集體經濟和私營經濟精選(九篇)

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第1篇：集體經濟和私營經濟范文

一、發(fā)展特點

至20__年底，全縣個體19036戶，從業(yè)人員36472人，私營企業(yè)218戶，雇工2825人，絕大部分屬第三產業(yè)，個體、私營企業(yè)實現工業(yè)總產值3754萬元、營業(yè)收入11901萬元，分別比上年增長23.94、21.32。

20__年全縣登記注冊個體工商戶1238戶，比上年增長4.4；注冊資本933萬元，比上年增長7.8；從業(yè)人員1381人，比上年增長7.8；實現工業(yè)總產值1952萬元，營業(yè)收入8302萬元，分別比上年增長33、23.4。全縣私營企業(yè)60家,投資者197人，雇工840人，分別比上年同期增長8.8、16.1、21.2。注冊資金1582萬元，20__年實現工業(yè)總產值1802萬元、營業(yè)收入3599萬元，分別比上年增長19.4、19.72。

__縣個體、私營經濟發(fā)展的主要特點表現在：

（一）經濟總量持續(xù)增長，地位作用日益提高。20__年全縣個體、私營經濟實現工業(yè)產值占全縣的76.4，實現社會消費品零售總額占全縣的66。個體、私營工商稅收1600萬元。

（二）經營規(guī)模不斷擴大，經濟實力大為增強。20__年產值超百萬元的個私企業(yè)有320家，超千萬的有3家，近年來，有3戶個私企業(yè)受到了省上的表彰，36戶個私企業(yè)受到市級表彰。

（三）組織形式逐步優(yōu)化，組織結構漸趨合理。到20__年底，全縣私營企業(yè)中合伙企業(yè)、獨資企業(yè)和有限責任公司分別有160家、39家和17家，分別占總數的74.1、18.1和7.8。

（四）質量、品牌意識增強，科技型企業(yè)嶄露頭角。全縣個體、私營企業(yè)擬報注冊商標8件，如“何大媽”豆瓣、“三釘”、“情為徑”、“江成床墊”等一批商標在全縣有一定的知名度。20__年全縣個體、私營企業(yè)技改投入136萬元，新產品開發(fā)投入97萬元。據不完全統(tǒng)計，近兩年個體、私營企業(yè)報經有關部門批準立項的科技項目就有10多項。

（五）整體素質逐步提高，業(yè)主趨向年輕化、知識化?，F在辦得比較紅火的企業(yè)，投資者多數是新生代的企業(yè)家，他們普遍具有較高的文化素養(yǎng)、較新的思想觀念和經營理念，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識強。個體、私營企業(yè)中涌現了不少回報社會造福于民的先進典型，一些經營規(guī)模較大、素質較好的個體、私營企業(yè)業(yè)主具有較高的社會威望。

二、發(fā)展趨勢

（一）經營領域向全方位拓展。一是個體、私營經濟除了國家法律、法規(guī)禁止從事或控制的行業(yè)外，將開始涉足經營科技、文化、基礎設施等領域，使個體、私營企業(yè)投資領域越來越廣泛；二是隨著商品經濟的發(fā)展，經商辦廠完成原始資本積累的個體、私營企業(yè)將經營觸角伸向農林牧漁業(yè)，這將為個體、私營企業(yè)拓展新的經營領域。

（二）量的擴張向質的提高轉變。一是注重實施名牌戰(zhàn)略。二是企業(yè)業(yè)主注重自身素質的提高。三是注重管理模式的更新。越來越多的業(yè)主放棄了創(chuàng)業(yè)初期的“家庭式”的經營模式，開始按照現代企業(yè)制度組建有限公司，按照公司制模式規(guī)范管理。

（三）發(fā)展模式向規(guī)模型、外向型、科技型、工貿型轉變。

三、對策建議

目前個體、私營經濟存在著不少制約因素，一是政策難落實。二是“婆婆”多，難以適從?！岸囝^管理、體制不順”，加上部門間管理職能交叉，使個體、私營企業(yè)無所適從。三是投資分散。個體、私營企業(yè)遍地開花難以聚集發(fā)展。既難以形成區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢，又加劇區(qū)域內的磨擦與內耗，以致陷于資源和市場的雙重困境之中。四是綜合素質差。一些企業(yè)主既缺乏現代經營管理知識，文化素質較低，又存在著經營行為不規(guī)范，法制觀念淡薄，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富、合法經營意識，這制約企業(yè)的進一步發(fā)展。

為加快__個體、私營經濟繼續(xù)快速、健康發(fā)展，提出如下對策建議：

（一）轉變觀念，增強發(fā)展意識。一是樹立三個觀念。樹立個體、私營經濟在金華市經濟中的主導地位的觀念；樹立各種經濟成分之間平等發(fā)展的觀念，努力創(chuàng)造一個各種經濟成分、平等競爭、共同發(fā)展的環(huán)境；樹立個體、私營經濟經營者是富有創(chuàng)新精神的新的生產力開拓者的觀念，把發(fā)展個體、私營經濟與經濟結構調整、增加就業(yè)、保持社會穩(wěn)定有機結合起來。二是堅持四個長期不變。即鼓勵個體、私營經濟發(fā)展的政策，鼓勵個體、私營經營者合法經營、勤勞致富的政策，保護個體、私營經濟合法權益的政策，以及對個體、私營經濟加強管理和引導的方針長期不變。三是做到五個不限制。在國家法律法規(guī)和產業(yè)政策允許的前提下，不限制發(fā)展比例，不限制發(fā)展速度，不限制經營規(guī)模和方式，不限制經營范圍，不限制從業(yè)人員。

（二）審時度勢，理清發(fā)展思路。一是實現一個轉變。要從注重數量擴張、粗放型經濟增長方式向質量提高、集約型經濟增長方式轉變，這是個體、私營經濟實現可持續(xù)發(fā)展的根本點。政府應創(chuàng)造條件，使一些產品有銷路、市場前景看好的企業(yè)通過擴張、兼并、收購、聯(lián)合等形式，促使其上規(guī)模、上檔次、上水平。二是堅持兩個依靠。即依靠科技進步和市場拉動。三是做好兩個引導。引導個體、私營經濟向塊狀經濟發(fā)展，加快經濟的集聚；引導個體、私營企業(yè)資本向國有、集體企業(yè)擴張，購買、兼并、租賃國有、集體中小企業(yè)，與國有、集體企業(yè)互相參股經營。此外，還可以大膽進行跨地區(qū)、跨行業(yè)經營，發(fā)展股份合作企業(yè)，以及與外商開展合作經營。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢，確定發(fā)展重點。一是重點扶持主導產業(yè)、主導產品，強化產業(yè)特色。二是重點扶持規(guī)模型、科技型和外向型企業(yè)。政府應制定扶持政策，加大財政返還力度或獎勵力度，使它們早日成為龍頭企業(yè)，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。三是重點支持農業(yè)綜合開發(fā)。政府要制定相關政策，并按農業(yè)產業(yè)化經營的要求進行

第2篇：集體經濟和私營經濟范文

關鍵詞：礦業(yè)公司績效考核指標體系

對于礦業(yè)公司而言，績效考核是其規(guī)劃各類生產經營活動的重要基礎，對其市場競爭力具有極其重要的影響。在當前國際化的時代背景下，礦業(yè)行業(yè)競爭激烈，出于對財務風險防范的需求以及各項生產經營活動規(guī)劃的需要，建立一套科學、合理的績效考核評價體系刻不容緩，這就需要我們對其體系設計有一個全面而科學的把握。

一、目前我國礦業(yè)公司經營績效考核指標體系存在的主要缺陷

1.評價指標的選擇不夠全面

在遴選指標上，公司績效所選用的指標應該要注意使指標在總量層面、相對層面與平均層面上相互組合，全面而又仔細的挑選與公司內外多因素相聯(lián)系的各類指標，才能夠切實的反應公司本階段時間內的產業(yè)規(guī)模水平、產業(yè)技術能力、管理層管理水平、本公司文化氛圍及未來發(fā)展可能。但當前我國眾多礦業(yè)公司仍然因循守舊，沿用過去的老傳統(tǒng)、老思路，這也就使得評價指標具有一定狹隘性，涵蓋不夠全面。例如：績效考核評價指標中缺少環(huán)境評價、顧客、內部生產管理等因素。

2.只注重結果評價而忽視過程評價

績效考核指標體系的設定包括績效指標的確定、指標考核標準、考評標準調整的情況等，公司應在與各單位進行充分的交流,在聽取意見、根據計劃、目標等確定績效指標、考核標準、調整情況、考核周期等。礦業(yè)公司現行績效考核指標體系重視結果，忽略過程，降低了績效考核的科學性，得不到各部門、多數員工的普遍支持。當在總公司對公司考核的內部經濟責任書、公司年度生產經營計劃中有明確確定的指標，則無須進行重新確定,僅將具體的要求、根據目標分解后的考核標準等告知生產單。

3.公司發(fā)展能力狀況評價指標的不夠科學合理

在一個科學的績效評價體系內，對企業(yè)發(fā)展能力狀況進行反映的指標要素需要一個先行的、合理的、科學化的設計。這種對指標的把握包括了基本指標與修正指標的初期設計處理上。盡可能的將指標規(guī)劃合理，設定科學，相互間聯(lián)系緊密且能彼此呼應的反映出公司的狀況，而不是僅僅依靠單一指標，才能夠體現出指標體系的應有價值。這也能夠防止企業(yè)利潤在內的各項指標的人為操縱。例如，企業(yè)利用短期內增加負債的方法，得到了一個資產總額增加的結果，卻是精心構筑的一個虛假繁榮的表象。這種并不科學的指標體系下，并不能夠給人以正確的參考意見。

4.權重設置不合理

現今績效評價指標體系仍采用傳統(tǒng)的固定權重的方法，而固定權重的績效考核評價指標體系已經不能適應復雜的經濟發(fā)展形勢。礦業(yè)公司所處的經濟環(huán)境變幻莫測,隨著低碳經濟時代的來臨,固定權重已無法有效地反映公司經營環(huán)境的變化所帶來的影響。礦業(yè)公司是礦業(yè)生產的基本單位,它的特點主要包括：設備、技術、資金密集，對安全穩(wěn)定性和可靠性要求高，能源消耗量大、破壞環(huán)境嚴重，社會公用性。

二、新形勢下礦業(yè)公司績效考核指標體系的構建及對策分析

在礦業(yè)全球化、綠色經濟的時代背景下，原有的礦業(yè)公司績效考核體系顯得沉重不堪而又起效甚微，我們需要根據MBO管理法、改進的EVA法和KPI指標法，創(chuàng)制礦業(yè)公司的績效考核指標體系。

1.礦業(yè)公司整體績效考核指標體系的框架設計

企業(yè)層面上的指標體系規(guī)劃。礦業(yè)公司需要在整體企業(yè)層面上建立一個精準而又全面的績效考核機制。這一機制需要運用大量數理模型，結合本企業(yè)合理的評價標準，通過對本階段一定時期內各定量之間的綜合分析評價，給出本企業(yè)當前市場反應狀況，企業(yè)內部生產狀況及財務狀況的有效性數量化反應。

各部門指標體系的設定。作為整個指標體系中承上啟下的關鍵一層，部門層面上的指標設定需要對上下級兩個方面都能夠良好的協(xié)調與溝通，從而能以企業(yè)內部單個部門為單位，針對部門一段時期的績效水平，根據特定的指標體系、評價標準,定型、定量對比分析，作出科學合理的評價。

員工層面指標體系的處理。作為構成每一企業(yè)的最基層單位，員工階層不僅承擔者公司業(yè)務的實際執(zhí)行與處理，而且也影響著企業(yè)績效目標的最終完成。對于員工的績效目標設定需要與企業(yè)、部門的整體規(guī)劃相統(tǒng)一。同時，還要根據員工多元化的特點，對具體的指標設定上應有所變化，從而能夠做到對具體對象的具體分析。

2.若干建立和優(yōu)化礦業(yè)公司績效考核指標體系的措施

財務指標與非財務指標相結合。以往傳統(tǒng)的財務指標體系具有其無法彌補的局限性，這種局限性具體反映在其對企業(yè)規(guī)劃建議上的短視，不利于企業(yè)長遠發(fā)展。這是由于傳統(tǒng)的指標體系僅僅是對過去一段時間內企業(yè)的總結行為，對企業(yè)外部環(huán)境變化、未來發(fā)展狀況都沒有相應的反饋，也難怪乎會使企業(yè)不重視長遠規(guī)劃，短期行為盛行。在今天綠色經濟的大背景下，如果不將環(huán)評因素等新的非財務指標引入考核體系的話，礦業(yè)公司的后期發(fā)展只會步履維艱。這是由礦業(yè)公司本身特點所致，污染的控制與減輕，資源的節(jié)約與高效利用，新技術的引入與運用等都是礦業(yè)公司需要重點考慮的因素。在進行績效考核時，應該引入更多相關的非財務指標，才能夠就其特點給出特制化的意見。

定性分析與定量評價相結合。在當今大數據時代，對企業(yè)的績效考察已經不單單局限于阿拉伯數字之上，很多的要素需要文字評價來輔助判斷。一方面是這些要素本身往往只能通過文字才得以存在，另一方面也是對評價結果全面性的要求。對企業(yè)的當前某領域狀況分析，往往需要定性分析法進行具體描繪，以擺脫單一數字所帶來的片面評價。

過程與結果的評價結合。在構建績效評價體系時，我們在對結果指標全面設計的同時，也需要加強對過程績效評價的控制。盡管兩者分屬不同階段，但過程與結果之間卻存在著密不可分的聯(lián)系。在績效考核體系的規(guī)劃中，我們對過程的控制是為了更好的實現目的，從而促進良好結果的形成。每一個企業(yè)的績效評價體系都需要包含這兩方面的內容。

礦業(yè)公司特性的考量。作為一個獨特的行業(yè)，礦業(yè)本身就與一般商業(yè)之間存在著顯著差別。不論是對水電等能源的消耗上，還是對環(huán)境的污染與保護上，抑或是新技術采用后的生產狀況上，礦業(yè)公司都需要充分考慮這種特性，進而能合理的確定評價指標。對礦業(yè)企業(yè)來說，“采礦耗能率”等指標顯然具有比其他企業(yè)更高的價值參考。另一方面，礦業(yè)企業(yè)的生產過程中會產生大量信息，有些可以直接拿來作為指標運用，有些則需要相關部門的專門研究與探討，這也使得數據與數據之間存在成本性考量的問題。一個數據的獲得成本與產出比應該始終是處于基線之上的，這樣的數據采集才會產生經濟效益，這也就需要我們對評價指標上的科學遴選。

三、結束語

綜上所述，目前我國礦業(yè)公司績效考核指標體系的設定中還存在諸多問題，這一方面是由于傳統(tǒng)績效考核指標體系構建上的局限，另一方面也是由于礦業(yè)行業(yè)與礦業(yè)公司的特性導致。面對如此復雜的指標體系構建，礦業(yè)公司需要對內外環(huán)境的綜合考量，對現代績效考核體系的借鑒與引入?？傊?，只有構建一套能夠客觀、真實反映礦業(yè)公司情況的績效評價指標體系，那么公司未來的發(fā)展才能順風順水。

參考文獻：

[1]張曉峰.延海礦業(yè)有限公司績效考評體系研究[R]，吉林大學，2013(5)

[2]馬嘉銘.礦山環(huán)境治理績效評價與預測研究[R].中國地質大學，2012

第3篇：集體經濟和私營經濟范文

【關鍵詞】阿替普酶；動脈溶栓；靜脈溶栓；腦梗死

1資料與方法

1.1入選標準①年齡18-80歲，發(fā)病時間4.5h以內，頭CT排除腦出血。②神經系統(tǒng)損害體征持續(xù)超過1h，不能自行緩解。NIHSS評分7-22分。③無明顯意識障礙，血壓

1.2排除標準①房顫心源性腦栓塞；②近6個月有卒中史者或頭部外傷史；③既往有腦出血病史，或近6周有重大手術史，胃腸道出血或泌尿系出血；④接受抗凝治療者或凝血功能治療異常，血小板低于正常；⑤血壓過高，收縮壓>185mmHg或舒張壓>110mmHg或血壓低，收縮壓

1.3分組將符合入選標準的病人24例，隨機分為動脈溶栓12例和靜脈溶栓組12例，且征得家屬同意。兩組病例在年齡、性別、基礎疾病、發(fā)病時間及NIHSS評分等方面差異無統(tǒng)計學意義，具有可比性。

1.4治療方法靜脈組按每公斤體重9mg阿替普酶計算，前5mg阿替普酶+生理鹽水10ml靜推，余下部分+生理鹽水100ml60min滴完，24h內不使用阿司匹林或氯吡格雷。動脈組采用介入方法，經右股動脈穿刺，DSA腦血管造影顯出閉塞血管，經導管給予阿替普酶20mg，不要求血管完全再通。拔管，加壓無菌包扎。術后右下肢制動6h。兩組其他治療用藥相同，采用擴血管改善循環(huán)神經保護等治療。

1.5觀察指標記錄治療前、治療后6h、24h、7d NIHSS評分。溶栓前及溶栓后24h監(jiān)測凝血指標。

1.6療效判定兩組分別記錄6h、24h、7d NIHSS評分并比較。觀察患者有無牙齦、尿道、消化道出血，有無過敏等不良反應發(fā)生。

1.7統(tǒng)計學處理對兩組數據采用SPSS16.0軟件包進行統(tǒng)計，所用數據用均數±標準差（χ±s）表示。采用單因素方差法分析。

2結果

2.1兩組患者治療前后神經功能缺損NIHSS評分的變化，溶栓前動脈組NIHSS評分20.3±3.4，靜脈組20.9±4.6；動脈溶栓后6h14.8±3.0；24h12.6±4.1；7d3.2±1.5；靜脈溶栓后6h16.2±2.8；24h15.3±2.7；7d5.8±2.6；治療前兩組P值>0.05，治療后兩組在6h、24h、7d，P值

2.2兩組凝血功能比較治療前后對比，動脈組凝血功能均無明顯改變，靜脈組有5例病人在6h凝血功能改變，但在48h均恢復正常。

2.3不良反應阿替普酶靜脈溶栓組：腦出血2例，牙齦出血1例，尿道出血1例，無消化道出血；動脈溶栓組無腦出血，無牙齦、尿道及消化道出血。兩組均無過敏反應發(fā)生。

3討論

腦梗死是各種原因引起的腦血運障礙，導致腦組織發(fā)生缺血缺氧性的損傷。腦梗死有著高發(fā)病率和高致殘率的特點。在腦梗死發(fā)生的超早期，梗死區(qū)域的腦細胞一部分發(fā)生壞死，還有一部分腦細胞發(fā)生可逆的缺血損傷，即缺血半暗帶[1]。Meng[2]等的研究表明，如果早期溶栓，恢復梗死區(qū)域血液灌注，再通閉塞血管，使缺血半暗帶的腦細胞重新再灌注，就可以得到挽救這部分細胞，使腦梗死患者的神經功能得到改善。所以，超早期溶栓的應用確實使腦梗死的臨床預后得到了大大的改觀，明顯降低了致殘率。

阿替普酶具有與血栓表面的纖維蛋白選擇性結合的能力，使纖溶酶轉化后可直接溶解纖維蛋白，溶解局部血栓的作用較強，其對循環(huán)血液中纖溶系統(tǒng)的影響極小，不產生全身的纖溶狀態(tài)。但是，阿替普酶仍有出血的風險，出血的發(fā)生與用藥量的多少有明顯相關性。輕者牙齦出血、尿道出血，重者腦出血，本組靜脈組12例病人，出血達4例，占30%。而動脈溶栓組因用藥量少，沒有出血病例發(fā)生，臨床療效卻比靜脈溶栓組有明顯差異，明顯好于靜脈組，P值

參考文獻

第4篇：集體經濟和私營經濟范文

1.1抓好村級干部隊伍建設，培育發(fā)展農村集體經濟的主力軍村干部是發(fā)展農村集體經濟的主力軍，要發(fā)展農村集體經濟，就必須培養(yǎng)一支高素質的村干部隊伍。為了解決村級“有人辦事”的問題，選任的村干部大都年輕、文化高、有魄力、有市場經濟意識和帶領農民致富的本領，這為發(fā)展農村集體經濟提供了人員保障。

1.2落實政策，發(fā)展農村集體經濟認真落實云南省委、省政府關于發(fā)展壯大農村集體經濟的文件精神，對村內的溝塘、荒山、荒坡等資源性資產進行清查核實，簽訂專項承包合同，增加集體收入；對于原村辦集體企業(yè)解散后遺留的廠房以及其他村集體閑置資產，以出租形式轉讓使用權，收取固定租金；把省級財政扶持發(fā)展壯大農村集體經濟的補助資金投在優(yōu)勢特色產業(yè)上，獲取投資分紅，如興泉村、基佐村年均可分配到1—4萬元的投資收入。

1.3強化服務，發(fā)展農村集體經濟華坪縣委政府積極采取有效措施，不斷完善務體系，加快各項配套設施建設，為發(fā)展農村集體經濟創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是增加投入，狠抓農業(yè)綜合開發(fā)，增強農業(yè)發(fā)展后勁。如：修建涵閘、疏通排灌系統(tǒng)，建設機耕路、防滲渠，使60%的村組初步實現了渠、道硬質化。二是搞好科技服務，實施科技興農。通過培訓、發(fā)放科普資料、組織種養(yǎng)專業(yè)大戶參觀學習等形式，增強農民掌握運用科技的能力。

1.4加強村級財務管理，確保農村集體經濟可持續(xù)發(fā)展華坪縣55個村民委員會和5個社區(qū)及898個村民小組大都建立了民主理財小組和財務公開制度，開展村級財務委托服務工作，強化對村級財務收支的規(guī)范化、制度化管理。

2華坪縣發(fā)展農村集體經濟存在的問題

華坪縣農村集體經濟發(fā)展的速度大大低于個體私營經濟的發(fā)展速度，阻礙農村集體經濟發(fā)展的因素主要有以下幾方面：

2.1對農村雙層經營體制的認識有誤區(qū)從農村實行以來，人們頭腦中單一家庭經營模式的烙印很深，基本忽視了集體統(tǒng)一經營在農村經濟發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。隨著全縣個體私營經濟的快速發(fā)展，農村集體經濟逐漸被大部分村民淡忘，不少人對發(fā)展農村集體經濟認識不足：一是過時論。認為現在大氣候是發(fā)展個體私營經濟，再講發(fā)展農村集體經濟不合時宜；二是畏難論。認為在當前的社會經濟條件下，集體資產管理難度大，發(fā)展農村集體經濟的辦法不多，路子不寬，想搞也搞不了；三是無用論。認為現在農村集體經濟收入占農村經濟總收入的比例較小，對農村經濟發(fā)展大局影響不大。此外，一些貧困村只會等、靠、要，缺乏自我發(fā)展意識。這些思想認識從根源上抑制了農村集體經濟的發(fā)展。

2.2基礎條件薄弱全縣不少農村集體經濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，生產技術落后，經濟的發(fā)展空間很小。隨著產權制度改革的推進，有的村對集體資產實行全部拍賣、折抵，造成原有集體資產流失，部分村僅有幾間辦公室，只能依賴有限的財政轉移資金維持艱難的日常運轉，發(fā)展壯大農村集體經濟已成為無米之炊。

2.3扶持力度不夠一方面是上級部門聯(lián)村幫扶的力度不夠，缺乏實質性舉措，相關的幫扶政策沒有完全落實到位，導致多年過去了，被幫扶的村還是老樣子。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上把精力集中到抓農村個體私營經濟的發(fā)展和農民收入的增加，扶貧工作也著重在扶持農戶的發(fā)展和基礎設施建設上，對于農村集體經濟的發(fā)展缺乏扶持。

2.4干部素質有待提高雖然經過村級換屆選舉，干部隊伍得到了調整和優(yōu)化，但是與發(fā)展農村集體經濟的要求相比，村干部在素質上的差距還比較大，主要表現是思路不清、辦法不多。少數村干部對發(fā)展農村集體經濟另有目的，不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益。不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，對發(fā)展農村集體經濟不作考慮。

3發(fā)展農村集體經濟的建議

發(fā)展壯大農村集體經濟可以促進農村社會經濟全面發(fā)展，加快農村小康社會建設的進程。為了進一步開展好華坪縣發(fā)展農村集體經濟的工作，我個人認為，可以從以下幾個方面入手：

3.1從實際出發(fā)，理清發(fā)展思路各村要全面分析集體統(tǒng)一經營層次發(fā)展滯后的現狀，正確對待前期發(fā)展集體經濟留下的問題，堅持實事求是、與時俱進的思想路線，根據本村的實際情況和絕大部分群眾的意愿，以市場為導向，以效益為中心，以優(yōu)勢特色產業(yè)為支撐，理清發(fā)展本村集體經濟的思路。

3.2解放思想，用好政策，積極探索發(fā)展農村集體經濟的新路子堅持以改革促發(fā)展，把發(fā)展農村集體經濟與發(fā)展效益農業(yè)和農村二、三產業(yè)有機結合起來，把發(fā)展農村集體經濟和發(fā)展個體私營經濟有機結合起來，強化資源開發(fā)、資產管理、資本經營，大力發(fā)展社會化服務事業(yè)，積極探索發(fā)展農村集體經濟的多種有效途徑。一是盤活集體資產，開展資本經營。在產權清晰、管理規(guī)范、制度健全的集體資產經營體制基礎上，通過拍賣、出租、入股等辦法，充分開發(fā)利用現有荒灘、荒溝、荒山、水電等資源，發(fā)展農、林特色產業(yè)。也可以通過集體投資、農民入股和招商引資等多種途徑，發(fā)展休閑農業(yè)。二是依法經營集體土地。鼓勵村集體將合法的非農建設用地以使用權入股、租賃等形式參與企業(yè)經營，獲得穩(wěn)定的土地收益。三是鼓勵村集體經濟組織興辦經濟實體，或聯(lián)合農戶、企業(yè)開展農村經濟多種經營。地處縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地附近的村集體經濟組織，要積極發(fā)展社區(qū)配套服務業(yè)。四是加大對集體經濟薄弱村的資金扶持力度。縣鄉(xiāng)政府要爭取和投入財政資金扶持經濟薄弱村發(fā)展集體經濟。各部門支持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營、農業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設等的財政資金，要與發(fā)展農村集體經濟結合起來，共同促進薄弱村集體經濟的發(fā)展壯大。五是對發(fā)展農村集體經濟的項目給以信貸投入。農村信用社要把扶持村級農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化經營作為信貸支農的重點，支持農產品生產、加工、銷售。

3.3開源節(jié)流，增加集體收入采取積極穩(wěn)妥的辦法，有效化解村級債務，及時回收欠款和違規(guī)資金。合理精減村干部，減少工資支出。嚴格執(zhí)行“村級報刊限額訂閱”等制度，控制日常行政性支出費用，禁止村集體以現金支付，減少非生產性支出。

3.4完善民主理財和村務公開制度，切實加強村級財務管理建立完善民主理財制度，確保民主理財小組履行好職責，做到村里的大事由村民做主；督促村民委員會認真開展好村務、政務、財務公開工作，保證公開面達到100％，規(guī)范率達到95％以上，做到村民關心的事務都實行公開；在堅持村級會計委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心管理的前提下，村級財務開支應采取民主協(xié)商、一支筆審批，審批權限以外的資金必須報批的審批程序。即，2000元以內的資金由村民委員會內部審批，2000—5000元的資金由村民委員會領導班子集體討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務中心主任審核，再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導審批；5000元以上的資金使用，村黨支部、村民委員會須召開黨員代表會議或村民代表會議討論通過后報批；村民小組的資金使用參照執(zhí)行，最終使村級資金管理形成“自上而下”的監(jiān)督機制和“自下而上”的報批機制，杜絕資金濫用現象的發(fā)生。

第5篇：集體經濟和私營經濟范文

[關鍵詞] 經濟發(fā)展民營經濟界定界定的必要性

民營經濟對于我們來講是一個既熟悉又陌生的概念，熟悉是因為其突飛猛進的發(fā)展和廣泛的使用，陌生是因為到目前為止對它都沒有一個明確的界定、沒有一個合理的身份，更沒有對民營經濟的一個全面統(tǒng)計。理論界對民營經濟的解釋也是眾說紛紜，觀點各異，概括起來有以下幾種:第一，認為民營經濟就是非公有制經濟。民營經濟是從經營者的角度講的，非公有制經濟是從所有制角度講的，民營和非公有制有很大交叉，但二者不同。非公有制經濟中應包括外商投資部分，而民營經濟中不應包括這部分，民營經濟中包括國有民營的經濟成分，但非公有制經濟中不包括。第二，認為民營經濟是除國有、集體以外的其他所有經濟成分。在這種理解中，集體經濟過去可以歸屬到公有制經濟中，但隨著市場經濟的確立和發(fā)展，經濟體制改革的不斷深化，更多集體經濟已經由過去的集體所有通過承包、租賃、轉讓等形式民營化了，而且集體經濟民營化是其發(fā)展和改革的必然趨勢，因此將集體經濟列為民營更符合經濟的發(fā)展趨勢。第三，認為民營經濟就是個體、私營經濟。其實民營經濟最初提出時就是指個體、私營經濟，但隨著經濟的發(fā)展，改革的不斷進行，民營經濟的范圍開始擴大，這種狹窄的理解越來越不符合現實。

雖然民營經濟最初是為了避免“公有”和“私有”的爭論而提出的一個概念，也就是說它是在特定歷史階段，為了達到特定目的才提出的特殊概念，但它并未隨著特定歷史時期的結束而消失，反而隨著改革的深入尤其是市場經濟的確立和發(fā)展不斷壯大、成熟，并呈現出日新月異的新氣象，這充分證明了民營經濟旺盛的生命力及其順應經濟改革、發(fā)展的歷史潮流的特點。為完成一定的歷史使命，民營經濟概念一開始就具有一定的模糊成分，但在當時這種模糊是具有特定意義的。隨著姓“資”姓“社”爭論成為歷史的今天，我們不應該再讓這種模糊延續(xù)，應該是澄清民營經濟的含義、給予民營經濟一個明確的概念的時候了。結合我國經濟改革和發(fā)展的方向及發(fā)達國家的發(fā)展歷程，我認為民營經濟應是一個具有廣泛含義的概念，它應是國民經濟中除國有（包括國有控股）國營和外商投資以外的所有經濟成分的組合，包括城鄉(xiāng)集體經濟（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟）、股份制經濟、聯(lián)營經濟、港澳臺投資經濟等。根據港澳臺地區(qū)的社會性質和經濟運行方式，將港澳臺投資經濟列為民營經濟的范圍應該是合情合理、順理成章的。我認為我們所指的民營應是“我國民間經營”，外商投資的性質雖與港澳臺投資的性質幾乎相同，但它不應包含在民營經濟的范疇中。因此隨著國有經濟成分的不斷減少，多種經濟形式的不斷涌現，民營經濟的范疇也應從傳統(tǒng)意義上的個體、私營經濟擴展到了除國有及國有控股、外商投資以外的全部經濟成分。從國家對民營經濟（準確地說應是非公有制經濟）的政策變化來看，國家對民營經濟的支持力度越來越大，民營經濟在整個國民經濟中作用也越來越顯著。給民營經濟一個明確的界定就成為國民經濟發(fā)展的迫切要求。

首先，民營經濟是目前國民經濟中發(fā)展勢頭最為強勁，速度最快，也是發(fā)展前景最廣闊的一部分。民營經濟從改革開放之處，隨著國家對非公有制經濟政策的變化（從社會主義經濟的必要補充到社會主義市場經濟的重要組成部分），尤其是隨著社會主義市場經濟的實行蓬勃發(fā)展，勢不可擋。成為經濟發(fā)展最快的一部分。民營經濟的發(fā)展有效地帶動了就業(yè)和促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，解決了農村剩余勞動力的轉移。事實表明，哪個地區(qū)民營經濟發(fā)達，哪個地區(qū)市場就完善，哪個地區(qū)整體經濟水平就高，哪個地區(qū)的居民生活就越富裕。據有關資料表明1998年，我國新增就業(yè)人口為2.15億人，其中有70%都是被非公有制經濟吸納。2004年廣東、浙江等省份民營經濟對國民經濟貢獻率達到70%。據估計推算：2004年廣泛意義上的民營經濟創(chuàng)造的增加值已占到GDP的66%左右，民營經濟的產出增長率高出全國平均水平。總之，民營經濟已經成為我國經濟發(fā)展的新亮點，并對今后經濟的發(fā)展產生巨大的作用，只有大力發(fā)展民營經濟才能增強整體經濟和區(qū)域經濟的活力。

其次，民營經濟是我國未來市場發(fā)展的主體。這一點已經被發(fā)達國家的發(fā)展歷程充分證明了。市場化是我國經濟體制改革的方向和目標，而市場經濟的主角非民營經濟莫屬。這是由民營經濟自身的性質和特點決定的。民營經濟具有天然的市場性，這種特性主要表現在：充分的市場競爭性、充分的追求贏利性、充分的自主經營自負盈虧性。民營經濟是與市場經濟相伴而生的，它與市場經濟相互依存，共同促進。民營經濟促進市場機制的進一步完善，市場為民營經濟提供有效的運行和發(fā)展環(huán)境。只有民營經濟才能與市場充分地融合，以市場為導向是民營經濟發(fā)展的內在要求，民營經濟最適應市場經濟的發(fā)展。因此有市場經濟就應有民營經濟，沒有民營經濟就談不上有真正意義上的市場經濟。民營經濟成為市場經濟發(fā)展的主體是必然的。

最后，民營經濟將成為我國經濟體制改革深化，具體說應是當前及今后矛盾突出的產業(yè)結構調整的落腳點。民營經濟的發(fā)展和調整會有效地促進整體產業(yè)結構調整、優(yōu)化升級。當前不合理的產業(yè)結構已經成為制約經濟發(fā)展的瓶頸，產業(yè)結構的調整、優(yōu)化成為今后我國經濟體制改革和經濟發(fā)展中著重解決的問題。綜上所述，民營經濟是國民經濟中發(fā)展最強勁、最具活力的一部分，而且是未來市場發(fā)展的主體。隨著越來越多的領域不斷向民營經濟敞開大門，國民經濟的發(fā)展受民營經濟的作用就越來越大。民營經濟發(fā)展的速度、效益、民營經濟的結構就會越來越成為經濟發(fā)展的關鍵。國民經濟的格局和產業(yè)結構就越來越取決于發(fā)展速度最快、滲透力最強、最符合未來發(fā)展趨勢的那一部分，這部分無疑就是民營經濟。另外，從部分民營經濟的產業(yè)分布結構來看，民營經濟也是未來產業(yè)結構調整的主要帶動源。以私營經濟為例：

資料來源《中國統(tǒng)計年鑒》及中國社會科學院社會研究所張厚義論文《私營企業(yè)主階層成長的新階段》

第6篇：集體經濟和私營經濟范文

經濟增長是和結構轉變相聯(lián)系的，它包括所有制結構和產業(yè)結構的轉變、工業(yè)化、人口與就業(yè)結構的轉變及城市化等內容，它意味著在需求結構和貿易結構變動的驅使下，勞動、資本等要素不斷向高生產率、有比較優(yōu)勢的部門和區(qū)域流動。本文從所有制結構、產業(yè)結構和人口的城鄉(xiāng)及區(qū)域結構等三個維度，分析我國經濟20多年來的結構調整，這種變革與調整已經帶來了經濟總量的擴張、經濟效率的提高、運行機制的改變和愈來愈典型市場經濟的特征。在這一進程中，就業(yè)增加也是在結構改善和配置效率提高的基礎上實現的。

一、所有制結構變動與非國有經濟高速發(fā)展

我國經濟的發(fā)展與所有制結構的調整相伴隨，原來國有經濟一統(tǒng)天下的局面發(fā)生了根本性的改變，國有經濟在國民經濟中的比重大幅度下降，一個以混合所有制為基礎的市場經濟的輪廓已經顯現在我們面前。

（一）國民產出的所有制結構

從國民經濟總體角度分析，根據國家統(tǒng)計局的測算，1997年，我國實現的國內生產總值為74772億元，其中，非公有經濟實現18096億元，占整個國民經濟的比重為24．2％，而公有經濟仍占主導地位，占75．8％。這是根據新標準計算的，即公有制經濟中包含了混合經濟中的公有成分。如果按照舊有口徑計算，那么非公有成分大約在32．9％，公有經濟的比重大約為67．1％。很明顯，在國民產出中，公有經濟的比重還比較高，但在商品流通等競爭性強、對非國有經濟的禁入較松的第三產業(yè)，公有經濟的比重下降較快（見表1）。

由于GDP的所有制結構在統(tǒng)計上有一定的難度，我們以工業(yè)生產的所有制結構為例，來分析近20年來我國經濟所有制結構的變化（見表2）。

1．國有工業(yè)份額不斷下降1978年國有工業(yè)總產值占全國的比重為77．6％，1990年為54．6％，1999年為28．5％。20世紀80年代（以下均指20世紀）平均每年下降2個百分點，而90年代平均每年下降3個百分點，下降速度有所加快。

2．集體工業(yè)份額有所上升由1978年的22．2％上升到1990年的35．6％和1999年的38．5％，平均每年上升0．8個百分點。集體經濟的增長，主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，在一定程度上彌補了國有經濟比重下降導致的公有經濟地位相對下降，同時也使公有經濟的內部結構和運行機制發(fā)生了變化，并且為進一步的產權改革鋪平了道路。

3．各種非公有制經濟快速增長包括個體私營經濟、外資和港澳臺經濟、以股份制為主的混合經濟從無到有，尤其是90年代后，這一類型經濟占有的份額明顯上升，從1990年的9．8％上升到1999年的33％，年均遞增2．5個百分點。

（二）資本投入的所有制結構

從資本金和資產角度分析我國經濟的所有制結構，我們以全國獨立核算工業(yè)企業(yè)為例（見表3）。1999年我國國有及國有控股經濟實收資本占全國的比重為61．5％，集體經濟比重為8．5％，兩者之和為70％，占有全部工業(yè)資本金的2／3。而股份制經濟、外商投資經濟和港澳臺投資經濟的資本金比重分別為7．6％、15．4％和12．4％，這三類經濟的資本金占全部獨立核算工業(yè)的比重為35％。從資產結構來看，1999年獨立核算工業(yè)企業(yè)的資產結構與資本金結構基本相同，公有制經濟中的國有和集體經濟的資產比重分別為68．8％和9．0％。由于加上了混合經濟中的國有控股部分，公有制經濟的資產比重被放大了。這說明了兩點：（1）盡管我國經濟日趨多元化，但公有經濟仍然占有主導地位；（2）與產出相比較，公有經濟占用的資產達77．8％，但提供的產值（1999年國有工業(yè)21．4％，集體工業(yè)18．3％，合計39．7％）相對較少，說明公有經濟的要素生產率較非公有企業(yè)要低。

最近幾年，我國經濟發(fā)展最快的是私營企業(yè)，一方面是新建企業(yè)不斷增加，同時集體企業(yè)改制后有一大部分轉制為私營企業(yè)和私有的有限責任公司。統(tǒng)計表明，至1999年底，我國登記的私營企業(yè)近150．1萬家，私營企業(yè)投資者322．4萬人，擁有注冊資本近萬億元人民幣，聘用員工2021．5萬人。

（三）從業(yè)人員員的所有制結構

由于我國目前的官方統(tǒng)計資料中尚無按所有制結構分類的國民生產總值和資產總值等統(tǒng)計數據，但有從業(yè)人員的所有制結構數據。考慮到我國的鄉(xiāng)村勞動者中既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員，也有純農業(yè)生產人員，還有大量兼業(yè)者。這里我們將農戶經濟作單獨處理，既不列入集體經濟，也不列入個體私營經濟。從表4的數據，可大致看出我國改革開放以來就業(yè)結構變化的基本特征。

1．國有經濟從業(yè)人員低速增長，非國有經濟從業(yè)人員增長較快1978—1999年，國有經濟從業(yè)人員由1978年的7451萬人增加到1998年的8572萬人，增長15．0％，年均增長0．7％。而同期除農戶經濟外的非國有經濟從業(yè)人員由4875萬人增加到24504萬人，增長了403％，年均增長19．2％。

2．集體經濟從業(yè)人員增長較快，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員高速增長全部集體經濟從業(yè)人員由1978年的4875萬人增加到1999年的14416萬人，增長了近2倍，年均增長9．3％。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員則由2827萬人增長到12704萬人，增長了3．5倍，年均增長高達16．7％，由于大批集體企業(yè)改制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的從業(yè)人員從1998年開始下降。

3．私營個體經濟從無到有，并呈現較快的增長速度特別是90年代以來，由于政策環(huán)境的改善，為私營經濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境，1990—1999年，城鄉(xiāng)個體私營經濟的從業(yè)人員由2285萬人，增加到8263萬人，增長了2．62倍，年均增長29．1％。

4．混合經濟的從業(yè)人員快速增長改革開放以來，尤其是90年代以來，外商投資經濟、港澳臺投資經濟和股份制經濟的飛速發(fā)展，從業(yè)人員不斷增加，從業(yè)人員由1990年的154萬人增加到1999年的1825萬人，增長了10．9倍，年均增長120．6％。

5．農戶經濟的從業(yè)人員緩慢增長90年代中期后呈絕對下降趨勢，1978—1985年，年均增長1．16％；1985—1990年，年均增長0．7％；1990—1995年，年均增長0．07％，1995—1999年，從業(yè)人員絕對數開始下降，4年間共減少263萬人。

從就業(yè)增加量來看，也反映了這一趨勢。所有制結構的多元化，尤其是90年代以來，非公有經濟單位已經成為吸收勞動就業(yè)的主要部門。國家統(tǒng)計局的初步測算，2000年城鎮(zhèn)從業(yè)人員為21274萬人，比上年增加260萬人。其中，城鎮(zhèn)單位職工11613萬人，比上年減少518萬人。在城鎮(zhèn)單位職工中，在崗職工人數11259萬人，比上年減少515萬人?？梢?，在城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，市場化就業(yè)人員有9661萬人，只占45％。若加上下崗職工，2000年城鎮(zhèn)計劃就業(yè)的職工人數比上年減少了1033萬人，國有部門已不是增加就業(yè)的主渠道。

從上述的產出結構、資產結構、就業(yè)結構分析可以看出，我國經濟在所有制改革上已取得了重大成就，非國有經濟的比重明顯上升，公有制的實現形式也在多樣化，各種混合制經濟正不斷壯大。這一變革的經濟成果，一是中國經濟的生產效率、組織效率和配置效率得以提高；二是產出的增長有了多元化主體的推動，競爭更為激烈。

二、產業(yè)結構變動與就業(yè)結構的失衡

產業(yè)結構的調整與優(yōu)化是一國經濟發(fā)展的結果、也是前提。1978年以來，我國的一、二、三產業(yè)的比例關系發(fā)生了很大變化，但仍有一些不盡合理之處。

（一）三次產業(yè)的產出結構變動

從三次產業(yè)所提供的GDP角度來看，產業(yè)結構正趨合理，但工業(yè)的比重過高。一、二、三產業(yè)的產出比從1978年的28．1：48．2：23．7，變化為1999年的17．7：49．3：33．0。第一產業(yè)的產出份額持續(xù)下降，21年間下降了10．4個百分點，平均每兩年下降0．5個百分點；第三產業(yè)的產出持續(xù)份額上升，21年間上升了9．3個百分點，而第二產業(yè)的份額基本沒有變化。但期間有一個現象需要注意，那就是從1981年—1991年，第二產業(yè)份額有過一段快速下降的時期，到1991年達到41．6％的最低份額，后來又重新回升。因此可以說，80年代的增長是三次產業(yè)平穩(wěn)增長的結果，而在90年代的經濟增長是由二、三產業(yè)的發(fā)展來支撐的，第二產業(yè)，尤其是工業(yè)經濟的發(fā)展一直是支撐我國經濟增長的主導產業(yè)。并由此造成兩大結果：（1）我國已進入工業(yè)化的中后期，機電、化工、冶金、紡織、輕工、家電等主要制造行業(yè)，從產量、技術到質量都已趨于成熟，工業(yè)在國民經濟中的份額已達到極限，以往依賴工業(yè)的增長來帶動整個國民經濟的格局會發(fā)生變化；（2）相對于其它產業(yè)，工業(yè)的發(fā)展是超前的，因此也就造成了工業(yè)企業(yè)的過度競爭和工業(yè)產品的供給過剩。從國民產出增長的貢獻份額來看，工業(yè)和建筑業(yè)雖然有所下降，但仍然是主體，這說明我國的工業(yè)化進程尚未結束，但已進入中后期。

（二）三次產業(yè)的就業(yè)結構變動

相對于產業(yè)結構的變動而言，就業(yè)結構的調整較慢，大量勞動力滯留在農業(yè)而引發(fā)的低收入和低消費，成為制約工業(yè)與服務業(yè)進一步發(fā)展的結構性因素。從1978年到1999年，三次產業(yè)從業(yè)人員比例從70．5：17．3：12．2變化到50．1：23．0：26．9，第一產業(yè)下降了20．4％，年均下降1％；第二產業(yè)上升了5．7％，年均上升0．25％；第三產業(yè)上升了14．7％，年均上升0．7％。由于農業(yè)人口基數大，盡管22年間有2億多農民轉移出來，農業(yè)從業(yè)人員在整個90年代減少了近3000萬，但農業(yè)的勞動生產率仍然是最低的。過去的21年，第三產業(yè)成為吸收就業(yè)的主要部門，從業(yè)人員增加了近1．5億。1999年，一、二、三產業(yè)的比較勞動生產率分別為0．35、2．14、1．23，同年，一、二、三產業(yè)的人均創(chuàng)造的GDP分別為4190元、23535元和13975元，農業(yè)的勞動生產率分別只相當于工業(yè)和服務業(yè)的約1／6和1／3。如果在以后的10年中，農業(yè)的比較勞動生產率提高到平均水平（比較勞動生產率為1），就意味著現有農業(yè)從業(yè)人員中的2／3，即23576萬人需要從農業(yè)中轉移出來，而且這還是一個靜態(tài)的數字。但與此同時，也就意味著可以再增加38000億元的國民產出及相應的消費及投資需求?？梢?，我國經濟的結構調整既任重道遠，又極具潛力。

有了三次產業(yè)在GDP和從業(yè)人員方面的比例結構數據，就可以進行比較勞動生產率的分析。表5表明，20多年來，三次產業(yè)的比較勞動生產率差異在縮小，1978年，第二和第三產業(yè)的比較勞動生產率分別為第一產業(yè)的7倍和5倍，到1999年已下降到6倍和3倍。這說明三次產業(yè)的勞動力配置正趨于合理。在90年代，農業(yè)產出的增長緩慢使農業(yè)的比較勞動生產率由80年代的上升轉為下降，而第三產業(yè)由于從業(yè)人員的不斷增加，其比較勞動生產率也在持續(xù)下降。

由于第三產業(yè)是90年代以來就業(yè)增加的主要部門，我們來分析其內部結構。表6表明，從1978年到1999年，增長較快的有交通通信、商貿餐飲、金融保險、社會服務等行業(yè)。由于各單位有正規(guī)在編職工和非正規(guī)職工的區(qū)別，大量的臨時工被納入其它行業(yè)，因此各行業(yè)就業(yè)人數的增長能代表其就業(yè)吸納能力。

（三）就業(yè)的城鄉(xiāng)結構變動快于人口的城鄉(xiāng)分布變動

由于戶籍制度、經濟發(fā)展路徑等因素的限制，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展非常緩慢。改革開放前的1952—1978年的26年間，城鎮(zhèn)人口的比重從12．5％上升到17．9％，年均上升0．02％；改革開放后的1978—1999年的21年間，城鎮(zhèn)人口的比重從17．9％上升到30．9％，年均上升0．6％，有所加快。但至1999年，農村人口比重仍高出農業(yè)產出占整體的比重52個百分點。城市化嚴重滯后于產業(yè)結構和就業(yè)結構的現狀，不僅嚴重影響產業(yè)結構和就業(yè)結構的進一步升級，嚴重制約第三產業(yè)的發(fā)展，而且加重產業(yè)結構與就業(yè)結構之間的扭曲，更進一步造成產出與最終消費需求之間的失衡。

第7篇：集體經濟和私營經濟范文

請同學們根據自己了解的情況，舉出一些國有經濟、集體經濟、個體經濟、私營經濟、外資經濟等經濟形式的例子。它們在我國社會主義經濟制度中的地位和作用是怎樣的呢？這就是第四課第一節(jié)建設有中國特色社會主義的經濟——充滿生機和活力的制度所要學習的內容。

教學過程

公有制經濟是主體

1．公有制經濟是主體

教師出示材料及圖片（見媒體素材）

材料一：在浙江全省工業(yè)產值中，比重只占11．5％的國有企業(yè)，卻牢牢地控制了能源，交通、通訊和重要原材料等工業(yè)領域，在電子、醫(yī)藥、建材、食品、冶金等對浙江工業(yè)影響大的行業(yè)中，規(guī)模較大、能代表浙江參與國內國際市場競爭的排頭兵主要還是國有或國有控股企業(yè)，國有經濟的質量和控制力得到了大幅度提高。

材料二：寶鋼股份是中國最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)之一，1999年粗鋼產量約750萬噸。公司在國內致力于生產高檔鋼材、實行替代進口戰(zhàn)略，以更好的滿足用戶需求，其冷軋板卷、熱軋板卷、無縫鋼管等產品的制造和銷售處于領先地位，是汽車、家電、集裝箱、石油天然氣開采和壓力容器等行業(yè)最大的鋼鐵供應商之一。（圖片見媒體素材）

材料三：創(chuàng)建于1958年的長虹公司，自1974年開始生產電視機以來，一直保持著高速的發(fā)展勢頭，特別是進入20世紀90年代后，長虹的發(fā)展速度更為驚人，先后創(chuàng)造了一個又一個的行業(yè)奇跡。企業(yè)凈資產從1984年的0.4億元增長到2001年的142億元，增長350倍，自1986年以來，上繳國家利稅已累計突破80億元?，F已成為一家集彩電、空調、視聽、堿性電池、器件、網絡產品及可視系統(tǒng)、液晶顯示、應用電視等產品研發(fā)、生產、銷售的多元化、綜合型跨國企業(yè)。（圖片見媒體素材）

（教師提問）上述材料說明了什么？什么是國有經濟？它的作用主要體現在哪里？

（學生回答）

（教師小結）國有經濟在國民經濟中起著主導作用，這種主導作用主要體現在控制力上。

2．關于集體經濟

學生觀看視頻資料“小崗村的變遷”（見媒體素材）

（教師提問）我國農村是什么經濟形式？它有什么作用？集體經濟與國有經濟的主要區(qū)別是什

么？

（學生回答）

教師小結可用圖表的方式小結“集體經濟與國有經濟的比較：

共同點

公有化程度不同

在國民經濟中的作用不同

國有經濟

都屬于公有制經濟，同社會化大生產相適應

生產資料歸全民所有

主導作用

集體經濟

生產資料歸部分勞動者所有

主要作用

多種所有制經濟各顯其能

教師出示材料及圖片

材料：1980年10月，中科院物理所陳春光等7位科技人員創(chuàng)辦了中關村第一家民營科技企業(yè)。20年來，從中關村第一家以500元起家，發(fā)展到現在，北京出現了以“聯(lián)想”、“方正”為代表的國有民營科技企業(yè)，也有“用友”、“科利華”等私有民營科技企業(yè)。民營領域包括了信息產業(yè)、生物工程、新材料、光機電等方方面面，從業(yè)人員30萬人，其中科技人員18萬人。全北京市民營科技企業(yè)資產總額達1593億元，1999年技工貿總收入首次超千億元，占到全市工業(yè)增加值貢獻率的七成以上。

（教師提問）上述材料說明了什么？

（學生回答）

（教師小結、提問）改革開放以來，我國公有制的主體地位不容置疑，但其他所有制經濟也得到了迅速發(fā)展，非公有制經濟已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。

（教師提問）下面讓我們具體認識一下我國的非公有制經濟成份。請同學們回答下列問題：

在我們日常生活中，哪些屬于個體經濟，它給我們帶來了哪些方便？

（教師總結）同學們講得很好。日常生活中的小商店、理發(fā)店、小吃部等均屬于個體經濟的范圍，這些個體經濟與我們的生活息息相關，在利用資源、發(fā)展傳統(tǒng)技藝、活躍市場、方便人民生活、增加就業(yè)等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。個體經濟是我國現階段一種重要的經濟形式。

請同學們列舉在經濟生活中有較大影響的私營企業(yè)和三資企業(yè)。

在我們經濟生活中有較大影響的私營企業(yè)，如四川希望集團、遼寧盼盼集團、湖北紅桃K集團、深圳華為集團等。摩托羅拉，菲利普等。

小結：教師展示兩幅圖片（見媒體素材）

圖表：國有企業(yè)的貢獻

圖表：公有和非公有經濟互相促進共同發(fā)展

由學生總結本課所學到的內容。

第8篇：集體經濟和私營經濟范文

論文摘要：本文著重分析了內蒙古個體私營經濟發(fā)展及稅收管理的現狀，特別是存在的主要問題和不利影響，并從改革稅制、嚴格執(zhí)法、優(yōu)化環(huán)境、完善金融結算制度等多個方面提出了加強個體私營經濟稅收管理的對策。

    當前，研究個體私營經濟稅收管理，對于促進地區(qū)經濟健康發(fā)展和提高稅收收人占gdp的比重，具有十分重要的意義。從實際調查情況看，內蒙古個體私營經濟稅收管理還有一些值得探討和改進的問題，需要深人研究解決。

1　個體私營經濟發(fā)展及其稅收現狀

1.1個體私營經濟現狀分析

“十五”時期以來，內蒙古個體私營經濟在自治區(qū)政府部門的鼓勵、引導和扶植下，得到了長足的發(fā)展，在國民經濟中的比重不斷提高，已成為我區(qū)重要的經濟增長點，為自治區(qū)市場經濟的繁榮和發(fā)展做出了積極貢獻。就個體私營企業(yè)注冊情況看，從2001--2005年，盡管個體工商戶戶數由83. 5萬戶下降到了46.76萬戶，從業(yè)人員由169.9萬人下降到了82.27萬人，分別以年均15.01%和14.9%的速度遞減。但私營企業(yè)戶數卻由3.01萬戶上升到了4.83萬戶，從業(yè)人員由45.54萬人增加到了68.21萬人，年均分別以12.81%和10.76%的速度遞增。就經濟發(fā)展情況看，正在經歷由小到大、由弱到強的發(fā)展過程，總體保持了增長態(tài)勢，經濟規(guī)模愈來愈大，顯示出強大的發(fā)展后勁。2005年底，個體私營工業(yè)國民生產值達到417億元、社會消費品零售額達到1 208億元、城鄉(xiāng)個人固定資產投資額達到84.26億元。

 

與中、東部地區(qū)橫向比較，內蒙古個體私營經濟無論其規(guī)模還是發(fā)展速度，都存在著相當大的差距。特別是受多種主客觀因素的影響，個體私營經濟在經營規(guī)模、管理水平等方面存在著許多不足，總體看是數量少、規(guī)模小、實力弱。就內蒙古私營企業(yè)來說，截止2005年底，總戶數4. 83萬戶，其中，企業(yè)集團僅105戶，中小型企業(yè)占總戶數的99. 8 %。從政府管理的角度看，各地在大力扶持個體私營經濟發(fā)展的時候，主要追求發(fā)展的高速度，對這些中小型企業(yè)在行業(yè)引導、加強管理方面指導欠缺。許多私營企業(yè)和個體工商戶，既缺乏新型的管理制度，又沒有科學的管理手段，大多依靠傳統(tǒng)的粗放式小農經濟方式管理企業(yè)，經營行為不規(guī)范，管理水平低下。這些問題的存在，無疑對內蒙古個體私營經濟的發(fā)展和稅收征管帶來了諸多困難和不利影響。

1.2個體私營經濟提供稅收現狀分析

隨著個體私營經濟的發(fā)展壯大，其提供的稅收收人數量、增長比例、所占份額均發(fā)生了明顯變化，其地位日益突出，已成為新的稅收增長點。

 

 

統(tǒng)計分析表明，2001一2005年，內蒙古個體私營經濟稅收收人由8.44億元增加至43.84億元，年均遞增62. 85%，增長最快的年份達到182. 66%。個體私營經濟稅收占稅收收人總額的比重，也由2001年的9. 83%上升到了2005年的14. 72%，已成為不可忽視的重要稅源，其增長速度已經大大超過了我區(qū)整體經濟發(fā)展速度。

2　個體私營經濟稅收管理存在的主要問題及負面影響

新稅制實施后，我國已從稅收立法上打破了不同所有制性質的納稅人的稅負不平衡問題，但由于受非公有制經濟自身經營規(guī)模、管理水平和納稅意識等主觀因素以及稅務部門重視程度、管理手段等客觀因素的影響，造成對非公有制經濟稅收管理偏松，跑冒滴漏嚴重等一系列問題。突出表現在：

2.1稅收負擔低，稅收流失相對較大

稅收流失是個體私營經濟稅收管理中一個最主要、最突出的問題，也是其他所有問題的集中表現和綜合反映。以2005年為例，國有經濟占工業(yè)總產值和社會消費品零售額的比重分別為41.21%.23.56%，其承擔的稅收份額卻達到了59 . 27 %;而占工業(yè)總產值30.06%、占社會消費品零售總額46.32%的個體私營經濟，其承擔的稅收卻只占全部稅收收人的10.80%。很顯然，對個體私營經濟征稅嚴重不足，應征數與實征數之間存在著較大差額。

2.2規(guī)范管理不夠，征收管理機制弱化

從稅收指導思想上講，長期以來以組織收人為中心，一些基層執(zhí)法單位仍然把稅務執(zhí)法作為組織稅收收人的一種手段來加以運用，重視對國有、集體經濟大型稅源的控管，弱化了對征收難度大、成本高、稅源小的個體私營經濟的稅收管理。從稅收征管機制建設上講，因難以準確獲得對應稅收人分散、流動隱蔽的個體私營納稅人的經濟狀況信息，很大部分的申報納稅難以或沒有經過稅收確認，只好評定征收。特別是由于金稅工程還沒有完全建成，征管手段落后于征收模式，在預防和查處偷逃稅方面還存在信息不靈、動作遲緩等問題，僅靠目前投人的征管力量，無論數量與人員素質，與龐大的個體私營經濟隊伍以及混合經濟快速發(fā)展的形勢和管理要求極不相稱。

2.3稅制不完善，導致征管漏洞

現行稅收制度與管理制度對所有制形式的多樣化以及由此帶來的經營方式和核算方式的多樣化，已經顯得很不適應，形成稅收流失。①增值稅存在征收范圍狹窄等制度性缺陷，導致稅源難以控管。如交通運輸、建筑安裝行業(yè)未納人增值稅征收范圍，導致增值稅鏈條中斷，失去了自繳自核功能，同時，產生了亂開運費發(fā)票進行抵扣問題。私營部門在這兩個行業(yè)占有很大比重，稅收流失相對嚴重。②現行稅收優(yōu)惠政策仍然過多過濫，規(guī)定欠科學，缺乏嚴密性。特別是按經濟成分制定的一些稅收優(yōu)惠政策適應性差，不便操作:不法商家乘機濫用稅收優(yōu)惠政策。一些個體私營企業(yè)偽造企業(yè)性質，非法獲取減免稅優(yōu)惠。如將自己偽裝成集體企業(yè)、校辦、福利企業(yè)或高新技術企業(yè)等形式，騙取國家的退稅和減免稅。

2.4個體私營經濟活動隱蔽，會計信息失真

一方面，個體私營企業(yè)管理水平低，一些經營行為不規(guī)范、內部管理混亂，受業(yè)主追求經濟利益動機的影響，無稅交易和無稅所得普遍存在，做假賬、賬外賬，使得企業(yè)內部憑證真實性下降，會計信息失真，各項收人無法全部納人監(jiān)管范圍，嚴重蛀蝕稅基。甚至有些企業(yè)進行虛開、代開增值稅發(fā)票等違法行為。另一方面，對個體私營企業(yè)的各種經濟活動缺乏強有力的制度約束，管理監(jiān)督不嚴，企業(yè)法人責、權、利的約束弱化。目前對個體私營企業(yè)會計核算的管理，除稅務部門要求建賬外，基本上無其他強有力的外部行政機關的約束。

2.5納稅整體環(huán)境有待改進

①納稅人納稅意識不強，法治觀念淡薄，整個社會沒有形成主動納稅的氛圍，納稅人沒有形成自行或委托中介機構辦理直接申報納稅、自覺履行納稅義務的習慣，特別是個體私營經濟偷逃稅相對嚴重。②金融、公安等部門配合不密切，影響了稅款的征收，軟化了稅收法律的強制性。③非國有企業(yè)多行開戶問題突出，現金交易盛行，使銀行結算賬戶形同虛設，納稅人隱瞞收人，稅基難以監(jiān)控。④地方保護主義對稅務部門嚴格執(zhí)法的妨礙，也是導致個體私營經濟稅收流失的原因之一。

隨著個體私營經濟的日益發(fā)展壯大，其稅收管理問題越來越突出，所造成的各種負面影響不可低估。①導致稅負失衡，破壞了市場經濟公平競爭的機制。測算表明，內蒙古近年來國有工商企業(yè)的增值稅負擔率為5%左右，非國有工商企業(yè)為3.5%。如果再考慮非國有工商企業(yè)還享受幾項先征后返或即征即退的稅收優(yōu)惠，則負擔率還要再降一點。②減少了國家財政收人，扭曲了政府正常的收人機制和國家產業(yè)結構調整杠桿。個體私營經濟部門的稅收流失直接導致費硬稅軟格局，也使稅收不能通過經濟利益誘導實現對產業(yè)結構的有效調節(jié)而失去了杠桿功能，模糊了國家調節(jié)經濟的邊界，使得該限制發(fā)展的產業(yè)得不到限制，該激勵發(fā)展的產業(yè)得不到足夠的鼓勵，誤導了社會資源配置的方向。③產生了社會收人分配不公。個體私營經濟稅收流失的存在，進一步加劇了國民收人向居民個人分配的傾斜和高收人與低收人的兩極分化，使稅收在很大程度上喪失了調節(jié)公民收人水平、實現社會公平的功能，還降低了國家提供社會公共服務設施和公共福利的水平。④阻礙了依法治稅進程。

3　全面加強個體私營經濟稅收管理的對策

稅收收人歸根結底是征稅人與納稅人行為的結果。要解決個體私營經濟稅收征管中存在的種種問題，關鍵在于征稅人和納稅人行為的規(guī)范化。因此，必須從完善稅制和稅收征管制度，嚴格執(zhí)法，堵塞漏洞人手，全面加強稅收管理，促進稅收與經濟同步、協(xié)調發(fā)展。

3.1繼續(xù)改革和完善現行稅制、稅種結構，使之有利于促進多種所有制經濟條件下稅收征管

①完善增值稅制度，優(yōu)化增值稅管理。主要是擴大征收范圍，盡可能防止增值稅“鏈條”中斷，避免產生稅收流失漏洞。首先考慮將交通運輸、建筑安裝等個體私營經濟比重較大的行業(yè)納人增值稅征稅范圍。②建立統(tǒng)一、規(guī)范的稅收優(yōu)惠制度。把稅收優(yōu)惠政策通過法律法規(guī)的形式固定下來，集中統(tǒng)一管理，防止各自為政和越權減免稅產生的流失。可以考慮在稅收法律法規(guī)中明確規(guī)定主要的稅收優(yōu)惠政策，明確可以享受稅收優(yōu)惠的行業(yè)、項目和產品。應盡快調整現行按所有制成分實行的有關稅收優(yōu)惠政策，以利公平競爭，便于稅收征管。

3.2加強個體私營經濟的吮源基礎管理

稅源管理監(jiān)控是稅收管理的基礎，包括對納稅人的監(jiān)控和稅基的監(jiān)控。這是目前加強個體私營經濟最重要最急迫的一項工作。①建立稅源調查監(jiān)控制度和稅源動態(tài)采集系統(tǒng)。通過調查個體私營經濟戶籍、稅源分布狀況，建立對個體私營經濟稅源、稅基、稅負、稅款的控管體系。要堅持稅源信息的動態(tài)采集，為稅收申報確認和稅務稽查提供信息依據，減少應征與實征的差距，最大限度地實現依法治稅。從長遠看，借鑒國外經驗，通過建立社會保險號碼制度來監(jiān)控稅源，不失為嚴密有效的辦法。②對稅源戶實行分類管理。建立和完善稅收管理員制度，對重點稅源戶實行專人定點監(jiān)測的辦法，對城鎮(zhèn)內較集中的非重點稅源戶實行專人巡回監(jiān)測，對于邊遠農牧區(qū)的稅源戶可利用各地的協(xié)稅護稅組織實行社會監(jiān)控。同時，要與工商管理部門的信息溝通，積極尋求解決漏征漏管戶問題的有效辦法。③積極穩(wěn)妥地推進個體私營經濟建賬和查賬征收工作。要制定相應的法律法規(guī)，提高個體私營經濟建賬建制的權威性。核定征收必須最大限度地以賬證為依據，防止從低確定稅基。④嚴格發(fā)票管理。在全國普遍實行有獎統(tǒng)一發(fā)票制度，盡快確立發(fā)票有獎銷售的法律依據，明確獎金渠道，實現以票控稅。

3.3強化對個體私營經濟的稅收執(zhí)法

①提高執(zhí)法力度，實行對各種偷逃稅行為進行嚴厲而公平的懲罰新制度。要運用現代化的征管技術、手段開展稅收檢查，提高稅務違法行為被發(fā)現的幾率，并依法加大打擊力度，嚴厲懲處逃避納稅的行為。應進一步規(guī)范執(zhí)法程序，盡量減少自由裁量權的限度，以確保執(zhí)法的公正、公平、公開。②實現稅務稽查向執(zhí)法型轉變。要強化執(zhí)法手段，賦予稅務機關獨立司法權。借鑒國際經驗，結合我國國情，盡快建立和完善稅收司法保障體系，專門審理涉稅案件，有效震懾和防范稅務犯罪，遏止稅收流失。③推行稅務執(zhí)法檢查過錯追究責任制。制定執(zhí)法行為準則，實行責任追究，可以有效地促進和提高稅務人員的政治、業(yè)務素質，樹立責任心和事業(yè)心，切實提高稅收執(zhí)法人員的法律意識、法制觀念，嚴格執(zhí)法，糾正違法和執(zhí)法不當行為。由此建立一種制約規(guī)范各種內部不法行為的強有力的機制，以此擺脫權力觀和人情觀的困擾。

3.4加強征管力量和稅收信息化建設，提高征管的現代化水平

①重新布局稅收征管力量，加大對個體私營經濟征管力量的投人。重視培養(yǎng)稅務專門人才，提高執(zhí)法人員素質;同時要加快步伐，繼續(xù)在全社會推進“金稅工程”的實施。②科學、規(guī)范地制定稅收計算機網絡發(fā)展規(guī)劃。加強計算機在稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅務稽查、發(fā)票管理等環(huán)節(jié)的應用，并相互銜接。要逐步實現稅務、工商、銀行、外匯管理、海關、財政等部門的計算機聯(lián)網，做到信息共享，建立以計算機網絡為依托的稅收監(jiān)控系統(tǒng)，以提高執(zhí)法的準確性、反應的快速靈敏性。

第9篇：集體經濟和私營經濟范文

[關鍵詞] 東營市 村級 集體經濟 現狀分析 對策

[中圖分類號] F321.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0014-02

“有錢辦事”是整個農村基層組織建設的基礎，而解決“有錢辦事”的問題，在目前農民收入增長緩慢，群眾還不富裕的情況下，千方百計發(fā)展壯大集體經濟，增強村級集體經濟組織的服務功能，就顯得特別重要。

目前從東營市村級集體經濟發(fā)展的現狀來看，制約因素很多，因此，應積極探索市場經濟條件下村級集體經濟發(fā)展的有效實現形式，拓寬進一步發(fā)展壯大村級集體經濟發(fā)展的途徑，努力促進村級集體經濟健康發(fā)展，保持農村社會穩(wěn)定。

一、東營市村級集體經濟發(fā)展的現狀和特點

東營市共有1796個村級集體經濟組織，農業(yè)人口113.03萬人。2012年，全市農村經濟總收入506.7億元，比上年增長13.1%；農村集體資產總額43.61億元，從村集體收益情況看，當年無經營收益的村700個，當年有經營收益的村1096個；集體經營收益在5萬元以下的村480個，5～10萬元的村210個，10～50萬元的村個283個，50～100萬元的村79個，100萬元以上的村44個，其中，50～100萬元的村增幅最大，比上年增長102.6%。

近幾年來，全市各級高度重視發(fā)展壯大村級集體經濟，制定政策，強化措施，有力地推動了村級集體經濟發(fā)展，在一定程度上解決了農村基層組織“有錢辦事”的問題。主要特點是：

1.因地制宜，發(fā)展壯大村級集體經濟的路子越走越寬。堅持宜農則農，宜工則工，宜商則商，多形式、多途徑發(fā)展壯大村級集體經濟。農業(yè)上充分利用土地、水面、淺海、灘涂等資源，由集體統(tǒng)一規(guī)劃、組織開發(fā)，采取招標方式由農戶承包經營，以收取承包費的方式增加村集體收入。如東營市河口區(qū)部分村充分利用當地蘆葦資源和靠海的優(yōu)勢，集體組織實施葦板加工和海洋灘涂開發(fā)，2012年，60家葦板廠共為村集體創(chuàng)收600多萬元，水產養(yǎng)殖和海產品加工為村集體創(chuàng)收上千萬元。墾利縣勝坨鎮(zhèn)利用臨近中心城區(qū)、主要交通要道和油區(qū)的優(yōu)勢，以商品房出租、興建集貿市場、創(chuàng)建水產養(yǎng)殖基地等形式，借勢發(fā)展村級集體經濟，有20個村均有數百萬元甚至上千萬的集體積累。

2.采取綜合措施，對后進村的幫扶力度不斷加大。堅持因村制宜、分類指導、整體推進的原則，在鞏固提高先進村、督促發(fā)展中間村的同時，集中力量解決經濟后進村的問題。采取培養(yǎng)、選拔、競選下派等措施，強化領導班子建設；開展“包、幫、帶”活動，實行部門、企業(yè)幫扶責任制，集中人才、資金、技術，分期、分批進行幫扶，做到不改變面貌不脫鉤。同時，各級都制定扶持政策，從信貸、稅收、物資供應、人才流動等方面向貧困村傾斜，加快了農民致富的步伐。

3.加強管理，村級集體經濟管理、發(fā)展機制日益完善。通過村級集體資產清理核算，推行村財村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管、審計監(jiān)督和村會計聘任“三位一體”的農村財務管理制度，特別是1998年全市開展農村財務公開、民主理財活動以及2002年實行村財、村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管以來，村級集體資產和財務管理逐步走上了制度化、規(guī)范化、電算化的管理軌道，截至目前，全市1796個村均實行了財務公開，建立了民主理財小組，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都實行了會計委托，實行會計電算化管理的村1693個，占總村數的94.3%。有效地遏制了非生產性開支，嚴格了財經紀律。開展土地延包工作，完善各類承包合同，深化農村產權制度改革，建立農民專業(yè)合作社和股份制合作社，確保了農村集體資產的保值增值。

4.提高班子素質，村級集體經濟自我發(fā)展的能力越來越強。近幾年，各級普遍注重培養(yǎng)和選拔政治思想過硬，懂經營、會管理的青年進班子，帶領群眾走共同致富的路子。同時，注重對村干部的教育培訓，通過走出去看，請進來教，健全各級培訓制度等多種形式，提高了農村基層干部的整體素質，增強了駕馭市場經濟的能力和帶領群眾致富的本領，為促進村級集體經濟的發(fā)展奠定了基礎。

二、制約村級集體經濟發(fā)展的因素分析

通過調查發(fā)現，農村稅費改革后，農村基層組織建設中一個普遍性的問題越來越引人關注，這就是村級集體經濟實力不強，“空殼村”問題日漸突出。據2012年度農經統(tǒng)計，我市有700個村當年無經營收益，5萬元以下的村480個，5—10萬元的村210個。在農村改革不斷深化的新形勢下，基層組織正常運轉難，黨群、干群關系協(xié)調難，公益事業(yè)建設難，村級債務化解難，近幾年來我市有的村級負債呈逐年增加的趨勢，主要是舉債搞公益事業(yè)建設。農民雖然沒有什么負擔，種糧還有糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼，但農民收入增長仍然緩慢，增收渠道不暢，農村經濟服務功能不足，村級集體經濟的弱化已是一個不容忽視的問題。主要表現在：

1.認識不到位。部分基層干部對新形式下發(fā)展村集體經濟的重要意義認識不到位，認為只要農民手里有錢就行，沒有必要發(fā)展村級集體經濟；有的觀念陳舊，認為發(fā)展村級集體經濟與發(fā)展個體私營經濟相沖突；有的則只看到困難，對發(fā)展村級集體經濟畏難發(fā)愁，存有無所作為、難有作為的思想傾向。同時，部分農民群眾對發(fā)展村級集體經濟持無所謂的態(tài)度，多數群眾不夠熱心、不夠支持。

2.村級經濟基礎差，非生產性開支過大。全市大部分村集體積累薄弱，缺乏發(fā)展集體經濟的實力。2012年全市村集體經濟組織總收入5067021.55萬元，總費用3771620.2萬元，可分配凈收入總額1457549.83萬元，但很大一部分收入來源于征占地補償、油區(qū)補助、荒堿地和灘涂承包，主要集中在少數城中村、油區(qū)村和荒堿地多的村。多數村拿不出也貸不起上項目的啟動資金。從調查的情況看，相當一部分村不管是什么收入，只要有錢，首先想到的是搞公益事業(yè)，如街道路面硬化，建辦公樓，建文化大院等。有的村資金不足甚至向私人高息借款或向銀行貸款搞公益事業(yè)。再就是一些部門和單位，借助行政手段和管理權限，向村強行攤派（如征訂報刊、雜志），不顧村集體經濟組織的實際承受能力，導致村級負債無力化解。

3.部分村干部素質低，責任心不強。目前看，農村基層干部整體素質仍然偏低，村“兩委”缺乏號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。有的村干部年齡偏大，文化偏低，在市場經濟條件下發(fā)展村集體經濟思路不清，帶領群眾致富能力不足；有的村干部盡管是“經濟能人”，但為群眾服務意識淡薄，奉獻精神差；有的村干部得過且過，戀于位置，“占著牌位不顯靈”；有的村干部則利用職務之便，大吃大喝，揮霍浪費，不僅損害了干部形象，也阻礙了村級集體經濟的發(fā)展。

4.措施不配套，管理水平低。對村級集體經濟的發(fā)展，大多停留于一般號召，具體措施少，缺乏激勵機制，政策扶持力度不夠，不能充分調動基層干部發(fā)展村級集體經濟的積極性；管理上缺乏懂經營、會管理的現代企業(yè)管理人才；經營方式粗放，不夠靈活；組織形式單一滯后，不能按現代企業(yè)制度操作，缺乏有效的監(jiān)督制約機制，因此難以確保集體資產的保值增值。

三、發(fā)展壯大村級集體經濟的對策

1.優(yōu)化氛圍，提高認識。這是發(fā)展村級集體經濟的前提。要通過多種形式，讓村干部和農民群眾明白：發(fā)展村級集體經濟，是增加村級集體經濟組織為群眾服務的實力和能力，提高村級集體組織的凝聚力和號召力，促進農民共同富裕的客觀需要；是維護農村穩(wěn)定，鞏固農村基層政權的物質基礎；是從根本上實現農業(yè)結構調整，增加農民收入，讓農民共同富裕的有效形式。正確認識發(fā)展村級集體經濟的重要意義，必須從思想上切實解決好以下幾個具體問題：

1.1發(fā)展村級集體經濟不是否定和取代家庭經營，不是放棄發(fā)展個體私營經濟；

1.2強調發(fā)展集體經濟絕不能走“吃大鍋飯”的老路，更不能“刮風”，硬壓指標，急于求成；

1.3鼓勵黨員干部帶頭致富，不能忘記帶領群眾共同致富；

1.4重視發(fā)展經濟強村，不能忽視扶貧解困。

2.配強班子，啟用能人。實踐證明，發(fā)展村級集體經濟，配備一個好的班子，尤其是選好帶頭人至關重要。選準一個人，致富一個村。要不拘一格，廣開渠道，選拔那些事業(yè)心強，清正廉潔，思想觀念新，又甘于奉獻的黨員擔任村支部書記：要注重培養(yǎng)和選拔政治成熟，有經營頭腦的“能人”進班子；要采取黨校培訓、參觀學習、典型引導等多種形式，加強對村兩委成員的培訓，提高他們的政治水平和駕馭市場的能力，實行村級集體經濟的加速發(fā)展。

3.建立積累機制，維護集體利益。要妥善處理好積累與發(fā)展的關系。堅持量力而行，有多少錢辦多大事，不能過量舉債上項目，或舉債搞公益事業(yè)；制定有效的積累機制，把有限的資金積累起來。承包項目等所收各種承包費和油田占地所收的土地補償如果園、魚塘、荒堿地承包開發(fā)、工副業(yè)費等都可以積累起來，用于壯大村集體經濟；村集體資金除用于“五保戶”供養(yǎng)、特別困難戶補助、必需的公共福利事業(yè)支出和農田水利基本建設除外，都應積累起來。

4.發(fā)揮優(yōu)勢，找準路子。從實際出發(fā)，因地制宜，選準項目，找準切入點，才能培育起集體經濟的生長點。從東營市情況看，可適合選擇的路子有：

4.1發(fā)揮荒堿地較多的優(yōu)勢，大搞農業(yè)綜合開發(fā)，走以地生財的路子；

4.2采取承包經營、托管經營、資產入股、土地入股等手段積極發(fā)展股份制、股份合作制企業(yè)，走企業(yè)強村的路子；

4.3發(fā)揮油區(qū)優(yōu)勢，搞好油地結合，走借勢發(fā)展的路子；

4.4盤活集體閑置資產，加強經營管理，使集體資產得以有效利用，走資產增值增收的路子。