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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);信息化管理;資產(chǎn)管理
隨著新時(shí)代日新月異的發(fā)展變化,應(yīng)用信息技術(shù)對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行管理已成為時(shí)代的潮流。近年來,固定資產(chǎn)的信息化管理也已逐漸普遍,如何更加科學(xué)、規(guī)范、高效地開展固定資產(chǎn)信息化管理,亟須加以研究。
一、固定資產(chǎn)信息化管理概述
(一)固定資產(chǎn)信息化管理的內(nèi)涵
固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)中最為重要的組成部分,其管理質(zhì)量對(duì)于企業(yè)利益的維護(hù)、企業(yè)管理水平的提升具有重要的影響。相對(duì)于傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理,信息化管理是依據(jù)固定資產(chǎn)管理需要而逐漸演化而來,它是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的一項(xiàng)必然產(chǎn)物。所謂固定資產(chǎn)信息化管理是指通過應(yīng)用業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)——實(shí)物資產(chǎn)管理子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)從預(yù)算、采購、登記、使用、維護(hù)、處置、報(bào)廢全生命周期信息化控制和檔案管理,保障固定資產(chǎn)的管理動(dòng)態(tài)和信息變化同步實(shí)現(xiàn)。固定資產(chǎn)信息化管理主要包括以下方面的工作。首先,固定資產(chǎn)購建形成后,其所有權(quán)單位必須及時(shí)在實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)中建立資產(chǎn)卡片、錄入資產(chǎn)實(shí)物圖片、生成二維碼、進(jìn)行貼牌,形成固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬。其次,固定資產(chǎn)使用過程中,當(dāng)資產(chǎn)權(quán)屬、狀態(tài)、功能、價(jià)值發(fā)生變化時(shí),其所有權(quán)單位必須按照業(yè)務(wù)發(fā)生種類及業(yè)務(wù)審批流程,及時(shí)錄入數(shù)據(jù)、上傳附件、維護(hù)信息,形成相應(yīng)的管理臺(tái)賬。再者,企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新并完善實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)中地圖數(shù)據(jù),建立完善的資產(chǎn)地圖。最后,每年年底之前,企業(yè)應(yīng)組織對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn),并將盤點(diǎn)數(shù)據(jù)同步錄入實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)中,做到賬實(shí)相符、賬卡相符、卡物相符。要及時(shí)對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限且已無法使用的固定資產(chǎn)辦理報(bào)廢清理手續(xù)。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理的現(xiàn)實(shí)意義
1.有助于提高資產(chǎn)的利用率,為企業(yè)增加效益
在固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)中可以隨時(shí)查詢了解固定資產(chǎn)的所有數(shù)據(jù),能及時(shí)準(zhǔn)確地計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,提高資產(chǎn)的管理水平。而且通過及時(shí)掌握每項(xiàng)資產(chǎn)的使用情況和固定資產(chǎn)的產(chǎn)出情況,及時(shí)將閑置的固定資產(chǎn)盤活,能夠提高資產(chǎn)的利用率,為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.有助于減少人工成本,為企業(yè)節(jié)約開支
企業(yè)通過使用固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng),在管理臺(tái)賬上,對(duì)所有資產(chǎn)的權(quán)屬、狀態(tài)、功能、價(jià)值都一目了然,減少了傳統(tǒng)管理上的復(fù)雜和繁瑣。在熟悉掌握了這套管理系統(tǒng)之后,將會(huì)節(jié)約大量的資產(chǎn)管理時(shí)間,進(jìn)而節(jié)約人工成本。
3.有助于更全面地管理資產(chǎn),減少資產(chǎn)的流失
固定資產(chǎn)從預(yù)算、構(gòu)建、使用、處置、報(bào)廢的全生命周期都是通過信息化管理系統(tǒng)來操作,對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化管理,避免了傳統(tǒng)模式下的漏報(bào)、漏查情況,減少了資產(chǎn)的流失。
二、固定資產(chǎn)信息化管理中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)信息化管理缺乏實(shí)物基礎(chǔ)
固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)雖然與財(cái)務(wù)資產(chǎn)卡片每個(gè)月都會(huì)核對(duì)一致,但并不能保證實(shí)際的實(shí)物資產(chǎn)也會(huì)和卡片一致。比如,有些企業(yè)2003年購買的電腦、打印機(jī)等,折舊早就提完了,該實(shí)物資產(chǎn)也早已替換了,原資產(chǎn)卡片卻還存在固定資產(chǎn)明細(xì)賬中,并且數(shù)量還不少。根據(jù)2016年的會(huì)計(jì)核算辦法,固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)變更為單位價(jià)值在5000元(含5000元)以上,像現(xiàn)在購買的電腦、打印機(jī)等原值低于5000元的辦公設(shè)備,都直接確認(rèn)為低值易耗品了。所以,固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)的管理在實(shí)際實(shí)物資產(chǎn)管理方面還是有所欠缺的。
(二)固定資產(chǎn)信息化管理缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)控
由于在固定資產(chǎn)的使用過程中,固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)不能監(jiān)控到每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)狀況,當(dāng)資產(chǎn)權(quán)屬、狀態(tài)、功能、價(jià)值等發(fā)生變化時(shí),必須由資產(chǎn)管理員錄入數(shù)據(jù)、上傳附件、維護(hù)信息,形成相應(yīng)的管理臺(tái)賬。那么這個(gè)錄入人到底有沒有將資產(chǎn)的實(shí)時(shí)變動(dòng)情況錄入系統(tǒng),或者這個(gè)資產(chǎn)管理員有沒有發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)資產(chǎn)的功能、狀態(tài)、價(jià)值等發(fā)生了變化呢?這就不得而知了。就像有些企業(yè),資產(chǎn)的更新、改造、維修等都是機(jī)械維修項(xiàng)目竣工了以后,財(cái)務(wù)上在做賬務(wù)處理的同時(shí)變動(dòng)了資產(chǎn)卡片之后,資產(chǎn)管理員才根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)資產(chǎn)的變動(dòng)情況進(jìn)行更改,這樣就將事實(shí)本末倒置了。再加上財(cái)務(wù)對(duì)一些機(jī)械設(shè)備的功能、配置等都不太了解,有時(shí)候做變更資產(chǎn)的時(shí)候,增加資產(chǎn)原值的資產(chǎn)又不是維修改造的同一個(gè)資產(chǎn),等到資產(chǎn)管理員發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題的時(shí)候,當(dāng)月的財(cái)務(wù)報(bào)表都已經(jīng)上報(bào)了,但為了匹配度又必須改回來,既增加管理的工作量,也因?yàn)榈⒄`時(shí)間而降低了工作效率。這樣操作起來對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)就沒有起到實(shí)時(shí)監(jiān)控的作用。
(三)固定資產(chǎn)信息化管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)提示
固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)不能對(duì)閑置資產(chǎn)及不具有使用價(jià)值的資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)警提示。比如,有些企業(yè)的閑置資產(chǎn)因?yàn)闊o人管理,就一直閑置,沒有人去盤活、利用或轉(zhuǎn)賣,放著長久就變成了報(bào)廢資產(chǎn),浪費(fèi)了企業(yè)的資源。還有一些待處置的、不具有使用價(jià)值的資產(chǎn),甚至是已經(jīng)提了減值準(zhǔn)備的資產(chǎn),也在賬上一放就是好幾年,也沒有人去管它。如果固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)能對(duì)這樣的資產(chǎn)定時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的話,就可以降低固定資產(chǎn)價(jià)值流失的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)固定資產(chǎn)信息化管理缺乏人才儲(chǔ)備
固定資產(chǎn)都是需要人來進(jìn)行管理的,而固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)同樣離不開人的管理,企業(yè)開啟一項(xiàng)新的業(yè)務(wù),自然離不開人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)。固定資產(chǎn)管理員只有對(duì)固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)熟練掌握之后,才能把企業(yè)的固定資產(chǎn)管理好,而固定資產(chǎn)又都分布在不同的管理部門,每個(gè)部門都有每個(gè)部門的兼職資產(chǎn)管理員,然后綜合部門有一個(gè)總資產(chǎn)管理員,這就要求各部門的資產(chǎn)管理員都要對(duì)固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)熟練掌握,并對(duì)本部門的資產(chǎn)情況了如指掌,這樣企業(yè)的資產(chǎn)就需要一批綜合素質(zhì)高的人才來共同管理,才能把企業(yè)的資產(chǎn)管好、用活。然而,大部分企業(yè)的人員素質(zhì)都參差不齊,也沒有專門去培養(yǎng)、培訓(xùn)高素質(zhì)的資產(chǎn)管理員,這樣就容易造成企業(yè)資產(chǎn)管理人才儲(chǔ)備的匱乏。
三、優(yōu)化固定資產(chǎn)信息化管理的建議
(一)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物的清查盤點(diǎn)
在企業(yè)快速發(fā)展過程中,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,管理工作的需要,以及資產(chǎn)設(shè)備的陳舊老化,企業(yè)將不斷地購置新的資產(chǎn),以滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要,而老舊的資產(chǎn)卻得不到及時(shí)的清理和處置,久而久之,企業(yè)的賬面資產(chǎn)就越來越多,而實(shí)際使用的資產(chǎn)卻不見得增加多少,這就要求企業(yè)要及時(shí)清理處置那些舊的資產(chǎn)設(shè)備,以便更高效地管理資產(chǎn)。所以,企業(yè)應(yīng)該由領(lǐng)導(dǎo)牽頭,指定盤點(diǎn)人、監(jiān)盤人、責(zé)任人對(duì)所有的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底的盤點(diǎn),而不是像之前的盤點(diǎn)一樣,走過場的形式居多,對(duì)賬面資產(chǎn)逐一清理并核對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)的型號(hào)、數(shù)量、配置等數(shù)據(jù),確保每一項(xiàng)資產(chǎn)都是購進(jìn)時(shí)的同一個(gè)資產(chǎn),將該處置的處置,該報(bào)廢的報(bào)廢,以減少賬面資產(chǎn),再將清理出來所有實(shí)物資產(chǎn)的圖片上傳至固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng),真正做到賬實(shí)相符。
(二)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控
對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,可以有效掌握各項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)運(yùn)行情況,方便掌握各機(jī)器設(shè)備的產(chǎn)能,并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,作出相應(yīng)的處理措施,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)械故障,并及時(shí)維修處理,這樣不僅可以提高固定資產(chǎn)的產(chǎn)能,還可以提高資產(chǎn)使用效率。為了適應(yīng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理的需要,以便隨時(shí)掌握每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)使用狀態(tài),并提高固定資產(chǎn)的管理水平,應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行功能提升,增加固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控功能。
(三)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)組成的重要部分,如果因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理的缺失造成企業(yè)資產(chǎn)的損失,將直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理,提高固定資產(chǎn)的使用效率,減少固定資產(chǎn)價(jià)值的流失,固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)增加自動(dòng)預(yù)警功能,對(duì)閑置資產(chǎn)、已無使用價(jià)值的資產(chǎn)以及已提足折舊的資產(chǎn)等存在價(jià)值流失風(fēng)險(xiǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)警,在特定的時(shí)間段之內(nèi)必須做出相應(yīng)的處理,不然就會(huì)一直預(yù)警,直到對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)作出相對(duì)應(yīng)的處理為止。
(四)增加固定資產(chǎn)人才儲(chǔ)備
固定資產(chǎn)信息化管理離不開資產(chǎn)管理人員對(duì)其進(jìn)行管理操作,而該管理人員綜合素質(zhì)的高低對(duì)固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的高低起到了決定性作用,所以為了能夠更快更好的使用固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng),就有必要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人才。對(duì)其及相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),增強(qiáng)其實(shí)操和管理能力,使其熟知企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)行狀況以及固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的管理流程,并能熟練運(yùn)用該系統(tǒng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化管理,維護(hù)好該系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)全生命周期的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外,要在企業(yè)中全面普及固定資產(chǎn)管理的重要性以及相關(guān)的信息管理技術(shù),使企業(yè)所有人員都能夠具備固定資產(chǎn)管理的意識(shí)與能力??傊髽I(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中,實(shí)施信息化管理是符合時(shí)展的要求,也是提升固定資產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵。通過改進(jìn)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),可以更加全面系統(tǒng)地管理固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)管理效率,增強(qiáng)固定資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。企業(yè)應(yīng)該從提高固定資產(chǎn)盤查力度、增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、增加固定資產(chǎn)信息化管理監(jiān)控功能、增加固定資產(chǎn)管理人才儲(chǔ)備等多方面加以改進(jìn),提高固定資產(chǎn)信息化管理的質(zhì)量,助力企業(yè)市場競爭能力的提升。
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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;固定資產(chǎn)管理;問題及建議
固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成項(xiàng)目,在醫(yī)院資產(chǎn)總額中占絕對(duì)比重,它是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各類活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。醫(yī)院固定資產(chǎn)是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一,醫(yī)院固定資產(chǎn)存在形態(tài)決定著醫(yī)院服務(wù)水平和發(fā)展?jié)摿?。因此,加?qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,對(duì)保障醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行,提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,使醫(yī)院國有資產(chǎn)更好的服務(wù)社會(huì)具有重要意義。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
我國醫(yī)院絕大多數(shù)是公立醫(yī)院,大部分醫(yī)院管理觀念仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式上,資產(chǎn)管理分工不明,考核不嚴(yán),管理人員缺乏積極性和責(zé)任心;沒有建立起科學(xué)、高效的資產(chǎn)管理模式;在資產(chǎn)使用中節(jié)約意識(shí)和經(jīng)濟(jì)核算意識(shí)差,不計(jì)成本,效率低下;資產(chǎn)閑置浪費(fèi),賬實(shí)不符等。
1、固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確
首先,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一的牽頭部門,形成多頭管理。財(cái)務(wù)部門管賬不管物,總務(wù)設(shè)備等部門管物、管明細(xì)賬,財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏,各使用科室沒有專職資產(chǎn)管理人員。在形式上,實(shí)行固定資產(chǎn)分部門管理,但資產(chǎn)專職管理人員不多,大都兼任其他工作;設(shè)備維修人員缺乏;各崗位職責(zé)不明確,沒有相應(yīng)的責(zé)任追究制度;沒有明確使用科室的資產(chǎn)管理責(zé)任。
2、固定資產(chǎn)核算方法不科學(xué)
按照現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)采用歷史成本法計(jì)價(jià),不計(jì)提折舊。資產(chǎn)負(fù)債表只反映固定資產(chǎn)原值,造成賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值的嚴(yán)重背離,不利于報(bào)表使用者了解固定資產(chǎn)的真實(shí)狀況。醫(yī)院的固定資產(chǎn)隨著不斷購買,余額越來越大,與之相適應(yīng)的老化程度越來越高,卻不能在賬面上得到客觀、及時(shí)地反映,造成固定資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重失真。
3、固定資產(chǎn)購置缺乏可行性論證
醫(yī)院為提高競爭力,都千方百計(jì)更新醫(yī)療設(shè)備。有的醫(yī)院,在缺乏充分的市場調(diào)查,效益評(píng)估和可行性論證的基礎(chǔ)上,盲目投資購置醫(yī)療設(shè)備,常常使固定資產(chǎn)處于閑置或半停滯狀態(tài),造成資金大量浪費(fèi)和資產(chǎn)的長期閑置。
4、資產(chǎn)處置隨意性大
由于資產(chǎn)處置審批制度及程序不健全,維修工程師隨意簽批報(bào)廢意見,部分醫(yī)院僅憑資產(chǎn)使用者和維修工程師的意見,就可報(bào)廢幾十萬的設(shè)備,導(dǎo)致資產(chǎn)隨意處置。
5、審計(jì)監(jiān)督不力
醫(yī)院管理者長期以來注重于貨幣資金的管理,忽視實(shí)物形態(tài)的固定資產(chǎn)管理,沒有形成一整套完善的內(nèi)部控制、監(jiān)督管理制度。目前醫(yī)院從事專業(yè)審計(jì)人員普遍較少,有的醫(yī)院甚至將內(nèi)審工作合并到財(cái)務(wù)部門,致使審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量失去保證。
二、改進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議
1、制定和完善固定資產(chǎn)管理制度
制定和完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度,是醫(yī)院資產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。醫(yī)院要結(jié)合自身實(shí)際情況制定一整套固定資產(chǎn)管理制度。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、使用部門分散。必須從醫(yī)院實(shí)際出發(fā),建立“三賬一卡”制度,做到財(cái)務(wù)部門有賬、財(cái)產(chǎn)管理部門有賬有卡,使用科室有卡有物,保證賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。健全固定資產(chǎn)保管制度,醫(yī)院固定資產(chǎn)購入后,資產(chǎn)管理部門要認(rèn)真做好驗(yàn)收入庫工作,嚴(yán)格出入庫制度,對(duì)固定資產(chǎn)要分門別類、專人保管,做到入賬時(shí)有驗(yàn)收、領(lǐng)用時(shí)有登記,防止漏報(bào)、漏記現(xiàn)象發(fā)生。完善固定資產(chǎn)報(bào)廢制度,要嚴(yán)格按報(bào)廢程序的相關(guān)規(guī)定,全面審查報(bào)廢手續(xù),組織專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)論證,確定資產(chǎn)是否報(bào)廢。嚴(yán)格資產(chǎn)清查制度,每年至少對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行1次全面清查,清查小組自下而上以物對(duì)賬,自上而下以卡對(duì)物,對(duì)各科室財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行全面清查,對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符現(xiàn)象要查找原因,明確責(zé)任,按照制度規(guī)定進(jìn)行處理,保證固定資產(chǎn)的安全完整。落實(shí)資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度,對(duì)各部門固定資產(chǎn)管理、使用和保養(yǎng)人員進(jìn)行考核,對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、管理不善的進(jìn)行處罰,對(duì)效益突出的科室和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2、落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任
建立固定資產(chǎn)三級(jí)管理模式,明確責(zé)任,制度到人。第一級(jí)是固定資產(chǎn)管理中心,人員可由院長、分管院長、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等組成。管理中心負(fù)責(zé)全院的固定資產(chǎn)管理。第二級(jí)是職能管理部門,這一層負(fù)責(zé)承上啟下,是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),應(yīng)指派責(zé)任心強(qiáng)的負(fù)責(zé)人,要分科室、分部門設(shè)立明細(xì)賬,建立卡片,詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購進(jìn)、領(lǐng)用、維修、報(bào)廢毀損情況。職能科室定期與領(lǐng)用科室核對(duì),達(dá)到賬卡、賬實(shí)相符。第三級(jí)是固定資產(chǎn)領(lǐng)用部門,應(yīng)設(shè)專人保存固定資產(chǎn)卡片,資產(chǎn)的領(lǐng)用、維修等事項(xiàng)由專人簽字負(fù)責(zé),定期盤點(diǎn)和對(duì)賬,人員調(diào)動(dòng)時(shí)及時(shí)移交。
3、實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理
目前,醫(yī)院正逐步使用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)來進(jìn)行醫(yī)療設(shè)備和財(cái)產(chǎn)物資的管理,可以更規(guī)范、更準(zhǔn)確的進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理和賬務(wù)處理。利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)把各部門及職能管理部門的終端鏈接起來,真正實(shí)現(xiàn)資源共享,信息互通,使醫(yī)院管理者能夠?qū)θ旱墓潭ㄙY產(chǎn)的分布、使用情況一目了然,從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展計(jì)劃、決策提供有效的依據(jù)。
4、實(shí)行成本核算,提高固定資產(chǎn)使用效益
醫(yī)院應(yīng)積極推行院科兩級(jí)全成本核算,將固定資產(chǎn)折舊納入科室成本范圍,實(shí)行固定資產(chǎn)有償占用,通過成本核算促進(jìn)科室重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和利用,樹立起投資要有回報(bào),占用資產(chǎn)要交費(fèi)的成本意識(shí),用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資金的投向,優(yōu)化衛(wèi)生資源的配置,提高固定資產(chǎn)使用效益。
【摘要】醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院進(jìn)行臨床診治、開展科研攻關(guān)以及提升醫(yī)療質(zhì)量的物質(zhì)保證,搞好固定資產(chǎn)管理,可以確保其安全和完整,充分發(fā)揮其效能,實(shí)現(xiàn)其保值增值、提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是當(dāng)前醫(yī)院管理刻不容緩的重要問題。
一、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的必要性
醫(yī)院固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備中單位價(jià)值在500元以上,專門設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持其原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位單價(jià)雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,也作為固定資產(chǎn)管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)是保證醫(yī)院正常運(yùn)行的重要物質(zhì)條件,其管理及核算狀況如何對(duì)醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展、經(jīng)濟(jì)效益的提高具有十分重要的影響。
醫(yī)院的固定資產(chǎn),是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ);是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件;也是反映醫(yī)院綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、總體規(guī)模大小以及醫(yī)療水平高低的重要標(biāo)志之一。目前,我國的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立性質(zhì)醫(yī)院,醫(yī)院購置固定資產(chǎn)的資金來源主要通過財(cái)政補(bǔ)貼、貸款以及自收自支等多種渠道籌措,在資產(chǎn)的歸屬于國有資產(chǎn)的情況下,如何加強(qiáng)國有固定資產(chǎn)管理,搞好產(chǎn)權(quán)界定,確保國有資產(chǎn)保值增值,是醫(yī)院管理者將要面臨的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)固定資產(chǎn)管理也是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,如何科學(xué)有效地劃分固定資產(chǎn),充分發(fā)揮其效能,對(duì)提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,增強(qiáng)醫(yī)院在市場中的競爭力是十分重要的。然而,現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理比較混亂,管理體系不健全,職工管理意識(shí)淡薄,設(shè)備購置盲目,核銷處置不及時(shí),等等,因此,加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化,制度化,已成為現(xiàn)代醫(yī)院管理者不容忽視的重要課題。筆者針對(duì)基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的部分問題,粗淺提出加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的方法。從目前實(shí)際情況來看,醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理、核算等方面存在諸多問題。因此,加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,既能維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全與完整,提高醫(yī)院資產(chǎn)的使用效率,避免醫(yī)院資產(chǎn)浪費(fèi),防止國有資產(chǎn)流失,也是衡量醫(yī)院管理水平的重要標(biāo)志。
二、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1、固定資產(chǎn)管理制度不健全,責(zé)任不能明確到位
制度不健全是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問題的根源。首先,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一的部門,形成多頭管理財(cái)務(wù)部門管賬不管物,總務(wù)設(shè)備等部門管物管明細(xì)賬卻缺乏必要的財(cái)務(wù)知識(shí),各領(lǐng)用科室沒能明確專門的資產(chǎn)管理人員;其次,醫(yī)院的固定資產(chǎn)購置采購制度不完善缺乏可行性論證。由于醫(yī)院對(duì)購置項(xiàng)目的可行性分析和效益分析重視不夠,導(dǎo)致一些設(shè)備引進(jìn)后使用效率低下甚至閑置,造成資金浪費(fèi);第三,會(huì)計(jì)核算方法有待完善。醫(yī)院會(huì)計(jì)核算方法難以準(zhǔn)確、客觀地反映出醫(yī)院固定資產(chǎn)的運(yùn)行成本和現(xiàn)狀。第四,固定資產(chǎn)報(bào)廢制度不健全。由于固定資產(chǎn)品種繁多,財(cái)務(wù)部門和各職能科室難以做到定期進(jìn)行檢查盤點(diǎn),造成固定資產(chǎn)沒能得到及時(shí)的處理,而且逐年遞增,致使賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重背離。第五,按受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)的處置制度不健全。隨著醫(yī)院社會(huì)性的日益突出,醫(yī)院會(huì)出現(xiàn)接受社會(huì)捐贈(zèng)的現(xiàn)象,特定時(shí)期醫(yī)院會(huì)接受到大量社會(huì)性捐贈(zèng)物資,其中有些資產(chǎn)屬于固定資產(chǎn),但醫(yī)院沒有將其作為列入固定資產(chǎn)賬戶,這些資產(chǎn)的利用率和社會(huì)性不能得到發(fā)揮,容易造成資產(chǎn)的浪費(fèi)。
2、內(nèi)部控制缺失,外部監(jiān)管不力
醫(yī)院的資產(chǎn)雖是醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),然而醫(yī)院的管理者長期以來忽視實(shí)物形態(tài)的固定資產(chǎn)管理,注重于貨幣資金的管理,從而還沒有形成一整套完善的內(nèi)部控制、監(jiān)督管理制度。第一,專業(yè)審計(jì)人員普遍較少,醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)尚未充分發(fā)揮作用。由于目前醫(yī)院從事專業(yè)審計(jì)人員普遍較少,行政人員或其他專業(yè)人員擔(dān)任內(nèi)審工作在有的醫(yī)院非常普遍,有的醫(yī)院甚至將內(nèi)審工作合并到財(cái)務(wù)部門或其它部門,致使審計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量失去保證。第二,外部審計(jì)走過場,求形式。從我國目前的外部審計(jì)情況來看,審計(jì)人員大都注重對(duì)醫(yī)院經(jīng)費(fèi)開支情況進(jìn)行審計(jì),而對(duì)固定資產(chǎn)的管理審計(jì),由于第一量大,第二繁瑣,往往涉及很少。這樣,在某種程度上,醫(yī)院能否管好自身的固定資產(chǎn)全靠相關(guān)人員的責(zé)任心和職業(yè)道德。
3、固定資產(chǎn)使用效率低下有待進(jìn)一步提高
由于醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)缺乏可行性論證及效益分析,使用機(jī)制不能做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配、各部門各科室只顧局部利益,各自為政,追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式,從自已使用方便出發(fā),甚至相互攀比,對(duì)已有設(shè)備提前更新,片面追求‘高精尖”、“功能全”,造成尚能使用的設(shè)備處于閑置狀態(tài)、資金的浪費(fèi),設(shè)備盲目購置或重復(fù)購置的直接后果,導(dǎo)致設(shè)備的使用效率低,使用價(jià)值隱性流失。
4、在固定資產(chǎn)的使用和管理上,缺乏必要的約束機(jī)制
使用部門與資產(chǎn)管理部門權(quán)限、職責(zé)不夠明確,管理職能非常分散;由于制度不健全,致使相互之間溝通不夠,缺乏相互制約,存在互相扯皮的現(xiàn)象;另外,分級(jí)管理方面也會(huì)出現(xiàn)脫鉤的問題,導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)、賬賬不符。醫(yī)療設(shè)備年檢管理混亂,每年大量固定資產(chǎn)因沒有年檢,無法投入使用而造成大量的浪費(fèi),導(dǎo)致無法動(dòng)態(tài)掌控固定資產(chǎn)的真實(shí)使用情況,從而傳遞給管理決策信息非常不準(zhǔn)確。還有管理職權(quán)分散,不能統(tǒng)籌安排、有效地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控。還有的醫(yī)院的固定資產(chǎn)在空間上分布較散,管理非常復(fù)雜,長期以來總體資產(chǎn)價(jià)值及使用狀況不明,極大的影響了高層管理及決策。
5、固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)處理不規(guī)范
為了醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展,許多醫(yī)院都對(duì)舊的房屋建筑進(jìn)行翻新改造,但在處理這些固定資產(chǎn)的賬務(wù)時(shí)存在大量不規(guī)范的現(xiàn)象。例如有些房屋的裝修費(fèi)用并沒有計(jì)入固定資產(chǎn)賬戶,按財(cái)務(wù)制度規(guī)定,如果在原有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造、擴(kuò)建,按固定資產(chǎn)原價(jià)加改造擴(kuò)建的支出減改、擴(kuò)建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)變價(jià)收入后重新對(duì)固定資產(chǎn)定價(jià),但許多單位將其作為維修費(fèi)用直接列支。另外,一些醫(yī)院對(duì)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備基本上沒有實(shí)施,所有這些都嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性。還有,醫(yī)院上下級(jí)或同級(jí)之間的調(diào)入、轉(zhuǎn)出缺乏必要的劃轉(zhuǎn)手續(xù),存在相互擠占挪用的嚴(yán)重現(xiàn)象,固定資產(chǎn)報(bào)廢處置管理上著隨意性較大。
三、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議
為了有效地維護(hù)固定資產(chǎn)安全,提高固定資產(chǎn)使用效率,我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。
1、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí),建立健全資產(chǎn)管理制度
通過完善制度,使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理有法可依,杜絕管理中的漏洞,防止國有資產(chǎn)流失同時(shí)也可以建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,以加強(qiáng)設(shè)備管理部門和使用部門的監(jiān)管意識(shí)。在具體實(shí)踐中:第一,使用人應(yīng)建立固定資產(chǎn)卡片,及時(shí)登記該項(xiàng)固定資產(chǎn)的維護(hù)情況。每個(gè)科室都應(yīng)設(shè)有專門的管理人員,對(duì)科室名下的固定資產(chǎn)管理并負(fù)責(zé)采取分級(jí)對(duì)賬的形式,定期定人進(jìn)行賬物核對(duì)。第二,完善醫(yī)院資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算力法。增設(shè)“折舊”科目“折舊”作為固定資產(chǎn)的備抵科目在資產(chǎn)負(fù)債表中反映,提供固定資產(chǎn)價(jià)值的變化情況。增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”科目,反映固定資產(chǎn)清理費(fèi)用和其他費(fèi)用,反映其損益狀況。增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”會(huì)計(jì)科目,反映資產(chǎn)價(jià)值的減值情況。第三,將計(jì)算機(jī)管理模式引入固定資產(chǎn)管理當(dāng)中。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)的品種多、數(shù)量大、價(jià)格相差懸殊,引入現(xiàn)代化的管理手段進(jìn)行固定資產(chǎn)管理將是趨勢所在。
2、實(shí)行院科二級(jí)負(fù)責(zé)制,建立以科室為二級(jí)成本責(zé)任中心的成本核算體系
在醫(yī)院各部門、科室建立若干責(zé)任中心,建立健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度,形成嚴(yán)密的內(nèi)部成本控制制度,讓科室、職工積極參與。將科室的成本消耗與科室、個(gè)人利益直接掛鉤,實(shí)現(xiàn)成本控制管理。第一,完善固定資產(chǎn)檔案管理制度,清查核對(duì)制度、固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,報(bào)廢、報(bào)損、考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度、調(diào)出審批制度等,特別是要定期檢查制度執(zhí)行情況,使之真正落到實(shí)處。第二,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,完善內(nèi)部控制制度。醫(yī)院定期對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支,固定資產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì),提高固定資產(chǎn)的營運(yùn)收益。注意審計(jì)固定資產(chǎn)折舊是否足額提取,固定資產(chǎn)是否得到充分利用,是否有賬外固定資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)有無流失現(xiàn)象。切實(shí)解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,閑置浪費(fèi)及被非法侵占的問題。
3、建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),引進(jìn)現(xiàn)代化管理手段。
計(jì)算機(jī)的普及為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件,通過建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),把各責(zé)任中心的終端鏈接起來,實(shí)現(xiàn)資源共享,使醫(yī)院的管理者對(duì)全院固定資產(chǎn)的分布、使用情況一目了然,從而為醫(yī)院的管理決策提供有效的依據(jù)。注重固定資產(chǎn)條形碼管理。是條形碼由一組規(guī)則排列的條、空及其對(duì)應(yīng)字符組成的標(biāo)記,用以表示一定的信息。條形碼是迄今為止最經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的一種自動(dòng)識(shí)別技術(shù)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),引入先進(jìn)的管理手段來管理固定資產(chǎn),既方便了辦理入庫、出庫、調(diào)劑、退庫、報(bào)廢等手續(xù),又能自動(dòng)生成各種需要的報(bào)表,再就是計(jì)算精確。有的還可以配以條形碼掃描儀,在購入固定資產(chǎn)入庫時(shí),粘貼條形碼,以后進(jìn)行清查時(shí),只需要掃描下就可以了。
4、加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核,強(qiáng)化增值意識(shí)
第一,將固定資產(chǎn)折舊計(jì)入科室成本。應(yīng)將科室資產(chǎn)消耗以成本核算為依據(jù),將房屋、設(shè)備按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算折舊率,計(jì)入科室成本,從而減少科室閑置設(shè)備和報(bào)廢資產(chǎn)不處理的現(xiàn)象,提高資產(chǎn)使用率。第二,加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核,強(qiáng)化增值意識(shí),將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對(duì)使用科室考核的內(nèi)容。第三將資源是否合理調(diào)配管理列入考核固定資產(chǎn)管理部門的內(nèi)容。第四,將固定資產(chǎn)管理列入考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方面。
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關(guān)鍵詞:銀行固定資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀;改進(jìn)建議
銀行固定資產(chǎn)是銀行開展所有業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ),完善的設(shè)施設(shè)備以及良好的物質(zhì)環(huán)境才能保證銀行業(yè)務(wù)的有序、合理開展。隨著金融體制改革的不斷深入,對(duì)銀行的整體業(yè)務(wù)要求不斷提升,在這種形勢下,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)銀行固定資產(chǎn)的管理,對(duì)銀行的深化改革和健康長遠(yuǎn)發(fā)展將有重要意義。
一、固定資產(chǎn)的基本內(nèi)容
銀行的固定資產(chǎn)主要是指銀行辦公場所以及所需要的所有設(shè)施設(shè)備。具體包括:1、銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營場所。營業(yè)辦公場所、發(fā)行庫,以及職工宿舍等。2、設(shè)施設(shè)備。銀行辦公使用的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、監(jiān)控報(bào)警設(shè)備、通訊設(shè)備以及其他辦公設(shè)備用品等。3、運(yùn)輸工具。運(yùn)鈔車、護(hù)衛(wèi)車、公務(wù)用車以及其他相關(guān)工具。銀行固定資產(chǎn)是銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)開展的物質(zhì)性基礎(chǔ),對(duì)于業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開展具有基本保障作用。
二、當(dāng)前銀行固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀
1、固定資產(chǎn)管理意識(shí)較為淡薄
對(duì)固定資產(chǎn)的管理和維護(hù)意識(shí)在當(dāng)前部分銀行還較為淡薄。首先,部分管理者沒有意識(shí)到固定資產(chǎn)對(duì)銀行業(yè)務(wù)正常開展的重要作用,在日常的管理中并沒有足夠重視,并強(qiáng)化進(jìn)行管理。其次,固定資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)管理部門、價(jià)值管理部門以及使用部門之間在職責(zé)權(quán)限上是相互分離的,這種相對(duì)分散的管理方式,使得固定資產(chǎn)在整體管理意識(shí)上難免有所降低,不同的管理部門往往認(rèn)為管理并不僅是自己單個(gè)部門的事情而產(chǎn)生松懈心理。再次,使用者由于并沒有意識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)維護(hù)意識(shí)的重要性,致使在使用中往往不注意保護(hù),這種直接產(chǎn)生協(xié)助管理作用的使用者的意識(shí)不夠現(xiàn)象,也對(duì)固定資產(chǎn)的整體管理狀況的良好產(chǎn)生了負(fù)面作用。
2、利用效率不高,存在閑置現(xiàn)象
首先,對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理并沒有健全的規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范,使得管理無章可循,出現(xiàn)了混亂現(xiàn)象;或者出現(xiàn)管理不到位而沒有規(guī)章予以制約現(xiàn)象。其次,各管理部門相互之間缺乏良好的協(xié)調(diào)性,使得固定資產(chǎn)的增減不能及時(shí)入賬,或者報(bào)廢后不能及時(shí)銷賬,對(duì)固定資產(chǎn)的最終核查工作造成了不便。
三、銀行固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)建議
1、提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)
首先,銀行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度,并在日常工作中注意引導(dǎo)固定資產(chǎn)各管理者以及銀行員工,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理和維護(hù)。同時(shí),應(yīng)注意協(xié)調(diào)不同管理部門之間的關(guān)系,通過明確的責(zé)任分工,保證固定資產(chǎn)各部門的管理均能有效落實(shí)。其次,固定資產(chǎn)管理者應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),提高管理水平,通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的管理工作。再次,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行工作人員的培訓(xùn),讓所有人員均能對(duì)固定資產(chǎn)的使用以及故障問題和報(bào)廢年限等基本知識(shí)有比較清楚的認(rèn)識(shí),以能在日常工作中,通過全體工作人員的共同努力,提高固定資產(chǎn)管理效率。
2、提高固定資產(chǎn)的利用率,做好資產(chǎn)核算工作
首先,在固定資產(chǎn)購置前,應(yīng)通過認(rèn)真研究和合理考察,確保固定資產(chǎn)的購置確實(shí)必要,避免出現(xiàn)閑置現(xiàn)象,不利于管理。尤其對(duì)于營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房屋的購置或租賃,以及大型設(shè)備的購置,由于會(huì)牽涉到大量的資金,一定要在購置前做好確證工作。其次,應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)做好核算工作,以避免銀行固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。核算中,應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量、固定資產(chǎn)當(dāng)下的折舊后價(jià)格等進(jìn)行認(rèn)真核查,以加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)總體上的有效控制和管理。
3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理
首先,應(yīng)建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度,對(duì)固定資產(chǎn)管理者以及使用者進(jìn)行一定的約束。應(yīng)通過規(guī)章加強(qiáng)管理者的責(zé)任意識(shí),對(duì)于管理責(zé)任不到位,出現(xiàn)固定資產(chǎn)損耗或遺失的人員應(yīng)進(jìn)行一定的懲處,以儆效尤。另外,對(duì)使用固定資產(chǎn)的工作人員也應(yīng)同樣借助一定的規(guī)章制度,提高他們對(duì)固定資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí),以利于固定資產(chǎn)的管理。其次,各管理部門應(yīng)自覺加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)性,通過落實(shí)好各自的職責(zé),保證固定資產(chǎn)整體管理的有序。對(duì)于固定資產(chǎn)的增減以及報(bào)廢等情況,應(yīng)及時(shí)相互通知,避免固定資產(chǎn)核查中出現(xiàn)問題。
結(jié)語:加強(qiáng)銀行固定資產(chǎn)管理,對(duì)于保障銀行日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常開展,以及銀行的健康發(fā)展和深化改革具有基礎(chǔ)性作用。應(yīng)明確銀行固定資產(chǎn)涵蓋的資產(chǎn)范圍,并認(rèn)識(shí)到當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題,從而對(duì)癥下藥,通過提高固定資產(chǎn)管理意識(shí);提高固定資產(chǎn)的利用率,做好資產(chǎn)核算工作;以及加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理等措施,不斷提高固定資產(chǎn)的管理水平,為銀行的良性運(yùn)轉(zhuǎn)起到應(yīng)有作用。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】高校固定資產(chǎn)管理;共性問題;建設(shè)意義
作者簡介:馬合木提·司馬依(1961—),資料員、科研秘書、固定資產(chǎn)管理員,講師,研究方向:圖書資料管理、科研管理、固定資產(chǎn)管理
1高校固定資產(chǎn)管理共性問題
1.1高校對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的隊(duì)伍比較薄弱
隨著高校教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)日益加重的情況,對(duì)于固定資產(chǎn)的管理任務(wù)也與日俱增,然而在高校對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行的管理卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于需要。目前,大部分的高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理方面根本沒有配備專業(yè)的管理人員,這些臨時(shí)的管理人員的也沒有固定性,這樣就造成了高校對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的隊(duì)伍不固定。并且,由于一些兼職的管理人員沒有接受過固定資產(chǎn)管理方面的專業(yè)的培訓(xùn),他們嚴(yán)重缺乏一些理論方面的知識(shí)管理技能和水平都不高,直接導(dǎo)致對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的效果不是非常理想。從對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的角度來看,很容易發(fā)現(xiàn)高校會(huì)比較重視固定資產(chǎn)的購買,但是對(duì)其后續(xù)的管理方面卻比較輕視。一般高校在購置一批固定資產(chǎn)之后,固定資產(chǎn)在使用的過程中一般都是出于一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,高校對(duì)于固定資產(chǎn)購置后的這些變化總是缺乏后續(xù)的跟蹤,對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控管理就更是少之又少了。高校的很多固定資產(chǎn)的使用單位很少會(huì)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和審查,只有當(dāng)上級(jí)進(jìn)行例行檢查時(shí),有關(guān)部門才會(huì)應(yīng)付式地進(jìn)行清查,這樣對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的方式很少會(huì)取得明顯的效果,最終導(dǎo)致在固定資產(chǎn)的管理方面出現(xiàn)了問題。
1.2高校有關(guān)部門關(guān)于固定資產(chǎn)的資源共享和保值增值的意識(shí)比較薄弱
現(xiàn)在高校的二級(jí)單位普遍存在的一種現(xiàn)象就是部門利益意識(shí)嚴(yán)重,而關(guān)注大局的意識(shí)比較薄弱,并且在資源共享方面的意識(shí)嚴(yán)重缺乏。比較普遍的現(xiàn)象就是每個(gè)單位各自為政,很少進(jìn)行交流溝通,在資產(chǎn)購置方面,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)重構(gòu)的現(xiàn)象。經(jīng)過有關(guān)的調(diào)查研究表明,高校很多的二級(jí)單位都會(huì)向?qū)W校提出本單位的實(shí)驗(yàn)室不夠、會(huì)議室資源缺乏等等申請(qǐng),要求學(xué)校給本單位配備這些資源。而另一方面的情況卻是很多的不使用的儀器設(shè)備長期堆放在實(shí)驗(yàn)室,一些會(huì)議室經(jīng)常出租給校外的人員,這樣就給學(xué)校的固定資產(chǎn)造成了極大的浪費(fèi)。很多單位在資源共享和獲取利益之間選擇了后者,這樣就迫使學(xué)校的固定資產(chǎn)長期處于無人管理的狀態(tài)。
2提高高校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理水平的建議
2.1設(shè)立對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行專門管理的部門
要想把高校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理水平提升上來,首先就需要在高校內(nèi)設(shè)立一個(gè)專門的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的部門,構(gòu)建一套符合高校的固定資產(chǎn)的管理體系,對(duì)高校的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一化的管理??梢詫⒏咝?nèi)的固定資產(chǎn)的管理權(quán)進(jìn)行細(xì)致地劃分,例如可以分為資產(chǎn)的使用權(quán)、資產(chǎn)的收益權(quán)、資產(chǎn)的所有權(quán)和資產(chǎn)的處置權(quán)等等,這樣把固定資產(chǎn)的使用部門和管理部門有效地連接起來,形成一種相互制約、相互服務(wù)的關(guān)系。高校對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的部門可以把一些固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給其他的部門,這樣就需要對(duì)其他部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的檢查和檢驗(yàn),很大程度上加強(qiáng)了對(duì)于固定資產(chǎn)的維護(hù)。
2.2設(shè)立比較完善的固定資產(chǎn)的管理制度
制度經(jīng)濟(jì)學(xué)提出了這樣一個(gè)有效的論斷,就是體制差異存在的優(yōu)劣性主要是由于體制差異之間存在的效率的差異。一個(gè)規(guī)范有效的制度不僅可以對(duì)高校進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理提供一個(gè)切實(shí)可行的管理辦法,并且一個(gè)切實(shí)可行的管理制度還可以大大提升高校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理效率,從而杜絕各個(gè)部門在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況發(fā)生。高校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理主要涉及除流動(dòng)資產(chǎn)以外的所有的資產(chǎn)的管理,所以管理的范圍非常大、管理內(nèi)容非常繁雜是高校固定資產(chǎn)管理方面一個(gè)非常明顯的特點(diǎn)。因此高校應(yīng)借鑒其他學(xué)校有效的管理措施和管理經(jīng)驗(yàn),制定出一套符合本校的、可行性強(qiáng)的對(duì)于固定資產(chǎn)的管理制度,來確保高校對(duì)于固定資產(chǎn)的管理工作順利展開。
2.3提高固定資產(chǎn)進(jìn)行管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
高校僅僅擁有了一套對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的制度是不行的,還應(yīng)該具備專業(yè)的管理人員。高素質(zhì)的管理人員在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程的是不可或缺的,并且還可以在很大的程度上提升高校的管理水平。由于目前高校的固定資產(chǎn)管理方面一直是一個(gè)沒有經(jīng)過專門管理的方面,所以目前這一方面還是存在很多的問題需要去解決。高校的管理工作中,經(jīng)常出現(xiàn)的情況就是一些負(fù)責(zé)人員只是單純地重視對(duì)于資金的管理,而忽略了對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)的管理,這樣的管理失衡主要原因是對(duì)于資金的管理比對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)的管理相對(duì)容易一些,并且管理人員對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行管理的意識(shí)也比較淡薄。例如對(duì)于一些閑置不用或者是已經(jīng)報(bào)廢的資產(chǎn),經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)隨意擺放、無人管理的現(xiàn)象,這樣就會(huì)造成資產(chǎn)的流失。因此高校的管理人員應(yīng)該對(duì)于資金和實(shí)物資產(chǎn)的管理持平衡的態(tài)度,并且對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行管理的意識(shí)需要不斷加強(qiáng)。
2.4在高校內(nèi)建立一個(gè)長效的管理體系
對(duì)于固定資產(chǎn)的管理是一個(gè)非常復(fù)雜的工程,僅僅靠個(gè)別的管理部門是不能做到最好的,還需要多個(gè)方面的全力配合,從而形成一種長效的管理模式。首先,要有一個(gè)完善的管理策劃,通過專業(yè)人員對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作進(jìn)行規(guī)劃,從而建立對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的目標(biāo)、主要任務(wù)、指導(dǎo)思想、工作流程,形成制度化的工作程序,從而保證對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作做到有章可循。
3結(jié)語
對(duì)于固定資產(chǎn)的管理不是一蹴而就的,還需要在探索中進(jìn)行不斷完善,但是這個(gè)探索的過程有可能會(huì)很長,所以還需要借鑒其他高校的建議和經(jīng)驗(yàn),并且結(jié)合本校的實(shí)際,從而制定出一套符合實(shí)際的管理制度。當(dāng)然,這還需要專業(yè)的管理人員,對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作提起足夠的重視,并努力把管理工作做到最好,從而真正提高高校的固定資產(chǎn)的管理水平,確保高校固定資產(chǎn)的保值增值。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 建議
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分,是指國家交由行政事業(yè)性單位使用,由國家所有,主要以財(cái)政撥款形成的,能以貨幣計(jì)量的處于公共服務(wù)領(lǐng)域的各類財(cái)產(chǎn)的總和。這些資產(chǎn)不參與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),也沒有盈利要求。
1.固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.1普遍存在領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,制度不健全,資產(chǎn)浪費(fèi)、閑置現(xiàn)象問題嚴(yán)重
行政事業(yè)單位采購資產(chǎn)主要依靠財(cái)政資金,通過政府采購,按程序?qū)徟?、購置,但是采購?yàn)收后沒有嚴(yán)格的監(jiān)管制度,單位領(lǐng)導(dǎo)不重視,制度沒有跟上,沒有相關(guān)責(zé)任人,致使后期使用過程中資產(chǎn)的配置、布局不合理,許多資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài);相同的資產(chǎn)有的部門利用率不高或者資產(chǎn)閑置,有的部門卻不斷報(bào)計(jì)劃重復(fù)購置,資產(chǎn)重置、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,浪費(fèi)了大量財(cái)政資金。另一方面后續(xù)管理沒有跟上,資產(chǎn)的隨意處置、丟失現(xiàn)象也大量存在,甚至國有資產(chǎn)變成了個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn),導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的流失。
1.2固定資產(chǎn)管理增減變化不嚴(yán)格履行規(guī)定程序,賬務(wù)處理不規(guī)范
大多數(shù)單位不同程度地存在著購置固定資產(chǎn)不納入政府采購程序,自行采購的現(xiàn)象;固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓時(shí),不按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批,自行處理,不嚴(yán)格履行國家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序,賬務(wù)處理不規(guī)范。一是不少單位對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定核算,有總賬,無明細(xì)賬、無卡片賬,存在賬賬不符。二是增加資產(chǎn)不能及時(shí)、正確地賬務(wù)處理,如新購的固定資產(chǎn)只作經(jīng)費(fèi)支出,減少現(xiàn)金或銀行存款,不增加固定資產(chǎn)和固定基金,使其資產(chǎn)直接在賬外,失去控制。三是減少的資產(chǎn),該核銷的賬不核銷,淘汰報(bào)廢設(shè)備,拆除的房屋,出售的資產(chǎn)不辦相關(guān)核銷手續(xù),長期掛在賬上,名存實(shí)亡,造成有賬無物,相關(guān)人員誰也說不清楚有多少資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符。
1.3對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏定期的清查盤點(diǎn),疏于日常管理
近年來,受財(cái)政體制改革的影響,行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)趨緊,對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的管理和控制較為嚴(yán)格,但忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度,長期不對(duì)賬、不清點(diǎn),監(jiān)管不力,賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符,有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。
1.4監(jiān)督部門監(jiān)管不到位。財(cái)政和審計(jì)部門在對(duì)一些事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí),也往往把重點(diǎn)放在財(cái)務(wù)收支上,很少對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn),進(jìn)行帳實(shí)核對(duì),這往往就助長了一些單位的僥幸心理,放松了對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度。購入圖書,進(jìn)行圖書室建設(shè),對(duì)所購圖書就沒有記入固定資產(chǎn)核算。
2.針對(duì)存在的以上問題,提出以下幾點(diǎn)建議
2.1增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí),使單位主要負(fù)責(zé)人真正承擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任,這是解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理薄弱的關(guān)鍵所在。
2.2增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)?!稌?huì)計(jì)法》規(guī)定:“各單位應(yīng)當(dāng)定期將會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料相互核對(duì),保證會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物及款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額相符”。否則,可按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。因此,在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中,應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《會(huì)計(jì)法》的要求,明確內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任,加大外部監(jiān)督力度,從而增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)。
2.3建立完善的固定資產(chǎn)管理制度,增強(qiáng)有關(guān)責(zé)任人的法律意識(shí),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化。根據(jù)有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際建立本單位相關(guān)的管理制度,并落實(shí)到具體的責(zé)任人。許多單位的固定資產(chǎn)只在固定資產(chǎn)賬上體現(xiàn),同時(shí)由于沒有相關(guān)責(zé)任人,固定資產(chǎn)在使用過程中移交、毀損、報(bào)廢等情況發(fā)生時(shí)未能得到體現(xiàn),造成資產(chǎn)反映不實(shí)。各項(xiàng)制度應(yīng)具體且細(xì)化,固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購程序,資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)都要有明確的規(guī)定,落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任,采購、驗(yàn)收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作都要有專人負(fù)責(zé),確保國有資產(chǎn)的保值增值。
固定資產(chǎn)的日常核算與實(shí)物管理緊密銜接。建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬,固定資產(chǎn)的使用部門與財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通,財(cái)務(wù)部門隨時(shí)了解資產(chǎn)的使用情況,需要進(jìn)行賬務(wù)處理的及時(shí)處理。特別是加強(qiáng)資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督,固定資產(chǎn)報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓需經(jīng)有關(guān)部門鑒定,報(bào)主管部門或者資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)的變價(jià)收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入修購基金。
社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快,帶動(dòng)了大中小型企業(yè)的蓬勃發(fā)展。固定資產(chǎn)作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的一部分,是一種非流動(dòng)資產(chǎn),可供長期使用,也是開展各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而隨之固定資產(chǎn)總量增多,其組成也越來越復(fù)雜,管理難度也相應(yīng)增大。雖然現(xiàn)代企業(yè)制度的管控下對(duì)于固定資產(chǎn)管理與核算的水平日益提升,但也存在一定的薄弱環(huán)節(jié),由此展開對(duì)固定資產(chǎn)管理與核算的討論具有一定現(xiàn)實(shí)意義。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)核算概述
(一)固定資產(chǎn)核算特點(diǎn)
首先,固定資產(chǎn)是以形成的實(shí)際成本作為當(dāng)期支出,且通過固定資產(chǎn)和固定基金兩大賬戶來反映其原始價(jià)值,其中,固定基金主要反映固定資產(chǎn)的資金來源,而固定資產(chǎn)與固定基金的金額則通常是一致的。其次,企業(yè)固定資產(chǎn)在使用的過程中并不進(jìn)行計(jì)提和折舊,而是根據(jù)企業(yè)的收入與經(jīng)營收入比例來計(jì)提修購基金,用來進(jìn)行固定資產(chǎn)的更新與維護(hù)。再者,固定資產(chǎn)的出售、報(bào)廢、毀損時(shí)其凈值將不作反映,只在固定資產(chǎn)因出售、盤虧、報(bào)廢等原因而出現(xiàn)損耗時(shí),根據(jù)存在損耗的固定資產(chǎn)原始價(jià)值直接進(jìn)行沖減,而在這沖減中出現(xiàn)的價(jià)款?O費(fèi)用最后將直接列入專用修購基金。
(二)固定資產(chǎn)組成內(nèi)容
固定資產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的一部分,也是開展各項(xiàng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)固定資產(chǎn)主要包括房屋、建筑、機(jī)械等一系列與單位生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備和工具,由于具有非流動(dòng)屬性,因此稱為固定資產(chǎn)。目前,企業(yè)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制內(nèi)容主要包括:組織規(guī)劃控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、固定資產(chǎn)預(yù)算控制、實(shí)物資產(chǎn)控制、成本控制、審計(jì)控制這六大方面。由此,企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身固定資產(chǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行分析和歸納,通過上述六個(gè)環(huán)節(jié),建立健全完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制措施,并根據(jù)自身的實(shí)際情況,制定固定資產(chǎn)表,確保固定資產(chǎn)的取得、驗(yàn)收、移交、維護(hù)、改造、淘汰、清查、抵押等各個(gè)環(huán)節(jié)都受到有效的控制和監(jiān)管。此外,針對(duì)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓還應(yīng)提請(qǐng)相關(guān)部門核對(duì)批準(zhǔn),即便是設(shè)備報(bào)廢也應(yīng)經(jīng)由相應(yīng)負(fù)責(zé)人審核通過之后再行銷毀,最大限度將資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
三、企業(yè)當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中的常見問題
(一)缺乏有效的固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
目前企業(yè)在內(nèi)控監(jiān)督方面的缺失主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是企業(yè)內(nèi)部未設(shè)置單獨(dú)的資產(chǎn)管理與核算部門,各個(gè)部門各自為政,存在固定資產(chǎn)的閑置或重復(fù)購進(jìn)的情況,降低了固定資產(chǎn)的使用效率。二是缺乏統(tǒng)一而有效的監(jiān)督管理機(jī)制,在固定資產(chǎn)的采購、配置、變更、調(diào)換、報(bào)銷等方面存在違規(guī)操作行為,且在進(jìn)行固定資產(chǎn)的處置時(shí)也未按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)管理部門審批,這類評(píng)估工作監(jiān)管的缺失極易導(dǎo)致員工利用職務(wù)之便中飽私囊,造成固定資產(chǎn)流失,損害企業(yè)利益。
(二)固定資產(chǎn)管理與核算信息系統(tǒng)不健全
企業(yè)的固定資產(chǎn)管理情況相對(duì)復(fù)雜,需要系統(tǒng)而全面的管理系統(tǒng)作為支撐,目前,大部分企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理上,依然以傳統(tǒng)的人工管理為主要方法,缺乏完整的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理與核算信息系統(tǒng)不夠健全。另外有些企業(yè)雖然引進(jìn)了會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng),但在固定資產(chǎn)管理與核算方面,信息系統(tǒng)尚不健全,同時(shí)企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門之間未實(shí)現(xiàn)信息共享,固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)更新緩慢,在一定程度上影響到固定資產(chǎn)管理的實(shí)際效果。
(三)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范及內(nèi)控執(zhí)行不嚴(yán)
不少企業(yè)雖然制定了固定資產(chǎn)內(nèi)控制度,但普遍存在內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)、內(nèi)控制度存在缺陷、資產(chǎn)控制活動(dòng)不夠規(guī)范等情況。例如,有些企業(yè)會(huì)計(jì)核算用收付實(shí)現(xiàn)制度為依據(jù),對(duì)有些購入后未投入使用的固定資產(chǎn)不入賬;還有些企業(yè)甚至完全不建立相關(guān)的固定資產(chǎn)記錄,內(nèi)部對(duì)資產(chǎn)管理崗位管理人員上崗毫無要求限制,導(dǎo)致固定資產(chǎn)臺(tái)賬不全、記錄混亂、入賬價(jià)值不完整等問題頻發(fā)。
四、優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算管理的實(shí)踐舉措
(一)完善固定資產(chǎn)管理內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督體系
只有完善固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理制度,才能保障固定資產(chǎn)得到有效的使用。因此,首先,要建立完善的固定資產(chǎn)登記制度,對(duì)于資產(chǎn)來源,不論是來自外部捐贈(zèng)、內(nèi)部購置抑或其他來源,都應(yīng)一律登記備案;對(duì)于資產(chǎn)的狀態(tài)則應(yīng)通過制定分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,做到賬實(shí)相符。其次,應(yīng)完善清查管理制度,清查設(shè)備的狀態(tài)、使用狀況、使用人員,定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),提高設(shè)備的使用壽命。再次,應(yīng)建立責(zé)任制度,明確相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,在職責(zé)范圍之內(nèi)將管理落到實(shí)處,并制定相應(yīng)的賠償懲處制度,一旦出現(xiàn)問題可及時(shí)追究管理人員的責(zé)任。
(二)建立健全固定資產(chǎn)管理與核算信息系統(tǒng)
企業(yè)固定資產(chǎn)的數(shù)量龐大且種類繁多,進(jìn)行管理與核算時(shí)需要投入大量的人力物力,如果僅僅依靠人工管理的方式,難免存在效率低下、人為疏漏等情況,不利于管理與核算效率的提升。因此,應(yīng)該充分完善并利用固定資產(chǎn)管理與核算的信息系統(tǒng),加強(qiáng)企業(yè)的信息化過程,借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù),建立完整的企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),將所有的固定資產(chǎn)分類入庫,通過數(shù)據(jù)庫技術(shù)的便利使固定資產(chǎn)管理最優(yōu)化,提升信息共享水平,推動(dòng)多部門共享避免信息孤島的出現(xiàn),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)。
(三)規(guī)范化固定資產(chǎn)管理與核算的控制活動(dòng)
一是對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn),提升他們的專業(yè)素養(yǎng),避免實(shí)際管理過程中臺(tái)賬不全、管理混亂、賬面與實(shí)際不符等情況出現(xiàn)。通過培訓(xùn)傳授相應(yīng)的會(huì)計(jì)知識(shí),針對(duì)其中專業(yè)骨干技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新應(yīng)及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)其他員工更為努力,共同為固定資產(chǎn)的管理和核算水平的提升有所貢獻(xiàn)。二是規(guī)范與完善固定資產(chǎn)核算制度,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。例如,在采購大宗貴重物品時(shí),要提前進(jìn)行可行性論證,進(jìn)行擇優(yōu)采購;實(shí)行以賬對(duì)物,從賬面到實(shí)地的清查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬外資產(chǎn)和賬目與實(shí)物不符合情況立即清理;改進(jìn)固定資產(chǎn)核算原則,實(shí)行權(quán)責(zé)責(zé)任制,對(duì)固定資產(chǎn)購置成本進(jìn)行資本化,加入計(jì)提折舊方式,對(duì)固定資產(chǎn)的成本進(jìn)行分期確認(rèn)和分擔(dān)。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 固定資 產(chǎn)會(huì)計(jì)核算 對(duì)比 建議
一、醫(yī)院實(shí)行舊制度時(shí)在固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中存在的問題
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展,舊制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展的需要,其不適應(yīng)性致使固定資產(chǎn)核算出現(xiàn)許多問題,主要表現(xiàn)如下:
(一)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)太低
傳統(tǒng)的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度設(shè)定的固定資產(chǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)較低,在以前傳統(tǒng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)定義為,價(jià)值五百元以上的一般設(shè)備和價(jià)值八百元以上的專業(yè)設(shè)備,使用超過一年以上,并且在連續(xù)使用的過程中仍能維持其本來物質(zhì)形態(tài)的一切資產(chǎn)。
但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步,加之近年來物價(jià)的飛漲,這造成了大量本應(yīng)計(jì)入低值易耗品進(jìn)入醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的范疇。這無形中擴(kuò)大了醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算范圍與核算數(shù)據(jù),從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高。
(二)沒有設(shè)置“累計(jì)折舊”的會(huì)計(jì)科目
在舊制度下醫(yī)院的固定資產(chǎn)核算中并沒有“累計(jì)折舊”這一會(huì)計(jì)科目的設(shè)置,修購基金僅僅是根據(jù)資產(chǎn)的固定賬面價(jià)值的一定比率進(jìn)行提取的。固定資產(chǎn)經(jīng)歷了由購置而報(bào)廢的相當(dāng)長一段時(shí)期,這個(gè)時(shí)期內(nèi)醫(yī)院沒有針對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行該有的變化整調(diào),因此導(dǎo)致出現(xiàn)了一些問題,即固定資產(chǎn)隨著使用時(shí)間的增長,在其過程中或多或少產(chǎn)生了損耗的現(xiàn)象,這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)出現(xiàn)了貶值,但是在資產(chǎn)負(fù)債表中“固定資產(chǎn)”科目這一項(xiàng)并沒有根據(jù)具體使用情況進(jìn)行折舊處理,而是仍然顯現(xiàn)固定資產(chǎn)最初的原始價(jià)值。這種不設(shè)置“累計(jì)折舊”的管理方法,不能將醫(yī)院的固定資產(chǎn)及時(shí)、真實(shí)、全面地反映出來,因此管理者也難于根據(jù)真實(shí)的資產(chǎn)情況做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析,制定完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系。
(三)沒有設(shè)置“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”會(huì)計(jì)科目
醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)院的固定資產(chǎn)中占有很大比例,現(xiàn)如今醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,加快了醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的更換頻率和更換周期,在醫(yī)療設(shè)備開始運(yùn)行使用直至淘汰報(bào)廢這期間會(huì)造成或多或少的損耗,間接地降低了醫(yī)療設(shè)備的服務(wù)水平和服務(wù)能力,所以說醫(yī)療設(shè)備一直面臨著減值的風(fēng)險(xiǎn)。但是醫(yī)院內(nèi)部并沒有設(shè)置“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”這一會(huì)計(jì)項(xiàng)目,對(duì)于出現(xiàn)減值的固定資產(chǎn)沒有及時(shí)的登記管理,仍然還是保留其原始價(jià)值,這就造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的虛增。
二、實(shí)施新制度下對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算
(一)固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)有所提高
在最新制定的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中,將醫(yī)院的固定資產(chǎn)單位價(jià)值評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)提高到了1000元人民幣(個(gè)別專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)備單位價(jià)值評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)提高到了1500元及以上)。將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣呔哂袠O其重要的意義,因?yàn)檫@樣在新的經(jīng)濟(jì)與物價(jià)水平下使得醫(yī)院固定資產(chǎn)單位價(jià)值更加具備固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)定義要求,更加契合實(shí)質(zhì),而不只是以往重于形式而忽視內(nèi)容的會(huì)計(jì)基本原則。
(二)在新會(huì)計(jì)制度中增設(shè)了“累計(jì)折舊”這一科目
醫(yī)院的固定財(cái)產(chǎn)自購置之日起,在使用過程中是不斷減值的過程,財(cái)務(wù)部門增設(shè)“累計(jì)折舊”這一科目是新制度的創(chuàng)新和應(yīng)用,醫(yī)院應(yīng)該對(duì)除了圖書之外的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊分析處理,一般固定資產(chǎn)都有其預(yù)計(jì)使用年限的,然后根據(jù)其使用年限系統(tǒng)、科學(xué)地計(jì)算各個(gè)固定資產(chǎn)的成本。通常采用的計(jì)算方法是按照固定資產(chǎn)的不同性質(zhì),分別采用年限平均法或者工作量法按照相應(yīng)的折舊比例來進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算。只要折舊方法被確定了,就不應(yīng)該隨意變動(dòng)。如果確實(shí)需要采用其他折舊方法的,應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定報(bào)給相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行審核批準(zhǔn),并且應(yīng)該在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以具體的情況說明。預(yù)計(jì)凈殘值在醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊計(jì)提中是不予考慮在內(nèi)的。醫(yī)院提取折舊的一般規(guī)律是按照月份進(jìn)行的,這個(gè)月增加的固定資產(chǎn)是不在折舊范疇內(nèi)的,而是從下月才開始計(jì)提折舊的;這個(gè)月減少了的固定資產(chǎn)是需要這個(gè)月計(jì)提折舊的,下月開始不提折舊。固定資產(chǎn)自提足折舊之日起,無論以后能否可以繼續(xù)正常使用,均不能繼續(xù)提取折舊;對(duì)于固定資產(chǎn)提前報(bào)廢的情況,也不再能夠補(bǔ)提折舊。固定資產(chǎn)在更替變化過程中所需要的后續(xù)支出可以延長固定資產(chǎn)使用壽命的,首先要明確固定資產(chǎn)更替變化之后的價(jià)值是否有所變化,折舊年限是否有所延長,新制定的會(huì)計(jì)制度通過設(shè)立“累計(jì)折舊”科目對(duì)折舊額進(jìn)行重新計(jì)算,能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的價(jià)值,有利于管理者對(duì)固定資產(chǎn)的使用做出正確的判斷。
(三)新的會(huì)計(jì)制度增設(shè)了“固定資產(chǎn)清理”科目
“固定資產(chǎn)清理”科目主要針對(duì)醫(yī)院因淘汰、變賣、損壞等原因進(jìn)行清理的固定資產(chǎn)凈價(jià)值以及清理時(shí)所耗費(fèi)的清理費(fèi)用和獲得的清理收入來進(jìn)行核算。在此科目的核算結(jié)果中如果存在借方余額,意為固定資產(chǎn)尚未完成清理所形成的固定資產(chǎn)清理凈損失;如果有貸方余額,則意為醫(yī)院還沒清理完的固定資產(chǎn)清理凈收益。固定資產(chǎn)清理結(jié)束之后,“固定資產(chǎn)清理”科目的余額會(huì)被轉(zhuǎn)為“其他業(yè)務(wù)支出”或“其他業(yè)務(wù)收入”科目中。按照這樣的方法結(jié)算后,就可以通過數(shù)據(jù)清楚地反映固定資產(chǎn)清理過程中產(chǎn)生的凈收益值或凈損失值,醫(yī)院因此便可以更好地對(duì)固產(chǎn)出售、報(bào)廢、毀損情況進(jìn)行監(jiān)管,并對(duì)問題進(jìn)行合理地控制,由此醫(yī)院管理人員增強(qiáng)了固產(chǎn)處置的有效管理意識(shí),可以很好地防止國有資產(chǎn)的無故流失造成不必要的損失。
三、對(duì)新會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)管理及核算的建議
(一)建議計(jì)提“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”
由于技術(shù)的迅猛發(fā)展,醫(yī)療器械的更新?lián)Q代也比較快,定資產(chǎn)一直保留其原始價(jià)值,賬目管理與實(shí)際核算情況不符合,不利于財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的核算。在計(jì)算過程中醫(yī)院應(yīng)該嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)核算的謹(jǐn)慎性原則做好“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”,以免使醫(yī)院的固定資產(chǎn)賬面上出現(xiàn)虛增的資產(chǎn)價(jià)值。醫(yī)院定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核查是很有必要的,建議每年至少一次進(jìn)行全面盤查,對(duì)固定資產(chǎn)可能發(fā)生的損失進(jìn)行合理預(yù)計(jì),做好有備無患,可以更好地避免出現(xiàn)虛盈實(shí)虧的現(xiàn)象,努力保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性。
如果有固定資產(chǎn)減值現(xiàn)象發(fā)生,醫(yī)院可以將“計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目與實(shí)際進(jìn)行一一對(duì)比核算。提取固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,然后可以參考《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)規(guī)定:應(yīng)按固定資產(chǎn)帳面價(jià)值――累計(jì)折舊數(shù)――預(yù)計(jì)可收回金額。在日后累計(jì)折舊中應(yīng)當(dāng)按固定資產(chǎn)已提減值準(zhǔn)備金后的賬面價(jià)值還有預(yù)計(jì)仍可繼續(xù)應(yīng)用的年限重新對(duì)提取累計(jì)折舊進(jìn)行計(jì)算和確定。
(二)完善“三賬一卡”制度
醫(yī)院財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)通過建立“固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表”和“固定資產(chǎn)卡片賬”等方式,根據(jù)固定資產(chǎn)類別、使用部門和每項(xiàng)固定資產(chǎn)分門別類地設(shè)置詳盡的明細(xì)賬,進(jìn)行準(zhǔn)確、仔細(xì)的核算。醫(yī)院在進(jìn)行固定資產(chǎn)登記工作中應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)中的國家財(cái)政下發(fā)的補(bǔ)助資金、用于科學(xué)研究的項(xiàng)目資金和其他各項(xiàng)資金的的數(shù)目及其所占比例的多少詳細(xì)、準(zhǔn)確地登記記錄在明細(xì)賬中。醫(yī)院的主要財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)“固定資產(chǎn)”的資產(chǎn)總賬進(jìn)行建立和統(tǒng)計(jì),同時(shí)做好一級(jí)明細(xì)賬的統(tǒng)計(jì)和管理工作,二級(jí)明細(xì)賬主要由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行管理,固定資產(chǎn)卡片賬則由使用部門負(fù)責(zé)管理。最好定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面透徹地盤點(diǎn),至少每年一次,努力做到賬目和實(shí)際完全符合,尋找問題解決弊端。
(三)引入電子信息化使醫(yī)院固定資產(chǎn)資源達(dá)到共享
建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)方便更合理高效地配置資源,對(duì)管理和控制固定資產(chǎn)的流動(dòng)有重要意義。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源利用的最大化。我國的各級(jí)各類醫(yī)院在對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作中,通過資源共享這一便捷方式,各個(gè)醫(yī)院之間可以方便地進(jìn)行醫(yī)療方面的學(xué)術(shù)探討。一方面緊密了各個(gè)醫(yī)院之間的聯(lián)系,對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行資源共享,使多部醫(yī)療設(shè)備物盡其用,發(fā)揮其應(yīng)有價(jià)值,提高利用率,避免因設(shè)備閑置而造成資源浪費(fèi)。另一方面在資源共享的過程中每個(gè)醫(yī)院都能夠展現(xiàn)自己的長處,使得一些原本不起眼的醫(yī)院脫穎而出,提高了醫(yī)院的綜合醫(yī)療水平,同時(shí)由于醫(yī)療設(shè)備的共享,可以為醫(yī)院節(jié)省大筆的設(shè)備購置支出,這在一定程度上也為醫(yī)院的成本控制提供了機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)資源共享這一目的就要求醫(yī)院在各自的區(qū)域內(nèi)建立局域網(wǎng),通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)資源進(jìn)行優(yōu)化配置,通過資源共享來提高對(duì)醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理水平。
三、結(jié)束語
新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)于固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法要求越來越高,固定資產(chǎn)是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,通過不斷的改革和完善,一定能夠促進(jìn)對(duì)于固定資產(chǎn)的規(guī)范化、科學(xué)化管理,促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)營和管理。
參考文獻(xiàn):
[1]財(cái)政部、衛(wèi)生部.醫(yī)院財(cái)務(wù)制度.醫(yī)院會(huì)計(jì)制度制度財(cái)會(huì)[2010]27號(hào)
(大同煤礦集團(tuán)永定莊煤業(yè)有限責(zé)任公司,山西 大同 037024)
摘 要:筆者認(rèn)為在目前的大形勢下,煤炭企業(yè)在管理過程中,仍然需要進(jìn)一步完善、規(guī)范,以確保固定資產(chǎn)不流失,做到資產(chǎn)的保值增值,增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力與發(fā)展后勁。
關(guān)鍵詞 :煤炭企業(yè);固定資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀;改進(jìn)
中圖分類號(hào):F407.21文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1000-8772(2015)25-0140-02
一、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容及特點(diǎn)
固定資產(chǎn)管理是一種過程化的管理,是針對(duì)固定資產(chǎn)的每個(gè)過程加以優(yōu)化,最終達(dá)到固定資產(chǎn)使用效率最大化的目的。主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容:固定資產(chǎn)的購建、計(jì)價(jià)、折舊、使用、保管、日常維護(hù)保養(yǎng)、調(diào)撥、處置、盤存、減值準(zhǔn)備,內(nèi)部固定資產(chǎn)管理控制。煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的特殊性是地下開采,因而沒有固定的車間,而是隨著綜采作業(yè)面的的開鑿而不斷移動(dòng),因而煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)有著移動(dòng)更換頻繁、地點(diǎn)分散、流動(dòng)性大、種類多、器械大,而隨著煤炭開采技術(shù)的提高和安全生產(chǎn)難題的逐步解決,煤炭生產(chǎn)規(guī)模越來越大,其中固定資產(chǎn)投入的科技性、規(guī)模性、技術(shù)性得到加強(qiáng),這就更要切實(shí)管理好煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn),提高資產(chǎn)的使用效率,達(dá)到降本增效的目的。這就必須從管理層思想入手,從上到下形成齊抓共管,來扭轉(zhuǎn)目前薄弱的管理局面。
二、當(dāng)前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
(1)在固定資產(chǎn)管理過程中,管理層對(duì)基層的固定資產(chǎn)管理效果沒有細(xì)化的績效考核約束
在煤炭企業(yè)中,管理層比較注重強(qiáng)化控制煤炭安全、產(chǎn)量、進(jìn)尺、可控成本費(fèi)用、經(jīng)營利潤等考核指標(biāo),而且相當(dāng)部分煤炭企業(yè)較以前取得了卓著的成效,較好地降低了噸煤成本,提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但大多數(shù)企業(yè)管理者對(duì)各經(jīng)營者固定資產(chǎn)管理具體績效未納入考核的范圍,導(dǎo)致煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理力度不夠,形成了一種從資產(chǎn)的購入到報(bào)廢均是形式化管理,無法從根本上扭轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)管理落后的局面,出現(xiàn)了固定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分及年底清查“年年清年年不清”的弊端等。
(2)企業(yè)對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)監(jiān)控不嚴(yán)
煤炭企業(yè)因行業(yè)的特殊性,固定資產(chǎn)使用頻繁,工作量大,導(dǎo)致固定資產(chǎn)報(bào)廢及腐蝕嚴(yán)重,加之有已到使用期限、因技術(shù)落后等原因,每年都會(huì)有固定資產(chǎn)報(bào)廢,在經(jīng)過上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后,機(jī)器設(shè)備的管理部門與財(cái)務(wù)臺(tái)賬經(jīng)過注銷登記,賬上已經(jīng)不再反映這部分資產(chǎn)。但是在財(cái)產(chǎn)清查過程中對(duì)此并不太重視,對(duì)這部分資產(chǎn)的管理形成了空擋,監(jiān)管不嚴(yán),極易造成資產(chǎn)流失。尤其在煤炭行業(yè)目前全行業(yè)虧損的情況下,對(duì)這部分可以修舊利廢,企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視起來。
(3)在固定資產(chǎn)管理過程中,管理資產(chǎn)的各部門之間缺乏配合
在各企業(yè)職能部門在管理過程中,缺乏很好的配合,如機(jī)器設(shè)備的存放地點(diǎn)、使用部門已變動(dòng),只有管理部門臺(tái)賬有記載,而財(cái)務(wù)臺(tái)賬未轉(zhuǎn)移,卡片也沒有變更,長期以來,造成管理脫節(jié),賬、卡、物登記情況不相符。由于煤炭企業(yè)機(jī)器設(shè)備使用環(huán)境的特殊性,井下各生產(chǎn)對(duì)組在機(jī)器設(shè)備的使用和移交過程中,移交手續(xù)不全,有的只是口頭移交,不辦理卡片的變更手續(xù)。機(jī)器設(shè)備管理部門、使用隊(duì)組清楚工作面使用、存放的機(jī)器設(shè)備,但財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理過程中沒有依據(jù),無法變更臺(tái)賬,久而久之,通過幾次轉(zhuǎn)移,臺(tái)賬上登記的使用部門和實(shí)際的使用部門及存放地點(diǎn)很難一致。
(4)非機(jī)電設(shè)備固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)、權(quán)責(zé)分派不明晰
煤炭企業(yè)非機(jī)電設(shè)備固定資產(chǎn)管理職能部門分工職責(zé)不明確或管理缺位,導(dǎo)致資產(chǎn)管理責(zé)任覆蓋有遺漏,使該部分固定資產(chǎn)的管理互相推諉;例如,煤炭企業(yè)的非生產(chǎn)儀器設(shè)備及辦公設(shè)備沒有相關(guān)主管部門進(jìn)行實(shí)物跟蹤管理,只有在購入時(shí)財(cái)務(wù)作采購建賬處理,實(shí)物資產(chǎn)日常具體驗(yàn)收、臺(tái)賬登記、部門調(diào)拔等業(yè)務(wù)部門管理職責(zé)不清楚,尤其是年底資產(chǎn)實(shí)物清查更是不了了之。再如房屋建筑物,在完工移交時(shí),承建企業(yè)、建設(shè)管理部門(基建部門)與使用部門三方都辦理了驗(yàn)收移交手續(xù),資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門也參加,但只是將實(shí)務(wù)進(jìn)行了交接,而建筑圖紙等資料沒有全部進(jìn)行交接,臺(tái)賬信息也就殘缺不全了。
三、解決當(dāng)前煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題的主要對(duì)策
針對(duì)以上固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題,筆者認(rèn)為只有理順資產(chǎn)管理程序,進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理制度,建立一套資產(chǎn)管理運(yùn)行體系,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化,才能扭轉(zhuǎn)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的薄弱局面。
(1)提高認(rèn)識(shí),全面清查固定資產(chǎn),建立資產(chǎn)管理卡片,核實(shí)所有實(shí)物、建筑物、土地使用權(quán)。
要做到誰使用誰負(fù)責(zé),對(duì)清查要做到不漏、不偏、不做過場。清查時(shí)要核實(shí)資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、運(yùn)行狀態(tài)、安裝地點(diǎn)、使用地點(diǎn)、存放地點(diǎn)等,各管理部門、使用部門應(yīng)根據(jù)清查結(jié)果建立清冊(cè),并上報(bào)財(cái)務(wù)部門,將實(shí)物資產(chǎn)與資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì),核對(duì)不一致的,分析查找原因,并報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)處理,核實(shí)的資產(chǎn)重新返回個(gè)管理部門及使用部門,建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬,并制定專人管理,責(zé)任落實(shí)到人。財(cái)務(wù)部門的資產(chǎn)管理人員對(duì)核報(bào)的、審批的固定資產(chǎn)進(jìn)行卡片與資產(chǎn)移動(dòng)式的管理,使實(shí)物與臺(tái)賬相一致。對(duì)企業(yè)的實(shí)物,建筑物,土地使用權(quán),只要產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)都要清查,核實(shí)相關(guān)房產(chǎn)的證件,并登記造冊(cè),要清查房屋結(jié)構(gòu)、面積、坐落地點(diǎn)、是否在用、是否出租,并根據(jù)清查結(jié)果報(bào)財(cái)務(wù)部門核對(duì),建立完善卡片。
(2)進(jìn)一步完善的固定資產(chǎn)管理制度,形成考核體系
在現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理制度、辦法的基礎(chǔ)上,完善各部門、各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序,加強(qiáng)部門間的配合協(xié)調(diào),從固定資產(chǎn)的購入、使用、減少、再利用等方面建立一系列的權(quán)限與責(zé)任,建立內(nèi)部固定資產(chǎn)管理控制制度,嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)保管、使用制度,做好對(duì)固定資產(chǎn)的入庫、保管、領(lǐng)用、移交工作,將這些工作與個(gè)人的工資聯(lián)系在一起,有獎(jiǎng)有罰,進(jìn)行考核,增強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作人員的責(zé)任心,提供管理人員素質(zhì)。首先對(duì)管理層進(jìn)行考核,把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)考核指標(biāo),納入各單位負(fù)責(zé)人的年度薪酬考核指標(biāo),與領(lǐng)導(dǎo)的效益獎(jiǎng)金直接掛鉤,讓單位負(fù)責(zé)人由被動(dòng)管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理。其次,要對(duì)設(shè)備管理人員考核,企業(yè)應(yīng)設(shè)立專職,建立檔案,對(duì)基層的設(shè)備管理人員下達(dá)管理考核指標(biāo),明確設(shè)備管理人員的責(zé)任目標(biāo)。次之,對(duì)設(shè)備使用人進(jìn)行考核,定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查,須做好日常維護(hù)、保養(yǎng)工作,并定期組織設(shè)備清查,確???、帳、物相符。
(3)盤活存量固定資產(chǎn),發(fā)掘其潛能
為了更加有效的聚合固定資產(chǎn)的資源優(yōu)勢,企業(yè)應(yīng)首先將相關(guān)的存量固定資產(chǎn)按照營運(yùn)狀況分為正常運(yùn)轉(zhuǎn)、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、停機(jī)待修等類別,對(duì)于后兩類,該修的修,該報(bào)廢的報(bào)廢,以實(shí)現(xiàn)資金的轉(zhuǎn)換,對(duì)于技術(shù)陳舊落后、經(jīng)濟(jì)上不合算、效率低下的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停用,轉(zhuǎn)換技術(shù)先進(jìn)新的固定資產(chǎn),從而整體提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率,提供啊企業(yè)市場競爭優(yōu)勢。對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)在固定資產(chǎn)管理體系中應(yīng)單獨(dú)作為一種類別進(jìn)行管理、監(jiān)控,即使注銷也要進(jìn)行備查登記,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)現(xiàn)資金轉(zhuǎn)換,避免流失企業(yè)的資產(chǎn)。
(4)將固定資產(chǎn)納入成本考核范圍
固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用作為成本費(fèi)用中的固定費(fèi)用,一般不納入變動(dòng)成本的考核范圍,若將其也按變動(dòng)成本進(jìn)行考核,與工資掛鉤,將會(huì)促使使用部門(對(duì)組),在不用試能夠及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)的移交,及時(shí)變更臺(tái)賬,方便以后財(cái)產(chǎn)清查時(shí)的核對(duì),并且避免了各生產(chǎn)對(duì)組搶占設(shè)備,閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象,可以達(dá)到降低企業(yè)的生產(chǎn)成本,提高機(jī)器設(shè)備的利用效率,降低企業(yè)成本費(fèi)用的目的。
(5)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行條碼式的管理
由于煤炭生產(chǎn)作業(yè)的特殊性,具有生產(chǎn)環(huán)境條件有效,工作面復(fù)雜,井下機(jī)器設(shè)備較多,比重較大等特點(diǎn),給固定資產(chǎn)的管理增加了難度,而人工手動(dòng)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理易出錯(cuò),手工對(duì)賬要求管理人員素質(zhì)較高,容易產(chǎn)生偏差。因此使用統(tǒng)一管理軟件,利用條碼技術(shù),采用手持檢測設(shè)備進(jìn)行管理。從固定資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)進(jìn)行管理,將完整的基礎(chǔ)信息錄入管理系統(tǒng)中,給機(jī)器安裝唯一的條碼標(biāo)識(shí),(但要牢固、耐腐、耐磨),在清查中及時(shí)變更使用信息、固定資產(chǎn)狀態(tài)信息等,通過這樣的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與企業(yè)的生產(chǎn)管理軟件相聯(lián)接,建立企業(yè)的整體管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
參考文獻(xiàn):
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級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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