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工程建設(shè)的投資控制是直接關(guān)系到為何實(shí)現(xiàn)在一定的投資范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能低碳,充分發(fā)揮建設(shè)資金的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)工程的造價(jià)控制、貫穿于工程建設(shè)的全過程,即貫穿于工程建設(shè)的前期可行性研究(立項(xiàng))到工程竣工決算的全過程,其每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著造價(jià)管理,因此加強(qiáng)造價(jià)管理,是提高工程建設(shè)效益必不可少的重要環(huán)節(jié)。
一、 可行性研究立項(xiàng)階段的工程造價(jià)控制
所謂可行性研究,即一個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)前,必須做大量的前期工作,對(duì)所建項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景,技術(shù)先進(jìn)水平,原材料途徑,經(jīng)濟(jì)效益等,必須做全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,在編制可行性研究技術(shù)文件的基礎(chǔ)上,由工程造價(jià)師負(fù)責(zé)編制投資估算報(bào)告(即設(shè)計(jì)概算)。
概算編制階段是造價(jià)管理的開始,應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)展前景,及項(xiàng)目在技術(shù)上是否有持續(xù)發(fā)展的可能;經(jīng)濟(jì)上是否有利回報(bào)率是否合理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等綜合因素;資金來源是否落實(shí)等。在充分調(diào)查研究的情況下為可行性研究的概算編制提供可靠的數(shù)據(jù)。
在編制概算過程中應(yīng)同時(shí)考慮的不可預(yù)見因素:如利率調(diào)整,原材料價(jià)格上漲等因素合理的概算造價(jià)是評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目,開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。
二、 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
在初步設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性為75%―95%,在
施工圖設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性為25%―35%,而到了工程實(shí)施階段,影響工程造價(jià)的可能性5%―25%。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的核心,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此設(shè)計(jì)階段就必將是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。
1. 積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度,在設(shè)計(jì)階段實(shí)行招標(biāo)制度,能增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),激發(fā)設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)新意思,使其設(shè)計(jì)出更適用、更美觀、更經(jīng)濟(jì)的建筑方案。工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)是通過對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選,起到鼓勵(lì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、降低工程造價(jià)、提高投資效益的目的。業(yè)主依法對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo),通過競(jìng)爭(zhēng)擇選項(xiàng)目的主體設(shè)計(jì)單位和配套工程的設(shè)計(jì)單位,是合理控制工程的有效途徑。
2. 采取合同約束辦法,業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂了嚴(yán)格的設(shè)計(jì)合同,并簽訂施工圖供圖協(xié)議,對(duì)設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)質(zhì)量和供圖進(jìn)度實(shí)行獎(jiǎng)罰考核辦法。
3. 將監(jiān)理工作引入到設(shè)計(jì)階段,通過設(shè)計(jì)監(jiān)理進(jìn)行設(shè)計(jì)過程跟蹤,在保障工程總體質(zhì)量上至少有三方面的好處:一是設(shè)計(jì)階段監(jiān)理能夠提高解決圖紙中存在的問題,并及時(shí)與設(shè)計(jì)單位協(xié)商解決,大大減少施工過程中變更費(fèi)用的發(fā)生,起到有效控制投資的作用;二是審查階段性設(shè)計(jì)成果,并根據(jù)需求提出修改意見;三是對(duì)設(shè)計(jì)提出的主要材料和設(shè)備進(jìn)行比較,在價(jià)格合理的基礎(chǔ)上確認(rèn)其質(zhì)量是否符合要求。實(shí)行設(shè)計(jì)階段監(jiān)理,能夠協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃,協(xié)調(diào)配合設(shè)計(jì)單位使設(shè)計(jì)投資合理化,在保障建設(shè)工程具有安全可靠性、適用性的基礎(chǔ)上,進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛,節(jié)約投資;對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證,尋求一次投資少而經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)計(jì)方案。
4. 對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)于在優(yōu)化設(shè)計(jì)中有優(yōu)化設(shè)計(jì)突出貢獻(xiàn)的設(shè)計(jì)人員給與物質(zhì)和精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)首先是對(duì)設(shè)計(jì)人員的優(yōu)化成果的肯定,也是對(duì)未來工作的鼓勵(lì)。同時(shí)是對(duì)其他設(shè)計(jì)人員的一種激勵(lì),從而使得優(yōu)化設(shè)計(jì)成為設(shè)計(jì)行業(yè)的一種社會(huì)規(guī)范。
5. 提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)單位資格準(zhǔn)入和各專業(yè)人員的資格準(zhǔn)入,應(yīng)提高人員素質(zhì)入手加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理??傊谠O(shè)計(jì)階段采取嚴(yán)格規(guī)范的管理,對(duì)整個(gè)工程造價(jià)控制將起到關(guān)鍵作用。
三、 招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制
項(xiàng)目投標(biāo)階段也是造價(jià)管理的重要組成部分,也屬于事前控制,其主要是通過加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理,合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制,利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。要堅(jiān)持公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則,加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督;還要工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制,提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì),對(duì)合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控;再要是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況。
四、 施工階段的造價(jià)控制
在工程施工階段,由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,工程量已完全具體化,并完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同,在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理處、重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理,杜絕投資浪費(fèi)。
簽證控制。施工階段造價(jià)控制是持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng),一般較為復(fù)雜多變,這就要求造價(jià)控制人員要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng),了解和察看工程實(shí)施情況,嚴(yán)格核實(shí),規(guī)范簽證。簽證必須達(dá)到量化要求,工程簽證單上的每個(gè)字、每個(gè)字母都必須清晰,簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符,簽證的內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍。
材料費(fèi)控制。建筑工程的材料費(fèi)一般占整個(gè)建安費(fèi)的60%以上,而且材料在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)發(fā)生波動(dòng),尤其是部分新型材料失真,導(dǎo)致工程造價(jià)虛增。新型建筑材料日新月異,特別是裝飾材料,由于信息不暢其價(jià)格異地差別極大,導(dǎo)致造價(jià)失控。所以控制材料費(fèi)是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先在采購過程中,要充分利用信息時(shí)代優(yōu)勢(shì),及時(shí)掌握行業(yè)信息,熟知常用材料的價(jià)格。其次是在實(shí)際施工過程中,要以耗材定額為依據(jù),制定材料消耗指標(biāo),以便及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行材料成本的核算,杜絕浪費(fèi),降低造價(jià)。
合同控制。加強(qiáng)合同管理,實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度,使工程造價(jià)通過具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制;要利用合同條款誰時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛,全面履約。實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理分析索賠事項(xiàng),分清責(zé)任,及時(shí)提出反索賠,挽回不必要的損失;按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定,及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng),為投資決策控制提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞:工程建設(shè);各階段;工程造價(jià);管理方法
Abstract: in all phases of the project implementation, always want to have control the cost of the economic mind, play the construction unit first-hand information advantage, careful analysis and make full use of the important information construction period, grasp the pulse of the market economy, avoid or reduce the loss of the construction funds, maximize construction funds for the benefit of investment. This paper discusses the construction project every stage of the project cost management methods.
Keywords: engineering construction; Each stage; Project cost; Management method
中圖分類號(hào):K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
工程建設(shè)的整個(gè)過程的造價(jià)的控制是建設(shè)工程的造價(jià)管理的最核心的內(nèi)容,工程造價(jià)管理貫穿了項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程,其中包括了決策階段,設(shè)計(jì)階段,招標(biāo)階段,工程的實(shí)施階段,完工驗(yàn)收階段。所以要想提高項(xiàng)目的投資效益,在預(yù)先定好的投資限額里控制好項(xiàng)目的造價(jià)是其關(guān)鍵所在。
一、工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)管理
工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等,都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高,可達(dá)到70%- 80%。因此,項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。建設(shè)單位作為投資的主體應(yīng)積極做好工程造價(jià)的控制與管理工作,充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢(shì)的作用。工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)是:
1、積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真搜集有關(guān)資料,如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。
2、切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景,合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng),爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。
3、科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù),要盡量細(xì)致,盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響,考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù),使投資基本上符合實(shí)際并留有余地,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理
設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例不大, 一般只占建安成本的1. 5%-2%,但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上, 由此可見,設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短,也直接決定人力、物力和財(cái)力投入的多少。但在工程設(shè)計(jì)中不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì),任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),而對(duì)經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少,從根本上影響了項(xiàng)目成本的有效控制。例如: 某高層住宅每層電梯廳走廊僅十多米長(zhǎng), 其間又無防火分區(qū), 就設(shè)了三只消防箱, 而按消防規(guī)范要求,只要兩支水槍同時(shí)到達(dá)室內(nèi)任何部位即可。這種設(shè)計(jì)不合理,造成了一定浪費(fèi), 顯然是對(duì)工程的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不夠重視。因此, 設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響是極其重要的。特別是初步設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的影響達(dá)70%-95%, 實(shí)際上,當(dāng)初步設(shè)計(jì)批復(fù)之后, 存在的技術(shù)問題、費(fèi)用問題都很難解決,因此必須重視初步設(shè)計(jì), 以避免“先天不足”。
1、推行設(shè)計(jì)招標(biāo),擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位
積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法,盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo), 采用多家競(jìng)投, 組織有關(guān)專家綜合評(píng)比,這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位, 又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新, 在降低工程造價(jià)上下功夫。
2、開展限額設(shè)計(jì),有效控制造價(jià)
積極推行限額設(shè)計(jì),健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額, 熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格, 然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算, 再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。因此,各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下, 必須制定雙贏策略, 合理分解和使用投資限額,融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的全面性、精確性和各級(jí)設(shè)計(jì)審核制, 避免形成施工中的設(shè)計(jì)變更和投資限額突破。當(dāng)前普遍存在著設(shè)計(jì)不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價(jià)的不確定因素,由于設(shè)計(jì)頻繁變更,給工程造價(jià)控制帶來一定的難度。依據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資估算的要求, 確定各專業(yè)設(shè)計(jì)限額, 建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。對(duì)哪個(gè)專業(yè)或哪一段突破了造價(jià)指標(biāo),必須分析原因, 用設(shè)計(jì)修改的辦法加以解決??朔欠N只顧畫圖、不顧算帳的傾向, 變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較, 優(yōu)化設(shè)計(jì),降低工程造價(jià)。
3、采用合同措施,有效控制造價(jià)
針對(duì)目前設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄,設(shè)計(jì)變更隨心所欲。筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款上,增加設(shè)計(jì)變更及修改的費(fèi)用額度限制條款, 如設(shè)計(jì)變更費(fèi)超出施工合同價(jià)的某一比例(如5%)時(shí), 則扣罰一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)(設(shè)計(jì)質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。
三、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理
1、嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)
必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列, 主動(dòng)邀請(qǐng)重合同、守信譽(yù)、業(yè)績(jī)良好的潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)。
2、合理低價(jià)中標(biāo)
業(yè)主參照國(guó)際上電力工程采用工程量清單招標(biāo)慣例, 要求參與投標(biāo)的承包商根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行報(bào)價(jià)。招標(biāo)前對(duì)每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)均進(jìn)行測(cè)算, 事先掌握合理的工程造價(jià)值, 對(duì)部分招標(biāo)項(xiàng)目公開最高控制價(jià), 避免投標(biāo)單位惡意抬高價(jià)格或低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。
關(guān)鍵詞:建設(shè)單位 工程造價(jià) 控制管理 措施
中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1.引言
工程項(xiàng)目建設(shè)具有周期長(zhǎng)、協(xié)作部門多、投資大的特點(diǎn),而工程造價(jià)控制管理不是一個(gè)靜態(tài)的過程,而是“靜態(tài)控制,動(dòng)態(tài)管理”。建設(shè)單位必須保證在建設(shè)工程項(xiàng)目的各個(gè)階段,能夠?qū)⑷肆?、物力及?cái)力合理的運(yùn)用,確保工程取得較好的效益,這就需要在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提下,有效地控制成本。
2.合理的控制與管理決策階段的工程造價(jià)
為了實(shí)現(xiàn)合理地管理和控制工程投資,必須要對(duì)各個(gè)階段的工作做出正確決策,其中,項(xiàng)目的立項(xiàng)決策階段是極其關(guān)鍵的階段。做好項(xiàng)目的立項(xiàng)決策工作,需要在投資前對(duì)所建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇,具有超前性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的最重要、最直接的手段。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此早有認(rèn)識(shí),因此,他們十分關(guān)注投資決策階段工程造價(jià)工作的落實(shí)狀況。然而,這正是我國(guó)工程建設(shè)長(zhǎng)期以來一直以來所缺乏的,我國(guó)往往只通過借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià),對(duì)將要建筑的工程造價(jià)進(jìn)行估算,并以此作為其建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)。但是,這種方式常常因?yàn)橐恍┮蛩氐挠绊懀斐善毡榈摹叭爆F(xiàn)象。
如何合理控制與管理決策階段的工程造價(jià)?首先,相關(guān)的工作人員應(yīng)重視項(xiàng)目建議書以及可行性的研究,保證研究報(bào)告能較為準(zhǔn)確地、全面地、著重地體現(xiàn)建設(shè)單位的投資目的,最好能通過擬建項(xiàng)目工程的效益、投入、使用等因素進(jìn)行較為全面地調(diào)查研究。例如:工程所在地的水電狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購情況以及現(xiàn)有已建類似工程的相關(guān)資料等。投資管理人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析,才能保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。其次,在擬建項(xiàng)目前期的工作中,全面細(xì)致地編制投資估算十分重要,它不但是經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),而且能作為項(xiàng)目決策的有效依據(jù)。做好編制投資估算工作,需要收集大量的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù),要確保其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。因此,對(duì)待市場(chǎng)調(diào)查研究,必須保持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,以保證這些基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)做出的預(yù)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。另外,投資估算還應(yīng)考慮到在施工過程中可能出現(xiàn)的一些影響因素(如市場(chǎng)情況以及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)的變化),使投資在基本符合實(shí)際需要的情況下,留有余地。再次,認(rèn)真做好方案優(yōu)化工作,對(duì)控制工程造價(jià)至關(guān)重要。要達(dá)到有效控制工作造價(jià)的目地,必須將工作的重心放在前期工作之上,這就需要評(píng)價(jià)人員根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和自身的特點(diǎn),用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行各種技術(shù)方案的合理性與經(jīng)濟(jì)性的比較,從而選擇投資風(fēng)險(xiǎn)較小,經(jīng)濟(jì)效益較高的方案實(shí)行。
3.科學(xué)地控制與管理設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)
在項(xiàng)目做出決策以后,設(shè)計(jì)階段就是投資控制的關(guān)鍵階段。由于在建設(shè)工程費(fèi)用中,設(shè)計(jì)費(fèi)所占比例不大,或者是因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)與投資控制的相關(guān)工作聯(lián)系不緊密等原因,導(dǎo)致了目前設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制管理沒有得到較大的重視。然而,設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響卻十分重大。在該階段,建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的控制應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
3.1優(yōu)選設(shè)計(jì)單位、評(píng)選設(shè)計(jì)方案
建設(shè)單位往往會(huì)選擇一些資信較好,業(yè)績(jī)突出的設(shè)計(jì)單位,對(duì)所建的工程進(jìn)行設(shè)計(jì),因?yàn)?,選擇較好的設(shè)計(jì)單位,是獲得高質(zhì)量設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。組織專家對(duì)限定的工程,進(jìn)行設(shè)計(jì)方案技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的深入分析和評(píng)審,選出較為經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案和最優(yōu)的設(shè)計(jì)單位。這就要求設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目(如項(xiàng)目的范圍、質(zhì)量、工期和投資預(yù)算)有一定的了解,然后再進(jìn)行合理的規(guī)劃。建設(shè)單位可以要求設(shè)計(jì)單位提供多種方案,然后從備選方案中選擇對(duì)工程要求符合度較高、經(jīng)濟(jì)效益好的方案進(jìn)行實(shí)施,能有效地降低工程的投資。
3.2建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,積極控制造價(jià)
積極推進(jìn)控制造價(jià)改進(jìn)的招標(biāo)辦法,積極控制造價(jià)。改變以前只重技術(shù)指標(biāo),而忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)定辦法,當(dāng)組織專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)選時(shí),應(yīng)將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比重適當(dāng)提高,再與技術(shù)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來。設(shè)計(jì)方案要提供方案設(shè)計(jì)概算,明確概算控制的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),以便對(duì)設(shè)計(jì)者的方案進(jìn)行評(píng)選。也可在在具體實(shí)施中,針對(duì)實(shí)際情況,制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。
3.3落實(shí)限額設(shè)計(jì)、積極參與設(shè)計(jì)
在設(shè)計(jì)開始時(shí),就積極的參與設(shè)計(jì),將對(duì)造價(jià)的控制起著積極的作用。一般采用限額設(shè)計(jì)的辦法,參與造價(jià)的控制,限額設(shè)計(jì)也是實(shí)現(xiàn)投資控制的根本。建設(shè)單位應(yīng)從設(shè)計(jì)開始就積極參與,及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠的服務(wù)和工程資料信息;與設(shè)計(jì)單位緊密合作與溝通,及時(shí)了解設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài);通過參與使用功能與經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)的反復(fù)比較來優(yōu)化設(shè)計(jì),選擇經(jīng)濟(jì)的、合理的、科學(xué)的設(shè)計(jì)方案。
3.4盡可能減少設(shè)計(jì)變更
首先,設(shè)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格禁止通過設(shè)計(jì)變更,擅自提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容,一般情況下,設(shè)計(jì)變更是不允許的,除非不變更會(huì)使項(xiàng)目功能無法正常地發(fā)揮;其次,對(duì)于需要變更的設(shè)計(jì)方案,應(yīng)對(duì)該變更的部分進(jìn)行認(rèn)真對(duì)待,及時(shí)核算變更后的造價(jià),做到準(zhǔn)確,細(xì)致。
3.5重視會(huì)審圖紙與優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
建設(shè)單位在對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審前,應(yīng)充分做好的準(zhǔn)備工作。在會(huì)審時(shí),要求各專業(yè)人員緊密配合,認(rèn)真審核圖紙。在設(shè)計(jì)交底前,建設(shè)單位應(yīng)組織人員進(jìn)行全面細(xì)致的圖紙會(huì)審工作。通過設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、使用單位等參建各單位的研究協(xié)商,針對(duì)設(shè)計(jì)方案、建筑立面、平面布局、使用功能等,從各個(gè)角度對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的審核,以便在招標(biāo)開標(biāo)前及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中存在的問題和不合理情況,然后提交設(shè)計(jì)院進(jìn)行處理,以保證設(shè)計(jì)缺陷在施工之前消滅。減少設(shè)計(jì)變更,對(duì)控制工程投資影響深遠(yuǎn)。
4.招投標(biāo)與合同管理階段的造價(jià)控制和管理
現(xiàn)階段,我國(guó)的建筑市場(chǎng)上的招投標(biāo)已經(jīng)逐步法制化與規(guī)范化。項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié),將會(huì)引起許多投標(biāo)單位或個(gè)人之間的激烈競(jìng)標(biāo),通過競(jìng)標(biāo)可以確定工程所需的價(jià)格。招投標(biāo)階段對(duì)造價(jià)控制和管理有利于節(jié)約投資,從而提高經(jīng)濟(jì)效益。
在招投標(biāo)完成后,合作雙方將簽訂合同,雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行合同中的各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù),也可根據(jù)索賠相關(guān)法律,理出雙方對(duì)于違約的賠償。由于合同直接與經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān),因此,對(duì)于工程的合同條例,必須認(rèn)真進(jìn)行編制。
例如:由世界銀行貸款的小浪底水利樞紐工程及桂林甲天下廣場(chǎng)工程就是用FIDIC合同。FIDIC合同是國(guó)際工程是國(guó)際工程中常通用的、規(guī)范化的典型合同條件。FIDIC認(rèn)為,隨著項(xiàng)目的不斷復(fù)雜化和項(xiàng)目融資渠道的我多元化,為了在預(yù)定的時(shí)間和要求的預(yù)算內(nèi)圓滿完成項(xiàng)目,技術(shù)方面和管理方面的標(biāo)準(zhǔn)化是必不可少的。
5.施工階段的造價(jià)控制與管理
施工階段資金流動(dòng)比較密集,該階段的造價(jià)控制與管理是否有效,直接影響著發(fā)包商與承包商兩方的利益。由于施工周期長(zhǎng),影響因素多,所以,做好施工階段的造價(jià)控制與管理工作也十分重要。具體要注意事項(xiàng):(1)嚴(yán)格控制材料的用量,并合理的對(duì)建筑施工材料價(jià)格進(jìn)行控制。材料費(fèi)用在整個(gè)建筑過程中占有很大的比重,一般占預(yù)算費(fèi)用的70%,占直接費(fèi)的80%左右。因此,建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)管理人員,應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)上材料品種及價(jià)格的變動(dòng),保證在第一時(shí)間了解和掌握材料價(jià)格的變化,以便于物美價(jià)廉的材料購買,降低成本費(fèi)用。(2)建設(shè)單位監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理,保證施工嚴(yán)格按照施工圖進(jìn)行,嚴(yán)禁施工方變更設(shè)計(jì)。對(duì)于必要的變更,要有嚴(yán)格的制度保障,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。(3)對(duì)所有參與施工的技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行技能(安全技能)和思想(節(jié)約型經(jīng)濟(jì)觀念)的培訓(xùn),保證工程質(zhì)量的同時(shí)兼顧施工安全、節(jié)約經(jīng)濟(jì)以及加快施工速度。
6.竣工階段的造價(jià)控制與管理
在工程結(jié)算前,應(yīng)充分了解施工中撥款和進(jìn)度款的使用情況,保證施工按期順利的進(jìn)行。在竣工階段的結(jié)算時(shí),認(rèn)真落實(shí)審核工作。必須選用具有較強(qiáng)的專業(yè)水平和良好職業(yè)道德的審核人員。審核人員應(yīng)以合同條款為依據(jù),嚴(yán)格地審核工程量。審核使應(yīng)特別注意對(duì)預(yù)算中的重復(fù)列項(xiàng)和設(shè)計(jì)變更的審核,防止出現(xiàn)多算、重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。
結(jié)束語
工程造價(jià)控制和管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的、技術(shù)性強(qiáng)的系統(tǒng)的工作,涉及到工程建設(shè)過程中的各個(gè)階段。通過對(duì)工程造價(jià)的控制與管理,不但能有效地減少成本費(fèi)用,而且能促使工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的缺陷,以便進(jìn)行改進(jìn)??傊?,加強(qiáng)工程建設(shè)造價(jià)的控制與管理,可以提高我國(guó)的工程造價(jià)管理的整體水平,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]湯琳,淺談建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)的控制[J],價(jià)值工程,2010年32期
[2]郭暉,淺談建設(shè)工程的工程造價(jià)的控制[J],民營(yíng)科技,2011年08期
關(guān)鍵詞:投資決策;加強(qiáng);建設(shè)工程;造價(jià)控制
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1.設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制
設(shè)計(jì)階段是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵階段。按照德國(guó)專家墨爾的研究結(jié)果,總的影響趨勢(shì)是隨著項(xiàng)目的開展,各項(xiàng)工作對(duì)投資影響程度逐步下降,方案設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度可高達(dá)95%,到施工階段至多也不達(dá)10%左右。而我國(guó)目前的實(shí)際情況是,很多工程設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計(jì)思想保守,在設(shè)計(jì)過程中存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題,往往造成投資上的浪費(fèi)?,F(xiàn)在的工程項(xiàng)目建設(shè)中,為了保證工程安全,工程設(shè)計(jì)的安全系數(shù)越來越大,而其產(chǎn)生的直接影響是投資的大幅增加。因此,建設(shè)單位應(yīng)在有條件的情況下應(yīng)積極開展設(shè)計(jì)競(jìng)賽和設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),應(yīng)用限額設(shè)計(jì)、價(jià)值工程等理論對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資進(jìn)行有效的控制,避免功能過剩浪費(fèi)投資。那么,如何對(duì)工程設(shè)計(jì)的合理性進(jìn)行審定,應(yīng)做到:(1)審核設(shè)計(jì)方案的合理性,盡量避免在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化的產(chǎn)生;(2)審核設(shè)計(jì)的安全性,在保證安全性的情況下,盡量最大限度地減少工程量,使工程造價(jià)降低。(3)組織設(shè)計(jì)競(jìng)賽競(jìng)標(biāo),聚優(yōu)秀的設(shè)計(jì)作品于一體。
2.招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制
2.1 重視招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)文件是建設(shè)工程從招標(biāo)到工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件。它既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù),也是招標(biāo)單位與將來中標(biāo)單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件中提出的各項(xiàng)要求,對(duì)整個(gè)招標(biāo)工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。在建設(shè)工程施工招投標(biāo)階段,建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真編制和分析建設(shè)工程施工招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的內(nèi)容包括投標(biāo)邀請(qǐng)書;投標(biāo)人須知;招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)圖紙;工程量清單;投標(biāo)文件的格式;評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法;擬簽合同的主要條款;要求投標(biāo)人提交的其它材料。招標(biāo)文件中有不少條款直接關(guān)系到建設(shè)工程的計(jì)價(jià),是控制工程造價(jià)的主要依據(jù),必須做到準(zhǔn)確、無漏洞。一旦招標(biāo)文件出現(xiàn)漏洞,就會(huì)給施工管理和控制造價(jià)造成影響,使工程竣工結(jié)算超出投標(biāo)報(bào)價(jià),甚至超過設(shè)計(jì)概算。因此,招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要全面細(xì)致地編制招標(biāo)文件。
眾所周知,設(shè)備、材料價(jià)格在相同規(guī)格的情況下,其價(jià)格高低與生產(chǎn)廠家、品牌、采購渠道等均有關(guān)。因此,在招標(biāo)文件中有必要對(duì)材料、設(shè)備的價(jià)格或規(guī)格進(jìn)行說明規(guī)定,對(duì)材料的品牌進(jìn)行三選一,嚴(yán)格控制施工中改變材料和設(shè)備的品牌,同時(shí)推行電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng),對(duì)分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)和一些規(guī)定品牌的材料價(jià)格設(shè)置分析,有效控制施工單位的不平衡報(bào)價(jià),這樣有利于防止低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠。
2.2 重視工程量清單的編制
工程量清單有誤通常表現(xiàn)為:項(xiàng)目設(shè)置不規(guī)范、工程量清單特征描述不準(zhǔn)確、項(xiàng)目漏項(xiàng)和重項(xiàng)較多、計(jì)量單位不符要求、工程數(shù)量計(jì)算錯(cuò)誤、項(xiàng)目編碼不正確等等,這些將會(huì)影響到投標(biāo)人的報(bào)價(jià),致使不同投標(biāo)人報(bào)價(jià)差異大,失去了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái),容易產(chǎn)生各類糾紛。
編制工程量清單時(shí)應(yīng)全面了解建設(shè)工程的相關(guān)資料、實(shí)際的施工條件、技術(shù)規(guī)范,從而準(zhǔn)確計(jì)算工程量,減少日后工程變更。按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則,工程量清單漏項(xiàng)或工程量清單的工程數(shù)量計(jì)算有誤引起的增減均應(yīng)按實(shí)調(diào)整,因此,工程量計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確,減少漏項(xiàng)和重項(xiàng),盡可能計(jì)算無誤,控制計(jì)算工程量的誤差,防止由于漏項(xiàng)和工程量差異太大而引起的索賠,從而加大了工程投資。同時(shí),對(duì)于圖紙之外的可能發(fā)生的工程項(xiàng)目,如零星用工、零星土方、零星機(jī)械臺(tái)班等,應(yīng)適量編入清單中,讓投標(biāo)人對(duì)其自主報(bào)價(jià),也應(yīng)設(shè)置其最高報(bào)價(jià)。技術(shù)措施項(xiàng)目要盡量編制齊全,對(duì)于與分部分項(xiàng)實(shí)體消耗相關(guān)的措施項(xiàng)目(如砼模板及支架、腳手架等),設(shè)置對(duì)比招標(biāo)清單工程量的變化幅度,在某一幅度內(nèi)(如10%內(nèi)),即使非承包人的原因,其措施費(fèi)用也不調(diào)整。對(duì)于獨(dú)立性的措施項(xiàng)目(與施工組織設(shè)計(jì)相關(guān),采用“項(xiàng)”計(jì)價(jià)的,如施工排水降水、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)等,以及招標(biāo)文件明確規(guī)定為獨(dú)立性的措施項(xiàng)目)的措施項(xiàng)目為固定價(jià)格,不再進(jìn)行調(diào)整。這些項(xiàng)目在竣工結(jié)算時(shí)只參照單價(jià),工程量按現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)簽證結(jié)算。這種做法,也是減少索賠、控制造價(jià)的有效辦法。
3.施工合同階段的工程造價(jià)控制
施工合同是招投標(biāo)文件中重要組成內(nèi)容,也是工程量清單模式下控制造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié),更是合同履行和工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。施工合同應(yīng)明確承包人發(fā)包人雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。施工合同文件的組成及解釋順序包括:施工合同協(xié)議書;中標(biāo)通知書;投標(biāo)書及其附件;施工合同專用條款;施工合同通用條款;標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件;圖紙;工程量清單;工程報(bào)價(jià)單。除全面體現(xiàn)招標(biāo)文件中有關(guān)合同的規(guī)定之外,還應(yīng)包括招投標(biāo)過程中形成的有關(guān)答疑、補(bǔ)遺、修改、各種協(xié)議等作為合同文件的組成部分,減少施工合同執(zhí)行過程中的糾紛。
在施工合同中應(yīng)該明確約定工程量的計(jì)算方法,做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計(jì)算口徑一致,還應(yīng)該明確約定工程量的調(diào)整條件與分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的調(diào)整關(guān)系。只有發(fā)包人、設(shè)計(jì)或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計(jì)變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時(shí)才允許調(diào)整。按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則,在合同中設(shè)置在合同簽訂完后一定期限內(nèi)(如一個(gè)月或2個(gè)月),施工單位必須完成進(jìn)行清單核對(duì)工作,由于對(duì)計(jì)算規(guī)則和清單工作內(nèi)容的理解的不同,難免會(huì)出現(xiàn)每個(gè)工程造價(jià)員計(jì)算的工程量之間有差異,約定當(dāng)工程量超過(或低于)一定范圍不用調(diào)整,同時(shí)在合同中約定因后期工程變更造成工程量的減少或增加一定幅度,才調(diào)整工程單價(jià),并明確規(guī)定單價(jià)調(diào)整方法,對(duì)于漏項(xiàng)和新增加的項(xiàng)目,也要設(shè)置組價(jià)原則和人工費(fèi)及材料費(fèi)的定價(jià)原則,尤其是對(duì)于沒有市場(chǎng)價(jià)格指導(dǎo)的材料,要及時(shí)進(jìn)行詢價(jià)問價(jià),商議合適的綜合單價(jià)。同時(shí),在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制、程序和違約責(zé)任。因此,在施工合同中應(yīng)對(duì)因工程變更發(fā)生的分部分項(xiàng)清單的綜合單價(jià)做出明確的約定,對(duì)工程造價(jià)控制至關(guān)重要。
4.工程竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)的檢驗(yàn)控制
(1)竣工圖對(duì)工程量的有效控制。按規(guī)定,竣工圖是反映工程真實(shí)面目的圖紙,所有的修改和增加都應(yīng)反映在竣工圖上,因此竣工圖上的工程量包括三部分:一是未修改的部分,這部分則直接計(jì)算工程量即可;二是修改部分,如果是施工前修改的則直接計(jì)算修改后的工程量,如果是施工后修改的則應(yīng)先計(jì)算原圖紙工程量及其拆除工程量,然后再計(jì)算修改后的工程量;三是增加部分,則直接計(jì)算其增加工程量。
(2)結(jié)算審核現(xiàn)狀及對(duì)策。目前我們工程建設(shè)項(xiàng)目不管工程大小,采用的基本上是全面審查法,雖然審查得比較全面、細(xì)致,差錯(cuò)少,但限于人員不足,審查工作量大,時(shí)間長(zhǎng),對(duì)工程決算的進(jìn)度造成了一定的影響。另外,施工單位提交的工程結(jié)算的質(zhì)量也影響著審查的進(jìn)度。有些施工單位比較正規(guī),項(xiàng)目部有專業(yè)的預(yù)結(jié)算編審人員,經(jīng)過二級(jí)預(yù)審,這樣拿出的結(jié)算無論是從工程量計(jì)算還是單價(jià)套用上都比較正確,差錯(cuò)率不高。那么我們審查時(shí)間就會(huì)相對(duì)縮短。而有些施工單位施工期間沒有配備相應(yīng)的預(yù)結(jié)算編審人員,工程結(jié)束后臨時(shí)聘請(qǐng)社會(huì)上的預(yù)結(jié)算編審人員編制結(jié)算。這些臨時(shí)聘用人員一般只是針對(duì)施工圖進(jìn)行編制,容易造成所編制的結(jié)算與實(shí)際情況出入較大。甚至一些施工老板讓編制結(jié)算人員故意擴(kuò)大工程量、或重復(fù)計(jì)算工程量、或重復(fù)套價(jià)和套高價(jià),故意混淆視聽。這樣就大大增加了審查工作的難度,延長(zhǎng)了審查的時(shí)間。因此,為了能夠提高結(jié)算審查質(zhì)量,縮短審查時(shí)間,我們應(yīng)該采取必要的措施,來約束施工單位結(jié)算編制結(jié)算書的質(zhì)量,比如說,在施工合同中明確編制工程誤差如果大于規(guī)定比例,那么就按一定比例進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的處罰或承擔(dān)設(shè)計(jì)費(fèi)用等等。
5.結(jié)語
總之,工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、審計(jì)于一體的綜合性系統(tǒng)工程,也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。因此,造價(jià)控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段,以更好地完成各項(xiàng)工程。對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程控制也是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);階段;作用;造價(jià)控制
一、項(xiàng)目工程造價(jià)對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的作用
建造工程造價(jià)是指在保證工程質(zhì)量的前提下,有效的將工程項(xiàng)目建設(shè)中遇到的人力問題、物力問題和財(cái)力問題得到更為充分、合理的運(yùn)用,保證項(xiàng)目工程建設(shè)的有效進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)房地產(chǎn)建筑行業(yè),工程造價(jià)在項(xiàng)目工程招投標(biāo)階段起到了決定性作用,嚴(yán)重影響項(xiàng)目工程建設(shè)的好壞。目前我國(guó)的項(xiàng)目工程造價(jià)主要在項(xiàng)目招投標(biāo)階段、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、項(xiàng)目實(shí)施工程階段有著深遠(yuǎn)影響。
我國(guó)的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)最早形成于我國(guó)剛建國(guó)時(shí)期,在八十年代我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)一步完善了工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在我國(guó)每項(xiàng)工程建設(shè)都必須先確定工程造價(jià)的資金范圍,這樣銀行才會(huì)給開發(fā)商申請(qǐng)貸款,工程造價(jià)的準(zhǔn)確性嚴(yán)重影響了建設(shè)項(xiàng)目是否盈利。下面我便從項(xiàng)目投資階段、項(xiàng)目施工階段和項(xiàng)目竣工階段來闡述一下項(xiàng)目工程造價(jià)的作用。
二、工程造價(jià)在項(xiàng)目投資階段的作用
1、項(xiàng)目建設(shè)前的招投標(biāo)問題
雖然我國(guó)的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在80年代初期已經(jīng)得到完善,但較之國(guó)外先進(jìn)建筑造價(jià)水平還是依舊有所差距,在我國(guó)工程建設(shè)的招投標(biāo)問題中,我國(guó)建筑法規(guī)嚴(yán)格規(guī)定任何房地產(chǎn)開發(fā)商承建任何項(xiàng)目工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律制度中規(guī)定的招投標(biāo)制度,本著公平公正的原則去參加招投標(biāo)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,項(xiàng)目工程承建過程中已逐漸暴露出很多問題,招投標(biāo)程序已經(jīng)沒有公平公正性,許多地方政府為了大力支持本地產(chǎn)業(yè),為了為自己爭(zhēng)取業(yè)績(jī),在招投標(biāo)過程中嚴(yán)厲打擊外來企業(yè),很多暗箱操作的案件也在這些年中不斷的被曝光,政府和企業(yè)互惠互利,將本來公平公正的招投標(biāo)制度弄得烏煙瘴氣,顯然現(xiàn)在的招投標(biāo)制度在項(xiàng)目工程建設(shè)中已經(jīng)失去了其本身存在的根本意義。
2、項(xiàng)目工程建設(shè)過程中履行的手續(xù)問題
眾所周知,工程項(xiàng)目在建設(shè)前必須依照國(guó)家法律法規(guī)辦理相應(yīng)的證件手續(xù),但是現(xiàn)在全國(guó)許多城市新建的樓盤基本都是先售房然后再辦理手續(xù),這就造成了很多樓盤建好后手續(xù)卻仍未下來的現(xiàn)象,在現(xiàn)實(shí)生活中往往會(huì)造成很多不必要的法律糾紛,也可能導(dǎo)致開發(fā)商和人民受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
3、項(xiàng)目工程的前期勘察
在我們選擇樓盤之前都會(huì)先看它的地理位置和升值空間,同樣在開發(fā)商選擇投資之時(shí),也會(huì)首先考慮項(xiàng)目工程的盈利程度,如果不做出過多考慮就開始施工建設(shè),在建設(shè)過程中如果出現(xiàn)地質(zhì)地形問題,將會(huì)延誤工程進(jìn)度的進(jìn)行,也會(huì)導(dǎo)致很多不必要的麻煩,所以在項(xiàng)目施工前的勘察尤為重要,可以保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
4、項(xiàng)目工程合同的問題
在我國(guó)工程項(xiàng)目承包過程中都必須簽訂承包合同,由于事前沒有嚴(yán)格的工程預(yù)算,沒有遵守法律法規(guī),很多因?yàn)楹贤瑔栴}導(dǎo)致工程不暢的問題時(shí)常爆出,在施工前必須要先簽訂合理合法的施工合同,避免出現(xiàn)合同格式簡(jiǎn)單,介紹內(nèi)容不詳細(xì),從而導(dǎo)致工程施工難以進(jìn)行。
三、工程造價(jià)在項(xiàng)目施工過程中的作用
1、承包方的設(shè)計(jì)方案是否合理
在項(xiàng)目施工前,開發(fā)商必須先了解承包商的項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)方案計(jì)劃表,沒有一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案就沒有施工建設(shè)的主心骨。有些不合理的設(shè)計(jì)方案,很可能給項(xiàng)目施工建設(shè)帶來意想不到的麻煩,嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。
2、項(xiàng)目建設(shè)的承包問題
在我國(guó)項(xiàng)目建設(shè)中基本都是承包給承包商,在這時(shí)我們就需要嚴(yán)格要求監(jiān)督承包商在施工過程中的建造質(zhì)量和偷工減料問題,很多開發(fā)商下面都有效的開發(fā)商,小開發(fā)商為了謀取更多的利益,往往在建造質(zhì)量,和建造材料上動(dòng)手腳、以次充好,雖然不影響工程進(jìn)行,但卻為工程質(zhì)量埋下了很深的隱患。
3、施工建設(shè)中的監(jiān)督單位
一些小的開發(fā)商無法有自己的監(jiān)理公司,所以在我國(guó)很多工程公司都會(huì)外聘專業(yè)的監(jiān)理公司,監(jiān)理公司在項(xiàng)目工程實(shí)施過程中起到了一個(gè)監(jiān)督作用,但是現(xiàn)在的監(jiān)理公司很多都是沒有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任心,對(duì)于施工建設(shè)總是睜只眼閉只眼,在施工建設(shè)中收受賄賂,個(gè)人作風(fēng)問題嚴(yán)重,這可能導(dǎo)致施工項(xiàng)目的質(zhì)量問題,為施工建設(shè)單位留下了隱患。
四、工程造價(jià)在項(xiàng)目竣工階段的作用
1、工程造價(jià)對(duì)于工程驗(yàn)收問題
隨著社會(huì)的改革發(fā)展,對(duì)于工程項(xiàng)目的驗(yàn)收問題也發(fā)生了很大改變,在以前工程項(xiàng)目竣工,基本上都是由國(guó)家事業(yè)單位負(fù)責(zé)組成的驗(yàn)收單位驗(yàn)收,對(duì)于檢驗(yàn)工程質(zhì)量的好壞比較負(fù)責(zé),但在現(xiàn)在的新制度下,工程項(xiàng)目竣工以后,只需要開發(fā)商向當(dāng)?shù)毓こ瘫O(jiān)管驗(yàn)收部門提交相關(guān)資料備案,然后走走形式便把工程驗(yàn)收項(xiàng)目草草結(jié)束,很多存在隱患的工程項(xiàng)目未被檢查出來,這是對(duì)民眾對(duì)國(guó)家的強(qiáng)烈不負(fù)責(zé),工程造價(jià)過程中所體現(xiàn)的數(shù)值在驗(yàn)收過程中只是敷衍了事,對(duì)于現(xiàn)在房地產(chǎn)行業(yè)這種現(xiàn)狀,嚴(yán)格實(shí)施工程造價(jià)制度將會(huì)改善工程項(xiàng)目驗(yàn)收問題,希望有關(guān)職責(zé)部門做好自己的本能,還社會(huì)一份公平公正的答卷。
2、工程竣工檢測(cè)相關(guān)文件
在工程項(xiàng)目建設(shè)之前,相關(guān)的工程造價(jià)數(shù)據(jù)就應(yīng)該制作成不同的資料,形成文件,在工程建設(shè)過程中難免會(huì)遇到一些外在因素或者人為因素,所以在施工時(shí)可以根據(jù)開發(fā)商自身情況去原有計(jì)劃稍加改動(dòng),但這些改動(dòng)必須標(biāo)注在規(guī)劃圖和設(shè)計(jì)方案上,避免竣工后相關(guān)單位的檢查與核實(shí),為以后出現(xiàn)故障做準(zhǔn)備。
3、工程造價(jià)對(duì)工程結(jié)算的作用
每項(xiàng)項(xiàng)目工程竣工完成時(shí)都會(huì)出現(xiàn)資金結(jié)算問題,施工項(xiàng)目所需的資金在項(xiàng)目動(dòng)工之前都會(huì)有一個(gè)大概的范圍,這就體現(xiàn)出工程造價(jià)師的水平問題,好的工程造價(jià)師能準(zhǔn)確估算出工程項(xiàng)目中所需材料和資金狀況,但是對(duì)于不負(fù)責(zé)任的造價(jià)師給出的造價(jià)表也許會(huì)和工程竣工后的資金報(bào)賬有很大的差別,這就是為什么在工程項(xiàng)目建設(shè)前就應(yīng)該嚴(yán)格預(yù)算工程造價(jià)的原因,為了更合理的利用工程項(xiàng)目中所遇到的人力、物力、財(cái)力的問題,在保證工程質(zhì)量的前提下,降低最小成本。
五、總結(jié)
無論是項(xiàng)目建設(shè)之初,還是項(xiàng)目竣工完成之后,工程造價(jià)都對(duì)工程項(xiàng)目具有不可替代的作用。它貫穿于工程項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程中,為保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提下,最大限度的降低了施工過程中的人力、物力、財(cái)力的使用,對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)具有極其深遠(yuǎn)的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]金德鈞,WTO背景下的中國(guó)建筑業(yè)[J],施工企業(yè)管理,2002年
[2]黃有亮,工程經(jīng)濟(jì)學(xué),東南大學(xué)出版社,2002年
一、充分論證使用需求
房屋建筑建成的最終目的是投入使用,若未經(jīng)過對(duì)功能需求的反復(fù)論證就直接展開設(shè)計(jì),有可能造成工程投入使用后無法滿足使用需求,造成投資的巨大浪費(fèi)。
應(yīng)站在單位近期和遠(yuǎn)期發(fā)展的高度對(duì)使用需求進(jìn)行論證。每個(gè)單位通常都有自己的近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。作為單位的基建部門,應(yīng)請(qǐng)擬建工程的使用者根據(jù)單位發(fā)展規(guī)劃提出使用需求,然后再結(jié)合相關(guān)的面積指標(biāo)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書。
二、根據(jù)單位土地資源現(xiàn)狀做好用地規(guī)劃
對(duì)一個(gè)單位來講,土地資源通常是有限的。普通建筑的使用壽命是50年,一旦建成后一般不會(huì)再隨意拆除。因此,合理的利用土地資源成為一個(gè)重要的課題。每個(gè)單位都有一個(gè)建設(shè)的整體規(guī)劃,但隨著時(shí)間的推移,許多單位都不同程度對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行了大幅度的調(diào)整。特別是政府部門、國(guó)有企業(yè)甚至于部隊(duì)單位,領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整是較頻繁的,這就有可能造成了“一屆班子,一個(gè)想法”的實(shí)際情況。這就需要我們做規(guī)劃的時(shí)候能真正將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn),從可持續(xù)發(fā)展的角度進(jìn)行規(guī)劃。一旦確定了規(guī)劃方案,就要將其作為單位持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖,若無充分依據(jù)并經(jīng)過集體的討論和法定的程序,任何領(lǐng)導(dǎo)不得隨意更改。工程的選址應(yīng)盡量在規(guī)劃的紅線范圍內(nèi),這樣才能使本單位的建設(shè)保持可持續(xù)發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng)方案論證
在工程設(shè)計(jì)中,方案設(shè)計(jì)是形成建筑“雛形”的重要階段,若方案設(shè)計(jì)有問題,則施工圖質(zhì)量再高,也會(huì)對(duì)以后的使用造成不利的影響。
目前大多數(shù)單位都是通過設(shè)計(jì)招標(biāo)來征集方案的,這也為開闊思路打下了很好的基礎(chǔ)。建議在確定中標(biāo)方案后,再組織使用單位并請(qǐng)相關(guān)專家參與進(jìn)一步的論證,目的是盡可能的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。特別是某些特殊的工程,例如有特殊要求的實(shí)驗(yàn)樓,建筑設(shè)計(jì)人員對(duì)實(shí)驗(yàn)流程并不是十分了解,這就需要使用單位提出相關(guān)的要求,有時(shí)這樣的要求在設(shè)計(jì)任務(wù)書中不能全面的反映,需要在確定設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)中標(biāo)單位后,設(shè)計(jì)單位能和使用單位面對(duì)面進(jìn)行溝通,甚至通過多次的修改才能達(dá)到目的。
若工程已經(jīng)進(jìn)行到一定程度再發(fā)現(xiàn)某些方案設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題,如功能分區(qū)不合理、交通流線不合理、房間尺寸無法滿足特定家具、設(shè)備的使用要求等,通常會(huì)造成返工損失,還會(huì)延誤工期。所以一定要將可能出現(xiàn)的問題,特別是普通工程不涉及,而建設(shè)單位有特殊要求的功能需求在方案設(shè)計(jì)階段解決。
另外,在方案論證時(shí)要重視“專家”的作用。這里的專家可以包括兩方面的專家,即建筑專業(yè)的專家和使用單位從事特定行業(yè)的專家。例如新建醫(yī)科大學(xué)的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物大樓,除建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、暖通等通用設(shè)計(jì)行業(yè)的專家要參與論證外,還可邀請(qǐng)全國(guó)或各地區(qū)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物協(xié)會(huì)的專家參與論證。因?yàn)閷?shí)驗(yàn)動(dòng)物是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科,特別是凈化要求高的實(shí)驗(yàn)區(qū),沒有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)科專家的參與,有可能造成方案設(shè)計(jì)的重大失敗。
關(guān)鍵字:工程建設(shè);工程階段;造價(jià)管理控制
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工程建設(shè)是一個(gè)涉及的內(nèi)容繁瑣、工程量大、周期長(zhǎng)的生產(chǎn)過程,而貫穿這一過程的工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制,是各工程建設(shè)主體方都比較關(guān)注的焦點(diǎn)。由于受科學(xué)技術(shù)等方面條件的一些限制,同時(shí)受事物的客觀發(fā)展過程的限制,很難確立一個(gè)準(zhǔn)確科學(xué)而又統(tǒng)一的工程造價(jià)管理控制方法來適用于不同工程建設(shè)生產(chǎn)過程階段的工程造價(jià)管理與控制工作,因此,我們常用的方法就是針對(duì)工程建設(shè)過程相互聯(lián)系的不同的階段如方案和初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程建設(shè)實(shí)施,工程價(jià)款結(jié)算等,分別采用適合該階段特點(diǎn)的工程造價(jià)管理與控制方法,使各階段相互制約與補(bǔ)充,達(dá)到總體上合理管理控制工程造價(jià)的總目標(biāo)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程的不同階段,對(duì)工程總造價(jià)的影響是不同的,因而,工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理控制的側(cè)重點(diǎn)也不是不一樣的。
一、影響建設(shè)工程造價(jià)的重要階段
工程造價(jià)管理控制始終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過程,這是毫無疑問的,但是重點(diǎn)必須突出。在擬建工程初步設(shè)計(jì)階段,對(duì)工程投資的影響一般為75%~95%;在擬建工程的技術(shù)設(shè)計(jì)階段,對(duì)工程投資的影響一般為35%~75%;在擬建工程施工圖設(shè)計(jì)階段,對(duì)擬建工程投資的影響一般為5%~35%??梢钥闯觯瑪M建工程的投資決策和設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵所在,而對(duì)于擬建工程作出投資決策以后,則設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。建設(shè)工程整個(gè)壽命期內(nèi)的費(fèi)用主要有工程建設(shè)投資和工程交付使用以后的經(jīng)常性的費(fèi)用開支、工程使用期滿以后的拆除所消耗的費(fèi)用等。據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查與分析,一般設(shè)計(jì)費(fèi)只占建設(shè)項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的1%以下,然而這不到1%的費(fèi)用卻基本上幾乎決定了隨后全部的費(fèi)用。由此看出,工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益有著重要影響。
長(zhǎng)期以來,對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工程造價(jià)管理控制工作我國(guó)的工程管理人員普遍沒有給以重視。他們常常把控制工程造價(jià)的主要目標(biāo)放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款。這種做法,雖然也能夠取得一定的效果,但畢竟不是很理想。而在實(shí)際的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),有些設(shè)計(jì)者也沒有進(jìn)行細(xì)致的設(shè)計(jì)并且沒有過多考慮工程的造價(jià)問題,在諸多的設(shè)計(jì)方案中不能做到慎重仔細(xì)選擇,有些還并沒進(jìn)行竭力的優(yōu)選和改進(jìn)工作。由于管理體制存在漏洞,對(duì)設(shè)計(jì)單位沒有形成合理的成本約束機(jī)制,使得許多設(shè)計(jì)單位單純的追求設(shè)計(jì)工作帶來的高額經(jīng)濟(jì)回報(bào),不僅造成了資源浪費(fèi)同時(shí)也使得工程造價(jià)增加??刂乒こ淘靸r(jià)要想做到行之有效,就必須要把工作的重心轉(zhuǎn)移到建設(shè)工程前期階段上來,一定要通過抓好設(shè)計(jì)這一關(guān)鍵性階段來做好造價(jià)控制工作。
為了在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理與控制,可以從以下方面著手:一是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。做好建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,合理確定工程建設(shè)的規(guī)模以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目的效益分析,慎重選擇,細(xì)心比對(duì),優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,以避免不必要的設(shè)計(jì)變更與索賠。二是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì),是為了正確處理在項(xiàng)目建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,使設(shè)計(jì)與工程造價(jià)形成有機(jī)的整體,防止資源浪費(fèi)并控制工程建設(shè)造價(jià)。三是在工程建設(shè)設(shè)計(jì)委托合同中約定對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)行一定的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)并配合相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法,這樣一方面可以鞭策設(shè)計(jì)單位精心設(shè)計(jì)優(yōu)化方案,避免不必要的設(shè)計(jì)變更,另一方面還可以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位全心投入設(shè)計(jì)工作,避免失誤和浪費(fèi)的積極性。
二、建設(shè)工程造價(jià)管理控制的重要階段
工程建設(shè)實(shí)施階段是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的過程,工程建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)的90%以上都耗用在這一階段,因此,這階段的造價(jià)控制在整個(gè)工程建設(shè)的造價(jià)控制中的地位是不言而喻的。在工程建設(shè)實(shí)施階段,除了要做好工程建設(shè)造價(jià)的管理和控制外,又要準(zhǔn)確處理好造價(jià)、工期和質(zhì)量的辨證關(guān)系,努力使人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素達(dá)到最優(yōu)組合,這就使得實(shí)施階段的工程造價(jià)管理和控制又相比其他階段要復(fù)雜得多。
為了實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)有效管理和控制,除常規(guī)的嚴(yán)格審批施工組織設(shè)計(jì)及優(yōu)化施工方案、規(guī)范建設(shè)工程物料設(shè)備采購的質(zhì)量和價(jià)格管理外,實(shí)施階段合同的管理以及設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理也是非常重要的方面。實(shí)施階段合同管理不僅貫穿于整個(gè)工程實(shí)施階段,而且還延伸至工程價(jià)款結(jié)算階段,因此,合同管理也是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要依據(jù)。為了貫徹、執(zhí)行好實(shí)施階段的合同內(nèi)容,并充分發(fā)揮合同管理在建設(shè)工程造價(jià)管理和控制方面的效能,工程建設(shè)主體各方在簽訂工程建設(shè)實(shí)施合同時(shí),應(yīng)全面充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問題,以免結(jié)算時(shí)因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛。同時(shí),還要明確規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、文件和時(shí)效性。工程建設(shè)實(shí)施合同管理工作應(yīng)從合同談判、簽約時(shí)全方位的介入,盡最大可能使工程建設(shè)實(shí)施階段合同嚴(yán)格規(guī)范化,雙方權(quán)利、義務(wù)對(duì)等,合同條款完備,條理清晰,語言文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。此外,在現(xiàn)場(chǎng)管理中,不僅建設(shè)方代表、監(jiān)理工程師或是項(xiàng)目經(jīng)理和概預(yù)算人員熟悉合同,工程技術(shù)人員、設(shè)備材料管理人員、財(cái)務(wù)人員也應(yīng)該熟悉合同,做到心中有數(shù),這樣才能保證合同的全面履行,減少不必要的現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更和材料浪費(fèi)等現(xiàn)象,做好索賠與反索賠。
在工程建設(shè)實(shí)施階段,還應(yīng)嚴(yán)格控制預(yù)算外投入,對(duì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等內(nèi)容應(yīng)該進(jìn)行層層審核確認(rèn)。首先,不僅在工程建設(shè)項(xiàng)目施工前應(yīng)對(duì)施工圖紙進(jìn)行建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位四方參與的圖紙會(huì)審,及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或缺漏,避免施工中進(jìn)行修改或變更;還要對(duì)每項(xiàng)工程變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算,計(jì)算出需追加或減少的投資,提出是否需作變更的建議。其次,要嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度,規(guī)范完善工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù),確保簽證內(nèi)容、工程量與現(xiàn)場(chǎng)變更情況一致,以避免工程竣工結(jié)算糾紛;在各方確認(rèn)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格審核變更價(jià)款,避免施工方采取多報(bào)、虛報(bào)來增加工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)。再次,還應(yīng)做好設(shè)備、材料采購的投資造價(jià)控制,在滿足設(shè)備和材料使用功能、保證質(zhì)量的前提下,盡量降低相應(yīng)項(xiàng)目費(fèi)用。此外,實(shí)施階段工程建設(shè)主體應(yīng)以承包合同、有關(guān)法律和法規(guī)為依據(jù),認(rèn)真審查索賠要求的正當(dāng)性及其取費(fèi)的合理性,準(zhǔn)確地確定索賠費(fèi)用,正確處理索賠事項(xiàng)及索賠費(fèi)用。
綜上所述,在工程建設(shè)生產(chǎn)過程的不同階段,對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響程度是不同的,工程建設(shè)造價(jià)在各個(gè)階段的投入也是不同的,只有根據(jù)這些不同階段的特點(diǎn),采用適合該階段特性的工程建設(shè)造價(jià)管理控制方法和措施,才能更好的在各個(gè)過程階段形成優(yōu)化組合,避免浪費(fèi),從而從總體上提高工程建設(shè)造價(jià)的投資效益。
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土建工程造價(jià)包括了工程的管理、項(xiàng)目的投資決策、工程的審核、工程的概預(yù)算、工程的設(shè)計(jì)施工以及工程的財(cái)務(wù)核算等,此外工程造價(jià)還與建設(shè)當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平、建設(shè)人員的管理以及當(dāng)?shù)卣囊恍┱叩扔兄Ыz萬縷的聯(lián)系,怎樣合理地控制工程建設(shè)的投資,以最小的成本換取最大的效益,且合理的運(yùn)用這些資金是土建工程建設(shè)項(xiàng)目的核心所在。
1.我國(guó)土建項(xiàng)目工程造價(jià)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1.1我國(guó)土建項(xiàng)目工程造價(jià)的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)現(xiàn)狀仍然存在很多問題,比如建設(shè)工程工期長(zhǎng)、消耗大、容易出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算等問題。此外在設(shè)計(jì)階段,對(duì)工程造價(jià)控制松散、在施工階段對(duì)工程造價(jià)控制不細(xì)不嚴(yán)、在工程竣工結(jié)算階段,工程造價(jià)控制不力。
1.2我國(guó)土建項(xiàng)目工程造價(jià)的特點(diǎn)
首先工程造價(jià)所投入的資金相當(dāng)龐大。一個(gè)建設(shè)工程的項(xiàng)目投資少則幾百萬,多則幾千萬更有甚者高達(dá)數(shù)十億;其次工程造價(jià)的不確定性,由于每一個(gè)工程從開始到竣工使用,都需要較長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)周期,在這期間可能會(huì)出現(xiàn)一些變數(shù),例如工程、工資水平的漲幅、設(shè)計(jì)變化、所需材料價(jià)格的漲跌等,這些因素都會(huì)影響到工程造價(jià);最后工程造價(jià)需要多次計(jì)算。依據(jù)工程建設(shè)程序,從項(xiàng)目立項(xiàng)開始到項(xiàng)目的初步計(jì)算到最后到竣工,其中每一個(gè)階段都需要項(xiàng)目造價(jià)的編制與估算。
2.土建項(xiàng)目工程造價(jià)的控制
2.1工程決策階段的控制
工程的決策是工程造價(jià)的基礎(chǔ),工程建設(shè)階段中各種造價(jià)的確定是不是科學(xué)合理與決策階段的控制有著密切的關(guān)系。首先要做好工程決策階段資料的準(zhǔn)備,一個(gè)項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)需要各種資料,只有獲得大量可靠準(zhǔn)確的資料,才可以進(jìn)行認(rèn)證的分析,最終保證項(xiàng)目投資的預(yù)測(cè)和分析;其次需要做好市場(chǎng)研究,只有做好的市場(chǎng)的調(diào)研,才能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行綜合分析,最終為項(xiàng)目的建設(shè)論證提供依據(jù);最后是項(xiàng)目投資的集體決策制度,工程造價(jià)一般涉及到的資金比較大,在決策時(shí)企業(yè)應(yīng)該組織技術(shù)部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)的專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)論證,然采取集體決策的制度,可以在一定程度上避免盲目的投資。
作為成本管理系統(tǒng)中的一個(gè)重要部分,成本控制是指在施工過程當(dāng)中,通過各種手段,對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中所涉及到的各種資源,如人力資源、物質(zhì)資源以及相應(yīng)的各種費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制等手段進(jìn)行糾偏,使得成本支出在預(yù)算范圍之內(nèi),保證成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目成本控制主要是基于以下一些基本原理:通過建立目標(biāo)成本,通過及時(shí)、準(zhǔn)確的成本核算來對(duì)比當(dāng)前項(xiàng)目的各項(xiàng)實(shí)際成本,通過對(duì)比目標(biāo)成本跟實(shí)際成本的差別,找出影響兩種差距的關(guān)鍵要素,并及時(shí)采取控制手段進(jìn)行糾偏,保證目標(biāo)成本能夠?qū)崿F(xiàn)。
2.2工程設(shè)計(jì)階段的控制
工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂,它是對(duì)工程項(xiàng)目的一個(gè)全面的規(guī)劃。工程設(shè)計(jì)階段的控制第一步是提高工程質(zhì)量與優(yōu)化方案,工程質(zhì)量的設(shè)計(jì)與項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量及項(xiàng)目投資的回報(bào)與銷售直接相關(guān),工程質(zhì)量設(shè)計(jì)能不能達(dá)到國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定及滿足項(xiàng)目使用的功能關(guān)系到工程項(xiàng)目投資問題。在工程項(xiàng)目審查中,企業(yè)需要注重工程的優(yōu)化方案,提高工程的質(zhì)量;其次是工程項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì),在工程設(shè)計(jì)中需要對(duì)工程量及工程的分解投資進(jìn)行限額設(shè)計(jì),這樣就會(huì)把設(shè)計(jì)審定階段的投資額度及項(xiàng)目工程量分給各個(gè)專業(yè),然后給各個(gè)分部與各個(gè)單位工程,通過層層劃分視線投資的限額管理與控制。對(duì)整個(gè)工程建設(shè)而言,毫無疑問投資的效益才是檢驗(yàn)工程的唯一標(biāo)準(zhǔn),在具體的實(shí)施中,企業(yè)要對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)工作人員推行有效的激勵(lì)措施,使相關(guān)設(shè)計(jì)人員樹立經(jīng)濟(jì)觀念,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,最終使項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段得以順利進(jìn)行。
2.3投標(biāo)與招標(biāo)階段的控制
在工程的招投標(biāo)階段,工程造價(jià)的控制與招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格規(guī)范就顯得尤為關(guān)鍵,只有企業(yè)建立良好的招投標(biāo)制度,才能夠有效地控制好工程造價(jià)。在招標(biāo)及投標(biāo)時(shí),工程量清單的準(zhǔn)確編制是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié),在編制清單時(shí)需要注意項(xiàng)目的完整性,不能漏缺項(xiàng)目,要把裝飾和安裝一類的材料及價(jià)格都要列入清單的統(tǒng)一報(bào)價(jià)。事實(shí)證明一份嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏?zhǔn)確的招標(biāo)文件是確保工程建設(shè)合同能夠合理合法地維護(hù)合同雙方利益的有效控制。
2.4工程實(shí)施及竣工結(jié)算階段的控制
在項(xiàng)目的建設(shè)中,工期是否科學(xué)合理直接影響到工程質(zhì)量及工程成本,因此在工程實(shí)施中要制定合理的工期,進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅r(shí)間管理。在項(xiàng)目的實(shí)施中成本是項(xiàng)目的核心因素,其中工程所需要材料的費(fèi)用占了成本總量的百分之六十以上,因而對(duì)材料成本的控制是項(xiàng)目成本管理中的重中之重。在具體實(shí)施中,需要在各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理,提高采購質(zhì)量,努力降低采購成本,嚴(yán)格控制施工過程中材料的使用,防止浪費(fèi),對(duì)材料進(jìn)行監(jiān)管,從而已達(dá)到有效的控制。工程通過竣工驗(yàn)收后,需要將在施工階段所收集及保管的各種資料整理好,嚴(yán)格地進(jìn)行工程結(jié)算,確保不漏算不多算,最后制定出一個(gè)可信準(zhǔn)確的竣工結(jié)算報(bào)告。
3.結(jié)語
土建工程造價(jià)的控制主要包括工程決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、投標(biāo)與招標(biāo)階段以及工程實(shí)施及竣工結(jié)算階段的控制,只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段,采用科學(xué)的估價(jià)方法與切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),合理制定投資估算,才能減少或避免建設(shè)資金的流失,以最小的成本換取最大的效益。
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關(guān)鍵詞:城區(qū)配電網(wǎng);工程建設(shè);全過程管理;安全管理;供電服務(wù);電力系統(tǒng)
近年來,城區(qū)配電網(wǎng)工程得到了全新的建設(shè)與發(fā)展,配電網(wǎng)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大,然而配電網(wǎng)工程建設(shè)施工中的安全問題也成為一大問題,如何科學(xué)地防范安全問題、科學(xué)處理安全問題、提高工程施工管理的經(jīng)濟(jì)效益成為眾多供電企業(yè)關(guān)注的話題。要想達(dá)到配電網(wǎng)工程安全管理的目標(biāo),必須形成安全全過程管理理念,通過采用科學(xué)的管理方法、規(guī)范管理工作秩序等達(dá)到安全管理的工作目標(biāo)。
1城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理的意義
配網(wǎng)是電力系統(tǒng)的重要組成部分,由于其所處地域不同分為城區(qū)配網(wǎng)和農(nóng)村配網(wǎng)。配電網(wǎng)工程項(xiàng)目施工分布相對(duì)分散,容易受到各種內(nèi)外因素的干擾,從而引發(fā)多重安全問題,一些安全事故的出現(xiàn)不僅會(huì)擾亂工程建設(shè)計(jì)劃,甚至?xí)砣松硗{,釀成安全事故,給工程建設(shè)帶來經(jīng)濟(jì)損失,因此強(qiáng)化城區(qū)配電網(wǎng)工程安全管理,提高安全管理水平,維護(hù)配電網(wǎng)工程施工秩序,確保工程施工進(jìn)度,無論對(duì)于配電網(wǎng)工程建設(shè)自身,還是對(duì)于整個(gè)電力行業(yè)的健康發(fā)展都具有十分重要的意義。
2城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理中存在的問題
2.1缺少全過程安全管理意識(shí)
城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)本身是一項(xiàng)復(fù)雜的工程項(xiàng)目,配電網(wǎng)工程施工需要專業(yè)的技術(shù)、專業(yè)的管理,同時(shí)容易受到各種內(nèi)外因素的干擾,其中某一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都可能導(dǎo)致整個(gè)配電網(wǎng)工程安全管理的問題。對(duì)此,就要形成安全管理工作意識(shí),然而,目前來看,配電網(wǎng)工程建設(shè)缺少全過程的安全管理意識(shí),電力企業(yè)片面地認(rèn)為安全管理只局限于施工階段,是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全化規(guī)范,忽視了前期設(shè)計(jì)、勘察等階段的安全控制,為后期的過程建設(shè)施工埋下隱患。
2.2安全管理無依據(jù)、無規(guī)范
妥善、合理的管理工作需要健全、完善的規(guī)范與制度的約束,然而目前的城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理卻缺少健全完善的規(guī)范和依據(jù)。供電企業(yè)正是因?yàn)楹雎粤巳^程安全管理,未能編制一套合理的安全管理規(guī)范制度,使得配電網(wǎng)工程建設(shè)處于無序狀態(tài),當(dāng)安全事故出現(xiàn)時(shí),各個(gè)參建方相互推諉責(zé)任,安全責(zé)任找不到歸屬,相關(guān)的安全責(zé)任問題也無法解決,這種無規(guī)則、無依據(jù)的工程建設(shè)管理很難達(dá)到理想的效果。
2.3缺少安全管理評(píng)估系統(tǒng)
配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理工作需要一套科學(xué)、合理的管理評(píng)估系統(tǒng),依賴于此系統(tǒng)來對(duì)各個(gè)參建單位、各個(gè)部門以及各個(gè)崗位的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與評(píng)估,然而從目前來看,供電企業(yè)忽視了安全管理評(píng)估體系建設(shè),盲目地加強(qiáng)安全管理,缺少目標(biāo)性、組織性與規(guī)劃性,使得配電網(wǎng)工程安全管理結(jié)果得不到保證。同時(shí),當(dāng)前的城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理缺少計(jì)劃性、目標(biāo)性,通常配電網(wǎng)工程建設(shè)施工前還未形成特定的安全施工計(jì)劃與工作目標(biāo),就盲目開始施工,導(dǎo)致了安全事故出現(xiàn)時(shí),各個(gè)參建方束手無策,安全問題得不到處理和解決。
3城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)全過程安全管理對(duì)策
3.1勘察設(shè)計(jì)階段的安全管理
城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理應(yīng)該貫穿于配電網(wǎng)工程建設(shè)始終,從項(xiàng)目勘察與設(shè)計(jì)階段入手,把握好這個(gè)關(guān)鍵關(guān)口。電力企業(yè)要配合設(shè)計(jì)單位共同深入工程現(xiàn)場(chǎng),了解并掌握工程現(xiàn)場(chǎng)的條件和環(huán)境,本著趨利避害的原則來優(yōu)選安全的工程建設(shè)點(diǎn),再圍繞該點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量、分析,本著安全原則進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì),確保工程設(shè)計(jì)符合其所處的自然、社會(huì)環(huán)境,要為配電網(wǎng)工程施工提前預(yù)設(shè)一個(gè)安全、合理的環(huán)境。
3.2招投標(biāo)時(shí)期的安全管理
經(jīng)過客觀、真實(shí)的勘察設(shè)計(jì)后,形成了相對(duì)科學(xué)、完整的配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)圖紙,審核通過后建設(shè)單位則要開展施工招標(biāo)工作,這一環(huán)節(jié)也要將安全納入考慮范圍。第一,嚴(yán)審施工方的資質(zhì)。面對(duì)工程承包市場(chǎng)魚龍混雜的現(xiàn)狀,要想確保施工安全,電力企業(yè)就必須對(duì)投標(biāo)施工方的資質(zhì)嚴(yán)加審核,從其資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、內(nèi)部人員資質(zhì)、信譽(yù)度等方面逐一審核,優(yōu)選高資質(zhì)的施工單位。第二,了解投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。電力企業(yè)必須明確各個(gè)投標(biāo)單位的資金狀況,選擇具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金流動(dòng)能力的施工企業(yè),這樣才能預(yù)防后期的轉(zhuǎn)包問題。第三,深化人力、物力等的質(zhì)檢。加強(qiáng)投標(biāo)單位的施工人員資質(zhì)審核,同時(shí)也要加強(qiáng)其所配備的施工機(jī)械、設(shè)備、器具等的檢查,對(duì)于任何不合規(guī)定的設(shè)備或人員取消其施工資格。前期的工程勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及招投標(biāo)管理都是配電網(wǎng)工程安全管理的關(guān)鍵階段,任何一個(gè)階段的安全管理都將關(guān)系到后期的安全。因此,要想從根源上確保配電網(wǎng)工程安全建設(shè)管理水平,就必須從這些關(guān)鍵階段入手,強(qiáng)化安全管理,為配網(wǎng)的安全施工、后期的安全質(zhì)檢等打好基礎(chǔ)。
3.3施工階段的安全管理
施工階段是配電網(wǎng)工程建設(shè)的最關(guān)鍵階段,也是安全管理的重要階段,工程施工現(xiàn)場(chǎng)多種錯(cuò)綜復(fù)雜因素交織在一起,容易釀成多種事故和問題,從而影響并干擾配電網(wǎng)工程的安全。為了切實(shí)確保施工安全,供電企業(yè)必須積極調(diào)動(dòng)工程監(jiān)理單位,要求其加強(qiáng)安全施工監(jiān)理,及時(shí)排除一切非安全因素對(duì)工程施工的不良干擾。第一,簽署安全施工協(xié)議。供電企業(yè)在工程施工前應(yīng)該同施工單位、監(jiān)理單位統(tǒng)一簽署安全施工協(xié)議,要求施工單位能夠切實(shí)依照協(xié)議規(guī)定來履行安全施工的職責(zé)和義務(wù),同時(shí)對(duì)監(jiān)理單位提出特殊的委托要求,重點(diǎn)強(qiáng)化安全施工監(jiān)理。第二,建立安全施工責(zé)任制管理。為了有效監(jiān)督并落實(shí)配電網(wǎng)工程安全施工管理,應(yīng)該創(chuàng)建安全管理責(zé)任制,無論是施工單位還是監(jiān)理單位,從上層管理者、技術(shù)人員到最基層的施工工人都規(guī)定其所履行的安全責(zé)任,設(shè)置專門的安全責(zé)任監(jiān)理崗,負(fù)責(zé)監(jiān)督各個(gè)崗位安全責(zé)任的落實(shí)情況,在責(zé)任制管理模式下,安全責(zé)任得以追究,以此才能從根源上控制非安全施工。第三,強(qiáng)化安全計(jì)劃管理。預(yù)先制定安全管理工作計(jì)劃,要求各項(xiàng)施工按照這一計(jì)劃展開才能最大程度上確保安全施工,安全施工計(jì)劃的制定要有所依據(jù),既要遵循建筑工程建設(shè)施工的基本規(guī)律,又要立足于施工工程現(xiàn)場(chǎng)條件,同時(shí)也要以傳統(tǒng)的施工經(jīng)驗(yàn)為參照,這樣才能確保安全計(jì)劃的科學(xué)性、合理性。
3.4加強(qiáng)施工流程的規(guī)范化管理
俗話說:沒有規(guī)矩不成方圓。配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理也需要特定的規(guī)程和規(guī)范,只有規(guī)范化的施工才能確保安全。對(duì)此,首先供電企業(yè)應(yīng)該深入學(xué)習(xí)并積極落實(shí)配電網(wǎng)工程施工管理的相關(guān)規(guī)定,特別是一些行業(yè)安全規(guī)范、規(guī)章制度等需要切實(shí)遵守,不論配電網(wǎng)工程管理人員、檢修人員、施工人員還是運(yùn)行人員都必須統(tǒng)一遵守安全施工規(guī)范制度;其次,要強(qiáng)化配網(wǎng)運(yùn)維的規(guī)范化管理,配網(wǎng)從施工建設(shè)到后期運(yùn)行都要實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)范化管理,這種規(guī)范化管理具體包括配網(wǎng)斷電、送電的規(guī)范化管理,狀態(tài)檢修的規(guī)范化管理以及相關(guān)設(shè)備安裝與調(diào)試的規(guī)范化管理等。只有規(guī)范化的管理才能真正確保安全。3.5創(chuàng)建配網(wǎng)安全過程管理評(píng)估體系供電企業(yè)有必要針對(duì)安全管理工作創(chuàng)建一套合理的安全過程管理評(píng)估體系,利用已有的責(zé)任制度來檢測(cè)安全管理工作效果,分析安全管理是否達(dá)標(biāo)。要明確檢測(cè)項(xiàng)目,例如配網(wǎng)消缺搶修管理制度是否完備以及各個(gè)環(huán)節(jié)是否達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的安全施工標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)也要重視各類施工計(jì)劃、臨時(shí)性施工方案調(diào)整等的審核,重視工作票的檢查,檢查施工單位的安全教育水平,通過書面測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)考核等方式來檢查施工人員的安全水平,以此來提高他們的安全責(zé)任意識(shí)。切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職能,檢查其是否按照規(guī)定的規(guī)程、規(guī)范來執(zhí)行相關(guān)監(jiān)理與檢查工作,要對(duì)監(jiān)理單位的安全管理工作業(yè)績(jī)給出量化的評(píng)估,以此來調(diào)動(dòng)各個(gè)參建方的安全管理工作積極性。
4結(jié)語
城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理是一個(gè)全過程的安全管理,需要供電企業(yè)投入更多的精力,要不斷總結(jié)配電網(wǎng)工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的安全問題,采用科學(xué)合理的安全管理手段和方法,從而提高安全管理工作水平,將安全管理貫穿于整個(gè)配電網(wǎng)工程建設(shè)過程中,從而達(dá)到預(yù)期的管理工作目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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