工程預(yù)算管理辦法精選(九篇)
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第1篇：工程預(yù)算管理辦法范文
關(guān)鍵詞：建筑工程 預(yù)決算 控制 管理
中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、引言
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，市場行業(yè)競爭的趨勢正走向白熱化的局面，而在建筑工程領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量也成為各企業(yè)越來越重視的核心要點(diǎn)。一方面，一個(gè)工程的建設(shè)往往都需要良好的規(guī)劃，整體經(jīng)濟(jì)效益的分析與計(jì)算也必須綜合考慮前期預(yù)算；而另一方面，工程建設(shè)的整體質(zhì)量必須由良好的管理工作與高新技術(shù)加以保證，而這些方面的落實(shí)要點(diǎn)都是從工程決算開始進(jìn)行規(guī)劃的。因此，建筑工程預(yù)決算工作的重要性也就不言而喻，其在實(shí)際工程建設(shè)中的指導(dǎo)性與實(shí)效性便不容忽視。
二、當(dāng)前建筑工程預(yù)決算工作現(xiàn)狀分析
縱觀當(dāng)前建筑行業(yè)的發(fā)展格局，不難發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)預(yù)決算工作的現(xiàn)狀都令人堪憂，調(diào)查研究表明，這也是造成目前工程質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益難以共存現(xiàn)象的重要原因。通過對相關(guān)文獻(xiàn)資料的整理以及對建筑市場的針對性考察，現(xiàn)總結(jié)形成當(dāng)前僵化局面的原因如下：
1.前期預(yù)算規(guī)劃不夠完善
建筑工程建設(shè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量往往與許多方面的因素有關(guān)，不僅需要從材料購入、框架結(jié)構(gòu)建設(shè)以及施工管理等方面加以落實(shí)，還必須結(jié)合計(jì)劃投資、實(shí)際造價(jià)與竣工后所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利益等來進(jìn)行綜合考評。而在當(dāng)前的建筑工程建設(shè)中，相關(guān)負(fù)責(zé)部門并沒有全面的將這些因素糅合進(jìn)前期預(yù)算規(guī)劃中，因此規(guī)劃方案往往無法與實(shí)際施工完成有效對接，以致于計(jì)劃趕不上變化，由于前期規(guī)劃的不完善，導(dǎo)致實(shí)際建設(shè)中工作漏洞百出，工程造價(jià)也因?yàn)楦黝愒虺掷m(xù)拔高，自然而然的前期預(yù)算規(guī)劃工作也就形同虛設(shè)
2.預(yù)決算工作雜亂無章
從當(dāng)前大部分企業(yè)的工作情況來看，雜亂無章仍是存在于預(yù)決算工作中的重大問題。首先，相關(guān)負(fù)責(zé)部分對于部分預(yù)算定額缺乏完善的管理體系，往往依照既定標(biāo)準(zhǔn)死板借用，而并沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整；其次，對于工程建設(shè)中的間接費(fèi)用也沒有其規(guī)范、明確的計(jì)算方法，以致于經(jīng)常性引起工程造價(jià)的失控；最后，還有一點(diǎn)也尤為重要，工程建設(shè)往往需要階段性的規(guī)劃，因而相關(guān)預(yù)決算工作也因此難度增加，而由于負(fù)責(zé)部門缺乏必要的工作素質(zhì)，直接導(dǎo)致預(yù)決算工作跟不上工程建設(shè)進(jìn)度，久而久之便陷入一種雜亂無章的僵局之中。
3.人為因素的影響得不到妥善控制
調(diào)查研究表明，當(dāng)前建筑行業(yè)的人工工資較其他行業(yè)仍較低，這無疑是工程建設(shè)的一大重要人為因素。在收入分配不均的經(jīng)濟(jì)形勢下，下級工作人員便會(huì)缺乏相應(yīng)的工作積極性，很多勞動(dòng)力甚至向其他行業(yè)轉(zhuǎn)移，使得建筑行業(yè)逐漸喪失優(yōu)良的人員基礎(chǔ)，其實(shí)際施工的工作效果也就成了未知數(shù)。而且，由于建筑工程建設(shè)工作量相對較大，員工往往因?yàn)槠涓冻雠c回報(bào)不成正比而產(chǎn)生負(fù)面情緒，這類問題在管理人員階層容易發(fā)展形成貪污現(xiàn)象，在下級員工方面則會(huì)引起經(jīng)常性的罷工，不僅極大的延誤了工期，還很大程度上加重了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
4.材料市場的波動(dòng)影響工作落實(shí)
對建筑工程而言，材料無疑是其建設(shè)的根本，當(dāng)然也是經(jīng)濟(jì)效益研究的重要考察點(diǎn)。目前建筑行業(yè)的發(fā)展形勢中，材料市場的波動(dòng)一直是各大企業(yè)較為重視的因素。一方面，眾多材料批發(fā)商的生產(chǎn)廠家來源不一，而且質(zhì)量與工藝特性都較為錯(cuò)綜復(fù)雜，因此企業(yè)在材料購入上往往出現(xiàn)一系列問題，不僅工程造價(jià)大大提高，而且建設(shè)質(zhì)量還得不到有利的保證：另一方面，由于材料市場的惡性競爭，很多批發(fā)商往往哄抬物價(jià)，造成材料市場過大的價(jià)格波動(dòng)，進(jìn)而間接影響到預(yù)決算工作的正常進(jìn)行，各方面規(guī)劃方案的落實(shí)情況也因此相差甚遠(yuǎn)。
三、工程預(yù)決算管理辦法的改進(jìn)和應(yīng)用
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，行業(yè)領(lǐng)域的競爭也愈演愈烈，為了穩(wěn)定建筑行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)架構(gòu)中的重要地位，同時(shí)促進(jìn)各企業(yè)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，必須就當(dāng)前反映出來的一系列問題進(jìn)行分析，并有針對性的制定相關(guān)對策實(shí)現(xiàn)對預(yù)決算工作的有效管理與控制，目前看來，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)：
1.加強(qiáng)對施工地點(diǎn)的考察，保證工程圖紙的實(shí)效性
建筑工程的建設(shè)往往從設(shè)計(jì)圖紙開始進(jìn)行分析規(guī)劃，因此為了保證工程圖紙的實(shí)效性，必須就施工地點(diǎn)進(jìn)行全面的考察。通過對其地理環(huán)境等因素的綜合考評，分析得出圖紙相關(guān)設(shè)計(jì)要點(diǎn)的不足之處，并及時(shí)安排專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行修改，保證其很好的適應(yīng)后期施工的具體要求。這樣一來，不僅避免了傳統(tǒng)預(yù)決算管理中 “紙上談兵”現(xiàn)象的發(fā)生，還很大程度建立起了合理有效的建設(shè)體系，為相應(yīng)的工程預(yù)算與方案決算營造良好的落實(shí)環(huán)境，因而在妥善的控制與管理中，預(yù)決算工作也能為工程建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的前期基礎(chǔ)
2.建立全面的預(yù)決算管理體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的造價(jià)審計(jì)
針對于當(dāng)前預(yù)決算工作雜亂無章的問題，各企業(yè)部門也應(yīng)及時(shí)建立起全面的管理體系，對于工作中難點(diǎn)、重點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜耸盅a(bǔ)足，確保其能夠按預(yù)定軌道按部就班的進(jìn)行。而且，在建筑工程階段性的建設(shè)進(jìn)程中，預(yù)決算工作也應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行跟進(jìn)，依照不同時(shí)期的工作要求規(guī)劃施工方案，最大程度上實(shí)現(xiàn)效益與質(zhì)量的雙重保證。另外，根據(jù)實(shí)際施工中反饋的一系列問題，預(yù)決算方案也應(yīng)全面的進(jìn)行優(yōu)化與改進(jìn)，以動(dòng)態(tài)化的控制與管理隨時(shí)契合施工的細(xì)節(jié)要求。以此作為基礎(chǔ)，預(yù)決算工作中的工程定額、間接費(fèi)用等都能妥善的得到安排，整體的工程造價(jià)也能隨之得到有效控制。
3.重視人為因素的控制，深化管理制度改革
建筑工程的完成必須要有相應(yīng)的人力加以配合，對此各企業(yè)部門必須加強(qiáng)對工作中人為因素的控制。一方面，對于計(jì)取費(fèi)率的選擇、材料差價(jià)的計(jì)算以及工程量的安排等應(yīng)做出硬性要求，并根據(jù)以往的工作落實(shí)情況進(jìn)行人員更換，確保各崗位都能保質(zhì)保量完成工作任務(wù)；而另一方面，領(lǐng)導(dǎo)部門也應(yīng)及時(shí)對薪資問題做出調(diào)整，要基于長遠(yuǎn)利益考慮最大化的刺激下級員工的工作積極性，當(dāng)然，對于實(shí)際施工的管理同樣不能放松，必須就當(dāng)前越來越高的工作需要進(jìn)行全面的管理制度改革，確保各項(xiàng)工作的正常進(jìn)行，工程造價(jià)也能按照預(yù)決算工作的規(guī)劃進(jìn)行穩(wěn)定的調(diào)整。
4.嚴(yán)格落實(shí)預(yù)決算審核工作，完善細(xì)節(jié)要點(diǎn)的控制
在相關(guān)規(guī)劃方案制定完成后，同樣需要交由專業(yè)部門進(jìn)行嚴(yán)格的審核，必須從工程量、定額套用、工程取費(fèi)、包干系數(shù)以及材料物資的取用等各方面進(jìn)行全面的考評，而且還應(yīng)結(jié)合投標(biāo)文件、相關(guān)合同與記錄以及原定圖紙等加以進(jìn)一步的綜合分析，確保相應(yīng)的企業(yè)有能力承擔(dān)工程的建設(shè)。通過對于預(yù)決算各方面工作的后期完善，相關(guān)項(xiàng)目的資金流動(dòng)也能依照規(guī)范化的流程進(jìn)行，有效避免了其他因素對于造價(jià)審計(jì)的影響，因而工程建設(shè)也就能在優(yōu)良的預(yù)決算方案指導(dǎo)下高效、穩(wěn)定的進(jìn)行。
四、總結(jié)
總而言之，要想全面落實(shí)建筑工程預(yù)決算的控制與管理工作，必須從各個(gè)方面著手進(jìn)行完善。不僅需要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的管理力度，還同時(shí)應(yīng)深化當(dāng)前工作模式的全面改革，通過對人為及非人為因素的合理控制，進(jìn)一步加快企業(yè)預(yù)決算工作的管理體系，確保相關(guān)工作的合理性和實(shí)效性。這樣一來，工程造價(jià)的審計(jì)便有了良好的前期基礎(chǔ)，而且后期工作也就會(huì)在全面完善的建設(shè)規(guī)劃中按部就班的進(jìn)行，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，也能為人們生產(chǎn)生活提供優(yōu)良的質(zhì)量保障。
[參考文獻(xiàn)]
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第2篇：工程預(yù)算管理辦法范文
關(guān)鍵詞預(yù)算管理;建筑工程;經(jīng)濟(jì)效益;問題;對策
中圖分類號TU722 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號1673-9671-(2010)042-0084-01
隨著現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展,建筑工程的預(yù)算工作以其在企業(yè)經(jīng)營中的獨(dú)特功用,越來越引起人們的關(guān)注。為了取得更大的經(jīng)濟(jì)效益,工程預(yù)算成為企業(yè)極為重視的一項(xiàng)工作。如何加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理,合理確定和控制工程造價(jià),確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性,是建筑工程預(yù)算管理的首要任務(wù),它對控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模和防止概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象起著關(guān)鍵作用。
1工程預(yù)算概念
工程預(yù)算是工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),是指在執(zhí)行基本建設(shè)程序過程中,根據(jù)設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和國家規(guī)定的定額指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是編制基本建設(shè)計(jì)劃、確定工程項(xiàng)目投資額、簽訂施工合同、進(jìn)行招投標(biāo)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù),也是衡量設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)、合理的重要依據(jù)之一。加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理、合理確定和控制工程造價(jià),確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性,是建筑工程預(yù)算管理的首要任務(wù)。
2工程預(yù)算管理中存在的問題
2.1缺乏預(yù)算管理意識(shí)
目前有些企業(yè)還將經(jīng)營計(jì)劃與預(yù)算管理混為一談,認(rèn)為只要將各個(gè)時(shí)期的經(jīng)營計(jì)劃安排好,就是做好了預(yù)算管理,這是誤區(qū)。國內(nèi)實(shí)行預(yù)算管理較好的企業(yè)以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,經(jīng)營計(jì)劃與預(yù)算管理有著本質(zhì)的區(qū)別。另外一些企業(yè)則把預(yù)算僅僅看作是財(cái)務(wù)部門的事,把預(yù)算僅當(dāng)作是控制費(fèi)用的一種手段。這些片面的認(rèn)識(shí)不可避免導(dǎo)致預(yù)算管理功效的削落,甚至?xí)饔谛问健?/p>
預(yù)算管理意識(shí)薄弱,導(dǎo)致財(cái)政資金使用效率低下,預(yù)算管理部門在編制預(yù)算時(shí),存在不科學(xué)和不切實(shí)際的問題,簡單地為獲取預(yù)算結(jié)果而編制預(yù)算,而對于預(yù)算執(zhí)行情況的關(guān)注卻較少,使得預(yù)算編制部門難以調(diào)動(dòng)各個(gè)職能部門積極參與預(yù)算,更沒有條件對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)研、論證。這樣的預(yù)算往往與實(shí)際有很大差異,使預(yù)算管理失去了應(yīng)有的作用。
2.2確定方法滯后,缺乏動(dòng)態(tài)性
由于建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn),編制預(yù)算時(shí),需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算。但由于我國現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法,定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ),并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性,造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法,已無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價(jià)格,無法區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異。
目前,國內(nèi)各界普遍采用的工程造價(jià)控制模式,是靜態(tài)管理與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的模式。多年來,這種管理辦法基本適應(yīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化了政府對工程造價(jià)的宏觀調(diào)控,初步做到了自成體系,管理有序,控制造價(jià),促進(jìn)效益的積極作用。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展和完善,現(xiàn)行的建筑工程預(yù)算管理體制與管理模式存在的局限性越來越明顯,并已開始制約管理水平的提高與發(fā)展。
2.3預(yù)算管理人員素質(zhì)偏低
一般來說各建設(shè)單位都是自我組織建設(shè)、審核工程預(yù)結(jié)算、實(shí)行監(jiān)督管理,因此需要建設(shè)單位配備這方面的專業(yè)人員才能勝任此類工作。但實(shí)際上除了大中型企業(yè)有這方面的專業(yè)人員外,大部分企事業(yè)單位根本沒有這方面的專業(yè)人員。常常是進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)才開始籌集人員,等這些人剛剛熟悉業(yè)務(wù),又隨著工程竣工交付生產(chǎn)或使用單位而終止業(yè)務(wù)。如果預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足工作要求,就很難準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)算管理。
2.4管理體制不健全
如何保證確立預(yù)算目標(biāo)的合理性和確保預(yù)算的順利執(zhí)行,預(yù)算組織體系的建立在預(yù)算管理體系中將起主導(dǎo)作用。目前,很多企業(yè)由于缺少預(yù)算管理委員會(huì),使得董事會(huì)在預(yù)算管理中的各項(xiàng)權(quán)限幾乎無法有效實(shí)現(xiàn)。對預(yù)算編制審核、執(zhí)行、控制、調(diào)整、考核以及監(jiān)督的責(zé)任大部分都落到了財(cái)務(wù)部門手中。而財(cái)務(wù)部門作為企業(yè)的一個(gè)職能部門,客觀上不可能做到全面了解其他部門的工作情況,因而也就無法客觀地對其他部門進(jìn)行有效控制。預(yù)算管理缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,對經(jīng)費(fèi)支出管理與效益考核缺乏行之有效的監(jiān)督機(jī)制,從目前整體上來看,支出預(yù)算分配模式及管理體制仍停留在粗放型水平,管理體制尚未理順,由此在支出管理上與監(jiān)督考核方面缺乏強(qiáng)有力的控制與行之有效的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)經(jīng)費(fèi)使用的社會(huì)效益如何,也缺乏系統(tǒng)考核機(jī)制,繼而增加了經(jīng)費(fèi)使用的隨意性。
3解決建筑工程預(yù)算管理問題的對策
3.1增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)
預(yù)算不等于預(yù)測或計(jì)劃,預(yù)算制定后,各責(zé)任單位必須執(zhí)行。預(yù)算本身不是目的,預(yù)算的目的是為了控制,為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)。即在為實(shí)現(xiàn)整體利益的目標(biāo)下,明確各單位目標(biāo)它不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情,而是企業(yè)綜合的全面的管理,是具有全面控制約束力的一種機(jī)制,同時(shí)也是具有企業(yè)與環(huán)境的相互依存和適應(yīng)機(jī)制。要使大家認(rèn)識(shí)到,實(shí)行預(yù)算管理是企業(yè)建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展良好機(jī)制的有效辦法,預(yù)算管理能使企業(yè)的各類資源得到最優(yōu)配置,提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量,真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。
3.2實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理
近幾年來,由于市場調(diào)節(jié)的力度越來越大,建筑材料和設(shè)備價(jià)格大幅度調(diào)整,人工和機(jī)械費(fèi)也有較大提高,建筑行業(yè)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與其他行業(yè)相比,差距越來越大。這就需要行政部門研究和掌握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,并制訂相應(yīng)的政策和配套措施,把由市場經(jīng)濟(jì)所引起的動(dòng)態(tài)因素科學(xué)、合理地反映到工程造價(jià)中去,使工程概預(yù)算的編制依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程造價(jià)計(jì)算程序隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律而不斷調(diào)整和改進(jìn),逐步對工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,以保證信息的準(zhǔn)確性。
3.3提高人員素質(zhì)
對工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查。如果預(yù)算管理人員素質(zhì)不能滿足造價(jià)管理工作的需要,就不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題,也不能很好地進(jìn)行投資預(yù)控,更不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系,后果極其嚴(yán)重。所以需要對工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查,把好工程預(yù)算第一道關(guān)。對沒有能力進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督而又要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位,應(yīng)委托有能力的部門,最好是成立一個(gè)建設(shè)監(jiān)理組織。當(dāng)然這個(gè)組織必須經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)批準(zhǔn),由有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員組成,直接受聘于建設(shè)單位,并代表建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)工程全過程的管理。
3.4加強(qiáng)工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理
同一個(gè)建筑工程,相對于建設(shè)單位和施工企業(yè)、設(shè)計(jì)單位等不同參與主體而言。對工程預(yù)算的理解和運(yùn)用是有一定區(qū)別的,有時(shí)甚至是矛盾的。實(shí)踐證明,在工程預(yù)算管理過程中,單純片面地強(qiáng)調(diào)某一參與主體的利益不利于工程預(yù)算管理和項(xiàng)目管理。因此,建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮其在工程項(xiàng)目管理中的核心統(tǒng)領(lǐng)作用,應(yīng)有統(tǒng)籌的意識(shí)和觀念,應(yīng)改變以往不同參與主體的孤立性、對立性,加強(qiáng)各方面的統(tǒng)籌管理,應(yīng)該將限額設(shè)計(jì)和施工過程的投資控制及成本降低有機(jī)的結(jié)合起來。
3.5嚴(yán)控預(yù)算的監(jiān)督和校審
嚴(yán)格控制工程預(yù)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督和校審,防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過程中需要進(jìn)行監(jiān)督,防止出現(xiàn)人為錯(cuò)誤。做好工程預(yù)算校審工作,首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點(diǎn),制定出工程預(yù)算校審程序,明確發(fā)包方、承包方、 工程造價(jià)管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任;其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律,防止工程預(yù)算校審走形式,造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè);再次,工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗(yàn),有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。
4結(jié)語
建筑工程預(yù)算管理是提高企業(yè)投資效益的重要保障,做好預(yù)算管理能提高企業(yè)的市場競爭力。盡管預(yù)算工作中存在許多問題,但只要對其引起足夠的重視,提高從業(yè)人員素質(zhì),加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌管理,嚴(yán)格監(jiān)督校審,這些問題都能夠得到有效的解決。
參考文獻(xiàn)
第3篇：工程預(yù)算管理辦法范文
關(guān)鍵詞：建筑；預(yù)算管理；問題；對策
預(yù)算管理是建筑工程的重要環(huán)節(jié)，在工程實(shí)施過程中占據(jù)著舉足輕重的作用，準(zhǔn)確、合理的預(yù)算管理不僅可以最大化的地控制工程成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠提高員工的工作積極性，確保工程按時(shí)、按質(zhì)完成。對建筑預(yù)算中存在的常見問題進(jìn)行分析，并尋找相應(yīng)的解決策略，積極改善，對建筑工程的順利具有重要的意義。
一、建筑預(yù)算管理中存在的常見問題
1.工程預(yù)算限額設(shè)計(jì)效率低，更新緩慢。工程預(yù)算的限額設(shè)計(jì)是企業(yè)為了確保工程的順利進(jìn)行，嚴(yán)格控制工程成本，提高企業(yè)效益所采用的管理辦法，是建筑行業(yè)常用的預(yù)算準(zhǔn)則。但其在實(shí)施過程中并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，工程人員經(jīng)常為了追求施工速度，而忽略工程預(yù)算限額設(shè)計(jì)，實(shí)施效率較低。
2.工程預(yù)算定額體系不完善。在建筑行業(yè)，沒有建立完善的工程預(yù)算定額體系，設(shè)計(jì)人員常常只是對之前的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)更改，不考慮工程實(shí)施過程中的實(shí)際情況，經(jīng)常出現(xiàn)針對不同的工程項(xiàng)目采用相同的定額體系的現(xiàn)象，導(dǎo)致豆腐渣工程頻繁出現(xiàn)，給人們的生活和施工人員的工作過程帶來安全隱患。
3.缺乏綜合管理的意識(shí)。我國的建筑行業(yè)的現(xiàn)狀是工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和施工部門是分別由不同的單位承接的，各自只對各自所負(fù)責(zé)的部分進(jìn)行管理，很少交流，建筑工程的實(shí)施過程缺乏綜合管理意識(shí)。工程項(xiàng)目綜合管理意識(shí)的缺乏將直接導(dǎo)致項(xiàng)目不同承接部門對工程的預(yù)算管理存在很大的差異，造成最終建筑成果的偏差，不利于建筑預(yù)算管理的進(jìn)行。
4.缺乏專業(yè)的預(yù)算管理人才。人才是管理的主體，在我國的很多建筑企業(yè)中缺少具有專業(yè)素質(zhì)的工程預(yù)算人才，往往是工程竣工后才臨時(shí)從社會(huì)上找?guī)讉€(gè)人進(jìn)行工程預(yù)算，缺乏系統(tǒng)的管理。有一些企業(yè)雖然有專門的工程預(yù)算管理人才，但其專業(yè)知識(shí)缺乏，預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)不足，工作效率和工作能力都比較低，整體素質(zhì)不能滿足工程預(yù)算管理的需求。
5.建筑工程施工過程中設(shè)計(jì)的變更隨意性較大。建筑工程往往是一個(gè)內(nèi)容龐大的系統(tǒng)工程，施工前一定要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，精心組織，合理安排，將可能出現(xiàn)的問題做詳細(xì)考評，對合同、圖紙和招標(biāo)文件等仔細(xì)研讀，防止中途變更。但我國很多建筑施工單位為了追趕項(xiàng)目進(jìn)度，盲目開工，導(dǎo)致工程施工過程中設(shè)計(jì)隨意變更，影響工程的預(yù)算管理。
二、 建筑預(yù)算管理中常見問題的解決對策
1.嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算限額設(shè)計(jì)，根據(jù)市場情況不斷更新。建筑工程設(shè)計(jì)的合理性直接關(guān)系工程實(shí)施的可行性，是整個(gè)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，因此，在建筑預(yù)算管理中要嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算設(shè)計(jì)，對工程項(xiàng)目中所涉及的物料、人工、場地、設(shè)備、資料、損耗等等都要進(jìn)行詳細(xì)的限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的準(zhǔn)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市場情況隨時(shí)會(huì)發(fā)生變化，因此，工程預(yù)算限額設(shè)計(jì)人員要及時(shí)了解市場信息，及時(shí)調(diào)整，實(shí)時(shí)更新，提高預(yù)算效率，保證項(xiàng)目正常運(yùn)行。工程預(yù)算限額設(shè)計(jì)是控制施工成本的有效手段，為了控制成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，工程預(yù)算管理人員還要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目工程招標(biāo)，對每個(gè)競標(biāo)單位的實(shí)力、報(bào)價(jià)、設(shè)計(jì)方案等仔細(xì)考核，選擇兼具技術(shù)性和可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的實(shí)力施工單位，確保工程項(xiàng)目順利開展。
2.加強(qiáng)管理人員對建筑工程預(yù)算管理的重視程度?，F(xiàn)階段，我國在建筑施工過程中過份重視工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目進(jìn)度，對建筑工程預(yù)算管理的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。正確認(rèn)識(shí)工程預(yù)算管理，可以更好的指導(dǎo)工程的實(shí)施，有利于企業(yè)對經(jīng)營活動(dòng)的控制，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力保障。加強(qiáng)對建筑工程預(yù)算管理的重視程度，首先要求企業(yè)管理人員要對該問題引起重視，從思想認(rèn)識(shí)到工程預(yù)算管理的重要性，從而帶動(dòng)員工的重視，調(diào)動(dòng)員工工程預(yù)算管理工作的積極性。
3.建立科學(xué)、健全的工程預(yù)算管理體系。科學(xué)、健全的工程預(yù)算管理體系有利于預(yù)算管理工作的順利開展，是對其工作的一種約束。工程預(yù)算管理人員在做項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)算前，要進(jìn)行一系列的調(diào)研、考察，并在施工過程中不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)理，實(shí)行有效跟蹤，確保工程預(yù)算適合項(xiàng)目的具體實(shí)施過程，而不是一味地套用之前的預(yù)算管理文件，使項(xiàng)目預(yù)算管理與施工過程相脫離。此外，為了實(shí)現(xiàn)工程預(yù)算管理的可持續(xù)發(fā)展，在預(yù)算管理過程中要充分利用信息技術(shù)，使項(xiàng)目實(shí)施信息系統(tǒng)化，引入先進(jìn)的造價(jià)工程預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息數(shù)據(jù)化、科學(xué)化。
4.提升工程項(xiàng)目的綜合管理意識(shí)。建筑工程的實(shí)施過程涉及管理、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等各個(gè)部門，他們各自承擔(dān)工程項(xiàng)目的一個(gè)環(huán)節(jié)，同等重要，忽視任何一個(gè)部門的管理都有可能導(dǎo)致工程的中斷，影響工程的質(zhì)量。因此，在建筑工程實(shí)施過程中，要提高綜合管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)有效管理。此外，各部門之前要實(shí)時(shí)進(jìn)行信息交流，及時(shí)溝通，有問題及時(shí)更改，確保項(xiàng)目按時(shí)完成，防止因理解偏差導(dǎo)致工程的失敗。
5.建立優(yōu)秀的工程預(yù)算管理人員隊(duì)伍。加強(qiáng)工程預(yù)算管理，人才是關(guān)鍵。建筑企業(yè)要加強(qiáng)對工程預(yù)算管理的人才培養(yǎng)，建立優(yōu)秀的工程預(yù)算管理人員隊(duì)伍。首先，企業(yè)要有專門負(fù)責(zé)工程預(yù)算管理的人才，可以從高校或者社會(huì)上進(jìn)行公開招聘，選拔相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才；也可以從本企業(yè)挑選一些員工從事工程預(yù)算管理工作，進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)后方可上崗。其次，提升工程預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)，擔(dān)任該工作的人員必須要經(jīng)常參加專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，并考取相關(guān)的造價(jià)工程預(yù)算證書后方可參與預(yù)算管理工作。最后，企業(yè)要建立完善的工程預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高員工工作的積極性，促進(jìn)其不斷對工程預(yù)算管理方法進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，提高自己的業(yè)務(wù)能力和企業(yè)的工程預(yù)算管理水平，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
第4篇：工程預(yù)算管理辦法范文
關(guān)鍵詞：建筑工程;預(yù)算;預(yù)算管理;問題;對策
引言
建筑工程造價(jià)預(yù)算主要是分析建筑工程項(xiàng)目的價(jià)值，能全面考慮在建筑工程項(xiàng)目的施工過程中的施工耗費(fèi)的成本。建筑工程造價(jià)預(yù)算作為建筑項(xiàng)目的投資導(dǎo)向，對于整個(gè)建筑工程的造價(jià)管理極具參考性。建筑工程預(yù)算管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性，與工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益息息相關(guān)，對于工程成本的控制具有極大幫助。因此，不斷深入研究建筑工程預(yù)算管理的有效管理辦法具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
1建筑工程預(yù)算管理中存在的問題
1.1人員水平不高
建筑施工預(yù)算工作是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)，工作項(xiàng)目非常繁瑣包括審核工程預(yù)算與結(jié)算，工程監(jiān)督管理等等，所以，預(yù)算人員一定要具備過硬的專業(yè)素質(zhì)和管理水平。然而，很多建筑施工單位卻缺乏這樣的專業(yè)人才，甚至在工程施工進(jìn)行中才開始分配人員接手業(yè)務(wù)，工程完工后，這項(xiàng)工作就會(huì)立即停止，然而剛剛積累一定經(jīng)驗(yàn)的管理人員又將工作擱置，沒有一個(gè)專業(yè)的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，預(yù)算管理很難準(zhǔn)確有效地進(jìn)行。
1.2受到市場的影響較大
由于建筑工程項(xiàng)目周期性長，項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域和范圍廣泛，所以建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià)預(yù)算即使能分析建筑材料的價(jià)格波動(dòng)，分析預(yù)測市場變化風(fēng)險(xiǎn)，對工程造價(jià)的預(yù)算進(jìn)行合理編制與預(yù)測，但無法做到準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)估算，一旦某一環(huán)節(jié)出錯(cuò)或某一部分缺失就會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)的超預(yù)算。
1.3工程量計(jì)算誤差
工程量計(jì)算一直是建筑工程預(yù)算的重要組成部分，計(jì)算的準(zhǔn)確度將直接影響整個(gè)工程造價(jià)的成果。影響工程量計(jì)算的準(zhǔn)確度的因素有很多，比如： 施工圖紙的精確度，表達(dá)是否清晰、明確、完整;材料的用量表所選用的計(jì)算公式是否符合工程量的計(jì)算規(guī)則等。這些往往會(huì)被人們忽視的小細(xì)節(jié)，都應(yīng)該在預(yù)算校核人員校核后才能在工程中使用。但是，造價(jià)人員由于個(gè)體理解能力的不同有可能會(huì)導(dǎo)致施工圖紙的偏差，最終使工程量計(jì)算產(chǎn)生誤差。
1.4管理水平不高
現(xiàn)有的管理方法在靈活性、動(dòng)態(tài)性以及全過程控制方面較為欠缺，亟待改進(jìn)。雖然建筑行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)有很多，然而現(xiàn)階段還不能很好地適應(yīng)市場發(fā)展的需求。同時(shí)，在進(jìn)行基礎(chǔ)資料的收集時(shí)，工作不夠細(xì)致，對于數(shù)據(jù)的分析和研究不夠清晰，所采用的方法和手段缺乏先進(jìn)性，這些都會(huì)導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)較大誤差，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。
2建筑工程預(yù)算管理對策
2.2提升工作人員的綜合水平
建筑工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)該要求進(jìn)行工程預(yù)算的工作人員掌握專業(yè)的預(yù)算知識(shí)，并可以熟練地掌握國家的政策與法律法規(guī)的要求，了解建筑工程的投資控制、設(shè)計(jì)和材料設(shè)備采購等各方面與預(yù)算相關(guān)的知識(shí)。建筑工程建設(shè)企業(yè)一方面應(yīng)定期組織工程進(jìn)行預(yù)算的工作人員參加技能培訓(xùn)，不斷提高預(yù)算工作人員的專業(yè)技能水平;另一方面應(yīng)注重安排預(yù)算部門的骨干力量參加專業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展的預(yù)算培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)并熟練掌握建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理新管理理論和計(jì)算方法等。通過高效培養(yǎng)預(yù)算人才的途徑可使工程預(yù)算管理工作人員及時(shí)掌握工程預(yù)算管理的新方法，運(yùn)用與時(shí)俱進(jìn)的預(yù)算理念才能做好建筑工程建設(shè)企業(yè)的預(yù)算工作。同時(shí)，也避免或者減少因預(yù)算水平不足給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失。此外，要求工程預(yù)算工作人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，以更好地完成建筑工程的預(yù)算管理工作。
2.2提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性
第一，項(xiàng)目施工預(yù)算編制前的合同交底工作。一般情況下，當(dāng)施工單位收到中標(biāo)文件或簽訂合同以后，經(jīng)營部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行合同交底工作，并且嚴(yán)格按照規(guī)定的操作流程執(zhí)行，對合同內(nèi)容中每一項(xiàng)條款進(jìn)行闡釋，使相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人員對于整個(gè)項(xiàng)目工程有一個(gè)全面的掌握，從而促進(jìn)？工程實(shí)施工作的有效進(jìn)行。其次，在合同正式交底完成以后，將會(huì)交由專門的經(jīng)營部門負(fù)責(zé)，確保合同文件的完整性。第二，項(xiàng)目施工預(yù)算編制的合理編制依據(jù)。施工預(yù)算分析，實(shí)際上是根據(jù)實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)并考慮影響工程成本的各種因素，對所承接的工程項(xiàng)目造價(jià)做出合理詳細(xì)的預(yù)算，對工程的項(xiàng)目成本予以控制即確定項(xiàng)目成本目標(biāo)。因此，編制依據(jù)的科學(xué)合理對施工預(yù)算的準(zhǔn)確有決定的影響。第三，定額的選用。項(xiàng)目施工預(yù)算編制工作需要依靠企業(yè)定額工作來實(shí)現(xiàn)，然而，部分施工單位對于企業(yè)定額工作并不重視，從而出現(xiàn)企業(yè)定額缺乏的現(xiàn)象。因此，針對這一問題，我們可以通過參考行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)定額以及企業(yè)自身的經(jīng)營水平來確定。同時(shí)，借助于市場，為編制施工預(yù)算尋找依據(jù)。在編制預(yù)算時(shí)，直接將調(diào)查了解的市場價(jià)格作為施工預(yù)算成本單價(jià)。
2.3準(zhǔn)確計(jì)算工程量
工程量是編制單位工程施工圖預(yù)算的原始數(shù)據(jù)，是編制預(yù)算的核心和重要組成部分。因此，計(jì)算工程量時(shí)應(yīng)注意以下兩個(gè)方面：（1）確定好分項(xiàng)工程量計(jì)算順序。采取正確的分項(xiàng)工程量計(jì)算順序可以保證預(yù)算的質(zhì)量。對同一分項(xiàng)工程里的各個(gè)部分，在預(yù)算計(jì)算工程量時(shí)，可采用如下順序：一是，按順時(shí)針方向計(jì)算。順時(shí)針方向計(jì)算指，以圖紙的左上角為起點(diǎn)，由左至右，依順時(shí)針方向計(jì)算工程量。在繞圖計(jì)算一圈后，再重新返回起點(diǎn)。二是，縱橫計(jì)算。縱橫計(jì)算是采用先橫后豎、從左向右、由上至下的順序計(jì)算工程量。三是，按圖紙軸線編號計(jì)算。在計(jì)算結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的建筑物工程量時(shí)，為了計(jì)算方便，可按照圖紙軸線編號的順序計(jì)算。（2）嚴(yán)格按工程量的計(jì)算規(guī)則。預(yù)算人員在計(jì)算工程量時(shí)，若能掌握好建筑面積的計(jì)算規(guī)則，將會(huì)提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確率，快速地計(jì)算出工程量。另外，為了使所編制的預(yù)算更加準(zhǔn)確，預(yù)算人員應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)地填寫工程量計(jì)算表的內(nèi)容，這可以極大地方便選套定額項(xiàng)目。
2.4加強(qiáng)預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理
為確保建設(shè)所需資金的充足和及時(shí)到位，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理的限額設(shè)計(jì)，工程造價(jià)可以分為靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩個(gè)部分，傳統(tǒng)的工程預(yù)算管理將工作重心放在了靜態(tài)投資上，對于動(dòng)態(tài)投資重視不夠或缺乏合理的判斷。因此，在實(shí)際工作中應(yīng)加強(qiáng)對于動(dòng)態(tài)投資的管理。在建設(shè)中期和竣工階段，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，如果設(shè)計(jì)變更造成較大的影響，必須經(jīng)過原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的審批，否則將追究相關(guān)部門的責(zé)任。同時(shí)，對于造價(jià)預(yù)算的工程量和價(jià)格的變動(dòng)，要密切關(guān)注，進(jìn)行全過程、實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)跟蹤，對于引發(fā)變動(dòng)的原因進(jìn)行深入的分析，并制定科學(xué)有效的解決措施。
結(jié)束語
綜上所述，做好工程預(yù)算管理工作對于實(shí)現(xiàn)科學(xué)的工程造價(jià)管理至關(guān)重要。在對建筑工程進(jìn)行管理的實(shí)際工作中，應(yīng)注重加強(qiáng)和完善對建筑工程的工程預(yù)算工作，才能實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理工作的全面化發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)建立以市場價(jià)格為基礎(chǔ)的客觀性價(jià)格機(jī)制，促使整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。加強(qiáng)工程預(yù)算管理工作在很大程度上避免或者減少了物資浪費(fèi)的問題，解決建筑工程建設(shè)單位經(jīng)費(fèi)不足的困難，使得工程建設(shè)企業(yè)具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力引進(jìn)新技術(shù)、新人才以及新業(yè)務(wù)，進(jìn)而提高工程建設(shè)企業(yè)在市場中的競爭力，全面推動(dòng)了工程建設(shè)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]馬紹軍.建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理關(guān)聯(lián)性探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（27）.
[2]王美怡，張靜.建筑工程預(yù)算與造價(jià)管理關(guān)聯(lián)性探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（7）.
第5篇：工程預(yù)算管理辦法范文
關(guān)鍵詞：鐵路工程預(yù)算管理
中圖分類號：TU201.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：
1全面預(yù)算管理意義
1.1全面預(yù)算管理有助于鐵路現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。隨著鐵路運(yùn)輸改革的不斷深入,鐵路運(yùn)輸產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)逐漸呈多元化,產(chǎn)權(quán)所有者不僅關(guān)注當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸成果及社會(huì)成果,而且更關(guān)注鐵路運(yùn)輸未來的發(fā)展前景。
1.2全面預(yù)算管理可以幫助鐵路運(yùn)輸企業(yè)改善未來的經(jīng)營狀況。編制鐵路運(yùn)輸全面預(yù)算,無論是鐵路運(yùn)輸?shù)哪甓阮A(yù)算,還是各級部門預(yù)算,其主要的價(jià)值指標(biāo)都是用貨幣計(jì)量的價(jià)值指標(biāo),這樣增強(qiáng)了預(yù)算的可比性,有利于各環(huán)節(jié)預(yù)算銜接,通過編制預(yù)算,許多潛在的困難能盡可能地事先預(yù)見,從而防患于未然,使運(yùn)輸企業(yè)改善未來的經(jīng)營狀況,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),降低鐵路經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
1.3全面預(yù)算管理有助于強(qiáng)化內(nèi)部控制和提高管理效率,能加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部各部門之間相互協(xié)調(diào)和溝通。通過預(yù)算可以促使各部門不僅考慮本部門的工作目標(biāo),還要考慮各個(gè)部門及企業(yè)總體間方方面面的關(guān)系,通過預(yù)算可以使每個(gè)部門、每個(gè)員工知道自己在一系列配套計(jì)劃中的工作目標(biāo),可以提醒鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營者考慮在新的市場環(huán)境中可能產(chǎn)生的收入、成本和利潤,同時(shí)更能反映鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營管理水平,從而提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理效率。
2提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理水平
2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立預(yù)算管理體系
成立相應(yīng)的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),預(yù)算工作組織機(jī)構(gòu)通常由預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算執(zhí)行與控制部門和各責(zé)任中心構(gòu)成。預(yù)算管理委員會(huì)一般由企業(yè)的董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任委員,吸納鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門的主管為成員,主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)和研究全面預(yù)算管理相關(guān)政策,組織開展預(yù)算管理工作,組織有關(guān)人員對目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測、審查、研究、協(xié)調(diào)各種預(yù)算事項(xiàng),協(xié)調(diào)各預(yù)算管理部門的關(guān)系,明確職責(zé)和工作任務(wù)。
2.2提高全員參與意識(shí)
全面預(yù)算的編制,涉及到鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)部門,具有全員參與的重要特征。企業(yè)總經(jīng)理可親自做動(dòng)員講話,分層級對企業(yè)高層管理者、中層管理者、預(yù)算員進(jìn)行培訓(xùn),讓其了解全面預(yù)算管理實(shí)施的現(xiàn)實(shí)意義、應(yīng)發(fā)揮的作用以及全面預(yù)算的基本內(nèi)容和各部門的職責(zé),讓預(yù)算員掌握全面預(yù)算的內(nèi)容、編制方法、執(zhí)行監(jiān)控及考核等,營造推行全面預(yù)算管理的有利環(huán)境和氛圍,使全體員工理解、支持并參與全面預(yù)算管理工作。
2.3做好全面預(yù)算編制工作,是開展預(yù)算管理的關(guān)鍵
全面預(yù)算的編制,是鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的起點(diǎn),為鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)確定了具體的目標(biāo),勾畫出了鐵路運(yùn)輸企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的藍(lán)圖,成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和實(shí)施管理控制的依據(jù)和手段。
3預(yù)算的編制方法:鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算一般分為業(yè)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算三種。預(yù)算的編制時(shí)應(yīng)確定選用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、增(減)量預(yù)算、零基預(yù)算、概率預(yù)算等預(yù)算方法。
3.1預(yù)算的編制流程
3.1.1由鐵路運(yùn)輸企業(yè)總部提出預(yù)算思想與總體目標(biāo)和部門分目標(biāo),基層預(yù)算管理組織根據(jù)上級預(yù)算管理組織下達(dá)的下一年預(yù)算目標(biāo),結(jié)合自己的下一年度經(jīng)營計(jì)劃,制定預(yù)算目標(biāo)并分解到各基本預(yù)算項(xiàng)目,下達(dá)給各職能部門。
3.1.2各基層單位根據(jù)一級管理一級的原則,結(jié)合自身情況編制預(yù)算草案;經(jīng)過匯總、審核、呈報(bào)基層預(yù)算管理組織。
3.1.3由基層預(yù)算管理組織對各職能部門預(yù)算編制草案進(jìn)行分析和常規(guī)性審查,進(jìn)行討論、溝通和綜合平衡,在多次反饋給各職能部門修正后,歸集、擬訂整個(gè)組織的預(yù)
算方案,上報(bào)上級預(yù)算管理組織審批。
3.1.4上級預(yù)算管理組織的預(yù)算管理委員會(huì)召集各職能部門及二級單位負(fù)責(zé)人等進(jìn)行協(xié)調(diào)各級預(yù)算并形成最終預(yù)算審批通過,這一階段如果一次協(xié)調(diào)不夠,還可以將協(xié)調(diào)后形成的預(yù)算方案下發(fā)到職能部門和二級單位進(jìn)行再平衡,并上報(bào)再協(xié)調(diào),直到各方的目標(biāo)達(dá)到一致為止。
3.1.5基層預(yù)算管理組織根據(jù)經(jīng)過上級預(yù)算管理組織審核批準(zhǔn)的預(yù)算方案分解為明細(xì)預(yù)算指標(biāo),正式逐級下達(dá)到各職能部門執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行過程中也可與財(cái)務(wù)處成本科隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò)與溝通,以便財(cái)務(wù)處成本科能夠掌握充足的信息,隨時(shí)進(jìn)行必要的協(xié)助。
4強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制
全面預(yù)算不同于計(jì)劃,剛性是它最重要的特征。預(yù)算方案一旦獲得批準(zhǔn),一般不能調(diào)整預(yù)算?？刂剖穷A(yù)算執(zhí)行過程中最重要的職能。因此,一定要嚴(yán)格控制預(yù)算的執(zhí)行,用預(yù)算管理嚴(yán)格約束鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營管理行為。鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理要修訂和完善包括內(nèi)部財(cái)會(huì)制度在內(nèi)的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度,這樣可以促使鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理工作會(huì)更加規(guī)范,也便于預(yù)算管理的操作和執(zhí)行。
制定完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。根據(jù)全面預(yù)算管理需要先后建立完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法、差旅費(fèi)管理制度、小車管理制度、招待費(fèi)管理辦法、辦公用品采購辦法、電話費(fèi)用報(bào)銷辦法、工資管理規(guī)定、及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、更改大修工程驗(yàn)收辦法等管理制度,為編制和實(shí)施全面預(yù)算管理提供依據(jù)。各職能部門定期對預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況相互核對后寫出預(yù)算差異分析報(bào)告上報(bào)預(yù)算管理組織討論審定。在預(yù)算差異分析報(bào)告中主要總結(jié)實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算額的對比情況。分析產(chǎn)生超支的原因、責(zé)任歸屬以及改進(jìn)措施或分析形成節(jié)省的原因,以便今后進(jìn)行鞏固和推廣。
5 小節(jié)
全面預(yù)算反映的是企業(yè)未來某一特定時(shí)間實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)利潤的預(yù)計(jì)額,是企業(yè)奮斗的目標(biāo),根據(jù)目標(biāo)利潤制定作業(yè)指標(biāo),如銷售量、生產(chǎn)量、成本、資金籌集額等)為目的,以銷售預(yù)測為起點(diǎn),進(jìn)而對生產(chǎn)、成本及現(xiàn)金收支等進(jìn)行預(yù)測,并編制預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表,反映企業(yè)在未來期間的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
參考文獻(xiàn)
[1]王忠宗.經(jīng)營計(jì)劃與預(yù)算管理.廈門大學(xué)出版社; 第1版,2004.6
第6篇：工程預(yù)算管理辦法范文
關(guān)鍵詞：投標(biāo)；地鐵工程；預(yù)算編制
中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、地鐵工程預(yù)算編制的基本流程
工程項(xiàng)目預(yù)算管理是推行全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，地鐵項(xiàng)目預(yù)算一般要遵循“自上而下、自下而上、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序進(jìn)行。
1、編制依據(jù)及準(zhǔn)備工作
工程項(xiàng)目預(yù)算編制是以項(xiàng)目中標(biāo)后施工圖，各種人材機(jī)價(jià)格信息及施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)進(jìn)行編制。編制前公司預(yù)算部門應(yīng)對預(yù)算及核算的各類表格進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范設(shè)計(jì)或編制相關(guān)應(yīng)用軟件，以有利于項(xiàng)目核算和公司審核，減輕工作強(qiáng)度，提高預(yù)算準(zhǔn)確性。
2、劃分核算單元
準(zhǔn)確合理劃分成本核算對象是實(shí)行預(yù)算管理的基礎(chǔ)。成本核算對象是為確定成本歸集及分配，確定成本費(fèi)用承擔(dān)主體，也為便于經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任考評工作。成本核算對象的確定主要是依據(jù)項(xiàng)目作業(yè)層配置情況以作業(yè)層對應(yīng)的工作內(nèi)容來劃分成本核算對象。
3、預(yù)算的編制和指標(biāo)的分解
預(yù)算編制需要各部門分工協(xié)作對項(xiàng)目收入、工程直接成本、間接成本等進(jìn)行分門別類編制，形成本項(xiàng)目的預(yù)計(jì)合同總收入和總成本，最終形成項(xiàng)目總預(yù)算，并編寫預(yù)算編制情況說明書，形成項(xiàng)目預(yù)算初稿經(jīng)項(xiàng)目預(yù)算管理小組審議通過后上報(bào)公司審批，同時(shí)。根據(jù)公司批復(fù)后的總預(yù)算，并結(jié)合年度、季度和月度施工生產(chǎn)計(jì)劃將各項(xiàng)總預(yù)算進(jìn)行分解，分別編制年度、季度和月度預(yù)算。在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)分解時(shí)要遵循收入和成本配比原則，凡是當(dāng)期有收入的項(xiàng)目，對應(yīng)的成本不得遺漏，成本計(jì)劃制定后就是全體工作人員共同奮斗的目標(biāo)。
4、制定成本控制及核算辦法，進(jìn)行預(yù)算交底及任務(wù)分解
成本控制能對成本計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，保證成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，成本控制的重心應(yīng)放在項(xiàng)目部。項(xiàng)目部要在公司預(yù)算管理體系下制定適合自己項(xiàng)目管理習(xí)慣和施工特點(diǎn)的內(nèi)部管控辦法如班組核算辦法、單機(jī)考核辦法、收方與計(jì)量管理辦法等。
二、投標(biāo)過程中地鐵工程預(yù)算編制的措施
（一）熟悉設(shè)計(jì)圖紙
設(shè)計(jì)圖紙是編制概預(yù)算的基本依據(jù)之一，也是在建筑項(xiàng)目決策之后的實(shí)施過程中影響建設(shè)投資的最大關(guān)鍵的因素，影響投資的差額巨大。概預(yù)算人員必須反復(fù)閱讀圖紙，充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節(jié)說明及定額所含工作內(nèi)容，了解章節(jié)及子目的劃分，因此對項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)該推行招投標(biāo)制或限額設(shè)計(jì)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合，使其成為功能適宜、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體。特別是初步設(shè)計(jì)階段，如對地理位置、占地面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、工藝設(shè)備選型、環(huán)境保護(hù)的影響和要求，以及建筑結(jié)構(gòu)選型和裝飾標(biāo)準(zhǔn)等的確定、設(shè)計(jì)是否合理等。在此基礎(chǔ)上，還要熟悉設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明以及二者的相互關(guān)系，以便正確、合理套用定額，力爭做到定額項(xiàng)目和實(shí)際相符不重復(fù)計(jì)算、不漏算，避免出現(xiàn)重大疏漏。
（二）充分理解報(bào)價(jià)清單內(nèi)容
在進(jìn)行預(yù)算編制前，預(yù)算人員必須詳細(xì)閱讀清單說明及清單項(xiàng)目內(nèi)容，充分理解本工程細(xì)目單價(jià)中所包含的工程內(nèi)容。
目前，地鐵招投標(biāo)清單中所報(bào)的單價(jià)和合價(jià)內(nèi)容包括：勞務(wù)、設(shè)備、材料、制造、運(yùn)輸、安裝、試驗(yàn)、調(diào)試、測試、維護(hù)、管理、利潤、稅金及合同包含的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等的全部費(fèi)用。其中：合價(jià)包干項(xiàng)目主要有臨時(shí)供水、臨時(shí)便道、大型設(shè)備進(jìn)出場費(fèi)、駐地監(jiān)理工程師用房及設(shè)施費(fèi)、監(jiān)控量測費(fèi)、供水供電、技術(shù)措施費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)、主體結(jié)構(gòu)圍護(hù)工程(鉆孔樁、外側(cè)旋噴樁止水、以及所含的鋼筋、混凝土等)、車站主體土石方部分(土石方開挖外運(yùn)、土方回填等)；單價(jià)包干項(xiàng)目主要有車站主體結(jié)構(gòu)的鋼筋混凝土、防水鋼筋混凝土、結(jié)構(gòu)外包防水層及其保護(hù)層，出人口部分土石方開挖、回填等項(xiàng)目。
（三）選用合理定額并做好補(bǔ)充定額
工程報(bào)價(jià)時(shí)，定額分析選用的正確與否是影響到報(bào)價(jià)高低、投標(biāo)成敗的關(guān)鍵因素之一，應(yīng)十分慎重。投標(biāo)者應(yīng)按照招標(biāo)文件有關(guān)資料，特別是技術(shù)規(guī)范來選用定額，同時(shí)還要考慮當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，如工程情況、自然氣候條件、工人素質(zhì)、機(jī)械水平、工程技術(shù)規(guī)程、工程監(jiān)理情況以及其他因素。熟練掌握定額各章節(jié)的工作要求及換算方法，對定額的缺項(xiàng)部分，可借用類似項(xiàng)目或用相近項(xiàng)目換算，對無類似項(xiàng)目的可編制補(bǔ)充定額。
在編制基價(jià)的時(shí)候，一定要以行業(yè)定額為依據(jù)進(jìn)行，由于定額是結(jié)合各行業(yè)、各地區(qū)工程的特點(diǎn)，經(jīng)專家測定、歸納總結(jié)出來的，具有平均先進(jìn)的工、料、機(jī)消耗水平，是本行業(yè)或地區(qū)工程造價(jià)測定的法定性依據(jù)。因此，業(yè)主和其它投標(biāo)人在預(yù)算編制時(shí)只能嚴(yán)格執(zhí)行定額及說明，業(yè)主編制的標(biāo)底價(jià)和其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)必定是以定額為依據(jù)進(jìn)行編制后下浮得到的。在此，要值行注意的是，如果為主招標(biāo)文件中對投標(biāo)的定額進(jìn)行編制分析，以確定合理的單價(jià)。如：在廣州的某地鐵站土建工程中，業(yè)主對采用什么定額未作明確的規(guī)定，我們分別按地鐵、市政、公路三種定額進(jìn)行基價(jià)編制、分析，得到合理的報(bào)價(jià)，從而得以中標(biāo)。
在選定定額以后，就需要確定有關(guān)的費(fèi)用，費(fèi)用的選定也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件規(guī)定進(jìn)行選取，不宜隨意增減費(fèi)用項(xiàng)目。其次，特別需要注意的是，如果招標(biāo)文件的清單已將部分費(fèi)用的項(xiàng)目抽取歸類于100章總則費(fèi)用中時(shí)，在進(jìn)行清單其他項(xiàng)目的單價(jià)分析時(shí)，要將該部分的費(fèi)用扣除，否則會(huì)造成該項(xiàng)費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算，虛增造價(jià)。例如，在市政工程的報(bào)價(jià)中，如果總則費(fèi)用中已將保險(xiǎn)費(fèi)、臨設(shè)費(fèi)等有關(guān)項(xiàng)目列出時(shí)，由于市政工程的綜合費(fèi)率中也包括該兩個(gè)項(xiàng)目費(fèi)率，因此，在進(jìn)行其它項(xiàng)目的單價(jià)分析時(shí)，應(yīng)將綜合費(fèi)率中保險(xiǎn)率、臨設(shè)費(fèi)率扣除，以免造成費(fèi)用重復(fù)計(jì)算。
此外,定額中還有些項(xiàng)目是可以調(diào)整的,編制者在編制時(shí)應(yīng)根據(jù)具體工程的特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,提高預(yù)算的準(zhǔn)確度。由于地鐵工程建設(shè)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了大量的新技術(shù)、新工藝和新結(jié)構(gòu)。在編制預(yù)算時(shí),首先應(yīng)當(dāng)對新技術(shù)、新工藝和新結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)的分析研究,并參照已有的類似結(jié)構(gòu)的定額。若是因?yàn)椴牧系牟煌┕げ襟E一樣的結(jié)構(gòu),則可以根據(jù)類似的結(jié)構(gòu)定額進(jìn)行調(diào)整,作為補(bǔ)充定額使用。對于一些特殊結(jié)構(gòu)的工程,則必須要先弄懂其構(gòu)造和施工工藝,并依據(jù)預(yù)算定額的編制方法,編制相應(yīng)的補(bǔ)充定額。
（四）準(zhǔn)確計(jì)算工程量
深入了解設(shè)計(jì)圖紙與細(xì)目工程數(shù)量的關(guān)系，做出正確的理解。隨后列出分項(xiàng)工程數(shù)量、清單細(xì)目中工程數(shù)量是為投標(biāo)報(bào)價(jià)約定的一個(gè)計(jì)價(jià)基準(zhǔn)數(shù)，不能隨意更改。但對應(yīng)細(xì)目的某些分項(xiàng)工程數(shù)量，如鋼護(hù)筒、鋼圍堰、水泥及瀝青混凝土拌和樓、大型預(yù)制構(gòu)件底座、現(xiàn)澆支架、纜索吊裝設(shè)備等工程量，它們都是工程的先行工序，與設(shè)計(jì)意圖、施工方案密切相關(guān)，所占費(fèi)用比較大，需要認(rèn)真對待、準(zhǔn)確計(jì)算。重點(diǎn)核對土（石）方工程、橋梁工程的細(xì)目工程量、準(zhǔn)確計(jì)算土石方調(diào)配運(yùn)距和運(yùn)量、各部位砼鋼筋數(shù)量等。核對和計(jì)算工程量的目的，就是為了避免混淆、出現(xiàn)錯(cuò)誤。
（五）合理的計(jì)算臨時(shí)工程費(fèi)用
在鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單中所列的都是實(shí)體性項(xiàng)目，所以在編制預(yù)算時(shí)必須要根據(jù)計(jì)量和支付規(guī)則等把清單計(jì)價(jià)工程內(nèi)容中的措施性項(xiàng)目也要列算進(jìn)去，以便將來合理的整合到綜合單價(jià)中。臨時(shí)工程同樣是很重要的輔助主體工程，是為了完成主體工程所采用的必要措施。但情況一般比較復(fù)雜，比如基礎(chǔ)部分時(shí)的臨時(shí)工程就包括有圍堰、護(hù)筒、工作平臺(tái)等；在上下部工程時(shí)又有比如支架、設(shè)備、吊裝、模架、電梯和設(shè)備等等，情況非常復(fù)雜。一般情況下這些臨時(shí)工程是不單獨(dú)計(jì)量的，但是必須包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，參考以往的成功經(jīng)驗(yàn)來取定。臨時(shí)工程在設(shè)計(jì)圖紙上沒有反映，有較大可塑性，但是對工程預(yù)算又十分重要。所以，能夠充分的考慮這些因素的影響，才能夠完整準(zhǔn)確地做好預(yù)算編制，使造價(jià)合理化。
參考文獻(xiàn)
第7篇：工程預(yù)算管理辦法范文
關(guān)鍵詞:電力施工;預(yù)算;編制
中圖分類號:F235.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0128-02
預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要環(huán)節(jié)之一。電力工程預(yù)算涵蓋了整個(gè)電力工程的每個(gè)階段過程控制中的各項(xiàng)活動(dòng),良好的預(yù)算管理對施工過程的監(jiān)督和控制、實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)非常重要。
一、電力工程預(yù)算的認(rèn)識(shí)
電力工程預(yù)算是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)、確定工程造價(jià)和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù),是施工管理的基礎(chǔ),將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
電力工程建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng),涉及面廣,建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜,必須有一套科學(xué)的工程管理辦法。如果決策者如錯(cuò)定建設(shè)項(xiàng)目,未做好工程的前期準(zhǔn)備工作,就會(huì)給國家造成極大的損失和浪費(fèi)。因此,必須加強(qiáng)工程預(yù)算的管理工作,尤其要嚴(yán)格控制好每個(gè)標(biāo)段工程前期預(yù)算工作。
電力工程按其建設(shè)性質(zhì)可分為新建、擴(kuò)建和改建。新建是指在原有企業(yè)之外建設(shè)新的項(xiàng)目,如建設(shè)一座變電站。擴(kuò)建是指在原有企業(yè)內(nèi)擴(kuò)大原有的生產(chǎn)能力,或新增生產(chǎn)能力,如新增變電站的主變壓器或更換大容量變壓器。改建是指原有企業(yè)為提高質(zhì)量、節(jié)約能源、降低消耗、改變網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平,而對原有固定資產(chǎn)進(jìn)行整體技術(shù)改造,如改變輸電線路電壓,提高輸電能力,改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),變電站增改進(jìn)出線、母線等。
2現(xiàn)行的電力工程建設(shè)預(yù)算體系存在的問題
現(xiàn)行的建設(shè)預(yù)算體系實(shí)際上只是廣義的建設(shè)預(yù)算體系的一部分,即建設(shè)預(yù)算的編制體系, 是微觀上的建設(shè)預(yù)算體系。在市場條件下,僅靠建設(shè)預(yù)算編制體系,已不能有效地解決項(xiàng)目決策和造價(jià)管理等方面的問題,使得投資管理在項(xiàng)目管理中始終處于被動(dòng)地位,主要表現(xiàn)在:
1.在費(fèi)用計(jì)定和建設(shè)預(yù)算編制方面, 本本主義盛行,脫離實(shí)際
我國現(xiàn)行電力建設(shè)預(yù)算體系,是由原電力工業(yè)部制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和辦法組成的。這一套體系的特點(diǎn)是重概預(yù)算的編制而輕資金管理,項(xiàng)目決策與造價(jià)分析相分離。從內(nèi)容上來說,事無巨細(xì),面面俱到,大小費(fèi)用層層羅列,費(fèi)用計(jì)算繁瑣而復(fù)雜,各種政策性的規(guī)定和調(diào)整層出不窮,打亂了計(jì)定建設(shè)預(yù)算的固有規(guī)律,嚴(yán)重脫離了工程實(shí)際,造成的費(fèi)用漏項(xiàng)、缺項(xiàng)以及費(fèi)用重復(fù)計(jì)算等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在方法上,建設(shè)預(yù)算編制獨(dú)立于資金管理環(huán)節(jié)之外,基本上是按照設(shè)計(jì)階段的估算、概算、預(yù)算由粗到細(xì)的層次編制完成建設(shè)預(yù)算書,本本主義盛行。這一方法實(shí)際上是先估后算,是被動(dòng)的滯后的脫離實(shí)際的造價(jià)計(jì)定方式,違背了工程造價(jià)“合理計(jì)定、事先預(yù)控”的原則,雖在名義上說是估算包概算、概算包預(yù)算,然而在實(shí)際工作中往往是做不到的。
2.在資金使用和管理方面, 缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制
現(xiàn)行建設(shè)預(yù)算體系沒有建立與資金管理的有效聯(lián)系,缺乏相應(yīng)的自我約束機(jī)制和監(jiān)督體。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)預(yù)算編制完成,上報(bào)主管部門審定批準(zhǔn)后工作即告結(jié)束,在這種情況下, 往往是主管部門或所謂的項(xiàng)目法人叫怎么編就怎么編,至于預(yù)算編制完成以后的事情,則無人考核和監(jiān)督,缺乏完整統(tǒng)一的約束機(jī)制和調(diào)控機(jī)制。建設(shè)預(yù)算形成文件以后,在實(shí)際建設(shè)過程中的資金使用與結(jié)算,是否符合建設(shè)預(yù)算所確定的額度,預(yù)算有沒有超過概算,決算有沒有超過預(yù)算,以及哪些單項(xiàng)工程或單位工程超過了概算,只有在相應(yīng)工程完成以后才能得出結(jié)論。至于造成上述問題的原因和補(bǔ)救辦法,也只能是事后諸葛亮了。建設(shè)預(yù)算體系與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)在費(fèi)用成本計(jì)算口徑上不一致,使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用,失去了約束和監(jiān)督,工程建設(shè)預(yù)算便成了聾了的耳朵,成為一紙空文,預(yù)算超概算、決算超預(yù)算自然也就成了普遍現(xiàn)象。
三、編制電力工程預(yù)算
電力工程預(yù)算是工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分,是技術(shù)進(jìn)步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。因此,預(yù)算具有對工程的管理和監(jiān)督職能,所以必須認(rèn)真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個(gè)時(shí)期頒發(fā)的政策及有關(guān)規(guī)定,深入實(shí)際調(diào)查研究,掌握工程技術(shù)手段,使電力工程預(yù)算更加科學(xué)合理。在預(yù)算編制中,編制人員應(yīng)注意以下幾點(diǎn):(1)編制人員除要深入實(shí)際調(diào)查研究外,還應(yīng)不斷掌握施工進(jìn)度、工序要點(diǎn),學(xué)習(xí)施工技術(shù),不斷增長施工工程知識(shí),進(jìn)而提高對施工規(guī)律的認(rèn)識(shí);編制預(yù)算是一項(xiàng)既嚴(yán)肅而又復(fù)雜的工作,必須經(jīng)常掌握各方面信息。(2)編制關(guān)系到國家、集體的經(jīng)濟(jì)利益,我們既要認(rèn)真套用定額,也要結(jié)合具體情況進(jìn)行編制,否則就會(huì)給國家造成經(jīng)濟(jì)損失,給社會(huì)帶來不良影響,同時(shí),預(yù)算是國家控制不合理項(xiàng)目投資的重要依據(jù),預(yù)算編制的正確與否,直接影響到國家電力工程建設(shè)資金的合理使用。因此,在編制預(yù)算過程中,要做到掌握下列情況:a.認(rèn)真準(zhǔn)確套用國家、省市制定的定額及各種條款。b.要掌握企業(yè)的勞動(dòng)效率,工程的單項(xiàng)成本。c.要了解社會(huì)市場調(diào)節(jié)材料價(jià)格等的經(jīng)濟(jì)信息。d.要深入工地掌握工程完成的工程項(xiàng)目、勞動(dòng)率。e.工程設(shè)計(jì)中的特殊技術(shù)要求及工藝復(fù)雜性。f.深入調(diào)查研究,了解設(shè)計(jì)意圖及施工實(shí)際現(xiàn)場情況。g.要學(xué)一些財(cái)會(huì)知識(shí),了解工程成本,設(shè)備折舊等,有助于編制工程概預(yù)算。
四、編制電力工程預(yù)算的相關(guān)建議
1.基于量價(jià)分離確定電力工程預(yù)算
工程造價(jià), 用自然辯證法的觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)它, 是一個(gè)系統(tǒng), 一個(gè)由若干要素組成的系統(tǒng), 其總體反映就是造價(jià)。但組成這個(gè)系統(tǒng)的要素不外乎“量”和“價(jià)”。“量”即完成工程項(xiàng)目形象進(jìn)度所消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的總量?！皟r(jià)”即項(xiàng)目消耗量所對應(yīng)的價(jià)格, 包括人工、材料機(jī)械臺(tái)班等的單價(jià)。量價(jià)分離就是基于“量”是相對穩(wěn)定的,“價(jià)”是相對活躍的, 即由政府有關(guān)部門統(tǒng)一項(xiàng)目劃分, 統(tǒng)一消耗定額, 統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則, 只要設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定, 根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的物理量和相應(yīng)定額消耗所測算的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的總量, 是相對固定和不變的, 而消耗量對應(yīng)的價(jià)則是隨著采購時(shí)點(diǎn)的不同而隨市場行情波動(dòng)的。
因此, 要確保工程項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)用的預(yù)算數(shù)與實(shí)際結(jié)算誤差較小, 就必須保持預(yù)算階段消耗量的單價(jià)與實(shí)際結(jié)算單價(jià)一致( 剔除時(shí)問價(jià)差) , 這也是避免工程建設(shè)出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象的關(guān)鍵。門統(tǒng)一制定的工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額計(jì)算的消耗總量, 按工程所在地市場物價(jià)水平測算的預(yù)算單價(jià)而確定工程預(yù)算總費(fèi)用。
2.緊盯預(yù)算數(shù)和結(jié)算數(shù)的誤差幅度
從電力項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)用的計(jì)算過程及計(jì)算方法分析說明, 要準(zhǔn)確確定建筑安裝工程費(fèi)用預(yù)算, 其關(guān)鍵是如何準(zhǔn)確確定人工、材料、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算單價(jià)。一方面, 一個(gè)工程的建筑安裝工程消耗的人工工日、材料機(jī)械臺(tái)班總量是相對固定的。另一方面其他直接費(fèi)、間接費(fèi), 企業(yè)利潤和稅金都是以基本直接費(fèi)為基礎(chǔ), 其費(fèi)率和稅率是按國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,也是相對固定的, 在同一工程項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)一般不受市場變化的影響。而電力工程項(xiàng)目, 特別是大型水電或火電項(xiàng)目建設(shè)期短則數(shù)年長則10年以上, 但現(xiàn)行預(yù)算方法的弊端在于一經(jīng)確定則使用到該工程建設(shè)期結(jié)束一直不變, 顯得過分陳舊和滯后, 無法適應(yīng)市場物價(jià)的變化。因此應(yīng)按照每年投入的人工、材料機(jī)械臺(tái)班消耗量分別測算不同年份的預(yù)算單價(jià), 從而確保建筑安裝工程費(fèi)用預(yù)算數(shù)和實(shí)際結(jié)算數(shù)在允許的誤差范圍內(nèi)。
基于量價(jià)分離方法確定電力工程預(yù)算是工程造價(jià)管理改革的方向。即采用實(shí)物法編制施工圖預(yù)算。由于所用的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的單價(jià)都是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格, 所以編制出的預(yù)算能比較準(zhǔn)確地反映實(shí)際水平, 既避免了由于預(yù)算單價(jià)嚴(yán)重滯后于市場價(jià)格變化而使電力項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)用預(yù)算與實(shí)際結(jié)算數(shù)的嚴(yán)重背離, 也能充分調(diào)動(dòng)施工單位努力降低采購成本, 降低人工、材料、機(jī)械的消耗的積極性, 達(dá)到降低施工成本和控制電力項(xiàng)目工程造價(jià)的目的。
電力工程預(yù)算是工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分,是技術(shù)進(jìn)步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。因此,預(yù)算具有對工程的管理和監(jiān)督職能,所以必須認(rèn)真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個(gè)時(shí)期頒發(fā)的政策及有關(guān)規(guī)定,深入實(shí)際調(diào)查研究,掌握工程技術(shù)手段,使電力工程預(yù)算更加科學(xué)合理。在預(yù)算編制中,編制人員應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。(1)編制人員除要深入實(shí)際調(diào)查研究外,還應(yīng)不斷掌握施工進(jìn)度、工序要點(diǎn),學(xué)習(xí)施工技術(shù),不斷增長施工工程知識(shí),進(jìn)而提高對施工規(guī)律的認(rèn)識(shí);編制預(yù)算是一項(xiàng)既嚴(yán)肅而又復(fù)雜的工作,必須經(jīng)常掌握各方面信息。(2)編制關(guān)系到企業(yè)、集體的經(jīng)濟(jì)利益,我們既要認(rèn)真套用定額,也要結(jié)合具體情況進(jìn)行編制,否則就會(huì)給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失,給社會(huì)帶來不良影響,同時(shí),預(yù)算是企業(yè)控制不合理項(xiàng)目投資的重要依據(jù),預(yù)算編制的正確與否,直接影響到電力工程建設(shè)資金的合理使用。因此,要做到在全面了解社會(huì)市場調(diào)節(jié)材料價(jià)格等經(jīng)濟(jì)信息、企業(yè)的勞動(dòng)效率、工程的單項(xiàng)成本的前提下進(jìn)行電力建設(shè)工程預(yù)算編制工作。
電力工程投資大,規(guī)模大,技術(shù)性強(qiáng),環(huán)節(jié)多,工作復(fù)雜,在技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理、工作上,必須遵循電力建設(shè)程序,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,從組織上要設(shè)專職機(jī)構(gòu),配備有關(guān)人員,包括編制工程預(yù)算人員(技術(shù)、財(cái)務(wù)、材料),并要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,才能適應(yīng)做好電力建設(shè)工程的管理工作,達(dá)到預(yù)期的效果,以確保企業(yè)總體經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1] 張麗瑾.電力建設(shè)工程新版概預(yù)算定額的特色及應(yīng)用[J].山西建筑,2003,(3).
第8篇：工程預(yù)算管理辦法范文
關(guān)鍵詞：市政工程；財(cái)務(wù)管理；對策
中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：
隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建筑市場競爭也隨之越來越激烈，其中，市政工程的財(cái)務(wù)管理在整體工程管理中具有重要作用，財(cái)務(wù)管理對工程的經(jīng)濟(jì)效益更是起著關(guān)鍵作用。然而，當(dāng)前我國的市政工程財(cái)務(wù)管理并不規(guī)范，現(xiàn)就財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行分析。
1當(dāng)前市政工程財(cái)務(wù)管理中存在的問題
1.1財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱
當(dāng)前，由于市政工程將主要精力集中于管理工程項(xiàng)目，加上我國市政工程的大部分管理人員與財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，而且多數(shù)市政工程企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，導(dǎo)致市政工程企業(yè)內(nèi)部成本控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、資金控制等管理規(guī)章不健全，執(zhí)行力度不強(qiáng)。另外，由于市政工程的管理者財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，單位中其他財(cái)務(wù)人員忽視財(cái)務(wù)管理的重視性，使得財(cái)務(wù)人員并未完全發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能，嚴(yán)重影響了工程財(cái)務(wù)管理的作用。
1.2財(cái)務(wù)部門的成本控制管理辦法不規(guī)范
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系不完善，由于缺乏相關(guān)成本控制與管理辦法，財(cái)務(wù)管理手段較為落后，導(dǎo)致市政企業(yè)的財(cái)務(wù)控制體系的嚴(yán)密性與統(tǒng)一性較差，企業(yè)的成本管理混亂，意義不大。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門并未將現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)手段完全落實(shí)到工作中，忽視了會(huì)計(jì)電算化的作用及意義，企業(yè)成本的落實(shí)中的成本管理控制辦法不規(guī)范，導(dǎo)致成本控制管理成果不佳。
1.3資金管理不善
由于市政企業(yè)的管理職責(zé)不明確，而在施工過程中，其資產(chǎn)類型品種較多，包括各種重大施工設(shè)備、工程物資等，加上企業(yè)采購部對購買重大施工設(shè)備、材料物資等缺乏相應(yīng)有效的采購計(jì)劃，甚至經(jīng)常出現(xiàn)臨時(shí)購置的情況，極易使得物資采購價(jià)過高，浪費(fèi)企業(yè)資產(chǎn)，增加市政工程單位的施工成本，降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
另外，由于企業(yè)施工過程中涉及的資產(chǎn)品種繁多，而且分散于各個(gè)工程隊(duì)中，難以全面進(jìn)行盤點(diǎn)，企業(yè)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的資產(chǎn)流失狀況，致使市政企業(yè)中的資產(chǎn)存量不清，加大了工程資金的管理難度。
1.4財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)化素質(zhì)不高
由于市政企業(yè)中財(cái)務(wù)管理人員危機(jī)感不強(qiáng)，加上企業(yè)本身為員工提供的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，大部分財(cái)務(wù)管理人員對于先進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法與知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性不高，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員對于財(cái)務(wù)管理知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，其工作方式、財(cái)務(wù)管理理念、財(cái)務(wù)管理技巧滯后，嚴(yán)重影響了市政工程的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。
2解決市政工程財(cái)務(wù)管理問題的對策
2.1提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)
只有通過提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，并結(jié)合市政企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際來強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)成本意識(shí)，在保證施工工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制施工成本，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而提升企業(yè)的綜合實(shí)力與市場競爭力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)的發(fā)展。
首先，應(yīng)當(dāng)重視市政工程的財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)控制企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，保證財(cái)務(wù)部門真正實(shí)行財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督等職能，并讓財(cái)務(wù)管理人員參與到企業(yè)決策、項(xiàng)目管理中。
其次，應(yīng)當(dāng)提高財(cái)務(wù)管理人員的工程財(cái)務(wù)管理意識(shí)?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員道德教育培訓(xùn)和財(cái)務(wù)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高工程財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)化素質(zhì)。
最后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范、管理市場秩序，通過建立第三方資格審查制度，以便規(guī)范招投標(biāo)和承發(fā)包行為。
2.2建立健全的市政工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系
建立健全的市政工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，對于加強(qiáng)市政工程的財(cái)務(wù)管理具有重要意義。
首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范、明確的工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程，明確市政工程中的各項(xiàng)決策、概預(yù)算和價(jià)款支付等方面的控制要求。其次，通過及時(shí)登記、設(shè)置相關(guān)工程的記錄和憑證，確保如實(shí)記載工程項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行狀況，合理控制工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理及成本投入。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織工程、技術(shù)和財(cái)務(wù)等相關(guān)部門對概預(yù)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核編制的依據(jù)、項(xiàng)目內(nèi)容和工程量，確保其真實(shí)性。另外，應(yīng)當(dāng)明確三價(jià)款的支付方式，包括金額、時(shí)間進(jìn)度和虧審的項(xiàng)目等，價(jià)款的支付應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程項(xiàng)目的進(jìn)度和合同進(jìn)行，不能提前支付。
2.3加強(qiáng)市政工程的財(cái)務(wù)管理
2.3.1加強(qiáng)工程預(yù)算管理，規(guī)范工程資金的使用
首先，在市政工程正式開工之前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工計(jì)劃進(jìn)度表與合同中規(guī)定的結(jié)算方式來進(jìn)行工程預(yù)算編制。在施工過程中，必須嚴(yán)格控制工程量，確保其實(shí)際工程量與施工方案一致。
其次，應(yīng)當(dāng)將工程中的每項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用嚴(yán)格按照不同單位工程來進(jìn)行分解，交由相關(guān)職能部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，主要包括：人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及材料費(fèi)用等，由工程中的職能部門按照工程的總體計(jì)劃和預(yù)算費(fèi)用來安排工程施工費(fèi)用支出計(jì)劃。
最后，在進(jìn)行市政工程財(cái)務(wù)管理控制時(shí)，必須將預(yù)算管理與?？顚Ｓ孟嗷ソY(jié)合，從宏觀上實(shí)現(xiàn)對工程資金的管理與安排，確保工程資金真正落實(shí)到工程的需要之處，從根源上避免出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象，提高工程資金的使用效率，保證市政工程的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3.2加強(qiáng)工程的付款管理與控制
通過加強(qiáng)工程的付款管理與控制，嚴(yán)格按照工程的現(xiàn)金預(yù)算管理系統(tǒng)要求，嚴(yán)格審核工程中的具體基建項(xiàng)目，并結(jié)合工程的施工進(jìn)度，提交月度資金計(jì)劃與旬用款申請，安裝工程相關(guān)付款程序，進(jìn)行工程項(xiàng)目的資金預(yù)算管理。工程的付款管理流程主要分為以下四步驟：
（1）由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物資供應(yīng)企業(yè)等外部單位提出用款申請并提交相關(guān)資料，再由業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門進(jìn)行簽收、審核，填寫工程款支付審核表，最后由規(guī)劃部門、審計(jì)部門審核會(huì)簽后交由業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門提交財(cái)務(wù)部門審核；
（2）財(cái)務(wù)部門審核經(jīng)辦部提交的審批表，由業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門或財(cái)務(wù)部門安裝審批程序報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批；
（3）本單位領(lǐng)導(dǎo)審批工程款支付審批表；
（4）財(cái)務(wù)部門按照單位領(lǐng)導(dǎo)審批意見執(zhí)行資金支付。通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，定期核對工程進(jìn)度、專項(xiàng)核算余額，財(cái)務(wù)人員應(yīng)在每個(gè)月末核對工程主賬及專項(xiàng)核算的余額。
2.3.3加強(qiáng)市政工程的施工過程控制
（1）加強(qiáng)工程資金活動(dòng)控制
工程的資金活動(dòng)內(nèi)部控制由于受部分主觀條件制約，加上其不確定性因素較多，其控制難度較大。因此，為了能夠提高工程施工中的各項(xiàng)資金活動(dòng)的安全性、完整性以及有效性，應(yīng)當(dāng)首先制定規(guī)范的資金活動(dòng)使用流程，并嚴(yán)格按照相關(guān)的流程進(jìn)行控制。
首先，資金收付的基礎(chǔ)必須是有真實(shí)業(yè)務(wù)發(fā)生。其次，必須經(jīng)過單位授權(quán)部門對其進(jìn)行審批以及財(cái)務(wù)部門的復(fù)合。最后，只有出納或資金管理部門在收款人簽字確認(rèn)后，才能根據(jù)憑證支付資金。在工程資金活動(dòng)的控制過程中，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格從審批開始，逐步實(shí)現(xiàn)對其的控制，包括加強(qiáng)對審批的合法性、收支的入賬完整性、手續(xù)完備性等進(jìn)行嚴(yán)格管理。
（2）加強(qiáng)工程采購活動(dòng)控制
市政工程的采購業(yè)務(wù)需由企業(yè)中的各個(gè)部門相互協(xié)調(diào)完成，首先，應(yīng)當(dāng)制定合理的采購計(jì)劃，結(jié)合市場實(shí)際情況，避免出現(xiàn)庫存短缺或積壓，影響工程的施工進(jìn)度。其次，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格篩選物資供應(yīng)商、采購方式，尤其要注重招標(biāo)與定價(jià)方面等，嚴(yán)格控制采購流程，避免出現(xiàn)欺詐或舞弊行為。最后，必須確保采購的驗(yàn)收與付款審核規(guī)范，通過完善相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度，合理安排采購計(jì)劃，并建立價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，以定期檢查的方式嚴(yán)格控制采購活動(dòng)的實(shí)際操作情況。
（3）加強(qiáng)工程分包控制
工程財(cái)務(wù)管理中，其分包工程的成本控制具有重要意義。當(dāng)項(xiàng)目部進(jìn)行成本核算時(shí)，必須嚴(yán)格按照施工隊(duì)與施工單位的單項(xiàng)工程計(jì)算成本，并定期報(bào)告各項(xiàng)費(fèi)用的支出明細(xì)。在簽訂工程分包合同前，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解工程中各個(gè)項(xiàng)目的明細(xì)價(jià)格，以便在月末根據(jù)計(jì)量部門統(tǒng)計(jì)的工程量及合同單價(jià)計(jì)算出分包工程的成本。
2.4提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)化素質(zhì)
工程財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)化素質(zhì)水平與工程的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平息息相關(guān)，因此，必須確保財(cái)務(wù)管理人員具備高度的專業(yè)化素質(zhì)水平，包括一定的財(cái)務(wù)理論知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)及相關(guān)財(cái)務(wù)核算方式、財(cái)務(wù)管理技巧。另外，財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)當(dāng)熟悉工程的預(yù)算與工程圖知識(shí)都。
一方面，企業(yè)必須提高內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)化素質(zhì)。可以通過加強(qiáng)對工程財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)管理，例如：定期為財(cái)務(wù)管理人員組織相關(guān)制度與財(cái)會(huì)法規(guī)培訓(xùn)。以便不斷提高財(cái)務(wù)管理人員對相關(guān)財(cái)會(huì)政策與法律制度的認(rèn)識(shí)，從而提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技術(shù)與財(cái)務(wù)核算技巧。通過鼓勵(lì)企業(yè)的在職財(cái)務(wù)人員參加培訓(xùn)，或進(jìn)行自學(xué)等活動(dòng)，來提高企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員總體素質(zhì)水平，讓財(cái)務(wù)人員真正參與到工程施工項(xiàng)目的管理工作中，包括：成本管理、合同管理以及工程預(yù)算等。并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的道德規(guī)范教育，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員更好的發(fā)揮其財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能。
另一方面，可以通過引進(jìn)部分優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員，以外部招聘、優(yōu)厚的福利待遇等方式吸引專業(yè)的、優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，提升市政工程的整體財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平。通過讓財(cái)務(wù)人員發(fā)揮自身職能和作用，能夠幫助企業(yè)更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。
3小結(jié)
綜上所述，市政工程的財(cái)務(wù)管理不僅涉及面廣，而且極為復(fù)雜。只有嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)控制工程成本，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理協(xié)調(diào)工程施工中的各個(gè)項(xiàng)目，才能在保證工程按期、按質(zhì)完成的同時(shí)，降低工程造價(jià)。
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第9篇：工程預(yù)算管理辦法范文
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù) 管理 對策
一、實(shí)施預(yù)算集約化調(diào)控具備的相關(guān)條件
豐城市供電公司自推行預(yù)算管理制度以來，實(shí)行目標(biāo)成本控制，落實(shí)資產(chǎn)管理經(jīng)營責(zé)任制，積累了充實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和預(yù)算執(zhí)行控制能力，取得了一定的經(jīng)營業(yè)績。預(yù)算管理的管理理念已基本確立，各職能部門根據(jù)職責(zé)分工實(shí)行預(yù)算管理的思路已比較清晰，同時(shí)，SAP系統(tǒng)作為管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)為會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的采集與分析提供了強(qiáng)大支撐。應(yīng)該說，從預(yù)算編制、匯總審批、執(zhí)行控制、差異分析到考核，幾大部分之間的相互貫穿與銜接的預(yù)算管理體系已基本形成。由于預(yù)算模塊已放置SAP系統(tǒng)及財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)中，因而通過財(cái)務(wù)的及時(shí)入賬，各職能部門能比較實(shí)時(shí)地了解本部門預(yù)算的執(zhí)行情況。通過對各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)際成果與預(yù)算目標(biāo)的比較，基本實(shí)現(xiàn)了對預(yù)算程序的全程有效控制，預(yù)算管理的整個(gè)體系已形成。2012年豐城市供電公司全面完成江西省電力公司下達(dá)的十二項(xiàng)預(yù)算考核指標(biāo)，取得了滿分的好成績。
二、當(dāng)前全面實(shí)施預(yù)算集約調(diào)控面臨的難題
目前預(yù)算編制是由各部門先提出具體預(yù)算，綜合平衡后下達(dá)。具體操作是各部門根據(jù)各自的工作思路以及具體的工作安排，尤其是根據(jù)新上大用戶的負(fù)荷等情況，對年度預(yù)算的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如供售電量、線損率、利潤總額、固定資產(chǎn)投資總額、檢修運(yùn)維費(fèi)、各項(xiàng)運(yùn)營費(fèi)用等指標(biāo)，進(jìn)行仔細(xì)分解。
由各部門先提出歸口管理的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使用零基預(yù)算方法進(jìn)行編制，對于綜合性較強(qiáng)的項(xiàng)目，往往需要聯(lián)合多個(gè)職能部門，對一項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)測制定多種方案。如在對各供電營業(yè)所的辦公費(fèi)進(jìn)行測算時(shí)，就需按照公司辦公室提供的各項(xiàng)費(fèi)用測算數(shù)據(jù)，營銷部門提供的各供電所轄區(qū)內(nèi)臺(tái)區(qū)數(shù)量，人力資源部提供的人員及編制情況等資料，由職能部門牽頭會(huì)同各相關(guān)部門提出最初的預(yù)算指標(biāo)。再根據(jù)各部門的預(yù)算，由財(cái)務(wù)部門綜合平衡后，通過預(yù)算管理委員會(huì)審議后下達(dá)。由于近幾年來形成的以上慣性思維，現(xiàn)改為先下達(dá)預(yù)算，各部門再具體編報(bào)，思路和程序上的變更需要有一個(gè)適應(yīng)的過程。
三、公司對加快推進(jìn)預(yù)算集約調(diào)控工作的若干對策
（一）構(gòu)建一個(gè)有利于預(yù)算管理的組織體系
1、高層管理者的認(rèn)同和支持
全面預(yù)算管理涉及面廣，覆蓋企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)層面。同時(shí)預(yù)算管理必須與物資采購管理、投資管理、成本管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核、員工報(bào)銷系統(tǒng)審核制度、財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)等企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理體系結(jié)合，形成一個(gè)有機(jī)的預(yù)算監(jiān)控體系。這就要求企業(yè)的董事會(huì)、總經(jīng)理直接參與全面預(yù)算管理的授權(quán)、預(yù)算的審批等具體環(huán)節(jié)，而且全面預(yù)算管理的整個(gè)落實(shí)過程都要求具有權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)層來加以推動(dòng)，要求高層領(lǐng)導(dǎo)將其作為企業(yè)的一項(xiàng)全面預(yù)算管理工程來加以重視，光靠財(cái)務(wù)管理部門的力量是很難推動(dòng)的。
2、預(yù)算管理組織體系和制度建設(shè)
為了推進(jìn)全面預(yù)算管理工作，公司下發(fā)了《關(guān)于成立公司預(yù)算管理委員會(huì)的通知》，建立了總經(jīng)理為預(yù)算管理的第一責(zé)任人，其他職能部門主任為成員的預(yù)算管理委員會(huì)。同時(shí)，由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部牽頭、財(cái)務(wù)總監(jiān)兼任辦公室主任的第二級預(yù)算管理機(jī)構(gòu)--預(yù)算管理辦公室也相應(yīng)成立，辦公室在委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)預(yù)算管理的日常工作。
在第一、二級管理組織成立的基礎(chǔ)上，公司對預(yù)算管理制度的建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，確定了建設(shè)目標(biāo)。制定出臺(tái)了《豐城市供電公司預(yù)算管理辦法》，包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、考核等環(huán)節(jié)。對現(xiàn)金收支、經(jīng)濟(jì)效益、資金籌集與使用及預(yù)算年度末資產(chǎn)負(fù)債情況做出的預(yù)計(jì)、安排。按內(nèi)容劃分主要包括損益性預(yù)算、資本性收支預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算和其他相關(guān)預(yù)算。
（二）預(yù)算管理工作的實(shí)施
1、調(diào)整預(yù)算編制流程，加強(qiáng)目標(biāo)預(yù)控
面臨成本的精益管理，量不能完全一致的情況下，要想合理地控制總量，需要將以前的編制根據(jù)各部門先上報(bào)預(yù)算、全公司再綜合平衡的做法，調(diào)整為由公司預(yù)算管理委員會(huì)根據(jù)公司總體發(fā)展目標(biāo)，提前介入、主動(dòng)調(diào)控，根據(jù)上級部門的要求，先行制定年度總控目標(biāo)和預(yù)算框架，各部門在總控目標(biāo)的指導(dǎo)下再具體編報(bào)預(yù)算，保證各部門的經(jīng)營目標(biāo)協(xié)同一致，實(shí)現(xiàn)全公司科學(xué)主導(dǎo)編制預(yù)算。
2、細(xì)化工程預(yù)算編制，做實(shí)項(xiàng)目預(yù)算
（1）縱向的。在省公司下達(dá)的總預(yù)算內(nèi)，根據(jù)各所站的工作安排，細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)所站的每一個(gè)具體項(xiàng)目。由于中低壓配網(wǎng)線路長，情況復(fù)雜，根據(jù)目前縣公司的管理水平較難實(shí)現(xiàn)全部所有工程的一次性細(xì)化。因此，從公司的現(xiàn)狀及可操作性分析，應(yīng)分步實(shí)施。
（2）橫向的。將每一個(gè)工程項(xiàng)目的概算批復(fù)、付款計(jì)劃、完工日期、工程決算、審計(jì)等各環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行控制，并確立以資金管理為核心的理念，從而逐步改變電力企業(yè)重生產(chǎn)輕結(jié)算的現(xiàn)狀。
（三）執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)體系，成本精益管理
電力企業(yè)的成本支出在諸多方面存在類同性，因此可以直接根據(jù)江西省電力公司建立的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)成本定額體系來落實(shí)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)精益管理的目的。由于電力行業(yè)資產(chǎn)密集程度高，成本的相關(guān)支出與資產(chǎn)的相關(guān)度很高，即企業(yè)成本的精益管理很大程度上取決于資產(chǎn)的管理水平，公司通過盤清家底、動(dòng)態(tài)維護(hù)等一系列控制手段提高資產(chǎn)管理。
