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關(guān)鍵詞:人力資源管理 績效考核 企業(yè)
日新月異的科學(xué)技術(shù)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人力資源需求的多元化,如何在企業(yè)人力資源管理中充分的運(yùn)用績效考核,發(fā)揮績效考核的作用已成為了企業(yè)人力資源管理部門和企業(yè)決策層的重要工作。
1.績效考核在企業(yè)人力資源管理中的地位和種類
1.1績效考核在企業(yè)人力資源管理中的重要地位
績效考核管理實(shí)際上是企業(yè)將其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成為行動(dòng)的一個(gè)過程,是進(jìn)行戰(zhàn)略管理的一個(gè)重要的構(gòu)成要素,對企業(yè)其他的日常管理工作具有重要的指導(dǎo)作用。
1.2績效考核的種類及主要特點(diǎn)
(1)品質(zhì)主要型。以考核員工在平時(shí)工作中表現(xiàn)出現(xiàn)的品質(zhì)為主,適合對員工的溝通能力、工作能力、工作精神和工作潛力進(jìn)行考核。
(2)效果主要型??己酥攸c(diǎn)在于結(jié)果,適合進(jìn)行生產(chǎn)工作的員工,但是其具有表現(xiàn)性和短期性的特點(diǎn),對于管理人員來說并不適合。
1.3績效考核數(shù)據(jù)的收集方法和來源
(1)人力資源管理部門提供的資料。
(2)客觀數(shù)據(jù)。
(3)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主管部門的評(píng)定數(shù)據(jù)。
2.績效考核在人力資源管理中的應(yīng)用
2.1反饋考核信息要及時(shí)
對于績效考核的信息要能夠及時(shí)的反饋給考核主管,對于有犯錯(cuò)的地方要及時(shí)的告知被考核者。
2.2考核與薪酬并行
績效考核不單單只是考核,而還得與員工的薪資待遇相掛鉤。
2.3合理安排員工崗位
在對員工進(jìn)行績效考核的時(shí)候,要適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用人才的考評(píng)方法,充分的發(fā)掘出員工的內(nèi)在潛力。
3.提升績效考核管理的主要方法
3.1制定完善考核制度
在制定完善考核制度的時(shí)候,要充分的考慮到企業(yè)本身獨(dú)特的特點(diǎn),要制定一套適應(yīng)企業(yè)本身實(shí)際的行之有效的考核制度標(biāo)準(zhǔn),從而使在進(jìn)行考核的時(shí)候考核方法、內(nèi)容、指標(biāo)等都能夠可行。
3.2制定企業(yè)的績效考核指標(biāo)
績效考核指標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而設(shè)定的戰(zhàn)略管理工具,也是衡量公司及各部門目標(biāo)達(dá)成、組織和人員行為績效的指標(biāo)體系??冃Э己酥笜?biāo)是依據(jù)企業(yè)組織、成員行為與目標(biāo)之間的價(jià)值創(chuàng)造關(guān)系、因果關(guān)系建立起來的指標(biāo)體系。
3.3加強(qiáng)考核人員的培訓(xùn)
績效考核在企業(yè)人力資源管理中是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作,對進(jìn)行考核的人員來說所具備的技能和資格有較高的要求,因此,企業(yè)需要在企業(yè)內(nèi)部建立一套適應(yīng)企業(yè)本身的績效考核管理體系,并且要通過培訓(xùn)來逐步提高考核人員的能力。
4.申通地鐵人力資源績效考核框架的建立
根絕上述的原則和方法,在實(shí)踐中通常采用分級(jí)管理的模式,由集團(tuán)公司先制定分公司績效考核辦法,再制定分公司的績效考核指標(biāo),最后層層分解到各個(gè)職能部室和生產(chǎn)班組來實(shí)現(xiàn)績效考核。
4.1績效考核管理辦法?
第一章總則
第一條為建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,形成以績效為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系和制度文化,保障集團(tuán)公司投資、建設(shè)、管理和經(jīng)營等各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)的完成,推動(dòng)集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),特制定本辦法。
第二條集團(tuán)公司采取績效分級(jí)考核管理模式,實(shí)行年度績效考核方式。
第二章考核管理原則
第五條堅(jiān)持客觀評(píng)價(jià)原則。在考核內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)制定上力求客觀、科學(xué)、合理,在考核形式、操作程序、實(shí)施過程上堅(jiān)持公平、公正、透明。
第六條體現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向原則??冃е笜?biāo)體系和績效管理系統(tǒng)以集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ)與核心,將部室(項(xiàng)目公司)的績效目標(biāo)和員工的工作目標(biāo)與集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合。
4.2績效考核指標(biāo)
員工績效考核指標(biāo)由綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)和否決指標(biāo)構(gòu)成,考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等級(jí)。
(1)員工的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括“德、能、勤、績”四個(gè)方面的考核指標(biāo),根據(jù)員工實(shí)際表現(xiàn)和績效完成情況予以評(píng)定。
(2)否決指標(biāo)是指發(fā)生下列行為的,員工績效考核結(jié)果即為“不稱職”。
a.違反集團(tuán)公司廉潔自律規(guī)定,并經(jīng)查實(shí)認(rèn)定的行為;
b.因工作瀆職或違反企業(yè)規(guī)章制度,從而造成重大質(zhì)量安全事故、或給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失、或嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)形象的行為;
因此,要想真正做好企業(yè)職能部門績效考核工作,首先要明確進(jìn)行績效考核的真正目的和意義。績效考核不是一種簡單的收入分配方式,而是要通過考核解決如何改進(jìn)、怎樣提高的問題。只考核不改進(jìn),只發(fā)現(xiàn)問題不解決問題,這勢必導(dǎo)致績效考核的簡單化。績效考核的意義是為了提高工作效能及職工的積極性,達(dá)到促進(jìn)和提高的目的。雖然存在這樣那樣的問題,但只要領(lǐng)導(dǎo)重視,特別是中層管理者作為直接考核者能夠把此項(xiàng)工作作為提高管理水平和能力、作為份內(nèi)的一項(xiàng)重要工作來抓,加上制定一個(gè)簡單易操作的考核制度,做好績效考核工作并非不可以。
下面一則績效考核制度,希望能對此項(xiàng)工作起到一定的作用。
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高機(jī)關(guān)管理和服務(wù)水平,充分調(diào)動(dòng)各職能部門員工的積極性和創(chuàng)造性,提高員工的能力及自主管理意識(shí),營造團(tuán)結(jié)、奮發(fā)向上的工作氛圍,結(jié)合實(shí)際,特制定本試行辦法。
第二條 考核原則
考核以全面、客觀、公正、公開、規(guī)范為原則,以員工實(shí)際工作完成情況為依據(jù),考核與被考核者共同確認(rèn)考核結(jié)果。
第三條 考核目的
一、公開評(píng)價(jià)工作效果及其價(jià)值,為改進(jìn)工作和調(diào)整工作提供依據(jù)。
二、建立工作信息的反饋通道及與員工的溝通渠道。
三、為激勵(lì)員工的工作績效,發(fā)掘優(yōu)秀人才,以此作為獎(jiǎng)懲、提升的依據(jù),促進(jìn)員工的升遷、賞罰的公平合理。
四、是提升整體管理水平的一項(xiàng)重要舉措,各部門要針對試行中發(fā)現(xiàn)的問題與不足,及時(shí)提出修改意見和建議,確保持續(xù)完善該辦法。
第四條 考核范圍
考核范圍為各職能部門科級(jí)及以下工作人員。
第二章 考核的組織工作
第五條 考核組織
一、成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組??己祟I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議績效考核制度和方案,審批員工的績效考核結(jié)果,具有對績效考核結(jié)果、績效申訴的最終裁決權(quán)。
二、勞動(dòng)人事部負(fù)責(zé)制訂員工績效考核辦法,指導(dǎo)和監(jiān)督各部門內(nèi)部績效考評(píng)工作,建立員工績效考核結(jié)果檔案,總結(jié)考核情況。
三、職能考核部門。部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實(shí)施本部門全體員工的績效考核工作,每月3日前對部門員工進(jìn)行考核,并將主管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核后的考核結(jié)果報(bào)勞動(dòng)人事管理部。
第三章 考核工作的實(shí)施
第六條 考核內(nèi)容
一、考核內(nèi)容分為三部分:工作表現(xiàn),包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作效率、工作效益等;工作態(tài)度,包括思想素質(zhì)、事業(yè)心、工作責(zé)任感、服務(wù)精神、主動(dòng)性、協(xié)作性、責(zé)任心和紀(jì)律性等;工作能力,包括業(yè)務(wù)知識(shí)水平、表達(dá)能力、分析能力、學(xué)習(xí)能力、組織協(xié)調(diào)能力,工作經(jīng)驗(yàn)等。
二、考核內(nèi)容的比例分配如下:
內(nèi)容 工作表現(xiàn) 工作能力 工作態(tài)度
比例 60% 20% 20%
三、考核表(略)??己吮淼姆N類分為兩種,根據(jù)考核對象分為中層管理人員及一般管理人員考核表。(各部門可根據(jù)本部門各崗位職責(zé)建立有針對性的考核表)
第七條 考核關(guān)系和考核對象
一、考核關(guān)系與工作中的管理關(guān)系保持一致。具體為:
被考核者 考核者 調(diào)整者
一般員工 中層管理人員 主管領(lǐng)導(dǎo)
中層管理人員 主管領(lǐng)導(dǎo) 最高領(lǐng)導(dǎo)
二、不參加考核的情況:產(chǎn)假期間;探親假期間;病事假超過10天以上。
第八條 考核形式
一、考核時(shí),部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真按職責(zé)進(jìn)行考核,以達(dá)到良好的考核目的。
二、每位員工都要有一本工作日志,記錄每天工作的主要事件及數(shù)量,并以此作為考核的依據(jù),清晰明了地反映工作表現(xiàn)。
三、考核分自我考核和上級(jí)考核??己撕罂己苏吲c被考核者要進(jìn)行面對面的溝通??己苏咭偨Y(jié)被考核者在考核期內(nèi)的工作表現(xiàn),被考核者要清楚他的總結(jié)與評(píng)價(jià)。面談結(jié)束時(shí),雙方要制定改進(jìn)的方法和發(fā)展規(guī)劃等。
第九條 考核要求
一、員工的考核應(yīng)以其在被考核期間的工作為依據(jù),考核者對所屬員工的平時(shí)工作成績應(yīng)隨時(shí)記錄和嚴(yán)密考核。
二、考核者要對被考核者的平時(shí)工作表現(xiàn)要有充分了解,明確被考核者的責(zé)任內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)收集各種數(shù)據(jù)、資料及相關(guān)部門的日常反映等,確保考核結(jié)果的準(zhǔn)確性,使被考核者心服口服。
三、考核者要以公平、公正的立場進(jìn)行考核??己藭r(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、事實(shí)求是,不可只憑主觀感覺或印象等方式來考核,確保考核結(jié)果的客觀性和公平性,考核評(píng)語要注意措詞及評(píng)價(jià)。
四、考核面談時(shí)考核雙方都要注重坦誠交談,立足于員工的長遠(yuǎn)進(jìn)步及發(fā)展,彌補(bǔ)工作中的短處,發(fā)揚(yáng)工作中的長處。
五、主張員工個(gè)人能力提高的速度和幅度的考核思想,充分調(diào)動(dòng)員工的積極性,提高工作效率。
六、不可過分重視在考核前剛完成的特別成績。
第十條 考核周期
考核周期分為月度和年度考核。年度考核以月度考核記錄作為參考依據(jù)。
第四章 考核成績評(píng)定
第十一條 評(píng)分等級(jí)
一、考核評(píng)分以100分為滿分,等級(jí)分為五等。A等——表現(xiàn)杰出:能達(dá)到所有工作要求,工作成果優(yōu)于大多數(shù)同職級(jí)的人員;B等——滿意:能達(dá)到所有工作要求,并在幾方面表現(xiàn)杰出;C等——尚達(dá)標(biāo)準(zhǔn):能達(dá)到多數(shù)工作要求,整體而言是可勝任的;D等——尚需改進(jìn):屬于及格邊緣,整體的工作成果表現(xiàn)需要再改進(jìn);E等——不勝任:勝任能力與知識(shí)顯然不足以勝任這項(xiàng)工作。
二、評(píng)分等級(jí)分?jǐn)?shù)及各等級(jí)所占百分比如下表:
注明:(1)各考績等級(jí)人數(shù)百分比比率不是一個(gè)明顯的分界線,可酌情在此線上下調(diào)整。(2)考績評(píng)為五等者屬特殊情形,其人數(shù)不為百分比比率所限制,但應(yīng)由考核者列出優(yōu)劣事實(shí)來核定。
三、考核成績不能評(píng)為A等以上者:在考核期間受過記過處分仍未撤消者;遲到、早退達(dá) 3 次及以上者;請病事假等超過2天及以上者。
四、考核成績不能評(píng)為B等以上者:在考核期間受過警告處分仍未撤消者;遲到、早退達(dá) 5 次及以上者;請病事假等超過4天及以上者。
第五章 考核結(jié)果的運(yùn)用
摘 要:公務(wù)員績效考核作為公務(wù)員管理的重要組成部門,其本質(zhì)和核心是不斷通過改進(jìn)來提升政府的行政效率、公共服務(wù)水平以及公務(wù)員職業(yè)生涯的不斷發(fā)展。本文從我國《公務(wù)員法》實(shí)施以來我國公務(wù)員績效考核的現(xiàn)狀入手,闡述公務(wù)員考核中存在的困惑和誤區(qū)并針對這些問題提出相關(guān)的對策建議。
關(guān)鍵詞:公務(wù)員;績效考核;問題;對策
1. 公務(wù)員績效考核的含義及內(nèi)容
1.1 公務(wù)員績效考核的含義
所謂公務(wù)員績效考核是指國家行政機(jī)關(guān)按照隸屬關(guān)系和管理權(quán)限,依照公務(wù)員法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,對本機(jī)關(guān)公務(wù)員的思想品德和履行公務(wù)的表現(xiàn)所進(jìn)行的定期和不定期的全面考察和評(píng)價(jià),以此作為對公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資的依據(jù)。公務(wù)員績效考核制度是根據(jù)公務(wù)員法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定所確定的考核的目的、要求、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序和方法對公務(wù)員進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)所制定的制度。
1.2 公務(wù)員績效考核的內(nèi)容
根據(jù)《公務(wù)員法》的相關(guān)規(guī)定,績效考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個(gè)方面,重點(diǎn)是工作目標(biāo),日常工作任務(wù)完成情況和出勤情況。
德:公務(wù)員在日常生活中表現(xiàn)出的思想素質(zhì)與道德品質(zhì),包括政治態(tài)度、法制觀念、社會(huì)公德、職業(yè)道德等情況;
能:公務(wù)員在實(shí)施每項(xiàng)工作中表現(xiàn)出的業(yè)務(wù)能力、管理能力、文字能力、創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況;
勤:公務(wù)員在履行崗位職責(zé)中的工作態(tài)度、敬業(yè)精神和日常出勤情況;
績:公務(wù)員履行職責(zé)情況、完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率和貢獻(xiàn);
廉:公務(wù)員履行職業(yè)過程中遵守廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,廉潔從政,秉公辦事情況。
2.公務(wù)員績效考核中存在的問題
2.1缺乏專門的考核機(jī)構(gòu),考核流于形式
《公務(wù)員法》總則第十條規(guī)定:中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國公務(wù)員的綜合管理工作??h級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級(jí)公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級(jí)公務(wù)員主管部門的公務(wù)員管理工作。各級(jí)公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級(jí)各機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理工作。根據(jù)上述規(guī)定,各級(jí)公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)建立專門的考核機(jī)構(gòu),指導(dǎo)同級(jí)各機(jī)關(guān)的考核工作,但是在具體考核實(shí)踐中中,往往缺乏專門的績效考核機(jī)構(gòu),而是由人事部門或單位領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)組成考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,設(shè)置專門的績效考核機(jī)構(gòu)是公務(wù)員績效考核的重要組成部門,目前政府部門普遍沒有設(shè)置專門的考核機(jī)構(gòu),在很大程度上影響了公務(wù)員績效考核的正常開展,也影響公務(wù)員績效考核的結(jié)果。
2.2 考核指標(biāo)過于抽象,缺乏針對性
公務(wù)員績效考核制度的法律依據(jù)來源于2005年4月27日通過的《公務(wù)員法》,但是在《公務(wù)員法》中,對于公務(wù)員考核制度的規(guī)定過于抽象,缺乏具體實(shí)施的針對性。例如在《公務(wù)員法》關(guān)于考核標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,確定為優(yōu)秀等次需具備以下條件:(一)思想政治素質(zhì)高;(二)精通業(yè)務(wù),工作能力強(qiáng);(三)工作責(zé)任心強(qiáng),勤勉盡責(zé),工作作風(fēng)好;(四)工作實(shí)績突出;(五)清正廉潔。這樣的指標(biāo)由于過于宏觀,在具體理解上就容易出現(xiàn)誤差,導(dǎo)致無法有效衡量公務(wù)員實(shí)際工作績效。
2.3 考核方式單一,程序流于形式化
《公務(wù)員法》第三十四條規(guī)定:公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。但在實(shí)踐中,我國公務(wù)員考核主要以年終考核為主,且考核方式單一,僅以自我總結(jié)和無記名投票的民主測評(píng)為主,這些方法看似公平,實(shí)際上極有可能使那些政績突出,但工作中得罪人較多的公務(wù)員受到較大影響,從而使那些真正干實(shí)事的公務(wù)員無法脫穎而出。同時(shí),盡管《公務(wù)員法》第三十五條規(guī)定:對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式,先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié),主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾意見后,提出考核等次建議,由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。但在實(shí)際考核中,我國公務(wù)員考核程序主要由個(gè)人自評(píng)——主管領(lǐng)導(dǎo)意見——單位領(lǐng)導(dǎo)意見——通知本人四步組成,考核過程中出現(xiàn)考前未充分動(dòng)員,考核機(jī)構(gòu)臨時(shí)組建,缺乏必要的靠前準(zhǔn)備,考核人員選擇的隨意性以及考核結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)安排等各種問題而基本流于形式,甚至有些組織以會(huì)代考,在組織內(nèi)部搞平衡,走過場,使得公務(wù)員考核程序往往流于形式。
2.4 評(píng)價(jià)等次過少,考核結(jié)果趨同
考核評(píng)價(jià)等次是對公務(wù)員實(shí)際表現(xiàn)優(yōu)劣的一種高度概括性的評(píng)價(jià)形式。《公務(wù)員法》考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)第六條:年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。但是在實(shí)際考核中,多數(shù)情況下考核結(jié)果為優(yōu)秀和不稱職的各占10%,導(dǎo)致大量的公務(wù)員考核結(jié)果集中在稱職和基本稱職兩次等次,其中既包括相當(dāng)一部分德才表現(xiàn)和工作實(shí)績都比較好的公務(wù)員,也包括一些德才表現(xiàn)和工作實(shí)績都比較差的公務(wù)員。他們享受同樣的待遇,無法起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)作用,在打消相當(dāng)一部分德才兼?zhèn)涞墓珓?wù)員積極性的同時(shí)也在一定程度上削弱了組織的執(zhí)行力。
3.完善公務(wù)績效考核的對策建議
3.1 設(shè)立專門的公務(wù)員績效考核機(jī)構(gòu)
考核機(jī)構(gòu)是公務(wù)員績效考核能否順利有效運(yùn)行的首要因素,具有先決條件,因?yàn)楣珓?wù)員績效考核指標(biāo)確定、考核組織和管理工作都需要由考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。而我國各級(jí)政府部門內(nèi)部普遍沒有設(shè)立專門的績效考核機(jī)構(gòu),每當(dāng)年終考核時(shí),便由主要領(lǐng)導(dǎo)召集成立臨時(shí)考核機(jī)構(gòu)或由人事部門負(fù)責(zé)考核,這種考核機(jī)構(gòu)具有明顯的不合理性,無法從根本上保證公務(wù)員績效考核的科學(xué)性和有效性。因此,應(yīng)設(shè)立專門的公務(wù)員績效考核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核事宜,擬定科學(xué)的考核指標(biāo)體系,建立規(guī)范的考核程序,確定公平公正的考核結(jié)果從而真正起到公務(wù)員考核機(jī)制獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)作用。
3.2 完善考核指標(biāo)體系,定性定量相結(jié)合
考核指標(biāo)體系的科學(xué)性是公務(wù)員績效考核能否達(dá)到預(yù)期效果的重要因素,因此,建立一套科學(xué)的公務(wù)員績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對公務(wù)員績效考核的結(jié)果具有重要影響。然后我國目前對公務(wù)員績效考核主要依據(jù)《公務(wù)員法》中劃分的德、能、勤、績、廉五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),這五類指標(biāo)的表述僅停留在定性的解釋上,缺乏更具操作性的描述。因此,應(yīng)著力細(xì)化考核體系的二三級(jí)指標(biāo),同時(shí)引進(jìn)目標(biāo)分析法,區(qū)分重點(diǎn)和關(guān)鍵指標(biāo)并賦予各指標(biāo)不同權(quán)重,使其具有更強(qiáng)的操作性以便于量化考核,從而有助于使那些真正德才兼?zhèn)涞墓珓?wù)員脫穎而出,同時(shí)也有助于提升組織的執(zhí)行力。
3.3 實(shí)行民主考核,平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合
實(shí)行民主考核,引入360度考核法,在被考核者全程參與的情況下從各方面對其進(jìn)行考核,從而使考核結(jié)果更客觀、更全面,考核結(jié)果及時(shí)以書面通知被考核者并引入申訴機(jī)制,對被考核者的申訴及時(shí)回應(yīng),當(dāng)前我國公務(wù)員績效考核應(yīng)重視平時(shí)考核,將平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合,以獲得真實(shí)、準(zhǔn)確的考核結(jié)果,從而建立民主考核長效機(jī)制。
3.4 確定合理的考核結(jié)果等次
劃分考核結(jié)果等次,是世界各國對考核結(jié)果進(jìn)行定性的一種共同手段。我國公務(wù)員的管理實(shí)踐表明,公務(wù)員評(píng)價(jià)等級(jí)較少不能夠有效反應(yīng)公務(wù)員個(gè)體的真是狀態(tài):一方面,公務(wù)員考核評(píng)價(jià)等級(jí)偏少使得公務(wù)員績效考核中有失公正,使得一部分公務(wù)員所得的結(jié)果不當(dāng);另一方面,也損害了考核的激勵(lì)作用,嚴(yán)重挫傷公務(wù)員的積極性。因此,在劃分公務(wù)員考核評(píng)價(jià)等次時(shí)應(yīng)借鑒國外公務(wù)員考核評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn),適當(dāng)增加考核評(píng)價(jià)等次。同時(shí),還要給各個(gè)考核評(píng)價(jià)等次確定寬嚴(yán)適當(dāng)、繁簡適度、公平合理的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。其最終目標(biāo)在于體現(xiàn)實(shí)施求實(shí)的原則,祛除“干好干壞一個(gè)樣”的不良風(fēng)氣,激勵(lì)公務(wù)員努力工作創(chuàng)造實(shí)績從而提升政府的執(zhí)行力和滿意度。
參考文獻(xiàn)
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一、建立醫(yī)院臨床醫(yī)學(xué)工程科
首先學(xué)科定位:在1992年ACCE(美國臨床工程協(xié)會(huì))定義臨床醫(yī)學(xué)工程師,把工程學(xué)和管理學(xué)知識(shí)和技能應(yīng)用到臨床醫(yī)療保健行業(yè)中,保障并幫助患者治療及護(hù)理的人.換言之,醫(yī)院臨床醫(yī)學(xué)工程師的工作職責(zé)及任務(wù)是,結(jié)合工程學(xué)及管理學(xué)的理論知識(shí)和技能將其運(yùn)用于臨床醫(yī)療實(shí)踐中.醫(yī)院臨床醫(yī)學(xué)工程師是臨床醫(yī)學(xué)與工程學(xué)橋梁的連接者,是臨床醫(yī)療設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障者.在二十一世紀(jì)到來之時(shí),醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中高新科技不斷涌進(jìn),醫(yī)院發(fā)展的基礎(chǔ)必須依賴醫(yī)學(xué)理論及高新技術(shù),生物技術(shù)及生物醫(yī)學(xué)工程躍居為臨床實(shí)踐的主導(dǎo),作為派生學(xué)科的臨床醫(yī)學(xué)工程科得到飛快發(fā)展.我國的臨床醫(yī)學(xué)工程科起步較晚,現(xiàn)是新興學(xué)科,是一門極具發(fā)展前景的學(xué)科.其發(fā)展方向是,將醫(yī)療設(shè)備的維修保養(yǎng)及教學(xué)科研集結(jié)為一體,成為臨床醫(yī)學(xué)技術(shù)科室,遵循醫(yī)療改革及發(fā)展的形勢,針對歷史沿革問題,面對現(xiàn)實(shí),轉(zhuǎn)變職能,尋求發(fā)展,采取有力的管理策略.
其次學(xué)科建立:在明確醫(yī)院臨床醫(yī)學(xué)工程科的發(fā)展方向的前提下,選取學(xué)科負(fù)責(zé)人要求,教育背景是工科,懂的管理,具有醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)理論,熟悉臨床醫(yī)學(xué)知識(shí)的高級(jí)工程師.保證醫(yī)院醫(yī)務(wù)活動(dòng)和醫(yī)療設(shè)備的管理有可靠的決策性.在建立學(xué)科的初期,要以原負(fù)責(zé)醫(yī)療設(shè)備維修的人員為主工程師,工作方式采取分工協(xié)作.在后來的遠(yuǎn)期目標(biāo)中要各級(jí)技師(初級(jí)、中級(jí)、高級(jí))選配合理,工作采取分類負(fù)責(zé)的方式.初級(jí)技師主要是依據(jù)上級(jí)技師的指導(dǎo)執(zhí)行日常臨床醫(yī)學(xué)工程的運(yùn)作,中級(jí)技師主要是在上級(jí)技師的指導(dǎo)下做運(yùn)作管理和臨床教學(xué),高級(jí)技師的主要任務(wù)是臨床醫(yī)學(xué)工程的決策管理工作.醫(yī)院臨床醫(yī)學(xué)工程科作為一個(gè)新興的學(xué)科有著各自的特點(diǎn),對于高級(jí)管理者,如何建立全新的科室文化是一個(gè)重要的課題.新的科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展要求有與之配套的醫(yī)療設(shè)備,醫(yī)療設(shè)施的快速更新、設(shè)備管理的長期投入,如何管理好臨床醫(yī)療工程科,這也是醫(yī)院整體管理水平的體現(xiàn),針對這些,科室文化要充分體現(xiàn)導(dǎo)向、激勵(lì)、約束、凝聚、育人、創(chuàng)新的作用.
二、管理醫(yī)院臨床醫(yī)學(xué)工程科
醫(yī)院臨床醫(yī)學(xué)工程科的管理從兩方面入手,一是人才管理,二是績效管理(包括建立子系統(tǒng)、建立考核激勵(lì)制度、增加教學(xué)內(nèi)容及考核機(jī)制、完善設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)).
(1)人才管理:
臨床醫(yī)學(xué)工程科被認(rèn)為是冷門,技術(shù)人員的地位得不到重視,技術(shù)人員的潛能得不到發(fā)揮,學(xué)科建設(shè)困難重重.如何調(diào)動(dòng)人員的積極性是管理者面對的重要問題.對于人才的管理要實(shí)行前瞻性的思維,重視技術(shù)人員的教育問題,通過鼓勵(lì)取得高學(xué)歷的途徑充實(shí)醫(yī)學(xué)知識(shí),另一方面通過職稱晉級(jí)或者待遇問題,促使人才愛崗位,使人才建設(shè)向著良性方向發(fā)展.
(2)績效管理:
首先,建立臨床醫(yī)學(xué)工程科管理子系統(tǒng).通過醫(yī)院的管理系統(tǒng)建立與新學(xué)科適應(yīng)的子系統(tǒng).其子系統(tǒng)要涵蓋設(shè)備的使用周期、報(bào)修情況、設(shè)備維修成本等,并且要?dú)w入醫(yī)院的設(shè)備動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)管理中.建立子系統(tǒng)可以掌握各科室使用設(shè)備的情況及對設(shè)備的熟練程度,同時(shí)方便醫(yī)院臨床醫(yī)學(xué)工程科對設(shè)備報(bào)修的響應(yīng),將充分完善績效考核,并發(fā)揮醫(yī)院管理系統(tǒng)的功能,給管理者提供充分的資料.
其次,建立績效考核激勵(lì)制度.科研工作的進(jìn)步能促使醫(yī)院臨床醫(yī)學(xué)工程科向著健康的途徑發(fā)展,如果臨床醫(yī)學(xué)工程科在可研上出成績或者可研有重大突破,創(chuàng)造性的解決醫(yī)療設(shè)備在應(yīng)用中遇到的問題,將提升工程科的地位.鼓勵(lì)個(gè)人或者團(tuán)體將實(shí)際工作中遇到的問題,創(chuàng)興性的解決或者擴(kuò)展其設(shè)備的用途總結(jié)經(jīng)驗(yàn)或者撰寫科研論文,增加績效成績.
再次,增加教學(xué)內(nèi)容及考核機(jī)制.現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)在飛速發(fā)展,相應(yīng)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)技術(shù)及信息通訊技術(shù)走進(jìn)醫(yī)療設(shè)備中,高精新的醫(yī)療設(shè)備要求相應(yīng)的技術(shù)人員具備深厚的理論知識(shí)及相應(yīng)廣泛的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并且要與時(shí)俱進(jìn),通過不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù)完善自己的能力.在管理中將相應(yīng)的內(nèi)容放入到教學(xué)內(nèi)容中,并通過組成教學(xué)小組的方式將定期的培訓(xùn)內(nèi)容放入到考核計(jì)劃中,納入醫(yī)院學(xué)分管理中.
最后,完善設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)職責(zé).在醫(yī)院管理總則的基礎(chǔ)上細(xì)化工程科自身的績效考核.對于設(shè)備的維護(hù)以定期巡回保養(yǎng)為主,要求雙向(臨床科室和臨床醫(yī)學(xué)工程科)考核.要考核醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容及使用詳細(xì)情況.要考核工程科技術(shù)人員對設(shè)備的熟知程度,要考核醫(yī)學(xué)工程科技術(shù)人員對設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)的專業(yè)程度.考核機(jī)構(gòu)由醫(yī)院組織,定期績效考核.對于設(shè)備的維護(hù)采用四級(jí)維護(hù)制度,并雙向績效考核,將醫(yī)療設(shè)備的維修費(fèi)用作為成本核算一部分,為后續(xù)采購設(shè)備提供依據(jù).臨床科室對設(shè)備的維修效率打分,作為績效考核的一部分.嚴(yán)格遵循設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)職責(zé),醫(yī)院績效考核體制.
第一條按照公司經(jīng)營理念和管理模式,遵照國家有關(guān)勞動(dòng)人事管理政策和公司其它有關(guān)規(guī)章制度,特制定本制度。
第二條本制度適用于公司全體員工(試用工和臨時(shí)工除外)。本制度所指工資,是指每月定期發(fā)放的工資,不含獎(jiǎng)金和風(fēng)險(xiǎn)收入。
二、工資結(jié)構(gòu)
第三條員工工資由固定工資、績效工資兩部分組成。
第四條工資包括:基本工資、崗位工資、技能工資、職務(wù)津貼、工齡工資、住房補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼。
第五條固定工資是根據(jù)員工的職務(wù)、資歷、學(xué)歷、技能等因素確定的、相對固定的工作報(bào)酬。固定工資在工資總額中占40%。
第六條績效工資是根據(jù)員工考勤表現(xiàn)、工作績效及公司經(jīng)營業(yè)績確定的、不固定的工資報(bào)酬,每月調(diào)整一次。績效工資在工資總額中占0-60%。
第七條員工工資總額由各部門經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理擬定后報(bào)總經(jīng)理審批。部門經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理每月對員工進(jìn)行考核,確定績效工資發(fā)放比例并報(bào)人力資源部審核、總經(jīng)理審批后予以發(fā)放。
第八條員工工資扣除項(xiàng)目包括:個(gè)人所得稅、缺勤、扣款(含貸款、借款、罰款等)、代扣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、代扣通訊費(fèi)等。
三、工資系列
第九條公司根據(jù)不同職務(wù)性質(zhì),分別制定管理層、職能管理、項(xiàng)目管理、生產(chǎn)、營銷五類工資系列。
第十條管理層系列適用于公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理。
第十一條職能管理工資系列適用于從事行政、財(cái)務(wù)、人事、質(zhì)管、物流等日常管理或事務(wù)工作的員工。
第十二條項(xiàng)目管理工資系列適用于各項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部成員。
第十三條生產(chǎn)工資系列適用于生產(chǎn)部從事調(diào)試、焊接、接線等生產(chǎn)工作的員工。
第十四條營銷工資系列適用于銷售部銷售人員(各項(xiàng)目部銷售人員可參照執(zhí)行)。
第十五條員工工資系列適用范圍詳見下表1:
表1工資系列適用范圍
工資系列
適用范圍
管理層系列
1、總經(jīng)理2、副總經(jīng)理
職能管理系列
辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、質(zhì)管部、物流管理部所有員工
項(xiàng)目管理系列
各項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部成員
生產(chǎn)系列
生產(chǎn)部從事調(diào)試、焊接、接線等生產(chǎn)工作的員工
營銷系列
銷售部銷售人員(各項(xiàng)目部銷售人員可參照執(zhí)行)
四、工資計(jì)算方法
第十六條工資計(jì)算公式:
應(yīng)發(fā)工資=固定工資+績效工資
實(shí)發(fā)工資=應(yīng)發(fā)工資-扣除項(xiàng)目
固定工資=工資總額×40%
績效工資=工資總額×60%×績效工資計(jì)發(fā)系數(shù)(0-1)
第十七條工資標(biāo)準(zhǔn)的確定:根據(jù)員工所屬的崗位、職務(wù),依據(jù)《崗位工資一覽表》確定其工資標(biāo)準(zhǔn)。待崗人員工資按照本地區(qū)當(dāng)年度最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;試用期員工工資參照附件1《試用期員工工資標(biāo)準(zhǔn)表》。
第十八條績效工資與績效考核結(jié)果掛鉤,試用期與待崗員工不享受績效工資。績效工資確定方法見表2。
表2:績效工資確定方法
考核成績
績效工資計(jì)發(fā)系數(shù)
績效工資發(fā)放數(shù)額
90(含)--100分
≤1
績效工資×計(jì)發(fā)系數(shù)
80(含)--90分
≤0、8
績效工資×計(jì)發(fā)系數(shù)
60(含)--80分
≤0、5
績效工資×計(jì)發(fā)系數(shù)
60分以下
≤0、3
績效工資×計(jì)發(fā)系數(shù)
第十九條職能部門普通員工考核由其部門經(jīng)理負(fù)責(zé);部門經(jīng)理考核由其主管副總負(fù)責(zé);項(xiàng)目部成員考核由其項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。考核成績和計(jì)發(fā)系數(shù)每月8號(hào)前上報(bào)至人力資源部。
注1:原則上管理層工資由公司承擔(dān),若管理層人員兼任項(xiàng)目經(jīng)理,則其基本工資由公司承擔(dān),績效工資由項(xiàng)目部承擔(dān)。
注2:總經(jīng)理績效工資計(jì)算方法:總經(jīng)理月績效工資=項(xiàng)目經(jīng)理月平均績效工資×1、5??偨?jīng)理的收入原則上最高限額為5500元。副總經(jīng)理兼任項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)績效工資原則上按其負(fù)責(zé)的項(xiàng)目的經(jīng)營情況確定其月績效工資。
第二十條為鼓勵(lì)公司部門經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理及以上管理者為公司忘我工作,體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則,公司按月發(fā)放職務(wù)津貼,具體如下表:
表3
職務(wù)
總經(jīng)理
副總經(jīng)理
部門經(jīng)理
項(xiàng)目經(jīng)理
職務(wù)津貼
1000
800
600
700
五、薪級(jí)調(diào)整
第二十一條原則上公司在每個(gè)財(cái)務(wù)年度結(jié)束后,根據(jù)當(dāng)年的經(jīng)營業(yè)績,并根據(jù)年終綜合考核成績對全體員工發(fā)放二次績效工資(年終獎(jiǎng)),并酌情對工資標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整,重新確定所有員工的工資。年工資總額增減幅度與上年度公司經(jīng)濟(jì)效益成正比。
第二十二條年終績效考核采用檔級(jí)評(píng)分制,評(píng)分方法與考核工具見《工作績效考核辦法》。職能部門員工年終考核成績與薪級(jí)調(diào)整幅度的對應(yīng)關(guān)系見表4。
表4:年終綜合考核成績與薪級(jí)調(diào)整幅度對應(yīng)關(guān)系
考核成績
薪級(jí)調(diào)整幅度
薪級(jí)計(jì)算公式
90(含)~100分
上調(diào)1~1、5個(gè)薪級(jí)新晨
薪酬區(qū)間(上限+下限)÷2÷10
80(含)~90分
上調(diào)0、5個(gè)薪級(jí)
薪酬區(qū)間(上限+下限)÷2÷10
60(含)~80分
工資保持不變
薪酬區(qū)間(上限+下限)÷2÷10
60分以下
下調(diào)0、5~1、5個(gè)薪級(jí)
薪酬區(qū)間(上限+下限)÷2÷10
六、關(guān)于員工工資
第二十三條員工工資標(biāo)準(zhǔn)的確立、變更。(1)公司員工工資標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)董事長批準(zhǔn);(2)根據(jù)公司經(jīng)營狀況,可以變更員工工資標(biāo)準(zhǔn)。
第一章
總則
按照公司經(jīng)營需要和管理模式,遵照國家有關(guān)人事管理政策和集團(tuán)相關(guān)管理制度,特制定本方案。
第二章
適用范圍
本方案適用范圍是
公司員工,適用范圍人員包括:
公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、主管類管理崗位及一般員工。
第三章
調(diào)薪目的
1、規(guī)范公司員工的績效工資制度,調(diào)動(dòng)員工工作的積極性,責(zé)任感,以便公司長期穩(wěn)定發(fā)展;
2、建立公司員工績效工資調(diào)整通道,激勵(lì)員工不斷提高業(yè)績,以端正的工作態(tài)度,卓越的工作技能推動(dòng)公司的健康發(fā)展。
第四章
調(diào)薪原則
1、績效工資發(fā)放堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明、公平,公正的原則;
2、績效工資發(fā)放堅(jiān)持以崗位任職資格為準(zhǔn)則,杜絕論資排輩;
3、績效工資發(fā)放以鼓勵(lì)員工對公司的忠誠度和穩(wěn)定性為前提。
第五章
績效工資發(fā)放方法
2018年每季度績效工資發(fā)放在2017年7-12月份績效工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,按照新的考評(píng)方法憑考評(píng)分值調(diào)整各員工績效工資發(fā)放額度;
第六章
考評(píng)分?jǐn)?shù)的計(jì)算
2018年季度績效工資的計(jì)算分為兩項(xiàng):
一、依據(jù)《
公司員工考核辦法(暫行)》執(zhí)行(占總分的30%)
二、測評(píng)打分(占總分的70%)
1、一般員工及主管類管理崗位
一般員工及主管類管理崗位得分=同部門員工互評(píng)打分*20%+部門負(fù)責(zé)人打分*50%+公司領(lǐng)導(dǎo)打分*30%
2、部門負(fù)責(zé)人
部門負(fù)責(zé)人得分=同部門員工為部門負(fù)責(zé)人打分*20%+其它部門負(fù)責(zé)人互評(píng)打分*30%+公司領(lǐng)導(dǎo)打分*50%
第七章
調(diào)薪資格
員工必須具備以下條件才具有調(diào)薪的資格:
1、員工任職期間工作努力,工作績效優(yōu)異,工作技能提高,工作責(zé)任感強(qiáng),工作態(tài)度端正,無不良記錄,符合或超過現(xiàn)崗位任職要求者;
2、被公司一年內(nèi)通報(bào)兩次及以上的取消評(píng)先樹優(yōu)資格,同時(shí)取消一個(gè)季度的績效工資發(fā)放。
第八章
調(diào)薪標(biāo)準(zhǔn)
1、中層干部:得分第一名調(diào)增500元,得分最后一名降薪500元,其它人員績效工資不變。
2、主管類管理崗位及一般員工:得分第一名調(diào)增500元,得分最后一名降薪500元,其它人員績效工資不變。
3、借調(diào)人員績效工資不變。
第一條 按照公司經(jīng)營理念和管理模式,遵照國家有關(guān)勞動(dòng)人事管理政策和公司其它有關(guān)規(guī)章制度,特制定本制度。
第二條 本制度適用于公司全體員工(試用工和臨時(shí)工除外)。本制度所指工資,是指每月定期發(fā)放的工資,不含獎(jiǎng)金和風(fēng)險(xiǎn)收入。
二. 工資結(jié)構(gòu)
第三條:員工工資由固定工資、績效工資兩部分組成。
第四條:工資包括:基本工資、崗位工資、技能工資、職務(wù)津貼、工齡工資、住房補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼。
第五條:固定工資是根據(jù)員工的職務(wù)、資歷、學(xué)歷、技能等因素確定的、相對固定的工作報(bào)酬。固定工資在工資總額中占40%。
第六條:績效工資是根據(jù)員工考勤表現(xiàn)、工作績效及公司經(jīng)營業(yè)績確定的、不固定的工資報(bào)酬,每月調(diào)整一次。績效工資在工資總額中占0-60%。
第七條:員工工資總額由各部門經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理擬定后報(bào)總經(jīng)理審批。部門經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理每月對員工進(jìn)行考核,確定績效工資發(fā)放比例并報(bào)人力資源部審核、總經(jīng)理審批后予以發(fā)放。
第八條:員工工資扣除項(xiàng)目包括:個(gè)人所得稅、缺勤、扣款(含貸款、借款、罰款等)、代扣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、代扣通訊費(fèi)等。
三. 工資系列
第九條:公司根據(jù)不同職務(wù)性質(zhì),分別制定管理層、職能管理、項(xiàng)目管理、生產(chǎn)、營銷五類工資系列。
第十條:管理層系列適用于公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理。
第十一條:職能管理工資系列適用于從事行政、財(cái)務(wù)、人事、質(zhì)管、物流等日常管理或事務(wù)工作的員工。
第十二條:項(xiàng)目管理工資系列適用于各項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部成員。
第十三條:生產(chǎn)工資系列適用于生產(chǎn)部從事調(diào)試、焊接、接線等生產(chǎn)工作的員工。
第十四條:營銷工資系列適用于銷售部銷售人員(各項(xiàng)目部銷售人員可參照執(zhí)行)。
第十五條:員工工資系列適用范圍詳見下表1:
表1工資系列適用范圍
工資系列
適用范圍
管理層系列
1.總經(jīng)理 2.副總經(jīng)理
職能管理系列
辦公室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、質(zhì)管部、物流管理部所有員工
項(xiàng)目管理系列
各項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部成員
生產(chǎn)系列
生產(chǎn)部從事調(diào)試、焊接、接線等生產(chǎn)工作的員工
營銷系列
銷售部銷售人員(各項(xiàng)目部銷售人員可參照執(zhí)行)
四. 工資計(jì)算方法
第十六條 工資計(jì)算公式:
應(yīng)發(fā)工資=固定工資+績效工資
實(shí)發(fā)工資=應(yīng)發(fā)工資-扣除項(xiàng)目
固定工資=工資總額×40%
績效工資=工資總額×60%×績效工資計(jì)發(fā)系數(shù)(0-1)
第十七條:工資標(biāo)準(zhǔn)的確定:根據(jù)員工所屬的崗位、職務(wù),依據(jù)《崗位工資一覽表》確定其工資標(biāo)準(zhǔn)。待崗人員工資按照本地區(qū)當(dāng)年度最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;試用期員工工資參照附件1《試用期員工工資標(biāo)準(zhǔn)表》。
第十八條:績效工資與績效考核結(jié)果掛鉤,試用期與待崗員工不享受績效工資??冃ЧべY確定方法見表2。
表2:績效工資確定方法
考核成績
績效工資計(jì)發(fā)系數(shù)
績效工資發(fā)放數(shù)額
90(含)--100分
≤1
績效工資×計(jì)發(fā)系數(shù)
80(含)--90分
≤0.8
績效工資×計(jì)發(fā)系數(shù)
60(含)--80分
≤0.5
績效工資×計(jì)發(fā)系數(shù)
60分以下
≤0.3
績效工資×計(jì)發(fā)系數(shù)
第十九條:職能部門普通員工考核由其部門經(jīng)理負(fù)責(zé);部門經(jīng)理考核由其主管副總負(fù)責(zé);項(xiàng)目部成員考核由其項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)??己顺煽兒陀?jì)發(fā)系數(shù)每月8號(hào)前上報(bào)至人力資源部。
注1:原則上管理層工資由公司承擔(dān),若管理層人員兼任項(xiàng)目經(jīng)理,則其基本工資由公司承擔(dān),績效工資由項(xiàng)目部承擔(dān)。
總則
為貫徹酒店經(jīng)營管理思路,完善薪酬福利體系,特制定本管理辦法。
本辦法中所指的“薪酬”包括工資與福利。其中“工資”是員工每月根據(jù)崗位標(biāo)準(zhǔn)、部門內(nèi)部管理和員工行為準(zhǔn)則、部門經(jīng)營效益所得的勞動(dòng)報(bào)酬的稅前總額;“福利”是為充分調(diào)動(dòng)員工積極性、解決員工后顧之憂所提供的除工資以外的相關(guān)待遇。
薪酬管理的基本原則是:以崗位要求制訂工資標(biāo)準(zhǔn),以工作績效實(shí)行差別管理。
第二章
工資結(jié)構(gòu)
一、基本組成
員工的工資總額由以下部分組成:崗位工資、技能工資、質(zhì)量獎(jiǎng)、效益工資和相關(guān)補(bǔ)貼。崗位工資是根據(jù)酒店各崗位的標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任設(shè)置的一項(xiàng)固定工資;技能工資是根據(jù)各個(gè)員工的能力與貢獻(xiàn)大小設(shè)置的一項(xiàng)激勵(lì)性工資,體現(xiàn)員工的技能差別與提升程度;質(zhì)量獎(jiǎng)是根據(jù)員工的日常工作表現(xiàn)和行為準(zhǔn)則所設(shè)置的一項(xiàng)績效工資,與月度考核、日常獎(jiǎng)懲掛鉤;效益工資是根據(jù)酒店經(jīng)營業(yè)績和部門業(yè)績所確定的工資,與大廈整體效益、部門業(yè)績掛鉤。
二、技能工資
技能工資體現(xiàn)各崗位員工的技術(shù)差別與熟練程度,與員工的加薪晉級(jí)掛鉤,員工技能等級(jí)的評(píng)定將結(jié)合技術(shù)等級(jí)考核、比武大賽情況而確定,它著重體現(xiàn)員工的技能。具體見員工技能等級(jí)考核制度。
三、質(zhì)量獎(jiǎng)
根據(jù)員工崗位責(zé)任、內(nèi)部管理狀況、工作標(biāo)準(zhǔn)、月度工作業(yè)績、綜合表現(xiàn)等設(shè)置質(zhì)量獎(jiǎng),它著重體現(xiàn)員工的工作態(tài)度與責(zé)任心,與月度績效考核、日常獎(jiǎng)懲掛鉤。
部門經(jīng)理以上人員每月開展一次管理評(píng)審;主管以下人員每月考核一次,外聘人員、試用期員工的考核辦法按同等級(jí)的內(nèi)聘人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,實(shí)習(xí)生的考核標(biāo)準(zhǔn)按員工級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體見績效考核管理制度。
四、效益工資
根據(jù)整體經(jīng)營效益和部門業(yè)績設(shè)置效益工資,效益工資與各部門的經(jīng)營管理責(zé)任書緊密掛鉤。根據(jù)各部門的業(yè)務(wù)劃分以及對經(jīng)營指標(biāo)的貢獻(xiàn)大小,效益工資基數(shù)分一線和二線分層次、按級(jí)別設(shè)置(見附件),其分配辦法是以總額的形式撥到各部門,由各部門根據(jù)員工的貢獻(xiàn)大小來確定,具體如下:
1、確定月度效益工資應(yīng)發(fā)總額
將編制內(nèi)的所有人員的效益工資相加,其和為效益工資應(yīng)發(fā)總額。
2、確定部門效益工資實(shí)發(fā)總額
根據(jù)經(jīng)營指標(biāo)考核辦法,對應(yīng)發(fā)總額作出相應(yīng)的增減。部門缺編時(shí),將缺編人員的工資總額撥發(fā)給部門;部門超編時(shí),將超編人員的工資總額從應(yīng)發(fā)總額中扣除。
為避免因主觀原因造成計(jì)劃的過度失控,合理協(xié)調(diào)各部門的效益工資總額,當(dāng)部門業(yè)績在因無法預(yù)料的客觀情況和個(gè)人主觀過度失控造成業(yè)績變化過大時(shí),可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整效益工資總額,具體由部門提出調(diào)整方案,經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3、部門內(nèi)員工效益工資的分配
由各部門根據(jù)崗位責(zé)任和部門分工制定效益工資分配制度,經(jīng)人力資源部、財(cái)務(wù)部審核,總經(jīng)理審批后執(zhí)行。
五、相關(guān)補(bǔ)貼
設(shè)以下兩種補(bǔ)貼:
夜班津貼:凡在晚上值夜班,24:00以后下班、或第二天早6:00以后下班的員工(含季節(jié)工和實(shí)習(xí)生),享受每天2元的夜班津貼。
店齡補(bǔ)貼:以時(shí)間為單位,每滿一年補(bǔ)貼10元。
第三章
工資確定與調(diào)整
根據(jù)不同崗位、工種、對個(gè)人能力的要求和發(fā)揮因素,實(shí)行等級(jí)工資制,各崗位的工資級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)見工資等級(jí)表。
新員工入職前,根據(jù)工資等級(jí)表,用人部門與其共同商討對轉(zhuǎn)正工資
達(dá)成初步意向,其中試用發(fā)轉(zhuǎn)正工資的80%,報(bào)人力資源部審核、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。雙方對轉(zhuǎn)正工資所達(dá)成的初步意向不作為轉(zhuǎn)正工資的依據(jù),只作為參考。試用期三個(gè)月,試用期滿,用人部門應(yīng)根據(jù)試用情況在給定的級(jí)別范圍內(nèi)確定其定級(jí)工資,如定級(jí)工資與轉(zhuǎn)正工資所達(dá)成的初步意向一致,報(bào)人力資源部審核備案后執(zhí)行,如因特殊情況確需突破給定工資范圍的,需事先報(bào)人力資源部審核,并經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
根據(jù)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,貢獻(xiàn)為主,效率優(yōu)先的原則隨時(shí)對員工工資進(jìn)行調(diào)整,員工工資上浮或下調(diào),原則上一年不超過三次,一次不超過兩級(jí)。如因特殊情況確需超過范圍的,需經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。員工因職務(wù)變動(dòng)或內(nèi)部調(diào)動(dòng)引起的工資調(diào)整,由用人部門填寫《人動(dòng)表》,并會(huì)同人力資源部提出工資級(jí)別調(diào)整建議,報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。
第四章
工資結(jié)算
于每月10日前將上月稅后的崗位工資和技能工資總額存入個(gè)人銀行帳戶,遇節(jié)假日順延;效益工資和質(zhì)量獎(jiǎng)以現(xiàn)金的形式發(fā)放。員工可在三日內(nèi)查詢,如有疑問,請及時(shí)與人力資源部聯(lián)系。
根據(jù)酒店的行業(yè)性質(zhì),實(shí)行輪休制,員工可在季度內(nèi)跨月調(diào)休,但不能跨季度調(diào)休,各部門必須根據(jù)經(jīng)營管理情況作好每月排班表并認(rèn)真審核,季度內(nèi)可調(diào)休的,一律調(diào)休。如經(jīng)部門經(jīng)理審核確因工作需要不能調(diào)休的,以加班工資的形式支付加班工資。人力資源部每月審核、檢查部門加班匯總情況,于季度末累計(jì)計(jì)算本季度加班費(fèi),于下季度第一個(gè)月隨工資一次性發(fā)放,特殊情況除外。
員工遲到早退的扣款辦法按《獎(jiǎng)懲細(xì)則》執(zhí)行。
員工缺勤按以下方式計(jì)算:
假種
崗位工資
技能工資
效益工資
質(zhì)量獎(jiǎng)
年終沉淀效益工資
法定假
發(fā)
發(fā)
發(fā)
發(fā)
發(fā)
年休假
發(fā)
發(fā)
發(fā)
發(fā)
發(fā)
婚假
發(fā)
發(fā)
不發(fā)
不發(fā)
不發(fā)
產(chǎn)假
發(fā)
發(fā)
不發(fā)
不發(fā)
不發(fā)
計(jì)劃生育假
發(fā)
不發(fā)
不發(fā)
不發(fā)
不發(fā)
慰唁假
發(fā)
不發(fā)
不發(fā)
不發(fā)
不發(fā)
病假
發(fā)
不發(fā)
不發(fā)
不發(fā)
不發(fā)
事假
不發(fā)
不發(fā)
不發(fā)
不發(fā)
不發(fā)
曠工
曠工1天=事假3天,以此類推。一月連續(xù)或累計(jì)曠工3天(含)以上,視為員工個(gè)人自動(dòng)解除勞動(dòng)關(guān)系,大廈不支付任何費(fèi)用。
離職結(jié)算:離職工資自批準(zhǔn)員工離職之日起開始凍結(jié),待員工辦好工作交接和離職手續(xù)后方可發(fā)放。離職的員工需在規(guī)定日期內(nèi)辦理離店清退的手續(xù),逾期未辦理且未事先聲明原因者,一律按曠工處理,如因未辦理離店清退手續(xù)造成經(jīng)濟(jì)損失的,由員工本人承擔(dān),從工資中扣除。凡被開除的員工,除接受相關(guān)罰款等處分外,只結(jié)算其崗位工資和技能工資,不發(fā)放質(zhì)量獎(jiǎng)、效益工資及其他獎(jiǎng)項(xiàng)。
第五章
福利
為充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性,方便員工的工作和生活,解除員工的后顧之憂,設(shè)置以下福利:社會(huì)保險(xiǎn)、全員勞動(dòng)合同、全員免費(fèi)午餐、帶薪年假及其他假期、員工宿舍、生日賀禮、免費(fèi)工服、提供保護(hù)用品等福利政策,具體見相關(guān)的管理制度。
除特殊說明外,本管理辦法不適用季節(jié)工、試用期員工、兼職、實(shí)習(xí)和外聘員工。
薪酬體系體現(xiàn)了大廈的經(jīng)營發(fā)展思路,是大廈企業(yè)文化的重要組成部分。隨著酒店發(fā)展壯大,薪酬體系也將不斷調(diào)整,日趨完善。
本管理辦法由人力資源部負(fù)責(zé)解釋,如有相關(guān)規(guī)定中與本管理辦法相沖突的,按本管理辦法執(zhí)行。
附件:工資等級(jí)表、部門經(jīng)理以上人員月度管理評(píng)審制度、
國家質(zhì)檢總局成立十幾年來,全系統(tǒng)的信息化建設(shè)、應(yīng)用和管理水平有了長足進(jìn)步,信息化進(jìn)入到深入應(yīng)用階段,信息化投入效益、應(yīng)用效率和運(yùn)行效果已經(jīng)直接或間接影響著質(zhì)檢系統(tǒng)工作效率和政府職能實(shí)現(xiàn)。質(zhì)檢系統(tǒng)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴(yán)把出入境檢驗(yàn)檢疫關(guān),無不需要信息化給予強(qiáng)有力的支持,信息化已成為質(zhì)檢系統(tǒng)履職的重要組成部份。當(dāng)前,信息化工作有三個(gè)急需解決的問題:①各單位、各部門信息化投入的積極性,催生了信息化建設(shè)的分散和無序、多頭和重復(fù),產(chǎn)生了發(fā)展不平衡和步調(diào)不一致,信息化主管部門缺乏有效抓手;②質(zhì)檢系統(tǒng)信息化進(jìn)入到深入應(yīng)用階段,各層級(jí)人員對信息化及其效益認(rèn)識(shí)有差異,對信息化投入與產(chǎn)出心存疑慮,對應(yīng)用的推進(jìn)缺乏動(dòng)力,困難重重,信息化工作缺乏有力推手;③新形勢下,應(yīng)急處置、運(yùn)行維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全對信息化工作提出了更高要求,確保質(zhì)檢業(yè)務(wù)正常開展需要更有力的幫手。開展質(zhì)檢系統(tǒng)信息化績效管理體系研究的具體目的在于:①反映質(zhì)檢信息化發(fā)展現(xiàn)狀;②檢查質(zhì)檢信息化發(fā)展水平;③發(fā)現(xiàn)質(zhì)檢信息化發(fā)展特色;④建立質(zhì)檢信息化動(dòng)力機(jī)制;⑤引領(lǐng)質(zhì)檢信息化發(fā)展方向。世界銀行首席信息專家羅伯特•舒瓦爾曾估算,發(fā)展中國家的電子政務(wù)項(xiàng)目大約有35%完全失敗,50%部分失敗,只有15%的項(xiàng)目取得成功。近年來,我國電子政務(wù)建設(shè)累計(jì)已經(jīng)投入了大量資金,非常有必要開展績效評(píng)估。質(zhì)檢信息化績效評(píng)估屬于電子政務(wù)信息化績效評(píng)估的組成部分,目前建立健全質(zhì)檢系統(tǒng)信息化績效管理體系顯得尤其重要,構(gòu)建質(zhì)檢系統(tǒng)信息化績效管理體系已經(jīng)成為管理信息化的重要組成部份,將為建立質(zhì)檢信息化管理長效機(jī)制奠定基礎(chǔ),確立信息化部門在質(zhì)檢系統(tǒng)的戰(zhàn)略地位。
2信息化績效評(píng)估相關(guān)理論方法介紹
信息化績效評(píng)估要取得成功,方法的選擇至關(guān)重要,合適的方法是取得績效評(píng)價(jià)成功的關(guān)鍵。在電子政務(wù)信息化績效評(píng)價(jià)方面,無論國外還是國內(nèi)都處于嘗試探索階段。電子政務(wù)信息化績效評(píng)價(jià)是一項(xiàng)比較困難的工作,一方面由于電子政務(wù)信息化不僅是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程,而且屬于多投入多產(chǎn)出,它的產(chǎn)出不易用量化指標(biāo)來衡量,定性指標(biāo)往往又存在主觀性,不利于客觀評(píng)價(jià);另一方面在這一領(lǐng)域至今尚未有成熟的理論指導(dǎo)和合適的測量辦法、測量工具。由于理論基礎(chǔ)、思想認(rèn)識(shí)、制約條件和發(fā)展階段等多方面因素,當(dāng)前,我國電子政務(wù)績效評(píng)估實(shí)踐中存在一些片面的認(rèn)識(shí)和做法,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①重電子績效、輕政務(wù)績效,多數(shù)部門和地方還都是以評(píng)估“電子”為主,評(píng)估指標(biāo)多是技術(shù)性指標(biāo),很少真正對“政務(wù)”方面進(jìn)行評(píng)估;②評(píng)估方法不完善,可能對電子政務(wù)發(fā)展本身產(chǎn)生誤導(dǎo);③電子政務(wù)績效管理工作體系建設(shè)跟不上發(fā)展的需要,績效管理的戰(zhàn)略性作用不能充分發(fā)揮。目前國內(nèi)外比較有代表性的幾個(gè)相關(guān)成果包括:
(1)美國基于聯(lián)邦實(shí)體架構(gòu)模型的評(píng)價(jià)體系基于聯(lián)邦實(shí)體架構(gòu)(FederalEnterpriseArchitecture,以下簡稱FEA)績效參考模型是2002年由美國政府主管電子政務(wù)工作的主要機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā),它具有應(yīng)用目標(biāo)的完整性、模型結(jié)構(gòu)的邏輯性和實(shí)際使用的靈活性。該模型為電子政務(wù)績效評(píng)估提供了一個(gè)指導(dǎo)性的規(guī)范框架,要求實(shí)際管理者在這個(gè)框架指導(dǎo)下充分發(fā)揮自己的專業(yè)判斷能力進(jìn)行實(shí)際操作。該評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)思想最大的特色在于應(yīng)用目標(biāo)的完整性、體系結(jié)構(gòu)的邏輯性和實(shí)際使用的靈活性。但是,當(dāng)從實(shí)用性角度再次審視這個(gè)體系的時(shí)候,卻不得不面對這樣一個(gè)事實(shí):對于我國所要建設(shè)的電子政務(wù)系統(tǒng)績效評(píng)價(jià)體系而言,美國的體系基本上只是一個(gè)理論參考,而不可能成為實(shí)際應(yīng)用的工具。原因在于美國政府構(gòu)建這套體系的出發(fā)點(diǎn)是為工作人員提供一個(gè)指導(dǎo)性的規(guī)范框架,要求實(shí)際管理者在這個(gè)框架的指導(dǎo)下,充分發(fā)揮自己的專業(yè)判斷能力進(jìn)行實(shí)際操作,這與我國目前的現(xiàn)狀和需求不一樣。
(2)印度基于電子政務(wù)評(píng)估框架的評(píng)價(jià)體系印度基于電子政務(wù)評(píng)估框架的評(píng)價(jià)體系(E-GovernanceAssessmentFramework,以下簡稱EAF)特點(diǎn)是評(píng)估過程嚴(yán)格、評(píng)估內(nèi)容具體和操作方法易用。與美國電子政務(wù)系統(tǒng)績效評(píng)價(jià)體系的指導(dǎo)性和靈活性不同,印度EAF特別突出了其嚴(yán)格性和易用性,它在指標(biāo)體系的完備度和評(píng)價(jià)方法的可操作性以及對預(yù)算決策的指導(dǎo)作用等方面均有良好的表現(xiàn),而在問題的推理以及改進(jìn)建議機(jī)制方面則沒有提供支持。其主要原因在于印度政府將EAF的設(shè)計(jì)目標(biāo)明確地定位在輔助相關(guān)管理部門進(jìn)行投資決策上,并未打算將其擴(kuò)展到電子政務(wù)建設(shè)使用部門的管理改進(jìn)方面。
(3)COBIT企業(yè)IT治理與管理框架COBIT(ControlObjectivesforInformationandrelatedTechnology,簡稱COBIT)企業(yè)IT治理與管理框架:COBIT1996年由美國IT治理研究所開發(fā),它是面向應(yīng)用,具有通用性、一般性,不能提供針對某一具體行業(yè)或具體需求問題的績效評(píng)估方案。由于COBIT是一個(gè)通用性框架,沒有針對電子政務(wù)進(jìn)行特別的設(shè)計(jì),所以其很多指標(biāo)的表述與內(nèi)涵都是面向經(jīng)濟(jì)效益等方面,而與電子政務(wù)的整體要求存在一定差異。因此,盡管COBIT的指標(biāo)非常全面,但對于中國電子政務(wù)系統(tǒng)績效評(píng)價(jià)而言,也只能作為建立指標(biāo)體系的參照和補(bǔ)充。
(4)ITGov三位一體評(píng)估模型2003年中國IT治理研究中心開發(fā)了ITGov三位一體信息化績效評(píng)估模型體系,分別從戰(zhàn)略層面、管控層面、項(xiàng)目層面對信息化過程的績效進(jìn)行評(píng)估,從而形成一套綜合完整的績效管理評(píng)估模型體系。在應(yīng)用時(shí)可以結(jié)合信息化的具體實(shí)施策略,單獨(dú)運(yùn)用某一種評(píng)估體系,或者綜合運(yùn)用。由于應(yīng)用背景與整體目標(biāo)的差異,上述體系雖然都在各自的應(yīng)用范圍內(nèi)得到了較好效果,但仍然無法滿足質(zhì)檢信息化績效評(píng)估工作的實(shí)際需要。質(zhì)檢系統(tǒng)應(yīng)該立足于實(shí)際情況,參考這些體系中先進(jìn)的理論和思想,建立適合自己的評(píng)價(jià)體系。
3質(zhì)檢信息化績效評(píng)估的基本思路與方法
(1)明確評(píng)估目標(biāo)評(píng)估首先必須要有明確的目的,但評(píng)估本身不是目的,評(píng)估的最終目標(biāo)是為了決策。對質(zhì)檢信息化績效評(píng)估來說,最主要的目的是為了輔助領(lǐng)導(dǎo)決策,評(píng)價(jià)質(zhì)檢系統(tǒng)信息化建設(shè)投資水平,引領(lǐng)質(zhì)檢系統(tǒng)信息化發(fā)展方向。
(2)定性和定量評(píng)估相結(jié)合[7]以前信息化評(píng)估通常以定量指標(biāo)為主,而且主要采用財(cái)務(wù)指標(biāo)定量分析,通常采用投資回收期、投資收益率、凈現(xiàn)值等方法衡量信息系統(tǒng)應(yīng)用的效果。當(dāng)信息系統(tǒng)投資的目的是改善操作效率時(shí),傳統(tǒng)的評(píng)估技術(shù)還可用,因?yàn)檫@種投資主要用于產(chǎn)生有形收益,并給予直接的項(xiàng)目成本。這種操作層的信息系統(tǒng)部署傳統(tǒng)上被用于實(shí)現(xiàn)效率上的收益。然而,當(dāng)管理者意識(shí)到IT更廣泛的戰(zhàn)略收益,這種方法就凸現(xiàn)出其局限性:財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是歷史性的靜態(tài)數(shù)據(jù),反映的是結(jié)果,具有靜止、單一和被動(dòng)反應(yīng)的特點(diǎn)。完全采用財(cái)務(wù)指標(biāo)定量評(píng)估,是一種短期業(yè)績的計(jì)量。如果對組織信息化評(píng)估完全建立在這種定量分析的基礎(chǔ)上,就會(huì)助長組織經(jīng)營者的急功近利思想和短期投資行為。由于IT績效的滯后性和無形性,其所帶來的組織文化改善等許多內(nèi)容很難量化,或者量化分析不準(zhǔn)確。對于考察這些行為來講,以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的傳統(tǒng)定量分析方法就顯得捉襟見肘。而如果完全采用非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行定性分析,也存在著明顯缺陷:與財(cái)務(wù)指標(biāo)相比,定性指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)往往缺乏一個(gè)完整的理論框架。由于非財(cái)務(wù)指標(biāo)涉及到各個(gè)不同部門或者環(huán)節(jié),指標(biāo)之間很難避免相互矛盾。綜上可以看出,如果在評(píng)估時(shí)僅關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo),則容易造成組織的短期行為,影響組織的長遠(yuǎn)發(fā)展;而過分關(guān)注非財(cái)務(wù)指標(biāo),則會(huì)由于難以準(zhǔn)確描述和操作而導(dǎo)致組織IT行為失控。在IT環(huán)境下,將定性與定量分析有機(jī)結(jié)合是一種最優(yōu)的選擇。
(3)以全過程為評(píng)估范圍多數(shù)評(píng)估活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力都是傳統(tǒng)的系統(tǒng)開發(fā)生命周期,并分為事前評(píng)估、事中評(píng)估、事后評(píng)估等幾個(gè)階段。盡管多數(shù)組織認(rèn)為評(píng)估的目的是改善系統(tǒng)開發(fā)的過程與已開發(fā)的系統(tǒng),但實(shí)際上評(píng)估的實(shí)質(zhì)已經(jīng)成為結(jié)束項(xiàng)目而不是項(xiàng)目改進(jìn),尤其是實(shí)施后評(píng)估。目前對項(xiàng)目的評(píng)估一旦在信息系統(tǒng)啟動(dòng)后就很少能夠引起關(guān)注,事實(shí)上根本就沒有執(zhí)行持續(xù)的評(píng)估。對組織而言,信息系統(tǒng)是一項(xiàng)效益驅(qū)動(dòng)的投資,故規(guī)劃階段是否適度、開發(fā)質(zhì)量是否能夠保證,系統(tǒng)建成后運(yùn)行效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo),這些均會(huì)對業(yè)務(wù)績效產(chǎn)生十分關(guān)鍵的影響。因此,IT績效評(píng)估應(yīng)該是涵蓋整個(gè)生命周期的持續(xù)性評(píng)估,而不只是判斷開始如何投資或者只是實(shí)施后的評(píng)估。評(píng)估不是一次性快照,而是多階段活動(dòng),貫穿項(xiàng)目開發(fā)與運(yùn)行的整個(gè)過程??冃гu(píng)估只是在有規(guī)劃目標(biāo)和期望結(jié)果的環(huán)境中才更加重要,因此需要有明確的規(guī)劃和所期望的結(jié)果來實(shí)現(xiàn)績效的改善。
(4)注重動(dòng)態(tài)評(píng)估與管理信息系統(tǒng)績效評(píng)估是一個(gè)動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的過程,評(píng)估的環(huán)境、內(nèi)容和過程之間的交互是多方面的。傳統(tǒng)的評(píng)估通常都為靜態(tài),在穩(wěn)定環(huán)境下,這種評(píng)估主要關(guān)注如何有效率地使用資源并達(dá)到預(yù)先設(shè)定的目標(biāo),而不是更廣泛的組織變更;傳統(tǒng)的實(shí)施后評(píng)估是一次性地考察信息系統(tǒng)部門交付的產(chǎn)品是否適合。然而,信息系統(tǒng)建立后其運(yùn)行的環(huán)境是動(dòng)態(tài)不斷變化的,具有不確定性,這就要求評(píng)估必須考慮環(huán)境變更時(shí)的動(dòng)態(tài)性,信息系統(tǒng)績效評(píng)價(jià)體系必須根據(jù)具體情況不斷優(yōu)化調(diào)整。
(5)參考成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系第3部分介紹了現(xiàn)今國內(nèi)外已經(jīng)建立的一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及最佳實(shí)踐,這些通常是在實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)出來的框架體系,用其作為參考性評(píng)估體系使得評(píng)估更有依據(jù),有助于增強(qiáng)可信性。然而在選擇和運(yùn)用這些參考體系框架時(shí),需要認(rèn)識(shí)到下列兩點(diǎn):①信息化評(píng)估參考體系關(guān)注的焦點(diǎn),在評(píng)估的具體運(yùn)用時(shí)通常各有側(cè)重。在選擇框架時(shí),需要根據(jù)組織的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定,綜合權(quán)衡各個(gè)評(píng)估框架的優(yōu)勢和劣勢,然后將不同框架的目標(biāo)進(jìn)行整合來實(shí)現(xiàn)組織的需要。②框架并不能代表評(píng)估,它只是參考性的指南,通常只是告訴你最好應(yīng)該從哪些方面進(jìn)行評(píng)估,而沒有告訴你如何去評(píng)估,因此,還需要根據(jù)具體情況設(shè)定評(píng)估體系。對質(zhì)檢信息化績效評(píng)估來說,既要考慮參照成熟的電子政務(wù)績效評(píng)價(jià)模型,又要考慮到質(zhì)檢行業(yè)的特點(diǎn)與實(shí)際,建立適合自身的信息化績效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。
(6)分析評(píng)估環(huán)境因素信息系統(tǒng)評(píng)估過程與內(nèi)容相互交織,并與引入新系統(tǒng)后而導(dǎo)致的組織變化環(huán)境密切相關(guān),評(píng)估環(huán)境與組織所處的多級(jí)系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)也密切相關(guān)。影響信息化績效評(píng)估的因素有很多,包括:組織環(huán)境等是否支持信息化績效管理;信息化應(yīng)用對于組織的重要性;信息技術(shù)在組織中應(yīng)用的廣泛程度;信息化活動(dòng)的分散與集中性;資源(技能、工具)的支持程度;組織高層領(lǐng)導(dǎo)是否參與使用信息化績效的有關(guān)信息;組織的健康性。這些因素直接或間接影響信息化績效評(píng)估的復(fù)雜程度、績效評(píng)估的實(shí)施效果以及績效評(píng)估的范圍和力度。研究影響信息化評(píng)估的環(huán)境因素,可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):①了解評(píng)估主體、評(píng)估準(zhǔn)則、評(píng)估方式、時(shí)間框架以及所用的技術(shù)與工具等,了解評(píng)估利益相關(guān)者的主觀影響等。②針對影響因素,可以盡量改善評(píng)估的環(huán)境,創(chuàng)建和諧的信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境,從而達(dá)到改善信息系統(tǒng)績效的目的。③對不同組織的信息系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估比較時(shí),需要考慮到各自環(huán)境因素的影響度,這樣有利于分析結(jié)果的真實(shí)性。
4質(zhì)檢信息化績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系介紹
完整的質(zhì)檢信息化績效評(píng)價(jià)包括評(píng)價(jià)參與者、評(píng)價(jià)約束條件、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集方法、評(píng)價(jià)模型與評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)基準(zhǔn)等多方面內(nèi)容,質(zhì)檢信息化績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是質(zhì)檢信息化績效評(píng)價(jià)中的核心問題。本項(xiàng)目開展了質(zhì)檢信息化績效評(píng)價(jià)機(jī)制的研究,擬在充分參考國內(nèi)外有關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上,從質(zhì)檢信息化績效相關(guān)的若干評(píng)價(jià)層面出發(fā),建立質(zhì)檢信息化績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
4.1質(zhì)檢信息績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的形成原則
通過對質(zhì)檢信息化內(nèi)容的分析,抽取得到質(zhì)檢信息化績效評(píng)價(jià)的對象和層次關(guān)系作為指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo);通過對質(zhì)檢信息化績效內(nèi)涵的分析,得出質(zhì)檢信息化績效評(píng)價(jià)的二、三級(jí)指標(biāo),進(jìn)而構(gòu)成質(zhì)檢信息化績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。質(zhì)檢信息化的評(píng)價(jià)對象包括信息化領(lǐng)導(dǎo)力、信息化基礎(chǔ)建設(shè)、信息化應(yīng)用與效果、IT服務(wù)管理與IT治理、信息安全建設(shè)與管理、信息化人力資源等6個(gè)組成要素。從要素間的相互支撐關(guān)系上看,這6個(gè)要素構(gòu)成了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo);考慮到指標(biāo)體系的可操作性,需要對這6個(gè)要素進(jìn)行進(jìn)一步分解,分解的結(jié)果即為指標(biāo)體系的二級(jí)指標(biāo)。為了實(shí)施評(píng)價(jià),還需對質(zhì)檢信息化績效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵與外延進(jìn)行分析,即分析從哪些角度進(jìn)行質(zhì)檢信息化績效評(píng)價(jià),對評(píng)價(jià)角度的分解即構(gòu)成了三級(jí)指標(biāo)。對于每個(gè)指標(biāo)項(xiàng),還需要設(shè)置觀測點(diǎn),說明各指標(biāo)需要采集的數(shù)據(jù)項(xiàng)。
4.2質(zhì)檢信息化績效評(píng)價(jià)體系的主要內(nèi)容
質(zhì)檢信息化績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要內(nèi)容由三個(gè)文本組成:質(zhì)檢系統(tǒng)信息化績效考核辦法、質(zhì)檢系統(tǒng)信息化績效考核指標(biāo)和質(zhì)檢系統(tǒng)信息化績效考核細(xì)則。
(1)質(zhì)檢系統(tǒng)信息化績效考核辦法根據(jù)項(xiàng)目研究的安排,首先制定了《全國質(zhì)檢信息化水平評(píng)估管理辦法》(試行)作為質(zhì)檢信息化績效管理體系的考核辦法。制定該管理辦法的主要目的是:進(jìn)一步加強(qiáng)全國質(zhì)檢信息化工作,科學(xué)評(píng)價(jià)全系統(tǒng)各單位信息化發(fā)展水平,加快實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式和管理手段的創(chuàng)新,全面提升全系統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管成效,引導(dǎo)信息化事業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。該管理辦法共有六章、二十七條,在第一章總則中,主要對信息化水平評(píng)估指標(biāo)體系的評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、評(píng)估程序做出了明確規(guī)定;在第二章組織中,主要對信息化水平評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)部門、評(píng)估實(shí)施工作做出了統(tǒng)一規(guī)定;在第三章指標(biāo)體系編制與中,主要對信息化水平評(píng)估指標(biāo)的制定、修改、以及評(píng)估指標(biāo)體系的主要內(nèi)容和指標(biāo)權(quán)重做出了相關(guān)規(guī)定;在第四章自評(píng)中,對自評(píng)工作做出了具體規(guī)定;在第五章復(fù)評(píng)中,對復(fù)評(píng)工作做出了具體規(guī)定。
(2)質(zhì)檢系統(tǒng)信息化績效考核指標(biāo)根據(jù)《全國質(zhì)檢信息化水平評(píng)估管理辦法》的規(guī)定,本項(xiàng)目制定了《質(zhì)檢系統(tǒng)信息化績效考核指標(biāo)》作為質(zhì)檢信息化績效管理體系的考核指標(biāo),共分三級(jí),分別設(shè)有權(quán)重項(xiàng)。一級(jí)指標(biāo)有六大項(xiàng),分別是:信息化領(lǐng)導(dǎo)力、信息化基礎(chǔ)建設(shè)、信息化應(yīng)用與效果、IT治理與IT服務(wù)管理、信息安全建設(shè)與管理、信息化人力資源;二級(jí)指標(biāo)共有23項(xiàng),三級(jí)指標(biāo)共有68項(xiàng)。以上所有指標(biāo)項(xiàng)對應(yīng)有衡量標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)。
(3)質(zhì)檢系統(tǒng)信息化績效考核細(xì)則為進(jìn)一步細(xì)化和量化考核指標(biāo),使《質(zhì)檢系統(tǒng)信息化績效考核指標(biāo)》具有實(shí)用性和可操作性,本項(xiàng)目還制定了與考核指標(biāo)配套的《質(zhì)檢系統(tǒng)信息化績效考核細(xì)則》作為評(píng)分細(xì)則。評(píng)分細(xì)則對《質(zhì)檢系統(tǒng)信息化績效考核指標(biāo)》中所有指標(biāo)項(xiàng)都制定了明確的評(píng)分規(guī)定,主要設(shè)有結(jié)果項(xiàng)和評(píng)分項(xiàng),并制定了具體的檔次和分值。在考核時(shí)可根據(jù)評(píng)分細(xì)則對每一項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分。
4.3質(zhì)檢信息績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系示例
完整的指標(biāo)體系篇幅較長,本文只截取一級(jí)指標(biāo)“信息化應(yīng)用與效果”部分的內(nèi)容。
5總結(jié)與展望
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