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關鍵詞:
工程造價、工程預結算、審核力度、準確性。
中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A
1 工程造價結算審核現(xiàn)狀與缺陷
水電工程造價結算審核主要是指施工單位以合同內容為基礎,對工程各個部分與項目經(jīng)過驗收后符合相關要求后,對水電建設工程款項進行結算的過程。對工程竣工結算進行審核不單單能夠為工程造價提供依據(jù),更為重要的是其還是工程資產價值核定的重要標準。由于建設單位與施工單位都與工程結算有著密切的聯(lián)系,在水電工程造價計算中往往會出現(xiàn)以下幾種情況:謊報、虛報施工工程量;重復報量、重復變更;曲解合同條款;洽商部分不清晰;更換定額編號;通過修改定額人工費增加工程造價;添加虛假工作項目等等。
2 控制工程造價結算審核的措施
2.1 工程結算審核的重點部分。
水電工程造價預結算審核涉及的內容較多,且在審核過程通常是多種方法綜合使用,因而工程預結算審核工作人員必須具備扎實的專業(yè)知識,能夠按照工程的實際情況,選擇科學的審核方法,從而保證水電工程造價預結算審核的可靠性和準確性。對此,審核工作人員在進行審核過程中需要注意以下問題。
2.1.1.工程造價預結算的準備工作
在進行工程造價結算審核時應該以國家、省市、地區(qū)下發(fā)的有關文件以及有掛收費標準為基礎;主義工程施工設計圖紙、工程招標文件、施工合同、建設工程量清單等;仔細檢查工程量清單的計算是否準確;對工程中各個分項工程的定額套價進行核實;對計價條款以及招標文件的規(guī)范性進行檢查;核實工程中所使用的各項材料、機械設備的價格是否與市場保持一致,相關證件是否齊備;是否違反有關規(guī)定標準收取檢查取費等等。
2.1.2. 工程預結算審核原則與實際相結合
要提升工程造價預結算審核的可靠性和準確性,就要需要深入的學習和了解預結算審核的原則,在進行預結算審核過程中有機結合審核原則與建筑工程實際情況,詳細分析和了解工程施工圖紙,確保計算的工程量與招標書中的情況一致。
2.1.3. 明確定額和費率
在水電工程造價預結算審核過程中,要選擇合理的定額和費率。在了解和掌握市場動態(tài)的同時,詳細調查工程施工中所需要的施工材料和設備的價格。
2.1.4. 提高合同管理質量,加強中期付款審核控制力度
在審核水電工程造價預結算時,要重視工程合同,確保付款節(jié)點、付款比例以及付款方式符合合同規(guī)定。在審核中期的付款過程,還需要加強對建筑工程現(xiàn)場簽證和設計變更的管理力度。為了確保工程中期付款審核的效率,在起草和簽訂合同的過程需要深入多角度、多方位的考慮,確保工程合同中條款的合理性和全面性。
2.1.5. 加強結算審核力度
由于在施工過程中,工程變更頻繁,因而要重點審核工程的實際工程量的計算。在結算審核中,需要仔細審核施工單位上報的各種施工記錄和資料,確保其準確和完整。及時剔除沒有發(fā)生的項目費用,合理調整工程發(fā)生變更前后的工程量和費用。除此之外,還要詳細審核工程中隱蔽性項目的造價,從而有效提高工程造價結算審核的準確性。
2.1.6. 提高預結算審核的智能性
在水電工程造價管理中,計算工程量和工程費用的工作量通常較為繁重,且人工計算出錯的幾率比較大,對工程預結算審核的質量會造成一定影響。對此,在審核過程要將計算機技術融合到造價管理中,降低各項計算的出錯的幾率,有效提升工程預結算審核效率。同時利用互聯(lián)網(wǎng)即時了解市場各種新的規(guī)定和標準,掌握施工材料和設備的最新價格情況。
2.1.7. 提高工程預結算審核人員素質
在水電工程預結算審核中,審核人員的素質很大程度上決定了工程審核的質量。因而必須提高審核人員的專業(yè)知識,培養(yǎng)他們的責任意識,加強職業(yè)道德,從而有效提高工程造價審核的質量。
2.2 控制工程結算審核的方法。
要保證工程結算審核的質量就需要對有關工作人員提出更高的專業(yè)要求。其不單要具備專業(yè)的工程造價知識,還需要在進行工程造價審核結算前做好各項準備工作,并利用科學的審核方式與審核技巧,提高造價結算審核的工作效率與工作質量。以下列舉幾種在實際結算審核工作常用的工作方式:
(1)分組計算審核法。
(2)全面計算審核法。
(3)重點計算審核法
(4)分析對比計算審核法。
(5)相關數(shù)據(jù)計算審核法。
(6) 篩選審核法
3 工程造價審核中需要注意的事項
3.1 貼緊水電工程施工合同。水電工程施工合同與一般合同一樣,具有平等自愿、誠實信用等基本原則。而對于在建筑施工合同中所有涉及或提起的部分,一般都是根據(jù)合同法所規(guī)定的的一般原則進行處理。在進程造價結算審核時,應該對施工合同的精神進行充分的了解,靈活運用其含義與原則。對于合同中關于工程造價方面的內容應該達到精確、清晰的標準。假設建設方在擬定的合同中存在違規(guī)的事項,審計人員應該及時指出,并且對違規(guī)事項進行糾正。
3.2 收集整理竣工資料與數(shù)據(jù)。在工程造價資本投資中,工程的竣工結算審核是其最后一個環(huán)節(jié)。工程竣工結算審核的過程與施工方、建筑方有十分密切的關系。在竣工結算審核階段,有關工作人員應該加強重視。據(jù)有關科學實踐調查顯示指出,在工程項目結算審核中,工程竣工結算款項往往會存在 15%左右的差異,由此可見,在竣工結算審核結算階段,對于節(jié)約結算資本投入有十分重大的影響。所以,相關工作人員應該對竣工資料進行全面的收集與整理,其中包括:工程竣工圖、項目變更通知等一系列圖紙與資料。進而對竣工資料進行詳細嚴格的審核。
3.3 全面了解工程建設狀況。當結算審核的工作人員對工程的施工情況沒有詳細的了解,那么如果當工程情況較為復雜的情況下,結算審核往往會出現(xiàn)一些難以控制的問題。這是由于雖然預算審核人員只對工程竣工圖有詳細了解,并沒有深入施工現(xiàn)象,了解工程建設實際情況。施工圖紙與施工現(xiàn)場必然存在一定的差異性,為了進一步加強工程的審核治療,預算審核人員、建設單位與施工單位應該一同深入施工現(xiàn)場進行勘察。另外,預算審核人員還應該對工程預算定額以及施工規(guī)范、施工工藝等進行全面掌握,從而進一步增加定額換算與增補的工作效率以及對施工設計圖紙、施工現(xiàn)場的了解。
4 結論
水電工程造價的結算審核是一項十分復雜的工作,其具有較強的專業(yè)性與技巧性。結算審核工作人員需要掌握綜合多方位的知識,詳細了解國家的有關政策法規(guī),并且需要在日常工作中注重知識的累積與經(jīng)濟的沉淀。除此之外,工程造價預算審計工作者還需要秉持著實事求是的精神與認真嚴謹?shù)膽B(tài)度,遵守職業(yè)道德,培養(yǎng)高尚的職業(yè)情操,在擁有專業(yè)知識與豐富經(jīng)驗的基礎上,來解決審計過程中出現(xiàn)的各種問題,并且對分項工程進行綜合、系統(tǒng)的檢測與審核,對于存在問題的部分應該進行原因分析并且及時采用科學的解決措施,進而保證工程造價結算審核的準確性與質量。
參考文獻
[1]黃杰敏,牛永寧.建筑施工項目質量管理問題與對策[J].建筑設計管理,2009(26):10- 12.
P鍵詞:水利水電工程;概預算;有關問題;策略
中圖分類號:TV512 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)013-0-02
引言
隨著水利水電工程建設規(guī)模的擴大化,要保證工程質量,就要不斷地提高工程施工的專業(yè)技術水平。在水利水電工程施工中,不僅要采用了新的工藝技術,還要使用高科技材料,而且在水利水電工程的建筑結構設計上也不斷地實現(xiàn)創(chuàng)新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料,不僅可以保證建筑質量,而且提高水利水電工程的美觀程度,計算建筑工程造價的難度也會提高。要對水利水電工程造價進行有效控制,就要將概預算貫穿到整個的工程建設中并做好編制工作,使水利水電工程造價更為合理,可以保證水利水電工程獲得更高的經(jīng)濟效益和社會效益。
一、水利水電工程工程施工中概預算所發(fā)揮的作用
(一)水利水電工程中概預算可以明確產品的價格
水利水電工程工程的建設過程中,做好概預算的編制工作是非常重要的。在在整個的水利水電工程施工中發(fā)揮著基礎性的作用,可以確保水利水電工程方案科學合理,還可以為經(jīng)濟核算制度提供具有參考價值的依據(jù)[1]。因此,在水利水電工程中,編制工程概預算的時候,要對水利水電工程的價格予以明確,可以有效地工程造價。
(二)水利水電工程的概預算可以為招投標以及承包合同提供參考依據(jù)
水利水電工程施工中,承包合同所發(fā)揮的是約束效應,要求承包雙方要對工程承擔責任。水利水電工程的建設方和施工方都需要認真履行合同,對自身的權力和所獲得的利益都充分明確,并在具體的工作中認真履行責任。這些工作要做到位,工程概預算是重要的參考依據(jù)。水利水電工程概預算可以確保工程建設的投資中,對自己的投入量予以有效控制。造價穩(wěn)定,同時對工程施工管理進一步強化。特別是在水利水電工程的招投標工作中,工程概預算的準確性對保證工程質量起到了決定性的作用。對于投標單位而言,工程概預算是重要的參考依據(jù)。
(三)工程概預算始屬于是經(jīng)濟核算的基礎性數(shù)據(jù)
編制水利水電工程概預算的時候,兩項重要的指標是必不可少的,第一項指標為貨幣指標,第二項指標為實物指標,這兩項指標也是保證工程施工質量的關鍵。從施工單位的的角度而言,一項需要高度重視的工作就是經(jīng)濟核算,對保證工程施工質量起到了決定性的作用[2]。同時,概預算還可以對施工單位需要投入的資金數(shù)額予以有效地預測,還可以對可能獲得的經(jīng)濟利潤作出推測。水利水電工程施工單位還可以根據(jù)概預算所獲得的數(shù)據(jù)構建經(jīng)營指標考核體系,以使得經(jīng)濟核算能夠發(fā)揮實效性,保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經(jīng)濟效益。
二、水編制利工程概預算的主要內容
水利水電工程建設中,進行概預算的編制工作需要采用單價法。具體的操作中主要包括如下的環(huán)節(jié)。
(一)水利水電工程的基本情況
水利水電工程的建設中,編制概預算是重要的工作內容。在進行編制的過程中,要查閱上一個階段的各種文件資料,特別是設計資料的內容是需要重點熟悉的。還要對本工程段的設計成果予以了解。
對水利水電工程的基本情況進行了解,就要了解工程的規(guī)模,工程施工場地的地形地貌,機組的機型、樞紐的布置情況,還需要詳細了解水工建筑物結構以及相關的專業(yè)技術數(shù)據(jù),施工場地的布置情況、工程施工場地的對外交通方式,工程施工中所采用的方法、施工導流以及施工的進度等等。
(二)調查研究施工場地并搜集相關資料
調查研究施工場地,就要進入到施工現(xiàn)場中,對施工場地實地勘查,對樞紐工程的布置情況和施工現(xiàn)場的布置情況都套充分了解,還要勘察施工場地與外界之間的運輸條件,包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開采條件等等,了解運輸條件,包括施工場地以內和施工場地以外之間的運輸條件以及所需要采取的運輸方式等等[3]。
施工場地的勘察人員有必要到上級主管部門以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門、物資供應部門、計劃部門、供電部門以及交通運輸部門等等,都是資料搜集單位。做好資料搜集工作,為編制概預算提供條件。包括水利水電工程建設中所涉及到的各項支出,包括人工工資、材料價格和設備價格、工資性津貼標準,工程施工材料的主要來源,對于材料所需要采用的運輸方法以及所涉及到的運雜費計費標準、電費價格等等。采用新的工藝技術,搜集新定額資料并對相關的數(shù)據(jù)信息進行分析,可以為編制概預算提供基礎性的數(shù)據(jù),諸如施工機械臺班費的補充以及定額搜集資料等等,都需要參考概預算數(shù)據(jù)。
(三)基礎單價編制
在基礎單價的計算中,需要參考有關的基礎資料以及施工組織設計。在進行水利水電工程概預算的過程中,所涉及到的數(shù)據(jù)信息包括材料預算價格、人工預算價格、施工過程中所消耗的水、風、電價格、砂石料的價格以及施工機械臺班費用等等[4]。
關于人工預算,是按照《水利工程設計概(估)算編制規(guī)定》中的內容計算,如果是樞紐工程(一般地區(qū)),人工的價格為工長每工時為11.55 元、高級工每工時為10.67 元、中級工每工時為8.9 元、初級工每工時為6.13 元;如果是引水工程(一般地區(qū)):工長每工時為9.27 元、高級工每工時為8.57 元、中級工每工時為6.62元、初級工每工時為 4.64元。
對于青海省西寧市(二類地區(qū))。樞紐工程:工長每工時為 11.98 元、高級工每工時為11.09 元、中級工每工時為9.31元、初級工每工時為 6.35元;引水工程:工長每工時為9.61元、高級工每工時為 8.91元、中級工每工時為6.96元、初級工每工時為4.98 元。
邊遠地區(qū)劃分為不同的級別,在進行概預算的的過程中,人工預算單價存在著不同,就必然會使得工程單價中人工消耗的費用以及施工機械設備運行中的費用發(fā)生變化。工程施工材料的預算價格,如果沒有深入調查工地現(xiàn)場所具備的交通l件,也沒有對當?shù)氐奈镔Y材料價格進行查看,就無法在概預算中獲得準確答案[5]。在對人工費、機械設備的使用費以及材料費的工程單價進行編制的過程中,就要需要具備最基本而完整的價格資料,這就需要將所獲得的參考性資料與實際資料向比較,確保預算準確。
(四)對水利水電工程的分項工程編制預算單價以及總概預算
根據(jù)造價的計算方法,水利水電工程施工組織設計,工程的基礎單價以及工程量等等,將水利水電工程的概預算單價計算出來,經(jīng)過匯總之后將總概預算計算出來,其中還涉及到水利水電工程建設中所涉及到的其他費用。在對水利水電工程的分項工程編制預算單價以及總概預算的過程中,需要參考《水利工程設計概(估)算費用構成及計算標準》,其中主要涉及到的是費用標準的編制;《水利建筑工程概(預)算定額》,此為主要的定額參考依據(jù),還包括《水利工程施工機械臺時費定額》、《水利工程機電設備安裝定額》中所規(guī)定的定額內容以及相關的補充定額。
(五)水利水電工程各種概預算表的編制
水利水電工程各種概預算表的編制過程中,按照《水利工程設計概(估)算費用構成及計算標準》中的相關內容,包括水利水電工程建設的說明書以及附件都要按照文件中的內容進行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預算編制中,包括表格的編制、說明的編制以及各種附件的編制等等,都要按照《青海省水利水電工程設計概(估)算編制規(guī)定》中的相關內容進行編制。
三、結語
綜上所述,水利水電工程建設中,做好編制概預算的工作是一個繁瑣的過程,而且運行非常復雜的。其中不僅涉及到的程序多,而且各個環(huán)節(jié)中的內容之間都存在著關聯(lián)性。在整個的水利水電工程建設中,編制概預算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設的規(guī)模不斷擴大,要對水利水電工程建設投資以有效控制,做好概預算工作是控制好工程造價的基本條件,可以確保水利水電工程施工順利展開,而且還能夠保證水利水電工程質量。
參考文獻:
[1]趙志倩.淺議建筑工程造價管理中概預算編制的運用[J].中華民居:下旬刊,2012(11):205-206.
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【關鍵詞】水利水電工程;概預算;編制;應用
水利水電工程概預算的編制工作涉及多方面內容,在進行概預算編制時,必須首先做好工程施工地的實地考察工作,結合工程量、工程施工周期、施工難度、施工技術等等內容,制定好工程項目的概預算,并在整個工程建設過程中,做好概預算的管理與追蹤工作,使其真正應用到工程項目的建設造價控制之中,加強對工程項目的投資控制,使概預算真正指導、管理、控制工程項目的投資造價,進而將項目的投資、建設風險最小化。
1.水利水電工程概預算編制
1.1編制依據(jù)
(1)工程設計文件、報告,工程所在地的交通、氣象、社會經(jīng)濟情況。
(2)現(xiàn)行水利水電工程概算定額。
(3)上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規(guī)。
(4)水利水電工程概預算編制辦法及取費標準。
(5)工程施工企業(yè)等級及執(zhí)行的人工工資標準。
(6)水利水電工程材料供應情況及價格信息。
1.2編制步驟
(1)充分了解工程設計情況,熟悉設計圖紙,掌握工程中所涉及到的項目和內容,要多到工程施工現(xiàn)場了解,尤其必須對場內場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。
(2)新增加評標方法,強調對商務要素的評審,使評標工作尤其是商務評審不再流于形式,讓積極響應招標文件的投標人的綜合實力得到體現(xiàn),有利于投標人之間的良性競爭。
(3)引“資格后審”程序,有效地防止投標人的串標圍標活動。建議將發(fā)售招標文件的截止時間延至到開標前一天。
(4)編制臨建工程預算書,通過計算、衡量施工單位該建筑項目的工程量,估算出所需的臨時工棚數(shù)量、臨時倉庫等配套設施的數(shù)量,進行預算編制。
(5)編制施工預算,結合施工設計圖紙、當?shù)厥┕に璨牧蟽r格、施工所需設備數(shù)量、預算價格、相關政府規(guī)定,編制施工預算。
(6)完善施工預算,預算管理人員應當熟悉合同內容,及施工流程,施工具體工藝方式、施工周期與工期等相關內容、規(guī)章制度,調整施工預算,使得施工預算最優(yōu)化。
2.做好水利水電工程概預算編制工作的注意事項
2.1做好基礎資料調查、整理工作
要編制完善的水利水電工程概預算,首先要對以往的工程建筑經(jīng)驗分析、研究。一方面,施工單位應當收集、整理全面的施工過程中的各種資料內容,了解項目的施工工藝及施工方法,并保障其真實性、準確性。另一方面,負責計算工程預算定額的專業(yè)人員一般規(guī)定認真分析施工單位提交的各種以往施工資料,去偽存真,去粗存精,剔除不合理的資料,計算出較為準確的工程預算定額。并且,預算編制人員必須對工程的現(xiàn)場進行施工場地布置狀況、砂石料的開采條件、砂石料的運輸方式等的了解和分析,根據(jù)施工現(xiàn)場的布局來選擇材料構件和各種施工設備的存放點,并以此來進行二次搬運與運距的計算。
2.2合理制定對材料的預算價格
由于建筑材料的預算價格是和實際的工程建筑材料即市場價格以及包裝費用、運輸保險等等費用緊密結合在一起的,所以編制工作者應當認真對工程建筑材料加工的價格進行認真的調查,并且合理的對包裝的費用進行制定。也就是說,水利水電編制工作者在對文件進行預算的時候,一定要合理的對建筑材料預算價格進行預訂,根據(jù)實際運輸?shù)牡燃壓退褂玫倪\輸工具以及運輸貨物的實際距離等等因素進行科學的計算。
2.3嚴格統(tǒng)計工程量
水利水電預算編制工作人員不僅要有專業(yè)的理論知識,同時還要能夠了解水工和機電以及地質方面的相關知識,為了確保概預算的準確性,必須嚴格統(tǒng)計、計算項目的實際工程量。比如:預算工作者在對施工項目的工程量時進行計算的時候還要加上相應的附加工程,這樣才能夠保證工程量更加的準確無誤,從而保證概預算文件編制有很好的質量。
2.4考慮海拔系數(shù)
由于水利水電工程是要考慮到工程所在的地方地理位置再對預算的文件進行編制的,是施工企業(yè)在不同的施工環(huán)境之下來獲取利潤的重要的依據(jù),因此,概預算編制工作人員應當根據(jù)工程所在地方的海拔高度去選擇合適的海拔高程系數(shù)。
3.概預算在水利水電工程的應用分析
3.1從實際出發(fā),合理確定定額水平
由于工程預算定額直接影響整個工程建設項目的盈利,工程預算定額必須體現(xiàn)公正和合理。不單要有先進性又要有合理性和可行性。因此,必須從實際出發(fā),去制定合理的定額水平。倘若定額過于高,有可能會打擊施工單位的積極性,定額過于低,又會增加建設單位的成本投入,降低盈利水平。因此,要通過實際調查研究,了解有效的施工辦法、施工方案、施工技術以及建筑材料,根據(jù)經(jīng)濟和技術的最新發(fā)展情況,準確預測定額,制定符合當時水平的定額標準。概預算的編制工作者在開展定額工作的時候會有很大的工作量,任務也是非常繁重的,但是這項工作是非常重要的,預算工作人員一定要予以重視,不能忽視。比如:在水利水電工程項目當中對于投資估算是企業(yè)進行經(jīng)濟比較以及建設投資估算非常重要的依據(jù)。所以,水利工作者們一定要在預算文件的工作中科學合理的去選取定額。
3.2提高管理水平,降低工程造價
工程預算定額是一把“雙刃劍”,既可以促進經(jīng)濟的發(fā)展,也可以阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。關于工程造價管理由于材料上漲導致價格大幅上漲,應當從以下兩方面做法來控制管理工程造價:一方面,要盡快提高技術裝備水平,加大科技的投入力度,通過使用更合理的施工方法、更先進的施工設備節(jié)約材料。另一方面,要加強管理,防止施工材料的假冒偽劣。同時,在材料的采購環(huán)節(jié)上要加大監(jiān)督力度,真正做到質量、價格貨比三家,也可以通過網(wǎng)上采購、集團采購等方式獲得最優(yōu)惠的采購價格。
3.3將預算工作全面化運用到工程造價控制中
概預算的編制、應用與管理具有全過程行政,在項目投入過程中,標前要參加答疑會,中標后參加圖紙會審會議,工程中要參加業(yè)主組織的設計交底和圖紙會審以了解設計意圖、施工工藝要求及材料來源,從中了解造價控制的重點,將主要的力量用在影響造價的關鍵因素上,并更好地開展預算工作。預算在工程造價控制應用中應當注意以主動的心態(tài)去配合施工人員和其他部門做好經(jīng)營工作,快速跟進施工進度,從造價的角度做好工程項目概預算應當做的一個標準角色。
4.結語
綜上所述,水利水電工程項目的概預算工作不僅涉及到編制的問題,而且其在工程項目中的實際造價管理中的應用也尤為重要。工程概預算編制與應用工作直接和項目部現(xiàn)金掛鉤,換而言之,當工程概預算最優(yōu)化的應用到工程造價控制中,這時就更有利于該工程建設項目盡早盈利,從而保證項目的順利進行與圓滿結束。因此,在工程建設實施過程中,要本著節(jié)約投資,降低造價的原則,引入競爭和激勵機制,利用有限的資源來更好的進行工程造價的概預算編制。 [科]
【參考文獻】
[1]鄢雪原.水利水電工程概預算編制與應用分析[J].廣東建材,2009(05):191-192.
隨著經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展,我國水利事業(yè)質量也快速提高,水利施工的組織設計也受到建筑行業(yè)越來越多的關注。施工組織設計包括很多方面的內容,比如對整個工程進行規(guī)劃、對人員進行管理、對造價進行控制等。文章通過對當前水利水電工程施工組織設計的相關問題進行分析,旨在借助施工組織設計加強對水利水電工程的造價管理。
關鍵詞:
水利水電工程;造價管理;施工組織設計;策略
引言
近年來,水利水電項目變得越來越多,在施工過程中,工程造價的成本控制具有十分重要的意義,不僅可以提高經(jīng)濟效益,也可以促進水利水電施工企業(yè)不斷發(fā)展,促進水利水電工程的各項工作得到有效的落實。隨著水利水電建設事業(yè)的深入推進,水利水電施工企業(yè)變得越來越多,要想在該行業(yè)中脫穎而出,則應該要加強對水利水電工程的規(guī)劃與設計,施工組織設計就是一個重要的內容,可以對整個工程進行規(guī)劃與統(tǒng)籌,從而使得各項工作能夠有序開展。比如根據(jù)施工組織設計可以進行人員配置、材料的購買、成本的控制等。加強水利水電施工企業(yè)工程造價的成本控制,是當前水利水電行業(yè)發(fā)展過程中的重要課題,施工組織設計是工程造價控制的基礎和依據(jù),對此要積極加強施工組織設計,對水利水電工程造價進行控制。
1水利水電工程施工組織設計對工程造價的重要意義
隨著水利事業(yè)的快速發(fā)展,水利建設以及水電安裝的項目數(shù)量也越來越多,施工組織設計是一個十分重要的環(huán)節(jié)。在水利水電施工組織的設計階段應該要遵循科學、可持續(xù)發(fā)展的原則,要建立科學的組織體系,對水利施工過程進行科學、合理的管理,有助于對水利水電工程的建設進行有效的控制和管理,對施工組織進行協(xié)調以及動態(tài)控制。施工組織設計對于水利水電工程造價而言,具有十分重要的影響。第一,施工組織設計是水利水電工程造價控制的依據(jù),在進行造價控制的時候,必須要根據(jù)工程的具體情況而定,施工組織設計是對整個工程進行梳理之后得到的一個科學的規(guī)劃,因此可以作為造價控制的基礎。第二,施工組織設計中采用新技術是控制工程造價的重要手段。水利水電工程的施工量十分巨大,不僅需要人力物力,還需要巨大的財力支持。在施工組織設計過程中,可以通過一些新技術和新設備的應用,降低成本,加快工程進度,提高生產力,同時還能有效地降低工程造價。所以,在施工組織設計過程中應該要根據(jù)實際情況加強對新技術的應用。第三,施工組織設計的編制質量是確定合理工程造價的關鍵。在進行施工組織設計的時候,就會根據(jù)工程的情況進行認真的論證分析,從經(jīng)濟、技術等角度著手得到一個優(yōu)化的施工方案,因此施工組織設計將成為工程造價是否確定的關鍵。
2水利水電工程造價管理策略探討
水利水電工程成本的管理不僅能促進企業(yè)的發(fā)展,還能促進水利水電行業(yè)的快速轉型發(fā)展。在加強水利水電工程造價管理的過程中應該要根據(jù)施工組織設計進行管理和控制,以提高成本控制水平。
2.1加強對施工組織設計的重視
造價管理是當前施工企業(yè)發(fā)展過程中的一個重要內容,很多施工企業(yè)當前對造價管理的重視程度不夠高,在進行造價管理的時候也是簡單隨意的管理,沒有一些實際依據(jù),最多是根據(jù)往年的一些數(shù)據(jù)來進行預算管理和造價控制,這對于施工企業(yè)的發(fā)展是有很大影響的。在很多行業(yè)中,造價成本管理都成為一個十分重要的內容,在水利水電工程項目的造價管理過程中,應該要加強員工的成本意識的培養(yǎng),無論是施工人員還是管理人員,都應該要具備一定的成本意識,要對水利水電過程中的各個環(huán)節(jié)都進行成本控制,從而使得施工企業(yè)的付出成本與收入之間能夠形成一定的比例關系,能夠幫助施工企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益。最重要的是,在進行造價控制的時候,應該要根據(jù)施工組織這個基本的依據(jù),根據(jù)實際情況進行預算控制和管理,從而才能使得造價控制更有針對性,對材料成本、人力成本、時間成本等能夠進行有效的掌控。
2.2根據(jù)具體的施工項目制定合理的施工圖
施工組織設計中,施工圖是一個重要的內容,施工圖是進行造價管理和成本控制的重要依據(jù)。在水利水電項目施工之前做總體預算,一般都會根據(jù)施工圖來確定,施工圖不僅能夠反映出工程的基本情況,還要反映出整個工程的各方面規(guī)劃。在施工圖中就應該要反映出施工企業(yè)進行水利水電施工時所需要的成本,比如在施工圖中要根據(jù)具體的工程情況計算出材料的多少、所需要的人員數(shù)量,從而使得企業(yè)在具體的水利水電施工過程中能夠對項目中所需的各種人力物力進行配置。施工企業(yè)在進行水利水電的時候所涉及的施工圖往往不止一份,應該要多設計一些方案,并且根據(jù)方案的優(yōu)劣情況進行具體的選擇,可以選擇其中的一個方案,也可以選擇多種方案中和,從而使得水利水電施工過程中的設計方案更加優(yōu)化?;谑┕D進行水利水電工程項目管理,應該要根據(jù)預算情況,對整個項目做好全面梳理,進行以造價管理為目的的全程預算,在保證水利水電工程項目質量的前提下,加強對水利水電工程項目的進度、材料等方面的事前控制,做好相應的規(guī)劃,從而使得水利水電工程施工過程能夠按照設計方案有序推進,避免出現(xiàn)意外現(xiàn)象,而出現(xiàn)不必要的浪費。
2.3加強對各個工程項目的成本核算和管理
對水利水電工程成本進行核算以及監(jiān)督管理是控制工程造價的重要途徑,如果沒有合理的成本核算,水利水電施工過程中成本分析與控制是無從談起的,因此施工企業(yè)的造價管理部門和財務部門要做好水利水電工程成本的核算工作。企業(yè)的各個部門成員應該要積極配合成本核算工作。在進行核算的時候,也要將施工組織設計當做核算的依據(jù),根據(jù)施工組織設計計算出的成本數(shù)量與實際成本數(shù)量之間的差異不能太大。在施工工程的推進過程中,對各種工程項目進行實施的時候,成本核算一旦出現(xiàn)了與預算不同的現(xiàn)象,則應該要及時進行處理,確保施工工程的順利進行,以免耽誤工期。
2.4結合施工組織設計的變化加強造價控制
在工程施工過程中難免會遇到很多突發(fā)狀況,這些突發(fā)狀況不僅有可能會導致工期延誤,還會增加成本。針對水利水電施工組織設計出現(xiàn)變更的現(xiàn)象,應該要加強對各種突發(fā)狀況的控制,對現(xiàn)場進行動態(tài)管理,根據(jù)實際的施工情況對既定的組織設計進行修改、補充等,實現(xiàn)水利水電工程的具體目標。除了進行動態(tài)管理,還應該要加強水利水電施工組織設計的分層管理。對于各個水利水電工程項目的推進,要將管理層與作業(yè)層進行分開管理,施工單位對工程的管理,要從傳統(tǒng)的直接管理轉變成為間接管理,明確不同層次實體的責任,促進水利水電施工組織設計的作用積極有效地發(fā)揮。在水利水電施工組織設計動態(tài)和分層管理基礎上應該要加強造價控制,結合施工組織設計的變化,對工程造價管理的標準、內容等進行補充,從而使得工程造價管理也能實現(xiàn)動態(tài)化和分層管理。
3結束語
綜上所述,水利水電工程成本的管理對于施工企業(yè)的發(fā)展而言,具有十分重要的意義,不僅能夠促進施工企業(yè)成本的有效控制,還能促進施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在進行水利水電工程造價控制的過程中,施工組織設計是一個十分關鍵的內容,是科學合理的造價管理的基礎。在進行工程造價控制管理的時候應該要積極加強對施工組織設計的合理利用,借助施工組織設計實現(xiàn)高效的造價管理與成本控制。
作者:錢麗 單位:德宏州水利電力勘查設計院
參考文獻
[1]劉曉敏.初探施工組織設計對水利水電工程造價的作用[J].城市建設理論研究:電子版,2014(5).
[2]甘文喜.加強施工組織設計降低水電工程造價[J].水力發(fā)電,2000(9).
Abstract: The construction units in the project implementation must take comprehensive management strategy, build favorable construction environment to reduce cost. This paper discusses the water conservancy and hydropower project construction phase cost control problems and the construction phase cost control points and management methods, for the person concerned reference.
Key words: Water Conservancy and Hydropower Engineering; construction; cost control
中圖分類號:TU273.3
隨著水利工程項目建設不斷發(fā)展,先進施工技術得到了廣泛的運用,這對于工程建設施工效率起到了很大的促進作用。但在施工階段由于各方面因素的影響,水利工程施工方對成本造價控制效率不高,造成了成本資金投入過多而影響了最終的經(jīng)濟收益。
一、分析水利水電工程施工造價階段的問題所在
對于水利水電工程在施工階段所存在的問題,筆者認為應該從以下幾點分析:
(一)工程施工設計中存在的問題??傮w而言,就工程施工的施工設計就存在很多問題,其中施工設計保守是問題的關鍵。
具體來講,現(xiàn)在我國在進行水利水電工程施工的時候都是按照施工設計圖進行的,而此設計圖的產生需要進行初步、技術和最后的施工圖設計三個層次來完成,這三個層次是逐步加深的。首先由企業(yè)進行初步設計,然后交由上級部門審批,如果合格后可進行技術設計,最后整理成完整的施工圖,施工人員方可按照施工圖進行正式施工。但現(xiàn)在的實際情況是,很多設計人員和其他工作人員都認為前兩步都是為施工圖設計做鋪墊的,所以可以盡量減少時間或者直接越過,只重視后面的施工圖設計就行,有的單位為了自身的利益,甚至采用劣質產品進行施工,造成設計產品質量問題,最終導致返工,這對于造價控制是非常不利的。而且目前的施工設計都比較保守,這樣初步設計跟施工圖設計達不到相互統(tǒng)一,在工程造價的預算上就會產生缺口,很有可能增加工程投資額度。
(二)計劃投資資金存在不足的問題。通常我們在審核水利水電項目的過程中會注重項目的規(guī)模,其規(guī)模越大則審核部門的級別越高,審核程序也就越復雜,同樣審批難度也就越大。這與很多投資商的利益相互沖突,所以,通常情況下,他們?yōu)榱俗约旱捻椖靠梢员M快投入施工,在申報的過程中往往壓縮工程施工投資,當正式施工時再進行預算的調整,這樣很容易造成資金不夠,進而追加投資的局面,影響本身的工程造價,很容易造成投資資金不足的現(xiàn)象。
(三)概預算文件在編制過程中存在問題。通常概預算值是投資水利水電工程建設的總額,它是衡量整個造價的標準。概預算的精確度直接決定了工程投資的有效控制,但是往往在施工企業(yè)的具體操作中卻忽視了這點,只重視施工建設,而對于像概預算文件的編制這樣的經(jīng)濟管理工作沒有足夠的重視,最終產生紕漏,影響整個造價控制。
通常我們在編寫概預算的過程中是按照國家的有關規(guī)定來執(zhí)行的,但是因為我國長期的這種只重視基礎建設,不注重施工管理,所以企業(yè)在編制概預算文件中常常存在失真等現(xiàn)象,對于造價控制沒有任何幫助,甚至使得企業(yè)投資產生失控,后果非常嚴重。
二、分析水利水電工程施工階段造價控制要點及管理方法對于水利水電工程施工階段的控制點管理方法的分析,筆者認為主要體現(xiàn)在以下幾方面:
其一,注重工程設計階段的造價控制。如前文所述,工程設計階段對于整個工程施工有很大的影響,所以要控制工程施工階段的造價必須進行工程設計上的控制。從工程設計方面來看,要做好它的造價控制最好的方法就是合理運用價值工程。通常來講,價值工程的作用主要是降低造價,提高水電工程功能。雖然目前講完整的價值工程應用于水利水電工程施工的造價控制方面,但是嘗試過的事實證明,這種方法對于有效進行造價控制是很有幫助的。其二,完善造價管理體制。健全造價管理體制主要是推行項目業(yè)主負責制。負責基本建設的建設單位可視同水利工程的項目業(yè)主作為控制工程投資的直接責任人,既是工程實施的組織者、監(jiān)督者和工程建成后的經(jīng)營管理者,又是工程投資的使用者。工程立項之后,建設單位在項目建設的全過程中,全面負責項目的設計規(guī)劃、施工以及資金的籌措與使用,對工程投資進行管理和控制,直至工程建成后的經(jīng)營管理和歸還貸款等工作,而投資主管部門應與建設單位簽訂工程總承包合同。
其三,加強建設實施階段的投資控制。這方面要合理確定工程變更價款,嚴格控制工程變更。在水電工程施工階段,工程量、施工進度與條件經(jīng)常出現(xiàn)變化:一方面是我們既要嚴禁通過設計變更擴大水電工程項目的建設規(guī)模、提高建設標準,特別是對于由于不可抗力造成的事故,如自然和社會原因引起的停工或工期拖延等等。另一方面是,由于勘察設計某些因素難以預測,造成施工中不得不改變施工項目或增減工程量,招、投標文件中對工程量沒有考慮或估算不準確;同時又要及時做好現(xiàn)場資料簽證,對必須進行變更的,以合理確定水電工程變更價款。其四,搞好竣工結算階段的造價控制。水利水電工程造價的控制,是集經(jīng)濟、技術和管理為一體的綜合性工作,工程造價的高低,直接影響投資效益的好壞,也充分地反映建設單位、設計單位技術水平的高低和工程施工質量的好壞。因此搞好竣工結算階段的造價控制具體方法可以運用調值公式,按有關規(guī)定計算確定整個項目從籌建到全部竣工的實際費用。降低工程造價,提高工程經(jīng)濟效益,是水利水電工程建設管理的一項重要工作。在實際工程建設中,應把工程造價控制管理工作作為一項核心工作來抓。
其五,加強工程造價專業(yè)隊伍的管理與建設。要進行好的造價管理,對水利水電工程施工造價控制還應注重專業(yè)團隊的管理和建設。要做到這點,首先我們可以采取概算人員專業(yè)考核制度,即一段時間內對于概算人員所要掌握的知識進行測驗,如果測試通過則有所獎勵,如果未能通過則通過培訓等方式予以提高;其次,進行專業(yè)人才團隊建設,一個專業(yè)的水利水電造價控制系統(tǒng)通??恳粋€人來運作是不夠的,要靠一個團隊進行運作才行,所以培養(yǎng)專業(yè)團隊也是很有必要的;最后,進行明確的責任劃分制度,在團隊中個人扮演的角色不同,他們的任務也是不一樣的,所以各自明確責任,知道自己該做什么對于完成好造價控制也是很有幫助的。
其六,完善和健全定額體系并加強定額管理。水利水電工程技術定額是推廣先進技術方法的手段,也是衡量工程設計水平及經(jīng)濟合理性的依據(jù)和尺度。對同一項工程,由于工程造價就可能不同,設計方案不同,這就反映出設計方案水平的高低。因此,定額管理是一項技術性、經(jīng)濟性以及政策性很強的工作,從事這項工作的人員,必須研究分析新的施工方法,定期修改補充定額,及時掌握國家的有關法規(guī)與政策,積累基礎資料,不斷收集和反饋信息,最終使定額逐步完善。
三、結束語
把握好水利水電系統(tǒng)施工階段造價控制要點對于整個水利水電施工企業(yè)能否盈利有著很重要的關系,所以一定要注意其問題所在,在實踐中逐一突破,這是我們工作的重點。
參考文獻:
[1] 崔少華.淺談水利水電工程施工階段造價控制[J].大眾科技,2008,(9).
[2] 劉靜、王恒賢.淺談水電工程施工階段造價控制的重要性[J].山西建筑,2010,(17).
【關鍵詞】預算定額;概預算;水利水電工程
0 引言
現(xiàn)行山東省水利水電工程預算定額和概(估)算編制辦法自頒布實施以來,在加強水利水電工程項目造價管理,規(guī)范水利水電工程項目造價和審計,確保水利水電工程項目資金的合理、有效使用等方面發(fā)揮了重要作用。但由于頒布年限長,有的已近十五年,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,生產力水平的提高,新技術、新工藝的不斷推廣應用和水利水電工程造價工作的快速推進以及物價水平的變化,定額已經(jīng)和現(xiàn)在的水利水電工程造價要求不想適應。
1 山東省水利水電工程預算定額及設計概(估)算編制辦法
1.1 基本情況
山東省水利廳魯水定字[2000]1號文頒發(fā)的《山東省水利水電工程設計概(估)算費用構成及計算標準》(試行)和《山東省水利水電工程設計概(估)算編制辦法》(試行)。
1.2 存在的主要問題及調整建議
(1)人工預算單價偏低。
現(xiàn)行人工工資標準,其構成及標準與現(xiàn)行工資標準差距較大,與國家保障水利工程建設領域勞動者的基本權益,維護建筑市場經(jīng)濟秩序,體現(xiàn)共建和諧社會的要求相悖,與山東省經(jīng)濟逐步增長趨勢和水利施工企業(yè)生產工人工資水平增長等情況相矛盾。
(2)費用構成的內容、標準及名稱等不符合現(xiàn)行規(guī)定。
費用構成與住房建設部、財政部建標(2013)44號文的 “關于印發(fā)《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”要求不相適應。
(3)工程勘察設計費、監(jiān)理費標準不符合國家現(xiàn)行標準。
新版的《工程勘察設計收費標準》早于2002年3月1日起施行;監(jiān)理費于2007年實施新的《工程建設監(jiān)理收費標準》。
(4)部分費用內容構成不合理。
現(xiàn)行編規(guī)中的建設及施工場地征用費、備品備件購置費、工程經(jīng)濟技術咨詢費等3項費用內容及構成不合理,列項位置應該作調整。
(5)有些費用屬國家明令取消的費用
資源勘察規(guī)劃統(tǒng)籌費、定額編制管理費、工程質量監(jiān)督費、供電貼費等4項費用為國家明令取消的費用,應該取消。
(6)現(xiàn)行編規(guī)中的建設單位管理費的內容及取費標準不能涵蓋工程實際發(fā)生的情況。
目前,工程建設實際發(fā)生的經(jīng)濟技術服務費內容不斷增加,如可研費、招標費、勘測設計成果評審費、安全鑒定費、驗收技術鑒定費、防洪影響評價費、水資源論證費、水土保持編制費、社會穩(wěn)定風險分析評估費等,均需要進行補充。同時,工程代建制的實施,建設管理費也將較大幅度增加。
2 山東省水利水電工程預算定額
2.1 基本情況
現(xiàn)行的山東省水利水電工程預算定額主要包括:《山東省水利水電安裝工程預算定額(水利機械、金屬結構安裝工程)》(魯水定字[1998]4號文)、《山東省水利水電工程預算定額》(魯水定字[2001]1號文)、《山東省水利水電安裝工程預算定額(電氣安裝工程)》(魯水定字[2001]2號文)、《山東省水利水電工程施工機械臺班費定額》(魯水定字[2001]3號文)、《山東省水利水電建筑工程預算定額(補充定額)》(魯水定字[2005]1號文)。
2.2 定額存在的主要問題
(1)只有預算定額,缺少概算定額,定額不完全配套
定額僅僅有預算定額,概算是在預算定額的基礎上一是依據(jù)《水利水電工程設計工程量計算規(guī)定》調整工程量系數(shù),二是調整基本預備費等參數(shù),從而將預算調整成概算。
(2)定額缺項多
土方工程應補充長臂挖掘機開挖土方、開溝機開挖溝槽、混合料填筑、水泥土回填壓實、挖掘機挖樹根等定額子目;石方工程應補充灌砌塊石護坡基礎、海堤拋填塊石;砌筑工程應補充灌砌塊石護坡基礎、海堤拋填塊石、水下基床拋填墊層、石駁拋石護底護岸、挖掘機干砌石等子目;混凝土工程應補充混凝攪拌站拌制混凝土、雙組分聚硫密封膠填縫、混凝土鑿毛、瀝青砂柱止水、塔式起重機吊運混凝土、頂板、水平隔板等定額項目及其子目;模板工程應補充普通標準鋼模板、普通平面木模板、普通曲面鋼模板、普通曲面木模板、懸臂組合鋼模板、圓形隧洞曲面鋼模板、U形渡槽槽身模板、尾水肘管模板等;疏浚工程應新增了目前常用的抓斗式挖泥船、吹泥船定額,并增加了大絞吸式挖泥船定額;鉆孔灌漿及錨固工程應增加超定額量灌水泥漿、孔口封閉灌漿、回填灌漿、壓漿檢查、錐探灌漿、預裂爆破、預埋骨料灌漿等定額項目。
(3)定額消耗量變化大
特別是一些機械定額,因為機械設備水平的提高,效率大大提升,所以很多定額需要根據(jù)現(xiàn)在的施工水平進行調整。
(4)部分定額適用性差
應刪除了目前淘汰或較少使用的施工方法及施工工藝,如刪除人工裝卸自卸汽車運輸;去掉導火索等禁用的火工材料,將炸藥調整為膠質炸藥;刪除了目前較少使用的索鏟施工定額
2.3 定額修訂建議
定額應該在原山東省工程預算定額和現(xiàn)行的水利部預算定額的基礎上,對比分析參考兄弟省水利預算定額以及山東省消耗量定額等,充分征求有關單位及專家意見,按照設備類型齊全、子目設置合適、定額水平適中、合理控制投資以及方便使用等原則,并充分考慮現(xiàn)階段我省水利水電安裝工程的實際情況,采用合并、插補及延長等方式,對部分設備安裝的定額水平進行了調整,刪減了部分不常用的定額子目,補充完善定額。
3 結論和展望
水利工程概預算定額及編制規(guī)定是一項政策性很強的基礎性技術經(jīng)濟工作,事關山東省水利工程建設的大局。為適應新形勢下山東省水利水電工程建設的需要,滿足水利水電工程建設造價管理要求,盡快對山東省水利水電工程預算定額與概(估)算編制辦法進行修編是十分必要的,相信新的新編規(guī)和新定額在新形勢下的將發(fā)揮更積極的作用。
【參考文獻】
1.2工程計價不標準,直接影響造價管理
在我國目前的水利水電工程造價管理中,計價管理占據(jù)著非常重要的地位,一直以來,在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟中,工程造價通常采用工程前預算的方式來確定,從三個方面來確定造價:
①通過工程定額快速、準確地計算出所需要的直接費用。
②通過事先規(guī)定好的取費計算標準有計劃地計算出間接費用、利潤等。
③根據(jù)我國頒布的與工程造價管理相關的文件規(guī)定做出最后的修改、補充和適當?shù)恼{整,從而得出水利水電工程造價。這種方法一直沿用到現(xiàn)在,但是其本身存在著諸多弊端:
①復雜的計算過程。
②在現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展條件下,物價波動太大,不同時間段內同一材料在價格上會出現(xiàn)很大差異,而且在同一個時間段不同地區(qū)內價格也會有所不同,甚至在材料質量方面也不會完全相同。目前影響預算定額的綜合因素太多,影響了施工單位優(yōu)勢的發(fā)揮。
③每個國家都有自己獨特的報價方式,而目前水利水電工程造價中固定化的預算計價取費與國家報價不一致,不利影響較為突出。
1.3造價管理中存在不正當競爭現(xiàn)象
由于市場監(jiān)管不利,建筑交易市場出現(xiàn)了不按規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象,通過違規(guī)手段控制造價,工程款項不能在規(guī)定時間內支付,各個施工單位之間不合理競爭,不按照材料質量來確定價格,導致工程項目建設周期長、預算成本太高、浪費現(xiàn)象嚴重等。因施工企業(yè)經(jīng)濟效益降低,造成施工人員工資拖欠,一定程度上也影響了國家財政和社會治安。
2信息技術在工程造價管理中的應用
2.1形成統(tǒng)一的造價管理信息網(wǎng)系統(tǒng)
隨著網(wǎng)絡的快速發(fā)展,信息網(wǎng)站為全國的水利水電工程造價人員提供了信息參考平臺,逐漸成為造價管理的一部分。該網(wǎng)站平臺提供了大量的造價指標、造價文件和相關的政策制度。但如果按照地區(qū)規(guī)定進行相關分類,現(xiàn)在的信息網(wǎng)站僅僅是地區(qū)性質的,一個地區(qū)查找自己地區(qū)的造價知識非常方便,對于其他地區(qū)的造價人員來說,查詢起來卻相對困難,無規(guī)律可循。形成全國性的造價網(wǎng)站平臺是不可或缺的,是將來信息技術發(fā)展的必然趨勢,有利于水利水電工程造價分析管理,為造價決策提供參考,更好地對造價管理相關信息進行了解整合。
2.2造價數(shù)據(jù)控制管理系統(tǒng)的應用
信息軟件設計開發(fā)為造價數(shù)據(jù)的采集和傳遞提供了技術支持,從服務網(wǎng)站中獲得的綜合造價信息,為造價行業(yè)注入了鮮活的血液,新工藝、專業(yè)造價信息層出不窮。造價管理可分為多個模塊,包括統(tǒng)計模塊、結算模塊等,水利水電工程造價的每個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)控制都不是通過單一功能模塊來組合實現(xiàn)的。結算模塊的數(shù)據(jù)統(tǒng)計由專門的生成軟件來逐步積累;造價模塊則是由材料的實際市場行情和企業(yè)成本來決定。經(jīng)過不斷的摸索和積累,形成的造價數(shù)據(jù)控制系統(tǒng)可以通過信息轉換、關鍵數(shù)據(jù)分析,指導造價工程行業(yè)的健康發(fā)展。
2.3建立虛擬的網(wǎng)絡造價買賣平臺
網(wǎng)絡的快捷性已經(jīng)被我們普遍認可。開辟網(wǎng)絡建材市場已經(jīng)成為可能,不僅是全國范圍內,甚至是世界的每個國家都可以參加造價視頻會議,學習到更多的電子化造價知識,了解更多的數(shù)據(jù)信息。各單位對于這一新興的網(wǎng)絡交易平臺都非常重視,對其充滿好奇和信心。虛擬的網(wǎng)絡造價平臺可以通過網(wǎng)上報名的方式參加投標、網(wǎng)上開投、定標等,減少了不正當競爭的可能性,最大限度地實現(xiàn)了管理公平、公正。
2.4輔助建立全方位造價管理系統(tǒng)
全方位的造價系統(tǒng)能有效提高造價的工作效率,提供大量的參考數(shù)據(jù)和參考材料,只要在同一個平臺上就可以完成整個造價過程,利用網(wǎng)絡信息技術將智能化信息軟件應用于造價的各個階段,包括造價管理的分析決策階段,招標投標中標階段,造價設計階段,水利水電工程施工、工程收工階段以及工程后期的測評階段,實現(xiàn)全方位動態(tài)化管理。同時,因為網(wǎng)絡無地域性、簡便快捷的特點,可以實現(xiàn)造價工程中成本管理的絕對優(yōu)勢,從根本上提高工作效率,增加施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3結束語
關鍵詞:水利水電;造價;控制;管理
1引言
在水利水電工程造價管理中,通過科學的造價管理方式能夠實現(xiàn)工程成本投入降低,保證企業(yè)經(jīng)濟效益的增長。工程造價管理是直接關系經(jīng)濟效益的重要因素,也是保障整個工程順利施工的基礎。因此,必須保證主力水電工程造價管理的全方位和動態(tài)化。而想要實現(xiàn)水利水電工程造價管理的科學性,需要嚴格落實水利水電工程中造價管理問題的合理分析,積極提出恰當?shù)脑靸r管理方式,保障工程順利施工。
2水利水電工程造價管理特點
在水利水電工程中,由于工程涉及范圍較廣,施工項目復雜,針對工程造價管理也存在較強的不確定性和差異性,如果不能有效掌握水利水電工程造價管理的各類因素,將會造成工程造價管理的不合理,甚至影響到工程項目建設。在水利水電工程中,不同地區(qū)和不同的施工環(huán)境會引起工程造價管理的差異,不同的地質環(huán)境下,應用到的施工材料會有不同,而材料價格占據(jù)了工程造價管理的重要組成部分,一旦出現(xiàn)了工程材料之間的差異性,將會出現(xiàn)工程造價管理的明顯變化。另外,在工程管理方面,不同的管理人員和不同的自然因素都會產生對工程造價管理的影響,進而產生工程造價管理的波動,在當前的社會背景下,水利水電工程管理中應用到的各類先進技術層出不窮,比如說目前應用最為廣泛的仿真技術、3S技術以及計算機技術等,工程造價管理還涵蓋了多類學科的內容,讓工程造價管理呈現(xiàn)出多樣化和廣泛性的特點,要求工程造價管理人員具備較強的綜合素質和管理能力。
3水利水電工程造價控制與管理的重要性
水利水電工程是我國的基礎工程建設項目,工程經(jīng)濟效益增長與工程造價管理和成本投入有緊密聯(lián)系。通過對工程造價的管理能夠實現(xiàn)工程中資金應用效率上漲,保障工程中資源得到合理配置。在當前的市場背景下,水利水電工程施工中應用到的各類資源和設備都發(fā)生了巨大的價格變化,為了保障企業(yè)經(jīng)濟效益增長,實現(xiàn)工程中資金利用率的提升,必須要通過合理的造價管理方式實現(xiàn)工程中管理的科學性,結合水利水電工程造價管理的各個階段,提出恰當?shù)墓芾泶胧屩贫ǖ脑靸r管理措施既能符合工程要求,又能夠真正發(fā)揮造價管理價值,推進水利水電建設企業(yè)的發(fā)展。
4水利水電工程造價管理常見問題
4.1管理機制不足
水利水電工程造價管理涵蓋內容非常豐富,如果在造價管理過程中缺乏完善的造價管理體系將會讓工程造價管理失去依據(jù),無法落實工程造價管理的規(guī)范化和科學性,甚至難以保障工程經(jīng)濟效益的科學性增長。針對當前的法律法規(guī)層面而言,當前的水利水電工程造價法律法規(guī)并不健全,很多詳細的規(guī)定并未落實,無法發(fā)揮法律法規(guī)的管控效果。一些施工單位在進行工程造價管理時,利用法律法規(guī)中的漏洞,在工程分包過程中簡化了造價管理的一些步驟,讓工程造價管理以及整個工程項目施工都面臨嚴重威脅。隨著科學技術的進步,越來越多的國際化管理理念滲透到我國當前的工程造價管理中,而且更新速度非???,但是我國當前的水利水電工程造價管理機制并不能適應理念和管理方式的創(chuàng)新,造成了管理體制與實際管理理念之間的差異,制約著工程造價管理效果。除此之外,水利水電工程造價管理工作人員自身行為和思想方面的不重視,也缺乏相應的學習和培訓,造成了人員能力并不能滿足當前的工程造價管理要求,甚至出現(xiàn)了責任推諉現(xiàn)象。
4.2市場反應不夠靈活
在以往傳統(tǒng)型水利水電工程造價管理時,針對工程的概預算設置需采用科學的定額計價方式,而且還需要依靠良好的理論知識和工作經(jīng)驗,解決水利水電施工造價管理中出現(xiàn)的難題,結合實際項目管理要求做好相應的概預算管理與調整。但是隨著當前市場經(jīng)濟的發(fā)展,越來越多的造價管理因素發(fā)生了變化,而且在水利水電工程中融入了更多地新技術新材料,這些新技術和新材料在價格方面與以往的材料技術等存在一定的差異,如果不能實現(xiàn)計價方式的調整,將無法保障定額計價的科學性,進而影響工程施工效率。
4.3技術與造價融合的問題
通過對當前的水利水電工程調查發(fā)現(xiàn),在工程造價管理過程中,針對工程技術而言,很多造價管理人員并不能掌握工程技術的實際管理要求,而很多技術管理人員也并不能明確工程造價管理的重要性,如果這些現(xiàn)象出現(xiàn)在水利水電工程造價管理中,將會影響到工程造價管理的科學性,也會讓工程造價管理與工程施工之間產生矛盾。目前在水利水電工程造價管理中,技術和造價之間的矛盾屬于普遍現(xiàn)象,對于工程技術人員而言,很多管理人員的經(jīng)濟意識薄弱,過度關注工程施工設計和現(xiàn)場管理并未意識到經(jīng)濟管理的價值,也并未實現(xiàn)技術管理與造價管理的融合。針對工程造價管理而言,很多新技術和新材料認識比較片面,無法發(fā)揮新技術和新工藝的最大價值,造成了投資和成本控制的不理想。
4.4缺乏專業(yè)性人才
人才是水利水電工程造價管理效果提升的關鍵因素,但是在當前的造價管理中,我國的專業(yè)性人才缺乏,大多數(shù)造價管理人員對當前的造價管理理論知識和專業(yè)技能掌握不足。而且隨著經(jīng)濟和科技的進步,越來越多的造價管理人員并未掌握先進的管理理念和科學造價管理方式,讓當前的工作人員能力無法滿足要求,甚至在很多新技術和新材料新模式應用方面存在誤區(qū)。
5加強水利水電工程施工造價管理與控制的措施
5.1加強決策階段造價管理控制
在水利水電決策階段進行工程造價管理時,需要保障工程造價管理落實到動態(tài)造價管理方式上,企業(yè)管理層面需要進行工程造價管理各個影響因素的分析,保障工程造價管理措施制定的科學性,降低工程施工風險。工程造價管理人員需要在工程決策階段收集關于工程造價管理的各類數(shù)據(jù)和信息,尤其是工程施工中會應用到的材料,設備和人員數(shù)量等,這些數(shù)據(jù)都必須保持真實性和可靠性,既為工程施工奠定堅實基礎,又保障工程造價管理的科學性。在工程造價管理人員落實各類數(shù)據(jù)之后,需要根據(jù)工程造價管理要求提出可行性管理方式,并經(jīng)過研究與評定之后,落實到實際管理中。通過對工程決策階段的科學性造價管理,保障工程資金投入的可行性和科學性提升,為工程建設質量和建設效率提供依據(jù)。
5.2嚴格控制工程施工設計
在水利水電工程設計階段進行造價管理時,需要保障設計方案的可行性提升,以合理的設計方案為基礎實現(xiàn)造價管理效果的展現(xiàn),而在設計階段需要進行嚴格控制的是工程設計變更。在設計變更時需要首先注意的是因工程施工產生的經(jīng)濟效益和施工索賠行為,所有的變更都必須要經(jīng)過充分分析之后進行。其次,在進行設計變更時,需要根據(jù)變更前后的預算變化進行分析,降低造價管理中出現(xiàn)的預算超支。最后,在出現(xiàn)設計變更時,需要根據(jù)變更的具體情況和原因等進行詳細記錄,并且由相關工作人員做好記錄的保存,為工程后期管理提供依據(jù)。
5.3完善招投標階段管理
在工程造價中招投標階段是工程造價管理的重要階段,想要實現(xiàn)工程招投標階段造價的科學性,需要對工程開展科學化的勘查,結合恰當?shù)目辈旒夹g手段,明確招投標中各類文件的科學性,最大限度降低施工后期出現(xiàn)的變更與索賠。在招投標中選取恰當?shù)闹袠藛挝?,要求中標單位既能符合工程施工資質,又能具備良好的信用,保障工程施工的科學性。在進行招投標階段管理時,招標方和投標方都必須依照科學的評標標準和招投標管理辦法選出優(yōu)秀的施工單位、監(jiān)理單位和設計單位。
5.4提升施工過程造價管理
5.4.1提升人員素質第一,加大對工程造價管理人員知識和技能的培訓。在水利水電工程造價管理人員能力培訓時,可以通過案例分析問題討論的方式,保障工作人員在造價管理時有科學的管理流程,明確工程施工各個階段需要管理的核心,加大對各類重要文件的收集整理與復合,明確工程中各項規(guī)章制度。另外,要求工程造價管理人員需要認識到工程中應用到的新技術和新材料,并且以工程全過程造價管理為基礎,實現(xiàn)工程中先進技術的合理應用。第二,強化工程造價管理人員的思想政治教育。水利水電工程在進行造價管理時,可以組織工作人員進行合同法、招投標法以及安全管理條例的學習,工程造價管理中涉及的所有規(guī)章制度、法律法規(guī)都需要從思想層面強化重視,降低工程造價管理中出現(xiàn)的徇私舞弊行為。
5.4.2采用信息化管理方法科學技術的進步讓更多地先進造價管理方法融入水利水電工程中,通過科學的造價管理方式能實現(xiàn)工程造價管理效果提升。因此,需要保障信息化管理技術應用價值的體現(xiàn),由工程造價管理人員進行相應的管理技術學習,結合工程管理要求,做好造價管理技術和造價管理方式的融合,針對工程造價管理中出現(xiàn)的問題進行分析,根據(jù)具體問題提出具體的解決方式,讓先進的信息化管理技術為工程造價管理人員提供便利性。另外,在工程造價管理中需要建立完善的信息化管理系統(tǒng),對工程施工進行詳細監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)工程造價管理中出現(xiàn)問題,需立即提出科學的解決方式,降低對工程成本投入和經(jīng)濟效益增長的影響。
5.4.3重視成本核算首先,在進行水利水電工程成本核算時,需要考慮到施工中的人才成本,避免因人才缺失而造成的工程施工成本增加。其次,在水利水電工程施工中,針對所有應用到的設備進行分析,設備應用的科學性能保障工程中資金應用效率提升,而水利水電工程中應用到非常多的設備,其中還包含了很多大型設備,這些大型設備應用要求也相對較高,實現(xiàn)成本的嚴格管理能保障設備應用的科學性,同時也能夠降低因設備問題而造成的成本增加。最后,在工程成本核算過程中,需要加大對工程社會成本的高度關注,社會成本也是影響工程成本投入的關鍵組成部分,加大對社會成本的嚴格管理能夠實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益增長,保障對工程造價管理的全面性。
5.5改善竣工控制
在水利水電工程的竣工驗收階段的造價管理人員需要結合工程施工中簽訂的合同進行各項施工內容的檢查,查看工程質量是否與合同規(guī)定一致。在進行工程竣工階段結算編制時需要根據(jù)工程施工量和材料應用量進行仔細檢查,保證各類數(shù)據(jù)和信息的真實性準確性。另外,如果工程施工中存在設計變更和需要索賠的項目時,需要由工程造價管理人員進行設計變更條目的羅列,對所有的變更索賠進行再次審核,保障做到有法可依,有據(jù)可查。
關鍵詞:水利水電
工程造價
現(xiàn)狀
存在的問題
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善,我國的水利水電造價也逐步由與計劃經(jīng)濟的概預算定額向與市場經(jīng)濟相適應的工程造價轉換,初步建立起了以工程定額作為指導的通過市場競爭形成的工程造價的機制。但是水利水電工程建設周期長、投資大、協(xié)作部門多,受自然資源、地形、地質、水文氣象條件的影響很大,也受當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、交通及其他資源市場條件的影響,其個性非常突出。在計價方面,具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復雜性等特征。目前,由于全過程、全方位投資管理的理念尚未形成,投資管理的各個層面不夠完善,導致工程投資中損失浪費的現(xiàn)象比較普遍。
1.我國水利水電工程造價管理現(xiàn)狀
1.1沒有形成完善的、系統(tǒng)的全過程造價管理體系
“二分式”管理模式受長期計劃經(jīng)濟時期管理模式的影響,我國在造價管理過程中還沒有形成完善的、系統(tǒng)的全過程造價管理體系。工程造價管理涉及的過程復雜,涉及建設、設計、施工、咨詢、政府部門等多方建設主體,這決定了管理工作的復雜性,同時給全過程管理帶來很大的難度。實際工作中,建設工程造價管理一般通過幾個單位來完成,實行“分單位、分階段”的“二分式”管理方式。即項目決策與設計階段的造價控制由設計單位的造價專業(yè)人員完成,承發(fā)包階段的造價控制由具有自行招標能力的項目業(yè)主或具有招標資質的造價咨詢單位完成,施工階段的造價控制則由監(jiān)理單位的造價專業(yè)人員完成,竣工與后評價階段的造價控制由具有審價資格的造價咨詢單位完成。
這種管理模式產生許多弊端:(1)不利于投資的有效控制。造價控制是一個動態(tài)的過程,每個環(huán)節(jié)之間有一定的聯(lián)系,前面的環(huán)節(jié)是否做好,需要下一個環(huán)節(jié)來驗證,客觀上要求每一個環(huán)節(jié)之間應該緊密聯(lián)系,統(tǒng)一管理。(2)不利于造價咨詢單位的發(fā)展?!岸质健惫芾肀厝辉斐稍靸r咨詢單位經(jīng)營業(yè)務狹窄,業(yè)務量偏小,總體規(guī)模偏小。(3)不利于培養(yǎng)高層次造價專業(yè)人員。按照國際慣例,從事工程造價咨詢的專業(yè)人員應該是以工程技術為基礎,兼有經(jīng)濟、法律、管理等方面知識的復合型人才。由于“二分式”管理,造價從業(yè)人員接觸面窄,不利于培養(yǎng)高層次復合型人才。
1.2采用“單位估價法”編制水利水電工程造價
目前,世界上通行的預測建設工程造價的基本方法大致有兩種,即“單位估價法”和“實物量法”。我國采用單位估價法,單位估價法所采用的定額是在一定時期、一定范圍由行政部門編制頒發(fā)的,反映了這一時期、這個行業(yè)或地域的“共性”,與某個具體工程項目“個性”之間必然存在差異,且這種差異有時會很大。特別是水利水電、交通工程與自然條件(地形、地勢、水文、氣象)密切相關,具有突出的“個性”,往往與全國(或全?。┩ㄓ枚~“共性”的矛盾比較突出,再采用國家或地方政府統(tǒng)一頒發(fā)的費率計算,很難體現(xiàn)企業(yè)的真實水平和競爭優(yōu)勢,隨著我國市場經(jīng)濟的日益完善,這種缺陷就越來越突出。
2.國外的做法
2.1實施全過程的工程造價管理
美國造價工程師協(xié)會在20世紀90年代提出全過程造價管理,它的基本概念為:有效地利用專業(yè)的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險,并使之貫穿于整個項目的始終。國外工程造價咨詢機構一般為委托方提供以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程咨詢服務,實行全過程造價管理的服務手段也更先進,一般均有強大的工程造價與工程管理系統(tǒng)軟件支持,能為委托方提供詳盡的工程進展以及支付資料,并能提出分析意見和控制措施,從而協(xié)助業(yè)主在項目實施過程中對投資進行監(jiān)控并最終實現(xiàn)投資目標。
2.2采用“實物量法”編制水利水電工程造價
國際上目前通用的計價辦法是采用“實物量法”,它克服了我國水利水電工程編制及預算所慣用的“定額法”計價的弊端,能夠按照各項目的具體特點,與設計、施工緊密結合,真實地反映工程的實際成本,其最大特點是聯(lián)系單個工程實際情況,依據(jù)設計方案、施工布置與進度、施工方法與技術、總工程量和勞動生產率、施工組織管理、法律法規(guī)政策等來測算實際所需的直接和間接成本以及相應的費用,工程的個性能充分顯示出來,這樣有利于有效管理和控制工程造價。
3.我國水利水電工程造價亟待解決的問題
目前,我國真正能做到建設工程全過程造價管理的咨詢機構數(shù)量極少,多數(shù)咨詢機構規(guī)模偏小,基礎較差,在社會上的根基還不穩(wěn)固。滿足全過程造價管理的業(yè)務人員素質還有待提高,編制工程造價的方法還需要改革和完善。
建設項目全過程造價管理是一項以建設項目造價為對象的項目管理工作。從造價確定的方法來看,傳統(tǒng)造價管理是基于標準定額,而全過程造價管理,是基于項目活動。這種方法的基礎理論是任何項目成本的形成,都是由于消耗或占用一定的資源所造成。而任何這種資源的消耗和占用,都是由于開展項目活動所造成。所以,要準確地確定項目造價,首先應該確定項目的活動,然后確定項目活動所消耗的資源,再確定項目活動的造價。從造價控制的方法來看,傳統(tǒng)的造價管理,主要是通過對工程結算價的控制來實現(xiàn)。而全過程造價管理,則是通過項目活動和過程的優(yōu)化來實現(xiàn)。這種方法的基礎理論是任何項目成本的節(jié)約,都是由于項目資源的消耗及占用的減少而形成。項目資源消耗及占用的減少,是通過消除或減少無效、低效的項目活動來實現(xiàn)。
參考文獻: