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專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則精選(九篇)

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專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則

第1篇:專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則范文

    杭政辦函〔2004〕10號(hào)

    各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

    市經(jīng)委、市財(cái)政局?jǐn)M定的《杭州市市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷實(shí)施細(xì)則(試行)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

    杭州市人民政府辦公廳

    二四年一月十二日

    杭州市市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷實(shí)施細(xì)則(試行)

    (市經(jīng)委 市財(cái)政局 二三年十二月)

    為加快市屬工業(yè)企業(yè)搬遷步伐,鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)搬遷獲得新的發(fā)展,進(jìn)一步改善城市環(huán)境,根據(jù)市政府辦公廳《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷的若干意見》(杭政辦〔2002〕32號(hào))和市政府《關(guān)于杭州市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷工作的專題會(huì)議紀(jì)要》(杭府紀(jì)要〔2002〕72號(hào))、《杭州市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議紀(jì)要》(杭府紀(jì)要〔2002〕180號(hào))及《杭州市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議紀(jì)要》(杭府紀(jì)要〔2003〕137號(hào))的有關(guān)精神,現(xiàn)制訂杭州市市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷實(shí)施細(xì)則:

    一、搬遷補(bǔ)償范圍

    搬遷補(bǔ)償范圍由搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)和搬遷補(bǔ)償費(fèi)用兩部分組成。搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)是指無(wú)法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物,以及確因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備;搬遷補(bǔ)償費(fèi)用是指搬遷前期費(fèi)用和搬遷過(guò)程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費(fèi)用以及物資的拆卸、包裝和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用。

    二、搬遷資金和搬遷成本的確定

    1、搬遷資金由搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)原值和搬遷補(bǔ)償費(fèi)用組成;搬遷成本由搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)凈值和搬遷補(bǔ)償費(fèi)用組成。

    2、搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)的原值和凈值,由市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“搬遷辦公室”)委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果由搬遷辦公室審核確定。

    3、搬遷資金中的搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)原值以審核確定的評(píng)估結(jié)果作為支付依據(jù)。對(duì)其中土地、房屋、建筑物和地上附著物部分的評(píng)估結(jié)果低于市定支付額的,可按市定支付額支付。搬遷資金中的搬遷補(bǔ)償費(fèi)用按實(shí)際發(fā)生數(shù)作為支付依據(jù)。

    市定支付額為企業(yè)拆遷房屋建筑面積與市定支付標(biāo)準(zhǔn)的乘積。市定支付標(biāo)準(zhǔn)為:建筑容積率在1以上的企業(yè),市定支付標(biāo)準(zhǔn)為2500元/平方米;建筑容積率低于1的企業(yè),市定支付標(biāo)準(zhǔn)則以2500元/平方米為基價(jià),建筑容積率每相差0.1,提高100元/平方米的支付標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)個(gè)別情況特殊、確需提高支付標(biāo)準(zhǔn)的,由市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

    三、搬遷專項(xiàng)資金的管理

    搬遷專項(xiàng)資金主要來(lái)源于企業(yè)搬遷騰出土地的出讓收入;企業(yè)搬遷資金統(tǒng)一由搬遷專項(xiàng)資金支付;搬遷專項(xiàng)資金中的企業(yè)土地招標(biāo)拍賣所得的45%凈額,應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行明細(xì)核算和反映,大于已支付給該企業(yè)的搬遷資金部分,經(jīng)市工業(yè)企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),可用于支持該企業(yè)的搬遷改造。

    鑒于企業(yè)搬遷工作啟動(dòng)后資金需求量較大的實(shí)際,為確保搬遷工作的順利實(shí)施,每年由市財(cái)政安排一定數(shù)額的資金,用于充實(shí)搬遷專項(xiàng)資金。

    四、搬遷資金的支付程序

    企業(yè)搬遷資金(搬遷補(bǔ)償費(fèi)用可按預(yù)算暫估)經(jīng)搬遷辦公室審定后,搬遷企業(yè)應(yīng)分別與搬遷辦公室、市土地儲(chǔ)備中心簽訂搬遷協(xié)議和土地預(yù)收購(gòu)協(xié)議。在此基礎(chǔ)上,填制《杭州市級(jí)財(cái)政資金支出審批表》,并按規(guī)定的財(cái)政資金支出審批程序及權(quán)限報(bào)批后,由市財(cái)政局將資金直接撥付給有關(guān)企業(yè)。其中,搬遷補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)行“先預(yù)付、后結(jié)算”的辦法,待企業(yè)搬遷完成后按實(shí)結(jié)算,多交少補(bǔ)。

    五、搬遷資金的財(cái)務(wù)處理

    1、企業(yè)取得的搬遷資金扣除搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估重置原值和搬遷補(bǔ)償費(fèi)用后的余額,作為國(guó)家扶持資金,計(jì)入資本公積金(國(guó)家獨(dú)享資本公積金)。

    2、企業(yè)取得的搬遷資金中屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估重置原值部分,可采用以下方法明確資產(chǎn)屬性和財(cái)務(wù)處理:屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)賬面凈值部分計(jì)入損益;屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估重置凈值與賬面凈值的差額部分為企業(yè)資產(chǎn),計(jì)入資本公積金;屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估重置原值與評(píng)估重置凈值的差額部分,作為國(guó)家扶持資金,計(jì)入資本公積金(國(guó)家獨(dú)享資本公積金)。

    企業(yè)取得的搬遷資金中屬搬遷補(bǔ)償資產(chǎn)評(píng)估重置原值部分,也可按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定計(jì)入損益,依法納稅。

    3、企業(yè)取得的搬遷資金中屬搬遷補(bǔ)償費(fèi)用部分計(jì)入損益。

    六、對(duì)搬遷企業(yè)技改項(xiàng)目的支持

    凡尚未進(jìn)行搬遷資產(chǎn)評(píng)估企業(yè)的技改項(xiàng)目,各有關(guān)部門仍應(yīng)給予支持,并給予辦理項(xiàng)目建設(shè)所需的有關(guān)手續(xù);凡已經(jīng)進(jìn)行搬遷資產(chǎn)評(píng)估企業(yè)的技改項(xiàng)目,在鎖定搬遷資產(chǎn)評(píng)估原值范圍之外,不再另外給予補(bǔ)償。

第2篇:專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則范文

參與昭陽(yáng)區(qū)社會(huì)保障法規(guī)及有關(guān)政策、制度的研究、擬定;參與編制昭陽(yáng)區(qū)社會(huì)保障預(yù)算草案;會(huì)同分管部門和單位研究提出經(jīng)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額、和專項(xiàng)資金支出預(yù)算;負(fù)責(zé)監(jiān)督歸口部門的預(yù)算執(zhí)行;負(fù)責(zé)管理社會(huì)保障基金收入、支出;制定社會(huì)保障財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則;對(duì)社會(huì)保障資金(基金)的使用進(jìn)行監(jiān)督和使用效益考核;審核批復(fù)分管部門和單位的決算;指導(dǎo)區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政社會(huì)保障財(cái)務(wù)工作,,負(fù)責(zé)世界銀行貸款及外資項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。其職責(zé)如下:一、負(fù)責(zé)掌握分管部門和單位的全區(qū)基本情況。參與研究制定昭陽(yáng)區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)和社會(huì)保障部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)政策、制度。

二、牽頭研究并提出財(cái)政對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的工作建議,協(xié)助相關(guān)部門落實(shí)國(guó)家的社會(huì)保障政策。

三、指導(dǎo)分管部門和單位提出編制部門預(yù)算的建議;審核提出分管部門和單位有關(guān)追加預(yù)算的意見;配合預(yù)算科審核社會(huì)保障預(yù)算;督促分管部門和單位及時(shí)批復(fù)所屬單位預(yù)算。

四、協(xié)助分管部門和單位建立財(cái)政支持的項(xiàng)目庫(kù),進(jìn)行可行性研究,提出預(yù)算安排的重點(diǎn)和順序。

五、會(huì)同分管部門和單位提出經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額,研究下一年度事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),提出下年度預(yù)算編制需考慮的主要因素,負(fù)責(zé)審核批復(fù)分管部門和單位年度決算。

六、配合稅務(wù)及有關(guān)社會(huì)保障主管部門開展社會(huì)保障基金征繳工作,確保社會(huì)保障基金全額繳入財(cái)政專戶;協(xié)調(diào)組織社會(huì)保障基金正常發(fā)放。

七、監(jiān)督和分析分管部門和單位的預(yù)算執(zhí)行情況;組織對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的檢查和效益考核;審核分管的社會(huì)保障部門和單位的財(cái)務(wù)決算。,

八、編制區(qū)級(jí)社會(huì)保障資金(基金)收支計(jì)劃,分析、預(yù)測(cè)社會(huì)保障資金收支對(duì)財(cái)政的影響),并提出相應(yīng)的政策建議和措施;組織編制昭陽(yáng)區(qū)社會(huì)保障預(yù)算草案;統(tǒng)一編制全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算。

九、配合相關(guān)部門研究制定昭陽(yáng)區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、殘疾人就業(yè)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障線等社會(huì)保險(xiǎn)基金支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則;負(fù)責(zé)管理社會(huì)保險(xiǎn)基金,并對(duì)基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第3篇:專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則范文

(一)旅游專項(xiàng)資金

2003年福建省財(cái)政廳福建省旅游局印發(fā)《省級(jí)財(cái)政旅游資金使用管理辦法》的通知,確定省級(jí)財(cái)政旅游資金主要用于:山區(qū)旅游和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助、旅游宣傳促銷、全省旅游規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目策劃補(bǔ)助、全省旅游行業(yè)管理、人才培訓(xùn)、“黃金周”假日旅游和局屑事業(yè)單位的工資等支出、全省國(guó)際旅行社旅游創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)(2009年又出臺(tái)27號(hào)文件《福建省入閩旅游和對(duì)臺(tái)旅游暫行辦法實(shí)施細(xì)則》,鼓勵(lì)旅行社提高組織入閩、入境旅游的熱情,做大福建省客源市場(chǎng),提高旅游收入)、其它有關(guān)經(jīng)費(fèi)。從2012年起,福建省財(cái)政加大旅游專項(xiàng)資金投入,預(yù)計(jì)到2015年達(dá)到3億元。

(二)金融支持

2009年95號(hào)文件《福建省促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策實(shí)施細(xì)則》,根據(jù)文件精神,福建省加大對(duì)十大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資等方式進(jìn)行資助。在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面,福建省將支持大型演藝娛樂(lè)項(xiàng)目的發(fā)展,推動(dòng)演藝娛樂(lè)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,重點(diǎn)支持福州、廈門、武夷山開發(fā)大型文化旅游演藝項(xiàng)目;繼續(xù)支持武夷山世界文化與自然遺產(chǎn)、福建土樓世界文化遺產(chǎn)、廈門鼓浪嶼、福州三坊七巷、福州船政文化、莆田媽祖文化、德化陶瓷文化等特色文化旅游區(qū)建設(shè);推動(dòng)武夷山、安溪等茶文化旅游區(qū)建設(shè)。2011年8月《關(guān)于金融支持福建省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出積極調(diào)整旅游業(yè)授信管理制度、積極開發(fā)適合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品、努力拓寬旅游業(yè)多元化融資渠道、創(chuàng)新適合旅游業(yè)的特色金融服務(wù)、積極培育和發(fā)展旅游業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)、切實(shí)改善景區(qū)支付環(huán)境、努力營(yíng)造支持旅游業(yè)發(fā)展的良好金融生態(tài)環(huán)境等19條意見。在實(shí)際運(yùn)作上,2011年,中國(guó)人民銀行福州中心支行聯(lián)合福建省旅游局等單位出臺(tái)了《關(guān)于金融支持福建省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,以農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等方式,支持農(nóng)(漁)家樂(lè)等知名鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè);2012年,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行福建省分行啟動(dòng)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù),通過(guò)提升農(nóng)家樂(lè)金融服務(wù)層次,推動(dòng)農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(三)財(cái)政貼息

為了提高投資者投資熱情,減少投資者投資負(fù)擔(dān),福建省制定財(cái)政貼息政策,2010年6月印發(fā)的《福建省旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政貼息資金管理暫行辦法》指出貼息資金扶持范圍為:列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的旅游項(xiàng)目、全省4A級(jí)以上旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)以上自然或文化遺產(chǎn)地、國(guó)家級(jí)以上地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)森林公園、優(yōu)秀旅游縣及主要旅游目的地規(guī)劃內(nèi)需要建設(shè)的各類企業(yè)投資的在建旅游配套建設(shè)項(xiàng)目。省財(cái)政從2009年起每年安排2 000萬(wàn)元,對(duì)全省規(guī)模較大的旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款實(shí)施財(cái)政貼息扶持政策。

(四)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金

2011年12月福建省財(cái)政廳及福建省旅游局印發(fā)了《福建省鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知,鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金的支持范圍包括:省級(jí)評(píng)定的三星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位獎(jiǎng)勵(lì)、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)平善、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃及資源保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游人力資源培訓(xùn)及市場(chǎng)營(yíng)銷、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的其它開支。2012福建省共安排了800萬(wàn)資金用于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。

二、福建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持現(xiàn)狀分析

(一)傾向于項(xiàng)目扶持

2003年福建省財(cái)政廳福建省旅游局關(guān)于印發(fā)《省級(jí)財(cái)政旅游資金使用管理辦法》的通知,確定省級(jí)財(cái)政旅游資金主要用于山區(qū)旅游和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助等。2006年,福建省政府出臺(tái)“福建省旅游業(yè)進(jìn)一步實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的意見”,確定武夷山雙世遺、廈門鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化及惠女風(fēng)情、福建土樓、上杭古田會(huì)址紅色之旅、福州曇石山古文化遺址、寧德白水洋奇觀等八個(gè)省重點(diǎn)在建旅游項(xiàng)目和六個(gè)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目。在重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的資金投入上,武夷山投入3億多元,鼓浪嶼旅游區(qū)投入2.28億元,泉州海上絲綢之路申報(bào)世遺項(xiàng)目投入3 200萬(wàn)元,曇石山文化旅游區(qū)投入300多萬(wàn)元,上杭古田會(huì)址旅游區(qū)投入1 000多萬(wàn)元,閩江口船政文化旅游區(qū)投入5 700多萬(wàn)元,閩都文化的代表三坊七巷擬投入30億[1]。2009年95號(hào)文件《福建省促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策實(shí)施細(xì)則》,根據(jù)文件,在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面,福建省將支持大型演藝娛樂(lè)項(xiàng)目的發(fā)展,推動(dòng)演藝娛樂(lè)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,重點(diǎn)支持福州、廈門、武夷山開發(fā)大型文化旅游演藝項(xiàng)目。

(二)傾向于設(shè)施建設(shè)扶持

從前述的財(cái)政支持政策來(lái)看,福建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政支持重點(diǎn)在于基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè)。福建省文化旅游業(yè)2010-2012年發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目也主要以基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè)為主(見表2)[2]。

(三)傾向于物質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)扶持

一直以來(lái),福建省旅游財(cái)政支持傾向物質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)扶持,如前述2012年規(guī)劃文化旅游項(xiàng)目中,幾乎全部為物質(zhì)文化旅游項(xiàng)目,2010年《關(guān)于金融支持福建省文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮實(shí)施意見的通知》指出福建省重點(diǎn)支持十大文化產(chǎn)業(yè),將支持大型演藝娛樂(lè)項(xiàng)目的發(fā)展,推動(dòng)演藝娛樂(lè)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,重點(diǎn)支持福州、廈門、武夷山開發(fā)大型文化旅游演藝項(xiàng)目,是少有的有關(guān)創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扶持。

三、福建省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政支持研究

(一)財(cái)政支持環(huán)節(jié)的建議

1.文化旅游資源的保護(hù)文化旅游資源比自然旅游資源更脆弱,文化旅游資源的易損性和易消逝性決定了需要花更多財(cái)政資源對(duì)文化旅游資源進(jìn)行大力保護(hù)。建議撥??顚?duì)已開發(fā)、開發(fā)中與尚未開發(fā)的文化旅游資源進(jìn)行分級(jí)別分層次的保護(hù)工作。2.文化旅游資源的開發(fā)當(dāng)前,體驗(yàn)旅游正在興起。手工制作、曲藝欣賞、小吃品嘗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是體驗(yàn)旅游開發(fā)的重要基礎(chǔ)。因此,文化旅游資源的開發(fā)重心要從物質(zhì)文化轉(zhuǎn)向非物質(zhì)文化,由物質(zhì)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向人文化的文化體驗(yàn)建設(shè)。而非物質(zhì)文化建設(shè)及文化體驗(yàn)建設(shè)在資金要求上更難量度,這就要求制定可量化的財(cái)政支持政策,如戲曲表演觀眾達(dá)到多少人數(shù),給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。3.文化旅游資源及產(chǎn)品的營(yíng)銷福建省有豐富而優(yōu)秀的文化旅游產(chǎn)品,有的已經(jīng)聞名海內(nèi)外,如武夷山、廈門鼓浪嶼、惠安女風(fēng)情,有的正聲名雀起,如福建土樓,三坊七巷,然而尚有許多不為旅游者所認(rèn)知,如泉州潯浦女等,因此福建省還要增加營(yíng)銷投入,對(duì)文化旅游資源和產(chǎn)品進(jìn)行更全面更深入的宣傳推廣。4.文化旅游環(huán)境的營(yíng)造生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境等的營(yíng)造都要有資金投入。以人文環(huán)境而言,現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外民俗消失、風(fēng)情變味、民俗表演舞臺(tái)化、模式化等導(dǎo)致的人文環(huán)境失真情況十分普遍,而保真的原生態(tài)人文環(huán)境是吸引旅游者的重要因素,因此政府須投入資金保護(hù)文化旅游環(huán)境,如資金鼓勵(lì)社區(qū)居民穿傳統(tǒng)服裝、保護(hù)傳統(tǒng)手工藝術(shù)的傳承等。

(二)財(cái)政支持的政策建議

第4篇:專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則范文

    一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

    1、現(xiàn)行會(huì)計(jì)科目體系已不能全面反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況

    (1)隨著社會(huì)的發(fā)展,行政事業(yè)主管部門上下級(jí)業(yè)務(wù)交往日益增多,相互之間經(jīng)濟(jì)往來(lái)造成了行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)項(xiàng)目越來(lái)越繁瑣復(fù)雜,資金賬目的流向不能正確反映現(xiàn)實(shí)情況。

    (2)現(xiàn)行的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和性質(zhì)是一致的,但在流程中的名稱不完全相同。比如核算財(cái)政撥給單位的經(jīng)費(fèi)上行政單位往往稱之為“撥入經(jīng)費(fèi)”而事業(yè)單位往往稱之為“財(cái)政補(bǔ)助收入”;再如核算單位的開支情況事業(yè)單位稱之為“事業(yè)支出”與行政單位稱之為“經(jīng)費(fèi)支出”。這樣性質(zhì)相同的經(jīng)費(fèi)收與支出,而名稱卻不一樣,導(dǎo)致了賬目的混亂。

    2、現(xiàn)行的行政事業(yè)單位在預(yù)算編制問(wèn)題上有待于進(jìn)一步規(guī)范

    (1)行政事業(yè)部門編制預(yù)算在項(xiàng)目支出的程度及支出定額制定等方面做的還不規(guī)范,導(dǎo)致某些單位或領(lǐng)導(dǎo)不加克制的挪用資金,大擺闊氣,鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

    (2)行政事業(yè)部門預(yù)算編制不夠規(guī)范,在項(xiàng)目的支出預(yù)算方面人為因素較多,往往存在著隨意性和盲目性現(xiàn)象。導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中追加預(yù)算比較普遍,影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性,也給項(xiàng)目的績(jī)效考核帶來(lái)一定的難度。

    (3)行政事業(yè)部門在實(shí)際操作中存在著預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金收入和支出在數(shù)量和時(shí)間上造成脫節(jié)。

    3、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不夠健全

    (1)經(jīng)費(fèi)審批程序缺乏計(jì)劃性。行政事業(yè)單位各經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制不很規(guī)范,缺乏事前控制,往往局限在事后審批上,即“實(shí)報(bào)實(shí)銷”,“先審批后審核”。

    (2)部分不相容崗位職責(zé)不明。有的單位內(nèi)部崗位責(zé)任不清,存在著誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)領(lǐng)取核銷發(fā)票。有的單位資產(chǎn)保管、處置與報(bào)賬會(huì)計(jì)職能不分離。從而導(dǎo)致:行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不規(guī)范、不合理、執(zhí)行效果較差。

    二、嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

    1、落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)單位內(nèi)部制度建設(shè)

    (1)建立內(nèi)部不相容職責(zé)制度。單位內(nèi)部應(yīng)按不相容職責(zé)相分離的原則,設(shè)立財(cái)務(wù)管理崗位,做到各職能部門經(jīng)辦人員之間應(yīng)形成一種相互牽制的體制,確保財(cái)政資金的使用效率科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

    (2)加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度管理。不斷更新內(nèi)部各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)等財(cái)務(wù)管理制度,以適應(yīng)新型社的發(fā)展,對(duì)財(cái)政未明確開支標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施細(xì)則,規(guī)范各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開支的事前控制,防止獨(dú)權(quán)。

    2、強(qiáng)化預(yù)算管理,規(guī)范單位收支行為

    (1)科學(xué)合理地編制部門預(yù)算,將單位各部門的全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)均納入部門預(yù)算的實(shí)施范圍,堅(jiān)持按項(xiàng)目、按進(jìn)度支出,不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項(xiàng)目、超預(yù)算安排支出,因特殊情況需調(diào)整預(yù)算或追加支出的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批,不得擅自挪用資金。

    (2)嚴(yán)格編制資金使用計(jì)劃,各單位應(yīng)根據(jù)各自的情況,科學(xué)合理地編制資金使用計(jì)劃,制定費(fèi)用消耗限額及定額,嚴(yán)格控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)專項(xiàng)資金管理,要制定專項(xiàng)資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則,建立財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)分析制度,確保??顚S?。

    3、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍的建設(shè),提高單位的財(cái)務(wù)管理水平

第5篇:專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則范文

第一條為加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金(以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)開拓資金”)的管理,提高資金使用效率,根據(jù)《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理(試行)辦法》(財(cái)企[2000]467號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”),特制定《中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理辦法實(shí)施細(xì)則(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施細(xì)則”)。

第二條本實(shí)施細(xì)則所指的市場(chǎng)開拓資金包括中央財(cái)政用于支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)與活動(dòng)的政府性預(yù)算基金和地方財(cái)政自行安排的專項(xiàng)資金。

第三條市場(chǎng)開拓資金分為中央使用和地方使用兩部分,實(shí)行中央和地方兩級(jí)管理。地方使用部分由中央財(cái)政預(yù)算撥付的專項(xiàng)資金和地方財(cái)政自行安排的專項(xiàng)資金組成。

第四條市場(chǎng)開拓資金的管理和使用應(yīng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

第二章管理部門與職責(zé)

第五條各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門為市場(chǎng)開拓資金的主管部門,共同對(duì)市場(chǎng)開拓資金的使用和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行管理。

外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)開拓資金的業(yè)務(wù)管理,包括確定市場(chǎng)開拓資金的支持方向和使用范圍,提出年度項(xiàng)目資金計(jì)劃,審核、論證資金使用項(xiàng)目。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)開拓資金的預(yù)算和財(cái)務(wù)管理,包括審批年度項(xiàng)目資金計(jì)劃,撥付市場(chǎng)開拓資金,提出市場(chǎng)開拓資金的監(jiān)管要求,并與外經(jīng)貿(mào)部門共同對(duì)項(xiàng)目及資金的使用進(jìn)行跟蹤管理。

第六條各級(jí)外經(jīng)貿(mào)部門商財(cái)政部門同意后,可委托承辦單位負(fù)責(zé)市場(chǎng)開拓資金的具體業(yè)務(wù)管理工作。

中央使用部分,由外經(jīng)貿(mào)部商財(cái)政部委托中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱“中小企業(yè)辦公室”)承辦;地方使用部分,可由地方外經(jīng)貿(mào)部門商財(cái)政部門委托地方承辦單位承辦,并報(bào)外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部備案。

中小企業(yè)辦公室和地方承辦單位的相關(guān)工作,分別接受外經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條中小企業(yè)辦公室和地方承辦單位受外經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門委托,主要承辦下列工作:

1、負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目資金計(jì)劃申請(qǐng)、項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)和項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)并進(jìn)行初審;

2、根據(jù)項(xiàng)目資金計(jì)劃申請(qǐng)情況草擬年度項(xiàng)目資金計(jì)劃;

3、負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金計(jì)劃申請(qǐng)、項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)和項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)材料進(jìn)行整理、匯總和統(tǒng)計(jì)分析;

4、協(xié)助外經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門對(duì)市場(chǎng)開拓資金使用情況、使用效果進(jìn)行跟蹤、檢查;

5、草擬年度項(xiàng)目資金計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告;

6、負(fù)責(zé)市場(chǎng)開拓資金有關(guān)管理規(guī)定的宣傳和培訓(xùn)。

第三章資金用途

第八條市場(chǎng)開拓資金用于支持中小企業(yè)和為中小企業(yè)服務(wù)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目組織單位”)組織中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的活動(dòng)。

市場(chǎng)開拓資金優(yōu)先支持下列活動(dòng):

•貫徹市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,重點(diǎn)面向拉美、非洲、中東、東歐和東南亞等新興國(guó)際市場(chǎng)的拓展活動(dòng);

•支持機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的活動(dòng);

•貫徹科技興貿(mào)戰(zhàn)略,支持高新技術(shù)出口企業(yè)和高附加值產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)的活動(dòng);

•支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國(guó)際認(rèn)證。

•支持名優(yōu)產(chǎn)品、本國(guó)原產(chǎn)成分高于70%或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口。

•支持已獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證的中小企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)拓展活動(dòng)。

第九條市場(chǎng)開拓資金的主要支持內(nèi)容是:舉辦或參加境外展覽會(huì);質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、軟件出口企業(yè)和各類產(chǎn)品的認(rèn)證;國(guó)際市場(chǎng)宣傳推介;開拓新興出口市場(chǎng);組織培訓(xùn)與研討會(huì);境外投(議)標(biāo)等方面(具體支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)詳見附件一)。

第四章資金管理和使用標(biāo)準(zhǔn)

第十條中央財(cái)政安排的市場(chǎng)開拓資金分為中央使用和地方使用兩部分。直接由中央使用的資金占當(dāng)年資金計(jì)劃安排的30%,地方使用的資金占當(dāng)年資金計(jì)劃安排的70%。

第十一條市場(chǎng)開拓資金支持比例原則上不超過(guò)支持項(xiàng)目所需金額的50%。對(duì)西部地區(qū)的中小企業(yè),以及符合本實(shí)施細(xì)則第八條所列優(yōu)先支持的部分開拓活動(dòng),支持比例可提高到70%。

第十二條支持方式采取無(wú)償支持和風(fēng)險(xiǎn)支持兩種方式。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)支持,企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施后未取得開拓市場(chǎng)成效可獲得支持資金,否則不能獲得支持資金。

第十三條以外幣為計(jì)算單位發(fā)生的費(fèi)用支出,按費(fèi)用支出憑證發(fā)生日中國(guó)人民銀行公布的外匯牌價(jià),折算為人民幣。

第五章項(xiàng)目資金計(jì)劃管理

第十四條外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部根據(jù)年度市場(chǎng)開拓資金計(jì)劃安排,共同商定下一年度中央使用部分和分配各地方使用部分的資金額度。

每年7月1日前,分配中央使用的資金額度,由外經(jīng)貿(mào)部下達(dá)到中小企業(yè)辦公室;分配各地方使用的資金額度,由外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部下達(dá)到地方外經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門;地方外經(jīng)貿(mào)部門將地方使用的資金額度下達(dá)到承辦單位。

第十五條中小企業(yè)辦公室和地方承辦單位,根據(jù)中小企業(yè)和項(xiàng)目組織單位的項(xiàng)目資金計(jì)劃申請(qǐng),分別草擬下一年度中央和地方使用部分項(xiàng)目資金計(jì)劃。地方承辦單位于8月5日前報(bào)當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)部門;中小企業(yè)辦公室于8月15日前報(bào)外經(jīng)貿(mào)部。年度項(xiàng)目資金計(jì)劃內(nèi)容包括:具體項(xiàng)目、支持內(nèi)容、支持比例、支持金額等。

第十六條外經(jīng)貿(mào)部和地方外經(jīng)貿(mào)部門,根據(jù)中小企業(yè)辦公室和地方承辦單位草擬的項(xiàng)目資金計(jì)劃及已確定的年度市場(chǎng)開拓資金額度,分別編制下一年度中央和地方使用部分的年度項(xiàng)目資金計(jì)劃。地方使用部分項(xiàng)目資金計(jì)劃,外經(jīng)貿(mào)部門商同級(jí)財(cái)政部門審核后,于8月15日前報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部。

第十七條外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)中央和地方使用部分的年度項(xiàng)目資金計(jì)劃,綜合編制下一年度全國(guó)市場(chǎng)開拓資金項(xiàng)目資金計(jì)劃,于9月10日前報(bào)財(cái)政部。

第十八條財(cái)政部審核后,于10月10日前向外經(jīng)貿(mào)部批復(fù)下一年度全國(guó)市場(chǎng)開拓資金項(xiàng)目資金計(jì)劃。

第十九條中央使用部分年度項(xiàng)目資金計(jì)劃,由外經(jīng)貿(mào)部于11月1日前下達(dá)到中小企業(yè)辦公室;地方使用部分年度項(xiàng)目資金計(jì)劃,由財(cái)政部和外經(jīng)貿(mào)部于11月1日前共同下達(dá)到地方財(cái)政部門和外經(jīng)貿(mào)部門;

第二十條可列入中央使用部分年度項(xiàng)目資金計(jì)劃的項(xiàng)目包括:

1、項(xiàng)目組織單位組織全國(guó)或跨地區(qū)的中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)提出的項(xiàng)目;

2、中央企業(yè)組織中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)提出的項(xiàng)目;

3、符合本實(shí)施細(xì)則第二十五條規(guī)定的中央企業(yè)或中央企業(yè)在京辦理工商登記的子公司通過(guò)中央企業(yè)提出的項(xiàng)目。

第二十一條可列入地方使用部分年度項(xiàng)目資金計(jì)劃的項(xiàng)目包括:

1、項(xiàng)目組織單位組織地方中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)提出的項(xiàng)目;

2、在本地區(qū)辦理工商登記符合本實(shí)施細(xì)則第二十五條規(guī)定的中小企業(yè)提出的項(xiàng)目;

3、在本地區(qū)辦理工商登記符合本實(shí)施細(xì)則第二十五條規(guī)定的中央企業(yè)的子公司提出的項(xiàng)目。

第二十二條財(cái)政部和外經(jīng)貿(mào)部可以根據(jù)市場(chǎng)開拓資金的使用情況和使用效果,在執(zhí)行年度中對(duì)下達(dá)的本年度項(xiàng)目資金計(jì)劃做適當(dāng)調(diào)整。

第二十三條財(cái)政部根據(jù)下達(dá)的年度項(xiàng)目資金計(jì)劃撥付資金。其中,分配地方使用部分的資金,根據(jù)年度項(xiàng)目資金計(jì)劃一次或分次撥付到地方財(cái)政部門;中央使用部分的資金(中央企業(yè)使用的資金除外),根據(jù)年度項(xiàng)目資金計(jì)劃按季度撥付到外經(jīng)貿(mào)部。

第六章申請(qǐng)條件

第二十四條符合本實(shí)施細(xì)則第二十五、二十六條規(guī)定的中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位可以申請(qǐng)使用市場(chǎng)開拓資金。

中小企業(yè)獨(dú)立開拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)的申請(qǐng)為企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng);項(xiàng)目組織單位組織中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)活動(dòng)的申請(qǐng)為團(tuán)體項(xiàng)目申請(qǐng)。

第二十五條符合下列條件的中小企業(yè)可以提出企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng):

1、具有企業(yè)法人資格,擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)或?qū)ν饨?jīng)濟(jì)合作經(jīng)營(yíng)資格,上年度海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口額在1500萬(wàn)美元以下;

2、近兩年在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無(wú)違法行為;

3、具有從事國(guó)際市場(chǎng)開拓的專業(yè)人員,對(duì)開拓國(guó)際市場(chǎng)有明確的工作安排和市場(chǎng)開拓計(jì)劃。

第二十六條符合下列條件的項(xiàng)目組織單位可以提出團(tuán)體項(xiàng)目申請(qǐng):

1、組織的活動(dòng)以支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)和提高中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目的;

2、參加活動(dòng)的企業(yè)在10家以上(含10家),其中70%以上企業(yè)符合本實(shí)施細(xì)則第二十五條規(guī)定的中小企業(yè)申請(qǐng)條件;

3、申請(qǐng)支持的資金直接受益于參加活動(dòng)的企業(yè),以降低參加活動(dòng)企業(yè)的費(fèi)用和開拓市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)效益。

第二十七條參加團(tuán)體項(xiàng)目的企業(yè),不得針對(duì)同一項(xiàng)目另外申請(qǐng)使用市場(chǎng)開拓資金。

第七章申請(qǐng)程序

第二十八條項(xiàng)目資金計(jì)劃申請(qǐng)。符合本實(shí)施細(xì)則第二十五、二十六條申請(qǐng)條件的中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位,可于每年7月1日至7月31日,按照本實(shí)施細(xì)則所附的支持內(nèi)容,向中小企業(yè)辦公室或地方承辦單位提出下一年度項(xiàng)目資金計(jì)劃申請(qǐng)。

第二十九條中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位在提出項(xiàng)目資金計(jì)劃申請(qǐng)時(shí),應(yīng)提交申請(qǐng)單位基本情況、申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)項(xiàng)目基本情況(詳見附件二),并附相關(guān)資料。

第三十條中小企業(yè)辦公室和地方承辦單位根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部批復(fù)的下一年度項(xiàng)目資金計(jì)劃,以適當(dāng)方式回復(fù)中小企業(yè)和項(xiàng)目組織單位,并對(duì)下一年度項(xiàng)目資金計(jì)劃的具體內(nèi)容進(jìn)行公示。中小企業(yè)和項(xiàng)目組織單位可根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目資金計(jì)劃著手準(zhǔn)備有關(guān)活動(dòng)。

第三十一條項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)。中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位根據(jù)批復(fù)的年度項(xiàng)目資金計(jì)劃,在項(xiàng)目實(shí)施30日前向中小企業(yè)辦公室或地方承辦單位提出項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)。

第三十二條中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位在提出項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)時(shí),應(yīng)提交項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)、項(xiàng)目實(shí)施說(shuō)明(詳見附件三),并附相關(guān)資料。

第三十三條中小企業(yè)辦公室或地方承辦單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng)進(jìn)行初審,并于5個(gè)工作日內(nèi)分別報(bào)外經(jīng)貿(mào)部或地方外經(jīng)貿(mào)部門;外經(jīng)貿(mào)部或地方外經(jīng)貿(mào)部門對(duì)年度項(xiàng)目資金計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施申請(qǐng),應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)審核批復(fù)。

第三十四條對(duì)申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目資金計(jì)劃內(nèi)容的項(xiàng)目,中央使用部分由中小企業(yè)辦公室進(jìn)行初審后報(bào)外經(jīng)貿(mào)部;地方使用部分由地方承辦單位初審,外經(jīng)貿(mào)部門商財(cái)政部門復(fù)核后報(bào)外經(jīng)貿(mào)部。

外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部對(duì)申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目資金計(jì)劃內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)行審批。

第三十五條無(wú)法在年度內(nèi)按項(xiàng)目資金計(jì)劃完成的項(xiàng)目,中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位應(yīng)及時(shí)向中小企業(yè)辦公室或地方承辦單位提出項(xiàng)目終止或順延申請(qǐng);中小企業(yè)辦公室或地方承辦單位審核后分別報(bào)外經(jīng)貿(mào)部或地方外經(jīng)貿(mào)部門審批。

第三十六條對(duì)企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng),每次給予支持的資金最高不超過(guò)30萬(wàn)元人民幣;對(duì)團(tuán)體項(xiàng)目申請(qǐng),每次給予支持的資金最高不超過(guò)300萬(wàn)元人民幣。

第八章資金撥付

第三十七條市場(chǎng)開拓資金采取事后撥付的原則,即在項(xiàng)目完成后一個(gè)月內(nèi),中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位向中小企業(yè)辦公室或地方承辦單位提出項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)。

第三十八條申請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金時(shí),應(yīng)提交以下材料:

1、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)表(詳見附件四);

2、國(guó)際市場(chǎng)開拓活動(dòng)的項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告,主要內(nèi)容包括:費(fèi)用支出情況、取得的主要成績(jī)及存在的問(wèn)題等;

3、實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的合法憑證(復(fù)印件)。

第三十九條中小企業(yè)辦公室根據(jù)年度項(xiàng)目資金計(jì)劃,對(duì)中央使用部分的項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行初審,按季度匯總整理后報(bào)外經(jīng)貿(mào)部。其中,中央企業(yè)的項(xiàng)目資金由財(cái)政部審核后直接撥付,其它部分由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)撥付。

第四十條地方承辦單位根據(jù)年度項(xiàng)目資金計(jì)劃,對(duì)地方使用部分的項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行初審,并報(bào)地方外經(jīng)貿(mào)部門審批;外經(jīng)貿(mào)部門按季度報(bào)地方財(cái)政部門審核后撥付資金。

第九章評(píng)估、監(jiān)督和檢查

第四十一條財(cái)政部和外經(jīng)貿(mào)部對(duì)市場(chǎng)開拓資金共同實(shí)施監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括:項(xiàng)目的審批和執(zhí)行情況,項(xiàng)目資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況。檢查方式可以采用跟蹤項(xiàng)目全過(guò)程、抽查有關(guān)資料或委托中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等。

第四十二條中小企業(yè)辦公室與地方承辦單位、地方外經(jīng)貿(mào)部門和地方財(cái)政部門應(yīng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目審批和資金審核制度,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的檢查和資金使用效益的評(píng)估,確保資金的定向使用,發(fā)揮資金的最佳效益。

第四十三條中小企業(yè)辦公室和地方外經(jīng)貿(mào)部門與財(cái)政部門每年要對(duì)市場(chǎng)開拓資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)和分析,并于次年3月底前上報(bào)外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部。重大項(xiàng)目(100萬(wàn)元人民幣以上)在項(xiàng)目完成后45日內(nèi)專題上報(bào)。

第四十四條使用市場(chǎng)開拓資金的中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位應(yīng)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查,對(duì)外經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門的專項(xiàng)檢查,應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。

第十章處罰原則

第四十五條凡有下列行為,均屬違反管理辦法和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為:

1、違反市場(chǎng)開拓資金使用原則,擅自改變使用范圍的;

2、截留、挪用、侵占市場(chǎng)開拓資金的;

3、用于個(gè)人福利、獎(jiǎng)勵(lì)及消費(fèi)性開支或用于補(bǔ)充行政經(jīng)費(fèi)不足的;

4、同一項(xiàng)目重復(fù)申請(qǐng)的;

5、利用虛假材料和憑證騙取資金的;

6、項(xiàng)目組織單位利用市場(chǎng)開拓資金,直接用于提高自身盈利水平和經(jīng)濟(jì)效益的;

7、違反管理辦法、本實(shí)施細(xì)則及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的其它行為。

第四十六條對(duì)發(fā)生上述行為的中小企業(yè)或項(xiàng)目組織單位,財(cái)政部門將追回已經(jīng)取得的項(xiàng)目資金;外經(jīng)貿(mào)部門將取消其申請(qǐng)資格,并在五年內(nèi)不允許其申請(qǐng)使用市場(chǎng)開拓資金。

第四十七條嚴(yán)重違反管理辦法和本實(shí)施細(xì)則的,將由外經(jīng)貿(mào)部門和財(cái)政部門對(duì)該項(xiàng)目的主管人員和直接責(zé)任者給予行政處分,構(gòu)成犯罪的提交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條中小企業(yè)辦公室或地方承辦單位未能按規(guī)定認(rèn)真履行工作職責(zé)的,外經(jīng)貿(mào)部門商財(cái)政部門將對(duì)其提出通報(bào)批評(píng),嚴(yán)重者取消承辦資格。

第十一章附則

第四十九條中央使用部分和地方使用部分的市場(chǎng)開拓資金,根據(jù)業(yè)務(wù)需要,可按不超過(guò)3%的比例安排必要的經(jīng)費(fèi),支付聘請(qǐng)承辦單位、咨詢公司、評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的承辦費(fèi)用和業(yè)務(wù)費(fèi)用支出,保證市場(chǎng)開拓資金項(xiàng)目評(píng)估、論證和審計(jì)工作的實(shí)施,強(qiáng)化項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。

第五十條各地外經(jīng)貿(mào)部門與財(cái)政部門可根據(jù)管理辦法及本實(shí)施細(xì)則要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定本地區(qū)市場(chǎng)開拓資金的具體實(shí)施辦法,報(bào)外經(jīng)貿(mào)部和財(cái)政部備案。

第6篇:專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則范文

第一條為切實(shí)加強(qiáng)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理,提高專項(xiàng)建設(shè)質(zhì)量和效益,確保鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的全面完成,根據(jù)《四川省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及省政府《貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知〉的意見》等精神,結(jié)合我縣退耕還林工程建設(shè)實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于*縣范圍內(nèi)實(shí)施的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理,包括基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)植補(bǔ)造等建設(shè)的管理。

第三條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)資金是指中央財(cái)政在一定時(shí)期內(nèi)安排專項(xiàng)用于鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè),解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的資金。

第四條堅(jiān)持以退耕農(nóng)戶為鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)實(shí)施主體和受益對(duì)象的原則,非耕還林戶不得實(shí)施專項(xiàng)建設(shè)和享受專項(xiàng)補(bǔ)助資金;堅(jiān)持以村或組為單元統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn)的原則;堅(jiān)持縣級(jí)報(bào)帳制的原則。

第五條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)由各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),縣人民政府是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體,具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)建設(shè)的組織實(shí)施、管理和對(duì)單項(xiàng)檢查驗(yàn)收辦法的審定??h退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)建設(shè)實(shí)施的組織、協(xié)調(diào),日常工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。單項(xiàng)牽頭部門負(fù)責(zé)單項(xiàng)項(xiàng)目的管理工作,基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)局牽頭,農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目由農(nóng)能局牽頭,建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目由林業(yè)部門牽頭,縣發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局等相關(guān)部門參與管理。縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、驗(yàn)收結(jié)果匯總和認(rèn)定工作;牽頭部門負(fù)責(zé)對(duì)各單項(xiàng)建設(shè)的實(shí)施方案、施工方案、檢查驗(yàn)收辦法制定、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理、技術(shù)指導(dǎo)及檢查驗(yàn)收工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)建設(shè)資金的管理,并按《*縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是專項(xiàng)建設(shè)實(shí)施的責(zé)任主體,承擔(dān)專項(xiàng)建設(shè)的具體組織發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施、管(維)護(hù)等工作。退耕農(nóng)戶在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織下參與項(xiàng)目實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目不能由退耕農(nóng)戶實(shí)施的,在尊重退耕農(nóng)戶意愿和保障退耕農(nóng)戶利益前提下,可由村、社一事一議確定實(shí)施主體或由縣級(jí)主管部門采取公開招標(biāo)的方式確定實(shí)施主體。

第二章計(jì)劃管理

第七條鞏固退耕還林計(jì)劃包括中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,規(guī)劃包括鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和單項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

第八條鞏固退耕還林專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃由縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)能局等部門編制,各單項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃分別由縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)能局組織編制,經(jīng)縣政府審定后報(bào)省、市退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門審批。

第九條年度建設(shè)計(jì)劃按上級(jí)批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。規(guī)劃的年度工程建設(shè)內(nèi)容原則上不能變動(dòng),確須調(diào)整的,只能在單項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)調(diào)整,并于每年12月31日前由相關(guān)部門提出方案,縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總,報(bào)市退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十條在省、市下達(dá)年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃30日內(nèi),縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門將年度計(jì)劃分解下達(dá)到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照項(xiàng)目批復(fù)的工程建設(shè)任務(wù)和主要內(nèi)容細(xì)化落實(shí)到村。

第十一條根據(jù)縣相關(guān)部門下達(dá)的年度任務(wù)計(jì)劃,有關(guān)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在30日內(nèi)將年度計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目通知到所屬村,并在項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄上將工程建設(shè)的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示,接受群眾和社公監(jiān)督。

第三章項(xiàng)目管理

第十二條根據(jù)年度任務(wù)計(jì)劃,由縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)縣發(fā)改委、財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)能局等相關(guān)部門,編制縣級(jí)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)和單項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)年度實(shí)施方案,經(jīng)縣政府審定后報(bào)市退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門審批??h級(jí)年度實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn)不得變動(dòng)。

第十三條中央專項(xiàng)建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):基本口糧田建設(shè)600元/畝;農(nóng)村能源戶用沼氣池1500元/口;后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目:種植牧草50元/畝,種植中藥材、發(fā)展短周期工業(yè)原料林、發(fā)展特色經(jīng)果林等250元/畝,退耕地低質(zhì)低效林品種改良及改造200元/畝,退耕地豐產(chǎn)措施150元/畝,家畜圈舍建設(shè)100元/平方米,蠶房及其他養(yǎng)殖建圈舍50元/平方米,食用藥用菌培植1元/袋;補(bǔ)植補(bǔ)造種苗費(fèi)不超過(guò)50元/畝。

第十四條專項(xiàng)建設(shè)的主要內(nèi)容和其本要求。

(1)基本口糧田建設(shè)主要內(nèi)容包括實(shí)施改田改土、10-25度的坡薄地實(shí)施坡改梯、改土培肥、修建蓄水池、蓄糞池等微型水利設(shè)施和修建小型提灌站、排灌溝渠、山坪塘等小型水利設(shè)施。由村、社統(tǒng)一實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目退耕戶受益面不低于60%;

(2)農(nóng)村能源建設(shè)主要是退耕農(nóng)戶建戶用沼氣池;

(3)項(xiàng)目包括種植業(yè)(種植牧草、中藥材、森林蔬菜、短周期工業(yè)原料林、特色經(jīng)果林、品種改良改造及現(xiàn)有林竹豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)措施)、養(yǎng)殖業(yè)(家禽、家畜圈舍及蠶房建設(shè))和培殖食用、藥用菌等。專項(xiàng)建設(shè)資金只能用于項(xiàng)目種苗、肥料和工程原材料購(gòu)置費(fèi)用。補(bǔ)植補(bǔ)造主要是退耕地還林、配套荒山造林的補(bǔ)植補(bǔ)造,專項(xiàng)建設(shè)資金只能用于補(bǔ)植補(bǔ)造的種苗費(fèi)支出。

第十五條退耕農(nóng)戶直接實(shí)施的具體項(xiàng)目,依據(jù)牽頭部門制定的施工方案建設(shè)。以村或組組織集中實(shí)施的項(xiàng)目,須依據(jù)行業(yè)規(guī)定和規(guī)程,編制作業(yè)設(shè)計(jì),報(bào)行業(yè)主管部門審批;作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)原則上不得變更,確須變更設(shè)計(jì)和調(diào)整概算的,經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。達(dá)到縣級(jí)人民政府規(guī)定招投標(biāo)額度的項(xiàng)目,要嚴(yán)格按照工程基本建設(shè)程序?qū)嵤?/p>

第十六條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)年度建設(shè)任務(wù)完成后,由項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織自查,自查合格且資料齊備的申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收??h級(jí)驗(yàn)收由縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各單項(xiàng)建設(shè)牽頭部門,依據(jù)縣級(jí)單項(xiàng)檢查驗(yàn)收辦法和相關(guān)規(guī)定,對(duì)各具體項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全面驗(yàn)收??h級(jí)驗(yàn)收以現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)為主,驗(yàn)收要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況作出全面評(píng)價(jià),限期處理好遺留問(wèn)題,寫出驗(yàn)收意見書??h級(jí)檢查驗(yàn)收結(jié)果是鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)報(bào)帳的基本依據(jù)。

第十七條專項(xiàng)建設(shè)必須建立規(guī)范完善的檔案,專人管理,要建立電子和文本雙重檔案。

第十八條已建項(xiàng)目須制定詳細(xì)可行的管(維)護(hù)辦法或制度,沒(méi)有制訂詳細(xì)管(維)護(hù)辦法或制度,未落實(shí)管(維)責(zé)任和人員、不能確保持續(xù)發(fā)揮效益的已建項(xiàng)目不能通過(guò)驗(yàn)收。

第四章資金管理

第十九條縣財(cái)政局要做好項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用和財(cái)務(wù)管理,按照縣下達(dá)的年度任務(wù)計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度,及時(shí)做好項(xiàng)目專項(xiàng)資金的撥付工作。

第二十條縣財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理、專賬核算、??顚S谩m?xiàng)目建設(shè)單位在縣財(cái)政局指導(dǎo)下,建立專項(xiàng)資金專戶或?qū)Y~,明確專人管理,做到專款專用、賬目清晰、手續(xù)齊全、管理規(guī)范。任何部門和單位不得截留、擠占、抵扣和挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金不得用于扶持龍頭企業(yè),不得列支設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等工作費(fèi)用,不得作為其他中央和省補(bǔ)助項(xiàng)目的地方配套資金。

第二十一條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目資金,實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制管理。退耕農(nóng)戶直接實(shí)施的專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目,資金以“一折(卡)通”方式,或以實(shí)物形式直接補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶;以村或組組織退耕農(nóng)戶集中實(shí)施或業(yè)主實(shí)施的項(xiàng)目,資金直接補(bǔ)助到村、組或業(yè)主。以實(shí)物形式發(fā)放的,應(yīng)按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條項(xiàng)目專項(xiàng)資金撥付程序。撥款基本程序?yàn)椋河身?xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng),經(jīng)縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)牽頭部門提出審核意見,由縣財(cái)政局審批后付款。具體撥款方式由縣財(cái)政局會(huì)同縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及項(xiàng)目牽頭部門根據(jù)單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際要求制定。

第五章監(jiān)督檢查

第二十三條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)實(shí)行公示制。項(xiàng)目實(shí)施村須將項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行公示。項(xiàng)目實(shí)施前須公示的內(nèi)容包括:項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、投資及構(gòu)成、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施單位、管理責(zé)任單位、技術(shù)負(fù)責(zé)人等;項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)公示的內(nèi)容為:檢查驗(yàn)收結(jié)果、報(bào)帳情況等。

第二十四條實(shí)行分級(jí)監(jiān)督檢查制度。除國(guó)家和省市統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查外,項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)所建項(xiàng)目的自查,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)施工監(jiān)督,按期完成工程建設(shè)任務(wù)??h有關(guān)部門要加強(qiáng)單項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)施的檢查,督促工程進(jìn)度,保證工程質(zhì)量??h發(fā)改委、縣財(cái)政局會(huì)同縣級(jí)各有關(guān)部門,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況,每年進(jìn)行一次全面檢查,并適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)抽查。

第二十五條實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度月報(bào)告制度。項(xiàng)目建設(shè)單位每月5日前要向縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上月項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門。

第7篇:專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】“新36條” 保定 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 政策

一、“新36條”下保定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)會(huì)

在中國(guó),民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了80%以上的新產(chǎn)品,65%以上的技術(shù)專利。我國(guó)95%以上的中小企業(yè)是非公有制企業(yè)。在我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距較小的地方通常是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。比如浙江的城鄉(xiāng)居民收入比為2:1,比全國(guó)平均水平3.3:1低很多。

保定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在保定經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的發(fā)揮著重要的作用。截止到目前,保定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量達(dá)到27.2萬(wàn)個(gè),從業(yè)人員267.5萬(wàn)人,規(guī)模以上的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量為1149家,且每年呈上升趨勢(shì),在2012年的1~10月份,保定新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)138家,在保定市排名第一。2012年,保定民營(yíng)企業(yè)完成投資總額為1381億元,比2011年增長(zhǎng)46.8%,占全市固定資產(chǎn)投資的69.5%;民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7474億元,比2011年增長(zhǎng)20.2%,占全市GDP的68%;民營(yíng)企業(yè)上繳稅金占保定財(cái)政收入的74%。由此可知,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)保定經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的加速器。

為了推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展,使其更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì),國(guó)務(wù)院在“非公經(jīng)濟(jì)36條”頒布5年之后,于2010年05月13日再次了“國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見”(簡(jiǎn)稱新36條)。截至2012年7月1日,國(guó)務(wù)院關(guān)于各領(lǐng)域引導(dǎo)民間投資的實(shí)施細(xì)全部出臺(tái)?!靶?6條”實(shí)施細(xì)則指出,鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入金融、市政、鐵路、能源、水利、電信等多個(gè)領(lǐng)域?!靶?6條”及相關(guān)領(lǐng)域細(xì)則的出臺(tái)為保定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更大的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。

如何借助“新36條”之風(fēng)使保定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得更快、更好的發(fā)展,這是加快當(dāng)前我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。

二、保定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題

(一)民營(yíng)投資領(lǐng)域仍受多方限制

雖然“新36條”明確提出“政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全、市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。對(duì)于可以實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程和其他公共服務(wù)領(lǐng)域,應(yīng)鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入。”金融、市政、鐵路、能源、水利、電信等多個(gè)領(lǐng)域?qū)γ耖g資本實(shí)行開放。然而在保定一些國(guó)家投資的“鐵、公、基”項(xiàng)目基本上都是有國(guó)企來(lái)承擔(dān);金融、能源、醫(yī)療、文化教育、城市公共服務(wù)等項(xiàng)目對(duì)民營(yíng)企業(yè)的開放也非常有限;國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持仍然欠缺。

(二)民營(yíng)生存政策環(huán)境不完善

雖然自2010年5月13“新36條”出臺(tái)后,歷經(jīng)兩年多的時(shí)間,截至2012年7月1日,國(guó)務(wù)院關(guān)于各領(lǐng)域引導(dǎo)民間投資的實(shí)施細(xì)全部出臺(tái)。然而細(xì)則并沒(méi)有給出具體性意見。比如在原鐵路部出臺(tái)的細(xì)則中,諸如哪些干線線路民營(yíng)企業(yè)可以參與、需要具備什么樣的條件,運(yùn)營(yíng)價(jià)格如何核定等都沒(méi)有給出清晰的界定。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多的寄希望于當(dāng)?shù)卣唧w的細(xì)則上。自2011年開始,北京、廣東、浙江、江蘇、山西、湖北、重慶、四川等省市陸續(xù)出臺(tái)地方細(xì)則,明確鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域?!笆濉币詠?lái),保定市制定了一系列政策性文件來(lái)引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我市出臺(tái)的政策性文件并不少,但大多是文件缺乏具體的實(shí)施和操作細(xì)則,針對(duì)性差。如何根據(jù)“新36條”出臺(tái)符合保定實(shí)際情況的地方細(xì)則是促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵。

(三)民營(yíng)企業(yè)融資難的困境沒(méi)有得到有效解決

由于民營(yíng)企業(yè)大多規(guī)模小、信譽(yù)透明度低、財(cái)務(wù)不規(guī)范、缺乏專業(yè)人員等特點(diǎn),加上商業(yè)銀行受經(jīng)營(yíng)體制和各種規(guī)章制度的限制,使得民營(yíng)企業(yè)獲得商業(yè)貸款難度大,或者要承擔(dān)非常高的融資成本。我市雖然近幾年通過(guò)推動(dòng)信用、擔(dān)保服務(wù)等方面幫助民營(yíng)企業(yè)融資取得了一定成效,但與唐山、秦皇、島邯鄲等市相比還有較大差距,與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距就更大了。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)即使能夠拿出好項(xiàng)目,中小企業(yè)也往往因自身存量資產(chǎn)不足而找不到合適的擔(dān)保機(jī)構(gòu),得不到信貸的支持。由于資金短缺,即便是能源、電信和鐵路等領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)開放,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也很難進(jìn)入。

(四)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

保定民營(yíng)企業(yè)多為勞動(dòng)密集型、資源型、粗放型的企業(yè),導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值低、生產(chǎn)效率、風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力差。其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面良莠不齊,既存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、模式雷同、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、創(chuàng)新能力弱的中小企業(yè),也存在著附加值高的中小企業(yè),如部分優(yōu)秀的高科技企業(yè)。整體來(lái)看,保定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理導(dǎo)致其核心競(jìng)爭(zhēng)力不足。

三、“新36條”下的保定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策優(yōu)化

(一)進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入領(lǐng)域

“新36條”放寬了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的領(lǐng)域。因此保定市應(yīng)在“新36條”的內(nèi)容指導(dǎo)下,放松對(duì)保定市民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制,支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入利潤(rùn)率較高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)和壟斷行業(yè)。市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明,對(duì)各類投資主體實(shí)行同等對(duì)待,對(duì)民間資本不再設(shè)置附加條件。

我市處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初級(jí)階段,因此重大基礎(chǔ)性建設(shè)的需求依然比較旺盛,在這些建設(shè)項(xiàng)目中,除了少數(shù)涉及國(guó)家安全和保密需要的項(xiàng)目以外,都應(yīng)當(dāng)對(duì)民間資本敞開大門,放手讓民間資本積極參與。合理降低國(guó)有控股企業(yè)中的國(guó)有資本比例。民營(yíng)企業(yè)在參與國(guó)有企業(yè)改制重組過(guò)程中。讓民資“接力”政府投資成為“穩(wěn)增長(zhǎng)”主力;要激發(fā)民資活力,拓寬民資渠道,引導(dǎo)民資進(jìn)入壟斷領(lǐng)域。

(二)完善民營(yíng)企業(yè)的生存法律環(huán)境

北京市作為較早新36條地方實(shí)施細(xì)則的城市之一,京版細(xì)則中自來(lái)水廠、污水處理廠、熱力場(chǎng)站等北京市政基礎(chǔ)設(shè)施,以及醫(yī)療、教育、政策性住房等公共事業(yè),將成為鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入的重點(diǎn)。雖然河北省在近日出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的指導(dǎo)意見》中指出鼓勵(lì)民資更深入地參與煤炭、石油、天然氣、電力建設(shè),但缺乏具體的操作細(xì)則,保定市需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步完善。具體的細(xì)則應(yīng)該包括:通過(guò)法律的形式來(lái)規(guī)定哪些領(lǐng)域民間資本是可以進(jìn)入的,進(jìn)入的標(biāo)準(zhǔn)是什么,如何進(jìn)入;民間資本進(jìn)入后如何進(jìn)行管理;民間資本如何從進(jìn)入領(lǐng)域中退出等等。

(三)改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資環(huán)境

由于資金短缺,即便是煤炭、石油、天然氣、電力建設(shè)等領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)開放,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也很難有力承擔(dān)。因此急需解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。

一是銀行及相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資支持。比如通過(guò)建立對(duì)民營(yíng)信貸的專門機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)信貸資金;建立多種資產(chǎn)評(píng)估體系,比如通過(guò)建立健全文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系,通過(guò)版權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)專利、品牌價(jià)值等作為質(zhì)押物來(lái)幫助民間文化企業(yè)融資,加大民營(yíng)企業(yè)對(duì)保定市文化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。二是政府加大民營(yíng)企業(yè)融資的支持力度。保定市政府出面投資建立專門針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)保公司或機(jī)構(gòu),為我市民營(yíng)企業(yè)融資提供信用擔(dān)保,降低民營(yíng)企業(yè)融資的難度。通過(guò)對(duì)支持力度的加大,降低民間資本的投資風(fēng)險(xiǎn),提高其積極性。比如蘇州市政府投入了50億元發(fā)展了57家擔(dān)保公司,銀行對(duì)此非常信任,民間投資者融資難問(wèn)題得到了很大程度的緩解。三是建立民營(yíng)專項(xiàng)資金,為民營(yíng)企業(yè)提供資金支持。政府通過(guò)建立專項(xiàng)資金,為符合條件的民營(yíng)企業(yè)提供資金支持,一方面緩解了民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題,另一方面也為政府指引民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展方向提供了平臺(tái)。

(四)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)

2013年成都市財(cái)政就安排了1億元專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持民營(yíng)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。2013年8月28日,成都市了《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,《意見》同時(shí)要求各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金應(yīng)向民營(yíng)企業(yè)傾斜,2013年,市本級(jí)支持資金總額要達(dá)10億元以上。

因此保定市在“新36條”的要求,結(jié)合我市的實(shí)際情況,在借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采取措施促進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

1.增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的科技支持力度。一是通過(guò)稅收優(yōu)惠,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)增加科技能力來(lái)提升自身的創(chuàng)新水平。二是幫助民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)、研究中心,提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)升級(jí),淘汰落后產(chǎn)能,提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

2.建立專項(xiàng)投資基金推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)建立民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金來(lái)支持有條件的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組等方式做大做強(qiáng),發(fā)展成為特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的集團(tuán)化公司。繼2006年底中國(guó)第一只產(chǎn)業(yè)投資基金――渤海產(chǎn)業(yè)基金獲準(zhǔn)成立后,產(chǎn)業(yè)基金已在我國(guó)進(jìn)入穩(wěn)定的發(fā)展階段。截止到目前,河北省組建并獲得了國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的河北沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司,該公司將為河北省沿海產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目提供資金支撐。保定市可借鑒此經(jīng)驗(yàn)在保定范圍內(nèi)建立民營(yíng)產(chǎn)業(yè)投資基金,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金支持。比如可以建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金,用來(lái)為我市新能源、電子信息、新材料、新一代信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等幾大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供資金支持,加快這些產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)度。

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第8篇:專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則范文

2009年,我局按照年初市政府工作報(bào)告中所確定的工作任務(wù),認(rèn)真貫徹落實(shí)全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加大財(cái)政投入、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、完善扶持政策、健全服務(wù)體系入手,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊,使我市非公有制經(jīng)濟(jì)延續(xù)了近年來(lái)增長(zhǎng)較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-10月份全市非公有制經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)完成增加值2270億元,同比增長(zhǎng)16%;實(shí)際完成規(guī)模工業(yè)增加值1271.8億元,同比增長(zhǎng)23.5%,占全市的75.1%;完成固定資產(chǎn)投資2340億元,同比增長(zhǎng)32.3%,占全市的75.9%。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下亮點(diǎn):

——非公有制經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。全市1-10月份非公規(guī)模工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售額、地方稅收總收入增幅分別比去年同期高出4、4.2、3、0.7、0.4個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資占全市份額逐月走高,1-10月份占全市份額分別達(dá)到75.1%、72.9%和75.9%。

——招商引資工作成效顯著。1-10月份,全市引進(jìn)實(shí)際到位內(nèi)資(全口徑)558.7億元,占全年計(jì)劃的93.1%,其中引進(jìn)實(shí)際到位內(nèi)資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目642個(gè),到位資金546.7億元。預(yù)計(jì)到年底,全市引進(jìn)內(nèi)資600億元。全市建設(shè)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目84個(gè),新開工面積571.36萬(wàn)平方米,占全年計(jì)劃的95.2%,竣工面積279.63萬(wàn)平方米,項(xiàng)目出租、出售率達(dá)80%。

——重點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新步伐加快增速明顯。遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)完成與瑞士旭密林建筑設(shè)計(jì)研發(fā)公司聯(lián)合成立歐洲設(shè)計(jì)研發(fā)中心,目前已實(shí)現(xiàn)銷售收入115億元。特變電工沈變集團(tuán)完成與全俄列寧電工技術(shù)研究院建立*分院項(xiàng)目簽約,企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)45%以上。北方交通重工集團(tuán)建設(shè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心項(xiàng)目參加了申報(bào)答辯,其訂貨值增長(zhǎng)3倍。遼寧高科能源集團(tuán)出資4990萬(wàn)美元收購(gòu)了日本株式會(huì)社EVATECH公司100%的股權(quán),形成在太陽(yáng)能領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司成為我國(guó)首批創(chuàng)業(yè)版上市企業(yè)。太宇機(jī)電設(shè)備有限公司成為本年度第一家登陸納斯達(dá)克主板市場(chǎng)。

——百億元產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到十個(gè)。今年1-10月份,24個(gè)工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值1975.4億元,上繳稅金35.6億元。35個(gè)產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值1612億元,比去年同期增加了388億元,上繳稅金34.6億元;已有五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)百億產(chǎn)出,預(yù)計(jì)到年底,將有鐵西汽車零部件、電氣及配件、于洪家具、五金、蘇家屯電力電器、鋼管、沈北新區(qū)食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、法庫(kù)陶瓷、康平塑編等10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)百億元產(chǎn)業(yè)集群。

——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為第二大支柱產(chǎn)業(yè)。1-10月份,全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入861億元,比去年同期增長(zhǎng)25.7%;完成增加值248億元,比去年同期增長(zhǎng)26.2%;上繳稅金9.9億元,比去年同期增長(zhǎng)18.5%。全市新上投資1000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目100個(gè),提前完成全年的任務(wù)指標(biāo)。

二、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)開展的主要工作

(一)出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。今年春節(jié)假后的第一個(gè)工作日市委理論學(xué)習(xí)中心組就關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。3月27日市委、市政府組織召開了全市非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席并做重要講話,并對(duì)全市40戶非公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行表彰,出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的若干意見》,會(huì)后,我局在有關(guān)部門的配合下,起草了《若干意見》的實(shí)施細(xì)則,目前實(shí)施細(xì)則正在進(jìn)行出臺(tái)前的各項(xiàng)程序。

(二)努力改善中小企業(yè)融資擔(dān)保環(huán)境,積極幫助中小企業(yè)解決資金困難。全市共有中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)69家,其中,今年新增中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)7家。1-10月份為920戶中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保,同比增長(zhǎng)202%。完成擔(dān)保額11.70億元,同比增長(zhǎng)185%。今年新增注資14.84億元,其中,新增財(cái)政注資9.94億元,新增民間注資4.9億元。今年累計(jì)開展各種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)12次,分別組織和協(xié)調(diào)中行、建行、廣發(fā)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行參加對(duì)接,為中小企業(yè)解決了12億元的貸款資金,有效地緩解了中小企業(yè)資金緊張的狀況。

(三)圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目,強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。先后推出現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園招商、“工業(yè)地產(chǎn)”招商、“主題概念”招商、“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”招商、“孵化器”招商等招商模式,對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者產(chǎn)生了巨大的吸引力。1-10月份我市累計(jì)組織國(guó)內(nèi)招商團(tuán)組512個(gè),參加招商人員1264人次,分赴江、浙、閩、粵、滬等23個(gè)城市,召開了29個(gè)專業(yè)招商會(huì)議,洽談了1262個(gè)項(xiàng)目,總投資額達(dá)2600多億元;工業(yè)地產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房新開工面積571.36萬(wàn)平方米,占全年計(jì)劃的95.2%。上海寶鋼集團(tuán)等14家500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)在現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園落戶。中鋼集團(tuán)在遼中投資84億元的北方金屬資源加工項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。

(四)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模,不斷提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。目前,全市35個(gè)產(chǎn)業(yè)集群完成產(chǎn)值1612億元,上繳稅金34.6億元,新開工項(xiàng)目398個(gè),計(jì)劃總投資340.6億元。24個(gè)工業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值1975.4億元,上繳稅金35.6億元,新開工項(xiàng)目390個(gè),計(jì)劃總投資398.4億元。今年計(jì)劃達(dá)百億元產(chǎn)出的10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群共完成產(chǎn)值1096.5億元,比去年同期增加了272.3億元。1-10月份全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入861億元,比去年同期增長(zhǎng)25.7%;完成增加值248億元,比去年同期增長(zhǎng)26.2%;上繳稅金9.9億元,比去年同期增長(zhǎng)18.5%,成為我市的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。

(五)完善服務(wù)體系,積極為非公有制經(jīng)濟(jì)提供全方位的服務(wù)。一是在市政府行政審批大廳設(shè)立了中小企業(yè)服務(wù)窗口,全面受理中小企業(yè)的各類服務(wù)需求。二是更新了中小企業(yè)服務(wù)大廳的功能,擇優(yōu)入駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)17家,開設(shè)了10大類服務(wù)窗口,大廳入駐率達(dá)100%;三是加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。*市中小企業(yè)網(wǎng)完成全面的改版創(chuàng)新工作,更新信息22521條,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)擊率超過(guò)700萬(wàn)次上;四是組織了中小企業(yè)專家科技顧問(wèn)團(tuán),就中小企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題開展各種科技咨詢服務(wù);五是指導(dǎo)中小企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家、省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目。目前,*北方交通有限公司等一批企業(yè)共獲得國(guó)家第一批中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金300萬(wàn)元;六是完善了中小企業(yè)權(quán)益維護(hù)投訴體系。制定了《市民營(yíng)企業(yè)投訴事項(xiàng)受理工作流程及工作辦法》。利用中小企業(yè)權(quán)益維護(hù)投訴中心平臺(tái),與各區(qū)、縣(市)建立上下緊密結(jié)合,快捷、方便的投訴協(xié)調(diào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。

(六)成功舉辦了首屆中國(guó)(*)國(guó)際中小企業(yè)大會(huì)。我局經(jīng)過(guò)一年來(lái)的籌備,由工業(yè)和信息化部、遼寧省人民政府共同主辦,*市人民政府承辦的國(guó)內(nèi)規(guī)格最高之一的“中國(guó)(*)國(guó)際中小企業(yè)大會(huì)”于10月15日至17日在*隆重召開,并形成了南有中小企業(yè)博覽會(huì),北有中小企業(yè)大會(huì)的格局。會(huì)議期間,舉行了中國(guó)•*國(guó)際中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地揭牌儀式,使沈北新區(qū)成為全國(guó)唯一的中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。舉辦了全國(guó)大小企業(yè)配套對(duì)接會(huì)、中國(guó)(*)國(guó)際中小企業(yè)大會(huì)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)、中國(guó)(*)國(guó)際現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)論壇、中國(guó)(*)國(guó)際中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)展覽會(huì)。*華晨汽車等6家大企業(yè)與20多家小企業(yè)簽訂了協(xié)作配套項(xiàng)目合同,簽約金額6億元。78戶中小企業(yè)與大專院校、科研院所達(dá)成了合作意向,有10戶中小企業(yè)與大專院校、科研院所簽訂了10個(gè)合作項(xiàng)目合同,簽約金額1.17億元?,F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)有22個(gè)項(xiàng)目對(duì)接洽談;法庫(kù)陶瓷產(chǎn)品博覽會(huì)、中國(guó)*美容、美發(fā)、洗滌用品博覽會(huì)和食品展,實(shí)現(xiàn)成交總額19.28億元。

(七)進(jìn)企業(yè)解難題,扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。今年以來(lái),我們結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真組織了“進(jìn)企業(yè)解難題實(shí)施保增長(zhǎng)工程”活動(dòng)。組織實(shí)施了“兩送一幫”工程。即送政策,幫助企業(yè)了解掌握運(yùn)用近期市委、市政府出臺(tái)的一系列發(fā)展政策,扶持企業(yè)做大做強(qiáng);送服務(wù),幫助企業(yè)解決發(fā)展中的服務(wù)手段、服務(wù)環(huán)境等問(wèn)題;幫融資,通過(guò)銀企對(duì)接幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金緊張的問(wèn)題。積極開展“三變?nèi)秊椤被顒?dòng),即變依靠文件指導(dǎo)為主動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù);變領(lǐng)導(dǎo)指派協(xié)調(diào)為主動(dòng)靠前服務(wù);變企業(yè)請(qǐng)求解決問(wèn)題為主動(dòng)上門服務(wù)。組織人員帶著“一表一卡”,先后多次到縣區(qū)、到困難企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一幫扶,先后為26戶特困企業(yè)解決融資、土地、用電、補(bǔ)貼等四大類46個(gè)問(wèn)題,幫助企業(yè)克服金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響。

三、2010年工作目標(biāo)

總的發(fā)展目標(biāo)是:通過(guò)努力使我市非公有制經(jīng)濟(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3360億元,增長(zhǎng)16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1840億元,增長(zhǎng)19%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3190億元,增長(zhǎng)15%;調(diào)入內(nèi)資700億元;工業(yè)地產(chǎn)(標(biāo)準(zhǔn)化廠房)建設(shè)達(dá)到600萬(wàn)平方米;工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群新開工投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目320個(gè),產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)100億元產(chǎn)出的達(dá)到11個(gè);為1200戶中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保,年擔(dān)保金額達(dá)20億元。

為完成上述目標(biāo),提出以下措施:

一是加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。成立*市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。

二是制定出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的實(shí)施細(xì)則。通過(guò)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái),使之形成配套的扶持體系,進(jìn)一步營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

三是設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。在2009年已設(shè)立5億元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上,2010年市財(cái)政從預(yù)算資金中拿出1億元擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模。與有關(guān)部門配合制定出臺(tái)中小企業(yè)專項(xiàng)資金的管理辦法,管好用活中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,使專項(xiàng)資金真正為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

四是完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本注入,完善中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度,擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模。繼續(xù)組織開展銀企對(duì)接活動(dòng),多渠道為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。加強(qiáng)信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。建立和完善中小企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。每年完成10000戶中小企業(yè)的信用信息歸集和資源整合,為中小企業(yè)融資提供方便快速的查詢服務(wù)。

五是加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和資源整合,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),引導(dǎo)和支持中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造,促進(jìn)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。要加大對(duì)200戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)的服務(wù)力度,重點(diǎn)跟蹤、監(jiān)測(cè)其經(jīng)營(yíng)情況,從融資、技術(shù)、市場(chǎng)三個(gè)方面給予應(yīng)有的支持和服務(wù)。

六是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群(工業(yè)園區(qū))加快發(fā)展。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則,做好產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,搭建公共服務(wù)平臺(tái),大力培育市級(jí)示范類產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè),改善產(chǎn)業(yè)集聚條件,完善服務(wù)功能,提高承載重大項(xiàng)目和中小企業(yè)的能力,壯大龍頭骨干企業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高專業(yè)化協(xié)作水平。

第9篇:專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則范文

第二條專項(xiàng)資金每年由“三創(chuàng)”載體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出申請(qǐng),經(jīng)財(cái)政局審核,管委會(huì)批準(zhǔn)后列入年度財(cái)政預(yù)算。專項(xiàng)資金由領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)政局共同管理,專項(xiàng)資金的管理遵循“誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公開受理、科學(xué)管理、注重實(shí)效、??顚S谩钡脑瓌t。

第三條專項(xiàng)資金的使用范圍:

(一)管委會(huì)下發(fā)的《關(guān)于加快軟件科技園和文化創(chuàng)意園發(fā)展的若干意見》(城委發(fā)〔〕24號(hào))中對(duì)軟件和文化創(chuàng)意企業(yè)的扶持條款。

(二)貫徹落實(shí)省、、市關(guān)于軟件和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持政策中應(yīng)由配套的資金。

(三)對(duì)建設(shè)公共技術(shù)平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)單位的補(bǔ)助。

(四)對(duì)軟件和文化創(chuàng)意企業(yè)投放的種子資金及風(fēng)投資金。

(五)招商和參加或主辦各類專業(yè)活動(dòng)、展會(huì)的經(jīng)費(fèi)。

第四條“三創(chuàng)”載體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的日常受理、初審和匯總,財(cái)政局負(fù)責(zé)審核,管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批。

第五條申報(bào)專項(xiàng)資金的單位及個(gè)人根據(jù)專項(xiàng)資金各類項(xiàng)目的申請(qǐng)條件和申報(bào)要求,編制并提供申報(bào)材料。

第六條企業(yè)開辦補(bǔ)貼。申請(qǐng)企業(yè)提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資報(bào)告、稅務(wù)登記證等材料復(fù)印件,“三創(chuàng)”載體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審并匯總,財(cái)政局審核,報(bào)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后按注冊(cè)資金50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)給予5000元、50萬(wàn)元以下的給予3000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

第七條企業(yè)財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。按企業(yè)對(duì)地方財(cái)政實(shí)際貢獻(xiàn)大小給予一定獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于統(tǒng)一服務(wù)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策的意見》執(zhí)行;對(duì)取得省級(jí)軟件企業(yè)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地認(rèn)定的企業(yè),從企業(yè)認(rèn)定當(dāng)年起,3年內(nèi)按企業(yè)繳納各類稅收地方財(cái)政留成部分全額獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)申報(bào)時(shí)需提供完稅憑證、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等材料復(fù)印件,認(rèn)定企業(yè)還需提供省信息產(chǎn)業(yè)廳、省文化廳出具的認(rèn)定文件或證書。

第八條認(rèn)定企業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)。申請(qǐng)人應(yīng)提供本人身份證、學(xué)歷證明、勞動(dòng)合同、年度個(gè)人所得稅完稅憑證等材料的原件及復(fù)印件,所在企業(yè)提供市級(jí)以上認(rèn)定文件或證書、聘任資料,由所在企業(yè)統(tǒng)一申報(bào)。經(jīng)審核和批準(zhǔn)后,5年內(nèi)按其繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),其中:年總收入6萬(wàn)元以內(nèi)部分繳納個(gè)人所得稅的地方留成部分逐年全額獎(jiǎng)勵(lì),6萬(wàn)元以上部分繳納個(gè)人所得稅的地方留成部分,繳滿5年后,在購(gòu)買汽車或在購(gòu)房時(shí)給予全額補(bǔ)助。

第九條人才引進(jìn)和培養(yǎng)補(bǔ)貼。對(duì)錄用大學(xué)本科以上學(xué)歷的正式員工達(dá)到20人的企業(yè)一次性補(bǔ)貼2萬(wàn)元,以后每增加20人一次性補(bǔ)貼2萬(wàn)元,同時(shí),對(duì)錄用5名以上碩士研究生的企業(yè)一次性再補(bǔ)貼2萬(wàn)元,但同一人員不得享受第二次補(bǔ)貼。企業(yè)申報(bào)時(shí)需提供享受補(bǔ)貼人員的身份證、學(xué)歷證明、勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料。

第十條企業(yè)房租減免或補(bǔ)貼。企業(yè)享受減免或補(bǔ)貼的面積按每萬(wàn)元人民幣注冊(cè)資金不超過(guò)1.5m2與每位正式員工不超過(guò)5m2之間孰低原則確定,原則上不超過(guò)120m2。企業(yè)租用園區(qū)提供的辦公用房,在享受減免的面積內(nèi)第一年免收房租,第二年減半征收房租;企業(yè)租用非園區(qū)提供的辦公用房,按確定的補(bǔ)貼面積進(jìn)行補(bǔ)貼,開辦第一年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月每平方米不超過(guò)20元,第二年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月每平方米不超過(guò)10元,實(shí)際租金低于該標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)際租金補(bǔ)貼。

第十一條企業(yè)認(rèn)定、認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)。研發(fā)機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí),分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);軟件企業(yè)經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)廳認(rèn)定為省級(jí)軟件企業(yè)的、文化創(chuàng)意企業(yè)經(jīng)省文化產(chǎn)業(yè)廳認(rèn)定的,一次性給予2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);軟件企業(yè)通過(guò)CMM/CMMI2、3、4、5級(jí)認(rèn)證的,在省、市補(bǔ)貼外再分別按5萬(wàn)、10萬(wàn)、15萬(wàn)、20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在通過(guò)認(rèn)定、認(rèn)證后,憑認(rèn)定文件、認(rèn)證合同及證書、認(rèn)證發(fā)票復(fù)印件申報(bào)辦理專項(xiàng)資金補(bǔ)助。