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關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險 社保業(yè)務(wù) 檔案管理
1 維護社會保險檔案,保護職工權(quán)益
隨著群眾養(yǎng)老保險意識的不斷提高,沉寂多年的 歷史 繳費日益顯現(xiàn)出其重要性,斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來越多。由于社會保險歷史繳費記錄檔案管理的不完善,一些參保人員的繳費權(quán)益無法得到保障,并在實踐中產(chǎn)生了不少爭議。
我市自1987年就開始實行養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作,由于當時技術(shù)手段比較落后,加上對業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠,參保人員原始繳費記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展 企業(yè) 參保職工繳費工資和繳費年限確認工作的過程中,對一些缺少以往繳費年限和繳費基數(shù)記錄的職工檔案,通過查詢企業(yè)職工花名冊、企業(yè)職工養(yǎng)老保險卡、補繳繳費分解表、歷年繳費記錄表等相關(guān)材料,確定繳費事實,重新整理、歸集參保數(shù)據(jù),真實記錄每位參保人員的參保歷史,保障了參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益。
隨著國有企業(yè)重組兼并、倒閉,職工下崗、中斷勞動關(guān)系、中斷繳費情況大量出現(xiàn),如何記錄、保存每一位參保人員的繳費資料顯得尤為重要,如果不及時開展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作,就會形成一種被動的工作局面。
1980年參加工作的李桂蘭,今年已經(jīng)46歲。1980年11月,李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定,1987年1月李桂蘭參加了當?shù)氐酿B(yǎng)老保險。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年,李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險繳費情況。離開企業(yè)十幾年,社保資料會不會遺失?社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄?李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所,檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后,幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細繳費情況的職工養(yǎng)老保險卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實了下來,心里有說不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險卡,重新為她補辦了養(yǎng)老保險手冊,恢復(fù)了繳費情況。
2 社會保險業(yè)務(wù)規(guī)范化管理
在保定市,類似李桂蘭的情況非常的多,在養(yǎng)老保險手冊丟失的情況下,保定市社保所通過歷史資料的查詢,為他們補辦養(yǎng)老保險手冊,保證其繼續(xù)參保。
社保業(yè)務(wù)檔案對參保人員十分重要,但是業(yè)務(wù)檔案管理工作對社保經(jīng)辦機構(gòu)來說還十分陌生。沒有現(xiàn)成的樣板,保定市社保經(jīng)辦機構(gòu)只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設(shè)、文件材料收集、歸類、整理、立卷,使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范,社保檔案庫房從無到有;業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡單到豐富;并把業(yè)務(wù)檔案管理工作列入長遠規(guī)劃、年度計劃及有關(guān)人員的崗位職責中,把業(yè)務(wù)檔案工作作為社保管理的一項重要內(nèi)容納入年度目標,與業(yè)務(wù)工作同部署、同組織、同考核。短短幾個月的時間,檔案目錄全部實現(xiàn) 電子 化管理,從而使社保業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。
為規(guī)范社會保險業(yè)務(wù)檔案管理,維護社會保險業(yè)務(wù)檔案真實、完整和安全,發(fā)揮檔案的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009(11號文件)》要求,我市社保所出臺了《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》,同時對業(yè)務(wù)檔案進行規(guī)范管理提出了明確要求,推動社保業(yè)務(wù)檔案管理工作進一步開展。
社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,不僅確定了社會保險事業(yè) 發(fā)展 的基礎(chǔ),而且有力地維護了參保人員的權(quán)益。保定市紡織廠等7家 企業(yè) ,由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險費多。改制時,職工強烈要求其補繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險費,通過查閱歷年職工養(yǎng)老保險繳費分解表,社保機構(gòu)為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準確數(shù)字。企業(yè)補繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險,企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了保障。
3 社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的統(tǒng)一與標準化
社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費、計發(fā)社會保險待遇的重要憑據(jù)。實現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整、安全和有效使用,直接關(guān)系到參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切身利益。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于實現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標準化。
3.1 統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等七項業(yè)務(wù)檔案管理工作制度,結(jié)合我所業(yè)務(wù)情況的實際需要,業(yè)務(wù)檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則,做到有章可循、有制可依、有底可查,統(tǒng)一了業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。
3.2 統(tǒng)一檔案室標準。檔案室是社保業(yè)務(wù)檔案的“家”,統(tǒng)一檔案室的標準至關(guān)重要。為此,保定市社保所建立了一個具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室,基本實現(xiàn)檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開,并配置與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計、空調(diào)、 計算 機等專用設(shè)備。
3.3 統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令,結(jié)合本所業(yè)務(wù)職責,社會保險業(yè)務(wù)檔案共分六類三十八項,以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的收集、積累、整理、保管、應(yīng)用、查詢服務(wù)工作。
保定市社保經(jīng)辦機構(gòu)還要求對社保業(yè)務(wù)檔案進行統(tǒng)一集中清理。各社保經(jīng)辦機構(gòu)按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理,要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來,進行鑒定整理、組卷歸檔。
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險 社保業(yè)務(wù) 檔案管理
1 維護社會保險檔案,保護職工權(quán)益
隨著群眾養(yǎng)老保險意識的不斷提高,沉寂多年的歷史繳費日益顯現(xiàn)出其重要性,斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來越多。由于社會保險歷史繳費記錄檔案管理的不完善,一些參保人員的繳費權(quán)益無法得到保障,并在實踐中產(chǎn)生了不少爭議。
我市自1987年就開始實行養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作,由于當時技術(shù)手段比較落后,加上對業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠,參保人員原始繳費記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業(yè)參保職工繳費工資和繳費年限確認工作的過程中,對一些缺少以往繳費年限和繳費基數(shù)記錄的職工檔案,通過查詢企業(yè)職工花名冊、企業(yè)職工養(yǎng)老保險卡、補繳繳費分解表、歷年繳費記錄表等相關(guān)材料,確定繳費事實,重新整理、歸集參保數(shù)據(jù),真實記錄每位參保人員的參保歷史,保障了參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益。
隨著國有企業(yè)重組兼并、倒閉,職工下崗、中斷勞動關(guān)系、中斷繳費情況大量出現(xiàn),如何記錄、保存每一位參保人員的繳費資料顯得尤為重要,如果不及時開展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作,就會形成一種被動的工作局面。
1980年參加工作的李桂蘭,今年已經(jīng)46歲。1980年11月,李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定,1987年1月李桂蘭參加了當?shù)氐酿B(yǎng)老保險。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年,李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險繳費情況。離開企業(yè)十幾年,社保資料會不會遺失?社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄?李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所,檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后,幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細繳費情況的職工養(yǎng)老保險卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實了下來,心里有說不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險卡,重新為她補辦了養(yǎng)老保險手冊,恢復(fù)了繳費情況。
2 社會保險業(yè)務(wù)規(guī)范化管理
在保定市,類似李桂蘭的情況非常的多,在養(yǎng)老保險手冊丟失的情況下,保定市社保所通過歷史資料的查詢,為他們補辦養(yǎng)老保險手冊,保證其繼續(xù)參保。
社保業(yè)務(wù)檔案對參保人員十分重要,但是業(yè)務(wù)檔案管理工作對社保經(jīng)辦機構(gòu)來說還十分陌生。沒有現(xiàn)成的樣板,保定市社保經(jīng)辦機構(gòu)只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設(shè)、文件材料收集、歸類、整理、立卷,使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范,社保檔案庫房從無到有;業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡單到豐富;并把業(yè)務(wù)檔案管理工作列入長遠規(guī)劃、年度計劃及有關(guān)人員的崗位職責中,把業(yè)務(wù)檔案工作作為社保管理的一項重要內(nèi)容納入年度目標,與業(yè)務(wù)工作同部署、同組織、同考核。短短幾個月的時間,檔案目錄全部實現(xiàn)電子化管理,從而使社保業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。
為規(guī)范社會保險業(yè)務(wù)檔案管理,維護社會保險業(yè)務(wù)檔案真實、完整和安全,發(fā)揮檔案的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009(11號文件)》要求,我市社保所出臺了《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》,同時對業(yè)務(wù)檔案進行規(guī)范管理提出了明確要求,推動社保業(yè)務(wù)檔案管理工作進一步開展。
社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,不僅確定了社會保險事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),而且有力地維護了參保人員的權(quán)益。保定市紡織廠等7家企業(yè),由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險費多。改制時,職工強烈要求其補繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險費,通過查閱歷年職工養(yǎng)老保險繳費分解表,社保機構(gòu)為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準確數(shù)字。企業(yè)補繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險,企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了保障。
3 社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的統(tǒng)一與標準化
社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費、計發(fā)社會保險待遇的重要憑據(jù)。實現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整、安全和有效使用,直接關(guān)系到參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切身利益。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于實現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標準化。
3.1 統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等七項業(yè)務(wù)檔案管理工作制度,結(jié)合我所業(yè)務(wù)情況的實際需要,業(yè)務(wù)檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則,做到有章可循、有制可依、有底可查,統(tǒng)一了業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。
3.2 統(tǒng)一檔案室標準。檔案室是社保業(yè)務(wù)檔案的“家”,統(tǒng)一檔案室的標準至關(guān)重要。為此,保定市社保所建立了一個具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室,基本實現(xiàn)檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開,并配置與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計、空調(diào)、計算機等專用設(shè)備。
3.3 統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令,結(jié)合本所業(yè)務(wù)職責,社會保險業(yè)務(wù)檔案共分六類三十八項,以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的收集、積累、整理、保管、應(yīng)用、查詢服務(wù)工作。
一、失業(yè)職工檔案管理現(xiàn)狀及存在的主要問題
1.信息記錄不全現(xiàn)象比較突出。原先的國有企業(yè),由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在檔案方面存在誤區(qū),檔案管理人員缺乏檔案管理這方面的意識,表現(xiàn)在一是個人檔案材料不完整。缺少招工手續(xù)、勞動合同、轉(zhuǎn)正定級手續(xù),工資表等資料,類似的重要材料沒有裝入檔案的情況較為常見。有的復(fù)轉(zhuǎn)軍人部隊檔案一直存放在武裝部或當?shù)孛裾块T,高校畢業(yè)生檔案一直存放在人社部門的人才交流中心,到企業(yè)工作后一直沒有并入職工個人檔案,影響到了連續(xù)工齡的計算,造成了失業(yè)職工經(jīng)濟補償金與失業(yè)保險金的少領(lǐng)現(xiàn)象,損害了他們的切身利益。二是檔案記錄前后不一。由于原先對檔案工作的嚴肅性缺乏必要的認識,招錄工人時勞資人員代填職工個人信息現(xiàn)象較為普遍,檔案中出現(xiàn)的職工姓名同音不同字、出生年月與身份證信息不符、參加工作時間前后不一致、從事特殊工種時間記錄不清等,導(dǎo)致下崗失業(yè)人員不能按期辦理退休,直接侵害了職工的切身利益。
2.多部門交叉管理檔案,不利于工作的開展。在青州市,目前企業(yè)破產(chǎn)改制后絕大部分檔案歸入青州市勞動事務(wù)中心托管,另外部分單位比如種子公司、市府第一招待所等原屬事業(yè)單位,這幾家單位改制后其檔案歸人社局干部科管理,還有一些國企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)檔案歸組織部管理,但辦理失業(yè)手續(xù)后,這部分人員的保險續(xù)繳、退休申報還得由勞動事務(wù)中心負責,這種按單位性質(zhì)、人員身份劃分的檔案管理辦法,造成失業(yè)人員檔案管理混亂,查找困難,給失業(yè)人員落實相關(guān)待遇,辦理退休手續(xù)帶來極大不便。
3.檔案管理制度不健全,檔案從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。由于制度不夠健全,一是在檔案的分類、期限設(shè)置、歸檔和檔案資源的收集、存儲、傳輸、查詢、管理、應(yīng)用等環(huán)節(jié)缺少必要的依據(jù);二是在檔案生成、轉(zhuǎn)遞、查閱過程中,沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范,造成職工檔案記錄不全、流失,對于職工尤為重要的招工手續(xù)、亦工亦農(nóng)輪換合同、工資審批表、上山下鄉(xiāng)證明材料沒有及時歸檔,導(dǎo)致檔案利用價值降低。三是部分企業(yè)檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化素質(zhì)較低,且缺乏培訓(xùn),不能保證檔案材料的正常收集和整理。有的從業(yè)人員缺少檔案管理業(yè)務(wù)工作基本知識,對職工檔案內(nèi)應(yīng)有的項目不清楚,為檔案收集后再利用工作帶來很大麻煩。
二、加強失業(yè)人員檔案管理工作的對策及建議
1.加大宣傳力度,提高企業(yè)對檔案重要性認識。領(lǐng)導(dǎo)重視是檔案管理取得成效的關(guān)鍵,充分利用各種宣傳手段,宣傳檔案在企業(yè)改革與發(fā)展、企業(yè)及職工權(quán)益維護等方面的重要作用,深刻認識檔案對于職工權(quán)益的維護與企業(yè)文化的建設(shè)具有的重要意義,投入資金、人才健全完善檔案室建設(shè),安排高素質(zhì)人才從事檔案管理工作,做好檔案收集、整理、歸檔、利用工作,從源頭上樹立起檔案民生地位的重要意義,為檔案的管理利用打下良好基礎(chǔ)。
2健全完善檔案管理制度,為檔案工作開展提供依據(jù)。完善的檔案管理制度是失業(yè)職工檔案收集、整理、歸檔、利用的前提基礎(chǔ),依據(jù)制度建立起職工檔案的立卷、歸檔、保管、轉(zhuǎn)遞、使用、登記、統(tǒng)計和保密等項制度,確保檔案信息的準確,資料的完整,杜絕因管理制度不完善導(dǎo)致的檔案流失、資料不全、信息不實、流轉(zhuǎn)不暢、保險續(xù)繳不便問題。
3.解決檔案歸屬問題,為后續(xù)管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。徹底解決檔案多頭管理局面,只要是失業(yè)職工、自由職業(yè)者、沒有檔案保管能力的個體私營企業(yè)檔案一律由縣級以上勞動保障部門的職業(yè)介紹機構(gòu)保管。機構(gòu)須具備檔案保管的硬件條件與安全措施,配備專職檔案保管人員,并經(jīng)檢查驗收合格后,由同級勞動保障行政主管部門認定,方可開展失業(yè)職工檔案托管并開展一系列后續(xù)服務(wù)工作。企業(yè)破產(chǎn)、改制、重組后的人員不再以干部或工人身份、領(lǐng)導(dǎo)級別劃分檔案歸屬,破產(chǎn)企業(yè)生成的檔案一率歸勞動事務(wù)機構(gòu)保管,負責其后續(xù)保險的代繳、檔案查詢、證明材料的出據(jù)、退休手續(xù)的申辦、檔案的轉(zhuǎn)移等服務(wù)工作。
4.做好入庫檔案的數(shù)字化管理,為檔案的高效利用提供便利。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,過去傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢的需要,改變傳統(tǒng)的管理模式,把計算機技術(shù)應(yīng)用在管理失業(yè)職工檔案之中,是管理好、利用好失業(yè)職工檔案的必由之路。在失業(yè)職工檔案移交過程中,要求檔案托管機構(gòu)即時將職工檔案進行數(shù)字化轉(zhuǎn)換,錄入檔案托管系統(tǒng),建立準確和完備的職工信息數(shù)據(jù)庫,依托辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),快捷準確地為相關(guān)部門提供人員基本情況及綜合信息服務(wù),實現(xiàn)無紙檔案與原始檔案的雙重管理模式,切實提高檔案利用效率,比如青州檔案托管機構(gòu)現(xiàn)存失業(yè)職工、自由職業(yè)者、小微企業(yè)者檔案6萬余份,每天繳納保險、政審、退休、調(diào)動等使用檔案上百次,如果不進行檔案的數(shù)字化管理,現(xiàn)有的工作人員難以應(yīng)付如此巨大的工作量。檔案的信息化管理是提高檔案利用效率的必由之路。
關(guān)鍵詞:煙草商業(yè)企業(yè);會計檔案;精細化管理
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)02-0-02
會計檔案是機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟組織在經(jīng)濟管理活動產(chǎn)生的會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報表等具有保存價值并作為歷史記錄保存起來的會計核算專業(yè)材料。[1]它記錄和反映了一個單位的經(jīng)濟活動,是經(jīng)濟業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。通過會計檔案,可以了解每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的來龍去脈,把握公司成立以來的經(jīng)營情況,為單位制定經(jīng)營決策提供參考;真實記錄財務(wù)會計管理的各個重要環(huán)節(jié),是加強企業(yè)內(nèi)控管理的保證及體現(xiàn)。會計檔案按照保管年限可以分為永久保存會計檔案和定期保存會計檔案等;按照文件類型分為會計憑證類、會計賬簿類、財務(wù)報告類、其他類等;按照電算化進程可以分為傳統(tǒng)手工會計檔案和電算化會計檔案兩種類型等等,種類繁多,管理本身存在一定難度。
近年來,隨著煙草系統(tǒng)母子公司體制的建立,全面實施財務(wù)資產(chǎn)“一體化”管理,會計信息系統(tǒng)核算廣泛運用,財務(wù)管理在企業(yè)管理中核心作用逐步顯現(xiàn),對會計檔案管理工作也提出了更高的要求。但會計檔案管理工作在實際操作過程中還存在以下的問題:
一、會計歸檔資料收集不全面。《會計檔案管理辦法》(財會字〔1998〕32號)《浙江省煙草專賣、商業(yè)系統(tǒng)企業(yè)會計基礎(chǔ)工作管理辦法》(浙煙財〔2005〕41號)(以下簡稱兩個辦法)等對會計檔案規(guī)定了歸檔范圍為憑證、賬簿、報表及其他,具體表述中用“其他應(yīng)當保存的會計核算專業(yè)資料”涵蓋了沒有列舉的項目,在實際工作中需要很強的職業(yè)判斷。僅僅一個“其他”,讓很多人忽視了一些越來越顯得重要的會計資料的收集,如:預(yù)算執(zhí)行情況表及分析報告,上級部門批復(fù)的預(yù)算相關(guān)文件、稅務(wù)審計等相關(guān)部門的檢查資料、資產(chǎn)處置資料等。
二、會計檔案打印、整理、編號等工作不規(guī)范。檔案管理是會計基礎(chǔ)工作的最終體現(xiàn)。很多財務(wù)人員工作認真,但是在會計檔案的打印、整理等工作中卻較為粗放。打印賬簿時沒有考慮實際需要,如:打印銀行明細賬時沒有分賬戶打印,或者只打印往來明細賬,沒有打印客商三欄輔助明細賬等;整理時沒有考慮各項資料的邏輯性;編號時沒有按總賬、現(xiàn)金、銀行存款日記賬、各科目明細賬、輔助賬順序排列等,給翻閱檔案、查找資料帶來不便。
三、財務(wù)新員工對會計檔案管理缺乏理論知識和實際操作能力。近年來,我市系統(tǒng)財務(wù)人員隊伍不斷注入新鮮血液,新老員工交替頻繁。老員工憑工作經(jīng)驗不斷加強會計檔案管理,沒有留下系統(tǒng)的指導(dǎo)文字。部分新員工對會計檔案管理工作不夠了解,在具體操作過程中存在困難,難以跟上企業(yè)管理的要求。
四、企業(yè)內(nèi)控管理對加強會計檔案管理提出新要求。檔案管理是企業(yè)內(nèi)部控制管理的有機組成部分。2008年5月財政部會同五部委出臺了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》后,2010年4月又出臺了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》,企業(yè)內(nèi)控管理日益顯示其重要性,并在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。資金、采購業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、銷售業(yè)務(wù)、財務(wù)報告等等一系列企業(yè)內(nèi)部控制手段都涉及到財務(wù)部門,最終需要轉(zhuǎn)化在會計檔案中。系統(tǒng)內(nèi)審計、外部審計、稅務(wù)檢查等,不僅僅是以前單純的檢查賬務(wù)的真實性、合規(guī)性,還加入了風險防控等方面的檢查,要求會計檔案管理更加全面、規(guī)范、系統(tǒng)和精細化。
針對以上會計檔案管理現(xiàn)狀及存在的問題,經(jīng)過實際工作的摸索實踐,筆者認為全面做好會計檔案管理工作,實現(xiàn)粗放式管理轉(zhuǎn)為精細化管理目標,可以從以下工作思路和實施方案入手。
一、加強培訓(xùn),將會計檔案管理理論與實際工作相結(jié)合。針對會計檔案管理的薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)組織財會人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)兩個辦法、制度及其他要求,對會計檔案管理工作進行理論上的認識。擯棄會計檔案管理是會計檔案管理員個人責任的錯誤思想,在全員中樹立會計檔案重要性理念。可以聘請專業(yè)老師結(jié)合實際工作情況,對會計資料收集、整理、裝訂、編號到歸檔的一系列流程進行講解,將理論轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用。
二、制定規(guī)范,將需收集保管的會計檔案項目進行細化。會計資料的收集是檔案的起點,只有收集及時、完整才能為檔案的科學(xué)管理和有效使用提供保證。我公司特制定了《會計檔案整理操作規(guī)范》,對麗水市煙草商業(yè)系統(tǒng)會計需要歸檔的材料進行了統(tǒng)一,共4大類27小項。包括:憑證、會計賬簿、會計報表及其他。會計賬簿類有10個具體項目,其他類有11個具體項目,包括:各項稅費納稅申報表及相關(guān)資料、固定資產(chǎn)盤點表及報告、資產(chǎn)處置資料、稅務(wù)、審計等相關(guān)部門的檢查資料等。涵蓋了會計整體工作中的每個關(guān)鍵點,避免重要資料的遺漏,對會計檔案管理人員具有切實的指導(dǎo)意義。
三、確定統(tǒng)一標準,對全市會計檔案管理工作統(tǒng)籌安排。為了使會計檔案管理更加規(guī)范,我們對打印、裝訂等進行了標準的統(tǒng)一。
(一)統(tǒng)一打印格式。新的財務(wù)系統(tǒng)上線后,關(guān)鍵用戶進行了統(tǒng)一的賬簿打印模版設(shè)置,使打印效果盡量合乎理想。對需要打印的賬簿格式明確作了要求,并詳細描述操作步驟。例如打印銀行日記賬時,要求選擇輔助明細表設(shè)置“會計科目、賬戶”為表頭選擇模板【現(xiàn)金日記賬(豎式)】打印,賬頁左上角要顯示科目編碼、科目名稱及賬戶;打印固定資產(chǎn)明細賬時,要求先整理一份匯總的固定資產(chǎn)情況表等,對每項內(nèi)容均進行了最細環(huán)節(jié)的確定。
(二)統(tǒng)一采購憑證紙、粘貼單、檔案封面及檔案盒等。按照兩個辦法的要求,記賬憑證規(guī)格統(tǒng)一規(guī)定為114*217mm,用紙標準為不小于80g/m的書寫紙;會計憑證封皮規(guī)格統(tǒng)一規(guī)定為125*232mm*2,用紙標準為不小于120g/m的牛皮紙;會計憑證檔案盒規(guī)格為135*231*30mm等等。市公司嚴格按標準對會計檔案裝訂材料進行了統(tǒng)一采購,給會計檔案穿上了全市統(tǒng)一的工作服。
另外對會計檔案的編號規(guī)則、歸檔要求及處置流程等都進行了詳盡的規(guī)定。
四、完善電子檔案管理,全面提升會計檔案管理水平。檔案之所以具有保存意義,正是因其具有非常重要的利用價值,除了紙質(zhì)會計檔案的管理外,還要重視會計電子檔案的收集及管理。應(yīng)加強會計電算化實物檔案管理,電算化系統(tǒng)升級后,計算機、服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫等軟硬件實物均應(yīng)與相應(yīng)的數(shù)據(jù)備份一同歸檔,操作員代碼和操作口令等一律明碼刻寫光盤并打印紙質(zhì)文件一同保管,增加系統(tǒng)透明度和可操作性。[2]電子檔案應(yīng)每年跟隨紙質(zhì)檔案一起歸檔,與紙質(zhì)檔案形成雙保險,以及適應(yīng)不同使用目的。
五、以PPT為宣傳渠道,直觀展示會計檔案管理工作的全過程。我們將會計檔案的整理全過程拍攝照片,包括:(一)憑證的粘貼、附件折疊、憑證的裝訂、包角、蓋章;(二)賬簿打印設(shè)置、頁碼、賬簿啟用封面填寫標準;(三)案卷卷內(nèi)目錄的填寫、封面的折疊、封底立卷人的填寫、案卷的裝訂;(四)案卷的編碼;(五)保管清冊、移交清冊等的填寫,制作成PPT,附文字說明,生動展現(xiàn)了會計檔案整理標準及全過程,為加強會計檔案管理提供后續(xù)保證。
六、梳理工作流程,將會計檔案精細化管理進行固化。結(jié)合企業(yè)管理體系的《會計檔案管理工作流程》,對檔案的移交、保管、銷毀等其他具體細節(jié)作了具體的規(guī)定,全面地進行會計檔案流程化管理。將檔案管理工作的各個步驟固化下來,形成文字和流程圖,有利于新員工在具體工作中有跡可循、有據(jù)可依,即使沒有足夠指導(dǎo)的情況下,也能迅速掌握該項工作。
會計檔案管理在實際工作中容易被忽視,而事實證明其實際上是一項繁雜深奧的工作并且對企業(yè)的發(fā)展意義重大。需要每個會計檔案管理員統(tǒng)觀全局,進行分析、理解和把握,改變以往的粗放型管理模式,進一步加強精細化管理。
參考文獻:
[1]朱軼杰.醫(yī)院會計檔案的規(guī)范化管理.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,2013(3).
概括而言,產(chǎn)業(yè)投資基金是指一種主要對未上市企業(yè)和公司直接提供資本支持,并從事資本經(jīng)營與監(jiān)督的集合投資制度,是通過發(fā)行基金受益券募集資金,交由專業(yè)人士組成的投資管理機構(gòu)操作,基金資產(chǎn)分散投資于不同的實業(yè)項目,投資收益按資本分成的投融資方式。通常,基金發(fā)起人會聯(lián)合主要投資者出資設(shè)立基金管理公司,由其擔任基金管理人并管理和運用基金資產(chǎn),同時選定一家商業(yè)銀行作為基金托管人托管基金資產(chǎn),投資收益按投資者的出資份額共享,投資風險由投資者共擔。產(chǎn)業(yè)投資基金一般定位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),有效率的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),如收費路橋建設(shè)、電力建設(shè)、城市公共設(shè)施建設(shè)等,以促進產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)高度化。產(chǎn)業(yè)投資基金在我國可以發(fā)揮作用的范圍很廣,凡是符合國家鼓勵發(fā)展并具有較好回報的產(chǎn)業(yè),均可以運用這種投融資方式。
根據(jù)有關(guān)研究,中國產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)的總體目標是成為一個具備一定規(guī)模的金融產(chǎn)業(yè),其舉足輕重的作用僅次于商業(yè)銀行和保險公司。參照美國等發(fā)達國家金融業(yè)結(jié)構(gòu)比重,中國產(chǎn)業(yè)投資基金的資產(chǎn)規(guī)模應(yīng)占金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的1%—3%。按中國現(xiàn)有金融資產(chǎn)規(guī)模約40萬億元匡算,產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模應(yīng)在4000億元到8000億元,最終達到占金融資產(chǎn)3%的目標。在影響上,產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展將改善我國企業(yè)的融資格局,加快金融市場的改革進程,促進國民經(jīng)濟的發(fā)展,提高資源配置的效率。
二、產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展環(huán)境
當前,中國正在經(jīng)歷一段高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施投資活躍的時期,投資主體既有政府,也有私營部門。一方面,是國內(nèi)高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施投資需求顯著增長,而政府面臨財政壓力和職能轉(zhuǎn)變,需要減少債務(wù),并將投資風險轉(zhuǎn)移到私營部門;同時相對較高的估值推動更多的資產(chǎn)轉(zhuǎn)手,進而促進了較快的資本投入。另一方面,在需求作用下,資金被吸引到國內(nèi)高新技術(shù),尤其是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)已成為具有長期投資等級,富有吸引力的固定收益產(chǎn)品;而且在宏觀經(jīng)濟向好的情況下,股本投資將產(chǎn)生較高的股息收益,能充分利用杠桿實現(xiàn)增長,并與通貨膨脹掛鉤。這些都為中國私募股本投資創(chuàng)造了極好的機會,也為中國產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
從法律環(huán)境來看,經(jīng)國務(wù)院批準,1995年9月中國人民銀行公布了《設(shè)立境外中國產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》,該辦法是至今中資機構(gòu)在境外設(shè)立中國產(chǎn)業(yè)投資基金的主要依據(jù)。對在境內(nèi)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,國家發(fā)改委于2004年11月起草了《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》,雖然至今沒有出臺,但是有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)在相關(guān)政府部門達成共識。而國內(nèi)已成功設(shè)立的中瑞、中比等中外合資產(chǎn)業(yè)投資基金,均由國家發(fā)改委以特批的方式報國務(wù)院批準成立。
從市場環(huán)境來看,當前國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)保持強勁增長,社會資金較為充裕,但投資渠道不暢,包括保險資金、社保資金在內(nèi)的大資金集團,正積極尋找有穩(wěn)定現(xiàn)金流回報而又能與其負債結(jié)構(gòu)相匹配的項目投資。只要產(chǎn)業(yè)投資基金的回報和結(jié)構(gòu)設(shè)計有足夠的吸引力,就可以完成基金的募集。
三、產(chǎn)業(yè)投資基金的投融資特點
從國外發(fā)展經(jīng)驗來看,產(chǎn)業(yè)投資基金主要投資于基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè),包括運輸行業(yè)(如收費道路、機場、港口和部分鐵路)、受監(jiān)管的公用事業(yè)(如供電和天然氣網(wǎng)絡(luò)、供水和廢水處理網(wǎng)絡(luò))、政府服務(wù)業(yè)(如學(xué)校和醫(yī)院、衛(wèi)星等部分國防項目)和其他(如輸油管、液化石油氣接收站和運輸船、合同發(fā)電)等。該行業(yè)資產(chǎn)均屬于社會基礎(chǔ)設(shè)施,具有穩(wěn)定、可預(yù)測和低風險的現(xiàn)金流,且獨立于商業(yè)圈之外,通常與本地通貨膨脹相關(guān),有能力支撐高負債。
產(chǎn)業(yè)投資基金是一個值得中國企業(yè)探索的、比較適合大型建設(shè)項目的股本融資方式。對于項目主體而言,其通過產(chǎn)業(yè)投資基金融資,主要有五大特點:一是投資期限較長,一般為1015年;二是投資者一般不要求占控制地位,只要求參股;三是投資者到期后退出,發(fā)起人可擁有優(yōu)先回購權(quán);四是以財務(wù)投資者為主,很少參加經(jīng)營管理(但會要求改善和強化公司治理);五是投資者對投資回報要求不高。當然,由于股本投資者比債務(wù)融資者承擔更多的風險,在收益獲得次序上排在貸款之后,因此,產(chǎn)業(yè)投資基金的融資成本要高于銀行貸款。
與傳統(tǒng)的融資方式相比,產(chǎn)業(yè)投資基金融資特點如下:
四、產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立方案要點
目前,我國產(chǎn)業(yè)投資基金立法基本處于停滯狀態(tài),已設(shè)立的中瑞合作基金、中比直接股權(quán)投資基金、以及其他創(chuàng)業(yè)投資基金和房地產(chǎn)投資基金,均采取了迂回的方式,對不同的設(shè)立模式進行了探索。因此,如何在現(xiàn)有的法律框架下,對產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案進行研究、設(shè)計,不僅直接關(guān)系基金本身能否成功募集和運作,而且對于中國整個產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)的發(fā)展具有積極意義。結(jié)合國內(nèi)外實踐,在中國設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金需著重考慮以下幾個方面:
1.基金組織形式:公司型還是契約型。公司型基金具有獨立法人資格,治理規(guī)范,管理直接,透明度高等優(yōu)點;但需承受雙重稅賦,不可在銀行間債券市場發(fā)行基金單位,無法實現(xiàn)利潤100%分紅。契約型基金設(shè)立簡單,便于運作,經(jīng)批準可以在銀行間債券市場發(fā)行基金單位,基金收入可以全部分配給基金份額持有人,基金本身無須繳納所得稅;但治理相對困難,對投資者的保護不如公司型基金。
2.基金注冊地:境內(nèi)還是境外。在境內(nèi)注冊基金,目前尚無有關(guān)的專項法規(guī),無稅收優(yōu)惠政策,審批程序相對簡單,投資者以境內(nèi)保險公司和社保機構(gòu)為主,期望回報率比債務(wù)融資略高;在境外注冊基金,法律環(huán)境較完善成熟,可選擇具有稅收優(yōu)惠的境外地點注冊,但審批程序較復(fù)雜,投資者群體廣,期望的回報率較高(一般在12%一16%)。
3.基金投資方向。首先需確定基金定位是穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施投資基金,還是要求高回報的創(chuàng)業(yè)投資基金,并考查擬投資行業(yè)的監(jiān)管要求;然后分析投資者對基金收益率及其分布特點的要求,選擇投資成熟項目,還是在建項目;最后檢查不同項目的現(xiàn)金流配合情況,確定具體的投資方向或項目。
4.基金規(guī)模與存續(xù)期?;鹨?guī)模主要受擬投資項目預(yù)計的資金需求,監(jiān)管機構(gòu)對基金規(guī)模的要求和審批的難易程度,潛在投資者的資金供給規(guī)模影響?;鸫胬m(xù)期主要受擬投資項目預(yù)計的資金需求期間,潛在投資者的資金供給要求,滿足投資者一定的預(yù)期收益率影響。
5、基金到期后處理方式。基金到期后的主要處理方式包括續(xù)期,基金將所持有投資項目股權(quán)在市場上出售等。項目出售可由約定的投資者擁有優(yōu)先購買權(quán),出售價格可按項目賬面凈值、基金成立時的收購價格,或市場價格進行。
6.發(fā)起人認購比例。發(fā)起人需確定對基金希望保持的控制力,將基金預(yù)期收益率與其現(xiàn)有投資項目回報率進行比較,以及衡量自身的資金來源是否充分。在契約型基金中,由于發(fā)起人可通過控股基金管理公司來實現(xiàn)對基金運作的實際控制,因此其對基金的認購比例可以盡可能的低。
五、產(chǎn)業(yè)投資基金的治理
產(chǎn)業(yè)投資基金的治理包括以下幾個層次:
1.基金公司或基金本身的治理。由于公司型基金和契約型基金的組織形式完全不同,二者本身的治理也大相徑庭。公司型基金參照《公司法》、《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》設(shè)立,以基金章程為治理法則,其最高權(quán)利機構(gòu)為股東會,常設(shè)機構(gòu)為董事會,并由董事會負責制定基金投資原則與投資戰(zhàn)略、審定基金管理公司提交的投資方案;同時設(shè)立投資委員會,由各股東按投資比例列席,審查基金管理公司提出的投資方案。契約型基金參照《信托法》、《證券投資基金法》設(shè)立,投資者通過基金份額持有人大會行使基金資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)、委托權(quán)、監(jiān)督權(quán)和處置權(quán)等,對大會審議的事項進行表決。
2.基金管理公司的治理?;鸸芾砉靖鶕?jù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離、相互制衡的原則建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu),以確保公司管理的科學(xué)性與規(guī)范化;公司董事會下設(shè)風險控制委員會,專職負責公司的風險控制,以保證基金資產(chǎn)的安全性;在控制風險的前提下,通過對投資項目的篩選、價值評估、投資決策和投資管理,在促進所投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,謀求基金收益的最大化?;鸸芾砉镜呢煛?quán)和利應(yīng)在基金公司或基金與其簽訂的委托管理協(xié)議中明確。
3.基金托管人的治理?;鹜泄苋耸且罁?jù)基金運行中“管理與保管分開”的原則,對基金管理人進行監(jiān)督和保管基金資產(chǎn)的架構(gòu),是基金持有人權(quán)益的代表?;鹜泄苋说闹饕氊熓潜9芑鹳Y產(chǎn),執(zhí)行投資指令并辦理資金往來,監(jiān)督基金管理人的投資運作,復(fù)核、審查基金資產(chǎn)凈值及基金財務(wù)報告?;鹜泄苋说呢?、權(quán)和利應(yīng)在基金公司或基金與其簽訂的托管協(xié)議中明確。
產(chǎn)業(yè)投資基金的治理結(jié)構(gòu)具體如下:
參考文獻:
[1]國家發(fā)展計劃委員會.產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法,2004
關(guān)鍵詞:新形勢;社會保險檔案;檔案管理;管理措施
一、新形勢下加強社會保險檔案管理的必要性
1.是深化社會保險改革的需要加強檔案管理工作落實,是對傳統(tǒng)檔案工作形式改革的必經(jīng)階段,只有完善的檔案管理體系,社會保險工作才能高效開展。社保檔案中記錄完善的資料信息,原始資料一旦丟失很難補回,保險工作也無法繼續(xù)進行。因此加強社保檔案管理是一項十分嚴格的工作任務(wù),傳統(tǒng)的檔案管理模式中,局限與紙質(zhì)檔案資料的管理,信息化技術(shù)并沒有得到落實。隨著管理技術(shù)不斷發(fā)展進步,社保工作開展形式也在嘗試改革創(chuàng)新,需要完善的檔案信息作為支撐來進行。2.是社會保險業(yè)務(wù)本身的必然要求社保工作任務(wù)開展形式復(fù)雜,并且隨著工作的落實,也會產(chǎn)生大量信息數(shù)據(jù),不進行有效管理會出現(xiàn)丟失現(xiàn)象,保險辦理工作也無法繼續(xù)進行。各單位在運行期間會出現(xiàn)人才流動,保險繳納單位也因此發(fā)生改變,但在檔案中詳細記錄的保險基金繳納情況。對檔案進行嚴格管理,便不會發(fā)生因人才流動而出現(xiàn)的社保繳納混亂現(xiàn)象,為工作開展提供了持續(xù)穩(wěn)定的保障。人才流動期間需要對部分信息資料進行轉(zhuǎn)移,由新的用人單位繼續(xù)保管,社會保險繳納情況也是由雙方共同商議的。保險行業(yè)本身具有及其嚴格的制度體系,加強檔案管理符合社保工作特征,也能夠為工作開展打下堅實基礎(chǔ)。3.有利于社保部門提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和辦事效率通過對社保檔案的嚴格管理,基層員工工作開展形式也能得到規(guī)范,面向社會群體開展服務(wù)時更高效。通過對檔案內(nèi)信息資料的查看總結(jié),可以發(fā)現(xiàn)工作期間存在的問題,并通過探討整理出有效解決方案。如果不對檔案進行嚴格管理,工作期間存在的問題也很難被發(fā)現(xiàn),自然會影響到社保單位面向社會群眾開展服務(wù)的質(zhì)量。群眾遇到的問題也得不到高效解決。管理過程中發(fā)現(xiàn)檔案內(nèi)部信息不完善會及時的解決,重新搜集整理,為社保工作開展提供保障。
二、目前社會保險檔案管理的現(xiàn)狀
1.社會保險檔案多頭管理,管理不統(tǒng)一雖然檔案管理得到了足夠的重視,但工作落實效果并不理想,存在很多弊端問題有待解決。最常見的是管理形式得不到統(tǒng)一,基礎(chǔ)工作規(guī)范性不足。社會保險辦理以及基金繳納期間,或產(chǎn)生大量的資料報表,由多各部門共同參與完成,這一特征也造成了管理任務(wù)開展缺乏統(tǒng)一的體系,資料管理也是在多個部門完成。這樣在管理職責上存在很多重疊的部分,群眾需要對資料進行調(diào)動時要在不同部門辦理手續(xù),降低了工作效率。同時各部門工作理念也不同,現(xiàn)階段尚未形成完善的查詢體系,資料信息也沒能通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)資源共享,阻礙社保服務(wù)開展情況,也不利于社保任務(wù)開展。2.缺乏專業(yè)社會保險檔案的管理標準和規(guī)范社檔案管理仍采用傳統(tǒng)方法,紙質(zhì)資料長時間使用容易破損,影響對內(nèi)容的查看,一旦檔案管理室出現(xiàn)突發(fā)事故,例如火災(zāi)。檔案一旦毀壞不能復(fù)原。計算機設(shè)備雖然在社保辦理環(huán)節(jié)中得到了廣泛應(yīng)用,當并沒有在檔案管理工作中得到應(yīng)用。在管理制度中只是對檔案管理安全性做出約束,而管理形式并沒有明確的規(guī)定,這也是信息化檔案管理方式落實程度不足的原因,在工作期間會頻繁的使用到檔案,并且檔案的數(shù)量也會逐漸增多,如果不對其是否需要歸檔進行劃分,工作任務(wù)的艱巨性也會因此而增大。3.手段落后,管理水平低檔案管理是社會保險行業(yè)改革的保障,但目前存在的問題是方案管理方式落實,不能滿足社保改革發(fā)展的需求。一些檔案室內(nèi)安全設(shè)施達不到規(guī)定標準,存在嚴重的火災(zāi)隱患,通風設(shè)施不足,室內(nèi)空氣流動性差,潮濕環(huán)境下檔案內(nèi)的紙質(zhì)資料很容易發(fā)霉,或者受到蟲蛀損害。社會保險體系改革期間,對原始檔案使用頻繁,目前的管理方式更不利于使用,單是查找信息就會浪費大量的時間。通過信息化技術(shù)來建設(shè)電子檔案,在使用效率上會有明顯的提升,這也是檔案管理需要完善的內(nèi)容之一。
三、加強社會保險檔案管理的設(shè)想
1.提高公民的社保檔案意識加強社保檔案管理工作的落實完善,首先要提升群眾的檔案使用意識。配合基層檔案工作人員完成內(nèi)容補充任務(wù),對檔案中的基礎(chǔ)信息進行核實,發(fā)現(xiàn)不完善的內(nèi)容也能及時整改。這樣開展檔案管理任務(wù)才更加真實有效。除此之外,還要提升工作人員的積極性,明確檔案管理職業(yè)。作為基礎(chǔ)工作,開展期間要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施,對于使用年限久遠老化嚴重的設(shè)施進行換置,以提升使用安全性為目標。定期對檔案管理情況進行檢驗,發(fā)現(xiàn)問題第一時間解決,取得群眾的滿意。檔案管理不只是安全,更重要的是發(fā)展檔案使用價值。2.健全制度,規(guī)范程序?qū)n案管理內(nèi)容進行完善,規(guī)范管理任務(wù)開展形式。檔案管理是社保中的基礎(chǔ)工作,只有在完善的制度約束下才能夠保障進行的有效性。隨著社保辦理的進行,會產(chǎn)生一些信息資料,需要及時的整理到檔案中,這樣能夠避免原始資料丟失問題發(fā)生。管理制度完善是一項長期工作任務(wù),制度運行期間如果與實際工作需求產(chǎn)生沖突,可以進行局部完善,即保障制度的科學(xué)性,也不會對檔案管理工作在基層的開展帶來影響。各部門之間也要加強交流溝通,提升檔案管理任務(wù)完成質(zhì)量,規(guī)劃的工作程序也更具有可行性。3.國家和省應(yīng)盡快制定社會保險檔案管理辦法單位加強內(nèi)部控制能夠完善工作任務(wù)完成質(zhì)量,除此之外,還需要上級管理部門制定統(tǒng)一的制度體系,發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象也能及時的治理,避免;類似問題再次發(fā)生,使社保檔案真正發(fā)揮作用解決實際問題。管理人員應(yīng)當深入基層開展工作,善于發(fā)現(xiàn)并解決問題,這樣能夠促進基層檔案管理工作人員逐漸向規(guī)范的流程進步。4.要“軟”件、“硬”件一起上加強信息化技術(shù)在基層檔案管理中的落實,工作人員長期在固定的工作模式下,對信息化技術(shù)接收能力差。針對這一現(xiàn)象,可以在基層中開展教育培訓(xùn),改變傳統(tǒng)的人力資源利用形式,在崗位中形成流動性,這樣員工才能投入更多精力在工作中,探討創(chuàng)新管理模式,面向群眾開展服務(wù)的質(zhì)量因此得到提升。檔案管理軟件使用過程中能夠?qū)Y料進行安全管理,基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運行可以實現(xiàn)遠程信息貢獻,技術(shù)人員定期對軟件安全性進行檢測,這樣便不會受到病毒的侵入風險。軟件功能是可以開發(fā)創(chuàng)新的,為操作者提供更多的功能選擇,信息調(diào)取時間也有明顯的減少。5.搞好人員培訓(xùn)對工作人員定期培訓(xùn)也能夠促進檔案管理進步發(fā)展,培訓(xùn)內(nèi)容包括專業(yè)知識與相關(guān)的法律法規(guī),為群眾解答與社會保險相關(guān)的問題。重點針對計算機基礎(chǔ)操作能力來進行,掌握簡單的維護方法也十分重要。
四、小結(jié)
加強對養(yǎng)老保險檔案管理人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,拓展檔案人員的思維、知識面,不斷提高養(yǎng)老保險檔案業(yè)務(wù)水平。此外,還要認真做好養(yǎng)老保險檔案工作人員計算機應(yīng)用的理論和技能培訓(xùn),提高社保處養(yǎng)老保險檔案管理現(xiàn)代化水平,加快推進檔案信息化建設(shè),充分利用檔案資源信息為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),為參保單位和參保個人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
參考文獻
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作為辦公室的一員,對于上年的工作已經(jīng)基本上完成,我也總結(jié)了以下,現(xiàn)在將來年的工作也進行一個詳細的工作計劃,我的計劃如下。下面是小編為大家整理的公司辦公室主任個人年度工作計劃,僅供參考,歡迎大家閱讀。
辦公室主任個人年度工作計劃一
20xx年我被晉升為辦公室主任一職。心中充滿著欣喜和希望,因為這個職位代表著公司對我工作的認可,然而我心中又多了重重的責任。在工作當中,我逐步熟悉本部門的基本業(yè)務(wù)工作,也充分認識到自己目前各方面的不足,為了盡快的成長為一名合格的管理人員,特制定了以下工作計劃和學(xué)習(xí)計劃:
一、自身學(xué)習(xí)經(jīng)?;?/p>
以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主,我會努力爭取盡快掌握各方面的業(yè)務(wù)知識,增強全局意識、增強責任感及服務(wù)意識,積極主動地把工作做到點上、落到實處,我將盡我最大的能力減輕領(lǐng)導(dǎo)的壓力。
二、人力資源管理細致化
針對員工流動性較大的實際情況(特別是核心崗位人員),深入了解并分析人員流動的原因。及時做好各崗位人員的補進,完善新員工入職檔案、保險、合同等手續(xù)的辦理。同時,加大核心崗位人員的招聘和人才信息的收集,建立完善的人才儲備庫。
三、檔案管理標準化
檔案的歸類、存檔是辦公室的一項重要工作,根據(jù)檔案工作要求,進一步完善和規(guī)范檔案管理,及時做好各類檔案的歸檔工作,提高檔案的查閱效率。
四、制度的監(jiān)督執(zhí)行與完善
運行兩年多以來,雖然各部門的制度已經(jīng)建立,但制度的執(zhí)行力稍差,辦公室在新的一年工作中,重點監(jiān)督相關(guān)制度的執(zhí)行力度,并完善在工作中發(fā)現(xiàn)需要改進的事項。
五、完善質(zhì)檢體系
逐步規(guī)范質(zhì)檢工作,嚴格按照標準督促各部門的進步與改善,狠抓服務(wù)質(zhì)量、節(jié)約降耗、衛(wèi)生清潔等工作事項,對部門采取一定的激勵機制,建立更加完善的質(zhì)檢體系。
六、加強員工關(guān)系建設(shè)
隨時了解員工思想動態(tài),積極關(guān)注員工需求,掌握員工信息,為決策提供參考。拉近與員工的距離感,增加員工對公司的歸屬感。
20xx年綜合辦公室工作的總體要求是:在公司的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞公司中心工作,發(fā)揮好承上啟下、綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查和服務(wù)保障職能,積極開展黨風廉政活動,扎實推進群團組織建設(shè),進一步提高服務(wù)水平,提升服務(wù)質(zhì)量,為公司整體工作順利推進發(fā)揮積極的職能作用。
辦公室主任個人年度工作計劃二
根據(jù)綜合辦公室職能分工,20xx年主要工作計劃如下:
一、日常工作方面
(一)公文收發(fā)。進一步提高公文收發(fā)工作的質(zhì)量和效率,嚴格落制定的《公文管理辦法》、《公文處理流程》等規(guī)章制度,使公文收發(fā)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。堅決做到公文收發(fā)“快、準、穩(wěn)“,不積壓、不丟失、不拖辦,高效快捷的將文件傳遞流轉(zhuǎn)到位,精神傳達到位。
(二)文字材料
文字材料作為公司的“門面”和“窗口”,其質(zhì)量關(guān)系公司形象。20xx年努力提高文字材料寫作質(zhì)量,特別在各類通知、請示、領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)研報告的撰寫上,嚴把質(zhì)量關(guān),做到字字斟酌,段段推敲,準確把握行文方向和目標,使文字材料水平再上一個新臺階。
(三)日常接待和會務(wù)工作。繼續(xù)做好日常接待工作,堅持送迎有聲,禮貌待賓;對預(yù)約接待堅持做到早謀劃、早部署、早落實,扎實做好接待各項準備工作。繼續(xù)做好公司各種會議的會前、會中、會后服務(wù)工作,做好會議記錄以及會議資料的收集和整理。
二、基礎(chǔ)管理方面
(一)檔案管理。進一步完善檔案管理工作,對以前的各類檔案及時進行補充,并結(jié)合檔案分類大綱和保管期限做好集團公司及外單位來電來文和公司文件的上傳下達,及時回饋、整理,定期歸檔,確保檔案的完整和安全,同時,督促相(鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所工作計劃)關(guān)職能部門及時歸檔。
(二)公章管理。嚴格執(zhí)行集團公司印章管理辦法,堅持公章專人負責制,堅持使用審批、登記制度,堅決杜絕“空頭章”、“未批用章”等情況出現(xiàn),確保公司公章安全使用。
(三)辦公用品管理。做好辦公用品及耗材的采購、維修,堅持貨比三家,最大程度降低工程及辦公成本,并詳細記錄采購臺賬、發(fā)放記錄,以備查驗。辦公用品管理要堅持在盡量滿足正常辦公的基礎(chǔ)上,做到勤儉節(jié)約。
(四)車輛管理。加強車輛管理,監(jiān)督車輛年檢、續(xù)保、保養(yǎng)和維修等工作的落實,繼續(xù)堅持按月對單車的油耗、修理費等成本進行統(tǒng)計分析,將全年車輛運行成本控制在計劃線內(nèi)。同時,進一步加強汽車司機的安全駕駛意識,要求汽車司機認真履行崗位職責,嚴格遵守工作紀律,確保全年無事故發(fā)生。
三、團隊建設(shè)方面
(一)努力加強各項學(xué)習(xí)
努力提高我辦全體人員及汽車司機的綜合素質(zhì),強化服務(wù)意識,明確工作職責。學(xué)習(xí)方式采用集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)和實踐相結(jié)合,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法。全年組織集體學(xué)習(xí)xx次,全年每人撰寫學(xué)習(xí)心得xx篇,做到以學(xué)習(xí)促進步,以理論促實踐,使辦公室業(yè)務(wù)水平得到明顯提高。
(二)積極開展文化活動。繼續(xù)開展企業(yè)文化宣講活動,發(fā)放企業(yè)文化手冊和員工手冊,讓新入職員工對延長石油的發(fā)展歷程和集團企業(yè)文化有更加深刻的認識。同時,積極組織開展xx次文藝表演、體育比賽等活動,切實豐富廣大職工的業(yè)余生活,增強職工的凝聚力和向心力。
四、黨群工作方面
(一)積極開展黨的組織生活。堅持定期召開黨員學(xué)習(xí)會,落實好“三重一大”集體決策制度、民主生活會和民主測評制度,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的重要思想,并結(jié)合本職工作把學(xué)習(xí)重心放在解決本公司、本部門實際問題和提高黨員干部服務(wù)企業(yè)能力建設(shè)上,實現(xiàn)公司經(jīng)營管理、項目建設(shè)和個人政治覺悟的共同進步。
(二)不斷完善黨的組織建設(shè)。建立和完善黨建工作各項臺賬、職責、制度,嚴格發(fā)展黨員的工作環(huán)節(jié)和規(guī)定程序;組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的入黨積極分子課堂培訓(xùn)和課外實踐;同時,做好黨費收繳、統(tǒng)計報表、宣傳報道等工作。
(三)切實抓好黨風廉政建設(shè)。堅持貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制,完善反腐敗工作機制。結(jié)合集團公司黨風廉政目標責任,做好公司目標責任書的分解,抓好責任分工、目標考核、責任追究。與基層單位和部門簽訂黨風廉政目標責任書。同時,要繼續(xù)深化反腐倡廉教育,營造廉榮貪恥氛圍,建立以日常教育為基礎(chǔ)、專題教育為主線、警示教育為重點、提醒教育為補充的教育機制。有效發(fā)揮群團職能作用。進一步加強工會、共青團、婦聯(lián)等組織的各項制度建設(shè),完善組織體制和運行機制。群團組織要緊緊圍繞公司生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)開展職工思想道德和政治引導(dǎo)工作,不斷提高職工隊伍整體素質(zhì),搞好文化體育活動,開展社會公益事業(yè),用積極向上的健康文化陶冶職工。
辦公室主任個人年度工作計劃三
回顧這20xx來的工作,我在公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同事的支持與幫助下,嚴格要求自己,按照公司的要求,較好地完成了自己的本職工作。通過20xx來的學(xué)習(xí)與工作,工作模式上有了新的突破,工作方式有了較大的改變,現(xiàn)將20xx來的工作情況總結(jié)如下:
一、辦公室的日常管理工作
辦公室對我來說是一個全新的工作領(lǐng)域。作為辦公室的負責人,自己清醒地認識到,辦公室是總經(jīng)理室直接領(lǐng)導(dǎo)下的綜合管理機構(gòu),是承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系四面八方的樞紐,推動各項工作朝著既定目標前進的中心。辦公室的工作千頭萬緒,在文件起草、提供調(diào)研資料、數(shù)量都要為決策提供一些有益的資料,數(shù)據(jù)。有文書處理、檔案管理、文件批轉(zhuǎn)、會議安排、迎來送往及用車管理等。面對繁雜瑣碎的大量事務(wù)性工作,自我強化工作意識,注意加快工作節(jié)奏,提高工作效率,冷靜辦理各項事務(wù),力求周全、準確、適度,避免疏漏和差錯,至今基本做到了事事有著落。
1、理順關(guān)系,辦理公司有關(guān)證件。公司成立伊始,各項工作幾乎都是從頭開始,需要辦理相關(guān)的手續(xù)及證件。我利用自己在xx部門工作多年,部門熟、人際關(guān)系較融洽的優(yōu)勢,積極為公司辦理各類證件。通過多方努力,我只用了月余時間,辦好了xx證書、項目立項手續(xù)xx產(chǎn)權(quán)證產(chǎn)等。充分發(fā)揮綜合部門的協(xié)調(diào)作用。
2、及時了解xx情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。作為xx企業(yè),土地交付是重中之重。由于xxx的拆遷和我公司開發(fā)進度有密切關(guān)聯(lián),為了早日取得土地,公司成立土地交付工作小組。我作小組成員之一,利用一切有利資源,采取有效措施,到xx、xx拆遷辦等單位,積極和有關(guān)人員交流、溝通,及時將所了解的拆遷信息、工作進度、問題反饋到總經(jīng)理室,公司領(lǐng)導(dǎo)在最短時間內(nèi)掌握了xx及拆遷工作的進展,并在此基礎(chǔ)上進一步安排交付工作。
3、積極響應(yīng)公司號召,深入開展市場調(diào)研工作。根據(jù)公司(xx號辦公會議精神要求,我針對目前xx房地產(chǎn)的發(fā)展情況及房屋租售價格、市場需求、發(fā)展趨勢等做了詳細的市場調(diào)查。先后到土地、建設(shè)、房管部門詳細了解近年房地產(chǎn)開發(fā)各項數(shù)據(jù)指標,走訪了一些商業(yè)部門如xx,xx又到xx花園、xx花園、xx小區(qū)調(diào)查這些物業(yè)的租售情況。就x號地塊區(qū)位優(yōu)勢提出“商業(yè)為主、住宅為輔、凸現(xiàn)區(qū)位、統(tǒng)籌兼顧” 開發(fā)個人設(shè)想。
4、認真做好公司的文字工作。草擬綜合性文件和報告等文字工作,負責辦公會議的記錄、整理和會議紀要提煉,并負責對會議有關(guān)決議的實施。認真做好公司有關(guān)文件的收發(fā)、登記、分遞、文印和督辦工作;公司所有的文件、審批表、協(xié)議書整理歸檔入冊,做好資料歸檔工作。配合領(lǐng)導(dǎo)在制訂的各項規(guī)章制度基礎(chǔ)上進一步補充、完善各項規(guī)章制度。及時傳達貫徹公司有關(guān)會議、文件、批示精神。
5、落實公司人事、勞資管理工作。組織落實公司的勞動、人事、工資管理和員工的考勤控制監(jiān)督工作,根據(jù)人事管理制度與聘用員工簽訂了勞動合同,按照有關(guān)規(guī)定,到勞動管理部門辦好繳納社保(養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險)的各項手續(xù)。體現(xiàn)公司的規(guī)范性,解決員工的后顧之憂;
6、切實抓好公司的福利、企業(yè)管理的日常工作。按照預(yù)算審批制度,組織落實公司辦公設(shè)施、宿舍用品、勞保福利等商品的采購、調(diào)配和實物管理工作。辦公室裝修完畢后,在x月份按照審批權(quán)限完成了購置辦公用品、通訊、復(fù)印機、電腦等設(shè)備的配置工作。切實做好公司通訊費、招待費、水電費、車輛使用及饋贈品登記手續(xù),嚴格按照程序核定使用標準;
7、做好公司董事會及其他各種會議的后勤服務(wù)工作。董事會在xx召開期間,認真做好會場布置、食宿安排工作。落實好各種會議的會前準備、會議資料等工作。
二、加強自身學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平
由于感到自己身上的擔子很重,而自己的學(xué)識、能力和閱歷與其任職都有一定的距離,所以總不敢掉以輕心,總在學(xué)習(xí),向書本學(xué)習(xí)、向周圍的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí),向同事學(xué)習(xí),這樣下來感覺自己20xx來還是有了一定的進步。經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)、不斷積累,原創(chuàng)文秘材料,盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)。已具備了辦公室工作經(jīng)驗,能夠比較從容地處理日常工作中出現(xiàn)的各類問題,在組織管理能力、綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力和文字言語表達能力等方面,經(jīng)過20xx的鍛煉都有了很大的提高,保證了本崗位各項工作的正常運行,能夠以正確的態(tài)度對待各項工作任務(wù),熱愛本職工作,認真努力貫徹到實際工作中去。積極提高自身各項業(yè)務(wù)素質(zhì),爭取工作的主動性,具備較強的專業(yè)心,責任心,努力提高工作效率和工作質(zhì)量。
三、存在的問題和今后努力方向
20xx來,本人能敬業(yè)愛崗、創(chuàng)造性地開展工作,取得了一些成績,但也存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:第一,辦公室主任對我而言是一個新的崗位,許多工作我都是邊干邊摸索,以致工作起來不能游刃有余,工作效率有待進一步提高;第二,有些工作還不夠過細,一些工作協(xié)調(diào)的不是十分到位;第三,自己的理論水平還不太適應(yīng)公司工作的要求。
在下20xx里,自己決心認真提高業(yè)務(wù)、工作水平,為公司經(jīng)濟跨越式發(fā)展,貢獻自己應(yīng)該貢獻的力量。我想我應(yīng)努力做到:第一,加強學(xué)習(xí),拓寬知識面。努力學(xué)習(xí)房產(chǎn)專業(yè)知識和相關(guān)法律常識。加強對房地產(chǎn)發(fā)展脈絡(luò)、走向的了解,加強周圍環(huán)境、同行業(yè)發(fā)展的了解、學(xué)習(xí),要對公司的統(tǒng)籌規(guī)劃、當前情況做到心中有數(shù);第二,本著實事求是的原則,做到上情下達、下情上報;真正做好領(lǐng)導(dǎo)的助手;第三,注重本部門的工作作風建設(shè),加強管理,團結(jié)一致,勤奮工作,形成良好的部門工作氛圍。不斷改進辦公室對其他部門的支持能力、服務(wù)水平。遵守公司內(nèi)部規(guī)章制度,維護公司利益,積極為公司創(chuàng)造更高價值,力爭取得更大的工作成績。
辦公室主任個人年度工作計劃四
時光荏苒,回顧xx年自己在xx廠綜合辦公室做的工作,雖然都是很平凡,不需要很高技術(shù)含量的工作,但是深刻體會到了對待工作要有很強的責任心,要認真仔細,不能出任何差錯。這一年里,在廠領(lǐng)導(dǎo)、部門經(jīng)理及同事的細心指導(dǎo)和幫助下,我的業(yè)務(wù)能力和工作水平得到了一定提高,工作中能夠嚴格要求自己,不計較個人得失,認真完成自己本職工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。xx年我的工作任務(wù)是負責公司職工社保、公積金,xx廠勞動合同、培訓(xùn)報表和辦理職工退休等工作.我的工作性質(zhì)要求我要經(jīng)常去社保部門和稅務(wù)部門辦事.通過這一年的鍛煉,我的辦事能力和辦事效率也得到了提高。這一年,我始終以積極的心態(tài)去完成自己的工作,保證了公司全體員工五險一金的按時繳納,每月按時完成各項保險的增減變動。并順利完成了公司xx年社保和公積金的年度核定工作。
(一)辦理公司自有職工的社保、公積金核定工作
1、公司自有職工的社保月度核定工作
每月按時辦理公司、xx分廠、xx分廠自有職工的基本醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險申報核定和增減變動工作,現(xiàn)公司養(yǎng)老保險在xx省養(yǎng)老保險局參保,醫(yī)療、工傷、生育保險在xx市洪山區(qū)社保局參保,失業(yè)保在江夏區(qū)社保局參保,社保參保率達到100%;每月按時繳納自有職工社保的費用。xx年全年完成公司社保的各項基礎(chǔ)管理工作。xx年全年繳納公司自有職工社保費用共計xx萬元,每月在規(guī)定時間內(nèi)完成社保異動工作,并按要求做好月度增減變動臺帳。對于離職人員的社保,按公司要求及時上報社保局辦理停保,并根據(jù)個人要求,把部分離職人員社保關(guān)系轉(zhuǎn)入個人窗口繳費。對內(nèi)部調(diào)動人員的社保,和調(diào)入單位對接,把調(diào)動人員的社保關(guān)系轉(zhuǎn)給現(xiàn)工作單位。雖然這些事情都是比較瑣碎的事,但是這兩年工作給我的感受是一定要認真仔細,工作上不能出現(xiàn)任何錯誤;就比如每次去交社保的錢,必須仔細核對清楚,畢竟每個月的社保費用也不是一筆小數(shù)目,如果因為自己一時粗心大意,就會導(dǎo)致公司財產(chǎn)受到損失。所以每次我都不斷提醒自己,在工作中思想要高度集中,時刻保持嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。
2 公積金工作
目前公司自有職工公積金帳戶都在xx區(qū)工商銀行開戶,截止xx月,有x名職工在xx市參加公積金,每月及時核定公積金費用給公司,由公司統(tǒng)一轉(zhuǎn)帳給開戶銀行,并做好公積金增減變動等日常工作。為退休職工和部分離職職工辦理公積金提取事宜。xx年公積金全年繳納費用xx萬元;辦理公積金啟封、封存、新開戶等個人變更,做好相關(guān)資料備案。
3、認真執(zhí)行xx省社保部門和xx市公積金中心的政策規(guī)定,于xx年x月份辦理公司職工醫(yī)療保險XX年度繳費工資申報核定,x月份完成職工養(yǎng)老保險xx年繳費工資申報,x月份辦理了公司職工公積金年度繳費基數(shù)調(diào)整。保證了職工福利基礎(chǔ)工作的完成。
4、按三局、公司相關(guān)文件要求為分廠xx名自有職工申請企業(yè)年金,并做好相關(guān)備案。
(二)辦理職工離退休工作
1、辦理xx年公司職工退休審批工作
盡早確定xx年公司退休人員名單,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審核后上報xx省人力資源和社會保障廳退休審批處審批。xx年公司共有x人退休,截止x月底,已全部辦理,并將已退休人員的檔案及時移交給xx省養(yǎng)老保險局檔案管理處。
2、辦理退休人員其他工作
xx年共辦理x名退休人員的喪葬費事宜,為x名退休人員提取公積金;并及時辦理退休人員的醫(yī)療費報銷和社??ㄐ畔⒏氖乱?。今年x月份,根據(jù)xx省養(yǎng)老保險局xx號文和xx號文的文件通知,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神,已為xx名退休職工辦理異地養(yǎng)老金發(fā)放變更。
(三)辦理公司職工醫(yī)療費報銷,重癥申請,工傷認定
xx年為x名職工辦理醫(yī)療費報銷,合計報銷費用x元;工傷保險理賠x人,報銷費用x元,生育保險報銷費用x元。為x名患重病的職工辦理了醫(yī)療保險門診重癥,辦理老工傷申報x人,并做好了相關(guān)資料備案。確保職工享有應(yīng)有的福利。
(四)勞務(wù)派遣員工社保的管理
按公司要求及時核對每月中新勞務(wù)派遣人員的人數(shù),及時上報每月xx廠人員的增減變動。并做好相關(guān)記錄。為xx廠中新勞務(wù)派遣人員辦理醫(yī)療費報銷和社???。截止xx月底,xx廠中新勞務(wù)派遣人員有xx人參保,今年新參保xx人,停保xx人。
(五)勞動合同的管理
到目前為止,xx廠新簽合同人員x人,解除合同x人,終止合同x人,簽訂實習(xí)生協(xié)議x人。嚴格按照《中建三局短期用工管理規(guī)定》,退休返聘人員x人,其中返聘車間操作人員x人,管理人員x人,后勤服務(wù)人員x人;并及時簽訂退休返聘協(xié)議。今年清理自有職工合同到期人員x人,按公司規(guī)定,提前兩個月組織到期人員辦理勞動合同續(xù)簽申請,及時續(xù)簽后移交給公司。清理勞務(wù)派遣員工到期人員xx人,并聯(lián)系中新人力資源公司及時續(xù)簽合同。對新進人員、離職人員及時清理,錄入合同臺帳,每月更新勞動合同臺帳。分廠自有職工勞動合同在公司保存,勞務(wù)派遣員工合同全部整理存放在本廠檔案柜,便于以后查找需要。
(六)培訓(xùn)工作
1、 xx年xx廠培訓(xùn)工作圍繞公司人才培養(yǎng)戰(zhàn)略和公司人力資源部制定的培訓(xùn)計劃, 并結(jié)合分廠實際情況,強化員工培訓(xùn)意識。根據(jù)各部門的培訓(xùn)需求進行調(diào)查,截止xx月底,舉辦管理人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)共xx期,參加培訓(xùn)人數(shù)約x余人。組織內(nèi)部培訓(xùn)x余次,累計xx學(xué)時;外部培訓(xùn)xx余次,累計xx學(xué)時。員工教育培訓(xùn)學(xué)時全年達到xx學(xué)時以上有xx人,員工教育培訓(xùn)面達xx%。x年分廠通過加大培訓(xùn)力度,不斷提高了管理人員的能力和素質(zhì),滿足分廠快速發(fā)展的需要。
2、分廠更加重視對新員工的教育培訓(xùn)工作,今年x月份,組織公司本部分到我廠的xx名高校畢業(yè)生進行一周的新員工培訓(xùn)。做好集中崗前安全三級教育,并介紹分廠的基本情況,聯(lián)合團委組織新老員工籃球賽,唱歌比賽等娛樂性活動,使新員工盡快融入分廠的企業(yè)氛圍。為幫助新員工盡快熟悉分廠環(huán)境,早日融入分廠團隊文化,今年我廠繼續(xù)推行導(dǎo)師帶徒的培養(yǎng)方法,為每一位新員工指定一名經(jīng)驗豐富的導(dǎo)師,并組織簽定師徒協(xié)議,使新員工能更快的融入工作,能夠在工作中獨當一面。對新員工進行職業(yè)化心態(tài)培訓(xùn), 培養(yǎng)新員工良好的職業(yè)心態(tài),樹立明確的職業(yè)生涯目標。在新員工入職一個月后,組織召開新員工座談會,及時了解新員工在工作、生活中存在的問題,并根據(jù)新員工提出的問題指定解決方案,解決他們生活中遇到的困難,盡可能滿足新員工的要求。
3、結(jié)合車間生產(chǎn)情況,制定一線工人培訓(xùn)計劃,xx月份,與車間xx名工人簽訂導(dǎo)師帶徒協(xié)議,積極組織技術(shù)工人操作技能培訓(xùn)班,加強對新進操作工人技能的培訓(xùn)。
自治區(qū)醫(yī)改辦
為進一步深化我區(qū)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制政革工作,學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法,__年5月*日至30日,自治區(qū)發(fā)展改革委副巡視員、醫(yī)改辦副主任帶領(lǐng)由自治區(qū)醫(yī)改辦、衛(wèi)生廳、人社廳及各盟市醫(yī)改辦負責人組成的考察組,赴__省、__壯族自治區(qū)就醫(yī)療保障體系建設(shè)、基層綜合改革、衛(wèi)生信息化建設(shè)等方面工作進行醫(yī)改學(xué)習(xí)考察?,F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下:
一、__省基本醫(yī)療保障體系建設(shè)
(一)醫(yī)保參保擴面情況。截止__年底,__省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到__萬人,參保率96%;新農(nóng)合參合人數(shù)__萬人,參合率98%,超額完成了省委要求的參保率95%的目標任務(wù)。如果按照戶籍人口計算,四川省參保率也達到94.6%,如將長期外出人員剔除,參保率為97.4%,基本實現(xiàn)了參保人群的全覆蓋。四川省作為流動人口大省,參保率取得如此成效很不容易,其具體做法:一是省政府對參保工作高度重視,將其作為重要民生工程。由省政府下達目標任務(wù),省、市、縣三級醫(yī)保部門簽訂責任書,層層負責落實。二是衛(wèi)生、人社、財政、統(tǒng)計部門協(xié)作,依托基層,進行入戶調(diào)查,摸清參保底數(shù)。對在外務(wù)工一年以上的人員,輕有關(guān)部門核實后,不納入當?shù)貐⒈;鶖?shù)。省財政安排專項經(jīng)費,組織基層集中時間、集中人力進行擴面,每參保一人,給予經(jīng)辦機構(gòu)和工作人員3~5元不等的工作經(jīng)費。三是將醫(yī)療保險經(jīng)辦工作納入政府目標任務(wù)考核范疇,并與醫(yī)保工作經(jīng)費掛鉤,對于完成好的地區(qū)給予獎勵。四是逐月對各市、州擴面的情況進行調(diào)度分析,對存在問題及時研究解決,推進難度較大的地區(qū)進行通報、現(xiàn)場督查。
(二)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌和付費方式改革情況。__年,__省21個市全部開展了居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌籌資大多在30~50元之間,從居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金劃撥;政策范圍內(nèi)門診醫(yī)療費用報銷比例在50~70%之間,起付線在50~100元,封頂線大多在100~400元之間,10個市州未設(shè)立起付線;門診醫(yī)療費用基本實現(xiàn)了及時結(jié)算,參保人員直接與醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算個人自付部分,統(tǒng)籌基金支付部分由醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)結(jié)算。參保居民可自主選擇統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)二級以下的醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)進行普通門診就醫(yī),原則上每年選擇一次;結(jié)算方式均采用按人頭付費方式,包干給定點醫(yī)療機構(gòu)使用,結(jié)余基金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,超支部分由醫(yī)療機構(gòu)承擔,基金使用率一般在10~30%之間。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保制度探索情況。成都市和樂山市、甘孜州實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險行政管理和經(jīng)辦管理的統(tǒng)一,還打破參保人員身份界限,統(tǒng)一了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險政策,取消新農(nóng)合,將農(nóng)業(yè)人口列為城鄉(xiāng)居民范疇??紤]到農(nóng)民籌資水平,城鄉(xiāng)居民參保個人繳費分為兩檔,一檔個人繳費40元,籌資標準240元;另一擋個人繳費120元、160元,籌資標準320元、360元。
(四)多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)情況。在基本醫(yī)療保險制度建立的同時,__省還逐步建立了職工大病補充醫(yī)療保險、居民大病補充醫(yī)療保險、公務(wù)員醫(yī)療補助、居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌、貧困人群醫(yī)療救助等,一個覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的多層次醫(yī)療保障體系已在全省形成。補充醫(yī)療保險基本采取單獨籌資,委托商業(yè)保險公司經(jīng)辦或者醫(yī)保經(jīng)辦部門自身承辦的方式運行。
二、__省__縣信息化建設(shè)情況
加強基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè),是深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重要內(nèi)容,四川省新津縣作為全國衛(wèi)生信息化的試點地區(qū),按照整體統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域分步實施的思路,加快完善區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò),不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量,取得了較好成效。具體做法是:
(一)搭建一體化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。新津縣投資1800萬元,建立起了縣級衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心和衛(wèi)生專網(wǎng),覆蓋了縣、鎮(zhèn)、村三級的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),與市縣相關(guān)部門互通共享,集醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品管理、綜合管理、電子病歷、雙向轉(zhuǎn)診等多種功能為一體,真正建立了高效、快速、暢通、安全的區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系。全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要流程和處方、文書全部實現(xiàn)電子化,實現(xiàn)了衛(wèi)生 行政部門對各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、資產(chǎn)財務(wù)、人事管理、健康教育等工作開展情況的全面動態(tài)監(jiān)管。
(二)建立多功能的“健康一卡通”。以居民電子健康檔案為基礎(chǔ),依托衛(wèi)生信息化平臺,整合醫(yī)院、防保機構(gòu)、社區(qū)、社保等信息資源,拓展醫(yī)保卡功能,建立居民“健康一卡通”。群眾使用醫(yī)???,不僅能實時結(jié)算報銷費用,而且能實現(xiàn)掛號、就診、檢查、免疫、保健等多種服務(wù),實現(xiàn)信息記錄和查詢的“一卡通”,大幅提高了服務(wù)效率,有效避免了重復(fù)檢查,方便了醫(yī)生,惠及了群眾。通過實行“一卡通”,醫(yī)務(wù)人員工作效率大大提高,群眾就醫(yī)時間縮短近30%。
(三)創(chuàng)新多樣化的服務(wù)方式。依托縣人民醫(yī)院放射科建立醫(yī)學(xué)影像集中診斷中心,為社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專業(yè)的數(shù)字影像設(shè)備,實施醫(yī)學(xué)影像集中診斷。病人在社區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拍下的片子,連同臨床癥狀、相關(guān)病史等一起及時傳送到縣級診斷中心,診斷報告完成再回傳到基層醫(yī)院,大幅提升基層醫(yī)院影像檢查水平。建立檢驗外包信息交換平臺,將全縣所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的臨床檢驗業(yè)務(wù)外包給縣人民醫(yī)院和專業(yè)醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu),由其進行樣本收集和樣本外包檢驗,并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸檢驗報告。老百姓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準付費,可享受二甲和三級醫(yī)院的檢驗服務(wù)。
三、廣西基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革情況
廣西緊緊圍繞“?;?、強基層、建機制”的目標要求,真正在“深化”上下功夫,在“體制”上動真格,在“改革”上見實效。以推進綜合改革為工作重點,以人員聘用和績效工資為政革突破口,取得了良好成效。主要做法是:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力。廣西深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組由自治區(qū)主席任組長,自治區(qū)常務(wù)副主席和分管衛(wèi)生的副主席任副組長,分管衛(wèi)生的副主席兼任辦公室主任,規(guī)格高于其他省市區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)小組三年共召開23次會議,研究醫(yī)改政策和重點工作推進,出臺了90多個政策性文件。分管衛(wèi)生的副主席親自參與文件的起草和動員應(yīng)屆醫(yī)學(xué)類大學(xué)生下基層宣講工作。
(二)加大投入、夯實基礎(chǔ)。近年來,__加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和村衛(wèi)生室的投入力度,自治區(qū)財政從__年起三年安排11.4億元,建設(shè)了__萬多個村衛(wèi)生室,村衛(wèi)生室已全部達標;自治區(qū)財政從__年起,三年擬安排__億元,使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全部達標。
(三)科學(xué)引導(dǎo)、吸引人才。針對目前人員學(xué)歷偏低、結(jié)構(gòu)不合理、骨干人才少的現(xiàn)狀,廣西每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均預(yù)留10%的編制,用于將來吸納急需緊缺的專業(yè)人才和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生,新進人員一律實行公開招聘制度,為增強后勁、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。分管衛(wèi)生的副主席親自帶隊,深入自治區(qū)5所醫(yī)學(xué)類院校做形勢報告,印制了《醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生服務(wù)基層政策問答》,引導(dǎo)畢業(yè)生下基層服務(wù)。
(四)創(chuàng)新機制、推進改革
1、實行定編定崗不定人,建立人員能進能出、能上能下的用人新機制,實現(xiàn)人事制度改革新突破。
廣西在積極采用國家人事制度改革的基礎(chǔ)上,突破創(chuàng)新。一是大幅增編,從根本上解決人員不足的問題?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制總數(shù)按轄區(qū)服務(wù)人口總數(shù)1.2‰的標準重新核定,邊遠地區(qū)甚至達到2‰。二是按基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位科學(xué)設(shè)崗,突出基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能。根據(jù)因事設(shè)崗的原則和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按25%~30%的比例設(shè)置公共衛(wèi)生服務(wù)崗位,這種崗位設(shè)置改變了重醫(yī)療、輕公共衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)象。三是嚴格條件,實行過渡考試、競聘上崗。嚴格審查現(xiàn)有在崗人員的資格條件,符合規(guī)定的人員統(tǒng)一參加過渡考試和考核,取得竟聘資格并參加單位全員競聘上崗。對于三次過渡考試均未通過者,選擇其他崗位應(yīng)聘或者分流確保聘后新聘人員的質(zhì)量。
2、實行“托低不限高”的績效工資政策,實現(xiàn)維護公益性、調(diào)動積極性的收入分配機制改革新突破。
實行基本藥物制度后,廣西部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)也出現(xiàn)了醫(yī)護人員積極性降低、吃“大鍋飯”,推諉病人的現(xiàn)象,為保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運轉(zhuǎn),調(diào)動醫(yī)護人員積極性,廣西在部分地區(qū)試點的基礎(chǔ)上,研究制定了以“托低不限高”為核心內(nèi)容的績效工資分配辦法??冃ЧべY由總量和增量兩部分組成,其中績效工資總量由基礎(chǔ)性績效工資、托底線部分獎勵性績效工資和上年度合理收入保留部分三塊組成;績效工資增量為超過核定收入部分,全部實施績效考核,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展、福利和工資支出?!巴械撞幌薷摺眻猿峙c當?shù)厥聵I(yè)單位人員平均工資水平相銜接。對低于財政托低水平線的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),由財政補助提高到財政托低水平線,高出托低線部分和當年收入節(jié)余的一部分則納入獎勵性績效工資,不受績效工資結(jié)構(gòu)比例限制。實施績效工資政策的關(guān)鍵:一是財政資金到位,為托低?;咀鞅U稀;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資所需資金主要來自財政,包括基本藥物零差率銷售專項補助、基本工資補助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費、績效工資補助等。二是不限高,突出激勵性。在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬,重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出成績的工作人員傾斜,實際搡作過程中獎勵性績效工資部分可以占到績效工資70%以上。三是建立操作性強的績效考核辦法,嚴格考核、足額兌現(xiàn)。制訂了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員績效考核辦法、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 院長績效考核管理辦法,并嚴格開展考核工作。目前__基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員年收入比__年增長*%,醫(yī)務(wù)人員參與改革的主動性增強,基層醫(yī)療服務(wù)水平得到顯著提升。
四、對我區(qū)醫(yī)改工作的啟示與建議
__和__在醫(yī)改的某些方面都取得的突出成績,得到了國務(wù)院醫(yī)改辦的高度肯定。總結(jié)其經(jīng)驗給了我們重要的啟示:
領(lǐng)導(dǎo)重視是根本。__的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長是由自治區(qū)主席擔任的,醫(yī)政實施以來,先后出臺90多個政策性文件,召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議20多次,分管衛(wèi)生工作副主席將一半以上的精力用在醫(yī)改上,這在全國也是比較突出的。正因為如此,__各級政府及醫(yī)改成員單位始終不敢懈怠,醫(yī)改工作持續(xù)保持活力。
部門協(xié)作是關(guān)鍵。這兩個省(區(qū))的共同點是,醫(yī)改成員單位都能從醫(yī)改的長遠目標著眼,從事業(yè)的大局出發(fā),摒棄部門利益、行業(yè)利益、眼前利益,不推諉、不扯皮,緊密協(xié)作,相互配合,為改革的順利推進創(chuàng)造了良好的工作氛圍。
綜合協(xié)調(diào)是抓手。__和__都十分注重發(fā)揮醫(yī)改辦的綜合協(xié)調(diào)作用,重大問題醫(yī)改辦深入研究,提出建議;重要政策醫(yī)改辦犖頭制定,負責把關(guān);重要事項醫(yī)改辦出面協(xié)調(diào),凝聚共識。醫(yī)改辦也因此成為了內(nèi)行,贏得了地位。
重點突破是動力。__和__的醫(yī)政工作也不是全面開花,樣樣突出,而是選擇重點,集中攻關(guān),創(chuàng)造典型,示范推動。比如__省__縣的信息化建設(shè),在各方面條件并不優(yōu)勢和有利的情況下,認準信息化這個突破口,財政強力支持,衛(wèi)生大膽探索,走出了自己的路子,不僅帶動了本縣醫(yī)改全盤皆活,也為全省乃至全國創(chuàng)造了經(jīng)驗。廣西的基層綜合改革也是如此,突出績效考核作為重點,創(chuàng)造性地制定出自己的辦法,基層衛(wèi)生院呈現(xiàn)出巨大的活力,為整個綜合改革順利完成提供了動力。、
通過對上述兩省的考察學(xué)習(xí),結(jié)合我區(qū)今年醫(yī)改工作的部署和當前醫(yī)改的實際,我們提出以下幾點建議:
(一)提高醫(yī)保三項制度的參保率。從目前我區(qū)城鎮(zhèn)__%、農(nóng)村94.8%的參保率看,雖然完成了國家下達的目標任務(wù),但是參保率在全國位于后列,完成20__年95%的參保率難度很大。同時,如果算總賬,全區(qū)總參保人數(shù)和總?cè)丝谙啾?,參保率還不到87%,對此,有關(guān)部門一直沒有找出原因。我們認為,這個問題很重要,即使是人口流動大省向四川、河南、安徽等省參保率也遠遠高于我區(qū)。建議:一是由自治區(qū)人民政府下達目標任務(wù),自治區(qū)、盟市、旗縣三級政府簽訂責任書,逐級落實任務(wù)并與考核獎懲掛鉤。二是自治區(qū)醫(yī)改辦、衛(wèi)生、人社、財政、統(tǒng)計部門進行聯(lián)合調(diào)研,摸清各地參保底數(shù),將離開戶籍所在地一年以上的在外務(wù)工人員剔除出當?shù)貐⒈7秶?。三是依托基層,分片包干,集中一段時間對未參保、參合人群進行入戶動員調(diào)查,對承擔動員工作的基層機構(gòu)和工作人員,自治區(qū)財政按照新增參保人數(shù)每人10元給予經(jīng)費補助,如果按完成95%的參保率、參合率計算,需安排資金630萬元。四是建立參保情況月調(diào)度通報制度,及時分析和解決問題,對擴面進展緩慢的盟市進行現(xiàn)場督查;自治區(qū)財政設(shè)立專項獎勵資金,按全區(qū)參保、參合人數(shù)每人1元計算,約需安排2200萬元,用于獎勵完成任務(wù)突出盟、市,確保20__年全區(qū)95%的參保目標任務(wù)順利完成。五是抓緊開展城鎮(zhèn)新生兒參保工作。目前我區(qū)開展城鎮(zhèn)新生兒落地參保工作的僅有兩個盟市,大部分盟市尚未開展此項工作,如新生兒全部實施落地參保,大約可增加參保人數(shù)10萬人。
(二)著手探索三項保障制度并軌的路子。三項制度并軌是提高醫(yī)保管理水平、降低基金風險的趨勢,盡管國家還沒有統(tǒng)一的政策,但要求各地積極探索和實踐。我們建議,可以由易到難,逐步過渡,今年可以先將籌資標準、報銷比例和財政補助基本相同的居民。醫(yī)保和新農(nóng)合整合,可先在個別地區(qū)試點,__年根據(jù)試點經(jīng)驗予以推廣。管理職能整合到人社部門、衛(wèi)生部門還是將自治區(qū)醫(yī)保局單設(shè)統(tǒng)籌管理,需自治區(qū)政府研究。據(jù)我們了解的情況,已統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)保的省份,都將職能整合到人社部門。
(三)完善基層醫(yī)療機構(gòu)績效考核辦法??冃Э己耸钦{(diào)動基層醫(yī)護人員積極性的關(guān)鍵,也是基層綜合改革成效能否鞏固的關(guān)鍵?;谖覅^(qū)各地基層醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的不平衡和各地財力狀況的明顯差異,應(yīng)當鼓勵各地學(xué)習(xí)廣西的做法,結(jié)合實際,進一步完善績效考核的辦法。建議由人社、衛(wèi)生、財政部門負責,按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)前三年收支水平核定收支,超收部分可用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展、人員福利和工資,工資部分全部納入績效考核。
(四)加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)投入力度。國家醫(yī)改“十二五”規(guī)劃要求,__年基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達標率達到95%以上,我區(qū)距此差距較大。廣西的人口是我區(qū)一倍多,財政收入不及我區(qū),但下決心進行基層醫(yī)療機構(gòu)達標建設(shè)值得我們學(xué)習(xí)。建議由發(fā)改、財政、衛(wèi)生部門共同對全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達標情況進行摸底,編制建設(shè)規(guī)劃,測算爭取國家、自治區(qū)安排和盟市旗縣配套資金數(shù)額,經(jīng)自治區(qū)政府同意后,分三年實施。
(五)引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層服務(wù)?;鶎尤瞬哦倘笔侵萍s我區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平提升的關(guān)鍵,建議由自治區(qū)衛(wèi)生、人社部門抓緊梳理引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層服務(wù)的政策,衛(wèi)生部門組成報告團深入醫(yī)學(xué)院校做形勢報告,動員畢業(yè)生到基層服務(wù)。下半年,醫(yī)改辦會同有關(guān)部門進一步研究解決基層人才問題的政策,報自治區(qū)政府同意后下發(fā)執(zhí)行。
(六)加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。實踐證明,信息化是醫(yī)改推進和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要保障和支撐。建議將信息化作為今年改革的重點任務(wù)加以突出,在整體規(guī)劃和方案設(shè)計中,一是要編制醫(yī)藥衛(wèi)生云計算服務(wù)規(guī)劃;二是要和三項醫(yī)療保障制度銜接;三是要把縣鄉(xiāng)村三級信息化網(wǎng)絡(luò)和縣級管理平臺建設(shè)作為優(yōu)先方向,然后市級和自治區(qū)級管理平臺的建設(shè)也就水到渠成。這樣做符合當前基層綜合改革完善和縣級公立醫(yī)院改革起步的迫切需要,也符合頂層設(shè)計的改革依次推進的原則和步驟。
1、秘密性。即不為公眾知悉,即該技術(shù)或經(jīng)營信息未進入“公有領(lǐng)域”,非“公知信息”或“公知技術(shù)”,這是商業(yè)秘密的本質(zhì)特征;
2、價值性。商業(yè)秘密對工商業(yè)者具有經(jīng)濟價值,可以傳授或轉(zhuǎn)讓,能為權(quán)利人帶來現(xiàn)實的或者潛在的經(jīng)濟利益或者競爭優(yōu)勢;
3、實用性。它應(yīng)該是實用的技術(shù)信息或經(jīng)營信息;
4、保密性。指權(quán)利人必須采取保密措施。
二、商業(yè)秘密的范圍
根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定,一般可以將商業(yè)秘密劃分為以下類型:
1、技術(shù)信息:
技術(shù)信息是指生產(chǎn)者在生產(chǎn)、實驗、裝配、維修和操作等過程中所總結(jié)或發(fā)現(xiàn)的不享有一般知識產(chǎn)權(quán)保護,尤其是專利權(quán)保護的某種技術(shù)性成果。其主要寓于圖紙、資料、膠卷、軟件等載體中。
2、經(jīng)營信息:
經(jīng)營信息一般包括以下兩類:
(1)具有秘密性質(zhì)的市場以及與市場密切相關(guān)的商業(yè)情報或信息,比如原材料價格、銷售市場和競爭公司的情報、招投標中的標底及標書內(nèi)容,還包括供銷渠道、貿(mào)易記錄、客戶名單、產(chǎn)銷策略等。
(2)經(jīng)營管理方法和與經(jīng)營管理方法相關(guān)的資料和信息,這一般是指合理有效地管理各部門各行業(yè)之間的相互合作與協(xié)作,使生產(chǎn)與經(jīng)營有機運轉(zhuǎn)的秘密。通常表現(xiàn)為管理的模式、方法、經(jīng)驗以及管理公關(guān)等。
為了對商業(yè)秘密的內(nèi)涵有更具體的認識,我們舉例說明如下:
(1)產(chǎn)品。企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品,在既沒有申請專利,又未投放市場之前,是企業(yè)的商業(yè)秘密;有些產(chǎn)品即便公開面市,但是產(chǎn)品的組成方法也可能是商業(yè)秘密。
(2)配方。工業(yè)配方、化學(xué)配方、藥品配方等是商業(yè)秘密常見的形式,包括化妝品配方,其中各種含量的比例也屬于商業(yè)秘密。
(3)工藝程序。產(chǎn)品由于投放市場可能完全公開,但生產(chǎn)產(chǎn)品的工藝程序,特別是生產(chǎn)操作的知識和經(jīng)驗,是重要的商業(yè)秘密。許多技術(shù)訣竅就是這類典型的商業(yè)秘密。
(4)改進的機器設(shè)備。在公開的市場上購買的機器設(shè)備不是商業(yè)秘密,但企業(yè)提出特殊設(shè)計而訂作的設(shè)備,或設(shè)備購買后企業(yè)技術(shù)人員對其進行改進之處,也屬企業(yè)的商業(yè)秘密。
(5)圖紙。產(chǎn)品圖紙、模具圖紙以及設(shè)計草圖等,都是重要的商業(yè)秘密。
(6)研究開發(fā)的文件。記錄新技術(shù)研制開發(fā)活動內(nèi)容的各類文件,比如會議紀要、實驗結(jié)果、技術(shù)改進通知、檢驗方法等,都是商業(yè)秘密。
(7)客戶情報??蛻裘麊问巧虡I(yè)秘密非常重要的組成部分,若被競爭對手知悉,可能危及公司生死存亡。
(8)其他資料。其他與競爭和效益有關(guān)的商業(yè)信息如,采購計劃、供貨渠道、銷售計劃、會計財務(wù)報表、價格方案、分配方案、計算機軟件、重要的管理方法等等,這些信息能使企業(yè)在競爭中有一定優(yōu)勢,并經(jīng)企業(yè)有意進行保密的信息,都應(yīng)當是商業(yè)秘密。
各個企業(yè)可以根據(jù)自身具體情況,對其擁有的商業(yè)秘密進行分類并有針對性地進行保護。
三、企業(yè)商業(yè)秘密的自我保護措施
商業(yè)秘密的保護一般可以分為自我保護和法律保護兩種情況。自我保護是指企業(yè)通過事前建立健全各種保護措施,最大限度地防止失密。法律保護則是在失密后通過法律手段維護自身權(quán)益。自我保護是商業(yè)秘密保護的根本,同時也是法律保護的前提,因為無論我國還是國外的相關(guān)法律都明確規(guī)定,“權(quán)利人采取保密措施”為商業(yè)秘密認定的要件之一。即如果企業(yè)不能證明其對所主張的“商業(yè)秘密”采取了自我保護措施,就不會被認定為商業(yè)秘密,法律保護也就無從談起。事前合理的保密措施也是企業(yè)把有關(guān)信息視為商業(yè)秘密的一種證據(jù)表示。企業(yè)應(yīng)當從組織制度、員工管理、設(shè)施管理、供應(yīng)商和客戶等第三人管理共五個方面采取系統(tǒng)的保護措施。
1、建立健全商業(yè)秘密保護的專門組織和相關(guān)制度
一個正規(guī)高效的商業(yè)秘密保護的專門部門,是商業(yè)秘密得到有效保護的前提。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視商業(yè)秘密對于企業(yè)經(jīng)營的重要作用及失密的嚴重后果,首先從組織上確立保障,成立一個專門部門,或原有部門如經(jīng)理辦公室、知識產(chǎn)權(quán)部、法律事務(wù)部等下面的專門小組,專人負責商業(yè)秘密的認定、保護措施的開發(fā)與實施。
合理完善的保密制度可以使員工對企業(yè)的義務(wù)明示化,使員工有相應(yīng)行為準則,有利于實際遵照執(zhí)行及在訴論中舉證。保密規(guī)章制度的制訂要合法合理、切實可行。規(guī)章制度如果過于瑣碎,可能會造成工作障礙,影響經(jīng)營活動。相反,過于簡單,又形同虛設(shè)。企業(yè)制訂保密規(guī)章制度一般應(yīng)至少考慮以下幾個方面:商業(yè)秘密的范圍;商業(yè)秘密的管理者及責任;商業(yè)秘密檔案管理;商業(yè)秘密的申報與審查;商業(yè)秘密的保密義務(wù);相應(yīng)處罰等等。
2、員工管理
從各種案例來看,商業(yè)秘密失密很大比例都是由于員工或前員工的有意或無意泄密,所以員工管理在商業(yè)秘密自我保護中占有極其重要的地位。員工管理應(yīng)該包括以下幾個方面:
(1)員工教育:可以采取入廠面談、員工培訓(xùn)班、在公共場所張貼標語、在公告板上通告、在公司內(nèi)部報紙上發(fā)表專論等形式,對員工進行教育。教育內(nèi)容可以包括什么是商業(yè)秘密、不適當泄露商業(yè)秘密可能產(chǎn)生的嚴重后果等。如果工作需要,教育內(nèi)容還可以包括哪些信息屬于企業(yè)的商業(yè)秘密。
(2)員工離職面談:對接觸過商業(yè)秘密、即將解職的員工進行退出檢查。當員工離開公司時,應(yīng)同該員工做一次面談,重申員工在離開本公司之后應(yīng)繼續(xù)保護商業(yè)秘密的義務(wù)。必要時,還可以通知此員工未來的雇主,分別或一并向離職員工及其新雇主闡明有關(guān)保守商業(yè)秘密的法律責任。
(3)與員工簽訂有關(guān)協(xié)議:
首先,員工創(chuàng)新與專有信息協(xié)議。要求企業(yè)員工就其職務(wù)發(fā)明或其他重要革新與公司簽訂協(xié)議。這種協(xié)議是企業(yè)保護商業(yè)秘密的基石,主要規(guī)定員工職務(wù)開發(fā)、發(fā)明等的專有權(quán)歸屬、掌握的機密資料的移交、不披露義務(wù)等內(nèi)容。并要求員工在受雇期間將各種有價值信息的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給公司。
其次,保密協(xié)議(不披露協(xié)議)。盡管商業(yè)秘密可以通過與員工的默契來獲得保護,但正規(guī)的方法是要求接觸商業(yè)秘密的員工簽訂一份保密協(xié)議。一般而言,員工對企業(yè)承擔保密義務(wù)的內(nèi)容包括:保守商業(yè)秘密的義務(wù);正確使用商業(yè)秘密的義務(wù);獲得商業(yè)秘密職務(wù)成果及時匯報的義務(wù);不得利用單位的商業(yè)秘密成立自己企業(yè)的義務(wù);不得利用商業(yè)秘密為競爭企業(yè)工作的義務(wù),等等。需要注意的是,保密協(xié)議還須把企業(yè)商業(yè)秘密的清單列出。
3、設(shè)施管理
設(shè)施管理的基本思路是:利用物質(zhì)障礙使未經(jīng)授權(quán)許可的人不能接觸商業(yè)秘密的載體,具體包括以下幾個方面:
(1)企業(yè)保安:要劃定保密區(qū)域,在保密區(qū)域內(nèi)加強保衛(wèi)措施,確定諸如門衛(wèi)、上鎖、限定員工進入?yún)^(qū)域、密碼鑰匙或密碼通行證,并經(jīng)常變換密碼等措施和管理辦法,這將有助于防止商業(yè)秘密失竊。
(2)控制參觀、實習(xí):禁止參觀或?qū)嵙?xí)也許是不必要的,但予以一定的控制卻肯定是保護商業(yè)秘密的重要措施。一切參觀應(yīng)避開敏感區(qū)域,勿做詳細解釋,勿對生產(chǎn)制造工藝進行演示。并要求來訪者參觀商業(yè)秘密設(shè)備時簽訂保密協(xié)議。
(3)商業(yè)秘密文件管理:商業(yè)秘密文件是指以文字、圖表、音像及其它記錄形式記載商業(yè)秘密內(nèi)容的資料,包括公文、書刊、函件、圖紙、報表、磁盤、膠片、幻燈片、照片、錄音帶等等。對這些商業(yè)秘密的載體,必須進行嚴格的管理。第一,將接近商業(yè)秘密的人限制到最少;在可行的情況下,限定雇員只接觸商業(yè)秘密的一部分。第二,對于屬于商業(yè)秘密的文件應(yīng)針對的不同層次進行分類,并施以統(tǒng)一標識,如“絕密”、“機密”、“秘密”等。第三,文件都應(yīng)建立登記制度,每份文件應(yīng)注明編號、份數(shù)、制作日期,建立收文和發(fā)文制度,嚴格防止文件在收、發(fā)過程中流失。第四,對于商業(yè)秘密文件應(yīng)采取一定物理性保管措施,指定專門的檔案存放場所,如保險柜或?qū)S梦募竦?。第五,?yīng)當對商業(yè)秘密文件的閱讀權(quán)限進行劃分,并形成制度。查閱文件,應(yīng)限制在最小的范圍內(nèi)。如絕密級文件不得復(fù)制,確有必要必須復(fù)制的,應(yīng)該由企業(yè)法定代表人批準并簽字。第六,文件不再需要時,應(yīng)當清理或銷毀,并確保其不能恢復(fù)。
4、供應(yīng)商和客戶等第三人管理
企業(yè)商業(yè)秘密經(jīng)常涉及被許可人、供應(yīng)商、客戶、制造商、銷售商,以及向公司提品或服務(wù)的建筑師、工程師、顧問、承包人、分保人等第三人,甚至還包括政府有關(guān)部門及個人。所以,要求有必要得知商業(yè)秘密的第三人簽訂適當?shù)谋C軈f(xié)議是極為重要的。而且,所有這類文件還應(yīng)當加蓋專有戳記,這些戳記應(yīng)清楚地表示公司對于該文件享有的所有權(quán),以及有關(guān)文件及其包含信息的專有性和機密性。同時,在對外簽訂的經(jīng)濟合同中,寫明保密條款,要求對方保證不泄漏履行合同時掌握的企業(yè)的商業(yè)秘密,否則將承擔違約和賠償責任。
5、防止專業(yè)公開或廣告、展覽公開