水電水利規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：水電水利規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：水利水電；建設(shè)征地；移民安置

農(nóng)民移民安置規(guī)劃是由于水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，因多種因素需要征集大面積的耕地，為解決以土地資源生產(chǎn)為主農(nóng)民的發(fā)展問(wèn)題的主要任務(wù)。它涉及范圍廣，包含內(nèi)容多，主要有自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、人文科學(xué)和工程建筑學(xué)和農(nóng)學(xué)等方面的內(nèi)容，是一項(xiàng)充滿可變因素的系統(tǒng)工程。因此，建設(shè)水利水電工程需遵循自然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，充分汲取國(guó)內(nèi)建設(shè)征地移民安置工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好有利條件與不利因素的分析，綜合評(píng)估移民生產(chǎn)安置區(qū)容量，保障移民生產(chǎn)安置科學(xué)合理。

一、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)階段劃分和主要任務(wù)

水利工程移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)主要分為以下4個(gè)階段，即項(xiàng)目建議書(shū)、可行性的研究報(bào)告、初步的設(shè)計(jì)與技術(shù)施工設(shè)計(jì)；而水電工程的移民安置規(guī)劃計(jì)劃主要分為3個(gè)階段，即預(yù)計(jì)的可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告與移民安置實(shí)施。兩者在程序上雖有較大出入，但其主要任務(wù)一致，即：確定工程所需征地以及移民的范圍、調(diào)查因征地而影響的具體人口數(shù)量、國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)損失；評(píng)估項(xiàng)目可能會(huì)對(duì)社會(huì)、周圍環(huán)境及周遭地區(qū)造成的影響；論證工程的建設(shè)方案與規(guī)模是否合理；制定詳細(xì)的移民安置規(guī)劃方案；開(kāi)展農(nóng)民移民安置工作；改建并恢復(fù)專業(yè)項(xiàng)目；處理工業(yè)企業(yè)遷建；規(guī)劃與設(shè)計(jì)與項(xiàng)目相關(guān)的防護(hù)工程；清理水庫(kù)庫(kù)底；編制年度計(jì)劃與總進(jìn)度計(jì)劃并實(shí)施；估算建設(shè)征地所需的移民補(bǔ)償?shù)取?/p>

二、移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

針對(duì)移民安置規(guī)劃的設(shè)計(jì)工作，在不同階段，雖設(shè)計(jì)內(nèi)容基本一致，但在處理淹沒(méi)對(duì)象時(shí)，其設(shè)計(jì)的深度是不同的。在水利工程移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)中的可行性研究報(bào)告階段，其主要包含了如下內(nèi)容。

（一）制移民安置規(guī)劃大綱

編制移民安置規(guī)劃大綱工作主要包括：確定工程建設(shè)所需要的征地范圍；調(diào)查所需征地范圍內(nèi)的實(shí)物、移民區(qū)及移民安置區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、承載環(huán)境資源的能力，移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的一切工作均需圍繞已批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱來(lái)進(jìn)行。

（二）開(kāi)展水利工程項(xiàng)目必然會(huì)涉及到洪水、泥沙淤積等內(nèi)容

為保證工程項(xiàng)目的安全，應(yīng)合理設(shè)計(jì)水庫(kù)淹沒(méi)處理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，制定合理的泥沙淤積年限，精確計(jì)算水庫(kù)洪水回水量、風(fēng)量爬高值及船行波的影響。

（三）影響預(yù)測(cè)及復(fù)核

水庫(kù)淹沒(méi)所影響的處理范圍應(yīng)由水庫(kù)回水計(jì)算成果對(duì)其影響的預(yù)測(cè)成果來(lái)確定。若該項(xiàng)與第（二）項(xiàng)工作滿足設(shè)計(jì)階段所要求的深度，那么在此項(xiàng)工作完成后，下階段只需進(jìn)行必要的復(fù)核便可。

（四）水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)與移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查

開(kāi)展水利工程建設(shè)，需對(duì)項(xiàng)目所涉及的水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)與移民安置區(qū)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查，評(píng)估水庫(kù)淹沒(méi)對(duì)該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響。要求水庫(kù)淹沒(méi)所影響的區(qū)域人民應(yīng)以村或組為單位，共同調(diào)查樣本并搜集相關(guān)資料；移民安置區(qū)內(nèi)的人民則以鄉(xiāng)、村為單位，進(jìn)行樣本調(diào)查并搜集相關(guān)資料。

（五）針對(duì)工程設(shè)計(jì)方案，提出意見(jiàn)

分析淹沒(méi)對(duì)象的重要性、對(duì)工程的建設(shè)將造成何種影響以及影響的程度。

三、建設(shè)征地補(bǔ)償投資

（一）征收耕地需按相應(yīng)倍數(shù)進(jìn)行補(bǔ)償

嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)《條例》規(guī)定，應(yīng)取被征收耕地最近3a的平均產(chǎn)值，按照其平均產(chǎn)值給予16倍的補(bǔ)償。但同為水利水電工程，在大型城市中的飲水工程、灌區(qū)工程與防洪整治工程中，所占地所采取的賠償仍然以16倍作為標(biāo)準(zhǔn)。這樣的賠償標(biāo)準(zhǔn)難免造成農(nóng)民心理不平衡的情況，主要原因是公路工程、鐵路、高鐵工程等工程占地的賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出水利水電工程的賠償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)《條例》所涉及的內(nèi)容，水利工程占地失地農(nóng)民將無(wú)法享受后期的扶持政策，在一定程度上影響了移民安置工作的順利開(kāi)展。

（二）工程建設(shè)征地區(qū)與移民安置區(qū)耕地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出有較大的差異

根據(jù)相關(guān)《條例》規(guī)定，若工程建設(shè)征地區(qū)域耕地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與移民安置區(qū)耕地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出存在較大的差距，則低于部分按安置區(qū)耕地的年產(chǎn)值計(jì)算并給予土地使用經(jīng)營(yíng)權(quán)的費(fèi)用，這對(duì)生產(chǎn)安置造成了一定程度的阻礙。

（三）關(guān)于移民搬入新址建房問(wèn)題

據(jù)相關(guān)《條例》規(guī)定，被占用住房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照原住房的房屋結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)在的物價(jià)水平進(jìn)行計(jì)算后給予相應(yīng)的補(bǔ)償。這樣，大多數(shù)農(nóng)民為獲得與原住房面積相等的新住房，更難以恢復(fù)生產(chǎn)，這對(duì)移民工程的實(shí)施造成了一定的影響。因此，在開(kāi)展移民工程安置項(xiàng)目時(shí)，為保證社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，應(yīng)結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做出與村鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)劃，并圍繞移民生產(chǎn)安置規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行移民安置新村的建設(shè)。

第2篇：水電水利規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:水利水電工程方案規(guī)劃多目標(biāo)決策

近年來(lái)，我國(guó)水利水電有了極大地發(fā)展，其在工程規(guī)模上、技術(shù)上、社會(huì)以及環(huán)境影響上均有較大的提高。這就要求在水利水電工程的方案規(guī)劃時(shí)，考慮其社會(huì)、人文、環(huán)境、技術(shù)等因素的影響。因此單一目標(biāo)規(guī)劃已經(jīng)不能滿足要求，多目標(biāo)方案決策成為水利水電方案決策的新的方法。

1多目標(biāo)決策方法在水利水電工程方案規(guī)劃中應(yīng)用的必要性

方案規(guī)劃是水利水電工程的基礎(chǔ)以及靈魂之所在，它是整個(gè)水利水電的重中之重。中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)飛速發(fā)展的時(shí)期，而在發(fā)展過(guò)程中對(duì)電力的需求也愈來(lái)愈大。水利水電工程的建設(shè)可以填補(bǔ)電力的空缺。水利水電的良好發(fā)展會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大地效益，但是過(guò)度的水利水電建設(shè)會(huì)給經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)造成負(fù)面影響。水利水電工程的建設(shè)需要大量的投資，若規(guī)劃不合理，會(huì)造成施工導(dǎo)流難以實(shí)現(xiàn)、工程投資加大、工程安全問(wèn)題以及工程運(yùn)行后難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。同時(shí)，資源性能源短缺，知識(shí)國(guó)家大力開(kāi)發(fā)各種能源，水利水電工程具有保護(hù)水資源以及發(fā)電的功效，是人們的目光聚集于此。水利水電工程發(fā)電具有無(wú)污染可再生性，減少了不可再生資源的使用，有利于可持續(xù)發(fā)展。水利水電工程的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境也會(huì)有一定得影響。水利水電工程的建設(shè)可能會(huì)對(duì)周邊區(qū)域以及工程下游的生態(tài)環(huán)境造成影響。規(guī)劃不合理可能會(huì)造成水質(zhì)污染，周圍地質(zhì)條件改變甚至是發(fā)生地震等不利影響。以此合理規(guī)劃時(shí)水利水電工程的關(guān)鍵。最早我國(guó)使用的是單一的以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的方案決策，但是在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、技術(shù)等因素的影響下，單一目標(biāo)已經(jīng)不能滿足需求，多目標(biāo)決策的重要組成就是綜合評(píng)價(jià)，故而多因素分析在水利工程中的應(yīng)用也越來(lái)越重要。對(duì)水利水電工程方案進(jìn)行優(yōu)選，將工程的不利影響減至最少。

2多目標(biāo)決策方法的建立

水利水電工程方案優(yōu)選涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面，并且需要決策人員參加的復(fù)雜的多層次多目標(biāo)決策問(wèn)題。其主要特點(diǎn)是(1)備選方案有限離散;(2)只有完備決策指標(biāo)體系才能比較優(yōu)劣;(3)決策指標(biāo)指標(biāo)數(shù)目多，定性與定量相結(jié)合;(4)要比較方案間的優(yōu)劣需要確定決策指標(biāo)權(quán)重。(5)對(duì)方案集優(yōu)化排序時(shí)，需要一個(gè)或一組附加準(zhǔn)則［1}。根據(jù)其特點(diǎn)水利水電工程方案優(yōu)選需建立一個(gè)具有科學(xué)性、完整性和實(shí)用性的綜合決策指標(biāo)體系。一般會(huì)經(jīng)過(guò)三個(gè)階段，首先，深入系統(tǒng)的綜合分析評(píng)價(jià)對(duì)象，確定其特點(diǎn)功能、關(guān)鍵問(wèn)題、影響范圍、項(xiàng)目目標(biāo)等要素;然后，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)按邏輯關(guān)系進(jìn)行分解，并確定每一分解項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)，初步構(gòu)成項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系;最后對(duì)建立起的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行篩選和優(yōu)化通過(guò)合并、剔除、替換對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行修改和完善，從而確定多目標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

3多目標(biāo)決策方法在水利水電方案規(guī)劃方面的發(fā)展與研究現(xiàn)狀

隨著人們對(duì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的重視，多目標(biāo)因素在水利水電工程方案規(guī)劃中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。同時(shí)人們對(duì)多目標(biāo)規(guī)劃的方法要求也越來(lái)越高。

3．1多目標(biāo)決策方法在水利水電方面的發(fā)展

多目標(biāo)決策是將給出的具有多個(gè)指標(biāo)的方案進(jìn)行排序和優(yōu)選，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已成為決策、管理、運(yùn)籌、系統(tǒng)工程等學(xué)科的重要研究課題。在決策理論、方法的研究方面取得了很大的進(jìn)展。多目標(biāo)決策的重點(diǎn)是綜合評(píng)價(jià)，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面普遍存在并得到廣泛應(yīng)用。在水里工程中的投資決策、項(xiàng)目評(píng)估、方案優(yōu)選，工程選址、經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)等方面。目前水利工程方案選擇時(shí)需要將科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。多目標(biāo)決策已成為人們爭(zhēng)相研究的熱點(diǎn)。多目標(biāo)決策的模糊綜合平判法、層次分析法、灰色關(guān)聯(lián)投影法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等理論及方法在水利水電規(guī)劃決策中都起到了積極的作用。

3．2多目標(biāo)決策方法的研究現(xiàn)狀

作為水電開(kāi)發(fā)研究的熱點(diǎn)，水利水電規(guī)劃方案優(yōu)選是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)技術(shù)、水資源的開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)等諸多因素的系統(tǒng)問(wèn)題。目的在于綜合諸多因素影響在眾多備選方案中選出一個(gè)最合理的方案，并用于作為決策時(shí)的依據(jù)。近幾十年，許多研究者采用了不同的方法，路金喜［2］在對(duì)水庫(kù)正常蓄水水位方案進(jìn)行優(yōu)選時(shí)采用了灰色層次分析的新方法。并應(yīng)用該方法對(duì)三峽蓄水水位方案進(jìn)行了分析研究。且這種方法各種指標(biāo)權(quán)重值是通過(guò)挖掘、觀測(cè)、捕捉水庫(kù)正常蓄水位方案指標(biāo)形成過(guò)程中的深層信息確定的，建立在事實(shí)、客觀、公正的基礎(chǔ)上，清晰簡(jiǎn)便實(shí)用。吳澤寧等人［3］研究水電規(guī)劃方案的優(yōu)選問(wèn)題時(shí)采用了人工神經(jīng)方法。李朝霞等人在研究水利水電方案多目標(biāo)決策時(shí)［4］采用了系統(tǒng)分層理論。該理論將水利水電工程系統(tǒng)分為獨(dú)立的不同層次。采用定量定性結(jié)合的系統(tǒng)思想和方法來(lái)處理，通過(guò)若干個(gè)因素或指標(biāo)的特征值描述系統(tǒng)方案的優(yōu)劣。這些不同層次獨(dú)立系統(tǒng)的最底層開(kāi)始，逐一的對(duì)每一層進(jìn)行灰色評(píng)價(jià)，選出優(yōu)勢(shì)的獨(dú)立系統(tǒng)，通過(guò)逐層迭加得到系統(tǒng)方案的優(yōu)劣排序。謝秋菊［5］通過(guò)建立灰局勢(shì)決策模型并應(yīng)用變異系數(shù)法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，對(duì)灌溉區(qū)改建擴(kuò)建規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)選。門寶輝等人［6］建立了多目標(biāo)決策灰色關(guān)聯(lián)投影模型。大連理工的陳守煜教授［7］建立了結(jié)構(gòu)性、非結(jié)構(gòu)性、半結(jié)構(gòu)性模糊多目標(biāo)決策單元系統(tǒng)理論、模型與方法，在水利水電工程中得到廣泛使用。張坤業(yè)等人［8］利用屬性識(shí)別的理論和方法，以變異系數(shù)為權(quán)重，建立了減少權(quán)重主觀性的水利水電規(guī)劃方案綜合優(yōu)選的屬性識(shí)別模型。這些多目標(biāo)決策方法和模型的建立，表明了我國(guó)對(duì)水利水電工程方案規(guī)劃的重視。我國(guó)在水利水電方案規(guī)劃的多目標(biāo)決策研究已具有一定規(guī)模。總之，由于水利水電工程是一個(gè)龐大的復(fù)雜系統(tǒng)，大多數(shù)數(shù)據(jù)難于收集或難與之接收集，所以使得指標(biāo)大多數(shù)限于定性的描述，、概括和總結(jié)，因此，研究人員經(jīng)常采用對(duì)其他專家的評(píng)估意見(jiàn)，引入各種集值方法更客觀、真實(shí)的對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行量化處理，然后建立各種決策方法和模型來(lái)對(duì)工程方案進(jìn)行排序優(yōu)選。使工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

4多因素決策方法在水利水電工程中的應(yīng)用前景

由于中國(guó)水資源不均衡甚至是不足，環(huán)境污染嚴(yán)重以及能源資源型緊張等問(wèn)題，而水利水電能具有保護(hù)水源、提供電力，且清潔無(wú)污染可再生等優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的水利水電必將高速發(fā)展，水電也會(huì)成為重要電源之一。水利水電工程方案規(guī)劃多目標(biāo)決策的方法研究也會(huì)一直是理論界的研究熱點(diǎn)。雖然現(xiàn)在還依然存在許多問(wèn)題，但是隨著更深入的研究，水利水電工程方案規(guī)劃的多目標(biāo)決策體系將會(huì)被不斷的完善，新的多目標(biāo)決策模型理論及方法也將隨之誕生，從而更適合應(yīng)用在水利水電方案規(guī)劃有優(yōu)上。多目標(biāo)決策也將成為水利水電工程方案規(guī)劃篩選的必要方式。

參考文獻(xiàn)

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［7］門寶輝，趙燮京，梁川．多目標(biāo)決策灰色關(guān)聯(lián)投影法在水利工程開(kāi)發(fā)中的應(yīng)用［J］．武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(工學(xué)版)，2003(04):36－39．

第3篇：水電水利規(guī)劃范文

從電站規(guī)模上可以看出，公司當(dāng)前并在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)需要大量穩(wěn)定且有專業(yè)素養(yǎng)的技能人員。建立技能人才發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，讓培訓(xùn)投入形成體系、讓培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化成發(fā)電率的提升，勢(shì)在必行。公司所講的技能人才，是指工作在生產(chǎn)一線，掌握水工、電氣、機(jī)械或其他專門知識(shí)和技術(shù)、具備一定操作技能、并在實(shí)踐中能夠運(yùn)用自己的技術(shù)和能力進(jìn)行操作的人員。技能人員按技能等級(jí)的不同分為高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工。

一、技能人員現(xiàn)狀及分析

1.技能人才取證率低。擁有技能等級(jí)證書(shū)的人員比例為12.94%，無(wú)等級(jí)技術(shù)工人所占比例遠(yuǎn)高于水利系統(tǒng)平均水平的38%。

2.取證人員專業(yè)分散。除主營(yíng)業(yè)務(wù)專業(yè)（水工、電氣、機(jī)械）以外，還分布在汽駕、烹調(diào)等專業(yè)，結(jié)構(gòu)性分布不均衡，工作在一線電廠的值班員、檢修工、電工等持證率更低。

3.高端技能人員嚴(yán)重短缺。截止2013年底，高級(jí)技師僅8人，很難起到示范和帶頭作用。

4.技能人才分布不均衡且分散?，F(xiàn)有取證人員多分布在收購(gòu)的老電站，公司自行建設(shè)投產(chǎn)的新電站明顯不足。究其原因，主要是以下幾點(diǎn)：第一，自身?xiàng)l件尚不成熟。當(dāng)前一線技能工人中，大部分都是初入崗位的新人，在實(shí)操能力、基礎(chǔ)知識(shí)掌握、熟練程度等方面還沒(méi)有積累到一定程度，自身業(yè)務(wù)水平尚不能達(dá)到應(yīng)有的狀態(tài)，從而較難通過(guò)技能鑒定。第二，客觀條件艱苦。由于投產(chǎn)電站多分布在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村或大山之間，距離最近的縣城上百公里，沒(méi)有專門的交通工具無(wú)法離開(kāi)，這里的工人常年實(shí)行倒班制，僅有的業(yè)余時(shí)間多奔波于家庭和電廠之間，沒(méi)有更多的精力和條件去精心準(zhǔn)備并參加技能鑒定。第三，鑒定渠道不暢。大部分電廠所在地沒(méi)有職業(yè)技能鑒定站和鑒定所，需要離開(kāi)工作崗位到更高一級(jí)的行政地區(qū)進(jìn)行，由于地處偏遠(yuǎn)，往返交通時(shí)間和成本均超出電站和工人自身能夠承受的程度。第四，激勵(lì)政策欠缺。由于歷史遺留等各方面原因，公司目前沒(méi)有相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)取證人員在政策上沒(méi)有形成傾斜，技能鑒定與否在收入、個(gè)人發(fā)展等方面沒(méi)有差別，造成人員積極性不高。

二、技能人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)

打造一支具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，擅長(zhǎng)水電站運(yùn)行效率的提高和大中型隱患的排查處理，可在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施技能輸出。到2016年，基本建成適用公司發(fā)展的技能人才制度體系，積極實(shí)施公司技能人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。一是技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)技能鑒定的人員，覆蓋水電站運(yùn)行的所有專業(yè)，覆蓋所有投產(chǎn)電站，必要時(shí)，要求持證上崗，鼓勵(lì)一專多能。二是培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善。從技能人才的選用、聘任、培訓(xùn)、考核、鑒定、激勵(lì)、晉升等多角度全流程建立適應(yīng)公司需要的管理開(kāi)發(fā)機(jī)制，激發(fā)技能人員的內(nèi)在潛力，公司提供富有正能量的資金和政策支持，由公司和員工形成合力，全面提升技能人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素養(yǎng)。

三、主要措施

1.優(yōu)先保證技能人才培養(yǎng)的資金投入。必要的資金投入，換取的是更高的發(fā)電效益，事半功倍。要求公司體系內(nèi)獨(dú)立法人單位提取上年度工資總額的4%用于人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)工作，其中60%以上用于技能人才的教育和培訓(xùn)。對(duì)高級(jí)技師和技師設(shè)立專項(xiàng)基金，用于對(duì)其的培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.建立公司技能培訓(xùn)制度體系。依托公司豐富的水電站類型，針對(duì)不同特點(diǎn)的水電站機(jī)組結(jié)構(gòu)、大壩類型、來(lái)水特點(diǎn)等，形成一套特點(diǎn)鮮明、實(shí)用性強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)課程，所有符合條件的技能人員均須參加該項(xiàng)培訓(xùn)。每年組織電廠廠長(zhǎng)及電廠技術(shù)人員培訓(xùn)，每年配需人數(shù)不少于120人，爭(zhēng)取用5年時(shí)間，使電廠廠長(zhǎng)及技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍。每年組織不少于100名的電廠電氣值班人員，開(kāi)展相關(guān)技能技術(shù)培訓(xùn)。

3.建立利用公共資源合作培養(yǎng)人才的政策。公司與水利部人才資源開(kāi)發(fā)中心、水工學(xué)校等機(jī)構(gòu)建立合作培養(yǎng)人才的政策，定期請(qǐng)專業(yè)教師來(lái)電廠授課，或派技能人員去脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等。組織技能人才到國(guó)內(nèi)外同行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、知名企業(yè)學(xué)習(xí)考察和力度，如葛洲壩、國(guó)電集團(tuán)等所屬水電站參觀考察，擴(kuò)大人員往來(lái)，促進(jìn)技能交流。

4.打造暢通的職業(yè)鑒定渠道。與水利行業(yè)和地方職業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)，建立水利行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站，并健全相關(guān)政策措施。定期組織鑒定專家到水電站現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行水利行業(yè)職業(yè)技能鑒定，打造出暢通的職業(yè)鑒定渠道。每年優(yōu)選50名左右高級(jí)工以上技能人才，參加水利行業(yè)技能鑒定、培訓(xùn)或競(jìng)賽等活動(dòng)，爭(zhēng)取技師以上高技能人才比例每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

第4篇：水電水利規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程；生產(chǎn)安置；移民；安置規(guī)劃

0引言

水利水電工程具有非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其建設(shè)和發(fā)展一直是黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。水利水電工程的建設(shè)難免會(huì)對(duì)附近居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)一定的影響，比如對(duì)土地的占用、居民的遷移等，所以生產(chǎn)安置工作也是水利水電工程建設(shè)的重要組成部分，在水利水電工程的建設(shè)中發(fā)揮著決定作用。

1當(dāng)前我國(guó)在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面存在的問(wèn)題

水利水電工程生產(chǎn)安置工作的難度往往比較大，目前我國(guó)在這一方面也有很多不夠完善的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，對(duì)移民的安置問(wèn)題不夠重視，因?yàn)樗姽こ痰闹黧w建設(shè)部分主要是技術(shù)問(wèn)題，而生產(chǎn)安置是一個(gè)比較大的社會(huì)問(wèn)題。但是從目前的情況來(lái)看，很多水利水電工程在建設(shè)的過(guò)程中往往都會(huì)表現(xiàn)出重工程、重技術(shù)的特點(diǎn)，而在移民的安置方面往往不夠重視。其次，移民一般都是在縣內(nèi)安置，安置的范圍有一定的局限性。最后是很多當(dāng)?shù)氐木用褚驗(yàn)榫幼〉氐倪w移不免會(huì)有不舍或者不滿的情緒，對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)能力也比較差。在進(jìn)行移民安置的過(guò)程中，居民的意愿是最難把握的，一是涉及的人口比較多，很難進(jìn)行統(tǒng)一的安排；二是水利水電工程建設(shè)的周期比較長(zhǎng)，在這期間居民的遷移意愿也可能發(fā)生變化。這些因素等會(huì)增加生產(chǎn)安置工作的難度和不確定性，必須在安置的規(guī)劃階段都充分考慮到，保證移民安置工作的順利進(jìn)行。

2水利水電工程生產(chǎn)安置的原則

2.1堅(jiān)持有土安置的原則

簡(jiǎn)單地說(shuō)，有土安置就是要在安置工作中為移民提供一定數(shù)量的土地作為依托，并保證土地的質(zhì)量，然后通過(guò)對(duì)這些土地的開(kāi)發(fā)以及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的安置，使移民能夠在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到之前的生活水平，甚至超越之前的生活狀況。在這一過(guò)程中，農(nóng)民要仍然按照農(nóng)民對(duì)待，保證農(nóng)民能夠得到土地這一基本的生活依據(jù)，防止農(nóng)民在安置的過(guò)程中失去土地而走向貧窮。如果庫(kù)區(qū)的土地資源不足，要因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)，努力彌補(bǔ)土地資源，保證移民的生產(chǎn)生活有足夠的土地作為保障。

2.2堅(jiān)持因地制宜的原則

目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大變革的時(shí)期，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)收入已經(jīng)不再是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源了，所以在移民的安置方面也應(yīng)該在原本的“有土安置”原則的基礎(chǔ)上做出一些調(diào)整和改進(jìn)。另外，尤其是在我國(guó)的南方地區(qū)，人口密集，土地資源也比較少，在進(jìn)行生產(chǎn)安置時(shí)很難保證所有移民都能夠分到土地。目前，多渠道安置移民已經(jīng)成為水利水電工程中生產(chǎn)安置的一大發(fā)展趨勢(shì)，除了農(nóng)業(yè)安置、非農(nóng)業(yè)安置、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)相結(jié)合的安置之外，還有社會(huì)保障、投靠親友以及一次性補(bǔ)償安置等多種形式，在搬遷的方式方面也有集中搬遷、分次搬遷等。所以當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行生產(chǎn)安置時(shí)要堅(jiān)持因地制宜的原則，在安置方式的選擇方面要充分聽(tīng)取移民的要求和意愿，做到因人而異、因地而異，對(duì)于有能力或者有專業(yè)技術(shù)的移民可以進(jìn)行非農(nóng)安置，鼓勵(lì)其進(jìn)城自謀職業(yè)；對(duì)于依靠農(nóng)業(yè)為生的移民，要堅(jiān)持有土安置；對(duì)于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力的老人和殘障人士，可以采用社會(huì)保障安置的方式。

2.3堅(jiān)持集中安置

集中安置是與后靠安置相對(duì)應(yīng)的安置方式，在20世紀(jì)七八十年代，我國(guó)在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面一直采用的是后靠安置的方式，通常是將移民遷移到條件比較差的庫(kù)區(qū)周圍，這些地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境都比較惡劣，在供水供電方面都非常不便，基礎(chǔ)設(shè)施也非常落后，這些遺留問(wèn)題一直在后期都沒(méi)有得到妥善的解決。所以在當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)中，經(jīng)過(guò)吸取之前的經(jīng)驗(yàn)，在生產(chǎn)安置方面已經(jīng)逐漸改為采用集中安置的方式。集中安置簡(jiǎn)單地講就是在對(duì)移民進(jìn)行安置前先做好統(tǒng)一的規(guī)劃，然后待建成之后統(tǒng)一搬遷入住，安置點(diǎn)的生產(chǎn)生活環(huán)境也能夠得到很大的改善，各種生活設(shè)施也比較健全，移民的滿意度也更高。這種安置方式雖然在前期的投入比較大，但是是可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn)，在后期的管理中所花費(fèi)的成本也比較少。

2.4堅(jiān)持生產(chǎn)安置和生活安置相統(tǒng)一

在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面，不僅要解決移民的生活問(wèn)題，也要注重解決居民的就業(yè)問(wèn)題。在生活安置方面，要有超前的規(guī)劃意識(shí)，堅(jiān)持以人為本的原則，為移民的生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。注重考察安置點(diǎn)的地質(zhì)、地災(zāi)狀況，對(duì)地質(zhì)、水文條件做好評(píng)估工作，并從安置點(diǎn)的實(shí)際情況出發(fā)，做好當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃。此外，要保證安置點(diǎn)的各項(xiàng)生活設(shè)施全面，項(xiàng)目齊全、功能達(dá)標(biāo)，在布局方面也要做到科學(xué)合理。在生產(chǎn)安置方面，要做好對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)和規(guī)劃調(diào)整，在充分考察民意的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)安置點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。然后要做好其他方面的安排，包括一次性補(bǔ)償安置、自謀安置、社會(huì)保障安置等，保證移民能夠得到妥當(dāng)?shù)纳a(chǎn)安置。

3水利水電工程生產(chǎn)安置應(yīng)該考慮的問(wèn)題

3.1要保證移民的生產(chǎn)生活水平

水利水電工程生產(chǎn)安置的標(biāo)準(zhǔn)就是要達(dá)到或者超越移民之前的生產(chǎn)生活水平，這樣不僅能夠保證水利水電工程施工的順利進(jìn)行，也能夠體現(xiàn)出水利水電工程作為一項(xiàng)民生工程的社會(huì)效益。而且通常在水利水電工程施工的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，當(dāng)?shù)鼐用裆畹奈镔Y也比較匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也非常不完善，所以做好當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)安置規(guī)劃是非常重要和必要的。一方面是為了切實(shí)改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顮顩r，保障移民的切身利益，另一方面體現(xiàn)了黨和國(guó)家利民的政策和以人為本的思想理念。在生產(chǎn)安置的過(guò)程中，為了保證移民安置能夠有效提升移民的生產(chǎn)生活水平，有關(guān)部門要注重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行把握：首先要做好對(duì)土地資源的調(diào)整，因?yàn)樗姽こ痰慕ㄔO(shè)本身就需要占用大量的土地資源，余下的土地資源是非常有限的，在對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行搬遷安置時(shí)，要注意做好土地資源的分配，也可以通過(guò)開(kāi)墾新地的方式來(lái)彌補(bǔ)土地資源的不足。其次，要加強(qiáng)科技的引導(dǎo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)安置點(diǎn)的土地狀況和氣候狀況來(lái)開(kāi)發(fā)新的種植品種和養(yǎng)殖品種，充分開(kāi)發(fā)出有效的土地資源的潛力，引導(dǎo)移民科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)管理，提升移民的知識(shí)水平和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，提升對(duì)土地資源的利用率。然后要適當(dāng)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)移民的教育和培訓(xùn)力度，努力提升移民的科學(xué)技術(shù)水平和勞動(dòng)技能，鼓勵(lì)農(nóng)民找尋新的致富路徑，增加賺錢的門路和本領(lǐng)。最后，要加強(qiáng)對(duì)安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安置點(diǎn)的交通運(yùn)輸和醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施，為移民的生活創(chuàng)造更加便捷高效的環(huán)境和條件，逐步提升安置點(diǎn)移民的生產(chǎn)生活水平。

3.2促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

水利水電工程的建設(shè)具有非常顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，其在供水、供電、航運(yùn)、防洪、灌溉等方面的功能和作用，能夠給工程建設(shè)的所在地注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。但是在水利水電工程的生產(chǎn)安置方面，也存在很多不確定因素，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的不良影響。因此，在水利水電工程的建設(shè)過(guò)程中，有關(guān)部門要重點(diǎn)解決移民的補(bǔ)償安置問(wèn)題，保證移民安置工作的順利進(jìn)展，最大限度地發(fā)揮出水利水電工程的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。如何使移民能夠及時(shí)遷出、統(tǒng)一安置、快速致富，是考察生產(chǎn)安置工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。移民安置工作的完成情況與當(dāng)?shù)卣目茖W(xué)規(guī)劃、積極組織、有效安排是密不可分的，所以在安置工作進(jìn)展的過(guò)程中，政府要明確自身的責(zé)任，全力支持，積極參與。一方面，當(dāng)?shù)卣趯?duì)工程施工地的移民進(jìn)行安置時(shí)，要堅(jiān)持以人為本、因地制宜的原則，從移民的角度出發(fā)，根據(jù)安置點(diǎn)的環(huán)境特點(diǎn)將移民安置妥當(dāng)。在開(kāi)展各項(xiàng)具體的安置工作時(shí)，要明確工作和責(zé)任的主體，保證各項(xiàng)安置工作能夠得到及時(shí)有效地落實(shí)，使得搬遷和維穩(wěn)工作都能夠落實(shí)到位，提升工作的效率，保證后續(xù)安置工作的順利進(jìn)展。水利水電工程的建設(shè)對(duì)安置點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然具有一定的促進(jìn)作用，但是這一過(guò)程是緩慢的，移民群眾的積極性也很容易受到影響。因此，當(dāng)?shù)卣块T要將水利水電工程建設(shè)同促進(jìn)安置點(diǎn)居民的脫貧結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而推行并落實(shí)相關(guān)的政策措施，明確各級(jí)政府部門的責(zé)任，合理分工、積極協(xié)作，注重調(diào)動(dòng)安置點(diǎn)移民的積極性，共同致力于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第5篇：水電水利規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；規(guī)劃設(shè)計(jì)；科學(xué)合理

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義

1.1農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系社會(huì)的穩(wěn)定。

小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)工程的重要組成部分，是保證糧食安全生產(chǎn)的重要農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)之一，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工程規(guī)劃中起著決定性的作用，只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，才能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

1.2農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系國(guó)家糧食生產(chǎn)安全

我國(guó)雖然國(guó)土面積遼闊，但我國(guó)依然是一個(gè)水資源短缺國(guó)家，這就決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)用水不可能大幅增加，然而，要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。同時(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)對(duì)灌溉的依賴性愈來(lái)愈更強(qiáng)，而原有的技術(shù)和條件顯然不能滿足這一要求。因此，要提高糧食生產(chǎn)能力，必須加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

1.3農(nóng)田水利建設(shè)關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)成本的降低、效益提高的重要保障。

2、小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

2.1 當(dāng)前我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程在規(guī)劃過(guò)程中缺乏系統(tǒng)性與全面性，在工程立項(xiàng)時(shí)常常忽略可行性研究，常常在立項(xiàng)后才發(fā)現(xiàn)諸多問(wèn)題，在迫于小型農(nóng)田水利工程發(fā)展的形勢(shì)下，常常追求急功近利，甚至有時(shí)不顧技術(shù)規(guī)范，違背自然規(guī)律，在工程立項(xiàng)問(wèn)題上搞政績(jī)項(xiàng)目。

2.2立項(xiàng)不規(guī)范，對(duì)工程了解不周全，致使有些工程今年建，明年壞，后年廢，達(dá)不到應(yīng)有的設(shè)計(jì)使用周期。某些工程設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目的遠(yuǎn)景發(fā)展分析不夠充分，在項(xiàng)目方案的分析比較和選擇上，項(xiàng)目方案所適應(yīng)的整體條件和個(gè)別條件區(qū)分不夠嚴(yán)密，常造成顧此失彼，小型農(nóng)田水利工程的使用性能大大減低。

2.3在投資上對(duì)項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)擠、硬壓，明知某些費(fèi)用嚴(yán)重不足，卻要強(qiáng)行開(kāi)工建設(shè)，常常對(duì)工程項(xiàng)目缺乏技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析或不搞技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。在某些設(shè)計(jì)方案上采用生搬硬套的辦法，造價(jià)能夠節(jié)省的方案沒(méi)被采用，所以，一些工程項(xiàng)目在進(jìn)行實(shí)施建設(shè)之前，其方案預(yù)算成本就已經(jīng)失控了。

2.4工程建設(shè)前期規(guī)劃不夠深入，相關(guān)部門配合意識(shí)不強(qiáng)。工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧。工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。

2.5現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)六、七十年代，有相當(dāng)部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)的“三邊”工程，至今已運(yùn)行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒(méi)有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴(yán)重，效益衰減。

3、小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

3.1實(shí)事求是

在設(shè)計(jì)建造小型農(nóng)田水利工程時(shí)，應(yīng)該充分考慮項(xiàng)目工程所在地的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。

3.2申報(bào)和建設(shè)，要講實(shí)際

在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時(shí)候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、利于環(huán)?！钡仍瓌t，申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，不可一窩蜂的上，以免給農(nóng)民群眾造成過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3.3認(rèn)真做好農(nóng)民群眾的動(dòng)員工作

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾也是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體力量。建設(shè)小型農(nóng)田水利工程前，要把農(nóng)民群眾的工作做通，調(diào)動(dòng)起廣大群眾的積極性。

3.4 堅(jiān)持籌資籌勞的多樣性

根據(jù)國(guó)家財(cái)政投入及地方財(cái)力的可能和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定切實(shí)可行的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)國(guó)家投資、地方積極籌資、社會(huì)廣泛集資、銀行貸款融資等方式，積極利用“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，來(lái)緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。發(fā)動(dòng)群眾投資投勞時(shí)，必須堅(jiān)持自愿、公開(kāi)、量力而行的原則，切不可因?yàn)樾⌒娃r(nóng)田水利工程的建設(shè)而對(duì)群眾的生活造成不必要的負(fù)擔(dān)。

4、科學(xué)實(shí)施小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的措施

4.1實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)一農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌使用農(nóng)村各類涉水資金，從整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)角度重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民直接受益的中小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)劃。支持灌溉、儲(chǔ)水、排水等農(nóng)田水利設(shè)施的改、擴(kuò)、新建項(xiàng)目，做到主支銜接、因地制宜，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并進(jìn)。做到水庫(kù)、塘壩、水窖等相互補(bǔ)充，建設(shè)旱能灌、澇能排，有水存得住、沒(méi)雨用得上的水利工程體系。

4.2規(guī)劃設(shè)計(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際

要根據(jù)當(dāng)?shù)厮O(shè)施現(xiàn)狀，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)田灌排體系。加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，大力加強(qiáng)田間工程、末級(jí)渠系及涵閘泵站建設(shè)，因地制宜興建“五小水利”工程，集中連片、整體推進(jìn)縣域農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積。同時(shí)，進(jìn)一步增加大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投入，做到完成一批、驗(yàn)收一批、銷號(hào)一批。積極推進(jìn)大中型灌溉排澇泵站更新改造，在有條件的地方新建一批灌區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，不斷提高農(nóng)田灌排骨干工程的配套率和完好率。

4.3突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣

規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分考慮水資源承載能力，實(shí)行總量控制、定額管理。通過(guò)協(xié)調(diào)各行業(yè)的用水需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行改造與改革、骨干與田間、灌溉與排水相結(jié)合，制定適宜的改造方案。同時(shí)積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝，依靠科技進(jìn)步和制度創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)水和水資源高效利用，建立節(jié)水型用水模式和節(jié)水型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)行體系，突出節(jié)水灌溉技術(shù)的運(yùn)用和推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。

4.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行要靈活

當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，可依據(jù)現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但不能片面地追求高標(biāo)準(zhǔn)，不能教條地應(yīng)用技術(shù)指標(biāo)，可在現(xiàn)行的基礎(chǔ)上逐步完善或建立地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.5小型農(nóng)田水利工程施工安案制定要嚴(yán)格

工程施工要嚴(yán)格按施工方案和基建程序運(yùn)作，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成項(xiàng)目的前期咨詢、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工和監(jiān)理，建設(shè)過(guò)程落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格按“四制”要求管理。要求材料設(shè)備供應(yīng)商的產(chǎn)品必須要有“一照、三證”，施工隊(duì)伍要嚴(yán)格按招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，并嚴(yán)格按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序，落實(shí)分級(jí)管理負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目建設(shè)完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后交付管理。使用過(guò)程中實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理、明確管理責(zé)任。

第6篇：水電水利規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程移民；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)： TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.20.074

水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題一直是水利水電工程規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的重要內(nèi)容，為了能夠確保居民的經(jīng)濟(jì)水平不會(huì)因?yàn)樗姽こ桃泼穸艿接绊?，做好?duì)水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的研究至關(guān)重要。

1 水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題成因

1.1 移民安置規(guī)劃不合理

移民安置規(guī)劃不合理是當(dāng)前各類工程移民的主要問(wèn)題，在水利水電工程移民安置規(guī)劃當(dāng)中其不合理方面主要表現(xiàn)在移民安置規(guī)劃精度和深度不夠、移民安置方法不科學(xué)以及少登漏記等問(wèn)題，不僅影響了移民的合法權(quán)益，更為水利水電工程的有效開(kāi)展帶來(lái)不利影響。這種情況的出現(xiàn)一方面是由于地方政府與項(xiàng)目業(yè)主對(duì)移民安置規(guī)劃重視度不足；另一方面是由于移民規(guī)劃設(shè)計(jì)周期過(guò)短，沒(méi)有充分做到全面、精確，進(jìn)而影響了移民安置的科學(xué)性與合理性。

1.2 移民安置方法不科學(xué)

移民安置方法有很多種類，不同地區(qū)、不同工程種類其安置方法各不相同。但是目前工程單位在未進(jìn)行充分調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，多以一種方法來(lái)進(jìn)行水利水電工程的移民安置，這在一定程度上缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致水利水電工程移民存在一定的難度。例如業(yè)主方在未考慮當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)行為的基礎(chǔ)上，將移民安置到一個(gè)與移民生產(chǎn)方式完全不同的地區(qū)，從某種意義上來(lái)說(shuō)這會(huì)直接導(dǎo)致移民經(jīng)濟(jì)收入的下降，不利于移民基本生活的保障。居民也會(huì)因此選擇拒絕移民，給水利水電工程移民工作帶來(lái)阻礙。

1.3 移民補(bǔ)償政策不全面

移民補(bǔ)償政策是確保移民合法權(quán)益的基本途徑，在我國(guó)水利水電工程移民數(shù)量日益增多的背景下，國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的政策支持，但由于各地區(qū)的實(shí)際情況有所不同，因此國(guó)家的移民補(bǔ)償政策很難真正得以落實(shí)，這使得很多移民的合法權(quán)益沒(méi)有得到保障。另外，目前地區(qū)的移民補(bǔ)償政策以直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主，此種方法雖具有一定的補(bǔ)償效果，但并不能完全取代移民補(bǔ)償，但工程業(yè)主為了方便，往往會(huì)選擇此種方式來(lái)進(jìn)行移民補(bǔ)償，這在一定程度上暴露出了地方移民補(bǔ)償政策不夠全面的問(wèn)題，既不利于水利水電工程移民合法權(quán)益的保障，又在一定程度上造成了業(yè)主方不必要的經(jīng)濟(jì)支出。

2 水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

2.1 堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展觀念

想要實(shí)現(xiàn)對(duì)水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要先建立起“以人為本”的發(fā)展觀念，確立水利水電工程移民在水利水電工程建設(shè)當(dāng)中的重要地位，確保移民的權(quán)益能夠得到充分的保障。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，總會(huì)出現(xiàn)一些因?yàn)楣こ桃泼穸霈F(xiàn)的不和諧事件。不可否認(rèn)在“不和諧事件”當(dāng)中的確有一部分移民的素質(zhì)較差，影響移民計(jì)劃的正常進(jìn)行，但其只是一小部分，“不和諧事件”的主要原因往往來(lái)源于工程方。在確立移民在水利水電工程的主體地位基礎(chǔ)上，水利水電工程移民環(huán)境、進(jìn)程以及相關(guān)事務(wù)都會(huì)變得流暢、和諧，這不僅有助于水利水電工程的有效建設(shè)，更為水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.2 合理規(guī)劃移民安置設(shè)計(jì)

合理的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)是保證水利水電工程移民正常生活秩序的最基本條件，因此要想實(shí)現(xiàn)對(duì)水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要確保移民安置設(shè)計(jì)規(guī)劃的合理性。在進(jìn)行移民安置設(shè)計(jì)時(shí)，相關(guān)單位要做好以下幾方面的考慮：一是移民安置地點(diǎn)的選擇。要根據(jù)移民數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)類型等多方面的因素綜合考慮選擇移民安置地點(diǎn)，在保證移民得以有效安置的基礎(chǔ)上，避免對(duì)當(dāng)?shù)氐娜丝诮Y(jié)構(gòu)帶來(lái)不利影響；二是移民經(jīng)濟(jì)保障。移民經(jīng)濟(jì)保障是移民經(jīng)濟(jì)的最基礎(chǔ)內(nèi)容，相關(guān)單位要保證居民在遷移后的經(jīng)濟(jì)水平不能有效降低，同時(shí)還不能因?yàn)橐泼穸鴮?dǎo)致安置地平均經(jīng)濟(jì)水平的降低，因此必須要在移民安置設(shè)計(jì)時(shí)，做好相應(yīng)的規(guī)劃與分析；三是移民距離問(wèn)題。在移民距離問(wèn)題上，要盡量避免遠(yuǎn)距離的移民。一方面遠(yuǎn)距離移民會(huì)帶來(lái)較大的成本支出，且難度較大；另一方面遠(yuǎn)距離移民會(huì)給居民心里帶來(lái)“背井離鄉(xiāng)”的不適感，這會(huì)給移民的順利進(jìn)行帶來(lái)不利影響。

2.3 完善移民安置補(bǔ)償政策

移民安置補(bǔ)償政策是對(duì)移民的一種補(bǔ)償行為，其補(bǔ)償方式有很多種，最常見(jiàn)的就是直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。從表面上看直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是最具時(shí)效性的一種補(bǔ)償方式，但從移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展角度分析，該方法并不絕對(duì)科學(xué)。另外，由于各地區(qū)的客觀條件不相同，因此政府的移民安置補(bǔ)償也很難達(dá)到令雙方都滿意。從水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展角度考慮，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才是根本目標(biāo)，一次性補(bǔ)償不僅無(wú)法達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，甚至還會(huì)打破居民原有的生活經(jīng)濟(jì)模式。為此，政府部門應(yīng)在一定程度的直接性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，出臺(tái)一些惠農(nóng)、惠牧以及鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等相應(yīng)的幫扶政策，來(lái)幫助移民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

水利水電工程作為滿足生活需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程建設(shè)，其為居民帶來(lái)的應(yīng)該是生活環(huán)境、生活質(zhì)量以及生活經(jīng)濟(jì)的提升，所以必須要保證水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著國(guó)家政策的貫徹與落實(shí)，水利水電工程移民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展正在逐步得以實(shí)現(xiàn)，這不僅能夠確保移民的基本經(jīng)濟(jì)水平，還能夠推動(dòng)水利水電工程的良性發(fā)展，為我國(guó)水利水電工程事業(yè)進(jìn)步提供支持。

參考文獻(xiàn)

[1]王應(yīng)政.基于復(fù)雜系統(tǒng)科學(xué)的水工程移民生存與發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2012.

第7篇：水電水利規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：麗水；旅游資源；規(guī)劃開(kāi)發(fā)；思考

麗水市地處浙西南浙閩兩省結(jié)合部，東南與溫州市接壤，西南與福建省寧德市、南平市毗鄰，西北與衢州市相接，北部與金華市交界，東北與臺(tái)州市相連。全市地貌以中山、丘陵為主，地勢(shì)由西南向東北傾斜，山脈屬武夷山系，主要有仙霞嶺、洞宮山、括蒼山?？梢哉f(shuō)，麗水是一個(gè)山清水秀，生態(tài)資源極為豐富的地方。

近年來(lái)，麗水市委、市政府對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展十分重視，于1998年將旅游業(yè)確定為地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展麗水市旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《麗水市甌江流域旅游開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》和《麗水市旅游發(fā)展規(guī)劃（2005-2020）》等一系列政策，經(jīng)過(guò)幾年的努力，全市旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力有了明顯提高，2008年全市前三季度共接待國(guó)內(nèi)外旅游者919.53萬(wàn)人次，比上年同期增42.59%，旅游總收入達(dá)53.34億元人民幣，比上年同期增41.28%。但從旅游發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略看，麗水旅游業(yè)的發(fā)展仍處在初始階段，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有著較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。

一、麗水市域旅游資源概況

（一）資源豐度及構(gòu)成

在浙江省旅游局組織的全省旅游資源普查中，麗水市共認(rèn)定2365個(gè)旅游資源單體。單體類型覆蓋了全部的8個(gè)主類，占93.55％，155個(gè)基本類型中的120個(gè)，占77.42％。

（二）資源品質(zhì)及分類差異

二、現(xiàn)階段旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)的制約因素

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)支撐條件滯后

麗水市屬于浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，GDP總量和人均GDP都處于全省之末。旅游資源開(kāi)發(fā)，景區(qū)的建設(shè)是一個(gè)初期投入大，見(jiàn)效慢，回收期長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)行為。若要建設(shè)高品質(zhì)的旅游風(fēng)景區(qū)，需要資金的集中投入，如宋城集團(tuán)宋城景區(qū)建設(shè)資金6.5億，宋城集團(tuán)杭州休閑博覽園項(xiàng)目投入資金達(dá)到30個(gè)億。而由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，使得麗水旅游業(yè)特別是旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的內(nèi)源動(dòng)力較弱。

（二）市場(chǎng)與區(qū)位支撐條件不足

麗水市位于長(zhǎng)三角邊緣，雖已與上海、杭州、江蘇等客源地實(shí)現(xiàn)高速公路交通，但在途時(shí)間還需花費(fèi)3-5小時(shí)，離旅游交通快捷、舒適的要求還存在較大距離，這對(duì)開(kāi)發(fā)短途精品游、周末包價(jià)游和度假休閑游等產(chǎn)品都帶來(lái)了不利的影響。

（三）投資方向帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)矛盾

一個(gè)城市的發(fā)展是多方面的，包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)和建筑業(yè)、固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)業(yè)、國(guó)內(nèi)貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、郵電和旅游等等。近年來(lái)，麗水城市面貌得到了巨大的改變，各項(xiàng)事業(yè)有了較大的提高。

（四）旅游資源規(guī)劃與后期經(jīng)營(yíng)相對(duì)脫節(jié)

（五）本地旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)人才緊缺

目前凡涉及旅游規(guī)劃和開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，我們就會(huì)想到用“外腦”，將規(guī)劃環(huán)節(jié)委托給專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行操作，本地人員往往只充當(dāng)帶路員、講解員的角色，真正了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、歷史淵源、風(fēng)土人情等規(guī)劃人才很少。如此這般，將造成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案與當(dāng)?shù)貙?shí)際脫節(jié)，不能更有效提煉樹(shù)立當(dāng)?shù)芈糜钨Y源特色。

三、旅游資源規(guī)劃開(kāi)發(fā)的實(shí)施對(duì)策：

1.政府要在旅游資源招商引資、市場(chǎng)培育和監(jiān)管發(fā)揮積極作用。

（1）在掌握區(qū)域旅游總體規(guī)劃基礎(chǔ)，積極引入各種經(jīng)濟(jì)形式，提高項(xiàng)目運(yùn)行效率和活力。

開(kāi)展“招商引資”，各級(jí)黨委、政府都將其視為工作重點(diǎn)，招商引資的手段也是五花八門，政策也是層出不窮。但是，大家往往把重心放在如何招商，眼光落在怎么引進(jìn)上，對(duì)招商引資的整個(gè)過(guò)程考慮甚少。實(shí)際上，旅游項(xiàng)目招商引資與一般的招商引資有所不同，它不是實(shí)際投資的結(jié)果，它更是一項(xiàng)綜合工作，是一級(jí)政府科學(xué)決策的體現(xiàn)，也是投資方與當(dāng)?shù)刭Y源結(jié)合的主要平臺(tái)和途徑。政府在這當(dāng)中角色定位的如何，作用發(fā)揮的如何，工作開(kāi)展的如何將直接影響“投資資本”與“旅游資源”的聯(lián)姻，直接影響旅游產(chǎn)業(yè)的生成和發(fā)展。

所以，在旅游項(xiàng)目招商引資工作中，我們應(yīng)更加重視過(guò)程管理，提高產(chǎn)業(yè)生成的機(jī)率。那么，運(yùn)作過(guò)程管理可以概括為十步：

區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃與資源招商項(xiàng)目設(shè)計(jì)

資源招商的項(xiàng)目包裝

資源招商政策制定

資源招商資料制作

資源招商

資源招商考察與談判

資源招商合同簽訂

資源招商的合同落實(shí)與協(xié)作推進(jìn)

資源招商的持續(xù)服務(wù)

經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展

（2）注重規(guī)劃開(kāi)發(fā)人才的培養(yǎng)和客源市場(chǎng)培育，提升區(qū)域旅游整體形象

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的過(guò)程監(jiān)管

2.引導(dǎo)鼓勵(lì)多方參與規(guī)劃，注重規(guī)劃創(chuàng)新。

旅游資源的規(guī)劃不僅是一項(xiàng)技術(shù)過(guò)程，而且也是一項(xiàng)決策過(guò)程；它不僅是一種科學(xué)規(guī)劃，而且也是一種實(shí)用可行的規(guī)劃，二者必須同時(shí)兼顧。規(guī)劃不僅僅是一種政府行為，也是一種社會(huì)行為，經(jīng)濟(jì)行為。

重視了旅游資源規(guī)劃，我們還要追求創(chuàng)新，追求規(guī)劃理論創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，以保證我們規(guī)劃工作的實(shí)用性、科學(xué)性和適度超前性。

3.深化改革，合理配置資源。

第8篇：水電水利規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：工程水文；水利規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展水利；工程水文及水資源

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2012）17-007-02

我國(guó)的水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中，一般都設(shè)有“工程水文及水利水電規(guī)劃”或稱“工程水文及水利計(jì)算”課。水利水電工程技術(shù)人員所接受的主要是傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的思想方法。改革開(kāi)放以來(lái)，代表性文獻(xiàn)有華東水利學(xué)院(現(xiàn)為河海大學(xué))、西北農(nóng)學(xué)院(現(xiàn)為西北農(nóng)業(yè)大學(xué))、武漢水利電力學(xué)院(現(xiàn)為武漢大學(xué))合編的《水文及水利水電規(guī)劃》，都科技大學(xué)(現(xiàn)為四川大學(xué))、華東水利學(xué)院、武漢水利電力學(xué)院合編的《工程水文及水利計(jì)算，長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室水文處主編的《水利工程實(shí)用水文水利計(jì)算》，蔣金珠主編的《工程水文及水利計(jì)算》。朱歧武、拜存有主編的《水文與水利水電規(guī)劃》這些文獻(xiàn)為水利水電工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理運(yùn)用提供有關(guān)暴雨、洪水、徑流、泥沙等方面的分析計(jì)算，為合理開(kāi)發(fā)水資源、治理河流、確定水利水電工程的開(kāi)發(fā)方式、規(guī)模和效益。以及擬定水利水電工程的合理管理運(yùn)用方式等提供依據(jù)。隨著工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的某些內(nèi)容亦越來(lái)越不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水利的要求。為使水利工程專業(yè)、水利水電工程建筑專業(yè)以及農(nóng)業(yè)灌排技術(shù)專業(yè)中的“工程水文及水利水電規(guī)劃”的內(nèi)容適應(yīng)現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的要求，筆者對(duì)傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”與可持續(xù)發(fā)展水利適應(yīng)性進(jìn)行了分析研究。

一、可持續(xù)發(fā)展水利內(nèi)涵概述

汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)曾指出，恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利工作的基礎(chǔ)性目標(biāo)。具體而言：就是要實(shí)現(xiàn)環(huán)境水利、資源水利和信息水利，通過(guò)工程措施和非工程措施實(shí)現(xiàn)水多能控、水少能引、水臟能調(diào)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供主要的防洪安全保障、水資源供給保障和水資源保護(hù)。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷提高水資源的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征。具體包括四個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；二是建立節(jié)水型社會(huì)；三是恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)；四是實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。水資源的可持續(xù)利用與傳統(tǒng)水利對(duì)水資源“竭澤而漁”的開(kāi)發(fā)利用方式完全不同，它是循著生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利的公平和高效發(fā)展,實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人與后代人、上游與下游、河道內(nèi)與河道外、相鄰區(qū)域(或流域)等水資源開(kāi)發(fā)利用的公平。水資源的可持續(xù)利用是在人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下進(jìn)行的，是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。建立節(jié)水型社會(huì)是一項(xiàng)涉及社會(huì)各層面的綜合性系統(tǒng)工程。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的新路子，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成為一個(gè)“資源開(kāi)發(fā)—產(chǎn)品生產(chǎn)—資源再生利用”的反饋式流程，實(shí)現(xiàn)低開(kāi)采、低排放、高利用,以最大限度地提高資源利用效率，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

恢復(fù)和建設(shè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代水利的基本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，也就是要實(shí)現(xiàn)資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這是建設(shè)現(xiàn)代水利的根本途徑。由此可見(jiàn)，可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征是高等院校水利專業(yè)教學(xué)的理論指導(dǎo)，是現(xiàn)代水利水電規(guī)劃的思想方法，也是“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的參照系。

二、傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容與可持續(xù)發(fā)展

水利之要求差距剖析前文所提及的代表性文獻(xiàn)，不論內(nèi)容還是形式基本是一致的，幾十年不變，只是本?？苾?nèi)容的多少有所不同，顯然與可持續(xù)發(fā)展水利對(duì)“工程水文及水利水電規(guī)劃”內(nèi)容的要求不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方

1、強(qiáng)調(diào)河流的水文功能，忽略河流的生態(tài)功能水文循環(huán)(水分循環(huán))是認(rèn)識(shí)水資源可恢復(fù)性、有限性和時(shí)空分布不均勻性等的基礎(chǔ)知識(shí)，“工程水文及水利水電規(guī)劃”一般都在開(kāi)篇對(duì)其做重點(diǎn)介紹。河流是水文循環(huán)過(guò)程中液態(tài)水在陸地表面流動(dòng)的重要通道。大氣降水在陸地上所形成的地表徑流，沿地表低洼處匯集成河流。降水入滲形成的地下水一部分也復(fù)歸河流。同時(shí)，對(duì)河流的分段、河長(zhǎng)、河系、縱橫比降以及河流的集水區(qū)域———流域等都有詳細(xì)的介紹，但是忽略了河流是形成和支持地球上許多生態(tài)系統(tǒng)的重要因素這一內(nèi)容。河流在輸送淡水和泥沙的同時(shí)，也運(yùn)送由于雨水沖刷而帶入河中的各種生物質(zhì)和礦物鹽類，為河流內(nèi)以至流域內(nèi)和近海地區(qū)的生物提供營(yíng)養(yǎng)物，為分子輸送種子，排走和分解廢棄物等，使河流成為多種生態(tài)系統(tǒng)生存和演化的基本保證條件。

2、強(qiáng)調(diào)人類活動(dòng)對(duì)“量”的影響和“還原”，忽略對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和修復(fù)“工程水文及水利水電規(guī)劃”文獻(xiàn)中，都有對(duì)人類活動(dòng)影響使徑流資料不一致而進(jìn)行“還原量”計(jì)算的內(nèi)容，但從不涉及由于水利水電工程的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響問(wèn)題，更沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境如何修復(fù)的內(nèi)容。一方面，水利水電工程可以促進(jìn)或帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于解決“人口——資源——環(huán)境惡化”問(wèn)題，消除因貧困求生存而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的根本原因。另一方面，對(duì)生態(tài)環(huán)境也有負(fù)面影響，比如河流上建水庫(kù)、電站，特別是梯級(jí)較多時(shí)，河流形態(tài)會(huì)發(fā)生顯著變化，會(huì)出現(xiàn)生物多樣性退化以及加劇水體污染等問(wèn)題。

3、水利規(guī)劃不考慮生態(tài)環(huán)境用水需要在開(kāi)發(fā)利用水資源時(shí)，需要對(duì)河川徑流進(jìn)行水利規(guī)劃，以確定水利水電工程的興利規(guī)模。河川年徑流的分析計(jì)算在“工程水文及水利水電規(guī)劃”中一般作為一章內(nèi)容介紹，其目的是提供長(zhǎng)期年、月徑流量系列以及設(shè)計(jì)代表年的年、月徑流量，用于確定水利水電工程的興利規(guī)模，即為滿足工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖等用水部門的用水需要所需的工程規(guī)模。但是，一個(gè)區(qū)域(或流域)的水資源合理開(kāi)發(fā)利用，不僅要考慮本區(qū)域( 或本流域)用水部門的用水要求，還必須考慮本區(qū)域(或本流域)以及臨區(qū)域(或流域、或上、下游)的生態(tài)環(huán)境用水所要求的工程規(guī)模，本文稱為“生態(tài)環(huán)境庫(kù)容”。從現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的本質(zhì)特征來(lái)分析，后者更為重要，可這恰恰是傳統(tǒng)“工程水文及水利水電規(guī)劃”所缺少的。

4、水庫(kù)調(diào)度圖的局限性和片面性“工程水文及水利水電規(guī)劃”中，一般都含有水庫(kù)調(diào)度的內(nèi)容。水庫(kù)調(diào)度可分為興利調(diào)度、防洪調(diào)度和水庫(kù)群的聯(lián)合調(diào)度。水庫(kù)的興利調(diào)度是依據(jù)徑流資料以及用水( 用電)部門的用水(用電)要求，按照經(jīng)濟(jì)效益最大(比如發(fā)電量最大，灌溉面積最大,供水保證率最高) 的所謂“最優(yōu)準(zhǔn)則”預(yù)先編制一組水庫(kù)蓄水的指示線組成水庫(kù)興利調(diào)度圖。防洪調(diào)度是依據(jù)工程地點(diǎn)的設(shè)計(jì)洪水資料經(jīng)過(guò)防洪水利計(jì)算確定水庫(kù)的一系列防洪特征水位，其目的是確保水庫(kù)大壩安全和處理防洪與興利的矛盾。水庫(kù)群的聯(lián)合調(diào)度其目的是使庫(kù)群獲得較大的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由此可知，水庫(kù)調(diào)度圖不論是在水庫(kù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段還是在其管理運(yùn)用階段，都沒(méi)有考慮“生態(tài)環(huán)境庫(kù)容”，也沒(méi)有考慮水庫(kù)的放水如何使下游河道還原為天然狀態(tài)，維護(hù)下游河流生態(tài)的天然屬性，更沒(méi)有考慮“減污調(diào)度”、“調(diào)沙調(diào)度”。顯然，傳統(tǒng)水庫(kù)調(diào)度圖具有很大的局限性和片面性，與可持續(xù)發(fā)展水利的要求極不適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 華東水利學(xué)院,西北農(nóng)學(xué)院,武漢水利電力學(xué)院.水文及水利水電規(guī)劃[M].北京:水利出版社,1981.

[2] 成都科技大學(xué),華東水利學(xué)院,武漢水利電力學(xué)院.工程水文及水利計(jì)算[M].北京:水利電力出版社,1980.

第9篇：水電水利規(guī)劃范文

水利水電工程是水利建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，是水利事業(yè)的第一步，同時(shí)也是水利事業(yè)的基礎(chǔ)。水利水電工程是公共事業(yè)，它涉及范圍廣、人員多，影響程度深，工程對(duì)人們的生產(chǎn)生活有重要影響。質(zhì)量管理對(duì)于水利水電工程有特殊意義，加強(qiáng)質(zhì)量管理是建筑企業(yè)自身在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)的必然選擇。加強(qiáng)質(zhì)量管理，同時(shí)也是國(guó)家法律法規(guī)和人們的強(qiáng)烈要求。在我國(guó)水利事業(yè)大發(fā)展的新形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的質(zhì)量管理，是水利建設(shè)自身的必然要求，同時(shí)也是企業(yè)自身的選擇。

1.水利水電工程的各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理

水利水電工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，它是由各個(gè)部門、各個(gè)單位協(xié)調(diào)配合共同完成。水利水電工程參與人員眾多，相關(guān)部門的分工也各有不同。嚴(yán)格意義上，參與主體有：水利部門、建筑設(shè)計(jì)單位、建筑施工單位、建筑監(jiān)理單本文由收集整理位等主體。從一般意義上而言，水利水電工程的主要環(huán)節(jié)有：施工前的項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)階段，這一階段的主要任務(wù)是施工圖限額設(shè)計(jì)；水利水電工程的施工；施工完成后的竣工驗(yàn)收階段。要加強(qiáng)質(zhì)量管理也就必須要從這三個(gè)階段下功夫。

1.1項(xiàng)目規(guī)劃階段 在項(xiàng)目規(guī)劃階段，也就是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，國(guó)家在這一階段有專門的法律法規(guī)予以規(guī)范，但是在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中，仍存在不少問(wèn)題。這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在：施工圖設(shè)計(jì)前沒(méi)有進(jìn)行充分的實(shí)地調(diào)研和專業(yè)測(cè)繪。實(shí)地調(diào)研是施工圖設(shè)計(jì)的前提，進(jìn)行專業(yè)的測(cè)繪也是為了更精確地掌握實(shí)地情況。但是在現(xiàn)實(shí)中，設(shè)計(jì)人員沒(méi)有充分地調(diào)研。在設(shè)計(jì)的時(shí)候不能嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，違背了相關(guān)規(guī)范，同時(shí)也與實(shí)地情況不符；在決策時(shí)沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃和民主決策程度還不夠，對(duì)于施工人員的意見(jiàn)不夠重視。

1.2施工階段 水利水電的施工階段問(wèn)題主要體現(xiàn)在：原材料的采購(gòu)上，由于采購(gòu)人員的素質(zhì)不過(guò)關(guān)導(dǎo)致建筑設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，從而最終影響水利水電的質(zhì)量。在施工過(guò)程中無(wú)論是在起初的基礎(chǔ)開(kāi)挖，灌巖漿處理，還是金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備安裝階段都出現(xiàn)了一些問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在對(duì)于國(guó)家明文規(guī)定的施工規(guī)范不能嚴(yán)格遵守，不能完全做到，從而最終出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題；工程監(jiān)理人員水平欠缺，導(dǎo)致施工合同不能得到完全執(zhí)行，在監(jiān)理過(guò)程中存在著一些不規(guī)范的現(xiàn)象；部分施工人員還進(jìn)行偷工減料的違法行為，這樣的行為會(huì)直接導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

1.3竣工驗(yàn)收階段 竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理措施也不是很完善。在驗(yàn)收階段不能仔細(xì)認(rèn)真地按照施工前的相關(guān)設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收，最終出現(xiàn)問(wèn)題也不能馬上知曉。

2.加強(qiáng)質(zhì)量管理的措施

水利水電工程是一項(xiàng)重要工程。必須實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程的精細(xì)化管理，通過(guò)精細(xì)化管理來(lái)最終加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證質(zhì)量。

2.1項(xiàng)目規(guī)劃階段 設(shè)計(jì)前必須對(duì)實(shí)地情況進(jìn)行深入調(diào)查，進(jìn)行專業(yè)測(cè)繪，更為精確地掌握實(shí)際情況。只有在了解了實(shí)際情況后才能進(jìn)行科學(xué)地設(shè)計(jì)。在設(shè)

計(jì)時(shí)要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范來(lái)進(jìn)行并且要充分尊重施工人員，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

2.2施工階段 必須加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)，提高他們的自身素質(zhì)。確保他們?cè)谑┕るA段嚴(yán)格按照施工規(guī)范來(lái)進(jìn)行施工。嚴(yán)禁出現(xiàn)偷工減料的違法行為。要不斷提高工程監(jiān)理人員的素質(zhì)，工程管理人員要提高管理水平，在管理過(guò)程中必須要結(jié)合實(shí)地情況來(lái)進(jìn)行管理。要加強(qiáng)對(duì)于資料的收集。