糧食生產(chǎn)調(diào)研精選(九篇)

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第1篇：糧食生產(chǎn)調(diào)研范文

辦公室的文件指示精神，現(xiàn)將我市目前糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和發(fā)展對(duì)策調(diào)查綜述如下。

一、我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

*地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，全市耕地面積204萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口119萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.8％。盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達(dá)160萬(wàn)畝，正常年景小麥產(chǎn)量在60萬(wàn)噸左右

。*縣是國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，小麥?zhǔn)堑谝淮筠r(nóng)作物，優(yōu)質(zhì)小麥比重大，是國(guó)家優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種和農(nóng)業(yè)部良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。我市連續(xù)多年實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥良

種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目，建立了36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)和70萬(wàn)畝小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)，實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級(jí)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目推動(dòng)和示范引導(dǎo)，全市

已形成100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白大豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、區(qū)域化的生產(chǎn)格局。近年來(lái)，通過(guò)通過(guò)大力

發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展糧深加工，我市創(chuàng)出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長(zhǎng)了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈。

1、糧食（小麥）生產(chǎn)特點(diǎn)。20*年午季，全市小麥面積177.4萬(wàn)畝,比上年增加13.2%,單產(chǎn)超過(guò)全省平均水平,達(dá)422公斤,比上年增長(zhǎng)4.6%,總產(chǎn)74.86萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)18.4%,單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高

。我市所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部70萬(wàn)畝小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)平均單產(chǎn)440.8公斤,比去年增產(chǎn)14.8公斤。全市36萬(wàn)畝高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)平均單產(chǎn)491.2公斤,同時(shí)出現(xiàn)了一批高產(chǎn)超高產(chǎn)典型,百善鎮(zhèn)葉柳湖村出

現(xiàn)了萬(wàn)畝以上的超千斤的豐產(chǎn)示范方,最高單產(chǎn)637公斤。增產(chǎn)的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用；二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產(chǎn)；三是小麥病蟲(chóng)害較少。

通過(guò)高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng),小麥品種結(jié)構(gòu)趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優(yōu)質(zhì)小麥品種種植面積140萬(wàn)畝以上,其中煙農(nóng)19面積110萬(wàn)畝,皖麥19面積30萬(wàn)畝,周麥18面積5萬(wàn)畝

。優(yōu)質(zhì)率超過(guò)全省平均水平,其中70萬(wàn)畝良種補(bǔ)貼項(xiàng)目示范區(qū)優(yōu)質(zhì)率100%,全部實(shí)現(xiàn)了訂單收購(gòu)。

20*年我市小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價(jià)格上漲、收益增加的特點(diǎn)。

2、糧食（小麥）生產(chǎn)情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬(wàn)畝，其中小麥165萬(wàn)畝，大麥、蠶豌豆20萬(wàn)畝，發(fā)展小麥預(yù)留行、間作套種20萬(wàn)畝。實(shí)行優(yōu)質(zhì)小麥同一品種連片種植、規(guī)范化栽培、專(zhuān)業(yè)

化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模種植效益。全市種植小麥165萬(wàn)畝，其中煙農(nóng)19、皖麥19、周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積就在150多萬(wàn)畝，占全部種植面積的90％以上。全市安排小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目面積70

萬(wàn)畝，其中*縣55萬(wàn)畝，*區(qū)15萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種700萬(wàn)公斤。同時(shí)，省下達(dá)了小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)面積30萬(wàn)畝（其中*縣25萬(wàn)畝，*區(qū)5萬(wàn)畝），市財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)資金，分別在相山區(qū)和杜集區(qū)安排小

麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)各1萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產(chǎn)抓的早、抓的緊，秋種面積落實(shí)非常順利。各地領(lǐng)導(dǎo)重視、糧價(jià)上漲，更重要的是，糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料綜

合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥、科技入戶(hù)等惠農(nóng)政策措施的落實(shí)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民種糧的積極性。

3、糧食（小麥）生產(chǎn)形勢(shì)。今春以來(lái)，由于部分畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，讓農(nóng)民得到的較好的經(jīng)濟(jì)利益。有利的經(jīng)濟(jì)因素和惠農(nóng)政策正在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作

用，持續(xù)幾年的農(nóng)業(yè)良好態(tài)勢(shì)仍然沒(méi)有改變。預(yù)計(jì)，今后至明年一段時(shí)間，小麥價(jià)格將穩(wěn)定上漲。原因是：一是近年來(lái)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格居高不下，而農(nóng)民種糧積極性高，投入也在逐年增加；二是

作為原材料的石油、天然氣價(jià)格上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)用柴油價(jià)格上升；三是各地小麥生產(chǎn)機(jī)械化程度提高，機(jī)械費(fèi)用也相應(yīng)增加。小麥種植成本的上升，將直接導(dǎo)致小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格的上升。當(dāng)前，繼續(xù)保護(hù)

好農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。確保今年農(nóng)業(yè)豐收是實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要舉措，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境具有決定性的意義。針對(duì)可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的不利因素，影響糧食生

產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的最大威脅的氣象災(zāi)害和病蟲(chóng)害，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的波動(dòng)，應(yīng)做好事前預(yù)防和應(yīng)急管理工作。

二、我市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施

我市糧食生產(chǎn)，在國(guó)家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設(shè)資金足額到位，土地治理、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)、“良種補(bǔ)貼”、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)

展等各項(xiàng)政策措施實(shí)施良好，糧食生產(chǎn)持續(xù)得到發(fā)展。

1、科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目帶動(dòng)，為糧食生產(chǎn)注入活力。我市按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)，測(cè)土配方施肥等

，項(xiàng)目的示范帶動(dòng)和輻射作用十分明顯。已建立起36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)、70萬(wàn)畝小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)和100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白大豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地。

2、科技支撐，服務(wù)到位，為糧食增產(chǎn)提供動(dòng)力和保障。每年秋種之前，各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)密切合作，緊緊抓住技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)播種、推廣優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)不放松

，確保落實(shí)到位。今年全市測(cè)土配方面積達(dá)60萬(wàn)畝，其中配方肥施用25萬(wàn)畝。組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶(hù)，傳授科學(xué)種田知識(shí)，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬(wàn)份。農(nóng)業(yè)科技為全市小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)躍上新

臺(tái)階提供了有力支撐。

3、政企聯(lián)姻，狠抓訂單，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協(xié)會(huì)、小麥專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，政府引導(dǎo)中介組織在技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、市場(chǎng)分析、產(chǎn)銷(xiāo)銜接等

方面發(fā)揮了積極作用。我市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業(yè)，結(jié)合小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，積極開(kāi)展了小麥訂單生產(chǎn)，全市糧食訂單面積達(dá)70萬(wàn)余畝。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和

我市國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)積極發(fā)揮作用，做到優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥種子供應(yīng)到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時(shí)節(jié)，糧食部門(mén)積極與農(nóng)業(yè)部門(mén)配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小

麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，不斷提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。

4、政策扶持，支農(nóng)惠農(nóng)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市開(kāi)始減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種糧不繳糧不納稅，國(guó)家還給補(bǔ)貼，實(shí)行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》、《*五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)若干意見(jiàn)》、《*農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持管理辦法》等多個(gè)規(guī)范性文件，制定了一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施

，極大地激發(fā)了農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

三、糧食生產(chǎn)存在問(wèn)題

從目前情況看，我市糧食生產(chǎn)特別是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，還處在發(fā)展階段，無(wú)論規(guī)模還是質(zhì)量以及發(fā)展后勁，都有待進(jìn)一步提高，要實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、由特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，在政

策扶持、資金支持、技術(shù)支撐、人力開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)方式和減災(zāi)能力等方面需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

（一）種糧效益依然低下。據(jù)對(duì)部分種糧農(nóng)戶(hù)收益調(diào)查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產(chǎn)420公斤，每公斤1.50元計(jì)算，畝產(chǎn)值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農(nóng)民付出的人工成本，

純種糧經(jīng)濟(jì)效益較低，一定程度影響了農(nóng)民種糧的收益和積極性。

（二）受自然條件影響偏差較大。今年，我市受降雨強(qiáng)影響，造成了我市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，32個(gè)村莊進(jìn)水，農(nóng)作物受淹面積141.85萬(wàn)畝，絕收面積19.88萬(wàn)畝，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。農(nóng)田基本

設(shè)施還較薄弱，部分農(nóng)田水利設(shè)施老化。部分農(nóng)田的水利設(shè)施難以適應(yīng)糧食生產(chǎn)的要求。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展需要投入大量資金，現(xiàn)有的投資資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠建設(shè)的需要。

（三）產(chǎn)業(yè)化程度不高。加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)質(zhì)小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產(chǎn)品和市場(chǎng)的擴(kuò)大。

（四）流通渠道不暢。由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才、暢通的流通設(shè)施以及信息，營(yíng)銷(xiāo)組織薄弱，市場(chǎng)動(dòng)作水平低，沒(méi)有形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產(chǎn)，

又影響市場(chǎng)份額的擴(kuò)大。同時(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財(cái)力不足，難以得到強(qiáng)有力的扶持，市場(chǎng)軟硬件基礎(chǔ)薄弱，流通中處于弱勢(shì)。

（五）農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食價(jià)格上漲等因素的影響，農(nóng)民種糧的積極性提高。但同時(shí)也存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足

。原因，一是務(wù)農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟(jì)作物。二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入被抵消。種糧勞動(dòng)者的數(shù)量減少，由于務(wù)農(nóng)不如打工，大量勞動(dòng)力外出。剩余種糧勞動(dòng)者

的素質(zhì)在下降，給糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。外出打工增加導(dǎo)致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，大多數(shù)農(nóng)民是憑經(jīng)驗(yàn)種田，別人怎么種田，自己就怎

么種田。

四、確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策措施

（一）建立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益

建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、抗災(zāi)能力強(qiáng)、生產(chǎn)基礎(chǔ)好的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、適度規(guī)模，充分考慮現(xiàn)有老產(chǎn)糧基

地的作用，把我市建成穩(wěn)定的商品糧基地，使糧食生產(chǎn)基地的規(guī)模和生產(chǎn)能力與確保全市糧食安全適應(yīng)。

在建立糧食生產(chǎn)基地，確保糧食生產(chǎn)能力時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮糧農(nóng)利益，糧食生產(chǎn)者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長(zhǎng)緩慢，甚至容易出現(xiàn)“高產(chǎn)窮農(nóng)”現(xiàn)象。為此，一是要提高糧食收購(gòu)價(jià)格，

落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，集中財(cái)力重點(diǎn)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，二是要降低糧食生產(chǎn)成本，通過(guò)先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，減少成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益

，努力增加種糧農(nóng)民的收入。

（二）充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

糧食是特殊的農(nóng)產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴(lài)于政府的支持，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在糧食生產(chǎn)中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是要增加投入，把對(duì)糧食生產(chǎn)的投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置。建立糧食生

產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，從上至下?tīng)I(yíng)造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等多種

形式，宣傳國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強(qiáng)農(nóng)民種糧意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾種糧的積極性和主動(dòng)性。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)。廣泛開(kāi)展技術(shù)

、信息宣傳，加大技術(shù)扶持和對(duì)農(nóng)戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)力度，改善生產(chǎn)條件，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)可以結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位，組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶(hù)，分片包干，責(zé)

任到人，駐點(diǎn)指導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)情、墑情、市場(chǎng)行情等信息服務(wù)。

（三）依靠科技進(jìn)步，著力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平

在有限的耕地面積上達(dá)到一定的總產(chǎn)，只能依賴(lài)于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更大程度上依靠科技的進(jìn)步與到位。要充分利用淮北現(xiàn)有的中高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校技術(shù)資源，借助市內(nèi)外各類(lèi)院

校的師資力量，加大對(duì)糧食生產(chǎn)部門(mén)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化管理水平。要鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、大專(zhuān)院校的聯(lián)合協(xié)作，加大對(duì)糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應(yīng)用。近年來(lái)，我市實(shí)施了

高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)的推廣，等等。單產(chǎn)逐年提高，科技技術(shù)的推廣應(yīng)用對(duì)糧食增產(chǎn)起到了很大的作用。

（四）加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

糧食產(chǎn)業(yè)化是確保糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)的有效保障，提高社會(huì)化服務(wù)水平，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。首先，要大力實(shí)施“212強(qiáng)龍工程”，發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著中樞和領(lǐng)導(dǎo)

地位，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)，加工轉(zhuǎn)化，銷(xiāo)售服務(wù)的作用，其生產(chǎn)能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。要積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強(qiáng)的加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技

術(shù)和工藝，全面提升加工產(chǎn)品的品位和競(jìng)爭(zhēng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民發(fā)展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)

第2篇：糧食生產(chǎn)調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：種糧農(nóng)戶(hù)；農(nóng)業(yè)新技術(shù)；需求

中圖分類(lèi)號(hào) F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）19-01-03

Study on Agricultural Technology Demands of Grain Household

Zhang Yaolan et al.

（Institute of Agricultural Economy and Information，Anhui Academy of Agricultural Science，Hefei 230031，China）

Abstract：Accourding to the survey of major grain production areas in Anhui Province，The paper analyzed agricultural technology demands of grain household from the demand content，demand types of agricultual technology. The results showed that the top five much-needed advanced agriculture technologies were as follows：insect pest control techniques，new varieties，simplified cultural techniques，seeding technology and fertilization technology. Besed on the analysis of the specific technical measures of grain production，the paper proposed the poplicy recommendations about how to improve the level of grain production technology in Anhui Province.

Key words：Grain household；New agricultural technology；Demand

國(guó)以民為本，民以食為天。糧食安全不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是一個(gè)政治問(wèn)題。糧食關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，一直以來(lái)都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大課題。安徽省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，是我國(guó)6個(gè)糧食持續(xù)輸出的省份之一，在保障全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給和國(guó)家糧食安全方面肩負(fù)著重大的責(zé)任，同時(shí)也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。在目前我省糧食產(chǎn)量水平的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)戶(hù)的糧食生產(chǎn)水平，必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)戶(hù)作為作為技術(shù)需求最重要的主體之一，直接決定一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果能否最終被采用。農(nóng)戶(hù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微觀主體，既是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要載體，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的終端需求主體，其技術(shù)選擇行為是一個(gè)包含技術(shù)認(rèn)知、技術(shù)潛在需求、技術(shù)采用在內(nèi)的多階段、連續(xù)性決策過(guò)程[1]。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)更應(yīng)該面向農(nóng)戶(hù)需求。技術(shù)創(chuàng)新也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本驅(qū)動(dòng)力。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入資源有限的前提下，有效把握農(nóng)戶(hù)實(shí)際科技需求，對(duì)于優(yōu)化安徽省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式等有重大意義[2-4]。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文的研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2013年在安徽省糧食主產(chǎn)區(qū)18個(gè)糧食生產(chǎn)示范縣的糧食種植戶(hù)的問(wèn)卷調(diào)查。每個(gè)示范縣采用隨機(jī)抽樣調(diào)查方式選擇15至20戶(hù)農(nóng)戶(hù)，共獲得有效調(diào)研問(wèn)卷238份。調(diào)查內(nèi)容主要涉及種植戶(hù)糧食生產(chǎn)情況、糧食生產(chǎn)技術(shù)采用的情況、及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求情況和農(nóng)戶(hù)獲取農(nóng)業(yè)新技術(shù)的來(lái)源等。

2 農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)技術(shù)采用現(xiàn)狀

2.1 良種采用率較高 品種是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其質(zhì)量的好壞直接影響到作物產(chǎn)量和品質(zhì)，近而影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。調(diào)研結(jié)果顯示，超過(guò)50%以上的（占54.08%）的農(nóng)戶(hù)選擇了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗倒的品種，其次有23.98%的農(nóng)戶(hù)選擇高產(chǎn)的品種。表明，在實(shí)際的糧食生產(chǎn)過(guò)程中表現(xiàn)出高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)等綜合性能好的品種，較易獲得農(nóng)戶(hù)的認(rèn)可。

2.2 農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化比重明顯提高 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，它可以解放勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)等重要作用，進(jìn)而可以解決誰(shuí)來(lái)種地難題。近年來(lái)我省糧食生產(chǎn)裝備水平和機(jī)械化水平都有了一定提高。農(nóng)機(jī)化作業(yè)普及程度的提高對(duì)提高糧食單產(chǎn)、減少自然風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。由調(diào)研結(jié)果顯示可知，所有農(nóng)戶(hù)在糧食生產(chǎn)過(guò)程中均采用了農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，其中，小麥、水稻的耕作機(jī)械化率分別為97.7%和99.6%；播種、插秧的機(jī)械化率分別為89.0%和31.9%；收獲機(jī)械化率分別為97.7%和93.7%。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)信息來(lái)源多元化趨勢(shì) 為農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)信息及相關(guān)技術(shù)服務(wù)的主體呈多元化趨勢(shì)，主要包括基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村委會(huì)、農(nóng)資銷(xiāo)售部門(mén)、農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社、親戚朋友鄰居及網(wǎng)絡(luò)等。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化程度越來(lái)越高，農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需要也越來(lái)越多。調(diào)研結(jié)果表明，仍是傳統(tǒng)的方式跟周?chē)r(nóng)民看樣學(xué)習(xí)和自己摸索農(nóng)業(yè)技術(shù)的的農(nóng)戶(hù)分別占被調(diào)查農(nóng)戶(hù)的14.99%和6.31%，來(lái)自縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員田間指導(dǎo)的農(nóng)戶(hù)所占比重為38.07%，看電視、書(shū)刊、報(bào)紙獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的農(nóng)戶(hù)比重為22.68%，手機(jī)獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的農(nóng)戶(hù)占7.50%?？梢钥闯?，農(nóng)戶(hù)獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的渠道日漸的多元化，其中外部渠道起了主導(dǎo)作用。

2.4 農(nóng)作物秸稈綜合利用程度逐步提高 農(nóng)作物秸稈的處理方式主要有直接露天焚燒、全量還田、出售、生產(chǎn)沼氣、用作青飼料、用作燃料等，目前各地大多以秸稈直接燃燒為主，利用效率低，且環(huán)境污染嚴(yán)重。今年安徽省農(nóng)委了《農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)方案》，包括秸稈機(jī)械化全量還田利用、飼料化利用、基料化利用等渠道，制定了詳細(xì)的技術(shù)實(shí)施意見(jiàn)。省財(cái)政廳向我省生物質(zhì)電廠(chǎng)下達(dá)農(nóng)作物秸稈發(fā)電財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金加快推進(jìn)秸稈能源化利用，促進(jìn)了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，改善了大氣環(huán)境質(zhì)量。目前，安徽省農(nóng)作物秸稈利用具有明顯的環(huán)境友好型特點(diǎn)，主要是將作物秸稈還田、燃料用、飼料用等。

3 農(nóng)戶(hù)技術(shù)需求分析

3.1 農(nóng)戶(hù)對(duì)未來(lái)糧食生產(chǎn)中最希望使用的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)分析 農(nóng)戶(hù)按照自己的需求對(duì)未來(lái)糧食生產(chǎn)中最希望使用的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行排序，排序情況如圖1所示。排序在第一位的農(nóng)業(yè)技術(shù)是病蟲(chóng)草害防治技術(shù)，技術(shù)需求的農(nóng)戶(hù)比例達(dá)78.2%，其次是新品種和簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，技術(shù)需求的農(nóng)戶(hù)比例分別為54.62%和50.84%，再次是播種技術(shù)和施肥技術(shù)，技術(shù)需求的農(nóng)戶(hù)比例分別為46.64%和45.38%，對(duì)灌溉技術(shù)、新農(nóng)機(jī)農(nóng)具新肥料和新農(nóng)藥的需求也有較大比例。由此可見(jiàn)，在糧食生產(chǎn)過(guò)程中涉及到多種栽培技術(shù)，其中農(nóng)戶(hù)對(duì)產(chǎn)中病蟲(chóng)害防治技術(shù)、新品種、簡(jiǎn)化栽培技術(shù)、播種技術(shù)和施肥技術(shù)需求較為迫切，對(duì)灌溉技術(shù)、新農(nóng)機(jī)農(nóng)具新肥料和新農(nóng)藥技術(shù)也有比較大的需求。通過(guò)對(duì)糧食生產(chǎn)過(guò)程中最希望采用的農(nóng)業(yè)技術(shù)類(lèi)型分析看，高產(chǎn)技術(shù)需求比例最大，占32.18%，其次是省工技術(shù)占技術(shù)需求比例的26.47%，優(yōu)質(zhì)技術(shù)和節(jié)水技術(shù)分別占技術(shù)需求比重的19.20%和13.49%，環(huán)保技術(shù)也有一定需求，占需求比重的8.13%。

圖1 農(nóng)戶(hù)對(duì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)需求總體狀況

3.2 農(nóng)戶(hù)對(duì)糧食生產(chǎn)具體技術(shù)措施的需求分析 農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治技術(shù)調(diào)查結(jié)果顯示了病蟲(chóng)草害防治技術(shù)是農(nóng)戶(hù)技術(shù)需求比例最高的農(nóng)業(yè)技術(shù)。說(shuō)明在糧食生產(chǎn)中，病、蟲(chóng)、草害造成的損失較重。對(duì)安徽省糧食主產(chǎn)區(qū)水稻、小麥和玉米的調(diào)查結(jié)果顯示，水稻的病、蟲(chóng)、草害造成的損失中，由病害、蟲(chóng)害和草害引起損失的比例分別約為53.79%、40.69%和5.52%；小麥的病、蟲(chóng)、草害造成的損失中，由病害、蟲(chóng)害和草害引起損失的比例分別約為79.78%、11.80%和8.43；玉米的小麥的病、蟲(chóng)、草害造成的損失中，由病害、蟲(chóng)害和草害引起損失的比例分別約為35.62%、60.27%和4.11%?？梢?jiàn)，在糧食生產(chǎn)中由病害和蟲(chóng)害造成糧食損失較為嚴(yán)重（圖2）。

圖2 農(nóng)作物因病蟲(chóng)害造成的損失

采用農(nóng)作物新品種可以節(jié)省化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素投入，也可以提高產(chǎn)量和品質(zhì)。農(nóng)戶(hù)調(diào)查顯示，新品種是農(nóng)戶(hù)需求僅次于病蟲(chóng)草害防治技術(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)作物的品種性狀包括產(chǎn)量、品質(zhì)和抗性。農(nóng)戶(hù)選擇高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗的品種比例達(dá)到54.08%，說(shuō)明農(nóng)戶(hù)綜合性狀較好的品種作為首選。其次是產(chǎn)量高的品種占比23.98%，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的品種占17.35%，優(yōu)質(zhì)的品種僅占4.59%，可見(jiàn)目前僅品質(zhì)好的品種仍然不能獲得農(nóng)戶(hù)的認(rèn)可。農(nóng)戶(hù)把高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的品種作為首先的因素。伴隨著安徽省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移，種糧兼業(yè)化現(xiàn)象普遍發(fā)生，在目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺的形式下，農(nóng)戶(hù)對(duì)簡(jiǎn)化栽培技術(shù)需求較為迫切，農(nóng)戶(hù)的技術(shù)需求比例達(dá)到50.84%，提高機(jī)械化裝備水平可以提高（下轉(zhuǎn)39頁(yè)）（上接2頁(yè)）勞動(dòng)生產(chǎn)率。小麥和玉米的播種機(jī)械化率分別達(dá)到89.0%和84.5%，播種機(jī)械化水平較高，水稻的插秧機(jī)械化率達(dá)到31.9%，機(jī)械化水皮較低，主要是以人工插秧為主，當(dāng)前迫切需要提高插秧的機(jī)械水平。肥料在糧食增產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，調(diào)查顯示當(dāng)前氮肥使用過(guò)量，化肥農(nóng)藥施用量和施用方式對(duì)生態(tài)環(huán)境和土壤已造成嚴(yán)重污染，目前農(nóng)戶(hù)迫切需求改進(jìn)測(cè)土配方施肥和施肥方法。

4 結(jié)論與討論

通過(guò)對(duì)安徽省糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶(hù)的調(diào)研，結(jié)果顯示有75.88%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為近幾年的糧食產(chǎn)量比以前略有增產(chǎn)，而增產(chǎn)的原因主要是用了新品種、新農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害、掌握了新的施肥方法及氣候好，風(fēng)調(diào)雨順。調(diào)研農(nóng)戶(hù)對(duì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的需求顯示農(nóng)戶(hù)對(duì)病蟲(chóng)草害防治技術(shù)、新品種、簡(jiǎn)化栽培技術(shù)、播種技術(shù)和施肥技術(shù)需求較大，其中有78.15%的農(nóng)戶(hù)把病蟲(chóng)草害防治技術(shù)排在了技術(shù)需求的首位。表明在糧食生產(chǎn)過(guò)程中，病、蟲(chóng)、草害造成的損失較為嚴(yán)重。調(diào)查顯示在病蟲(chóng)害防治過(guò)程中超過(guò)1/2以上的農(nóng)戶(hù)遇到的最大問(wèn)題是不知道何時(shí)打藥及打多少藥。建議農(nóng)技部門(mén)提供病蟲(chóng)草害的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)技術(shù)、加強(qiáng)合作社的植保服務(wù)工作和建立完善植保社會(huì)化服務(wù)。新品種是僅次于病蟲(chóng)草害防治技術(shù)求的一項(xiàng)需求較強(qiáng)的技術(shù)。在農(nóng)戶(hù)對(duì)新品種的性狀調(diào)查中，高產(chǎn)、高抗的品種是農(nóng)戶(hù)選擇作物品種的首要考慮因素。在目前生產(chǎn)條件下氣象因素仍然是限制糧食穩(wěn)產(chǎn)的重要因素，農(nóng)戶(hù)選擇受高溫、旱災(zāi)影響的農(nóng)戶(hù)比例分別達(dá)50.98%和24.18%，農(nóng)戶(hù)選土壤肥力差和土壤質(zhì)地差的比例分別為59.46和29.13%?？梢?jiàn)，在糧食生產(chǎn)過(guò)程中，氣候條件和土壤質(zhì)量仍然是糧食增產(chǎn)的重要影響因素。建議農(nóng)業(yè)氣象部門(mén)做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、研究提高中低產(chǎn)田改造技術(shù)及選育高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)等綜合性狀好的品種，以滿(mǎn)足糧食生產(chǎn)的迫切需求，以保證我國(guó)的糧食安全。

安徽省糧食生產(chǎn)裝備水平和機(jī)械化水平都有了較快發(fā)展。截至到2015年1月底，我省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到6 365萬(wàn)kW，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)69.6%，高出全國(guó)8個(gè)百分點(diǎn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力裝備支撐。在總量增加的同時(shí)，薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平快速提高。目前，我省水稻機(jī)插、油菜及玉米機(jī)收水平分別達(dá)到32.9%、29.3%和67%以上，同比提高5.8個(gè)、4.1個(gè)和10.5個(gè)百分點(diǎn)[5]。調(diào)研表明，農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)機(jī)具需求比較多的是插秧機(jī)、植保機(jī)和秸稈回收機(jī)械，分別所占比重為26.1%、21.6%和16.6%。建議農(nóng)機(jī)部門(mén)繼續(xù)加大對(duì)插秧機(jī)、植保機(jī)和秸稈回收機(jī)的研制和推廣。

參考文獻(xiàn)

[1]王靜，霍學(xué)喜.技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境對(duì)蘋(píng)果種植戶(hù)技術(shù)認(rèn)知影響研究. 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2014（1）：31-41.

[2]朱萌，齊振宏，鄔蘭婭，等.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)技術(shù)需求影響因素的實(shí)證分析――以江蘇省南部395戶(hù)種稻大戶(hù)為例[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2015，121（1）1：31-38.

[3]余國(guó)新，李孟華，楊毅.新疆番茄農(nóng)戶(hù)技術(shù)需求優(yōu)先序及決策行為分析――以新疆巴州農(nóng)戶(hù)調(diào)查為例[J].科技管理研究，2013（16）：218-222.

第3篇：糧食生產(chǎn)調(diào)研范文

為了了解旬邑縣糧食生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)行政決策部門(mén)提供較為準(zhǔn)確的良好建議，我們以陜西省糧食生產(chǎn)成本調(diào)查活動(dòng)的通知精神為基準(zhǔn)，按照一般農(nóng)戶(hù)、種糧大戶(hù)、糧食專(zhuān)業(yè)合作社各層次分別調(diào)查5戶(hù)的要求進(jìn)行選樣調(diào)查。其調(diào)查方法采取進(jìn)村入戶(hù)問(wèn)卷式進(jìn)行，主要作物為玉米。

1 調(diào)查結(jié)果

1.1一般農(nóng)戶(hù)調(diào)查情況

家庭基本情況，調(diào)查5戶(hù)，總?cè)丝?3人，戶(hù)均4.6人；勞動(dòng)力9個(gè)，戶(hù)均1.8個(gè)；糧食種植面積2466.7m2，戶(hù)均4933.3 m2，人均1066.7 m2；糧食收入56640元，戶(hù)均11328元，人均2462.6元，667 m2產(chǎn)值1530.8元；家庭總收入96020元，糧食收入占家庭總收入59%；土地流轉(zhuǎn)，5戶(hù)總流轉(zhuǎn)9800 m2，戶(hù)均1960 m2。流轉(zhuǎn)費(fèi)80元/667 m2（半山區(qū)塬面旱地）。玉米生產(chǎn)成本，667m2成本1057元，其中勞動(dòng)力投入540 元，物資投入317元，動(dòng)力投入100元，租賃費(fèi)80元。糧食惠農(nóng)政策意向調(diào)研，對(duì)惠農(nóng)政策的評(píng)價(jià)，皆為基本滿(mǎn)意。惠農(nóng)政策對(duì)家庭收入的作用為有作用，但對(duì)純收入增長(zhǎng)緩慢；惠農(nóng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)在哪個(gè)方面，多為種子和化肥；對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼及項(xiàng)目補(bǔ)貼的建議為加大力度。

1.2種糧大戶(hù)調(diào)查情況

家庭基本情況，調(diào)查5戶(hù)，總?cè)丝?4人，戶(hù)均4.8人；勞動(dòng)力10個(gè)，戶(hù)均2個(gè)；糧食種植面積22666.7 m2，戶(hù)均45333.3 m2，人均9466.7 m2；糧食收入512500元，戶(hù)均102500元，人均21354.2元，667 m2產(chǎn)值1507.4元；家庭總收入514600元，糧食收入占家庭總收入99.6%；土地流轉(zhuǎn)，5戶(hù)總流轉(zhuǎn)198000 m2，戶(hù)均29600 m2；流轉(zhuǎn)費(fèi)184元/667 m2（馬欄山川道地）。玉米生產(chǎn)成本，667m2成本1145元，其中勞動(dòng)本文由收集整理力投入416元，物資投入359元，動(dòng)力投入184元，租賃費(fèi)184元。糧食惠農(nóng)政策意向調(diào)研，對(duì)惠農(nóng)政策的評(píng)價(jià)，皆為基本滿(mǎn)意?；蒉r(nóng)政策對(duì)家庭收入的作用為有作用，但對(duì)純收入增長(zhǎng)緩慢?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)在哪個(gè)方面，皆為化肥。對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼及項(xiàng)目補(bǔ)貼的建議為直接補(bǔ)在化肥和農(nóng)業(yè)機(jī)械上，以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，降低成本，提高效益。

1.3糧食專(zhuān)業(yè)合作社戶(hù)調(diào)查情況

家庭基本情況，調(diào)查5戶(hù)，總?cè)丝?1人，戶(hù)均4.2人；勞動(dòng)力10個(gè)，戶(hù)均2個(gè)；糧食種植面積103333.3 m2，戶(hù)均20666.7 m2，人均4920 m2；糧食總收入233940元，戶(hù)均46788元，人均11140元，667 m2產(chǎn)值1509.3元；家庭總收入282732元，糧食收入占家庭總收入82.7%；土地流轉(zhuǎn)，5戶(hù)總流轉(zhuǎn)79333.3 m2，戶(hù)均15866.7 m2。流轉(zhuǎn)費(fèi)176元/667 m2（塬區(qū)旱地）。玉米生產(chǎn)成本，667 m2成本1245元，其中勞動(dòng)力投入524元，物資投入360元，動(dòng)力投入185元，租賃費(fèi)176元。糧食惠農(nóng)政策意向調(diào)研，對(duì)惠農(nóng)政策的評(píng)價(jià)，皆為基本滿(mǎn)意；惠農(nóng)政策對(duì)家庭收入的作用為有作用，但對(duì)純收入增長(zhǎng)緩慢?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)在哪個(gè)方面，皆為化肥；對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼及項(xiàng)目補(bǔ)貼的建議為直接補(bǔ)在農(nóng)業(yè)機(jī)械上。

1.4國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼情況

糧食直補(bǔ)8元，良種補(bǔ)貼10元，玉米地膜補(bǔ)貼10元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼71.76元，合計(jì)每667 m2總補(bǔ)貼99.76元。

2 結(jié)果分析

在糧食生產(chǎn)成本構(gòu)成中主要有勞動(dòng)力投入、物資投入、動(dòng)力投入和租賃費(fèi)投入，各占比重分析見(jiàn)下表：

2.1在667m2生產(chǎn)成本中勞動(dòng)力投入位居第一

一般農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力投入占51.1%，種糧大戶(hù)占36.3%，糧食專(zhuān)業(yè)合作社戶(hù)占42.1%。

2.2物資投入居第二位

一般農(nóng)戶(hù)投入占30%，種糧大戶(hù)占31.4%，糧食專(zhuān)業(yè)合作社戶(hù)占28.9%。

2.3租賃投入居第三位

一般農(nóng)戶(hù)投入占9.5%，種糧大戶(hù)占16.1%，糧食專(zhuān)業(yè)合作社戶(hù)占14.1%。

2.4動(dòng)力投入居第四位

一般農(nóng)戶(hù)投入占9.4%，種糧大戶(hù)占16.1%，糧食專(zhuān)業(yè)合作社戶(hù)占14.9%。

3 存在問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力后繼乏人

調(diào)查中了解到農(nóng)業(yè)用工十分短缺，尤其是山區(qū)一帶，工價(jià)偏高，一般工價(jià)60～100元，平均每個(gè)工日價(jià)為80元。農(nóng)工活既苦又累，大部分打工者歲數(shù)偏大。

3.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度水平較低

調(diào)查中動(dòng)力投入位居最后，而勞動(dòng)力投入位居第一，便說(shuō)明了這一點(diǎn)。其主要原因是機(jī)械費(fèi)用偏高，限制了一般農(nóng)戶(hù)的使用積極性。

3.3 糧食生產(chǎn)純收入較低

農(nóng)民糧食生產(chǎn)成本若將勞動(dòng)力成本算在其內(nèi)純收入很低。調(diào)查中一般農(nóng)戶(hù)667m2純收入為473.8元，種糧大戶(hù)每667m2純收入為362.4元，糧食專(zhuān)業(yè)合作社戶(hù)667 m2純收入為264.3元。農(nóng)民種糧的收入實(shí)質(zhì)多為自己的勞動(dòng)力收入，造成成本高的主要因素是勞動(dòng)力費(fèi)用和農(nóng)資費(fèi)用偏高。

4 投資建議

4.1 加大惠農(nóng)投資力度

在調(diào)查問(wèn)卷“對(duì)惠農(nóng)政策有何建議”中，基本都是建議國(guó)家繼續(xù)加大惠農(nóng)投資力度，以解決農(nóng)資費(fèi)用偏高的問(wèn)題。

第4篇：糧食生產(chǎn)調(diào)研范文

20xx年，**市**區(qū)以“調(diào)結(jié)構(gòu)、增面積、攻單產(chǎn)、提品質(zhì)、增效益”為目標(biāo)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、辦點(diǎn)示范、培訓(xùn)指導(dǎo)、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)資打假等6個(gè)方面著手，強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作職責(zé)。一是區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府高度重視糧食生產(chǎn)，把糧食生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要議事日程。二是成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《**區(qū)20xx年糧食生產(chǎn)意見(jiàn)》，從區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、干部包片責(zé)任制。三是實(shí)行糧食生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，將糧食生產(chǎn)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了糧食生產(chǎn)責(zé)任狀。區(qū)糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞“壓?jiǎn)螖U(kuò)雙”、遏制耕地拋荒、病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化防治等工作落實(shí)情況，組織開(kāi)展了3次糧食生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)。區(qū)長(zhǎng)親自辦了一丘高產(chǎn)創(chuàng)建示范田，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，協(xié)調(diào)矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專(zhuān)門(mén)的工作班子，明確專(zhuān)人抓糧食生產(chǎn)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村負(fù)責(zé)制，建立了糧食生產(chǎn)到戶(hù)臺(tái)賬，全面掌握糧食生產(chǎn)的基本情況。

2.加大投入力度，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。區(qū)財(cái)政從糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金中拿出480萬(wàn)元，用于糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)、糧食生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進(jìn)個(gè)人和種糧大戶(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持“四公開(kāi)、四到戶(hù)”，及時(shí)兌現(xiàn)國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。今年上半年，我區(qū)共發(fā)放農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼860萬(wàn)元，比上年全年增加375萬(wàn)元，新購(gòu)置農(nóng)機(jī)具3100多臺(tái)套；已核實(shí)發(fā)放83.17萬(wàn)畝早稻、1.57萬(wàn)畝小麥、0.98萬(wàn)畝良種補(bǔ)貼資金。

由區(qū)政府牽頭，整合相關(guān)部門(mén)的土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)糧田、小農(nóng)水、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村能源、退耕還林后續(xù)工程等項(xiàng)目資金，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、分步實(shí)施”的原則，加大對(duì)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。上半年已投入項(xiàng)目資金2700萬(wàn)元，建成高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地14萬(wàn)畝。新規(guī)劃了周家店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資3000多萬(wàn)元，新建高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地15萬(wàn)畝。

3. 開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，強(qiáng)化辦點(diǎn)示范。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建立了2個(gè)雙季稻萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和1個(gè)超級(jí)稻萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，在32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別辦了1個(gè)雙季稻千畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。與中國(guó)水稻所、湖南雜交水稻研究中心、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省水稻所、省植保植檢站等科研、教學(xué)和推廣部門(mén)聯(lián)合，引進(jìn)新品種和新技術(shù)，開(kāi)展品種展示、試驗(yàn)示范，共辦了27個(gè)試驗(yàn)示范點(diǎn)片，形成布局合理、項(xiàng)目豐富的示范網(wǎng)絡(luò)。各示范點(diǎn)片安排了專(zhuān)門(mén)的資金、專(zhuān)門(mén)的物資、專(zhuān)門(mén)的人員蹲點(diǎn)，統(tǒng)一技術(shù)方案、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一操作規(guī)程。

4.實(shí)施科技入戶(hù)，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。以?xún)?yōu)質(zhì)稻、超級(jí)稻新品種和輕簡(jiǎn)高效栽培新技術(shù)為重點(diǎn)，確定了27個(gè)水稻主導(dǎo)品種和10項(xiàng)配套主推技術(shù)。把20xx年作為農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)年，狠抓技術(shù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)的128名農(nóng)技人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，編印了10萬(wàn)余字的培訓(xùn)教材，邀請(qǐng)省、市專(zhuān)家授課，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。狠抓對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)指導(dǎo)，組織技術(shù)人員進(jìn)村入戶(hù)，把培訓(xùn)班辦到村頭，把技術(shù)送到田間。今年上半年，共舉辦技術(shù)培訓(xùn)班300多期次，培訓(xùn)科技示范戶(hù)和周邊農(nóng)戶(hù)5萬(wàn)余人次，上門(mén)指導(dǎo)和臨田指導(dǎo)2萬(wàn)多人次，印發(fā)技術(shù)資料10萬(wàn)余份。

5.狠抓訂單生產(chǎn)，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)。組織10多個(gè)優(yōu)質(zhì)稻合作社和金健米業(yè)、精為天米業(yè)等稻米加工龍頭企業(yè)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)稻訂單種植，共落實(shí)高檔優(yōu)質(zhì)稻訂單種植面積45萬(wàn)畝，比上年增加5萬(wàn)畝。組織4家病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化防治公司，組建機(jī)防隊(duì)441個(gè)，配備機(jī)防隊(duì)員2676名、防治器械3000余套，培訓(xùn)機(jī)防隊(duì)員9000多人次，落實(shí)專(zhuān)業(yè)化防治合同面積21.4萬(wàn)畝。

第5篇：糧食生產(chǎn)調(diào)研范文

在全國(guó)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳周期間組織開(kāi)展“興糧惠農(nóng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)工作人員走村入戶(hù)、深入田間地頭，宣傳國(guó)家糧食政策，調(diào)研秋糧收購(gòu)工作開(kāi)展情況，深入了解并解決種糧農(nóng)民存在的困難和問(wèn)題；開(kāi)展愛(ài)糧節(jié)糧宣傳，推廣普及節(jié)糧減損知識(shí)和技術(shù)等。

世界糧食日：“社會(huì)保護(hù)與農(nóng)業(yè)：打破農(nóng)村貧困惡性循環(huán)”

全國(guó)愛(ài)糧節(jié)糧宣傳周：興糧惠農(nóng)進(jìn)萬(wàn)家

（一）主辦單位：__市糧食局

（二）協(xié)辦單位：有關(guān)縣區(qū)糧食主管部門(mén)、局直各單位

（一）活動(dòng)組織

1、市局負(fù)責(zé)制定全市活動(dòng)方案，發(fā)放主題宣傳資料和物品，組織參加開(kāi)展啟程儀式，協(xié)調(diào)媒體宣傳報(bào)道，組織開(kāi)展宣傳、推介、調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)省局要求和安排，市局組織4個(gè)活動(dòng)小組，每組3～5人，深入到市域范圍內(nèi)2～3行政村，開(kāi)展政策宣講、推介科技知識(shí)、聽(tīng)取意見(jiàn)反饋。

第一組 組長(zhǎng)：__

成員：____

第二組 組長(zhǎng)：__

成員：__、__*

第三組 組長(zhǎng)：__

成員：__、__

第四組 組長(zhǎng)：__　成員：__、__

2、__縣、__縣、__縣、__區(qū)四地要按照本活動(dòng)方案，抽調(diào)人員，組織至少1個(gè)活動(dòng)小組（每組3～5人），統(tǒng)籌安排本地“興糧惠農(nóng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。其它有條件的地方，也要按照本活動(dòng)方案，積極組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

（二）主要活動(dòng)

（1）開(kāi)展啟程儀式。世界糧食日當(dāng)天（10月16日），市局組織參加省糧食局等主辦單位在__市舉辦的“興糧惠農(nóng)進(jìn)萬(wàn)家”啟程儀式。（辦公室牽頭）

（2）宣傳國(guó)家糧食政策。采取座談交流、入戶(hù)走訪(fǎng)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，面對(duì)面地向農(nóng)民群眾、種糧大戶(hù)深入宣傳國(guó)家糧食政策，重點(diǎn)宣傳講解國(guó)家糧食生產(chǎn)扶持政策、鼓勵(lì)措施，以及糧食收購(gòu)質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、糧油市場(chǎng)信息等。在走村入戶(hù)過(guò)程中，發(fā)掘糧食生產(chǎn)、流通、節(jié)糧減損等方面先進(jìn)典型，利用“愛(ài)糧節(jié)糧宣傳周”進(jìn)行集中宣傳報(bào)道。（辦公室、調(diào)控處牽頭）

（3）普及節(jié)糧減損知識(shí)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、互動(dòng)解答等方式，向農(nóng)民講解糧食生產(chǎn)、收獲、運(yùn)輸、保管等方面科技知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)糧減損意識(shí)、改進(jìn)節(jié)糧減損方法、提高節(jié)糧減損技能。向農(nóng)民發(fā)放節(jié)糧小器具、宣傳資料等。（行業(yè)指導(dǎo)處牽頭）

（4）開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)

秋糧收購(gòu)調(diào)研。實(shí)地調(diào)研了解秋糧收購(gòu)工作開(kāi)展情況、國(guó)家糧食收購(gòu)政策執(zhí)行落實(shí)情況等。（調(diào)控處牽頭，監(jiān)督檢查處、市糧食行業(yè)協(xié)會(huì)參與）

傾聽(tīng)農(nóng)民群眾心聲。把“興糧惠農(nóng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)作為鞏固黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的具體行動(dòng)，深入到鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)、田間地頭對(duì)糧食問(wèn)題進(jìn)行摸底調(diào)研，傾聽(tīng)農(nóng)民對(duì)糧食政策的意見(jiàn)建議，深入了解糧食安全方面存在的矛盾和隱患。（組織人事處牽頭）

糧食收購(gòu)政策執(zhí)行情況。對(duì)不執(zhí)行國(guó)家糧食政策、“打白條”等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為，予以公開(kāi)曝光，并及時(shí)糾正和處理。（監(jiān)督檢查處牽頭）

（四）進(jìn)度安排

1、準(zhǔn)備階段。市糧食局根據(jù)國(guó)家五部門(mén)和省局五部門(mén)通知要求，結(jié)合本市實(shí)際，在9月底前制定我市世界糧食日和愛(ài)糧節(jié)糧宣傳周活動(dòng)實(shí)施方案。

2、實(shí)施階段。10月中上旬至10月下旬開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。各縣區(qū)糧食局組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。

3、總結(jié)階段。11月13日前，各縣區(qū)糧食部門(mén)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將活動(dòng)情況（含總結(jié)報(bào)告、活動(dòng)圖片等）報(bào)送市糧食局。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。市局成立2015年世界糧食日和愛(ài)糧節(jié)糧宣傳周活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：__，副組長(zhǎng)：__、__、郎西桂、__、__，成員：局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人,活動(dòng)小組辦公室設(shè)在市局辦公室。各地各單位及部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)本次活動(dòng)對(duì)深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求、檢驗(yàn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果的積極意義。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成工作合力，確保分工明確、措施到位、責(zé)任落實(shí)、保障有力，切實(shí)把本次活動(dòng)抓實(shí)抓好、抓出成效。

第6篇：糧食生產(chǎn)調(diào)研范文

糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要部分，具有農(nóng)戶(hù)結(jié)構(gòu)和特征變化的普遍特點(diǎn)。本文重點(diǎn)分析不同生產(chǎn)規(guī)模的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的變化及其影響。因?yàn)榧Z食生產(chǎn)規(guī)模是反映農(nóng)戶(hù)糧食生產(chǎn)行為的一個(gè)重要特征。糧食種植面積越大，糧食生產(chǎn)規(guī)模越大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。

（一）基于糧食生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)戶(hù)分類(lèi)

根據(jù)不同的糧食種植面積對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)。第一類(lèi)是“非糧戶(hù)”即不種植糧食的農(nóng)戶(hù)。第二類(lèi)是“自糧戶(hù)”即糧食種植面積小于10畝的農(nóng)戶(hù)，這類(lèi)農(nóng)戶(hù)主要是指在自有耕地上種植糧食的小農(nóng)戶(hù)，其糧食生產(chǎn)以滿(mǎn)足自給為主要目的。第三類(lèi)是“小規(guī)模糧戶(hù)”即糧食種植面積在10畝到50畝之間的農(nóng)戶(hù)。這類(lèi)農(nóng)戶(hù)在人均耕地面積較大的東北地區(qū)較為普遍，其糧食生產(chǎn)規(guī)模超過(guò)家庭自給需求，糧食生產(chǎn)成為家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源之一。第四類(lèi)是“種糧大戶(hù)”即糧食種植面積超過(guò)50畝的農(nóng)戶(hù)，這類(lèi)農(nóng)戶(hù)主要是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行成片規(guī)模種植的專(zhuān)業(yè)戶(hù)，家庭勞動(dòng)力難以滿(mǎn)足需求，機(jī)械化程度較高，一般有長(zhǎng)期或臨時(shí)雇工。

采用全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的農(nóng)戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行歷史變化趨勢(shì)分析。這里選取糧食主產(chǎn)省的全部農(nóng)戶(hù)樣本，具體是遼寧、黑龍江、吉林、河北、內(nèi)蒙古、山東、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川共13個(gè)省，從1986年到2010年（除1991年和1993年）共23年的連續(xù)數(shù)據(jù)。隨著時(shí)間的推移，一些村莊和農(nóng)戶(hù)家庭發(fā)生變化，因此每年的樣本量略為變化。1986年農(nóng)戶(hù)樣本量達(dá)到15965戶(hù)，之后逐步減少，從1995年起，樣本量穩(wěn)定在11000戶(hù)。這樣的大樣本數(shù)據(jù)，可以很好地降低統(tǒng)計(jì)誤差，較為真實(shí)地反映糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶(hù)的歷史變化特征。

計(jì)算方法是，利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件，首先根據(jù)每個(gè)樣本農(nóng)戶(hù)的糧食種植面積對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行分類(lèi)，例如，糧食種植面積為零，則對(duì)該農(nóng)戶(hù)的類(lèi)型變量賦值“1”，再計(jì)算每類(lèi)農(nóng)戶(hù)的數(shù)量占樣本總量的比重，最后，以1986-2010年每年每類(lèi)農(nóng)戶(hù)的數(shù)量比重分析25年間農(nóng)戶(hù)的變化情況。

（二）不同類(lèi)型農(nóng)戶(hù)的變化特征

上述四類(lèi)農(nóng)戶(hù)在過(guò)去24年間發(fā)生較大變化，近年來(lái)表現(xiàn)更為突出：

1.非糧戶(hù)增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。1986年不種植糧食的農(nóng)戶(hù)數(shù)量占農(nóng)戶(hù)總量的比重只有5.4%，進(jìn)入90年代后緩慢增加，2000年超過(guò)10%，之后增速加快，到2010年達(dá)到26%，即在我國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)有近四分之一的農(nóng)戶(hù)退出糧食生產(chǎn)。

2.自糧戶(hù)比重最大。糧食種植面積在10畝以下的農(nóng)戶(hù)是我國(guó)糧食生產(chǎn)的主體，占農(nóng)戶(hù)總量的比重長(zhǎng)期在50%以上。上世紀(jì)80年代后半期比重緩慢上升，90年代穩(wěn)定在60%，從2003年起呈下降趨勢(shì)，2010年首次跌到50%以下?？梢?jiàn)，以自給自足為主的農(nóng)戶(hù)仍然是我國(guó)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，但數(shù)量正在減少。

3.小規(guī)模糧戶(hù)呈下降趨勢(shì)。糧食種植面積在10畝到50畝之間的農(nóng)戶(hù)數(shù)量比重從1986年以來(lái)40%逐步下降為2010年的24%。這類(lèi)型的農(nóng)戶(hù)主要集中在人均耕地面積較為豐富的東北地區(qū)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，該地區(qū)的農(nóng)戶(hù)也在發(fā)生分化，部分農(nóng)戶(hù)減少或退出糧食生產(chǎn)，從事非糧或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

4.種糧大戶(hù)比重逐步上升。種植面積超過(guò)50畝的農(nóng)戶(hù)比重遠(yuǎn)低于其他類(lèi)型農(nóng)戶(hù)，但從自身變化看，呈上升趨勢(shì)。1986年比重僅為1.2%，90年代末增加到1.5%，2009年達(dá)到了2.4%。

（三）不同區(qū)域糧食生產(chǎn)主體的變化比較

由于各省區(qū)樣本數(shù)量并不相同，而且各地區(qū)也存在差異，因此省份之間的比較難以得出較為可靠的結(jié)論，但是，由于各省區(qū)每年的樣本戶(hù)是固定觀察戶(hù)，因此可以較為準(zhǔn)確地對(duì)各地區(qū)的趨勢(shì)進(jìn)行分析。

沿海省份中，江蘇退出糧食生產(chǎn)的非糧戶(hù)數(shù)量增長(zhǎng)和自糧戶(hù)的數(shù)量下降同樣顯著，但是小規(guī)模種糧戶(hù)和種糧大戶(hù)的增長(zhǎng)趨勢(shì)也比較明顯；相比之下，山東省各種類(lèi)型的農(nóng)戶(hù)數(shù)量變化幅度較小，非糧戶(hù)有所增加，自糧戶(hù)和小規(guī)模種糧戶(hù)都有所下降。這樣的變化與該地區(qū)農(nóng)戶(hù)就近就業(yè)機(jī)會(huì)多有關(guān)。中部省份中，安徽和江西糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的變化較為突出，非糧戶(hù)大幅度增加，自糧戶(hù)明顯減少，小規(guī)模種糧戶(hù)和種糧大戶(hù)增長(zhǎng)趨勢(shì)非常顯著；河北、河南、湖北、湖南的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)非糧戶(hù)增多、自糧戶(hù)減少、小規(guī)模種糧戶(hù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是變化幅度相對(duì)較小，同時(shí)種糧大戶(hù)發(fā)展較為緩慢。東北省份中，黑龍江糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的變化最為特殊，非糧戶(hù)的數(shù)量增長(zhǎng)幅度最大，2010年是2003年的11倍，說(shuō)明有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶(hù)退出糧食生產(chǎn)，與此同時(shí)，自糧戶(hù)、小規(guī)模農(nóng)戶(hù)和種糧大戶(hù)都有不同程度的增長(zhǎng)，該地區(qū)糧食生產(chǎn)向規(guī)?；?zhuān)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)最為明顯；吉林和遼寧的變化較小。

（四）其他糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展

目前，我國(guó)糧食生產(chǎn)主體依然以農(nóng)戶(hù)家庭為主。但是，近年來(lái)糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社、糧食企業(yè)等發(fā)展迅速，參與到糧食生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料，提供機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、病蟲(chóng)害防治等服務(wù)，保障產(chǎn)品銷(xiāo)售等等，提高了農(nóng)戶(hù)的組織化程度，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

糧食生產(chǎn)合作社增長(zhǎng)加快。我國(guó)種植業(yè)合作社的數(shù)量顯著超過(guò)畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)的合作社數(shù)量。截至2011年底，我國(guó)種植業(yè)合作社數(shù)達(dá)到24.6萬(wàn)個(gè)，比2010年增長(zhǎng)46.4%，占合作社總數(shù)的比重為48.3%。種植業(yè)合作社中以蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物的合作社居多，但是近年來(lái)糧食合作社發(fā)展速度很快。到2011年底，糧食合作社5.99萬(wàn)個(gè)，比2010年增長(zhǎng)63.7%，占種植業(yè)合作社的比重增加到24.3%。此外，全國(guó)還有4.6萬(wàn)個(gè)服務(wù)業(yè)合作社，包括農(nóng)機(jī)合作社2.6萬(wàn)個(gè)，植保合作社0.6萬(wàn)個(gè)，土肥合作社0.2萬(wàn)個(gè)，這些合作社大多是為糧食生產(chǎn)提供機(jī)耕機(jī)播機(jī)收、病蟲(chóng)害防治、配方施肥等服務(wù)，與糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體有著密切聯(lián)系。

糧食類(lèi)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已成為糧棉油肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的重要市場(chǎng)主體。其中，2009年，我國(guó)共有糧食類(lèi)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)211家，加上2011年年底認(rèn)定的第五批國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中糧食類(lèi)龍頭企業(yè)96家，目前共有307家，約占全部龍頭企業(yè)數(shù)的1/4。與其他行業(yè)企業(yè)相比，糧食類(lèi)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量居于第一位，比第二位的畜禽類(lèi)龍頭企業(yè)要多40家，約是皮毛類(lèi)龍頭企業(yè)數(shù)量的30倍。從區(qū)域分布來(lái)看，糧食類(lèi)龍頭企業(yè)主要集中在中部糧食主產(chǎn)區(qū)。糧食類(lèi)龍頭企業(yè)投資大但盈利和融資能力較弱。截至2009年底，共有17家糧食類(lèi)龍頭企業(yè)上市，占到糧食類(lèi)龍頭企業(yè)數(shù)的8.06%，略低于8.7%的平均水平；糧食類(lèi)龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額平均為19.47億元，高于13.31億元的平均水平；企業(yè)平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率為3.55%，低于4.12%的平均水平。近年來(lái)，糧食類(lèi)龍頭企業(yè)“走出去”發(fā)展迅速，以合資經(jīng)營(yíng)設(shè)立子公司、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)設(shè)立子公司等方式，在越南、泰國(guó)、印尼、俄羅斯等國(guó)家開(kāi)展投資合作。

糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體變化對(duì)糧食安全的影響

糧食安全要求確保所有人在任何時(shí)候既買(mǎi)得到又買(mǎi)得起他們所需的基本食品，包括確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食，最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng)和確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的種植意愿、生產(chǎn)效率、儲(chǔ)存銷(xiāo)售方式等與糧食安全的前兩個(gè)要求直接相關(guān)。不同類(lèi)型的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)國(guó)家糧食安全有著不同的影響。

（一）非糧戶(hù)的增多威脅糧食安全

在不種糧的農(nóng)戶(hù)中，一部分是發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物而不種植糧食的農(nóng)戶(hù)，另一部分是完全退出種植業(yè)的農(nóng)戶(hù)。根據(jù)固定觀察點(diǎn)的農(nóng)戶(hù)數(shù)據(jù)，兩者比例大約在3∶7，以完全退出種植業(yè)的農(nóng)戶(hù)為主。2003年以來(lái)，這兩類(lèi)農(nóng)戶(hù)的絕對(duì)數(shù)量都在增加，但是完全退出種植業(yè)的農(nóng)戶(hù)數(shù)量增長(zhǎng)幅度更大，所占比重不斷提高，2010年增加到72.2%?？梢?jiàn)，農(nóng)戶(hù)放棄種糧并不是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，而是放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些農(nóng)戶(hù)從糧食供應(yīng)者變成了糧食購(gòu)買(mǎi)者，單從這方面看，不利于國(guó)家糧食安全。

（二）自糧戶(hù)是保障糧食安全的重要力量

自糧戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的敏感性較弱，生產(chǎn)和供給趨于穩(wěn)定，對(duì)國(guó)家糧食安全具有重要作用。在固定觀察點(diǎn)農(nóng)戶(hù)中，2003年至2010年自糧戶(hù)的種植面積穩(wěn)定在4.4畝上下，但是糧食種植面積占總播種面積的比重逐年提高，從2003年的84%提高到2010年的88%。較為穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)至少能夠保障自我家庭的糧食需求。此外，這種經(jīng)營(yíng)主體在糧食晾曬、貯存、流通、保管上的成本較低，風(fēng)險(xiǎn)較小，也不會(huì)造成整個(gè)市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)。

但是，目前這類(lèi)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體存在一些問(wèn)題：一是部分農(nóng)戶(hù)采取粗放型生產(chǎn)方式，單產(chǎn)水平低，沒(méi)有充分發(fā)揮土地生產(chǎn)力；二是年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化程度偏低，接受、使用新技術(shù)、新設(shè)備的能力差，生產(chǎn)效率難以提高；三是對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)有一定負(fù)面影響。

（三）種糧大戶(hù)對(duì)糧食安全具有雙重影響

近年來(lái)，出現(xiàn)一些種植規(guī)模較大的糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者“種糧大戶(hù)”，經(jīng)營(yíng)耕地少則幾十畝，多則成千上萬(wàn)畝。這類(lèi)經(jīng)營(yíng)者有效彌補(bǔ)了自糧戶(hù)和小規(guī)模糧戶(hù)數(shù)量下降帶來(lái)的空缺，對(duì)國(guó)家糧食安全發(fā)揮了積極作用。首先，很多大戶(hù)是承包別人閑置的土地或者開(kāi)墾質(zhì)量較差的荒地、廢棄地，提高了土地利用率。其次，很多大戶(hù)具有較好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資能力，能夠采用新品種、新技術(shù)和新設(shè)備，進(jìn)行糧食專(zhuān)業(yè)化，有利于提高生產(chǎn)效率。

但是，目前種糧大戶(hù)的發(fā)育還不成熟，存在一些不利于國(guó)家糧食安全的隱患。首先，這類(lèi)主體以銷(xiāo)售糧食獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)為主要目標(biāo)，對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)較為敏感，產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)成本等微小變動(dòng)都可能導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的變化，生產(chǎn)波動(dòng)性大。在固定觀察點(diǎn)農(nóng)戶(hù)中，“種糧大戶(hù)”最大種植面積從2003年的176畝增加到2006年252畝，2007年下降，2008年恢復(fù)增加，2009年突增到384.5畝，2010年又驟跌至257畝。實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多大戶(hù)選擇一年一簽的土地流轉(zhuǎn)合同，甚至將種糧比作炒股，賭上一把。第二，目前種糧大戶(hù)大多采取掠奪性的生產(chǎn)方式，較少對(duì)土地實(shí)施輪作、休耕、整地、施用綠肥等維護(hù)土地地力的保護(hù)性措施，這將損害土地的可持續(xù)利用，不利于未來(lái)的糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。第三，種糧大戶(hù)糧食儲(chǔ)存、保管等成本較高。特別是在南方地區(qū)，大戶(hù)普遍反映沒(méi)有晾曬場(chǎng)、烘干設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等，糧食儲(chǔ)運(yùn)困難。

（四）專(zhuān)業(yè)合作社提高農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)能力

準(zhǔn)確地說(shuō)，目前大部分專(zhuān)業(yè)合作社并不是糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，而是為農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)服務(wù)，例如，種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、技術(shù)信息服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)等。這些服務(wù)可以降低農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的物資投入成本和人工成本，提高生產(chǎn)力。因此，專(zhuān)業(yè)合作社可以彌補(bǔ)小農(nóng)戶(hù)的劣勢(shì)，提高生產(chǎn)積極性和單產(chǎn)水平，促進(jìn)糧食安全。

如何應(yīng)對(duì)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的變化

不同糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)國(guó)家糧食安全均有積極和消極作用，政府可以采取相應(yīng)的政策措施發(fā)揮其積極作用，減少不利影響。從2004年至今，我國(guó)糧食播種面積不斷擴(kuò)大，糧食產(chǎn)量連續(xù)增加，實(shí)現(xiàn)“九連增”。應(yīng)該說(shuō)，這些年國(guó)家采取了恰當(dāng)?shù)恼叽胧?，適應(yīng)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的變化，保障了國(guó)家糧食安全。

（一）穩(wěn)定種糧收益，提高各主體的生產(chǎn)積極性

綜合來(lái)看，我國(guó)糧食生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)主體的變化核心在于種糧目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，從自給自足向商品糧生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，以滿(mǎn)足家庭糧食需求為主要目標(biāo)的小規(guī)模生產(chǎn)退出或逐漸減少，以盈利為主要目標(biāo)的大規(guī)模生產(chǎn)逐漸增多。這種轉(zhuǎn)變意味著糧食生產(chǎn)將更加市場(chǎng)化，遵從市場(chǎng)規(guī)律，因此確保種糧農(nóng)戶(hù)的基本收益是保障糧食安全的首要因素。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)糧價(jià)穩(wěn)步增長(zhǎng)，種糧收益不斷提高。根據(jù)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料，三種糧食的凈利潤(rùn)從2005年的122.58元/畝開(kāi)始連續(xù)上升，增加至2011年的250.76元/畝，增幅達(dá)到1.05倍。這主要得益于三方面因素：一、國(guó)家執(zhí)行小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)政策，并且不斷提高并及早公布價(jià)格信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)糧食價(jià)格形成有力支撐；二、受?chē)?guó)際供給下降、國(guó)內(nèi)需求剛性增長(zhǎng)等因素的影響，玉米等糧食價(jià)格連續(xù)上漲，糧食收益不斷提高；三、國(guó)家不斷提高糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、生資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的規(guī)模，直接增加種糧收入。這些因素充分調(diào)動(dòng)各糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體特別是種糧大戶(hù)的生產(chǎn)積極性。

（二）促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和合理利用，減輕非糧戶(hù)的不利影響

非糧戶(hù)的增多對(duì)糧食安全不利影響的程度關(guān)鍵在于對(duì)非糧戶(hù)自有承包地的合理利用。如果農(nóng)戶(hù)退出糧食生產(chǎn)后將自有承包地轉(zhuǎn)租給他人進(jìn)行糧食生產(chǎn)，并且承租人具備更高的生產(chǎn)效率，那么將減少對(duì)糧食安全的不利影響。

根據(jù)實(shí)地調(diào)查，近年來(lái)大部分放棄糧食生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)將自有承包地交給親戚鄰居經(jīng)營(yíng)或?qū)⑼恋亓鬓D(zhuǎn)到種糧大戶(hù)手中，減輕了對(duì)糧食安全的影響。這得益于近幾年種糧效益的穩(wěn)步提高，還與各級(jí)政府的積極推動(dòng)密切相關(guān)。中央政府和地方政府加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，平整土地，推動(dòng)閑置土地的流轉(zhuǎn)，為形成種糧大戶(hù)奠定了基礎(chǔ)。

（三）通過(guò)科技推廣和社會(huì)化服務(wù)，提高自糧戶(hù)的生產(chǎn)能力

針對(duì)自糧戶(hù)的年齡老化、勞動(dòng)力不足、文化素質(zhì)不高、種植意愿不強(qiáng)、生產(chǎn)率不高等弱點(diǎn)，可以通過(guò)科技推廣、社會(huì)化服務(wù)、合作社組織等方式，提高其生產(chǎn)能力。

政府加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)?？萍既藛T進(jìn)村入戶(hù)、蹲點(diǎn)包片，開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)；組織專(zhuān)家分區(qū)域、分季節(jié)、分品種制定生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)；分區(qū)域、分災(zāi)種制定防災(zāi)預(yù)案，針對(duì)重大天氣變化，及時(shí)災(zāi)害預(yù)警，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；加強(qiáng)病蟲(chóng)防控。這些服務(wù)可以有效地幫助生產(chǎn)者特別是小農(nóng)戶(hù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，降低風(fēng)險(xiǎn)損失，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

社會(huì)化服務(wù)發(fā)展迅速。實(shí)地調(diào)研中，很多農(nóng)戶(hù)反映現(xiàn)在種糧非常省事。小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化作業(yè)，機(jī)械深松整地規(guī)模擴(kuò)大。玉米機(jī)收、水稻機(jī)插等機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)作業(yè)水平也大幅提高，2010年比率分別達(dá)到25%和20%。在湖南等南方地區(qū)，集中育秧的推廣，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一耕整秧田、統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一浸種催芽、統(tǒng)一播種期、統(tǒng)一育秧技術(shù)、統(tǒng)一秧田管理“六統(tǒng)一”，大大減輕農(nóng)戶(hù)的勞動(dòng)強(qiáng)度。

（四）加強(qiáng)服務(wù)與監(jiān)督，培育種糧大戶(hù)

對(duì)于種糧大戶(hù)，近年來(lái)除了中央政府的表彰鼓勵(lì)外，很多地方都出臺(tái)優(yōu)惠政策。例如，江西省對(duì)種糧大戶(hù)實(shí)施直接補(bǔ)貼政策，從2008年開(kāi)始，對(duì)100畝以上種糧大戶(hù)單獨(dú)進(jìn)行規(guī)模種植補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為16元，四年累計(jì)發(fā)入種糧大戶(hù)補(bǔ)貼資金1.59億元。此外，近年來(lái)不斷提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)提高種糧大戶(hù)的裝備水平、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率發(fā)揮了重要作用。

第7篇：糧食生產(chǎn)調(diào)研范文

華如興：國(guó)際背景為中國(guó)糧食提價(jià)創(chuàng)造條件

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授華如興認(rèn)為，近來(lái)全球糧價(jià)持續(xù)飆升的大背景是我國(guó)解決糧食問(wèn)題，放開(kāi)糧食價(jià)格的一個(gè)重要契機(jī)。真正市場(chǎng)化的糧食價(jià)格，有利于農(nóng)民收入的提高，可以起到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用。

華如興說(shuō)，石油、有色金屬等價(jià)格的屢創(chuàng)新高，使農(nóng)資價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，農(nóng)民種糧成本隨之增加。而目前與國(guó)際糧價(jià)脫軌的國(guó)內(nèi)糧價(jià)相對(duì)偏低。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，尤其是增加農(nóng)民收入便顯得尤為重要，應(yīng)該趁目前國(guó)際糧價(jià)上漲之機(jī)，適度放開(kāi)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格，使國(guó)內(nèi)糧價(jià)逐步與國(guó)際接軌。

不過(guò)華如興也同時(shí)指出，國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲必須是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不能片面追求所謂的“一步到位”，更不可能出現(xiàn)一下子“漲到位”的情況。

對(duì)于放開(kāi)糧價(jià)可能導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)CPI指數(shù)的進(jìn)一步上漲，華如興表示，在全球通脹背景下，CPI的上漲是一種特殊情況。可以通過(guò)由國(guó)家地方財(cái)政對(duì)城市低收入人群，如進(jìn)城務(wù)工人員、大學(xué)生、低收入家庭等，進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，消化由糧價(jià)上漲造成的CPI壓力。我國(guó)解決糧食問(wèn)題的根本途徑，主要還是在于花大力氣狠抓糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)這一源頭。變家庭式小范圍生產(chǎn)為糧食生產(chǎn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，因地制宜，加大調(diào)研與科研投入，從而提高農(nóng)民收入。

梁東黎：政策支持是解決糧食問(wèn)題的關(guān)鍵

南京大學(xué)商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、中華外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)江蘇省分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁東黎指出，世界糧價(jià)飆升對(duì)于中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)都有一定的影響，解決國(guó)內(nèi)以糧食問(wèn)題為代表的“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程，關(guān)鍵還是要靠國(guó)家機(jī)關(guān)及各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)政策扶持。

梁東黎說(shuō)，地方政府對(duì)于地域工業(yè)化、高GDP增長(zhǎng)的追求，以及解決地方就業(yè)的壓力都導(dǎo)致農(nóng)村大量耕地為工業(yè)用地所侵占。如何切實(shí)保障18億畝農(nóng)耕用地“紅線(xiàn)”成為一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。

在談到糧食價(jià)格上漲時(shí)，梁東黎認(rèn)為，這是糧食價(jià)格市場(chǎng)化的表現(xiàn)，它主要受供求關(guān)系影響，即美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于生物能源的開(kāi)發(fā)利用加大了糧食產(chǎn)品的消費(fèi)力度。同時(shí)，糧價(jià)上漲還與世界通貨膨脹、國(guó)際油價(jià)上漲、市場(chǎng)投機(jī)行為有關(guān)。而對(duì)于國(guó)內(nèi)社會(huì)而言，糧價(jià)的適度上漲，有利于提高農(nóng)民收入，對(duì)于消除改革開(kāi)放以來(lái)逐漸形成的城鄉(xiāng)居民收入的“剪刀差”現(xiàn)象有一定的積極作用。

梁東黎說(shuō)：誰(shuí)是糧食價(jià)格上漲的真正受益者是一個(gè)需要各界認(rèn)真思考的問(wèn)題，作為糧食生長(zhǎng)者的廣大農(nóng)民與運(yùn)輸、儲(chǔ)備、加工等下游產(chǎn)業(yè)間的利益博弈是這個(gè)問(wèn)題的焦點(diǎn)，而回答這個(gè)問(wèn)題則需要大量調(diào)研證據(jù)的支持。

王?。杭哟蟆叭r(nóng)”直補(bǔ)力度

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授王健在談到國(guó)際國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲時(shí)說(shuō)，在這個(gè)糧價(jià)高企的時(shí)代，各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)地區(qū)社會(huì)保障體制，從而維護(hù)國(guó)家糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定。

王健指出，防止谷賤傷農(nóng)是解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)糧食問(wèn)題的關(guān)鍵。國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格波動(dòng)，是一種糧價(jià)深度市場(chǎng)化的表現(xiàn)。但糧食作為一種經(jīng)濟(jì)必需品，它的商品率相對(duì)較低，其價(jià)格主要還是受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，自身彈性較小。而近年來(lái)我國(guó)糧食的連續(xù)豐產(chǎn)，特別是今年的夏糧豐收，對(duì)維護(hù)我國(guó)的糧食穩(wěn)定都起到了重要作用。但由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)糧倉(cāng)的廢棄和取消，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品支持價(jià)格缺乏落實(shí)渠道，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格如電力能源等的上漲，更提高了農(nóng)民種糧的成本，加大“直補(bǔ)”力度就成為了解決谷賤傷農(nóng)最為行之有效的途徑。

由于我國(guó)農(nóng)村糧食生產(chǎn)以自我消費(fèi)為主的特殊性，所以國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)對(duì)我國(guó)農(nóng)村的影響較小，城鎮(zhèn)居民反而承擔(dān)了較大的上漲壓力。對(duì)于這一問(wèn)題，要根據(jù)各地實(shí)際情況進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，特別是社會(huì)保障法律機(jī)制，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)居民，特別是低收入居民的“吃飯”問(wèn)題。

在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)，“糧食豐產(chǎn)工程”等項(xiàng)目的相繼上馬，從選種、土肥控制、抗自然災(zāi)害等多角度為農(nóng)民的豐產(chǎn)豐收提供了技術(shù)支持。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，雖然在近十幾年的推行、發(fā)展過(guò)程中取得了一定成績(jī)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有相當(dāng)大的差距?？梢哉f(shuō)，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是一個(gè)圍繞有效提高農(nóng)產(chǎn)品商品力的漸進(jìn)過(guò)程。

最后，王健表示，雖然我國(guó)糧食情況總體安全穩(wěn)定，但各級(jí)政府部門(mén)必須建立組織、行政、財(cái)政、金融等各方面的防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在減少信息不確定性的同時(shí)，大力出臺(tái)“優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)”的各項(xiàng)配套措施。

易法海：保證糧價(jià)穩(wěn)定重點(diǎn)是立足國(guó)內(nèi)

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授易法海認(rèn)為，糧食相較于其他農(nóng)產(chǎn)品，其行業(yè)特點(diǎn)更多的是一種公益性非商業(yè)產(chǎn)業(yè)，這就決定了必須保證其價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定性。

易法海表示，國(guó)際糧價(jià)上漲，主要由一些主要產(chǎn)糧地的自然災(zāi)害導(dǎo)致，同時(shí)與生物能源的消費(fèi)等也有一定的關(guān)系。而我國(guó)糧食安全建設(shè)的重點(diǎn)還是要立足國(guó)內(nèi)：要大力完善糧食儲(chǔ)備的各項(xiàng)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有利的條件和環(huán)境。

易法海教授指出，由于我國(guó)糧價(jià)放開(kāi)時(shí)間較短等原因，我國(guó)實(shí)際糧食價(jià)格相對(duì)國(guó)際市場(chǎng)偏低。但種子、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等上游產(chǎn)業(yè)的價(jià)格上漲，使我國(guó)糧食生產(chǎn)成本大大提高。這時(shí)候，提高糧食價(jià)格，就像是一柄“雙刃劍”，一方面固然可以增加農(nóng)民收入，但另一方面價(jià)格的上漲又會(huì)影響到一系列下游產(chǎn)品的價(jià)格，比如以糧食為飼料的動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)，以及以糧食為原料的生物能源企業(yè)等。目前，最重要的還是保證我國(guó)糧食價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定性。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化是解決我國(guó)糧食問(wèn)題的一條必經(jīng)之路。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵之處在于做大做強(qiáng)下游產(chǎn)業(yè)，完善糧食運(yùn)輸、儲(chǔ)備、加工等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，加大糧食產(chǎn)業(yè)附加值。

第8篇：糧食生產(chǎn)調(diào)研范文

關(guān)鍵詞:糧食補(bǔ)貼政策;種植行為;安徽省

中圖分類(lèi)號(hào):F30文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)07-0033-06

為了提高農(nóng)民種糧積極性、保障國(guó)家糧食安全和種糧農(nóng)民利益,2004年以來(lái),中國(guó)政府相繼出臺(tái)了糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列的政策措施。糧食補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái),政策的實(shí)施效果成為相關(guān)學(xué)者關(guān)注和爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

張冬平、趙翠萍(2005)[1]研究認(rèn)為,糧食直接補(bǔ)貼政策提高了農(nóng)民種糧積極性,糧食播種面積較往年普遍有所增加。陳薇(2006)[2]基于河北省的調(diào)查表明,近40%的農(nóng)戶(hù)因糧食補(bǔ)貼政策而預(yù)期未來(lái)糧食生產(chǎn)會(huì)得到政府更多的支持而選擇擴(kuò)大種糧面積。張紅玉、趙俊蘭(2008)[3]實(shí)證研究表明,無(wú)論是糧食主產(chǎn)區(qū)還是非主產(chǎn)區(qū),直接補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶(hù)種糧行為都產(chǎn)生了一定的影響,糧食補(bǔ)貼較好地刺激了土地資源的投入,激勵(lì)農(nóng)戶(hù)增加糧食播種面積。但是,馬彥麗、楊云(2006)[4]研究認(rèn)為,糧食直接補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶(hù)收入的增加、種糧面積的擴(kuò)大均影響較小。劉小春、翁貞林等(2008)[5]基于江西省種糧農(nóng)戶(hù)的調(diào)查表明,糧食補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶(hù)糧食種植面積影響不大,多數(shù)人增加種植面積的原因是糧食價(jià)格上漲。喬旭華、張建杰(2008)[6]研究顯示,現(xiàn)行糧食補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶(hù)糧作經(jīng)營(yíng)行為的激勵(lì)效應(yīng)有限。周清明(2009)[7]研究表明,糧食補(bǔ)貼政策對(duì)提高農(nóng)民種糧積極性沒(méi)有起到應(yīng)有的作用,補(bǔ)貼政策給農(nóng)民帶來(lái)的收益不足以讓農(nóng)民大幅度提高種糧積極性。蔣和平、吳楨培(2009)[8]基于湖南省汨羅市的農(nóng)戶(hù)調(diào)查表明,現(xiàn)行的糧食補(bǔ)貼模式不能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性,糧食種植面積并沒(méi)有因此而增加,現(xiàn)行的糧食補(bǔ)貼模式對(duì)提高農(nóng)民種糧積極性的激勵(lì)作用不大。

那么,當(dāng)前實(shí)施的糧食補(bǔ)貼政策究竟是否對(duì)農(nóng)戶(hù)的糧食種植行為產(chǎn)生影響呢?不與糧食種植面積掛鉤的補(bǔ)貼以及與糧食種植面積掛鉤的補(bǔ)貼是否會(huì)對(duì)農(nóng)戶(hù)糧食種植行為產(chǎn)生不同的影響呢?現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)沒(méi)有很好地解釋上述問(wèn)題,相關(guān)研究也缺乏理論基礎(chǔ)和融入政策的分析框架,導(dǎo)致研究的結(jié)論存在一定的分歧;此外,實(shí)證分析大都是基于調(diào)研數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)性描述,缺乏經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型分析。鑒于此,筆者從農(nóng)戶(hù)種植決策行為的視角出發(fā),嘗試構(gòu)建嵌入補(bǔ)貼政策的農(nóng)戶(hù)種植決策行為的理論分析框架,并利用安徽省17個(gè)地市421戶(hù)農(nóng)戶(hù)的微觀調(diào)查數(shù)據(jù),實(shí)證檢驗(yàn)糧食補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶(hù)糧食種植決策行為的影響。

一、理論模型構(gòu)建

農(nóng)戶(hù)是糧食生產(chǎn)的行為主體,其種糧行為受到國(guó)家糧食補(bǔ)貼政策的影響。農(nóng)戶(hù)種植行為決策的理論模型是基于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析框架,作為理性經(jīng)濟(jì)人的農(nóng)戶(hù),在耕地資源約束條件下追求收益最大化。在不失一般性和現(xiàn)實(shí)性的條件下,為簡(jiǎn)化分析,作出如下基本假設(shè):

(一)理論模型的基本假設(shè)

1. 農(nóng)戶(hù)是理性經(jīng)濟(jì)人,其生產(chǎn)決策行為在一定約束條件下追求收益最大化;

2. 農(nóng)戶(hù)所擁有的土地為稀缺要素,且全部土地等級(jí)相同,而勞動(dòng)力及其他要素投入充分;

3. 農(nóng)戶(hù)僅僅種植糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物,而且糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的商品率較高,除少量用于自己消費(fèi)外,大部分用于市場(chǎng)出售;

4. 農(nóng)戶(hù)對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整具有充分的自,可以自由選擇種植糧食作物或經(jīng)濟(jì)作物,不存在進(jìn)入和退出障礙;

5. 糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的價(jià)格為外生變量,分散的農(nóng)戶(hù)只是價(jià)格被動(dòng)接受者,而無(wú)力去影響價(jià)格;

6. 糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量和成本分別都與土地和其他要素投入有關(guān),而且在耕作技術(shù)不變的情況下,邊際要素成本固定不變且等于其平均成本;

7. 補(bǔ)貼與種植面積有關(guān),可看作是糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種植面積的函數(shù)。

(二)模型的一般均衡分析

基于上述前提假定,可以得到農(nóng)戶(hù)收益的目標(biāo)函數(shù)

Y=Y1+Y2+V(1)

Y1=PgQg(Lg,Ig)-WlLg-CgLg(2)

V=V(Lg,Le)=?啄gLg+?啄eLe(3)

Y2=PeQe(Le,Ie)-WlLe-CeLe(4)

上式中,農(nóng)戶(hù)的收益(Y)包括糧食作物凈收益(Y1)、經(jīng)濟(jì)作物凈收益(Y2)和政府的糧食補(bǔ)貼收入(V)。P為作物收購(gòu)價(jià)格;Q為作物產(chǎn)量;L為作物種植面積,Wt為單位面積土地成本,I為其他要素投入量(如勞動(dòng)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、機(jī)械灌溉等),C為單位面積其他要素投入成本,?啄g和?啄e分別表示單位面積的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),下標(biāo)g為糧食作物,e為經(jīng)濟(jì)作物。

將(2)、(3)、(4)式代入(1)式得到:

Y=PgQg(Lg,Ig)-WlLg-CgLg+PeQe(Le,Ie)-WlLe-CeLe+?啄gLg+?啄eLe(5)

S.T. Lg+Le≤L(6)

其中L代表農(nóng)戶(hù)所擁有的總耕地資源

求解上述農(nóng)戶(hù)收益最大化的問(wèn)題,可以得到農(nóng)戶(hù)種植決策的反應(yīng)函數(shù):

?鄣Y/?鄣Lg=Pg??鄣Qg/?鄣Lg-Wl-Cg+?啄g-?姿=0(7)

?鄣Y/?鄣Le=Pe??鄣Qe/?鄣Le-Wl-Ce+?啄e-?姿=0(8)

上式中,?姿為拉格拉日乘數(shù),整理(7)式和(8)式得到:

Pg??鄣Qg/?鄣Lg-Cg+?啄g=Pe??鄣Qe/?鄣Le-Ce+?啄e(9)

在式(9)中,Pg??鄣Qg/?鄣Lg為糧食作物土地邊際產(chǎn)品的價(jià)值(VMPg),Pe??鄣Qe/?鄣Le為經(jīng)濟(jì)作物土地邊際產(chǎn)品的價(jià)值(VMPe)。同時(shí),根據(jù)前提假定要素的邊際成本等于其平均成本,則:糧食作物單位面積的其他要素投入成本Cg等于其邊際成本(MFCg),經(jīng)濟(jì)作物單位面積的其他要素投入成本Ce等于其作邊際成本(MFCe),將其代入(9)式,得到:

VMPg-MFCg+?啄g=VMPe-MFCe+?啄e(10)

邊際產(chǎn)品的價(jià)值減去要素邊際成本等于邊際凈收益,得到糧食作物的邊際凈收益(MPRg)和經(jīng)濟(jì)作物的邊際凈收益(MPRe)分別為:

MPRg=VMPg-MFCg;MPRe=MPVe-MFCe(11)

將(11)式代入(10)式,得到在耕地資源約束條件下的農(nóng)戶(hù)收益最大化的均衡條件:

MPRg+?啄g=MPRe+?啄e(12)

根據(jù)目前我國(guó)糧食補(bǔ)貼政策的實(shí)際操作情況,分下面幾種情況考察補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶(hù)糧食種植決策行為的影響:

第一種情況:只有種植糧食作物才給予補(bǔ)貼,種植經(jīng)濟(jì)作物不予補(bǔ)貼,即:?啄g>0,?啄e=0,從理論上講,在該種補(bǔ)貼政策操作方式下,糧食補(bǔ)貼水平的提高能激勵(lì)農(nóng)戶(hù)增加糧食種植面積。

第二種情況:種植糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物同樣給予補(bǔ)貼,而且兩者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同,即:?啄g=?啄e,該種補(bǔ)貼政策操作方式類(lèi)似于一般性的轉(zhuǎn)移支付,理論上認(rèn)為不會(huì)對(duì)農(nóng)戶(hù)的種植決策行為產(chǎn)生任何影響。

第三種情況:種植糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物都給予補(bǔ)貼,但是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不相同。當(dāng)?啄g

因此,糧食補(bǔ)貼政策是否能夠刺激農(nóng)戶(hù)增加糧食種植面積,需要通過(guò)實(shí)證計(jì)量模型進(jìn)行檢驗(yàn)。

二、影響農(nóng)戶(hù)糧食種植決策因素的實(shí)證分析

農(nóng)戶(hù)作為理性經(jīng)濟(jì)人,在糧食補(bǔ)貼政策引導(dǎo)和耕地資源約束條件下,確定糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的種植比例,以實(shí)現(xiàn)收入最大化。農(nóng)戶(hù)的種植決策行為是眾多因素影響的結(jié)果,根據(jù)以往文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)戶(hù)種植行為決策影響因素的研究以及本研究實(shí)地調(diào)查情況,筆者選擇如下變量作為影響農(nóng)戶(hù)糧食種植行為決策的解釋變量(見(jiàn)表1)。

(一)變量選擇說(shuō)明

1. 國(guó)家政策變量

筆者選取糧食補(bǔ)貼、糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格上漲幅度作為政策變量。糧食補(bǔ)貼是本研究重點(diǎn)關(guān)注的解釋變量,糧食補(bǔ)貼水平與農(nóng)戶(hù)糧食生產(chǎn)收益相關(guān),直接影響農(nóng)戶(hù)的糧食生產(chǎn)行為。筆者以農(nóng)戶(hù)家庭畝均補(bǔ)貼水平來(lái)衡量,理論預(yù)期對(duì)糧食種植面積有正的影響。

糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的價(jià)格直接關(guān)系到糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的比較收益,作為理性經(jīng)濟(jì)人的農(nóng)戶(hù),選擇種植比較收益大的作物。理論預(yù)期糧食作物價(jià)格對(duì)糧食種植面積有正影響,經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格對(duì)糧食種植面積有負(fù)影響,筆者以上一年糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的價(jià)格比來(lái)衡量。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本的上漲直接影響到下一期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入,農(nóng)民作為理性的經(jīng)濟(jì)人會(huì)綜合考慮農(nóng)業(yè)成本和收益,決定下一期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入規(guī)模。筆者選擇上一期化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格平均上漲幅度來(lái)衡量,理論預(yù)期對(duì)糧食種植面積有負(fù)的影響。

2. 戶(hù)主個(gè)人特征變量

戶(hù)主個(gè)人特征變量包括年齡、受教育程度、是否具有某種手藝、健康狀況等。

3. 農(nóng)戶(hù)家庭特征變量

農(nóng)戶(hù)家庭特征變量包括家庭人口、撫養(yǎng)系數(shù)、勞動(dòng)力數(shù)量,家庭農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)收入。其中家庭人口和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有影響、家庭農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)收入影響到農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入決策,農(nóng)民作為理性經(jīng)濟(jì)人追求家庭收入(效用)最大化,非農(nóng)收入的比較優(yōu)勢(shì)直接影響到農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。

4. 其他變量

其他變量包括樣本農(nóng)戶(hù)所在地區(qū)的非農(nóng)就業(yè)狀況和雇工市場(chǎng)狀況等。非農(nóng)就業(yè)狀況對(duì)農(nóng)戶(hù)的資源配置行為產(chǎn)生影響,即是否投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入水平都會(huì)有影響,從而影響到糧食生產(chǎn)行為;本地雇工市場(chǎng)狀況反映的是本地市場(chǎng)尋找雇工的難易程度,影響到農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的意愿,從而在一定程度上也影響到農(nóng)戶(hù)的糧食種植規(guī)模。

(二)計(jì)量模型構(gòu)建

根據(jù)以往學(xué)者的研究,筆者采用雙對(duì)數(shù)函數(shù)模型分析糧食補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶(hù)糧食種植行為的影響。在實(shí)證模型中以“農(nóng)戶(hù)的糧食種植面積”作為模型的被解釋量,選擇“畝均糧食收入補(bǔ)貼”、“化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的價(jià)格上漲幅度”、“上一年糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的價(jià)格”、“家庭總耕地面積”、“家庭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)”、“家庭撫養(yǎng)系數(shù)”、“上一年人均農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)收入”、“戶(hù)主特征”和“本地勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況”因素作為解釋變量。模型主體部分采用雙對(duì)數(shù)形式,涉及到的其他變量采用線(xiàn)性形式,實(shí)證模型基本結(jié)構(gòu)如下:

lnPlanti=?琢+?茁lnSubsidyi+?酌lnPricei+?漬lnLandi+?滋lnNonfarmi+?淄lnFarmi+?茲∑Otheri+?著

模型中Planti代表農(nóng)戶(hù)i的糧食播種面積,作為模型的被解釋變量;Subsidyi代表糧食補(bǔ)貼政策變量,用農(nóng)戶(hù)實(shí)際獲得的畝均補(bǔ)貼水平來(lái)衡量;Pricei表示價(jià)格變量,用農(nóng)戶(hù)的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物兩者的價(jià)格比來(lái)衡量;Landi代表農(nóng)戶(hù)的總耕地資源,包括農(nóng)戶(hù)家庭承包土地和租賃土地;Nonfarmi代表農(nóng)戶(hù)的非農(nóng)收益,用農(nóng)戶(hù)家庭人均非農(nóng)收入水平來(lái)衡量;Farmi代表農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)收入,用農(nóng)戶(hù)家庭人均農(nóng)業(yè)收入來(lái)表示;Otheri表示其他因素,涉及到一組解釋變量,包括農(nóng)戶(hù)個(gè)人和家庭特征、農(nóng)資價(jià)格上漲幅度以及本地勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況等。?琢、?茁、?酌、?漬、?滋、?淄、?茲為待估參數(shù),?著表示殘差項(xiàng)。關(guān)于模型變量的統(tǒng)計(jì)性描述,見(jiàn)表2。

實(shí)證計(jì)量模型的被解釋變量是農(nóng)戶(hù)糧食實(shí)際播種面積,指樣本農(nóng)戶(hù)一年內(nèi)三種主要糧食作物水稻、玉米和小麥的實(shí)際總種植面積,2007年樣本農(nóng)戶(hù)的糧食種植面積平均為0.368184公頃(5.52畝),2008年樣本農(nóng)戶(hù)預(yù)期糧食種植面積平均為0.370185公頃(5.55畝),比2007年的樣本均值高0.002001公頃(0.03畝),說(shuō)明預(yù)期播種面積將增加,但糧食種植面積增加的幅度不大,可能與調(diào)查的小規(guī)模農(nóng)戶(hù)樣本有關(guān)。

補(bǔ)貼政策是本研究重點(diǎn)關(guān)注的解釋變量,2007年樣本農(nóng)戶(hù)的糧食補(bǔ)貼總額平均水平達(dá)到了292.49元。安徽省糧食補(bǔ)貼政策在實(shí)際操作過(guò)程中,部分地區(qū)的糧食補(bǔ)貼與家庭土地承包面積掛鉤、部分地區(qū)與計(jì)稅面積和計(jì)稅常產(chǎn)掛鉤,還有部分地區(qū)又與實(shí)際播種面積掛鉤。因此,筆者采用畝均補(bǔ)貼水平來(lái)衡量糧食補(bǔ)貼水平,2007年樣本農(nóng)戶(hù)的畝均補(bǔ)貼水平為63.34元。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是影響農(nóng)作物收益水平的一個(gè)重要變量,其中糧食作物市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格以小麥、水稻和玉米的簡(jiǎn)均價(jià)格來(lái)衡量;經(jīng)濟(jì)作物的市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格以大豆、油菜和棉花的平均價(jià)格來(lái)衡量,缺省值用總體樣本均值代替。樣本農(nóng)戶(hù)上一年的糧食銷(xiāo)售均價(jià)為0.405元/公斤,經(jīng)濟(jì)作物銷(xiāo)售均價(jià)為1.075元/公斤,糧經(jīng)作物價(jià)格比為0.38;農(nóng)資價(jià)格上漲幅度是反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本變動(dòng)的指標(biāo),以實(shí)際購(gòu)買(mǎi)的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資價(jià)格相對(duì)于上一年平均上漲的百分比來(lái)表示,農(nóng)資價(jià)格上漲幅度高達(dá)45%,可以看出糧食補(bǔ)貼政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠很大程度上被農(nóng)資價(jià)格上漲所侵占了。

樣本農(nóng)戶(hù)的耕地總面積不僅包括自家土地承包面積,而且還包括農(nóng)戶(hù)租賃別人的耕地面積,2007年樣本農(nóng)戶(hù)家庭耕地總面積為0.42公頃(6.36畝);家庭參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力數(shù)量直接影響農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)投入水平,一定程度上影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,樣本農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力數(shù)量平均為3.48人。家庭撫養(yǎng)系數(shù)反映農(nóng)戶(hù)的家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)狀況,在一定程度上影響家庭參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的決策,間接地影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平;非農(nóng)收益的比較優(yōu)勢(shì)影響農(nóng)戶(hù)的種植行為,考慮到家庭人口的影響,用家庭人均的非農(nóng)收入水平來(lái)衡量,2007年樣本農(nóng)戶(hù)人均非農(nóng)收入均值為3 026.22元,人均農(nóng)業(yè)收入均值為1 662.25元。

戶(hù)主是家庭生產(chǎn)行為的主要決策者,戶(hù)主的人力資本特征在一定程度上影響著農(nóng)戶(hù)的糧食種植決策行為。樣本農(nóng)戶(hù)戶(hù)主的受教育年限平均為6.67年,年齡平均為48.98歲,戶(hù)主是否具有某種手藝的均值為1.92,反映了樣本農(nóng)戶(hù)戶(hù)主文化程度相對(duì)較低,手藝相對(duì)缺乏。另外,本地勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況也影響農(nóng)戶(hù)的種植行為,以本地非農(nóng)市場(chǎng)狀況和本地雇工市場(chǎng)狀況來(lái)衡量,根據(jù)難易程度分別賦值,其中1表示很容易,2表示一般,3表示不好找。樣本地區(qū)非農(nóng)市場(chǎng)狀況的均值為2.45,雇工市場(chǎng)狀況為2.39,說(shuō)明本地勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況一般。

(三)數(shù)據(jù)來(lái)源

筆者選擇安徽省作為調(diào)研對(duì)象,安徽省是中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地,也是率先開(kāi)展糧食補(bǔ)貼政策改革的試點(diǎn)省份,同時(shí)也是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)之一。因此,選擇安徽省進(jìn)行調(diào)研分析具有較好的代表性。

筆者所用數(shù)據(jù)均來(lái)自于農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查,調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容涉及2007年度農(nóng)戶(hù)家庭的糧食補(bǔ)貼情況,家庭收支情況、勞動(dòng)力情況、投入產(chǎn)出情況及本地生活和環(huán)境特征。此次調(diào)研共獲得有效問(wèn)卷421份,其中皖北地區(qū)(包括宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、亳州、淮南、淮北)有效問(wèn)卷128份(30%),皖中地區(qū)(包括六安、巢湖、合肥、滁州、安慶)有效問(wèn)卷168份(40%),皖南地區(qū)(包括池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山、黃山、宣城)有效問(wèn)卷125份(30%)。樣本中,被訪(fǎng)者男性318人,女性103人;戶(hù)主年齡集中在31歲-70歲(94.05%),文化程度集中在小學(xué)和初中(79.57%);農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模集中在小規(guī)模和中等規(guī)模(80.05%)。關(guān)于樣本基本信息見(jiàn)表3。

(四)估計(jì)結(jié)果

筆者基于安徽省421戶(hù)農(nóng)戶(hù)微觀調(diào)查數(shù)據(jù),運(yùn)用Ewiews5.0軟件,采用加權(quán)最小二乘法(WLS)對(duì)上述模型進(jìn)行回歸估計(jì)和假設(shè)檢驗(yàn),具體結(jié)果見(jiàn)表4。

從模型估計(jì)結(jié)果來(lái)看,F統(tǒng)計(jì)值都通過(guò)1%的顯著性水平檢驗(yàn),雖然調(diào)整后的可決系數(shù)R2只有0.791,但對(duì)于截面數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)可以接受。另外,根據(jù)解釋變量Correlation Matrix計(jì)算結(jié)果,變量之間的相關(guān)系數(shù)均在0.4以?xún)?nèi),多重共線(xiàn)性問(wèn)題能夠控制在有效范圍內(nèi);異方差White通過(guò)顯著性檢驗(yàn),模型估計(jì)不存在嚴(yán)重的異方差現(xiàn)象。模型整體估計(jì)結(jié)果較好,估計(jì)系數(shù)可靠性較強(qiáng)。

糧食補(bǔ)貼作為本研究重點(diǎn)考察的解釋變量,是農(nóng)戶(hù)糧食播種面積決策的關(guān)鍵變量,對(duì)刺激農(nóng)戶(hù)增加糧食播種面積具有顯著的正面效應(yīng)。從模型的估計(jì)結(jié)果來(lái)看,畝均補(bǔ)貼水平的彈性系數(shù)分別通過(guò)了1%和5%的水平,按照2007年糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),畝均補(bǔ)貼每提高1%,將刺激農(nóng)戶(hù)增加本年糧食種植面積0.112%,預(yù)期下一年增加糧食種植面積0.006%,由此可以看出,糧食補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶(hù)的糧食種植行為決策產(chǎn)生顯著影響,激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)分配更多的土地用于本年糧食生產(chǎn),但對(duì)農(nóng)戶(hù)下年的糧食生產(chǎn)的激勵(lì)效應(yīng)相對(duì)較弱,這可能與補(bǔ)貼水平較低以及農(nóng)民的政策預(yù)期有關(guān)。

從各變量系數(shù)t值顯著性檢驗(yàn)來(lái)看,家庭耕地面積、家庭撫養(yǎng)系數(shù)對(duì)農(nóng)戶(hù)糧食種植面積的影響程度最大,且通過(guò)1%的顯著性水平檢驗(yàn),每增加1%的家庭耕地面積,本年糧食種植面積增加0.818%,預(yù)計(jì)種植面積將增加0.851%,說(shuō)明土地資源稟賦越豐富的農(nóng)戶(hù),在補(bǔ)貼政策激勵(lì)下,增加糧食播種面積的動(dòng)機(jī)越強(qiáng)。農(nóng)戶(hù)家庭的撫養(yǎng)系數(shù)反映了家庭的負(fù)擔(dān)程度,家庭負(fù)擔(dān)程度對(duì)糧食種植面積的影響顯著,家庭中15歲以下子女和65歲以上老人的比重每提高0.1,將導(dǎo)致糧食種植面積減少0.0025346公頃(0.038畝),這可能是由于家庭的負(fù)擔(dān)程度越大,要求家庭生產(chǎn)者有更高的收入來(lái)保障家庭生活需要,而非農(nóng)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)吸引他們從事非農(nóng)生產(chǎn)行業(yè)。

本地非農(nóng)市場(chǎng)狀況以及非農(nóng)收入比較優(yōu)勢(shì)都對(duì)農(nóng)戶(hù)糧食種植行為有顯著影響。本地非農(nóng)就業(yè)的難度越大,越有可能促進(jìn)農(nóng)戶(hù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從而增加糧食種植面積的可能性也越大,模型的系數(shù)達(dá)到0.358,通過(guò)5%的顯著性水平檢驗(yàn)。另外,非農(nóng)收入的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)農(nóng)戶(hù)從事糧食生產(chǎn)存在顯著的負(fù)面影響,非農(nóng)收入比較優(yōu)勢(shì)越強(qiáng),農(nóng)戶(hù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性就越小,其中上一年農(nóng)戶(hù)人均非農(nóng)收入每增加1%,農(nóng)戶(hù)本年的糧食種植面積減少0.614%,下一年糧食預(yù)計(jì)種植面積將減少0.387%。

農(nóng)資價(jià)格上漲幅度反映的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本的變化,對(duì)農(nóng)戶(hù)本年糧食面積影響不顯著,但對(duì)農(nóng)戶(hù)下一年的糧食種植面積有負(fù)面影響,并通過(guò)10%的顯著性檢驗(yàn)。這可能與農(nóng)資需求價(jià)格彈性為剛性有關(guān),只要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就必須有農(nóng)資投入,而不管價(jià)格漲幅程度,農(nóng)戶(hù)本年糧食種植行為已經(jīng)發(fā)生沒(méi)法改變,然而,農(nóng)戶(hù)可以選擇下一年的生產(chǎn)行為,農(nóng)資價(jià)格上漲幅度大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大,可以選擇從事非農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),從而對(duì)農(nóng)戶(hù)下一年的糧食種植面積有影響。糧食作物價(jià)格和經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格比對(duì)農(nóng)戶(hù)糧食種植行為影響不顯著,這與理論的預(yù)期不相符,可能是由于價(jià)格選取只是一年的截面數(shù)據(jù),不能反映因?yàn)閮r(jià)格隨時(shí)間變化的情況,所以對(duì)農(nóng)戶(hù)糧食種植面積的影響不大。

戶(hù)主作為家庭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要決策者,其個(gè)人特征對(duì)糧食種植行為也有一定的影響素。根據(jù)模型估計(jì),戶(hù)主的年齡和受教育年限對(duì)糧食種植面積影響不顯著,但戶(hù)主的身體健康狀況以及是否具備某種手藝對(duì)糧食種植面積影響顯著,并通過(guò)10%的顯著性水平檢驗(yàn),這可能與糧食作物的特征和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式有關(guān)。

三、結(jié)論與討論

筆者通過(guò)構(gòu)建嵌入補(bǔ)貼政策的農(nóng)戶(hù)糧食種植決策行為分析框架,并利用安徽省17個(gè)地市421戶(hù)微觀農(nóng)戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù),實(shí)證檢驗(yàn)了糧食補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶(hù)糧食種植決策行為的影響,得到了如下研究結(jié)論:

糧食補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)戶(hù)的糧食種植行為有顯著的影響,并在動(dòng)態(tài)趨勢(shì)上表現(xiàn)出顯著的“土地投入”激勵(lì)效應(yīng)。其中,畝均補(bǔ)貼水平每提高1%,將刺激農(nóng)戶(hù)增加本年糧食種植面積0.112%,預(yù)期增加下一年糧食種植面積0.006%。

糧食補(bǔ)貼政策激勵(lì)農(nóng)戶(hù)分配更多的土地用于糧食生產(chǎn),能夠起到確保國(guó)家糧食安全的作用。然而,糧食作物的比較效益低下,補(bǔ)貼政策促進(jìn)糧食增產(chǎn)的目標(biāo)在一定程度上與促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)相背離。而且從最近兩年農(nóng)產(chǎn)品成本收益來(lái)看,補(bǔ)貼已經(jīng)占到糧食純收益很大的比重,未來(lái)補(bǔ)貼的增長(zhǎng)空間在一定程度上是有限的。當(dāng)前的糧食補(bǔ)貼多屬于“普惠制”的政策,糧食補(bǔ)貼變成了對(duì)農(nóng)民的福利補(bǔ)貼,未來(lái)的糧食補(bǔ)貼政策是否可以考慮實(shí)行生產(chǎn)掛鉤的補(bǔ)貼政策,確保糧食補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)民糧食生產(chǎn)的激勵(lì)作用。上述幾個(gè)方面的問(wèn)題都是政策制定者在設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理的糧食補(bǔ)貼政策體系時(shí)值得深思的問(wèn)題。

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[4]馬彥麗,楊云.糧食直補(bǔ)政策對(duì)農(nóng)戶(hù)種糧意愿、農(nóng)民收入和生產(chǎn)投入的影響――一個(gè)基于河北案例的實(shí)證研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2005,(2):7-13.

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[8]蔣和平,吳楨培.湖南省汨羅市實(shí)施糧食補(bǔ)貼政策的效果評(píng)價(jià)――基于農(nóng)戶(hù)調(diào)查資料分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2009,(11):28-32.

Empirical Analysis of the Impact of Grain Subsidy Policies on Farmers' Planting Behavior

Wu Liancui, Cai Honghui

(Agriculture Modernization and Rural Development Center, Zhejiang University, Hangzhou 310029, China)

第9篇：糧食生產(chǎn)調(diào)研范文

今年初我國(guó)北方冬麥區(qū)基本無(wú)有效降雨，氣象干旱嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水出現(xiàn)困難。主抓農(nóng)業(yè)的國(guó)務(wù)院副總理回良玉在全國(guó)糧食生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議后，奔赴六省區(qū)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)，為糧食生產(chǎn)鼓勁打氣。今年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議后，身兼國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)主任的張德江在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議上提出重點(diǎn)抓好“三深化”、“三推進(jìn)”。在會(huì)議上進(jìn)行全面部署后，張德江便深入生產(chǎn)第一線(xiàn)親自指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

今年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨旱澇交替等多種自然災(zāi)害，同時(shí)中小企業(yè)發(fā)展也遭遇前所未有的融資困難，特別安全生產(chǎn)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，、回良玉、張德江三位副總理深入農(nóng)村、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，親自在第一線(xiàn)指導(dǎo)生產(chǎn)和抗災(zāi)減災(zāi)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)良好發(fā)展鼓勁打氣。

1 主持三次座談會(huì)，竭力援手中小企業(yè)融資

今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，企業(yè)效益繼續(xù)提高，就業(yè)和居民收入穩(wěn)步增加，宏觀調(diào)控取得積極成效。但同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不少亟待解決的難題，其中中小企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，勞動(dòng)力成本等各種壓力匯集到一起，特別是中小企業(yè)融資難度進(jìn)一步加大，使得大批中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。作為主抓金融的國(guó)務(wù)院副總理，最牽掛中小企業(yè)融資問(wèn)題，在多種場(chǎng)合和基層調(diào)研中要求采取得力措施解決中小企業(yè)融資困難，讓人們?cè)俅慰吹接小熬然鹉苁帧敝Q(chēng)的副總理，又為中小企業(yè)融資祭出高招。

就在中小企業(yè)融資“喊渴”、不少企業(yè)瀕臨倒閉的消息不斷見(jiàn)諸報(bào)端時(shí)，于7月1日至2日到河北考察，并主持召開(kāi)小企業(yè)金融服務(wù)座談會(huì)。他在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，緩解小企業(yè)融資難，關(guān)鍵要多措并舉，加快金融體制機(jī)制改革和組織制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制和政策支持的作用。對(duì)于如何更好地為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的問(wèn)題，對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)提出明確的要求：大型銀行要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化小企業(yè)金融服務(wù)，把這項(xiàng)工作做實(shí)；城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等中小型金融機(jī)構(gòu)要立足當(dāng)?shù)?，避免片面求大和盲目跨區(qū)域擴(kuò)張，更好地服務(wù)于小企業(yè)，同時(shí)要發(fā)展與小企業(yè)相適應(yīng)的小型金融機(jī)構(gòu)。

造成中小企業(yè)和農(nóng)村融資難的問(wèn)題，與當(dāng)前一些金融機(jī)構(gòu)貪大求洋、盲目擴(kuò)張的理念有很大關(guān)系。今年全國(guó)兩會(huì)期間，在參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)尖銳批評(píng)了小銀行向大銀行發(fā)展的趨勢(shì)，指出小銀行都往大銀行發(fā)展，就沒(méi)人愿意去給小企業(yè)貸款，誰(shuí)還愿意為了貸幾十萬(wàn)元去養(yǎng)殖戶(hù)那里深一腳、淺一腳地看生產(chǎn)規(guī)模，誰(shuí)還愿意去聞養(yǎng)殖戶(hù)那個(gè)味。明確提出，今年的貨幣政策從去年的寬松調(diào)整為穩(wěn)健，這個(gè)轉(zhuǎn)變從宏觀上是必須的。不變一下，犧牲的一定是我們最想保的，那就是農(nóng)村和小企業(yè)。農(nóng)業(yè)的重要性不必說(shuō)，小企業(yè)是就業(yè)和稅收的骨干。大企業(yè)越來(lái)越現(xiàn)代化，都用機(jī)械，用不了幾個(gè)人，小企業(yè)才是就業(yè)的重點(diǎn)，而就業(yè)才是民生之本。而早在今年2月25日至26日，在陜西考察農(nóng)村金融工作時(shí)指出，近年來(lái)農(nóng)村金融發(fā)展快、變化大，但農(nóng)村金融服務(wù)總體上仍比較薄弱。要堅(jiān)定信心，因地制宜，科學(xué)合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，走內(nèi)涵式、集約化發(fā)展路子。要處理好支農(nóng)服務(wù)與自身發(fā)展、監(jiān)管與創(chuàng)新的關(guān)系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。期間，在召開(kāi)的農(nóng)村金融工作座談會(huì)上分別對(duì)不同金融機(jī)構(gòu)提出要求：農(nóng)村信用社要當(dāng)好支農(nóng)服務(wù)的主力軍；農(nóng)業(yè)銀行要深化“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等都要積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

在奮力出手解困中小企業(yè)和農(nóng)村“錢(qián)袋子”的同時(shí)，同樣作為主抓貿(mào)易的副總理，還對(duì)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展注入很大精力。在今年廣交會(huì)開(kāi)幕前，人們對(duì)中國(guó)全年外貿(mào)形勢(shì)仍心存憂(yōu)慮，一季度累計(jì)出現(xiàn)10.2億美元的貿(mào)易逆差，這也是六年來(lái)首次出現(xiàn)季度逆差。4月15日，在廣州市考察廣交會(huì)有關(guān)工作，并召開(kāi)外貿(mào)形勢(shì)座談會(huì)。他在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量和信用是企業(yè)的生命，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂。外貿(mào)企業(yè)要抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，積極培育知名品牌；要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)。兩個(gè)月后，6月15日在內(nèi)蒙古就外經(jīng)貿(mào)和金融工作進(jìn)行調(diào)研時(shí)提出，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，是一項(xiàng)關(guān)乎全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的緊迫任務(wù)。要在確保出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。

2 一手米袋子一手菜籃子，回良玉赴六省區(qū)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)謀篇布局

2010年，面對(duì)自然災(zāi)害極為嚴(yán)重、搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)十分艱巨的嚴(yán)峻局面，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展承接了前6年持續(xù)向好的強(qiáng)勁勢(shì)頭，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高、實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的首次“七連增”；農(nóng)民收入增量再創(chuàng)新高、實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年的較快增長(zhǎng)。但同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨很多新的困難和問(wèn)題，影響“三農(nóng)”的不確定因素增多，極端天氣事件增多，自然災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)重發(fā)趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)不可低估。實(shí)際情況的確如此，今年初我國(guó)北方冬麥區(qū)基本無(wú)有效降雨，氣象干旱嚴(yán)重，土壤失墑?shì)^快，部分地區(qū)人畜飲水出現(xiàn)困難。主抓農(nóng)業(yè)的國(guó)務(wù)院副總理回良玉在1月22日召開(kāi)的北方冬麥區(qū)抗旱減災(zāi)促春管?chē)?guó)務(wù)院專(zhuān)題會(huì)議上提出三個(gè)“不可低估”，即對(duì)旱情災(zāi)情形勢(shì)的發(fā)展不可低估，對(duì)抗旱減災(zāi)的難度不可低估，對(duì)干旱帶來(lái)的影響不可低估。為此，回良玉在會(huì)上對(duì)抗旱減災(zāi)進(jìn)行了全面部署，明確提出了科學(xué)抗旱減災(zāi)、大興農(nóng)田水利等五項(xiàng)要求。

全國(guó)糧食生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議后，回良玉奔赴六省區(qū)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)，為糧食生產(chǎn)鼓勁打氣。2月13日至15日，回良玉到山西就貫徹中央加強(qiáng)“三農(nóng)”的決策部署和全國(guó)糧食生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神考察指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱工作。他在考察期間召開(kāi)的座談會(huì)上對(duì)做好春管春播和抗旱工作提出七點(diǎn)要求：一要下大力氣抓好當(dāng)前抗旱工作；二要扎實(shí)推進(jìn)春耕備耕；三要大興農(nóng)田水利；四要搞好農(nóng)資供應(yīng)；五要大力開(kāi)展科技服務(wù)；六要切實(shí)抓好“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)；七要繼續(xù)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。3月21日，回良玉到河南許昌考察調(diào)研并在此召開(kāi)的全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議上指出，針對(duì)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的復(fù)雜形勢(shì)和干旱等自然災(zāi)害較重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升等困難，各地要以組織實(shí)施好糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)為重點(diǎn)，以實(shí)化政策、細(xì)化部署、強(qiáng)化落實(shí)為抓手，掀起春耕備耕，千方百計(jì)奪取夏糧豐收。

進(jìn)入4月份，在糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，回良玉又開(kāi)始密集下基層進(jìn)行糧食生產(chǎn)指導(dǎo)工作。4月17日至20日，回良玉到糧食主產(chǎn)區(qū)山東、內(nèi)蒙古和黑龍江進(jìn)行考察。他強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真落實(shí)支持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，實(shí)施好全國(guó)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，大力加強(qiáng)夏季糧油田間管理，種足種好春播作物，千方百計(jì)奪取夏糧和全年農(nóng)業(yè)豐收。

在“三夏”之際，5月25日至26日，回良玉到河北考察夏糧生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾繼續(xù)增加投入，搞好田間管理，力爭(zhēng)夏糧再獲豐收。在此期間，回良玉主持召開(kāi)糧食生產(chǎn)座談會(huì)，對(duì)“三夏”工作提出六點(diǎn)要求，包括著力抓好跨區(qū)機(jī)收作業(yè)、抓好“三夏”農(nóng)資供應(yīng)、著力抓好防汛抗旱防災(zāi)減災(zāi)等。

扶貧開(kāi)發(fā)也是回良玉主抓的工作之一，他身兼國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。過(guò)去10年扶貧開(kāi)發(fā)工作成就輝煌、影響深遠(yuǎn)，如期實(shí)現(xiàn)了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2002-2010）》確定的目標(biāo)和任務(wù)。對(duì)于未來(lái)10年和“十二五”時(shí)期的扶貧工作，回良玉在3月2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上提出，要切實(shí)把扶貧開(kāi)發(fā)作為改善民生和加強(qiáng)社會(huì)管理的重大手段，把加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大原則。7月21日，回良玉率中央代表團(tuán)分團(tuán)到山南地區(qū)慰問(wèn)各族干部群眾，并在山南地區(qū)召開(kāi)慶祝和平解放60周年座談會(huì)；8月11日至12日，回良玉在呼倫貝爾市召開(kāi)的全國(guó)牧區(qū)工作會(huì)議上，對(duì)牧區(qū)發(fā)展提出了發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)、穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度、加快發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)等六項(xiàng)要求。同時(shí)，作為國(guó)家防汛抗旱總指揮部總指揮，近期回良玉趕赴各地指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。進(jìn)入6月份，我國(guó)南方部分地區(qū)頻繁遭受強(qiáng)降雨襲擊，安徽、浙江兩省的局部地區(qū)遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。6月19日至21日，回良玉赴浙江、安徽災(zāi)區(qū)，察看汛情災(zāi)情，檢查指導(dǎo)防汛抗洪救災(zāi)工作。7月26日，回良玉又在國(guó)家防總指揮中心召開(kāi)的全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正是防汛“七下八上”的關(guān)鍵時(shí)期和臺(tái)風(fēng)活躍期，各地要防汛抗旱并舉，科學(xué)調(diào)度水利工程，全面加強(qiáng)江河、水庫(kù)、塘壩等安全防范和巡查，高度重視山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，最大程度減輕災(zāi)害損失。

3 安全發(fā)展大于天，張德江“三深化”“三推進(jìn)”加強(qiáng)安全生產(chǎn)

進(jìn)入“十二五”，由于國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還沒(méi)有完全消除，影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不穩(wěn)定、不確定性因素增多。特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在由回升向好向穩(wěn)定增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)好局、起好步，具有十分重要的意義。作為主管工業(yè)生產(chǎn)的國(guó)務(wù)院副總理，張德江在去年底召開(kāi)的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作有了總的部署。他提出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力提高工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)總盤(pán)子確定以后，身兼國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)主任的張德江對(duì)安全生產(chǎn)投入更多的精力來(lái)抓。1月12日，張德江在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好“三深化”、“三推進(jìn)”。“三深化”，就是一要深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；二要深化依法監(jiān)管；三要深化煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治?！叭七M(jìn)”，就是一要推進(jìn)科技進(jìn)步；二要推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)；三要推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在會(huì)議上進(jìn)行全面部署后，張德江深入生產(chǎn)第一線(xiàn)親自指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。6月8日至11日，他到山西和湖南深入煤炭、鋼鐵、有色、公路、鐵路、化工、煙花爆竹等企業(yè)調(diào)研安全生產(chǎn)工作。

對(duì)于今年下半年的安全生產(chǎn)工作，張德江在7月21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議上指出，目前少數(shù)行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)重大事故上升，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、不容樂(lè)觀。話(huà)音剛落，7月23日，D301次列車(chē)在甬溫線(xiàn)永嘉至溫州之間的高架橋上與D3115次列車(chē)發(fā)生追尾事故。第二天，張德江就趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)“7?23”動(dòng)車(chē)追尾事故救援、善后處理和事故調(diào)查工作。8月15日至16日，張德江在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查動(dòng)員部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要全面系統(tǒng)排查和徹底整治高速鐵路安全隱患，有效防范和堅(jiān)持遏制重特大鐵路交通事故發(fā)生。張德江要求，檢查工作要認(rèn)真排查高速鐵路運(yùn)營(yíng)、建設(shè)、管理中的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，及時(shí)反饋，督促整改。

話(huà)題背景：四川首發(fā)中小企業(yè)集合票據(jù)，中小企業(yè)多了一條融資渠道

8月16日，四川省首只中小企業(yè)集合票據(jù)成功發(fā)行。本期集合票據(jù)共募集資金1.8億元，期限三年，發(fā)行利率7.2%。在當(dāng)前資金面緊張的背景下，四川中小企業(yè)又多了一個(gè)融資渠道。據(jù)介紹，與銀行貸款、集合企業(yè)債券相比，中小企業(yè)集合票據(jù)允許多個(gè)企業(yè)打包發(fā)行，上市和未上市企業(yè)、國(guó)有、民營(yíng)、合資等各類(lèi)型企業(yè)均可參與發(fā)行。截至目前，四川企業(yè)已累計(jì)在銀行間市場(chǎng)取得直接融資529.9億元。

話(huà)題背景：世界性“糧荒”引發(fā)全球關(guān)注糧食安全

8月11日，吉林省長(zhǎng)春市舉行的第三屆中歐農(nóng)業(yè)研討會(huì)上，與會(huì)中外專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，世界糧食安全正逐漸面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，世界性“糧荒”――對(duì)糧食安全問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)，引發(fā)了全球更加關(guān)注糧食安全。步入今年下半年，全球小麥價(jià)格開(kāi)始一飛沖天。8月5日，芝加哥期貨交易所12月小麥期貨價(jià)格以每蒲式耳（1蒲式耳=27.216公斤）7.6475美元的價(jià)格報(bào)收，刷新了此前23個(gè)月的高位；同日，歐洲小麥價(jià)格上漲逾12%，觸及每噸236歐元，成交量創(chuàng)歷史新高。更令人目瞪口呆的是，7月份小麥價(jià)格的月度漲幅達(dá)42%，超過(guò)有記錄以來(lái)1964年38%的最大月度漲幅。小麥價(jià)格大幅上漲，再次喚起了人們對(duì)2007年至2008年全球糧食危機(jī)的記憶。