農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)范文

《規(guī)劃》明確了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，對未來一個時(shí)期農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做了整體的宏觀設(shè)計(jì)，描繪了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展藍(lán)圖。到2020年，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得初步成效，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益明顯。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)水平與利用效率顯著提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理取得階段性成效，森林、草原、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)功能得到有效恢復(fù)和增強(qiáng)，生物多樣性衰減速度逐步減緩。到2030年，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得顯著成效。供給保障有力、資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、農(nóng)民生活富裕、田園風(fēng)光優(yōu)美的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局基本確定。

《規(guī)劃》根據(jù)各地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題，綜合考慮各地農(nóng)業(yè)資源承載力、環(huán)境容量、生態(tài)類型和發(fā)展基礎(chǔ)等因素，將全國劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)等三大區(qū)域，因地制宜、梯次推進(jìn)、分類施策。優(yōu)化發(fā)展區(qū)包括東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長江中下游區(qū)和華南區(qū)，是我國大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好、潛力大，應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)優(yōu)先、兼顧生態(tài)、種養(yǎng)結(jié)合，在確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高的前提下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境友好。適度發(fā)展區(qū)包括西北及長城沿線區(qū)和西南區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色鮮明，但水土配置錯位、資源環(huán)境承載力有限，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，適度挖掘潛力、集約節(jié)約、有序利用。保護(hù)發(fā)展區(qū)包括青藏區(qū)和海洋漁業(yè)區(qū)，在生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、限制開發(fā)，適度發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要圍繞重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，以最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資和財(cái)政資金，調(diào)整盤活財(cái)政支農(nóng)存量資金，安排增量資金，積極引導(dǎo)帶動地方和社會投入，組織實(shí)施包括水土資源保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、試驗(yàn)示范工程等在內(nèi)的一批重大工程，全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

一是優(yōu)化發(fā)展布局，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。到2020年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食主產(chǎn)縣基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，到2030年全國基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物趨零排放。

二是保護(hù)耕地資源，促進(jìn)農(nóng)田永續(xù)利用。確保耕地保有量在18億畝以上，基本農(nóng)田不低于15.6億畝，到2020年建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。防治耕地重金屬污染，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤分級管理利用制度。依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪退耕還林還草總體方案，實(shí)施退耕還林還草。

三是節(jié)約高效用水，保障農(nóng)業(yè)用水安全。實(shí)施水資源紅線管理、推廣節(jié)水灌溉、發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，到2020年全國農(nóng)業(yè)灌溉用水量保持在3720億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.88億畝。

第2篇：農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)范文

突出資源稟賦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

切實(shí)打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)

改造升級“老字號”。加快酒類、食用菌、木材等傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造，推進(jìn)大地糧油紅樹莓果酒、偉業(yè)國際木材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力促傳統(tǒng)行業(yè)升級。深度開發(fā)“原字號”。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為抓手.著力引進(jìn)龍頭企業(yè)。推動水稻、玉米、大豆在深加工上做大做強(qiáng)，特別是在玉米深加工上實(shí)現(xiàn)破題。培育壯大“新字號”。立足生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)培育.力爭在新材料、新信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源及節(jié)能環(huán)保等行業(yè)建樹。

突出引資引智創(chuàng)新體制機(jī)制

從完善體耕機(jī)制搞活體制機(jī)制入手

推動尚志振興發(fā)展

進(jìn)一步簡政放權(quán)。完善審批項(xiàng)目清單管理，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，深入推進(jìn)行政體制改革。扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，加快民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新完善人才培養(yǎng)體制.加大培訓(xùn)力度，靈活培訓(xùn)方式，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。完善人才激勵機(jī)制，改善吸引人才硬環(huán)境，優(yōu)化留住人才軟環(huán)境，促進(jìn)各類人才集聚。深化對外開放。依托“對俄合作經(jīng)貿(mào)示范市”，加快對俄出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)建設(shè).繁榮對俄貿(mào)易，把尚志建設(shè)成哈爾濱對外開放的重要窗口和“龍江絲路帶”上的重要樞紐。

突出體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以深化業(yè)改革動力

以轉(zhuǎn)變業(yè)發(fā)展方式為主線

加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

積極構(gòu)建現(xiàn)代業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以市場為導(dǎo)向.合理安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)先序。提高供給質(zhì)量，叫響尚志綠色無公害水稻、白頭霜玉米、大白眉大豆品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。確保到2020年。全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到800個以上。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為抓手增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)從拼資源、拼消耗轉(zhuǎn)到依靠現(xiàn)代機(jī)械和新技術(shù)上來，從而提高農(nóng)業(yè)資源利用率和土地產(chǎn)出率。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力發(fā)展多種形式的規(guī)模適度經(jīng)營，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。讓種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。深入推進(jìn)農(nóng)村土地、戶籍、金融、鄉(xiāng)村治理等各項(xiàng)改革.繼續(xù)破除束縛農(nóng)村生產(chǎn)力的不合理限制，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

突出生態(tài)文明走綠色發(fā)展之路

堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)保護(hù)互促共贏

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。充分利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，搞好生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì).完成上下達(dá)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，提高水質(zhì)、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率，擴(kuò)大森林覆蓋率。大力發(fā)展生態(tài)旅游。積極發(fā)展全域旅游，精心設(shè)計(jì)和培育生態(tài)旅游產(chǎn)品.逐步形成以亞布力為龍頭，帽兒山、烏吉密為配套的復(fù)合型國際冰雪旅游綜合體；以亞布力和帽兒山為兩極。葦河、一面坡、烏吉密為配套的休閑度假和健康養(yǎng)老及異地養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)土地保護(hù)。實(shí)施“三減”行動，推廣應(yīng)用農(nóng)家肥、有機(jī)肥和病蟲害生物防控等技術(shù)措施，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。探索農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。

突出共享發(fā)展保障和改善民生

進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

把財(cái)政資金更多向民生領(lǐng)域傾斜

扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作.加快保障性安居工程建設(shè)和泥草（危）房、既有建筑節(jié)能改造，解決好拆遷、回遷等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入落實(shí)扶貧責(zé)任，探索多元化扶貧脫貧新路子，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品藥品安全等領(lǐng)域的改革探索，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平.健全完善社會保障體系.不斷提高群眾獲得感和幸福感。

突出專項(xiàng)整治優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

嚴(yán)查侵害企業(yè)和群眾利益行為

第3篇：農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)范文

從農(nóng)業(yè)部獲悉，《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》正式。該《規(guī)劃》將全國劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)等三大區(qū)域，因地制宜、梯次推進(jìn)、分類施策。

優(yōu)化發(fā)展區(qū)包括東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長江中下游區(qū)和華南區(qū)，是我國大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好、潛力大，應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)優(yōu)先、兼顧生態(tài)、種養(yǎng)結(jié)合，在確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高的前提下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境友好。適度發(fā)展區(qū)包括西北及長城沿線區(qū)和西南區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色鮮明，但水土配置錯位、資源環(huán)境承載力有限，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，適度挖掘潛力、集約節(jié)約、有序利用。保護(hù)發(fā)展區(qū)包括青藏區(qū)和海洋漁業(yè)區(qū)，在生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、限制開發(fā)，適度發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

《規(guī)劃》提出了未來一個時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是優(yōu)化發(fā)展布局，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。到2020年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食主產(chǎn)縣基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，到2030年全國基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物趨零排放。二是保護(hù)耕地資源，促進(jìn)農(nóng)田永續(xù)利用。確保耕地保有量在18億畝以上，基本農(nóng)田不低于15.6億畝，到2020年建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。防治耕地重金屬污染，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤分級管理利用制度。依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪退耕還林還草總體方案，實(shí)施退耕還林還草。三是節(jié)約高效用水，保障農(nóng)業(yè)用水安全。實(shí)施水資源紅線管理、推廣節(jié)水灌溉、發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，到2020年全國農(nóng)業(yè)灌溉用水量保持在3720億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.88億畝。四是治理環(huán)境污染，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境。防治農(nóng)田污染、綜合治理養(yǎng)殖污染、改善農(nóng)村環(huán)境，到2020年實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用量零增長，以及到2030年養(yǎng)殖廢棄物實(shí)現(xiàn)基本綜合利用，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物實(shí)現(xiàn)基本回收利用、農(nóng)作物秸稈得到全面利用。五是修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，提升生態(tài)功能。增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)功能、保護(hù)草原生態(tài)、恢復(fù)水生生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)生物多樣性，到2020年森林覆蓋率達(dá)到23%以上，全國草原綜合植被蓋度達(dá)到56%。

第4篇：農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)范文

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)

1休閑農(nóng)業(yè)概念及內(nèi)涵

休閑農(nóng)業(yè)，又稱觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，是在充分挖掘農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)及文化傳承等資源的基礎(chǔ)上，以滿足人們休閑、觀光、體驗(yàn)及娛樂等消費(fèi)需求為目的而發(fā)展起來的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。隨著城市化進(jìn)程的加快和環(huán)境保護(hù)意識的不斷增強(qiáng)，人們的生活方式及消費(fèi)需求不再局限于都市化的便捷，更呈現(xiàn)去城市化、自然化等趨勢，休閑農(nóng)業(yè)也順勢發(fā)展起來，它以農(nóng)業(yè)為依托，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、生態(tài)學(xué)原理和環(huán)境美學(xué)的方法，合理地開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，是生態(tài)、休閑、科普相互融合有機(jī)體。

休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”一體的功能上。首先，休閑農(nóng)業(yè)的主體是生產(chǎn)，是一種特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，它從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域延伸到農(nóng)產(chǎn)品加工銷售和休閑服務(wù)行業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅僅是實(shí)實(shí)在在的農(nóng)產(chǎn)品，更包括了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、切身的生產(chǎn)體驗(yàn)、舒適的農(nóng)家生活以及獨(dú)特的民俗風(fēng)情等。其次，休閑農(nóng)業(yè)要提供一種全新的生活體驗(yàn)。休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)的主體是向往鄉(xiāng)村生活的都市人，要為他們提供滿意的休閑服務(wù)，就要讓他們能夠真真切切地融入到農(nóng)村生活中來，并且在這種生活體驗(yàn)中，讓他們感受到農(nóng)村之美、農(nóng)產(chǎn)品之美和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之美，讓他們更敬畏大自然，更珍惜勞動成果。最后，休閑農(nóng)業(yè)必然是生態(tài)農(nóng)業(yè)，它將農(nóng)業(yè)和旅游相結(jié)合，生態(tài)就是其中一大賣點(diǎn)，也是其發(fā)展的基礎(chǔ)和特色，只有在良好的生態(tài)環(huán)境下才能實(shí)現(xiàn)休閑的需求，而休閑體驗(yàn)的消費(fèi)模式也將進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境的生態(tài)保護(hù)。

2重慶市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及問題

重慶市高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，市政府把休閑農(nóng)業(yè)作為一大產(chǎn)業(yè)來抓，著力推動產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變商品。目前，全市共有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣8個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)23個、最具魅力休閑鄉(xiāng)村1個、最美休閑鄉(xiāng)村7個、中國美麗田園14個，總體發(fā)展形勢呈現(xiàn)上升趨勢。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展效益良好，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，增加了就業(yè)，帶動農(nóng)民脫貧致富效果明顯。

同時(shí)，重慶市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也面臨著諸多問題。一是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展層次較低，現(xiàn)在還處于初級發(fā)展水平，特色不夠突出。經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，受限于自身的學(xué)識和經(jīng)驗(yàn)，他們的經(jīng)營比較粗放，大多局限于農(nóng)家樂的形式，主要提供吃喝玩樂；硬件設(shè)施簡陋，比如各個農(nóng)家莊園的整體風(fēng)貌以及室內(nèi)裝修都顯得簡便和雷同。二是休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式單一，少有綜合利用，缺少休閑、體驗(yàn)、采購等項(xiàng)目，民族特色和當(dāng)?shù)孛袼椎拈_發(fā)不到位，對人文資源的開發(fā)更是少見。三是休閑農(nóng)業(yè)提供的服務(wù)水平尚待提高，一方面是硬件設(shè)施亟待加強(qiáng)，比如食宿條件、衛(wèi)生環(huán)境等，另一方面是從業(yè)人員的服務(wù)意識和服務(wù)技能亟待提高。四是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展監(jiān)督管理不到位，存在自主無證開發(fā)經(jīng)營的情況，另外平山伐林、私搭亂建、亂排亂放現(xiàn)象突出，使生態(tài)環(huán)境受到不良影響。

3重慶市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對策

3.1科學(xué)規(guī)劃，合理布局

針對人們?nèi)找娓邼q的休閑消費(fèi)需求，要充分利用好重慶市豐富的自然人文資源，以市場為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)自然資源和特色農(nóng)業(yè)的結(jié)合，加強(qiáng)人文民俗與休閑觀光農(nóng)業(yè)的結(jié)合，注重挖掘亮點(diǎn)，突出特色。結(jié)合重慶市“五大功能區(qū)”的定位，合理布局休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，在都市功能拓展區(qū)打造以都市閑情為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)，著力發(fā)展以體驗(yàn)為主的園藝和設(shè)施農(nóng)業(yè)；在城市發(fā)展新區(qū)打造以巴渝鄉(xiāng)情為主題的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景^區(qū)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)打造以山水真情為主題的濱水生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；在渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)打造以民俗風(fēng)情為主題的武陵山民俗特色農(nóng)業(yè)休閑區(qū)，推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2強(qiáng)化扶持，正確引導(dǎo)

重慶市政府應(yīng)該出臺積極的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，對于示范園區(qū)、精品工程等重點(diǎn)項(xiàng)目加大資金補(bǔ)助力度，進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)的提升，推進(jìn)休閑設(shè)施的改造升級，全力打造一批各具特色的農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)，推出一批吸引消費(fèi)的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，培育好良性互動的農(nóng)業(yè)旅游市場。還要在經(jīng)營理念、發(fā)展模式、內(nèi)容創(chuàng)建等方面加強(qiáng)引導(dǎo)。比如，要改變單一的提供消費(fèi)的經(jīng)營理念，強(qiáng)化生態(tài)意識和文化意識，做可持續(xù)性、友好互動性的休閑農(nóng)業(yè)；引入市場化機(jī)制，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)作用，探索多元化投入模式，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展輸入新鮮血液和強(qiáng)大動力；豐富休閑體驗(yàn)的內(nèi)容，在創(chuàng)意設(shè)計(jì)和民俗文化開發(fā)上多下工夫，注重生產(chǎn)和生活、自然和人文、休閑和學(xué)習(xí)的相互融合。

第5篇：農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)范文

一、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵

關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償目前還沒有統(tǒng)一的定義。由于不同學(xué)者對生態(tài)補(bǔ)償進(jìn)行研究與闡釋的角度不同，使得他們對生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍畛霈F(xiàn)了不同的內(nèi)涵與外延界定，因而至今也沒有一個統(tǒng)一的關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋?quán)威定義。一般而言，生態(tài)環(huán)境和自然資源具有“公共品”或“準(zhǔn)公共品”的性質(zhì)，而改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)自然資源是一種具有正外部性的行為，一部分人完全可能在不支付任何代價(jià)的情況下，享受到通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)者的付出而帶來的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)效益。為了防止這種不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)，激勵人們在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，就必然要建立一種機(jī)制來實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)者所支付的額外成本以及對所喪失的發(fā)展機(jī)會成本予以補(bǔ)償。因此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，所謂生態(tài)補(bǔ)償就是生態(tài)效益補(bǔ)償，是指促進(jìn)生態(tài)保護(hù)外部性內(nèi)部化的政策、法律與制度安排。它要求生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)者支付相應(yīng)費(fèi)用，生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)者、供應(yīng)者獲得相應(yīng)報(bào)酬；通過制度設(shè)計(jì)解決好生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)中的“搭便車”現(xiàn)象，激勵公共產(chǎn)品的足額提供；通過制度創(chuàng)新解決好生態(tài)投資者的合理回報(bào)，激勵人們從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資并使生態(tài)資本保值、增值。[3]本文所提出的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償是從綠色農(nóng)業(yè)正外部性的角度來研究生態(tài)補(bǔ)償。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償指的是給綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品以及生態(tài)服務(wù)提供補(bǔ)償費(fèi)用的一種制度安排。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償向綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者支付生態(tài)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)以及生態(tài)修復(fù)的直接成本和機(jī)會成本，以此激勵人們改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少消耗和污染。同時(shí)，采用綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，還可以增強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能、保護(hù)和改善綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高綠色農(nóng)業(yè)綜合效益，形成有利于綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

二、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政金融支持問題透視

（一）綠色農(nóng)業(yè)正外部性補(bǔ)償?shù)摹笆袌鍪ъ`”從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，綠色農(nóng)業(yè)模式的提出可以克服常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的負(fù)外部性，保證農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量的同時(shí)還可以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與生態(tài)、資源的安全，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)的長期協(xié)調(diào)發(fā)展。在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，首先，要考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，良好的生態(tài)環(huán)境是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐條件；其次，綠色農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、加工過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，限制或禁止化學(xué)合成物及其他有毒有害的物質(zhì)投入到生產(chǎn)、加工工程中，實(shí)施“從土地到餐桌”的全程質(zhì)量保證，確定產(chǎn)品的質(zhì)量安全；再次，綠色農(nóng)產(chǎn)品在加工環(huán)節(jié)中，必須使用可更新資源以及可自然降解和回收利用材料，避免過度包裝等，保證人體健康和環(huán)境的無污染性。綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的這種安全性和環(huán)保性，將給全社會帶來巨大的收益，而且這種收益是長遠(yuǎn)和可持續(xù)性的，只是這種收益很難通過市場機(jī)制體現(xiàn)出來。[4]（P11-12）換言之，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者無法將這些溢出的正外部性通過市場機(jī)制得到相應(yīng)補(bǔ)償，表現(xiàn)為顯著的“市場失靈”，而目前我國尚未有針對綠色農(nóng)業(yè)正外部性進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政、金融支持的制度安排。與常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式相比，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者要承受更高的成本，對微觀經(jīng)濟(jì)主體靈活的財(cái)政金融支持等政策手段的激勵機(jī)制的缺乏，阻礙了市場經(jīng)濟(jì)主體對綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的投資。

（二）綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效的資金支持綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)是人們改造自然并使之適合生存與發(fā)展需要，且又不對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村居民的生產(chǎn)與生活產(chǎn)生明顯危害的工具與手段。綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)和常規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)相比，它的特征主要體現(xiàn)在“綠色”上，體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)功能上。必須予以說明的是，高新農(nóng)業(yè)技術(shù)與綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的概念是存在一定差別的。高新農(nóng)業(yè)技術(shù)是把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率作為衡量指標(biāo)。而綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)主要是著眼于把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村居民之間的協(xié)調(diào)關(guān)系作為主要測定因素。因此可以說，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)是一種農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的技術(shù)，保證了農(nóng)業(yè)生態(tài)資源開發(fā)的可持續(xù)性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。對于高新農(nóng)業(yè)技術(shù)來說，有些則可能是非綠色的，比如某些轉(zhuǎn)基因食品就對人體和環(huán)境存在著潛在的危害。但從總體上看，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)與高新農(nóng)業(yè)技術(shù)可以相互依存的，體現(xiàn)在綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)可以是高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，高新農(nóng)業(yè)技術(shù)也可以成為綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，兩者融合的技術(shù)可以稱之為綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。[5]（P36-37）而這種綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的創(chuàng)新從研發(fā)、推廣到實(shí)施與一般農(nóng)業(yè)技術(shù)相比，其在提高生產(chǎn)效率、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面具有顯著的優(yōu)越性。但我們也應(yīng)明確，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期較長，決定了這種綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)時(shí)間的長期性、人力物力的耗費(fèi)性。當(dāng)前我國對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政金融支持力度尚很欠缺，所需科研經(jīng)費(fèi)無法得到充足保障，從而使得綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低。[6]（P177-179）

（三）綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償缺乏有效的投融資機(jī)制綠色農(nóng)業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償需要國有資本、外來資本和民間資本三者的共同支持，應(yīng)充分利用各種資源，以滿足我國綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償建設(shè)的資金需要。投融資渠道狹窄，過分依靠政府投資，引導(dǎo)力和有效性不足是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金短缺的主要原因。近年來，雖然引入了部分銀行信貸和外商投資，初步改善了僅依賴財(cái)政投資的單一渠道，但在資本運(yùn)作、投資主體、運(yùn)行機(jī)制、決策方式、經(jīng)營管理等方面還存在嚴(yán)重缺陷。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，各級政府或公共資金的投入已超過環(huán)保投資總額的70%。[7]（P155-158）目前，我國綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度谫Y機(jī)制仍存在許多問題，表現(xiàn)在：第一，在資金結(jié)構(gòu)上，財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付資金依然是綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕Y金來源，綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)改善所需的資金基本通過政府直接投入和間接融資（貸款）來解決，直接融資所占比例很低。第二，外資利用規(guī)模較小，形式單一。目前我國綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的外資利用主要包括外國政府援助、捐贈，世行、亞行貸款等，外商直接投資比較少見。第三，民間資本參與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償籌資機(jī)制沒有形成，當(dāng)然社會資金的進(jìn)入退出機(jī)制以及合理的利益分享和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制也就無從談起；同時(shí)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆忾]式運(yùn)作，缺乏公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，致使綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕I資、經(jīng)營、資本回收等各個環(huán)節(jié)都極易出現(xiàn)阻滯，產(chǎn)生嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象，這在很大程度上阻礙了民間資本的市場準(zhǔn)入。[8]（P77-78）綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度谫Y機(jī)制的不健全，使得融資渠道單一，融資成本高，難以滿足日益增長的投融資需求

（四）綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定不明確，導(dǎo)致財(cái)政投入的“杠桿作用”失效目前我國的環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)中，對環(huán)境產(chǎn)權(quán)的界定尚不明確。為了保證綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動所從事的各項(xiàng)活動的利益，從而使環(huán)境資源成本內(nèi)部化，對綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)的明確界定是十分必要的。綠色農(nóng)業(yè)為人們提供了優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，確保了人們的食品安全。但是，由于環(huán)境資源具有彌散性與流動性的特點(diǎn)，沒有明確的排他性和可轉(zhuǎn)讓性，使得環(huán)境產(chǎn)權(quán)的界定非常困難。[9]（P56-57）由于環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定的模糊性，綠色農(nóng)業(yè)因此而增加的內(nèi)部成本和產(chǎn)量損失，在一般情況下無法得到應(yīng)有的補(bǔ)償，市場機(jī)制亦無法直接調(diào)節(jié)，使得綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營者收益減少，成為生態(tài)環(huán)境改良和綠色農(nóng)產(chǎn)品提供所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)的買單者，造成綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境貢獻(xiàn)者與受益者利益的“非對稱性”。因此，現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償制度有一個難以突破的技術(shù)難題，即如何界定生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)，以明確生態(tài)效益的提供者和受益者。[10]（P83-84）當(dāng)前我國政府確立了“誰受益誰補(bǔ)償、誰破壞誰恢復(fù)、誰污染誰治理”的補(bǔ)償原則，但具體到綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償行為時(shí)，生態(tài)效益的貢獻(xiàn)者、受益者卻很難界定。環(huán)境產(chǎn)權(quán)所有權(quán)界定的不明確，造成政府財(cái)政投入難以有效引導(dǎo)社會資本投向綠色農(nóng)業(yè)，從而無法發(fā)揮財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償投入的“杠桿作用”，這與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境大量的建設(shè)資金需求不相適應(yīng)，致使綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)際運(yùn)作舉步維艱，不利于綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政金融支持實(shí)現(xiàn)路徑與措施

（一）拓展綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金籌措渠道

1.政府財(cái)政設(shè)立固定的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金來源。這些來源主要包括：

（1）將資源稅收入中一定比例的資金專項(xiàng)用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。根據(jù)我國資源稅結(jié)構(gòu)和規(guī)模，建議在資源稅中央共享部分中設(shè)立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金；而資源稅地方收入部分則按一定比例用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。

（2）綠色農(nóng)業(yè)資源有償使用收益。綠色農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境有償使用形成的非稅收入，在這些收入中按一定比例專項(xiàng)用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。

（3）針對負(fù)生態(tài)效應(yīng)外溢所形成的生態(tài)懲罰性收入。包括排污費(fèi)等，建議將這類生態(tài)懲罰性收入的一定比例專項(xiàng)用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。

（4）土地出讓金。建議在土地出讓金改革中，截取一定比例作為綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓潭ㄊ杖?，一旦?shí)現(xiàn)了中央和地方共享，則中央和地方分別按一定比例作為二級財(cái)政的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償固定收入。

（5）明確環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定，開征環(huán)境優(yōu)化稅。將這一稅收收入的一定比例，專項(xiàng)用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。上述財(cái)政性資金提取的部分，設(shè)立一個純政府性的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償基金，按照專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理，全額用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)支出。

2．政府引導(dǎo)促成多渠道的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金來源。

應(yīng)充分利用資本市場的融資手段，利用國債這一有利的融資手段，解決可能存在的環(huán)境資金缺口問題；同時(shí)考慮發(fā)行彩票或者中長期特種環(huán)保債券，籌集綠色農(nóng)業(yè)環(huán)保資金；提供各種優(yōu)惠政策，鼓勵環(huán)保綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，爭取在股票市場中出現(xiàn)綠色環(huán)保板塊；鼓勵私人投資綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；對私人從事綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資，金融部門應(yīng)給予優(yōu)先提供低息貸款、延長貸款償還期的信貸政策、加速固定資產(chǎn)折舊、稅收減免等優(yōu)惠政策；吸引外資投入綠色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極吸引國外資金直接投資于綠色農(nóng)業(yè)，提高金融開放度、資信度和透明度及加強(qiáng)投資制度的一致性和穩(wěn)定性，創(chuàng)造良好的條件以引進(jìn)國外資金。

3．調(diào)動市場力量參與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。

通過綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)成本內(nèi)部化，增加企業(yè)用于綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金。通過參與生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，形成來自市場的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金渠道。企業(yè)可通過如下途徑，參與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償：

（1）鼓勵企業(yè)捐贈；

（2）通過財(cái)政補(bǔ)貼激勵企業(yè)參與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償；

（3）在綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地建設(shè)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，用生態(tài)效應(yīng)受益地的市場資源為生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地提供發(fā)展機(jī)會；

（4）設(shè)立獎勵基金，重點(diǎn)獎勵幫助綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地企業(yè)和居民的單位，促進(jìn)企業(yè)和個人參與到綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)之中；

（5）引導(dǎo)金融部門企業(yè)參與綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償。

（二）完善綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

1．在財(cái)政縱向轉(zhuǎn)移支付方面。應(yīng)繼續(xù)加大對綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度肓Χ龋才啪G色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金用于生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)發(fā)展等基礎(chǔ)研究以及相關(guān)綠色農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用研究等方面。建立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政資金的績效考核機(jī)制，杜絕“重?fù)芸?、輕管理”的現(xiàn)象，做到追蹤問效，確保資金的使用效率。

2．在財(cái)政橫向轉(zhuǎn)移支付方面。一是確定綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。交易雙方要達(dá)成建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的共識，這是建立起綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的前提。首先，國家核定的生態(tài)效應(yīng)指標(biāo)體系，這是生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地取得橫向轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)；其次，生態(tài)效應(yīng)受益地政府提出、上級政府核定的生態(tài)效應(yīng)指標(biāo)體系，這是生態(tài)效應(yīng)生產(chǎn)地政府取得橫向轉(zhuǎn)移支付的依據(jù)。二是橫向轉(zhuǎn)移支付的支付方式與載體。綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)共建共享基金，是由地方政府資金、社會捐贈資金組成的、不向法人或自然人征收的、專項(xiàng)用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政性專項(xiàng)資金，是準(zhǔn)公共的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制所必備的工具。通過建立綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)共建共享基金這一平臺，完成雙方的橫向轉(zhuǎn)移支付。在建立橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的初期，需要橫向補(bǔ)償縱向化，即在確定橫向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，將生態(tài)受益區(qū)向生態(tài)保護(hù)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)一上繳給省政府，由省財(cái)政通過縱向轉(zhuǎn)移支付將橫向綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金撥付給綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)政府。

（三）構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政金融支持機(jī)制綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政金融支持機(jī)制包括：

1．綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金融支持機(jī)制。補(bǔ)償目的是激勵農(nóng)戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式而導(dǎo)入綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，補(bǔ)償內(nèi)容包括農(nóng)戶因環(huán)保轉(zhuǎn)產(chǎn)而閑置停用的原有農(nóng)機(jī)具設(shè)施設(shè)備費(fèi)用、因?qū)刖G色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而需添置的工具及農(nóng)資費(fèi)用、農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)期間直接損失的農(nóng)業(yè)收益等。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按生態(tài)保護(hù)的成本計(jì)算，包括農(nóng)戶為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的直接投入成本、間接損失成本和機(jī)會成本。

第6篇：農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)范文

關(guān)鍵字: 景區(qū) 生態(tài)保護(hù) 可持續(xù)

1 充分認(rèn)識生態(tài)旅游資源開發(fā)價(jià)值。大力支持貧困區(qū)旅游開發(fā)

在地理環(huán)境比較封閉的自然生態(tài)區(qū)，原生生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過數(shù)十億年地質(zhì)演化與人類數(shù)千年耕耘，已形成人類與自然共生、景觀與文化共融、演化與科學(xué)共進(jìn)的調(diào)和性生態(tài)旅游資源區(qū)。內(nèi)含有豐富的美學(xué)、科學(xué)、哲學(xué)與民族文化，存在多方面開發(fā)價(jià)值。

1.1 景觀游覽價(jià)值。

我國中西部地勢落差大、南北氣候差異明顯、降水分布不均，形成多類型生態(tài)旅游資源區(qū)。從北方遼闊草原到南疆原始森林，從尉藍(lán)高原湖泊到幽深山川峽谷，從如詩如畫巖溶峰叢到神迷莫測洞穴世界，處處有千姿百態(tài)的山水景觀，色彩斑瀾的季相變化和珍奇可愛的野生動植物，成為游客觀賞、休憩療養(yǎng)、康樂消遣的追享空間。自然生態(tài)景觀將永遠(yuǎn)為人類親和與共享一大資源。不僅如此，人類在風(fēng)景區(qū)還創(chuàng)造與景觀融合的殿堂樓閣、亭臺榭寺等歷史建筑，形成極為豐富的人文景觀。

1.2 文化價(jià)值。

風(fēng)景區(qū)有淵源流長的民族文化。常見有文人墨客、繪畫雕塑、宗教寺院、民居村落等。有純樸歌謠、陳年水酒、獨(dú)特服飾與民俗風(fēng)情，加上民歌節(jié)、山水節(jié)、民俗風(fēng)情節(jié)，能使游客領(lǐng)略到濃濃的民族文化潤味。旅游無疑會帶動民族文化的繼承與弘揚(yáng)。

1.3 科普教育價(jià)值。

我國人口多，科普普及率低。到風(fēng)景區(qū)對自然科學(xué)、歷史文化、社會經(jīng)濟(jì)實(shí)地調(diào)查，會受到許多教育和啟迪。可通過導(dǎo)游或展廳宣傳科學(xué)知識、民族文化與環(huán)境保護(hù)。

1.4 經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

封閉的地理環(huán)境與單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式很難擺脫貧困，只有通過旅游將自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。旅游帶來社會開放、信息與物質(zhì)交流、科技進(jìn)步及生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生改善等綜合效益是十分明顯的。一個貧困區(qū)經(jīng)旅游開發(fā)后，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合收人增加，農(nóng)民年收入可翻番，剩余勞動力就業(yè)，促進(jìn)了社會發(fā)展。廣西龍勝縣八十年代屬于國家級貧困縣，九十年代加大自然生態(tài)旅游資源開發(fā)，人均國民收入增長率比其它周邊非貧困縣高出幾個百分點(diǎn)。許多貧困鄉(xiāng)村開始脫貧。

1.5 生態(tài)保護(hù)價(jià)值。

無論是全國生態(tài)環(huán)境治理還是本地農(nóng)業(yè)生態(tài)改善，都將上游生態(tài)列入重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。盡管旅游開發(fā)會給這些地區(qū)帶來人為的污染，但也應(yīng)看到，如果不進(jìn)行旅游開發(fā)，封閉的山區(qū)、貧困的經(jīng)濟(jì)與不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在人口迅速增長情況下，對森林植被破壞是客觀存在的。人對資源的消耗，資源貧乏對經(jīng)濟(jì)約束和對環(huán)境負(fù)反饋，產(chǎn)生的惡性循環(huán)是難以逆轉(zhuǎn)的。我們要看到包含有改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)治理內(nèi)容的旅游開發(fā)，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置，有利于保護(hù)生態(tài)景觀，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 全面規(guī)劃，穩(wěn)步開發(fā)，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展

2.1 高層次選點(diǎn)規(guī)劃。

確定一個生態(tài)旅游景區(qū)是否有開發(fā)價(jià)值應(yīng)在國家和省區(qū)層面上綜合考慮。其選址條件：一是資源品牌，即獨(dú)特的美學(xué)價(jià)值、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值，雷同的風(fēng)景資源在旅游市場上缺乏競爭力，旅游資源特色是區(qū)域旅游開發(fā)的生命，尤其應(yīng)注重國家、省區(qū)級的森林公園、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位的品牌優(yōu)勢；二是游客可進(jìn)人性，我國已形成從旅游城市向風(fēng)景名勝區(qū)幅射的二級旅游開發(fā)網(wǎng)，而貧困山區(qū)生態(tài)旅游資源開發(fā)往往在縣以下三級開發(fā)網(wǎng)上。

按上述條件優(yōu)選項(xiàng)目，成熟一個開發(fā)一個，防止一哄而起，造成資源浪費(fèi)與環(huán)境破壞。

2.2 景區(qū)規(guī)劃堅(jiān)持以生態(tài)保

護(hù)和旅游開發(fā)并重。應(yīng)由有相應(yīng)資格的工程咨詢單位對風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)和自然生態(tài)保護(hù)編制總體規(guī)劃、可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響評價(jià)，并進(jìn)行省區(qū)級專家評估，方可經(jīng)省區(qū)計(jì)委立項(xiàng)列入開發(fā)計(jì)劃。要吸取過去一些景區(qū)商業(yè)性開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)破壞、旅游萎縮的教訓(xùn)。規(guī)劃目標(biāo)、工程措施與投資應(yīng)內(nèi)含四大內(nèi)容：生態(tài)治理(植樹造林、涵養(yǎng)水源、沼氣工程)，環(huán)境保護(hù)(污水、垃圾處理)，基礎(chǔ)設(shè)施(道路、通訊、電力)，接待設(shè)施(民居內(nèi)裝飾、賓館飯店、商場、展廳、觀景臺、停車場及車輛等)。景區(qū)工程布局合理性建立在對資源及生態(tài)環(huán)境充分調(diào)查基礎(chǔ)上。要做到科學(xué)規(guī)劃，必須深入景區(qū)多學(xué)科調(diào)查當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、水文、氣候、土壤、植被等生態(tài)要素及其結(jié)構(gòu)功能，對景觀的支撐作用，人類活動對生態(tài)影響，環(huán)境歷史變遷等。了解自然生態(tài)系統(tǒng)能量、信息、物質(zhì)循環(huán)方式以及穩(wěn)定性和非穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)關(guān)系。對于構(gòu)筑景觀的非穩(wěn)定生態(tài)結(jié)構(gòu)，如森林、水文、小氣候應(yīng)有相應(yīng)的改善措施，使其良性循環(huán)，在形態(tài)、色彩、質(zhì)量上構(gòu)成穩(wěn)定的生態(tài)景觀。如何改變耕作方式，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)人與自然之間關(guān)系，都屬于總體規(guī)劃和可行性報(bào)告研究的范疇。

由于人是一種污染源，工程布局及措施上防止人為污染和建筑對生態(tài)景觀影響是一項(xiàng)重要內(nèi)容，可根據(jù)地勢分上、中、下三個臺階，下層階地景觀性差，人類活動影響面大，規(guī)劃為游客集散地。如停車場、賓館飯店、表演場、商場等。中層階地為當(dāng)?shù)孛窬?、農(nóng)耕區(qū)，是人與生態(tài)相互影響區(qū)，景觀次之，民居較集中?？刹贾梅奖阌慰偷男≠u部、民俗文化展廳和科普、攝影藝術(shù)展廳，讓游客了解當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情、歷史文化和自然科學(xué)，可安排民居接待。上層山峰為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)，可設(shè)置觀景臺、攝影部、茶水休息室，一般不允許建影響景觀的民用建筑，尤其是以方便游客和搞活經(jīng)濟(jì)為借口建賓館、索道、游樂場的毀林毀景的做法不可取，無論來自何方投資誰打招呼都應(yīng)服從景區(qū)規(guī)劃。三個層次的工程布局讓游客娛樂在下層，參觀學(xué)習(xí)在中層，游覽觀賞在上層，帶回四份收獲(觀景、教育、誤樂、購物)。生態(tài)受三層保護(hù)，下層生態(tài)治理(對道路、建筑工程帶來水土流失進(jìn)行植樹、種草，護(hù)坡)，中層生態(tài)改善(園林綠化、增添色彩、改善民居周邊環(huán)境衛(wèi)生)，上層生態(tài)保護(hù)(增加水源林、改善小氣候)。機(jī)動車僅到下層，中、上層全為石板路，沿途設(shè)垃圾收集點(diǎn)與廁所，景區(qū)的道路走向、寬度、密度需根據(jù)環(huán)境容量計(jì)算確定，以不影響生態(tài)環(huán)境為原則。

整個景區(qū)從開發(fā)目標(biāo)、功能、布局至具體工程措施都貫穿旅游與生態(tài)共生、互利、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，真正做到選好一個項(xiàng)目，規(guī)劃好一個景區(qū)，保護(hù)好一片生態(tài)，興旺一線旅游，帶動一方經(jīng)濟(jì)。

3 結(jié)語

景區(qū)的生態(tài)保護(hù)很重要，既要發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，因此，做好景區(qū)生態(tài)保護(hù)工作是我們每一個環(huán)境保護(hù)工作者的任務(wù)，不斷轉(zhuǎn)變對景區(qū)只利用不保護(hù)的觀念，充分體現(xiàn)風(fēng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)的價(jià)值和意義。

4 參考文獻(xiàn)

第7篇：農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)范文

關(guān)鍵詞：四川省；農(nóng)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；環(huán)境污染

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但長期以來，我國農(nóng)業(yè)以高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式為主，不合理的土地利用方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，再加上農(nóng)村生活污水、垃圾等共同作用造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化和資源短缺，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)大省的四川省，更是受其影響顯著。作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念具體體現(xiàn)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把傳統(tǒng)粗放式的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)資源循環(huán)發(fā)展，對中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村社會發(fā)展意義重大［1］。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”最初是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K?波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的，是指在人、自然環(huán)境和科學(xué)技術(shù)的系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、生產(chǎn)、消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴農(nóng)業(yè)資源消耗的增長模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑丈鷳B(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益有機(jī)統(tǒng)一的新的經(jīng)濟(jì)增長模式［2］。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，是人類為擺脫環(huán)境污染、資源短缺的困境，追求可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)物。

二、四川農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.農(nóng)藥使用量大，對環(huán)境長期危害嚴(yán)重。近年來四川省農(nóng)藥施用的遞增速度很快，全省年平均用藥量8300噸（含量為100%），其中有機(jī)磷等高毒農(nóng)藥比重大，殺蟲劑中70%是有機(jī)磷殺蟲劑。違禁用藥、濫用農(nóng)藥等現(xiàn)象普遍存在，造成環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)，進(jìn)而造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。由于農(nóng)殘經(jīng)淋溶、溶解、沉淀，也加劇了對水體及土壤的污染［3～4］。

2.為提高農(nóng)作物產(chǎn)量，盲目大量施用化肥。化肥被視為僅次于農(nóng)藥的污染源，其危害程度與農(nóng)藥相當(dāng)。四川省化肥施用量多年居全國前列，其中以氮肥為主，達(dá)117.8萬噸，而化肥利用率僅為30%。在化肥施用過程中，盲目加大施肥量，造成化肥利用率低、浪費(fèi)嚴(yán)重。長期大量施用化肥容易造成水體污染和生活用水的短缺，并因飲用被污染水而對身體健康造成危害；大量的氮肥經(jīng)淋溶、揮發(fā)等途徑流失到水體、土壤中，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化和土壤板結(jié)、土質(zhì)惡化、土壤酸化等問題；化肥中的氮元素等進(jìn)入大氣后，溫室氣體增加，導(dǎo)致溫度升高［5］。

3.農(nóng)用塑料薄膜廣泛地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。每年有百萬噸的廢棄農(nóng)用塑料薄膜進(jìn)入農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，且以每年10%的速度遞增。現(xiàn)有塑料薄膜主要成分是高分子化合物，在自然條件下這些高聚物難以分解，長期留存土壤中會影響土壤的透氣性，阻礙水肥的運(yùn)移，影響農(nóng)作物生長發(fā)育，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

4.農(nóng)產(chǎn)品重金屬元素含量超標(biāo)嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的重金屬污染主要來源于化肥、農(nóng)藥、灌溉用水和養(yǎng)殖業(yè)的各類添加劑；居民的生活垃圾也是重金屬污染物的重要來源；城市上空浮塵隨著雨雪等自然降水沉降到農(nóng)田中，也可以加重土壤重金屬的污染。重金屬污染能夠?qū)r(nóng)作物造成不同程度的危害，輕者影響生長導(dǎo)致減產(chǎn)、品質(zhì)下降，嚴(yán)重的會導(dǎo)致絕產(chǎn)；土壤重金屬通過食物鏈進(jìn)入人體，并在體內(nèi)蓄積到一定程度，會抑制生物酶的活性，引起疾病，影響人們的身體健康［6］。

5.四川畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的影響相當(dāng)嚴(yán)重。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，規(guī)?；B(yǎng)雞廠、養(yǎng)鴨棚、養(yǎng)豬場和養(yǎng)牛場等迅速發(fā)展，帶來的環(huán)境危害也日益嚴(yán)重。集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染是農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量惡化的重要因素，四川省年出欄8817萬頭豬、2140萬只羊、1147萬頭牛。據(jù)估算，禽畜的糞便已達(dá)24.85億噸，且相當(dāng)一部分沒有回田。畜禽糞便直接排放既造成資源浪費(fèi)，又嚴(yán)重污染環(huán)境，對人們生產(chǎn)、生活和健康帶來極為不利的影響［5，7～8］。

6.秸稈露天焚燒危害嚴(yán)重。由于處置方法不當(dāng)，農(nóng)作物秸稈對社會生活和生產(chǎn)的許多方面產(chǎn)生了負(fù)面作用。秸稈焚燒下的高溫使得土壤中有益蟲體（如蚯蚓）與微生物無法存活，嚴(yán)重影響土壤生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。每到夏收季節(jié)，濃煙滾滾，不僅帶來了環(huán)境污染，也造成了事故多發(fā)，對高速公路、鐵路的交通安全及民航航班的起降安全等構(gòu)成極大威脅。

由此可見，目前四川農(nóng)業(yè)資源的不斷減少以及日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，說明傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經(jīng)走到了盡頭，改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)四川建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會主義新農(nóng)村的必然選擇和最有效途徑。

三、解決四川省農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的對策和措施

1.加強(qiáng)政府引導(dǎo)和推動。把農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建放在與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，實(shí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建目標(biāo)責(zé)任制；各級政府要建立專門的辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作，并建立與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督相配套的管理機(jī)制；政府加大資金投入力度；縣級環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門處于農(nóng)村環(huán)保、農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)鍵位置，應(yīng)明確工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)好與其他部門的關(guān)系，在國家有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)、政策出臺的同時(shí)，緊密結(jié)合四川的實(shí)際情況，把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，盡快制定配套的法規(guī)、政策和具體的實(shí)施細(xì)則。

2.通過各種方式廣泛宣傳教育，普及農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)知識，在全省形成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。各級政府結(jié)合實(shí)際、建立健全提高農(nóng)民循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境意識的長效機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的科學(xué)發(fā)展觀意識；循環(huán)農(nóng)業(yè)的最終實(shí)施者和受益者是廣大農(nóng)民，所以，還要引導(dǎo)農(nóng)民接受循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高農(nóng)民的參與意識，形成全社會關(guān)心、支持節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好氛圍。

3.按照減量化、再利用、資源化原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)、節(jié)約使用。認(rèn)真落實(shí)節(jié)約資源能源的基本國策，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)約型生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，在農(nóng)業(yè)資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和消費(fèi)等環(huán)節(jié)，逐步建立農(nóng)業(yè)資源的高效循環(huán)利用體系。

（1）通過“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作社等組織形式將農(nóng)民集中管理，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“種、養(yǎng)、加”一條龍生產(chǎn)。由于四川農(nóng)村人均耕地面積少，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，只有通過農(nóng)村合作組織對資源進(jìn)行相對集中處理，才可能既保證資源的循環(huán)利用，減少廢棄物的排放量，又保證農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益有所增加，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（2）農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用模式是將生物產(chǎn)業(yè)作為子系統(tǒng)引入到整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益，尋求農(nóng)林廢棄物資源綜合利用途徑。

（3）由農(nóng)業(yè)部門組織實(shí)施，建設(shè)完成農(nóng)作物病蟲綜合防治示范園，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，提倡生物防治病蟲害。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)膜使用的環(huán)境安全管理，積極開發(fā)農(nóng)膜回收利用技術(shù)和可降解生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)膜的生產(chǎn)和使用。

（4）總結(jié)各種生態(tài)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等方面取得的成效和模式特點(diǎn)，充分考慮四川農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，建立適合四川發(fā)展、具有四川特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。

4.加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開發(fā)力度，加強(qiáng)科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化。大力開發(fā)廢棄物資源化和清潔生產(chǎn)技術(shù)等綠色技術(shù)體系，例如綠色耕種技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、農(nóng)林牧品種遺傳改良技術(shù)、“綠色”化肥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及其他現(xiàn)代高科技農(nóng)用技術(shù)等［9］，鼓勵各類科研和開發(fā)機(jī)構(gòu)從事生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與重建工作。

5.加強(qiáng)農(nóng)村村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，提升人居環(huán)境檔次。切實(shí)加強(qiáng)四川村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊環(huán)境治理試點(diǎn)，依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地。積極實(shí)施鄉(xiāng)村綠化、亮化、美化、凈化工程，搞好農(nóng)村污水和垃圾處理，加快分散式生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)村容整潔。

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第8篇：農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)范文

1現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問題

1.1水資源短缺及污染嚴(yán)重

水資源是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，最為重要和基礎(chǔ)的一項(xiàng)資源。盡管我國是一個地域遼闊的國家，但我國的水資源仍然呈現(xiàn)出極度匱乏的狀態(tài)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國人均用水量是世界平均水平的1/4。同時(shí)，我國的水資源分布極為不平衡，尤其在我國西部地區(qū)，水資源匱乏現(xiàn)象較為突出。此外，季節(jié)也是影響我國水資源分布的重要因素之一，通常情況下我國的夏季為雨水多發(fā)季節(jié)，冬季則相對干燥。

1.2耕地資源逐年遞增

眾所周知，我國是人口大國，但我國的城市化進(jìn)程仍不夠完善。在我國目前仍持續(xù)發(fā)展工業(yè)的情況下，我國的耕地用地區(qū)域呈現(xiàn)出明顯的緊張態(tài)勢。如果這種態(tài)勢沒有得到有效控制，我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境會進(jìn)一步惡化，不利于我國的可持續(xù)化發(fā)展。

1.3生態(tài)環(huán)境日益惡化

現(xiàn)階段，影響我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要因素來源于工業(yè)。在進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)同時(shí)，會不可避免地排出一定的廢氣、廢水等，尤其是部分工業(yè)單位為了縮減成本，沒有將廢水、廢氣加以有效處理，即直接排放，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)資源的進(jìn)一步惡化。在工業(yè)生產(chǎn)污染物的影響下，我國的農(nóng)業(yè)土地資源遭到不同程度的破壞，造成我國農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)破壞。在這樣情況下，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品，不僅其產(chǎn)量和質(zhì)量無法得以保障，其產(chǎn)品還有可能會影響人體健康。此外，部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，過量使用化肥、農(nóng)藥，對農(nóng)業(yè)土地資源造成不同程度的危害，不利于我國可持續(xù)化發(fā)展的戰(zhàn)略要求。

2解決我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的對策

2.1治理環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

我國相關(guān)職能單位需切實(shí)做好對社會企業(yè)的規(guī)范整治工作，做好臨近農(nóng)業(yè)區(qū)域的社會工廠檢查工作，針對污染物超標(biāo)、凈化方式不合理的企業(yè)，必須暫停作業(yè)，進(jìn)行整改。同時(shí)，政府還需面向廣大農(nóng)戶做好培訓(xùn)教育工作，幫助其合理、科學(xué)的進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，確保其在化肥、農(nóng)藥的使用上做到張弛有度，最大程度上避免因人工原因造成的農(nóng)業(yè)土地資源破壞，從而更好保護(hù)好我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2.2建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系

任何工作的有效、規(guī)范開展，都離不開其完善的體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)也不例外。所以，相關(guān)的區(qū)域政府職能單位，需要深入分析自身實(shí)際情況，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督體系。通過對范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)區(qū)域進(jìn)行劃分和指導(dǎo)，驅(qū)動各農(nóng)戶以更智能化、科學(xué)化的方式進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。同時(shí)，區(qū)域政府職能單位還需高度結(jié)合教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，驅(qū)動更多的科研單位加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究，切實(shí)為我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)貢獻(xiàn)出力量。只有銜接好教育工作，提升我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識水平，才能從根本上保護(hù)我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2.3積極保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

土地資源是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中最為核心和基礎(chǔ)一環(huán)。所以，政府職能單位需要將保護(hù)耕地作為所有農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)過程中的重點(diǎn)項(xiàng)目，深入分析我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，明確其作用和價(jià)值，嚴(yán)禁社會單位將耕地用作其他用途。針對濫用我國耕地資源，非正常恰當(dāng)使用農(nóng)業(yè)用地的個人和單位，需要重拳出擊，加以嚴(yán)肅懲治，才能確保我國的耕地資源切實(shí)使用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)我國的可持續(xù)化發(fā)展戰(zhàn)略要求。

第9篇：農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)范文

1、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀語境下的發(fā)展是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。生態(tài)文明作為對工業(yè)文明的超越，代表了一種更為高級的人類文明形態(tài)。它的基本要求是人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展，既要正確利用資源，也要切實(shí)保護(hù)資源。因此，生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須在牢固樹立起生態(tài)文明的理念。

2、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)是白河經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的必然要求

白河縣地處山區(qū)，工業(yè)欠發(fā)達(dá)，但生態(tài)優(yōu)勢得天獨(dú)厚。然而多年來，在追求經(jīng)濟(jì)增長的過程中，生態(tài)優(yōu)勢并沒有得到有效發(fā)揮。一方面，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場競爭力；另一方面，工業(yè)主要以資源型工業(yè)為主，資源消耗大、加工水平低、污染排放多、附加值不高。因此，白河強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，建立起資源節(jié)約、環(huán)境友好、能充分發(fā)揮地方生態(tài)資源優(yōu)勢的縣域經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)體系。

3、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)是改變白河縣落后現(xiàn)狀的迫切需要

改革開放以來，白河縣經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，貧窮落后的面貌有了很大的改觀。但經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施落后的窘境沒有得到根本轉(zhuǎn)變，制約發(fā)展的“瓶頸”沒有得到根本緩解，縣域經(jīng)濟(jì)還缺乏永續(xù)的支柱產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目支撐，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然很大。要徹底改變落后現(xiàn)狀，必須破解白河面臨的資源環(huán)境約束瓶頸，必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸取先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免走“先發(fā)展后治理”、“邊發(fā)展邊治理”老路子。只有緊緊依托良好的生態(tài)優(yōu)勢，加快實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，才能盡快地走上一條經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的持續(xù)發(fā)展道路，才能從根本上改變石泉貧困落后的面貌。

二、統(tǒng)籌白河縣域生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為建設(shè)美好白河筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)資源和地理?xiàng)l件，對全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行生態(tài)功能區(qū)定位，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，大力開發(fā)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)做強(qiáng)以蠶桑、生豬為主的養(yǎng)殖業(yè)，做優(yōu)以核桃、板栗為主的山林經(jīng)濟(jì)，做足以水資源開發(fā)為主的涉水產(chǎn)業(yè)，做精以蔬菜、烤煙、中藥材、茶葉為主的特色產(chǎn)業(yè)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成天寶、中營兩個省級農(nóng)業(yè)示范園，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展農(nóng)戶圈沼菜、林產(chǎn)藥養(yǎng)加，三位一體的種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值，壯大綠色產(chǎn)業(yè)。

2、發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照“綠色、循環(huán)、節(jié)能、環(huán)?！钡囊螅瑘?jiān)持橫抓產(chǎn)業(yè)集群，縱抓鏈條延伸，整合優(yōu)勢資源，堅(jiān)決走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，培育形成以電力能源、蠶繭絲綢、生物醫(yī)藥、特色礦產(chǎn)、新型建材為重點(diǎn)的新型工業(yè)體系。堅(jiān)持集中、集約、集聚的原則，加快白石河工業(yè)園區(qū)和紅石河工業(yè)園區(qū)建設(shè)，探索完善園區(qū)管理體制，吸引優(yōu)勢企業(yè)入駐，充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的帶動效應(yīng)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)工業(yè)快速騰飛。

3、發(fā)展生態(tài)旅游。大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的最佳結(jié)合點(diǎn)。白河山青水秀，景色宜人，隨著襄渝復(fù)線、十天高速公路大交通格局的形成，只要突出山水特色，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)旅游，就能真正把旅游產(chǎn)業(yè)培育成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的新跨越。并以旅游業(yè)為龍頭，帶動三產(chǎn)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

4、構(gòu)建生態(tài)家園。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)要利用城鄉(xiāng)建設(shè)這個平臺，堅(jiān)持因地制宜，立足藍(lán)天、碧水、青山、人文優(yōu)勢，突出生態(tài)特色，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)。一是要持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，按照生態(tài)平衡理論，以創(chuàng)建資源型和環(huán)境友好型社會為抓手，持續(xù)開展造林綠化、水源治理、生態(tài)修復(fù)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保全縣生態(tài)總量有一個穩(wěn)步增長。二是重點(diǎn)抓好縣城環(huán)境建設(shè)，加快舊城改造步伐，加大縣城綠地建設(shè)，實(shí)施借地生綠、見縫插綠、拆墻透綠，建設(shè)居民休閑公園，讓綠色擁抱縣城。三是堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)行縣城與集鎮(zhèn)建設(shè)兩輪驅(qū)動，集中打造中心城區(qū)，建好重點(diǎn)集鎮(zhèn)，和農(nóng)村生態(tài)社區(qū)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)在促進(jìn)循環(huán)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的推動作用。

三、完善生態(tài)建設(shè)的體制機(jī)制，為全面建成美好白河保駕護(hù)航

1、把生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳作為“切入點(diǎn)”。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，通過電視，廣播網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，積極開展綠色校園，綠色機(jī)關(guān)，綠色社區(qū)，生態(tài)示范基地等創(chuàng)建活動，使生態(tài)文明家喻戶曉，樹立全民生態(tài)文明觀念。？

2、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。要加大環(huán)境保護(hù)基本國策和環(huán)境法制的宣傳力度，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，加大環(huán)境保護(hù)力度。各有關(guān)職能部門要根據(jù)各自職責(zé)，相互配合，協(xié)同完成環(huán)境宣教的各項(xiàng)任務(wù)。

3、建立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的考評機(jī)制。要把資源消耗，環(huán)境損害，生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核辦法，獎懲制度，形成生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制。探索推行綠色GDP考核指標(biāo)體系，制訂可以定量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)，納入各鎮(zhèn)各部門，企業(yè)年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用，培訓(xùn)教育，獎勵懲戒的重要依據(jù)。