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關(guān)鍵詞:貨款月結(jié);應(yīng)付賬款;函證結(jié)果;原因分析;改進(jìn)措施
在會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了獲取影響財(cái)務(wù)報(bào)表的應(yīng)付賬款信息,需要向被審計(jì)單位的供應(yīng)商進(jìn)行函證。按理說(shuō)應(yīng)付賬款函證是通過(guò)第三方――供應(yīng)商獲取的證據(jù),證據(jù)可靠性應(yīng)該較高,但實(shí)際情況卻不盡然。
一、影響應(yīng)付賬款函證結(jié)果的原因分析
(一)因會(huì)計(jì)核算制度局限性造成的應(yīng)付賬款函證結(jié)果不準(zhǔn)確
根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》要求,應(yīng)付賬款應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,以采購(gòu)物資所有權(quán)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬已經(jīng)轉(zhuǎn)移至本單位為標(biāo)志進(jìn)行確認(rèn)。具體到實(shí)際業(yè)務(wù),又分為兩個(gè)方面,舉例進(jìn)行說(shuō)明:
甲公司2015年12月從乙公司采購(gòu)原材料若干批,合計(jì)不含稅價(jià)款為2 000 000元,增值稅稅款為340000元,原材料已經(jīng)陸續(xù)到達(dá)甲公司,車間已經(jīng)領(lǐng)出投入生產(chǎn)。
1.當(dāng)月采購(gòu)當(dāng)月收到發(fā)票,公司根據(jù)收到的發(fā)票登記原材料和應(yīng)付賬款。賬務(wù)處理如下:
借:原材料――××原材料2000000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額) 340000
貸:應(yīng)付賬款――應(yīng)付款――乙公司
2340000
當(dāng)月采購(gòu)當(dāng)月收到發(fā)票,在這種情況下,應(yīng)付賬款余額沒(méi)有任何問(wèn)題,賬實(shí)相符。
2.當(dāng)月采購(gòu)當(dāng)月發(fā)票未收到,根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求,月末原材料和應(yīng)付賬款估價(jià)入賬。賬務(wù)處理如下:
借:原材料――暫估原材料
2000000
貸:應(yīng)付賬款――暫估款――乙公司
2000000
下月初,用紅字沖回該會(huì)計(jì)分錄
借:原材料――暫估原材料
-2000000
貸:應(yīng)付賬款――暫估款――乙公司
-2000000
待收到發(fā)票時(shí),再做正確的會(huì)計(jì)分錄,賬務(wù)處理為:
借:原材料――××原材料2000000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)340000
貸:應(yīng)付賬款――應(yīng)付款――乙公司
2340000
在工業(yè)企業(yè)的實(shí)際工作中,公司與主要供應(yīng)商之間幾乎每天都發(fā)生業(yè)務(wù),為了提高效率,公司之間普遍采取貨款月結(jié)的方式。貨款月結(jié),就是供應(yīng)商與公司每月核對(duì)一次往來(lái)賬,根據(jù)核對(duì)結(jié)果供應(yīng)商一次性開具增值稅專用發(fā)票,收到發(fā)票公司按照合同約定的付款期一次性支付供應(yīng)商貨款。實(shí)行月結(jié),對(duì)賬工作只能在下月完成,供應(yīng)商的發(fā)票也只能在下月開具。根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求,公司應(yīng)付賬款也就只能采取第二種方式進(jìn)行賬務(wù)處理。其實(shí),無(wú)論采取何種方式,大部分原材料價(jià)格都是雙方事先談妥的,不需要估價(jià),只是因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求在財(cái)務(wù)處理上暫且作估價(jià)處理。
實(shí)際工作中,上月采購(gòu)的原材料,大部分在上月已經(jīng)消耗掉,在公司ERP運(yùn)行中根本無(wú)法沖回原材料。公司在原材料入庫(kù)當(dāng)月賬務(wù)處理為:
借:原材料――××原材料2000000
貸:應(yīng)付賬款――暫估款――乙公司
2000000
下月初,也不用沖回原材料,待對(duì)賬結(jié)束,收到發(fā)票時(shí),賬務(wù)處理為:
借:應(yīng)付賬款――暫估款――乙公司
2000000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額) 340000
貸:應(yīng)付賬款――應(yīng)付款――乙公司
2340000
實(shí)踐中的這種賬務(wù)處理方式,比理論上的賬務(wù)處理更科學(xué)、更合理、更實(shí)用。
采取月結(jié)方式,因月底發(fā)票未到,假設(shè)甲公司在2015年12月份已經(jīng)結(jié)清乙公司11月底之前的所有貨款,則2015年12月底“應(yīng)付賬款――乙公司”余額為2000000元,實(shí)際上甲公司欠乙公司貨款2340000元。
在會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)乙公司的應(yīng)付賬款函證中,函證金額是根據(jù)應(yīng)付賬款賬面余額2000000元填列的。但是在被函證單位回函中,90%以上會(huì)在“數(shù)據(jù)證明無(wú)誤”處蓋章。這是為什么呢?具體原因分析如下:
1.被函證單位認(rèn)為蓋章無(wú)所謂,函證只是為了應(yīng)付會(huì)計(jì)師事務(wù)所的,與具體結(jié)算無(wú)關(guān)。
2.被審計(jì)單位與供應(yīng)商之間雙方達(dá)成協(xié)議,雙方商定收到會(huì)計(jì)師事務(wù)所的詢證函時(shí),無(wú)論詢證的信息是否與實(shí)際相符,均在“數(shù)據(jù)證明無(wú)誤”處蓋章。
3.被函證單位不認(rèn)可函證結(jié)果,不愿在“數(shù)據(jù)證明無(wú)誤”處蓋章。這時(shí)被審計(jì)單位出面做工作,解釋差額產(chǎn)生原因,被函證單位也知道并認(rèn)可了上述原因,就在“數(shù)據(jù)證明無(wú)誤”處蓋章;如果解釋差額原因后,被函證單位仍不認(rèn)可,被審計(jì)單位會(huì)向被函證單位出具簽字蓋章的對(duì)賬證明??傊?,無(wú)論怎樣,根據(jù)被審計(jì)單位要求,被函證單位只能在“數(shù)據(jù)證明無(wú)誤”處蓋章。
在貨款月結(jié)的情況下,實(shí)際的應(yīng)付賬款是賬面應(yīng)付賬款的1.17倍,差額達(dá)17%,影響還是挺大的,但是公司是嚴(yán)格按照國(guó)家《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行的,會(huì)計(jì)核算也沒(méi)問(wèn)題。問(wèn)題出在哪呢?
(二)公司人為因素造成的函證結(jié)果不準(zhǔn)確
在應(yīng)付賬款核算中,也存在一些人為因素造成的賬實(shí)不符。主要表現(xiàn)為:
1.采購(gòu)定價(jià)不及時(shí)。有的物料已經(jīng)用完,成品也已經(jīng)售出,但采購(gòu)價(jià)格遲遲不確定;
2.財(cái)務(wù)人員變更頻繁,交接手續(xù)不規(guī)范,也會(huì)造成應(yīng)付賬款不準(zhǔn)確;
3.供應(yīng)商發(fā)貨與公司收貨時(shí)間不一致。比如:供應(yīng)商12月30日發(fā)貨,但因運(yùn)輸?shù)雀鞣矫嬖蚬驹路莶攀盏截洝?/p>
雖然人為因素造成被審計(jì)單位應(yīng)付賬款不準(zhǔn)確,但是被審計(jì)單位為了能夠讓會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告,被審計(jì)單位仍采取各種各樣的措施讓被函證單位在“數(shù)據(jù)證明無(wú)誤”處蓋章,諸如:下調(diào)供應(yīng)商調(diào)貨比例、增加承兌匯票比例、延長(zhǎng)付款期等。被函證單位不愿因小失大,只得作出妥協(xié)在“數(shù)據(jù)證明無(wú)誤”處蓋章。
二、針對(duì)因會(huì)計(jì)核算制度局限性產(chǎn)生應(yīng)付賬款函證結(jié)果不準(zhǔn)確的探討
有許多財(cái)務(wù)人員認(rèn)為國(guó)家會(huì)計(jì)法律法規(guī)非常完善,不會(huì)產(chǎn)生函證結(jié)果不準(zhǔn)確的問(wèn)題,是財(cái)務(wù)人員賬務(wù)處理方法不對(duì),只要將應(yīng)付賬款全額入賬就可以了。
現(xiàn)借助上述例子反駁這種觀點(diǎn)。應(yīng)付賬款全額入賬有兩種方法:
(一)將原材料進(jìn)項(xiàng)稅額全額計(jì)入原材料暫估價(jià),賬務(wù)處理為
借:原材料――暫估原材料2340000
貸:應(yīng)付賬款――暫估款――乙公司
2340000
這種處理方法應(yīng)付賬款準(zhǔn)確了,但是又帶來(lái)了兩個(gè)更嚴(yán)重的問(wèn)題:
1.產(chǎn)品成本不實(shí)。這種情況下當(dāng)期采購(gòu)的原材料就虛估增了17%,目前公司存貨周轉(zhuǎn)率較快,當(dāng)期采購(gòu)的原材料當(dāng)期幾乎用完。虛增的原材料成本就轉(zhuǎn)入了當(dāng)期的產(chǎn)成品成本,當(dāng)期生產(chǎn)當(dāng)期銷售,甲公司當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)效益就會(huì)低估;如果甲公司淡旺季明顯,旺季月份采購(gòu)的原材料淡季月份對(duì)賬,對(duì)完賬收到發(fā)票時(shí),將差額沖減當(dāng)期原材料成本,公司的原材料就可能為負(fù)數(shù),產(chǎn)品成本也可能出現(xiàn)負(fù)數(shù)。
2.期末庫(kù)存原材料金額不實(shí)。在資產(chǎn)負(fù)債表中,公司經(jīng)營(yíng)者最關(guān)心的是公司的應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款和存貨。由于原材料虛估,期末存貨就會(huì)嚴(yán)重不實(shí),這就會(huì)影響經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)決策。
原材料進(jìn)項(xiàng)稅額全額計(jì)入原材料暫估價(jià),違背了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的客觀性原則和實(shí)質(zhì)重于形式原則,這是不可取的。
(二)按照真實(shí)的情況,價(jià)稅分開入賬,賬務(wù)處理為
借:原材料――暫估原材料2000000
應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項(xiàng)稅額)340000
貸:應(yīng)付賬款――暫估款――乙公司
2340000
這種處理方法非常真實(shí),原材料準(zhǔn)確、應(yīng)付賬款也準(zhǔn)確。但是供應(yīng)商發(fā)票還沒(méi)有開過(guò)來(lái),還沒(méi)有認(rèn)證,賬上的進(jìn)項(xiàng)稅額與稅務(wù)局認(rèn)證的進(jìn)項(xiàng)稅額完全不一致,與增值稅納稅申報(bào)表的數(shù)據(jù)也完全不一致。如果公司的供應(yīng)商非常多,賒銷期限又不一致,再加上貨款到期后個(gè)別供應(yīng)商因各種原因不及時(shí)結(jié)款,最后財(cái)務(wù)人員就懵了,稅務(wù)局檢查時(shí)根本解釋不清。
這種方法處理的最終結(jié)果是財(cái)務(wù)人員崩潰了,審計(jì)“應(yīng)交稅費(fèi)”科目的注冊(cè)會(huì)計(jì)師也找不到北了,公司還惹上了稅務(wù)麻煩。
總之,在目前情況下,賒銷的應(yīng)付賬款根據(jù)入庫(kù)手續(xù)全額入賬是行不通的。
三、改進(jìn)應(yīng)付賬款函證結(jié)果的措施
(一)針對(duì)因會(huì)計(jì)核算制度局限性產(chǎn)生函證結(jié)果不準(zhǔn)確的改進(jìn)措施
1.會(huì)計(jì)師事務(wù)所修改應(yīng)付賬款詢證函的主要內(nèi)容。將詢證函中應(yīng)付賬款余額列示到具體明細(xì),明細(xì)可分為已開發(fā)票金額、未開發(fā)票金額(不含稅)、未開發(fā)票稅額。
已開發(fā)票金額根據(jù)供應(yīng)商在該公司“應(yīng)付賬款――應(yīng)付款”中的余額直接填列;未開發(fā)票金額(不含稅)根據(jù)供應(yīng)商在該公司“應(yīng)付賬款――暫估應(yīng)付款”中的余額直接填列;未開發(fā)票稅額根據(jù)供應(yīng)商在該公司“應(yīng)付賬款――暫估應(yīng)付款”中的余額乘以該供應(yīng)商的增值稅稅率計(jì)算填列,供應(yīng)商的增值稅稅率可查詢其前期開具的增值稅發(fā)票獲得;三項(xiàng)合計(jì)就是公司實(shí)際欠供應(yīng)商的貨款。
對(duì)應(yīng)付賬款核實(shí)結(jié)束后,注冊(cè)會(huì)計(jì)師只需對(duì)未開票的稅額,進(jìn)行審計(jì)調(diào)整就行了,不影響公司的業(yè)務(wù)處理。
2.取得該公司12月份的對(duì)賬記錄。公司與供應(yīng)商每月都進(jìn)行對(duì)賬,對(duì)賬結(jié)果作為供應(yīng)商開具增值稅發(fā)票的依據(jù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所年度審計(jì)結(jié)束前,公司的應(yīng)付賬款對(duì)賬工作肯定已經(jīng)結(jié)束,會(huì)計(jì)師事務(wù)所讓公司提供雙方簽字確認(rèn)的應(yīng)付賬款對(duì)賬單,然后分析供應(yīng)商的對(duì)賬結(jié)果和公司財(cái)務(wù)賬上應(yīng)付賬款余額,看兩者之差等不等于未開票部分的增值稅。兩者如果相等說(shuō)明公司的應(yīng)付賬款余額正確;如果不等說(shuō)明公司的應(yīng)付賬款余額不正確。然后對(duì)比分析對(duì)賬記錄明細(xì)與應(yīng)付賬款發(fā)生額明細(xì),就可以查出原因了。半年報(bào)審計(jì)也是如此,利用公司6月份對(duì)賬記錄進(jìn)行分析。
(二)針對(duì)公司人為因素造成的函證結(jié)果不正確的改進(jìn)措施
1.注冊(cè)會(huì)計(jì)師選擇函證的供應(yīng)商時(shí),一是在遵循“二八原理”的情況下,每年都進(jìn)行小幅度調(diào)整;二是適當(dāng)向外資公司傾斜,因?yàn)橥赓Y公司管理制度相對(duì)較嚴(yán)。
2.編制好應(yīng)付賬款詢證函后,讓被審計(jì)單位提供印章,注冊(cè)會(huì)計(jì)師自己蓋章,自己寄發(fā)詢證函。
3.對(duì)于因發(fā)貨時(shí)間產(chǎn)生的差異,要求公司提供下個(gè)月的采購(gòu)入庫(kù)單和相應(yīng)的供應(yīng)商送貨單就可以了。
4.明確供應(yīng)商提供不實(shí)回函的法律責(zé)任。如果供應(yīng)商對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所回函不實(shí),由此使審計(jì)報(bào)告使用者產(chǎn)生損失的,供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任。
在公司負(fù)債中,應(yīng)付賬款占比很大,無(wú)論是對(duì)股東還是經(jīng)營(yíng)者都非常重要,因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)應(yīng)付賬款審計(jì)中,一定要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并小心進(jìn)行求證。函證作第三方提供的審計(jì)證據(jù),可靠性較高,因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師一定要想方設(shè)法充分用好函證,提高應(yīng)付賬款的可信度。
參考文獻(xiàn):
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一、A塑膠公司采購(gòu)現(xiàn)狀
目前,A塑膠公司的采購(gòu)存在著以下情況:
(一)原材料成本波動(dòng)大
作為原材料的一級(jí)大豆油由于容易受國(guó)際大豆價(jià)格的影響,每個(gè)月的價(jià)格波動(dòng)都比較大,供應(yīng)商與企業(yè)雙方信息間的不對(duì)稱以及無(wú)法及時(shí)把握市場(chǎng)信息的劣勢(shì)使得A塑膠難以控制采購(gòu)成本,也難以把握采購(gòu)時(shí)機(jī),采購(gòu)具有一定的盲目性。
(二)采購(gòu)費(fèi)用居高不下
主要表現(xiàn)在:第一,運(yùn)輸費(fèi)用過(guò)高。根據(jù)A塑膠近段時(shí)間的采購(gòu)明細(xì)來(lái)看,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)采購(gòu)得到的原材料成本較低,甚至低于市場(chǎng)平均價(jià)格的情況,但是其產(chǎn)出產(chǎn)品的成本卻依舊積壓著企業(yè)的利潤(rùn)空間,并沒(méi)有得到相應(yīng)的降低。采購(gòu)成本不僅包括主要的購(gòu)買價(jià),還包括運(yùn)輸費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)、裝卸費(fèi)等,經(jīng)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)A塑膠的運(yùn)輸費(fèi)等其他采購(gòu)費(fèi)用所占的比重較大,大量的運(yùn)輸費(fèi)用最終致使總體的采購(gòu)成本增加,A塑膠的采購(gòu)成本缺乏嚴(yán)格審核。第二,倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)過(guò)高:A塑膠無(wú)法有效控制庫(kù)存,經(jīng)常性地發(fā)生庫(kù)存積壓,盡管該企業(yè)有意識(shí)地增加采購(gòu)次數(shù)防止庫(kù)存積壓,但收效甚微,庫(kù)存積壓導(dǎo)致的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用在一定程度上也影響了總成本。
(三)庫(kù)存原材料部分質(zhì)量不達(dá)標(biāo)
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),倉(cāng)儲(chǔ)的大豆油有時(shí)會(huì)出現(xiàn)部分不達(dá)標(biāo)的情況,一級(jí)大豆油里面混入過(guò)多的雜質(zhì)。例如,磷脂、蛋白質(zhì)、水分等等,這些雜質(zhì)會(huì)嚴(yán)重影響環(huán)氧反應(yīng),最終使制成產(chǎn)品的品質(zhì)難以達(dá)標(biāo),令企業(yè)聲譽(yù)受到損害,對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展具有極為不利的影響。
(四)供應(yīng)商管理現(xiàn)狀
具有多家供應(yīng)商,和其中幾家供應(yīng)商有長(zhǎng)期合作關(guān)系,貨源較為穩(wěn)定,但供應(yīng)商管理能力不夠強(qiáng),供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系不完善,也未形成完善的供應(yīng)商淘汰機(jī)制,企業(yè)和供應(yīng)商之間的信息也不對(duì)稱。在近段時(shí)間,個(gè)別供應(yīng)商提供原材料時(shí)積極性不如以前,有時(shí)驗(yàn)收時(shí)會(huì)出現(xiàn)少量貨物以次充好的情況。采購(gòu)部門對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)的真實(shí)性尚存疑慮,難以了解其利潤(rùn)空間,出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)時(shí),采購(gòu)部門難以把握其報(bào)價(jià)的真實(shí)性。
二、A塑膠內(nèi)審問(wèn)題原因分析
(一)問(wèn)題存在的根本原因――以事中事后審計(jì)為主要模式
A塑膠內(nèi)審部門對(duì)采購(gòu)工作的審計(jì)以事中事后審計(jì)為主要模式,不注重事前的預(yù)防,主要表現(xiàn)在:
審計(jì)部門沒(méi)有在進(jìn)行采購(gòu)前就參與對(duì)優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的篩選,獲取物美價(jià)廉的原材料從而節(jié)約成本,而是在事后才對(duì)采購(gòu)成本進(jìn)行審計(jì);內(nèi)審部門不參與事前詢價(jià),而在事后才對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行審核;對(duì)于采購(gòu)部門的報(bào)價(jià)不進(jìn)行事前合理比價(jià),導(dǎo)致總成本不能得到很好的控制,超過(guò)預(yù)期計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn);在驗(yàn)收入庫(kù)后才對(duì)原材料驗(yàn)收成果進(jìn)行審計(jì),而非在事前加強(qiáng)控制,很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)材料缺失或不達(dá)標(biāo);對(duì)簽署后的合同進(jìn)行審計(jì),而不在合同簽署前嚴(yán)格把關(guān)合同條款等。
(二)內(nèi)部審計(jì)流程存在問(wèn)題
(1)審計(jì)立項(xiàng)存在問(wèn)題。A塑膠的審計(jì)立項(xiàng)以事中事后審計(jì)為主,沒(méi)有準(zhǔn)確定位,缺乏合理規(guī)劃,審計(jì)部門沒(méi)有了解企業(yè)自身所需,連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)有進(jìn)行立項(xiàng)創(chuàng)新,沒(méi)能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求,只機(jī)械地遵從上層下達(dá)任務(wù),A塑膠公司作為一個(gè)加工企業(yè),采購(gòu)工作影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果,采購(gòu)審計(jì)應(yīng)作為內(nèi)審工作的重要環(huán)節(jié)予以極高的重視,采購(gòu)事前預(yù)控審計(jì)立項(xiàng)應(yīng)被列入審計(jì)重點(diǎn),然而內(nèi)審部門并沒(méi)有對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確分析,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展新的審計(jì)職能。
其次,內(nèi)審部門存在著盲目立項(xiàng)的情況,沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況立項(xiàng),立項(xiàng)無(wú)法起到有效的事前控制作用,在對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行審計(jì)時(shí),內(nèi)審部門是針對(duì)已簽訂完的采購(gòu)合同進(jìn)行審計(jì),其本質(zhì)是事后審計(jì),這一點(diǎn)存在著明顯不合理的地方――簽訂的采購(gòu)合同已生效,即便發(fā)現(xiàn)了錯(cuò)漏,經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)在雙方簽字的那一瞬間產(chǎn)生,并不能有效預(yù)防損失的發(fā)生,所以這項(xiàng)審計(jì)并沒(méi)有取得很好的監(jiān)督作用,但是內(nèi)審部門并沒(méi)有對(duì)其予以改進(jìn)。
同時(shí)審計(jì)立項(xiàng)也存在著時(shí)間安排上的問(wèn)題,過(guò)于追求立項(xiàng)數(shù)量,導(dǎo)致各項(xiàng)審計(jì)時(shí)間安排過(guò)短,人力和時(shí)間的限制使審計(jì)人員只能蜻蜓點(diǎn)水似地走過(guò)場(chǎng),無(wú)法有效進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于制造企業(yè)來(lái)說(shuō),關(guān)系著原材料的倉(cāng)庫(kù)審計(jì)極為重要,由于原材料數(shù)量龐大,倉(cāng)庫(kù)審計(jì)需要耗費(fèi)大量時(shí)間,然而審計(jì)部門過(guò)于追求審計(jì)數(shù)量,導(dǎo)致時(shí)間分配無(wú)法跟上需求,在安排倉(cāng)庫(kù)審計(jì)時(shí)又將其置于時(shí)間較為靠后的位置,結(jié)果嚴(yán)重影響了審計(jì)效果。
(2)初步調(diào)查存在問(wèn)題。內(nèi)審部門在進(jìn)行初步調(diào)查時(shí),審計(jì)所需資料的收集工作做不到位,在對(duì)采購(gòu)部門進(jìn)行價(jià)格審計(jì)時(shí)沒(méi)有了解清楚市場(chǎng)信息,不參與詢價(jià)。作為加工企業(yè),需要大量的原材料,采購(gòu)規(guī)模龐大。據(jù)統(tǒng)計(jì),A塑膠一級(jí)大豆油的月采購(gòu)規(guī)模在3000噸左右浮動(dòng),年采購(gòu)規(guī)模達(dá)到了將近50000萬(wàn)元人民幣,然而盡管采購(gòu)規(guī)模巨大,內(nèi)審部門卻沒(méi)有形成相應(yīng)成熟的采購(gòu)成本數(shù)據(jù)庫(kù)。如今大豆價(jià)格變化波動(dòng)大,內(nèi)審人員在審核采購(gòu)價(jià)格時(shí)必須利用網(wǎng)絡(luò)等信息網(wǎng)通過(guò)各種詢價(jià)的審計(jì)方法進(jìn)行了解,對(duì)于價(jià)格走勢(shì)了然于心,才能做到從源頭控制采購(gòu)成本,但A塑膠的審計(jì)部門沒(méi)能做到對(duì)歷年形成的數(shù)據(jù)庫(kù)資料進(jìn)行整理,建立市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù),這使得在初步調(diào)查階段就將審計(jì)工作立于不利地位。
(三)審計(jì)方法存在問(wèn)題
內(nèi)審部門在進(jìn)行審計(jì)時(shí),所采用的審計(jì)方法存在著一定的缺陷:
審計(jì)部門沒(méi)有注重對(duì)各種采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較,參考國(guó)內(nèi)外大豆油價(jià)格、行業(yè)平均價(jià)格水平等,對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià),通過(guò)分析獲取有力的審計(jì)證據(jù),參與決策。
同時(shí)在對(duì)上述提到的采購(gòu)總成本進(jìn)行審計(jì)時(shí),沒(méi)有運(yùn)用適合的比價(jià)方法,盲目追求原材料低價(jià)。由于A公司是加工企業(yè),其進(jìn)貨批次多,進(jìn)貨規(guī)模大,運(yùn)費(fèi)承運(yùn)方式的不同都會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)費(fèi)用的巨大變化,然而作為監(jiān)督的內(nèi)審人員卻沒(méi)有給予運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用足夠的關(guān)注,內(nèi)審部門人員的眼光局限在原材料成本上而非總成本,嚴(yán)重影響了采購(gòu)成本。
此外,審計(jì)人員將倉(cāng)庫(kù)的審計(jì)重點(diǎn)置于事中事后審計(jì),其通常的做法為:在審計(jì)階段對(duì)原材料庫(kù)存明細(xì)賬進(jìn)行查看,若賬面出現(xiàn)負(fù)數(shù),則說(shuō)明出庫(kù)比入庫(kù)多,意味著倉(cāng)庫(kù)人員在驗(yàn)收時(shí)可能產(chǎn)生了漏記,如果這種情況發(fā)生率高,則要對(duì)相關(guān)內(nèi)控進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),這種著重事中事后的審計(jì)方法并不能起很好的成本控制作用。
三、A塑膠公司內(nèi)審改善對(duì)策探討
(一)解決內(nèi)審問(wèn)題基本思路――以預(yù)控審計(jì)為主要模式
要有效解決上述問(wèn)題,企業(yè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)預(yù)控,著重事前預(yù)控審計(jì),如今事前預(yù)控審計(jì)在內(nèi)部審計(jì)中占據(jù)著越來(lái)越重要的位置,有效的預(yù)控審計(jì)能夠給企業(yè)帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)效益,避免許多不必要的損失,有著事中審計(jì)和事后審計(jì)無(wú)法比擬的效果。企業(yè)應(yīng)將審計(jì)重點(diǎn)定位于預(yù)控審計(jì),其中著重突出事前預(yù)控審計(jì)?;谶@種思想,對(duì)問(wèn)題的改進(jìn)對(duì)策如下。
(二)完善A塑膠的內(nèi)部審計(jì)流程
(1)審計(jì)立項(xiàng)的科學(xué)性。審計(jì)部門應(yīng)科學(xué)立項(xiàng),著重事前預(yù)控審計(jì),在立項(xiàng)前應(yīng)深入調(diào)研,圍繞采購(gòu)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行研究,達(dá)到科學(xué)立項(xiàng),通過(guò)事前預(yù)控審計(jì)有效控制采購(gòu)成本。
審計(jì)人員要對(duì)合同審計(jì)進(jìn)行科學(xué)立項(xiàng),合同簽訂中的任何細(xì)微疏漏都可能導(dǎo)致巨大損失,審計(jì)人員除了對(duì)正式合同進(jìn)行審計(jì)時(shí),重點(diǎn)應(yīng)該放在經(jīng)濟(jì)合同草簽審計(jì)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同草簽前預(yù)控審計(jì),對(duì)供應(yīng)商以及供貨協(xié)商條款進(jìn)行全面審查,對(duì)該合同涉及的經(jīng)濟(jì)利益做出可行性評(píng)價(jià),能有效保證企業(yè)利益,防止采購(gòu)部門盲目簽署合同。
在對(duì)立項(xiàng)時(shí)間安排上,也要注意給予內(nèi)審人員足夠時(shí)間,立項(xiàng)時(shí)不盲目追求數(shù)量,要分清重點(diǎn),有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行有效審計(jì),在上述的倉(cāng)儲(chǔ)審計(jì)中,可通過(guò)去除不必要的審計(jì)項(xiàng)目,將倉(cāng)庫(kù)審計(jì)列為重點(diǎn)優(yōu)先審計(jì)項(xiàng)目并分配足夠的時(shí)間,保證審計(jì)人員能夠進(jìn)行有效審計(jì)。
(2)初步調(diào)查的充分性。初步調(diào)查時(shí),應(yīng)做好信息的收集,在對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行事前預(yù)控審計(jì)時(shí),采購(gòu)詢價(jià)是必不可少的,審計(jì)人員應(yīng)采用市場(chǎng)詢價(jià)法,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,與相關(guān)技術(shù)部門合作根據(jù)已有的資料(如歷史成交價(jià)、平均價(jià)、最低價(jià)等等)建立生產(chǎn)原材料價(jià)格檔案或價(jià)格信息庫(kù)及相關(guān)走勢(shì)圖,對(duì)于作為重要原材料卻波動(dòng)性極大的一級(jí)大豆油更要建立價(jià)格評(píng)價(jià)體系,跟蹤價(jià)格,分析價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì),對(duì)于每一批次大豆油的報(bào)價(jià)都應(yīng)與歷史檔案比較,掌握影響成本漲跌的特定因素,對(duì)于價(jià)格異動(dòng)的,必須予以關(guān)注,同時(shí)也要對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析,充分了解供應(yīng)商的利潤(rùn)空間,才能對(duì)采購(gòu)部門的比較采購(gòu)管理進(jìn)行審核,確保采購(gòu)部門和供應(yīng)商協(xié)商出一個(gè)合適的價(jià)格,保證采購(gòu)成本得以控制,此外完善的價(jià)格信息庫(kù)也能保證企業(yè)時(shí)刻掌握市場(chǎng)信息。[2]掌握了市場(chǎng)信息后,在必要的時(shí)刻就能采用提供證據(jù)法,要求供應(yīng)商將報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整,保證控制采購(gòu)成本。
在進(jìn)行事前預(yù)控審計(jì)時(shí),其技術(shù)難度要遠(yuǎn)高于事中審計(jì)和事后審計(jì),更多的時(shí)候需要專業(yè)外知識(shí)的補(bǔ)充協(xié)助,所以審計(jì)人員應(yīng)善于整合資源,多請(qǐng)求其他相關(guān)部門的幫助。對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審核時(shí),審計(jì)人員可以通過(guò)審計(jì)座談會(huì),明確需要協(xié)助審計(jì)的部門,伙同倉(cāng)庫(kù)管理人員進(jìn)行合作[2],對(duì)采購(gòu)批量的經(jīng)常性、合理性審查,檢查采購(gòu)計(jì)劃是否符合采購(gòu)的最佳時(shí)間,采購(gòu)批量是否具有效益性,衡量公司物資采購(gòu)工作的效益,保證在采購(gòu)部門在制定采購(gòu)計(jì)劃的時(shí)候,充分考慮庫(kù)存信息,確保庫(kù)存供貨及時(shí),防止缺料的同時(shí)也避免倉(cāng)儲(chǔ)量過(guò)高使得庫(kù)存費(fèi)用增加。
(三)完善A塑膠的審計(jì)方法
完善對(duì)采購(gòu)價(jià)格的審計(jì)方法。在對(duì)采購(gòu)部門提出的原材料價(jià)格進(jìn)行審核時(shí),內(nèi)審人員要著重采用分析性程序:對(duì)收集到的歷史價(jià)格數(shù)據(jù)、國(guó)內(nèi)國(guó)際平均價(jià)格數(shù)據(jù)、同行業(yè)價(jià)格數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較,探討報(bào)價(jià)的合理性,參與決策,通過(guò)趨勢(shì)分析、比率分析等方法了解價(jià)格走向和供應(yīng)商所報(bào)價(jià)格能產(chǎn)生的利潤(rùn)效益等各個(gè)方面的信息,利用分析性程序還可以幫助審計(jì)人員獲取客觀的審計(jì)證據(jù),審計(jì)人員可以將其作為要求供應(yīng)商適當(dāng)降低價(jià)格的有力武器。
完善對(duì)采購(gòu)費(fèi)用的審計(jì)方法。審計(jì)人員在對(duì)采購(gòu)費(fèi)用進(jìn)行審核時(shí),沒(méi)有對(duì)成本進(jìn)行綜合考慮成本,無(wú)法對(duì)采購(gòu)總成本取得良好監(jiān)督,全面的采購(gòu)管理理念是內(nèi)審人員必須具備的,很多時(shí)候不能單純采用價(jià)格這個(gè)單一的指標(biāo)來(lái)對(duì)一項(xiàng)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行衡量,內(nèi)審人員應(yīng)該在事前采用綜合比價(jià)法。具體體現(xiàn)為:審計(jì)人員對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行審計(jì)時(shí),要留意采購(gòu)部門和相關(guān)的技術(shù)部門有沒(méi)有協(xié)商好質(zhì)量規(guī)劃,同時(shí)不僅要觀察品種、數(shù)量、質(zhì)量有沒(méi)有達(dá)到企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求,還要對(duì)采購(gòu)需求量進(jìn)行核對(duì),對(duì)計(jì)劃采購(gòu)量是否合理進(jìn)行檢查,對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的成本目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審核,檢查其合理性和效益性,根據(jù)市場(chǎng)的具體情況,確定采購(gòu)成本目標(biāo),保證采購(gòu)價(jià)格要有競(jìng)爭(zhēng)力,其中,由于運(yùn)輸費(fèi)用巨大,對(duì)于雙方協(xié)商約定的運(yùn)輸方式也要予以特別注意。此外,不僅要關(guān)注價(jià)格,審計(jì)人員還要審核原材料的質(zhì)量。在審核采購(gòu)部門制定的采購(gòu)計(jì)劃時(shí),審查該計(jì)劃有沒(méi)有對(duì)庫(kù)存和在途情況列入考慮,有沒(méi)有科學(xué)安排計(jì)劃,防止編制計(jì)劃的隨意性太強(qiáng),使得采購(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)超生產(chǎn)計(jì)劃所需要的,造成不必要的庫(kù)存積壓,
完善對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)的審計(jì)方法。采用穿行測(cè)試,利用順查法,對(duì)公司有沒(méi)有設(shè)置一套嚴(yán)格、明確的驗(yàn)收制度進(jìn)行審計(jì)。在收到采購(gòu)計(jì)劃后,審計(jì)部門應(yīng)該指派人員核實(shí)以往的驗(yàn)收記錄,對(duì)倉(cāng)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件檢測(cè)記錄進(jìn)行審計(jì),根據(jù)審計(jì)結(jié)果對(duì)驗(yàn)收部門的工作提出注意,在原材料入庫(kù)前進(jìn)一步加強(qiáng)驗(yàn)收質(zhì)檢力度并嚴(yán)格控制倉(cāng)儲(chǔ)條件,材料入庫(kù)后,審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)收到的采購(gòu)計(jì)劃和入庫(kù)單進(jìn)行核對(duì),伙同倉(cāng)儲(chǔ)人員提供的倉(cāng)儲(chǔ)信息,審核入庫(kù)原材料的數(shù)量能否達(dá)到生產(chǎn)要求并不發(fā)生多余的庫(kù)存積壓,質(zhì)量能否達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
采購(gòu)成本不僅直接影響企業(yè)的資金回籠速度,作為決定商品或服務(wù)價(jià)格的重要因素,在極大程度上也影響著顧客的消費(fèi)欲望,對(duì)于企業(yè)特別是加工企業(yè)來(lái)說(shuō),作為一大利潤(rùn)源泉,采購(gòu)成本的有效控制已越發(fā)不容受輕視,采購(gòu)成本是否具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及是否能都得到有效控制,直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的高低和企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。[3]由于大豆價(jià)格波動(dòng)性極強(qiáng),該企業(yè)如果能致力于將事中審計(jì)和事后審計(jì)推向事前預(yù)控審計(jì),改善審計(jì)方式,做到有效控制采購(gòu)成本,將能獲得更加有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在激烈的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)存。
關(guān)鍵詞:投標(biāo)價(jià);成本價(jià);投標(biāo)評(píng)審
中圖分類號(hào):F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)01-0-01
一、政府采購(gòu)存在的問(wèn)題
1776年美國(guó)頒布了《聯(lián)邦采購(gòu)法》,從此政府采購(gòu)在西方獲得了快速的發(fā)展,而且有著令人意想不到的成績(jī),不僅采購(gòu)成本得到了控制與降低,政府的良好形象也深入人心樹立了。我國(guó)于1996年建立了政府的采購(gòu)試點(diǎn),然后又在2002年頒布了《政府采購(gòu)法》,自此我國(guó)的政府采購(gòu)開始迅速發(fā)展。本文針對(duì)采購(gòu)成本過(guò)高這一問(wèn)題作為切入點(diǎn),對(duì)我國(guó)的政府采購(gòu)進(jìn)行探討分析。
二、政府采購(gòu)成本居高不下的成因
1.供貨成本影響政府采購(gòu)價(jià)。供應(yīng)商資金投入成本比日常銷售大,政府采購(gòu)中,供應(yīng)商需要更多的資金投入成本,如投標(biāo)前要先交納投標(biāo)保證金;采購(gòu)單位采購(gòu)資金分階段支付給中標(biāo)人,全額采購(gòu)款少則1個(gè)月、多則1年-3年才能付清;若采購(gòu)人委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采購(gòu),投標(biāo)人還要購(gòu)買采購(gòu)招標(biāo)文件和向中介機(jī)構(gòu)支付中介服務(wù)費(fèi)等等。供應(yīng)商勞動(dòng)力投入成本比一般市場(chǎng)高,參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商,必須先配備1名-2名政府采購(gòu)交易員,并提供相關(guān)資料、申請(qǐng)辦理成為政府采購(gòu)交易會(huì)員。
隨著政府采購(gòu)市場(chǎng)中供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)的激烈,低價(jià)格是供應(yīng)商重要的競(jìng)爭(zhēng)手段,因?yàn)檎少?gòu)的首要作用在于提高經(jīng)濟(jì)效益,節(jié)省財(cái)政資金,《政府采購(gòu)法》第17條也規(guī)定:“集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好的要求?!钡牵5慕灰變r(jià)格是不能低于成本的。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第11條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者不得以排擠對(duì)手為目的,以低于商品成本的價(jià)格出售商品?!痹凇斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》里的“商品”也包括服務(wù)?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定:“投標(biāo)人不能以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),也不得用他人的名義參與投標(biāo)或以其他的方式騙取中標(biāo)?!钡谒氖粭l:“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件之一:(1)能夠最大程度的達(dá)到招標(biāo)文件中的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);(2)符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,而且經(jīng)評(píng)審顯示的投標(biāo)價(jià)格為最低,但是對(duì)于投標(biāo)價(jià)格低于成本的情況除外。
2.制度層面的原因。我國(guó)的《政府采購(gòu)法》太過(guò)于抽象,根本沒(méi)有相應(yīng)的違規(guī)行為懲罰措施,如根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十七條規(guī)定,供應(yīng)商有下列情形之一的(如提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的)處以采購(gòu)金額5‰以上10‰以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng);有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。但監(jiān)管部門和審計(jì)部門力量有限,沒(méi)有具體細(xì)則,操作性不強(qiáng)。
三、操作中的一些具體建議
1.供應(yīng)商提供相關(guān)合約詳細(xì)的會(huì)計(jì)報(bào)表。供應(yīng)商要公開其所簽訂的合同的成本會(huì)計(jì)報(bào)表。政府應(yīng)該給出一個(gè)限額,達(dá)到或超過(guò)該限額的合約,比如10萬(wàn)元以上的,那么供應(yīng)商就要對(duì)10萬(wàn)元合約內(nèi)的商品進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表的公開。而且任何公司或者集團(tuán)的成本被分發(fā)到一個(gè)或者幾個(gè)履行合約的下屬公司的辦事處也需要進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表的公布工作。會(huì)計(jì)報(bào)表的披露其實(shí)就是一個(gè)幫助給全體政府工作人員了解其供應(yīng)商如何操作的工具,給政府的合約成本評(píng)估與會(huì)計(jì)處理連續(xù)性提供準(zhǔn)確的成本會(huì)計(jì)方案。會(huì)計(jì)報(bào)表的披露可以具體到以下幾個(gè)方面:直接成本、一般信息、間接成本、遞延費(fèi)用等。如果期間費(fèi)用分配方式出現(xiàn)變動(dòng),應(yīng)該及時(shí)反映在會(huì)計(jì)報(bào)表附注上,這樣有利于審計(jì)工作開展,如若不然審計(jì)人員不得不詳細(xì)地檢查員工的工時(shí)表,不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)神,而且大大地降低了審計(jì)效率。
2.價(jià)格不能作為衡量是否中標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們可以結(jié)合待購(gòu)買的商品與服務(wù)的特征來(lái)決定定價(jià)方式。如果采購(gòu)的貨物或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,而且現(xiàn)貨充足,像日用品、糧食之類的,價(jià)格是可以作為主要標(biāo)準(zhǔn)的,但是仍然要進(jìn)行檢驗(yàn)測(cè)試,保證最優(yōu)性價(jià)比;又如果貨物或服務(wù)的技術(shù)繁雜或性能特殊,無(wú)法給出詳細(xì)的規(guī)格或具體要求的,像勘察、研制之類的,則需要通過(guò)談判然后決定價(jià)格,也可以在采購(gòu)結(jié)束之前以成本為準(zhǔn)進(jìn)行重新定價(jià),還可以從政府的采購(gòu)方式的特點(diǎn)出發(fā),尋找合適的定價(jià)方式。公開招標(biāo)是政府在對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行一番了解后一般會(huì)采取的方式,價(jià)格低的供應(yīng)商優(yōu)先。而競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源談判以及詢價(jià)都是政府在貨物的規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、現(xiàn)貨緊缺的情況下會(huì)采取的采購(gòu)方式,像出現(xiàn)根據(jù)成本再定價(jià)的情況時(shí),供應(yīng)商必須得提供準(zhǔn)確具體的會(huì)計(jì)報(bào)表。特別情況下還可以學(xué)習(xí)WTO運(yùn)行規(guī)則利用關(guān)稅因素來(lái)減少采購(gòu)的成本??傊_的選擇采購(gòu)方式,可以大大降低政府采購(gòu)活動(dòng)的周期成本。
3.正當(dāng)處理投標(biāo)評(píng)審的問(wèn)題。《政府采購(gòu)法》第一條明確指出我國(guó)實(shí)施政府采購(gòu)制度的宗旨,即規(guī)范政府采購(gòu)行為,提高政府采購(gòu)資金的使用效益,維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)廉政建設(shè)等。從該條款可以看出,實(shí)現(xiàn)較低的采購(gòu)價(jià)格和確保政府采購(gòu)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)是實(shí)施政府采購(gòu)制度的重要目的。為此,政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定也制定了“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”等方法以追求質(zhì)優(yōu)價(jià)低?!墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條最低評(píng)標(biāo)價(jià)法,是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法,即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下,依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià),以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。
在政府采購(gòu)飽受“價(jià)高”困擾的同時(shí),在招標(biāo)的具體實(shí)踐中,另一種現(xiàn)象也不容忽視。部分不法供應(yīng)商為了謀求中標(biāo),以低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)投標(biāo)甚至是“零報(bào)價(jià)”。供應(yīng)商在政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,投標(biāo)過(guò)程中的價(jià)格戰(zhàn)也愈演愈烈,一般來(lái)說(shuō),貨物、工程類項(xiàng)目存在大量的原材料、人力、物流等成本,因而,同檔次商品各供應(yīng)商之間的報(bào)價(jià)差距有限。而超低價(jià)往往出現(xiàn)在軟件系統(tǒng)等采購(gòu)項(xiàng)目中。
從系統(tǒng)軟件生命周期構(gòu)成的兩個(gè)階段(即開發(fā)階段和維護(hù)階段)來(lái)分析,系統(tǒng)軟件的成本由開發(fā)成本和維護(hù)成本構(gòu)成,比例約為1:2。部分供應(yīng)商為了霸占市場(chǎng),濫用競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),故意壓低開發(fā)成本進(jìn)行投標(biāo),以此手段擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手取得中標(biāo)資格,隨后在系統(tǒng)開發(fā)的過(guò)程中通過(guò)設(shè)置技術(shù)壁壘、保留源代碼等方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目的制約,最終利用維保、二次開發(fā)陸續(xù)收回后續(xù)成本。天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐,投標(biāo)時(shí)超低的開發(fā)報(bào)價(jià)勢(shì)必要用后期高昂的維護(hù)費(fèi)用來(lái)彌補(bǔ),對(duì)采購(gòu)人來(lái)說(shuō)不但不能真正節(jié)約資金,還可能需要付出高于預(yù)算幾倍的支出。
而且,軟件開發(fā)是一個(gè)周期性系統(tǒng)工程,一旦供應(yīng)商在后期工作中無(wú)法收回預(yù)期成本,整個(gè)項(xiàng)目就存在偷工減料、無(wú)法按期履約的風(fēng)險(xiǎn),給采購(gòu)人造成時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上的雙重?fù)p失。
其次,超低報(bào)價(jià)的出現(xiàn)對(duì)參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的其他供應(yīng)商也構(gòu)成了傷害,在整個(gè)行業(yè)內(nèi)造成惡性循環(huán)、形成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),破壞了政府采購(gòu)活動(dòng)的正常秩序。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第18號(hào)) 第五十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為,排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本,有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的,應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說(shuō)明,并提交相關(guān)證明材料;否則,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格,按順序排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)。
《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委令第12號(hào)) 第二十一條在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底,使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的,應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
根據(jù)以上法規(guī),投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),否則視為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),取消其中標(biāo)候選資格;一旦評(píng)標(biāo)委員會(huì)遇有中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)或者部分分項(xiàng)的報(bào)價(jià)明顯低于成本或者不合理,對(duì)商品質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響以及不是誠(chéng)信履約的現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)立即要求該投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上交書面文件給出解釋與說(shuō)明,并且提供相關(guān)的證明材料,不然的話,評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)利剔除該投標(biāo)人的候選資格;如果這個(gè)供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)解釋不明確,無(wú)法獲得評(píng)標(biāo)委員會(huì)的點(diǎn)頭,這種情況下,評(píng)標(biāo)委員會(huì)也可以取消它的中標(biāo)候選資格,對(duì)該供應(yīng)商的投標(biāo)作無(wú)效投標(biāo)處理。
四、結(jié)束語(yǔ)
政府采購(gòu)具有政策性強(qiáng)、范圍廣、金額大、方式多、技術(shù)高、情況復(fù)雜等特點(diǎn),隨著我國(guó)財(cái)政資金管理體制的不斷完善,一旦將政府采購(gòu)審計(jì)納入財(cái)政審計(jì)范疇,制定成本核算準(zhǔn)則勢(shì)在必行。而且對(duì)于政府采購(gòu)評(píng)審內(nèi)容要不斷完善,要真正降低采購(gòu)成本還需要全社會(huì)的監(jiān)督意識(shí)以及采購(gòu)人員的自我控制成本意識(shí)。
參考文獻(xiàn):
[1]張得讓.政府采購(gòu)支出綜合效益分析[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2004.
1.是否建立本單位用藥目錄(按藥品化學(xué)通用名);怎樣確保各科室申請(qǐng)新藥與本科專業(yè)相一致;??朴盟幱上鄳?yīng)專業(yè)科室提出申請(qǐng)采購(gòu);怎樣確?;舅幤饭?yīng)商必須選擇省級(jí)政府集中招標(biāo)的中標(biāo)廠家及配送商;確標(biāo)的程序是否合規(guī);對(duì)用于應(yīng)急搶救臨床急需或針對(duì)個(gè)別病人特需使用而本單位沒(méi)有替代品種的新藥的臨時(shí)申請(qǐng)是否堅(jiān)持按需采購(gòu),一事一申請(qǐng)?jiān)瓌t;是否有目錄外藥品,實(shí)施備案采購(gòu);藥品采購(gòu)情況是否公示,接受廣大職工的監(jiān)督。在對(duì)上述內(nèi)部控制審計(jì)中,根據(jù)內(nèi)部控制測(cè)試中的目標(biāo)重點(diǎn),常用的控制活動(dòng)有:信息系統(tǒng)只接受特定科室提出的特定藥品;采購(gòu)申請(qǐng)由不負(fù)責(zé)區(qū)分采購(gòu)人員將采購(gòu)藥品與支持性文件(如省級(jí)政府集中招標(biāo)的中標(biāo)廠家及配送商目錄)進(jìn)行核對(duì);信息系統(tǒng)不接受基本藥品供應(yīng)商為省級(jí)政府集中招標(biāo)的中標(biāo)廠家及配送商以外的供應(yīng)商的申請(qǐng);由不負(fù)責(zé)選擇供應(yīng)商的人員核對(duì)有關(guān)供應(yīng)商資質(zhì)、產(chǎn)品相關(guān)證明性文件及醫(yī)院藥事管理委員會(huì)(組)批準(zhǔn)等。在對(duì)上述常用控制活動(dòng)進(jìn)行測(cè)試的方法有觀察核對(duì)過(guò)程;檢查有關(guān)核對(duì)記錄,觀察采購(gòu)申請(qǐng)遞交過(guò)程;檢查有關(guān)核對(duì)記錄;必要時(shí)重新執(zhí)行。
2.在對(duì)藥品采購(gòu)內(nèi)部控制審計(jì)中發(fā)現(xiàn):藥劑科可以很好地執(zhí)行各藥品陽(yáng)光政策,所有藥品采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)省統(tǒng)一招標(biāo)平臺(tái),納入省衛(wèi)生廳監(jiān)控范圍。但在相關(guān)專科藥品申請(qǐng)同意后有在別的科室使用現(xiàn)象,需在信息系統(tǒng)中加強(qiáng)限科室使用功能(黑白名單功能),在確標(biāo)過(guò)程中,未采用專家評(píng)審無(wú)記名投票情況,這會(huì)影響專家對(duì)藥品評(píng)審的公正性。在陽(yáng)光用藥政策執(zhí)行下,醫(yī)院2012年與2013年同期相比,藥品占收入比從34.55%下降到24.98%,扣除由于實(shí)行藥品零差價(jià)政策性調(diào)整下浮外,還比去年同期還下浮了4.7%,這就是在內(nèi)部審計(jì)監(jiān)控下,內(nèi)部控制制度事前控制取得效果。
3.以前內(nèi)部審計(jì)只注重采購(gòu)的準(zhǔn)確性計(jì)量,如以內(nèi)部控制制度為重點(diǎn),這種有效阻攔式的事前反饋控制,通過(guò)對(duì)內(nèi)部控制制度完善,力爭(zhēng)防患于未然。因此,抓好內(nèi)部控制應(yīng)逐漸成為以后內(nèi)部審計(jì)工作的側(cè)重點(diǎn),防止錯(cuò)誤及舞弊發(fā)生。在內(nèi)控制度建設(shè)中,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)階段工作重點(diǎn)和上級(jí)部門文件要求,針對(duì)性選定具有代表性的科室、部門,對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的健全情況運(yùn)用指引進(jìn)行合理測(cè)試,內(nèi)審人員要評(píng)價(jià)被審計(jì)單位內(nèi)部控制缺陷及潛在影響,提出建設(shè)性的建議和措施盡快被醫(yī)院管理層所采納,促進(jìn)單位內(nèi)部治理,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀,提高組織運(yùn)營(yíng)的效率和效果,這是內(nèi)部審計(jì)追求的目標(biāo)。醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)是控制環(huán)境中的一個(gè)特殊因素,因?yàn)樗仁轻t(yī)院內(nèi)部控制不可缺少的重要因素,又監(jiān)督著醫(yī)院內(nèi)部控制的運(yùn)行,是對(duì)內(nèi)部控制的再控制。要把預(yù)防放到首位,圍繞“預(yù)防什么,怎樣預(yù)防”,在制度、流程、管理等做深入研究,提出積極建議,著力打造自身的“免疫系統(tǒng)”。
作者:史立明單位:寧波市第六醫(yī)院
關(guān)鍵詞:企業(yè)采購(gòu) 供應(yīng)管理 采購(gòu)模式
企業(yè)采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)合理,直接影響著企業(yè)的成本,進(jìn)而影響到企業(yè)的利潤(rùn),最終影響企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。很多現(xiàn)代企業(yè)的成功,與有效的采購(gòu)和供應(yīng)管理,有著密不可分的關(guān)系。企業(yè)通過(guò)實(shí)施科學(xué)的采購(gòu)管理,合理的選擇采購(gòu)方式和貨物品種等, 使有限的資金得到最大效率的利用, 可以使企業(yè)降低成本,加速資金周轉(zhuǎn)效率,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。
一、企業(yè)傳統(tǒng)采購(gòu)模式存在的問(wèn)題
1、存在“物資供應(yīng)是簡(jiǎn)單的持幣購(gòu)物”的錯(cuò)誤觀念。企業(yè)物資分類太粗糙,儲(chǔ)備“大而全、小而全”和重供輕管的思想。被動(dòng)服務(wù)觀念根深蒂固,不注重物資功能價(jià)格比,,防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)低。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自指定供貨商,有的無(wú)計(jì)劃采購(gòu),還有的直接與商家簽訂合同等,違規(guī)采購(gòu)現(xiàn)象普遍存在。企業(yè)過(guò)分強(qiáng)調(diào)成本控制目標(biāo),選擇的同類物資供應(yīng)商數(shù)量大,用激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)壓制供應(yīng)商。
2、供應(yīng)商的選擇不當(dāng),沒(méi)有對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行準(zhǔn)確分類定位,進(jìn)行分類管理。企業(yè)要維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),必須有合格的供應(yīng)商,來(lái)提供各方面的物資。如果企業(yè)局限在過(guò)去采購(gòu)的思想中,只有缺少供給時(shí),才想到的進(jìn)行供應(yīng)商的選擇的話,浪費(fèi)了時(shí)間和金錢,還很難找不到合適的供應(yīng)商。即使找到了,由于沒(méi)有時(shí)間對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行詳細(xì)的考察,導(dǎo)致供應(yīng)品不能很好的滿足企業(yè)的生產(chǎn)需要。
3、沒(méi)有真正站到供應(yīng)鏈的角度來(lái)衡量供應(yīng)商的價(jià)值。以本企業(yè)為利益中心,不考慮供應(yīng)商的情況,把供應(yīng)商當(dāng)成企業(yè)利潤(rùn)的侵蝕方,看作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,比較重視交易過(guò)程的供應(yīng)商的價(jià)格比較,通過(guò)供應(yīng)商的多頭競(jìng)爭(zhēng),從中選擇價(jià)格最低的作為合作者,供需雙方之間存在競(jìng)爭(zhēng)博弈關(guān)系,因此站在這種角度思考,企業(yè)根本不會(huì)去考慮供應(yīng)商與自身之間的關(guān)系,供應(yīng)商的發(fā)展情況對(duì)自身的影響。
4、對(duì)供應(yīng)商缺乏有效的控制監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制對(duì)于供應(yīng)商的有效的控制監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)和反饋也是困擾本企業(yè)的一個(gè)難題。如何及時(shí)獲得供應(yīng)商的信息、如何及時(shí)了解供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、如何保證供應(yīng)商的質(zhì)量等問(wèn)題都成為采購(gòu)方思考的方向。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行正確的績(jī)效評(píng)價(jià),開展有效的反饋,也是非常重要的,有利于雙方維持長(zhǎng)期的合作關(guān)系。
二、完善企業(yè)采購(gòu)與供應(yīng)管理的途徑
1、完善采購(gòu)管理系統(tǒng)和控制流程
(1)對(duì)貨物供應(yīng)商實(shí)施分類管理。以常用的ABC法為例對(duì)礦用物資來(lái)分類。A類物資一般需要考慮大的供應(yīng)商,而B、C類物資,中等規(guī)模和小的供應(yīng)商會(huì)比較合適。所以我們需要為不同類別的物資選取各自合適的供應(yīng)商。將礦用物資分類,對(duì)不同的物資分別選取適合各類物資的的供應(yīng)商,并有一套合適的選取供應(yīng)商的方法。最終與選好的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系。
(2)采購(gòu)環(huán)節(jié)和流程的控制
①采購(gòu)環(huán)節(jié)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中較為薄弱的一環(huán), 因此要從以下方面建立采購(gòu)控制流程: 要實(shí)現(xiàn)所購(gòu)物資與信息同步入庫(kù), 杜絕物資外流現(xiàn)象的發(fā)生, 必須從入庫(kù)、庫(kù)存控制、采購(gòu)管理系統(tǒng)、應(yīng)付賬款系統(tǒng)及信息流程等方面同時(shí)入手; 實(shí)行財(cái)務(wù)、審計(jì)雙管齊下,在采購(gòu)過(guò)程中,要增加透明度, 必須做到行政監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、制度考核同步進(jìn)行,才能使財(cái)務(wù)審計(jì)起到行之有效的作用,杜絕采購(gòu)回扣現(xiàn)象的發(fā)生。
② 完善商品采購(gòu)流程具體途徑。商品采購(gòu)一般包括確定采購(gòu)商品種類、選擇合適的供應(yīng)商、洽談交易條件、商品的導(dǎo)入以及追蹤等一系列管理過(guò)程?;谛湃魏捅舜碎g的信息溝通, 建立起與供貨商的合作關(guān)系和采購(gòu)比價(jià)系統(tǒng), 可隨時(shí)查看采購(gòu)商品與多家供應(yīng)商的對(duì)照表, 通過(guò)比較價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)、信用等級(jí)、交貨周期等參數(shù), 降低交易成本, 提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。
③建立健全采購(gòu)指標(biāo)的評(píng)估體系。采購(gòu)人員所采購(gòu)的材料物資、采購(gòu)的商品組合,會(huì)影響企業(yè)的整體利潤(rùn),因此,建立健全采購(gòu)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)很重要。分別對(duì)A,B,C類物資或者是按照其它分類方法得到的各類物資分別建立不同的供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)包括價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、業(yè)績(jī)等,其它方面如供貨能力、信譽(yù)、技術(shù)等也要有指標(biāo)可以考核。要根據(jù)不同類物資的特點(diǎn)來(lái)建立煤炭企業(yè)的供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以供應(yīng)商的規(guī)模,產(chǎn)品質(zhì)量,價(jià)格,售后服務(wù),資信等方面,制定科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)機(jī)制,確?!爱a(chǎn)品質(zhì)量好,價(jià)格低,公司實(shí)力強(qiáng),信譽(yù)高”的供應(yīng)商作A類準(zhǔn)入,優(yōu)先參與招標(biāo)或比價(jià)采購(gòu),保證采購(gòu)物資的優(yōu)質(zhì)低價(jià),逐步建立起穩(wěn)定的供應(yīng)商隊(duì)伍。
2、提高采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)
(1) 提高采購(gòu)人員的道德素養(yǎng)。采購(gòu)工作,由于沒(méi)有固定的規(guī)則,而且采購(gòu)行為稽查困難,很大程度上依賴于采購(gòu)人員的自覺(jué)和自我控制,采購(gòu)工作成為了一項(xiàng)“道德工作”。因此,一個(gè)采購(gòu)員應(yīng)有的基本素質(zhì),應(yīng)該是覺(jué)悟高,品行端正。做好采購(gòu)工作的前提,就是擁有較好的思想品德,不貪圖個(gè)人私利, 處處為企業(yè)著想,采購(gòu)人員應(yīng)做到誠(chéng)實(shí)信用,愛(ài)崗敬業(yè)。擁有誠(chéng)實(shí)品格,才能不被利益所誘惑, 才能經(jīng)受住各種腐蝕,為企業(yè)創(chuàng)造效益。
【關(guān)鍵詞】采購(gòu) 問(wèn)題 治理對(duì)策
一、物資采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題
(1)對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息的變化反應(yīng)遲鈍,價(jià)格的調(diào)整步伐相對(duì)滯后,帶來(lái)的直接后果是:產(chǎn)品價(jià)格該低不調(diào)低,增加了企業(yè)的采購(gòu)成本,該高不調(diào)高,供應(yīng)商不愿供貨,影響企業(yè)的生產(chǎn)。
(2)采購(gòu)方式簡(jiǎn)單,不靈活。不少物資采購(gòu)部門不注意從生產(chǎn)的時(shí)間出發(fā),一味的講集中講統(tǒng)一,對(duì)產(chǎn)品采購(gòu)使用了“一刀切”的簡(jiǎn)單辦法,使人感到又回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這種簡(jiǎn)單的做法,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)造成的影響是不言而喻的。
(3)對(duì)供應(yīng)商的管理不到位。不少企業(yè)對(duì)進(jìn)入資源市場(chǎng)的供應(yīng)商采用了準(zhǔn)入制度,但對(duì)供應(yīng)商的管理尚不到位。主要表現(xiàn)得兩個(gè)方面:一是對(duì)供應(yīng)商的管理比較混路。對(duì)龐大的供應(yīng)商隊(duì)伍如果管理,認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),二是過(guò)分注重產(chǎn)品的單筆交易價(jià)格,頻繁的更換供應(yīng)商,沒(méi)有建立一種“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的雙贏合作伙伴關(guān)系。
(4)采購(gòu)人員綜合素質(zhì)亟待提高。主要表現(xiàn)有亮點(diǎn):一是專業(yè)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力不高。二是思想道德水平底下,吃拿卡等腐敗現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這些,都影響了物資采購(gòu)的質(zhì)量。
二、治理對(duì)策
(1)加快價(jià)格信息化建設(shè)步伐,建立可以控制的產(chǎn)品價(jià)格定制機(jī)制。物資采購(gòu)價(jià)格管理人員對(duì)產(chǎn)品的定價(jià),要隨時(shí)隨地的從不斷變化的產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格入手,利用市場(chǎng)調(diào)查法(也成市場(chǎng)詢價(jià)法),對(duì)統(tǒng)一類型、品種、規(guī)格的物資手機(jī)至少三種以上的價(jià)格信息,建立同一類貨物的價(jià)格目錄,以便采購(gòu)者能進(jìn)行比較和選擇。對(duì)某些價(jià)格變化快的物資產(chǎn)品,要隨物資產(chǎn)品價(jià)格的變化及時(shí)作出調(diào)整。方法是:價(jià)格管理人員對(duì)這些價(jià)格變化快的產(chǎn)品,不必通過(guò)層層的集中審批的方式,可采取價(jià)格備案等靈活多樣的方式,先定價(jià)采購(gòu),然后由價(jià)審計(jì)部門進(jìn)行比價(jià)審計(jì),以加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品定價(jià)的監(jiān)管。
(2)從實(shí)際出發(fā),采用靈活多樣的采購(gòu)方式。意識(shí)根據(jù)五子的分類,確定采購(gòu)的方式。一是根據(jù)分類。大部件的物資可進(jìn)行集中采購(gòu),價(jià)格上因規(guī)模優(yōu)勢(shì)得到優(yōu)惠,可以節(jié)約大量的采購(gòu)資金;統(tǒng)一配撥、運(yùn)輸,節(jié)約物流運(yùn)輸費(fèi)用。零星、急需、金額較小的物資 ,可適當(dāng)靈活,自主采購(gòu)。這樣,既可以及時(shí)保證生產(chǎn)供應(yīng),又可以因減少物資環(huán)節(jié),降低運(yùn)輸成本。二是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的地理分布,確定采購(gòu)方式。有些內(nèi)部企業(yè)邊遠(yuǎn)分散,離總部(或總公司)路途遙遠(yuǎn),尤其是對(duì)于生產(chǎn)企業(yè),由于生產(chǎn)用料的突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性,單一的集中采購(gòu)配送,顯然是不適合的。三是根據(jù)五子的特性和使用環(huán)境,確定采購(gòu)方式。對(duì)那些專業(yè)性強(qiáng),技術(shù)要求高的物資產(chǎn)品,可以委托專業(yè)人員采購(gòu)或協(xié)助采購(gòu),以確保產(chǎn)品的質(zhì)量。
(3)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理,與供應(yīng)商建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。意識(shí)供應(yīng)商的數(shù)量和選擇要適宜。供應(yīng)商數(shù)量的選擇問(wèn)題,實(shí)際上也就是供應(yīng)商份額的分擔(dān)問(wèn)題。從購(gòu)方來(lái)說(shuō),單一貨源增加了項(xiàng)目資源供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),也不利于對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行壓價(jià),采購(gòu)成本的控制缺乏力度。從供方來(lái)說(shuō),批量供貨由于數(shù)量上的優(yōu)勢(shì),可以夠采購(gòu)方以商業(yè)折扣,減少貨款的支付和采購(gòu)附加費(fèi)用,有利于減少現(xiàn)金流出,降低采購(gòu)成本。因此在對(duì)供應(yīng)商數(shù)量選擇的問(wèn)題上,既要避免單一貨源,尋求多家供應(yīng),又要保證所選供應(yīng)商承擔(dān)的供應(yīng)份額充足,以獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策。一般來(lái)說(shuō),對(duì)同一類產(chǎn)品,供應(yīng)商的數(shù)量選擇以不超過(guò)3—4家為宜。二是加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的績(jī)效考核。在與供應(yīng)商的合作過(guò)程中,要有一個(gè)具體的可操作的管理標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商行為的績(jī)效考核,以評(píng)價(jià)供應(yīng)商在合作過(guò)程中供貨行為的優(yōu)劣。如建立供應(yīng)商績(jī)效管理信息系統(tǒng),對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)級(jí),建立量化的供應(yīng)商行為績(jī)效指標(biāo)等等,并利用績(jī)效考核的結(jié)果衡量與供應(yīng)商的后續(xù)合作問(wèn)題:增大或減少供應(yīng)份額、延長(zhǎng)或縮短合作時(shí)間等,對(duì)供應(yīng)商以激勵(lì)或獎(jiǎng)懲。這樣可促使供應(yīng)商持續(xù)改善供貨行為,保證優(yōu)質(zhì)及時(shí)供貨,從而有效地降低采購(gòu)總成本。三十余供應(yīng)商那皇姑建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。對(duì)于采購(gòu)方來(lái)說(shuō),一旦確定了可以長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商,要與供應(yīng)商之間建立直接的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方本著“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,建立一種雙贏的關(guān)系。這樣既可通過(guò)長(zhǎng)期的合作,獲得可靠的貨源供應(yīng)和質(zhì)量保證,游客在時(shí)間長(zhǎng)短和購(gòu)買批量上獲得采購(gòu)價(jià)格的優(yōu)勢(shì),也是供應(yīng)商擁有了長(zhǎng)期穩(wěn)定的大客戶,保證其產(chǎn)出規(guī)模的穩(wěn)定性。
(4)從教育管理入手,不斷提高采購(gòu)供應(yīng)人員的綜合素質(zhì)。物資采購(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,要搞好采購(gòu)供應(yīng)工作,首先要解決的時(shí)候人的問(wèn)題。如何提高采購(gòu)供應(yīng)人員的綜合素質(zhì)、整體素質(zhì)呢?有以下幾點(diǎn)值得參考:一是加強(qiáng)反腐倡廉的感性教育。理性教育具有指導(dǎo)意義,毋庸置疑,但通常情況下,易流于空洞枯燥的說(shuō)教,易流于形式。而感性教育,最易觸動(dòng)受教者,達(dá)到理想的教育效果。因此,要多開展一些以貪污受賄為主要內(nèi)容感性教育。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)能力的培訓(xùn)??梢酝ㄟ^(guò)辦學(xué)習(xí)班、外出參觀等形式,對(duì)物資采購(gòu)人員,加強(qiáng)與采購(gòu)任務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),提高物資采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是定期對(duì)物資采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行考核。如可以通過(guò)走訪廠家、供應(yīng)商,問(wèn)卷調(diào)查產(chǎn)品使用者等形式,對(duì)物資采購(gòu)人員的思想道德素質(zhì)進(jìn)行考核;可以通過(guò)理論考試的形式,對(duì)采購(gòu)人員的專業(yè)知識(shí)能力進(jìn)行考核。在此基礎(chǔ)上,建立考核檔案,以便任免之用。
(5)建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。規(guī)范物資采購(gòu)工作,不能只靠人的自覺(jué)和覺(jué)悟,根本的途徑還是靠制度,使包括經(jīng)銷者在內(nèi)的所有人都能做到有法可依,有章可循。而物資采購(gòu),是一項(xiàng)復(fù)雜工程,不依制度而行的人和事時(shí)有發(fā)生,這就必須建立一套切實(shí)可行的監(jiān)督制約機(jī)制。
摘 要 物資采購(gòu)是制造企業(yè)產(chǎn)、供、銷運(yùn)行體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是降低成材本、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。然而因?yàn)椴少?gòu)業(yè)務(wù)程序相對(duì)簡(jiǎn)單,制造企業(yè)又占居著買方市場(chǎng)的有利地位,容易忽視采購(gòu)業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)。本文著重探討制造企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)容易忽視的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。
關(guān)健詞 制造企業(yè) 采購(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 防范
材料及相關(guān)生產(chǎn)資料采購(gòu)是制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),也是降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。由于制造業(yè)企業(yè)在物資采購(gòu)中占據(jù)著買方市場(chǎng)的有利地位,又因?yàn)椴少?gòu)業(yè)務(wù)程序相對(duì)簡(jiǎn)單,企業(yè)容易忽視采購(gòu)業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn),往往成為內(nèi)部管控的弱點(diǎn)和盲點(diǎn)。本文著眼于建立健全企業(yè)內(nèi)部管控機(jī)制,對(duì)制造業(yè)企業(yè)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理談一些自己的淺見(jiàn)。
一、制造業(yè)企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)分析
制造企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括市場(chǎng)變化風(fēng)險(xiǎn)、貨源管理和供應(yīng)商選擇風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格管理風(fēng)險(xiǎn)、物資驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)及貨款支付風(fēng)險(xiǎn)等。目前大部份企業(yè)對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的管理集中在對(duì)實(shí)物和貨幣的管理上,比如對(duì)物資數(shù)量、質(zhì)量的盤點(diǎn)和驗(yàn)收,貨款的申請(qǐng)、審核、支付等,都建立了相對(duì)完善、規(guī)范的內(nèi)控制度,執(zhí)行也比較到位。而對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)缺少有效的應(yīng)對(duì)措施,也容易忽視來(lái)自供應(yīng)商選擇及采購(gòu)中發(fā)生舞弊行為等方面的風(fēng)險(xiǎn)。目前,不少企業(yè)在采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在以下一些誤區(qū):
1、采用單一的物資庫(kù)存量控制來(lái)被動(dòng)防范市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),必須保持合理的生產(chǎn)資料庫(kù)存。庫(kù)存量控制法在保證企業(yè)正常運(yùn)行的同時(shí),能在一定程度上防范市場(chǎng)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。但單一依靠對(duì)庫(kù)存物資的控制,操作不當(dāng),容易走向兩個(gè)極端:或者因?yàn)閾?dān)心市場(chǎng)價(jià)格走低而過(guò)分追求零庫(kù)存目標(biāo),導(dǎo)致物資庫(kù)存量過(guò)低,甚至帶來(lái)缺料停工的風(fēng)險(xiǎn);反之則因?yàn)閾?dān)心市場(chǎng)價(jià)格走高而大量囤積導(dǎo)致物資積壓,造成較高的庫(kù)存成本。一旦對(duì)市場(chǎng)行情判斷失誤,會(huì)給企業(yè)造成較大損失。
2、供應(yīng)商選擇余地較小,貨源渠道狹窄。不少企業(yè)缺乏供應(yīng)商選擇的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),喜歡把所有的雞蛋放入同一個(gè)籃子中。企業(yè)在簽訂物資采購(gòu)合同時(shí),都是假設(shè)對(duì)方能正常履約為前提,沒(méi)有充分考慮到因?qū)Ψ竭`約帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。由于受國(guó)家政策、宏觀經(jīng)濟(jì)面變化、企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)狀況及突發(fā)性自然災(zāi)害等因素的影響,幾乎所有的供應(yīng)商都存在著潛在的違約風(fēng)險(xiǎn)。把重要物資集中在一家供應(yīng)商采購(gòu),一旦供應(yīng)商違約,企業(yè)將陷于倉(cāng)促選擇供應(yīng)商的被動(dòng)局面,對(duì)物資交貨期、質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格都會(huì)帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是對(duì)特種物資的采購(gòu),因需求量較小,采購(gòu)頻率低,更容易被企業(yè)忽視;而供應(yīng)商受原材料補(bǔ)給困難、生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜、政策限制等因素影響,從接授訂單到生產(chǎn)完工需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期,又往往沒(méi)有替代品,一旦供貨不及時(shí),會(huì)給企業(yè)帶來(lái)因延誤生產(chǎn)而不能及時(shí)交貨的違約風(fēng)險(xiǎn)。
3、對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)缺乏必要的制度約束。不少企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)由一人全程辦理,缺少必要的監(jiān)督管理。企業(yè)沒(méi)有建立不相容崗位管理制度,物資采購(gòu)中的渠道選擇、供應(yīng)商確定、議價(jià)定價(jià)、合同簽訂等由同一崗位完成,缺少必要的審核、監(jiān)督,容易引發(fā)腐敗現(xiàn)象。例如稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)某企業(yè)進(jìn)行納稅檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象,企業(yè)大部份物資都屬于跨地區(qū)遠(yuǎn)距離采購(gòu),即使體積大、運(yùn)輸不方便的紙箱等包裝物料的采購(gòu)也選擇了外地供應(yīng)商。稅務(wù)機(jī)關(guān)懷疑企業(yè)存在收授虛開、代開增值稅發(fā)票的行為,要求企業(yè)配合調(diào)查并說(shuō)明情況。但是調(diào)查取證后得出的結(jié)果卻令人意外:原來(lái)是采購(gòu)業(yè)務(wù)員利用獨(dú)自全程辦理采購(gòu)過(guò)程的漏洞,和供應(yīng)商串通舞弊,要供應(yīng)商抬高物資供應(yīng)價(jià)格后把部份“好處費(fèi)”返回給自己。業(yè)務(wù)員因擔(dān)心近地采購(gòu)容易走漏風(fēng)聲,所以搞起了舍近求遠(yuǎn)的把戲。
二、制造業(yè)企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施
1、利用期貨套期保值功能規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。各類商品的市場(chǎng)價(jià)格漲跌不定,許多時(shí)候,制造業(yè)大都面臨著采購(gòu)物資價(jià)格不斷走高的困境。為了保證企業(yè)的正常生產(chǎn),控制生產(chǎn)成本,可利用期貨市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)商品價(jià)格走向基本一致的特點(diǎn),通過(guò)適時(shí)在期貨市場(chǎng)買入所需物資,來(lái)鎖定生產(chǎn)資料成本。由于期貨所具有的金融屬性,對(duì)消息面的反應(yīng)敏感,占用資金又少,企業(yè)利用期貨市場(chǎng)買入套保來(lái)控制市場(chǎng)價(jià)格走高帶來(lái)的原料成本上漲風(fēng)險(xiǎn),不失為一個(gè)有效的方法。為此,企業(yè)必須密切關(guān)注期現(xiàn)兩個(gè)市場(chǎng),制訂期貨操作預(yù)案,把握好時(shí)機(jī)適時(shí)介入。一般企業(yè)對(duì)所需物資在期貨市場(chǎng)套保適宜正向操作,即在所采購(gòu)物資價(jià)格持續(xù)平穩(wěn)走高的情況下,可根據(jù)擬采購(gòu)物資的品種和數(shù)量先在期貨市場(chǎng)進(jìn)行買入操作。待企業(yè)從現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)際購(gòu)入此批物資時(shí),再將相對(duì)應(yīng)的期貨頭寸賣出平倉(cāng)。這樣,現(xiàn)貨市場(chǎng)的漲價(jià)損失,可以在期貨市場(chǎng)得到補(bǔ)償。
2、拓寬貨源渠道,加強(qiáng)供貨商管理。企業(yè)在采購(gòu)物資時(shí),必須“貨比三家”,這樣做的好處,一是可以進(jìn)行比較和選擇,形成價(jià)格竟?fàn)帣C(jī)制,在與供貨商議價(jià)中取得主動(dòng)。二是有利于保證物資供應(yīng)鏈的安全,特別是對(duì)一些重要物資的采購(gòu),更應(yīng)聯(lián)系多個(gè)供應(yīng)商,通過(guò)對(duì)供貨商的全面分析綜合考量,確定最合適的合作伙伴。三是準(zhǔn)備好替補(bǔ)貨源,制訂好發(fā)生意外情況時(shí)的應(yīng)急預(yù)案,防范因供應(yīng)商違約而造成的斷貨風(fēng)險(xiǎn)。為此,制造業(yè)企業(yè)必須放下“上帝”的架子,主動(dòng)聯(lián)系供應(yīng)商,對(duì)立供應(yīng)商信息檔案,并根據(jù)與供應(yīng)商的實(shí)際合作情況,對(duì)供應(yīng)商實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理,每年至少一次對(duì)供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)狀況及履約情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,極時(shí)調(diào)整等級(jí)分類。對(duì)信用良好、履約率高的供應(yīng)商在采購(gòu)計(jì)劃、貨款支付等方面給予傾斜;風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)的供應(yīng)商,應(yīng)該果斷淘汰,并著手培育新的供應(yīng)商。
3、完善內(nèi)控制度,規(guī)范采購(gòu)行為。企業(yè)容易犯的一個(gè)通病是,把采購(gòu)業(yè)務(wù)交付給可以信任的親戚、朋友、同鄉(xiāng),由他們一手辦理,而缺乏必要的牽制和監(jiān)督。須知“籬笆扎不緊,圣賢起盜心”,前面所述的價(jià)格舞弊案就是一個(gè)例子。為此,企業(yè)必須建立、完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程,以制度管理代替人為管理,加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)的制度約束。一是建立不相容崗位管理制度,物資采購(gòu)的定價(jià)和審批,詢價(jià)和供應(yīng)商確定,合同簽訂和審核,由不同崗位人員分管,而不能由同一崗位或同一部門兼任。各崗位做到各司其責(zé),相互牽制,相互監(jiān)督,堵塞因同一崗位全程操作而出現(xiàn)的漏洞。二是建立崗位輪換制度,對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)員定期換崗,避免長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上操作滋生腐敗現(xiàn)象。三是建立內(nèi)部審計(jì)制度,對(duì)物資采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行事前、事中、事后的監(jiān)督。審計(jì)范圍應(yīng)包括:采購(gòu)流程設(shè)計(jì)、計(jì)劃執(zhí)行情況、合同的簽訂和履行、購(gòu)入物資的價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量狀況等。四是通過(guò)企業(yè)報(bào)、宣傳欄等企業(yè)文化,倡導(dǎo)敬業(yè)愛(ài)崗、廉潔自律的風(fēng)尚,提高業(yè)務(wù)員的道德素質(zhì)。
4、利用社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu),實(shí)施必要的外部監(jiān)管。目前制造業(yè)的中小企業(yè)大都是民營(yíng)或個(gè)體企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理自主性較強(qiáng),對(duì)引入外部監(jiān)督力量加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,或者是顧忌成本等因素,很少有企業(yè)主動(dòng)聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審計(jì),使企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系存在缺陷。企業(yè)要健全管理,規(guī)范運(yùn)作,有必要引入外部力量參與監(jiān)管,才能有效防范風(fēng)險(xiǎn),保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)??梢云刚?qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)。外部審計(jì)相比于內(nèi)部審計(jì),方法更專業(yè),視野更開闊,經(jīng)驗(yàn)更豐富,也不存在人情等因素的制肘,作為內(nèi)部審計(jì)的補(bǔ)充,可以更加全面有效地防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體也應(yīng)在加強(qiáng)企業(yè)管理、規(guī)范企業(yè)運(yùn)作,促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、結(jié)束語(yǔ)
與防范企業(yè)其他風(fēng)險(xiǎn)一樣,要能有效防范企業(yè)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn),也需要內(nèi)外兼修,多管齊下,采取綜合性的防控措施。關(guān)鍵是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),把各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)供貨渠道和供應(yīng)商的管理,使貨源更豐富,更有選擇性。通過(guò)建立健全相關(guān)制度,強(qiáng)化監(jiān)督管理,堵塞業(yè)務(wù)流程中的漏洞,防患于未然。
參考文獻(xiàn):
[1]蔣文芳.論制造企業(yè)采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)策略.中國(guó)水運(yùn).2008(02).
關(guān)鍵字: 材料管理與預(yù)算控制成本優(yōu)化供應(yīng)商
一、 路橋施工企業(yè)材料管理與預(yù)算的重要性
路橋施工企業(yè)材料管理與預(yù)算,從根本上說(shuō),是路橋企業(yè)探索降低成本,追求利潤(rùn)最大化的方法和過(guò)程。在現(xiàn)代激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,能夠在保證工程質(zhì)量的前提下,運(yùn)用科學(xué)的管理方法管理材料,提高自身價(jià)值,是企業(yè)的必然發(fā)展方向。在路橋施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中,材料費(fèi)用在施工總成本中占據(jù)了總成本的三分之二。因此,材料管理的成功與否在一定程度上影響著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。成功的材料管理能降低路橋施工企業(yè)的材料費(fèi),是企業(yè)增加競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的來(lái)源之一。
二、 路橋施工企業(yè)材料管理與預(yù)算中存在的問(wèn)題
然而,目前我國(guó)的路橋企業(yè),依舊按照傳統(tǒng)的施工管理模式在進(jìn)行作業(yè),物料的管理體制落后,缺乏科學(xué)性、前瞻性和整體性。施工單位的各個(gè)部門各自為營(yíng),無(wú)法整合和優(yōu)化各自的優(yōu)勢(shì),提高工作的效率和效益。管理人員素質(zhì)較差,大多都是非專業(yè)人士。具體說(shuō)來(lái)主要包括以下幾個(gè)方面:
1、 材料管理方面存在的問(wèn)題。施工材料種類多,型號(hào)多,要求多,這些特點(diǎn)給材料的管理帶來(lái)了很大難度。傳統(tǒng)的管理物料模式比較死板,對(duì)材料儲(chǔ)備的分類不明,缺乏靈活性和統(tǒng)籌性,經(jīng)常導(dǎo)致材料供應(yīng)不及時(shí)和材料浪費(fèi)等問(wèn)題,
2、 施工企業(yè)與材料的供應(yīng)商之間存在的問(wèn)題。首先,在舊有的采購(gòu)模式中,材料供應(yīng)企業(yè)與路橋施工企業(yè)之間的合作大部分都不是固定的,甚至于它們之間的競(jìng)爭(zhēng)因素更多一些,這種不穩(wěn)定的關(guān)系致使路橋施工企業(yè)花費(fèi)很多時(shí)間和精力在尋找合格供應(yīng)商而非工程施工上,影響了工程的進(jìn)度。其次,施工企業(yè)與供應(yīng)商的之間的分工不明確,很多應(yīng)該有供應(yīng)商來(lái)承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移到了施工企業(yè)身上。比如材料的物流工作應(yīng)該是供應(yīng)商的工作,可是由于供應(yīng)商自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足,沒(méi)有足夠的倉(cāng)儲(chǔ)能力去儲(chǔ)備材料,而施工企業(yè)為了按時(shí)完工不得不耗費(fèi)資金自己來(lái)儲(chǔ)備物資,這在一定程度上增加了材料的庫(kù)存成本。
3、 在材料的采購(gòu)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題,商業(yè)賄賂現(xiàn)象普遍存在,為了獲得更多私利往往以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,中飽私囊,進(jìn)而導(dǎo)致材料產(chǎn)品質(zhì)量不合格以及材料成本支出增加。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生正是由于缺乏足夠的監(jiān)管和制約機(jī)制。
三、 對(duì)路橋施工企業(yè)材料管理與預(yù)算的建議
1、提高材料管理水平。
對(duì)材料的管理。首先要對(duì)材料進(jìn)行分類,分類要便于于成本控制、統(tǒng)計(jì)和使用。可按照主要建筑材料、輔助建筑材料、機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料進(jìn)行分類,不同種類的材料實(shí)行不同的管理方法,提高使用效率,減少材料浪費(fèi),保證使用合理。
材料的驗(yàn)收和倉(cāng)儲(chǔ)申領(lǐng),也是材料管理的重要組成部分。驗(yàn)收包括質(zhì)量的驗(yàn)收和數(shù)量的驗(yàn)收,質(zhì)量驗(yàn)收要嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,核對(duì)材料型號(hào)參數(shù),并對(duì)質(zhì)量文件進(jìn)行驗(yàn)收。同時(shí)嚴(yán)格按照材料的分類,劃定不同區(qū)域進(jìn)行保管。保管時(shí),應(yīng)對(duì)有特殊保管環(huán)境要求的物資特別注意,如防火防潮防霉等。在實(shí)際操作中,因?yàn)楸4娌划?dāng)導(dǎo)致資源浪費(fèi)的時(shí)有發(fā)生。在施工過(guò)程中,也應(yīng)合理設(shè)計(jì)物資堆放方案,做到明碼標(biāo)識(shí),進(jìn)出有序,避免重復(fù)勞動(dòng)。
其次要訂立材料管理制度,所有施工相關(guān)人員都要嚴(yán)格按照制度行事,嚴(yán)懲違章辦事人員。在一種規(guī)范的框架下,工作才能有序進(jìn)行。材料管理的實(shí)施主體人員的管理,也是不可或缺的,再完美的計(jì)劃都需要好的執(zhí)行者。目前我國(guó)路橋企業(yè)的采購(gòu)人員素質(zhì)參差不齊,中飽私囊,損公肥己,以次充好,以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的現(xiàn)象比比皆是。杜絕這一現(xiàn)象除了依靠采購(gòu)人員自身素質(zhì)的提高以外,更多的需要建立一種監(jiān)督和制約機(jī)制,本著公平公開公正的原則,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。
2、 加強(qiáng)對(duì)材料供應(yīng)商的管理。
首先在施工前期要合理的選擇供應(yīng)商。為了確保供應(yīng)商選擇的合理性,應(yīng)該對(duì)它們的經(jīng)營(yíng)狀況,產(chǎn)品的質(zhì)量,服務(wù)水平與能力以及在行業(yè)內(nèi)的聲譽(yù)等指標(biāo)建立一個(gè)完整的檔案。以便于企業(yè)能夠全面掌握信息,防止出現(xiàn)交貨不及時(shí)影響工期的情況。當(dāng)然檔案建好之后后期的維護(hù)更新也很重要,因?yàn)槠髽I(yè)的供應(yīng)商也不是一成不變的,為了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確必須對(duì)供應(yīng)商信息進(jìn)行及時(shí)的更新。
其次在供應(yīng)商的檔案建好之后要對(duì)其進(jìn)行合理的管理。每一個(gè)企業(yè)的實(shí)力的主營(yíng)產(chǎn)品和實(shí)力不盡相同,需要對(duì)其加以分類,劃分的標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)其與企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)資金額度及產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)信息等。針對(duì)不同類型的供應(yīng)商采用不同的管理方法就能在一定程度上節(jié)約企業(yè)的資源,減少支出。
最后要不斷優(yōu)化本企業(yè)供應(yīng)商的結(jié)構(gòu)。優(yōu)化企業(yè)的供應(yīng)商體系也就是說(shuō)實(shí)行“差別對(duì)待”,保證兩種供應(yīng)商的存在,一種是長(zhǎng)期穩(wěn)定、互惠互利的合作伙伴,一種是開發(fā)的新的合作伙伴。適度的良性競(jìng)爭(zhēng)可使路橋施工企業(yè)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)勝劣汰,把握最新的市場(chǎng)動(dòng)態(tài),保證材料質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu),而且,這在一定程度上也避免企業(yè)因?yàn)椴牧瞎?yīng)不及時(shí)導(dǎo)致延誤工期而引發(fā)訴訟糾紛。
3、 提高材料相關(guān)人員的管理水平和素質(zhì)。
在材料管理工作中相關(guān)從業(yè)人員的水平和素質(zhì)也至關(guān)重要。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。材料管理人員的業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)的高低將是材料管理工作能否做好的關(guān)鍵所在,再好的項(xiàng)目,沒(méi)有高素質(zhì)的人去管理落實(shí),到最后也會(huì)變的混亂無(wú)序,制度形同虛設(shè),本來(lái)盈利的項(xiàng)目也會(huì)變成虧損項(xiàng)目。只有任用那些高素質(zhì)、懂得管理的人從事材料管理工作,才能將制度落到實(shí)處,管理工作更加高效。因此必須加強(qiáng)對(duì)材料負(fù)責(zé)人員,尤其是項(xiàng)目物資主管人員的進(jìn)行定期的培訓(xùn),提高其管理水平與職業(yè)修養(yǎng),使材料管理更加科學(xué)合理,降低項(xiàng)目成本。
4、控制材料成本預(yù)算。
要根據(jù)施工所需要的工料分析,總體上掌握所需各類物料的基本情況,依照施工進(jìn)度計(jì)劃安排,有步驟,有計(jì)劃的進(jìn)行采購(gòu)。制定材料費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)和范圍,嚴(yán)格采購(gòu)程序。要不斷的尋找質(zhì)優(yōu)價(jià)低的產(chǎn)品,對(duì)采購(gòu)員提出多家比價(jià),時(shí)常比價(jià)的要求并督促其嚴(yán)格實(shí)行.在公開招標(biāo)采購(gòu)時(shí),要建立供應(yīng)商評(píng)比系統(tǒng),按照供貨價(jià)格、供貨周期、供貨質(zhì)量、供貨信譽(yù)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合打分評(píng)級(jí),經(jīng)常進(jìn)行篩選,這樣就可以形成一種持久穩(wěn)定的合作關(guān)系,可以以更優(yōu)的價(jià)格保證物資的供應(yīng)。除了施工前期對(duì)采購(gòu)成本的預(yù)算,在施工中也要對(duì)使用和消耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì),搜集數(shù)據(jù)支持采購(gòu)計(jì)劃。
要對(duì)材料預(yù)算進(jìn)行成本考核,成本核算是企業(yè)活動(dòng)中的基本作。成本考核應(yīng)以預(yù)算報(bào)表為基礎(chǔ),以核算例會(huì)的形式開展。這樣有助于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題,成本核算既要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本進(jìn)行綜合性分析,又要進(jìn)行單項(xiàng)分析,找出綜合成本、單項(xiàng)成本升降的原因,以便及時(shí)調(diào)整預(yù)算計(jì)劃,更有效的對(duì)成本進(jìn)行整體控制。此外,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)按部就班的獨(dú)立進(jìn)行,審計(jì)人員通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獨(dú)立評(píng)價(jià),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作實(shí)行控制和再監(jiān)督,以便確認(rèn)企業(yè)及企業(yè)人員的行為是否規(guī)范,合理,合法。審計(jì)工作也不僅僅是停留在檢查和監(jiān)督的層面,后續(xù)審計(jì)也很重要。審計(jì)結(jié)果對(duì)路橋企業(yè)對(duì)下一個(gè)項(xiàng)目的成本預(yù)算和施工設(shè)計(jì),都是一種科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。
積極采用先進(jìn)技術(shù)和工藝,使用先進(jìn)設(shè)備和材料進(jìn)行施工作業(yè),也是控制成本的好方法??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,依靠科技的力量加強(qiáng)成本控制往往是最有效果的。
摘要:物資采購(gòu)是企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中的一個(gè)核心環(huán)節(jié),同時(shí)也是企業(yè)成本控制的重要環(huán)節(jié),如果管理不當(dāng),容易產(chǎn)生循私舞弊,以次充好的不正?,F(xiàn)象,嚴(yán)重侵蝕企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn),甚至影響企業(yè)的發(fā)展。做好采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制,是企業(yè)生存與發(fā)展的必然需要,實(shí)踐中總結(jié)出采購(gòu)過(guò)程中相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制及行之有效的方法給企業(yè)帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)效益,各企業(yè)要根據(jù)自己的生產(chǎn)方式制定一套行之有效的采購(gòu)內(nèi)部控制制度并付諸實(shí)施.
關(guān)鍵詞 :企業(yè)采購(gòu)過(guò)程;內(nèi)部控制;方法應(yīng)用
全面梳理采購(gòu)流程并制定采購(gòu)管理制度,是控制采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的根本,制度建設(shè)的作用是保證采購(gòu)業(yè)務(wù)能順利開展,使企業(yè)的采購(gòu)業(yè)務(wù)能有章可循,通過(guò)制度來(lái)規(guī)范自己的采購(gòu)行為,做到責(zé)權(quán)利的有效平衡。根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第七號(hào)—采購(gòu)業(yè)務(wù)》對(duì)采購(gòu)流程描述中顯示,采購(gòu)過(guò)程基本可分為申購(gòu)、審批、購(gòu)買、驗(yàn)收、付款和采購(gòu)后評(píng)估六個(gè)環(huán)節(jié),在實(shí)際采購(gòu)業(yè)務(wù)中,要明確相關(guān)部門的采購(gòu)職責(zé)及相關(guān)權(quán)限,避免多頭采購(gòu)和重復(fù)采購(gòu)。對(duì)采購(gòu)經(jīng)辦人員實(shí)行定期崗位輪換制度,將執(zhí)行線與監(jiān)督線相互分離。下面就采購(gòu)過(guò)程中的內(nèi)部控制進(jìn)行總結(jié),以探討采購(gòu)內(nèi)部控制在企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中發(fā)揮的作用。
一、申購(gòu)環(huán)節(jié)
采購(gòu)控制流程,是整個(gè)采購(gòu)控制過(guò)程的源頭,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立采購(gòu)申請(qǐng)制度,依據(jù)采購(gòu)物資的不同類型,確定相應(yīng)的申購(gòu)部門。明確相應(yīng)部門的職責(zé)權(quán)限及審批程序。在執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃前,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及生產(chǎn)進(jìn)度,進(jìn)行采購(gòu)預(yù)算的編制和審批。嚴(yán)格控制超預(yù)算及預(yù)算外的采購(gòu),對(duì)于超預(yù)算及預(yù)算外的采購(gòu)業(yè)務(wù),應(yīng)先履行預(yù)算的調(diào)整程序,再辦理請(qǐng)購(gòu)手續(xù)。請(qǐng)購(gòu)業(yè)務(wù)由需求部門依據(jù)庫(kù)存量及用料預(yù)算量填寫請(qǐng)購(gòu)單,并注明物料的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量及需求日期等,經(jīng)請(qǐng)購(gòu)部門匯總并審核通過(guò)后,統(tǒng)一交由采購(gòu)部門進(jìn)行采購(gòu)。
二、審批環(huán)節(jié)
審批環(huán)節(jié)貫穿著采購(gòu)業(yè)務(wù)全過(guò)程,從采購(gòu)申請(qǐng)到合同簽訂最后到貨款支付都要明確審批人制度,使得執(zhí)行部門與監(jiān)督部門并存,達(dá)到權(quán)責(zé)利有機(jī)統(tǒng)一。因此在這一環(huán)節(jié),權(quán)利人簽字蓋章是事后采購(gòu)檢查的重要書面材料,也是區(qū)分責(zé)任的主要依據(jù)。使得權(quán)利人在行使權(quán)利的同時(shí),增加了審核把關(guān)責(zé)任。請(qǐng)購(gòu)審批,使用部門負(fù)責(zé)人對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)計(jì)劃進(jìn)行匯總審核,對(duì)異常采購(gòu)及頻繁采購(gòu)的物資應(yīng)嚴(yán)格控制,對(duì)臨時(shí)采購(gòu)急件應(yīng)通知采購(gòu)部門即刻實(shí)施采購(gòu),事后補(bǔ)辦審批程序;合同審批,在確定合格供應(yīng)商的同時(shí),盡可能使用本公司的合同版本合同與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同,審批時(shí),對(duì)合同的主要條款應(yīng)重點(diǎn)審核:包括供應(yīng)商、采購(gòu)數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量要求及付款方式。同時(shí)要求采購(gòu)人員簽訂一份質(zhì)量?jī)r(jià)格承諾書,作為合同的附件,以減少企業(yè)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn);付款審批,根據(jù)完善的采購(gòu)過(guò)程形成的相關(guān)書面資料及合同付款日,及時(shí)辦理付款審批,是企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要保證。
三、購(gòu)買環(huán)節(jié)
采購(gòu)實(shí)施是以審批后的請(qǐng)購(gòu)單為依據(jù),此采購(gòu)實(shí)施過(guò)程包括確定供應(yīng)商、采購(gòu)價(jià)格和簽訂采購(gòu)合同。它是整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中的核心工作,也是采購(gòu)控制的主要環(huán)節(jié)。因此在實(shí)際采購(gòu)業(yè)務(wù)前,按照采購(gòu)內(nèi)控制度規(guī)定,建立科學(xué)的供應(yīng)商評(píng)估及準(zhǔn)入制度,確定合格供應(yīng)商清單,建立供應(yīng)商管理信息系統(tǒng)。對(duì)供應(yīng)商提供的物資的質(zhì)量、價(jià)格、供貨及時(shí)性及經(jīng)營(yíng)狀況等實(shí)時(shí)管理和綜合評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果合理選擇供應(yīng)商。對(duì)供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)管理,不僅是采購(gòu)部門的責(zé)任,更是企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門的共同責(zé)任。通過(guò)采購(gòu)部門對(duì)供應(yīng)商信用及市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)控,使用部門對(duì)物資質(zhì)量的監(jiān)督,財(cái)務(wù)部門對(duì)采購(gòu)價(jià)格的評(píng)價(jià),不同的信息匯總可以對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的調(diào)整,從而降低采購(gòu)成本。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門間的合作與交流,形成制衡機(jī)制,避免與供應(yīng)商的長(zhǎng)期合作帶來(lái)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。合理的采購(gòu)定價(jià)機(jī)制也是確保采購(gòu)價(jià)格合理的重要保證。大宗物資采購(gòu)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式,合理確定招標(biāo)范疇、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序和招標(biāo)規(guī)則,并形成主次供應(yīng)格局,一般物資采購(gòu)應(yīng)采用詢比價(jià)方式,同時(shí)避免貨比三家資料流于形式。對(duì)零星的物資采購(gòu)可執(zhí)行定點(diǎn)采購(gòu),并定期進(jìn)行輪換。采購(gòu)合同的簽訂,必須履行審批程序,對(duì)于大宗及重要的物資必須簽訂采購(gòu)合同。原則上合同條款由我方擬定,用戶提供合同條款須經(jīng)法律顧問(wèn)審核,并按照合同法規(guī)進(jìn)行操作。合同應(yīng)連續(xù)編號(hào),并一式幾份,供應(yīng)商和采購(gòu)部門各一份,財(cái)務(wù)部門一份作為采購(gòu)付款的依據(jù)。
四、采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)
采購(gòu)貨物到達(dá)后,倉(cāng)庫(kù)部門和質(zhì)量管理部門要對(duì)照合同或訂單對(duì)貨物數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收,難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成驗(yàn)收的,要列入合同條款確定驗(yàn)收時(shí)間,對(duì)公司不具備檢驗(yàn)?zāi)芰蜔o(wú)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物資,采購(gòu)部門在與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同時(shí)應(yīng)同時(shí)簽訂《質(zhì)量?jī)r(jià)格承諾書》,同時(shí)可委托無(wú)利益關(guān)聯(lián)的第三方進(jìn)行抽檢。檢驗(yàn)合格后開具入庫(kù)單辦理入庫(kù)手續(xù)。對(duì)質(zhì)量不符合承諾或合同標(biāo)準(zhǔn)的,質(zhì)管部門應(yīng)將檢測(cè)報(bào)表反饋給采購(gòu)部門,采購(gòu)部門根據(jù)庫(kù)存情況、市場(chǎng)行情初步確定是退貨還是讓步接收。確定退貨的,由采購(gòu)員辦理退貨相關(guān)手續(xù),需要讓步接收的由采購(gòu)員填寫《讓步接收申請(qǐng)單》并附檢測(cè)報(bào)告,報(bào)使用部門審批。使用部門對(duì)讓步接收及接收體格進(jìn)行批復(fù),批復(fù)件一份送財(cái)務(wù)部門作為采購(gòu)結(jié)算的依據(jù),另一份送質(zhì)管部門作為重點(diǎn)質(zhì)量跟蹤的依據(jù)。
五、付款環(huán)節(jié)
貨物入庫(kù)后,倉(cāng)管人員將辦妥的入庫(kù)單連同貨物發(fā)票及運(yùn)輸發(fā)票送采購(gòu)部門,采購(gòu)部門審核簽章后連同用款聯(lián)系單送財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門對(duì)照合同及采購(gòu)部門遞交的付款資料進(jìn)行審核。審核無(wú)誤后作為入賬的依據(jù)。同時(shí)按照合同付款時(shí)間支付貨款。出納在辦理付款手續(xù)時(shí)要對(duì)付款審批程序、付款方式和付款時(shí)間進(jìn)行最后審核。減少不必要的資金損失和信用損失。
六、會(huì)計(jì)控制
企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買、驗(yàn)收、付款業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制,詳細(xì)記錄供應(yīng)商信息、采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)合同、采購(gòu)運(yùn)輸、驗(yàn)收記錄、退貨或讓步接收情況、款項(xiàng)支付情況,做好采購(gòu)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)的記錄,確保會(huì)計(jì)記錄和采購(gòu)記錄與倉(cāng)儲(chǔ)記錄核對(duì)一致。財(cái)務(wù)部門每月要與供應(yīng)商進(jìn)行貨款結(jié)算的核對(duì),并通過(guò)函證等方式,定期向供應(yīng)商寄發(fā)對(duì)賬函并取對(duì)方確認(rèn)的對(duì)賬單,審核其余額是否與應(yīng)付賬款、預(yù)付賬款,應(yīng)付票據(jù)相一致,對(duì)余額不一致要及時(shí)查明原因,報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)后,作相應(yīng)調(diào)整。
七、采購(gòu)審計(jì)制度
采購(gòu)過(guò)程結(jié)束后,企業(yè)必須做好全過(guò)程的記錄和信息化管理,確保采購(gòu)過(guò)程的跟蹤審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督部門需對(duì)采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)未經(jīng)申購(gòu)審批擅自采購(gòu)的,由采購(gòu)員承擔(dān)采購(gòu)損失,對(duì)申購(gòu)部門多申報(bào)造成庫(kù)存積壓物資半年以上需處理的,按處理?yè)p失額承擔(dān)責(zé)任。質(zhì)量檢驗(yàn)部門對(duì)檢驗(yàn)失職,把關(guān)不嚴(yán)造成損失的,由質(zhì)檢部門承擔(dān)現(xiàn)責(zé)任。對(duì)采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格形成的差額,由采購(gòu)部門同供應(yīng)商協(xié)商處理。視挽回?fù)p失情況對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行相關(guān)追責(zé)。
參考文獻(xiàn):
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