財(cái)政審計(jì)實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政審計(jì)實(shí)施方案范文

（一）圍繞中心、服務(wù)大局

區(qū)（縣）自定審計(jì)項(xiàng)目要緊緊圍繞黨委政府中心任務(wù)的制定和實(shí)施，體現(xiàn)審計(jì)服務(wù)黨委政府工作需要、服務(wù)大局的本質(zhì)屬性。審計(jì)計(jì)劃編制部門要以市委市政府近年來工作規(guī)劃和計(jì)劃為依據(jù)，用心解讀，敏銳捕捉黨委政府需求，制訂訂單式審計(jì)項(xiàng)目，為政府分憂釋疑。

（二）突出重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋

面對日益增加的審計(jì)需求，審計(jì)項(xiàng)目選項(xiàng)應(yīng)該突出當(dāng)前重點(diǎn)工作、群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)行業(yè)，將審計(jì)的視角擴(kuò)寬，不留死角，有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有計(jì)劃開展。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌、量力而行

整合人力資源和項(xiàng)目資源整合，創(chuàng)新審計(jì)組織方式，改變以往單一的審計(jì)組織方式，打破原來按科室界限，實(shí)現(xiàn)按審計(jì)項(xiàng)目需要確定審計(jì)人員、按需進(jìn)行培訓(xùn)，做到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府投資項(xiàng)目審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、企業(yè)績效審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等的有機(jī)結(jié)合，開展同步審計(jì)，實(shí)現(xiàn)一審多果，形成好的資源、信息和審計(jì)成果共享機(jī)制?？刂颇瓿鯇徲?jì)項(xiàng)目總量，留有余地，增強(qiáng)審計(jì)工作的主動性和靈恬性。

（四）全面管理、不斷總結(jié)提高

要樹立審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃全過程管理觀念，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理是否科學(xué)，直接影響審計(jì)工作質(zhì)量和審計(jì)工作效率。特別要加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)控和后評價(jià)工作，不斷總結(jié)分析，提高審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的科學(xué)性。

二、區(qū)（縣）審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的優(yōu)化建議

（一）建立健全審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理制度

目前，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理尚未形成一個(gè)完整的制度和工作體系，主要依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，市級以下的審計(jì)機(jī)關(guān)多數(shù)沒有審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制和計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)基本由辦公室的同志兼任。這是審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理存在的諸多問題的根源，解決存在問題最有效的途徑是建立健全審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理制度。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理制度應(yīng)包括審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)原則和立項(xiàng)程序、審計(jì)項(xiàng)目工作量評估和審結(jié)期限、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃分配原則、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)控、執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果以及責(zé)任與追究、執(zhí)行后評價(jià)等具體內(nèi)容，全面規(guī)范審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理，促進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。

（二）建立健全審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃滾動管理機(jī)制

1.建立審計(jì)對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料庫。

區(qū)（縣）審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)集中采集審計(jì)對象的職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、職責(zé)范圍、收入來源、執(zhí)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支制度情況、財(cái)政預(yù)算情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立審計(jì)對象數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，將歷年的所有審計(jì)情況或信息錄入審計(jì)對象庫中，審計(jì)信息包括審計(jì)期間、審計(jì)時(shí)限、重點(diǎn)內(nèi)容、審計(jì)人員，以及每次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題、審計(jì)決定、審計(jì)整改情況、審計(jì)后修訂或完善制度等情況，并按審計(jì)對象單位財(cái)務(wù)管理制度是否健全、制度執(zhí)行是否到位、審計(jì)整改是否落實(shí)、徹底進(jìn)行評價(jià)，方便日后查詢和利用。適時(shí)更新和維護(hù)已建成的資料庫，保證資料的準(zhǔn)確性、適用性。

2.實(shí)行審計(jì)對象分類管理。

將審計(jì)對象分為A、B、C三大類進(jìn)行管理，A類是財(cái)政收支數(shù)額較大、有財(cái)政資金二次分配權(quán)或行政審批權(quán)較大、社會關(guān)注的黨政工作部門；財(cái)務(wù)收支數(shù)額較大的事業(yè)單位、人民團(tuán)體；資產(chǎn)總額和經(jīng)營收入大、或?qū)傧缕髽I(yè)較多的國有及國有控股企業(yè)；鎮(zhèn)、街黨（工）委和政府（辦事處）。B類是財(cái)政收支數(shù)額一般、屬下無獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織的黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體；資產(chǎn)總額和經(jīng)營業(yè)務(wù)收入較大或?qū)傧缕髽I(yè)較多的國有及國有控股企業(yè)，以及政府授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)。C類是實(shí)行報(bào)賬制的黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體；屬下無獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織或資金總量較小的黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體；資產(chǎn)總額和經(jīng)營業(yè)務(wù)收入一般或?qū)傧缕髽I(yè)較少的國有及國有控股企業(yè)。A類，根據(jù)每年市委市政府中心工作的需要、審計(jì)力量等情況，優(yōu)先納入審計(jì)計(jì)劃；B類，根據(jù)每年每年市委市政府中心工作的需要、審計(jì)力量適時(shí)納入審計(jì)計(jì)劃，或作為下一輪審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃備選項(xiàng)目實(shí)行滾動實(shí)施；C類，可適當(dāng)納入審計(jì)長期計(jì)劃，也可由審計(jì)機(jī)關(guān)組織內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)。

3.實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃滾動管理。

區(qū)（縣）審計(jì)機(jī)關(guān)可利用審計(jì)對象數(shù)據(jù)庫資料，結(jié)合審計(jì)對象分類管理，謀劃中長期審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，建立以長期計(jì)劃為導(dǎo)向，中期計(jì)劃為基礎(chǔ)，年度計(jì)劃為核心，三者結(jié)合的審計(jì)計(jì)劃體系，實(shí)現(xiàn)審計(jì)計(jì)劃管理從“任務(wù)型”向“戰(zhàn)略型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃滾動管理。

（三）建立健全審計(jì)項(xiàng)目選項(xiàng)管理機(jī)制

1.完善選項(xiàng)程序。

區(qū)（縣）審計(jì)機(jī)關(guān)在具體計(jì)劃制訂過程應(yīng)建立二下二上的選項(xiàng)程序。首先，由各科室根據(jù)自己業(yè)務(wù)范圍，結(jié)合單位中長期審計(jì)劃和近年審計(jì)項(xiàng)目開展情況，提出管轄范圍內(nèi)初步審計(jì)項(xiàng)目意見；辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的同志綜合匯總報(bào)業(yè)務(wù)會議討論確定項(xiàng)目計(jì)劃初稿征求意見稿；辦公室向財(cái)政局、市府辦、市委辦、公資辦、組織部等有關(guān)部門征求意見，綜合各部門意見形成項(xiàng)目計(jì)劃初稿，報(bào)市府辦經(jīng)行政首長審批印發(fā)。

2.重視調(diào)研、廣泛聽取意見。

審計(jì)項(xiàng)目選項(xiàng)，在一上時(shí)，應(yīng)泛聽取基層黨委政府、特約審計(jì)員和廣大群眾意見，把握部門、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，選好選準(zhǔn)項(xiàng)目；自選專題審計(jì)項(xiàng)目，要搞好立項(xiàng)調(diào)研，做好項(xiàng)目可行論證和可操作性分析，明確審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)。

（四）強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)控和后評價(jià)工作

在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行階段，要加強(qiáng)對審計(jì)組指導(dǎo)、控制、監(jiān)督，確保按時(shí)按量按質(zhì)完成審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。對重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)反復(fù)討論，最好由業(yè)務(wù)會議集體審定；加強(qiáng)對審計(jì)工作進(jìn)度的監(jiān)控，用好AO在線系統(tǒng)與離線系統(tǒng)交互功能，定期檢查各審計(jì)組實(shí)施進(jìn)度，確保審計(jì)項(xiàng)在規(guī)定時(shí)限完成；加強(qiáng)對審計(jì)實(shí)施方案要求的重點(diǎn)事項(xiàng)的現(xiàn)場審理，確保審計(jì)事項(xiàng)查深查透，不走過場；加強(qiáng)審計(jì)報(bào)告征求意見稿的審理工作，嚴(yán)格對照審計(jì)實(shí)施方案進(jìn)行檢查，督促審計(jì)組按照審計(jì)實(shí)施方案實(shí)施審計(jì)，杜絕方案與審計(jì)“兩張皮”現(xiàn)象，促進(jìn)審計(jì)組提高現(xiàn)場審計(jì)的效率和質(zhì)量。督促審計(jì)組抓住重點(diǎn)，抓住機(jī)遇，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題和案件線索的蛛絲馬跡，集中力量，深挖問題和線索，由“小項(xiàng)目”做出“大成果”，加大對審計(jì)成果的提煉和運(yùn)用力度。

第2篇：財(cái)政審計(jì)實(shí)施方案范文

【關(guān)鍵詞】縣級審計(jì)機(jī)關(guān)；構(gòu)建；財(cái)政審計(jì)大格局；

中圖分類號：F239文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

財(cái)政審計(jì)大格局是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是審計(jì)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督公共財(cái)政的職能作用，以維護(hù)財(cái)政安全和促進(jìn)公共財(cái)政制度的建立、完善為目標(biāo)，以全部政府性資金運(yùn)行為紐帶，以揭示和防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌整合審計(jì)資源，有機(jī)結(jié)合不同審計(jì)類型，依托“兩個(gè)報(bào)告”平臺，從宏觀性、建設(shè)性、整體性層次整合審計(jì)信息，形成目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容街接、層次清晰的財(cái)政審計(jì)工作體系。

劉家義審計(jì)長在2009年中央預(yù)算執(zhí)行審計(jì)培訓(xùn)班上講話時(shí)指出，構(gòu)建國家財(cái)政審計(jì)大格局，必須做到四點(diǎn)：一是必須整合審計(jì)計(jì)劃，實(shí)行審計(jì)計(jì)劃的科學(xué)管理，國家財(cái)政審計(jì)總體目標(biāo)是什么，審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)是什么，總體上要抓哪幾個(gè)問題，要在哪些方面提出建議，必須進(jìn)行整合，統(tǒng)籌研究確定。二是必須整合資源，統(tǒng)一組織。三是必須將不同的審計(jì)項(xiàng)目或類型實(shí)行有效有機(jī)結(jié)合。四是必須從財(cái)政管理體制、制度和財(cái)政績效這個(gè)高度來整合審計(jì)信息，充分利用和挖掘?qū)徲?jì)信息。審計(jì)結(jié)束后，要按照宏觀性、建設(shè)性、整體性的要求，充分挖掘?qū)徲?jì)取得的各類信息，分析問題，提出意見和建議。在2009年財(cái)政審計(jì)大格局業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，在談到如何構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局時(shí)，劉家義審計(jì)長再次強(qiáng)調(diào)了上述四點(diǎn)。劉家義審計(jì)長的上述四點(diǎn)要求是對財(cái)政審計(jì)大格局基本精髓的高度概括，對于各級審計(jì)機(jī)關(guān)構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局具有重要指導(dǎo)意義。

所以說，財(cái)政審計(jì)大格局是一種以系統(tǒng)論為指導(dǎo)，以高度整合資源、提高財(cái)政審計(jì)的效率和效果為目標(biāo)，在審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)程序、審計(jì)結(jié)果與報(bào)告等方面都進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理調(diào)度、系統(tǒng)整合的財(cái)政審計(jì)新思維。它是建設(shè)社會主義公共財(cái)政體系過程中我國審計(jì)機(jī)關(guān)為更好地適應(yīng)我國財(cái)政管理體制改革與發(fā)展的要求而作出的一種探索和嘗試。

構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局有一個(gè)由破題向逐步深化、完善的漸進(jìn)過程，就縣級審計(jì)機(jī)關(guān)而言，現(xiàn)階段應(yīng)著重把握以下幾點(diǎn)：

一、處理好“三個(gè)關(guān)系”。一是處理好上下關(guān)系，夯實(shí)對地方審計(jì)機(jī)關(guān)雙重管理的基礎(chǔ)。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對財(cái)政審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是要加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告向本級政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)同時(shí)報(bào)告的法律規(guī)定。要整合審計(jì)力量資源，加大對在地方的垂直管理部門、單位和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、各項(xiàng)建設(shè)資金的審計(jì)授權(quán)工作力度，把這些部門、單位的資金納入財(cái)政審計(jì)范籌，拓展財(cái)政審計(jì)的覆蓋面。要完善對地方審計(jì)機(jī)關(guān)的績效考核機(jī)制，突出財(cái)政審計(jì)的分量。二是處理好財(cái)政審計(jì)職能機(jī)構(gòu)與其他審計(jì)職能機(jī)構(gòu)的關(guān)系。財(cái)政審計(jì)職能機(jī)構(gòu)必須負(fù)起整體謀劃，提出方案，督導(dǎo)實(shí)施和情況綜合的責(zé)任，其他專業(yè)審計(jì)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)主動圍繞和服從大格局的目標(biāo)、方案要求，認(rèn)真抓好審計(jì)實(shí)施。運(yùn)用目標(biāo)管理技術(shù)去整合審計(jì)資源，一次審計(jì)多項(xiàng)成果，以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)帶動其他審計(jì)項(xiàng)目的開展。在條件成熟時(shí)，可以積極穩(wěn)妥地探索將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果納入財(cái)政審計(jì)工作報(bào)告中，為人大、政府任命干部做好參謀。三是處理好財(cái)政審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)類型的關(guān)系。從宏觀意義上講，財(cái)政審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)是包含與被包含的關(guān)系，但因其內(nèi)容復(fù)雜而被劃分為多個(gè)專業(yè)審計(jì)類型，致使預(yù)算執(zhí)行審計(jì)成為財(cái)政審計(jì)的代名詞。因此，大格局下的財(cái)政審計(jì)必須堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)相結(jié)合。按照目前的管理模式，全部政府性資金分為預(yù)算管理資金和非預(yù)算管理資金兩大類，前者主要指一般預(yù)算和基金預(yù)算資金；后者主要指未納入預(yù)算的非稅收入、專項(xiàng)資金（基金）、部門（單位或國有投資機(jī)構(gòu)）管理的資金（包括政府負(fù)債）。從部門分布看，全部政府性資金包括：財(cái)政部門管理的各類財(cái)政性資金；未納入財(cái)政管理的行政事業(yè)性收費(fèi)收入；滯留于國土部門、土地儲備中心、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等的土地出讓金收入。政府各部門及政府所屬投融資機(jī)構(gòu)的政府負(fù)債。社保部門未納入財(cái)政管理的社保資金；地稅部門減免的稅費(fèi)；國土部門減免的土地出讓金；其他符合全部政府性資金涵義的資金，如行政部門結(jié)余資金，包括行政經(jīng)費(fèi)結(jié)余、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余和其他資金結(jié)余。從收入種類看，全部政府性資金包括：政府憑借法律法規(guī)賦予的公共權(quán)力取得的稅收收入、政府性基金、罰款和捐贈收入；政府憑借公共產(chǎn)權(quán)取得的國有資產(chǎn)收益、土地出讓金、政府性收費(fèi)和特許權(quán)收入；以政府的名義或者憑借政府所掌握的公共產(chǎn)權(quán)如土地所取得的地方政府性債務(wù)；由政府管理、需要政府承擔(dān)最終支付責(zé)任的社會保障金等基金以及體現(xiàn)政府對自身資源讓渡的各類減免的稅費(fèi)。只有合理界定全部政府性資金范圍，才能確定工作的內(nèi)容和目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的全部政府性資金審計(jì)。

二、利用好“三個(gè)載體”，加大審計(jì)資源、要素整合力度。一是以計(jì)劃為載體整合審計(jì)內(nèi)容。在確定計(jì)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮財(cái)政審計(jì)的總體目標(biāo)是什么，以哪些內(nèi)容為重點(diǎn)，在哪些方面提出建議，并對各個(gè)分項(xiàng)的目標(biāo)、重點(diǎn)、建議加以綜合提煉；形成審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃“一盤棋”思路，圍繞全部政府性資金，將所有審計(jì)項(xiàng)目納入“一盤棋”通盤考慮。二是以方案為載體整合審計(jì)力量。加強(qiáng)審前調(diào)查，充分摸清財(cái)政資金運(yùn)作的脈絡(luò)，制定具有指導(dǎo)性和可操作性的審計(jì)實(shí)施方案；利用審計(jì)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)性，打破科室界限，圍繞重要項(xiàng)目優(yōu)化組合，統(tǒng)一組織實(shí)施，形成整體合力；堅(jiān)持“走出去”和“請進(jìn)來”，“老帶新”、“師帶徒”，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)鍛煉，加快培養(yǎng)年輕審計(jì)人員一專多能；結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)力量的實(shí)際狀況，對部分審計(jì)項(xiàng)目外聘專業(yè)技術(shù)人員參與審計(jì)。三是以報(bào)告為載體整合審計(jì)成果?！皟蓚€(gè)報(bào)告”（審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告）是全面反映財(cái)政審計(jì)大格局成果的主要載體，要圍繞“兩個(gè)報(bào)告”的主題思想，把握重要性原則，對審計(jì)資料綜合取舍，圍繞財(cái)政審計(jì)的宏觀性，全局性目標(biāo)，全面地反映公共財(cái)政運(yùn)行情況，特別是要找準(zhǔn)和揭示帶共性、帶傾向性的問題，有針對性地提出整改建議，推動審計(jì)成果運(yùn)用升級，更好地服務(wù)宏觀管理決策，促進(jìn)提高公共財(cái)政管理績效。

第3篇：財(cái)政審計(jì)實(shí)施方案范文

一、調(diào)研時(shí)間

調(diào)研時(shí)間定為4月中旬至5月上旬。具體時(shí)間由各調(diào)研組根據(jù)工作需要自行安排確定。

二、調(diào)研課題及人員

1．《我市制約審計(jì)工作的主要問題和對策》調(diào)研人：康遠(yuǎn)奎，參與科室：法制科

2．《當(dāng)前財(cái)政審計(jì)面臨的困難及對策》調(diào)研人：茍中玨，參與科室：財(cái)政金融科

3．《審計(jì)與內(nèi)控制度建設(shè)》調(diào)研人：鞏仕和，參與科室：行政事業(yè)科

4．《投資審計(jì)如何進(jìn)一步服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的探索》調(diào)研人：肖雙平，參與科室：投資審計(jì)科

5．《當(dāng)前我市審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對策》調(diào)研人：余斌，參與科室：辦公室

6．《進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍廉政建設(shè)的思考》調(diào)研人：張文興，參與科室：外資審計(jì)科

7．《對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)轉(zhuǎn)型的思考》調(diào)研人：李三榮，參與科室：經(jīng)責(zé)分局

三、調(diào)研方法

各調(diào)研組要集中1—2周時(shí)間深入群眾、深入基層、深入一線開展蹲點(diǎn)調(diào)研，通過實(shí)地調(diào)查、召開座談會、上門走訪、現(xiàn)場踏看、問卷調(diào)查等形式，了解民意，掌握實(shí)情，找準(zhǔn)問題，分析對策，破解難題，真正做到“帶著課題下去、形成思路上來”。在5月10日前結(jié)束調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告，經(jīng)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組討論研究后，推薦優(yōu)秀調(diào)研文章上報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、幾點(diǎn)要求

一要高度重視。各調(diào)研組要嚴(yán)格按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及本方案的要求，高度重視此次專題調(diào)研工作，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要做到親力親為、以身作則，黨員干部要主動參與、積極配合。

二要精心組織。各調(diào)研組要本著找準(zhǔn)問題、抓住根源、提出對策的要求，扎實(shí)抓好專題調(diào)研各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，并做到與相關(guān)專項(xiàng)行動相結(jié)合，真正把專題調(diào)研的過程，轉(zhuǎn)化為發(fā)現(xiàn)和解決問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過程。

第4篇：財(cái)政審計(jì)實(shí)施方案范文

一、工作情況

1至6月份分管財(cái)政審計(jì)、協(xié)助分管審計(jì)計(jì)劃等工作；7月份以后分管法規(guī)審理科和財(cái)政審計(jì)科。

今年以來，帶領(lǐng)分管科室同志先后進(jìn)行了市級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，起草和修改了市審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程（試行），規(guī)范了審計(jì)工作程序和審計(jì)現(xiàn)場的控制，從上半年的情況看，實(shí)行“四分離”取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在審計(jì)行為進(jìn)一步規(guī)范、工作效率進(jìn)一步提高、質(zhì)量控制進(jìn)一步加強(qiáng)、執(zhí)行情況作為考核評價(jià)相關(guān)人員的主要依據(jù)，審計(jì)結(jié)論落實(shí)力度進(jìn)一步加大。具體組織了對市財(cái)政局、地稅局、國庫等單位項(xiàng)目審計(jì)，廣饒縣財(cái)政決算審計(jì)和五個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。撰寫和修改了對市政府的審計(jì)結(jié)果報(bào)告和對市人大的審計(jì)工作報(bào)告，辦理了市人大第六屆第28次會議有關(guān)審計(jì)工作的審議意見。審理復(fù)核了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目案卷36卷（個(gè)），提出整改建議77條，對外出具審計(jì)報(bào)告33個(gè)。配合了國家審計(jì)署、省審計(jì)廳對我市的延伸審計(jì)。加強(qiáng)了對縣區(qū)同級審工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查監(jiān)督，開展了對五個(gè)縣區(qū)審計(jì)局審計(jì)質(zhì)量檢查，抽查了30個(gè)審計(jì)項(xiàng)目案卷，對審計(jì)中存在的處理處罰不當(dāng)、程序不規(guī)范等問題及時(shí)反饋給縣區(qū)，提出了提高審計(jì)質(zhì)量的整改意見，促進(jìn)了縣區(qū)審計(jì)業(yè)務(wù)水平不斷提高。

二、作風(fēng)情況

在工作作風(fēng)上，能夠?qū)W習(xí)、領(lǐng)會黨的十七大以來的新思想、新觀點(diǎn)，堅(jiān)持重大決策集體討論、集體決定，認(rèn)真執(zhí)行黨組決定。工作能夠獨(dú)擋一面、勇于負(fù)責(zé)，同時(shí)與其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員增強(qiáng)溝通交流，相互配合不推諉，密切團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心協(xié)力抓好工作。在工作中以身作則，自覺遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定和審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，作到了廉潔從審，秉公執(zhí)法，不，未發(fā)生過收取禮品和有價(jià)證券的問題。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“一崗多責(zé)”的要求，加強(qiáng)了對所屬科室人員的廉政思想教育，嚴(yán)格審計(jì)現(xiàn)場工作紀(jì)律，使大家能夠自覺抵制不廉潔的行為。近年來，所分管科室人員沒有發(fā)生一起違反廉政規(guī)定和審計(jì)紀(jì)律的情況。

三、存在的主要問題

一是學(xué)習(xí)不夠勤奮，專業(yè)理論研究不深不精，政治理論素養(yǎng)仍需提高。事業(yè)心不強(qiáng)，仍存在懶、傲、滿的錯(cuò)誤思想，總以為自己從事審計(jì)時(shí)間長，知識已經(jīng)夠用了，缺乏真學(xué)、真懂、真用的良好作風(fēng)。

二是思想觀念跟不上形勢變化節(jié)奏，工作不能把握主動。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)后，一線工作逐漸減少，事務(wù)性工作多了，調(diào)查研究少了，思想上工作主動性差了。

三是履行行政職責(zé)不夠到位、責(zé)任意識需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下一步打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念。認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，積極主動開展工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和中央、省市全會精神，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識。當(dāng)前的形勢和任務(wù)，都對審計(jì)工作提出了新的、更高的要求。在今后的工作中要解放思想，大膽工作。樹立為社會、為大局、為集體服務(wù)的思想，重新認(rèn)識創(chuàng)新理念，用全新的思維和方式去做開創(chuàng)性的工作，不斷研究當(dāng)前的新形勢、新問題，大膽提出合理化意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。

第5篇：財(cái)政審計(jì)實(shí)施方案范文

一、對行政事業(yè)性收費(fèi)的審計(jì)

對于行政事業(yè)單位來講,行政事業(yè)性收費(fèi)既是其收入基礎(chǔ),也是其審計(jì)重點(diǎn)。因此,對于行政事業(yè)性收費(fèi)的審計(jì)需要注意一下幾點(diǎn):首先,審核該收費(fèi)項(xiàng)目是否有縣級以上的收費(fèi)文件,是否有收費(fèi)許可;其次,將收費(fèi)票據(jù)與收費(fèi)許可進(jìn)行核對,以便查找收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍是否符合規(guī)定,是否存在亂收費(fèi)行為;再次,內(nèi)部控制制度是否有效,是否存在領(lǐng)票未登記、過期票仍然使用、用票未注銷等違規(guī)情況,例如,審計(jì)人員在審計(jì)票據(jù)時(shí)應(yīng)該從票據(jù)存根聯(lián)入手,核對財(cái)務(wù)記賬聯(lián)號碼兩者是否相符,本單位在今年審計(jì)時(shí),通過對票據(jù)存根聯(lián)與財(cái)務(wù)記賬聯(lián)核對后,發(fā)現(xiàn)未入賬的房租收入20多萬元,原因是財(cái)務(wù)部門在處理租金收入時(shí),從來不核對存根聯(lián)與財(cái)務(wù)記賬聯(lián)金額;最后,對于一些既有收費(fèi)項(xiàng)目,又有執(zhí)法權(quán)的單位來說,其審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)查看是否有將罰款轉(zhuǎn)為行政事業(yè)性收費(fèi)的行為。

二、對國家專項(xiàng)基金的審計(jì)

在我國,政府每年都會為地方事業(yè)單位撥發(fā)大量的專項(xiàng)基金,以此促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)活動的發(fā)展[2]。因此,對專項(xiàng)資金的審計(jì)就成為了各部門的重要內(nèi)容。首先(沒有其次),要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的審計(jì),并需要特別注意撥款是否根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度撥付,實(shí)際撥款時(shí)是否超過工程進(jìn)度,撥款進(jìn)度是否與實(shí)施方案相匹配,如:我們對政府委托的績效評價(jià)審計(jì)中發(fā)現(xiàn),實(shí)施方案中規(guī)定應(yīng)扣工程保修期監(jiān)理服務(wù)費(fèi)但沒有扣等情況;這里應(yīng)該加一點(diǎn)內(nèi)容,要不沒有結(jié)尾。

三、加強(qiáng)對管理費(fèi)用的審計(jì)

在政府工作當(dāng)中,管理費(fèi)用主要指的是會議費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等,這些費(fèi)用會直接涉及到員工的具體福利,如:在審計(jì)中常常發(fā)現(xiàn),發(fā)票內(nèi)容為購辦公用品但沒有具體明細(xì),報(bào)銷招待費(fèi)的發(fā)票沒有客戶名稱,培訓(xùn)費(fèi)沒有培訓(xùn)通知等情況,因此應(yīng)加強(qiáng)對辦公用費(fèi)及招待費(fèi)用的審計(jì),必要時(shí)通知延伸審計(jì)。

四、對固定資產(chǎn)收入的審計(jì)

房租收入也是行政事業(yè)單位的基本審計(jì)內(nèi)容之一。房租收入指的是許多行政事業(yè)單位為了增加財(cái)政收入,會將辦公樓的部分房間出租給私營業(yè)主,以此來獲得部分經(jīng)濟(jì)收入。然而,這些行為是不符合規(guī)定的,一些行政事業(yè)單位為了逃避檢查,會通過各種方式來隱瞞這些房租收入,如:有些單位存在出租房屋不到主管部門備案,也不簽訂租房協(xié)議,故意使租金收入不入賬,將這部分收入存入小金庫中,用于發(fā)放員工的福利,這就要求相關(guān)的工作人員在審計(jì)過程中通過查閱發(fā)票存根聯(lián),核對出租房的房號等對此項(xiàng)收入的進(jìn)行詳細(xì)審計(jì),不能局限于只檢查行政事業(yè)單位的明面賬目,而應(yīng)該跳出賬面搞審計(jì),此外,企業(yè)還應(yīng)該用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的方法進(jìn)行審計(jì),并保持執(zhí)業(yè)的懷疑態(tài)度,通過對行政事業(yè)單位的具體情況進(jìn)行深入調(diào)查,只有這樣,才能避免行政事業(yè)單位的違規(guī)行為。

五、對活動贊助費(fèi)收入的審計(jì)

在審計(jì)贊助費(fèi)時(shí),應(yīng)該嚴(yán)格審查其內(nèi)容的真實(shí)性和合理性,這是對贊助費(fèi)收入審計(jì)的重點(diǎn)[3]。首先,對于此項(xiàng)收費(fèi)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)主要是為了防止部分手中有司法、行政大權(quán)的單位以贊助費(fèi)的名義變相收取費(fèi)用的情況;其次,部分司法、行政部門會為了自身的利益將罰款收入更名為贊助費(fèi)收入收到自己的合法賬目內(nèi),這種做法嚴(yán)重違反了國家規(guī)定,所以應(yīng)該對該項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì);再次,有些單位為了達(dá)到偷稅漏稅的目的,會將租賃等收入變更為贊助費(fèi)入賬,這樣的行為嚴(yán)重影響了國家稅收,因此應(yīng)加強(qiáng)對活動贊助費(fèi)收入審計(jì)。

六、對辦公用品費(fèi)用的審計(jì)

有些單位的資金去向不明確,在審計(jì)辦公費(fèi)用時(shí)發(fā)現(xiàn)許多數(shù)額較大的單張發(fā)票,上面僅僅寫上“辦公用品”字樣,但是這樣的單據(jù)往往是為了掩蓋行政事業(yè)單位的一些違規(guī)行為,例如,我們在審計(jì)一家離退休干部服務(wù)中心時(shí),發(fā)現(xiàn)該單位,借用各地方離退休干部服務(wù)中心交流的名譽(yù),開具一些沒有明細(xì)清單的辦公用品,并巧立一些費(fèi)用報(bào)銷明目,以此來套取一些費(fèi)用或者虛列支出。并用這些費(fèi)用去請客送禮或者發(fā)放員工福利,此種行為嚴(yán)重?fù)p害了國家的利益,因此應(yīng)對沒有明細(xì)清單且發(fā)生頻繁的費(fèi)用加強(qiáng)審計(jì)。

第6篇：財(cái)政審計(jì)實(shí)施方案范文

審計(jì)計(jì)劃是開展審計(jì)工作的先導(dǎo)，是審計(jì)工作目標(biāo)完成的前提條件，是考察審計(jì)部門業(yè)務(wù)能力和執(zhí)政水平的基本路徑，體現(xiàn)著審計(jì)部門的公信力和執(zhí)行力?？梢?，審計(jì)計(jì)劃管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)性，審計(jì)部門應(yīng)予充分的重視。

審計(jì)計(jì)劃管理要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。科學(xué)發(fā)展觀是審計(jì)工作的靈魂，審計(jì)計(jì)劃管理必須以科學(xué)發(fā)展觀為指南，樹立科學(xué)的審計(jì)理念，深刻理解審計(jì)工作的本質(zhì)，充分認(rèn)識“為什么審計(jì)、由誰審計(jì)、審計(jì)什么、審計(jì)為了誰”等問題。審計(jì)計(jì)劃由長期計(jì)劃（10年發(fā)展規(guī)劃）、中期計(jì)劃（5年發(fā)展規(guī)劃）和年度工作計(jì)劃，無論審計(jì)計(jì)劃管理的時(shí)限長短、內(nèi)容多少、目標(biāo)難易和涉及范圍的寬窄，都要按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求，科學(xué)認(rèn)識和把握審計(jì)工作運(yùn)行規(guī)律，不斷提升審計(jì)計(jì)劃的預(yù)見性、針對性和有效性，使計(jì)劃管理在實(shí)施的過程中收到更好的效果，審計(jì)監(jiān)督作用得到進(jìn)一步的發(fā)揮。

審計(jì)計(jì)劃管理要以圍繞中心、服務(wù)大局為要務(wù)。圍繞中心、服務(wù)大局是審計(jì)工作的重要戰(zhàn)略，是作好各項(xiàng)審計(jì)工作的基本要求。作好審計(jì)計(jì)劃管理就必須緊緊圍繞黨和政府的中心工作、緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局、緊緊圍繞人民群眾的根本利益，從揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題入手，深化對宏觀調(diào)控和重大方針政策的認(rèn)識和實(shí)施；從揭示關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，進(jìn)一步加強(qiáng)民生資金的專項(xiàng)審計(jì)、推進(jìn)和諧社會建設(shè)；從揭示重大的違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪問題入手，加強(qiáng)依法行政和反腐倡廉工作；從揭示行政不作為、亂作為等問題入手，進(jìn)一步提升行政效能、完善政府績效管理和評價(jià)機(jī)制的建立。等等，這些內(nèi)容都是審計(jì)計(jì)劃管理需要深入思考問題，只有把審計(jì)計(jì)劃全面納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和建設(shè)和諧社會之中，才能正確回答審計(jì)“為了誰”的根本問題。

審計(jì)計(jì)劃管理要以加強(qiáng)項(xiàng)目可行性論證為基準(zhǔn)。審計(jì)項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目立項(xiàng)階段最重要的核心文件，具有相當(dāng)大的信息量和工作量，是項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。審計(jì)計(jì)劃管理必須依據(jù)項(xiàng)目可行性論證結(jié)果，才能編制審計(jì)計(jì)劃。審計(jì)項(xiàng)目可行性論證所需要的知識與信息量在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作中占有相當(dāng)大的比重。要確定審計(jì)項(xiàng)目的可行性，必須對項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域、政策落實(shí)、經(jīng)濟(jì)效益、現(xiàn)場技術(shù)可行性、環(huán)境評價(jià)、資金流量、部門職責(zé)、社會效益、審計(jì)組力量、工作方案、實(shí)施方案如何擬定等方面要進(jìn)行全方位的論證和評估。項(xiàng)目可行性論證工作對項(xiàng)目實(shí)施所取得成果大小、建議采納、整改到位與否、被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法、效益將產(chǎn)生直接的影響?？梢姡瑢徲?jì)計(jì)劃管理水平高低，與審計(jì)項(xiàng)目可行性論證有著密切的聯(lián)系，對審計(jì)項(xiàng)目的可行性研究必須堅(jiān)持客觀、全面、真實(shí)、科學(xué)與公正，以此促進(jìn)審計(jì)工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展。

審計(jì)計(jì)劃管理要以有效整合利用審計(jì)資源為載體。審計(jì)計(jì)劃是審計(jì)工作的基本指向。作為審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，要始終注重發(fā)揮審計(jì)的整體功能，準(zhǔn)確把握審計(jì)工作的基本走勢，確保審計(jì)計(jì)劃管理的科學(xué)和有效；要牢固樹立“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會越進(jìn)步，越需要加強(qiáng)審計(jì)工作”的思想，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用審計(jì)計(jì)劃管理的主動性、前瞻性 、建設(shè)性，用審計(jì)計(jì)劃管理審計(jì)工作；積極探討解決審計(jì)計(jì)劃管理中遇到的新情況、新問題，摸清細(xì)節(jié)，把握脈搏，樹立正確的審計(jì)導(dǎo)向，搞好年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃與審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃之間的銜接，實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行情況考核和審計(jì)項(xiàng)目后評估制度；充分發(fā)揮綜合業(yè)務(wù)部門（財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)）的牽頭作用，針對任務(wù)重、人手少、工作需求量大等實(shí)際，有效整合審計(jì)資源，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)審計(jì)工作。同時(shí)，要夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)，切實(shí)落實(shí)審計(jì)署20__年至20__年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃，探索建立審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度，大力推進(jìn)理論建設(shè)、文化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)隊(duì)伍，借以充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能和全面提升審計(jì)工作服務(wù)大局的能力。

第7篇：財(cái)政審計(jì)實(shí)施方案范文

為深入貫徹縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)“誠信XX”工作的意見精神，全面促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范政府部門行為，提高政府信譽(yù)度，決定開展創(chuàng)建“誠信政府”活動。特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，按照縣委、縣人民政府的總體要求，以發(fā)展為第一要務(wù)，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、現(xiàn)代文明縣的奮斗目標(biāo)，發(fā)揮地域優(yōu)勢，以誠信為核心，以繁榮縣域經(jīng)濟(jì)為目的，提高行政效率，全力打造“誠信政府”。

二、總體目標(biāo)

通過五年的時(shí)間，著重從決策、管理、監(jiān)督、服務(wù)、商務(wù)等方面，加強(qiáng)政府信用建設(shè)，逐步形成政府信用體系，樹立政府的信用形象，建立廉潔高效的行政管理體制，創(chuàng)建現(xiàn)代化誠信服務(wù)型政府，取信于民，服務(wù)社會。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳教育階段（2005年10月—2006年5月）

認(rèn)真貫徹全國整規(guī)辦、等六部門《關(guān)于開展社會誠信宣傳教育的工作意見》精神，通過輿論宣傳、專題講座、知識競賽和舉行誠信宣誓儀式、公開誠信承諾等措施，廣泛深入地開展誠信道德教育，普及誠信知識，弘揚(yáng)誠信文化，倡導(dǎo)誠信觀念。

1、用1年時(shí)間進(jìn)行宣傳發(fā)動和信用道德教育，在全縣掀起集中宣傳熱潮，使之家喻戶曉，深入人心。充分發(fā)揮社區(qū)居委會和基層組織作用，大力倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德；重視抓基礎(chǔ)、抓細(xì)胞，在城市社區(qū)廣泛開展“文明誠信家庭”、“文明誠信居民”評比活動。

2、在全縣開展“誠信政府”為主題新聞宣傳活動，總結(jié)和推出一批工作典型，宣傳誠信典型，對典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)和推廣，利用輿論工具廣泛宣傳，起到引導(dǎo)示范作用，為深入推進(jìn)全縣信用體系建設(shè)創(chuàng)建必要條件。

3、加強(qiáng)誠信培訓(xùn)。

（1）結(jié)合貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，把誠信教育列入干部培訓(xùn)、機(jī)關(guān)教育整頓、職工在職培訓(xùn)內(nèi)容。

（2）以“誠信政府”建設(shè)為重點(diǎn)，采取集中學(xué)習(xí)、講座等形式分類分層次加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)干部、職工進(jìn)行教育培訓(xùn)廣泛普及信用知識。

（3）廣泛開展“誠信政府”活動，分層次舉辦干部、職工誠信教育培訓(xùn)班，加強(qiáng)對個(gè)人的誠信教育和知識培訓(xùn)。

4、深入開展“講誠信、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，堅(jiān)持行政執(zhí)法與市民監(jiān)督相結(jié)合，以市區(qū)公共場所為重點(diǎn)，嚴(yán)格處罰隨地吐痰、隨處便溺、亂貼亂畫、亂扔亂倒等不文明行為。

（二）創(chuàng)建實(shí)施階段（2006年9月—2010年）

打造“誠信政府”，按照XX縣社會信用體系建設(shè)的總體步驟，先政府主導(dǎo)，后市場運(yùn)作，政府信用體系，企業(yè)信用體系和個(gè)人信用體系跟進(jìn)，采取分布實(shí)施的方式推進(jìn)。

1、由政府辦公室牽頭，政務(wù)服務(wù)中心、法制辦、監(jiān)察局等相關(guān)單位配合，按照“信用XX”的建設(shè)目標(biāo)，建立政府信用信息體系，積極推進(jìn)政府新喲內(nèi)制度建設(shè)。進(jìn)一步簡化行政審批，加大政務(wù)公開范圍，實(shí)行政府決策公示制、聽證制、專家咨詢論證制、預(yù)告制和通報(bào)制。建立新聞發(fā)言人制度，成立政府信用投訴中心，實(shí)行行政承諾制，轉(zhuǎn)變政府管理方式，為社會各界提供方便、快捷、公平的低成本服務(wù)。

2、由政府辦公室牽頭，政務(wù)服務(wù)中心、法制辦、監(jiān)察局、司法局、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)單位配合，建立質(zhì)詢解釋、道歉、行政補(bǔ)償、行政承諾和履行職責(zé)考核制度，深化對政府部門的評議工作，完善行政復(fù)議監(jiān)督、政務(wù)督查、行政監(jiān)督、財(cái)經(jīng)審計(jì)等監(jiān)督部門的聯(lián)席會議制度，對政府工作人員的嚴(yán)重失信行為進(jìn)行曝光和依法查處，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。

3、由政府辦公室牽頭，科技局、發(fā)計(jì)委配合，全面實(shí)行電子政務(wù)建立政府工作局域網(wǎng)，推動部門、行業(yè)之間的信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信用資源共享并依法向社會公開披露。進(jìn)一步做好“XX信息網(wǎng)站”建設(shè)，把XX縣的資源優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢等全面推介出去。

4、建立健全“誠信政府”建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。成立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長劉宏軍為組長，政府組成人員為成員的XX縣“誠信政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)政府信用建設(shè)工作，辦公室設(shè)在政府辦公室。

5、建立信用信息基礎(chǔ)平臺，為社會信息體系提供服務(wù)和應(yīng)用的技術(shù)支撐；建立信用監(jiān)管平臺，為信用征集、信用評估、信用查詢、信用公示、信用管理等提供規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（三）完善提高階段（2010年1月—2010年12月）

加強(qiáng)對“誠信政府”建設(shè)的考核監(jiān)督，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，豐富和完善“誠信政府”信用體系建設(shè)的內(nèi)容，基本建立起與XX經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系。

由XX縣“誠信政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會同有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)打造“誠信政府”的基本經(jīng)驗(yàn)，通過日常運(yùn)行和管理中反映出的問題，進(jìn)一步開展社會調(diào)查、理論研討等形式，查找存在的問題和不足，提出豐富和完善“誠信政府”的主要措施，適應(yīng)市場要求，完善各項(xiàng)制度，責(zé)任落實(shí)到人，明確時(shí)間進(jìn)度。抓好監(jiān)督檢查，狠抓措施落實(shí)，切實(shí)展現(xiàn)“誠信政府”新形象，使“誠信政府”逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道。

四、保障

嚴(yán)格依法進(jìn)行信用信息的采集、披露和使用相關(guān)信用產(chǎn)品，確保公民個(gè)人隱私不受侵犯，確保政府政務(wù)機(jī)密及其他相關(guān)信用信息不被隨意泄露，加強(qiáng)信用信息的安全防護(hù)和保障。

（一）在征信和評估方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上，征信目錄（信用信息）和信用評級指標(biāo)不得涉及個(gè)人隱私或法律規(guī)定的其他方面的機(jī)密，方案實(shí)施前要組織有關(guān)專家開展專門論證，并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

（二）在信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲以及信用的查詢公示、等級評定等活動中，要建立健全相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范，避免相關(guān)信用信息被隨意泄露，造成對個(gè)人隱私的侵犯、政務(wù)機(jī)密的泄露。

（三）在技術(shù)運(yùn)用環(huán)節(jié)上，對涉及面向社會公眾的信息查詢公示的信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺，要實(shí)行安全的身份認(rèn)證，提高系統(tǒng)的安全性，確保數(shù)據(jù)傳輸和信息運(yùn)用的安全；在信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺與政府職能部門或信用中介機(jī)構(gòu)的信用專門網(wǎng)絡(luò)平臺之間，實(shí)現(xiàn)物理隔離，各自獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，確保系統(tǒng)安全。采用專門的設(shè)備進(jìn)行兩網(wǎng)之間的溝通聯(lián)絡(luò)，定期交換數(shù)據(jù)和信息。

（四）為切實(shí)保障信用安全，依法推進(jìn)XX縣社會信用體系建設(shè)工作，要針對信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲、數(shù)據(jù)的交換、信用等級的評估、信用的查詢公示等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

（五）加快“誠信政府”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)工作。

1、全面推進(jìn)政務(wù)公開，依托“XX信息港”網(wǎng)絡(luò)平臺，大力推進(jìn)政務(wù)上網(wǎng)，依法向社會公開披露政務(wù)信息。

第8篇：財(cái)政審計(jì)實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點(diǎn)，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，各相關(guān)職能部門緊密配合，圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、權(quán)錢交易行為，建立健全長效機(jī)制，促使我區(qū)房地產(chǎn)市場朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治，達(dá)到整頓規(guī)范與健康發(fā)展并重。進(jìn)一步完善審批制度，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、簡化程序、透明公開的原則，建立分工明確、各司其職、密切配合、高效廉潔的行政管理體系。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，建立培育規(guī)范運(yùn)作、依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的企業(yè)信用體系，實(shí)現(xiàn)我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

三、整治內(nèi)容

圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權(quán)錢交易問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，對在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。

（一）依法查處房地產(chǎn)行政審批過程中涉及的有關(guān)部門及其工作人員違法違規(guī)行為，重點(diǎn)是在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權(quán)力、違法不究以及在行政許可中的索賄受賄等行為。

（二）依法查處房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是非法占地、私下協(xié)議圈占使用集體土地，在集體土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，囤積土地，私自改變土地用途，未按規(guī)定條件開發(fā)利用土地，未取得施工許可證擅自開工建設(shè)，違法強(qiáng)制拆遷，不按批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，擅自變更規(guī)劃內(nèi)容，抽逃注冊資本金等行為。

（三）依法查處房地產(chǎn)開發(fā)交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是未取得商品房預(yù)售許可證或未按預(yù)售許可批準(zhǔn)的范圍預(yù)售房屋，擅自出租、出售公共部位、配套設(shè)施牟利，未辦理前期物業(yè)招投標(biāo)手續(xù)和按規(guī)定預(yù)留物業(yè)管理用房，不按規(guī)定辦理物業(yè)管理資料交接，違法廣告、囤房惜售、哄抬房價(jià)、誘導(dǎo)欺騙消費(fèi)者，不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)以及在標(biāo)價(jià)外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，合同欺詐，偷逃稅等行為。

（四）依法查處中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是未申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、未按規(guī)定備案開展房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)，虛假或不實(shí)信息騙取中介費(fèi)、看房費(fèi)、吃差價(jià)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)中介注冊證、資格證，任意抬高或壓低被拆遷房屋評估價(jià)格，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員參與炒房，擾亂市場正常秩序等行為。

（五）依法查處房地產(chǎn)物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)是無資質(zhì)從事物業(yè)管理，不按物業(yè)服務(wù)合同約定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擅自改變物業(yè)管理用房等公共建筑和公共設(shè)施用途等行為。

（六）對我區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目的注冊登記、納稅情況進(jìn)行排查。重點(diǎn)排查開發(fā)企業(yè)是否在我區(qū)注冊，是否單獨(dú)辦理稅務(wù)登記，是否在我區(qū)納稅（包括企業(yè)所得稅）等情況。

四、整治工作組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，建立專項(xiàng)整治工作聯(lián)席會議制度，區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局、嶗山國土分局、嶗山規(guī)劃分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管局、區(qū)拆遷局、嶗山國稅局、嶗山地稅分局、發(fā)展和改革局(物價(jià)局)、工商分局、政府法制辦等部門為聯(lián)席會議成員單位。區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局局長于興慧擔(dān)任召集人，以上各部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局，于興慧同志擔(dān)任聯(lián)席會議辦公室主任。按照審批權(quán)限與責(zé)任掛鉤及“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)如下：

區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織協(xié)調(diào)，提出專項(xiàng)整治總體思路和工作方案；組織實(shí)施專項(xiàng)整治；負(fù)責(zé)組織查處建設(shè)、預(yù)售、交易過程中的違法違規(guī)行為；會同市工商行政管理部門查處房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的各種違法違規(guī)行為。

嶗山國土分局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地取得情況進(jìn)行清理檢查；負(fù)責(zé)查處土地方面的違法違規(guī)行為。

嶗山規(guī)劃分局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；對全區(qū)在建項(xiàng)目規(guī)劃審批執(zhí)行情況進(jìn)行清理檢查；協(xié)助認(rèn)定規(guī)劃審批、變更等方面的有關(guān)問題。

區(qū)財(cái)政局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；按照職能分工，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作；對我區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目的注冊登記、納稅情況進(jìn)行排查。

區(qū)審計(jì)局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；依法對排查中發(fā)現(xiàn)問題的國有房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，對審計(jì)查出的違法違規(guī)問題依法作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)構(gòu)提出處理處罰意見。

區(qū)監(jiān)察局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；按照有關(guān)法律法規(guī)查處房地產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。

區(qū)城管局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；負(fù)責(zé)查處物業(yè)等方面的違法違規(guī)行為，并按照《青島市相對集中行政處罰權(quán)條例》的規(guī)定，將物業(yè)管理企業(yè)存在的違法違規(guī)行為及市政管線違法接入行為依法提交執(zhí)法部門查處。

區(qū)拆遷局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；負(fù)責(zé)查處違法拆遷等行為。

嶗山國稅局、地稅分局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；檢查完善房地產(chǎn)稅收政策落實(shí)和稅收征管措施的建立情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)稅收政策執(zhí)行和納稅申報(bào)情況，負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅等違法違規(guī)行為。

區(qū)發(fā)展和改革局（物價(jià)局）：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；按照職能分工，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的相關(guān)工作；對全區(qū)在建并已進(jìn)入預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；負(fù)責(zé)查處銷售商品房未按規(guī)定或未按規(guī)定的方式明碼標(biāo)價(jià)、在標(biāo)價(jià)之外收取其他費(fèi)用、高于標(biāo)示的價(jià)格進(jìn)行銷售的價(jià)格違法行為；查處中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)以及相關(guān)單位向房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)收費(fèi)的違法行為；

嶗山工商分局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)企業(yè)違法廣告、合同欺詐和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為；會同區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)局加強(qiáng)對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理。

區(qū)政府法制辦公室：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查；配合有關(guān)部門健全房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作制度，完善長效機(jī)制。

五、整治工作時(shí)間安排

（一）動員部署階段（20*年5月1日——5月15日）

1.全面部署相關(guān)工作，制定市場專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確整治范圍、內(nèi)容、要求，落實(shí)相關(guān)部門職責(zé)。

2.分別召開由房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者和新聞媒體參加的座談會，聽取各方意見，深入開展專項(xiàng)整治工作。

3.開通舉報(bào)、投訴熱線，接受廣大群眾的監(jiān)督。

（二）實(shí)施檢查階段（20*年5月16日——8月31日）

1.5月16日——6月30日，自查階段。對在建并已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。相關(guān)主管部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)圍繞專項(xiàng)整治的重點(diǎn)方面，開展自查、自糾工作。自查結(jié)束后，于6月25日之前，各相關(guān)管理部門將書面自查報(bào)告報(bào)區(qū)聯(lián)席會議辦公室；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)填寫《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治檢查表（開發(fā)企業(yè)）》（附件4）并附書面自查報(bào)告，報(bào)區(qū)聯(lián)席會議辦公室及財(cái)源建設(shè)辦公室（區(qū)財(cái)政局）；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)填寫《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治檢查表（中介機(jī)構(gòu)）》（附件5、6）并附書面自查報(bào)告分別上報(bào)區(qū)建設(shè)局及區(qū)城管局。

各相關(guān)主管部門、房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自查存在的問題，積極進(jìn)行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.7月1日——7月31日，檢查階段。在房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各相關(guān)主管部門針對企業(yè)自查情況進(jìn)行檢查，對有投訴舉報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工依法進(jìn)行處罰。

3.8月1日——8月31日，抽查階段。由區(qū)聯(lián)席會議辦公室組織相關(guān)部門進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、群眾集中投訴舉報(bào)的相關(guān)管理部門、開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和物業(yè)管理企業(yè)。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)整改不力的單位予以通報(bào)批評。

（三）匯總、總結(jié)階段。（9月1日——12月31日）

1.9月1日前，各相關(guān)管理部門按照責(zé)任分工，對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行分析總結(jié)，連同依法查處的典型案例，形成書面報(bào)告報(bào)區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

9月5日前區(qū)聯(lián)席會議辦公室把檢查情況及各職能部門查處的典型案例以書面形式報(bào)市聯(lián)席會議辦公室。

2.9月——10月，迎接省、市有關(guān)部門的聯(lián)合檢查。

3.11月——12月，迎接國家有關(guān)部門組織的抽查。

（四）鞏固階段。（2009年2—3月）

重點(diǎn)是建立長效機(jī)制，鞏固整治成果。各部門要針對專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷強(qiáng)化管理，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房價(jià)格，進(jìn)一步完善促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

六、整治要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。在去年全市開展的整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作中，依法查處了一批違法違規(guī)企業(yè)，并對部分典型案例進(jìn)行了曝光，取得了較好的效果。雖然我區(qū)的房地產(chǎn)市場秩序不規(guī)范現(xiàn)象得到一定程度的遏制，但并未徹底解決，企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為依然時(shí)有發(fā)生，房地產(chǎn)市場秩序仍有待于進(jìn)一步規(guī)范。各有關(guān)部門一定要立足工作實(shí)際，把思想統(tǒng)一到八部委《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的通知》要求上來，統(tǒng)一到中央房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的精神上來，高度重視并扎實(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

（二）精心部署，密切配合。房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及政府工作的多個(gè)方面及各部門，各相關(guān)管理部門要按實(shí)施方案精心組織實(shí)施。按照職責(zé)分工，對相關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了分解（附件2），各相關(guān)部門要緊緊圍繞責(zé)任目標(biāo)，各負(fù)其責(zé)，建立信息共享、情況互動、聯(lián)動查處、齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，防止產(chǎn)生管理、查處上的漏洞。

為確保專項(xiàng)整治工作的順利開展，建立違法行為舉報(bào)、投訴受理制度，聯(lián)席會議制度，部門之間通報(bào)制度。聯(lián)席會議成員單位均要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，舉報(bào)電話實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，對不屬于本單位職責(zé)范圍的舉報(bào)投訴，受理單位負(fù)責(zé)記錄并填寫《房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治投訴舉報(bào)（件）轉(zhuǎn)辦單》（附件3），轉(zhuǎn)相關(guān)管理部門處理。聯(lián)席會議原則上每月召開一次，因工作需要或成員單位請求，經(jīng)召集人同意，可臨時(shí)決定召開聯(lián)席會議。聯(lián)席會議辦公室每半月召開一次碰頭會，對在排查和群眾舉報(bào)投訴中發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行梳理，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。

第9篇：財(cái)政審計(jì)實(shí)施方案范文

?？谑兄行W(xué)校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法全文第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)本市中小學(xué)校舍安全工程(以下簡稱校安工程)建設(shè)項(xiàng)目的管理,規(guī)范工程建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的工作,依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》和《海口市中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于校安工程規(guī)劃內(nèi)的學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的管理。

第三條 本辦法所稱項(xiàng)目,指學(xué)校的(新)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等生活用房及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條 校安工程項(xiàng)目建設(shè)由市(區(qū))教育、發(fā)改、財(cái)政、住建(建設(shè))、規(guī)劃、審計(jì)等部門共同負(fù)責(zé),分級管理,以區(qū)為主。

成立?？谑兄行W(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署工程實(shí)施,市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市校安辦)設(shè)在市教育局,負(fù)責(zé)校安工程實(shí)施的日常工作,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本市校安工程建設(shè)項(xiàng)目的管理,監(jiān)督、檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況并及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題。

第五條 市教育局及各區(qū)政府為校安工程項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主,全面負(fù)責(zé)工程的各項(xiàng)工作,并對校舍安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市(區(qū))校安工程建設(shè)規(guī)劃,并履行以下職責(zé)：

(一)組織實(shí)施校安工程建設(shè)規(guī)劃。及時(shí)完成建設(shè)項(xiàng)目前期論證、可行性研究報(bào)告報(bào)批、年度建設(shè)方案編制、年度建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批、專項(xiàng)資金管理、項(xiàng)目中期檢查、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作。

(二)編制校安工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃。負(fù)責(zé)校安工程建設(shè)項(xiàng)目的選址、征地、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、基建財(cái)務(wù)決算等工作。

(三)督促、檢查校安工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況,監(jiān)督項(xiàng)目學(xué)校和施工單位按市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容組織施工。

(四)嚴(yán)格按《全國中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》規(guī)定,建立和管理校安工程項(xiàng)目技術(shù)檔案。

(五)以月報(bào)形式及時(shí)向市校安辦報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

(六)住建、規(guī)劃、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)督等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法對校安工程實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三章 項(xiàng)目管理

第六條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《?？谑姓顿Y項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》的基建程序,開展立項(xiàng)和可行性研究等項(xiàng)目前期工作。

市教育局及各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)校安工程建設(shè)規(guī)劃,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算和施工圖及預(yù)算,并按規(guī)定報(bào)批或備案。

校安工程概算包括項(xiàng)目建設(shè)所需的一切費(fèi)用,工程概算一經(jīng)審批,必須嚴(yán)格執(zhí)行,工程預(yù)算不得超過已批準(zhǔn)的概算。各區(qū)校安工程項(xiàng)目實(shí)行工程造價(jià)包干。

第七條 建立綠色審批通道。各職能部門要根據(jù)《海口市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整?？谑兄行W(xué)校舍安全工程行政審批流程的通知》(海府辦〔20xx〕11號)精神,對涉及到校安工程的各項(xiàng)行政審批同步進(jìn)行或并聯(lián)審批,并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成,市發(fā)改、環(huán)保等部門對校安工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、環(huán)評等實(shí)行集中統(tǒng)一審批。

第八條 校安工程項(xiàng)目達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的必須實(shí)行公開招標(biāo),不得將依法應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)。項(xiàng)目造價(jià)不足200萬元及設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)不足50萬元的項(xiàng)目可按規(guī)定采取邀請招標(biāo)。

第九條 承擔(dān)校安工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等任務(wù)的單位,須具有相應(yīng)的資質(zhì)。嚴(yán)禁施工單位轉(zhuǎn)包或分包工程項(xiàng)目,工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十條 校安工程建設(shè)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》(〔20xx〕44號)有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測等費(fèi)用按規(guī)定并按保本微利實(shí)行招標(biāo)或競價(jià)談判。

第十一條 校安工程項(xiàng)目必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則,初步設(shè)計(jì)和施工圖未經(jīng)審查不能開工。校安工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)實(shí)行施工,嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工,校安工程項(xiàng)目原則上實(shí)行無現(xiàn)場簽證制度。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施期間,有關(guān)部門應(yīng)按《全國中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》的規(guī)定,及時(shí)積累、保管好建設(shè)工程文件檔案資料及建設(shè)前后的圖片和文字資料。建設(shè)項(xiàng)目竣工后,施工單位和項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)將竣工圖、建筑技術(shù)資料、施工日志、項(xiàng)目前期文件等有關(guān)材料進(jìn)行系統(tǒng)整理,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移交建設(shè)行政主管部門或報(bào)其他有關(guān)部門備案。

第四章 資金管理

第十三條 校安工程專項(xiàng)資金分年度列入市政府投資項(xiàng)目計(jì)劃,保證資金及時(shí)、足額到位。

鼓勵社會各界捐資捐物支持校安工程建設(shè)。

民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé),市政府給予指導(dǎo)、支持并加強(qiáng)監(jiān)管。

第十四條 校安工程專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)校安工程總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,按照統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn),集中投入的原則,?？顚Ｓ?保證效益。

第十五條 校安工程專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)與市中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制以及其他專項(xiàng)工程資金相互銜接,統(tǒng)籌安排,避免重復(fù)。

第十六條 校安工程專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁克扣、截留、擠占、挪用、套取校安工程?？?不能頂替原有投入,不得用于償還拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 校安工程建設(shè)資金撥付實(shí)行工程概算控制和工程進(jìn)度核準(zhǔn)制。各項(xiàng)工程款的支付應(yīng)當(dāng)按工程進(jìn)度,由建設(shè)業(yè)主向市校安辦提出申請,經(jīng)市校安辦審核后,市發(fā)改委下達(dá)資金撥付通知,市財(cái)政部門和貸款銀行依據(jù)資金撥付通知給建設(shè)業(yè)主撥付工程款。建設(shè)業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照貸款銀行的要求,及時(shí)提供有關(guān)撥款取款資料。

第十八條 市教育局及各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按月將建設(shè)資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況書面報(bào)送市校安辦和市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局。市校安辦將書面材料進(jìn)行匯總后按月呈報(bào)市校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組和貸款銀行,抄送市校安辦各成員單位。

第十九條 建立校安工程專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究制度。市、區(qū)監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留工程專項(xiàng)資金的行為以及疏于管理造成國有資產(chǎn)流失等其他違規(guī)違紀(jì)行為,依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十條 建立校安工程資金專項(xiàng)審計(jì)制度。市審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加大對校安工程專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度,將校安工程資金的使用和管理列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。對資金量較大的建設(shè)項(xiàng)目可開展建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)。

第五章 施工質(zhì)量和安全

第二十一條 施工單位應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則,確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)安全防范,將建設(shè)項(xiàng)目安全納入工作范圍。項(xiàng)目開工前,由施工方制訂施工安全規(guī)范和措施,經(jīng)監(jiān)理單位審批后嚴(yán)格執(zhí)行,堅(jiān)決杜絕工程項(xiàng)目出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題。

第二十二條 校安工程項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位,對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程監(jiān)理。

第二十三條 施工單位對校安工程質(zhì)量負(fù)責(zé),校安工程項(xiàng)目竣工后,保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題,由施工單位負(fù)責(zé)返修;因施工質(zhì)量導(dǎo)致項(xiàng)目重建,所需費(fèi)用由施工單位全部承擔(dān)。

第二十四條 校安工程項(xiàng)目施工中每道工序,均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時(shí)提出驗(yàn)收申請,由工程監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收,上道工序驗(yàn)收合格后方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。

第六章 竣工驗(yàn)收和移交

第二十五條 校安工程項(xiàng)目竣工后,施工單位應(yīng)整理出完整的工程技術(shù)資料和竣工工程決算資料,簽署校安工程項(xiàng)目質(zhì)量保證書,并向市教育局及各區(qū)政府報(bào)送竣工申請驗(yàn)收報(bào)告;竣工驗(yàn)收由市教育局及各區(qū)政府組織市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、住建、消防、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等部門和單位及項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行。參加驗(yàn)收的部門和單位按照國家工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定簽署意見并蓋章簽字,市教育局及各區(qū)政府按相關(guān)規(guī)定報(bào)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行竣工備案;未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。

第二十六條 竣工驗(yàn)收后,由市教育局及各區(qū)政府出具竣工結(jié)算報(bào)告報(bào)市審計(jì)部門審批,按審計(jì)結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。市校安辦對資金量較大的建設(shè)項(xiàng)目組織抽查審計(jì)。

第七章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第二十七條 建立校安工程監(jiān)督檢查機(jī)制。市校安辦每年組織有關(guān)部門對校安工程實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,指定工作人員或?qū)＜?對每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行全過程指導(dǎo)和監(jiān)督。及時(shí)對存在安全隱患的項(xiàng)目進(jìn)行整改,堅(jiān)決杜絕豆腐渣工程和重大安全事故。

第二十八條 建立校安工程評估機(jī)制。市校安辦在校安工程實(shí)施期中和期末階段,對每個(gè)校安工程目標(biāo)責(zé)任履行、質(zhì)量管理、專項(xiàng)資金的落實(shí)與管理、工作積極性和工程實(shí)施成效等情況進(jìn)行評估。對存在問題的單位予以通報(bào),并提出針對性的改進(jìn)意見和建議;對屢次評估不合格的單位,限期糾正,必要時(shí)暫停撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);將校安工程實(shí)施情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和年終績效考評的重要內(nèi)容。

第二十九條 建立校舍安全責(zé)任追究制度。市教育局及各區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為校舍安全第一責(zé)任人,對校舍安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管校舍安全工作的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人;其他負(fù)責(zé)人對其分管工作涉及的校舍安全工作負(fù)管理責(zé)任。

建設(shè)、評估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人員對項(xiàng)目依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三十條 對因組織實(shí)施不力、管理不善、監(jiān)督檢查不到位而造成學(xué)校危房倒塌或建筑質(zhì)量問題垮塌的,應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三十一條 對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第八章 附 則

第三十二條 本辦法對校安工程建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)事項(xiàng)未作規(guī)定的,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由市校安工程主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本辦法自20xx年3月1日起施行。

安全工程的特點(diǎn)20xx年，我國開辦安全工程本科專業(yè)并在教育部備案的高校有68所，其中大多數(shù)高校的安全工程專業(yè)是新開辦的，近4年申辦安全工程專業(yè)的高校有40所，比20xx年以前的總和都多，其增長速度極快。其特點(diǎn)是：

(1)目前我國已有11所高校有安全技術(shù)及工程博士學(xué)位授予權(quán)，有32所高校有碩士學(xué)位授予權(quán)(不含科研院所)，大多數(shù)開辦安全工程專業(yè)的高校為普通院校;

(2)從地區(qū)分布來看，較發(fā)達(dá)的地區(qū)開辦安全工程專業(yè)的高校較多，說明這些地區(qū)更需要和更重視安全工程人才;