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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā),加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊各種利用虛假、違法廣告欺騙患者的行為。通過開展全省整治違法醫(yī)療廣告專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
(一)通過醫(yī)療廣告集中整治,在轄區(qū)內(nèi)基本消除虛假、違法醫(yī)療廣告,凈化醫(yī)療廣告環(huán)境;嚴(yán)肅查處違法醫(yī)療廣告案件、曝光違法醫(yī)療廣告行為,增強(qiáng)患者的維權(quán)意識(shí),引導(dǎo)人民群眾正確就醫(yī)。
(二)進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療廣告監(jiān)管制度,建立醫(yī)療廣告規(guī)范化、制度化的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,為人民群眾健康提供安全有效的保障。
二、整治重點(diǎn)內(nèi)容
(一)嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)未取得《醫(yī)療廣告審查證明》,擅自在電視、廣播、報(bào)刊等媒體上或以其他形式醫(yī)療廣告的行為。
(二)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自改變審查內(nèi)容和媒體類別醫(yī)療廣告的行為。
三、職責(zé)分工
(一)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全面開展自查,對(duì)未取得《醫(yī)療廣告審查證明》,擅自在電視、廣播、報(bào)刊等媒體上或以其他形式醫(yī)療廣告的行為和已取得《醫(yī)療廣告審查證明》,擅自改變審查內(nèi)容醫(yī)療廣告的行為必須在7月31日全部停止,7月31日以后經(jīng)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法醫(yī)療廣告,將嚴(yán)格進(jìn)行查處。
(二)各級(jí)衛(wèi)生行政部門在專項(xiàng)行動(dòng)中要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,認(rèn)真制定專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃,并對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí),主動(dòng)加強(qiáng)與工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和信息溝通。按照衛(wèi)生行政部門的職責(zé),堅(jiān)決查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法醫(yī)療廣告和非法行醫(yī)行為,通報(bào)違法醫(yī)療廣告案件查處情況并及時(shí)移送違法案件。
(三)市、縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門要強(qiáng)化醫(yī)療廣告的審核和監(jiān)管,建立醫(yī)療廣告的巡查和公示制度(《醫(yī)療廣告審查證明》審查內(nèi)容及證明文號(hào)可在江西省衛(wèi)生廳網(wǎng)站“醫(yī)療廣告監(jiān)管”欄目中查詢),發(fā)現(xiàn)虛假、違法醫(yī)療廣告要及時(shí)依法查處,同時(shí)移送當(dāng)?shù)毓ど滩块T對(duì)違法醫(yī)療廣告的經(jīng)營(yíng)者、者進(jìn)行處罰。
(四)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真開展監(jiān)督檢查,并指派專人對(duì)本地報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及戶外等大眾媒體的醫(yī)療廣告進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè),對(duì)涉嫌違法違規(guī)的醫(yī)療廣告及其他非法行醫(yī)行為要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、取證和依法查處,同時(shí)做好監(jiān)督執(zhí)法信息的收集、分析、匯總、上報(bào)等工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度,充分認(rèn)識(shí)打擊違法醫(yī)療廣告的重要性和緊迫性,周密安排,精心部署,采取有力措施,促使當(dāng)?shù)蒯t(yī)療廣告秩序的根本好轉(zhuǎn)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照“誰(shuí)許可,誰(shuí)監(jiān)管”的原則,對(duì)醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)肅查處違法行為。要建立并落實(shí)整治違法醫(yī)療廣告專項(xiàng)行動(dòng)工作責(zé)任制,對(duì)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員不依法履行職責(zé)、監(jiān)管不力、以及對(duì)違法醫(yī)療廣告壓案不查、瞞案不報(bào)、包庇袒護(hù)、的,要按照衛(wèi)生部《關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任追究的意見》,嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)明確重點(diǎn),嚴(yán)密監(jiān)測(cè)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要指導(dǎo)派專人對(duì)本地報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及戶外等大眾媒體的醫(yī)療廣告進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè),做到不留死角,并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公示。要將違法虛假醫(yī)療廣告較多(或?qū)掖芜`法醫(yī)療廣告)以及有關(guān)部門曾經(jīng)通報(bào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象;要組織監(jiān)督人員對(duì)虛假違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行全面執(zhí)法監(jiān)督檢查,做到監(jiān)測(cè)覆蓋到位、監(jiān)督檢查到位、監(jiān)測(cè)公示到位。
(三)嚴(yán)格監(jiān)管,及時(shí)移送。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)衛(wèi)生部《通報(bào)》要求,再接再厲,繼續(xù)保持打擊虛假違法醫(yī)療廣告的高壓態(tài)勢(shì),依法嚴(yán)厲查處虛假違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu),及時(shí)移交工商行政管理部門依法處理。各地要公布虛假違法醫(yī)療廣告舉報(bào)電話,發(fā)動(dòng)廣大群眾積極舉報(bào)醫(yī)療廣告違法案件,自覺抵制違法虛假醫(yī)療廣告。同時(shí)要充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用,加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和指導(dǎo),使其自覺依法執(zhí)業(yè)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工商行政管理工作的重要性
工商行政管理部門是政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門。加強(qiáng)工商行政管理工作,是優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和服務(wù),促進(jìn)各類市場(chǎng)主體多生快長(zhǎng),夯實(shí)做大經(jīng)濟(jì)總量的迫切需要;是進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),規(guī)范市場(chǎng)秩序,防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保障;是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)發(fā)展,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),促進(jìn)自主創(chuàng)新,不斷提高全區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑;是維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品和商品質(zhì)量安全,促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要方面,對(duì)改善投資、經(jīng)營(yíng)、流通和消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。各單位要把思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)加強(qiáng)工商行政管理工作部署上來(lái),充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能,服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
(一)優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入,充分發(fā)揮登記準(zhǔn)入職能。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省工商局〈關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干措施〉的通知》(政辦發(fā)〔〕2號(hào))精神,鼓勵(lì)引導(dǎo)和扶持幫助群眾積極從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境,增加市場(chǎng)主體總量;用足用活政策,積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,提升質(zhì)量,擴(kuò)大規(guī)模;構(gòu)筑登記注冊(cè)“綠色通道”,提高工作效率,縮短辦事時(shí)限。
(二)開展市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng),發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能。著力加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,確保流通環(huán)節(jié)食品安全。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。嚴(yán)厲打擊傳銷行為,推進(jìn)“無(wú)傳銷社區(qū)(村)”建設(shè),形成打擊傳銷的合力。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作,加大商業(yè)賄賂的查處力度,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)合同欺詐的查處力度,維護(hù)市場(chǎng)交易安全。
(三)引導(dǎo)廣告業(yè)快速健康發(fā)展,充分發(fā)揮促進(jìn)和服務(wù)廣告業(yè)發(fā)展職能。加強(qiáng)廣告業(yè)發(fā)展指導(dǎo),規(guī)范廣告市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,完善登記“綠色通道”服務(wù),積極培育和發(fā)展廣告市場(chǎng)主體,擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)知名度,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)廣告市場(chǎng)的監(jiān)管和整治,嚴(yán)厲查處關(guān)系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫(yī)療服務(wù)等虛假違法廣告,營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。
(四)開展信息參考服務(wù),充分發(fā)揮信息服務(wù)職能。積極開展應(yīng)用工商行政管理信息和企業(yè)信用信息,建立登記監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合利用機(jī)制,定期編制市場(chǎng)主體發(fā)展報(bào)告,為政府決策提供市場(chǎng)信息參考依據(jù),為投資者和經(jīng)營(yíng)者提供咨詢服務(wù)。
(五)健全完善執(zhí)法體系,充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)職能。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)“一會(huì)兩站”建設(shè),進(jìn)一步完善維權(quán)網(wǎng)格體系建設(shè),積極推進(jìn)行政執(zhí)法體系、“四個(gè)平臺(tái)”和消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),將打造成工商行政管理部門的第一品牌,打造成政府為民服務(wù)的品牌。
(六)促進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施,充分發(fā)揮商標(biāo)服務(wù)職能。深入推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略,建立商標(biāo)注冊(cè)和管理工作長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化商標(biāo)注冊(cè)事前引導(dǎo),事中服務(wù)和事后保護(hù)。積極指導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)(服務(wù))、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和地理標(biāo)志,爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)品牌的市場(chǎng)推廣價(jià)值,擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)商標(biāo)行政執(zhí)法,打擊商標(biāo)侵權(quán)行為,保護(hù)商標(biāo)專用權(quán),促進(jìn)商標(biāo)強(qiáng)企、商標(biāo)富農(nóng)、商標(biāo)興區(qū)。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為工商行政管理部門創(chuàng)造良好環(huán)境
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工商行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)、街道辦事處要把工商行政管理工作納入重要的議事日程,定期聽取工商行政管理工作情況匯報(bào),認(rèn)真研究協(xié)調(diào)解決工商部門在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法過程中遇到的實(shí)際問題,為工商行政管理工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工商行政管理部門執(zhí)法工作的支持。各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直有關(guān)部門要破除地方部門保護(hù)主義,支持工商部門依法履行職責(zé),要充分發(fā)揮部門聯(lián)席會(huì)議制度的作用,進(jìn)一步建立健全打擊傳銷、查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)和整頓虛假違法廣告的聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。在工商部門監(jiān)管執(zhí)法中,對(duì)阻撓工商部門依法履行職責(zé)的,公安機(jī)關(guān)要依法打擊處理;對(duì)在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或未提起行政訴訟,且不履行工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰決定的,要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。監(jiān)察部門加大行政監(jiān)察力度,對(duì)干擾工商監(jiān)管執(zhí)法的黨員干部和其他公職人員,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。金融機(jī)構(gòu)要依法積極協(xié)助工商部門對(duì)涉嫌經(jīng)濟(jì)違法行為的往來(lái)帳和資金進(jìn)行查詢,暫停結(jié)算。物價(jià)審計(jì)部門要按照相關(guān)法律法規(guī),支持工商行政管理部門依法行使行政事業(yè)性收費(fèi)或罰沒職能。新聞媒體要為工商監(jiān)管執(zhí)法營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。工商行政管理部門要依法及時(shí)移送涉嫌犯罪案件。
一、提高認(rèn)識(shí),成立領(lǐng)導(dǎo)班子
依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入管理是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和各職能部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作的重要性,加大工作力度,不斷提高農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全水平??h政府成立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、縣直有關(guān)單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé)。
二、明確部門職責(zé),強(qiáng)化市場(chǎng)管理
進(jìn)一步明確有關(guān)部門職責(zé),縣農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)資打假牽頭單位,負(fù)責(zé)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管;縣工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位的工商注冊(cè)登記、廣告審批、違法違規(guī)廣告查處及法律、法規(guī)規(guī)定的流通領(lǐng)域的監(jiān)管等工作;縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管工作;縣畜牧水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)畜(魚)藥、飼料及違禁藥品、添加品的監(jiān)管工作;縣農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的產(chǎn)品認(rèn)證、銷售市場(chǎng)等監(jiān)管工作;縣發(fā)改物價(jià)部門負(fù)責(zé)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格監(jiān)管工作;縣公安部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入品刑事案件的偵察工作;縣安監(jiān)部門負(fù)責(zé)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放及管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管協(xié)調(diào)工作,發(fā)現(xiàn)重大的安全事故要及時(shí)報(bào)告,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。
三、開展聯(lián)合行動(dòng),打擊不法行為
從年4月24日至4月27日,開展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管專項(xiàng)整治,整治重點(diǎn):一是無(wú)證經(jīng)營(yíng),超范圍經(jīng)營(yíng)的,虛假?gòu)V告宣傳的;二是生產(chǎn)、銷售過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、不合格以及國(guó)家禁用農(nóng)業(yè)投入品的;三是生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假劣偽劣農(nóng)業(yè)投入品的;四是農(nóng)業(yè)投入品在生產(chǎn)、銷售中計(jì)量違法的;五是擅自提高農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格牟取暴利或違反國(guó)家農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格規(guī)定的政策的??h電視臺(tái)對(duì)聯(lián)合治理行動(dòng)進(jìn)行跟蹤報(bào)道。
四、建立保障機(jī)制,促進(jìn)全面監(jiān)管
(一)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,建立長(zhǎng)效機(jī)制。各職能部門要將農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),常抓不懈,要將聯(lián)合行動(dòng)與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái),完善各項(xiàng)制度:一是健全信息反饋及大要案件上報(bào)制度。真正建立全縣農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管信息資源共享機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)制假、售假的;生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家禁限產(chǎn)品的;以及抽檢不合格的農(nóng)業(yè)投入品要及時(shí)通報(bào)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。縣農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管部門要向社會(huì)公布舉報(bào)電話,保證消費(fèi)者的投訴渠道暢通,對(duì)農(nóng)民投訴要實(shí)行“有訴必理,有案必查”的處理機(jī)制,對(duì)大案、要案的舉報(bào)人適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)并保密。
各縣(區(qū))工商局、分局,各科、室、隊(duì):
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市大春生產(chǎn)工作會(huì)議精神,根據(jù)XX省工商局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,保障春耕生產(chǎn)的緊急通知》X工商明電〔200X〕X號(hào))文件要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)將我市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管保障春耕生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的重要性,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,確保農(nóng)民合法權(quán)益不受侵犯
加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。各局要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),深入開展農(nóng)資打假,圍繞愛農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動(dòng),鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為,確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”、“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿,維護(hù)農(nóng)民利益,努力提高支持“三農(nóng)”工作的自覺性,積極為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng),確保春耕生產(chǎn)正常開展
各局要充分發(fā)揮部門職能作用,認(rèn)真按照我局《關(guān)于深入開展“2006紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的通知》(X工商X辦〔200X〕XX號(hào))的要求,以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的,進(jìn)一步加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理,突出重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,保障春耕生產(chǎn)正常開展。
(一)嚴(yán)把農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入。各局要立即開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,特別是對(duì)中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,進(jìn)行一次全面清理,建立“經(jīng)濟(jì)戶口”和質(zhì)量檔案,嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合企業(yè)年檢工作,對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與其“經(jīng)濟(jì)戶口”進(jìn)行認(rèn)真核對(duì),重點(diǎn)檢查前置審批證件是否有效、經(jīng)營(yíng)資格是否合法等,對(duì)未取得前置審批許可、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的堅(jiān)決予以取締。要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和政企分開的要求,認(rèn)真清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理,各局要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理。集中力量對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對(duì)集中的農(nóng)資市場(chǎng),特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng),進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為,依法予以嚴(yán)厲打擊,確保春耕生產(chǎn)安全,確保不誤農(nóng)時(shí)。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)開辦者的質(zhì)量責(zé)任,倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資商品交易活動(dòng)中簽訂憑證式合同,提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。
(三)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等重點(diǎn)品種,突出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)特別是零售商戶的整治,嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為,嚴(yán)肅查處大案要案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索要進(jìn)行認(rèn)真梳理,特別要加強(qiáng)投訴舉報(bào)案件的核查工作,查處一批大案要案,徹底搗毀制假售假窩點(diǎn),防止假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)入市場(chǎng)和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。
(四)認(rèn)真開展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作。各局要立即組織開展流通領(lǐng)域化肥、種子的質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)春耕生產(chǎn)特點(diǎn)和本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要,制定有針對(duì)性的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃,提高抽查密度。特別要加強(qiáng)對(duì)銷售農(nóng)資商品相對(duì)集中的地方和農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)工作。要將農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向廣大農(nóng)民群眾公布,消費(fèi)警示,確保上市農(nóng)資商品質(zhì)量合格,防止不合格農(nóng)資商品流入農(nóng)村。市局將把各局對(duì)農(nóng)資商品的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)總結(jié),并作為各局開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)工作情況的評(píng)比指標(biāo)。
(五)加大對(duì)農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度。各局要采取有效措施,加大對(duì)農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度,嚴(yán)肅查處農(nóng)資虛假違法廣告,凈化農(nóng)資廣告市場(chǎng),確保農(nóng)資產(chǎn)品廣告真實(shí)可信。
在當(dāng)今社會(huì)中,媒體在人們生活中的重要性不言而喻。它給人們帶來(lái)了必不可少的娛樂、信息和教化等。然而近年來(lái),媒體出現(xiàn)了一種“熱”現(xiàn)象,卻給人感覺變了味,使人在放松之余,不禁要大聲發(fā)問。這種怪現(xiàn)象何時(shí)休?
首當(dāng)其沖的是電視上的選秀節(jié)目。起初,2005年“超女”節(jié)目在湖南一炮打響,使一些有才藝的人盡情展示自己的特長(zhǎng),給人們帶來(lái)了新的娛樂方式,得到人們的認(rèn)可,影響非常好。但是一時(shí)之間,各大媒體新的選秀節(jié)目蜂擁而至,例如“好男兒”等等。瘋狂地炒作簡(jiǎn)直是泥沙俱下,良莠不齊。許多人開始追星,覺得現(xiàn)代社會(huì)中只有選秀一條路。選秀對(duì)青少年的影響更是巨大,我的同學(xué)有的下課也在不停的談?wù)摚速M(fèi)了學(xué)習(xí)時(shí)間,甚至曾有一個(gè)四川女孩為了見劉德華而威脅要自殺!如此惡劣的影響為何沒有禁止?
其次,比如說電視廣告,其實(shí)這種宣傳方式非常好,可以大大的增加宣傳效益,也可以使廣大消費(fèi)者更加方便。但現(xiàn)實(shí)卻發(fā)生了扭曲。首先是明星廣告,借助明星本有更好的宣傳作用,但是越來(lái)越多的明星沒有了責(zé)任心,許多產(chǎn)品更是連碰都沒碰過就為了利益做廣告,導(dǎo)致虛假產(chǎn)品對(duì)人們的健康和生活產(chǎn)生了危害,這樣變?yōu)槿藗儙?lái)了極大的損失。還有就是電視購(gòu)物,只要打開電視機(jī),就會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多的電視購(gòu)物節(jié)目,日日夜夜的播出,一聽就要聽上30分鐘。里面的男銷售員在不停地稱贊所銷售產(chǎn)品的性能啊,外貌啊,價(jià)格啊等等。嗓門也在逐步提高,說的簡(jiǎn)直是天花亂墜,而旁邊的女聽眾則不停的配合著一聲聲“哇”,“喔”,“啊”……。難道那些產(chǎn)品真有他們所說的那么好?不說也可想而知。無(wú)謂的夸張和渲染只會(huì)讓電視機(jī)前的觀眾厭煩和憤怒,那簡(jiǎn)直是一種污染,嚴(yán)重的社會(huì)污染!那些做節(jié)目的人固然是庸俗可笑的,但造成了這樣不良的社會(huì)現(xiàn)象后為什么媒體不采取措施抑制呢?
再就是網(wǎng)絡(luò)了。近段時(shí)間,搜狐網(wǎng)假意是向大家介紹性教育,而發(fā)放了大量黃色圖片等材料。這分明是對(duì)社會(huì)極大的危害!
這些社會(huì)問題有很多很多,但我們絲毫沒有發(fā)現(xiàn)要?jiǎng)x車的意思,
現(xiàn)在已經(jīng)是2009年了,“超女”等許多選秀節(jié)目由于導(dǎo)致了太大的轟動(dòng)和社會(huì)影響,因此漸漸的平息了下來(lái)??墒牵^了2009年的春晚,又有一些節(jié)目開始引起人們的注意,變得有些過度,媒體也開始過分的炒作。最明顯的就是“小沈陽(yáng)”熱和“魔術(shù)”風(fēng)了,電視上不斷播放小沈陽(yáng)的“超級(jí)大明星”,和采訪小沈陽(yáng)。魔術(shù)則更火了,什么“周日我最大”“大魔競(jìng)”和“金牌魔術(shù)團(tuán)”,周周播,許多觀眾準(zhǔn)時(shí)觀看,越來(lái)越多的人開始接觸魔術(shù),開始“不務(wù)正業(yè)”。
看到了這種現(xiàn)象,你可能會(huì)對(duì)那些節(jié)目的進(jìn)行諷刺,可能會(huì)嘲笑那些盲目跟風(fēng)者的無(wú)知,也可能會(huì)批判某些選秀者的無(wú)聊庸俗。但我覺得責(zé)任最大的則是那些商家媒體!他們?yōu)榱松虡I(yè)上的利益,而提供了選秀的舞臺(tái),使一些有才藝的人盡情展示自己的特長(zhǎng),這并沒有什么錯(cuò)。但過多的渲染以及選手那“驚人夸張”的表現(xiàn)造成的后果可想而知,節(jié)目使人喪失了審美標(biāo)準(zhǔn),變得不現(xiàn)實(shí),許多學(xué)生失去了讀書價(jià)值觀,簡(jiǎn)直是讓人浪費(fèi)時(shí)間,浪費(fèi)金錢,浪費(fèi)精力。出現(xiàn)這種不良現(xiàn)象時(shí),商家媒體卻無(wú)動(dòng)于衷,也出現(xiàn)了“怪”現(xiàn)象。它們更加瘋狂地炒作,放任自流,依舊提供選秀的舞臺(tái),直至這些不良的社會(huì)現(xiàn)象愈演愈烈。既然媒體為它們提供了平臺(tái)進(jìn)行操作,發(fā)現(xiàn)問題之后就該馬上采取行動(dòng),不管是什么什么行動(dòng)也好,總之必須要限制這樣的電視購(gòu)物節(jié)目的播出,而不是任其發(fā)展,等到惡劣的地步。難道非要等到不可抑制之時(shí)嗎?如果非要等到人們厭惡到極致,集體對(duì)媒體進(jìn)行批判和斥責(zé),政府出面管理時(shí)才肯有所覺悟嗎?媒體真是太麻木了,凡事都要有個(gè)限度,而過了這個(gè)限度就肯定會(huì)出問題,就需要有人來(lái)管理,商家媒體難道連這都不懂嗎?
媒體的這種怪現(xiàn)象,幾時(shí)休?
媒體在面對(duì)這一些社會(huì)問題時(shí)應(yīng)該積極地行動(dòng)起來(lái)了。其實(shí)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行一些有趣的節(jié)目挺不錯(cuò)的,但凡事適可而止,不能極端,過度了總是會(huì)出錯(cuò)
產(chǎn)生這種“怪”現(xiàn)象,最主要的原因就是媒體貪圖商業(yè)利益,從業(yè)人員素質(zhì)太低,監(jiān)管部門管理不嚴(yán)格,根本不把關(guān),導(dǎo)致一切順其自然。相關(guān)從業(yè)人員是該好好地反省一下了,關(guān)鍵是能否提高自身的素養(yǎng)和情操?認(rèn)清楚每件事。但光靠這點(diǎn)還不行,還要有人來(lái)監(jiān)督,因此監(jiān)管部門就變得尤為重要,只有監(jiān)管部門的管理嚴(yán)格了,監(jiān)督得當(dāng),才能保證媒體真正起到的推動(dòng)作用和積極作用。只有大家都行動(dòng)起來(lái),這種“怪”現(xiàn)象才能有所改觀。
隨著城市化的推進(jìn),樓宇經(jīng)濟(jì)漸出水面,如何創(chuàng)新工商行政管理模式,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,并更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù),便成為新形勢(shì)下工商行政管理面臨的一個(gè)新課題。
所謂樓宇經(jīng)濟(jì),是以商務(wù)樓為載體,通過開發(fā)、出租樓宇進(jìn)行招商引資,從而引進(jìn)稅源,增加收入,帶動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它是城市經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,具有依托性、聚集性和高效性等特點(diǎn),是城市發(fā)展到一定階段,人流、物流、信息流、資金流等的相對(duì)集中。
傳統(tǒng)的工商行政管理模式偏向于關(guān)注道路沿街等平面經(jīng)濟(jì)體,而對(duì)高樓之內(nèi)的眾多各種類型的市場(chǎng)主體缺乏有效的監(jiān)管。無(wú)錫市南長(zhǎng)區(qū)已建有凱燕環(huán)球中心、沃爾瑪超市商業(yè)群、家樂福超市商業(yè)群、茂業(yè)百貨樓、數(shù)碼大廈、永豐大廈等現(xiàn)代化樓宇17幢,正在籌建和在建的還有世貿(mào)中心、九龍倉(cāng)高端商務(wù)樓、燕莎商務(wù)中心等,應(yīng)該說樓宇眾多,樓宇經(jīng)濟(jì)初顯端倪。而經(jīng)各基層工商所的初步調(diào)查顯示,工商行政管理在樓宇中尚顯薄弱、相當(dāng)一部分進(jìn)樓單位未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,且更換頻繁,無(wú)照經(jīng)營(yíng)、異地經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)侵權(quán)、廣告違法等不規(guī)范行為較為普遍,工商部門掌握的樓宇企業(yè)信息很少且毫無(wú)體系可言,這已經(jīng)引起了我們的警覺,并努力探索使之規(guī)范的有效途徑。
事實(shí)上,樓宇經(jīng)濟(jì)是城區(qū)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn),從發(fā)展極的理論來(lái)講,一個(gè)智能化的高端樓宇,就是城區(qū)的發(fā)展極,它的興起和繁榮,勢(shì)必帶動(dòng)一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。如果我們能夠有效地把握好對(duì)樓宇的監(jiān)管,既使行政管理的效能得以發(fā)揮,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又能改革并改善區(qū)域內(nèi)的工商行政管理。
二、工商監(jiān)管樓宇經(jīng)濟(jì)的可行性及優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)
首先,樓宇作為一個(gè)大型建筑,在地域上具有垂直性和固定性,同時(shí),各種各樣的經(jīng)濟(jì)實(shí)體匯聚在一起,具有局部規(guī)模性,這都給工商行政管理帶來(lái)便捷,一旦工商部門以樓宇為單位進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)、檢查和服務(wù),可以獲得很高的工作效率,成效顯著。
其次,入駐高端樓宇的往往是一些國(guó)際國(guó)內(nèi)享有盛譽(yù)的大型規(guī)范化企業(yè),如凱賓斯基、沃爾瑪、家樂福,這些企業(yè)本身有著良好的管理規(guī)范,內(nèi)部制度健全而嚴(yán)格,部門眾多且分工細(xì)致,能夠較快地與工商行政管理部門的監(jiān)管要求相銜接,并且這一銜接能夠建立在較高、較新的平臺(tái)上,對(duì)周邊地區(qū)的市場(chǎng)主體具有示范和帶動(dòng)作用。
再次,大型樓宇一般都有專門的物業(yè)管理或由樓宇的主要承租單位負(fù)責(zé)對(duì)整幢樓宇的管理,工商行政管理部門可以直接與此類單位聯(lián)系掛鉤,建立聯(lián)系人制度(專管員制度),提前介入樓宇的招商引資,互通有無(wú),隨時(shí)掌握樓宇內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的變更情況,并可以很自然地將工商行政管理滲透進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過程中。
三、工商部門對(duì)樓宇企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管方向
1、以行政指導(dǎo)為特色,行政審批為形式,全面介入樓宇企業(yè)的發(fā)展
登記注冊(cè)是企業(yè)最先與工商行政管理部門接觸的一個(gè)必需的流程,企業(yè)只有獲得了合法的主體資格,才能有效地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。工商部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用指示、警示、建議、協(xié)助等手段,對(duì)樓宇企業(yè)的登記注冊(cè)進(jìn)行全程的行政指導(dǎo),提高行政審批效率,幫助并促進(jìn)其及時(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入。窗口前移是近年來(lái)注冊(cè)部門的服務(wù)理念,在樓宇企業(yè)管理中更加需要。工商部門應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)樓宇興建的狀況,及時(shí)與樓宇企業(yè)接洽,介入樓宇企業(yè)招商引資,拓寬服務(wù)層面,提供行政注冊(cè)指導(dǎo),簡(jiǎn)化審批流程,提高登記效率,在為樓宇招商提供行政有利因素的同時(shí),也能獲得我們想要的注冊(cè)管理效果,使我們能夠及時(shí)掌握樓宇內(nèi)企業(yè)的進(jìn)出變更情況。并且,在樓宇的發(fā)展過程中,為了能使這一開放式窗口有效保留,應(yīng)當(dāng)建立完善的聯(lián)系人制度,使得指導(dǎo)和服務(wù)的針對(duì)性、有效性全面提升。建立長(zhǎng)期而有效地監(jiān)管,才是最合理的監(jiān)管,并能真正促進(jìn)樓宇的良性發(fā)展。
2、協(xié)助商標(biāo)注冊(cè),幫助審查廣告,運(yùn)用監(jiān)管優(yōu)勢(shì)服務(wù)樓宇企業(yè)
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性和價(jià)值性越來(lái)越得到體現(xiàn)的今天,商標(biāo)這一無(wú)形資產(chǎn)已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展過程中的必需。本著服務(wù)企業(yè)的宗旨,近年來(lái),工商部門逐漸加大了協(xié)助企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、幫助企業(yè)參與知名、著名、馳名商標(biāo)的認(rèn)定以及打擊商標(biāo)侵權(quán)等的力度,受到廣大企業(yè)的歡迎。而廣告,更是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的必然內(nèi)容,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的豐富發(fā)展,再也不是好酒香飄萬(wàn)里的年代,企業(yè)形象的展示離不開廣告的作用。但是,企業(yè)稍有不慎,就會(huì)踩上虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者的地雷,這就需要工商部門給予指導(dǎo),幫助審查,才能有效避免。
樓宇企業(yè),尤其是大型企業(yè)對(duì)商標(biāo)、廣告服務(wù)的需求是很大的。前二年就曾發(fā)生過一家國(guó)際知名企業(yè)竟忽略了其商標(biāo)在中國(guó)的注冊(cè),而與本地另一單位的名稱發(fā)生侵權(quán)糾紛的教訓(xùn)。工商部門在對(duì)樓宇企業(yè)的監(jiān)管中,對(duì)企業(yè)商標(biāo)廣告的指導(dǎo)服務(wù)是很有必要的,是我們服務(wù)企業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)。
3、運(yùn)用消費(fèi)者投訴處理機(jī)制,指導(dǎo)樓宇企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),獲取良好聲譽(yù)
這主要是針對(duì)樓宇企業(yè)中的大型超市、賣場(chǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,超市、賣場(chǎng)越來(lái)越規(guī)?;?,商品品種包羅萬(wàn)象,顧客群相當(dāng)龐大。不可避免地出現(xiàn)大量的消費(fèi)者投訴,工商部門必須嚴(yán)格站在中間立場(chǎng),公正處理投訴。一方面要努力維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,另一方面也要為企業(yè)解除惡意投訴的麻煩。一般而言,消費(fèi)者的投訴往往暴露出企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上的缺漏和不足,一起投訴的成功解決,不僅能使企業(yè)意識(shí)到自己的問題所在并加以改進(jìn),也能讓消費(fèi)者對(duì)企業(yè)更有信心,提升企業(yè)形象,為企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的商機(jī)。同時(shí),企業(yè)對(duì)工商部門的信任,使得我們正在大力推進(jìn)的食品安全、商品準(zhǔn)入等工作在企業(yè)的接受和自我管理下,得以充分開展。
4、規(guī)范依法行政,執(zhí)法辦案,為樓宇企業(yè)的發(fā)展指明方向
【關(guān)鍵詞】醫(yī)藥管理;零售市場(chǎng);措施
藥品零售市場(chǎng)是當(dāng)前藥品銷售的重要方式。只有真正規(guī)范藥品銷售市場(chǎng)的各方面,才能夠真正打擊藥品零售市場(chǎng)存在的諸多問題,提高醫(yī)藥管理水平。
1加強(qiáng)打擊零售市場(chǎng)假劣藥品的力度
加強(qiáng)打擊零售市場(chǎng)假劣藥品的力度是醫(yī)藥管理中規(guī)范藥品零售市場(chǎng)的重要措施。目前來(lái)看,零售市場(chǎng)存在著假劣產(chǎn)品的銷售現(xiàn)象,假劣產(chǎn)品的存在在很大程度上擾亂了醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。針對(duì)不法分子生產(chǎn)假藥、劣藥的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,制售假劣藥的行為,從1998年起,國(guó)家藥品監(jiān)督管理局就制定相關(guān)規(guī)定打擊零售市場(chǎng)假劣藥品的力度。只有進(jìn)一步打擊零售市場(chǎng)假劣藥品的力度,才能夠確保藥品的質(zhì)量,保障大家用藥安全。
2加強(qiáng)打擊零售市場(chǎng)虛假?gòu)V告的力度
加強(qiáng)打擊零售市場(chǎng)虛假?gòu)V告的力度是醫(yī)藥管理中規(guī)范藥品零售市場(chǎng)的主要措施。醫(yī)藥市場(chǎng)藥品銷售業(yè)績(jī)?nèi)绾卧诤艽蟪潭壬吓c其廣告營(yíng)銷有關(guān),當(dāng)今社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì),因此,廣告成為各大零售藥商獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。為了進(jìn)一步提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力,獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),夸大藥品療效被許多藥品生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)企業(yè)奉為營(yíng)銷寶典。
近年來(lái),違法藥品廣告頻繁見諸報(bào)端。虛假的廣告在很大程度上擾亂了醫(yī)藥市場(chǎng)的正常發(fā)展,同時(shí),一旦藥品被人食用,容易危害人體健康。舉些例子來(lái)說,“攻克了癌癥”、“尿毒癥患者的曙光”、“肝病克星”、“艾滋病并非不治之癥”、“49 min治好前列腺炎”、“一滴油揭開抗腫瘤的奧秘”……在“專治疑難雜癥”的廣告中,一個(gè)個(gè)醫(yī)學(xué)上現(xiàn)在尚無(wú)法解決的世界性難題被攻克,這些虛假?gòu)V告不利于我國(guó)醫(yī)藥管理工作的順利開展。
3治理零售市場(chǎng)商業(yè)賄賂現(xiàn)象
治理零售市場(chǎng)商業(yè)賄賂現(xiàn)象是醫(yī)藥管理中規(guī)范藥品零售市場(chǎng)的關(guān)鍵措施。隨著當(dāng)前零售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈,我國(guó)很多制藥企業(yè)都開始通過醫(yī)藥代表來(lái)進(jìn)行銷售,醫(yī)藥代表的存在在很大程度上驅(qū)動(dòng)了商業(yè)賄賂化現(xiàn)象的產(chǎn)生。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子來(lái)說,江西一家制藥廠生產(chǎn)的一種名為清寧菊注射液的藥品為例,供貨價(jià)是每支1.5元,但到患者手中最便宜是25元,甚至更高,藥品之所以翻到如此高的價(jià)位,很多都是商業(yè)賄賂化的結(jié)果。
因此,在今后的工作中,我們要進(jìn)一步打擊商業(yè)賄賂現(xiàn)象。打擊商業(yè)賄賂現(xiàn)象就需要樹立正確的觀念,從理論上來(lái)說,認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。因此,要想從根本上打擊商業(yè)賄賂現(xiàn)象,我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一相關(guān)人員的思想,提高他們的認(rèn)識(shí),讓相關(guān)的執(zhí)法部分切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前治理零售醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂的嚴(yán)峻形勢(shì),認(rèn)清開展治理商業(yè)賄賂專向工作的極端重要性,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。另一方面,要進(jìn)一步宣傳醫(yī)藥管理的“公平、公正、公開”的原則,按照相關(guān)法律規(guī)章制度來(lái)辦事,進(jìn)一步根據(jù)零售藥品的發(fā)展來(lái)有效地推動(dòng)他律和自律的有效結(jié)合,實(shí)現(xiàn)藥品流通高效率、高效益和低成本。
4加強(qiáng)政府監(jiān)管
加強(qiáng)政府監(jiān)管是醫(yī)藥管理中規(guī)范藥品零售市場(chǎng)的重要保障。筆者這里提到的加強(qiáng)政府的監(jiān)管主要包括兩方面的內(nèi)涵:第一,政府要進(jìn)一步根據(jù)市場(chǎng)行情完善藥品的定價(jià)機(jī)制。目前醫(yī)藥零售市場(chǎng)普遍都存在著藥價(jià)虛高的現(xiàn)象。就筆者的研究來(lái)看,虛高定價(jià)是廠商、銷售商及地方保護(hù)主義作怪的結(jié)果。因此,政府有必要成立藥品定價(jià)委員會(huì),專門負(fù)責(zé)國(guó)家藥品價(jià)格的制定。另一方面,政府要加強(qiáng)對(duì)零售藥品的抽查和監(jiān)督,政府可以定期或者不定期地對(duì)各大藥店進(jìn)行抽查,以監(jiān)督藥品零售市場(chǎng)是否正常,一旦發(fā)現(xiàn)問題,要從嚴(yán)處理。
5提高零售藥品管理人員的水平
提高零售藥品管理人員的水平是醫(yī)藥管理中規(guī)范藥品零售市場(chǎng)的另一措施。零售藥品管理人員是管理藥品的關(guān)鍵,因此,我們要提高零售藥品管理人員的水平,提高管理人員的素質(zhì)。對(duì)于零售藥品營(yíng)銷來(lái)說,藥品廠商往往會(huì)給藥品管理人員一些回扣,讓其主銷哪些產(chǎn)品,因此,一旦管理人員水平不高或者素質(zhì)不高,很容易受到誘惑。在今后的工作中,我們一方面要提高零售藥品管理人員的招聘標(biāo)準(zhǔn),首先要保障管理人員的人品,在這個(gè)基礎(chǔ)上,確保管理人員需要掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)以及必要的工作經(jīng)驗(yàn)。另一方面,要定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),以確保管理人員能夠及時(shí)掌握市場(chǎng)的最新動(dòng)向,了解市場(chǎng)行情,為管理工作提供必要的資料和信息,有利于零售工作的開展。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子,山東某藥店定期會(huì)請(qǐng)醫(yī)藥方面的專家對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),讓管理人員對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)熱銷的藥品規(guī)格以及藥品性能都熟悉掌握,這樣不僅可以提高醫(yī)藥管理的水平,而且可以推動(dòng)醫(yī)藥零售藥品的發(fā)展。
上文中,筆者主要從加強(qiáng)打擊零售市場(chǎng)假劣藥品的力度、加強(qiáng)打擊零售市場(chǎng)虛假?gòu)V告的力度、治理零售市場(chǎng)商業(yè)賄賂現(xiàn)象、加強(qiáng)政府監(jiān)管以及提高零售藥品管理人員的水平等方面就如何在醫(yī)藥管理中規(guī)范藥品零售市場(chǎng)的措施進(jìn)行闡述。在今后的工作中,我們要進(jìn)一步做好醫(yī)院管理工作,規(guī)范藥品零售市場(chǎng),推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 媒介融合 廣告素養(yǎng) 廣告素養(yǎng)教育
中圖分類號(hào) 0206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A
媒介技術(shù)進(jìn)步和媒介形態(tài)改進(jìn)構(gòu)成了廣告業(yè)變革的媒介生態(tài),是廣告業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)和動(dòng)力。每次媒介生態(tài)變化,都改變了廣告市場(chǎng)中多元主體之間的力量對(duì)比關(guān)系,也改變了廣告業(yè)的行業(yè)理想和操作規(guī)范。在數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和存儲(chǔ)技術(shù)變革的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的媒介融合趨勢(shì),構(gòu)筑了廣告業(yè)生存和發(fā)展的最新媒介生態(tài),成為影響廣告業(yè)發(fā)展的首要因素。媒介融合“發(fā)現(xiàn)了人”,使公民成為顯在的傳播主體,也使公民的傳播權(quán)益保護(hù)和傳播權(quán)力行使成為廣告?zhèn)鞑リP(guān)系的核心。從廣告業(yè)的角度來(lái)講,媒介融合促使廣告受眾在廣告市場(chǎng)中的主體意識(shí)覺醒,也使廣告受眾的廣告素養(yǎng)培養(yǎng)成為廣告教育的新鮮話題。
一、媒介融合與廣告受眾主體意識(shí)的覺醒
媒介融合是指在數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和存儲(chǔ)技術(shù)等傳媒技術(shù)產(chǎn)生的基礎(chǔ)上產(chǎn)生,以受眾需求變化為導(dǎo)向,從整體上打破傳統(tǒng)傳媒業(yè)的邊緣。彰顯個(gè)性媒體的獨(dú)特傳播優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)立體式傳播效果的媒介生態(tài)形式,其終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的媒介化。
從傳播技術(shù)來(lái)講,數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)的創(chuàng)新推動(dòng)了媒介形態(tài)之間的融合,使得傳播內(nèi)容的生產(chǎn)、傳輸和接受呈現(xiàn)同一化和個(gè)性化的發(fā)展趨勢(shì)。從傳播主體來(lái)講,媒介融合使個(gè)體成為傳播的主體,個(gè)體傳播權(quán)利與傳播義務(wù)的關(guān)系由“失衡、分裂”走向“均衡、融合”。從傳播內(nèi)容來(lái)講,媒介融合推動(dòng)了新聞、廣告、知識(shí)和娛樂之間的相互融合。使媒介欄目形態(tài)向多元化和個(gè)體化的方向發(fā)展;從傳播組織來(lái)講,媒介融合使媒體組織機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化、扁平化和虛擬化的方向發(fā)展,改變了媒體工作人員的分工和工作流程;從傳媒產(chǎn)業(yè)來(lái)講,媒介融合打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的界限,使傳媒業(yè)逐漸向上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行延伸。
媒介融合不僅僅是一次技術(shù)變革,而是一場(chǎng)影響廣泛的社會(huì)變革,具有發(fā)展速度快、影響范圍廣、發(fā)展前景廣闊的特點(diǎn)。廣告是依附于傳媒業(yè)而產(chǎn)生的文化產(chǎn)業(yè),也是媒介融合最為直接的受益者和推動(dòng)者。媒介融合使廣告業(yè)擺脫了媒介技術(shù)的限制,使廣告?zhèn)鞑?nèi)容及傳播方式更具人性化和個(gè)性化。推進(jìn)了廣告?zhèn)鞑サ奈拿骰?。媒介融合提高了廣告受眾的“社會(huì)能見度”,不僅使廣告受眾個(gè)性消費(fèi)的特征也更加明顯,而且使廣告受眾自覺地利用廣告宣傳來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)主張和經(jīng)濟(jì)利益。
廣告受眾主體意識(shí)的復(fù)蘇,推動(dòng)了廣告受眾在規(guī)?;A(chǔ)上的“碎片化”與“重聚”,使廣告市場(chǎng)中多角關(guān)系的力量對(duì)比更加均衡,也為廣告文明的進(jìn)步提供了市場(chǎng)基礎(chǔ)。
首先,廣告受眾主體意識(shí)的覺醒使廣告作品成為社會(huì)精神文化重要組成部分,使廣告創(chuàng)意成為人類創(chuàng)造力的重要體現(xiàn),從而提升了廣告作品的文化價(jià)值,延伸了廣告作品的生命周期,使得廣告產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為廣告業(yè)發(fā)展的核心問題,推動(dòng)了廣告業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位轉(zhuǎn)變,也為廣告文明化發(fā)展指明了方向。
其次,廣告受眾主體意識(shí)的覺醒推動(dòng)了廣告媒體經(jīng)營(yíng)思想的轉(zhuǎn)變,使媒體的內(nèi)容運(yùn)營(yíng)與廣告經(jīng)營(yíng)相互融合,也推動(dòng)了媒體組織專業(yè)分工的變革,催生了廣告編輯的主體性。
其三,廣告受眾主體意識(shí)的覺醒拓展了廣告公司的經(jīng)營(yíng)范圍,使維護(hù)廣告受眾利益和推行個(gè)人廣告成為廣告公司重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。
其四,廣告受眾主體意識(shí)的覺醒限制了問題廣告的擴(kuò)散范圍。健康廣告、和諧廣告和文明廣告成為廣告?zhèn)鞑サ闹饕獌?nèi)容和形式,推動(dòng)了廣告?zhèn)惱淼闹厮堋?/p>
媒介融合促使廣告受眾在廣告市場(chǎng)中的主體意識(shí)覺醒,使廣告素養(yǎng)問題在廣告市場(chǎng)多角關(guān)系的互動(dòng)中成為一個(gè)顯性話題。
二、廣告受眾主體意識(shí)的覺醒與廣告素養(yǎng)教育的興起
何謂廣告素養(yǎng),我國(guó)學(xué)者有不同的定義。有人認(rèn)為:“廣告閱聽者對(duì)于廣告的各個(gè)表現(xiàn)因素和意圖的識(shí)別、了解和評(píng)價(jià)的能力?!庇腥藦拿浇樗仞B(yǎng)的概念出發(fā)來(lái)界定廣告素養(yǎng),認(rèn)為:“廣告素養(yǎng)是媒介素養(yǎng)的重要組成,指的是人們應(yīng)該具有的分析、欣賞、評(píng)價(jià)廣告的能力,以及有效地獲取、選擇、利用各種廣告信息的能力?!?我國(guó)學(xué)者還根據(jù)美國(guó)學(xué)者阿爾特,爾弗布拉特(An Silverblatt)總結(jié)的媒介素養(yǎng)的七大元素。推衍出廣告素養(yǎng)的七大元素,分別是:對(duì)廣告的批判性解讀能力、了解廣告?zhèn)鞑サ倪^程、理解廣告對(duì)個(gè)人乃至社會(huì)的影響、建立分析討論廣告訊息的對(duì)策、透視廣告文本、欣賞廣告作品、動(dòng)手設(shè)計(jì)制作廣告等等。也有學(xué)者認(rèn)為廣告素養(yǎng)有獨(dú)特的內(nèi)涵,所謂廣告素養(yǎng)(advertising Iiteracy)“是指人們對(duì)廣告認(rèn)知、解讀、評(píng)判和利用的能力,它是人類認(rèn)識(shí)和改造環(huán)境的基本能力之一。廣告素養(yǎng)包含兩個(gè)層次,第一個(gè)層次是從人類作為普通受眾的角度來(lái)講,人們對(duì)廣告的認(rèn)知和解讀能力;第二個(gè)層次是從人類作為廣告?zhèn)髡叩慕嵌葋?lái)講,人們對(duì)廣告的利用能力和維權(quán)能力。其中第一個(gè)層次是基礎(chǔ),第二個(gè)層次是廣告素養(yǎng)最為重要的組成部分?!边@一定義較為全面、準(zhǔn)確地概括了廣告素養(yǎng)的本質(zhì)屬性。
關(guān)于廣告素養(yǎng)與廣告素養(yǎng)教育二者之間是內(nèi)容與形式的關(guān)系。廣告素養(yǎng)是廣告素養(yǎng)教育的目的和內(nèi)容,廣告素養(yǎng)教育是提升廣告索養(yǎng)的重要途徑和手段。對(duì)此,我國(guó)學(xué)者也多有闡述。有些學(xué)者認(rèn)為“在我國(guó)大陸,尚未形成有規(guī)模的廣告素養(yǎng)教育運(yùn)動(dòng),這主要體現(xiàn)在廣告素養(yǎng)既未作為一個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目納入官方系統(tǒng),也無(wú)專司此職的公民行動(dòng)組織。媒介素養(yǎng)和廣告素養(yǎng)運(yùn)動(dòng)所推廣的話語(yǔ)和概念。對(duì)于中國(guó)的新聞與傳播界、官方和公眾來(lái)說,都是一種全新的語(yǔ)言?!币虼?,從廣告受眾主體意識(shí)的覺醒角度來(lái)探討廣告素養(yǎng)教育的路徑和方法。具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義,廣告素養(yǎng)教育的興起與推廣,不僅可以極大的提高廣告?zhèn)鞑チ陀绊懥?,而且可以消除廣告?zhèn)鞑サ牟黄降刃院褪鞘Ш庑?,維護(hù)普通大眾的廣告?zhèn)鞑?quán)力,進(jìn)而推動(dòng)廣告業(yè)沿著和諧、健康的道路發(fā)展。
首先,有助于完善廣告監(jiān)管體系,幫助普通大眾遠(yuǎn)離問題廣告危害。問題廣告從廣告誕生之日起就產(chǎn)生了,最初由于傳播媒介的限制,其影響力和破壞性有限,隨著廣告與大眾媒介的聯(lián)姻,問題廣告的破壞力甚至超過人們的想象力。遏制問題廣告的破壞范圍,不僅需要健全政府監(jiān)管體系、行業(yè)自律體系和媒體監(jiān)督體系,而且需要普通大眾的廣泛參與,發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量。因此,只有加強(qiáng)普通大眾,尤其是兒童,對(duì)廣告的認(rèn)知能力,增強(qiáng)其對(duì)問題廣告的免疫力,提高其廣告維權(quán)能力,才能限制問題廣告的發(fā)生和維護(hù)自身的合法權(quán)益不受到侵犯。
其次,有助于培養(yǎng)普通大眾的廣告審美能力,推進(jìn)廣告作品版權(quán)保護(hù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和廣告理論研究的深入,對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了第三產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等三個(gè)發(fā)展階段。目前,世界各地紛紛廣告產(chǎn)業(yè)定位于文化產(chǎn)業(yè),滿足了廣告產(chǎn)業(yè)深層次和多元化發(fā)展的要求,文
化產(chǎn)業(yè)的提出為廣告業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。拓展了廣告產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延,提升了廣告產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意水平。隨著廣告創(chuàng)意水平的提高,普通大眾對(duì)廣告的態(tài)度由被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)審美。因此,通過廣告素養(yǎng)教育來(lái)提升普通大眾的廣告審美能力,有助于推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造和推進(jìn)廣告作品的版權(quán)保護(hù)。
其三,有助于健全廣告市場(chǎng)多角關(guān)系,推動(dòng)廣告?zhèn)鞑サ拿裰骰V告、新聞與娛樂共同構(gòu)成了媒體的傳播內(nèi)容,并且三者之間相互融合的趨勢(shì)不斷加強(qiáng),彼此的界線也逐漸模糊化,廣告的社會(huì)功能和影響力得到前所未有的提升。隨著新媒體的不斷涌現(xiàn)和通訊技術(shù)的不斷革新,廣告媒介的大眾化和互動(dòng)性的趨勢(shì)不斷增強(qiáng),也為公眾的廣告?zhèn)鞑ヌ峁┝丝赡苄浴R虼?,在社?huì)普通大眾之間推行廣告素養(yǎng)教育,喚醒其廣告主體意識(shí),提升其廣告?zhèn)鞑チ陀绊懥Γ瑢?duì)于消除廣告?zhèn)鞑サ牟黄降刃院褪鞘Ш庑?,維護(hù)普通大眾的廣告?zhèn)鞑チ哂蟹浅V匾囊饬x。
三、廣告素養(yǎng)的興起與廣告素養(yǎng)教育的實(shí)施
廣告素養(yǎng)與廣告素養(yǎng)教育二者之間是內(nèi)容與形式之間的關(guān)系。廣告素養(yǎng)是廣告素養(yǎng)教育的目的與內(nèi)容,廣告素養(yǎng)教育是提升廣告素養(yǎng)的重要工具和手段。廣告教育根據(jù)教育對(duì)象的不同,可以分為兩大類型:一是面向廣告從業(yè)人員的廣告職業(yè)教育,另一是面向其他廣告相關(guān)人員的廣告素養(yǎng)教育。
廣告素養(yǎng)教育是指為了提升人們的廣告素養(yǎng)而推行的大眾教育。廣告素養(yǎng)教育的本質(zhì)是一種大眾教育,而非精英教育。廣告素養(yǎng)教育包括廣義的廣告素養(yǎng)教育和狹義的廣告素養(yǎng)教育,廣義的廣告素養(yǎng)教育對(duì)象包括廣告從業(yè)人員和其他一切與廣告有關(guān)的人員;而狹義的廣告素養(yǎng)教育對(duì)象是指除廣告從業(yè)人員以外的一切與廣告相關(guān)的人員,包括廣告媒介的從業(yè)人員、廣告管理人員和普通的廣告受眾。廣告素養(yǎng)教育的實(shí)施應(yīng)該堅(jiān)持以下原則:
首先,以人為本,因材施教。廣告素養(yǎng)教育的目的是提高人們對(duì)廣告的認(rèn)識(shí)和利用能力,其教育的主體和核心是人的能力?!耙匀藶楸尽卑硟蓚€(gè)方面的含義,一是重視廣告素養(yǎng)教育師資力量的培訓(xùn),二是對(duì)不同的大眾采取不同的教育方式和教育內(nèi)容,突出其實(shí)用性特點(diǎn)。
其次,針對(duì)不同的受教群體,采用多種教育手段相結(jié)合。針對(duì)未成年人??梢砸詫W(xué)校教育為主,其他教育方式為輔;對(duì)于成年人,要重視廣告媒介自身的教育功能,主要在于喚醒其廣告主體的意識(shí)。
其三、價(jià)值觀教育與廣告知識(shí)教育相結(jié)合。廣告素養(yǎng)教育不僅僅是普及廣告知識(shí),提高普通大眾的廣告?zhèn)鞑ゼ寄?,更為重要的是與其廣告文化背景相結(jié)合,樹立正確的廣告價(jià)值觀,從根本上提升其廣告的鑒賞能力。
廣告素養(yǎng)教育的實(shí)現(xiàn)有三個(gè)途徑,一是通過傳統(tǒng)的學(xué)校教育;二是通過媒體的宣傳教育;三是通過行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)推廣。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在和意識(shí)形態(tài)的控制,廣告一直處于媒體內(nèi)容的邊緣,廣告的依附性地位使得廣告文化的創(chuàng)造性和廣告經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)性遲遲得不到主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)可,廣告素養(yǎng)教育走人教材,走入課堂教育的設(shè)想遲遲得不到實(shí)現(xiàn)。隨著廣告運(yùn)作的規(guī)范和廣告地位的提升,人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到作為精神產(chǎn)品重要組成部分的廣告文化教育的缺失對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響,因此廣告素養(yǎng)教育成為全面提升人文素養(yǎng)的重要組成部分。優(yōu)秀的廣告作品是人類智慧創(chuàng)造的重要組成部分,符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍,完全可以進(jìn)入課堂。
對(duì)于污水問題存在的原因是多方面的,一是認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)于污水處理和污染的重要性,相關(guān)主體的認(rèn)識(shí)不足,國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)污水的重視程度還是不夠,追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而忽視了對(duì)環(huán)境的治理和保護(hù)。污染企業(yè)缺少社會(huì)責(zé)任感,對(duì)于污染的產(chǎn)生存僥幸心理,偷偷排放污水,在問題產(chǎn)生的時(shí)候才用交罰金的方式解決,二是相關(guān)法律部健全,我國(guó)并沒有一部關(guān)于污水治理和污染賠償?shù)姆?,讓很多企業(yè)和個(gè)人鉆了法律的漏洞。三是相關(guān)機(jī)制不健全,對(duì)于污水問題的存在并沒有相關(guān)的責(zé)任追究機(jī)制和問題出現(xiàn)后的懲罰機(jī)制,當(dāng)污染問題出現(xiàn)的時(shí)候只是用單純的罰款代替一切追究形式,只要交罰款,企業(yè)可以繼續(xù)生產(chǎn),相關(guān)責(zé)任人沒有任何責(zé)任,相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)也沒有任何的責(zé)任,機(jī)制的而不合理造成了污水隨意排放的亂性。四是處罰不力,對(duì)于污水排放的處罰標(biāo)準(zhǔn)十分低,低于企業(yè)的污水凈化和處理的成本,這就使企業(yè)寧肯處罰也不治理,這種處罰的不力造成了我國(guó)環(huán)境污染的惡性循環(huán)。最后也是最重要的是監(jiān)管不力,國(guó)家機(jī)關(guān)并沒有擔(dān)負(fù)起相關(guān)的監(jiān)管職責(zé)。媒體也沒有發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。群眾的監(jiān)督力量也沒有很好的發(fā)揮出來(lái)。綜合起來(lái)造成了監(jiān)管不力的局面??傊?,對(duì)于污水問題存在的原因是多方面的,我們需要綜合分析問題出現(xiàn)的原因提出完善的改進(jìn)措施。
二、污水排放的改進(jìn)策略
1、加強(qiáng)宣傳教育
污水問題的存在很大程度上是人們重視的不足和認(rèn)識(shí)的不力。所以要下大力度對(duì)污水問題進(jìn)行宣傳和教育。一是政府機(jī)關(guān)可以通過在機(jī)關(guān)內(nèi)部召開會(huì)議的方式,對(duì)地區(qū)內(nèi)的污水問題進(jìn)行具體的宣傳,對(duì)污水問題的嚴(yán)重性提起新的重視。二是相關(guān)媒體通過在電視和報(bào)紙宣傳的方式在全社會(huì)形成污水治理迫切性的氛圍。通過制作專題片和公益廣告的方式宣傳污水治理分重要性和污水的危害性。民眾要自發(fā)的成立社區(qū)組織向居民宣傳污水的危害和減少污水排放的方法。
2、健全相關(guān)法規(guī)和機(jī)制
對(duì)于污水治理和控制污水排放的法律要盡快出臺(tái),相關(guān)法律要對(duì)于污水違規(guī)排放和污水不達(dá)標(biāo)排放的行為進(jìn)行具體的規(guī)定,讓污水治理和污水排放的管理有法可依,同時(shí)加大污水排放和污水治理不力的個(gè)人和企業(yè)的處罰力度,以法律的形式確定罰款的金額,讓企業(yè)因?yàn)榕盼鄹冻龈甙旱拇鷥r(jià),從此重視排污和污水處理。對(duì)于滯后的相關(guān)機(jī)制和相關(guān)懲戒機(jī)制要通過調(diào)研的基礎(chǔ)上抓緊出臺(tái),完善相關(guān)機(jī)制,保證追責(zé)到人。
三、結(jié)語(yǔ)