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一、加強宣教工作,開展職業(yè)、道德培訓(xùn)版權(quán)所有
(一)單位領(lǐng)導(dǎo)要提高認識,加強安全教育工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組,定期對職工開展安全教育、素質(zhì)教育,普及安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,切實提高廣大干部、職工的安全生產(chǎn)意識,將各項安全措施具體落實到實處。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)。抓好地區(qū)建筑施工單位負責(zé)人和安全遠隊伍建設(shè),適時組織工地項目經(jīng)理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(三)各單位要開展豐富多彩的宣傳活動,要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產(chǎn)知識,各單位要對新入場的施工人員強化對現(xiàn)場、對本工種的的崗前培訓(xùn)工作,特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理,加大施工監(jiān)管力度
(一)結(jié)合本單位實際情況,對外地務(wù)工人員居住區(qū),深入開展“四防”工作,即:防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒,切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查,同時做到檢查有力度,對查出的問題有整改措施。
(二)針對地區(qū)建筑施工單位內(nèi)部管理不平衡的狀況,加大對工地的管理力度,實行責(zé)任制管理,今年繼續(xù)和施工工地簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,明確責(zé)任,根據(jù)責(zé)任書完成情況,給予表彰或處罰。
(三)嚴格執(zhí)法程序,進一步規(guī)范建筑工地管理。云崗勞動保障監(jiān)察組將加大執(zhí)法力度,加強對建筑工地的監(jiān)督和管理;加大對工程中違法和違規(guī)行為的查處力度;查處工程建設(shè)過程中不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為及違法分包等行為。嚴格規(guī)范地區(qū)建筑工地管理,確保一方平安。
根據(jù)會議安排,我就全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作進行發(fā)言。
__年,全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安全生產(chǎn)工作部署和市建委、區(qū)安委會的工作要求,堅持“以人為本,安全發(fā)展,安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針和“嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的原則,進一步加強施工安全生產(chǎn)管理,深入開展安全隱患排查整治,安全事故得到有效控制,全區(qū)納入監(jiān)管的房屋市政工程在建項目(全區(qū)累計監(jiān)督項目263項,建筑面積961.78萬平方米,工程造價167.78億元;其中新開工項目127項,建筑面積412.82萬平方米,工程造價80.55億元;竣工項目106項,建筑面積389.70萬平方米,工程造價56.21億元)共發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故1起,死亡1人,全區(qū)建筑施工安全形勢總體保持穩(wěn)定。
(一)推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,層層分解安全生產(chǎn)責(zé)任。__年區(qū)建設(shè)局主要負責(zé)人與區(qū)屬施工企業(yè)簽訂了《__年建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》17份,與新在建項目簽訂了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任書》127份,嚴格要求各主體責(zé)任單位切實加強目標(biāo)管理,確保“房屋建筑工程施工安全死亡人數(shù)不超過區(qū)政府下達的控制指標(biāo),不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故”,形成層層抓落實的安全責(zé)任體系。同時,積極實施安全警示約談、施工安全管理問題較突出的項目掛牌督辦等工作制度,對個別安全隱患嚴重且整改不到位的企業(yè)進行警示約談,對個別安全隱患突出且未能有效排除的項目進行了掛牌督辦,有力地促進了各單位重視加強安全生產(chǎn)管理工作,落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。
(二)強化安全隱患排查整治,有效地遏制了安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)的勢頭。__年,全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)堅持把克服管理松懈、消除安全隱患和遏制事故易發(fā)多發(fā)勢頭的作為一項重要工作任務(wù)來抓,一是抓住關(guān)鍵時期的不安定因素,及時開展安全隱患的防范工作。如開展了歲末年初、春節(jié)后復(fù)工、全國“兩會”期間和跨年度的冬春兩季消防安全重點防控專項行動,有效地強化了管理。二是采取大檢查、重點督查和巡查等多種方式,形成安全生產(chǎn)嚴查嚴管的工作態(tài)勢。全年累計執(zhí)法檢查2123項次,發(fā)出《隱患整改通知書》1497份,因存在安全隱患封停建筑起重機械設(shè)備82臺次(塔吊40臺次,施工電梯42臺次),責(zé)令暫停施工25項次(已復(fù)工25項次)。
(三)強化安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管,有力地推動了安全生產(chǎn)主體各方落實責(zé)任。實施建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)扣分制度是加強現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法的有力手段。區(qū)建設(shè)局和安全監(jiān)督站認真執(zhí)行《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理辦法》,切實強化施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,對施工、監(jiān)理企業(yè)和“三類人員”、項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師不履行安全生產(chǎn)責(zé)任的行為實施動態(tài)扣分,__年共對131項次的相關(guān)責(zé)任人進行了省動態(tài)扣分(施工企業(yè)79項次、監(jiān)理企業(yè)46項次、項目負責(zé)人133人次、總監(jiān)82人次、專業(yè)監(jiān)理1人次、專職安全員130人次,合計852分)。通過嚴格實施安全動態(tài)扣分,對全區(qū)的建筑工地項目管理各方實施有效監(jiān)管,加強現(xiàn)場管理,提高了施工、監(jiān)理企業(yè)以及項目管理和監(jiān)理人員增強安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
(四)開展了主題鮮明、內(nèi)容豐富“安全生產(chǎn)月”活動,取得了良好的宣傳教育效果。在“安全生產(chǎn)月”期間,區(qū)建設(shè)局根據(jù)區(qū)政府的工作部署, 結(jié)合全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的要求,圍繞“強化紅線意識,促進安全發(fā)展”的主題,積極開展形式多樣的建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動,取得了良好的工作成效。
一是著力營安全氛圍。通過張掛橫額、制作宣傳欄等一系列活動,大力宣傳建筑施工法律法規(guī)及安全事故預(yù)防知識,以擴大影響,形成良好社會氛圍。期間,各施工企業(yè)在建筑工地內(nèi)張掛安全宣傳橫幅200多條,利用工地宣傳欄制作專題宣傳畫報80項次。二是著力擴大覆蓋面。在全區(qū)開展形式多樣的安全月活動,通過立體式、多角度、全方位的宣傳教育,形成“全民動員、全員參與、全面覆蓋”的安全網(wǎng)絡(luò)。積極開展“安全生產(chǎn)月”關(guān)愛農(nóng)民工活動,6月18日組織開展“進工地、送清涼”獻愛心活動,區(qū)建設(shè)局聯(lián)合區(qū)總工會、區(qū)建筑工地聯(lián)合會等單位,向工作在高溫天氣下最前線的農(nóng)民工送上清涼飲料、勞保用品等慰問品,共向建筑工人派發(fā)了夏桑菊沖劑300包、礦泉水300瓶、王老吉飲料200盒、毛巾200條、環(huán)保購物袋220只、折扇220個等慰問品。組織開展__年建筑工地文明施工樣板觀摩會,通過邀請我區(qū)各參建單位負責(zé)人參觀優(yōu)秀樣板工地(萬信達住宅樓項目)的方式,真實有效地闡述了《廣州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》(廣州市政府令第62號)的各項要求,全面提升了我區(qū)建筑工地文明施工水平。三是著力確?;顒映尚?。6月19日-6月25日,區(qū)建設(shè)局聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法分局和區(qū)
城管執(zhí)法分局執(zhí)法大隊,組織開展了安全生產(chǎn)月專項大檢查。(五)深入推進“平安工地”創(chuàng)建工作,確?!捌桨补さ亍眲?chuàng)建工作有效推進。一方面區(qū)建設(shè)局印發(fā)了《__年度深入推進“平安細胞”建設(shè),進一步做好創(chuàng)建“平安工地”工作實施方案》,進一步夯實了平安基層基礎(chǔ),切實增強了我區(qū)建筑工地平安創(chuàng)建工作的實效和參建人員的安全意識。另一方面,在創(chuàng)建過程中區(qū)建設(shè)局始終堅持以“重點突破、以點帶面、形成經(jīng)驗、示范全區(qū)”的指導(dǎo)思想,積極創(chuàng)建“平安示范工地”,力求用點上經(jīng)驗指導(dǎo)面上工作,做到以點帶面,以點擴面,促進全區(qū)“平安工地”的創(chuàng)建工作。全年共創(chuàng)建了4個平安示范工地(保利花城三期項目、萬信達房地產(chǎn)住宅樓項目、匯城房地產(chǎn)住宅樓項目和嘉華住宅樓項目)。同時,為確保我區(qū)建筑工地平安創(chuàng)建達標(biāo)通過,重新制定了《__區(qū)“平安工地”創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)》,將“平安工地”創(chuàng)建任務(wù)逐一分解,以安全管理、文明施工、隊伍建設(shè)、治安管理和宣傳教育五個方面的工作為基礎(chǔ),進一步細化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合日常管理和現(xiàn)場情況等方面進行綜合性評分(考核標(biāo)準(zhǔn)總分100分,80分為達標(biāo)通過分數(shù))。截至__年12月31日,我局共對95個建筑工地進行了“平安工地”創(chuàng)建達標(biāo)考核,基本達標(biāo)(分數(shù)為80分-85分)的有55個,優(yōu)秀達標(biāo)(分數(shù)為90分以上)30個,達標(biāo)工地合共85個,創(chuàng)建覆蓋率達到89.47%。
總的來說,__年,我區(qū)在建筑施工安全生產(chǎn)管理方面做了大量工作,建筑施工安全生產(chǎn)工作得到了加強,全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢保持了相對穩(wěn)定。
但是,我區(qū)城市建設(shè)仍處于高速發(fā)展時期,動工建設(shè)的項目多,建設(shè)總量大,監(jiān)管任務(wù)重,建筑施工安全生產(chǎn)管理的隱患和問題依然存在,形勢仍然比較嚴峻。歸納起來,主要存在以下問題:一是部分施工、監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實,管理不到位;二是以包代管、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為不同程度存在造成個別項目施工安全管理出現(xiàn)漏洞,影響施工過程的安全生產(chǎn);三是個別建設(shè)單位違規(guī)分包、盲目趕工期對工程安全生產(chǎn)形成較大壓力;四是一線熟練工人流失和新上崗工人安全培訓(xùn)不足導(dǎo)致不安全因素增多。對這些問題,我們必須高度重視,認真解決。
(一)加強制度建設(shè),構(gòu)筑安全監(jiān)管的長效機制。加大施工安全監(jiān)管工作的力度,促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實,要重點抓好以下幾方面工作:一是通過差別化監(jiān)管、信息化監(jiān)管、現(xiàn)場和市場聯(lián)動、公布誠信信息等監(jiān)管方式提高監(jiān)管工作的效能。二是狠抓“三個到位”,即工程項目管理人員到位、企業(yè)對工程項目安全檢查到位、企業(yè)對安全隱患整治到位,促進工程項目施工、監(jiān)理人員到位履行安全職責(zé)。三是嚴格監(jiān)督檢查,要研究改進監(jiān)督檢查方法,安全監(jiān)管人員不能變相成為工地的安全員,要通過監(jiān)督檢查促進企業(yè)和工程項目健全安保體系,提高排查治理安全事故隱患的能力,此外,要重點關(guān)注重大危險源,加強監(jiān)督檢查,及時消除重大安全隱患。四是加大對安全違法違規(guī)行為的處罰力度,嚴格實施施工安全動態(tài)扣分,依法對安全違法違規(guī)行為作出行政處罰。
(二)突出抓好危險性較大的分部分項工程的安全管理。認真貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》和省、市主管部門的實施細則,特別是加強“專家論證、專家驗收和現(xiàn)場雙確認”制度的落實力度,同時組織開展專項整治,完善管理制度和工作措施,強化對危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)管,促進施工、監(jiān)理企業(yè)按規(guī)定落實專項施工方案的編制、論證、審查、組織實施和工序驗收等各個環(huán)節(jié),嚴防群死群傷事故的發(fā)生。
(三)推進建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度,有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平,是有效防范事故發(fā)生的重要手段。開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評,將考評結(jié)果與安全生產(chǎn)許可證日常管理和安全生產(chǎn)信用管理等掛鉤,能夠促進建筑施工企業(yè)重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,加大工作力度,提高安全生產(chǎn)水平,減少事故發(fā)生。
(四)繼續(xù)做好建筑施工安全教育培訓(xùn)工作。主要加強三個方面的工作:一是加強施工安全監(jiān)督人員的安全教育培訓(xùn),加強有關(guān)法律法規(guī)、文件和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的學(xué)習(xí),提高做好安全監(jiān)管工作的能力。二是要通過施工企業(yè)安全管理“三類人員”的考核和繼續(xù)教育、監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育以及有關(guān)協(xié)會、企業(yè)組織開展的教育培訓(xùn),加強對施工、監(jiān)理企業(yè)有關(guān)管理人員的安全教育培訓(xùn)。三是促進施工企業(yè)依法落實安全教育培訓(xùn)責(zé)任,通過多種形式和渠道開展對建筑工人的安全教育培訓(xùn)工作,同時,進一步加強對建筑施工特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作。
目前,春節(jié)長假已結(jié)束,全區(qū)在建項目將陸續(xù)恢復(fù)施工,為確保各項目復(fù)工后的生產(chǎn)安全,預(yù)防各類建筑安全事故發(fā)生,為全年建設(shè)安全生產(chǎn)開個好頭,現(xiàn)就做好春節(jié)后建筑工地復(fù)工安全工作提出以下意見:
一、認真做好安全教育培訓(xùn)及交底工作。
各在建項目正式復(fù)工前,項目負責(zé)人、按規(guī)定配置的現(xiàn)場安全員、總監(jiān)理工程師必須全部在崗履職到位。所有從業(yè)人員返崗前必須進行復(fù)工安全教育培訓(xùn)及復(fù)工安全交底,其中安全培訓(xùn)教材以市建設(shè)局統(tǒng)一編制的《施工現(xiàn)場安全基本知識動漫片》和《施工現(xiàn)場隱患排查治理演示示范稿》(建設(shè)信息網(wǎng)下載)為主,并結(jié)合本工程安全管理制度措施、操作規(guī)程及事故案例等內(nèi)容開展培訓(xùn)教育,確保安全教育全面到位,教育記錄有據(jù)可查。尤其要加強新進場工人三級安全教育培訓(xùn)及各工種工人崗前培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。要全面檢查特種作業(yè)人員執(zhí)證上崗情況,杜絕無證上崗作業(yè)現(xiàn)象。
二、全面開展復(fù)工安全生產(chǎn)大檢查。
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在復(fù)工前務(wù)必要組織全面開展復(fù)工安全生產(chǎn)大檢查,對存在的安全隱患及時整改到位。
一是全面排查作業(yè)區(qū)各類安全生產(chǎn)隱患,重點要加強深基坑、塔吊、起重機械設(shè)備、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、施工用電、臨時設(shè)施和工地圍墻等危險性較大工程的安全隱患排查,同時按照施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求,全面加強文明施工管理,做到場容場貌秩序化和安全防護的標(biāo)準(zhǔn)化,做好進出工地的運輸車輛清洗并督促運輸單位加強運輸安全;
二是全面排查生活區(qū)各類安全隱患,重點要加強食堂安全衛(wèi)生情況、工人宿舍用電及消防措施落實情況的排查,保障工人飲食安全衛(wèi)生和消防安全,不得燃放煙花爆竹,不得飲酒作業(yè)。各項目負責(zé)人必須親自帶隊開展工地自查,所在企業(yè)(或分支機構(gòu))安全管理部門必須對所屬工地進行全面復(fù)查,企業(yè)和項目實施的二級安全檢查表格必須由建設(shè)單位、項目負責(zé)人,總監(jiān)理工程師和企業(yè)負責(zé)人簽字確認,檢查、簽字不到位不得復(fù)工。
【關(guān)鍵詞】建筑工地班組;安全生產(chǎn);存在問題;整改對策
Abstract: In order to change the housing construction site safety production difficult situation, in a comprehensive analysis of housing construction site safety production widespread safety awareness is weak, the habitual peccancy, security risks rectification, the rectification of a low rate of lag, similar safety repeated occurrence probability higher after many problems, put forward from the aspects of safety production system construction, education and the site team culture construction solutions, to promote safety production management of building construction enterprise jumped the last new step.
Key words: construction team; safety production; problem; countermeasure
中圖分類號:F530.69文獻標(biāo)識碼:A文章編號:
1、引言
房屋建筑工地班組是建筑施工企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動最基層的組織,是安全生產(chǎn)最基本的單元。本文針對從分析房屋建筑工地班組在安全生產(chǎn)中普遍存在的問題,進行深入細致的研究,查找問題的根源,有的放矢地提出解決對策,以便達到加強房屋建筑工地班組字全生產(chǎn)管理的目的,促進房屋建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作躍上一個新的臺階。
2、房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。
房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)普遍存在安全生產(chǎn)意識薄弱,習(xí)慣性違章,安全隱患一次整改率低、整改滯后,同類安全隱患重復(fù)發(fā)生概率高等諸多問題,因此房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)現(xiàn)狀形勢嚴竣。
2、1班組安全生產(chǎn)意識薄弱。房屋建筑工地班組人員多由包工頭召集本鄉(xiāng)或外地的農(nóng)民工組成的,既沒有像樣的就業(yè)培訓(xùn),又沒有規(guī)章制度,隊伍素質(zhì)差,連最起碼的安全術(shù)語“三寶”、“四口”都不了解。
2、2班組習(xí)慣性違章現(xiàn)象突出。就是固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣,違反安全工作規(guī)程的行為。其表現(xiàn)形式多種多樣,按其性質(zhì)分類,主要包含三方面:違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律,而在房屋建筑施工中,類似現(xiàn)象極為普遍。
2、3班組安全隱患一次整改率低、整改滯后現(xiàn)象普遍。房屋建筑施工班組對工地現(xiàn)場的安全隱患整改工作往往滯后,一次整改率偏低,甚至對個別安全隱患的整改工作延至該項作業(yè)結(jié)束方能完成隱患的閉環(huán)管理。
2、4同類安全隱患重復(fù)性發(fā)生的概率高。就是房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)往往存同類安全隱患重復(fù)性發(fā)生的概率高,工地現(xiàn)場安全隱患往往存在經(jīng)常性、反復(fù)性。
3、房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的整改對策。
目前,房屋建筑工地安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,為了扭轉(zhuǎn)房屋建筑工地安全生產(chǎn)形勢,全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,必須有針對性地抓好房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)建設(shè),促進房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)再上一個臺階。
3、1落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)是搞好房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)的重要前提。沒有規(guī)矩不成方園, 班組的安全規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的延伸,是房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)的重要前提。 3、1、1.建立健全班組崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,增強施工管理人員責(zé)任感。班組崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是房屋建筑工地安全生產(chǎn)之魂,是工地班組安全生產(chǎn)的基本保證。班組崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制就是要明確規(guī)定工地班組成員在安全生產(chǎn)中的具體任務(wù)和責(zé)任,做到工地安全生產(chǎn)事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)明確、功過分明,從而把與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項工作協(xié)調(diào)起來,形成一個嚴密高效的工地班組安全生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng),有針對性地從根本上解決工地班組安全隱患一次整改率低、整改滯后現(xiàn)象。 3、1、2.積極開展工地班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),從根本上杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等工地班組習(xí)慣性違章現(xiàn)象。通過積極探索創(chuàng)新工地班組安全生產(chǎn)管理模式以及認真學(xué)習(xí)工地班組安全生產(chǎn)操作規(guī)程,從而形成一種優(yōu)化作業(yè)程序,逐步達到安全、準(zhǔn)確、高效、省力的作業(yè)效果。工地班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是預(yù)防事故、確保安全的基礎(chǔ),它能夠有效地控制施工人員的不安全行為,尤其能夠控制“三違”現(xiàn)象的產(chǎn)生,從數(shù)字統(tǒng)計看出,建筑施工企業(yè)中所發(fā)生的事故有90%發(fā)生在工地班組,工地班組中有80%的事故是由“三違”現(xiàn)象引起的。工地班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)把建筑施工企業(yè)各項安全生產(chǎn)要求優(yōu)化為“管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)”,把施工人員的行為限制在動作標(biāo)準(zhǔn)之中,從根本上控制違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等工地班組習(xí)慣性違章現(xiàn)象,從而杜絕僥幸心理、冒險蠻干等不良現(xiàn)象的存在。 3、2全面提高工地班組長的素質(zhì)是搞好工地班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。 抓好工地班組安全生產(chǎn)管理組織體系建設(shè)就是要明確工地班組成員在管理組織體系中的職責(zé),特別是要全面提高班組長的素質(zhì)。
工地班組安全生產(chǎn)的好壞,直接影響建筑施工企業(yè)的工程質(zhì)量,而工地班組安全生產(chǎn)的成效大小,取決于工地班組長對安全生產(chǎn)的認識程度及所具備的安全技術(shù)知識水平和實際的組織協(xié)調(diào)能力。為此建筑施工企業(yè)必須重視和加強對班組長的安全生產(chǎn)教育工作,這就要求工地班組長必須要有高度的安全生產(chǎn)意識、安全知識素養(yǎng)和安全責(zé)任感。不公要具備“超前意識、監(jiān)督意識、事后總結(jié)意識”,而且要帶頭嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度,通過自己的言傳身教帶動工地班組整體素質(zhì)的提升。 3、3深入開展工地班組安全生產(chǎn)文化建設(shè)是搞好工地班組安全生產(chǎn)管理工作的有效手段。
工地班組安全生產(chǎn)文化源自建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理,是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理理念的一種總結(jié),是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的靈魂,因此任何建筑施工企業(yè)在原有的企業(yè)安全文化大背景下,深入開展工地班組安全生產(chǎn)文化建設(shè)是抓源頭、促管理的有效手段。 3、3、1加強安全生產(chǎn)培訓(xùn),牢固樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念,提高工地班組的綜合素質(zhì)。
房屋建筑工地安全生產(chǎn)實踐表明,80%以上的安全生產(chǎn)事故是由于施工管理人員違章指揮和違章作業(yè)造成的。因此,堅持以人為本,培養(yǎng)工地班組員工良好的安全生產(chǎn)意識是一項極其重要的工作。(1) 要堅持先培訓(xùn)后務(wù)工,先教育后上崗的指導(dǎo)方針,努力提高工地班組員工的安全素質(zhì)。(2)要加大工地班組安全生產(chǎn)培訓(xùn),制定有針對的預(yù)防措施和技術(shù)方案 ,認真執(zhí)行“三級”安全教育,進行安全生產(chǎn)交底,從原頭上消除工地班組員工不安全生產(chǎn)行為。 3、3、2要做好工地學(xué)習(xí)型班組建設(shè),從源頭上改變工地班組安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。搞好房屋建筑工地學(xué)習(xí)型班組建設(shè),一是要培養(yǎng)工地班組良好的學(xué)習(xí)氛圍,形成一種尊重知識、學(xué)習(xí)知識的氛圍。二是培育團隊精神,提高團隊凝聚力,依靠團隊力量發(fā)現(xiàn)安全隱患,解除安全隱患。三是深化工地班組自主管理,從細節(jié)入手采取宏觀控制與微觀管理相結(jié)合,專業(yè)管理與員工自主管理相結(jié)合,促進房屋建筑工地安全生產(chǎn)成為工地班組一種自覺自主的員工行為,成為自覺保證工地班組安全生產(chǎn)的不竭動力。 4、結(jié)束語
影響房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)的因素諸多,但是沒有捷徑可走,核心在于預(yù)防。因此要全面改變房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)局面,必須做到制度建設(shè)、安全生產(chǎn)意識教育和工地班組文化建設(shè)的“三落實”,才能有效地提升房屋建筑工地班組安全生產(chǎn)水平。
【參考文獻】
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9月15日,政務(wù)區(qū)一建筑工地食堂發(fā)生一起食物中毒事件,導(dǎo)致9人中毒住院。目前,轄區(qū)仍有部分食堂負責(zé)人對食品安全管理的責(zé)任意識不強,未建立或不落實食品安全相關(guān)制度,建筑工地食堂布局不合理,衛(wèi)生設(shè)施簡陋,食品容器使用不規(guī)范,非食品容器盛裝食品、食品容器生熟不分現(xiàn)象屢禁不止,從業(yè)人員無證上崗,食品及原料采購管理制度不完善,餐具消毒流于形式等問題比較突出,存在不少安全隱患。為切實加強建筑工地食堂的食品安全監(jiān)管,保障廣大民工的飲食安全,進一步建立健全建筑工地食堂食品安全監(jiān)管機制,現(xiàn)提出如下要求:
一、統(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
建筑工地食堂的食品安全是社會關(guān)注的熱點,是建設(shè)和諧社會的重要組成部分,區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制部門要提高認識,增強做好建筑工地食堂食品安全工作的緊迫性和責(zé)任感,把做好此項工作作為保障民工身心健康、維護社會穩(wěn)定的大事來抓,牢固樹立食品安全防范意識,將食品安全工作納入重要議事日程;成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),采取有力措施,建立應(yīng)急預(yù)案,將建筑工地食堂的食品安全工作抓好抓實。
二、明確任務(wù),落實責(zé)任
區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督、疾控部門要進一步明確食品安全監(jiān)管責(zé)任,建立監(jiān)管責(zé)任制,完善工作機制,落實監(jiān)管責(zé)任人,嚴格責(zé)任追究。
衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對建筑工地食堂的食品衛(wèi)生安全負監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。一要加強監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予指導(dǎo),責(zé)令限期整改并對整改情況進行跟蹤檢查,對整改后仍達不到要求的,要依法進行行政處罰;要全面推行建筑工地食堂食品衛(wèi)生量化分級管理制度,對涉及民工健康的食品、飲用水等工作實行衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測。
二要督促工地食堂建立法人負責(zé)制,供餐單位法人是本單位食品安全管理的第一責(zé)任人,要建立健全食品安全管理員制度,形成長效管理機制,食堂主要負責(zé)人是食堂食品衛(wèi)生安全的直接責(zé)任人,要嚴格按照相關(guān)的規(guī)定對食堂進行管理,并認真落實各項集體食堂衛(wèi)生安全管理制度及崗位責(zé)任制,確保食品安全。
三要切實加強建筑工地食堂的食品安全監(jiān)管工作,建立食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,將責(zé)任落實到相關(guān)部門和具體人員,明確有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,嚴格責(zé)任追究。對因不履行或不正確履行食品安全管理職責(zé),造成群體性食品安全事故、導(dǎo)致嚴重后果的,要依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
三、強化管理,長效規(guī)范
一要加強建筑工地食堂的食品安全監(jiān)管,嚴格按照衛(wèi)生部《集體用餐配送單位衛(wèi)生管理規(guī)定》等規(guī)定進行規(guī)范管理。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé),制定建筑工地食堂的食品經(jīng)營管理制度,對食堂經(jīng)營管理人員提出具體的條件和要求,提高食堂經(jīng)營者的準(zhǔn)入門檻,并按規(guī)定將食堂經(jīng)營者的有關(guān)情況上報衛(wèi)生部門備案;要進一步規(guī)范食堂經(jīng)營行為,加強食堂采購環(huán)節(jié)的管理,建立食堂用米、面、油、肉、調(diào)味品等原輔料采購的索證驗收制度,落實采購索證和使用登記制,確保建筑工地食堂等集體供餐單位食品原料采購的質(zhì)量和安全。
二要規(guī)范工地食堂周圍食品商店的經(jīng)營行為。要按照食品安全相關(guān)許可準(zhǔn)入條件,全面推行“放心店”,對不具備條件的食品商店予以取締;要加強對從業(yè)人員的食品安全知識培訓(xùn),開展日常監(jiān)督檢查,堅決遏制假劣食品、有毒有害和過期變質(zhì)食品進入工地。
三要提高工地食堂飲用水安全監(jiān)管水平。衛(wèi)生監(jiān)督部門要對全區(qū)工地食堂飲用水供應(yīng)作出具體規(guī)定,必須符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn),對進入食堂的桶裝飲用水,要嚴格實行供貨索證登記,自備供水食堂的水源要符合國家生活飲用水的衛(wèi)生管理要求。此外,加強對自備供水設(shè)施及環(huán)節(jié)的安全管理,定期開展飲用水抽檢,保證供水衛(wèi)生安全。
四、區(qū)疾病預(yù)防控制部門建立應(yīng)急預(yù)案,實行24小時值班制度,一旦發(fā)生食物中毒事件,要在第一時間內(nèi)到達現(xiàn)場,進行流行病學(xué)調(diào)查,對可疑物品進行采樣、檢驗,對周圍環(huán)境進行消毒。
四、廣泛宣傳,營造氛圍
宣傳也是監(jiān)管,監(jiān)督和疾控機構(gòu)要加強食品安全宣傳培訓(xùn)工作,組織形式多樣的宣傳活動,大力宣傳食品安全法律法規(guī)和相關(guān)常識,對工地食堂負責(zé)人和食品從業(yè)人員開展宣傳培訓(xùn)工作,提高責(zé)任意識、安全意識和依法經(jīng)營意識。要組織開展工地食品安全巡回宣傳活動,保證食品安全知識進工地,開設(shè)食品安全教育課,對民工進行食品安全知識教育,增強民工自我防范的意識,營造安全消費氛圍。
【關(guān)鍵詞】房屋建設(shè);安全問題;不足;辦法
建筑施工現(xiàn)場的安全管理是一門綜合性很高的系統(tǒng)科學(xué),它也是企業(yè)安全管理的一項重要工作。我們都知道,在進行建筑施工時,相關(guān)專業(yè)太多,人員也非常復(fù)雜,對于工作,每個建筑工地都是高空工作和挖坑作業(yè)比較多,對于安全問題來說尤為重要,如果一旦忽視安全問題,則很可能會釀成大禍,到那時,企業(yè)、員工、政府、社會都將難以收拾,我們一定要保證我們建設(shè)具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟能夠順利進行,對于建筑來說比需要注意安全,因為這對于社會來說意義重大。
1 我們還有那些不足在建筑建設(shè)現(xiàn)場
1.1 職工沒有資格證書就上崗
我們都知道在我們的建設(shè)工地,有好多個工種必須要有資格證書的,有證書才能進場施工,但是,在我們的好多個工地依然存在無證上崗的現(xiàn)象,這些人根本就沒有國家出具的相關(guān)資格證書就上崗,就操作機械設(shè)備,進行作業(yè),如果出了事故,對于施工單位和個人都是難以估計的災(zāi)難。我們知道,在建筑行業(yè),程序太復(fù)雜,一些機械操作等行業(yè)一定要有證書,例如:電焊工、吊車工、挖掘機械工以及電工等等。
1.2 我們的監(jiān)督管理人員不負責(zé)任
在我國,好多的建筑工地,我們的安全監(jiān)督人員不負責(zé)任。這些監(jiān)督人員在現(xiàn)場只是走走過場,對于他們應(yīng)該監(jiān)督的事情不上心,疏于管理,及時看到問題也只是表面上處理一下,根本就不進行嚴格管理,不去按照規(guī)定去處理,他們的意識就是只要不影響質(zhì)量就行,根本沒有一個正確的心態(tài)。所以,在現(xiàn)實生活中,因為監(jiān)管不力造成的事故層出不窮,給企業(yè)和個人帶來無法彌補的損失。
1.3 沒有進行到位的管理
我們進行施工之前,對于安全監(jiān)督人員來說,必須要對整個工程的建設(shè)進行安全評估,要依據(jù)我們的建設(shè)方案來制定我們的安全管理方案,必須做到既要質(zhì)量還要安全。但我們的現(xiàn)實卻是,我們的安全監(jiān)督部門對于安全管理落實根本就不到位,對于工地上的施工人員根本就不了解,還有就是對于我們建設(shè)當(dāng)中的一些不安全環(huán)節(jié)不能預(yù)見,還有就是對于我們的安全人員的管理和控制太松懈,這樣就形成建設(shè)時安全低下,預(yù)防不力很容易造成事故,造成損失。
1.4 沒能夠把現(xiàn)場的安全措施做好
我們在建設(shè)時,建設(shè)當(dāng)場經(jīng)常發(fā)生因為防護設(shè)備不完善造成事故。對于我們工地的防護措施來說一方面保護施工人員的安全,另一方面還能夠?qū)ζ渌艘材軌蚱鸬椒雷o作用?,F(xiàn)實情況是,我們有很多工地防護措施不到位或者有些現(xiàn)場根本不安裝防護措施,肯定會造成安全事故,例如高空人員跌落等等,給企業(yè)和個人帶來不可彌補的損失。另外,在施工現(xiàn)場沒有安全警示標(biāo)志或安全警示標(biāo)志不足造成施工人員在行走、施工或者休息時出現(xiàn)意外傷亡,導(dǎo)致生命和財產(chǎn)的損失。
2 建筑施工現(xiàn)場安全管理工作的措施
2.1 建立合理的、科學(xué)的、法制安全管理體制
建筑施工安全工作得以實施的根本是具有完整的、科學(xué)的安全管理體制。安全管理體制對施工安全有著重要的意義,它不僅能夠保證施工的順利進行,還能夠使安全管理人員更加明確自己的崗位職責(zé),崗位工作,工作任務(wù),保證管理在正確的方向上前行。好的安全管理體制,能夠提高安全管理意識,把握安全管理工作的重要性,實施安全管理工作的有效內(nèi)容。提倡國家和行業(yè)的各項安全法律法規(guī),并落實到施工中。
2.2 嚴格審查特種作業(yè)人員的崗位證書
在安全生產(chǎn)中,特種人員的崗位證書是其工作能力的一種體現(xiàn),特種作業(yè)人員對施工有著重要的作用,他們在一定程度上推動施工的順利進行,保障施工質(zhì)量滿足設(shè)計要求和安全管理工作的正確執(zhí)行。特種作業(yè)人員具有特殊的技術(shù)要求,他們能夠勝任普通從業(yè)人員無法勝任的工作,對施工要求有著極大的幫助。嚴格審查特種作業(yè)人員證書,不僅能夠保證施工質(zhì)量,推動施工進程,還能夠確保在崗人員安全問題。所以,嚴格審查特種作業(yè)人員證書對建筑施工安全管理的意義重大。
2.3 必須要把施工現(xiàn)場的安全工作做好
我們在建設(shè)時,對于施工現(xiàn)場的安全問題至關(guān)重要,這個工作非常重要,他影響到我們整個工程能否順利進行,還對人員的生命和財產(chǎn)起到保護作用,還關(guān)系到企業(yè)和單位的利益和效益問題。建筑工地工種復(fù)雜,秩序亂,安全事情比較多,對于安全工作任務(wù)重,一絲忽略就可能造成重大的安全事故。我們要保證建筑工地安全,首先要保證安全員一定要了解建筑施工所有圖紙,還要正確把握建設(shè)程序,必須要逐一檢查每個建筑環(huán)節(jié),做到遇見隱患,提早預(yù)防,防止安全事故發(fā)生,保證建設(shè)安全進行。
2.4 必須要對安全人員進行系統(tǒng)教育
員工是企業(yè)發(fā)展的重要財富,高素質(zhì)的員工是推動企業(yè)發(fā)展的重要動力,要想真正的做好建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理工作,就必須要對全體員工進行系統(tǒng)安全教育,只有員工的整體安全意識和素質(zhì)提高了,才能把整個安全管理落到實處。在對廣大員工進行安全教育時,需要注意的是,我們的安全培養(yǎng)必須要以我國的相關(guān)法律為準(zhǔn)繩,它是對我們的一些沒有安全意識或者是一是太薄弱的安全從業(yè)人員的教育、培養(yǎng)和引導(dǎo)。我們的建筑工地上,我們進行安全培訓(xùn),目的是讓我們的相關(guān)人員認識到安全的重要性,是為了保護他們的生命安全。從而把我們施工當(dāng)中的安全意識體到一定高度上去。因此,我們必須做到人員進場,第一步就是安全教育,對他們進行培訓(xùn),一定在干活前提高安全意識,增強他們自身的安全素質(zhì)。一定要把所有的方案做好,對于培訓(xùn)要進行記錄,對于我們的安檢工作要做記錄,例如,電工的檢查記錄等等。我們還要制定責(zé)任制度,要讓安全員簽訂責(zé)任書,要求他們進行安全交底,這樣做是提高他們的積極性,要求他們加強管理,保證工程的安全順利進行。
3 實際意義
建筑物的施工現(xiàn)場的安全非常重要,它有非常重要的意義,主要表現(xiàn)在,一方面做好安全工作可以保證從業(yè)人員的財產(chǎn)和人身安全,另一方面還能夠讓施工人員提高安全施工意識,還能夠增強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能,保證建筑安全進行。這樣一方面能夠保證單位的效益,另一方面對于個人的利益也能夠得到保證。
一、立即組織開展節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)檢查
各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)在復(fù)工前,應(yīng)對施工現(xiàn)場進行一次全面的安全生產(chǎn)自查自糾,未進行檢查的,不得復(fù)工。對發(fā)現(xiàn)的隱患一時無法整改完畢的,應(yīng)推遲復(fù)工。
重點檢查起重機械、深基坑、高支模、腳手架、安全防護等。一是復(fù)工前塔吊、施工升降機等機械設(shè)備必須先進行檢查、維修保養(yǎng),符合要求后方可投入使用;二是要對深基坑邊坡位移情況進行全面的復(fù)測,嚴禁沿坑邊違章堆土;三是加強對高大模板支撐體系檢查;四是對腳手架、安全防護等進行仔細檢查。
二、全面開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動
對新進工人、轉(zhuǎn)崗工人和特種作業(yè)人員,要開展安全教育培訓(xùn),落實三級教育制度和安全技術(shù)交底制度,確保一線作業(yè)人員掌握安全基本知識,提高安全意識,確保自我不受傷害和不傷害到別人。上崗前須按工種、工程特點和現(xiàn)場存在的危險源進行安全技術(shù)交底并做好記錄,未經(jīng)安全教育和安全交底的人員一律不得上崗。
三、全面排查整治火災(zāi)隱患
要全面排查整治火災(zāi)隱患,廣泛開展消防宣傳培訓(xùn),全力做好滅火救援準(zhǔn)備,真正筑牢消防安全“防火墻”工程。一是合理配置滅火器材;二是嚴格履行動火審批手續(xù);三是易燃可燃施工材料和危險物品須按規(guī)定集中規(guī)范堆放并設(shè)置標(biāo)志牌;四是加強用火用電管理;五是做好消防演練工作,切實提高自防自救能力。
關(guān)鍵詞:建筑 施工項目 安全管理
中圖分類號:TS958文獻標(biāo)識碼: A
一、前言
近年來,隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,城鄉(xiāng)的建設(shè)規(guī)模日益擴大擴大,建筑工地遍布城鄉(xiāng)的各個角落。這既給建筑業(yè)的發(fā)展帶來了契機,促進了建筑業(yè)的繁榮,同時也給建筑工地的安全生產(chǎn)管理工作增加了極大的困難。目前,由于我國還出去起步階段,發(fā)展水平不高,導(dǎo)致我國的安全生產(chǎn)狀況與發(fā)達國家相比還有一定差距,施工安全問題還有很多問題,由于多發(fā)的安全事故,使得安全施工問題日益引起人們的眼球。建筑業(yè)與其他行業(yè)相比,雖然近年來傷亡事故率呈下降趨勢,但重大傷亡事故仍時有發(fā)生。安全管理工作中發(fā)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場存在著函待解決的問題,這些間題直接影響甚至制約著建筑安全生產(chǎn)工作的發(fā)展,必須加以改進。
二、當(dāng)前施工存在的安全問題
(一)法律法規(guī)不夠完善
隨著新形勢下社會的發(fā)展和建筑行業(yè)的不斷壯大,現(xiàn)有的建筑安全法律法規(guī)和部門規(guī)章制度已不能完全相適應(yīng),暴露出了不少弊病和缺陷,如建筑安全法律法規(guī)內(nèi)容只是針對某一特定人群和特定施工階段來進行規(guī)范,沒有涵蓋建筑生產(chǎn)的全過程和全員管理,法律法規(guī)體系不健全、可操作性差;部分法律法規(guī)之間還存在著內(nèi)容重復(fù)、交叉、甚至矛盾等現(xiàn)象。這些問題都極大地制約著建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展,有待進一步補充和完善。
(二)安全意識不強
各建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo),不能以對人民高度負責(zé)的態(tài)度認識安全生產(chǎn)工作的重要性,抓安全生產(chǎn)得過且過,依然是“講起來重要,干起來次要,忙起來不要”。有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應(yīng)有位置,重經(jīng)營輕安全,重生產(chǎn)輕管理,重質(zhì)量輕安全,重突出輕長效,看不到安全工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責(zé)任制度不落實。
(三)安全設(shè)施投入不足
由于建筑市場競爭十分激烈,不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費是忽略不計的。一旦中標(biāo),用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置,于是能省的省、能拖的拖。從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
(四)建筑企業(yè)教育培訓(xùn)不到位,工人缺乏自我防護意識
操作工人都是隨時隨地招收的農(nóng)民工,這些人的安全意識普遍缺乏,安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低。主要原因是企業(yè)對農(nóng)民工教育培訓(xùn)不到位,甚至放任不管,連最基本的“三級安全教育”都不進行。這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù),缺乏基本的安全知識,不具備起碼的自我保護意識;從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。
(五)政府監(jiān)管不到位
建筑業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理基本上還停留在突擊性的安全大檢查上,缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。監(jiān)管體系不夠完善,資金不落實,監(jiān)管力度不夠,手段落后,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
三、全面的安全管理手段
(一)建立健全規(guī)章制度
目前盡管《建筑法》已經(jīng)實施,但安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)體系不齊全,法規(guī)制度建設(shè)滯后于建筑安全工作的需要,現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對依法規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為,落實其安全責(zé)任有一定的局限性,對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強,較易引發(fā)行政處罰糾紛。因此就要加強建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂、制定工作,加快《建筑法》的修訂工作,修訂、完善五大責(zé)任主體,安全職責(zé)、責(zé)任和行為等方面的內(nèi)容,研究制定建筑施工企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可證法律規(guī)定的處罰辦法等。
(二)增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全意識,建立管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
制定項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師安全生產(chǎn)職責(zé),制定安全部長崗位職責(zé)、安全員及其他作業(yè)人員安全管理職責(zé)。企業(yè)實行安全生產(chǎn)責(zé)任制必須從縱橫兩個方面建立健全該制度,做到群防群治。
(三)確保安全設(shè)施的投入,保障施工安全
安全投入是確保防護設(shè)施到位的重要前提。施工企業(yè)和項目都要嚴格按規(guī)定提取安全設(shè)施經(jīng)費,做到??顚S?,同時要有意識地杜絕假冒偽劣的防護品進入施工現(xiàn)場。工程造價部門也應(yīng)該及時調(diào)整取費標(biāo)準(zhǔn),增加安全設(shè)施定額費用,是定額費用與安全投入相適應(yīng)。施工現(xiàn)場在采用新技術(shù),使用新設(shè)備、新材料,推行新工藝,提高安全保障的技術(shù)。
(四)加強職工安全教育,強化職工安全紀律
針對農(nóng)民工普遍安全意識不強問題,進行安全教育與技能訓(xùn)練,能增強人的安全生產(chǎn)意識,有效的防止人的不安全行為,減少人為的失誤,組織安全教育和技能訓(xùn)練要做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。安全教育包括安全思想教育和安全技術(shù)教育,目的是提高職工的安全施工意識 提高安全操作技能施工現(xiàn)場的管理及操作人員必須具有合法的勞動手續(xù) 正式簽定勞動合同,對新入場合同工,臨時工應(yīng)完成三級安全教育,并經(jīng)考試合格方可進入施工現(xiàn)場和勞動崗位。
(五)強化監(jiān)督力度
堅持以法行政,嚴格執(zhí)法,對不按照施工現(xiàn)場管理規(guī)定施工的,要按照法規(guī)賦予的權(quán)力予以認真查處,要建立定期檢查的抽查制度,采取各種有效措施,保證施工現(xiàn)場管理的法規(guī)得到貫徹執(zhí)行,使建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理逐步邁向法制化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。
四、結(jié)語
施工企業(yè)管理的核心是工程項目,管理不斷建造出社會認可和業(yè)主滿意的建筑產(chǎn)品,而施工現(xiàn)場管理則是工程項目管理的核心,也是確保建筑工程質(zhì)量和安全文明施工的關(guān)鍵,工程項目的安全管理,就是項目工程在施工過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動,安全生產(chǎn)是施工生產(chǎn)重要的控制目標(biāo)之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標(biāo)志。因此,施工過程必須把安全生產(chǎn)當(dāng)作組織施工活動的重要任務(wù)。
安全控制的目的是保證施工中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失,安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量需要安全保證,生產(chǎn)過程如丟掉哪一頭,都要陷于失控狀態(tài)。
參考文獻:
[1]鮑紅濤.建筑施工現(xiàn)場安全管理研究,《中國商界》,2010,(4);
關(guān)鍵詞:建筑業(yè);農(nóng)民工;安全教育;培訓(xùn)管理
隨著建筑工程項目趨于高層化、復(fù)雜化,建筑安全形勢面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。建筑業(yè)既是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),也是勞動密集型行業(yè),就業(yè)容量大,吸納的農(nóng)民工已占農(nóng)村進城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一。農(nóng)民工成為了建筑施工主力軍,建筑業(yè)的興旺為解決農(nóng)村剩余勞動力提供了一個大市場。相對來說,農(nóng)民工文化素質(zhì)較低,安全防護意識和安全技能較低,在安全事故中往往成為最大的受害者,建筑業(yè)成為了安全事故高發(fā)產(chǎn)業(yè)。因此,加強農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)十分重要。
1建筑行業(yè)農(nóng)民工的現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計,建筑業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工占85%,他們主要從事第一線的施工作業(yè)。因此,他們安全操作水平的高低直接影響施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況。建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀具有以下特點:
1.1建筑業(yè)勞動力的主體
我國建筑企業(yè)的改革已經(jīng)逐漸演變成管理型企業(yè),而施工現(xiàn)場生產(chǎn)工人則由勞務(wù)分包單位提供,他們中大多數(shù)是由農(nóng)村剩余勞動力組成。農(nóng)民工大量涌入建筑工地,在給建筑業(yè)帶來生機和力量的同時,也給安全生產(chǎn)提出了新的問題。
1.2文化素質(zhì)較低
我國雖然施行九年義務(wù)教育,但是在農(nóng)村,因受條件限制,受教育的年限和質(zhì)量遠不如城鎮(zhèn),有的人只是小學(xué)畢業(yè),有的雖然初中畢業(yè),但知識水平只相當(dāng)于小學(xué)文化水平。據(jù)調(diào)查,有半數(shù)以上的農(nóng)民工未參加過技能崗位培訓(xùn)或未取得有關(guān)崗位證書和技術(shù)等級證書,放下鐮刀就拿起灰刀,不具備應(yīng)有的崗位知識,缺乏必要的安全技能培訓(xùn)教育。
1.3農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體
當(dāng)前,建筑施工第一線的各工種絕大部分由農(nóng)民工承擔(dān)操作。招聘的民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓(xùn),就連入場的三級教育也往往是走形式。特別是對那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工,他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境,不了解施工過程中的不安全因素,缺乏安全知識、安全意識和自我保護能力,不能辨別危害和危險。他們的安全生產(chǎn)行為好壞,直接影響著建筑安全。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”,使得建筑施工中安全生產(chǎn)的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)只停留在項目管理班子這一層,落實不到施工隊伍手上。操作人員不了解或者不熟悉全套規(guī)范和操作規(guī)程,又缺乏管理,違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止,事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改,導(dǎo)致農(nóng)民工在違章作業(yè)時,并不清楚由此帶來的嚴重后果。所以,他們既是事故中的受害者,又是事故的肇事者。從我國近年來的傷亡事故統(tǒng)計情況來看,農(nóng)民工的傷亡人數(shù)占建筑業(yè)傷亡人數(shù)的85%以上,是建筑業(yè)傷亡事故的最大受害群體。建筑業(yè)傷亡事故不同于其他行業(yè)的一個特點,就是受害者與肇事者基本源于同一個群體。
1.4農(nóng)民工缺乏有效的管理體制
在以農(nóng)民工為主的建筑勞務(wù)市場存在一些亟待解決的問題:一是提供勞務(wù)分包的單位,多數(shù)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè),在這些隊伍中,有些經(jīng)營者安全觀念淡薄、管理混亂,違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險,損害農(nóng)民工的合法權(quán)益;二是農(nóng)民工隊伍龐大松散,無序流動,給行業(yè)管理帶來困難。農(nóng)民工以勞務(wù)形式進入建筑工地,大多數(shù)是自愿、松散的臨時性組合團體。而用人單位則重使用、輕培訓(xùn),安全教育很難落實,缺乏有效的管理體制,給安全生產(chǎn)帶來很多不利的影響。
1.5農(nóng)民工在安全生產(chǎn)中存在的問題
一是存在認知缺陷。對勞動對象、生產(chǎn)環(huán)境、工具使用和工作步驟方法等認識不全面。對設(shè)計或設(shè)置的防護設(shè)施和使用的施工機具的性能、工作原理、適用環(huán)境缺乏認識,導(dǎo)致違規(guī)操作或不當(dāng)使用,造成不安全行為;對機械設(shè)備的結(jié)構(gòu)性能不了解,不能判斷其是否處于正常狀態(tài),對相關(guān)支護措施的必要性認識不足,身在隱患之中而渾然不知,對事故的預(yù)見性和隱患的認識能力差。二是缺乏自我防范意識。農(nóng)民工需求層次低,使他們形成干一天活掙一天錢的思想,認為事故隱患不一定都會導(dǎo)致事故,這種僥幸心理降低了對自身安全的防范。三是專業(yè)技能不強,缺乏系統(tǒng)的安全操作知識和技能,有冒險蠻干的情況等。
2建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)管理的現(xiàn)狀
2.1農(nóng)民工培訓(xùn)的方式
2.1.1行業(yè)主管部門組織的培訓(xùn)。建筑安全教育培訓(xùn)主要是根據(jù)法律、法規(guī)及文件精神的要求而進行的,每年一般是1~2次,培訓(xùn)對象主要是管理人員及特殊工種,較少涉及到普工人員;培訓(xùn)內(nèi)容主要是對新出臺的法律、規(guī)范的宣傳貫徹。在我國目前的管理體制下,這類培訓(xùn)帶有強制性,是建筑安全教育的主要途徑。
2.1.2社會力量辦學(xué)。各地區(qū)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校,根據(jù)建筑業(yè)的需要,開設(shè)職業(yè)技能技術(shù)人員的短期培訓(xùn)班。由于學(xué)校的教學(xué)人員專業(yè)素質(zhì)較好,教學(xué)較為規(guī)范,故參訓(xùn)人員能較好地獲得相應(yīng)理論知識并確保專業(yè)水平。
2.1.3企業(yè)自身組織的培訓(xùn)。企業(yè)的培訓(xùn)是以三級安全教育和繼續(xù)教育為主,核心內(nèi)容是企業(yè)及項目部的規(guī)章制度和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程,以及上級主管部門下發(fā)的有關(guān)文件,培訓(xùn)的主要對象是施工現(xiàn)場的作業(yè)人員。
2.2培訓(xùn)管理中存在的問題
上述培訓(xùn)模式為安全教育工作發(fā)揮了重要作用,但在操作過程中也存在一些問題。一是管理部門培訓(xùn)力量有限,上崗作業(yè)人員無法普遍得到培訓(xùn),特別是在施工高峰期,造成無證上崗現(xiàn)象較多。二是部分技能培訓(xùn)考試走過場,沒有起到應(yīng)有的作用和效果。三是培訓(xùn)體制沒有跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,相對落后,缺少專門進行技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)的中介機構(gòu),行業(yè)主管部門也缺乏對此方面工作的引導(dǎo)和管理。
3加強農(nóng)民工教育培訓(xùn)與管理的措施
加強對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)和管理,要根據(jù)農(nóng)民工的文化程度較低,對工程建設(shè)的認識少,實踐經(jīng)驗少,但勤勞、樸實、能吃苦耐勞的特點有針對性地開展以技能實踐教育為主,以理論知識教育為輔的教育培訓(xùn)。
3.1企業(yè)應(yīng)加強崗前安全培訓(xùn)
施工生產(chǎn)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。企業(yè)應(yīng)做好培訓(xùn)管理工作,企業(yè)管理者應(yīng)提高認識,認識到培訓(xùn)是法律的職責(zé)和義務(wù),認識到安全就是企業(yè)的生命和效益。
3.2建立勞務(wù)培訓(xùn)服務(wù)中介機構(gòu)
結(jié)合各地區(qū)實際情況,可以組建勞務(wù)培訓(xùn)公司,建筑業(yè)協(xié)會牽頭,與施工企業(yè)聯(lián)合,招聘骨干教師,依法將職工教育經(jīng)費用于農(nóng)民工培訓(xùn)。培訓(xùn)可結(jié)合工地實踐,講解各項操作規(guī)范和規(guī)程,然后經(jīng)考核合格后發(fā)放證書。
3.3管理部門應(yīng)加強對培訓(xùn)工作的引導(dǎo)和管理
一是引導(dǎo)組建培訓(xùn)中介機構(gòu),既能夠從事質(zhì)量、安全技術(shù)規(guī)范的講學(xué),也能夠從事有關(guān)質(zhì)量、安全技術(shù)的服務(wù)和鑒定。二是在每年審核建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時,將安全培訓(xùn)作為重要內(nèi)容,進行認真審檢。三是加強日常監(jiān)管,嚴格執(zhí)法檢查。安監(jiān)部門定期或不定期檢查項目施工過程中崗前培訓(xùn)和人員持證上崗等情況。四是與勞動部門聯(lián)系,探討建立“建筑勞務(wù)市場”,將沒有納入勞務(wù)企業(yè)的零散農(nóng)民統(tǒng)一培訓(xùn)管理,保證其有序流動。
4結(jié)語
在建筑業(yè)快速發(fā)展的新形勢下,建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)管理應(yīng)不斷提高認識并采取積極有效的措施,及時總結(jié)經(jīng)驗,解決遇到的問題,推動安全教育培訓(xùn)工作深入開展,使其走上制度化、規(guī)范化的軌道。
作者:趙艷 吳耀偉 單位:黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻: