專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，缺什么就補(bǔ)什么，差什么就修煉什么，增強(qiáng)專業(yè)發(fā)展的自覺性和積極主動(dòng)性，克服日常瑣事的困擾，預(yù)留一定的學(xué)習(xí)實(shí)踐時(shí)間，把專業(yè)發(fā)展作為工作和生活的組成部分，積極主動(dòng)地自學(xué)，參加各種學(xué)習(xí)和研究活動(dòng)，養(yǎng)成不斷學(xué)習(xí)和提高專業(yè)能力的習(xí)慣，修煉職業(yè)道德，增進(jìn)專業(yè)理解，提升教育智慧。

第4篇：市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)范文

一、以信息化為手段，系統(tǒng)構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)今時(shí)代，信息化對(duì)管理工作的重要性不言而喻。為此，天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理中心近年來不斷加大信息化建設(shè)力度，攻克多項(xiàng)專業(yè)技術(shù)建設(shè)難關(guān)，以超前的思維主動(dòng)適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀管理、微觀服務(wù)方面不斷變化的客觀需要，經(jīng)過幾年的努力，建立起覆蓋中心全部職能的房地產(chǎn)市場(chǎng)管理綜合監(jiān)管系統(tǒng)。

該系統(tǒng)包括四大系統(tǒng)，即：房地產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、商品房銷售管理系統(tǒng)和房地產(chǎn)中介監(jiān)管系統(tǒng)。

（一）房地產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

該系統(tǒng)自2009年研發(fā)，2010年投入使用。系統(tǒng)在國(guó)土空間地理圖形“一張圖”數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，建設(shè)了房地交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，將商品房交易、存量房交易和土地出讓信息集合成房地產(chǎn)空間地理圖形數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)數(shù)據(jù)與空間地理數(shù)據(jù)的交互式分析。系統(tǒng)通過一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控指標(biāo)體系，監(jiān)測(cè)市場(chǎng)運(yùn)行情況，為政府決策提供參考。

該系統(tǒng)可滿足短、中、長(zhǎng)期對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析需要，按照日、月、年3個(gè)時(shí)間周期設(shè)置了30余項(xiàng)常用的監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)，用于全面監(jiān)測(cè)商品房上市、銷售、待售和預(yù)定等環(huán)節(jié)及存量房市場(chǎng)成交情況。系統(tǒng)定期與相關(guān)部門交換數(shù)據(jù)并交流分析成果，從而更好地把握了房地產(chǎn)市場(chǎng)的全局信息，全面拓寬了分析視角。

系統(tǒng)具有四大特點(diǎn)：

1.實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析。為應(yīng)對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)環(huán)境，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)上市、銷售、待售和預(yù)定及存量房交易數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析，隨時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)交易熱點(diǎn)和異態(tài)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，防微杜漸。

2.多用戶、多界面兼容，便于比較分析。運(yùn)用信息化新技術(shù)實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)聯(lián)通，用戶可以多維操作，根據(jù)需求多界面調(diào)用各時(shí)間、各范圍分析，便于通過橫向、縱向比較，更好的識(shí)別問題。

3.全面覆蓋日常分析。系統(tǒng)設(shè)計(jì)了30余項(xiàng)常用的監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)，全面覆蓋了針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)日常分析的各項(xiàng)指標(biāo)。系統(tǒng)還提供了市場(chǎng)綜合查詢功能，用戶可以根據(jù)自己的需求自行選擇標(biāo)簽進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

4.分析結(jié)果直觀可視。系統(tǒng)可以一鍵生成各統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的柱形圖、餅形圖等，便于直觀發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)性市場(chǎng)特點(diǎn)或結(jié)構(gòu)性市場(chǎng)問題。

系統(tǒng)主要由檢測(cè)指標(biāo)和市場(chǎng)監(jiān)管類指標(biāo)兩類指標(biāo)構(gòu)成，涵蓋了從檢測(cè)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題到監(jiān)管市場(chǎng)解決問題的各方面，主要包括：

1.主要檢測(cè)指標(biāo)。包括當(dāng)日商品住宅量?jī)r(jià)變化情況；月度商品住宅量?jī)r(jià)走勢(shì)；有效供應(yīng)與需求比；外來人口購房比例月度變化；首套商品住宅比例月度變化；不同戶型和價(jià)位成交分布情況。

2.市場(chǎng)監(jiān)管類指標(biāo)。包括商品房預(yù)定情況監(jiān)控；取得商品房預(yù)售登記超10日未打印合同項(xiàng)目的監(jiān)控指標(biāo)。

幾年來，該系統(tǒng)高效、穩(wěn)定、實(shí)時(shí)、實(shí)用的特點(diǎn)多次受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟省市的好評(píng)，2013年8月通過了住建部科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目示范工程驗(yàn)收。

（二）房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要用于市、區(qū)縣兩級(jí)監(jiān)管部門對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)全面、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)行工作銜接，記錄監(jiān)管信息，統(tǒng)計(jì)、分析市場(chǎng)監(jiān)管情況，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管水平，科學(xué)高效的開展監(jiān)管工作。

系統(tǒng)具備以下特點(diǎn)：

1.緊密結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際。系統(tǒng)依據(jù)各項(xiàng)監(jiān)管制度、監(jiān)管程序、監(jiān)管要求等內(nèi)容，通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)與實(shí)際工作緊密結(jié)合，搭建起監(jiān)管理論與實(shí)際工作的橋梁。

2.實(shí)現(xiàn)信息資源共享。系統(tǒng)與商品房銷售管理系統(tǒng)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理與網(wǎng)簽系統(tǒng)、房地產(chǎn)估價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)、房地產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全面掛接，通過數(shù)據(jù)同步更新，使各系統(tǒng)相關(guān)信息及時(shí)傳輸?shù)奖O(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)各項(xiàng)信息全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的掌握，為監(jiān)管工作的開展奠定基礎(chǔ)。

3.便捷、高效、實(shí)用。監(jiān)管工作中，監(jiān)管人員攜帶筆記本電腦、專屬上網(wǎng)密鑰登陸監(jiān)管系統(tǒng)，可即時(shí)錄入各項(xiàng)檢查情況，變更執(zhí)業(yè)人員信息，全面實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，簡(jiǎn)化管理手續(xù)，提高辦事效率。

4.實(shí)現(xiàn)全市監(jiān)管工作“一盤棋”。市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)無縫連接，使全市工作更加同步、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了全市監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、執(zhí)行同步化。

（三）商品房銷售管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)2003年1月啟用，實(shí)現(xiàn)了商品房銷售管理的全網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。系統(tǒng)主要具有數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)上售房及從源頭上收集整理開發(fā)企業(yè)及開發(fā)項(xiàng)目基本信息的功能，實(shí)現(xiàn)了銷售許可審批管理的事前、事中、事后監(jiān)管。

系統(tǒng)實(shí)行實(shí)名制管理模式，開發(fā)企業(yè)及行政管理部門工作人員必須實(shí)名登陸系統(tǒng)，并要求工作人員依職權(quán)和規(guī)定流程逐級(jí)進(jìn)行，不能缺步、越級(jí)操作，所有操作步驟均在系統(tǒng)中留存記錄，方便責(zé)任追究。系統(tǒng)具有兩級(jí)用戶權(quán)限，區(qū)縣房管局對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查勘意見及影響資料可直接通過系統(tǒng)上傳，并生成電子檔案。日前通過對(duì)商品房系統(tǒng)功能進(jìn)行改造，增加了對(duì)“一張圖”工程中其他子項(xiàng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享功能。通過共享，可以在辦理銷售許可時(shí)直接掛接土地出讓、土地登記、土地抵押及查封、前期物業(yè)備案、預(yù)售資金監(jiān)管及房產(chǎn)測(cè)繪等信息，并可以直接下載打印開發(fā)企業(yè)取得的相關(guān)證書，減少了開發(fā)企業(yè)重復(fù)報(bào)件、工作人員核對(duì)原件等工作環(huán)節(jié)，提高了審批工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和效率。

系統(tǒng)成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)開發(fā)企業(yè)銷售行為及管理部門行政審批服務(wù)事項(xiàng)的同步監(jiān)督，也杜絕了管理人員利用職務(wù)之便受賄、索賄、、失職瀆職、不作為亂作為等現(xiàn)象，做到了權(quán)利運(yùn)行“大小有邊界、運(yùn)行能公開、網(wǎng)上留痕跡、全程受監(jiān)控”。

（四）房地產(chǎn)中介監(jiān)管系統(tǒng)

該系統(tǒng)包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理與網(wǎng)簽系統(tǒng)、存量住宅交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)、房地產(chǎn)估價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)和房屋租賃管理系統(tǒng)4個(gè)系統(tǒng)。

1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理與網(wǎng)簽系統(tǒng)

該系統(tǒng)用于對(duì)全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案管理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的注冊(cè)管理，以及在中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽訂房產(chǎn)買賣協(xié)議和房屋租賃合同，通過系統(tǒng)辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)初始備案、變更備案、注銷備案和遺失補(bǔ)證，辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員初始登記、變更登記、注銷登記、遺失補(bǔ)證和繼續(xù)教育。自動(dòng)采集網(wǎng)簽經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同、房產(chǎn)買賣協(xié)議、房屋租賃合同內(nèi)填報(bào)的數(shù)據(jù)，查詢房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信息的真?zhèn)巍?/p>

通過該系統(tǒng)，一是增強(qiáng)了中介市場(chǎng)監(jiān)管能力。市、區(qū)縣兩級(jí)監(jiān)管部門通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員管理的網(wǎng)絡(luò)化無縫對(duì)接，并為有關(guān)部門提供了詳實(shí)的原始基礎(chǔ)資料，形成了數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管合力。通過網(wǎng)簽平臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)全過程的掌控，監(jiān)管范圍由行業(yè)準(zhǔn)入的事前監(jiān)管延伸到了事中和事后監(jiān)管。依照法律法規(guī)設(shè)計(jì)的網(wǎng)簽服務(wù)流程，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員通過系統(tǒng)的程序化操作，規(guī)范了執(zhí)業(yè)行為，達(dá)到了市場(chǎng)監(jiān)管目的。二是增加了為企業(yè)服務(wù)職能。通過對(duì)原有辦事流程的重新梳理和優(yōu)化，減少了企業(yè)辦事人員的往返次數(shù)，提高了辦事效率。通過搭建的網(wǎng)簽服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)規(guī)避了虛假房屋委托造成的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和交易糾紛，促進(jìn)了經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員為社會(huì)提供更加安全、高效、便捷的服務(wù)。規(guī)范化的系統(tǒng)操作消除了經(jīng)紀(jì)人員的執(zhí)業(yè)瑕疵，營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境，為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)快速發(fā)展提供了科學(xué)保障。三是體現(xiàn)了為民服務(wù)的宗旨。通過系統(tǒng)，交易群眾可以查詢到值得信賴的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員為其提供高品質(zhì)的經(jīng)紀(jì)服務(wù)。網(wǎng)簽服務(wù)平臺(tái)提供的房屋權(quán)屬驗(yàn)證、房屋交易當(dāng)事人身份驗(yàn)證功能為房屋交易安全保駕護(hù)航。群眾在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)成交后直接在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)打印合同，減少了到辦事部門往返次數(shù)，提高了交易效率，方便了房屋交易當(dāng)事人。

2.存量住宅交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)

該系統(tǒng)用于核定存量住宅交易當(dāng)事人申報(bào)價(jià)格的合理性，為確定納稅價(jià)格提供科學(xué)依據(jù)。系統(tǒng)固定了房屋交易價(jià)格影響因素及修正系數(shù)，取消了工作人員自由裁量權(quán)，杜絕了低報(bào)價(jià)格故意避稅行為。通過對(duì)存量住宅交易當(dāng)事人申報(bào)交易價(jià)格的合理性進(jìn)行核定，可隨時(shí)監(jiān)控全市存量住宅交易價(jià)格核定情況。

3.房地產(chǎn)估價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)

該系統(tǒng)為天津市房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)專用業(yè)務(wù)平臺(tái)，通過該系統(tǒng)管理部門可實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)網(wǎng)上受理估價(jià)業(yè)務(wù)，網(wǎng)上制作估價(jià)報(bào)告；監(jiān)管部門通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)管全市估價(jià)業(yè)務(wù)，對(duì)估價(jià)業(yè)績(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；通過系統(tǒng)專家?guī)鞛闄C(jī)構(gòu)提供估價(jià)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)估價(jià)報(bào)告實(shí)行網(wǎng)上評(píng)審；系統(tǒng)可公開查詢估價(jià)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)估價(jià)師和估價(jià)報(bào)告信息。

通過系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了估價(jià)業(yè)務(wù)全程監(jiān)管、估價(jià)報(bào)告網(wǎng)上即時(shí)備案、估價(jià)報(bào)告網(wǎng)上防偽查詢。

4.房屋租賃管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同備案管理，監(jiān)管部門通過系統(tǒng)可統(tǒng)計(jì)房屋租賃市場(chǎng)變化情況。

區(qū)縣房管部門通過系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同登記備案管理，并可實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)房屋租賃合同備案情況。市級(jí)房管部門可利用系統(tǒng)全面掌握房屋租賃市場(chǎng)情況，實(shí)現(xiàn)房屋租賃市場(chǎng)的監(jiān)管，并可與公安、稅務(wù)、工商等部門實(shí)現(xiàn)房屋租賃信息共享，促進(jìn)出租房屋綜合管理工作的有序發(fā)展。

從2014年開始，天津已將上述4大系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)起來，互聯(lián)互通，構(gòu)建了一張科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、疏密有致的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管之“網(wǎng)”。

二、建立市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍，不斷完善監(jiān)管規(guī)范

在天津這樣的特大城市，有項(xiàng)目的開發(fā)企業(yè)600余家，在售項(xiàng)目700余個(gè)，僅靠市一級(jí)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管顯然不足。為此，走強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)之路，將日常監(jiān)管職能下放到區(qū)縣房管局，各區(qū)縣房管局組建市場(chǎng)監(jiān)管科（原則上不少于4人），負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管和市場(chǎng)分析等工作，每月至少將轄區(qū)內(nèi)所有的項(xiàng)目巡查一次。為加強(qiáng)市場(chǎng)巡查人員管理，天津市國(guó)土房管局對(duì)全市160名監(jiān)管人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，核發(fā)了“天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)巡查證”。由此，建立起一支專職監(jiān)管隊(duì)伍，開展日常巡查、日常管理，監(jiān)管力度隨之加大，市場(chǎng)監(jiān)管工作得以強(qiáng)化。

為指導(dǎo)各區(qū)縣局全面開展市場(chǎng)監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的科學(xué)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性，天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理中心自2012年開始著手制定《天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作規(guī)范》，歷時(shí)4個(gè)多月，走訪了80余個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，經(jīng)過70余次修改，最終形成了3.2萬余字的《天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作規(guī)范》，于2012年8月實(shí)施。

該規(guī)范對(duì)天津市新建商品住宅監(jiān)管、銷售人員監(jiān)管、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，分別明確了檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)以及相關(guān)程序等，建立了月報(bào)、檔案管理、案件轉(zhuǎn)辦等制度，對(duì)各項(xiàng)工作制訂了具體的監(jiān)管要求、監(jiān)管程序，并針對(duì)每項(xiàng)工作提出了詳細(xì)的考核制度，做到“標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、監(jiān)管、考核”有機(jī)結(jié)合。從而完善了天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體系，健全了監(jiān)管制度，明確了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了監(jiān)管程序，目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，易于掌握，方便執(zhí)行。

為了不斷適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問題，天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理中心自2013年6月開始對(duì)該規(guī)范進(jìn)行了修訂。在新建商品住宅監(jiān)管方面，增加預(yù)定監(jiān)管，公示材料補(bǔ)充 《天津市商品房預(yù)定協(xié)議》示范文本；在經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，增加經(jīng)紀(jì)人員、房屋信息監(jiān)管；在檔案管理中，增加15項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)；細(xì)化監(jiān)管考核，明確具體考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核分為實(shí)務(wù)考核、日?？己?、專項(xiàng)考核；增加監(jiān)管措施，補(bǔ)充監(jiān)管手段，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。最終，形成5.9萬字的 《天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范》（2014年），使之更具指導(dǎo)性、操作性、實(shí)用性，真正成為天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作的“教科書”和“工作指南”。

三、落實(shí)市政府關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管政策，重點(diǎn)突出依法行政、依法監(jiān)管

2015年，市政府下發(fā)了《天津市市場(chǎng)主體信用信息公示管理暫行辦法》、《市政府關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的意見》、《市政府關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管的意見》、《天津市市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類和市場(chǎng)監(jiān)管隨機(jī)抽查聯(lián)合監(jiān)管暫行辦法》等一系列指導(dǎo)全市各行業(yè)監(jiān)管工作的重要文件，建立了“市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)”、“行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”，房地產(chǎn)市場(chǎng)管理中心緊緊圍繞市政府有關(guān)文件精神，擬定了《天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)信用等級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施規(guī)定》，堅(jiān)持“放管結(jié)合、寬進(jìn)嚴(yán)管”原則，從管制型、粗放型向服務(wù)型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，從分散型、封閉型向集約型、開放型轉(zhuǎn)變，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，將監(jiān)管項(xiàng)目信用等級(jí)劃分為良好、警示、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)類別，科學(xué)高效開展房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)了與市政府加強(qiáng)監(jiān)管工作意見的高度統(tǒng)一。

同時(shí)，將市場(chǎng)監(jiān)管工作納入市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)和行政執(zhí)法平臺(tái)，所有監(jiān)管項(xiàng)目的違法違規(guī)情況均可在公示平臺(tái)進(jìn)行查詢，市場(chǎng)管理部門的監(jiān)管行為也可在行政執(zhí)法平臺(tái)接受群眾的監(jiān)督，既規(guī)范了監(jiān)管項(xiàng)目，也規(guī)范了管理部門的監(jiān)管行為。

四、創(chuàng)新監(jiān)管理念，強(qiáng)化源頭管理

對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中一些不規(guī)范、不合法行為的懲罰處理無疑是市場(chǎng)監(jiān)管中非常必要的手段，但對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中一些源頭性、初始的規(guī)范和管理顯然更具效率，更有防微杜漸之益。經(jīng)過多年探索實(shí)踐，天津的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)及其監(jiān)管工作的規(guī)律有了更為全面深入的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，從源頭上對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管成為其理念和模式。

比如，下大力氣強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)銷售人員的管理。銷售人員在房地產(chǎn)行業(yè)鏈中處于一個(gè)很重要的地位，如果銷售人員不能很好地了解和掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，專業(yè)素質(zhì)不高，就會(huì)給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來很多問題，影響市場(chǎng)的健康發(fā)展。事實(shí)上，現(xiàn)在市場(chǎng)上存在的許多問題都是銷售人員問題，或者是通過銷售人員反映出來的。對(duì)銷售人員的管理，屬于房地產(chǎn)市場(chǎng)的源頭管理范疇。因此，從2011年開始，天津每年對(duì)房地產(chǎn)銷售人員至少進(jìn)行一次免費(fèi)培訓(xùn)，收到了很好的效果。從第2年開始，將培訓(xùn)工作下放到區(qū)縣房管局，由市房管局提供培訓(xùn)提綱，由各區(qū)對(duì)房地產(chǎn)銷售人員進(jìn)行屬地培訓(xùn)，效果更好。此后，又在全市推廣“銷售人員在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示”，如果銷售人員發(fā)生變更，相關(guān)管理系統(tǒng)就會(huì)相應(yīng)作出變更，及時(shí)解決了房地產(chǎn)銷售人員和銷售公司的匹配度問題，大大規(guī)范和凈化了房地產(chǎn)市場(chǎng)。

第5篇：市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)范文

為了構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，國(guó)家工商總局提出要全面推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能和水平。改革開放三十年來，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷得到完善。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的市場(chǎng)，僅靠有限的監(jiān)管力量和傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)迅猛發(fā)展的需要。近年來，國(guó)家工商總局在實(shí)行企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管之后，在總結(jié)各地市場(chǎng)信用分類監(jiān)管實(shí)踐的基礎(chǔ)上，部署全面推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作。商品交易市場(chǎng)信用狀況根據(jù)市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為、市場(chǎng)退出等指標(biāo)進(jìn)行綜合認(rèn)定，具體分為A類、B類、C類、D類四個(gè)類別。

一、霍爾果斯口岸商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的開展情況

截至20__年底，口岸工商分局完成了對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)的信用分類監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作。

此次認(rèn)定的市場(chǎng)共兩個(gè)，其信用分類認(rèn)定根據(jù)各市場(chǎng)開辦單位的主體資格、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶戶數(shù)及持照等情況分別認(rèn)定。非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一個(gè)--霍爾果斯國(guó)際商貿(mào)中心。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一個(gè)--霍爾果斯天得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

序號(hào) 開辦單位名稱 市場(chǎng)名稱 農(nóng)、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng) 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶數(shù) 持照數(shù) 非持照數(shù) 認(rèn)定類別

1 伊犁天得房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 霍爾果斯天得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng) 33 33 B類

2 伊犁欣德置業(yè)有限責(zé)任公司 霍爾果斯國(guó)際商貿(mào)中心 非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng) 76 71 5 B類

二、霍爾果斯口岸商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管存在的問題

參照商品交易市場(chǎng)信用分類指標(biāo)（暫行），聯(lián)系具體的商品交易市場(chǎng)信用分類的實(shí)際認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，目前，關(guān)于口岸市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作中存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）市場(chǎng)開辦單位的市場(chǎng)開辦單位信用情況、市場(chǎng)開辦單位機(jī)構(gòu)組織情況、與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者約定權(quán)利義務(wù)情況、市場(chǎng)管理制度、責(zé)任制度及監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)中存在的問題。主要是市場(chǎng)管理制度方面，將兩個(gè)市場(chǎng)認(rèn)定為B級(jí)必須制定10項(xiàng)以上管理制度，并且制度較詳細(xì)，但是在具體操作中，兩個(gè)市場(chǎng)均不能達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，基本的制度，比如經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照檢查和檔案管理規(guī)范、日常巡場(chǎng)檢查制度、消費(fèi)糾紛調(diào)節(jié)等級(jí)制度等都沒有建立，根本問題存在于各項(xiàng)制度的落實(shí)環(huán)節(jié)上。

（二）商品交易市場(chǎng)信用分類指標(biāo)項(xiàng)目共22項(xiàng)，其中，基本項(xiàng)（農(nóng)）9項(xiàng)，（非農(nóng)）6項(xiàng)；一般項(xiàng)6項(xiàng)；提高項(xiàng)（農(nóng)）7項(xiàng)，（非農(nóng)）9項(xiàng)。從目前我們對(duì)二個(gè)市場(chǎng)的資料搜集及檢查情況看，兩個(gè)市場(chǎng)的各項(xiàng)指標(biāo)項(xiàng)目均未達(dá)到要求，主要問題存在于一般項(xiàng)的建設(shè)情況。（參照下表）

商品交易市場(chǎng)信用分類指標(biāo)（暫行）

序號(hào) 指標(biāo)項(xiàng)目 項(xiàng)目類別 序號(hào) 指標(biāo)項(xiàng)目 項(xiàng)目類別

1 市場(chǎng)開辦單位信用情況 一般項(xiàng) 12 臺(tái)帳建立情況 基本項(xiàng)（農(nóng)）提高項(xiàng)（非農(nóng)）

2 市場(chǎng)開辦單位機(jī)構(gòu)組織情況 一般項(xiàng) 13 市場(chǎng)快速檢測(cè)情況 一般項(xiàng)

3 市場(chǎng)管理制度建設(shè)情況 一般項(xiàng) 14 市場(chǎng)開辦單位配合監(jiān)管情況 基本項(xiàng)

4 與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者約定權(quán)利義務(wù)情況 一般項(xiàng) 15 場(chǎng)內(nèi)商品退出 提高項(xiàng)

5 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者主體資格合法性 基本項(xiàng) 16 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)落實(shí)情況 提高項(xiàng)

6 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者亮照情況 基本項(xiàng) 17 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況 提高項(xiàng)

7 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者基本信息管理 基本項(xiàng) 18 信息公示情況 一般項(xiàng)

8 場(chǎng)內(nèi)主要商品類別管理 提高項(xiàng) 19 市場(chǎng)安全應(yīng)急管理情況 基本項(xiàng)（僅農(nóng)）

9 違禁品禁入管理 基本項(xiàng) 20 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用 提高項(xiàng)

10 商品質(zhì)量管理 基本項(xiàng) 21 合同守法情況 提高項(xiàng)

11 索票索證情況 基本項(xiàng)（農(nóng)）提高項(xiàng)（非農(nóng)） 22 廣告宣傳 提高項(xiàng)

（三）市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的持照情況和經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信度間接影響到該市場(chǎng)信用分類的認(rèn)定?；魻柟固斓棉r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有經(jīng)營(yíng)戶共33戶，持照率100%；霍爾果斯國(guó)際商貿(mào)中心，有經(jīng)營(yíng)戶76戶，持照率94%。持照率和經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信度的高低影響整個(gè)市場(chǎng)信用分類的認(rèn)定。

（四）市場(chǎng)監(jiān)管方式。主要表現(xiàn)在對(duì)各個(gè)市場(chǎng)的巡查情況。目前，對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管采取傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，只是加強(qiáng)日常監(jiān)管，根據(jù)本局的具體情況，市場(chǎng)巡查人員數(shù)量本身就少，無疑加大了工作量，某些方面的監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管的實(shí)際效果未能出優(yōu)創(chuàng)優(yōu)。網(wǎng)格化管理與商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管相結(jié)合方面工作沒有具體開展。引導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位加強(qiáng)自律管理沒有涉及到。

（五）市場(chǎng)監(jiān)管工作與市場(chǎng)開辦單位未能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動(dòng)。對(duì)市場(chǎng)的巡查，市場(chǎng)開辦單位未能充分體現(xiàn)其職能，落實(shí)具體的日常監(jiān)管工作建立臺(tái)帳。

（六）由于口岸地處中國(guó)最西北部，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，信息化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文化建設(shè)等多方面的因素制約，比起沿海地區(qū)或中部地區(qū)，存在很大的差距。所以，目前的市場(chǎng)監(jiān)管還是屬于傳統(tǒng)單一的方式，要學(xué)新方法，新理念、新的管理制度。

三、針對(duì)口岸商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管存在問題的對(duì)策及思考

（一）借鑒義烏市場(chǎng)信用分類監(jiān)管模式，引發(fā)的思考

近年來，義烏以市場(chǎng)信用分類監(jiān)管為突破口，初步創(chuàng)建了集信用征集、評(píng)價(jià)反饋、分類監(jiān)管、分類獎(jiǎng)懲為一體，以商業(yè)文明為引領(lǐng)，經(jīng)營(yíng)戶信用分類監(jiān)管和商品分級(jí)監(jiān)管為基礎(chǔ)，信用指數(shù)、品牌比對(duì)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)三大中心為鏈接，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)維權(quán)、合同履約、經(jīng)營(yíng)者自律四大機(jī)制為保障的市場(chǎng)信用分類監(jiān)管模式。

國(guó)家工商總局黨組書 記、局長(zhǎng)周伯華在會(huì)上指出，這個(gè)模式將信用監(jiān)管的對(duì)象從單一的市場(chǎng)主體(企業(yè)和個(gè)體工商戶)擴(kuò)展到市場(chǎng)開辦者和入市經(jīng)營(yíng)的各類市場(chǎng)主體，體系比較健全，結(jié)構(gòu)比較合理，信息化程度高，可操作性強(qiáng)，為全國(guó)工商系統(tǒng)深入推進(jìn)市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作提供了借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)悉，義烏工商機(jī)關(guān)經(jīng)過實(shí)施市場(chǎng)信用分類監(jiān)管后，提高了監(jiān)管水平和效能，提升了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的素質(zhì)，20__年，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶違法率僅為5.96%。，消費(fèi)投訴量比20__年下降26%。據(jù)20__年、20__年連續(xù)兩年對(duì)客商的隨機(jī)抽樣結(jié)果顯示，經(jīng)營(yíng)者對(duì)義烏市場(chǎng)的誠(chéng)信滿意率高達(dá)91.2%至92%。

義烏的市場(chǎng)信用分類監(jiān)管模式作為一種創(chuàng)新性的監(jiān)管模式，無疑給全國(guó)工商系統(tǒng)提供了實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)當(dāng)從監(jiān)管對(duì)象入手，借鑒義烏的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，將市場(chǎng)主體擴(kuò)展到市場(chǎng)開辦單位以及場(chǎng)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)者，這樣有利于對(duì)市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)管。

（二）四川省商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管專題調(diào)研會(huì)及“三化建設(shè)”成果

在四川省商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管專題調(diào)研會(huì)上介紹了去年各地推進(jìn)商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析存在的問題和難點(diǎn)，并就下一步全省市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作進(jìn)行熱烈討論。

成都市工商局結(jié)合城市創(chuàng)優(yōu)工作，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，積極探索先進(jìn)、科學(xué)、有效的工作機(jī)制和方法，按照“放責(zé)交權(quán)、屬地管理”的指導(dǎo)思想，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)首先推行監(jiān)管職能改革，市政府將相關(guān)部門的監(jiān)管職能進(jìn)行整合，統(tǒng)一授權(quán)各區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)行使，建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理體制，改變各部門多頭監(jiān)管帶來的監(jiān)管力量分散、職能交叉、監(jiān)管不到位等問題，真正實(shí)現(xiàn)了部門與主辦單位齊抓共管。經(jīng)過近兩年時(shí)間的反復(fù)修改，該局制定了《菜市場(chǎng)管理規(guī)范》、《關(guān)于推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管的試行意見》，設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管“三化”建設(shè)專項(xiàng)基金，將菜市場(chǎng)納入信用分類，確保市場(chǎng)監(jiān)管有據(jù)可循，對(duì)工作成效突出的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)廣大市場(chǎng)主辦單位和經(jīng)營(yíng)戶的“三化”建設(shè)主動(dòng)性，對(duì)提高商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管水平起到了積極的促進(jìn)作用。

目前，四川省工商局提出了市場(chǎng)監(jiān)管“三化”建設(shè)，即標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。全省各級(jí)工商部門按照省局的部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，出思想、出思路，積極開展市場(chǎng)監(jiān)管“三化”建設(shè)，取得明顯成效?！叭苯ㄔO(shè)成果在對(duì)提高商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管水平方面起到了積極的促進(jìn)作用。

結(jié)合我轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)信用分類監(jiān)管工作的進(jìn)度和落實(shí)情況，可以借鑒標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化，“三化”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加大管理層力度，嚴(yán)格要求市場(chǎng)開辦單位，加強(qiáng)市場(chǎng)自律，逐步完善各項(xiàng)制度，在市場(chǎng)管理上規(guī)范化。全面推行商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)信用信息共享；加強(qiáng)信用指標(biāo)體系建設(shè)，不斷推進(jìn)信用指標(biāo)體系的全面、客觀和準(zhǔn)確性；建立健全商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度，通過采集記錄市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者信用信息，依據(jù)信用優(yōu)劣實(shí)施不同的監(jiān)管措施，激勵(lì)守信行為，懲戒失信行為，努力增強(qiáng)市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)，促進(jìn)自覺守法經(jīng)營(yíng)。

（三）轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式

分級(jí)定期巡查，按照評(píng)定的等級(jí)不同對(duì)不同等級(jí)的市場(chǎng)采取不同的監(jiān)管方式。將市場(chǎng)開辦單位和經(jīng)營(yíng)戶作為一個(gè)整體，根據(jù)信用類別確定監(jiān)管頻度，調(diào)配監(jiān)管力量，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。（市場(chǎng)分類監(jiān)管表）

市場(chǎng)類別 監(jiān)管頻率 監(jiān)管措施

A 每季度一次 對(duì)輕微違法行為，以教育和責(zé)令改正為主；對(duì)于造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的違法行為，要依法查處。

B 每月一次 對(duì)輕微違法行為，以責(zé)令改正和警告為主；對(duì)于造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的違法行為，要依法查處。

C 每半月一次 對(duì)違法行為要依法查處，并加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育，督促其自覺履行管理職責(zé)。

D 每周一次 對(duì)違法行為依法從重處罰，并公開違法記錄，加強(qiáng)法律法規(guī)教育和懲戒教育。

（場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶分類管理表）

信用等級(jí) 管理頻率 管理措施

A 每月一次 對(duì)于日常經(jīng)營(yíng)中的不規(guī)法行為，以教育為主，在日常管理中，在招租投標(biāo)等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠條件，在日常經(jīng)營(yíng)方面給予協(xié)助扶持。

B 每周一次 對(duì)于日常經(jīng)營(yíng)中的不規(guī)法行為，以口頭警告為主。

C 每三日一次 對(duì)于日常經(jīng)營(yíng)中的不規(guī)法行為，發(fā)出書面警告，責(zé)令限期改正。

第6篇：市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)范文

工商所是工商行政管理部門的前沿陣地，是工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)分工越來越細(xì)，該如何全面履職盡責(zé)和實(shí)現(xiàn)職能到位，實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管，是擺在工商所面前的一項(xiàng)重要課題。

一、精細(xì)化監(jiān)管的內(nèi)涵和目標(biāo)

精細(xì)化管理是一種理念，是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式，是規(guī)范化管理更高的一個(gè)層次。精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，它要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職。我們實(shí)施精細(xì)化管理，就是要優(yōu)化工商所干部配置，落實(shí)崗位職責(zé)分工；明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，建立崗位考核和問責(zé)體系；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，推行簡(jiǎn)單化、流程化、定量化和信息化管理；實(shí)施有效的管理，以高效能的監(jiān)管樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。

二、 落實(shí)監(jiān)管職能中存在的主要問題

一是重視不夠，體制機(jī)制不相適應(yīng)。目前，普遍存在重執(zhí)法辦案輕內(nèi)部監(jiān)管的現(xiàn)象。執(zhí)法辦案是硬指標(biāo)，也容易定量化。內(nèi)部監(jiān)管是軟指標(biāo)，不易考核。工商所人員能按上級(jí)要求開展好每年的各項(xiàng)專項(xiàng)整治就已經(jīng)很不錯(cuò)了，對(duì)內(nèi)部監(jiān)管很難做到位。現(xiàn)行崗位職責(zé)界定過于寬泛、監(jiān)管巡查缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，造成了考核難、問責(zé)難和干好干壞一個(gè)樣等弊端，存在抓工作一陣風(fēng)，缺乏長(zhǎng)抓不懈的思想。

二是工作被動(dòng)，內(nèi)部監(jiān)管不到位。內(nèi)部監(jiān)管工作既沒有具體考核辦法，也沒有硬指標(biāo)。內(nèi)部監(jiān)管往往是哪兒漏補(bǔ)哪兒，哪兒痛醫(yī)哪兒，疲于應(yīng)付，有時(shí)也不是發(fā)現(xiàn)不了問題，而是不愿看到那是問題。

三是責(zé)任不明，問責(zé)制度嚴(yán)重缺失。由于工商所干部崗位職責(zé)不明、定位過寬，上級(jí)在考核上只對(duì)單位，未涉及到個(gè)人。所內(nèi)干部素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重存在因人定崗的被動(dòng)情況，根本達(dá)不到因崗定人的積極工作狀態(tài)。所領(lǐng)導(dǎo)多采用個(gè)人人格魅力等來領(lǐng)導(dǎo)、組織開展工作，導(dǎo)致要求想讓干部勝任本職都難，極少考慮創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制或延伸監(jiān)管工作內(nèi)涵。

四是人員素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓工商所的工作日益增加，再加上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)更新加速，目前市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)換也越來越快。工商所不采用現(xiàn)代技術(shù)手段來提高工作效能，根本無法及時(shí)掌握市場(chǎng)主體狀態(tài)的，更談不上監(jiān)管。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等辦公硬件具備了，但沒有真正的得到運(yùn)用，往往出現(xiàn)了穿新鞋走老路的狀況。

三、實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管的實(shí)踐和建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，奠定思想基礎(chǔ)。

組織全所職工學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、政策，讓全所職工明確工商所作為工商部門實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的具體單位，履行好這一基本職責(zé)的重要性。然而我們實(shí)際工作中卻缺乏具體的落實(shí)舉措，要使大家清醒認(rèn)識(shí)到我們肩上的擔(dān)子、責(zé)任更大了。開展好免責(zé)教育，對(duì)監(jiān)管責(zé)任事故事例進(jìn)行分析，確定責(zé)任，讓大家明白我們?cè)诼男斜O(jiān)管職責(zé)時(shí)留下監(jiān)管痕跡的重要性。只有解決了認(rèn)知方面問題，才能為加強(qiáng)監(jiān)管奠定思想基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化職責(zé)分工，使工商所繁瑣的工作簡(jiǎn)單化。

對(duì)工商所主要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理整合，制定適合工商所工作的業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)，明確工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限、工作責(zé)任，建立完善的工商所的崗責(zé)體系。干部采取“雙崗制”。一個(gè)內(nèi)勤崗位，上級(jí)局機(jī)關(guān)的科室由全所人員分別對(duì)應(yīng)，全權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)科室的工作。一個(gè)外勤監(jiān)管執(zhí)法崗位，對(duì)應(yīng)分管的責(zé)任區(qū)履行監(jiān)管職責(zé)。要注意所上分配的執(zhí)法辦案組與巡查組的人員一致，巡查辦案同步進(jìn)行。通過執(zhí)法辦案來震懾各類違法經(jīng)營(yíng)者，以執(zhí)法辦案來促進(jìn)監(jiān)管工作的落實(shí)。嚴(yán)格做到一崗一責(zé)，全所人員分工合作，使各項(xiàng)工作有章可循，每項(xiàng)工作都有人負(fù)責(zé)去辦理。

（三）建立精細(xì)化監(jiān)管的體制、機(jī)制，使監(jiān)管工作流程化。

工商所把轄區(qū)根據(jù)本所實(shí)際情況劃成若干個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)確定1名工商干部為責(zé)任人，負(fù)責(zé)該責(zé)任區(qū)的監(jiān)管工作。并將兩個(gè)以上責(zé)任區(qū)編為1個(gè)巡查組為1個(gè)片區(qū)。工作中，以市場(chǎng)巡查組為單位對(duì)本片區(qū)開展市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作。實(shí)行ab崗制度，即巡查組進(jìn)入a的責(zé)任區(qū)時(shí)a為主辦，b為協(xié)辦；進(jìn)入b的責(zé)任區(qū)時(shí)b為主辦，a為協(xié)辦。這樣不但實(shí)現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任到人，工作互助、工作能力互補(bǔ)、幫帶，用巡查組的力量協(xié)助責(zé)任區(qū)干部履行好職責(zé)的效果，而且又達(dá)到了2個(gè)人以上開展執(zhí)法活動(dòng)的合法性。將監(jiān)管轄區(qū)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人頭，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任區(qū)工商干部監(jiān)管責(zé)任制。此方法是按照科學(xué)管理的要求，在工商所內(nèi)建立了工作機(jī)制、體制。不但強(qiáng)化了責(zé)任區(qū)工商干部的責(zé)任意識(shí)，變以前被動(dòng)開展市場(chǎng)巡查工作為主動(dòng)監(jiān)管履行職責(zé)，而且在所內(nèi)形成競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)創(chuàng)機(jī)制，組與組比、個(gè)人與個(gè)人比，有效的提升工商所的工作效能。使全所更加及時(shí)準(zhǔn)確的掌握轄區(qū)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)情況，便于提高工作效率。

（四）明確監(jiān)管內(nèi)容，先重點(diǎn)后全面的推進(jìn)監(jiān)管到位，使監(jiān)管工作定量化。

市場(chǎng)監(jiān)管的主要內(nèi)容有兩方面。一方面是取締無照經(jīng)營(yíng)，另一方面是規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為。取締無照是重點(diǎn)，可以清除監(jiān)管盲區(qū)，如果無照經(jīng)營(yíng)行為太多，根本談不上 對(duì)有照經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施監(jiān)管。對(duì)無照經(jīng)營(yíng)取締方面。一是治本。運(yùn)用工商指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣?guī)劃建設(shè)商品集貿(mào)市場(chǎng)的職能，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商品集貿(mào)市場(chǎng)，徹底取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)以街為市（無照經(jīng)營(yíng)）的經(jīng)營(yíng)行為。引導(dǎo)部份經(jīng)營(yíng)者進(jìn)店辦照規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)進(jìn)入商品集貿(mào)市場(chǎng)的按照集貿(mào)市場(chǎng)管理的辦法進(jìn)行規(guī)范管理。二是配合。除了開展好聯(lián)合執(zhí)法檢查來取締無照外，還要請(qǐng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)（鄉(xiāng)）政府實(shí)行無照經(jīng)營(yíng)取締聯(lián)席會(huì)議制度，解決無照經(jīng)營(yíng)取締的難點(diǎn)。如：要求食品安全負(fù)總責(zé)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府組織相關(guān)部門召開食品生產(chǎn)小作坊和餐飲經(jīng)營(yíng)戶的規(guī)范協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門取締或督促無照經(jīng)營(yíng)者辦理證照，解決涉及前置許可無照經(jīng)營(yíng)取締難的問題。三是巡查。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。讓精細(xì)化管理責(zé)任區(qū)的責(zé)任人全面適時(shí)熟悉、掌握本責(zé)任區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體情況。堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)，及時(shí)行政警示、查處無照經(jīng)營(yíng)行為。四是亮照。為亮照不規(guī)范的經(jīng)營(yíng)戶贈(zèng)送執(zhí)照袋，徹底規(guī)范亮照經(jīng)營(yíng)。把無照經(jīng)營(yíng)明顯區(qū)別開來，方便日常巡查中發(fā)現(xiàn)取締。便于規(guī)范年檢、驗(yàn)照時(shí)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本上粘貼年檢標(biāo)致和加蓋驗(yàn)照章，方便巡查中發(fā)現(xiàn)逾期年檢、驗(yàn)照行為。五是拒絕。利用工商服務(wù)qq群、個(gè)私協(xié)、消協(xié)、學(xué)校教育“小手拉大手”等渠道倡導(dǎo)消費(fèi)者“拒絕無照經(jīng)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)權(quán)益”。提醒大家為了消費(fèi)安全，看見營(yíng)業(yè)執(zhí)照購商品；拒絕無照經(jīng)營(yíng)，并積極舉報(bào)。這樣有效的加大了對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的打擊力度，為市場(chǎng)監(jiān)管工作落實(shí)、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營(yíng)造了轄區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為方面。重點(diǎn)從規(guī)范流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)戶建立進(jìn)（銷）貨臺(tái)賬、查處過期變質(zhì)、假冒偽劣、侵犯商標(biāo)專用權(quán)等行為方面進(jìn)行規(guī)范。必要時(shí)，根據(jù)本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合實(shí)際針對(duì)某個(gè)行業(yè)或行為開展專項(xiàng)整治。從重點(diǎn)違法行為開展規(guī)范，最后達(dá)到全面規(guī)范的目的。

（五）運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段提高工作效能，讓市場(chǎng)監(jiān)管工作信息化。

我們不僅要培養(yǎng)各責(zé)任區(qū)干部熟練掌握運(yùn)用好業(yè)務(wù)軟件，依托局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)庫來提高工作效率，提升監(jiān)管的能力。還要建立與市場(chǎng)主體（監(jiān)管對(duì)象）聯(lián)系的平臺(tái)，使市場(chǎng)監(jiān)管的信息從監(jiān)管部門延伸到經(jīng)營(yíng)者。解決好工商所與監(jiān)管對(duì)象通訊不暢，實(shí)施監(jiān)管一趟一趟跑的原始低效能狀態(tài)。一是切實(shí)完善業(yè)務(wù)軟件數(shù)據(jù)庫，要求完整、準(zhǔn)確，便于分類分層監(jiān)管和查詢，聯(lián)系電話準(zhǔn)確便于通訊。例如：需要轄區(qū)內(nèi)所有的超市和食雜店某種貨物下架停止銷售，可以由各責(zé)任區(qū)干部采用給相關(guān)經(jīng)營(yíng)者群發(fā)短信或分別電話通知的方式通知經(jīng)營(yíng)者。由原來的全所出動(dòng)逐戶通知要2個(gè)工作日以上，到現(xiàn)在的僅需要30分鐘。二是建設(shè)工商服務(wù)qq群，保證工商所與監(jiān)管對(duì)象聯(lián)系暢通，便于工作開展。工商服務(wù)qq群的建設(shè)，大大方便各責(zé)任區(qū)工商干部履行職責(zé)，提高工作效率；為精細(xì)化管理市場(chǎng)監(jiān)管到位提供了保障；也為工商所服務(wù)市場(chǎng)主體搭建了一個(gè)很好交流的平臺(tái)；法制宣傳、咨詢服務(wù)、消費(fèi)者投訴、案件舉報(bào)變得非常便捷。如：對(duì)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)戶有要求下架的商品（可對(duì)外公告），經(jīng)qq群可第一時(shí)間告知各經(jīng)營(yíng)者；經(jīng)營(yíng)者的許可證過期，工作人員可在群里與當(dāng)事人交流，告之當(dāng)事人及時(shí)補(bǔ)辦、變更，方便了監(jiān)管執(zhí)法工作的高效開展。

（六）實(shí)施績(jī)效考核，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管工作的考評(píng)機(jī)制。

強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，推進(jìn)效能管理精細(xì)化。制定工商所的績(jī)效考核管理辦法，統(tǒng)一考核指標(biāo)和考核程序。實(shí)行每周一評(píng)，通過各人曬工作來跟蹤、督促工作落實(shí)到位。平時(shí)考核，每個(gè)階段工作結(jié)束時(shí)，由全所統(tǒng)一組織考核評(píng)比，互相交流學(xué)習(xí)，評(píng)出階段工作先進(jìn)。年終全面考評(píng)，對(duì)每個(gè)干部職工進(jìn)行全面績(jī)效考核。考核優(yōu)秀者，在干部崗位流動(dòng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、學(xué)習(xí)考察等進(jìn)行優(yōu)先考慮。建立和落實(shí)“履職盡責(zé)”問責(zé)機(jī)制。完善崗位評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、關(guān)聯(lián)責(zé)任連帶追究制度，制定基層工商干部履職盡責(zé)要求，明確崗位操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成基層崗位履職指標(biāo)體系。

第7篇：市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)范文

一、組建“三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)施分層精細(xì)監(jiān)管，是轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管方式方法的內(nèi)在要求。

對(duì)縣級(jí)工商部門而言，傳統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管層級(jí)主要分為局、所兩級(jí)?？h局機(jī)關(guān)按照市場(chǎng)主體登記、市場(chǎng)管理（商標(biāo)、廣告、合同）和經(jīng)濟(jì)檢查進(jìn)行分工，主要負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，內(nèi)設(shè)的經(jīng)檢隊(duì)、市場(chǎng)巡查隊(duì)作為機(jī)動(dòng)力量，負(fù)責(zé)大要案的查處?；鶎庸ど趟闹饕蝿?wù)是轄區(qū)內(nèi)的兩費(fèi)征收和市場(chǎng)監(jiān)管。

組建“三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)”，實(shí)施精細(xì)化管理的工作思路的形成，是在去年全省工商系統(tǒng)開展的查處取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，落實(shí)*局長(zhǎng)關(guān)于查處取締無照經(jīng)營(yíng)要與落實(shí)監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合的要求提出的。如何落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，我們將全縣工商所監(jiān)管轄區(qū)劃分為*個(gè)網(wǎng)格，根據(jù)任務(wù)和要求，每個(gè)網(wǎng)格指定*-*名管理人員，明確每一個(gè)網(wǎng)格的監(jiān)管人員的責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任追究辦法，形成網(wǎng)格化取締無照經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理責(zé)任制，在取締無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中取得了明顯效果，受到省局檢查組的好評(píng)。

今年*月，國(guó)務(wù)院取消“兩費(fèi)”后，對(duì)基層工商部門來說，面臨著工作重心向哪轉(zhuǎn)，怎么轉(zhuǎn)的問題。國(guó)家、省局適時(shí)提出加快“四化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，我們認(rèn)為，把以組為基礎(chǔ)的網(wǎng)格化管理模式作為一個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)層級(jí)保留下來，既是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)日常規(guī)范監(jiān)管的一個(gè)好方法，也是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變的好途徑。所以我們?cè)诨鶎庸ど趟爡^(qū)成立了以網(wǎng)格為單位的市場(chǎng)規(guī)范組，明確對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)日常規(guī)范監(jiān)管的職責(zé)和要求，細(xì)化日常規(guī)范監(jiān)管的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，從而使以網(wǎng)格化為單位的市場(chǎng)規(guī)范組，作為縣局層級(jí)管理的其中一層，從基層工商所相對(duì)獨(dú)立出來，形成組、所、（局）股三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

二、明晰層級(jí)職責(zé)，注重執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作重心調(diào)整和監(jiān)管執(zhí)法職能到位。

把網(wǎng)格化的市場(chǎng)規(guī)范組作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的層級(jí)提出來，對(duì)傳統(tǒng)的由局、所兩級(jí)組成的縣級(jí)工商部門而言，本身就是監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變的一個(gè)具體體現(xiàn)。對(duì)基層工商所來說，它涉及到從工作理念到機(jī)制體制，從工作思路到方式方法等全方位的變革。

傳統(tǒng)上，基層工商所的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“兩費(fèi)”的征收和市場(chǎng)監(jiān)管。雖然近幾年，為適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，基層工商所在內(nèi)部管理機(jī)制上進(jìn)行細(xì)化分工，成立了內(nèi)務(wù)管理組（服務(wù)大廳），經(jīng)濟(jì)檢查組和市場(chǎng)巡查組。經(jīng)濟(jì)檢查組和市場(chǎng)巡查組從形式上看，有明確分工，但從主要目標(biāo)任務(wù)上講，就是辦案罰款。從某種意義上講，他們成立的出發(fā)點(diǎn)，就是為了更好地配合縣局機(jī)關(guān)股隊(duì)組織的突擊性、專項(xiàng)性市場(chǎng)整治工作。

現(xiàn)在，我們以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，把市場(chǎng)規(guī)范組單獨(dú)作為一個(gè)層級(jí)，在工商所內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立出來，成立若干個(gè)市場(chǎng)規(guī)范組，出發(fā)點(diǎn)就是突出市場(chǎng)日常規(guī)范監(jiān)管，重點(diǎn)做好：（一）市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范化。負(fù)責(zé)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口管理，對(duì)每一個(gè)市場(chǎng)主體的基本情況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)，做到心中有數(shù)，建立相關(guān)資料，加強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性，督促新進(jìn)入市場(chǎng)的主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。負(fù)責(zé)包括廣告、商標(biāo)和信用等市場(chǎng)主體的日常競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管和行政服務(wù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶落實(shí)有關(guān)食品安全管理制度。（二）市場(chǎng)主體監(jiān)管經(jīng)常化。扎實(shí)做好市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為的日常規(guī)范和監(jiān)管工作，細(xì)化經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，把日常規(guī)范監(jiān)管工作做細(xì)做實(shí)，見微知著，防患于未然，盡量避免通過單純依賴專項(xiàng)整治解決問題。同時(shí)重視做好專項(xiàng)整治后的鞏固提高工作，防止死灰復(fù)燃或出現(xiàn)反彈。（三）市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法即時(shí)化。做到經(jīng)營(yíng)行為能及時(shí)規(guī)范，違法行為能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，輕微問題能及時(shí)處置，重點(diǎn)問題能及時(shí)報(bào)告查處。（四）工作目標(biāo)考核雙重化。市場(chǎng)規(guī)范組實(shí)行雙重管理，從管理上隸屬轄區(qū)工商所管理。但在工作考核上由縣局單獨(dú)考核，既列入所屬工商所綜合考核成績(jī)，又參加縣局單項(xiàng)綜合考核表彰。在網(wǎng)格責(zé)任區(qū)有獨(dú)立的辦公場(chǎng)地、交通工具和監(jiān)管手段，通過轄區(qū)巡查、規(guī)范管理、現(xiàn)場(chǎng)辦案、群眾舉報(bào)等形式，形成反應(yīng)快速，打擊準(zhǔn)確的執(zhí)法拳頭，提高執(zhí)法效能。切實(shí)改變目前基層工商所中市場(chǎng)巡查組工作上存在的點(diǎn)多面廣，巡查周期長(zhǎng)，疲于應(yīng)付，日常監(jiān)管不及時(shí)，突發(fā)事件反應(yīng)慢的被動(dòng)局面。由于我們對(duì)市場(chǎng)規(guī)范組實(shí)行雙重考核，大大提高了基層人員的工作積極性和工作主動(dòng)性，工作成效明顯提高。去年年底，經(jīng)過考核，我們對(duì)表現(xiàn)突出的一個(gè)所的四個(gè)市場(chǎng)規(guī)范組組長(zhǎng)進(jìn)行了表彰，并提拔為副所長(zhǎng)。

對(duì)基層工商所而言，在每一個(gè)轄區(qū)監(jiān)管網(wǎng)格中派駐市場(chǎng)規(guī)范組。（一）使市場(chǎng)日常規(guī)范和監(jiān)管有了抓手。市場(chǎng)規(guī)范組以引導(dǎo)式規(guī)范和預(yù)警性監(jiān)管為主，工作重點(diǎn)是規(guī)范，是監(jiān)管，是維權(quán)，而不是辦案罰款。（二）是監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變的推手。市場(chǎng)規(guī)范組靠前市場(chǎng)巡查，對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為情況明，底數(shù)清，資料全，能把市場(chǎng)主體日常規(guī)范和監(jiān)管工作做細(xì)做實(shí)，既能從細(xì)節(jié)入手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并從中查找形成問題的深層原因，標(biāo)本兼治，又能夠發(fā)揮反應(yīng)快速，規(guī)范及時(shí)，打擊準(zhǔn)確的作用。（三）使工商所內(nèi)部運(yùn)行更加科學(xué)化。市場(chǎng)規(guī)范組在做好日常規(guī)范監(jiān)管的基礎(chǔ)上，及時(shí)向所長(zhǎng)反饋各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范進(jìn)展情況和存在問題，移交拒不辦照的“釘子戶”和重大經(jīng)濟(jì)違法線索、案件。工商所組織力量，及時(shí)查處市場(chǎng)規(guī)范組移交的經(jīng)濟(jì)違法案件。服務(wù)大廳（或內(nèi)務(wù)組）向市場(chǎng)規(guī)范組通報(bào)登記管理信息、分流。受理的消費(fèi)者申訴或群眾舉報(bào)，反饋違法案件查辦結(jié)果。

作為三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的最頂端，縣局機(jī)關(guān)要著眼于*局長(zhǎng)在省工商局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)的，著眼“三個(gè)發(fā)展”，推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)新”，立足微觀，胸懷全局，理順三級(jí)監(jiān)管職責(zé)，凝聚執(zhí)法整體合力。其具體職責(zé)是：（一）強(qiáng)化對(duì)所、組在市場(chǎng)日常規(guī)范監(jiān)管和精細(xì)化監(jiān)管方面的指導(dǎo)督導(dǎo)。通過探索和構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上打牢市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的長(zhǎng)治久安。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)高端領(lǐng)域監(jiān)管的探索和研究，在把低端市場(chǎng)交給工商所管理的基礎(chǔ)上，著力維護(hù)市場(chǎng)公平交易和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、查處商業(yè)賄賂；保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，抓好打擊商業(yè)欺詐和制售假冒偽劣大要案的查處；積極探索網(wǎng)上購物平臺(tái)等新的營(yíng)銷方式的有效監(jiān)管。從去年開始，我局就開始調(diào)整工作評(píng)價(jià)和目標(biāo)考核機(jī)制，從過去偏重收費(fèi)罰款考核向市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管執(zhí)法全面考核轉(zhuǎn)變，建立對(duì)組、所、（局）股分類考核、綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。市場(chǎng)規(guī)范組側(cè)重市場(chǎng)規(guī)范質(zhì)量、市場(chǎng)巡查質(zhì)量和監(jiān)管制度落實(shí)等指標(biāo)。工商所側(cè)重執(zhí)法辦案質(zhì)量、市場(chǎng)凈化程度、服務(wù)發(fā)展認(rèn)可度和消費(fèi)者投訴解決率等指標(biāo)。（局）股側(cè)重高端領(lǐng)域監(jiān)管涉足率、大要案件查辦率和專項(xiàng)執(zhí)法組織落實(shí)情況等指標(biāo)，通過科學(xué)合理的測(cè)評(píng)體系，綜合衡量組、所、股（隊(duì)）的履職情況和工作效能。（二）強(qiáng)化現(xiàn)代化監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)的建設(shè)。把工作重心從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移到運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、檢測(cè)設(shè)備等現(xiàn)代化裝備手段對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管上來。去年，我局投資近十萬元，為基層工商所更新辦公桌椅、空調(diào)、電視等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了基層工商所配備“八個(gè)一”工程。今年我們又籌資七萬元，為機(jī)關(guān)和基層工商所配備電腦*臺(tái)，食品檢測(cè)設(shè)備*臺(tái)（箱）。（三）強(qiáng)化“四化”建設(shè)。通過科學(xué)的制度化建設(shè)、高效的規(guī)范化機(jī)制、嚴(yán)格的程序化執(zhí)法和明確的法治化要求，把“四化”建設(shè)貫穿于基層工商行政管理各項(xiàng)工作中，今年七月《中國(guó)工商報(bào)》、《*市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)》同時(shí)介紹了我局推進(jìn)“四化”建設(shè)的做法。

三、新舉措帶來新變化，新機(jī)制產(chǎn)生新活力，“三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)”實(shí)踐效果初顯

*、促進(jìn)了基層工商機(jī)關(guān)工作重心下移，實(shí)現(xiàn)了工商所由“收費(fèi)管理型”向“監(jiān)管服務(wù)型”的徹底轉(zhuǎn)變。去年七月，省政府公布停止對(duì)經(jīng)營(yíng)自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民征收個(gè)體工商管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)后，全局干部職工一時(shí)很茫然。*是一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)人口占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)占到全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)總數(shù)的*%以上。停收“兩費(fèi)”后，基層工商所干部忽然間不知道干什么、怎么干。結(jié)合基層工商所干部思想的實(shí)際，我們組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)照工商部門“三定”方案，研究分析工商管理面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，從去年*月以來，開展了“創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)管理轉(zhuǎn)型”大討論活動(dòng)，查找“兩費(fèi)”停收后基層工商所面臨的任務(wù)和要求、困難和問題、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，摒棄部分基層干部對(duì)監(jiān)管執(zhí)法就是辦案罰款的片面化、簡(jiǎn)單化認(rèn)識(shí)。從推動(dòng)基層工商行政管理工作轉(zhuǎn)型入手，積極探索有利于促進(jìn)工商所監(jiān)管執(zhí)法職能到位的新體制、新機(jī)制，樹立標(biāo)本兼治的理念，從體制機(jī)制上保障基層工作做到“四個(gè)統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

*、明晰了監(jiān)管職責(zé)，從機(jī)制上避免了多頭辦案、多頭執(zhí)法的問題。在推行三級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的執(zhí)法實(shí)踐中，我們非常重視組、所、（局）股三級(jí)監(jiān)管職責(zé)的界定和明晰，明確“組”側(cè)重規(guī)范和監(jiān)管，“所”側(cè)重服務(wù)和辦案，（局）股側(cè)重指導(dǎo)督查和大要案查處。三級(jí)監(jiān)管單位分工明確，各司其職，很好地解決了管理費(fèi)停收后出現(xiàn)的全員辦案、多頭辦案現(xiàn)象，初步形成分工明確，上下聯(lián)動(dòng)，資源共享，各有側(cè)重的基層監(jiān)管執(zhí)法新模式，從機(jī)制上避免了多頭辦案、重復(fù)執(zhí)法的問題，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境。

第8篇：市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)范文

工作方案

 

為促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案，作為貫徹落實(shí)《佛山市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施“品質(zhì)工程”行動(dòng)方案（2020—2022年）》的配套方案之一，本方案僅適用于2021年，具體如下：

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理理念，引導(dǎo)更多企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效、精益生產(chǎn)、六西格瑪?shù)认冗M(jìn)質(zhì)量管理方法，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力和水平，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過開展企業(yè)質(zhì)量管理成熟度評(píng)價(jià)，在全市樹立一批先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)桿企業(yè)，促進(jìn)我市制造業(yè)質(zhì)量全面提升，助力我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)到2022年底，全市“質(zhì)量管理成熟度”5A級(jí)企業(yè)30家以上，4A級(jí)企業(yè)40家以上，3A級(jí)企業(yè)200家以上。

二、工作舉措

（一）積極營(yíng)造重視質(zhì)量管理的社會(huì)氛圍。

在全社會(huì)宣傳樹立“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的理念，將宣傳推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)作為“十四五”期間質(zhì)量工作的重要內(nèi)容。在每年“全國(guó)質(zhì)量月”期間，集中組織宣傳、培訓(xùn)等活動(dòng)，形成學(xué)習(xí)和應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的熱潮。各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳和普及先進(jìn)質(zhì)量管理方法，尤其是宣傳我市企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的成功經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，通過建立標(biāo)準(zhǔn)、納入考核目標(biāo)等手段，持之以恒地推動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量方法和標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，加大先進(jìn)質(zhì)量管理方法的推廣力度。鼓勵(lì)企業(yè)作出優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量信息公開，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)公開服務(wù)質(zhì)量信息內(nèi)容。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局）

（二）引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系。

推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化運(yùn)行流程，積極創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。推動(dòng)企業(yè)建立、健全計(jì)量檢測(cè)體系，推廣測(cè)量管理體系認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)加大計(jì)量投入，在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程合理配置、有效使用計(jì)量器具，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過程的有效監(jiān)控，提高企業(yè)計(jì)量檢測(cè)管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與服務(wù)認(rèn)證，引導(dǎo)各類服務(wù)企業(yè)獲得服務(wù)認(rèn)證，幫助更多服務(wù)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）開展質(zhì)量管理方法推進(jìn)和應(yīng)用路徑研究。

積極組織行業(yè)協(xié)會(huì)、高校等專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)適用不同行業(yè)的質(zhì)量管理方法進(jìn)行研究，加強(qiáng)對(duì)推廣工作的專業(yè)指導(dǎo)。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室建設(shè)，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)名校名院在佛山設(shè)立質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展研究機(jī)構(gòu)。研究先進(jìn)質(zhì)量管理方法在我市企業(yè)應(yīng)用的有效路徑，總結(jié)、提煉我市企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和案例，探索企業(yè)質(zhì)量管理的關(guān)鍵影響因素和客觀規(guī)律。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（四）利用標(biāo)準(zhǔn)化手段推行先進(jìn)質(zhì)量管理方法。

  結(jié)合我市質(zhì)量管理實(shí)踐，積極借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化與先進(jìn)質(zhì)量管理發(fā)展趨勢(shì)，組織企業(yè)開展先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的研制、宣貫與推廣，加快研制新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平，及時(shí)將先進(jìn)質(zhì)量管理方法轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或聯(lián)盟（團(tuán)體）標(biāo)準(zhǔn)，利用標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理方法。深入實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，全面推進(jìn)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度實(shí)施，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（五）加強(qiáng)質(zhì)量管理培訓(xùn)和交流力度。

每年舉辦多期卓越績(jī)效管理、精益生產(chǎn)等培訓(xùn)班，開展首席質(zhì)量官培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和方法，培育一批高水平的質(zhì)量人才。大力開展QC小組、六西格瑪?shù)热罕娦再|(zhì)量管理活動(dòng)，切實(shí)提高廣大員工發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、解決質(zhì)量問題的意識(shí)和能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。加大服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)力度。成立質(zhì)量講師團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及優(yōu)秀企業(yè)人才資源的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展質(zhì)量培訓(xùn)、質(zhì)量論壇、研討交流等活動(dòng)。鼓勵(lì)我市優(yōu)秀企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外各種質(zhì)量交流和學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷開闊眼界，提高應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的積極性和實(shí)踐水平。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)）

（六）總結(jié)推廣質(zhì)量管理成熟度評(píng)價(jià)工作成效。

及時(shí)總結(jié)質(zhì)量管理成熟度評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，完善評(píng)價(jià)措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和擴(kuò)展培育成效。多渠道搭建交流學(xué)xxx臺(tái)，引導(dǎo)我市獲得評(píng)級(jí)企業(yè)向國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)，組織開展交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步。認(rèn)真總結(jié)成熟優(yōu)勢(shì)企業(yè)的成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，并在我市大力推廣，有效帶動(dòng)行業(yè)整體升級(jí)發(fā)展，不斷提高人民群眾質(zhì)量獲得感和服務(wù)滿意度。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局）

三、企業(yè)質(zhì)量管理成熟度評(píng)價(jià)

（一）申報(bào)條件。

申報(bào)佛山市質(zhì)量管理成熟度評(píng)價(jià)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.在佛山市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)3年以上，具有獨(dú)立法人資格。

2.符合國(guó)家和省、市的產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量等政策，依國(guó)家規(guī)定取得相關(guān)證照。積極履行社會(huì)責(zé)任，近3年來沒有發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故。

3.導(dǎo)入卓越績(jī)效模式1年以上，經(jīng)濟(jì)效益好，并保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（二）申報(bào)和初審。

1.市市場(chǎng)監(jiān)管局通知，布置具體工作安排；各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按照通知要求組織和指導(dǎo)本區(qū)內(nèi)企業(yè)做好申報(bào)工作。

2.企業(yè)根據(jù)通知要求提交申報(bào)材料，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審把關(guān)，初審合格后，報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局。

（三）專家評(píng)審。

市市場(chǎng)監(jiān)管局委托第三方機(jī)構(gòu)，組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。材料評(píng)審總分為500分，分為領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量、創(chuàng)新、品牌、效益共五個(gè)部分，并根據(jù)評(píng)分結(jié)果將企業(yè)質(zhì)量管理成熟度分為5A（450分以上）、4A（400分至449分）、3A（350分至399分）三個(gè)等級(jí)，具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目及分值見《企業(yè)質(zhì)量管理成熟度材料評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。材料評(píng)審初步評(píng)價(jià)為3A級(jí)及以上的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際工作需要，開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目及分值見《企業(yè)質(zhì)量管理成熟度現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附件2），總分70分以上的企業(yè)“予以通過”。市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審情況，確定企業(yè)質(zhì)量管理成熟度的等級(jí)。

（四）評(píng)定和扶持。

2021年9月底前，根據(jù)專家組的材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審意見，確定佛山市企業(yè)管理成熟度評(píng)價(jià)企業(yè)名單，頒發(fā)牌匾并給予資金扶持。

四、附則

獲取扶持資格的相關(guān)資質(zhì)、認(rèn)證、認(rèn)定在1年內(nèi)被取消，或以弄虛作假、不正當(dāng)手段騙取扶持資金的，由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)摘牌或收回榮譽(yù)證書，追繳扶持資金，并向社會(huì)公告。

 

附件：1.企業(yè)質(zhì)量管理成熟度材料評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

2.企業(yè)質(zhì)量管理成熟度現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

企業(yè)質(zhì)量管理成熟度材料評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

 

本附件給出了質(zhì)量管理成熟度材料評(píng)價(jià)的評(píng)分項(xiàng)、分值以及需要提交的證明材料，滿分為500分。其中總分350分至399分為3A,400分至449分為4A,450分以上為5A。

 

 

序號(hào)

評(píng)價(jià)維度

基本要求

評(píng)價(jià)要點(diǎn)

證明材料

1

領(lǐng)導(dǎo)

（60分）

領(lǐng)導(dǎo)作用（30分）

1.高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)確定組織的管理架構(gòu)，明確職責(zé)權(quán)限，確保組織運(yùn)營(yíng)合法合規(guī)、公開透明，不斷提升組織治理能力；

2.高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)履行確保組織提品和服務(wù)質(zhì)量安全的責(zé)任，重視質(zhì)量教育和質(zhì)量隊(duì)伍的建設(shè)。

3.高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極導(dǎo)入卓越績(jī)效模式，參與各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審，提煉具有組織特色的質(zhì)量管理模式；

組織架構(gòu)圖、職責(zé)說明書、質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)的證據(jù)、質(zhì)量教育及質(zhì)量隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、高層領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)入卓越績(jī)效模式的、企業(yè)參與各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的證實(shí)性材料、特色質(zhì)量管理模式等。

文化建設(shè)（15分）

1.組織應(yīng)形成以使命、愿景、價(jià)值觀為核心的特色質(zhì)量文化，建立質(zhì)量文化融入企業(yè)文化的機(jī)制和渠道。

2.應(yīng)營(yíng)造誠(chéng)信守法，有利于組織快速反應(yīng)，改進(jìn)和創(chuàng)新，促進(jìn)組織學(xué)習(xí)和員工學(xué)習(xí)的環(huán)境；

3.應(yīng)具有質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)，高層領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，在組織中倡導(dǎo)誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信。

企業(yè)文化及質(zhì)量文化的核心內(nèi)容、質(zhì)量文化融入企業(yè)文化的機(jī)制和渠道、高層領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)造誠(chéng)信守法的環(huán)境的證據(jù)、企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)的證明性材料，如守重證書、質(zhì)量信用報(bào)告、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開等。

戰(zhàn)略推動(dòng)（15分）

1.應(yīng)設(shè)定明確的質(zhì)量戰(zhàn)略目標(biāo)，包括滿足產(chǎn)品（服務(wù)）要求所需的內(nèi)容， 建立量化的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系；

2.高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織制定質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與重要的質(zhì)量決策和質(zhì)量活動(dòng)，有計(jì)劃的推動(dòng)組織的質(zhì)量提升；

3.高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)關(guān)注質(zhì)量戰(zhàn)略目標(biāo)和公司戰(zhàn)略方向的相互促進(jìn)。

企業(yè)制定的質(zhì)量戰(zhàn)略目標(biāo)及量化的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略及高層領(lǐng)導(dǎo)參與重要質(zhì)量決策和活動(dòng)的證據(jù)、高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注質(zhì)量戰(zhàn)略目標(biāo)和公司戰(zhàn)略方向的證實(shí)性材料等。

2

質(zhì)量

（140分）

質(zhì)量基礎(chǔ)

（40分）

1.組織應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，包括計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等，充分發(fā)揮其在組織運(yùn)營(yíng)中的作用，并取得顯著的效果或效益；

2.提供滿足產(chǎn)能、成本、質(zhì)量、安全等各方面要求的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，建立設(shè)備預(yù)防性和故障性維護(hù)保養(yǎng)制度，合理開展更新改造，保證基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)性能長(zhǎng)期保持在良好的水平。

描述企業(yè)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)水平及成效，如管理體系建設(shè)、各類體系認(rèn)證證書、參與各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作的成果。設(shè)備和檢測(cè)設(shè)備清單、圖片、設(shè)備先進(jìn)性的說明、設(shè)備管理相關(guān)制度、設(shè)備管理的績(jī)效指標(biāo)及達(dá)成情況，如設(shè)備利用率、設(shè)備故障率等。

質(zhì)量保障

（35分）

1.組織應(yīng)識(shí)別主要產(chǎn)品、服務(wù)及經(jīng)營(yíng)全過程，根據(jù)顧客及相關(guān)方的要求，識(shí)別并確定關(guān)鍵過程，明確各相關(guān)方對(duì)關(guān)鍵過程的要求，并將其轉(zhuǎn)化成包括質(zhì)量特性在內(nèi)的績(jī)效監(jiān)控指標(biāo)；

2.組織在關(guān)鍵過程實(shí)施中應(yīng)考慮采用先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)管理模式，運(yùn)用信息化、自動(dòng)化、智能化等先進(jìn)技術(shù)建立質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化系統(tǒng)，并確保信息系統(tǒng)硬件和軟件的可靠性、安全性、可操作性；

3.開展監(jiān)測(cè)與控制、改進(jìn)和創(chuàng)新，減少過程波動(dòng)與非增值性活動(dòng)，運(yùn)用適宜的管理理論、方法和工具，如QC小組、精益生產(chǎn)、六西格瑪、業(yè)務(wù)流程再造等，推動(dòng)影響質(zhì)量水平的關(guān)鍵過程的改進(jìn)和創(chuàng)新，提升組織核心競(jìng)爭(zhēng)力；

4.采取合適的方法了解顧客對(duì)產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量的關(guān)鍵要求，圍繞顧客需求，實(shí)現(xiàn)滿足需求的質(zhì)量供給，定期測(cè)量顧客滿意度并進(jìn)行改進(jìn)。

提供企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保障相關(guān)的績(jī)效監(jiān)控指標(biāo)及相應(yīng)的結(jié)果，如關(guān)鍵過程的識(shí)別與管理模式、關(guān)鍵工序制造能力的設(shè)定與實(shí)測(cè)結(jié)果。組織在生產(chǎn)制造、質(zhì)量保證過程中運(yùn)用的信息化、智能化手段及水平，與同行業(yè)的對(duì)比情況說明等。企業(yè)開展改進(jìn)和創(chuàng)新活動(dòng)的相關(guān)機(jī)制、開展相關(guān)活動(dòng)的證據(jù)及取得的結(jié)果、顧客滿意度測(cè)量的方法等。

質(zhì)量安全

（15分）

1.企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立質(zhì)量問責(zé)制度和機(jī)制，圍繞產(chǎn)品（服務(wù)），向客戶提出公開的質(zhì)量承諾，承諾內(nèi)容可測(cè)量；

2.建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，識(shí)別、收集、評(píng)估潛在的質(zhì)量、安全、運(yùn)營(yíng)等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件和危險(xiǎn)情況作好應(yīng)急準(zhǔn)備，以減少危害， 保障運(yùn)營(yíng)的連續(xù)性，并采取有效措施消除或降低質(zhì)量安全隱患，實(shí)現(xiàn)防范風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的相關(guān)制度、承諾等證實(shí)性材料，如：實(shí)施首席質(zhì)量官、質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制、質(zhì)量安全“一票否決”等相關(guān)制度。說明企業(yè)在應(yīng)對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等層面的建立的方法及相應(yīng)的監(jiān)控指標(biāo)。

質(zhì)量水平

（50分）

1.應(yīng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)品（服務(wù)）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平進(jìn)行評(píng)估，明確其關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)當(dāng)前水平和趨勢(shì)，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)；

2.應(yīng)對(duì)主要產(chǎn)品（服務(wù)）及其顧客滿意度、顧客忠誠(chéng)度等關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)及其當(dāng)前水平，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)行對(duì)比分析；

3.應(yīng)建立并實(shí)施投訴受理、調(diào)查和處理的工作程序，及時(shí)分析存在的問題，持續(xù)改進(jìn)。

企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品（服務(wù)）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性的評(píng)價(jià)、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量所處行業(yè)地位與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品的分析結(jié)果。如產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)排名等。顧客滿意度、顧客忠誠(chéng)度等關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)及其當(dāng)前水平，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)行對(duì)比分析的結(jié)果。企業(yè)建立投訴處理的方法和相關(guān)案例等證實(shí)性材料。

3

創(chuàng)新

（130分）

創(chuàng)新機(jī)制

（10分）

1.應(yīng)建立組織的產(chǎn)品、技術(shù)、管理進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，形成創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)品（服務(wù)）的質(zhì)量升級(jí)；

2.應(yīng)建立實(shí)施、測(cè)量、評(píng)價(jià)創(chuàng)新活動(dòng)的管理制度，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)管理制度，如研發(fā)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、研發(fā)投入管理、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等制度等。

技術(shù)創(chuàng)新（50分）

1.應(yīng)研究、引進(jìn)、消化、吸收適用的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，形成組織的技術(shù)訣竅或?qū)＠?/p>

2.將組織中的各種知識(shí)資源，包括顯性知識(shí)和隱性知識(shí)，整合為動(dòng)態(tài)的知識(shí)體系，推進(jìn)知識(shí)共享，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新，提高組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

說明企業(yè)知識(shí)共享、知識(shí)創(chuàng)新的管理模式、創(chuàng)新投入及獨(dú)有的技術(shù)訣竅和核心專利技術(shù)等。

管理創(chuàng)新（40分）

1.開展一線班組建設(shè)，鼓勵(lì)員工積極參與多種形式的質(zhì)量管理和改進(jìn)活動(dòng)，開展群眾性質(zhì)量活動(dòng)并取得成效；

2.導(dǎo)入先進(jìn)管理模式并有效運(yùn)用，解決生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中的難題，取得顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；

3.形成體現(xiàn)行業(yè)和組織特點(diǎn)、具有推廣意義的質(zhì)量管理新模式。

開展一線班組建設(shè)和質(zhì)量改進(jìn)的活動(dòng)成效及相關(guān)證據(jù)、采用先進(jìn)管理模式如質(zhì)量管理體系、QC小組、精益生產(chǎn)等取得的成效、企業(yè)在行業(yè)內(nèi)形成的獨(dú)特的管理模式等。

創(chuàng)新成果（30分）

1.獲得各級(jí)政府、科技部門、機(jī)構(gòu)認(rèn)定或科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的核心技術(shù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)；

2.應(yīng)有相應(yīng)數(shù)量和水平的技術(shù)專利，并與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行比對(duì)分析評(píng)價(jià)；

3.對(duì)具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的實(shí)例、新產(chǎn)品市場(chǎng)銷售占比情況。

企業(yè)獲得的創(chuàng)新成果的相關(guān)證實(shí)性材料，如政府質(zhì)量獎(jiǎng)、高新企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)；現(xiàn)行有效的技術(shù)專利清單及對(duì)比分析材料、專利獲獎(jiǎng)證明；專利轉(zhuǎn)化先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)材料、科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品市場(chǎng)銷售占比的數(shù)據(jù)等。

4

品牌

（40）分

品牌培育（10分）

1.建立品牌培育體系，創(chuàng)建以質(zhì)量為核心要素的品牌文化，以質(zhì)量為基礎(chǔ)，通過市場(chǎng)細(xì)分、目標(biāo)市場(chǎng)選擇和市場(chǎng)定位，識(shí)別和確定品牌的定位和核心價(jià)值，建立自主品牌；

2.高層領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)內(nèi)部及外部的環(huán)境，組織制定與經(jīng)營(yíng)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致的品牌發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

說明企業(yè)品牌建設(shè)的規(guī)劃和品牌文化的定位、品牌規(guī)劃及實(shí)施的證實(shí)性材料等。

品牌管理

(20分）

1.通過提高組織的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，推進(jìn)品牌建設(shè)，不斷提高品牌知名度、品牌美譽(yù)度、品牌形象和品牌忠誠(chéng)度；

2.采取注冊(cè)商標(biāo)等品牌保護(hù)措施，防止并積極應(yīng)對(duì)品牌侵權(quán)行為，維護(hù)品牌形象及品牌自身利益；

3.采取合適的評(píng)價(jià)途徑和方法，反映品牌的價(jià)值；

4.構(gòu)建品牌危機(jī)處理機(jī)制，妥善處置突發(fā)品牌危機(jī)事件。

說明企業(yè)在品牌傳播、品牌保護(hù)、品牌評(píng)價(jià)、危機(jī)處理等方面制定的制度及開展相關(guān)品牌管理活動(dòng)的證實(shí)性材料。

品牌成效

（10分）

1.組織在品牌的知名度、美譽(yù)度與忠誠(chéng)度方面的相關(guān)測(cè)評(píng)結(jié)果，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品（服務(wù)）的品牌進(jìn)行比對(duì)分析評(píng)價(jià)的結(jié)果；

2.品牌對(duì)銷售提升的影響。

如市場(chǎng)占有率、品牌價(jià)值、品牌溢價(jià)、品牌效應(yīng)、品牌國(guó)際化等方面關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，曾獲得的省名牌、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量、品牌價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果、第三方出具的品牌排名等證實(shí)性材料及與行業(yè)內(nèi)對(duì)比分析的結(jié)果。品牌對(duì)銷售的影響等。

5

效益

（130分）

經(jīng)濟(jì)效益（90分）

1.財(cái)務(wù)績(jī)效方面的關(guān)鍵指標(biāo)當(dāng)前水平和趨勢(shì)，如主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、毛利率、質(zhì)量成本比率、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)率、資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)負(fù)責(zé)率、流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、人均產(chǎn)值等；

2.對(duì)主要產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)地位進(jìn)行分析，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)行比對(duì)評(píng)價(jià)。

提供證明企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及上一年度第三方審計(jì)報(bào)告、說明主要產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)地位的分析狀況。

社會(huì)效益（40分）

1.獲得國(guó)內(nèi)外各類獎(jiǎng)勵(lì)及表彰情況；

2.依法納稅總額和人均納稅額；

3.社會(huì)責(zé)任、誠(chéng)信守法、安全環(huán)保、行業(yè)引領(lǐng)等方面的當(dāng)前水平及趨勢(shì)。

提供企業(yè)獲得的各類社會(huì)榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)及表彰的證實(shí)性材料。企業(yè)納稅總額和人均納稅額的數(shù)據(jù)、企業(yè)在社會(huì)責(zé)任、誠(chéng)信守法、安全環(huán)保、行業(yè)引領(lǐng)等方面開展的主要工作和成效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

企業(yè)質(zhì)量管理成熟度現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

 

 

序號(hào)

評(píng)價(jià)內(nèi)容

評(píng)價(jià)要點(diǎn)

1

領(lǐng)導(dǎo)（20分）

高層領(lǐng)導(dǎo)如何親自推進(jìn)卓越績(jī)效模式、企業(yè)各層級(jí)管理者如何將卓越績(jī)效模式在本部門組織實(shí)施、組織的文化建設(shè)及質(zhì)量文化在各個(gè)層面得到貫徹實(shí)施的情況、企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)的制定與實(shí)施情況等。

2

戰(zhàn)略（10分）

組織戰(zhàn)略的制定過程、質(zhì)量戰(zhàn)略的制定依據(jù)、戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃、戰(zhàn)略制定和實(shí)施的工具應(yīng)用情況等。

3

顧客與市場(chǎng)（20分）

組織如何確定顧客與市場(chǎng)的需求、如何了解顧客需求和處理顧客投訴、顧客聲音的傾聽和分析研判機(jī)制運(yùn)行情況、如何定期評(píng)價(jià)和測(cè)量顧客滿意度等。

4

資源（20分）

資源配置情況、人力資源發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、供應(yīng)鏈管理、基礎(chǔ)設(shè)備及信息化程度在行業(yè)內(nèi)的地位等。

5

過程管理（20分）

關(guān)鍵績(jī)效過程的識(shí)別和現(xiàn)場(chǎng)控制情況、先進(jìn)管理模式的應(yīng)用情況、一線班組建設(shè)及過程改進(jìn)應(yīng)用的方法、過程管理的結(jié)果等。

6

測(cè)量分析與改進(jìn)（10分）

開展測(cè)量分析的方法、日常改進(jìn)活動(dòng)及成效等。

第9篇：市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)范文

一、城市公共管理系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展內(nèi)涵與機(jī)理

城市公共管理系統(tǒng)的形成發(fā)展過程是城市中有組織的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化等諸多公共事務(wù)管理活動(dòng)相互耦合而采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過程。協(xié)同意味著一種自發(fā)集體行動(dòng)和自組織過程;一種主體間默契配合、井然有序的狀態(tài);一種通過集體行動(dòng)和關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)資源最大化利用和整體功能放大的效應(yīng)。［3］系統(tǒng)處在不斷的動(dòng)態(tài)變化之中，只有系統(tǒng)與系統(tǒng)或系統(tǒng)要素協(xié)調(diào)有序，系統(tǒng)發(fā)展才能得到保證并達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)。［4，5］城市公共管理系統(tǒng)發(fā)展內(nèi)部基本動(dòng)力是由公共管理子系統(tǒng)之間的競(jìng)爭(zhēng)博弈、協(xié)同合作而產(chǎn)生的，在傳統(tǒng)行政模式下，城市職能子系統(tǒng)之間往往各自為政、相互推諉，對(duì)整體系統(tǒng)發(fā)展產(chǎn)生抑制作用。推動(dòng)城市公共管理系統(tǒng)發(fā)展就必須限制無序競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)不同層級(jí)和不同功能子系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)相互良性競(jìng)爭(zhēng)、緊密協(xié)作。因此，根據(jù)多元子系統(tǒng)相互連續(xù)、相互耦合的特點(diǎn)，進(jìn)行協(xié)同優(yōu)化設(shè)計(jì)，使各子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、彼此配合，共同實(shí)現(xiàn)城市公共管理系統(tǒng)有序性和協(xié)同發(fā)展。城市公共管理系統(tǒng)是否協(xié)調(diào)發(fā)展，是否符合系統(tǒng)的整體優(yōu)化，需要有可操作、可量化的方法才能做出調(diào)整。目前對(duì)公共管理系統(tǒng)模型和優(yōu)化這方面的研究欠缺，許多研究還主要停留在概念和定性的層面，定量分析和構(gòu)建模型并不多見。

二、城市公共管理系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展模型

1．城市公共管理系統(tǒng)發(fā)展水平的度量將城市公共管理系統(tǒng)按照橫向職能劃分成經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)子系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管子系統(tǒng)、社會(huì)管理與公共服務(wù)子系統(tǒng)幾大子系統(tǒng)。從演化的角度來看，公共管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是通過各層級(jí)主體不停交互、協(xié)調(diào)促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市公共管理系統(tǒng)從弱到強(qiáng)、從無序走向有序，由低級(jí)向高級(jí)有序的協(xié)同演化發(fā)展，以謀求一種新型的平衡協(xié)調(diào)關(guān)系，從而使城市行政管理系統(tǒng)的變革在各個(gè)矢量的碰撞中摸索前行，并最終尋找到與這一系統(tǒng)自身職能配置和機(jī)構(gòu)運(yùn)作相適應(yīng)的滿意模式。［7］經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)子系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管子系統(tǒng)、社會(huì)管理與公共服務(wù)三大子系統(tǒng)在不同時(shí)刻的協(xié)同發(fā)展程度成為城市公共管理系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的有效度量。關(guān)于城市公共管理系統(tǒng)發(fā)展水平度量的評(píng)價(jià)，采用主成份分析方法，具體步驟如下:(1)設(shè)描述第t年經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)子系統(tǒng)發(fā)展水平的特征向量為Xt=(xt1，…，xti，…，xtm)，記經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)子系統(tǒng)為S1;描述第t年市場(chǎng)監(jiān)管子系統(tǒng)發(fā)展水平的特征向量為Yt=(yt1，…，ytj，…，ytn)，記市場(chǎng)監(jiān)管子系統(tǒng)為S2;描述第t年社會(huì)管理與公共服務(wù)子系統(tǒng)發(fā)展水平的特征向量為Zt=(zt1，…，zti，…，ztm)，記社會(huì)管理與公共服務(wù)子系統(tǒng)為S3，xti，ytj，ztj表示第t年3個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展指標(biāo)，m，n，w表示各個(gè)子系統(tǒng)的指標(biāo)數(shù)，以k年的發(fā)展水平為城市公共管理系統(tǒng)的分析年限。對(duì)xti指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理:x*ti=(xti－xi)si，其中xi=1kΣkt=1xti;si=1kΣkt=1(xti－xi)槡2(2)運(yùn)用SPSS軟件對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)子系統(tǒng)S1的特征向量Xt=(xt1，…，xti，…，xtm)，t=1，2，…，k進(jìn)行主成份分析，得到特征向量的相關(guān)系數(shù)矩陣R，R的特征根λ1＞λ2＞…＞λm＞0，以及相應(yīng)的正交化特征向量ei=(et1，…，eti，…，etm)，i=1，2，…，m。根據(jù)公式運(yùn)用SPSS軟件計(jì)算方差貢獻(xiàn)率αi=λi/Σmt=1λl，并按照累計(jì)方差貢獻(xiàn)率Σpi=1αi＞85%的原則選取主成份，求出其前p個(gè)主成份得分，分別為Fi(t，x)=eTi?x*t1+…+eti?x*ti+…+etm?x*tm，i=1，2，…，p＜m。計(jì)算出經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)子系統(tǒng)S1的綜合發(fā)展水平:F(t，x)=α1?F1(t，x)+…+αp?Fp(t，x)同理，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管子系統(tǒng)的特征向量Yt和社會(huì)管理與公共服務(wù)子系統(tǒng)的特征向量Zt進(jìn)行分析，得市場(chǎng)監(jiān)管子系統(tǒng)與社會(huì)管理與公共服務(wù)子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平，如下:F(t，y)=β1?F1(t，y)+…+β1?F1(t，y)，l＜n，其中l(wèi)表示市場(chǎng)監(jiān)管子系統(tǒng)的主成份個(gè)數(shù)，β1，…，β1表示各主成份的方差貢獻(xiàn)率;F(t，z)=γ1?F1(t，z)+…+γl?Fl(t，z)，j＜w，其中j表示社會(huì)管理與公共服務(wù)子系統(tǒng)的主成份個(gè)數(shù)，γ1，…，γj表示各主成份方差貢獻(xiàn)率。(3)采取對(duì)F(t，x)，F(xiàn)(t，y)和F(t，z)取指數(shù)的方式進(jìn)行取值。由于主成份分析的子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平結(jié)果正、負(fù)情況均可能出現(xiàn)，為了避免負(fù)數(shù)情況對(duì)后續(xù)計(jì)算結(jié)果分析的不便，采取對(duì)F(t，z)，F(xiàn)(t，z)和取指數(shù)的方式進(jìn)行技術(shù)處理。指數(shù)函數(shù)單調(diào)性特征，對(duì)分析系統(tǒng)相對(duì)離差并無影響，因此用G(t，x)，G(t，y)和G(t，z)來表示綜合發(fā)展水平。記G(t，x)=exp(F(t，z))，G(t，y)=exp(F(t，z))，G(t，z)=exp(F(t，z))則G1(t，X)＞0，G2(t，Y)＞0，G3(t，Z)＞0。

2．城市公共管理系統(tǒng)協(xié)同度模型構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)與公共服務(wù)兩子系統(tǒng)協(xié)同度為例，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與公共服務(wù)系統(tǒng)協(xié)同意味著兩系統(tǒng)中任一系統(tǒng)的發(fā)展促進(jìn)了另一系統(tǒng)同方向協(xié)調(diào)發(fā)展。S1與S3在時(shí)刻t的協(xié)同度用G(t，x)和G(t，z)的相對(duì)離差來描述，定義相對(duì)離差系數(shù)Cv(t)表示如下式，Cv(t)越小，系統(tǒng)S1、S3在時(shí)刻t系統(tǒng)越協(xié)同，發(fā)展?fàn)顟B(tài)越協(xié)調(diào)。Cv(t)=G1(t，X)－G3(t，Z)12［G1(t，X)+G3(t，Z)］=［G1(t，X)－G3(t，Z)］212［G1(t，X)+G3(t，Z[])］槡2=21－G1(t，X)?G3(t，Z)G1(t，X)+G3(t，Z)[]2槡2令C(t)=G1(t，X)?G3(t，Z)G1(t，X)+G3(t，Z)[]22，則Cv(t)=21－C(t槡)因?yàn)镚1(t，X)＞0，G3(t，Z)＞0，所以Cv(t)最小的充要條件是C(t)趨向于1，可定義經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與公共服務(wù)子系統(tǒng)在時(shí)刻t的協(xié)同度C(t)為:C(Ec－Sp，t)=G1(t，X)?G3(t，Z)G1(t，X)+G3(t，Z)[]2{}2K式中，K為辨別系數(shù)，K≥2。可得0＜C(Ec－Sp，t)≤1。子系統(tǒng)S1與S3協(xié)同度C(Ec－Sp，t)的含義是:在一定的約束條件下，當(dāng)子系統(tǒng)S1與S3發(fā)展到一定水平時(shí)，可證明只有當(dāng)G(t，x)=G(t，z)時(shí)，G(t，x)?G(t，z)可達(dá)到最大值，表明經(jīng)濟(jì)與公共服務(wù)子系統(tǒng)處于最佳協(xié)同狀態(tài)，C(Ec－Sp，t)=1，此時(shí)系統(tǒng)S1與S3的相對(duì)離差Cv(t)為0;當(dāng)G(t，x)和G(t，z)相差較大時(shí)，C(Ec－Sp，t)較小，相對(duì)離差Cv(t)較大，經(jīng)濟(jì)與公共服務(wù)子系統(tǒng)越不協(xié)調(diào)，協(xié)同度低。同理，可獲得經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與市場(chǎng)監(jiān)管子系統(tǒng)的協(xié)同度C(Ec－Ma，t)，市場(chǎng)監(jiān)管與公共服務(wù)子系統(tǒng)的協(xié)同度C(Ma－Sp，t)。城市公共管理系統(tǒng)綜合協(xié)同發(fā)展程度是以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)子系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管子系統(tǒng)、社會(huì)管理與公共服務(wù)子系統(tǒng)三大子系統(tǒng)間的兩兩主體的相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)為基礎(chǔ)的，且兩兩子系統(tǒng)間的協(xié)同發(fā)展對(duì)促進(jìn)城市區(qū)域內(nèi)各個(gè)功能系統(tǒng)的協(xié)調(diào)起著同等重要的作用。由此，城市公共管理系統(tǒng)綜合協(xié)同發(fā)展度可以用下式表示:C0(t)=C(Ec－Sp，t)+C(Ec－Ma，t)+C(Ea－Sp，t)3.

3．系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展趨勢(shì)及評(píng)判依據(jù)城市公共管理系統(tǒng)在t時(shí)刻的綜合協(xié)同發(fā)展度C0(t)反映出的僅僅是t時(shí)刻的公共管理系統(tǒng)綜合協(xié)同發(fā)展度的靜態(tài)度量，不能充分反映出綜合協(xié)同發(fā)展的動(dòng)態(tài)演化趨勢(shì)。為此，定義平均動(dòng)態(tài)協(xié)同發(fā)展度D(t1，tn)反映一個(gè)時(shí)段內(nèi)長(zhǎng)期協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢(shì)。設(shè)C0(t1)，C0(t2)，…，C0(tn)為城市公共管理系統(tǒng)在［t1，tn］這一時(shí)段中到各個(gè)時(shí)刻綜合協(xié)同發(fā)展度，定義:D(t1，tn)=1tn－t1+1Σnt=1C0(ti)為系統(tǒng)在［t1，tn］時(shí)段的平均動(dòng)態(tài)協(xié)同發(fā)展度，顯然0＜D(t1，tn)＜1。當(dāng)D(t1，tn)＞D(t1，tn－1)，說明協(xié)同發(fā)展的演化趨勢(shì)在［t1，tn］時(shí)段是處于上升的軌跡中;當(dāng)D(t1，tn)=D(t1，tn－1)，說明協(xié)同發(fā)展的演化趨勢(shì)在［t1，tn］時(shí)段是處于平穩(wěn)的軌跡中;當(dāng)D(t1，tn)＜D(t1，tn－1)，說明協(xié)同發(fā)展的演化趨勢(shì)在［t1，tn］時(shí)段是處于衰退的軌跡中。依據(jù)公共管理系統(tǒng)靜態(tài)協(xié)同度模型和動(dòng)態(tài)協(xié)同發(fā)展趨勢(shì)度量指數(shù)，可以計(jì)算出系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展情況及協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)。［8］對(duì)城市公共管理系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展水平的評(píng)判需要有參照依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)城市公共管理系統(tǒng)協(xié)同度判斷標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市公共管理水平的基礎(chǔ)情況，提出一般性的城市公共管理系統(tǒng)綜合協(xié)同發(fā)展評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)價(jià)考量的依據(jù)(見表1)。表1城市公共管理系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展評(píng)判依據(jù)靜態(tài)綜合協(xié)同度0.70～0.800.80～0.900.90～1.00發(fā)展?fàn)顟B(tài)勉強(qiáng)協(xié)調(diào)基本協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)D(t1，tn)＜D(t1，tn－1)比較大于等于小于演化發(fā)展?fàn)顟B(tài)上升型平穩(wěn)型衰退型資料來源:筆者研究整理得出。

三、上海市公共管理系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展實(shí)證分析

筆者應(yīng)用城市公共管理系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展模型，結(jié)合上海市城市公共管理的基本特征與發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)上海市公共管理系統(tǒng)的發(fā)展水平進(jìn)行研究。首先依據(jù)主成份分析原理對(duì)上海市城市公共管理各功能子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平進(jìn)行分析。對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)子系統(tǒng)主要從上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資產(chǎn)投資調(diào)控兩方面選取的相應(yīng)指標(biāo)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)子系統(tǒng)的特征向量，包括:全市生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資總額、固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)、固定資產(chǎn)投資占全市GDP比重;市場(chǎng)監(jiān)管子系統(tǒng)選取的相應(yīng)指標(biāo)包括:商品零售價(jià)格指數(shù)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)、進(jìn)出口總額、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù);社會(huì)管理與公共服務(wù)子系統(tǒng)從上海市社會(huì)管理和公共服務(wù)兩方面選取相應(yīng)指標(biāo)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)子系統(tǒng)的特征向量，包括:公用事業(yè)和市政建設(shè)的投資額、社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)、各級(jí)各類學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、環(huán)境保護(hù)投資、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生與文化機(jī)構(gòu)數(shù)。參考近10年的各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與公共服務(wù)發(fā)展指標(biāo)作為分析公共管理系統(tǒng)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)度量。選用上海市2000～2009年的數(shù)據(jù)，［9］構(gòu)成反映發(fā)展?fàn)顟B(tài)的分析矩陣。為了保證各類指標(biāo)的一致性，采用指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后進(jìn)行主成份分析法。輸入指標(biāo)數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行分析，得出了主成份的特征值分別為5.707，方差貢獻(xiàn)率為95.111%，累計(jì)方差貢獻(xiàn)率超過了85%的選取原則，顯然這個(gè)主成份能夠解釋指標(biāo)的所有變量。參與分析的評(píng)價(jià)指標(biāo)的初始共同度和提主成份后的再生共同分析表明，指標(biāo)與被提出的主成份之間有著緊密的內(nèi)部結(jié)構(gòu)聯(lián)系，能夠滿足分析的要求。同理可對(duì)其他兩個(gè)子系統(tǒng)指標(biāo)進(jìn)行分析。

通過分別計(jì)算確定標(biāo)準(zhǔn)化正交向量、標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值與主成份方差貢獻(xiàn)率進(jìn)行加權(quán)，就可以得到上海市經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理與公共服務(wù)的綜合發(fā)展水平(見表2)。從表2可以看出，上海市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)和社會(huì)管理與公共服務(wù)的綜合發(fā)展水平在10年間一直處于上升發(fā)展態(tài)勢(shì)，上海市城市公共管理一直保持持續(xù)發(fā)展，基本可以判斷三大子系統(tǒng)相互促進(jìn)、彼此協(xié)調(diào)、共同演化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。為了更好地刻畫出管理系統(tǒng)發(fā)展與三大子系統(tǒng)的協(xié)同情況，對(duì)其進(jìn)行靜態(tài)協(xié)同度評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)協(xié)同趨勢(shì)評(píng)價(jià)。運(yùn)用城市公共管理系統(tǒng)的協(xié)同度模型，計(jì)算得出上海市城市公共管理兩兩子系統(tǒng)間協(xié)同值、系統(tǒng)綜合靜態(tài)協(xié)同度和動(dòng)態(tài)協(xié)同度(見表3、表4)。城市公共管理兩兩子系統(tǒng)間協(xié)同值可以用折線圖1表示出不同時(shí)期子系統(tǒng)間協(xié)同狀態(tài)。表3、表4的協(xié)同度數(shù)值反映在下面圖2、圖3上可以更直觀地看出系統(tǒng)協(xié)同情況。由圖2對(duì)比發(fā)展評(píng)判依據(jù)(見表1)可以看出，上海市公共管理系統(tǒng)近10年來，除2000和2008年外，有8年都處于基本協(xié)同和協(xié)同的狀態(tài)，其中，在2001、2002、2007、2009年處于基本協(xié)同狀態(tài)，2003～2006年間均處于協(xié)同狀態(tài)。另外2000～2001年，2008～2009年系統(tǒng)的靜態(tài)協(xié)同度增長(zhǎng)較為迅速，這兩個(gè)時(shí)期上海市進(jìn)行了政府機(jī)構(gòu)改革，理順職能子系統(tǒng)關(guān)系，提高了系統(tǒng)的整體靜態(tài)協(xié)同程度。從圖3的動(dòng)態(tài)協(xié)同度來看，其協(xié)同演化發(fā)展保持上升趨勢(shì)，上海市公共管理系統(tǒng)的運(yùn)行基本是協(xié)調(diào)發(fā)展的。但從圖3發(fā)現(xiàn)，上海市城市公共管理系統(tǒng)協(xié)同度在2000～2006年基本處于協(xié)調(diào)發(fā)展的上升趨勢(shì)，而在2007年開始系統(tǒng)轉(zhuǎn)入衰退狀態(tài)，動(dòng)態(tài)協(xié)同有輕微的回落。通過分析圖2可以看出，在2008年，其系統(tǒng)綜合靜態(tài)協(xié)同度相對(duì)較低，數(shù)據(jù)表明這年靜態(tài)協(xié)同度為0.788，處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)狀態(tài)。正是因?yàn)?008年的協(xié)同程度降低，影響了近10年動(dòng)態(tài)協(xié)同度平均上升的態(tài)勢(shì)。而對(duì)照?qǐng)D1發(fā)現(xiàn)協(xié)同度的下降是由于2007年開始經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)———公共服務(wù)兩兩子系統(tǒng)協(xié)同度急速下降，市場(chǎng)監(jiān)管———公共服務(wù)兩兩子系統(tǒng)協(xié)同度也相應(yīng)下降，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)———市場(chǎng)監(jiān)管兩兩子系統(tǒng)協(xié)同度稍有所提高，這表現(xiàn)出2008年全球金融危機(jī)對(duì)上海市發(fā)展沖擊影響較大，導(dǎo)致上海市強(qiáng)化系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)控制功能，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度而社會(huì)管理與公共服務(wù)子系統(tǒng)沒有及時(shí)跟上經(jīng)濟(jì)波動(dòng)造成的系統(tǒng)狀態(tài)和功能調(diào)整。而這一情況在2008年上海市實(shí)施“大部制”一系列機(jī)構(gòu)改革后開始得到緩解，公共管理系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展水平逐步回升。

四、結(jié)論與展望