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勞動保障工作延伸到街道社區(qū),使我們的工作延伸到了最基層,我們要抓住這個有利契機,把街道社區(qū)的勞動保障工作做好。使街道勞動保障工作成為新時期的一項首要任務。加強街道社區(qū)勞動保障工作,是勞動保障部門適應新形勢、完成新任務的重要依托。
我們敦化市也相距在市內四個街道設立了勞動保障事務所及37個社區(qū)勞動保障服務站。服務站的工作人員全部是通過筆試、面試的競爭上來的下崗職工,這些下崗職工在經厲了一次下崗后,深知自己再次就業(yè)的重要性,所以十分珍惜這份難得的工作。
勞動保障機構健全了,我們的工作也就好開展了?;鶎觿趧颖U瞎ぷ髌脚_在政策宣傳、就業(yè)服務、崗位開發(fā)和退休人員社會化管理等方面發(fā)揮了重要作用。街道社區(qū)勞動保障工作人員基本能做到底數清楚,政策明確,工作細致周到。他們已成為勞動保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會保險的協(xié)管員,他們的工作,不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實和整個就業(yè)任務的完成,并且受到下崗失業(yè)人員和退休人員的普遍歡迎。下崗失業(yè)人員和退休人員都反映說:“過去,廠子管我們的一切,我們把廠子當成家;現在,社區(qū)對我們關懷備至,社區(qū)就是我們的家,街道社區(qū)勞動保障工作人員就是我們最親的人。”
通過這些話語讓我們深刻體會到,在當前勞動保障工作的總體格局中,街道社區(qū)勞動保障的工作居于十分關鍵的基礎地位。加強街道社區(qū)勞動保障工作,對整體推進勞動保障工作,具有非常迫切、非常現實的意義。
第一,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障部門落實“三個代表”、踐行“執(zhí)政為民”有了最直接的手段。勞動保障事務直接關系到廣大人民群眾的切身利益。在下崗失業(yè)人員和退休人員由“企業(yè)人”走向“社會人”的過程中,街道社區(qū)作為社會化依托的代表,承擔著勞動保障“港口”的職能。“群眾利益無小事”,涉及千家萬戶的生活保障、促進就業(yè)、權益保護、社會保險等,都是與老百姓切身利益關聯最緊密的熱點問題。街道社區(qū)平臺是聯接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的關鍵環(huán)節(jié)。平臺建立了,工作做好了,就能將黨和政府的關懷及時送到廣大老百姓心中,幫助他們解決實際困難和問題,就能真正落實“三個代表”,增強黨和人民群眾的血肉聯系。
第二,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障工作能夠做到“一竿子插到底”,做到政策到位,工作到位。街道社區(qū)平臺是勞動保障部門的基層服務窗口,是勞動保障各項工作社會化管理服務的基礎。當前,再就業(yè)政策的落實,要靠街道和社區(qū)開展廣泛宣傳和調查摸底工作;對下崗失業(yè)人員實施就業(yè)服務,要靠街道社區(qū)提供及時有效的培訓和就業(yè)信息,開展近距離、針對性強的咨詢服務;對就業(yè)困難群體實施就業(yè)援助,也要靠街道社區(qū)組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位;對企業(yè)退休人員的社會化管理服務,更要靠街道社區(qū)做好基礎工作。實踐證明,凡是建立了街道社區(qū)工作平臺的地方,就能準確掌握每位下崗失業(yè)人員的自然情況和就業(yè)需求,就能有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,就能切實推動各項扶持政策落實到位,就能使就業(yè)和社會保險管理服務工作一抓到底,獲得實效。
第三,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障部門提高管理服務的水平和質量樹立了新的標準,增添了新的動力。過去,我們在辦公室進行管理工作,在市區(qū)一級的職介中心和社保中心開展服務工作,大部分同志是努力工作且有成效的,但也有一些地方,雖然有制度要求,但由于缺乏嚴格的管理和有效的監(jiān)督,也或多或少出現了、形式主義和敷衍推諉的現象。但在街道社平臺,面對天天與你見面、時時需要直接幫助的工作對象,容不得半點馬虎,也等不及十天半月的拖延。面對那些困難對象,你更要主動上門服務,一對一跟蹤服務,按時完成服務承諾。我們工作對象最緊迫的需求,與我們街道社區(qū)工作人員的高度責任感結合起來,就能創(chuàng)造出勞動保障管理服務的高標準、高質量,并成為我們提高管理服務水平的動力源泉。當前,各地的街道社區(qū)勞動保障工作平臺已初步建立,但總體上看,建設水平還參差不齊,有些平臺運作還不夠規(guī)范,最終都影響到應有的作用得不到充分發(fā)揮。下一步的關鍵,是要千方百計發(fā)揮平臺的作用,使其在勞動保障工作的主戰(zhàn)場大顯身手,并在發(fā)揮作用的過程中進一步規(guī)范運作,鞏固和完善平臺建設。
在街道勞動保障工作平臺中我們雖然做了很多工作,也取得了一定的成績,但距離上級的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距,在勞動保障工作中存在的主要問題是:
1、擇業(yè)觀念陳舊,影響著就業(yè)與再就業(yè)。當前,相當一部分下崗失業(yè)人員仍然無法擺脫傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的束縛。臟活、累活不想干,賺錢少的工作不愿做,寧可在家等、靠、要,也不去干沒“面子”的活,總是覺得只有進機關或進大企業(yè)才算是有了工作;自身適應社會發(fā)展的能力比較弱,無法擺正位置、端正態(tài)度、好高鶩遠(如市里今年給街道安排的“4050”人員)。
2、勞動技能單一,開發(fā)就業(yè)崗位難。下崗失業(yè)人員多是缺乏工作經驗、技能的畢業(yè)生和對新知識、新技術接受能力較差的“4050”人員。下崗失業(yè)人員對就業(yè)培訓重視不夠,盡管我們積極創(chuàng)造條件,但下崗失業(yè)人員不愿意參加培訓學習。在下崗失業(yè)人員中有一技之長的技術工人稀少,如:機械加工行業(yè),想找一些水平高一點的車、鉗、電、焊等技工非常困難。
在今后的街道社區(qū)勞動保障平臺工作中我們要著重做好以下幾方面工作:
1、強化街道和社區(qū)勞動保障工作人員的培訓,不斷提高自身素質和工作水平。積極參加市勞動保障部門組織的業(yè)務培訓,邀請有關方面對事務所進行業(yè)務指導,使工作人員的服務意識、為民意識不斷增強;工作方法、工作作風不斷改進;業(yè)務素質和工作效率不斷提高。做到政策運用到位,辦事程序規(guī)范,業(yè)務操作準確。
2、規(guī)范制度建設,規(guī)范工作流程,規(guī)范管理服務標準,提供熱情周到服務。在開展就業(yè)服務的過程中,我們將實行了“一次告知,兩次辦結、三次上門”的服務承諾,即對第一次前來辦事的人,告知服務內容、辦事程序,在第二次辦完,第三次如還沒辦完,則主動上門服務。以良好的精神面貌,文明規(guī)范的語言,熱情、細心、耐心的服務態(tài)度,不斷加強作風建設,做好街道再就業(yè)服務工作。
3、拓寬就業(yè)渠道,大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位,促進“4050”人員再就業(yè),促進再就業(yè)援助制度的形成。要把開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位,促進和幫助一批就業(yè)困難人員再就業(yè)作為首要任務,依托街道社區(qū)平臺,形成一種長期有效的援助制度。一是要做好基礎工作,使符合條件的下崗失業(yè)人員都及時領到再就業(yè)優(yōu)惠證,特別是摸清大齡就業(yè)困難對象的基本情況;二是進一步拓寬就業(yè)渠道,挖掘社區(qū)內的各類公益性崗位,一方面要通過建立社區(qū)服務站、社區(qū)小市場、社區(qū)幼兒園、社區(qū)超市、社區(qū)電器維修部、社區(qū)老年活動中心等崗位安置失業(yè)人員;另一方面要積極與社區(qū)內外企事業(yè)單位、人才交流中心、就業(yè)服務中心等聯系,為下崗失業(yè)人員提供崗位。三是依托街道社區(qū)平臺,并在市就業(yè)服務中心的支持下,為困難對象提供專門的幫助和便捷的服務;四是要協(xié)助落實再就業(yè)扶持政策,加強對政策的宣傳解釋,使下崗失業(yè)人員對政策能準確把握,很好運用。
一、三地工業(yè)園區(qū)的基本狀況
工業(yè)園區(qū)是全國第五批省級開發(fā)區(qū),也是全國百家科學發(fā)展示范園區(qū),綜合排名不斷位居全省同類開發(fā)區(qū)前列。園區(qū)規(guī)劃面積為800公頃,實踐開發(fā)面積已遠遠打破,構成了辨別以陸城十里鋪、東陽光、枝城沿江、紅花與高壩洲地為中心的四大區(qū)域性板塊和化工、建筑資料、電子醫(yī)藥資料、紡織、機械、熱電等六大主導產業(yè)。到2012年,園區(qū)共有123家規(guī)劃工業(yè)企業(yè),估計2012年,可完成規(guī)劃工業(yè)總產值420億元。
經濟開發(fā)區(qū)是省人民縣政府同意的省級開發(fā)區(qū),規(guī)劃面積24.08平方公里,已建成11.6平方公里,構成了以經濟開發(fā)區(qū)為中心,以仙女工業(yè)園、安福寺工業(yè)園、姚家港化工園、白西服備工業(yè)園、七星臺船舶工業(yè)園、民營創(chuàng)業(yè)園為支持的“一核六極”的園區(qū)格式和以食品釀造、化工、紡織服裝和機械電子為主導的四大支柱產業(yè)。到2012年,園區(qū)已累計引進工業(yè)項目145個,估計2012年,可完成規(guī)劃工業(yè)總產值330億元。
經濟開發(fā)區(qū)是省人民縣政府同意的省級開發(fā)區(qū),規(guī)劃面積35平方公里,已建成19.5平方公里,轄“一區(qū)四園”,即壩陵經濟開發(fā)區(qū),重點發(fā)展機械電子和食品加工產業(yè);木店工業(yè)園,重點發(fā)展建筑陶瓷產業(yè);金橋工業(yè)園,重點發(fā)展農產品加工和輕工物流產業(yè);巖屋廟工業(yè)園,重點發(fā)展磷化工產業(yè);馬店工業(yè)園,重點發(fā)展動力化工產業(yè)。還還在壩陵經濟開發(fā)區(qū)內規(guī)劃興修了市全民創(chuàng)業(yè)園。近三年來,新簽約落戶開發(fā)區(qū)的項目近200個,估計2012年,可完成規(guī)劃工業(yè)總產值210億元。
二、三地工業(yè)園區(qū)發(fā)展的經歷
(一)多措并舉,打造一體化的招商格式
市在調動各級參加招商引資的是首要做法是:
1、重用重獎。采取目的導向、力量傾斜、政策鼓勵等辦法,重獎、重用招商引資才能強、項目建設成效突出的干部。近年來,該市先后有20余名在招商引資中實績突出的黨員干部被選拔重用,然后在全市構成了以招商論英雄、憑實績用干部的濃厚氣氛。
2、財力下移。圍繞“保證、扶持、鼓勵”做文章,不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“造血”功能。一是全額裝備保運轉。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位日常經費參照市直部分標準全額納入預算,差額局部由市財務補足。市財務每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制津貼2300萬元以上。二是政策傾斜促發(fā)展。從加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身“造血”功能動身,打破區(qū)域界線,各鎮(zhèn)項目均可進園區(qū)發(fā)展。對各鎮(zhèn)引進園區(qū)的項目賜與政策扶持:市級稅收分紅局部悉數留存鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基本設備建設由市統(tǒng)一配套、市財務對實力衰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)墊支項目配套資金。三是增強鼓勵搶先進。市財務每年安排500萬元,堅持鼓勵性轉移付出準則,鼓舞各鎮(zhèn)加速發(fā)展。
3、園區(qū)共建。打破行政區(qū)域限制,積極推進園區(qū)共建、資源共享,采取市縣政府出錢筑巢,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專心引鳳的辦法,依照“1+9”的形式(1個主城區(qū),9個鎮(zhèn)、街辦),執(zhí)行“1”向“9”傾斜、“9”增“1”實力,推進平衡發(fā)展,構成了特征光鮮、充溢生機的鎮(zhèn)域經濟系統(tǒng)。積極指導各鎮(zhèn)依據本身資源稟賦情況、區(qū)位優(yōu)勢等,科學確定經濟發(fā)展的“坐標系”。
4、建設載體。加大城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制(修編)力度,構成了“中心城區(qū)——重點鎮(zhèn)——小城鎮(zhèn)”一體化的城鎮(zhèn)系統(tǒng),加速道路、綠化、管網、房屋小區(qū)等建設措施,積極指導人口向城鎮(zhèn)集中,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目標承接才能。
(二)苦練內功,打造一流的發(fā)展情況。
作為年躋身全國最具投資潛力中小城市第17位的會,他們在經濟發(fā)展情況方面的優(yōu)勢首要表現在以下四個方面:
1、高度統(tǒng)一的人文情況。關于招商引資,全市從市委、市縣政府首要指導到村組干部思想統(tǒng)一、目的統(tǒng)一、認識到位。“產業(yè)第一、服務至上”的理念家喻戶曉,反映在工作中就是統(tǒng)一個步伐、統(tǒng)一種聲響。這一切得益于該市多年來堅持深化機關效能建設,不斷優(yōu)化投資情況的不懈努力。
2、有諾必踐的信譽情況。首要顯示在縣政府領先示范、部分嚴格踐諾,采取多種方法扼守信作為城市精神的精華之一,大力倡議,積極指導,經過領先堅持縣政府誠信,推進全民誠信認識的提高。還為避免縣政府行為形成金融風險,降低企業(yè)金融維權成本,還出臺了一系列硬性辦法進行標準、制約和監(jiān)督。
3、優(yōu)質標準的服務情況。近年來,會不斷深化、外延大服務理念的內在,履行全員服務、全程服務和全方位服務,著力營建“關懷投資者、尊敬企業(yè)家、鼓舞大創(chuàng)業(yè)”的濃厚氣氛。的投資服務中心,執(zhí)行“一門受理,結合審批,一口收費,限時處理”。履行“六個零”服務,即服務形態(tài)零間隔、服務質量零過失、正慣例費外零收費、正常運營外零攪擾、服務立場零投訴、服務順序零妨礙。這些辦法因為落實到位、監(jiān)督有用,深受客商好評。
4、簡練高效的保證機制。會縣政府對企業(yè)的治理執(zhí)行“兩管兩不論”:盡管產業(yè)方向,不論詳細項目;盡管外部情況,不論內部運營;執(zhí)行簡政放權、行政提速、減免收費“三還”,增強部分服務本能機能,精減行政審批事項,優(yōu)化審批流程,促進行政服務提速提效,大大縮短了項目簽約到落地的時間,加速了項目施行進度。
(三)清除妨礙,有用裝備行政資源。
1、增強指導力量。市履行的“支柱產業(yè)工作法”,打破市“四大家”班子成員的原有分工形式和工作方法,成立了四大支柱產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導小組,辨別由一名市指導任組長,小構成員從相關部分及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人抽調,每個戰(zhàn)略小組對應響應的專業(yè)園區(qū)。如姚家港化工園建設專班的“批示長”由化工產業(yè)戰(zhàn)略小組組長兼任。其特點是把戰(zhàn)略研討、平臺建設、資源整合有機地結合起來,更有利于企業(yè)和產業(yè)的發(fā)展。
2、優(yōu)化機構裝備。和依據各自實踐將土地、規(guī)劃、財務、融資等項目建設所需的主要平臺悉數裝備到園區(qū)來,使園區(qū)建設運轉更為高效。
3、優(yōu)化人員分工。會偏重橫向優(yōu)化,讓項目建設相關的部分負責人,兼任園區(qū)管委會副職,變橫向協(xié)調為內部協(xié)調,大大提高了工作效率。市則偏重于縱向調整,如該市經濟開發(fā)區(qū)一副主任既負責姚家港化工園主任,又負責園區(qū)地點地董市鎮(zhèn)黨委副書記,變多方協(xié)調為一方協(xié)調,提高了工作效率。
(四)夯實基本,打造一流的園區(qū)平臺。
1、加速項目配套,完善基本設備。
一是舍得起“票子”。2012年,會園區(qū)基本設備配套累計完成投入2.25億元;市化工園自年以來已累計投入3.27億元用于土地平坦、路網和電力設備配套建設;市僅用于木店(建筑陶瓷)工業(yè)園的基本設備建設的資金就達4億元。
二是舍得起“窩子”。、、三地工業(yè)園區(qū)都分布在沿江、沿骨干道,交通便當的“好窩子”。用本地的說法是:必需舍得用最好的地,交通最優(yōu)的地來建設,這樣的開發(fā)區(qū)才有吸引力,才才有生命力。
三是甩得開“膀子”?;驹O備建設必需要有甩得開“膀子”敢干和苦干的決計。市仙女工業(yè)園、市金橋工業(yè)園在短短兩年時間內,完成了骨干道和變電站等設備,完成了路網格式及配套建設,為工業(yè)發(fā)展供應建設了優(yōu)越的硬件平臺,迅速成為八方客商看好的投資熱土。
2、不斷更新觀念,提高融資才能。
一是完善辦法,保證土地收儲繼續(xù)增值。會工業(yè)園區(qū)經過政策支持調控,整合城市資源,創(chuàng)新土地處置形式,堅持存量土地動態(tài)監(jiān)測準則等辦法,依照市縣政府資產集中統(tǒng)一收買處置的規(guī)則,采取公開處置、打包收買、全體收買、完善租賃資產治理等方法,保證了土地及資產的安全和保值增值,為園區(qū)建設供應了的主要的資金起原。
二是完善機制,努力建設共贏助貸平臺。會工業(yè)園區(qū)部屬的豐源擔保公司采取治理準則化、操作順序化、決定計劃民主化、運營市場化、服務系列化的“五化”治理機制和擔保項目縣政府預審、部分初審、公司會審、專家評審、董事終審的“五級“審批制,將擔保項目重點向資源型、效益型、產業(yè)型“三型”企業(yè)傾斜,充分發(fā)揚助貸平臺效果和信譽協(xié)會的結合代償優(yōu)勢,積極打造銀行、擔保、企業(yè)三方共贏的場面。到2012歲尾,累計為160家中小企業(yè)借款擔保4.66億元,擔保營業(yè)完成零貸償,全年還完成總收入260萬元,利潤20萬元。
三是表里兼修,不斷提高融資籌資才能。會工業(yè)園區(qū)一方面是經過充分其部屬國通公司的注冊成本,做大公司資金規(guī)劃、做實資產質量,提高公司在金融機構的信譽評價品級,擴展信譽借款額度,努力擴展其對外融資才能。2012年估計可完成融資4.52億元,已實踐提款3.62億元,銀行正在對其進行“AA授信”,估計歲尾可再度融資9000萬元。另一方面高注重與各銀行的協(xié)作,努力對接金融部分融資理念,緊跟國家產業(yè)政策,積極協(xié)調,經過銀行借款、項目融資等方法向上向外爭奪資金。
(五)騰籠換鳥,加速產業(yè)轉型升級。
會和市的園區(qū)發(fā)展已由“筑巢引鳳”向“騰籠換鳥”改變。會早在幾年前開端用縣政府之手強力推進企業(yè)轉型,封閉小水泥、小化工等“五小企業(yè)”,進行重組。市近兩年除了大型項目仍享用原有的優(yōu)惠政策和一企一策的待遇外,關于其他的項目或企業(yè),都逐漸提高了“門檻”,用本地的話叫“引進大項目,裂變好項目,裁減差項目,培養(yǎng)新項目”。關于達不到商定結果的項目,由縣政府評價后依據企業(yè)的分歧狀況,采取響應的辦法讓其退出,促使優(yōu)勢產業(yè)集群化發(fā)展,產業(yè)升級措施加速。
三、對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的建議
(一)發(fā)掘潛力,構成合力,加大招商引資力度
一是要增強招商引資力量。在認真總結以往鼓勵辦法的基本上,最大化有利地勢用行政、財務等手段,制訂新的招商引資鼓勵政策,充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分在招商引資和園區(qū)建設中的積極性,不斷強大招商引資隊伍,加速構成我縣新一輪招商引資工作的合力。
二是要提高招商引資實效。要重點對準國表里有影響力的科技創(chuàng)新企業(yè),突出主導產業(yè)高端領域、新興產業(yè)關鍵項目招商;重點對準央企國企、上市企業(yè)、大型民企作為招商引資的重點,力爭引進一批投資總量大、市場前景好、帶動才能強的工業(yè)項目。
(二)統(tǒng)一思想,固本強基,切實優(yōu)化發(fā)展情況
1、要進一步統(tǒng)一思想。結實堅持“情況就是競爭力”的理念,要圍繞如何優(yōu)化發(fā)展情況發(fā)展思想大評論,以思想的大評論促進思想的高度統(tǒng)一、步伐的高度統(tǒng)一,然后在工作上構成強有力的全體合力。
2、要深化機關效能建設。進一步增強部分服務本能機能,精減行政審批事項,不斷優(yōu)化審批流程,促進行政服務提速增效。建議對投資規(guī)劃以上的工業(yè)項目,執(zhí)行項目審批、建設環(huán)節(jié)零收費,所觸及費用悉數由財務補助。
3、要增強行政服務中心建設。重點處理單位受權不力、服務效率低下、部分注重不夠的問題,還關于因服務不到位形成企業(yè)經濟損掉、影響我縣經濟發(fā)展情況的單位和個人要依法依規(guī)嚴格處置。
4、要堅持優(yōu)化情況的長效機制。一方面完善優(yōu)化發(fā)展情況的相關準則和保證辦法,另一方面組建強有力的發(fā)展情況督察隊伍,加大督辦查實力度,做到實時發(fā)現問題,實時督辦整改。
(三)科學規(guī)劃,筑巢引鳳,加速園區(qū)平臺建設
1、要積極爭奪用地目標。要充分應用國家施行土地開發(fā)應用的相關政策時機,積極爭奪工業(yè)用地目標,并完成響應地段的節(jié)制性詳規(guī)和環(huán)評工作。
2、要加速擴容提質措施。依照“一次規(guī)劃、分步施行、有序推進”的準則,完善園區(qū)結構,不斷擴展園區(qū)規(guī)劃。一是要高起點、高標準、高質量地啟動新平臺的規(guī)劃建設,要盡快在洋坪雙路或許花林老集鎮(zhèn)規(guī)劃5000畝的區(qū)域,盡快施行征地拆遷和基本設備建設。二是在鳴鳳、花林規(guī)劃1000畝地,籌建民營創(chuàng)業(yè)園或中小企業(yè)孵化園建設。
3、要加速基本設備建設。依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設、突出重點、項目帶動”的準則,以場地平坦、道路、給排水、供電設備建設為重點具體推進園區(qū)基本設備建設。
4、要加大籌資融資力度。充分發(fā)揚國土、國資、城投等部分籌資融資主渠道效果,加大對外融資的力度,為園區(qū)建設供應不變的資金起原。積極建設縣政府擔保平臺,逐漸構成縣政府資源社會化和資源整合市場化的融資態(tài)勢。要逐漸堅持起融資、投資、運用、治理與監(jiān)督互為壓力、互相支持、權責明確、運轉高效的融資、投資系統(tǒng)。
(四)培優(yōu)扶強,提質發(fā)展,加快推進新型工業(yè)化。
1、打造旗艦領軍企業(yè)。要立足于我縣資源優(yōu)勢,積極指導重點主干企業(yè)在“大而優(yōu)”、“優(yōu)而強”、“強而名”上做文章,鼓舞它們施行品牌戰(zhàn)略,加強中心競爭力,著力將本人打形成“百億級”旗艦領軍企業(yè)。
勞動保障工作延伸到街道社區(qū),使我們的工作延伸到了最基層,我們要抓住這個有利契機,把街道社區(qū)的勞動保障工作做好。使街道勞動保障工作成為新時期的一項首要任務。加強街道社區(qū)勞動保障工作,是勞動保障部門適應新形勢、完成新任務的重要依托。
我們敦化市也相距在市內四個街道設立了勞動保障事務所及37個社區(qū)勞動保障服務站。服務站的工作人員全部是通過筆試、面試的競爭上來的下崗職工,這些下崗職工在經厲了一次下崗后,深知自己再次就業(yè)的重要性,所以十分珍惜這份難得的工作。
勞動保障機構健全了,我們的工作也就好開展了?;鶎觿趧颖U瞎ぷ髌脚_在政策宣傳、就業(yè)服務、 崗位開發(fā)和退休人員社會化管理等方面發(fā)揮了重要作用。街道社區(qū)勞動保障工作人員基本能做到底數清楚,政策明確,工作細致周到。他們已成為勞動保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會保險的協(xié)管員,他們的工作,不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實和整個就業(yè)任務的完成,并且受到下崗失業(yè)人員和退休人員的普遍歡迎。下崗失業(yè)!人員和退休人員都反映說:“過去,廠子管我們的一切,我們把廠子當成家;現在,社區(qū)對我們關懷備至,社區(qū)就是我們的家,街道社區(qū)勞動保障工作人員就是我們最親的人。”
通過這些話語讓我們深刻體會到,在當前勞動保障工作的總體格局中,街道社區(qū)勞動保障的工作居于十分關鍵的基礎地位。加強街道社區(qū)勞動保障工作,對整體推進勞動保障工作,具有非常迫 切、非常現實的意義。
第一,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障部門落實“三個代表”、踐行“執(zhí)政為民”有了最直接的手段。勞動保障事務直接關系到廣大人民群眾的切身利益。在下崗失業(yè)人員和退休人員由“企業(yè)人”走向“社會人”的過程中,街道社區(qū)作為社會化依托的代表,承擔著勞動保障“港口”的職能。“群眾利益無小事”,涉及千家萬戶的生活保障、促進就業(yè)、權益保護、社會保險等,都是與老百姓切身利益關聯最緊密的熱點問題。街道社區(qū)平臺是聯接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的關鍵環(huán)節(jié)。平臺建立了,工作做好了,就能將黨和政府的關懷及時送到廣大老百姓心中,幫助他們解決實際困難和問題,就能真正落實“三個代表”,增強黨和人民群眾的血肉聯系。
第二,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障工作能夠做到“一竿子插到底”,做到政策到位,工作到位。街道社區(qū)平臺是勞動保障部門的基層服務窗口,是勞動保障各項工作社會化管理服務的基礎。當前,再就業(yè)政策的落實,要靠街道和社區(qū)開展廣泛宣傳和調查摸底工作;對下崗失業(yè)人員實施就業(yè)服務,要靠街道社區(qū)提供及時有效的培訓和就業(yè)信息,開展近距離、針對性強的咨詢服務; 對就業(yè)困難群體實施就業(yè)援助,也要靠街道社區(qū)組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位;對企業(yè)退休人員的社會化管理服務,更要靠街道社區(qū)做好基礎工作。實踐證明,凡是建立了街道社區(qū)工作平臺的地方, 就能準確掌握每位下
崗失業(yè)人員的自然情況和就業(yè)需求,就能有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,就能切實推動各項扶持政策落實到位,就能使就業(yè)和社會保險管理服務工作一抓到底,獲得實效。
第三,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障部門提高管理服務的水平和質量樹立了新的標準,增添了新的動力。過去,我們在辦公室進行管理工作,在市區(qū)一級的職介中心和社保中心開展服務工作,大部分同志是努力工作且有成效的,但也有一些地方,雖然有制度要求,但由于缺乏嚴格的管理和有效的監(jiān)督,也或多或少出現了、形式主義和敷衍推諉的現象。但在街道社平臺,面對天天與你見面、時時需要直接幫助的工作對象,容不得半點馬虎,也等不及十天半月的拖延。面對那些困難對象, 你更要主動上門服務,一對一跟蹤服務,按時完成服務承諾。我們工作對象最緊迫的需求,與我們街道社區(qū)工作人員的高度責任感結合起來,就能創(chuàng)造出勞動保障管理服務的高標準、高質量,并成為我們提高管理服務水平的動力源泉。當前,各地的街道社區(qū)勞動保障工作平臺已初步建立,但總體上看,建設水平還參差不齊,有些平臺運作還不夠規(guī)范,最終都影響到應有的作用得不到充分發(fā)揮。下一步的關鍵,是要千方百計發(fā)揮平臺的作用,使其在勞動保障工作的主戰(zhàn)場大顯身手,并在發(fā)揮作用的過程中進一步規(guī)范運作,鞏固和完善平臺建設。
在街道勞動保障工作平臺中我們雖然做了很多工作,也取得了一定的成績,但距離上級的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距,在勞動保障工作中存在的主要問題是:
1、擇業(yè)觀念陳舊,影響著就業(yè)與再就業(yè)。當前,相當一部分下崗失業(yè)人員仍然無法擺脫傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的束縛。臟活、累活不想干,賺錢少的工作不愿做,寧可在家等、靠、要,也不去干沒“面子”的活,總是覺得只有進機關或進大企業(yè)才算是有了工作;自身適應社會發(fā)展的能力比較弱,無法擺正位置、端正態(tài)度、好高鶩遠(如市里今年給街道安排的“4050”人員)。
2、勞動技能單一,開發(fā)就業(yè)崗位難。下崗失業(yè)人員多是缺乏工作經驗、技能的畢業(yè)生和對新知識、新技術接受能力較差的“4050”人員。下崗失業(yè)人員對就業(yè)培訓重視不夠,盡管我們積極創(chuàng)造條件,但下崗失業(yè)人員不愿意參加培訓學習。在下崗失業(yè)人員中有一技之長的
技術工人稀少,如:機械加工行業(yè),想找一些水平高一點的車、鉗、電、焊等技工非常困難。
在今后的街道社區(qū)勞動保障平臺工作中我們要著重做好以下幾方面工作:
1、強化街道和社區(qū)勞動保障工作人員的培訓,不斷提高自身素質和工作水平。積極參加市勞動保障部門組織的業(yè)務培訓,邀請有關方面對事務所進行業(yè)務指導,使工作人員的服務意識、 為民意識不斷增強;工作方法、 工作作風不斷改進; 業(yè)務素質和工作效率不斷提高。做到政策運用到位,辦事程序規(guī)范,業(yè)務操作準確。
2、規(guī)范制度建設,規(guī)范工作流程,規(guī)范管理服務標準,提供熱情周到服務。在開展就業(yè)服務的過程中,我們將實行了“一次告知,兩次辦結、三次上門”的服務承諾,即對第一次前來辦事的人,告知服務內容、辦事程序,在第二次辦完,第三次如還沒辦完,則主動上門服務。以良好的精神面貌,文明規(guī)范的語言,熱情、細心、耐心的服務態(tài)度,不斷加強作風建設,做好街道再就業(yè)服務工作。
3、拓寬就業(yè)渠道,大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位,促進“4050”人員再就業(yè),促進再就業(yè)援助制度的形成。要把開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位,促進和幫助一批就業(yè)困難人員再就業(yè)作為首要任務,依托街道社區(qū)平臺,形成一種長期有效的援助制度。一是要做好基礎工作,使符合條件的下崗失業(yè)人員都及時領到再就業(yè)優(yōu)惠證,特別是摸清大齡就業(yè)困難對象的基本情況;二是進一步拓寬就業(yè)渠道,挖掘社區(qū)內的各類公益性崗位,一方面要通過建立社區(qū)服務站、社區(qū)小市場、社區(qū)幼兒園、社區(qū)超市、社區(qū)電器維修部、社區(qū)老年活動中心等崗位安置失業(yè)人員;另一方面要積極與社區(qū)內外企事業(yè)單位、人才交流中心、就業(yè)服務中心等聯系,為下崗失業(yè)人員提供崗位。三是依托街道社區(qū)平臺,并在市就業(yè)服務中心的支持下,為困難對象提供專門的幫助和便捷的服務;四是要協(xié)助落實再就業(yè)扶持政策,加強對政策的宣傳解釋,使下[!]崗失業(yè)人員對政策能準確把握,很好運用。
年是街道不平凡的一年,因河西“奧體”中心和新城建設,沙洲街道面臨整體拆遷、規(guī)劃,拆遷任務繁重,規(guī)??涨?,矛盾突出。非典疫情的防范控制,“三小車”集中整治兌換,雙創(chuàng)(爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、爭創(chuàng)國家環(huán)保示范城市)等突發(fā)事件及重點工作給街道穩(wěn)定工作造成了巨大的壓力。為保證街道拆遷及其它重點工作的順利開展,我們狠抓基礎,強化防范,制訂預案,及時鈍化矛盾,切實維護社會穩(wěn)定。我們的主要做法:
一、提高認識,明確責任。堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的工作方針,沒有穩(wěn)定的社會秩序,一切工作無從談起。穩(wěn)定工作實行“屬地化”管理,明確街道工委書記為街道穩(wěn)定工作第一責任人,村黨總支(支部)書記為村穩(wěn)定工作第一責任人,街道工委成員按聯系點實行分片包干負責,成立街道穩(wěn)定工作班子,建立穩(wěn)定工作辦公室,各村和各有關單位均成立了相應的工作班子,層層落實穩(wěn)定工作責任制。街道主要領導與各行政村簽訂了社會穩(wěn)定工作責任書。將穩(wěn)定工作納入街道綜合考核,穩(wěn)定工作情況與責任單位的經濟、精神文明、黨建“三位一體”考核有機結合起來,街道嚴格按規(guī)定查究領導責任,行使“一票否決建議權”。
二、突出重點,加大不穩(wěn)定因素調處力度。在認真貫徹“打防結合,以防為主”方針的基礎上,街道工委制定了穩(wěn)定工作制度,街道每月堅持一次“拉網式”、“地毯式”排查,將排查的不穩(wěn)定因素進行匯集,建立不穩(wěn)定糾紛檔案,對排查發(fā)現的不穩(wěn)定因素按性質和輕重緩急進行梳理分類,詳細記入檔案,做到一目了然,有底有數。綜合200年度街道排查及群眾上訪情況分析,街道穩(wěn)定工作重點是拆遷工作。
**住宅房產策劃流程
一、初步接洽階段
1、首次與開發(fā)商溝通,展示公司價值,明確合作意向。項目資料前期收集。
負責部門:業(yè)務部、策劃部
報告名稱:《***項目立案報告》
中心內容:
項目所在城市——房產市場現狀初步調研
總人口,城市人口,城市發(fā)展方向,房產供應量,銷售狀況,價格水平,主力戶型,建筑風格,付款方式,重點項目
項目基礎資料
a、項目名稱,開發(fā)商,投資商,建筑設計商,園林設計商,營銷策劃商,建筑商,物業(yè)管理商,總占地面積,總建筑面積,總棟數,總套數,住宅建筑面積,商業(yè)建筑面積,配套設施面積,開發(fā)周期,容積率,綠化率,停車位
b、項目地段,街區(qū)功能,自然景觀,政治歷史文化人文要素,周邊主要建筑物,學校、醫(yī)院、商業(yè)、娛樂、交通等周邊配套,水、電、氣、暖、排污等市政配套,中長期規(guī)劃
c、建筑形態(tài),建筑立面,建筑風格,建筑選材,樓間距
d、房源表,價格表,銷控表,付款方案,優(yōu)惠方案,置業(yè)計劃書,配套費用,稅費
e、主力戶型,戶型配比,戶型功能劃分,戶型特色,樣板間,暢銷戶型,滯銷戶型
f、建筑工期,內部認購時間,開盤時間,銷售走勢,月度銷售額
g、園林設計方案,園林造價
h、內部配套,物業(yè)服務內容,收費標準
i、前期推廣方案,推廣主題,廣告,印刷品,公關促銷活動,樓盤包裝vi,售樓部功能布局
k、總規(guī)劃圖、建筑平面布局圖、鳥瞰圖、單體立面圖、園林效果圖、戶型圖、裝修效果圖、logo
開發(fā)商訪談
開發(fā)商業(yè)績,項目簡介,規(guī)劃要點,開發(fā)成本,預期利潤,預期價格,銷售周期,項目定位,項目優(yōu)劣勢,目標客戶,消費理念,購買理由,銷售障礙,競爭對手,合作方式,預期付費
動力公司簡介,服務內容,標準合同,競爭對手情況
2、項目評審,營銷思路,初步定位,規(guī)劃設計建設性意見
負責部門:策劃部
報告名稱:《項目營銷思路建設性意見》
中心內容:
評估項目立案的可能性。
項目資源條件整合及判斷,優(yōu)勢、難點、突破口、可行性。
形成初步營銷思路和項目關鍵操作點。
針對項目提出建設性意見。(定位、規(guī)劃布局、立面、園林、戶型及配比、價格。)
擬訂合同草案。
3、正式洽談合同合作意向簽定。
負責部門:業(yè)務部。收取費用。
4、組建項目專案組,設立駐外辦,制定工作計劃進度表。
負責部門:業(yè)務部、策劃部
二、前期策劃階段
1、全面市場調研
負責部門:策劃部、駐外辦
a、宏觀社會經濟環(huán)境調研(城市總規(guī)、地理指標、人口指標、經濟指標、城市發(fā)展變遷及趨勢、城市歷史與文化、政策金融環(huán)境)
b、房地產市場調研(房地產發(fā)展史、近兩年年度開發(fā)量、近兩年年度銷售量、政府土地出讓計劃、價格走勢、開發(fā)熱點地區(qū)、開發(fā)成本)
c、房地產項目調研(見附件1)
d、房地產需求調研(購買欲望、戶型、價格、地段、配套、項目知名度、項目美譽度、本項目認知。見附件1)
e、合作項目的補充調研。
f、媒體環(huán)境調研(媒體價格、媒體效果評估)
2、形成市場調研報告
負責部門:策劃部、駐外辦
a、城市宏觀環(huán)境綜述
b、房地產市場環(huán)境綜述
c、各項目市場調研資料及簡評
d、房產開發(fā)總量分析
e、房產消費總量分析(集團購買與個體購買的比例,異地置業(yè)的比例)
f、消費者分析
g、暢銷樓盤分析
h、滯銷樓盤分析
3、項目概況
負責部門:策劃部、駐外辦
a、項目名稱,開發(fā)商,投資商,建筑設計商,園林設計商,營銷策劃商,建筑商,物業(yè)管理商,總占地面積,總建筑面積,總棟數,總套數,住宅建筑面積,商業(yè)建筑面積,配套設施面積,開發(fā)周期,容積率,綠化率,停車位
b、項目地段,街區(qū)功能,政治歷史文化人文要素,自然景觀,環(huán)境污染源,周邊主要建筑物
c、學校、醫(yī)院、商業(yè)、娛樂、交通等周邊配套,水、電、氣、暖、排污等市政配套,中長期規(guī)劃
4、項目地塊內在條件整合及價值分析
負責部門:策劃部
a、項目土地性質分析
地理位置,地質地貌狀況,土地面積及紅線圖,土地規(guī)劃使用性質,七通一平現狀,綜合分析
b、項目用地周邊環(huán)境分析
項目地段,街區(qū)功能,政治歷史文化人文要素,自然景觀,環(huán)境污染源,周邊主要建筑物
c、項目用地周邊配套分析
學校、醫(yī)院、商業(yè)、娛樂、交通等周邊配套,水、電、氣、暖、排污等市政配套,中長期規(guī)劃
d、swot分析
s優(yōu)勢因素,w劣勢因素,o機會因素,t威脅因素
5、項目初步市場定位
負 責部門:策劃部
a、類比競爭樓盤分析(地段、產品結構、建筑面積、容積率、綠化率、主力戶型及配比、價格、配套、園林、物業(yè)、工程狀況、銷售狀況、主力客戶群、推廣主題、品牌形象)
b、項目初步市場定位(規(guī)劃布局、建筑風格、產品結構、物業(yè)檔次、生活主張、容積率、容積率、綠化率、主力戶型及配比、價格區(qū)間)
c、投入產出經濟指標模擬(成本模擬、收入模擬、利潤模擬、關鍵贏利點、風險評估)
d、針對性市場調研報告(客戶群、消費觀念、價格水平、推廣渠道和方式、市場缺口等,或根據創(chuàng)意找市場依據)
6、項目市場定位
負責部門:策劃部
a、競爭策略定位
b、客戶群定位
c、產品定位
d、價格定位
e、戶型定位
f、品牌定位
g、社區(qū)文化定位
h、物業(yè)管理定位
i、小區(qū)配套定位
j、規(guī)劃、建筑風格、園林定位
7、項目總體規(guī)劃
負責部門:設計院
a、開發(fā)商初步規(guī)劃和設想
b、總體平面規(guī)劃及說明
c、功能分區(qū)說明
d、道路系統(tǒng)布局
e、綠化系統(tǒng)布局
f、園林規(guī)劃設計
g、公建與配套系統(tǒng)
h、建筑立面色彩與風格
i、主力戶型及配比
j、分期開發(fā)思路及工期
8、經濟可行性分析報告
負責部門:策劃部
綜合成本(地價、造價、管理、財務、資金、推廣、銷售、稅金);收益率與銷售價格分析
9、初步營銷框架
負責部門:策劃部、設計部
報告名稱:《***項目初步營銷策劃》
中心內容:確定案名、推廣主題、銷售周期、營銷階段劃分。
10、規(guī)劃園林設計方案跟蹤
負責部門:策劃部
11、項目視覺識別系統(tǒng)核心
負責部門:策劃部、設計部
a、名稱(項目名、道路名、建筑名,組團名)
b、標志
c、標準色
d、標準字體
e、推廣主題詞
三、營銷策劃階段
負責部門:策劃部、設計部、銷售部
報告名稱:《***項目營銷策劃案》
1、賣點整合
a、生活概念、客戶群
b、規(guī)劃、園林
c、地段、戶型、價格、內部配套、物業(yè)
d、項目地段,街區(qū)功能,自然景觀,政治歷史文化人文要素,周邊主要建筑物,學校、醫(yī)院、商業(yè)、娛樂、交通等周邊配套,水、電、氣、暖、排污等市政配套,中長期規(guī)劃
e、建筑形態(tài),建筑立面,建筑風格,建筑選材,樓間距
2、項目研討會(主題、價值提升、廣告創(chuàng)意、借鑒案例、銷售)
3、營銷推廣階段劃分及實施要點
4、銷售計劃及實施要點(銷售額、階段銷售房源、銷售控制、價格調整、重要時間點)
5、廣告策略(推廣主題、階段廣告表現內容、創(chuàng)意表現)
6、系列廣告創(chuàng)作(報紙、電視、廣播、短信、戶外、印刷品)
7、促銷策略
8、公關策略
9、媒體策略
10、推廣預算
11、營銷推廣計劃
四、項目vi延展及運用
1、工地環(huán)境包裝視覺
建筑物主體
工地圍墻
主路網及參觀路線
環(huán)境綠化
2、營銷中心包裝設計
營銷中心室內外展示設計
營銷中心功能分區(qū)提示
營銷中心大門橫眉設計
營銷中心形象墻設計
臺面設計
展板設計
營銷中心導視牌
銷售人員服裝設計提示
銷售用品系列設計
示范單位導視牌
示范單位樣板房說明牌
3、公司及物業(yè)管理系統(tǒng)包裝設計
辦公功能導視系統(tǒng)設計
物業(yè)管理導視系統(tǒng)設計
五、銷售組織
負責部門:銷售部
第一部分、銷售組織與培訓
1、銷售人員的招聘與培訓
2、銷售組織架構
3、銷售場地及道具準備
第二部分、人員崗位職責
第三部分、銷售政策與考評
第四部分、業(yè)務管理體系
第五部分、《現場管理制度》
第一部分:總則
第二部分:服飾規(guī)范
第三部分:考勤制度
第四部分:衛(wèi)生制度
第五部分:現場制度
第六部分:電話規(guī)定
第七部分:接待與解說制度
第八部分:物品擺放制度
第九部分:會議制度
第十部分:薪酬制度
第十一部分:外出拜訪制度
【關鍵詞】理性色彩研究 綜合色彩研究 基礎教學 項目課題
色彩,以其無限的魅力解讀了光和物體之間千變萬化的關系,同時,它也暗示著一種觀看之道――那就是我們對世界認知與理解的視覺呈現,滲透著觀念、歷史與文化等深層因素。
從視覺藝術創(chuàng)作者的角度出發(fā),色彩被看作激發(fā)創(chuàng)作情緒的一種要素,它不僅是藝術表現的重要形式元素之一,更為重要的是,色彩與傳達媒介緊密關聯,新材料和新媒介的出現往往對我們既有的色彩理解力提出挑戰(zhàn),繼而引發(fā)藝術形式革新,促成新的審美體驗。
在藝術教學中,現代色彩觀念的成型直接得益于20世紀上半期包豪斯的實踐探索。伊頓、克利和阿伯斯等人的色彩實踐不僅接續(xù)了塞尚以來讓色彩脫離對形體的依附,構建畫面獨立主觀色彩系統(tǒng)的觀念,更以科學的方法對色彩規(guī)律進行理性分析,通過嚴謹的實驗方式累積視覺經驗,構建新的視覺原理,獨創(chuàng)了“色彩構成”這一專業(yè)基礎訓練課程。
經過長時間的錘煉,在當代藝術設計專業(yè)基礎教學中,色彩構成教學已然成為完整教學過程的必經階段。但《色彩構成》課究竟怎樣設計才能達成其與時俱進的有效性,避免模式化;教學執(zhí)行者如何在教學過程中強化基礎課程與最終藝術創(chuàng)作、設計項目的有機關聯,才能使學生將基礎訓練中掌握的視覺原理和技巧順利運用到今后的項目課題實踐中去,這些問題仍然是今天藝術設計基礎課程值得深入探討的話題。
一、《綜合色彩研究》介入基礎教學
公共藝術專業(yè)采用綜合色彩的訓練方法,將色彩學看作系統(tǒng)的、多元疊合的、綜合的、更具方法論意義的研究課題;開設《綜合色彩研究》課程,以實證性、科學性為基礎,旨在解決藝術創(chuàng)作中的調研方法問題,著重探討專業(yè)范疇中有針對性基礎訓練的途徑,培養(yǎng)學生掌握色彩普遍性和規(guī)律性的獨立研究能力,將《綜合色彩研究》課程打造為可為多領域實際應用的帶有色彩分析性質的課程。
在課程設置方面,公共藝術專業(yè)《綜合色彩研究》共設計有前后兩部分共五項訓練課題。
前期課程集中于色彩關系探索,由“經典名畫色彩提取練習”,“平面色彩觀察、提取與分析研究”,“立體形態(tài)中色彩組合實驗”三項訓練構成。將色彩從寫實造型中獨立出來進行研究,色彩不再只是傳統(tǒng)繪畫和二維視覺圖像的敘述;以理性分析的方法研究色彩之間的相互關系,可以建構科學的色彩系統(tǒng)。我們探求有關色彩的知識,積累有關色彩美學原理的基本理論方法,但絕非概念上的公式化。對色彩近似科學的分析、對比,對色彩組合關系近乎實驗的記錄,為學習者提供了一種累積色彩感受,創(chuàng)造、發(fā)現新色彩關系與效果的經驗。這樣的研究方法貫穿課程的始終,一方面,課程以親身實踐的方式深化學習者對色彩基礎理論知識的理解,打開學生對色彩原理探究的興趣;另一方面,色彩分析的方法、色彩體驗的記錄為學生以后在具體創(chuàng)作項目中發(fā)現色彩問題、解決色彩問題奠定了能力基礎。
《綜合色彩研究》的主體課程是“環(huán)境色彩調研報告與研究”、“環(huán)境色彩的更新主題創(chuàng)作”兩項。環(huán)境色彩,是公共藝術介入城市生活的一種創(chuàng)作方式,體現著理性色彩系統(tǒng)的影響力和價值作用。將前期課程中學習積累的色彩調研、采集與分析方法運用到環(huán)境色彩更新項目中去,理性的色彩調研與分析報告,為進一步提出建設性設計改進方案提供了可能。色彩,從一種設計手段變?yōu)樵O計目的,建筑與環(huán)境色彩改變了城市附加裝飾者的身份,成為城市長期建設的一項重要內容。
二、色彩關系探索
色彩關系探索是課程安排中學習者運用色彩能力獲得提升的重要基礎。
對色彩的準確命名依賴于色相、明度和純度的數據描述,而色彩的視覺感受、心理感受和文化聯想卻無法得出恒定的說法。色彩在不停地流動,只有環(huán)境才能給予色彩一定的限制性;色彩與環(huán)境相互依存,通過色彩關系達成視覺呈現。
色彩的分類、結構、范圍、秩序、搭配、比例、調和、冷暖以及色彩與空間、時間、光、材料、表面等等的互動都存在于色彩關系的探索之中。
色卡是進行色彩研究的有效工具,一方面它避開了調配顏料耗費的時間,使研究者能夠集中精力快速觀察和記錄色彩搭配;另一方面,色卡的標準化、數字化為大量實驗研究增加了嚴謹性和科學性,也便于研究者將所積累的色彩模型與實施制作相銜接。
1. 經典名畫色彩提取與范例存儲
藝術史為我們留下了眾多歷代繪畫大師對于自然色彩博大精深的探索與表現。課程要求學生自選一幅名畫圖片,對圖像進行網格化處理以簡化圖像色彩和圖形,然后在此基礎上用相互關聯的一組色塊對原有作品色彩特征做出歸納和提取。通過學習優(yōu)秀作品的最佳色彩關系組合方式,增強對色彩范例的記憶,提升對自然界色彩的觀察和表達能力,幫助學生初步掌握從對象中提取基本色塊組成色譜系統(tǒng)的色彩分析方法與研究方法。
在具體的案例分析中,注重思考所選作品的色彩系統(tǒng)形成因素――是什么導致我們眼前的這幅作品選擇此色彩而非它色彩或它材質進行表達――其所涉及的歷史與文化、象征與情緒、民族與時代等多重內容;注重色彩結構分析,主導色、對比色的分配和色調提取,整體格局與局部色彩關系的研究。
2. 平面色彩觀察、提取與分析研究
自然界中的色彩既相當豐富又異常微妙,而傳統(tǒng)視覺習慣使觀察者難以從特定的角度深入細致地看待事物,因此也就無法發(fā)現超出“常規(guī)”的色彩。課題要求學習者選擇花卉或植物為研究對象,對植物自身特點、光源因素、季節(jié)因素、背景比例、花葉比例等做出細致記錄,提取在不同環(huán)境條件下系列化的色彩層次,對微觀色彩進行有序歸納、色卡比對,確定主體色調和色塊取值,完成研究報告。通過這一訓練,學習者得以發(fā)現細微差別,提高微觀的色彩感知力,理性地解釋外部色彩印象及顏色個性。
3. 立體形態(tài)中的色彩組合實驗
現實世界中形體(尤其是建筑、雕塑等大體量物體)的外觀色彩總與其所處空間產生互動,從而影響人們的觀感。深入理解三維空間中形體的色彩存在狀態(tài),有助于學習者在未來創(chuàng)作中綜合把握和熟練運用色彩表現技巧。
課程要求學生自選三至五件現成品分別進行色彩涂裝,并設置一定的空間環(huán)境顏色條件實施限制,實驗其在不同光源、光照角度、改裝品組合方式以及改裝品與背景多種組合方式條件下的色彩氛圍變化。這樣的形體外觀色彩存在狀態(tài)觀察,可以有效增強學習者對“單體形態(tài)與系統(tǒng)組合之間關系色彩”的認識。
三、環(huán)境色彩調研與更新
經過前期對色彩的采集、量化比例、色卡比對、確定色塊、色調和色譜等一系列具有實證性的色彩分析與存儲方法訓練,學習者對色彩運用原理和色彩調研方法有了基本了解,獲取了一種深入研究色彩規(guī)律的基本途徑,為未來不斷儲存色彩組合范例、積累色彩表現經驗奠定了能力基礎。其所積累的各種色彩知識和審美經驗最終都是為了在綜合創(chuàng)作中能夠具備良好的色彩控制力和表現力,在解決具體的藝術或設計問題時能夠巧妙合理地運用色彩手段。課程最后在眾多藝術、設計領域和媒介中選擇“建筑與環(huán)境色彩”作為《綜合色彩研究》的核心訓練和主題研究與創(chuàng)作課題。
“建筑與環(huán)境色彩”承載著《綜合色彩研究》課程的多向深化考量。
首先,環(huán)境色彩調研以戶外群組環(huán)境(如:建筑群、街區(qū)、商業(yè)區(qū)、廠區(qū)、社區(qū)等)為主要調研對象,研究對象選擇涉及建筑單體、單體之間的組合、建筑物與地面、天空、周邊建筑環(huán)境等豐富的關系色彩,為課程學習者的最后色彩能力提升提供了復雜的色彩研究綜合對象。
從課程漸進式深入的教學角度看,從簡單的抽象形體空間向現實環(huán)境中復雜的關系色彩進階,調研環(huán)境色彩可望實現與課題“對立體形態(tài)的色彩組合實驗”的積極有效銜接,而學習者的色彩認識與調研方法也有機會獲得進一步提高和優(yōu)化。
公共藝術介入城市生活要面對許多現實的城市色彩問題。城市快速發(fā)展,各式亭、桿、箱等公共設施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,商業(yè)廣告和店面店招雜亂等造成色彩混亂,大量新建筑的興建并未保證視覺品質反而造成千城一面、缺乏地域特點和文化審美特征的現象,新建筑與舊建筑之間無法和諧共存……公共藝術除了以雕塑、裝置、壁畫等傳統(tǒng)藝術形式為城市增添視覺趣味外,要從更現實的改善居民生活環(huán)境、提升居民生活品質和整體美學氛圍入手進行創(chuàng)作和更新。
“環(huán)境色彩更新創(chuàng)作”基于一套具有科學、實證特色的調研方法和理論模型――現場色彩特征取樣與評估、環(huán)境色彩導向性因素分析與區(qū)域歷史條件形成因素分析;以PANTONE FORMULA GUIDE solid uncoated 色卡中色譜系統(tǒng)為基本比照工具,通過調查、測色記錄、色卡比對、取證、歸納、色彩編譜等步驟,完成對環(huán)境色彩現狀的調研、問題分析,提出有建設性的色彩更新計劃和未來可行性色彩規(guī)劃手冊。整體規(guī)劃后的理性色彩系統(tǒng)不僅能夠重組城市色調,構建和諧、均衡有節(jié)奏感的城市空間,還可以運用光照明和數字化媒體等新科技手段帶來色彩影響,使環(huán)境具有更整體的色彩傳播力。
附錄1 學生課程作業(yè):《佘山幼兒園色彩調研報告與研究》
《佘山幼兒園色彩調研報告與研究》(大綱)
上海視覺藝術學院美術學院公共藝術系學生 吳韻瓏
指導教師:丁乙
一、色彩調研分析
1. 目標建筑在大區(qū)域中所處位置
2. 目標建筑及環(huán)境色彩調研
東南西北墻面、地面、門的取色分析;戶外娛樂設施取色分析;周圍環(huán)境取色分析。(圖1~圖5)
3. 色彩調研總結
園內總體色彩比較豐富,操場在淺色背景下運用對比性較強的鮮艷明快色彩,提升了課堂活躍的氣氛。
幼兒園主樓以中性色為主,缺少鮮艷的顏色,雖有些許點綴,但氣氛顯單薄。
主入口色彩過于沉悶,沒有活潑、有序的色彩氣氛。
外觀色彩設計沒有清晰表現出其辦園特色。
園內綠化不少,但未有效分配土地面積,略顯雜亂。
二、色彩設計建議
幼兒教育家蒙臺梭利非常重視兒童的感官教育,她認為,兒童認識客觀世界是從感知覺開始的。因為有了感覺和知覺,人才能獲得關于客觀世界的知識,從而為進行高級的、復雜的心理活動打下基礎。而在人的各種感知覺(視覺、聽覺、味覺、嗅覺、觸覺及空間時間知覺)活動中,視覺占主導地位。
色彩,在幼兒的世界里無處不在,對幼兒的身心發(fā)展起著重要的作用。
由于受到實用、經濟等多種條件的制約,幼兒園建筑的形體造型往往難以實現人們的審美理想,然而色彩卻具有從多方面調節(jié)建筑造型效果的功能。
建議:
1. 主建筑入口與正門的色彩更加豐富。
2. 增加暖色調,使兒童獲得溫暖、和諧、親切的心理感受。
3. 用不同色彩的對比和配合,來表現各種色彩相互襯托情況下多姿多彩的視覺效果。
三、色彩設計分析解說
1. 幼兒園建筑色彩設計原則
健康性原則:已有實驗證明,兒童確實易被豐富的色彩吸引,所以,幼兒園建筑采用豐富鮮艷的色彩搭配有其必然。
特殊性原則:兒童不同于成人,有其特殊的心理感受。因此,在色彩設計上,既要符合色彩心理學的普遍法則,又要滿足兒童的特殊心理。
趣味性原則:兒童的注意力相對成人容易渙散,同時又易被豐富的色彩變化吸引。因此,通過合理而富于趣味的建筑色彩設計,可以避免兒童心理發(fā)展的多變性與幼兒園單調色彩搭配的矛盾,有利于保持兒童對園區(qū)的新鮮感和好奇心,有利于激發(fā)幼兒的想象力。(圖6)
2. 周圍環(huán)境的處理
法辦色彩垃圾:對破壞景觀的色彩垃圾進行經濟處罰。
大力推廣職業(yè)環(huán)境色彩規(guī)劃:城市建筑的色彩運用離不開專業(yè)的指導。
建筑規(guī)劃前需對周圍環(huán)境進行色彩調查:建筑色彩需注重整體的和諧。創(chuàng)建一支保護建筑色彩的小隊,定期檢查、修補及維護。
3. 總結
建筑色彩設計必須服從整體建筑的構成關系。
不能過分關注單體的色彩使用,而是要和周邊橫向比較,盡量尋找色系相近的顏色搭配,這樣看起來比較和諧。
在整體色調統(tǒng)一的基礎上,對顏色進行豐富和擴展――如果顏色太過于統(tǒng)一,會顯得枯燥和乏味;在局部添加一些色彩變化,既照顧整體和諧,又使建筑不乏活力。
附錄2 《佘山幼兒園色彩調研報告與研究》點評
丁乙
《佘山幼兒園色彩調研報告與研究》是公共藝術專業(yè)學生吳韻瓏的課題作業(yè)。調研使用PANTONE FORMULA GUIDE solid uncoated色卡系統(tǒng),通過現場色樣比對、采集進行色號確認,以實證方法對色彩進行編譜分析和主體色彩的取值。
報告以圖片、色標、列表、文字小結與更新建議作為研究框架,以整體建筑區(qū)域、不同立面、空間與周邊環(huán)境,局部元素與設施等對象的調查作為基本的涉及面,以深入觀察、分析為基礎,提出“幼兒園色彩設計健康性、特殊性、趣味性三原則”;為業(yè)主提供“色彩在建筑設計過程中必須服從整體建筑關系”的區(qū)域色彩管理建議及更新計劃。
該報告的論證結構和研究方法可行,提出的色彩更新建議有益。
報告結論推導的合理性、可靠性還可深入探究。
商貿業(yè)的發(fā)展水平直接體現了我國城市現代化的水平,同時也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商貿服務業(yè)是我市經濟結構優(yōu)化的主導產業(yè),也是推動經濟發(fā)展方式轉變的強大引擎。隨著義烏經濟逐漸融入國際化浪潮,義烏商貿服務業(yè)正進入一個量的擴張和質的提升的重要發(fā)展機遇期,進一步提升商貿服務業(yè)的發(fā)展水平勢在必行。
一、我市商貿服務業(yè)的發(fā)展現狀
我市商貿服務業(yè)經過改革開放,特別是近幾年來的快速發(fā)展,呈現了良好的發(fā)展態(tài)勢,經營規(guī)模不斷擴大,經濟效益穩(wěn)步提高,發(fā)展環(huán)境進一步改善和優(yōu)化。XX年,全市共實現社會消費品零售總額176億元,同比增長18.3 %,創(chuàng)近幾年來新高,在全省經濟強縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是,在我市以中國小商品城為龍頭的商貿業(yè)持續(xù)繁榮的背景下,除市場外的其他商貿服務業(yè)發(fā)展則相對落后,與其它相關行業(yè)相比,明顯不協(xié)調,與進入小康社會追求高質量、時尚生活的居民需求明顯不適應。主要體現為城市框架不斷拉大,商貿設施明顯滯后;結構層次尚欠合理,特色商貿明顯短腿;現有企業(yè)規(guī)模不大,商貿品牌明顯短缺。
二、我市商貿服務業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>
義烏城市性質和發(fā)展目標決定了我市必須具有較為發(fā)達的商貿服務業(yè)。“國際性商貿城市”戰(zhàn)略的實施,為商貿服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。城市經濟、城市自身的特點蘊含了有利于商貿服務業(yè)進一步發(fā)展的因素。
1、宏觀經濟環(huán)境有利于我市商貿服務業(yè)加快發(fā)展。隨著服務業(yè)對我市經濟社會貢獻日益加大,政府越來越重視商貿產業(yè)的發(fā)展,把商貿產業(yè)作為現代服務業(yè)發(fā)展的重點之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿服務業(yè)發(fā)展的政策意見,批準了城市商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃,為商貿服務業(yè)的發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。
2、城市化水平不斷提高為商貿服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。一個城市的商業(yè)發(fā)展程度與其城市規(guī)模是緊密相關的。我市已提出了城鄉(xiāng)一體化的總體目標,城市化進程正進入快速發(fā)展期,我市的城市化水平已達到了60%以上,城市建成區(qū)面積擴大到73平方公里,城市人口不斷增加,一大批城市基礎配套設施建成。城市的集聚、輻射、帶動和服務功能顯著增強,形成了對服務行業(yè)強大的規(guī)模需求。
3、居民消費結構的進一步升級為商貿服務業(yè)發(fā)展奠定了一個更為堅實的需求基礎。隨著經濟的發(fā)展和居民收入水平的提高,居民消費結構將發(fā)生根本性變化,增加服務性支出將是居民消費支出的重點,服務含量高的消費需求將成為新的熱點。特別是一些超出基本生活需求的服務產品,在較高收入水平時才能形成大規(guī)模消費。
4、資本投入足以保障商貿服務業(yè)的發(fā)展。民間資本雄厚的資金實力加上我市悠久的經商傳統(tǒng)、濃厚的商業(yè)氛圍,為商業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。此外,外資的強力注入給服務業(yè)帶來新的活力。以商貿業(yè)為主體的服務業(yè)將繼續(xù)成為下一輪發(fā)展方向和新的投資機會,預計將有更多的人投資、從事商貿業(yè)。
5、相關產業(yè)的發(fā)展有力帶動和支撐了商貿服務業(yè)發(fā)展。旅游、會展業(yè)的發(fā)展對商貿服務業(yè)的帶動作用十分明顯也產生了更多的關聯效益,旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務行業(yè)的經濟效益將得到大幅提升。
三、我市發(fā)展特色商貿的思考
1、精心布局商業(yè)網點,發(fā)展新型商貿。以規(guī)劃為導向,科學合理布局商貿基礎設施和商業(yè)網點,提升商貿設施檔次。按照城市發(fā)展的總體規(guī)劃和《義烏城市商業(yè)網點規(guī)劃》要求,著力構建四個商貿層次。核心層次:營造繡湖、賓王、國際商務中心三個城市商業(yè)亮點和窗口商圈,發(fā)展以購物商業(yè)、餐飲文化商業(yè)、休閑商業(yè)為基礎的三大特色商業(yè)。其中以義烏市繡湖廣場商圈和賓王商圈為主體的市級商業(yè)中心,設置兩個10萬平方米以上的大型購物中心,在福田-江東商務中心,形成集貿易、金融、政務、信息、文化辦公等功能于一體的商務中心區(qū)。骨干層次:在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個市區(qū)二級商業(yè)區(qū),以佛堂、蘇溪、上溪商貿集聚區(qū)域為中心點的市級商業(yè)副中心,各布局一些大型商業(yè)設施。基礎層次:以遍布城區(qū)的商業(yè)服務中心、商業(yè)步行街區(qū)以及百貨店、超市、便利店、專業(yè)店、專賣店等現代零售業(yè)態(tài)。重點改造提升工人西路時尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀商業(yè)街、江濱路休閑娛樂特色街、賓王餐飲特色街區(qū)等5個特色街區(qū)。虛擬層次:以涵蓋全市的寬帶網絡為基礎而形成的電子商務服務網絡,大力發(fā)展網上購物。
2、培育高端商業(yè)資源,建設品牌商貿。積極推廣現代營銷方式,發(fā)展大型綜合超市、倉儲式超市和連鎖經營等新型商貿業(yè)態(tài),形成購物中心、百貨公司、超級市場、便利店、專業(yè)店、專賣店、電子商務等多種不同功能的業(yè)態(tài)結構。大力推進倉儲配送中心、大型超市、商貿中心等商貿 重點建設項目,大手筆規(guī)劃大項目,規(guī)劃一個集餐飲、娛樂、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場所。積極引進國內外知名商業(yè)企業(yè)來我市開設門店;積極扶持市內商貿流通企業(yè)做大做強,著力培育8家年銷售額上億元、主業(yè)突出、管理先進、核心競爭力強的大型零售企業(yè),在流通行業(yè)發(fā)揮龍頭作用,從而帶動整個行業(yè)全面進步。
3、拓寬居民服務項目,提升社區(qū)商貿。圍繞“便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭”,促進商業(yè)網點布局合
理化。建設一批社區(qū)服務中心,鼓勵規(guī)范家政服務公司的發(fā)展,大力發(fā)展餐飲、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、文娛、維修等服務,重點培育家政、保潔、物業(yè)等與社區(qū)居民生活密切相關的行業(yè),培育一批連鎖化、規(guī)范化的社區(qū)服務企業(yè),優(yōu)化服務結構;健全網點設施,建設一批標準超市、早點快餐、廢舊物資回收等便民商業(yè)設施。形成每個社區(qū)有1個服務中心,設1家以上連鎖便利超市,布置1個菜市場,其中居住人口3萬人以上的社區(qū)各形成一個綜合性的商業(yè)中心。
4、編織農村現代流通網,構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)型商貿。繼續(xù)推進“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程建設,加強農村服務業(yè)體系和服務業(yè)設施建設,促進服務業(yè)發(fā)展向中心鎮(zhèn)及農村延伸。引導和支持連鎖企業(yè)向村級發(fā)展連鎖經營網點(農家店),逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的商品配送和供應網絡,不斷提高連鎖店的商品統(tǒng)一配送率。以現狀鎮(zhèn)為基礎形成蘇溪、上溪、佛堂三個商業(yè)副中心,達到每個鎮(zhèn)、街道所在地有1家以上連鎖超市,較大行政村有1家連鎖便利店,全市農村都有放心店。
5、發(fā)展中介服務業(yè),完善服務型商貿。發(fā)展咨詢租賃、評估拍賣、法律服務、研究開發(fā)、檢測認證、招投標、職業(yè)介紹、財務顧問、會計審計、房地產中介等各類商務中介服務組織。加大開放力度,降低商務服務機構市場準入條件,引進一批市外知名的商務中介機構在我市設立分支機構,提升整體服務能力。全面促進商務中介服務產品創(chuàng)新,進一步培育和發(fā)展有較大潛力的投資咨詢、形象設計、企業(yè)形象包裝、市場營銷與策劃、品牌動作、專業(yè)技術培訓等專業(yè)服務,培育一批在省內有一定知名度的商務服務企業(yè)。引導各類社會商務中介服務組織集聚發(fā)展,打造社會商務服務集聚區(qū),形成種類齊全、分布合理、運作規(guī)范、行業(yè)功能日益完備的現代社會商務中介服務業(yè)體系。
四、發(fā)展特色商貿的建議
1、加大開放力度。發(fā)展特色商貿不僅要培育本土的企業(yè),更要大力引進外來企業(yè)。要加大招商引資力度,加強與國內外知名企業(yè)的聯系,與國內外知名企業(yè)嫁接聯合,努力推介我市良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境,引進外部資金、引進外資商業(yè)、引進國內外知名品牌,引進先進管理經驗和經營模式,提升我市商貿服務業(yè)的整體發(fā)展水平。
2、實施項目帶動。發(fā)展特色商貿的支撐點主要是充分利用現有的資源,建設和開發(fā)集旅游、休閑、文化、娛樂、商務考察和購物于一體的大型綜合性購物(商業(yè))中心。為此要加強重大項目支撐力度,通過政府引導、對外開放和市場化運作,進一步加大投入,推進一批關系全局、帶動作用強的項目,篩選建設一批、跟蹤儲備一批重點建設項目。當前要加快北門街區(qū)塊的大型購物中心等項目的落實。
關鍵詞:城市更新;傳統(tǒng)歷史街巷;肌理保護
Abstract:How to protect historic steeet in urban renewal effectively,keeping its truth integrity readability and continuability.On basis of investigation and study,this paper taking Changsha historic street texture protection as an example, has probed historic steeet texture protection,s meaning, process,principle and content. We has also introdused protection method putting to use here,such as definiting protection range and level,drawing up protection standard and guide lines,etc.
Key words:urban renewal;historic street;texture protection
中圖分類號:TU985文獻標識碼:A
文章編號:1674-4144(2011)-08-66(7)
1城市更新與傳統(tǒng)歷史街巷肌理保護的意義
在社會經濟發(fā)展的過程中,在城市更新的過程中,傳統(tǒng)歷史街巷面臨的形勢和存在的問題,迫切需要我們以一種明確的態(tài)度和責任感來保護她,歷史文化傳統(tǒng)不應該成為一個城市發(fā)展的沉重包袱,在城市更新的過程中,歷史文化的資源和環(huán)境是不可復制與再造的,她們是彌足珍貴的城市財富,對保持現代城市特色起到至關重要的作用。
今天,城市不斷在更新著形式和內容,但總有一種人文情懷縈繞的家園情感維系著人們生活在城市里面,歷史文化傳統(tǒng)及其環(huán)境最真實的記錄了這種祖祖輩輩傳承下來的情感。歷史文化名城中的傳統(tǒng)歷史街巷,作為一個整體,比較集中、清晰地保存了這條集體的情感紐帶。
傳統(tǒng)歷史街巷的肌理是她外在美與內在情感的表現與流露,是傳統(tǒng)歷史街巷保護的核心內容。城市的舊城部分是構成城市特色的基本肌理,各個歷史時期建起來的街區(qū)老房子和形成的街巷記錄著城市豐富的歷史文化信息,一旦被拆歷史文化名城的風貌將蕩然無存,即使保留了少數已列入各級文物保護名錄單位的老房舍和院落,也會因為被現代風格的高樓大廈層層包圍而顯得孤立不協(xié)調。實際上,這些被剝奪了整體歷史文化環(huán)境的“文物保護點”已失去了絕大多數歷史文化信息,只能作為零散的歷史文化片段展現,因此,傳統(tǒng)歷史街巷作為一個整體的歷史文化及其環(huán)境得到保護,才是真正意義地保存城市的一段記憶和歷史。
2傳統(tǒng)歷史街巷肌理保護遵循的原則
傳統(tǒng)歷史街巷肌理作為歷史文化遺存及其環(huán)境的一部分,它的保護遵循的原則和歷史文化古跡的保護是相通的。它應遵循真實性、完整性、可讀性和可保存性原則。
2.1歷史街巷肌理保護應遵循“真實性”原則
在歷史地區(qū)開發(fā)建設中,環(huán)境的保護應從哪些方面著手,什么是環(huán)境保護值得注意的問題?!禝COMOS》(ICOMOS Charter for the Conservation of Historic Town and Urban Areas)認為,當歷史地區(qū)必須開發(fā)建設新建筑或改變現存建筑時,在環(huán)境上應該尊重現有的空間布局,尤其是規(guī)模和地塊尺度。它將以下幾點作為體現一個地區(qū)歷史特征的物質和精神要素:
A由地塊和道路所確定的城市模式;
B建筑、綠色空間和開敞空間之間的關系;
C由規(guī)模、尺度、形式、建造、材料、色彩、裝飾所確定的建筑的外觀和內涵;
D城鎮(zhèn)或城市地區(qū)與其周邊環(huán)境的關系,包括自然和人工環(huán)境;
E城市或城市地區(qū)長期以來所形成的多種功能。(Jean Louis Luxen,2001)
在歷史環(huán)境保護中應如何最大程度保證其真實性,也就是說在眾多的歷史保護措施當中應優(yōu)先考慮何種措施才能達到我們所預想的效果。英國的歷史保護專家DerekLinstrum曾說過:“加固好于修整,修整好于恢復,恢復好于重建,重建好于裝飾?!睋Q句話說,追求真實性就意味著探究真諦:真正的代表性,真實的表述,真正的應用。
2.2歷史街巷肌理保護應遵循“完整性”原則
對街巷肌理歷史環(huán)境的保護本身就是保護完整性的一種體現。傳統(tǒng)歷史街巷肌理本身就包含了歷史文化古跡及其環(huán)境,他們同時存在,共同擔負著反映歷史信息的任務。單體文物建筑所傳承的歷史信息有限,許多信息存在周邊的歷史環(huán)境當中。作為街巷環(huán)境本身也應要有完整性,比如在劃定保護范圍時,就應該全面系統(tǒng)地考慮地段的歷史風貌的保存狀況、歷史沿革、地形地貌和街巷格局、空間景觀等因素,既要避免割裂歷史格局的完整性,也要防止將與歷史街巷風貌無關的范圍劃入保護區(qū)以至于無法實施有效的保護。
《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》中提出保護區(qū)范圍地劃定要因地制宜進行:當保護區(qū)邊界附近有保護建筑時,應將其劃入保護區(qū)內;在歷史地段內,主要視線景觀通道的主要觀景點向外眺望時,其視線可及處的建筑整體或面對景觀通道的建筑立面,應該被劃入保護區(qū);在歷史文化保護區(qū)內外,與保護區(qū)的整體風貌相互依存的自然景觀和環(huán)境,如山體、樹林、水體和農田等,也應該劃入保護范圍。這些規(guī)定有利于在保護范圍的歷史景觀和環(huán)境的完整性和連續(xù)性。對于傳統(tǒng)歷史街巷的保護范圍,則要依據其肌理現狀和歷史情況具體分析確定,針對肌理特征盡可能完整的保護歷史文化傳統(tǒng)及其環(huán)境。
2.3歷史街巷肌理保護應遵循“可讀性”原則
歷史街巷肌理總會留下歷史的痕跡,這些痕跡便是我們從中可以讀取的歷史信息。這些痕跡包含著不同時代的變故,比如戰(zhàn)爭的破壞,歷代維修時留下的印記,風、水、火災的痕跡,文化變遷的演繹還有歲月氣候造成的破壞,都會凝固在歷史街巷肌理之中。不同的歷史年代,不同的風俗習慣,不同的文物建筑,都會有特定的歷史環(huán)境,所以我們在保護整治和維修時決不能以現代人的審美觀念和功能的要求進行歷史街巷環(huán)境的整治,否則可能造成歷史信息永久的破壞及喪失,而應遵循“可讀性”原則,讓后人能夠很清晰地辨別出歷史的真實信息和后人加上的信息,真實和完整同樣體現在“可讀性原則”中,越真實越完整越具有可讀性。
2.4歷史街巷肌理保護應遵循“可保存性”原則
我們保護歷史街巷是希望她完好,充滿生氣的保存在我們的城市中,“可保存性”原則正是基于這樣的理念,可持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)歷史街巷才是“活”的歷史街巷,才是可保存的,我們在保護、整治、更新這些歷史街巷時,需要在功能和形式上考慮其更好適應現代城市的可能途徑和方式,當然首先要發(fā)揮自身歷史文化優(yōu)秀傳統(tǒng)的優(yōu)勢,比如,生活性街道的人情味,混合的趣味性,傳統(tǒng)建筑園林的藝術性等等。傳統(tǒng)歷史街巷的可保存性必須是在真實性,完整性和可讀性原則基礎之上的可保存性,才具有歷史文化及其環(huán)境的真正意義。
3長沙古城傳統(tǒng)歷史街巷肌理保護
3.1傳統(tǒng)歷史街巷肌理的組成
城市形態(tài)涉及城市結構,城市肌理和城市生活,其中城市肌理是與城市設計關系最密切的,也是城市形態(tài)最直觀的表現。齊康先生對城市肌理作了下面的定義:“城市是由街道、建筑物組成的地段和公共綠地等組成規(guī)則或不規(guī)則的幾何形態(tài)。由這些幾何形態(tài)組成的不同密度、不同形式以及不同材料的建筑形成的質地所產生的城市視覺特征為城市肌理。城市肌理決定了商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等區(qū)域的紋理、密度和質地。一個區(qū)域的肌理一旦形成,由她決定的物質價值、經濟價值以及文化價值就很難改變?!?/p>
傳統(tǒng)歷史街巷是長沙古城肌理的一個基本構成形態(tài),一個基本的線性結構單元。今天,她們作為一個比較完整的“歷史文化遺存及其環(huán)境”內容呈現在城市中,體現了古城風貌,老街,老房子本身就是歷史。
3.1.1街巷肌理包含的城市組織
街巷肌理中的城市組織指的是街巷中實體與空間的組織關系,以及她們與人的尺度關系(圖1)。具體講,實體與空間的組織關系,既有大小、形式也有空間布置上的關系,實際最基礎的是她們之間一些基本的比例關系。有實體才有相對應的意義空間,復雜的空間與實體組成還會形成各種類型特征。無論空間或實體,尺度感是人對她們的感受,也是最基本的特征。傳統(tǒng)歷史街巷的基本比例和尺度即是肌理中城市組織的關鍵內容。
3.1.2街巷肌理包含的城市材質
街巷肌理中的城市材質指的是街巷中實體所表現的軟質、硬質景觀(圖2)。硬質景觀主要是建筑形態(tài)和其他鋪地、小品等人工景觀,軟質景觀主要是街巷綠化的自然景觀,兩者有完全不同的材質特性和景觀效果。城市材質不是孤立的,她附加到城市組織中會有不同尺度層級上的肌理表現。傳統(tǒng)歷史街巷的軟質、硬質景觀, 重點表現在“可讀的”具有一定規(guī)模的傳統(tǒng)建筑和園林形態(tài)。
3.1.3街巷肌理的形態(tài)特征
我們知道,肌理指由于材料的不同配例、組成和構成而使人得到觸覺質感或視覺感受,其產生的根本原因是紋路呈圖案狀的分布,這里面包含了原始材料的質地和紋理起伏的組織兩個方面,對比出現了圖案,對比產生了肌理,街巷肌理也因此形成,同時又具有反映自身歷史文化環(huán)境來源的形態(tài)特征:歷史街巷的傳統(tǒng)人文尺度層級,歷史上形成的一定規(guī)模,一定密度,比較緊湊的傳統(tǒng)形態(tài)。這三個形態(tài)特征也正是古城傳統(tǒng)歷史街巷肌理的魅力所在。傳統(tǒng)的人文尺度在今天工業(yè)化發(fā)展的城市中顯得尤為珍貴,“以人為本”已經成為人們切實的需求,傳統(tǒng)的規(guī)模和密度也許沒有那么高效、發(fā)達,但舒適、方便何嘗不是一種生活品質的體現。古城街巷的迷人不是沒有道理的,其中的情景也許最能牽動古城人的心。
3.2古城歷史街巷肌理現狀
3.2.1街巷肌理研究內容
長沙歷史街巷肌理,主要研究古城城市組織和城市材質中最基本反映其形態(tài)特征的內容。城市組織的研究內容為:(1)街巷空間及建筑的尺度――與人的關系;(2)街巷空間及其建筑比例――實體與空間的關系,主要指街巷空間比例:D:H(D為街道寬度,H為沿街建筑外墻高度)。其影響因素既有街道的性質,如生活性街巷和商業(yè)性街巷形成的歷史寬度和格局,也有傳統(tǒng)街巷立面中開間、門板窗扇、山墻的熟悉尺寸使得人們對所處空間的尺度把握更容易等等。
城市材質的研究內容為:(1)古城的硬質景觀,主要指傳統(tǒng)建筑形態(tài)(建筑物色彩材質、形制、風格、體量、細部等)和其他鋪地小品等人工景觀;(2)古城的軟質景觀,主要指古城街巷的園林綠化環(huán)境。
3.2.2街巷肌理研究對象
長沙歷史街巷肌理研究的對象選取了:(1)公布的十一條傳統(tǒng)歷史街巷(圖3);(2)清光緒留存至今的部分歷史街巷。這些明清時形成的街巷骨架猶存,街巷名沿用至今;清末、民國至解放初期各個歷史時期的建筑物還有部分保存完好;老街巷風貌尚未完全消失。
3.2.3長沙古城傳統(tǒng)歷史街巷調研
(1)對十一條傳統(tǒng)歷史街巷進行了比例尺度的定量定性分析統(tǒng)計,完成下(表1)。
(2)對這部分街巷所代表的城市組織路線進行了進一步性質、特性、格局上的分析研究,下面是以白果園為例的調研圖表(圖4)。
代表性城市組織調研圖表主要表述了該研究對象的街巷性質,歷史寬度,歷史距離,歷史比例,以及街巷特性的表征點:中心景觀點,對景點,對比變化點,街巷的滲透點,并對這些趣味點的頻率、間距進行描述,反映該組織路線的肌理風貌。
(3)對古城傳統(tǒng)建筑形態(tài)及其他硬質景觀,綠化軟質景觀進行分析歸納,形成對古城城市材質保護建議的依據。下面為典型的長沙傳統(tǒng)建筑的形態(tài)歸納總結和部分代表性古城肌理(圖5、表2)。
3.2.4街巷肌理研究結論
(1)人們對街巷的尺度感覺是在“流動、對比、綜合中產生的”
“流動”是傳統(tǒng)街巷多空間體系的趣味點、興奮點。“對比”是傳統(tǒng)外部空間營造特定尺度感的常用手法。具體在傳統(tǒng)街巷肌理保護研究中,確定需要保護的主要特性有:中心點,對景點,對比變化點,滲透點。這些興奮點趣味點出現的頻率、間距主要通過“魚骨狀”的街巷格局安排布置,因此傳統(tǒng)歷史街巷的格局是“流動、對比、綜合”產生的關鍵,也是古城城市組織保護的關鍵內容。
(2)街巷空間的歷史尺度及比例
傳統(tǒng)街巷的D:H值普遍在0.5-3之間,說明人們向心內聚,追求安定、親切的空間需求。長沙古城街巷主要是生活性街巷,以及生活與商業(yè)混合性街巷。生活性街巷D:H值多在0.5左右,歷史寬度5米以下,混合性街巷的D:H值多為0.5-2,歷史寬度5-9米之間。歷史寬度、高度很好反映了長沙傳統(tǒng)街巷比例尺度的人文取向,是古城肌理中城市組織保護的要點。
(3)城市材質包含的傳統(tǒng)建筑園林小品等形態(tài)
長沙古城傳統(tǒng)的形態(tài)、材質、色彩不僅僅富有中國特色的韻味,還有著濃厚的人文色彩,民族寓意,是任何現代材質不能替代的,樸實自然的情感蘊含其中,是街巷肌理保護的要點。
3.3古城歷史街巷肌理保護
3.3.1保護層次和范圍
長沙古城歷史街巷是《長沙歷史文化名城保護規(guī)劃》中介于歷史街區(qū)與歷史建筑之間的一個層次,是古時長沙城市肌理的一個基本構成形態(tài),一個基本的線性結構單元。針對這次古城街巷肌理保護選取的研究對象,將其劃分為三個層次進行保護 。
(1)重點保護街巷:十一條歷史街巷的保護范圍
(2)一般保護街巷:清光緒留存至今部分街巷的保護范圍
(3)保護街巷:以上街巷保護區(qū)外的風貌區(qū)范圍
3.3.2保護標準
街巷的歷史寬度和格局表現了街巷的基本風貌,沿街建筑高度(H)與街道寬度(D)一起構成了街巷空間的基本尺度,所以街巷保護首先要根據歷史寬度來控制立面高度,使D/H值保持長沙古城傳統(tǒng)比例范圍:0.5至2之間。針對各個層次范圍的特點確定需要保護的高度控制標準,如下:
街巷保護區(qū):維持原歷史寬度和格局不變。制定沿街建筑的檐口高度和層數標準以及總高度,內部背景建筑的總高度,進行嚴格高度控制。重點保護街巷同時進行街巷視線控制點的保護,防止街巷視覺環(huán)境中出現體量過大的新建筑,破壞街巷傳統(tǒng)尺度和輪廓線。
保護街巷:控制相對放寬,設置風貌區(qū)內部建筑的總高度,進行高度控制,防止兩側及內部出現體量過大的新建筑,破壞街巷傳統(tǒng)尺度和輪廓線(表3)。
3.3.3保護建議和指引
傳統(tǒng)歷史街巷肌理保護包含城市組織和材質兩方面內容,在城市規(guī)劃和設計的不同層面上,可以通過控制性標準和指引性的建議來實施保護,達到預期的要求和效果。
好的引導和必要的控制都是歷史文化保護不可缺少的,而歷史街巷作為一個整體的歷史文化遺存以及環(huán)境,對她的保護也許需要更多的引導和理解,在古城城市組織保護中控制性的標準更能保護她的比例尺度等特性,而對于古城的城市材質,引導要點更能反映材質需要保護的內容,因此提出古城街巷城市材質的保護建議。
古城街巷城市材質的保護建議:(1)逐步恢復和鼓勵主要采取修繕、修護、改善、整修的方法進行小規(guī)模保護更新;(2)避免的三類風貌建筑,需要暫時保留,可建議遠期更新拆除,現狀通過修飾手法弱化其風貌影響。(3)逐步恢復和鼓勵的一類風貌傳統(tǒng)建筑,不僅要符合歷史寬度、高度的傳統(tǒng)面貌,同時也要體現歷史街巷富于變化、趣味且整體如一的古城韻味―諧調統(tǒng)一中蘊含對比和層次的建筑形態(tài)。
參考文獻
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根據《關于報送20__年法治建設工作半年總結的通知》(寧治辦〔20__〕13號)的要求,現將我局20__年上半年普法、依法行政和法制建設主要工作簡要報告如下。
一、20__年上半年主要工作完成情況
第一,積極開展普法教育和宣傳、培訓工作。20__年上半年,開展“五五”普法講座21場42課時,聽眾1130人次。編輯、印制、免費發(fā)放了20__年全市文化行政機關法制學習讀本《文化市場常用法律法規(guī)匯編(20__年版)》、《文化工作常用法律法規(guī)匯編(20__年版)》。舉辦了一期全市文化行政執(zhí)法單位負責人法制培訓班。主要是采取以會代訓、以案說法、法制專題講座、開展了全市文化行政執(zhí)法案卷講評、對優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷觀摩學習。舉辦了兩期全市文化市場行政執(zhí)法業(yè)務骨干培訓班,從理論講解、模擬操作、實際應用等方面進行了全過程培訓。同時,以音像法制宣傳日、知識產權宣傳日、國際博物館日為重要的宣傳服務平臺,廣泛開展面向全社會的普法宣傳活動。對出國、出境承擔對外文化交流任務的15批次、約130人次進行了法制教育。
第二,穩(wěn)步推進文化法制建設。一是召開了20__年度全市文化行政機關法制工作會議,部署了本年度全市文化系統(tǒng)法制工作。二是以金陵圖書館為試點,開展了局屬各單位法治__建設示范單位的創(chuàng)建工作。三是全面推進行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設。確定了江寧區(qū)文化局、建鄴區(qū)文化局、溧水縣文化局為20__年全市文化行政機關行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設示范單位,全面推進全市文化行政機關行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設,從20__年1月1日起,全市文化行政機關已經全面實行了說理式行政處罰決定書制度。四是對行政和民事案件應訴作出了積極的響應。對金石網吧案(一審)和(二審)、雄鷹網吧案(一審)等兩件三次行政訴訟案,張綺媛人事爭議案(一審)和張國憲自訴案(一審)等兩件民事訴訟案,作出了積極的響應。(1)__市棲霞區(qū)華盛發(fā)網絡服務中心合伙人之一金石訴我局行政許可糾紛案,一審法院(20__)玄行初字第4號《行政判決書》判決:本機關勝訴。原告上訴市中級法院,經二審法院20__年6月7日(20__)寧行終字第80號《行政裁定書》裁定,準予上訴人撤訴。(2)在雄鷹網吧案一審訴訟期間,因寧文市網罰字20__年度第168號行政處罰決定書中存在文字性錯誤,為維護行政法律文書的嚴肅性,本機關寧文市網罰撤字〔20__〕第1號決定,撤銷了寧文市網罰字20__年度第168號《行政處罰決定書》。經一審法院20__年5月31日(20__)玄行初字第17號《行政裁定書》裁定,準予原告撤訴。該案經重走程序后,本機關完成了對該網吧的行政處罰。該案是__市創(chuàng)建全國文明城市以來,在本市市域范圍內發(fā)生的最嚴重的一起網吧接納未成年人進入營業(yè)場所案,其性質特別惡劣,情節(jié)特別嚴重。(3)指導市民俗博物館做好了該館解除與張綺媛同志人事關系爭議案,經市人事局仲裁,市民俗博物館勝訴。張綺媛同志向白下區(qū)法院提起了民事訴訟,正在等待一審法院開庭審理。(4)張國憲自訴案(一審)民事訴訟案,自訴人撤訴。五是加強了對本機關涉法文書的形式審查。對溧水縣永陽鎮(zhèn)本色娛樂中心違法演出案行政處罰案卷進行了形式審查,提出了書面審查意見。指導玄武區(qū)文化局完成了__米樂星娛樂有限公司申請開辦娛樂經營場所(ktv)行政許可聽證工作。六是受省文化廳的委托,參加了文化部全國文化市場行政執(zhí)法辦公系統(tǒng)第二輪專家評審會,并依據文化部文化市場司的要求,向其提供了我局行政處罰聽證和行政許可聽證各類 法律文書和規(guī)范文本(電子文本),以及我局文化市場行政處罰典型案例規(guī)范文本(電子文本)。
第三,加強文化市場監(jiān)管工作。全市文化行政機關以鞏固和擴大__創(chuàng)建全國文明城市的成果為目標,進一步加大了對文化領域重大違法案件的查處力度,治理和規(guī)范了市場秩序。一是開展了取締無證電子游藝室集中執(zhí)法行動。全市共出動執(zhí)法人員2129人次,執(zhí)法車輛217臺次,依法清理、取締非法電子游藝室經營點697家次,收繳并銷毀涉賭電子游戲機4126臺,收繳具有賭博功能的電路主板379塊。制定并上報市政府的《關于制定__市游藝娛樂經營場所20__-20__年總量與布局規(guī)劃方案》已獲審核同意,待上報省文化廳批準后認真組織實施。二是聯合市、區(qū)公安消防部門,對全市文化公共聚集場所開展了易燃裝修材料消防安全專項整治。市區(qū)(縣)共出動執(zhí)法人員11760余人次,巡查各類場所45270家次,及時排除各類消防安全隱患760余處,整改較大安全隱患13家。三是繼續(xù)加強以網吧接納未成年人為重點的文化市場稽查工作。今年上半年,配合工商部門共取締“黑網吧”174家,巡查網吧9296家次,查處網吧96家,其中查處接納未成年人網吧7家;依法取締未經批準的營業(yè)性演出3場;取締無證音像制品銷售攤點47處,查獲銷售窩點47處,收繳非法音像制品221600張。四是組織了李長春同志考察__文化場所的選點、改造和迎查工作。五是認真組織行政執(zhí)法事項上網辦理。上半年共受理網吧行政許可變更事項141件,辦結__件,完成行政處罰案件28件。
第四,繼續(xù)推進權力陽光運行建設。一是督察所有行政執(zhí)法事項無條件上網運行,杜絕雙軌運行現象。截止到6月底,上網辦理169件。二是加強對所有辦件流程的科學性、合理性審查,針對行政執(zhí)法自由裁量、辦理結果外網查詢等功能需求,不斷加工完善。三是加強對行政執(zhí)法網上操作流程全程監(jiān)控、監(jiān)督。五是加強政務信息公開工作,做好便民服務。
第五,進一步開展了政策研究工作。一是認真組織編制《__市文化發(fā)展規(guī)劃綱要(20__—2015)》、《__市文化設施布局總體規(guī)劃》、《__歷史文化保護規(guī)劃》、《__市文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》工作;《__市進一步加強公共文化服務體系建設的意見》(寧委辦發(fā)〔20__〕18號,20__年4月23日),已由市委辦公廳、市政府辦公廳施行。二是根據市政府辦公廳《關于印發(fā)〈開展我市經濟社會發(fā)展相關政策評估工作方案〉的通知》(寧政辦發(fā)〔20__〕66號)的要求,完成了《__市文化產業(yè)發(fā)展政策評估報告》的課題研究和課題報告的撰寫、報送工作。三是組織開展了全市文化系統(tǒng)文化理論創(chuàng)新工作,《__市公共文化服務體系建設若干政策研究報告》榮獲省文化廳20__年度文化理論創(chuàng)新工程一等獎,《20__年__市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展年度報告》榮獲省文化廳20__年度文化理論創(chuàng)新工程三等獎。四是對江寧區(qū)錫劇團、浦口區(qū)揚劇團進行調研,形成了《__市區(qū)縣國有專業(yè)藝術院團發(fā)展現狀調研報告》。初步完成了《__歷史文化名城法制保護對策研究報告》。五是受文化部市場司和中央文化管理干部學院的委托,組織我市參加了“中國文化市場三十年”網上征文活動,截至6月30日,報送和發(fā)表征文43篇。文化部文化市場司“中國文化市場三十年”網站開設了“__征文專欄”。這些征文從多角度、多視野反映了__市文化市場三十年的發(fā)展歷程。六是完成了對《20__年__市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展年度報告》的修改,該報告被收入《中國創(chuàng)意產業(yè)報告(20__)》一書,已于今年4月出版發(fā)行。完成了對《20__年__市公共文化服務體系建設發(fā)展報告》的修改,并被收入中國社會科學院文化研究中心和社會科學文獻出版社《20__文化藍皮書—公共服務》一書,該書20__年8月由社會科學文獻出版社出版發(fā)行。
第六,努力促進文化創(chuàng)意產業(yè)協(xié)調發(fā)展。根據市委宣傳部的要求,參加研究了組織__文化產業(yè)考察團到臺灣考察、招商工作;與__文化創(chuàng)意產業(yè)協(xié)會共同研究了__文化產業(yè)考察團創(chuàng)意產業(yè)協(xié)會分團組團工作;修改、審核、報送了協(xié)會起草的《__文化產業(yè)考察團文化創(chuàng)意產業(yè)協(xié)會分團方案(草案)》。根據棲霞區(qū)委宣傳部的請求,協(xié)助、配合棲霞區(qū)政府組織20__首屆中國“龍?zhí)侗苯鸩鹁€應用創(chuàng)意設計大賽活動。向__鐘山創(chuàng)意產業(yè)園管理委員會(__鐘山創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展有限公司)和dtz載德梁行房地產咨詢(上海)有限公司,介紹了我市創(chuàng)意產業(yè)相關政策。應棲霞區(qū)政府的邀請,實地考察了__鐘山創(chuàng)意產業(yè)園,并就該園區(qū)的定位和發(fā)展方向提出了政策建議。對__垠坤投資實業(yè)有限公司宣告西祠街區(qū)網絡實體店經營失敗,園區(qū)轉型為青年創(chuàng)業(yè)園,提出了意見。
二、20__年下半年的主要任務
第一,認真組織實施《__市游藝娛樂經營場所20__-20__年總量與布局規(guī)劃方案》和“網吧發(fā)展 計劃”。繼續(xù)保持取締無證游藝娛樂經營場所和“黑網吧”的高壓態(tài)勢,在反復查處、堅決取締中建立較好的市場經營秩序。突出抓好全市網吧監(jiān)管系統(tǒng)建設,按照全國一個標準,全省一個軟件的原則,將安裝和反卸載作為長期的工作目標。實行區(qū)域責任制,做好文化聚集場所易燃裝修材料消防安全管理工作。
第二,檢查全市文化行政機關對《20__年__市文化(文物)系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設工作要點》和《20__年__市文化局(市文物局)學法安排》的執(zhí)行情況。加強對本機關和各區(qū)縣文化局制定的涉法規(guī)范性文件的合法性、適當性審查;加強對本機關和各區(qū)縣文化局文化行政執(zhí)法的法律監(jiān)督。認真做好行政許可聽證、行政處罰聽證、行政復議和行政訴訟的工作和規(guī)范性文件登記備案審查和重大行政執(zhí)法決定報備工作。
第三,繼續(xù)開展“五五”普法宣傳,加強對行政執(zhí)法人員的培訓。以江寧區(qū)文化局、建鄴區(qū)文化局、溧水縣文化局行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設示范單位為重點,20__年10-11月開展對各區(qū)縣文化局和機關行政執(zhí)法處室行政執(zhí)法案卷的評查工作。
第四,進一步做好對各區(qū)縣文化局和機關各處室在工作中遇到的重大涉法問題的研究和答復,特別是對其帶有普遍性傾向性的涉法問題進行調研,提出解決的對策建議。