前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的園林資產(chǎn)評估主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
森林資源作為一種可再生的自然資源,包括天然林和人工林。天然林和人工林相比,除了更新方式不同外,都要進(jìn)行管理,國家每年都要投入千百萬元的資金進(jìn)行森林資源的保護(hù)。森林資源資產(chǎn)的價格影響因素,包括市場供求因素以及所投入的必要的勞動量因素。森林資產(chǎn)價格,主要由下列因素構(gòu)成:
1 營林生產(chǎn)成本 營林生產(chǎn)成本是確定森林價格的基礎(chǔ)。營林生產(chǎn)成本應(yīng)以能夠提供商品材的宜林地的營林生產(chǎn)成本作為依據(jù)。
2 資金的時間價值 由于培育森林資源的長期性,在營林生產(chǎn)過程中,需要不斷投入資金,森林資源資產(chǎn)價格的評估應(yīng)充分考慮資金的時間價值對林木價值的影響,充分考慮資金占用的利息,營林生產(chǎn)成本應(yīng)以復(fù)利計算。同時,林木在不同的時間有不同的價值,同一樹種在不同年齡林木價值不同,形成森林的時序成本和時序價格。
3 利潤 森林資源資產(chǎn)的價格中應(yīng)當(dāng)包括營林利潤。在森林資源資產(chǎn)評估中,營林利潤率的確定,可以以社會平均資本利潤率為基礎(chǔ),同時考慮到營林生產(chǎn)周期長、風(fēng)險大,再加上林木生產(chǎn)的實際情況,進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
4 稅金 森林資源資產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)繳納的各種稅費(fèi)。
5 林木生產(chǎn)中的損失 在漫長的森林培育過程中,林木可能會遭受各種各樣的自然災(zāi)害,如火、風(fēng)、雷、水、病蟲害等,會帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。在評估中,必須對林木生產(chǎn)過程中的這些意外損失做出合理的估計。
6 地租 在我國,林地所有權(quán)和使用權(quán)相分離,森林資源資產(chǎn)的價格中應(yīng)包括絕對地租和級差地租,地租量應(yīng)根據(jù)不同林地、不同樹種、不同經(jīng)營水平等因素確定,如氣候條件、土地肥沃程度、交通條件、宜林性質(zhì)等因素。
7 地區(qū)差價和樹種差價 林木是在一定的自然地理條件下,經(jīng)過人類勞動而生產(chǎn)出來的,因此,林木的成本與價格,既受自然條件的制約,又受林木本身生態(tài)特性的影響,形成了林木的地區(qū)差價和樹種差價。因此,差價是森林資源資產(chǎn)價格的重要特征。
二、森林資源資產(chǎn)評估資料收集與資產(chǎn)核查
1 森林資源資產(chǎn)評估資料收集 森林資源資產(chǎn)評估必須搜集掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料,主要有:①營林生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、定額及有關(guān)費(fèi)用資料;②木材生產(chǎn)、銷售等定額及有關(guān)成本費(fèi)用資料;③評估基準(zhǔn)日各種規(guī)格的木材、林副產(chǎn)品市場價格,及其銷售過程中稅、費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn);④當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的價格資料;⑤當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的林業(yè)生產(chǎn)投資收益率;⑥各種樹種的生長過程表、生長模型、收獲預(yù)測等資料;⑦使用的立木材積表、原木材積表、材種出材率表、立地指數(shù)表等資料;⑧其他與評估有關(guān)的資料。
2 森林資源資產(chǎn)核查 森林資源資產(chǎn)的實物量是價值量評估的基礎(chǔ),評估機(jī)構(gòu)在森林資源資產(chǎn)價值量評定估算前,應(yīng)由林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對被估的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行實地核查。根據(jù)不同的評估目的、評估對象特點和委托方要求,可選擇使用抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法進(jìn)行核查。森林資源資產(chǎn)核查項目,主要包括權(quán)屬、林地或森林類型的數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容,具體項目:
林地。所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級、地利等級等。
林木。樹種權(quán)屬、樹種組成、林齡、平均胸徑、平均樹高、幼齡林的單位面積株數(shù)、中齡林單位面積活立木蓄積,近、成、過熟林的立木蓄積,材種出材率等級、經(jīng)濟(jì)林的單位面積產(chǎn)量、薪炭林的單位面積立木蓄積量、未成林造林地上的幼樹的造林成活率、造林保存率、竹林的立竹度、均勻度、整齊度、產(chǎn)筍量等;其他與評估有關(guān)的內(nèi)容。
三、森林資源資產(chǎn)評估主要方法
根據(jù)原國家國有資產(chǎn)管理局和原林業(yè)部的《森林資源資資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范》(試行),森林資源資產(chǎn)評估的對象主要是林木資產(chǎn)、林地資產(chǎn)和森林景觀資產(chǎn)等。森林資產(chǎn)評估的基本方法主要是市場法、收益法、成本法。由于森林資源資產(chǎn)的特殊性,根據(jù)具體的評估對象和資料情況,針對林木資產(chǎn)、林地資產(chǎn)和森林景觀資產(chǎn),又有相對應(yīng)的具體的評估方法。其中林林地資產(chǎn)評估主要是林地使用權(quán)評估,其評估方法與土地使用權(quán)的評估方法原理相同。
在進(jìn)行林木資產(chǎn)評估時,要根據(jù)不同的林種,選擇適用的評估方法和林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)進(jìn)行評定估算。目前主要的評估方法有市場法、剩余法、收益法和成本法等。林木資產(chǎn)評估中林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù)須綜合考慮林分的生長狀況、立地質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量等來確定。
1 市場法 該方法是以相同或類似林木資產(chǎn)的現(xiàn)行市價作為比較基礎(chǔ),評估待估林木資產(chǎn)價值的方法。
戶=K×K6×G×Q式中:戶為林木資產(chǎn)評估值;Q為被估林木資產(chǎn)的蓄積量;K為林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù);Kb為物價指數(shù)調(diào)整系數(shù);G為參照物單位蓄積量的交易價格。
所謂林分是指,內(nèi)部特征大體一致而與鄰近地段又有明顯區(qū)別的一片林子。一個林區(qū)的森林,可以根據(jù)樹種組成、森林起源、林相、林齡、疏密度、地位級、林型及其他因素的不同,劃分成不同的林分。不同的林分,常要求采取不同的森林經(jīng)營措施。
2 剩余法 剩余法又稱市場價倒算法,是用被評估林木采伐后所得的木材的市場銷售總收入,扣除木材經(jīng)營所消耗的成本(含有關(guān)稅費(fèi))及合理利潤后,將剩余部分作為林木資產(chǎn)的評估價值。其計算公式為:
P=W-C-F+S式中:P為林木資產(chǎn)評估值;W為銷售總收人;C為木材經(jīng)營成本(包括采運(yùn)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用及有關(guān)稅費(fèi));F為木材經(jīng)營合理利潤;S為林木資源的再生價值 (林木資源的再生價值是指林木被砍伐后重新生長所產(chǎn)生的價值)。
3 收益法 收益法又稱收益凈現(xiàn)值法,是將被評估林木資產(chǎn)在未來經(jīng)營期內(nèi)各年的凈收益按一定的折現(xiàn)率折現(xiàn)為現(xiàn)值,然后累計求和得出林木資產(chǎn)評估價值的方法。
P=∑((At-Ct)/(1+r)t)
式中:P為林木資產(chǎn)評估值;At為第t年的年收入;Ct為第t年的營林生產(chǎn)成本;N為經(jīng)營期;r為資本化率。
4 成本法 成本法是按現(xiàn)時工價及生產(chǎn)水平,重新營造一塊與被評估林木資產(chǎn)相類似的林分所需的成本費(fèi)用,作為被評估林木資產(chǎn)評估價值的方法。其計算公式為:
P=K?∑Ct×(1+r)n-1
式中:P為林木資產(chǎn)評估值;K為林分質(zhì)量調(diào)整系數(shù);Ct為過去第t年以現(xiàn)時工價及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計算的生產(chǎn)成本,主要包括各年投入的工資、物質(zhì)消耗、地租等;r為資本化率;n為林分年齡。
5 森林資源資產(chǎn)評估方法的適用范圍
市場法從理論上講各種有交易的森林資源資產(chǎn)的評估,采用該方法時,應(yīng)選取3個以上參照物進(jìn)行測算。但是,由于市場條件限制,有些情況下,如防護(hù)林的評估,市場法就不適用了。
關(guān)鍵詞 森林資源資產(chǎn)評估;問題;對策;中國
中圖分類號 F316.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2011)13-0214-02
被稱為“第三次”的集體林權(quán)制度改革,明晰了林業(yè)產(chǎn)權(quán),放活了山林經(jīng)營權(quán),落實了經(jīng)營者對林木的處置權(quán),確保林地經(jīng)營者的收益權(quán),大大激活了民眾對林業(yè)生產(chǎn)投入的積極性,有效地發(fā)揮了森林資源的潛力。森林資源轉(zhuǎn)讓、作價入股、合資合作造林、貸款抵押等林木交易活動越來越多,從而使森林資源資產(chǎn)評估業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。
1 我國森林資源資產(chǎn)評估現(xiàn)狀
1.1 理論儲備
森林資源資產(chǎn)評估是一項新興行業(yè),在我國始于20世紀(jì)80年代中期,正式啟動于90年代中期。從20世紀(jì)80年代中期開始,以福建林學(xué)院陳平留、陳伯賢和國家林業(yè)局中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院王永安等一批學(xué)者對南方森林資源資產(chǎn)評估進(jìn)行研究和探索。1996年陳平留教授出版了我國第一本森林資源資產(chǎn)評估專著《森林資產(chǎn)評估》。
1.2 實踐探索
1995年原林業(yè)部、國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專家學(xué)者、管理人員、基層工作者20多人開始對全國范圍內(nèi)的森林資源資產(chǎn)交易現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究,依據(jù)我國資產(chǎn)評估的基本理論和《國有資產(chǎn)評估管理辦法》《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細(xì)則》等規(guī)定要求,結(jié)合森林資源資產(chǎn)的特點,起草了我國森林資源資產(chǎn)評估的相關(guān)技術(shù)文本,同年由原林業(yè)部和國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合制定頒布了《關(guān)于森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動有關(guān)問題的規(guī)范意見(試行)的通知》。原林業(yè)部和國家國有資產(chǎn)管理局于1996年頒布了《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范(試行)》,于1997年又頒布了《加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估管理工作若干問題的通知》。至此,森林資源資產(chǎn)評估才真正作為一項新興資產(chǎn)評估行業(yè)予以開展。為進(jìn)一歩規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估操作行為,提高評估質(zhì)量,加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評估管理,保護(hù)森林資源資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益,2006年財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合制定了《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》。之后,一些省、市、縣也制訂《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行辦法》,為我國開展森林資源資產(chǎn)評估工作提供了政策依據(jù)和理論指導(dǎo)[1]。
2 現(xiàn)階段我國森林資源資產(chǎn)評估存在的問題
2.1 多頭管理,體制未理順
森林資源資產(chǎn)評估是社會公正性中介服務(wù)機(jī)構(gòu),是一個新興行業(yè)。目前,我國從事森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)主要有2類:一類是由國資系統(tǒng)批準(zhǔn)成立的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),它們由于森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)量少,未配備林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員,不熟悉森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),未得到林業(yè)部門認(rèn)可。而根據(jù)原林業(yè)部及原國資局頒布的國資辦發(fā)〔1996〕59號文及國資辦發(fā)〔1997〕16號文規(guī)定,森林資源資產(chǎn)評估須由縣級以上林業(yè)行政主管部門審查同意后,并報同級國有資產(chǎn)管理部門驗證確認(rèn);另一類是林業(yè)部門管理的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位,由于沒有注冊資產(chǎn)評估師等問題,也未得到國資系統(tǒng)的批準(zhǔn)。且在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部,國家林業(yè)局是由計資司負(fù)責(zé)組織資格考試,核發(fā)相應(yīng)的證書和印章,而省級大多是林政處等森林資源管理部門負(fù)責(zé)這項工作,到地方則又出現(xiàn)國資部門與林業(yè)部門雙重管理,因而評估中易出現(xiàn)多頭管理,勢必造成管理重疊與脫節(jié)的混亂局面。
2.2 評估“兩張皮”,職責(zé)難厘清
財政部、國家林業(yè)局規(guī)定,自2007年1月1日起施行的《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》第十三條:非國有森林資源資產(chǎn)評估,按照抵押貸款的有關(guān)規(guī)定,凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目,應(yīng)委托有財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估;金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目,可委托有財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評估,或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上(含丙級)資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供評估咨詢服務(wù),出具評估咨詢報告。這樣使森林資源資產(chǎn)評估在具體操作中易出現(xiàn)對森林資源資產(chǎn)進(jìn)行分拆、高評或重疊評估等不良現(xiàn)象,加之評估行業(yè)自身獨立性不強(qiáng),易導(dǎo)致理論上清晰事實上難厘清的評估“兩張皮”。
2.3 知識結(jié)構(gòu)不合理,難以適應(yīng)市場需求
森林資源資產(chǎn)評估與一般的資產(chǎn)評估不同,有其獨特的專業(yè)性,既涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計學(xué)、市場學(xué)、法學(xué)、管理學(xué),又涉及到林學(xué)中的森林資源調(diào)查、木材采運(yùn)等。目前,國資部門批準(zhǔn)設(shè)立的評估機(jī)構(gòu),大都沒有配備森林資源調(diào)查、木材采運(yùn)等專業(yè)人才;而林業(yè)部門認(rèn)可的森林資源調(diào)查機(jī)構(gòu)又沒有配備一般資產(chǎn)評估所必須具有的經(jīng)濟(jì)學(xué)、財會學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)人才。因此,2類評估機(jī)構(gòu)人員知識結(jié)構(gòu)配制都不合理,均難以適應(yīng)森林資源資產(chǎn)評估市場的需求。
2.4 人員素質(zhì)參差不齊,評估質(zhì)量難以保證
評估人員是實施評估業(yè)務(wù)的主體,評估人員素質(zhì)高低直接影響評估工作的質(zhì)量,是評估業(yè)的生命線,其素質(zhì)主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德和法制觀念上[2]。評估人員素質(zhì)參差不齊,或缺乏林學(xué)知識,不懂森林資源特性,或?qū)υu估基本理論不十分了解,專業(yè)勝任能力不強(qiáng);有的從業(yè)人員對森林資源資產(chǎn)評估的責(zé)任性認(rèn)識不足,職業(yè)操守能力較弱;有的從業(yè)人員對森林資源資產(chǎn)評估法制觀念淡薄,防患風(fēng)險意識不強(qiáng),不嚴(yán)格按照評估操作規(guī)范和評估準(zhǔn)則進(jìn)行公正評估,評估質(zhì)量難以保證。
一、我省開展森林旅游資源資產(chǎn)評估工作的現(xiàn)實意義
1、有利于樹立良好規(guī)范的森林旅游資源資產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)思想。對森林旅游資源資產(chǎn)進(jìn)行評估,是為了把森林旅游資源資產(chǎn)的耗費(fèi)介入其成本之中,對森林旅游資源資產(chǎn)的價值進(jìn)行重新的架構(gòu),強(qiáng)調(diào)森林旅游資源資產(chǎn)在各生產(chǎn)要素中的突出位置。改變過去那種“高投入、低產(chǎn)出、高浪費(fèi)、低效益”的經(jīng)營模式,重視資源的保護(hù)和培育,走新型的森林旅游發(fā)展道路。
2、變我省森林旅游資源的無償或微償使用為有償使用制度。對森林旅游資源資產(chǎn)進(jìn)行評估,可以重新計算森林旅游的開發(fā)和使用成本,森林旅游經(jīng)營者只有付出相應(yīng)的經(jīng)營成本和代價后,才能取得相應(yīng)的旅游資源經(jīng)營權(quán)和資格,這樣經(jīng)營者就會為了減少自身經(jīng)濟(jì)損失而放棄對森林旅游資源的過度和無度濫用,減少或有效杜絕了對森林旅游資源及生態(tài)環(huán)境的破壞,對保護(hù)森林旅游資源和生態(tài)環(huán)境等起到很重要的作用。
3、為優(yōu)化我省森林旅游資源配置打下堅實的理論基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)不同于計劃經(jīng)濟(jì)的最重要的一個方面就是資源的配置是通過市場自發(fā)調(diào)節(jié)的。通過價值規(guī)律和價格杠桿等來調(diào)節(jié)資源的合理流動。這就要求全部市場資源必須要有價格基礎(chǔ)。對于森林旅游資源也是如此,通過對森林旅游資源經(jīng)營模式的完善,通過引進(jìn)合作、合資和股份制經(jīng)營等多種形式,加快森林旅游資源產(chǎn)權(quán)制度的建立。在這一過程中,加強(qiáng)對森林旅游資源的價值評估無疑會加速這一重要的生產(chǎn)要素在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的優(yōu)化配置,有利于森林旅游業(yè)的快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
4、為我省森林旅游資源產(chǎn)品的定價提供科學(xué)的理論依據(jù)。我省是一個森林旅游資源極其豐富的省份。但由于受過去只注重開發(fā)而不注重保護(hù)的森林資源經(jīng)營觀念的驅(qū)使,森林旅游資源正日益呈現(xiàn)迅速退化的趨勢。森林旅游產(chǎn)品不合理的定價機(jī)制,是其中一個非常重要的因素。相對較低的森林旅游產(chǎn)品價格,會造成森林旅游資源的過度消耗,超出資源環(huán)境的承載力,加快資源損壞。森林旅游業(yè)對于我省來講,還是一個新興的產(chǎn)業(yè),因此價格的制定上還存在著較大的盲目性和不合理性。因此,我們要強(qiáng)調(diào)在對森林旅游資源資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的評估的基礎(chǔ)上,合理開發(fā)、合理確定森林旅游產(chǎn)品的價格。
二、森林旅游資源資產(chǎn)評估方法
根據(jù)《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則―基本準(zhǔn)則》的規(guī)定,資產(chǎn)評估基本方法主要包括市場法、成本法和收益法三種。森林旅游資源資產(chǎn)和其它資產(chǎn)相同,在評估的時候也主要依據(jù)上述的三種方法。但由于森林旅游資源資產(chǎn)其自身的特殊性及影響森林旅游資源資產(chǎn)價值的因素比較復(fù)雜,在評估方法的使用上也要與其它資產(chǎn)評估有所區(qū)別。
1、市場比較法。市場比較法也稱現(xiàn)行市價法。它是以相同或相似的其它森林旅游資源的市場價格作為評估基礎(chǔ),以此來估算待評估資源價值的一種評估方法。評估公式如下:E=K××G×S
其中,E為森林旅游資源資產(chǎn)評估值;K為森林旅游資源質(zhì)量調(diào)整系數(shù);為旅游消費(fèi)水平調(diào)整系數(shù);G為相同或相似森林旅游資源資產(chǎn)單位有效使用面積的市場價格;S為待評估資產(chǎn)的有效使用面積;
2、重置成本法。重置成本法是在資產(chǎn)評估中用當(dāng)前條件下重新購置一個全新的被評估對象所需要的全部成本去除發(fā)生的各種實體性、功能性、經(jīng)濟(jì)性的減值而把剩余部分的價值作為被評估對象的評估值的一種資產(chǎn)評估方法。評估公式如下:
資產(chǎn)評估價值=重置價值―實體性減值―功能性減值―經(jīng)濟(jì)性減值
3、收益現(xiàn)值法。收益現(xiàn)值法也稱年金資本化法,是指通過估算被評估資產(chǎn)的未來預(yù)期收益并折算成現(xiàn)值,借以確定被評估資產(chǎn)價值的一種資產(chǎn)評估方法。從資產(chǎn)購買者的角度出發(fā),購買一項資產(chǎn)所付的代價不應(yīng)高于該項資產(chǎn)或具有相似風(fēng)險因素的同類資產(chǎn)未來收益的現(xiàn)值。收益現(xiàn)值法對資產(chǎn)進(jìn)行評估的實質(zhì)是將資產(chǎn)未來收益轉(zhuǎn)換成資產(chǎn)現(xiàn)值,而將其現(xiàn)值作為待評估資產(chǎn)的重估價值。該方法適用于市場比較成熟,年均收益比較穩(wěn)定,旅游資源開發(fā)、建設(shè)和管理已經(jīng)比較完善的森林旅游資源資產(chǎn)的價值評估。評估公式如下:E=A/P
其中,E為森林旅游資源資產(chǎn)評估值;A為年均純收益;P為投資收益率;
三、結(jié)論
以上三種評估方法只是在森林旅游資源資產(chǎn)評估實際中經(jīng)常使用的方法之一,這三種方法是分別從不同的渠道中分解出來的,雖然計算方法各不相同,但在使用中并不能完全將三者割裂開來,它們只是從不同的角度來表現(xiàn)森林旅游資源資產(chǎn)的價值。在評估實踐中,一定要相互配合、相互統(tǒng)一。在評估中,避免單一的評估方法,而要是多方法的協(xié)調(diào)使用,相互修正,以形成合理的評估結(jié)果,避免單一方法帶來的偏差。在選擇森林旅游資源資產(chǎn)評估方法時要同時考慮被評估資源的自身特點、評估的條件等多種因素的存在。
參考文獻(xiàn):
[1]傅晶.黑龍江省森林公園產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營研究[J].商業(yè)研究,2006(10):117―119
關(guān)于縣屬國有企業(yè)改革推進(jìn)情況的報告
縣政府:
根據(jù)縣委、縣政府推進(jìn)縣屬國有企業(yè)改革工作的要求,縣國資委積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣屬國有企業(yè)改革各項工作,現(xiàn)將國企改革相關(guān)工作推進(jìn)情況報告如下:
一、基本情況
理塘縣現(xiàn)有國有獨資、參股、全民所有制企業(yè)15家。其中:國有獨資公司7家,全民所有制企業(yè)5家,國有參股企業(yè)3家。本次參加改革的企業(yè)共12家,主要是7家國有獨資公司和5家全民所有制企業(yè)。
二、國企改革工作推進(jìn)情況
(一)組織健全,機(jī)構(gòu)落實,國企改革工作有序推進(jìn)
為大力推進(jìn)全縣12家縣屬國企改革工作落實,有效突破國企發(fā)展“瓶頸”,結(jié)合縣情實際,縣國資委制定了《理塘縣縣屬國有企業(yè)改革實施方案》、《理塘縣投資集團(tuán)公司組建方案》,縣委成立了以縣委書記任組長,縣長任常務(wù)副組長,相關(guān)單位為成員的國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從組織建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)、國企改革內(nèi)容、改革步驟等多方面予以明確,確保了理塘縣屬國有企業(yè)改革工作順利推進(jìn)。
(二)明權(quán)定責(zé),精心部署,國企改革工作責(zé)任落實
根據(jù)縣屬國有企業(yè)改革工作部署,縣屬國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國資委狠抓工作落實,自上而下地做好縣屬國企改革工作動員和宣傳,周密制定了《縣屬國有企業(yè)改革實施計劃》、《理塘縣康南投資集團(tuán)設(shè)立方案》、《關(guān)于推進(jìn)
縣屬國有企業(yè)政企分開政資分開的實施方案》,并聘請專業(yè)評估機(jī)構(gòu)啟動縣屬國企資產(chǎn)評估。各縣屬國企結(jié)合自身實際,層層落實責(zé)任,認(rèn)真做好改革宣傳動員、資產(chǎn)登記和財務(wù)清理,使國企改革促發(fā)展的理念深入人心,形成了“國企改革共改共享,國企職工人人參與”的良好氛圍。
(三)立足實際,突出重點,國企改革成效逐步顯現(xiàn)
一是縣屬國企改革穩(wěn)步推進(jìn)。2017年11月22日至2018年1月18日,縣屬國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國資委召開6次國企改革推進(jìn)會,召開2次工作部署和企業(yè)資產(chǎn)評估會,全面落實縣屬國企改革各項工作部署,企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn);
二是企業(yè)資產(chǎn)評估圓滿完成。2017年12月11日企業(yè)資產(chǎn)評估工作會議召開后,縣屬國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國資委工作人員帶領(lǐng)評估公司多次深入企業(yè)了解情況,實地勘察評估,并以事實為依據(jù),充分尊重企業(yè)的合理述求,圓滿完成12家縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估,企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)5.42億元;
三是企業(yè)財務(wù)集中管理有效落實。在縣紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導(dǎo)下,基本完成11家縣屬國企財務(wù)賬本封存工作(縣園林公司未開展業(yè)務(wù),暫未進(jìn)行封賬),共封存各類賬本、憑證等3464冊。
四是企業(yè)經(jīng)營范圍全面清理。截止目前,已完成12家縣屬國有企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營范圍清理工作。
五是企業(yè)資金計劃有效制定。為進(jìn)一步做好各縣屬國企2018年業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)工作,根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展實際,縣國資委要求各縣屬國企上報了2018年資金計劃,各企業(yè)對2018年的經(jīng)濟(jì)收入、支出和項目建設(shè)資金作了詳細(xì)安排,為有效推進(jìn)企業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
六是企業(yè)集團(tuán)組建進(jìn)展順利。按照縣屬國企改革部署,目前已完成“理塘縣康南投資發(fā)展集團(tuán)”核名登記,企業(yè)登記證書正在辦理,集團(tuán)控股公司、各子公司企業(yè)名稱變更正在有序推進(jìn)。
七是企業(yè)政企分開、政資分開有序推進(jìn)。根據(jù)縣國企改
革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)縣屬國有企業(yè)政企分開政資分開的實施方案》的要求,縣發(fā)改局、縣住建局等相關(guān)職能部門認(rèn)真清理行政權(quán)力清單,加快實施政企分開政資分開。
八是企業(yè)改制穩(wěn)步實施。針對縣屬5家全民所有制企業(yè)
需改制的實際,縣國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組精心組織,加強(qiáng)指導(dǎo),目前 5家全民所有制企業(yè)已全面啟動企業(yè)改制工作,預(yù)計5月底完成企業(yè)改制。
三、取得的成效
(一)通過一系列配套文件的制定與實施,全縣部門協(xié)同、單位協(xié)同、政企協(xié)同抓好縣屬國企改革和發(fā)展的責(zé)任意識有明顯提升。
(二)通過集中財務(wù)管理,為建立規(guī)范的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了可靠的保證,對建立企業(yè)“三重一大”集體決策機(jī)制起到了積極的推動作用。
(三)通過積極有效的宣傳動員,全縣上下全方位推進(jìn)縣屬國企改革的信心和決心有明顯提升。
(四)通過統(tǒng)籌安排,分步實施,各項改革工作穩(wěn)步推進(jìn),國企改革目標(biāo)逐步落地見效。
四、存在的問題
一是少數(shù)企業(yè)還沒有真正實現(xiàn)政企分離。企業(yè)經(jīng)營管理職能和部門行業(yè)管理職能混為一體(縣林產(chǎn)品經(jīng)銷公司、縣農(nóng)司等),企業(yè)管理和資產(chǎn)管理較為混亂,給國企改革帶來難度;
二是少數(shù)企業(yè)對縣委、縣政府作出的重大決策不重視,主動抓好國企改革的積極性不高,推動縣屬國有企業(yè)改革工作進(jìn)展緩慢;
三是通過對縣屬國有企業(yè)走訪調(diào)研,絕大多數(shù)企業(yè)對改變企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀較為迫切,但資金短缺、職工待遇偏低、人員結(jié)構(gòu)不合理等問題長期困擾企業(yè)發(fā)展;
四是企業(yè)經(jīng)營管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。董事會職權(quán)尚未完全落實到位(農(nóng)司、民貿(mào)公司、糧油公司等老牌企業(yè)未建立董事會、監(jiān)事會),國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、董事會和經(jīng)營管理層之間關(guān)系需進(jìn)一步理順;
五是國資監(jiān)管制度需進(jìn)一步完善。企業(yè)財務(wù)管理制度、重大事項決策機(jī)制,以及國企內(nèi)部三項制度還不健全,企業(yè)還沒有真正形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的現(xiàn)代管理制度。
六是企業(yè)發(fā)展方式仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。目前縣屬國企資產(chǎn)總量偏小,企業(yè)經(jīng)營方式單一,企業(yè)創(chuàng)新動力不足、活力不夠,缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌。
五、下一步工作打算
一是大力推進(jìn)政企分離,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣農(nóng)司、縣林產(chǎn)品經(jīng)銷等公司從相關(guān)職能部門分離,轉(zhuǎn)變行業(yè)管理為行業(yè)監(jiān)管,真正實現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,規(guī)范發(fā)展。
二是理順國資國企監(jiān)管體制,嚴(yán)格落實縣國資委依法對縣屬國企履行出資人的職責(zé)和權(quán)利,有序推進(jìn)財務(wù)集中管理,推動縣屬國企良性發(fā)展;
三是進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)構(gòu),多方籌措資金解決企業(yè)資金短缺、職工待遇偏低、人員結(jié)構(gòu)不合理等問題;
四是認(rèn)真做好理塘縣康南投資集團(tuán)組建、人員招聘、辦公用品及設(shè)備采購等工作;
五是加快國企經(jīng)營管理體制機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織,建立規(guī)范高效的縣屬國有企業(yè)運(yùn)行方式;
六是全面深化企業(yè)內(nèi)部制度改革,建立規(guī)范的企業(yè)考核、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)評價機(jī)制,推動企業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
報考各院校的考生請注意,2011考研國家線公布!為了方便考生及時查詢,
2011年考研復(fù)試國家線(專業(yè)學(xué)位)
專業(yè)學(xué)位名稱
A類考生*
B類考生*
C類考生*
備注
總分 單科(滿分=100分) 單科(滿分>100分) 總分 單科(滿分=100分) 單科(滿分>100分) 總分 單科(滿分=100分) 單科(滿分>100分) 金融、應(yīng)用統(tǒng)計、稅務(wù)、國際商務(wù)、保險、資產(chǎn)評估 350 55 83 340 53 80 330 50 75 *工程照顧專業(yè):冶金工程、動力工程、水利工程、地質(zhì)工程、礦業(yè)工程、船舶與海洋工程、安全工程、兵器工程、核能與核技術(shù)工程、農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程、航空工程、航天工程。
A類考生*
B類考生*
備注
總分
單科(滿分
=100分)
單科(滿分
>100分)
總分
單科(滿分
=100分)
單科(滿分
>100分)
金融、應(yīng)用統(tǒng)計、稅務(wù)、國際商務(wù)、保險、 資產(chǎn)評估
330
45
68
320
42
63
*工 程 照 顧 專 業(yè) :
冶 金 工 程 [085205]
動 力 工 程 [085206]
水 利 工 程 [085214]
地 質(zhì) 工 程 [085217]
礦 業(yè) 工 程 [085218]
船 舶 與 海 洋 工 程 [085223]
安 全 工 程 [085224]
兵 器 工 程 [085225]
核 能 與 核 技 術(shù) 工 程 [085226]
農(nóng) 業(yè) 工 程 [085227]
林 業(yè) 工 程 [085228]
航 空 工 程 [085232]
航 天 工 程 [085233]
*臨 床 醫(yī) 學(xué) 中 醫(yī) 類 照 顧 專 業(yè) :
中 醫(yī) 內(nèi) 科 學(xué) [105118]
中 醫(yī) 外 科 學(xué) [105119]
中 醫(yī) 骨 傷 科 學(xué) [105120]
中 醫(yī) 婦 科 學(xué) [105121]
中 醫(yī) 兒 科 學(xué) [105122]
中 醫(yī) 五 官 科 學(xué) [105123]
針 灸 推 拿 學(xué) [105124]
民 族 醫(yī) 學(xué) (含 藏 醫(yī) 學(xué) 、 蒙 醫(yī) 學(xué) 等 )[105125]
中 西 醫(yī) 結(jié) 合 臨 床 [105126]
審計
160
40
80
150
35
70
法律(非法學(xué))、法律(法學(xué))、社會工作、警 務(wù)
300
42
63
290
39
59
教育、漢語國際教育
320
44
66
310
41
62
應(yīng)用心理
320
44
132
310
41
123
體育
265
34
102
255
31
93
翻譯、新聞與傳播、出版
345
52
78
335
49
74
文物與博物館
300
42
126
290
39
117
建筑學(xué)、工程(不含工程照顧專業(yè))、城市規(guī) 劃
280
38
57
270
35
53
農(nóng)業(yè)推廣、獸醫(yī)、風(fēng)景園林、林業(yè)
255
34
51
245
31
47
臨床醫(yī)學(xué)(不含中醫(yī)類照顧專業(yè))、口腔醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、護(hù)理、藥學(xué)、中藥學(xué)
285
39
117
275
36
108
工商管理、公共管理、會計、旅游管理、圖書情報、工程管理
160
40
80
150
35
70
藝術(shù)
325
34
51
315
31
47
工程照顧專業(yè)*
275
36
54
265
33
50
臨床醫(yī)學(xué)中醫(yī)類照顧專業(yè)*
285
38
114
275
35
105
享受少數(shù)民族政策的考生*
245
30
45
245
30
【導(dǎo)語】
考試時間、考試地點
10月20—21日上午9:00—11:30;下午14:30-—17:00。考試地點分別設(shè)在銀川市、吳忠市兩市。參加考試的具體地址見《準(zhǔn)考證及座位號通知單》。
2018年10月寧夏高等教育自學(xué)考試專業(yè)課程時間表 專業(yè)代碼 專業(yè)名稱 層次 10月20日(星期六)上午 10月20日(星期六)下午 10月21日(星期日)上午 10月21日(星期日)下午 公共課 00009 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(財經(jīng)類) 03708 中國近現(xiàn)代史綱要 00012 英語(一) 03706 思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ) 04729 大學(xué)語文 00015 英語(二) 03709 基本原理概論 12656 *思想和中國特色社會主義理論體系概論 04183 概率論與數(shù)理統(tǒng)計(經(jīng)管類) 00020 高等數(shù)學(xué)(一) 04184 線性代數(shù)(經(jīng)管類) 00420 物理(工) 00022 高等數(shù)學(xué)(工專) 00023 高等數(shù)學(xué)(工本) 英語頂替課 02126 應(yīng)用文寫作 00321 中國文化概論 00395 科學(xué).技術(shù).社會 20203 會計 專 00067 財務(wù)管理學(xué) 00065 國民以濟(jì)統(tǒng)計概論 00041 基礎(chǔ)會計學(xué) 00043 經(jīng)濟(jì)法概論 20207 市場營銷 專 00179 談判與推銷技巧 00178 市場調(diào)查與預(yù)測 00181 廣告學(xué)(一) 00144 企業(yè)管理概論 30112 法律 專 00247 國際法 00223 中國法制史 00243 民事訴訟法學(xué) 00244 經(jīng)濟(jì)法概論 40101 學(xué)前教育 專 12344 學(xué)前教育政策與法規(guī) 12339 幼兒園教育基礎(chǔ) 30003 學(xué)前兒童游戲指導(dǎo) 30001 學(xué)前兒童保育學(xué) 50114 漢語言文學(xué) 專 00535 現(xiàn)代漢語 00530 中國現(xiàn)代文學(xué)作品選 00506 寫作(一) 00532 中國古代文學(xué)作品選(一) 50207 英語 專 50212 阿拉伯語 專 06754 阿拉伯語綜合技能(一) 10453 阿拉伯語應(yīng)用文寫作 06759 經(jīng)貿(mào)阿語及外貿(mào)函電 06761 阿拉伯文化概論 100701 護(hù)理學(xué) 專 02997 護(hù)理學(xué)基礎(chǔ) 02903 藥理學(xué)(一) 02998 內(nèi)科護(hù)理學(xué)(一) 02899 生理學(xué) 00488 健康教育學(xué) 03002婦產(chǎn)科護(hù)理學(xué) 03001 外科護(hù)理學(xué) 90110 葡萄與葡萄酒 專 02735 葡萄酒工程學(xué) 02738葡萄植物保護(hù)學(xué) 02731 釀酒微生物 02736 葡萄酒工藝學(xué) A0808306 機(jī)電一體化 專 02230 機(jī)械制造 02159 工程力學(xué)(一) 02236 可編程控制器原理與應(yīng)用 02232 電子技術(shù)基礎(chǔ) 20115 經(jīng)濟(jì)學(xué) 本 00142 計量經(jīng)濟(jì)學(xué) 20204 會計 本 00058 市場營銷學(xué) 00149 國際貿(mào)易理論與實務(wù) 00160 審計學(xué) 00158 資產(chǎn)評估 00162 會計制度設(shè)計 00150 金融理論與實務(wù) 00159 高級財務(wù)會計 00161 財務(wù)報表分析(一) 20210 旅游管理 本 00067 財務(wù)管理學(xué) 00197 旅游資源規(guī)劃與開發(fā) 00199 中外民俗 00200 客源國概況 00053 對外經(jīng)濟(jì)管理概論 20218 人力資源管理 本 00759 工作分析與評價 05963 績效管理 00937 政府、政策與經(jīng)濟(jì)管理 06090 人員素質(zhì)理論與方法 06093 人力資源開發(fā)與管理 30106 法律 本 00230 合同法 00227 公司法 05680 婚姻家庭法 00226 知識產(chǎn)權(quán)法 02126 應(yīng)用文寫作 00626法律文書寫作 00321 中國文化概論 00228 環(huán)境與資源保*學(xué) 00169 房地產(chǎn)法 30302 行政管理學(xué) 本 00320 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué) 00319 行政組織理論 00321 中國文化概論 00322 中國行政史 00261 行政法學(xué) 40102 學(xué)前教育 本 00398 學(xué)前教育原理 12350 兒童發(fā)展理論 00402 學(xué)前教育史 03657 學(xué)前教育研究方法 00394 幼兒園課程 00385 學(xué)前衛(wèi)生學(xué) 00401 學(xué)前比較教育 40112 小學(xué)教育 本 00464 中外教育簡史 00458 中小學(xué)教育管理 00466 發(fā)展與教育心理學(xué) 00467 課程與教學(xué)論 00465心理衛(wèi)生與心理輔導(dǎo) 50105 漢語言文學(xué) 本 00540 外國文學(xué)史 00539 中國古代文學(xué)史(二) 00537 中國近代文學(xué)史 00541 語言學(xué)概論 80702 計算機(jī)及應(yīng)用 本 02331 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu) 04735 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)原理 02326 操作系統(tǒng) 04741 計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)原理 02325 計算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 82218 電子政務(wù) 本 00067 財務(wù)管理學(xué) 03339 信息化理論與實踐 03338 政府經(jīng)濟(jì)學(xué) 04741 計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)原理 90115 園林 本 07895 園林設(shè)計基礎(chǔ) 07897 園林測量 07427 園林生態(tài) 07899 園林建筑設(shè)計 02662 植物生理學(xué) 07894 園林植物遺傳育種 07900 園林養(yǎng)護(hù)與管理 100702 護(hù)理學(xué) 本 03202 內(nèi)科護(hù)理學(xué)(二) 03009 精神障礙護(hù)理學(xué) 00182 公共關(guān)系學(xué) 03007 急救護(hù)理學(xué) 03023 外科護(hù)理學(xué)(二) 100805 藥學(xué) 本 03034 藥事管理學(xué) 03023 藥物化學(xué) 03031 藥物分析 03050 藥理學(xué)(三) 03049 數(shù)理統(tǒng)計 02087 分子生物學(xué) 90403 畜牧獸醫(yī) 本 02794 動物遺傳育種學(xué) 05945 禽生產(chǎn)學(xué) 06698 牛生產(chǎn)學(xué) 02795 動物營養(yǎng)與代謝病防治 20208 市場營銷 本 00186 國際商務(wù)談判 00150 金融理論與實務(wù) 00055 企業(yè)會計學(xué) 00183 消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué) 00185 商品流通概論 00149 國際貿(mào)易理論與實務(wù) 00184 市場營銷策劃 00098 國際市場營銷學(xué) 80307 機(jī)電一體化工程 本 02194 工程經(jīng)濟(jì) 02240 機(jī)槭工程控制基礎(chǔ) 02200 現(xiàn)代設(shè)計方法 02202 傳感器與檢測技術(shù) 20202 工商企業(yè)管理 本 00067財務(wù)管理學(xué) 00149 國際貿(mào)易理論與實務(wù) 00152 組織行為學(xué) 80806 建筑工程 本 02404 工程地質(zhì)及士力學(xué) 02447 建筑經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理 50201 英語 本 00087 英語翻譯 00837旅游英語選讀 00603 英語寫作 00604 英美文學(xué)選讀 50408 音樂教育 本 00730 中外音樂史 00732 簡明配器法 00733 音樂分析與創(chuàng)作 00735 音樂教育學(xué) 90202 林學(xué) 本 05042 自然資源學(xué) 說明:帶號專業(yè)為寧夏高職高專在校生銜接自考本科、中職中專在校生銜接自考專科課程,不接受社會生報考。 帶的專業(yè)助學(xué)組織必須嚴(yán)格按照限定的報考條件招收新生。
一、建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)改制重組的必要性
我市共有具備資質(zhì)的建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)22家,擁有或掛靠的建筑垃圾清運(yùn)車輛4216輛。我區(qū)內(nèi)注冊登記車輛412臺。目前民營企業(yè)的運(yùn)營模式基本是車輛掛靠建筑垃圾清運(yùn)企業(yè),車輛所有權(quán)歸車主個人,車主自行聘用司機(jī)運(yùn)營,企業(yè)收取一定管理費(fèi)用。這種運(yùn)營模式的弊端在于建筑垃圾清運(yùn)車輛經(jīng)營權(quán)與清運(yùn)企業(yè)管理權(quán)分離,企業(yè)對車輛的實際運(yùn)營行為管理不力,造成建筑垃圾清運(yùn)車輛頻頻違規(guī)運(yùn)營,甚至發(fā)生致人死亡的重大交通事故。對建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)進(jìn)行公司化改組,能夠?qū)嵭幸?guī)?;?jīng)營、規(guī)范化管理,從根本上解決管理失控的現(xiàn)狀。
二、改制重組的原則和方式
(一)改制重組的原則
1.政府引導(dǎo)原則。提高建筑垃圾清運(yùn)車輛和企業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻,出臺相關(guān)政策引導(dǎo)、鼓勵現(xiàn)有建筑垃圾清運(yùn)車輛和企業(yè),在政府的監(jiān)督指導(dǎo)下實施公司化重組。
2.市場化運(yùn)作原則。建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)的改制重組運(yùn)用市場化手段,車主與企業(yè)平等協(xié)商、自愿選擇,重組后的清運(yùn)企業(yè)市場化經(jīng)營。
3.分步推進(jìn)、平穩(wěn)過渡原則。建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)改制重組分階段實施。新公司成立運(yùn)營前,各企業(yè)仍按照市建筑垃圾清運(yùn)市場秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求經(jīng)營,不得影響重點工程項目的建設(shè)進(jìn)度。
(二)改制重組的方式
以現(xiàn)有建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)和其掛靠車輛為依托進(jìn)行改制重組,采取企業(yè)與車主平等協(xié)商,評估機(jī)構(gòu)對車輛進(jìn)行評估,車主以車輛評估價值入股,成為企業(yè)股東,年底按照企業(yè)實現(xiàn)利潤提成分紅,車輛歸公司所有,車輛運(yùn)營和司機(jī)聘用均由企業(yè)統(tǒng)一管理,統(tǒng)一使用,司機(jī)按月發(fā)放工資,企業(yè)與工程單位簽訂清運(yùn)合同,統(tǒng)一結(jié)算費(fèi)用,從而實現(xiàn)我市現(xiàn)有建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)的公司制改造。公司制的清運(yùn)企業(yè)按照《公司法》規(guī)定制定公司章程,成立董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層,并依法定程序選舉董事長、監(jiān)事會主席,并聘用管理層,公司依法規(guī)范運(yùn)行。
按照市上要求,我區(qū)現(xiàn)有建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)將改制重組為1家企業(yè)。其方式一是采取由有實力并有意愿的社會資本作為發(fā)起人組建新有限責(zé)任公司,新公司通過收購其它清運(yùn)企業(yè)資產(chǎn)和車輛或吸納其它清運(yùn)企業(yè)車主入股的方式,取得我市建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)資質(zhì);二是依托現(xiàn)有有資質(zhì)的建筑垃圾清運(yùn)企業(yè),對其所掛靠車輛進(jìn)行評估、作價、入股,實現(xiàn)公司制改造。車主可帶車輛到其它行政區(qū)入股。
三、改制重組的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
我區(qū)的建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)改制重組工作由區(qū)建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)改制重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由改制重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織實施。各成員單位責(zé)任分工如下:
區(qū)發(fā)改委:按照《公司法》要求,參照國企改革經(jīng)驗做法,引導(dǎo)公司建立組織管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)起草新公司組建方案,全方位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
區(qū)市容園林局:負(fù)責(zé)對現(xiàn)有企業(yè)及車輛狀況進(jìn)行摸底,政策宣講及解答,與企業(yè)及車主溝通,資產(chǎn)評估及入股新公司組建前垃圾清運(yùn)企業(yè)的管理,協(xié)助新公司尋找停車場等。
區(qū)財政局:結(jié)合市上相關(guān)規(guī)定,按照改制重組方案,落實有關(guān)財政補(bǔ)貼政策。
工商分局:負(fù)責(zé)配合實施改制重組方案,引導(dǎo)車主與建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)協(xié)商入股,并按照《公司法》相關(guān)規(guī)定辦理工商注冊手續(xù)。
區(qū)國稅局、區(qū)地稅局:嚴(yán)格按照有關(guān)稅收政策做好改制重組企業(yè)的納稅服務(wù)和稅收征管工作。
四、改制重組實施步驟
我區(qū)建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)改制重組采取積極穩(wěn)妥、分步實施的
方式,分為以下幾個階段:
第一階段:前期準(zhǔn)備。成立改制重組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),調(diào)查轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)的基本情況,向建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)、車主、司機(jī)廣泛宣傳重組整合政策,制定建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)重組整合及組建新公司方案。
學(xué)科門類(專業(yè))名稱 A類考生* B類考生* 備 注 總分 單科(滿分=100分) 單科(滿分>100分) 總分 單科(滿分=100分) 單科(滿分>100分) 哲學(xué) 290 38 57 280 35 53 *A類考生:報考地處一區(qū)招生單位的考生。 *B類考生:報考地處二區(qū)招生單位的考生。
一區(qū)系北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、四川、陜西等21省(市); 二區(qū)系內(nèi)蒙古、廣西、海南、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等10省(區(qū))。
*工學(xué)照顧專業(yè):力學(xué)[0801]、冶金工程[0806]、動力工程及工程熱物理[0807]、水利工程[0815]、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程[0818]、礦業(yè)工程[0819]、船舶與海洋工程[0824]、航空宇航科學(xué)與技術(shù)[0825]、兵器科學(xué)與技術(shù)[0826]、核科學(xué)與技術(shù)[0827]、農(nóng)業(yè)工程[0828]。
*中醫(yī)類照顧專業(yè):中醫(yī)學(xué)[1005]、中西醫(yī)結(jié)合[1006]。