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被告:天津市薊縣西塔莊鄉(xiāng)邢各莊村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村委會(huì))。
被告:天津市薊縣西塔莊鄉(xiāng)人民政府(以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)政府)。
1995年9月,原告以自己有兩名子女,長(zhǎng)子需照顧身有殘疾的次子為由,與村委會(huì)協(xié)商其愿交出自己現(xiàn)有舊房及宅基地,請(qǐng)求村委會(huì)調(diào)分兩塊合并一處的宅基地。同年12月18日,原告拿出15000元用地費(fèi)交與村委會(huì),村委會(huì)即決定將原村委會(huì)于1993年擬建果庫(kù)房基地給原告做宅基地使用。原告原住老房子于1996年4月25日由村委會(huì)協(xié)調(diào)以6500元價(jià)款賣與本村原在外地工作退休回家定居的原村民。1996年3月,原告及同村三戶村民同時(shí)在村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的主持下書寫了宅基地用地申請(qǐng)。由于當(dāng)時(shí)原告兩名子女年齡尚小,其他三戶村民子女也均不滿18周歲,在如實(shí)填寫后,被當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的鄉(xiāng)農(nóng)房管理員提出,年齡必須改為18周歲,否則不批。為此,四戶村民子女年齡均在申請(qǐng)上改寫為18周歲。1996年5月21日建房申請(qǐng)被批準(zhǔn),四戶村民中包括原告先后建起新房。同年10月9日,鄉(xiāng)政府給原告下達(dá)土地違法案件行政處罰決定書:(1)收回鄉(xiāng)政府建房施工執(zhí)照西農(nóng)字執(zhí)照第10號(hào);(2)沒(méi)收違法占地上的新建房屋,東西45.2米,南北6.5米,合293.8平方米;(3)沒(méi)收違法占地上的其他設(shè)施圍墻101.5延米,墻盤45.2延米;(4)違法占地2009.14平方米,收歸集體。原告收此處罰決定后,立即表示異議,當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的村支部書記和鄉(xiāng)農(nóng)房管理員稱:“這個(gè)決定你先收著。不要告。更不要向法院申訴,早晚會(huì)給你建房的經(jīng)濟(jì)損失?!贝撕?,村委會(huì)又以借用名義將村辦小學(xué)校遷入原告新建之房上課至今。但原村辦小學(xué)校之房已被村委會(huì)出賣同村村民居住使用。由于原告原住房已出賣他人,自己新建之房又被學(xué)生占用變?yōu)閷W(xué)校無(wú)法騰出,自己無(wú)房居住且因建房產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)損失不能得到合理解決,便四處上訪控告。由于原告的處罰書所限定的15日起訴期超過(guò),行政庭不予受理,起訴民事確權(quán),又因該原告主張權(quán)利的基礎(chǔ)條件即新建之房被沒(méi)收而不能立案。
1997年10月,原告以賠償之訴向天津市第一中級(jí)人民法院提起民事訴訟,稱:其新建之房經(jīng)村委會(huì)同意,鄉(xiāng)政府批準(zhǔn),改寫子女年齡虛報(bào)申請(qǐng)責(zé)任不在于本人。請(qǐng)求法院依法判決二被告賠償其建房及上訪等項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失人民幣127048.40元。同時(shí)要求二被告承擔(dān)訴訟費(fèi)用。
村委會(huì)未提交書面答辯意見(jiàn)。
鄉(xiāng)政府答辯認(rèn)為:答辯人對(duì)原告違法占地建房進(jìn)行行政處罰,行使行政管理職能。由于原告收到處罰決定書后未能提出申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟,現(xiàn)處理決定已經(jīng)發(fā)生法律效力,應(yīng)受法律保護(hù)。作為答辯人不屬民事訴訟主體,有權(quán)依法不參加訴訟。另外,由于村委會(huì)越權(quán)批地建房,依天津市高級(jí)法院有關(guān)規(guī)定,村委會(huì)應(yīng)作為第三人參加訴訟。
天津市第一中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理,二被告僅出庭一次進(jìn)行應(yīng)訴,此后雖經(jīng)合法傳喚,但二被告均以此案為行政訴訟為由拒絕出庭應(yīng)訴。本案事實(shí)經(jīng)庭審調(diào)查,原告新建之房自被村辦小學(xué)占用之后,村委會(huì)又投資增建了部分房屋,同時(shí)對(duì)原告新建之房進(jìn)行部分修建和裝修。經(jīng)委托天津市房管局濱海房地產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)訟爭(zhēng)之房鑒定評(píng)估,針對(duì)原告出資、出力所建新房部分及平整土地等綜合計(jì)算價(jià)格為151709元。其中該鑒定中直接費(fèi)用為122469元,其余部分亦屬綜合計(jì)算指標(biāo)。由于二被告不能出庭舉證、質(zhì)證,故天津市第一中級(jí)人民法院僅以原告所提請(qǐng)求及證據(jù)進(jìn)行合法、合理性審查予以確定賠償數(shù)額。經(jīng)審理后認(rèn)為:本案原告所提出的訴訟請(qǐng)求,是基于二被告在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中主觀上存在過(guò)錯(cuò)。作為鄉(xiāng)政府主管建房審查批準(zhǔn)的人員,明知原告用地申請(qǐng)中子女年齡不符合申報(bào)條件而主動(dòng)參與弄虛作假,依職權(quán)為原告申報(bào)使原告獲取建房施工執(zhí)照;村委會(huì)明知原告申請(qǐng)條件虛假,對(duì)原告建房施工采取放任態(tài)度,導(dǎo)致原告建起新房,依上述情況看二被告的主觀過(guò)錯(cuò)是客觀存在的。由于原告虛報(bào)子女年齡,隱瞞騙取批示的事實(shí)是在二被告工作人員授意之下共同完成,客觀上產(chǎn)生了鄉(xiāng)政府在原告建起新房之后,又以原告騙取建房手續(xù)為由將原告新建之房沒(méi)收,從而造成經(jīng)濟(jì)損失的損害結(jié)果,鄉(xiāng)政府主管審批建房的工作人員在履行職務(wù)工作中存在過(guò)錯(cuò),依法應(yīng)由鄉(xiāng)政府承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任?,F(xiàn)原告新建之房系村委會(huì)讓村辦小學(xué)占用,而被占用之房又因村委會(huì)直接參與侵權(quán)并受益,故村委會(huì)應(yīng)直接承擔(dān)賠償責(zé)任。鑒于原告新建之房被沒(méi)收所產(chǎn)生的損害結(jié)果與二被告的侵權(quán)行為存在必然的因果關(guān)系,依法應(yīng)由村委會(huì)承擔(dān)直接賠償責(zé)任,鄉(xiāng)政府承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。關(guān)于原告新建之房被沒(méi)收之后所產(chǎn)生的宅基地使用問(wèn)題,因不屬于法院主管范圍,原告應(yīng)向有關(guān)主管部門申請(qǐng)解決?;诒景冈婺壳八嶙C據(jù)足以證實(shí)其因被欺騙才導(dǎo)致行使權(quán)利受到限制,這種權(quán)利受限又是因二被告在行政管理工作中所生行政阻斷行為所致,據(jù)此認(rèn)定二被告已構(gòu)成民事侵權(quán),應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;對(duì)原告之訴訟請(qǐng)求中合理部分應(yīng)予支持。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第五條、第一百零六條第二款、第一百二十一條的規(guī)定,該院于1998年11月作出判決如下:
一、被告天津市薊縣西塔莊鄉(xiāng)邢各莊村民委員會(huì)于本判決生效后十日內(nèi)一次性賠償原告張紹起建房直接費(fèi)用122469元;
二、被告天津市薊縣西塔莊鄉(xiāng)邢各莊村民委員會(huì)于本判決生效后十日內(nèi)一次性賠償原告張紹起其他經(jīng)濟(jì)損失人民幣18580元;
三、被告天津市薊縣西塔莊鄉(xiāng)人民政府對(duì)上述兩項(xiàng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;
一、反避稅立法歷史
早在1991年,國(guó)家就開(kāi)始關(guān)注到轉(zhuǎn)讓定價(jià)的反避稅立法工作,1991年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》第13條規(guī)定:“外商投資企業(yè)或者外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái),應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用。不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用,而減少其應(yīng)納稅的所得額的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行合理調(diào)整?!?/p>
1992年,國(guó)家稅務(wù)總局頒布了《關(guān)于關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理實(shí)施辦法》,1993年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》將反避稅的范圍從外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)擴(kuò)大到內(nèi)資企業(yè)。
1998年國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理規(guī)程》,首次提出以預(yù)定價(jià)方式解決轉(zhuǎn)讓定價(jià)的問(wèn)題。2002年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第51條至第56條對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)、預(yù)約定價(jià)、計(jì)稅收入額或者所得額的調(diào)整等作了全面闡述。
2004年6月9日國(guó)家稅務(wù)總局頒布了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反避稅工作的通知》,對(duì)進(jìn)一步貫徹《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理規(guī)程》作了部署。同年10月22日,國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)條款的規(guī)定,對(duì)《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理規(guī)程》的相關(guān)條款以及《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)審計(jì)、調(diào)查和稅收調(diào)整工作程序底稿》的相關(guān)表書進(jìn)行了初步修訂,并以《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂<關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理規(guī)程>的通知》的形式頒布實(shí)施。中國(guó)政府在不到半年的時(shí)間內(nèi),連續(xù)關(guān)于企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)、轉(zhuǎn)讓定價(jià)和反避稅的等法律法規(guī),其加強(qiáng)完善反避稅工作的決心可見(jiàn)一斑。
二、關(guān)聯(lián)企業(yè)及其業(yè)務(wù)往來(lái)的申報(bào)
1.關(guān)聯(lián)企業(yè)
關(guān)聯(lián)企業(yè),是指有下列關(guān)系之一的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織:
(1)在資金、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷等方面,存在直接或者間接的擁有或者控制關(guān)系;
(2)直接或者間接地同為第三者所擁有或者控制;
(3)在利益上具有相關(guān)聯(lián)的其它關(guān)系。
上述判斷標(biāo)準(zhǔn)的具體化,就是只要企業(yè)與另一公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織有下列之一關(guān)系的,即構(gòu)成關(guān)聯(lián)企業(yè):
(1)相互間直接或間接持有其中一方的股份總和達(dá)到25%或以上的;
(2)直接或間接同為第三者所擁有或控制股份達(dá)到25%或以上的;
(3)企業(yè)與另一企業(yè)之間借貸資金占企業(yè)自有資金50%或以上,或企業(yè)借貸資金總額的10%或以上是由另一企業(yè)擔(dān)保的;
(4)企業(yè)的董事或經(jīng)理等高級(jí)管理人員一半以上或有一名以上(含一名)常務(wù)董事是由另一企業(yè)所委派的;
(5)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須由另一企業(yè)提供的特許權(quán)利(包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專業(yè)技術(shù)等)才能正常進(jìn)行的;
(6)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)購(gòu)進(jìn)的原材料、零部件等(包括價(jià)格及交易條件等)是由另一企業(yè)所供應(yīng)并控制的;
(7)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或商品的銷售(包括價(jià)格及交易條件等)是由另一企業(yè)所控制的;
(8)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交易具有實(shí)際控制、或在利益上具有相關(guān)聯(lián)的其它關(guān)系,包括家族、親屬關(guān)系等。
2.關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)的申報(bào)
企業(yè)與另一企業(yè)構(gòu)成關(guān)聯(lián)企業(yè)的,均應(yīng)在納稅年度終了后四個(gè)月內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)情況年度申報(bào)表》。企業(yè)未按規(guī)定期限向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送其與關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)年度申報(bào)表的,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期報(bào)送,并可處以二千元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可以處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
三、關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)類型及其交易額
業(yè)務(wù)往來(lái)類型
交易額
有形財(cái)產(chǎn)的購(gòu)銷、轉(zhuǎn)讓和使用,包括房屋建筑物、交通工具、機(jī)器設(shè)備、工具、商品(產(chǎn)品)等有形財(cái)產(chǎn)的購(gòu)銷、轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務(wù)
企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的產(chǎn)品(商品)購(gòu)銷業(yè)務(wù)實(shí)際支付或收取的價(jià)款金額;企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓有形財(cái)產(chǎn)、提供有形財(cái)產(chǎn)使用權(quán)等所實(shí)際支付或收取的費(fèi)用金額。
無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用,包括土地使用權(quán)、版權(quán)(著作權(quán))、商標(biāo)、牌號(hào)、專利和專有技術(shù)等特許權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)或?qū)嵱眯滦偷裙I(yè)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓和使用權(quán)的提供業(yè)務(wù)
企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓無(wú)形財(cái)產(chǎn)、提供無(wú)形財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)等所實(shí)際支付或收取的費(fèi)用和金額。
融通資金,包括各類長(zhǎng)短期資金拆借和擔(dān)保、有價(jià)證券的買賣及各類計(jì)息預(yù)付款和延期付款等業(yè)務(wù)
企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間融通資金的金額及其應(yīng)計(jì)利息(包括各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用)
提供勞務(wù),包括市場(chǎng)調(diào)查、營(yíng)銷、管理、行政事務(wù)、技術(shù)服務(wù)、維修、設(shè)計(jì)、咨詢、、科研、法律、會(huì)計(jì)事務(wù)等服務(wù)的提供等
企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間提供勞務(wù)所實(shí)際支付或收取的勞務(wù)費(fèi)金額
四、稅務(wù)機(jī)關(guān)篩選重點(diǎn)調(diào)查審計(jì)對(duì)象
稅務(wù)機(jī)關(guān)篩選重點(diǎn)調(diào)查審計(jì)對(duì)象貫徹下列基本原則:
1.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理決策權(quán)受關(guān)聯(lián)企業(yè)控制的企業(yè);
2.與關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)數(shù)額較大的企業(yè);
3.長(zhǎng)期虧損的企業(yè)(連續(xù)虧損2年以上的);
4.長(zhǎng)期微利或微虧卻不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè);
5.跳躍性盈利的企業(yè)(指來(lái)年盈利或虧損,違反常規(guī)獲取經(jīng)營(yíng)效益的企業(yè));
6.與設(shè)在避稅港的關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè),即與開(kāi)曼、百慕大、BVI等地注冊(cè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè);
7.比同行業(yè)盈利水平低的企業(yè)(與本地區(qū)同行業(yè)利潤(rùn)水平相比);
8.集團(tuán)公司內(nèi)部比較,利潤(rùn)率低的企業(yè)(即與關(guān)聯(lián)企業(yè)相比,利潤(rùn)率低的企業(yè));
9.巧立名目,向關(guān)聯(lián)企業(yè)支付各項(xiàng)不合理費(fèi)用的企業(yè);
10.利用法定減免稅期或減免稅期期滿,利潤(rùn)陡降進(jìn)行避稅的企業(yè),以及其它有避稅嫌疑的企業(yè)。
有上述十種情況之一的,就可能成為稅務(wù)機(jī)關(guān)篩選重調(diào)查審計(jì)的選案對(duì)象。需要指出的是,目前對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)的審計(jì),還局限在稅務(wù)機(jī)關(guān)有選擇、有重點(diǎn)的篩選階段,實(shí)際調(diào)查審計(jì)的面一般在被選定重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象的30%左右,而許多國(guó)家和地區(qū)對(duì)關(guān)聯(lián)交易、轉(zhuǎn)讓定價(jià)等的審計(jì),已經(jīng)由會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行,并且相當(dāng)普及,相對(duì)來(lái)說(shuō),在這方面中國(guó)尚處于起步階段。
五、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)
現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)是指,稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)派員直接深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)取證,對(duì)企業(yè)各管理部門、車間、倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行實(shí)地察看,審核賬冊(cè)、憑證、購(gòu)銷合同等有關(guān)資料,聽(tīng)取企業(yè)有關(guān)人員的情況介紹和問(wèn)題解釋、說(shuō)明的工作。調(diào)查人員有權(quán)要求企業(yè)提供與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)有關(guān)交易的價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù),主要包括:
(1)與關(guān)聯(lián)企業(yè)以及第三者交易類型情況,如購(gòu)銷、資金、借貸、提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓有形和無(wú)形財(cái)產(chǎn)以及提供有形和無(wú)形財(cái)產(chǎn)使用權(quán)等;
(2)轉(zhuǎn)讓定價(jià)原則,包括價(jià)格因素構(gòu)成情況,如交易的數(shù)量、地點(diǎn)、形式、商標(biāo)、付款方式等;
(3)確定交易價(jià)格和收?。ㄖЦ叮┵M(fèi)用依據(jù)的其它有關(guān)資料。
稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)國(guó)內(nèi)異地調(diào)查、境外調(diào)查,與異地稅務(wù)機(jī)關(guān)合作,使用稅收協(xié)議的情報(bào)交換程序,搜集有關(guān)價(jià)格信息、可比信息數(shù)據(jù)。
六、舉證與核實(shí)
1.企業(yè)須對(duì)涉及關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的正常性、合理性提出舉證材料:
(1)有形財(cái)產(chǎn)的購(gòu)銷。主要提供關(guān)聯(lián)企業(yè)間交易的商品(產(chǎn)品)其品牌知名度和受歡迎程度、各關(guān)聯(lián)企業(yè)的職能及其在市場(chǎng)中的地位、銷售價(jià)格的季節(jié)性波動(dòng)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)商品(產(chǎn)品)的影響程度、質(zhì)量等級(jí)、性能,以及定價(jià)方式等情況材料;
(2)無(wú)形財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用。主要提供涉及交易的無(wú)形財(cái)產(chǎn)及其轉(zhuǎn)讓條件(包括地區(qū)范圍、授權(quán)范圍等)、獨(dú)占性及其可能維持的時(shí)間、轉(zhuǎn)讓者提供的技術(shù)支持和人員培訓(xùn)等勞務(wù)的價(jià)值、商標(biāo)價(jià)值的維護(hù)成本(包括廣告宣傳和質(zhì)量控制成本)、受讓人因使用或轉(zhuǎn)讓該財(cái)產(chǎn)的預(yù)期利潤(rùn)或節(jié)省的成本、價(jià)格組成和支付方式等情況材料;
(3)提供勞務(wù)。主要提供接受關(guān)聯(lián)企業(yè)提供的勞務(wù)服務(wù)是否使企業(yè)真正受益、支付或收取的勞務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否合理、其中相關(guān)直接、間接成本和利潤(rùn)水平是否合理等情況材料;
(4)融通資金。主要提供涉及融資業(yè)務(wù)的通常利率水平、融資業(yè)務(wù)涉及的各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容的合理性材料等。
2.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的舉證材料的核實(shí),一般通過(guò)價(jià)格查詢程序進(jìn)行查證涉及境外的舉證材料,在要求企業(yè)提供所在地公證機(jī)構(gòu)的證明的同時(shí),亦可通過(guò)駐外機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢。
七、調(diào)整方法
1.有形財(cái)產(chǎn)購(gòu)銷業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的調(diào)整
(1)按獨(dú)立企業(yè)之間進(jìn)行相同或類似業(yè)務(wù)活動(dòng)的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整(又稱可比非受控價(jià)格法)。即將企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)價(jià)格,與其與非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)價(jià)格進(jìn)行分析、比較,從而確定公平成交價(jià)格
(2)按再銷售給無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三者價(jià)格所應(yīng)取得的利潤(rùn)水平進(jìn)行調(diào)整(又稱再銷售價(jià)格法)。即對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的買方將從關(guān)聯(lián)企業(yè)的賣方購(gòu)進(jìn)的商品(產(chǎn)品)再銷售給無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系的第三者時(shí)所取得的銷售收入,減去關(guān)聯(lián)企業(yè)中買方從非關(guān)聯(lián)企業(yè)購(gòu)進(jìn)類似商品(產(chǎn)品)再銷售給無(wú)關(guān)聯(lián)的第三者時(shí)所發(fā)生的合理費(fèi)用和按正常利潤(rùn)水平計(jì)算的利潤(rùn)后的余額,為關(guān)聯(lián)企業(yè)中賣方的正常銷售價(jià)格。這種方法,只限于再銷售者未對(duì)商品(產(chǎn)品)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性增值加工(如改變外型、性能、結(jié)構(gòu)、更換商標(biāo)等),僅是簡(jiǎn)單加工或單純的購(gòu)銷業(yè)務(wù),并且要合理地選擇確定再銷售者應(yīng)取得的利潤(rùn)水平。
(3)按成本加合理費(fèi)用和利潤(rùn)進(jìn)行調(diào)整(又稱成本加成法)。即將關(guān)聯(lián)企業(yè)中賣方的商品(產(chǎn)品)成本加上正常的利潤(rùn)作為公平成交價(jià)格。這種方法,應(yīng)注意成本費(fèi)用的計(jì)算必須符合我國(guó)稅法的有關(guān)規(guī)定。并且要合理地選擇確定所適用的成本利潤(rùn)率。
(4)其它合理方法。在上述三種調(diào)整方法均不能適用時(shí),可采用其它合理的替代方法進(jìn)行調(diào)整,如可比利潤(rùn)法、利潤(rùn)分配法、凈利潤(rùn)法等,關(guān)鍵是要注意其可比性、合理性及方法的使用條件。
(5)企業(yè)申請(qǐng),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),也可對(duì)未來(lái)年度的關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)采用預(yù)約定價(jià)。
2.融通資金的調(diào)整
對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間融通資金的利息參照正常利率水平進(jìn)行調(diào)整,應(yīng)當(dāng)注意企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)的借貸業(yè)務(wù)及與非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的借貸業(yè)務(wù),在融資的金額、幣種、期限、擔(dān)保、融資人的資信、還款方式、計(jì)息方法等方面的可比性。對(duì)債權(quán)人向他人借入資金后再轉(zhuǎn)貸給債務(wù)人的融資業(yè)務(wù),可按債權(quán)人實(shí)際支付的利息加所支出的成本或費(fèi)用和合理的利潤(rùn),作為正常利息。
3.勞務(wù)費(fèi)用的調(diào)整
參照類似勞務(wù)活動(dòng)的正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整,應(yīng)當(dāng)注意企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間提供的勞務(wù)與非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間提供的勞務(wù),在業(yè)務(wù)性質(zhì)、技術(shù)要求、專業(yè)水平、承擔(dān)責(zé)任、付款條件和方式、直接和間接成本等方面的可比性。
4.有形財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)的調(diào)整
即是對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)間以租賃等形式提供有形財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)而收取或支付的使用費(fèi)(租金)的調(diào)整。
(1)采用在相同或類似情況下,按與非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間提供使用相同或類似的有形財(cái)產(chǎn),所收取或支付的正常費(fèi)用調(diào)整?!跋嗤蝾愃魄闆r”主要指提供使用財(cái)產(chǎn)的性能、規(guī)格、型號(hào)、結(jié)構(gòu)、類型、折舊方法;提供使用的時(shí)間、地點(diǎn);財(cái)產(chǎn)所有人在財(cái)產(chǎn)上的投資支出、維修費(fèi)用等具有可比性。
(2)提供方向他人承租后轉(zhuǎn)租給使用方收取的使用費(fèi)(租金),可按提供方實(shí)際支付租賃費(fèi)或使用費(fèi)加上提供方所支出的成本或費(fèi)用和合理利潤(rùn),作為正常使用費(fèi)認(rèn)定。
(3)根據(jù)租賃費(fèi)的構(gòu)成要素,還可以采用財(cái)產(chǎn)的折舊加合理的費(fèi)用和利潤(rùn)做為正常使用費(fèi),據(jù)以進(jìn)行調(diào)整。
5.轉(zhuǎn)讓無(wú)形財(cái)產(chǎn)的調(diào)整
參照沒(méi)有關(guān)聯(lián)關(guān)系所能同意的數(shù)額進(jìn)行調(diào)整,應(yīng)當(dāng)注意考慮企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓無(wú)形財(cái)產(chǎn)及與其非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓無(wú)形財(cái)產(chǎn),在開(kāi)發(fā)投資、轉(zhuǎn)讓條件、獨(dú)占程度、受有關(guān)國(guó)家法律保護(hù)的程度及時(shí)間、給受讓者帶來(lái)的收益、受讓者的投資和費(fèi)用、可替代性等方面的可比性。
八、追溯調(diào)整
稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的審計(jì)調(diào)查和調(diào)整,涉及以前年度應(yīng)納稅的收入或者所得額的,應(yīng)依照稅收征管法實(shí)施細(xì)則第五十六條以及國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則若干具體問(wèn)題的通知[國(guó)稅發(fā)(2003)47號(hào)]第十二條的規(guī)定,向前追溯調(diào)整,一般為三年,但最長(zhǎng)不得超過(guò)十年。
有下列情況之一的,可以追溯調(diào)整十年以上:
1納稅人在以前年度與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來(lái)累計(jì)達(dá)到不超過(guò)十萬(wàn)人民幣的;
2經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)案頭審計(jì)分析,納稅人在以前年度與其關(guān)聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來(lái)預(yù)計(jì)需調(diào)整企業(yè)納稅收入和所得額達(dá)到不超過(guò)五十萬(wàn)元人民幣;
3納稅人在以前年度與避稅地的關(guān)聯(lián)企業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái)的。只要有避稅港,有一個(gè)黑名單的,跟這些地方有交易往來(lái)的,就不受三年的限制;
4納稅人在以前年度未按規(guī)定對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)進(jìn)行年度申報(bào),或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)核實(shí)關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)年度申報(bào)的內(nèi)容不實(shí),以及不履行提供有關(guān)的價(jià)格、費(fèi)用、標(biāo)準(zhǔn)等義務(wù)。
九、稅款繳納
納稅人應(yīng)在接到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)的《轉(zhuǎn)讓定價(jià)應(yīng)稅收入或應(yīng)納稅所得額調(diào)整通知書》之后,按規(guī)定的期限到所屬稅收主管征收機(jī)關(guān)繳清稅款。因特殊原因或困難,確需延期繳納的,經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng),但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。逾期不申請(qǐng)延期或不繳清稅款的,按規(guī)定加收滯納金和處以罰款。
十、跟蹤管理
企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來(lái)被稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收調(diào)整的,稅務(wù)機(jī)關(guān)在日管中,會(huì)對(duì)其調(diào)整年度的下一年度起3年內(nèi)實(shí)施稅收跟蹤監(jiān)管。跟蹤監(jiān)管主要內(nèi)容包括:
1.企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)狀況及其變化;
2.企業(yè)納稅申報(bào)額的變化情況;
3.通過(guò)年度財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)報(bào)表分析,對(duì)經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行評(píng)價(jià);
4.關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)變化情況等。
十一預(yù)約定價(jià)