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通過全面、深入對我縣工貿(mào)行業(yè)的企業(yè)進行安全生產(chǎn)大檢查,進一步落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任、全面排查治理安全隱患,嚴厲打擊非法違法行為,推動企業(yè)進一步健全并落實安全管理規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程,把各項安全生產(chǎn)工作抓緊抓實,堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保我縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導
為確保這次大檢查順利進行,決定成立冶金等工貿(mào)行業(yè)安全隱患大排查領(lǐng)導小組,由縣安委會副主任、縣安監(jiān)局局長任組長,縣安監(jiān)局副局長、縣工業(yè)園安監(jiān)分局任副組長,縣質(zhì)監(jiān)局、氣象局、消防大隊、供電公司等安委會成員單位分管領(lǐng)導為成員,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)縣安監(jiān)局綜合股。
三、檢查范圍
全縣工貿(mào)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,重點危險化學品儲存、使用單位、有限空間作業(yè)場所、交叉作業(yè)場所、煤氣使用、粉塵作業(yè)、人員密集場所等。
四、檢查內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)責任制落實情況。企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。
2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況。
3.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專(兼)職安全管理人員情況。
4.設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導機構(gòu),落實專人管理,建立各項規(guī)章制度。
5.安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況。
6.作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況,依法履行安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度情況等。
7.隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。
8.企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況;危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況。
9.應急管理情況,配備應急救援物資、制訂應急救援預案和應急演練情況。
10.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
11.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓情況。企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓情況。
五、檢查方式和時間安排
本次大檢查以各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾為主,縣安監(jiān)局和工業(yè)園區(qū)、消防、氣象、質(zhì)監(jiān)、供電等相關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任及自查自糾情況開展檢查和督查。
(一)自查自糾階段(即日起至8月30日)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要發(fā)動職工群眾,對本單位安全生產(chǎn)情況認真開展自查自糾,對本單位每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)開展全方位的安全大排查,要層層落實安全生產(chǎn)責任制,認真開展自查,全面細致地排查治理各類事故隱患,加強防范措施,對檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患,要立即責成有關(guān)人員現(xiàn)場整改。重大隱患必須落實具體整改時限、措施、責任、預案,列入臺帳管理。通過大檢查,進一步完善企業(yè)日檢制度,提高企業(yè)作業(yè)場所現(xiàn)場管理水平。
(二)檢查整改階段(9月1日至25日)。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的進行全面檢查,對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域開展重點檢查,重點對大檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患跟蹤督促整改,暫時不能完成整改的,列入重點監(jiān)管計劃,確保整改到位。
六、工作要求
(一)全面檢查,不留死角。這次大檢查,各生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人要以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為根本,深入開展自查自糾,指導安全責任層層分解落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位,切實做到任務明確、責任到人、檢查到位,按照“絕不放過一個漏洞、不丟掉一個盲點、不留下一個隱患”的要求,全方位進行安全生產(chǎn)大檢查。認真落實監(jiān)管責任,扎實開展督查檢查,既重視抓好重點行業(yè)領(lǐng)域的督查檢查,又要抓好面上的檢查和抽查,既要抓好生產(chǎn)一線、作業(yè)場所、生產(chǎn)裝備的檢查,又要抓好安全制度、操作規(guī)范、人員管理的檢查,確保安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)覆蓋到所有工貿(mào)行業(yè)的企業(yè)和作業(yè)崗位。
一、工作目標
在2007年旅游行業(yè)內(nèi)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織旅游經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動;進一步落實安全生產(chǎn)責任,督促旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度,促進旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理和防控主體責任;進一步加大隱患治理力度和事故懲處力度,對事故隱患做到“五落實”;健全隱患排查治理制度,建立隱患整治長效機制,把事故隱患排查治理工作提高到落實法律、法規(guī),保障旅游企業(yè)生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的高度,切實貫穿到安全管理之中,常抓不懈。
二、范圍、內(nèi)容
(一)排查治理范圍:全市各旅游經(jīng)營單位。
主要包括:旅游景(區(qū))點、賓館、公園客運索道
(二)排查治理內(nèi)容:
安全生產(chǎn)責任制落實情況。企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況;旅游飯店對外租賃經(jīng)營的娛樂休閑場所的經(jīng)營者是否單獨領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,產(chǎn)權(quán)方與經(jīng)營者簽訂安全責任書情況。(主要查考臺帳:單位各級崗位職責制度、各級安全責任書簽訂情況、租賃經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照及安全責任書)。
1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;安全生產(chǎn)基本制度、消防安全專門制度、技術(shù)設(shè)備安全管理制度和各崗位安全作業(yè)規(guī)程的建立、執(zhí)行情況;
2.安全培訓教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓教育制度、保證經(jīng)費情況;企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓教育及考核情況;企業(yè)負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況
3.應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關(guān)應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;應急救援物資、設(shè)備配備及維護情況;應急救援預案制訂及演練情況。(主要考核內(nèi)容:看旅游經(jīng)營單位6類應急預案制定和演練記錄)。
4.事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真吸取事故教訓,對有關(guān)責任人的責任追究和落實整改情況。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(4月1日至4月20日)。各旅游經(jīng)營單位結(jié)合自身實際,制定安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案。
(二)全面推進階段(4月20日至10月30日)。要按照規(guī)定的排查治理范圍、內(nèi)容和本方案要求,全面組織開展事故隱患年活動的各項工作,做到“四個結(jié)合”。
(三)總結(jié)提高階段(11月1日至12月15日)。
各旅游經(jīng)營單位對活動開展情況進行全面、細致的總結(jié)分析,對好的經(jīng)驗和做法要樹立典型積極推廣應用,并上升為管理制度,更好地鞏固“安全生產(chǎn)隱患治理年”工作成果。
四、工作要求
(一)認真組織
深入開展隱患排查治理是有效防范事故發(fā)生的重要舉措,是今年安全生產(chǎn)的中心工作任務。為加強領(lǐng)導,我局成立隱患治理領(lǐng)導小組,局長張和生任組長,分管局長任副組長,馬云瀾具體負責日常聯(lián)系工作。
(二)加強督查
企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。旅游局將加強對開展隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查,加強對重點時段、重點場所和重點崗位的針對性檢查發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知,督促整改。
(三)整治到位
各旅游經(jīng)營單位結(jié)合實際進行排查整治,對一般隱患,即危害和整改難度較小、發(fā)現(xiàn)后立即整改排除的隱患要立即整改;重大隱患,既危害難度大,應全部或局部停業(yè)停產(chǎn),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,要落實整改責任、資金、方案以及監(jiān)控和應急措施,限期整改到位。
今年以來,某區(qū)安監(jiān)局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,堅持以“三個代表”重要思想和“安全發(fā)展”理念為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)條例》,突出工作重點、狠抓工作落實,較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府部署的各項工作任務。
一、加強宣傳教育,積極營造安全發(fā)展的氛圍。深化安全主任培訓。制定了《20**年某區(qū)安全主任培訓工作計劃》,對全區(qū)新增安全主任培訓、安全主任再培訓和全員安全培訓三項培訓任務作了總體安排。共培訓新增安全主任培訓1584人,安全主任再培訓2513人。針對交通行業(yè)安全特點,開辦了交通系統(tǒng)安全主任培訓班,為交通系統(tǒng)培訓新增安全主任學員30人、再培訓學員51人。組織136名街道、職能部門安全生產(chǎn)負責人和區(qū)、街安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員,舉辦了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》講座。采取上門動員、提供場所、檢查督導等方法,積極推進企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)全員培訓,轄內(nèi)企業(yè)培訓員工47461人。認真組織安全生產(chǎn)宣傳月活動。制定《安全月活動方案》,對安全月活動進行布置。與區(qū)總工一起,在某廣場舉辦了以“珍惜生命、保障安康”為主題的某區(qū)職工安全生產(chǎn)知識宣傳教育系列活動啟動儀式。在某廣場組織了安全月宣傳咨詢?nèi)栈顒印纱位顒庸铂F(xiàn)場發(fā)放宣傳單張32000多份、安全警句撲克牌1萬多付,為群眾解答生產(chǎn)安全問題1300多人次。為配合安全生產(chǎn)大檢查和安全月活動,還制作了50幅安全生產(chǎn)知識和事故案例警示掛圖,在區(qū)內(nèi)行政街道和人群聚集地段巡回展示?!锻话l(fā)事件應對法》11月1日施行后,為配合《突發(fā)事件應對法》的宣傳,又制作了8塊安全生產(chǎn)應急管理知識宣傳展板,在各街道進行巡回展覽。通過廣泛深入地宣傳,在全區(qū)營造了關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。
二、突出專項整治,確保重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全。下大力抓了兩個隱患單位整治工作。按照區(qū)政府關(guān)于繼續(xù)推進街道兩個重點安全隱患單位整治工作的要求,在充分排查摸底的基礎(chǔ)上,確定了今年重點整治兩個隱患單位名單,督促各街道、企業(yè)制定整治方案、狠抓整治落實,全區(qū)48個重點隱患單位已基本完成整治并通過區(qū)驗收。有針對性地開展預防高處墜落事故專項整治工作。制定下發(fā)了《迅速開展防范高處墜落事故工作的緊急通知》,在全區(qū)開展了針對高處作業(yè)的安全大檢查。全區(qū)共出動檢查人員512人次,檢查企業(yè)274家,張貼宣傳單張3100多張,制作宣傳櫥窗114個。突出抓了重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理。按照國務院和省、市要求,我區(qū)分企業(yè)自查、各職能部門和街道檢查、區(qū)安委會督查三個階段開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。全區(qū)自查自改企業(yè)4508家,自查隱患817條,已自改隱患813條。督促職能部門和街道組織督查組145個,督查企業(yè)6525家次,發(fā)現(xiàn)各類隱患1817個,落實整改1809項,隱患整改率99.56%。重點抓了打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作。下發(fā)了關(guān)于進一步加強打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作的通知,對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查工作進行研究部署,整合公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法資源,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,全面加大非法批發(fā)、零售企業(yè)管理力度。專項檢查期間,全區(qū)共出動人員773人次,檢查企業(yè)1357家,倉庫961間,居民住戶5396間。
三、嚴格執(zhí)法督查,大力解決薄弱環(huán)節(jié)和問題。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。先后組織四次安全生產(chǎn)大檢查。在春節(jié)、“五一”、“國慶”黃金周和十七大期間,開展了以消防安全、建筑工地、重大危險源單位、勞動密集型企業(yè)等領(lǐng)域為重點的大檢查。從5月18日開始,按照《市安全生產(chǎn)大檢查實施方案》的統(tǒng)一部署,在高處作業(yè)、用電安全、建筑施工、人員密集場所、營運校車、游樂設(shè)施、防雷設(shè)施等重點部位、重點行業(yè)和重點企業(yè)開展大檢查。大檢查期間,全區(qū)共出動人員4298人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位6385家,出租屋11327間,危舊房1430間,發(fā)現(xiàn)并督促整改各類隱患2459個。加強安全生產(chǎn)經(jīng)常性監(jiān)察巡查。先后對22521個生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了26150次檢查,查處事故隱患4255個,實際完成事故隱患整改3803條,發(fā)出責令整改指令書1640份,對35家違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)給予了監(jiān)察處罰。嚴格規(guī)范危險化學品監(jiān)督管理。對從事危險化學品經(jīng)營的單位進行了審核,共受理危險化學品經(jīng)營單位換證申請28家,辦理其他危險化學品業(yè)務7家。按照《市非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)備案程序?qū)嵤┘殑t》的要求,在全區(qū)開展了非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位備案工作,累計辦理企業(yè)申報非藥品類易制毒化學品經(jīng)營備案36宗,辦理備案證明變更申請3家。在11家加油站部署開展了危險化學品從業(yè)單位安全標準化建設(shè)工作。突擊檢查了30家危險化學品從業(yè)單位。開展了瓶裝液化氣銷售黑點專項整治,暫扣違法運輸瓶裝液化氣車輛1臺,扣押瓶裝液化氣205瓶。依法嚴肅查處事故。嚴格按照事故處理“四不放過”原則,對大眾搬屋公司“20**.2.4”事故等11起企業(yè)職工傷亡事故進行了調(diào)查處理,受理群眾投訴11起,行政處罰35起,罰款46.9萬元。
四、強化雙基建設(shè),不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴格落實政府監(jiān)管主體責任。組織對街道、職能部門進行了年度安全生產(chǎn)目標管理考核。制定下發(fā)了20**年度部門、街道安全生產(chǎn)責任制考評細則和部門、街道安全生產(chǎn)第一責任人、直接責任人履職考評細則,逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書,細化分解安全生產(chǎn)目標。強化推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。對轄內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行摸查統(tǒng)計和分類建檔,建立安全生產(chǎn)分類巡查制度,促進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科學化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。下發(fā)《關(guān)于強化推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的通知》,對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作做了部署。指導督促企業(yè)圍繞建立組織機構(gòu)、健全規(guī)章制度扎實開展責任制建設(shè),在企業(yè)內(nèi)部建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任制,營造一級抓一級,逐級落實責任的責任追究格局。先后對113家企業(yè)進行了現(xiàn)場指導,組織70名安全主任進企業(yè),為67家企業(yè)提供落實主體責任等咨詢、指導服務,協(xié)助企業(yè)整改主體責任落實方面問題132個。目前,全區(qū)各街道共完成主體責任推進企業(yè)3177家,完成年度計劃的102%。積極開展重大危險源場外應急預案編制工作。按計劃完成了四個重大危險源場外區(qū)域應急救援預案編制工作,并組織了演練。
一.1-10月全區(qū)各類安全事故情況和各項控制考核指標完成情況。
20*年1—10月,全區(qū)共發(fā)生各類安全事故77宗、死亡44人、受傷65人、直接經(jīng)濟損失191.4萬元、與去年同期相比,分別下降了35%、29%、39%和15%。今年,市政府下達我區(qū)各類安全生產(chǎn)控制指標72人,1-10月世紀死亡44人,占全年控制指標61.1%,在控制指標進度內(nèi)。
二.安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要情況。
(一)強化安全生產(chǎn)責任制的落實。
從政府監(jiān)管方面,按照省、市的要求,積極推行鎮(zhèn)(辦事處、開發(fā)區(qū),下同)委書記責任考核制度,按照責任制考核制度的要求,加強對各鎮(zhèn)落實責任制情況日常的督查和年終的考核,強化了各級領(lǐng)導干部的安全責任意識,一級抓一級,層層抓落實。今年,全區(qū)共簽訂各類安全生產(chǎn)責任書600多份。
在企業(yè)方面,充分利用法律、行政、經(jīng)濟手段督促企業(yè)落實法人代表人的安全生產(chǎn)責任,建立和完善安全生產(chǎn)責任體系,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準,加大安全投入,加強基礎(chǔ)管理,加大安全培訓教育力度。目前,?;袠I(yè)和非煤礦山實現(xiàn)了規(guī)范化管理。
(二)加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作,著力增強全民安全防范意識。
一是重點開展安全文化“進學?!薄斑M農(nóng)村”“進企業(yè)”“進社區(qū)”活動。通過多種形式和手段加強安全生產(chǎn)文化建設(shè),大力宣傳安全生產(chǎn)發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),普及安全生產(chǎn)知識,努力提升全民的安全生產(chǎn)意識和素養(yǎng),營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍,全區(qū)近10萬人(次)受到了教育。
二是全面開展安全培訓工作。組織開展安全生產(chǎn)崗位資格,安全技術(shù)和安全管理培訓,突出抓好廠長經(jīng)理和安全主任培訓教育,重點抓好高危行業(yè)從業(yè)人員的培訓,切實解決安全生產(chǎn)“無人管、不會管”的問題,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。今年來,區(qū)安監(jiān)局培訓各類安全管理人員和從業(yè)人員1286人。
(三)狠抓安全生產(chǎn)基層建設(shè)。
一是進一步強化區(qū)、鎮(zhèn)(辦、區(qū))兩級網(wǎng)絡建設(shè)。按照惠州市機構(gòu)編制委員會《關(guān)于組建市縣(區(qū))安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機構(gòu)的通知》的要求,組建了*區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察大隊,負責轄區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法;在取得各鎮(zhèn)(辦、區(qū))的支持下,在各鎮(zhèn)(辦、區(qū))設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,負責各轄區(qū)的安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作;二是推進村級安全管理建設(shè)。著手將村(社區(qū))的安全監(jiān)管工作納入全區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡體系,并以秋長街道辦、新圩鎮(zhèn)為試點組建村級安全生產(chǎn)管理辦公室,以提高安全生產(chǎn)監(jiān)管覆蓋面和執(zhí)法的快捷性。目前,轄區(qū)的村委基本上都配備了安全管理人員。
(四)深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項活動。
今年,我區(qū)把安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動作為全區(qū)安全生產(chǎn)重點工作之一,努力通過安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動,防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。針對今年形勢,我區(qū)汲取周邊地區(qū)發(fā)生的幾起較大安全事故的教訓,3月,全區(qū)組織開展聲勢浩大的安全生產(chǎn)大宣傳大發(fā)動大排查大整治統(tǒng)一集中行動;4月到7月,又在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動,促進“隱患治理年”各項工作的落實。深圳龍崗“9.20”特大火災事故后,我區(qū)迅速在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了安全生產(chǎn)和消防安全大排查行動。區(qū)黨政領(lǐng)導分別親自帶隊深入到重點建設(shè)工程、娛樂場所、醫(yī)院、危險化學品倉庫、服裝批發(fā)市場、公園等危險性大及人員密集場所進行安全大檢查。據(jù)統(tǒng)計,三次全區(qū)性大行動,區(qū)共組織檢查組412個,共出動人員4447人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位5891家,發(fā)現(xiàn)隱患1824條,已落實整改1787條,責令限期整改461條。在《新*》等媒體上公示曝光企業(yè)133家(其中責令停產(chǎn)停業(yè)整改的企業(yè)37家,取締無證企業(yè)37家,存在較嚴重隱患企業(yè)59家)
(五)嚴格開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。
今年,我區(qū)根據(jù)各個時期的安全生產(chǎn)形勢和工作要求,認真組織開展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動,嚴格查處各類安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。據(jù)統(tǒng)計,截至目前,共執(zhí)法巡查企業(yè)100家,消除各類安全隱患120處,責令停止違法行為企業(yè)4家,依法查處各類事故隱患7家,立案查處7家,結(jié)案7家。
(六)突出重點,深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作。
按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署,組織開展了道路交通和水上交通、危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所和“三小”場所消防安全、建筑施工、特種設(shè)備安全、職業(yè)危害等重點行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)專項整治工作,消除了一大批安全隱患,確保了重點行業(yè)企業(yè)的安全。
(七)加強工作,拓寬群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理渠道。
制訂了《惠州市*區(qū)舉報安全隱患和安全違法行為獎勵試行辦法》設(shè)立安全生產(chǎn)投訴電話,受理群眾來信來訪投訴舉報安全生產(chǎn)問題。今年來,共接到群眾來信來訪來電48次,及時處理職能職責范圍的35宗,另13宗及時轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理,投訴受理率達100%。
(八)抓好事故應急救援預案編制,提高應對突出事故的應急救援能力。
在抓好政府、部門安全事故應急救援預案編制的同時,督促企業(yè)編制可行的事故應急預案,并定期演練。今年,在恒昌(化工)涂料有限公司、聯(lián)想工業(yè)園區(qū)、中山中學舉辦了各類型的應急救援演練,提高了應急的實戰(zhàn)能力。目前,全區(qū)的高危行業(yè)及工傷事故多發(fā)的企業(yè)基本上建立了針對性和實用性較強的應急預案,部分企業(yè)還組建了義務消防隊。
三.存在的問題
當前我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀,安全生產(chǎn)工作面臨新的嚴峻挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在:
(一)企業(yè)主體責任仍沒有全面落實,部分企業(yè)主責任意識和安全意識薄弱。仍有相當部分的企業(yè)主存在重生產(chǎn)輕安全的思想,安全制度不完善,安全投入不足,責任不落實,事故隱患多。如一些公共娛樂場所、公共聚集場所和“三小”企業(yè),還存在證照不齊、消防無驗收、消防通道堵塞、消防設(shè)備不足等問題,消防安全隱患問題較突出。
(二)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營問題仍較突出。如一些公共娛樂場所、“三小”企業(yè),有的超范圍經(jīng)營;有的企業(yè)主擅自改變經(jīng)營場所的結(jié)構(gòu)和功能,以至造成事故隱患。
(三)非法生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象仍然存在。如一些公共娛樂場所、“三小”企業(yè),有的在未經(jīng)消防部門驗收或經(jīng)驗收不合格情況下的擅自生產(chǎn)經(jīng)營;有的未辦理證照擅自生產(chǎn)經(jīng)營。
(四)企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓工作滯后,員工安全意識淡薄,違章操作現(xiàn)象嚴重。企業(yè)對員工的安全生產(chǎn)教育培訓工作不重視、從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識不足、安全生產(chǎn)意識不足、從業(yè)人員在工作中大量存在違章違規(guī)操作現(xiàn)象。
(五)監(jiān)管缺位的現(xiàn)場仍然存在。有些監(jiān)管職能部門沒有負起監(jiān)管職責,工作推諉、扯皮,存在失管、失查、失位現(xiàn)象,如一些公共娛樂場所屢次大檢查,屢次發(fā)現(xiàn)無消防驗收、消防隱患嚴重、無證照經(jīng)營等違法違規(guī)行為。
四.下一階段及明年的工作設(shè)想
下來,安全生產(chǎn)堅持以人為本,安全發(fā)展,把安全生產(chǎn)納入實戰(zhàn)科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容,創(chuàng)新思路,建立安全監(jiān)管長效機制。
(一)進一步落實兩個主體責任。
從政府監(jiān)管層面,要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導。認真履行政府、部門在安全監(jiān)管上的主體責任,按照“誰審批、誰主管,誰負責”和“屬地管理”的原則,層層建立領(lǐng)導、部門和單位責任制,真正把安全監(jiān)管責任落實到官、到人、到崗,落實到每個基層,每個干部身上。對安全生產(chǎn)的重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位、重點問題,實行包干責任制,確保每項工作有人管、有人抓,把各項安全生產(chǎn)工作落到實處。
在企業(yè)方面,要充分運用法律、行政、經(jīng)濟手段,督促企業(yè)真正落實法定代表人的安全生產(chǎn)責任,建立和完善安全生產(chǎn)責任體系,把安全生產(chǎn)責任分解落實到每個班組、每個崗位,形成自上而下的安全生產(chǎn)責任體系;督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標準,加大安全投入,提升技術(shù)裝備等硬件安全生產(chǎn)保障能力;督促企業(yè)加強基層基礎(chǔ)管理,加大安全生產(chǎn)培訓力度;不斷提升本質(zhì)安全程度。
(二)加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作,著力增強全民安全防范意識。
一要重點開展安全文化“進學?!薄斑M農(nóng)村”“進企業(yè)”“進社區(qū)”活動。通過多種形式和手段加強安全生產(chǎn)文化建設(shè),大力宣傳安全生產(chǎn)發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),普及安全生產(chǎn)知識,努力提升全民的安全生產(chǎn)意識和素養(yǎng),營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好輿論氛圍。
二要全面開展安全培訓工作。組織開展安全生產(chǎn)崗位資格,安全技術(shù)和安全管理培訓,突出抓好廠長經(jīng)理和安全主任培訓教育,重點抓好高危行業(yè)從業(yè)人員的培訓,切實解決安全生產(chǎn)“無人管、不會管”的問題,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。
(三)深入開展消防安全專項整治。
繼續(xù)全面排查整治人員密集場所消防安全隱患,并按國務院安委會辦公室要求,做到“五個一律”:凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵,經(jīng)檢查不能立即整改的,一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改。凡公眾聚集場所自動消防設(shè)施損壞、不能正常運行,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改。凡地下營業(yè)性場所出口達不到消防安全要求,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的,一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改。凡是采用聚胺脂泡沫塑料裝修的一律停業(yè)整改。公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮。
(四)狠抓安全生產(chǎn)隱患治理工作的落實,著力抓“三點”、打“三非”、反“三違”、治“三超”。
抓“三點”就是安全生產(chǎn)的重點、難點和隱患點;打“三非”就是打擊取締非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營活動;反“三違”就是反違章指揮,違章操作,違法勞動紀律;治“三超”就是在工礦企業(yè)中要治理:超能力、超強度、超定員生產(chǎn);在交通運輸企業(yè)中就是治理“超載、超限、超負荷運行行為。對存在嚴重安全隱患的企業(yè),實行在媒體上進行公示曝光,擴大社會監(jiān)督面,督促企業(yè)落實隱患整改。
(五)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為。
依法嚴格監(jiān)管執(zhí)法,嚴厲查處各種安全生產(chǎn)違法行為,嚴厲打擊“非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營”行為。堅持“四不放過”的原則,嚴肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀行為,嚴懲事故責任人。
(六)加強安全生產(chǎn)應急管理工作。
著重抓好“三大工作重點”和“四項基本建設(shè)”,即應急救援隊伍、資金、裝備三大重點和應急指揮體系、救援基地、應急保障能力、重大危險源在線監(jiān)控等四大建設(shè)。抓緊組建區(qū)安全生產(chǎn)應急救援指揮中心,加強應急預案編制與演練,指導有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)事故應急預案編制工作,同時有計劃地組織演練,檢驗預案實效,提高協(xié)同配合水平。
(七)加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。
全面貫徹落實省、市關(guān)于加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的要求和《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理辦法》,把安全監(jiān)管的重心下移到鎮(zhèn)和村,把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作延伸到鎮(zhèn)和村,實現(xiàn)責任在鎮(zhèn),管理在鎮(zhèn),安全在鎮(zhèn),切實加強基層安全生產(chǎn)工作。
關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)管理;存在的問題;對策
1安全生產(chǎn)管理的意義
安全生產(chǎn)的功能主要是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,進行一系列的預防和控制措施,旨在降低事故的發(fā)生,保證工作人員不受到傷害,企業(yè)沒有財產(chǎn)損失,生產(chǎn)活動能夠順利進行。安全生產(chǎn)管理既屬于經(jīng)濟活動,又是經(jīng)濟管理。在社會發(fā)展中意義重大,因為家庭是組成社會的細胞,如果工作人員某些安全生產(chǎn)而出現(xiàn)了身體上的傷害,都會對其家庭造成沉重的打擊。如果是嚴重的傷害,甚至是死亡,那么對于這個家庭來說是致命的打擊,進而影響到社會的和諧穩(wěn)定。所以要強化安全生產(chǎn)管理,應該也必須引起相關(guān)企業(yè)和部門的重視。
2安全生產(chǎn)管理存在的問題
2.1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位
僅就現(xiàn)階段的發(fā)展來看,我國的安全生產(chǎn)水平還比較低下,沒有形成較為健全的監(jiān)督管理體制。之所以會出現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位的情況,主要是因為有的企業(yè)沒有對安全生產(chǎn)工作進行高度重視。
2.2生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件不充足
正是因為有的企業(yè)對于安全生產(chǎn)沒有重視,使得企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的安全條件、相關(guān)負責人的安全責任、機構(gòu)設(shè)施、設(shè)施的管理等都缺乏一定的保障,特別是一些私營企業(yè)沒有具備足夠的安全生產(chǎn)條件,很多潛在的事故安全隱患都沒有能夠及時發(fā)現(xiàn),并加以處理,重特大事故屢見不鮮。
2.3從業(yè)人員的人身安全缺乏應有的法律保障
大量事實證明,一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故很多時候都會造成人員傷亡和經(jīng)濟損失,數(shù)字都是巨大的,有時甚至達到了驚人的程度,這造成了極為惡劣的社會影響,引發(fā)一系列的社會問題。我國是社會主義國家,做任何事都是“以人為本”,人民群眾的利益是神圣不可侵犯的,也是最高的。各級政府就是為人民群眾服務的。如果連最起碼的人身安全都保證不了,那也就無法代表人民群眾的根本利益。所以任何企業(yè)都要把安全生產(chǎn)工作中心任務放在從業(yè)人員的人身安全上,這也是各級政府工作的職責所在。
3加強安全生產(chǎn)管理的對策
3.1建立安全生產(chǎn)專業(yè)人員保障系統(tǒng)
要加緊建立關(guān)于安全生產(chǎn)的各級監(jiān)督管理機構(gòu),所遵循的原則是科學設(shè)置組織機構(gòu)、科學分工職能、高效協(xié)調(diào)管理體制。企業(yè)要從上到下設(shè)置全面、系統(tǒng)的安全管理體系。同時,還要加強安全生產(chǎn)的專業(yè)人員隊伍建設(shè)。各級政府在機構(gòu)改革中,不僅要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督管理人員,還要建立安全生產(chǎn)的人才庫、組建好安全生產(chǎn)的專家組和各行業(yè)的安全生產(chǎn)專業(yè)檢查隊伍,定期組織培訓,使他們不僅具有較高的專業(yè)技能,還要有一定的整治修養(yǎng)。
3.2完善安全生產(chǎn)投資保障機制
安全生產(chǎn)想要順利進行不可或缺是資金。安全生產(chǎn)的任務在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下難度系數(shù)越來越高,相應的安全生產(chǎn)、勞動條件也要盡量與其保持一致,做到與時俱進。如若不然就會影響到經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。這就要求我們在今后研究投資結(jié)構(gòu)關(guān)系和安全措施投資政策時,本著準需要、準受益、準投資的原則,建立國家、企業(yè)、個人協(xié)調(diào)的投資保障系統(tǒng)??梢詫⑸虡I(yè)保險、工傷保險和事故預防三者有效結(jié)合起來,推行國家對社會性的重大事故隱患治理給予投資或采取技改貼息扶持、安全經(jīng)濟抵押等方法,進一步加大對于安全生產(chǎn)的投資力度,將防事故的能力提升。
3.3落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制
從總體來說,從前的安全生產(chǎn)責任制在執(zhí)行上具有一定的難度系數(shù),這主要是因為責任制沒有將責任、權(quán)利、利益三者進行有機結(jié)合,企業(yè)及其有關(guān)部門權(quán)利大而責任輕,而企業(yè)的相關(guān)機構(gòu)則恰巧相反,這樣就無法將各方安全生產(chǎn)工作的積極性充分調(diào)動起來,安全責任制也就難以落到實處。必須要在責、權(quán)、利相統(tǒng)一和權(quán)、責一致的原則下才能將安全生產(chǎn)工作做好,進而建立全方位、多交對的安全生產(chǎn)責任制。另外,責任制要想得到真正的落實,還要落實到具體的部門、車間、班組、個人。
3.4加強現(xiàn)場管理,嚴格執(zhí)行規(guī)章制度
安全管理工作的關(guān)鍵往往在于現(xiàn)場管理,這就需要嚴格要求。而安全作業(yè)的基礎(chǔ)是班組管理,有的企業(yè)沒有注意到這一點,應重視起來。根據(jù)調(diào)查不難看出,在所有的安全事故中,由于現(xiàn)場工作人員的責任心不強所造成的不在少數(shù),占有相當?shù)谋戎?。他們或者因為疏忽,或者因為自大,或者存在僥幸心理,總之釀成了事故,而造成的后果不僅僅是自身受到了不同程度的損傷,也使企業(yè)和國家蒙受了巨大的損失,更為嚴重的是還會影響到社會的穩(wěn)定和諧。所以對于那些發(fā)生次數(shù)多、發(fā)生重復率比較高的事故要做好經(jīng)驗教訓的總結(jié),積極研究防范措施,有針對性的治理。
3.5加強安全性評價工作
創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力,所以創(chuàng)新對于任何行業(yè)都有重要的意義,安全生產(chǎn)管理也不例外。要想實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新就要開展安全性評價。傳統(tǒng)的安全管理所具有的預見性和控制能力上都存在一定的缺陷。安全性評價應用的是現(xiàn)代化的管理方法,本著“安全第一,預防為主”的原則,推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。系統(tǒng)工程是其運用的方法,較為現(xiàn)代,來預測日常生產(chǎn)工作的安全性,要對潛在的安全事故進行深入分析,判斷發(fā)生的幾率和嚴重程度,制定具有針對性的控制措施,將安全隱患控制好。開展安全性評價針對的是現(xiàn)有的安全工作,進行科學的診斷,將安全管理的整體水平提升到一定的高度。開展安全性評價工作覆蓋面很大,針對的是全體職工,進行思想政治教育和業(yè)務培訓。而廣大干部、職工在此過程中可以對安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制定進行深入的學習和研究,做到熟悉和掌握,進而提高安全意識。特別要在培訓的過程中,注意培養(yǎng)職工對于安全事故的應急處理能力和防范能力。
4結(jié)束語
通過文章的分析使我們深刻認識到安全生產(chǎn)管理在社會生產(chǎn)生活中所能夠起到的重要作用,它是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,如果沒有落實到位,企業(yè)的健康發(fā)展難以保證,更為嚴重的是還會對社會造成一定的影響,破壞社會主義和諧社會的建立,這就需要企業(yè)對安全生產(chǎn)管理工作足夠重視。而僅就現(xiàn)階段我國的發(fā)展現(xiàn)狀來看,安全生產(chǎn)管理還存在這樣或那樣的問題,需要深入研究這些問題,并采取具有針對性的解決措施來加以處理。發(fā)生了事故進行有效的處理固然重要,但更為重要的是我們要找到預防事故發(fā)生的辦法,使安全事故少發(fā)生,甚至是不發(fā)生,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠真正做到安全。而要做到這一點并不是一件容易的事,安全生產(chǎn)管理工作任重道遠,但道路是曲折的,前途是光明的,我們完全有理由相信,在相關(guān)工作人員的共同努力下,企業(yè)最終能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn),進而促進社會的快速、穩(wěn)定發(fā)展。
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一、縣安全生產(chǎn)委員會成員單位和各鎮(zhèn)(場)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責
(一)縣委宣傳部。
1、負責指導、協(xié)調(diào)新聞單位對我縣安全生產(chǎn)工作的宣傳報道。
2、配合縣政府,參與我縣重大安全生產(chǎn)會議、重大生產(chǎn)安全事故新聞工作。
(二)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(縣安全生產(chǎn)委員會辦公室)。
1、承擔縣安全生產(chǎn)委員會辦公室的工作。具體職責是:組織全縣安全生產(chǎn)大檢查和專項督查;負責組織全縣事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作,組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應急救援工作;指導協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。
2、綜合監(jiān)督管理全縣安全生產(chǎn)工作。負責職責范圍內(nèi)非煤礦山、危險化學品企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的安全初步審查;核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。
3、依法行使全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán),按照分級、屬地原則,指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)管理工作職能;對各鎮(zhèn)(場)安監(jiān)站進行業(yè)務指導。
4、負責全縣安全生產(chǎn)信息,綜合管理全縣生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法分析工作。
5、組織實施對工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的檢查,監(jiān)督檢查社會中介組織對有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)的檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等管理工作。
6、組織、指導全縣安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作,監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作。
7、依法監(jiān)督全縣工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作,并查處違法行為。
8、依法監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況;依法監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控、尾礦庫管理、重大事故隱患的整改工作,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。
9、承辦*縣人民政府、*縣安全生產(chǎn)委員會交辦的其他事項。
(三)縣監(jiān)察局。
1、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十七條、第七十八條,《廣東省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)定,對安全生產(chǎn)委員會成員單位和各鎮(zhèn)(場)貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查;對安委會成員單位和各鎮(zhèn)(場)安全生產(chǎn)責任人及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責的情況實施監(jiān)察。
2、督促行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的落實,糾正、查處安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的不依法行政、不履行或不正確履行職責的問題。
3、受理對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關(guān)、國家公務員和其他工作人員失職瀆職、違法違紀行為的投訴與控告。
4、參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理,督促落實責任追究。
5、參與對各鎮(zhèn)(場)和縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責任人落實安全生產(chǎn)責任制情況的考核和縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(四)縣發(fā)展和改革局。
1、負責把全縣安全生產(chǎn)工作納入我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,促進安全生產(chǎn)工作為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護航。
2、對新建、改建、擴建的建設(shè)工程項目,尤其是?;方ㄔO(shè)項目進行可行性研究和立項審批時,必須嚴格審查其條件。
(五)縣經(jīng)濟貿(mào)易局。
1、在審大技改工程項目(設(shè)施)可行性研究報告和竣工驗收時,必須列入安全生產(chǎn)專項內(nèi)容。
2、負責中小型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
3、負責民用爆炸物品儲存、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理。
4、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(六)縣科技教育局,
1、組織制定全縣教育行政部門、各類學校(技工學校除外)和校辦企業(yè)的安全監(jiān)督管理制度,并組織實施和監(jiān)督檢查。組織指導上述單位開展安全生產(chǎn)知識法制宣傳教育。
2、督促上述單位加強對在校學生、教職員工的安全教育,提高他們的安全意識和防范事故能力。
3、加強對學校在開展勞動技能教育和參加公益勞動等社會實踐活動中的安全監(jiān)督,確保學生安全。
4、嚴禁學校以任何形式、任何名義組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動或者其他危險性勞動。
5、嚴禁學校將校內(nèi)場地出租作為從事危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
6、配合公安消防部門,督促學校、幼兒園整改火災隱患。
將消防知識納入教學內(nèi)容,保證每學期安全教育不少于3課時。
7、負責制定教育系統(tǒng)安全事故應急救援預案。
8、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與教育系統(tǒng)安全事故的調(diào)查處理工作;負責全縣本系統(tǒng)的安全事故統(tǒng)計分析工作。
9、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(七)縣公安局。
1、依法組織實施《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《廣東省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)。
2、依據(jù)《危險化學品安全管理條例》第五條第(二)項及公安部《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》,負責危險化學品的公共安全管理,依法許可劇毒化學品的購買和運輸,對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督。依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例»,指導、組織實施《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》的行政許可,并實施監(jiān)督檢查;積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,對存在重大事故隱患的非煤礦山、露天采石場等生產(chǎn)經(jīng)營單位,暫停許可供應炸藥、雷管、導火索等民用爆炸物品o負責打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。
3、在政府的組織領(lǐng)導下,與有關(guān)職能部門共同負責道路交通、火災和爆炸事故的搶救,維護事故現(xiàn)場秩序。組織或參與安全事故的調(diào)查處理工作。負責全縣道路交通事故統(tǒng)計、分析工作。
4、依法監(jiān)督檢查文化娛樂場所、大型商場、小商品市場、賓館、學校、幼兒園、醫(yī)院等公共場所的安全工作。
5、負責制定道路交通、危險化學品、民用爆炸物品公共安全事故應急救援預案。
6、縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊在遭遇暴力抗法行為時,應及時組織警力趕赴現(xiàn)場救援。
7、參與對各鎮(zhèn)(場)和縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責任人落實安全生產(chǎn)責任制情況的考核和縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(八)縣總工會。
1、依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
2、依照法律規(guī)定對新建、改建、擴建生產(chǎn)經(jīng)營單位和技術(shù)改造工程中的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督。對工會提出的意見,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當認真處理,并將處理結(jié)果書面通知工會。
3、工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),不提供安全生產(chǎn)條件,侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正。
4、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時,有權(quán)提出解決的建議。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不改正的,工會可以請求當?shù)厝嗣裾鞒鎏幚怼?/p>
5、發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時,有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。
6、依法參加事故調(diào)查,向有關(guān)部門提出處理建議,并要求追究有關(guān)人員的責任。
7、參與對各鎮(zhèn)(場)及縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責任人落實安全生產(chǎn)責任制情況的考核和縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(九)縣財政局。
1、負責做好全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)宣傳專項經(jīng)費、安全生產(chǎn)考核專項經(jīng)費、安全生產(chǎn)專項資金和其他安全生產(chǎn)必要經(jīng)費的年度財政計劃,并列入財政預算,切實保證安全生產(chǎn)經(jīng)費的落實。
2、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照《廣東省社會工傷保險條例》等有關(guān)規(guī)定計提用于工傷預防宣傳、教育和安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費。
3、負責對安全生產(chǎn)納入收支兩條線管理的各項資金的管理、使用進行監(jiān)督檢查。
(十)縣人事局(縣編辦)。
1、參與對各鎮(zhèn)(場)及縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責任人落實安全生產(chǎn)責任制的考核工作。
2、負責全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)和執(zhí)法機構(gòu)人員編制調(diào)研、建議及工作人員的招錄、工資和職稱管理工作。
(十一)縣勞動和社會保障局。
1、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條、第四十四條、《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定,對生產(chǎn)經(jīng)營單位繳納的工傷保險費及雙方簽訂的勞動合同等情況實施監(jiān)督檢查,
2、根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《廣東省工傷保險條例》的規(guī)定,落實工傷預防宣傳、教育經(jīng)費;做好女工、未成年工的特殊勞動保護工作,監(jiān)督用人單位遵守國家規(guī)定的工時制度和休息休假制度,保障職工的身體健康。
3、按照“先培訓后上崗”的要求,加強各類職業(yè)學校安全教育,把安全生產(chǎn)知識納入職業(yè)學校的教學計劃。
(十二)縣國土資源局。
1、組織實施《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二十一條、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》、《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等規(guī)定,在頒發(fā)《采礦許可證》之前,應嚴格審查礦山開采范圍和開采技術(shù)條件。
2、負責打擊取締非法采礦行為,對未取得《采礦許可證》擅自采礦的,應依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條、《廣東省礦產(chǎn)資源管理條例》第五十九條的規(guī)定從嚴處罰。
3、負責做好地質(zhì)災害的預防工作。
4、加強與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系,及時溝通信息,準確提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
5、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十三)縣建設(shè)局。
1、依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理-條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《城市燃氣管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,對建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、特種作業(yè)人員管理制度等21項制度落實情況實施專項監(jiān)察。
2、規(guī)范建筑市場,嚴格建筑市場準入、工程招標、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理;核發(fā)《燃氣經(jīng)營許可證》;指導、監(jiān)督城市燃氣經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作;重點落實燃氣經(jīng)營門店、所站的安全監(jiān)督管理。
3、組織開展對建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓。
4、指導建筑行業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應急救援預案。
5、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣建筑系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負責全縣建筑系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析工作。
6、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十四)縣交通局。
1、依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》第八條、第二十二條、《廣東省道路運輸管理條例》、《廣東省道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》等規(guī)定,對申請從事客(貨)運經(jīng)營的企業(yè),應嚴格審查其安全生產(chǎn)管理制度,并督促落實。
2、組織、指導本縣公路、水路交通行業(yè)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作,規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。
3、負責公路運輸、水路運輸、城市公交、出租車行業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。
4、負責地方公路交通安全設(shè)施的設(shè)立、維護與管理。
5、查找地方公路、公路運輸、水路運輸行業(yè)的重大事故隱患,并提出相應對策,督促落實。
6、指導道路運輸企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應急救援預案。
7、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負責全縣交通系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析工作。
8、組織實施《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī),維護轄區(qū)水上交通安全秩序。
9、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十五)縣水利局。
1、組織實施《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)。負責縣內(nèi)水利設(shè)施(水庫、水電站、水閘、岸線、堤壩等)的安全監(jiān)督管理工作。切實加強對病、危、險水庫的管理,防止決堤、垮壩事故的發(fā)生。
2、負責全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。組織汛期水利安全大檢查。
3、制定重大汛情的事故應急救援預案。
4、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負責全縣水利系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析工作。
5、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十六)縣農(nóng)業(yè)局。
1、依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《重大動物疫情應急條例》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的相關(guān)規(guī)定,加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械的安全管理,做好拖拉機的檢驗、檢測、年審工作。
2、組織、指導全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)法制宣傳教育工作。
3、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負責全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析工作。
4、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十七)縣文化廣電新聞出版局。
1、依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》第四條、第八條、《印刷業(yè)管理條例》、《電影管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》和《娛樂場所管理條例》的規(guī)定,協(xié)助公安消防部門做好對上述經(jīng)營場所的安全監(jiān)督管理;負責對圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館、劇院、電影院等單位的安全監(jiān)督管理。
2、依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十七條的規(guī)定,負有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務,有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。
3、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十八)縣衛(wèi)生局。
1、依據(jù)《危險化學品安全管理條例》第五條第(六)項的規(guī)定,負責危險化學品的毒性鑒定和危險化學品事故受傷人員的醫(yī)療救護工作。
2、依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的規(guī)定,負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查,負責職業(yè)病的預防、保健、檢查和救治。
3、負責對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)進行管理,對未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務資質(zhì)認證擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務的,或者醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未經(jīng)批準擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的,由衛(wèi)生行政部門依法查處;規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治。
4、負責生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療救護;負責職業(yè)衛(wèi)生評價及化學品毒性鑒定工作。
5、協(xié)助安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門并參與全縣衛(wèi)生系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負責全縣衛(wèi)生系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計分析工作。
6、參與縣安委會組織的安全生產(chǎn)大檢查。
(十九)縣環(huán)境保護局。
1、依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十六條的規(guī)定,對建設(shè)項目中防治污染設(shè)施的“三同時”制度(防污設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)實施監(jiān)察。
以黨的十精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以落實各級安全生產(chǎn)責任制為中心,以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)為目標,以健全安全生產(chǎn)激勵約束機制、投入機制和市場準入機制為主線,以事故隱患的排查治理為重點,以嚴格執(zhí)法監(jiān)察為手段,完善機制,健全網(wǎng)絡,深化治理,強化監(jiān)管,努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作新局面。
二、具體措施
(一)進一步健全安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系,認真扎實開展農(nóng)村標準化建設(shè)活動,建立健全農(nóng)村安全管理網(wǎng)絡。
1.以開展農(nóng)村和城市社區(qū)安全標準化建設(shè)活動為載體,督促各村民委會和各企業(yè)配備足夠的安全管理人員,落實資金、裝備、辦公場所等,使安全監(jiān)管機構(gòu)向縱深發(fā)展,提高農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理水平。
2.完善安全生產(chǎn)“四個臺帳”,加大事故隱患的排查、監(jiān)控、整改力度。
3.完善考核機制,將責任追究的側(cè)重點前移,強化事前防范。
(二)健全、完善安全教育和培訓制度,不斷提升全鎮(zhèn)企業(yè)的安全意識和本質(zhì)水平,進一步強化重大危險源的日常監(jiān)控。
1.認真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競賽”、“安全進社區(qū)”、“安全進校園”等群眾性、社會性安全宣傳教育活動,營造全社會“關(guān)注安全,關(guān)隘生命”的濃厚氛圍。
2.進一步加強安全監(jiān)管人員培訓,提高業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)行法水平。
3.加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓,提高安全管理和安全操作水平。
4.督促企業(yè)建立完善企業(yè)安全管理標準化、安全技術(shù)標準化、安全裝備標準化、環(huán)境安全標準化和安全作業(yè)標準化五要素安全生產(chǎn)技術(shù)標準體系,盡快淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和裝備,廣泛采用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝,提高安全裝備和設(shè)施質(zhì)量,不斷改善安全生產(chǎn)條件,促進企業(yè)工作規(guī)范、管理規(guī)范、操作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
5.進一步完善重大危險源數(shù)據(jù)庫,積極開展重大危險源安全評估,建立重大危險源評估監(jiān)控的日常管理體系,實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)管理、有效監(jiān)控。
(三)進一步嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制度,全面增強各級各部門的安全責任感和壓力感。
1、對煤炭行業(yè),繼續(xù)實行鎮(zhèn)領(lǐng)導分包制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員派駐制度,同時增派非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員,全面強化煤炭行業(yè)和非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)工作的監(jiān)督與管理。
2、全鎮(zhèn)各類企業(yè)均應建立安全生產(chǎn)管理臺帳。各企業(yè)要對本企業(yè)存在的各類安全隱患進行及時排查,排查及整改情況均應進入本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理臺帳;各企業(yè)對排查出的重大安全隱患,應及時上報鎮(zhèn)政府,由政府派出安全監(jiān)督員現(xiàn)場督導整改。
3、進一步規(guī)范和完善安全事故報告制度。各企業(yè)出現(xiàn)的一切安全事故,均應在第一時間向政府安全主管部門報告,超過四個小時的,視為遲報。對遲報、瞞報、謊報事故的企業(yè),鎮(zhèn)政府除責令該企業(yè)停產(chǎn)整頓外,還要提請上級有關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的責任。
4、實行安全事故處罰制度。鎮(zhèn)政府將按照上級有關(guān)規(guī)定,對發(fā)生傷亡事故的企業(yè)采取相應的經(jīng)濟處罰措施。
5、實行安全分工負責制。除企業(yè)安全由鎮(zhèn)政府安全主管部門負責外,道路交通安全、學校學生安全、民宅安全等由分管此項工作副職負責。
(四)認真、扎實開展安全生產(chǎn)大檢查活動和專項整治活動,強化源頭管理,嚴厲打擊生產(chǎn)違法行為,提高應對事故的處置能力,實施主動防范,將安全生產(chǎn)工作推向新階段。
1.根據(jù)不同季節(jié),不同時期事故發(fā)生地點及規(guī)律,適時組織開展3—5次全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查活動,對查出的各類事故隱患,要積極整改,并落實防范監(jiān)控措施,對不具備安全生產(chǎn)條件的單位和場所要及時進行關(guān)停整頓,對非法生產(chǎn)、違法經(jīng)營的要落實關(guān)閉和取締。
2.突出工作重點,對煤礦、非煤礦山企業(yè)、危險化學品等重點企業(yè)進行專項檢查和整頓,嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動和整治不符合安全條件的企業(yè)將安全專項整治推向深入,對煤礦在資源正和過程中出現(xiàn)的違規(guī)問題和事故隱患要及時查究并及時督促整改,確保煤礦技術(shù)改造順利按期完成。
3.嚴格落實安全生產(chǎn)市場準入和退出機制,對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),堅決予以關(guān)閉。
4.建立安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機制,加強對各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度,依法嚴管重罰,有效遏制安全生產(chǎn)違法行為。
5.啟動安全生產(chǎn)應急救援指揮中心,搭建安全生產(chǎn)信息平臺,對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)應急救援資源進行整合優(yōu)化,完善充實應急救援隊伍和裝備,加強訓練和演習,提高應對突發(fā)性生產(chǎn)安全事故的加快反應和處置能力。
6、加強各類學校和交通運輸部門及個人的安全宣傳教育和安全管理。
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2002年11月1日施行,目的是為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展,明確了安全責任制并規(guī)定了從業(yè)人員的權(quán)利和義務。
2、安全生產(chǎn)法簡介
《安全生產(chǎn)法》確立的我國安全生產(chǎn)基本法律制度:
企業(yè)負責——企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,即“管生產(chǎn),必須管安全”;
國家監(jiān)察——政府依法對企業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理,即安全監(jiān)察、安全審查;
行業(yè)管理——由政府相關(guān)行政主管部門或授權(quán)的資產(chǎn)經(jīng)營管理機構(gòu)或公司,實施直管、專項監(jiān)管;
社會監(jiān)督——工會、群眾、媒體輿論;
中介服務——國家推行安全生產(chǎn)技術(shù)中介服務制度。
3、《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的基本權(quán)利,可以概括為以下五項:
(一)享有工傷保險和傷亡的求償權(quán)。
(二)危險因素和應急措施的知情權(quán)。
(三)安全管理的批評檢控權(quán)。
(四)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)。
(五)緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
資金投入主要包括:安全技術(shù)措施、安全教育、勞動防護用品、保健、防暑降溫等
安全基礎(chǔ)知識
1、安全的定義:
安:無危( 危險、危害)為安。
全:無損( 損傷、損害、損壞、損失)為全。
安全(safety),顧名思義.“無危則安,無缺則全”,即安全意味著沒有危險盡善盡美,這是與人的傳統(tǒng)的安全觀念相吻合的。
其一,安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。
其二,安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。
其三,安全是指不因人、機、媒介的相互作用而導致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務受影響或造成時間的損失。
2、安全生產(chǎn)
是指在生產(chǎn)過程中保障人身安全和設(shè)備安全。就是說:既要消除危害人身安全與健康的一切有害因素,同時也要消除損害產(chǎn)品、設(shè)備或原材料的一切危險因素,保證生產(chǎn)正常進行。
3、我國安全生產(chǎn)的方針
安全第一、預防為主、綜合治理
4、什么是安全生產(chǎn)責任制
安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責的制度。
5、安全生產(chǎn)責任制的作用:
(1)明確了單位的主要負責人及其他負責人、各有關(guān)部門和員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應負的責任。
(2)在各部門及員工間,建立一種分工明確、運行有效、責任落實的制度,有利于把安全工作落到實處。
(3)使安全工作層層有人負責。
6、什么是特種作業(yè)?
l特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。
(1)電氣作業(yè)(2)金屬焊接、切割作業(yè)(3)起重機械(含電梯)作業(yè)4)企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛(5)登高架設(shè)作業(yè)(6)鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗)(7)壓力容器作業(yè)(8)制冷作業(yè) (9)爆破作業(yè)(10)礦山通風作業(yè)(11)礦山排水作業(yè)(12)礦山安全檢查作業(yè) (13)礦山提升運輸作業(yè) (14)采掘(剝)作業(yè)(15)礦山救護作業(yè)(16)危險物品作業(yè)(17)經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準的其它作業(yè)
7、三級安全教育
企業(yè)安全生產(chǎn)教育的3種形式是指新(工人三級安全教育、特種作業(yè)人員安全培訓和經(jīng)常性安全教育)。
三級安全教育是指新入廠職員、工人的(廠)級安全教育、(車間)級安全教育和(崗位(工段、班組))安全教育,它是廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度的基本形式。
8、哪些屬于不安全行為?
A、操作錯誤、忽視安全、忽視警告:未經(jīng)許可開動、關(guān)停設(shè)備等。
B、造成安全裝置失效:撤除安全裝置,或安全裝置堵塞。
C、使用不安全設(shè)備
D、手代替工具操作
E、冒險進入危險場所
F、攀坐不安全位置
G、在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合忽視其作用:不按規(guī)定配戴護目鏡、不戴防護手套、不穿安全鞋、不戴安全帽、在受限空間不戴呼吸器等。
H、不安全裝束:操縱旋轉(zhuǎn)設(shè)備時帶手套等。
9、職工的安全職責
(1)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律,不違章作業(yè),并隨時制止他人違章作業(yè);
(2)遵守有關(guān)設(shè)備維修保養(yǎng)制度的規(guī)定;
(3)愛護和正確使用機器設(shè)備、工具,正確佩戴防護用品;
(4)關(guān)心安全生產(chǎn)情況,向有關(guān)領(lǐng)導或部門提出合理化建議;
(5)發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素要及時向組長或有關(guān)部門匯報;
(6)發(fā)生工傷事故,要及時搶救傷員、保護現(xiàn)場,報告領(lǐng)導,并協(xié)助調(diào)查工作;
(7)努力學習和掌握安全知識和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規(guī)程;
(8)積極參加各種安全活動,牢固樹立“安全第一”思想和自我保護意識;
(9)有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè),對個人安全生產(chǎn)負責。
10、員工的權(quán)利
①知情權(quán),即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施;
②建議權(quán),即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議;
③批評權(quán)、檢舉、控告權(quán),即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;
④拒絕權(quán),即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè);
⑤緊急避險權(quán),即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所;
⑥依法向本單位提出損害賠償要求的權(quán)利;
⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利;
⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利等。
11、安全帽的防護作用:
防止物體打擊傷害
防止高處墜落傷害頭部
防止機械性損傷
防止污染毛發(fā)傷害
12、安全帽使用注意事項:
(1)要有下額帶和后帽箍,并拴系牢固,以防帽子滑落與碰掉;
(2)熱塑性安全帽可用清水沖洗,不得用熱水浸泡,不能放在暖氣片上、火爐上烘烤,以防帽體變形;
(3)安全帽使用超過規(guī)定限值,或者受過較嚴重的沖擊后,雖然肉眼看不到裂紋,也應予以更換。一般塑料安全帽使用期限為三年;
(4)佩戴安全帽前,應檢查各配件有無損壞,裝配是否牢固,帽襯調(diào)節(jié)部分是否卡緊,繩帶是否系緊等,確信各部件完好后方可使用。
13、防護眼鏡和面罩的作用:
(1)防止異物進入眼睛
( 2)防止化學性物品的傷害
( 3)防止強光、紫外線和紅外線的傷害
(4)防止微波、激光和電離輻射的傷害
14、防護眼鏡和面罩使用注意事項:
(1)選用的護目鏡要選用經(jīng)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)檢驗合格的產(chǎn)品;
(2)護目鏡的寬窄和大小要適合使用者的臉型;
(3)鏡片磨損粗糙、鏡架損壞,會影響操作人員的視力,應及時調(diào)換;
(4)護目鏡要專人使用,防止傳染眼病;
(5)焊接護目鏡的濾光片和保護片要按規(guī)定作業(yè)需要選用和更換;
(6)防止重摔重壓,防止堅硬的物體磨擦鏡片和面罩
15、防塵防毒用品的作用:
(1)防止生產(chǎn)性粉塵的危害。由于固體物質(zhì)的粉碎、篩選等作業(yè)會產(chǎn)生粉塵,這些粉塵進入肺組織可引起肺組織的纖維化病變,也就是塵肺病。使用防塵防毒用品將會防止、減少塵肺病的發(fā)生。
(2)防止生產(chǎn)過程中有害化學物質(zhì)的傷害。生產(chǎn)過程中的毒物如一氧化碳、苯等侵入人體會引起職業(yè)性中毒。使用防塵防毒用品將會防止、減少職業(yè)性中毒的發(fā)生。
16、防護手套的作用:
(1)防止火與高溫、低溫的傷害。
(2)防止電磁與電離輻射的傷害。
(3)防止電、化學物質(zhì)的傷害。
(4)防止撞擊、切割、擦傷、微生物侵害以及感染。
17、防護手套使用注意事項 :
(1)防護手套的品種很多,根據(jù)防護功能來選用。首先應明確防護對象,然后再仔細選用。如耐酸堿手套,有耐強酸(堿)的、有耐低濃度酸(堿),而耐低濃度酸(堿)手套不能用于接觸高濃度酸(堿)。切記勿誤用,以免發(fā)生意外。
(2)防水、耐酸堿手套使用前應仔細檢查,觀察表面是否有破損,采取簡易辦法是向手套內(nèi)吹口氣,用手捏緊套口,觀察是否漏氣。漏氣則不能使用。
(3)絕緣手套應定期檢驗電絕緣性能,不符合規(guī)定的不能使用。
(4)橡膠、塑料等類防護手套用后應沖洗干凈、涼干,保存時避免高溫,并在制品上撒上滑石粉以防粘連。
(5)操作旋轉(zhuǎn)機床禁止戴手套作業(yè)。
18、絕緣鞋(靴)的使用及注意事項 :
(1)應根據(jù)作業(yè)場所電壓高低正確選用絕緣鞋,低壓絕緣鞋禁止在高壓電氣設(shè)備上作為安全輔助用具使用,高壓絕緣鞋(靴)可以作為高壓和低壓電氣設(shè)備上輔助安全用具使用。但不論是穿低壓或高壓絕緣鞋(靴),均不得直接用手接觸電氣設(shè)備。
(2)布面絕緣鞋只能在干燥環(huán)境下使用,避免布面潮濕。
(3)穿用絕緣靴時,應將褲管套入靴簡內(nèi)。穿用絕緣鞋時,褲管不宜長及鞋底外沿條高度,更不能長及地面,保持布幫干燥。
(4)非耐酸堿油的橡膠底,不可與酸堿油類物物質(zhì)接觸,并應防止尖銳物刺傷。低壓絕緣鞋若底花紋磨光,露出內(nèi)部顏色時則不能作為絕緣鞋使用。
(5)在購買絕緣鞋(靴)時,應查驗鞋上是否有絕緣永久標記,如紅色閃電符號,鞋底有耐電壓多少伏,等表示;
鞋內(nèi)有否合格證,安全鑒定證,生產(chǎn)許可證編號等。
19、防靜電鞋、導電鞋的使用注意事項 :
1)在使用時,不應同時穿絕緣的毛料厚襪及絕緣的鞋墊。
2)使用防靜電鞋的場所應是防靜電的地面,使用導電鞋的場所應是能導電的地面。
3)禁止防靜電鞋當絕緣鞋使用。
4)防靜電鞋應與防靜電服配套使用。
5)穿用過程中,要按規(guī)定進行電阻測試,符合規(guī)定才可使用。
20、安全帶的作用:
預防作業(yè)人員從高處墜落
21、安全帶使用注意事項 :
(1)在使用安全帶時,應檢查安全帶的部件是否完整,有無損傷,金屬配件的各種環(huán)不得是焊接件,邊緣光滑,產(chǎn)品上應有“安鑒證”。
一、提高認識,明確目標,落實責任
切實做好工業(yè)和商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,是實踐“三個代表”重要思想,維護群眾利益和保障社會穩(wěn)定的具體體現(xiàn),是貫徹省委建設(shè)“平安*”戰(zhàn)略部署的重要措施。各地、各部門應充分認識當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢,進一步增強安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感,把安全生產(chǎn)工作放在十分突出的位置,抓緊抓好。
進一步明確工業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作目標。*年至年,我省工業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的總體目標是,重大、特大事故基本得到遏制,事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標實現(xiàn)基本穩(wěn)定,并力爭有所下降。
進一步落實工業(yè)和商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任制。各地應根據(jù)已簽訂的安全生產(chǎn)目標管理責任書的要求,把責任層層分解到每個部門、每個基層單位。對不重視安全生產(chǎn),或責任目標不落實,或發(fā)生重特大群體傷亡事故的地區(qū)和單位,要按照“四不放過”的原則,追究相關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。
二、嚴格項目管理,認真落實安全設(shè)施“三同時”制度
各地、各有關(guān)部門應嚴格執(zhí)行項目管理的有關(guān)規(guī)定,新建和改擴建項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營民爆器材、危險化學品以及生產(chǎn)過程中存在易燃易爆因素的新建和改擴建項目,必須委托具備資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計后方可實施,并進行安全評價和安全專項驗收。
商場、市場的規(guī)劃、設(shè)計必須按有關(guān)規(guī)定進行審查,竣工投用前必須進行驗收,確保消防與安全系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定。驗收不合格的不得投入使用。
三、督促企業(yè)加強內(nèi)部管理,引導企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的主體。各地和各有關(guān)部門應督促企業(yè)及其負責人,加強企業(yè)內(nèi)部管理。企業(yè)應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員,健全安全生產(chǎn)管理制度,保證安全生產(chǎn)的必要投入,及時消除各類事故隱患。
各地和各有關(guān)部門應進一步引導企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新,加大安全生產(chǎn)科技進步的投入,研究適應現(xiàn)代化生產(chǎn)需要的安全技術(shù)和安全工藝,大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備。堅決依法淘汰落后設(shè)備。
四、加強培訓,提高員工的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)
各地和各有關(guān)部門應督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓和崗位培訓工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對所有員工進行必要的安全生產(chǎn)法律、安全生產(chǎn)知識培訓,提高從業(yè)人員的識災、防災能力和自我保護意識,增強現(xiàn)場臨危救助能力,形成人人關(guān)注安全、關(guān)心安全、重視安全的良好氛圍。
五、突出加強若干重點領(lǐng)域的安全管理
(一)加強民爆器材安全管理
1.加強檢查,及時消除事故隱患。深入開展民爆器材生產(chǎn)和經(jīng)營的專項整治活動。通過安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患,及時研究制定整改方案,定人定責,實施限期整改。民爆器材生產(chǎn)企業(yè)不得使用國家明令淘汰、禁止使用的生產(chǎn)工藝和設(shè)備;對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)線,應堅決予以停產(chǎn);對廠房陳舊、設(shè)備老化、工藝落后、安全設(shè)施不完善等問題,應積極籌措資金進行更新改造。根據(jù)行業(yè)發(fā)展政策,到2005年底,基本停止銨梯炸藥的生產(chǎn)和經(jīng)營。
2.強化生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理。各民爆器材生產(chǎn)單位應強化生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理,嚴格按操作規(guī)程組織生產(chǎn),強化職工安全意識,克服麻痹大意思想,杜絕“三違”現(xiàn)象。各單位應對重點危險場所、崗位、工序進行有效的監(jiān)控,落實必要的防護措施和手段;對火炸藥等高危險生產(chǎn)線、實驗場所,在嚴格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)定的同時,應不斷改進生產(chǎn)工藝,嚴格定員制度,最大限度地減少現(xiàn)場作業(yè)人員。各單位應根據(jù)生產(chǎn)線憑照生產(chǎn)能力,均衡組織生產(chǎn),嚴禁超負荷運行。
3、嚴格實行封閉式管理制度。從規(guī)范企業(yè)管理制度和強化管理措施入手,對民爆器材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位的爆破器材儲存、運輸和使用實行封閉式管理,并實施流向登記制度,嚴防被盜、丟失和非法流失案件發(fā)生。爆破器材只能經(jīng)依法批準后,在批準的限制范圍內(nèi)進行交易;只能在經(jīng)過審批確認符合標準的倉庫中,在核準的品種和數(shù)量限量下儲存,建立出入庫查驗、登記制度,定期或不定期地對本單位的儲存記錄以及庫存實物進行清查和核對;只能用達到安全標準的車輛,在運輸許可證限制的時間、路線,在核準的數(shù)量下運輸;只能用于經(jīng)過許可的用途;必須在責任單位的有效監(jiān)控下儲存、運輸、使用、保管,由充足的持證上崗保管員、押運員、安全員監(jiān)守;爆破作業(yè)現(xiàn)場的爆破器材不得脫離安全員、爆破員的有效監(jiān)控,非整箱爆破器材,均須用專用作業(yè)現(xiàn)場保管箱存放保管。
(二)加強機械沖壓設(shè)備安全管理
1.全面安裝和使用安全防護裝置。根據(jù)《沖壓車間安全生產(chǎn)通則》(GB8176—87)中“禁止設(shè)計、制造、購買和安裝無安全保護裝置及不安全壓力機”、“工廠必須在壓力機危險區(qū),為操作者選擇、提供并強制使用安全裝置”的要求,凡手距模區(qū)100毫米以內(nèi)作業(yè)或沖模經(jīng)常變換的沖壓設(shè)備,必須安裝可靠、有效的安全裝置和防護設(shè)施。
2.加強沖壓設(shè)備安全性能檢測工作。各地應及時公布本地沖壓設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的安全性能檢測情況;對在用沖壓設(shè)備開展安全性能測試,經(jīng)檢測合格的,發(fā)給《沖壓設(shè)備安全準用證》,建立沖壓設(shè)備檢測檔案;經(jīng)檢測不合格的沖壓設(shè)備應停止使用并進行整改,經(jīng)整改仍不合格的設(shè)備一律予以淘汰。杜絕無技術(shù)參數(shù)標牌、無生產(chǎn)廠家標志、無安全防護裝置的“三無”設(shè)備和不符合安全要求的設(shè)備流入。
3.加大監(jiān)督檢查力度。各地應加強監(jiān)督檢查,對不按規(guī)定使用安全防護裝置的企業(yè),有關(guān)部門應嚴肅查處。凡按規(guī)定應安裝防護裝置而不安裝的,或者已經(jīng)安裝防護裝置又重新拆除的企業(yè),一律責令停業(yè)整改,經(jīng)整改仍達不到要求的,堅決予以關(guān)閉。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門應建立沖壓事故報送制度,做好手外傷事故的統(tǒng)計工作。
(三)加強危險化學品安全管理
1.抓好行業(yè)規(guī)劃,規(guī)范企業(yè)發(fā)展。各地應根據(jù)本地區(qū)的實際,切實抓好石油和化工行業(yè)規(guī)劃工作,做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范發(fā)展。切實把好危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營的準入關(guān),堅決制止危及安全生產(chǎn)的低水平重復建設(shè)。
2.鼓勵企業(yè)采用先進技術(shù)和裝備,淘汰落后生產(chǎn)能力。各地應積極引導化工企業(yè)應用先進的安全裝備和防護設(shè)施,提高安全生產(chǎn)保障能力。鼓勵企業(yè)采用先進工藝、技術(shù)和裝備,提高裝備的自動化水平;認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快淘汰技術(shù)落后、安全保障條件差的工藝和設(shè)備;依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
3、加強行業(yè)指導,推進行業(yè)自律。各級行業(yè)管理部門應發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,根據(jù)危險化學品特性,按照標本兼治的要求,建立長效管理機制。對于發(fā)生的危險化學品事故,各級政府的相關(guān)部門應及時了解事故發(fā)生的原因,會同行業(yè)協(xié)會,在行業(yè)內(nèi)進行通報分析,促使企業(yè)引以為戒,采取切實有效措施,避免類似事故的發(fā)生。
4.落實廢棄危險化學品無害化處置責任。各地、各有關(guān)部門應高度重視廢棄危險化學品的無害化處置工作,落實無害化處置責任,做到“誰擁有、誰負責”。對無主廢棄危險化學品的處置應由所在地縣級以上政府落實資金,統(tǒng)一委托具有資質(zhì)的單位處置。
(四)加強商貿(mào)流通服務業(yè)消防安全管理
1.加強安全監(jiān)督和檢查。各地應通過組織檢查和企業(yè)自查相結(jié)合的形式,對商場(店)、超市、賓館、飯店、市場(集貿(mào)市場)等公共場所開展安全檢查,努力消除安全隱患。檢查安全制度、責任和措施的落實情況,對安全通道、消防設(shè)施、電路、庫房等環(huán)節(jié)與區(qū)域進行重點檢查,不留死角。對事故隱患,要采取有力措施,及時予以整改。特別是對人員密集場所,必須重點檢查,確保疏散渠道安全暢通、消防設(shè)施完好有效、防火應急預案切實可行。
2.推行消防安全評價評估。對大量經(jīng)營塑料、皮革、建材等易燃及燃燒后易產(chǎn)生有毒氣體的商場和批發(fā)市場,應按國家有關(guān)規(guī)定,做好消防安全評價評估,并落實整改措施。