建設(shè)工程常見法律糾紛精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程常見法律糾紛范文

關(guān)鍵詞:合同;糾紛;原因;對(duì)策

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 引言

合同糾紛,是指合同當(dāng)事人對(duì)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生不同的理解,由于建設(shè)工程承包合同在履行的過程中,受多種因素影響,且工程本身情況復(fù)雜多變,不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些預(yù)料不到的問題,合同雙方從維護(hù)各自權(quán)益的角度出發(fā),對(duì)這些問題的解決就難免產(chǎn)生糾紛。及時(shí)分析研究這些糾紛產(chǎn)生的原因并制定出減少施工合同糾紛的措施,對(duì)于維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展有十分重要的作用。

2 工程施工常見的合同糾紛

2.1 建筑工程質(zhì)量糾紛

建筑工程建成后工程質(zhì)量達(dá)不到合同要求,或達(dá)不到設(shè)計(jì)功能使用要求,是一種常見的糾紛。工程質(zhì)量出現(xiàn)問題,必須分清責(zé)任,特別是在實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制之后,更要明確責(zé)任。

2.2 工期糾紛

建筑工程不能在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完工并交付使用,給甲、

乙雙方造成經(jīng)濟(jì)損失,也是建設(shè)工程承包合同履行中的一種常

見糾紛。

2.3 工程價(jià)款及結(jié)算糾紛

這種糾紛往往是合同造價(jià)低于工程實(shí)際造價(jià),或由于外部條件發(fā)生重大變化而引起變更,承包人無法在原合同約定的價(jià)款內(nèi)完成工程建設(shè),而向發(fā)包人要求補(bǔ)償,或發(fā)包人以正當(dāng)或不正當(dāng)?shù)睦碛删芙^補(bǔ)償而引起的糾紛;也有發(fā)包人由于資金籌措不到位,拖欠或拒付工程款而引起糾紛。工程結(jié)算糾紛包括計(jì)價(jià)方法、工程量和材料價(jià)款大幅上漲引起糾紛等。

2.4 分包引起的糾紛

某些合同簽訂時(shí)對(duì)于是否允許分包并未作出明確規(guī)定,而承包商則利用合同漏洞,在沒有征得業(yè)主同意的情況下,進(jìn)行了工程分包,導(dǎo)致甲、乙雙方產(chǎn)生糾紛。承包商與分包商之間的糾紛也是近年來施工企業(yè)遇到較多的法律糾紛,承包人將部分工序分包給第三人承擔(dān),由于分包人管理不力或技術(shù)、施工能力不足等,質(zhì)量、工期等達(dá)不到分包合同的約定要求,就可能導(dǎo)致糾紛。特別是工程價(jià)款糾紛,是承包人與分包人之間最容易發(fā)生的糾紛。

2.5 延期付款利息糾紛

盡管有明文規(guī)定業(yè)主拖欠工程款應(yīng)付延期利息,但執(zhí)行起來卻非常困難,特別是延期利息數(shù)額巨大之時(shí),雙方糾紛就更容易產(chǎn)生。比如合同約定工程決算完畢付清尾款,但因施工方遲遲不報(bào)送決算文件,或報(bào)送決算文件不齊全,或所報(bào)決算文件雙方爭(zhēng)議過大,導(dǎo)致決算工作無法進(jìn)行,進(jìn)而剩余工程款無法支付。特別是爭(zhēng)議過大時(shí),究竟是誰過錯(cuò)導(dǎo)致工程款支付拖延,也是是否支付延期付款利息的爭(zhēng)議所在。

2.6 違約發(fā)生的糾紛

承包方的違約主要表現(xiàn)有工期違約、質(zhì)量違約等。發(fā)包方主要表現(xiàn)在不能按時(shí)支付工程進(jìn)度款、未能提供施工進(jìn)場(chǎng)的條件、中期擅改設(shè)計(jì)等導(dǎo)致的工程造價(jià)增加或者其他損失的,承包人最終都以工程索賠的形式加入工程結(jié)算書中,而發(fā)包人往往對(duì)有關(guān)款項(xiàng)不予認(rèn)定,從而產(chǎn)生糾紛,這種糾紛在建設(shè)工程結(jié)算糾紛中比較常見。

3 引起工程施工合同糾紛的原因

(1)訂立合同時(shí)草率,不規(guī)范,內(nèi)容不完備。

合同約定的條款不是當(dāng)事人真實(shí)意愿的表達(dá),這往往是引發(fā)合同糾紛的主要根源。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位和承包商之間明確雙方權(quán)利和義務(wù)的法定性文件,各方面應(yīng)予以高度重視。在起草合同時(shí),應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員與造價(jià)管理人員共同斟酌確定合同的內(nèi)容、條款、細(xì)則,但有些建設(shè)單位重視不夠,專業(yè)技術(shù)人員與造價(jià)管理人員很少參與合同的起草,而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操辦,這就使合同在簽訂過程中就存在諸多缺陷、漏洞。

(2)甲、乙雙方不嚴(yán)格履行合同條款。

發(fā)包方在合同履行過程中不按時(shí)撥付工程款,擅自將工程肢解發(fā)包給第三方,甚至無資金建設(shè)項(xiàng)目,勢(shì)必會(huì)引起糾紛。承包人對(duì)發(fā)包人不合法、不合理的苛刻條件和霸王條款一般不抵制或抵制無效,因怕失去承攬工程機(jī)會(huì),往往采取默認(rèn)的態(tài)度,當(dāng)合同價(jià)格不能保本、工期不堪重負(fù)、承包方利益不能保證時(shí)自然就形成了糾紛。

(3)施工過程管理不善。

一是開工準(zhǔn)備不充分,“三通一平”習(xí)慣上都是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成,而雙方又未正式簽訂書面協(xié)議或合同,往往是建設(shè)單位某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或某個(gè)施工管理人員,現(xiàn)場(chǎng)劃個(gè)圈,口頭表述一下要完成哪些工作內(nèi)容,發(fā)生的經(jīng)費(fèi)也口頭承諾竣工時(shí)結(jié)算,這就給竣工結(jié)算埋下了糾紛的隱患。二是設(shè)計(jì)變更普遍,隨便增加面積、改變結(jié)構(gòu)、改變用途,簽證混亂。工程在建設(shè)施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更、工程簽證,若程序不合法、手續(xù)不齊全、簽字不及時(shí),引起變化的工程量就缺乏結(jié)算依據(jù),待工程竣工結(jié)算是再補(bǔ)充,容易引起意見分歧。

(4)引起工程質(zhì)量糾紛的原因。

一是發(fā)包方的原因,如設(shè)計(jì)本身有缺陷、勘察資料與實(shí)際地質(zhì)情況不符、提供的原料、設(shè)備不符合質(zhì)量要求等等;二是承包方原因,如承包方管理、技術(shù)力量不足,技術(shù)方案不合理,組織措施不力等。三是因?yàn)檎袠?biāo)過程中大多數(shù)甲方為了保證施工質(zhì)量,都會(huì)提出很高的質(zhì)量等級(jí)。四是發(fā)包人擅自使用未交工工程,而出現(xiàn)的質(zhì)量糾紛。五是承包人或發(fā)包人分包工程項(xiàng)目,因分包項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)不到要求而引起整個(gè)工程質(zhì)量達(dá)不到要求,也是造成質(zhì)量糾紛很重要的原因。

(5)引起工期糾紛的原因。

一是發(fā)包方?jīng)]有按合同規(guī)定的時(shí)間要求提供場(chǎng)地、資金、設(shè)計(jì)技術(shù)資料等,包括未能與地方政府就征地、拆遷等問題達(dá)成協(xié)議,導(dǎo)致不能按期開工或開工后被迫停建、緩建,不僅工期推遲,還將給承包方造成停工、窩工的經(jīng)濟(jì)損失。二是承包方因施工組織不力,勞力、設(shè)備不能滿足工期要求而導(dǎo)致工期滯后。三是因招標(biāo)時(shí)甲方不合理地壓縮工期,施工單位為了迎合招標(biāo),被迫響應(yīng)工期要求,在遠(yuǎn)低于定額工期的合同工期下施工,造成工期拖延也就不足為奇。

4施工合同糾紛的處理原則

針對(duì)上述這些合同糾紛的表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因,妥善處理糾紛必須要堅(jiān)持以下幾個(gè)基本原則:一是維護(hù)合同條款原則,雙方均應(yīng)遵守合同條款,這既能體現(xiàn)合同的嚴(yán)肅性,也支持了合同訂立當(dāng)初雙方的共同意愿。二是重事實(shí)、重證據(jù)原則,對(duì)有些內(nèi)容,合同中沒有約定或約定不詳細(xì),這就要求重事實(shí)、重證據(jù),按實(shí)際發(fā)生處理。事實(shí)和證據(jù)包括:補(bǔ)充協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)簽證、實(shí)物量。有文字證據(jù)的,依照文字證據(jù)處理,缺少文字證據(jù)的,以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量為準(zhǔn)。三是堅(jiān)持公開公正原則,要做到調(diào)查取證公開,雙方到場(chǎng),政策規(guī)定公開,處理程序、內(nèi)容、結(jié)果公開,讓各方心服口服。四是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則,按照這一原則處置合同糾紛,有利于建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。

5 預(yù)防施工合同糾紛的對(duì)策

(1)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的管理是減少施工合同糾紛的前提，工程招標(biāo)階段,制定科學(xué)合理、詳細(xì)慎密的招標(biāo)文件是關(guān)鍵所在,首先工程造價(jià)要把握在一個(gè)合理范圍內(nèi),既要保證承包人的合理利潤(rùn),又不至于給發(fā)包人造成額外損失;其次是確定合理的質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo);再次是在議標(biāo)、定標(biāo)時(shí),創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,不搞權(quán)錢效易,對(duì)資格審查不合格、管理水平低下、施工質(zhì)量低劣的隊(duì)伍堅(jiān)決排除,選擇一個(gè)好的施工隊(duì)伍等于事半功倍。

(2)重視施工合同簽訂是減少施工合同糾紛的基礎(chǔ)。施工合同是承發(fā)包雙方為完成建筑安裝工程,明確雙方相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的具有法律效力的重要文件,是工程竣工結(jié)算審核的核心依據(jù)。重視施工合同的簽訂,規(guī)范合同條款約定為整個(gè)合同的實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。訂立合同應(yīng)注意:①語言表達(dá)要準(zhǔn)確、嚴(yán)密、詳實(shí),才能讓合同執(zhí)行人充分理解合同本意,不能含糊不清,稍有偏差都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生完全不同的解釋,任何模棱兩可的文字,都有可能成為日后雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。②合同主要條款:承包范圍、承包方式、質(zhì)量要求、工期要求、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式、進(jìn)度款與結(jié)算審核期限、付款方式、雙方權(quán)力義務(wù)、雙方違約責(zé)任、設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序和資料移交等要約定完整。③合同簽訂時(shí)雙方應(yīng)處于平等地位,合同本身應(yīng)具有公平性,合同條款應(yīng)遵循對(duì)等原則,嚴(yán)重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力,也最容易引起糾紛。

(3)認(rèn)真履行合同,做好現(xiàn)場(chǎng)管理是減少施工合同糾紛的重中之重。施工合同簽訂后,關(guān)鍵在于雙方共同履行,出現(xiàn)一些與簽定合同時(shí)的估計(jì)相差較大的情況,應(yīng)及時(shí)簽定補(bǔ)充合同協(xié)議,以彌補(bǔ)合同在本身的缺陷,同時(shí)可以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價(jià)款,并以補(bǔ)充合同價(jià)款形式作為中期進(jìn)度付款結(jié)算的依據(jù),以免追加合同價(jià)款太大難以執(zhí)行。除此之外,①關(guān)于變更及簽證,要明確工程變更、簽證的管理程序,各個(gè)環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)分別把關(guān),相互制約。及時(shí)督促完善項(xiàng)目施工中的所有原始記錄,要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序,及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。②業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目各階段的實(shí)施應(yīng)安排合理的時(shí)間,準(zhǔn)備工作要充分,按合同規(guī)定提交符合要求的施工場(chǎng)地 ,技術(shù)資料和圖紙,及時(shí)支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款。③及時(shí)掌握市場(chǎng)材料、設(shè)備的價(jià)格波動(dòng),材料價(jià)格市場(chǎng)異常波動(dòng)對(duì)承發(fā)包雙方都存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

6 結(jié)語

綜上所述,只要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的管理,重視施工合同簽訂,施工合同履行過程中,締約雙方嚴(yán)格履行合同,并在糾紛發(fā)生后,本著實(shí)事求是的原則,互諒,互讓,爭(zhēng)取恰當(dāng)?shù)靥幚砗贤m紛,就能實(shí)現(xiàn)甲、乙雙方的雙贏。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：建設(shè)工程常見法律糾紛范文

漲價(jià)！漲價(jià)！

一種普遍的生存恐慌在企業(yè)中彌漫，漲價(jià)成為眾多廠家的首選。黃沙、水泥、鋼筋等建材相關(guān)行業(yè)材料價(jià)格的上漲幅度至少在20%以上。不斷上揚(yáng)的建材價(jià)格，使很多項(xiàng)目成為“雞肋”工程。建筑材料市場(chǎng)之前也曾出現(xiàn)震蕩起伏，但像這樣大幅度地集中上揚(yáng)還不多見。

在這場(chǎng)起伏不定的價(jià)格大戰(zhàn)中，建筑材料和機(jī)械設(shè)備租賃價(jià)格的異常波動(dòng)，超出了全社會(huì)的合理判斷。許多工程項(xiàng)目因建材價(jià)格異常波動(dòng)造成的造價(jià)變動(dòng)達(dá)到了合同總造價(jià)的1/3。建筑企業(yè)面臨巨額損失的風(fēng)險(xiǎn)。如何處理建材價(jià)格異常波動(dòng)引發(fā)的法律糾紛呢？我們列舉了施工企業(yè)常見的七個(gè)問題：

問：建筑材料、人工費(fèi)的變動(dòng)達(dá)到什么幅度才能視為異常波動(dòng)？?jī)r(jià)格波動(dòng)達(dá)到異常的，對(duì)原合同中的固定價(jià)格又該如何調(diào)整呢？各地方建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的指導(dǎo)意見可以作為裁判依據(jù)嗎？

答：我們可以參考《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第16條的內(nèi)容：對(duì)于材料價(jià)格異常波動(dòng)，參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

《價(jià)格法》中規(guī)定了三種價(jià)格形式，市場(chǎng)價(jià)是否顯失公平只能看國家指導(dǎo)價(jià)。綜合各地方建設(shè)行政主管部門出臺(tái)的指導(dǎo)意見中的規(guī)定，將價(jià)格變動(dòng)達(dá)到±10%作為價(jià)格異常波動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)比較適宜。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下，我們可以考慮超過±10%的部分由建設(shè)單位承擔(dān)，±10%以內(nèi)的部分由施工單位承擔(dān)。

問：當(dāng)建筑材料、人工費(fèi)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，如果我已經(jīng)簽訂了固定價(jià)格的建筑施工合同還可以調(diào)整材料價(jià)格嗎？

答：國際上常見的標(biāo)準(zhǔn)合同條款中均有價(jià)格調(diào)整條款，九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中也有價(jià)格調(diào)整條款。一般來說，固定價(jià)格合同僅限于小型、市場(chǎng)穩(wěn)定的項(xiàng)目。而現(xiàn)實(shí)生活中，建設(shè)單位出于控制投資、節(jié)約管理成本等原因，大量采用固定價(jià)格合同，這不僅加大了施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，也成為了這一輪價(jià)格異常波動(dòng)，導(dǎo)致大量法律糾紛的根源。

材料價(jià)格異常波動(dòng)使得訂立合同時(shí)的客觀情況發(fā)生了重大變化，繼續(xù)履行合同會(huì)讓施工企業(yè)毫無利潤(rùn)空間，這就違背了當(dāng)初的合同目的，也違反了一般的商業(yè)公平交易規(guī)則。因此施工企業(yè)可以依據(jù)情更原則對(duì)原來的固定價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

問：如果施工企業(yè)已經(jīng)在中標(biāo)價(jià)里計(jì)取了風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，施工企業(yè)還能以材料價(jià)格波動(dòng)超出了招投標(biāo)時(shí)可以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)范圍而讓建設(shè)單位給以補(bǔ)償嗎？

答：風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)計(jì)取幅度應(yīng)當(dāng)在合同中是明確約定的、可以合理預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)(大部分是規(guī)律性價(jià)格波動(dòng)，季節(jié)性的、通貨膨脹類的)。但是，即便在合同中計(jì)取了風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)也不太可能涵蓋價(jià)格異常波動(dòng)，否則投標(biāo)價(jià)格就會(huì)很高。因此施工企業(yè)仍可以調(diào)整固定價(jià)格。

問：如果固定價(jià)格的施工合同中約定建設(shè)單位向施工企業(yè)支付預(yù)付款，施工企業(yè)還可以調(diào)整材料價(jià)格嗎？

答：預(yù)付款一般是合同價(jià)格的5%至10%，也有按年度產(chǎn)值撥付的，比例最多到當(dāng)年計(jì)劃產(chǎn)值的30%。而建筑工程材料設(shè)備費(fèi)一般占工程總造價(jià)約60%以上。10%的預(yù)付款顯然不能解決防止材料價(jià)格異常波動(dòng)的問題。

問：如果施工合同中明確約定材料價(jià)格上漲不得調(diào)整，這種約定有法律效力嗎？

答：其實(shí)是否簽訂這樣的條款并不影響情更的適用。一些人認(rèn)為在這種情況下應(yīng)當(dāng)讓施工企業(yè)酌情承擔(dān)損失，實(shí)際上這不是一個(gè)承擔(dān)比例的問題，而是性質(zhì)認(rèn)定問題，不能因?yàn)檫@種約定就要求施工企業(yè)承擔(dān)損失。

問：如果施工企業(yè)在價(jià)格異常波動(dòng)的情況下，繼續(xù)施工將造成更大的損失，可以停止施工，并要求解除施工合同嗎？如果施工企業(yè)存在違約的情況，還能提出固定價(jià)格調(diào)整嗎？

答：在價(jià)格異常波動(dòng)的情況下，施工企業(yè)可以停止施工同時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商，而法院不宜將雙方協(xié)商期間認(rèn)定為工期延誤期間。

如果施工企業(yè)存在工期延誤的情形，但并非價(jià)格異常波動(dòng)的全部損失都是因?yàn)楣て谘诱`造成，則施工企業(yè)仍可以要求建設(shè)單位調(diào)整價(jià)格。因?yàn)?，讓施工企業(yè)既承擔(dān)違約責(zé)任又承擔(dān)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)顯然是不公平的。

問：出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，建筑施工的上下游行業(yè)能否相應(yīng)調(diào)整固定合同價(jià)格？

答：出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，建筑施工上下游行業(yè)原則上都可以適用情更原則，但是還要區(qū)別對(duì)待。如房地產(chǎn)屬于暴利行業(yè)，不同于建筑施工屬于微利行業(yè)，其價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)當(dāng)屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)范疇而不應(yīng)調(diào)整。

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第3篇：建設(shè)工程常見法律糾紛范文

關(guān)鍵詞：工程；檔案管理；電力；應(yīng)用

電力建設(shè)項(xiàng)目工程檔案是電力企業(yè)基本面貌和工程建設(shè)全過程的綜合反映，它隨電力建設(shè)項(xiàng)目的開始而建立，是提高工程建設(shè)及管理水平酌表現(xiàn)，是企業(yè)進(jìn)行維修、擴(kuò)建、改建的依據(jù)，是業(yè)主單位必須長(zhǎng)期妥善保存和進(jìn)行備案的重要工程檔案資料。在我國經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的歷史背景下，做好檔案管理工作，不斷地更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的檔案管理手段，以全面、真實(shí)地反映本單位整體發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營成果。

一、電力工程檔案管理工作的必要性

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，一方面電力企業(yè)檔案的數(shù)量在不斷的增加和豐富；另一方面電力工程檔案又處在不斷損毀的過程中。檔案保管工作就是向一切可能損毀檔案不利因素作斗爭(zhēng)的工作過程。簡(jiǎn)言之，檔案保管工作應(yīng)該做到四不：不使檔案分散、不使檔案互相混亂、檔案不丟失不泄密、不使檔案遭到損壞。

二、電力工程檔案管理工作的重要性

在今天電力建設(shè)大發(fā)展的背景下，對(duì)電力企業(yè)各項(xiàng)管理提出了更高要求的同時(shí)，也凸顯出檔案管理在電力工程建設(shè)中的重要作用。

電力建設(shè)項(xiàng)目從投資計(jì)劃、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、使用等活動(dòng)，這中間多個(gè)環(huán)節(jié)，多個(gè)施工單位，多個(gè)部門交集，建設(shè)周期長(zhǎng)，參與人員眾多，在這期間形成了大量的電力工程檔案，而它記載著整個(gè)建設(shè)周期期間建設(shè)活動(dòng)中各種原始的、圖物相符的、有保存價(jià)值的、真實(shí)的數(shù)據(jù)和記錄，是日后生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)技改、改建、擴(kuò)建甚至經(jīng)濟(jì)權(quán)益糾紛、訴訟、索賠時(shí)

提供最有利的依據(jù)和證據(jù)。工程檔案管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的一部分，其質(zhì)量的好壞，影響工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)果，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和維護(hù)企業(yè)的法律權(quán)益。管理好電力工程檔案既是工程的需要，也是電力企業(yè)日后可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

1、為項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供依據(jù)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在做施工圖設(shè)計(jì)時(shí)要以前期的可行性研究及初步設(shè)計(jì)為依據(jù)，因此做好可行性研究及初步設(shè)計(jì)的歸檔工作，為施工圖設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

2、工程檔案是項(xiàng)目合法性的依據(jù)，作為國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須通過國家規(guī)定的相關(guān)程序?qū)徟?，取得合法手續(xù)后方可開式建設(shè)。

3、為解決施工過程中與參建單位的法律糾紛提供依據(jù)。在一個(gè)大型工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中難免會(huì)與參建單位發(fā)生合同糾紛，做好相關(guān)文件材料的歸檔，可為發(fā)生法律糾紛時(shí)提供有力證據(jù)。

4、為竣工結(jié)算提供依據(jù)：做好與竣工結(jié)算有關(guān)的文件資料的歸檔，為竣工結(jié)算提供有力依據(jù)。

5、為項(xiàng)目施工提供依據(jù)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，做好施工過程資料的管理歸檔，為工程建設(shè)提供理論依據(jù)。與參建單位的往來文件、圖紙會(huì)審記錄、專題會(huì)議紀(jì)要、工程協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要等文件材料為工程建設(shè)過程中發(fā)生的變更、設(shè)備缺陷處理、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰、管理糾紛等提供解決問題的依據(jù)。

三、常見的電力企業(yè)工程檔案管理中存在的問題

電力企業(yè)工程檔案管理中的常見問題主要保險(xiǎn)在以下方面：

1、項(xiàng)目文件管理的職責(zé)分工不明確。主要表現(xiàn)在：各參建單位之間文件材料的收集整理分工不明確，對(duì)范圍內(nèi)應(yīng)收集、歸檔的文件材料不清楚，沒有正確地執(zhí)行文件形成部門整理文件的規(guī)定。

2、人員不穩(wěn)定，建設(shè)項(xiàng)目檔案管理業(yè)務(wù)不熟。主要表現(xiàn)在：由于電力施工的特殊性：施工點(diǎn)多、線長(zhǎng)、分散，施工專業(yè)技術(shù)人員變化較頻繁；新分配來的大學(xué)生對(duì)文件資料的歸檔工作相關(guān)知識(shí)不了解，培訓(xùn)工作不及時(shí)。

3、交件材料收集不齊全。主要有建設(shè)項(xiàng)目前期文件缺失較多，如：土地征用協(xié)議、招投標(biāo)文件等；建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件不全，如：初步設(shè)計(jì)審批文件、批準(zhǔn)概算書、預(yù)算書等；建設(shè)項(xiàng)目施工文件不全，如：工程開工報(bào)告、質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告、竣工報(bào)告及竣工簽證書、設(shè)計(jì)變更通知單、竣工圖紙、工程決算報(bào)告等；建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理文件不全，如：工程進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表、設(shè)計(jì)變更報(bào)審表、特殊工種資質(zhì)報(bào)審表等；設(shè)備文件不完整。如：無設(shè)備開箱記錄等。

4、文件材料整理編目不規(guī)范。a.文件的組卷不合理。b.案卷標(biāo)題擬寫不規(guī)范。此外還有案卷題名沒有提示卷內(nèi)文件的全部信息、擬寫錯(cuò)誤。

四、做好電力工程檔案有效管理的基本措施

1、建立檔案管理制度，依法歸檔

（1）設(shè)立建沒項(xiàng)日檔案室質(zhì)量管理小組，實(shí)行分級(jí)管理，明確基建項(xiàng)目參建單位歸檔職責(zé)，設(shè)定項(xiàng)目類別工程檔案歸檔負(fù)責(zé)人，落實(shí)責(zé)問考核制度，并設(shè)置獎(jiǎng)罰條例引起各方面重視和提升責(zé)任心；

（2）從工程開始時(shí)就要求各參建單位對(duì)歸檔資料必須按國家標(biāo)準(zhǔn)《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《歸檔文件整理規(guī)則》、《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案管理規(guī)范》、《電力建設(shè)施工、驗(yàn)收及質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)匯編》和本企業(yè)的《項(xiàng)目檔案歸檔管理制度》等文執(zhí)行；

（3）實(shí)施資料分類別專業(yè)技術(shù)人員審查、鑒別制，對(duì)歸檔資料進(jìn)行督導(dǎo)審查，勘察糾錯(cuò)，根據(jù)工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)同步移交資料歸檔，從而避免施工中資料丟失，設(shè)計(jì)變更時(shí)無記錄，竣工時(shí)大量的工作堆積，在收集和編制竣工資料時(shí)做到有章可循、標(biāo)準(zhǔn)一致、職責(zé)分明，力求工程資料的完整性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)了麓I過程全過程記錄收資，用規(guī)范的檔案管理行為來推動(dòng)各參建單位檔案規(guī)范化管理，從而有效地控制檔案的歸檔質(zhì)量，在有需要時(shí)隨時(shí)調(diào)閱卷宗，做到有依有據(jù)，有跡可循，發(fā)揮檔案管理的重大作用。

2、加大管理宣傳

相比較于工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量管理，工程檔案管理容易被忽略，普遍存在對(duì)該項(xiàng)工作不太重視的情況，到竣工驗(yàn)收時(shí)才匆忙整理交付，所以經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)漏、資料遺失等，給檔案收集、整理、歸檔帶來了很大的難度，從而嚴(yán)重影響了工程檔案管理的質(zhì)量。其主要原因在于大部分人對(duì)檔案管埋工作不夠重視，資料整理瑣碎，于工程進(jìn)度無直接影響，無直接經(jīng)濟(jì)效益，無正面的考核制度約束。要提升工程檔案有效管理，企業(yè)必須要加強(qiáng)宣傳檔案管理的必要性，上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)其重要性，提高對(duì)其的關(guān)注度，如本企業(yè)員工、參建單位、設(shè)備供應(yīng)商、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等，從而轉(zhuǎn)換被動(dòng)收集資料為主動(dòng)整理收集。

3、工程檔案管理納入合同，依法制約

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制潮流下，有效、合法的合同起著扮演著決定性作用的角色，用它能有效的約束參建單位各的行為和應(yīng)履行義務(wù)，是強(qiáng)而有力的法律依據(jù)。所以在業(yè)主進(jìn)行工程招、投標(biāo)及各項(xiàng)合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)在其中對(duì)參建單位、設(shè)備供應(yīng)商等各方就建設(shè)項(xiàng)目工程檔案的歸檔范圍、移交時(shí)間、完整性、準(zhǔn)確性等各方面的質(zhì)量要求設(shè)立相關(guān)條款，并獨(dú)立列出建設(shè)工程檔案管理所占款項(xiàng)比例。合理運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段來制約雙方履行合同、協(xié)議，在保證質(zhì)量并接時(shí)移交歸檔，工程竣工驗(yàn)收結(jié)束后，予以結(jié)算工程檔案管理?？羁铐?xiàng)，爭(zhēng)取工程檔案管理主動(dòng)權(quán)，這是做好建設(shè)項(xiàng)目工程檔案管理的有效方法。

4、注重檔案安全管理工作

工程檔案安全管理工作與工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程同步，是工程檔案管理工作韻重要組成部分。必須將安全工作落實(shí)到位，積極按照國家關(guān)于檔案保管保護(hù)的規(guī)定執(zhí)行，保障建設(shè)項(xiàng)目工程檔案設(shè)施建設(shè)、檔案實(shí)體防護(hù)措施及信息系統(tǒng)的安全管理以及規(guī)范操作。①制定檔案管理人員的工作職責(zé)內(nèi)容和范圍，并設(shè)立本企業(yè)檔案室管理、庫房管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定檔案借閱等規(guī)章制度，防止資料的丟失、損壞和被惡意篡改等破壞行為，對(duì)電子文檔實(shí)施防修改措施，保證資料的完整性；②設(shè)立檔案查閱權(quán)限設(shè)置，防護(hù)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、受控文件和商業(yè)機(jī)密的檔案外涉，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和維護(hù)企業(yè)的法律權(quán)益。

第4篇：建設(shè)工程常見法律糾紛范文

一、建立法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制對(duì)采油企業(yè)的意義

采油企業(yè)作為油氣生產(chǎn)單位，用工量大、生產(chǎn)場(chǎng)所范圍廣、地方關(guān)系復(fù)雜，法律風(fēng)險(xiǎn)的范圍非常廣泛，涉及到生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，關(guān)系到管理過程中所有的人和環(huán)節(jié)。緊緊圍繞采油企業(yè)中心工作，構(gòu)建適合采油企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)正確認(rèn)識(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)，做好法律風(fēng)險(xiǎn)防控，保障采油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定具有重要意義。

1.構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是社會(huì)發(fā)展對(duì)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求。首先，中國經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型階段，體制改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)加??；其次，中國仍處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，企業(yè)的外部法律環(huán)境仍在日臻完善，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，可供企業(yè)借鑒的經(jīng)驗(yàn)也不多，也使得企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)加大；再者，相比國資委法制工作要求，采油企業(yè)法律管理的基礎(chǔ)比較薄弱，在法治理念、管理體系和方法上還有不小差距，使得在參與市場(chǎng)活動(dòng)時(shí)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜。因此構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)采油企業(yè)的發(fā)展，具有不可置疑的積極作用。

2.構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是采油企業(yè)生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要?，F(xiàn)代的企業(yè)管理要求把法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制提高到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度。中石化集團(tuán)公司提出要建設(shè)世界一流能源化工公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，作為子公司的采油企業(yè)必須要加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控，客觀評(píng)估國內(nèi)國際法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，制定一套科學(xué)的法律風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略管理措施，才能提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。所以，采油企業(yè)要把構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制作為一項(xiàng)基本的企管措施，逐步建設(shè)完善戰(zhàn)略性、常規(guī)性的法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

3.構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，是提高采油企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防御能力的必然要求。風(fēng)險(xiǎn)防控要防范于未然。企業(yè)外部的法律環(huán)境發(fā)生變化，或由于包括企業(yè)自身在內(nèi)的主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面法律后果。法律風(fēng)險(xiǎn)是以承擔(dān)法律責(zé)任為特征，具有可控性。但如果對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足或處理不當(dāng)，未能有效進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防控，都會(huì)帶來嚴(yán)重的法律后果。法律風(fēng)險(xiǎn)存在于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，必須建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營管理行為，依法規(guī)避和防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、采油企業(yè)管理中常見的法律風(fēng)險(xiǎn)形式

根據(jù)油田的整體法律環(huán)境，結(jié)合采油企業(yè)實(shí)際情況和內(nèi)部管理流程，采油企業(yè)主要面臨以下幾個(gè)方面的法律風(fēng)險(xiǎn)。

1.市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)。指采油企業(yè)在與其它單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來行為過程中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，主要是合同的簽訂與履行存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。包括在合同訂立、生效、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止及違約責(zé)任的確定過程中，有受到損失或損害的可能性。在簽訂合同的過程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)合同相對(duì)人主體不適格、合同條款約定不明或越權(quán)簽約的現(xiàn)象；在采油企業(yè)建設(shè)工程合同、技術(shù)合同、承攬合同等合同中，由于外委計(jì)劃滯后或生產(chǎn)應(yīng)急項(xiàng)目等原因，有時(shí)會(huì)發(fā)生事后補(bǔ)簽合同的現(xiàn)象；在合同履行的過程中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不履行、遲延履行、不適當(dāng)履行、質(zhì)量瑕疵、部分給付等不符合法定和約定的情形；在發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí)，不是依法解決而是采取私了的辦法處理等。這些做法使合同失去了應(yīng)有的約束力，也無法實(shí)現(xiàn)合同預(yù)防和控制法律風(fēng)險(xiǎn)功能，很容易使我方陷入不利的局面，給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.行政管制風(fēng)險(xiǎn)。指政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和限制方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。采油企業(yè)屬于中央企業(yè)范疇，長(zhǎng)期以來由于地方政府不是中央企業(yè)的責(zé)任主體和利益主體，中央和地方的利益沖突給采油企業(yè)帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)難以避免，特別是“地方保護(hù)主義”在土地、價(jià)格、稅務(wù)、公檢法等方面給企業(yè)運(yùn)行帶來的負(fù)面影響較大。它主要以行政部門對(duì)采油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程進(jìn)行檢查的形式出現(xiàn)，各種檢查使采油企業(yè)存在被處罰的可能性。

3.環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。采油企業(yè)勘探開發(fā)不可避免地要對(duì)采油企業(yè)區(qū)域內(nèi)的草原、水域、林地、河道等生態(tài)要素造成不同程度的破壞和影響，隨著國家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的提高，如不及時(shí)恢復(fù)地貌和植被，會(huì)遭到更多的行政處罰和索賠，企業(yè)形象也會(huì)受到較大影響。

4.人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)。在人力資源管理過程各個(gè)環(huán)節(jié)中，都有相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)的約束。人力資源管理的法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于

勞動(dòng)者與單位享有的權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)之間的沖突，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)合同的履行、勞動(dòng)關(guān)系的解除以及工資報(bào)酬、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)兼職等方面發(fā)生的糾紛。隨著《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的不斷深入，各種規(guī)范制度會(huì)日益增多，員工的自我保護(hù)意識(shí)在逐漸加強(qiáng)，任何違反法律或不規(guī)范的行為都有可能造成不良影響，引發(fā)勞動(dòng)糾紛。尤其在解除勞動(dòng)合同、職工處分、臨時(shí)性用工管理、離崗干部管理等方面不同程度地存在法律風(fēng)險(xiǎn)。

5.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。指企業(yè)財(cái)務(wù)管理過程中在貨幣資金管理、資金收、撥款管理、應(yīng)收賬款管理等方面行為不當(dāng)造成損失。主要包括：未經(jīng)審批私自開設(shè)銀行賬戶；對(duì)外付款未按規(guī)定權(quán)限審批，導(dǎo)致資產(chǎn)損失；網(wǎng)銀卡和密碼未分開保管，導(dǎo)致資金被非法挪用；應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)不規(guī)范，責(zé)任不落實(shí)，造成損失等。

6.侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。指采油企業(yè)作為一方主體，與地方企業(yè)和個(gè)人因生產(chǎn)經(jīng)營過程中的某些原因造成糾紛的可能性。在對(duì)外協(xié)作或交流中，由于缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和必要的制度約束，使我方知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效的保護(hù)；在計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用方面，使用盜版軟件的情況比較普遍，潛在遭受訴訟索賠的風(fēng)險(xiǎn)。

7.證照和印章管理風(fēng)險(xiǎn)。證照管理風(fēng)險(xiǎn)指需要取得國家、地方政府、相關(guān)部門頒發(fā)的特定資格證照的單位與個(gè)人，未按法定程序取得證照、取得證照后未按要求進(jìn)行年檢或未按規(guī)定合法使用證照帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。印章管理風(fēng)險(xiǎn)是指單位或部門不注重印章管理，個(gè)別人員私自使用印章，惡意簽約、擔(dān)保、出證等可能給企業(yè)帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。

8.稅收風(fēng)險(xiǎn)。稅收法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)涉稅行為不當(dāng)而造成的法律風(fēng)險(xiǎn)，包括避稅、漏稅、偷稅等法律風(fēng)險(xiǎn)。

9.訴訟風(fēng)險(xiǎn)。訴訟的結(jié)果將對(duì)企業(yè)的利益造成直接或間接的影響，訴訟涉及到調(diào)查取證、參加庭審、協(xié)調(diào)關(guān)系等復(fù)雜過程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)處理不妥，對(duì)案件的結(jié)果都將產(chǎn)生影響。

10.其它風(fēng)險(xiǎn)。指包括突發(fā)性的事件或自然災(zāi)害在內(nèi)的其它原因造成的風(fēng)險(xiǎn)。

三、做好采油企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有效途徑

法律在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起著引導(dǎo)、規(guī)范和保障的作用，“依法治企”是做好企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的根本手段。作為一個(gè)采油企業(yè)，要立足于改革穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營，強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全法律工作機(jī)構(gòu)，完善法律顧問制度，加強(qiáng)過程控制管理，才能有效構(gòu)筑法律風(fēng)險(xiǎn)防控屏障。

1.強(qiáng)化內(nèi)控的宣傳與培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。全面實(shí)施內(nèi)部控制制度，是中石化集團(tuán)公司“精細(xì)管理、極限管理”的要求，是實(shí)現(xiàn)“人治”到“法治”的制度保障，能夠有效控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、保障資產(chǎn)安全和保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠，滿足國內(nèi)外資本市場(chǎng)監(jiān)管要求。油田企業(yè)點(diǎn)多面廣，相對(duì)分散，是沒有圍墻的工廠，長(zhǎng)期以來油田企業(yè)大干快上，資金流量大，人員補(bǔ)充多，人員素質(zhì)參差不齊，制度建設(shè)相對(duì)滯后，干部職工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)相對(duì)薄弱。所以，要強(qiáng)化內(nèi)控宣傳和普法教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。日常工作中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、執(zhí)行層和普通職工進(jìn)行三級(jí)內(nèi)控培訓(xùn)，采取多渠道、多形式的宣傳措施，為內(nèi)控制度的執(zhí)行營造了一個(gè)良好的環(huán)境，增強(qiáng)內(nèi)控理念，提高內(nèi)控制度認(rèn)識(shí)，奠定有效執(zhí)行內(nèi)控、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。

2.建立健全法律工作機(jī)構(gòu)，完善法律事務(wù)規(guī)章制度。采油企業(yè)要全面推進(jìn)依法治企，認(rèn)真落實(shí)內(nèi)控制度，規(guī)范企業(yè)管理，就應(yīng)該加大企業(yè)內(nèi)部法律事務(wù)工作的協(xié)調(diào)力度，規(guī)范經(jīng)營秩序，正確處理案件，最大限度地維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。企業(yè)應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任、成員由相關(guān)科室及業(yè)務(wù)部門的人員組成的法律事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)，并明確機(jī)構(gòu)的職責(zé)；照章辦事是管理到位的保證，健全規(guī)范的制度是實(shí)施有效管理的基礎(chǔ)，要建立和完善企業(yè)法律防控規(guī)章制度，包括重大合同審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托制度、企業(yè)法律顧問咨詢制度、重大決策法律意見書制度、重大法律事項(xiàng)聯(lián)合審議制度、企業(yè)涉外文字材料審查把關(guān)制度、法律事項(xiàng)督辦制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等等。依靠規(guī)章制度嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)行為和干部職工行為，將有效地規(guī)避各種法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

3.深入落實(shí)法律顧問制度，建立基層法律工作框架體系。按照國家法律顧問制度實(shí)施要求，成立法律事務(wù)部門，作為獨(dú)立的職能部門運(yùn)作，明確法律事務(wù)部門的責(zé)任，設(shè)置專門的法律事務(wù)崗，配備專職的法律事務(wù)人員，建立由企業(yè)負(fù)責(zé)人、總法律顧問、法律事務(wù)機(jī)構(gòu)、法律顧問、基層法律聯(lián)絡(luò)員組成的工作框架體系。采油企業(yè)還可采用聘請(qǐng)專職律師和培養(yǎng)企業(yè)法律事務(wù)人員相結(jié)合的方式，進(jìn)一步落實(shí)法律法律顧問制度，一方面利用律師豐富的法律知識(shí)為企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供較為完善的法律咨詢服務(wù)，有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)；另一方面加快企業(yè)員工中法律事務(wù)人員的培養(yǎng)和取證工作，發(fā)揮內(nèi)部法律工作者對(duì)企業(yè)熟悉、了解較為充分的優(yōu)勢(shì)，制定完善的法律保護(hù)體系，保證企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理。

4.突出強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防控，構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控保障體系。法律事務(wù)部門應(yīng)把法律風(fēng)險(xiǎn)防范、控制的著力點(diǎn)落腳到法律事務(wù)工作上，努力把法律風(fēng)險(xiǎn)防范和法律審核把關(guān)工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。一是建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)構(gòu)。單位成立法律風(fēng)險(xiǎn)防范

辦公室，協(xié)調(diào)處理法律風(fēng)險(xiǎn)的防范，指導(dǎo)法律事務(wù)工作人員開展法律風(fēng)險(xiǎn)防控，糾正基層單位違規(guī)的行為。二是規(guī)范法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作程序?；鶎釉谏a(chǎn)經(jīng)營中預(yù)測(cè)到或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生法律糾紛，必須立即向法律風(fēng)險(xiǎn)防范辦公室匯報(bào)，由防范辦公室安排相關(guān)部門配合解決的法律糾紛防范事務(wù)，避免損失擴(kuò)大。三是開展法律風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任追究。對(duì)日常工作中容易發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分類，明確責(zé)任管理單位，實(shí)施督查和責(zé)任追究。

5.加強(qiáng)合同的過程管理，事前防控各種法律風(fēng)險(xiǎn)。合同是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取得經(jīng)濟(jì)效益的紐帶，同時(shí)也是產(chǎn)生糾紛的根源。合同風(fēng)險(xiǎn)防范首要目標(biāo)在于有效防范合同糾紛，以有效降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)，嚴(yán)控市場(chǎng)準(zhǔn)入，夯實(shí)防控基礎(chǔ)；嚴(yán)把法律論證關(guān)，法律合同工作人員，對(duì)項(xiàng)目隨時(shí)提供法律意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；嚴(yán)把合同簽約關(guān)，增加QHSE合同條款，保證所簽合同合法有效；嚴(yán)把監(jiān)督履約關(guān)，法律事務(wù)工作人員積極參加對(duì)合同項(xiàng)目的檢驗(yàn)、驗(yàn)收，提出相關(guān)合同結(jié)算意見；深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期和不定期的檢查、抽查，對(duì)合同履行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；建立合同檔案，對(duì)歸檔資料建立統(tǒng)一臺(tái)賬，合同管理既要走足程序，也要留下痕跡。

第5篇：建設(shè)工程常見法律糾紛范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；分析；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

工程招標(biāo)活動(dòng)在我國已經(jīng)發(fā)展了將近三十余年，隨著政策的扶持和我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展，工程招投標(biāo)已經(jīng)成為工程承包活動(dòng)的重要手段，但當(dāng)前工程招標(biāo)由于制度的不健全，還存在著許多的問題，而最為嚴(yán)重的則是串標(biāo)問題。而招標(biāo)后期的合同管理也開始暴露出許多的不足，

一、建設(shè)工程招投標(biāo)串標(biāo)問題

（一）產(chǎn)生原因

串標(biāo)是投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo) , 損害國家利益 、社會(huì)公共利益或者其他人合法權(quán)益的一種投機(jī)行為 , 它為招標(biāo)人和業(yè)主帶來很大的損失。串標(biāo)是在我國投標(biāo)制度逐漸成熟時(shí)出現(xiàn)的，其原因主要是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一大批有實(shí)力的建設(shè)公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，而其他一些實(shí)力相對(duì)弱的企業(yè)無法與之抗衡，在這種情況下，一些企業(yè)動(dòng)起了“歪腦筋”，通過一系列的不公平手段進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而后期他公司見有利可圖便也競(jìng)相效仿，于是建設(shè)工程領(lǐng)域的串標(biāo)問題越來越嚴(yán)重。

（二）表現(xiàn)形式

當(dāng)前，我國的串標(biāo)大致可以分為三種形式：

1、投標(biāo)人之間相互串標(biāo)，通過事前或投標(biāo)過程中約定壓價(jià)或提價(jià)，左右投標(biāo)過程，自己在內(nèi)部確定中標(biāo)者，或是投標(biāo)者通過邀請(qǐng)自己的商業(yè)伙伴等充當(dāng)投標(biāo)人員，來幫助自己投標(biāo)成功。這種方式的串標(biāo)不利于其他投標(biāo)者充分履行自己的投標(biāo)權(quán)利，極大地影響了招投標(biāo)活動(dòng)的公正性。

2、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通，投標(biāo)人通過不能當(dāng)手段來獲取招標(biāo)方的內(nèi)部資料，從而獲取投標(biāo)的主動(dòng)權(quán)。并且，當(dāng)前招標(biāo)人同投標(biāo)人的串通在建筑合同招標(biāo)中較多，是主要的串標(biāo)手段。

3、招標(biāo)人同招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通，我國招標(biāo)機(jī)構(gòu)的門檻較低，這就導(dǎo)致很多并不具有招標(biāo)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠承辦招標(biāo)活動(dòng)，而招標(biāo)人同其串通，便很容易投標(biāo)成功。

二、合同管理過程中存在的問題

合同管理主要有兩方面問題：1、投標(biāo)雙方在合同簽訂過程中，大多時(shí)候招標(biāo)方會(huì)制定出一系列較為不利于投標(biāo)方的合同條款，這為日后合同的履行產(chǎn)生了阻礙，易于導(dǎo)致合同簽訂雙方對(duì)于合同產(chǎn)生法律糾紛。2、“陰陽合同”這種合同是合同雙方為了逃避監(jiān)督，簽訂兩份合同，“陰合同”由當(dāng)事人在私下簽訂，并不對(duì)外公開，但是卻是實(shí)際履行的合同。雖然“陰陽合同”的標(biāo)的完全一樣，但在具體的合同價(jià)款、工期、工程款撥付條件等實(shí)質(zhì)內(nèi)容方面則有差異。一般來說，在工程造價(jià)方面，“陽合同”的合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)相同，而“陰合同”的合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)低，甚至約定承包人還須承擔(dān)額外費(fèi)用；在工程款撥付方面，“陰合同”往往要求承包人墊資，付款時(shí)間比“陽合同”滯后，甚至約定工程竣工結(jié)算后不按規(guī)定時(shí)間付款，等等。陰陽合同對(duì)于其公正性造成了很大的影響，而且陰合同之價(jià)格往往極大的低于陽合同，而承包方為了能夠最大的提高利潤(rùn)，便只能從工程質(zhì)量方面下手，通過偷工減料等不正當(dāng)方式來節(jié)約成本，這嚴(yán)重的損害了社會(huì)利益。

（三）建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理相關(guān)問題的解決對(duì)策分析

（一）對(duì)于招標(biāo)問題的對(duì)策

1、建立健全建筑企業(yè)信譽(yù)管理制度

通過建立健全建筑企業(yè)的信譽(yù)管理制度，來提高投標(biāo)門檻，保障投標(biāo)大環(huán)境。關(guān)于企業(yè)信譽(yù)制度的管理，應(yīng)從企業(yè)的經(jīng)營狀況，是否有違法記錄等方面進(jìn)行調(diào)查。

2、建立評(píng)標(biāo)專家誠信制度

評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中起到舉足輕重的地位，因此，要加強(qiáng)對(duì)于專家誠信制度的建設(shè)，從而保障一個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)公平的進(jìn)行。對(duì)于一些信譽(yù)較差的專家，要對(duì)其采取一定的懲罰措施，例如限制評(píng)標(biāo)次數(shù)等。

3、完善法律制度

從根本上說要完善法律制度，從根本上保障投標(biāo)的公正，要對(duì)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行立法，從法律上規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。

（二）對(duì)于合同管理的對(duì)策

1、加強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的公開政策

關(guān)于合同管理必須要加強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的公開政策，保障招標(biāo)活動(dòng)是在“陽光下”進(jìn)行的，這樣能夠避免“陰陽合同”的出現(xiàn)，這樣能夠最大程度的提高合同執(zhí)行的效率，降低生產(chǎn)成本。

2、加強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的政府監(jiān)督

針對(duì)當(dāng)前我國合同管理相對(duì)混亂的問題，政府必須加強(qiáng)對(duì)于合同的監(jiān)督工作，通過加強(qiáng)對(duì)于合同的管理，來保障合同雙方的利益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3、完善投標(biāo)人的投訴制度

通過完善投標(biāo)人的投訴制度，幫助投標(biāo)人能夠更好的維護(hù)自身的合法利益，并且保障招標(biāo)人與其制定的合同的一些較為苛刻的條款，可以成為訴訟的依據(jù)，這樣能夠?qū)φ袠?biāo)人的合同制定起到一定程度的震懾作用。

總結(jié)：建筑工程是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的重要組成部分，因此，國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于建筑業(yè)的監(jiān)督力度，尤其是招投標(biāo)活動(dòng)和合同管理部分的相關(guān)制度，限于篇幅制約，不能較為具體的將所有問題一一指出，但針對(duì)串標(biāo)問題和合體管理問題，國家應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行限制，從而保障招投標(biāo)市場(chǎng)能夠平穩(wěn)有序的進(jìn)行，促進(jìn)建筑業(yè)剛好更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 劉新春.淺談工程承包商合同管理中常見問題及預(yù)防措施.《科技資訊》.2010,2.P23

第6篇：建設(shè)工程常見法律糾紛范文

【關(guān)鍵詞】建筑施工，項(xiàng)目設(shè)計(jì)，工程造價(jià)，控制，管理。

【正文】 在現(xiàn)代建筑中，隨著國家不斷地改善施工質(zhì)量要求，在建筑方面的投資也在逐年增加，這樣就使得建筑公司對(duì)施工的成本控制看得越來越重。所以，當(dāng)務(wù)之急是如何加強(qiáng)建筑方面的投資控制，只有把建筑工程的投資控制在合理的范圍內(nèi)，這樣才可以使建筑工程的投資利益得到有效的保證。

1.施工期間工程管理與控制的重要性

工程造價(jià)控制與管理涉及多個(gè)方面，它是主要集經(jīng)濟(jì)，技術(shù)、控制于一體的綜合性比較強(qiáng)的工作，工程預(yù)算最有效的控制階是設(shè)計(jì)階段，之所以這樣說，是因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段是對(duì)全局的規(guī)劃與預(yù)算，要把整個(gè)項(xiàng)目的所有東西都包括進(jìn)去，所以尤為重要 ，然而，有大多數(shù)人認(rèn)為把重心放在施工階段上，對(duì)工程投資的資金和原料不能最大化的利用，不能節(jié)約資金和原料，利潤(rùn)最大化受到威脅，正因如此，這就是本文要探討的計(jì)策建筑問題。由于大多數(shù)施工行業(yè)沒有重視施工階段造價(jià)和預(yù)算，忽略了這一點(diǎn)，進(jìn)而就產(chǎn)生了許多額外的費(fèi)用，對(duì)整個(gè)工程產(chǎn)生了影響。建筑工程有四個(gè)階段，都是緊密相關(guān)的，不能將它分開單個(gè)處理。施工期間額外增加投資的可能性增大，所以，重視施工階段的造價(jià)預(yù)算與管理是極為重要的。 工程施工階段是是四個(gè)階段關(guān)鍵的一步，對(duì)整個(gè)工程都有影響，但是這一階段的問題也是最多的，比如實(shí)實(shí)際情況與設(shè)計(jì)不符，由于天氣的影響，對(duì)整個(gè)工程產(chǎn)生了影響，又因?qū)嶋H預(yù)算的與理論不一，造成資金問題等，這些將直接影響著施工的工期與質(zhì)量，因此，必須要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行客觀合理的預(yù)算，便于在在控制與管理的過程中做到科學(xué)的預(yù)算、合理的控制，尤其在施工階段遇到原料價(jià)格的漲跌、資金出現(xiàn)問題、管理等問題要及時(shí)進(jìn)行處理，否則，在這個(gè)關(guān)卡上出現(xiàn)預(yù)算管理問題，就會(huì)對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)造價(jià)與管理工程產(chǎn)生影響。

2施工階段造價(jià)控制與管理存在的問題

2.1價(jià)格問題

建筑工程造價(jià)管理的核心點(diǎn)在于價(jià)格，即根據(jù)預(yù)算資金規(guī)定的內(nèi)容，統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工程量，利用預(yù)算的方式確定工程費(fèi)。確定措施費(fèi)，間接費(fèi)，利潤(rùn)，稅金等，再根據(jù)相關(guān)規(guī)定收取各項(xiàng)費(fèi)用，工程的價(jià)格是由國家直接指導(dǎo)和監(jiān)控的，施工單位根據(jù)國家工程造價(jià)部門的規(guī)定收取相關(guān)的費(fèi)用即可，不存在價(jià)格浮動(dòng)的問題，但是，隨著社會(huì)的進(jìn)步，價(jià)格由市場(chǎng)控制，價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)的需求進(jìn)行浮動(dòng)，因此，市場(chǎng)需求決定著工程項(xiàng)目的費(fèi)用。同時(shí)工程項(xiàng)目的規(guī)模也影響著市場(chǎng)的需求，兩者緊密相關(guān)，互相制約。因此，施工階段的造價(jià)控制是非常復(fù)的，我們一切都要從實(shí)際出發(fā)，把握市場(chǎng)價(jià)格的規(guī)律，這樣才能與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)時(shí)代的要求。

2.2編制問題

準(zhǔn)確的進(jìn)行預(yù)算是報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，是保證施工可以正常進(jìn)行下去的前提，所以，如若在預(yù)算編制中出現(xiàn)問題，就會(huì)直接影響工程的預(yù)算，再加上行業(yè)內(nèi)部定額還不完善，使得在編制中存在了以下的問題，直接影響了報(bào)價(jià)根據(jù)的準(zhǔn)確性。比如，有的報(bào)價(jià)人員沒有深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)設(shè)計(jì)方案沒詳細(xì)研究，更無從談起要節(jié)約施工成本了；有些問題是出現(xiàn)在報(bào)價(jià)人員對(duì)資料信息不明確造成的，例如，對(duì)原料、調(diào)查結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性，編制報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致缺乏靠基礎(chǔ)，使得對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生影響，這就使得更加難上加難。更有甚者，一點(diǎn)也不了解報(bào)價(jià)規(guī)律，與實(shí)際情況偏離很大，盲目的報(bào)價(jià)。這些問題都嚴(yán)重的影響了施工的進(jìn)程和質(zhì)量。

2.3質(zhì)量監(jiān)控問題

質(zhì)量作為建筑業(yè)的命脈，直接影響著建筑業(yè)的發(fā)展，如果沒質(zhì)量就沒有建筑行業(yè)獲得最大利潤(rùn)的機(jī)會(huì)，所以，質(zhì)量對(duì)于建筑業(yè)來說是最為重要的，在建筑行業(yè)中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，將會(huì)直接對(duì)企業(yè)的產(chǎn)生影響。在建筑施工中，對(duì)質(zhì)量的監(jiān)控更是提出了更高的要求，施工階段就是把原先的設(shè)計(jì)圖建造成實(shí)物的過程，稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致建筑物塌。所以，在這個(gè)非常重要的階段，對(duì)與工程的控制更要格外的認(rèn)真。，不僅是要減少不必要的開支，還要嚴(yán)密把關(guān)質(zhì)量。如果由于質(zhì)量的問題，最后也會(huì)增加工程的預(yù)算。

2.4法律問題

施工期間，盡量減少法律糾紛，因?yàn)榉杉m題會(huì)直接影響

施工階段造價(jià)成本劇增，在這期間，既拖延施工的工期程，又增加了建筑單位因拖延工期而發(fā)生的賠償金額，所以我們要特別注意這些事情的發(fā)生，要切實(shí)預(yù)防通過變更設(shè)計(jì)、增加設(shè)計(jì)內(nèi)容、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高工程造價(jià)行為的發(fā)生。另外，工程施工過程中還會(huì)發(fā)生工程調(diào)整這些等都是在施工過程中最常見的

3施工階段造價(jià)控制和管理的措施與方法

造價(jià)控制和管理貫穿整個(gè)施工項(xiàng)目過程的工作，在施工階段中要實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)控制和管理，就應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行降低成本，增加建筑企業(yè)的收入。

3.1隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展，各種價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)控制，在工程建設(shè)中，價(jià)格變化對(duì)工程預(yù)算的影響，在工程結(jié)算時(shí)必須、客觀的考慮。施工階段所需的各種費(fèi)用，例如，人工、材料、機(jī)械使用及其他費(fèi)用，由于市場(chǎng)供求的不斷變化，我們應(yīng)該從本質(zhì)入手，從市場(chǎng)方面進(jìn)行著手控制。

3.2材料成本控制 材料成本控制主要集中在兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是從價(jià)格入手，第二個(gè)是從用量入手。而其中的材料價(jià)格控制要考慮到資金的周轉(zhuǎn)時(shí)間，減少資金占用時(shí)效，合理確定進(jìn)貨，盡可能降低材料的儲(chǔ)備。價(jià)格控制，，通過對(duì)市場(chǎng)深入的調(diào)查，可以保證質(zhì)量的前提下，多選擇幾家，進(jìn)行對(duì)比，擇優(yōu)選擇。運(yùn)費(fèi)控制，選用最經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)輸方式，就近購料，以降低運(yùn)輸成本。 材料用量控制： 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，降低堆放，減少搬運(yùn)，在對(duì)工程進(jìn)行檢查、對(duì)材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上。盡可能用價(jià)格低的材料代替價(jià)格高的材料。

建筑工程造價(jià)控制和管理是一個(gè)從投資決開始到竣工結(jié)束貫穿全過程的管理，各階段的控制都很重要。實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資目標(biāo)，增加利潤(rùn)，只有對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行造價(jià)控制才能達(dá)到目的。它的積極作用在于促進(jìn)投資公司、設(shè)計(jì)、施工等單位的人員的工作水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。

參考文獻(xiàn)

1 趙曙平.關(guān)于工程造價(jià)管理制度改革的思路[J].有色礦山，2000

2 郝艷芬.如何搞好建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制[J].山西建筑，2007

第7篇：建設(shè)工程常見法律糾紛范文

關(guān)鍵詞：公路工程；分包管理

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

公路工程實(shí)施分包管理具有顯著的優(yōu)勢(shì)以及不足之處，優(yōu)勢(shì)在于可以有效取長(zhǎng)補(bǔ)短，令承包方彌補(bǔ)自身施工水平不足，并令有建設(shè)專長(zhǎng)的團(tuán)隊(duì)發(fā)揮核心價(jià)值作用，真正創(chuàng)建出優(yōu)質(zhì)完善的合同工程。同時(shí)可創(chuàng)建分包方為主的管控模式，令承包方發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，而分包方則進(jìn)行微觀細(xì)化控制，進(jìn)而共同發(fā)揮核心價(jià)值，令雙方有效調(diào)整、互相督促。再者分包管理模式可令分包方有效發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)施工場(chǎng)地環(huán)境特征的了解進(jìn)而因地制宜，降低不良干擾影響，令員工人盡其才，創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)效益。分包模式還可令主體施工集中壓力有效緩和，發(fā)揮施工人員價(jià)值作用、提升設(shè)備機(jī)械應(yīng)用效能，進(jìn)而強(qiáng)化公路施工質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)良好的工期建設(shè)目標(biāo)。

1工程分包的組成和分析

目前公路工程施工過程中的工程分包，可以概括為以下幾種常見的基本方式：

1.1 承包單位組建項(xiàng)目經(jīng)理部，對(duì)所承接的工程進(jìn)行項(xiàng)目管理；分包協(xié)作單位在項(xiàng)目部的組織管理下，組建專業(yè)施工作業(yè)隊(duì)伍對(duì)所分包的工程的進(jìn)行施工。其分包特點(diǎn)是項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu)中的主要管理人員由承包單位委派，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制以及施工過程中的各方面協(xié)調(diào)等主要項(xiàng)目管理工作，分包協(xié)作隊(duì)伍具備一定的技術(shù)力量和相關(guān)專業(yè)的施工經(jīng)驗(yàn)，依照分包協(xié)議承擔(dān)各自分包工程的施工作業(yè)任務(wù)。

1.2 具有一定資質(zhì)但資質(zhì)等級(jí)達(dá)不到招標(biāo)文件要求的分包單位，掛靠承包單位參加對(duì)所承接工程施工的分包。掛靠分包實(shí)質(zhì)上是承包單位對(duì)所承接工程的轉(zhuǎn)包。其分包特點(diǎn)是掛靠單位以承包單位的名義組建項(xiàng)目部，直接組織施工生產(chǎn)，履行施工合同，取代承包單位行使項(xiàng)目管理職能。在利益分配上，掛靠單位以向被掛靠單位上繳管理費(fèi)的方式，獲取剩余的合同價(jià)款。這種分包形式違背了不容許轉(zhuǎn)包的基本原則，屬承包人違約的范疇。但掛靠單位可以按所具有的施工資質(zhì)，在招標(biāo)文件容許分包的施工內(nèi)容和工程范圍內(nèi)，進(jìn)行合法分包。

1.3 無資質(zhì)或資質(zhì)同所分包工程不對(duì)應(yīng)的單位掛靠有資質(zhì)單位進(jìn)行的工程分包。這種掛靠分包的組織管理和利益分配形式同以上所列第②種情況基本一致，其特點(diǎn)是掛靠單位無資質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)的施工管理水平更加低下，履行合同的能力更差。這種形式的工程分包嚴(yán)重違反工程分包原則，屬于明令禁止分包的分包方式。實(shí)際管理中，除應(yīng)責(zé)令解除分包合同外，承包人應(yīng)承擔(dān)由此引起的合同違約責(zé)任。

1.4 勞務(wù)分包。分包單位以提供勞動(dòng)力或施工機(jī)械設(shè)備的形式參與具體工程的施工，其組織管理納入項(xiàng)目部的整體生產(chǎn)組織。分包隊(duì)伍按實(shí)際投入生產(chǎn)的勞動(dòng)力或工程機(jī)械設(shè)備的工作量和分包協(xié)議商定的單價(jià)獲取勞動(dòng)報(bào)酬。這種分包形式在具體施工階段采用比較普遍，是一種合法的分包方式。

2 如何認(rèn)識(shí)和對(duì)待分包行為

分包行為應(yīng)一分為二來看待，分包作為一種社會(huì)資源的配置形式，在各類工程建設(shè)中發(fā)揮著幾乎不可替代的作用；但分包管理不好可能給企業(yè)帶來法律糾紛，如何在項(xiàng)目分包管理中防范法律風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)非常重要的工作。

2.1 認(rèn)清合法分包的界限。根據(jù)《合同法》《建筑法》《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》及《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等的規(guī)定，轉(zhuǎn)包是明文禁止的，合法分包是允許的。

2.2 引導(dǎo)和規(guī)范合法分包。為確保分包的合法有效，企業(yè)除注意工程分包、勞務(wù)分包及轉(zhuǎn)包之間的區(qū)別外，必須嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)。主要是審核資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照的真實(shí)性、有效性、是否與承接的任務(wù)等級(jí)要求相符。企業(yè)在分包人進(jìn)場(chǎng)施工之前就必須簽訂合同，分包合同須以企業(yè)的《合同示范文本》為基礎(chǔ)起草，做到條款嚴(yán)密、內(nèi)容全面、單價(jià)合理，并按照相關(guān)制度經(jīng)有關(guān)人員評(píng)審并會(huì)簽后，加蓋雙方印章。

3 工程分包管理的思路

3.1 資質(zhì)審批部門應(yīng)擴(kuò)大施工企業(yè)專項(xiàng)資質(zhì)申報(bào)種類和申報(bào)面。目前我國對(duì)公路工程施工企業(yè)資質(zhì)審批體系中，主要關(guān)注的是大型企業(yè)的綜合資質(zhì)，對(duì)一些可以細(xì)分的施工專業(yè)沒有進(jìn)行劃分，也沒有相應(yīng)的評(píng)審辦法。例如橋梁工程中樁基工程、梁板預(yù)制安裝工程，路基工程中的軟土地基處理、石方爆破等。然而，多年的施工實(shí)踐中，已形成了大批專項(xiàng)施工隊(duì)伍，雖然企業(yè)規(guī)模較小但具有較強(qiáng)的專項(xiàng)施工實(shí)力和相關(guān)技術(shù)水平。這些專項(xiàng)作業(yè)隊(duì)伍因無法通過評(píng)審獲得專項(xiàng)資質(zhì)，只能在無資質(zhì)的條件下進(jìn)行不合法的工程分包。如果有合理的通道，讓這些施工企業(yè)能獲得相應(yīng)的專項(xiàng)施工資質(zhì)，就可以使實(shí)際工程分包中的很多不合法分包的合法化，使工程分包能夠按實(shí)申報(bào)，依法審批并因此得到有效管理。

3.2 細(xì)化業(yè)主對(duì)工程分包管理的程序。改“堵”為“疏”，改“避”為“理”。實(shí)際工程管理過程中，業(yè)主出于對(duì)工程分包造成后果的認(rèn)識(shí)，在招標(biāo)文件的條款和招投標(biāo)過程中往往設(shè)置多重限制，堵截工程分包的發(fā)生，這就是所謂的“堵”。施工階段進(jìn)行合同管理時(shí)，又會(huì)因?yàn)橥稑?biāo)文件中制定的控制條款和管理辦法的苛刻，以及前述的分包組成的調(diào)查難以深入，造成在管理手段上的避重就輕，這就是所謂的“避”。如何克服以上情況形成的管理事實(shí)，這就需要細(xì)化業(yè)主對(duì)工程分包管理的程序，改“堵”為“疏”，改“避”為“理”。具體做法從以下幾個(gè)方面入手：①摸清工程分包的基本情況，嚴(yán)肅工程分包的申報(bào)和審批制度。依據(jù)法律、法規(guī)以及合同文件的規(guī)定，對(duì)分包情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的實(shí)際情況審批分包申請(qǐng)。②格式化分包合同，明確工程分包的合同條件。為完善工程分包的管理，除要求承包人按規(guī)定申報(bào)工程分包材料并按程序報(bào)批之外，還應(yīng)要求承包人依據(jù)主承包合同的合同條件，結(jié)合分包工程的具體情況，編制相應(yīng)的分包合同條件，將分包合同格式化，規(guī)范承包人工程分包行為。③明確主體工程和關(guān)鍵工程的內(nèi)容，放寬工程分包的限制，容許具有專項(xiàng)資質(zhì)的小型施工企業(yè)對(duì)主體工程的專項(xiàng)施工作業(yè)進(jìn)行分包。實(shí)際工程實(shí)踐中，由于具體項(xiàng)目的招標(biāo)文件對(duì)主體工程和關(guān)鍵工程的界定比較籠統(tǒng)，工程分包管理需要對(duì)這部分內(nèi)容作出明確的界定和劃分，以便區(qū)分具體項(xiàng)目中可分包和不可分包的工程內(nèi)容和范圍，使承包人的工程分包行為合法。

3.3 建立健全的招投標(biāo)體制。確定合理的工程標(biāo)價(jià)，讓承包人有利可圖，減少工程分包程度。承包人承接較低標(biāo)價(jià)的工程項(xiàng)目后，為實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，采取工程分包的方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、降低生產(chǎn)成本是一種最直接、最有效的做法。因而，承包人在工程實(shí)施過程中鋌而走險(xiǎn)、違法分包、屢禁不止的現(xiàn)象也就不難理解。為減少這種因素對(duì)工程違法分包的影響，必須建立健全的招投標(biāo)體制，確定合理的工程價(jià)格。

3.4 提倡施工總承包和聯(lián)合體投標(biāo)。施工總承包和聯(lián)合體投標(biāo)的施工生產(chǎn)組織形式的最大優(yōu)點(diǎn)是有利于對(duì)施工企業(yè)各項(xiàng)資源的調(diào)整和組合。通過有效的調(diào)整和組合，施工總承包單位或聯(lián)合體主辦人可以充分發(fā)揮企業(yè)實(shí)體的各種優(yōu)勢(shì)，減少利益的分散或流失，從而減少工程分包的數(shù)量和違法分包的可能性，進(jìn)而減少分包管理的范圍和內(nèi)容，讓工程的施工管理按業(yè)主希望的方向發(fā)展。

4 結(jié)束語

公路工程建筑市場(chǎng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大和施工建筑企業(yè)資源的相對(duì)有限，決定了工程分包的普遍性。如何充分利用現(xiàn)有資源、開拓潛在資源，減少不合理、甚至是違法的工程分包，在管理指導(dǎo)思想上，除按現(xiàn)有的法律、法規(guī)和管理辦法加強(qiáng)對(duì)工程分包的管理之外，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，注重培養(yǎng)更多的有資質(zhì)專業(yè)施工企業(yè)，擴(kuò)大工程分包的容許范圍。同時(shí)完善招投標(biāo)方法、細(xì)化具體分包管理辦法的內(nèi)容，使工程分包管理工作合法、合理、規(guī)范、有效，這是全面提高工程管理的工作質(zhì)量的根本途徑。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：建設(shè)工程常見法律糾紛范文

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；控制措施

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

安全管理是建筑施工管理工作中的重要組成部分，保證安全管理的有效性與高效性是預(yù)防施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)人員傷亡事故的重要途徑，也只有避免人員傷亡，才能保證工程施工進(jìn)度不受到嚴(yán)重影響。本文結(jié)合筆者的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)建筑工程施工安全管理措施方面的問題進(jìn)行了探討，旨在提高施工管理水平。分析了建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀，探討了建筑施工的安全管理措施，包括優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布局，創(chuàng)設(shè)文明施工環(huán)境氛圍;完善施工安全管理體系，增強(qiáng)管理工作的執(zhí)行力度;強(qiáng)化施工安全防護(hù)管理，提高安全管理水平。

1建筑施工安全管理的重要性

常見的工地安全事故

1.1能夠有效降低安全事故的發(fā)生率

良好的施工安全管理將會(huì)在很大程度上降低安全事故的發(fā)生。就近年來發(fā)生的安全事故來看，很多都是因?yàn)槿鄙倭税踩芾韺?dǎo)致的，部分項(xiàng)目部雖然設(shè)立了安全管理部門，但是卻沒有起到真正的作用，而只是一個(gè)擺設(shè)，因此，設(shè)立名副其實(shí)的安全管理部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行管理是必要的。這樣的安全管理能夠減少施工故事的發(fā)生，在一定程度上保護(hù)了現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，減少了因安全事故引發(fā)的損失。

1.2有助于進(jìn)一步提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

一個(gè)建筑企業(yè)要想獲得良好的發(fā)展，在施工現(xiàn)場(chǎng)做好安全管理是必須的，只有沒有安全事故發(fā)生的建筑企業(yè)才會(huì)被大多數(shù)人認(rèn)可。雖然在安全管理上需要投入部分人力物力，但是從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，企業(yè)在安全管理上所投入的將會(huì)在以后的發(fā)展中顯示出不凡的作用。在工程招標(biāo)資質(zhì)審核中，有著很重要的一條要求投標(biāo)方在近幾年不能有重大的安全事故發(fā)生，如果一個(gè)企業(yè)因?yàn)檫@條要求而失去了獲得工程的機(jī)會(huì)，那么企業(yè)將不能得到良好的發(fā)展，也會(huì)被淘汰【1】。

2建筑工程施工安全管理存在的問題

2.1安全管理制度不健全

建筑工程施工具有周期長(zhǎng)、規(guī)模大、復(fù)雜多變、技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，建筑工程這樣的施工特點(diǎn)決定了其要想確?，F(xiàn)場(chǎng)施工能夠安全、有序地開展，就要擁有一套健全、完善的施工安全管理制度與規(guī)范，只有這樣才能使現(xiàn)場(chǎng)施工有所依托、有所根據(jù)，才能使各項(xiàng)施工活動(dòng)的開展有規(guī)可循、有法可依，然而，從目前來看，各大工程施工企業(yè)卻多數(shù)沒能形成一套專門針對(duì)施工安全管理的制度與規(guī)范，出現(xiàn)安全隱患問題時(shí)相互推卸責(zé)任，人員傷亡無保障，引發(fā)法律糾紛，嚴(yán)重影響工程施工建設(shè)進(jìn)度。

2.2安全教育意識(shí)不強(qiáng)烈

建筑工程施工建設(shè)是一項(xiàng)高危險(xiǎn)、高勞動(dòng)強(qiáng)度的技術(shù)型工程，任何一個(gè)項(xiàng)目施工的開展、任何一項(xiàng)工程的建設(shè)都是由人員、施工機(jī)械共同完成的，其中施工人員在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用，然而，多數(shù)施工企業(yè)卻將目光與精力更多地放在工程建設(shè)質(zhì)量、成本造價(jià)控制以及施工工期控制等方面，忽視了施工安全教育問題，沒能形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、周期性的安全教育培訓(xùn)體系，僅憑口頭警示、口語化宣傳等方式都無法深入施工人員內(nèi)心，施工人員無法形成安全意識(shí)，導(dǎo)致在施工建設(shè)過程中不嚴(yán)格遵守施工規(guī)范、無視安全制度，最終制造下了安全隱患，帶來了嚴(yán)重的施工安全問題【2】。

2.3安檢工作執(zhí)行度不夠

健全的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度必然要包括完善的安檢制度，因?yàn)榘踩珯z查制度是維護(hù)安全施工管理的制度保障，然而，當(dāng)前很多工程施工企業(yè)在安檢工作方面力度不強(qiáng)，不僅沒能形成規(guī)范化的安全檢查制度，對(duì)已有的安檢制度也沒能充分貫徹執(zhí)行，對(duì)于一些容易出現(xiàn)安全問題的項(xiàng)目或環(huán)節(jié)缺乏有力的檢查或監(jiān)督，一些安檢工作也流于形式，無法發(fā)揮真正的監(jiān)督檢查作用。

3完善建筑施工安全管理的對(duì)策

3.1明確安全監(jiān)理的責(zé)任

建筑施工中要想確保安全施工，首先應(yīng)該對(duì)監(jiān)理部門承擔(dān)責(zé)任進(jìn)行有效落實(shí)，明確監(jiān)理部門的具體工作，避免監(jiān)理人員受到不必要的批評(píng)，從而更好地提高他們工作的積極性，對(duì)施工安全也能起到一定的保障。根據(jù)施工質(zhì)量安全條例規(guī)定可知，建筑施工中監(jiān)理部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任有因?yàn)樵谑┕ぶ袩o作為而承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任、在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行違章指揮導(dǎo)致施工事故而承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任。對(duì)于施工中因?yàn)楣芾砘蚴鞘┕げ牧系膯栴}而導(dǎo)致的施工安全事故不應(yīng)該由監(jiān)理部門承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。此外，安全監(jiān)理工作中應(yīng)該進(jìn)行責(zé)任分工，必須對(duì)總監(jiān)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員賦予不同的責(zé)任，確保明確分工才能保障施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的連續(xù)性，才能使每個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督到位。

3.2完善安全監(jiān)管體系

一個(gè)完善的監(jiān)管體系，除了相關(guān)部門的職責(zé)明確以及認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)外，還要有完善的法律體系、建筑安全研究體系、安全工程師管理制度和完善的生產(chǎn)安全培訓(xùn)體系與之相對(duì)應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)施工安全管理的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步完善施工安全工作制度，改革安全管理監(jiān)督程序，著力解決建筑安全管理機(jī)構(gòu)不健全、經(jīng)費(fèi)缺乏、人員不足等問題。同時(shí)，要鼓勵(lì)對(duì)建筑安全管理進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)研究，組織開展關(guān)于建筑安全生產(chǎn)問題調(diào)研，形成建筑安全研究體系。此外，在監(jiān)管方式上要主動(dòng)出擊，將所有的項(xiàng)目，不管是否手續(xù)齊全，都納入監(jiān)管范圍。抓好安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，建立監(jiān)督檢查責(zé)任機(jī)制，做好安全事故發(fā)生的預(yù)防工作【3】。

3.3加強(qiáng)監(jiān)理過程中項(xiàng)目的管理

在工程的監(jiān)理過程中，為了確保監(jiān)理工作的正常實(shí)施，監(jiān)理工程師應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格考察，分析項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)部分并對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行排查。對(duì)工程施工中需要監(jiān)理的部分進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，對(duì)于危險(xiǎn)較大的部分應(yīng)該制定具體的施工方案，對(duì)施工中存在的危險(xiǎn)問題進(jìn)行全面分析，明確施工的具體方向和范圍，對(duì)工作內(nèi)容和工作方法仔細(xì)分析，制定相關(guān)制度規(guī)范工程的監(jiān)理工作。此外，總監(jiān)理工程師應(yīng)該起到領(lǐng)導(dǎo)作用，組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面分析，有針對(duì)性的編制安全監(jiān)理的對(duì)策，明確監(jiān)理人員的工作分工，同時(shí)，對(duì)部分項(xiàng)目還應(yīng)該制定監(jiān)理措施，使用跟蹤或是平行檢查的方式進(jìn)行監(jiān)理，有利于危險(xiǎn)項(xiàng)目的排查。

3.4加強(qiáng)安全施工環(huán)境管理

3.4.1完善施工環(huán)境管理

建筑工程施工建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)，對(duì)施工環(huán)境要求較高，施工的環(huán)境質(zhì)量直接影響著工程建設(shè)質(zhì)量，所以，必須加強(qiáng)施工場(chǎng)地的環(huán)境管理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)施工井然有序，確保各項(xiàng)施工機(jī)械設(shè)備、施工器械等都能各就各位，對(duì)于不必要、不需要的設(shè)備或材料則一律清除，防止混淆視聽，占據(jù)施工空間，帶來麻煩。要確保施工現(xiàn)場(chǎng)道路通達(dá)，為現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的空間。同時(shí)，在施工建設(shè)中，必須嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)制度規(guī)定，及時(shí)高效地清除施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾、雜物以及其他廢棄物等等，這樣才能維持施工現(xiàn)場(chǎng)清潔，才能打造出良好的施工環(huán)境。

3.4.2創(chuàng)建緊急救援系統(tǒng)

建筑工程施工建設(shè)是一項(xiàng)高危險(xiǎn)、高難度的工程建設(shè)工作，時(shí)時(shí)處處都可能出現(xiàn)安全問題，一些意想不到的安全問題甚至防不勝防，甚至可能導(dǎo)致無意間的人員傷亡，所以，必須創(chuàng)建一套科學(xué)、完善的事故緊急救援系統(tǒng)，為挽救事故做好準(zhǔn)備，并形成科學(xué)的救援工作方案，平日進(jìn)行安全救援演練，保證安全事故發(fā)生時(shí)，能夠在第一時(shí)間緊急救援，這樣才能控制事故損失，減少人員傷亡。

結(jié)束語

安全管理在建筑工程項(xiàng)目管理中具有很大的影響，我們一定要加強(qiáng)安全管理，從而可以確保工程的順利進(jìn)行，有了安全的工作環(huán)境，也能給工作人員相應(yīng)的保障，同時(shí)，能夠讓建筑施工企業(yè)有了更好的社會(huì)信譽(yù)和安全保障，可以帶來更好的經(jīng)濟(jì)收益。

參考文獻(xiàn)

[1]羅菁華;趙延林;姜封國.建筑施工安全問題淺析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2008(04)：23-24.