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關(guān)鍵詞:道路工程;瀝青混凝土;施工質(zhì)量控制
近年來(lái),中國(guó)的公路建設(shè)發(fā)展很快,瀝青混凝土路面堅(jiān)硬耐磨,防滑性好,光滑,堅(jiān)固耐用,穩(wěn)定性好,公路施工材料是非常理想的,所以在我國(guó)公路尤其是高等級(jí)公路建設(shè)中得到廣泛的應(yīng)用。然而,瀝青混凝土具有許多優(yōu)點(diǎn),但由于其施工工藝復(fù)雜,因此施工必須把握質(zhì)量,嚴(yán)格質(zhì)量控制工作。作者通過(guò)對(duì)瀝青混凝土路面施工過(guò)程中積累的工作經(jīng)驗(yàn),論述了施工中瀝青混凝土的質(zhì)量控制。
1.瀝青混凝土的質(zhì)量要求
1.1 有足夠的路面承載力
瀝青混凝土路面必須具有足夠的路面承載能力,好抵抗路面結(jié)構(gòu)層在車輛高負(fù)荷運(yùn)作下對(duì)路面結(jié)構(gòu)層的抗性,但當(dāng)過(guò)大的應(yīng)力產(chǎn)生會(huì)導(dǎo)致路面破壞,必須保證混凝土有足夠的能力。
1.2 有良好的抗疲勞能力
在一般情況下,瀝青混凝土路面的設(shè)計(jì)具有一定的使用壽命,路面在使用壽命必須能夠承受交通荷載的反復(fù)作用,在長(zhǎng)期荷載作用下的路面是難以避免的會(huì)產(chǎn)生疲勞損傷,但必須在控制范圍內(nèi),不要過(guò)早疲勞破壞,所以道路應(yīng)具有良好的抗疲勞能力。
1.3 具備良好抗高溫穩(wěn)定能力
瀝青混凝土材料是材料流變性學(xué)建筑的典型,其強(qiáng)度和剛度模量隨溫度的升高而下降,因此在夏季的高溫條件下,在高負(fù)載流量重復(fù)作用下的瀝青混凝土路面,由于交通的渠化在路面下逐漸的形成了路面下凹但是兩側(cè)卻凸起的現(xiàn)象,這將嚴(yán)重影響道路交通的安全性和舒適性,是高等級(jí)瀝青混凝土路面常見病害。因此,瀝青混凝土路面的穩(wěn)定性是指瀝青混合料必須具有抗重復(fù)擠壓,保持車輛穩(wěn)定不變形能力。
2.準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
2.1 原材料
與其他項(xiàng)目同樣,瀝青路面的質(zhì)量與原材料本身的質(zhì)量有著密切的關(guān)系,因此必須根據(jù)合作項(xiàng)目的設(shè)計(jì),對(duì)建筑材料質(zhì)量嚴(yán)格控制,良好的質(zhì)量檢查。具體而言,瀝青混凝土路面,骨料和填料技術(shù)指標(biāo)必須嚴(yán)格遵守公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范。在粘附瀝青與石料,聚集體尺寸和試驗(yàn)配合比和其他指標(biāo)都需要保持一致,不能改變骨料的質(zhì)量。這就要求相關(guān)物料管理人員有高度的責(zé)任感和進(jìn)取心,與試驗(yàn)材料密切合作,定時(shí)取樣材料,嚴(yán)禁不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
2.2 人員配置
瀝青混凝土路面施工與工藝有著十分密切的關(guān)系,通常連續(xù)運(yùn)行,所以人員配置是兩班倒,配置一個(gè)責(zé)任感很強(qiáng)的,在關(guān)鍵的過(guò)程中有很好處理能力的技術(shù)人員。
2.3 瀝青混合料配合比的控制
熱拌瀝青混合料采用馬歇爾試驗(yàn)方法,通過(guò)目標(biāo)配合比設(shè)計(jì),生產(chǎn)配合比設(shè)計(jì)和生產(chǎn)配合比試驗(yàn)三個(gè)階段,確定材料的品種,瀝青混合料配比和瀝青含量。瀝青混合料的取樣和測(cè)試的質(zhì)量控制中起著重要的作用。通過(guò)提取試驗(yàn)室的樣本,可使瀝青混合料的礦料級(jí)配比符合配合比設(shè)計(jì)生產(chǎn)的要求,以及瀝青用量的控制。所以我們必須遵循嚴(yán)格的取樣和測(cè)試程序,以確保結(jié)果能反映混合料的質(zhì)量。
2.4 混合料的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)
一方面,瀝青混合物料運(yùn)至攤鋪現(xiàn)場(chǎng)之后要憑借相關(guān)單據(jù)進(jìn)行接受,并且要當(dāng)場(chǎng)檢測(cè)瀝青混合物料的質(zhì)量,瀝青混合物料到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的溫度如果低于 130℃,或者出現(xiàn)離析、結(jié)塊現(xiàn)象,以及被雨水淋過(guò)的混合物都要作廢料進(jìn)行處理。 另一方面,運(yùn)送到攤鋪?zhàn)鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)的混合物料,應(yīng)當(dāng)在運(yùn)送到現(xiàn)場(chǎng)的當(dāng)天完成壓實(shí)工作,如果哦當(dāng)天不能完成的話,剩余的混合物料也要當(dāng)作廢料進(jìn)行處理。
3.瀝青路面攤鋪中的質(zhì)量控制
3.1 攤鋪工作前的檢查與處理
在瀝青混凝土路面攤鋪工作前,應(yīng)注意加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作,尤其是一些比較集中的當(dāng)?shù)氐拇止橇先菀姿缮ⅲ龅竭@種情況應(yīng)該在瀝青路面攤鋪工作中及時(shí)處理?;厮沙潭仍絿?yán)重,則需要將所有松散部位去除,使用新的基體材料填充,平面構(gòu)成一個(gè)矩形,隨著新的基層填充材料要用壓路機(jī)進(jìn)行壓實(shí),表面保持濕潤(rùn);當(dāng)松散的程度不是很嚴(yán)重,可以把松散的部分輕輕挖出并清理干凈,然后澆水透層油和油粘合劑,當(dāng)攤鋪機(jī)進(jìn)入時(shí),采用人工回填瀝青混合料,壓路機(jī)進(jìn)行壓實(shí),然后一次攤鋪成型。
3.2 攤鋪機(jī)工作前的準(zhǔn)備與調(diào)試工作
鋪設(shè)的工作開始前半個(gè)小時(shí)到一個(gè)小時(shí)內(nèi),需要先預(yù)熱攤鋪機(jī)的熨平板,加熱時(shí)間不應(yīng)少于30分鐘,熨平板加熱時(shí),夏季溫度要不小于90度;冬季溫度要不小于100度;檢查攤鋪機(jī)振動(dòng)裝置是否完好,確保初始?jí)簩?shí)路面可以達(dá)到一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn);為了保證路面可以是光滑的,沒(méi)有明顯的痕跡;裝配檢查攤鋪機(jī)各部分是否有遺漏,找平裝置安裝是否確定。
3.3 瀝青路面的鋪筑
首先松鋪系數(shù),根據(jù)實(shí)驗(yàn)段攤鋪時(shí),松鋪厚度的實(shí)驗(yàn)測(cè)定,在鋪設(shè)面層開始時(shí),熨平板及平衡梁后滑靴下墊上與松鋪厚度等厚的木板,當(dāng)在已鋪好的面層起步時(shí),熨平板和均衡梁后滑靴下面均墊上松浦厚度減去壓實(shí)厚度的木板。起步時(shí)攤鋪機(jī)速度要從零開始增加,慢慢起步,這樣有助于消除剛起步時(shí)由于阻力過(guò)大而引起的面層產(chǎn)生橫向波浪的現(xiàn)象。運(yùn)料車在倒車過(guò)程中,應(yīng)避免撞擊攤鋪機(jī),對(duì)平整度造成影響。運(yùn)料車應(yīng)靠近離攤鋪機(jī) l0~30cm 左右時(shí)以空檔停車,由攤鋪機(jī)迎進(jìn)去推動(dòng)前進(jìn)。攤鋪機(jī)攤鋪速度要與拌合設(shè)備的生產(chǎn)能力相適應(yīng),一般應(yīng)控制在 3~6m/min 的范圍內(nèi)。應(yīng)保證攤鋪機(jī)緩慢、均勻、連續(xù)不間斷地?cái)備仭?中途不得隨意變速或停頓,以提高攤鋪的平整度,減少混合料的離析。攤鋪機(jī)正常時(shí),方向的調(diào)整很重要,操作手要集中精力,精心操作。另外,對(duì)履帶底部及聲鈉探頭下面的基層上的雜物要清楚干凈。還要指揮好運(yùn)料車輛,不能碰撞攤鋪機(jī)。攤鋪要連續(xù)作業(yè),如因故停止時(shí)間較長(zhǎng),則應(yīng)抬起攤鋪機(jī),設(shè)置橫縫,以保證路面平整度及滲水要求。
4 碾壓質(zhì)量控制
4.1碾壓機(jī)械的組合
公路路面的平整度和壓實(shí)度是否達(dá)標(biāo),瀝青混合料的壓實(shí)是非常重要的。首先選擇合理的碾壓組合模式,瀝青混合料壓實(shí)過(guò)程中應(yīng)采取下列碾壓式,鋼筒式靜壓路機(jī)與輪胎壓路機(jī)或振動(dòng)壓路機(jī)組合的方式,壓實(shí)瀝青混凝土組合應(yīng)通過(guò)試驗(yàn),最后結(jié)果的確定。高速公路鋪筑雙車道瀝青路面的壓路機(jī)數(shù)量不宜少于5臺(tái)。施工氣溫低、風(fēng)大、碾壓層薄時(shí),壓路機(jī)數(shù)量應(yīng)適當(dāng)增加。
4.2碾壓過(guò)程中的質(zhì)量控制
碾壓時(shí),壓路機(jī)應(yīng)緩慢而均勻的速度,壓路機(jī)軋制線和軋制方向沒(méi)有突然的變化,從而避免了瀝青混合料的推移。初壓時(shí)鋼輪壓路機(jī)靜壓1~2遍,碾壓時(shí)應(yīng)將壓路機(jī)的驅(qū)動(dòng)輪面向攤鋪機(jī),從外側(cè)向中心碾壓,在超高路段則由低向高碾壓,初壓后應(yīng)檢查平整度、路拱,有缺陷時(shí)進(jìn)行修整。初壓、復(fù)壓、終壓都應(yīng)在盡可能高的溫度下進(jìn)行。
4.3碾壓注意事項(xiàng)
壓路機(jī)在碾壓時(shí),1、兩端的折返位置應(yīng)隨攤鋪機(jī)前進(jìn)而前進(jìn),橫向不得在相同的斷面上;2、不得在低溫狀況下作反復(fù)碾壓,使石料棱角磨損、壓碎,破壞集料嵌擠。3、壓路機(jī)在施工過(guò)程中的加油,加水應(yīng)在終壓結(jié)束區(qū),表面溫度小于50度區(qū),并注意加油時(shí)對(duì)路面的污染。
5結(jié)語(yǔ)
瀝青路面質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)道路工程的平整度,舒適度,外觀質(zhì)量。及對(duì)城市的交通環(huán)境影響。所有參加路面施工的人員,都有義不容辭的責(zé)任,都必須強(qiáng)化施工管理,完善施工工藝和施工方法,提高施工質(zhì)量,社會(huì)效益和人們生活質(zhì)量將得到保障。
參考文獻(xiàn):
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1.科學(xué)規(guī)劃,合理布局
在摸清現(xiàn)有供水工程狀況、水源情況、工農(nóng)業(yè)用水需求的情況下,因地制宜選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式,把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌考慮,對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一標(biāo)識(shí),確保農(nóng)村飲水安全。2011年9月,編制了全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程規(guī)劃和實(shí)施方案。2011年10月初完成了《上杭縣農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》編制。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)制
一是成立工作機(jī)構(gòu)。上杭及時(shí)成立了農(nóng)村飲水安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了項(xiàng)目工程部,按照“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)、村為主體”的原則,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、保障有力的工作機(jī)制,并把農(nóng)村飲水安全建設(shè)列為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容,實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,工作任務(wù)層層分解落實(shí)。二是農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專戶,實(shí)行專戶專賬管理,嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)工程審計(jì)、財(cái)務(wù)管理等制度,確保資金專款專用。三是完善監(jiān)督機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)內(nèi)容在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村政務(wù)公示欄公布,接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“五制”(即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制),把好“四關(guān)”(材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)、施工隊(duì)伍選擇關(guān)、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān))。同時(shí),健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),向社會(huì)公示農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目,充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、宣傳輿論監(jiān)督等作用。四是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。對(duì)供水水源地和供水工程設(shè)施劃定保護(hù)區(qū),設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌。對(duì)新建工程,注重從項(xiàng)目前期、工程建設(shè)、運(yùn)行管理到水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)抓起,做好水源水質(zhì)和水量論證。以縣疾控中心為依托,建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心,合理設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)水廠設(shè)立簡(jiǎn)易化驗(yàn)室,做好機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器設(shè)備、經(jīng)費(fèi)的落實(shí),加強(qiáng)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)。
3.政府主導(dǎo),社會(huì)參與
根據(jù)上杭縣實(shí)際,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān),困難大的多補(bǔ)、困難小的少補(bǔ)等原則制定有效的資金籌措計(jì)劃。一是確??h財(cái)政配套投入。農(nóng)村飲水安全工程按現(xiàn)行487.5元/人的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),除省級(jí)以上補(bǔ)助414元/人、市級(jí)補(bǔ)助30元/人外,縣財(cái)政補(bǔ)助43.5元/人。二是加大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的配套投入。為進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村加大了配套投入。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化。成立了水務(wù)投資公司,并創(chuàng)造條件組建水務(wù)集團(tuán),逐步實(shí)現(xiàn)“多龍治水、一龍管水”的新格局。建立和拓寬投融資平臺(tái),統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)供水問(wèn)題。加快推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)水源工程建設(shè)。四是引導(dǎo)民間資本參與。通過(guò)采取政策引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式,積極引導(dǎo)金融資本、民間資本參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。
4.創(chuàng)新建管模式,整體推進(jìn)
(1)創(chuàng)新建設(shè)模式,實(shí)現(xiàn)全面覆蓋上杭按照“鞏固、提升、配套、完善”的總體思路,堅(jiān)持因地制宜,根據(jù)各鄉(xiāng)村實(shí)際,合理選擇飲水工程的規(guī)模、類型及供水方式。一是管網(wǎng)延伸。優(yōu)化配置水資源,擴(kuò)大集中式供水規(guī)模,發(fā)揮水利工程效益。二是配套完善。對(duì)現(xiàn)有水源水量充足、水池及管網(wǎng)配套較好、沒(méi)有凈水設(shè)施的供水工程,采取一體化凈水處理設(shè)備等凈水工程措施進(jìn)行配套完善,提高供水質(zhì)量。三是改造升級(jí)。對(duì)一些水源水量不足、沒(méi)有管理房和消毒凈化設(shè)施的,在原有基礎(chǔ)上,鞏固提升,改造升級(jí),使其達(dá)標(biāo)并滿足安全用水需求。四是新建擴(kuò)建。對(duì)水源有保證,但由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、居住人口增加而出現(xiàn)供水不足的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村,通過(guò)新建擴(kuò)建飲水安全工程,實(shí)行集中供水,提高供水保證率。五是自主建設(shè)。對(duì)居住分散、人口較少的小山村,鼓勵(lì)聯(lián)戶供水或直接采用終端用戶凈水設(shè)備。(2)創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制,確保良性運(yùn)行“先建機(jī)制,后建工程”,上杭有序推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。一是設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金。上杭縣出臺(tái)了《上杭縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》,每年安排200萬(wàn)元,建立管護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)基金,納入縣財(cái)政預(yù)算,??顚S茫蛇B年結(jié)轉(zhuǎn),對(duì)于管護(hù)較好的工程實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)的積極性和主動(dòng)性。二是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革。對(duì)相同或鄰近供水區(qū)域的多個(gè)供水廠(站),進(jìn)一步明晰工程產(chǎn)權(quán),通過(guò)資產(chǎn)重組、參股、出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃承包、并購(gòu)等形式,確保集體資產(chǎn)保值增值,整合供水資源,煥發(fā)老廠活力,落實(shí)專門管理機(jī)構(gòu)和人員,發(fā)揮規(guī)模效益。三是實(shí)行有償供水。供水工程的水價(jià)納入政府定價(jià)管理,按照“一戶一表一龍頭”計(jì)收水費(fèi),實(shí)行有償供水。聯(lián)村供水站和村級(jí)供水站推行水費(fèi)民主決策制度,村委會(huì)或用水戶協(xié)會(huì)組織召開村民代表會(huì)議或水價(jià)民主聽證會(huì),在確保農(nóng)村飲水安全工程正常運(yùn)行管理和保本微利的基礎(chǔ)上制定水價(jià),以保證水費(fèi)的合理、高效利用,緩解村財(cái)政壓力。加強(qiáng)水費(fèi)管理,積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”公示制度,讓農(nóng)戶用上放心水、明白水。四是提升服務(wù)水平。建立和完善職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的供水服務(wù)體系,組建一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、效率高的供水服務(wù)隊(duì)伍,全面提升農(nóng)村安全用水的服務(wù)能力。(3)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)揮長(zhǎng)久效益一是集團(tuán)模式。對(duì)城區(qū)郊區(qū)供水、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)以及跨村集中供水工程,由新組建的公司進(jìn)行統(tǒng)一管理。目前,古田、溪口、下都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)水廠已注冊(cè)水務(wù)公司,對(duì)集鎮(zhèn)供水工程進(jìn)行了統(tǒng)一管理。二是協(xié)會(huì)模式。村級(jí)集中供水工程以村級(jí)水利協(xié)會(huì)為基礎(chǔ),以協(xié)會(huì)的形式對(duì)工程進(jìn)行管理,村兩委和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)加強(qiáng)用水戶參與管理。目前,全縣已成立村級(jí)水利協(xié)會(huì)305個(gè)(占336個(gè)農(nóng)業(yè)村的90%)。三是股份制模式。對(duì)于股份合作建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程,根據(jù)股份合作制企業(yè)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。四是自主模式。以農(nóng)戶自用為主的小型、微型飲水工程及分散供水工程,實(shí)行“自建、自有、自用、自管”。
二、下一步工作思路
當(dāng)前,上杭農(nóng)村飲水安全還存在工程管理體制和運(yùn)行管理不到位、水費(fèi)計(jì)收困難、管護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)不高等問(wèn)題。此外,隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高,人們對(duì)于農(nóng)村飲水安全要求也相應(yīng)不斷提高,加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)成為當(dāng)前飲水安全建設(shè)工程的首要任務(wù)。上杭縣農(nóng)村飲水安全工程將圍繞“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的供水目標(biāo),按照“鞏固提升、配套完善”的總體思路和“統(tǒng)一規(guī)劃布局、分片聯(lián)網(wǎng)供水”的供水原則,通過(guò)“一延二改三建”的建設(shè)模式提升供水水質(zhì),提高供水保證率,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化的格局。
1.加快推進(jìn)“一延二改三建”的建設(shè)模式
(1)延伸城市自來(lái)水管網(wǎng)計(jì)劃對(duì)縣城近郊的臨城鎮(zhèn)、湖洋鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、廬豐鄉(xiāng)采取延伸城市自來(lái)水管網(wǎng)的方式進(jìn)行供水,上述4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村供水城市化,直接解決城鄉(xiāng)自來(lái)水同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)供水的問(wèn)題。(2)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心改造、新建一批水廠一是進(jìn)一步實(shí)施供水水廠提升改造,提高供水質(zhì)量。在確保供水水質(zhì)良好的同時(shí),進(jìn)一步加快集鎮(zhèn)水廠凈水工藝改造,對(duì)2012年前建成、較為落后的凈水工藝或設(shè)施的水廠進(jìn)行技術(shù)改造,保證水廠供水能力及出廠水質(zhì)。二是進(jìn)一步有序推進(jìn)供水水源建設(shè),增強(qiáng)供水能力。根據(jù)水源布局形成規(guī)模適當(dāng)、分散的多水廠供水布局,結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè),打破行政區(qū)域界線,加快推進(jìn)建設(shè)規(guī)模化、集中連片的農(nóng)村規(guī)模供水水源工程。(3)改造和建設(shè)農(nóng)村自來(lái)水工程對(duì)于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的村莊,擬改造和建設(shè)一批農(nóng)村高標(biāo)準(zhǔn)自來(lái)水工程。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能施工,積極采用適合當(dāng)?shù)貤l件并經(jīng)工程實(shí)踐和鑒定合格的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,達(dá)到提高工藝、改善水質(zhì)、注重實(shí)效的目的。
2.加快改革經(jīng)營(yíng)管理模式,提高供水效益
加快上杭縣水務(wù)集團(tuán)組建進(jìn)程,鼓勵(lì)并引導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快組建相應(yīng)水務(wù)公司,對(duì)集鎮(zhèn)水工程進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。通過(guò)集團(tuán)模式、村級(jí)協(xié)會(huì)模式、股份制模式,建立和拓寬投融資平臺(tái),統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)供水問(wèn)題。對(duì)村級(jí)供水站可采取先行托管、企業(yè)運(yùn)作的模式,通過(guò)劃撥、控股、兼并、收購(gòu)、關(guān)閉等多種形式,分類開展整合工作,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。
3.建立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,強(qiáng)化運(yùn)行管理
建后的農(nóng)村飲水工程運(yùn)行成本較高,農(nóng)民對(duì)水價(jià)的支付能力有限,應(yīng)避免采用自負(fù)盈虧的運(yùn)行方式,采取持續(xù)穩(wěn)定的各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)才是農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期持續(xù)的根本保障。工程的折舊和大修實(shí)行報(bào)賬制。
4.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),整合相關(guān)項(xiàng)目和資金
【關(guān)鍵詞】齊河縣;農(nóng)村飲水;飲水安全
1建設(shè)現(xiàn)狀及成效
經(jīng)過(guò)2007—2015年的村村通自來(lái)水和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),全縣共新建5處地下水優(yōu)質(zhì)水源地,分別是蘆莊、韓莊、水牛趙、馬集、趙官,水源類型均為奧陶系巖溶水,每眼水源井深400~450m,單井出水量200m3/h以上,水源水質(zhì)水量完全滿足飲水需求。全縣共建成18個(gè)供水站,按照不同供水需要布設(shè)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依托優(yōu)質(zhì)水源地,將全縣供水站聯(lián)網(wǎng),陸續(xù)建成5處供水水廠,分別是縣一水廠、二水廠、黃河國(guó)際生態(tài)城水廠、焦廟水廠、趙官水廠。建立了全縣供水網(wǎng)絡(luò)體系,供水質(zhì)量和供水水平大大提升,日供水能力達(dá)10萬(wàn)m3/d。截至目前,全縣共鋪設(shè)農(nóng)村供水主管道125.4km,村內(nèi)及入戶管道456km。
2主要做法
2.1健全推進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全工程各項(xiàng)工作落實(shí),齊河縣專門成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),由縣發(fā)改委、財(cái)政、水利、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)等單位負(fù)責(zé)同志為成員的城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分工與職責(zé),研究解決工程推進(jìn)中的困難及相關(guān)重大問(wèn)題。抽調(diào)專人組建齊河縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理處,內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)組、工程組、協(xié)調(diào)組,保障項(xiàng)目建設(shè)及日常組織協(xié)調(diào)工作??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村逐級(jí)建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),層層簽訂飲水安全工程建設(shè)管理責(zé)任狀,落實(shí)每一個(gè)年度的目標(biāo)任務(wù)和具體職責(zé),為全縣農(nóng)村飲水安全扎實(shí)有序開展提供了組織保障。
2.2廣泛籌集資金,保證投入到位
在開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的過(guò)程中,提前編制工程預(yù)算投資計(jì)劃和實(shí)施方案,最大限度地爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,不足部分在一定程度上提高縣級(jí)配套比重,廣泛發(fā)動(dòng)村級(jí)群眾自籌,吸收民間資本,通過(guò)多元化資金投入,確保各級(jí)資金及時(shí)足額落實(shí)到位,切實(shí)保障工程建設(shè)資金需求。截至目前,全縣累計(jì)投入飲水安全建設(shè)資金2.22億元,其中爭(zhēng)取省以上級(jí)資金0.74億元,市縣配套0.68億元,群眾自籌0.8億元。
2.3科學(xué)編制規(guī)劃,優(yōu)化供水水平
一是全縣主要供水管網(wǎng),通過(guò)對(duì)供水管線若干個(gè)點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)測(cè)壓、測(cè)流,計(jì)算機(jī)實(shí)時(shí)進(jìn)行管線監(jiān)測(cè),制定最佳供水調(diào)度方案,從而保證合理的管線輸水服務(wù)壓力和最大限度地節(jié)約能耗。二是運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù),采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工巡檢,建立供水信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)輸水過(guò)程的自動(dòng)監(jiān)測(cè)與控制。三是在較大程度上打破城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線,以水廠所在地為供水中心,根據(jù)水廠供水能力和管道流量、壓力要求,統(tǒng)籌制定水廠管網(wǎng)延伸、銜接、改造、升級(jí)的具體施工方案。
2.4嚴(yán)格質(zhì)量管理,打造優(yōu)質(zhì)工程
一是嚴(yán)把工程施工關(guān)。通過(guò)招投標(biāo)嚴(yán)格施工隊(duì)伍選擇,施工過(guò)程中嚴(yán)格按照農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求施工,施工單位建立施工檢查制度,對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行檢查,執(zhí)行班組自檢、施工隊(duì)復(fù)檢、項(xiàng)目經(jīng)理部專職質(zhì)檢機(jī)構(gòu)終檢的質(zhì)檢程序。二是嚴(yán)把材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)。對(duì)工程建設(shè)所需主要材料、設(shè)備,以公開報(bào)價(jià)方式優(yōu)中選優(yōu),對(duì)工程所用管材、鋼筋、水泥、砂子、石子等建筑材料由工程質(zhì)量檢測(cè)單位檢測(cè)合格后方可使用,杜絕不符合工程要求的材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。三是嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)。建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全程質(zhì)量控制,做好事前、事中、事后管控,充分發(fā)揮受益群眾監(jiān)督作用,對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)群眾全過(guò)程參與。
2.5實(shí)施聯(lián)村并網(wǎng),促進(jìn)規(guī)?;l(fā)展
全縣農(nóng)村供水工程點(diǎn)多、面廣、量大,情況復(fù)雜,推進(jìn)全面聯(lián)網(wǎng)首先要考慮解決好供水管徑、供水量、供水壓力等諸多因素。為解決技術(shù)因素制約和盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水目標(biāo),縣政府多次召開專題會(huì)進(jìn)行研究并邀請(qǐng)省飲水專家評(píng)議,最終結(jié)合縣域?qū)嶋H情況,制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程中,及時(shí)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村供水工作思路,突出兩個(gè)轉(zhuǎn)變,較快實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;l(fā)展。即全面調(diào)整供水結(jié)構(gòu),突出由群井聯(lián)村供水向新型農(nóng)村供水水廠的轉(zhuǎn)變;全面提高供水水質(zhì),由農(nóng)村飲水解困到全面提高農(nóng)村飲水質(zhì)量,突出農(nóng)村供水城市化的轉(zhuǎn)變。配備安裝供水信息化調(diào)度系統(tǒng),并改造升級(jí)供水主管道。
2.6提升管理水平,實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)
供水工程建成后,全面推行“公司+協(xié)會(huì)”管理模式,縣、鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé),實(shí)行專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。水廠內(nèi)供水設(shè)施,由縣級(jí)供水公司進(jìn)行管理,水廠外供水管道及附屬設(shè)施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)運(yùn)行管理和維護(hù)。供水公司實(shí)行目標(biāo)化管理,建立健全各項(xiàng)管理制度,細(xì)化崗位職責(zé)、配齊管理及技術(shù)人員。供水以出廠水量及水表校準(zhǔn),向供水協(xié)會(huì)計(jì)收水費(fèi),水價(jià)由縣物價(jià)、財(cái)政、水利部門組織供水管理單位、受益群眾代表,以聽證會(huì)等方式統(tǒng)一核定,保證水價(jià)在群眾可承受能力范圍之內(nèi)和合理區(qū)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)充分結(jié)合各自實(shí)際,建立健全用水管理制度,村級(jí)建立水管員聘任制度,以公開競(jìng)爭(zhēng)方式選拔有經(jīng)驗(yàn)、有群眾威信、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任水管員,水管員認(rèn)真履行供水管線巡查、供水設(shè)施維修、村外及入戶水表抄讀、水費(fèi)收取等職責(zé),鎮(zhèn)、村兩級(jí)對(duì)水管員實(shí)行年度考核、動(dòng)態(tài)管理。
2.7注重源頭治理,加強(qiáng)水源地保護(hù)
一是加強(qiáng)水源地保護(hù)規(guī)范化建設(shè)。編制完成了水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案,在水源地設(shè)置警示標(biāo)志,埋設(shè)界樁;在保護(hù)水源井圍墻及管理房周圍安裝了監(jiān)控設(shè)備,在水源地供水設(shè)施上安裝了報(bào)警裝置,保護(hù)水源;建成兩處水質(zhì)檢測(cè)中心化驗(yàn)室,定期對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)檢測(cè),不定期抽檢,充分保障供水質(zhì)量。二是加強(qiáng)水源地保護(hù)應(yīng)急管理。制定了齊河縣飲用水水源地應(yīng)急管理預(yù)案,在發(fā)生災(zāi)難性干旱、洪水、水源污染以及重大設(shè)施、設(shè)備安全事故等災(zāi)害及事故時(shí),確保飲用水水源地得到快速有效應(yīng)急處理,保證飲水安全。三是加強(qiáng)備用水源地保護(hù)。在趙官鎮(zhèn)葛莊、馬集鎮(zhèn)紅堂、紅堂南、邱集南共建成5處備用水源地,按照備用水源地保護(hù)要求,設(shè)置界碑、警示牌等醒目標(biāo)識(shí),并進(jìn)行全天候監(jiān)控,水源地監(jiān)測(cè)影像實(shí)時(shí)上傳到縣級(jí)信息化中心平臺(tái),切實(shí)加強(qiáng)了備用水源地的保護(hù)管理。
加強(qiáng)水電站的工程建設(shè)是滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,也是滿足國(guó)民能源使用的內(nèi)在需要,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)能源的需求也越來(lái)越大,使得水電站工程建設(shè)數(shù)量越來(lái)越多,水電站施工技術(shù)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是,近些年來(lái),水電站的施工安全管理方面仍存在許多不容忽視的問(wèn)題,嚴(yán)重威脅到水電站施工人員的生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn),如何提高水電站施工安全管理,成為水電站施工管理部門工作的重點(diǎn)。本文結(jié)合工程實(shí)踐分析了水電站建設(shè)施工過(guò)程中存在的安全管理隱患,并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的管理措施,以供管理人員參考。
關(guān)鍵詞:水電站 安全管理 隱患 措施
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,無(wú)論是國(guó)家建設(shè),還是人民生活,對(duì)能源的需求越來(lái)越大。由于煤炭、石油、天然氣等不可再生資源的日益消耗,火力發(fā)電越來(lái)越不可取,可再生資源的利用逐漸受到重視,水電能源便是一種無(wú)污染、可再生的綠色環(huán)保能源,是當(dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。近年來(lái),為了實(shí)現(xiàn)水電資源的充分利用,水電站開發(fā)建設(shè)呈現(xiàn)出日益強(qiáng)勁的勢(shì)頭,全國(guó)大大小小的水電站工程項(xiàng)目已經(jīng)完成的或正在建設(shè)的不計(jì)其數(shù)。水電站的投入使用,能夠?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的清潔能源,也能滿足我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的用電需求,因此,加強(qiáng)對(duì)水電站建設(shè)的安全管理工作,保證水電站建設(shè)的施工質(zhì)量,是每一個(gè)工程建設(shè)人員的職責(zé)所在。雖然,隨著水電站工程建設(shè)數(shù)量的日益增多,我國(guó)水電站施工技術(shù)也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,但是在水電站的建筑過(guò)程中,仍然存在一些問(wèn)題,尤其是施工建設(shè)的安全管理工作,存在著很大的安全管理隱患,需要施工企業(yè)格外重視。水電站工程建設(shè)的過(guò)程中,安全管理工作不到位會(huì)存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn),增加了工程事故的發(fā)生機(jī)率,如水電站施工中涉及到的諸多安全作業(yè),高空、爆破等,需要特別加強(qiáng)安全管理的力度,否則就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故,還會(huì)影響水電站的施工質(zhì)量。因此,加強(qiáng)安全管理工作,維護(hù)水電站的安全建設(shè),是水電站過(guò)程施工建設(shè)管理中的重要任務(wù)。
1水電站工程建設(shè)施工中存在的安全管理隱患
目前,我國(guó)水電站工程在施工過(guò)程中面臨很多問(wèn)題,如施工環(huán)境復(fù)雜、施工技術(shù)難度較高、高空作業(yè)等,給水電站的正常施工帶來(lái)了許多困難,如果在施工建設(shè)中安全管理工作不到位,就會(huì)加速風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,給施工人員及施工質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重威脅。
1.1安全意識(shí)淡薄,安全管理工作不受重視
安全管理工作,是水電站工程建設(shè)中不可缺少的一部分。但是一些地方在水電站施工建設(shè)中缺乏安全管理意識(shí),導(dǎo)致安全管理工作不受重視,對(duì)存在的安全隱患或違規(guī)操作不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決,從而給工程建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重影響。例如:在水電站爆破作業(yè)時(shí),對(duì)爆破的前期準(zhǔn)備工作沒(méi)有樹立正確的安全意識(shí),周邊安全排查及安全警示工作不到位,導(dǎo)致爆破時(shí)出現(xiàn)意外事故。另外,水電站工程企業(yè)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益,缺乏相應(yīng)的安全管理意識(shí),往往導(dǎo)致安全培訓(xùn)力度不夠,達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),從而安全管理工作更加困難,造成惡性循環(huán)。
1.2管理體制落后,缺乏健全的安全管理體系
水電站工程建設(shè)中設(shè)立健全的安全管理體系,是確保安全管理工作有序進(jìn)行的基礎(chǔ)需求。我國(guó)水電站工程建設(shè)中,由于管理體制的落后以及監(jiān)管不到位,導(dǎo)致施工企業(yè)缺乏健全的安全管理體系,出現(xiàn)諸多的管理漏洞,制約了安全管理工作的進(jìn)行。大多數(shù)水電站中的安全管理體系,表面形勢(shì)嚴(yán)重,得不到有效補(bǔ)充和完善,因此,其在水電站建設(shè)中,起不到任何管理或規(guī)范的作用,導(dǎo)致水電站安全管理中表現(xiàn)出了隨意性的狀態(tài),無(wú)法合理管控水電站的施工建設(shè),使得安全管理存在很多問(wèn)題。
1.3配套安全設(shè)施較差,安全事故處理能力較低
在水電站工程建設(shè)中,由于安全管理工作不到位,導(dǎo)致施工配套的安全防護(hù)設(shè)施較差,對(duì)安全事故處理能力也相應(yīng)較低,由于水利工程施工一般在偏遠(yuǎn)地區(qū),環(huán)境復(fù)雜且遠(yuǎn)離市區(qū),安全設(shè)備配套情況較差,會(huì)導(dǎo)致安全事故頻發(fā)或發(fā)生安全事故時(shí)不能及時(shí)處理。如施工作業(yè)中的消防問(wèn)題,在水利工程施工過(guò)程中,電氣工人、電焊工、油料員等缺乏防火意識(shí),在施工作業(yè)中對(duì)電氣自動(dòng)化設(shè)備操作不當(dāng),在引發(fā)火災(zāi)之后也不能做出應(yīng)急措施,對(duì)水利工程造成很大危害。
1.4管理人才短缺,高素質(zhì)安全管理人員匱乏
目前,由于水電站工程項(xiàng)目多、建設(shè)量大,相應(yīng)的管理人員需求較大,但由于這類工程建設(shè)環(huán)境較差,工期較長(zhǎng),因此,多數(shù)人不愿意接受這樣的工作環(huán)境,導(dǎo)致安全管理人員短缺,高素質(zhì)安全管理人員更加缺少。安全管理工作貫穿于整個(gè)水電站工程建設(shè)的全過(guò)程,特別是一些高難度的施工環(huán)節(jié),對(duì)安全管理人員的專業(yè)性、復(fù)合性的要求更高,而實(shí)際情況是,一方面人員短缺,另一方面人員素質(zhì)普遍不高,一些人缺乏安全管理經(jīng)驗(yàn),甚至部分人員根本不具備安全管理工作的要求,無(wú)證或混證上崗現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
2提高水電站施工安全管理的具體措施
2.1加強(qiáng)安全教育工作,樹立安全管理意識(shí)
樹立正確的安全管理意識(shí)有助于強(qiáng)化日常安全風(fēng)險(xiǎn)防范,提高水電站工程的安全管理水平。水電站施工中的安全隱患表現(xiàn)在諸多環(huán)節(jié),如施工用材質(zhì)量是否合格、施工方法是否合理、施工過(guò)程安全防護(hù)是否到位等,既會(huì)造成安全事故的發(fā)生,也會(huì)影響整個(gè)水電站的工程質(zhì)量,為了避免這些情況出現(xiàn),必須要正確認(rèn)識(shí)這些常見的安全事故,時(shí)刻樹立安全管理意識(shí),保證施工過(guò)程的絕對(duì)安全。為此,對(duì)每個(gè)施工人員,施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)其安全教育工作,做好安全意識(shí)的宣傳教育,強(qiáng)化施工人員對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度,如定期召開安全生產(chǎn)宣傳和交流大會(huì),對(duì)水電站施工中存在的安全問(wèn)題進(jìn)行匯總、討論;定期對(duì)施工人員的安全知識(shí)、安全技能掌握程度進(jìn)行考核,時(shí)刻提醒他們牢記安全規(guī)則等。
2.2落實(shí)制度建設(shè),完善安全管理體系
安全管理體系在水電站工程建設(shè)中對(duì)安全管理工作具有很大的促進(jìn)作用,施工企業(yè)應(yīng)重視安全管理體系的建設(shè)工作,落實(shí)制度管理,完善各項(xiàng)安全管理體系建設(shè)。如構(gòu)建安全管理責(zé)任制度,采取實(shí)名制的方法規(guī)劃水電站工程的管理責(zé)任,一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題,責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,可以大大提高安全管理效率;制定完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系,將水電站工程中可能出現(xiàn)的安全事故按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)明確劃分并設(shè)立警示標(biāo)牌提示,以消除水電站施工中潛在的風(fēng)險(xiǎn);做好事故應(yīng)急體系,做好風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急方案,加強(qiáng)員工應(yīng)急救援的處理能力,將已發(fā)生事故的破壞性降至最低;設(shè)立獎(jiǎng)懲制度,給與安全工作突出人員一定獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于違反施工安全管理規(guī)定的施工人員進(jìn)行懲罰,提高施工人員對(duì)安全管理的重視程度等。
2.3增加安全設(shè)施的資金投入,保證安全設(shè)施配套齊全
水電站施工建設(shè)多在環(huán)境復(fù)雜的偏遠(yuǎn)地區(qū),不僅環(huán)境惡劣,且施工周期長(zhǎng),施工過(guò)程中的安全問(wèn)題需要格外重視,因此,針對(duì)安全管理中一些安全隱患進(jìn)行相應(yīng)的資金投入,保證安全防護(hù)設(shè)施的配套齊全,對(duì)于安全管理工作的順利開展意義重大。在對(duì)安全資金進(jìn)行運(yùn)用時(shí),應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)防護(hù)措施、安全設(shè)備進(jìn)行加強(qiáng),確保其配套齊全,并對(duì)安全隱患資金的投入力度進(jìn)行增加,定時(shí)檢查安全配套設(shè)施的使用質(zhì)量,對(duì)于不能使用的及時(shí)維修、更換,確保應(yīng)急救險(xiǎn)時(shí)發(fā)揮作用。這些工作的進(jìn)行,對(duì)于增強(qiáng)日常施工的安全防護(hù)能力,及時(shí)處理安全事故具有非常重要的意義。
2.4強(qiáng)化安全管理培訓(xùn),做好人才培養(yǎng)計(jì)劃
水電站施工的安全管理工作對(duì)管理人員需求量大,且對(duì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高,強(qiáng)化管理人員的安全管理培訓(xùn)工作,做好管理人員的人才培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)于施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)在招聘安全管理人員時(shí)一定要嚴(yán)格選拔,確保其有足夠的能力勝任日常的管理工作,對(duì)于水電站施工高難度技術(shù)階段,要配備高素質(zhì)的管理人員,以便于配合技術(shù)人員完成技術(shù)攻關(guān);施工企業(yè)應(yīng)做好日常的安全管理培訓(xùn)工作,強(qiáng)化管理人員的安全管理技能,督促管理人員不斷學(xué)習(xí),提高自己的管理水平以及應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的處事能力,做到綜合培養(yǎng)、全面發(fā)展;另外,許多水電站事故的發(fā)生,都與一線工作人員自身技能素質(zhì)不高而造成事故的發(fā)生密不可分,因此,除了加強(qiáng)安全管理人員的職業(yè)素質(zhì),也要對(duì)施工人員的職業(yè)技能加強(qiáng)培養(yǎng),提高一線施工人員的專業(yè)技能,以減少安全事故的發(fā)生。
3結(jié)束語(yǔ)
保證水電站的施工安全,是確保水電站施工建設(shè)質(zhì)量的重要基礎(chǔ),也是水電站施工管理部門的重要職責(zé)。因此,在水電站施工安全管理中,施工企業(yè)要不斷完善安全管理體系,落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度,加強(qiáng)安全管理手段,提高施工人員與管理人員的安全管理意識(shí),采取切實(shí)有效的安全管理方法,遏制水電站施工過(guò)程安全事故的發(fā)生,確保水電站工程施工的順利進(jìn)行,促進(jìn)我國(guó)水電站建設(shè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:港口航道;工程建設(shè);安全投入;方法探討
1前言
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平逐步提高,我國(guó)的改革開放帶動(dòng)了海上對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展,加強(qiáng)港口航道工程建設(shè)安全投入是目前主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。因此,我們必須加強(qiáng)港口航道的發(fā)展來(lái)開展相關(guān)工作,對(duì)主要的港口航道工程建設(shè)中安全投入工作性進(jìn)行初步的了解,然后根據(jù)港口航道工程建設(shè)安全投入的相關(guān)方法,逐步建立完善的工程建設(shè)安全投入體系,然后必須注重實(shí)用可靠度高的建設(shè)材料。除此之外,樹立高效的港口航道安全生產(chǎn)方法,建立起完善的水上作業(yè)應(yīng)急措施。只有在這樣的前提下,港口航道工程建設(shè)的保障實(shí)施才能得到開展。
2港口航道工程建設(shè)中安全投入工作的重要性
港口航道工程建設(shè)中的安全投入工作具有重要作用,所謂工程建設(shè),主要就是指總體性的綜合化工程建設(shè),里面包含了人力、物力和財(cái)力,港口是船舶出海和??康闹匾獔?chǎng)所,具有戰(zhàn)略性意義。二十一世紀(jì)以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,無(wú)論是公共部門還是人民大眾都越來(lái)越關(guān)注安全生產(chǎn)工作了,加強(qiáng)安全生產(chǎn)無(wú)論是對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定,還是對(duì)于企業(yè)效益的提升都有重要意義,因此我們必須要加強(qiáng)對(duì)于港口航道的工程建設(shè)安全投入工作。港口航道安全涉及到方方面面的安全因素,必須要加大安全投入,從而降低工程施工的資金成本支出。
3港口航道工程建設(shè)安全投入的相關(guān)方法
港口航道安全建設(shè)是一項(xiàng)十分有意義的工作,它關(guān)系著作業(yè)人員的生命安全以及各項(xiàng)工作的運(yùn)營(yíng)安全,以下探討了一些比較高效的安全建設(shè)目標(biāo)措施:(1)建立完善的工程建設(shè)安全投入體系。體系是基本層面的事物,只有把安全投入體系建設(shè)好,各項(xiàng)工作的開展才能夠有充足的依據(jù),為此,我們必須要投入足夠的時(shí)間和精力去探索和建立完善工程建設(shè)安全投入體系。首先,必須要對(duì)港口航道的安全因素進(jìn)行全面分析,另外,對(duì)于那些不安全的因素,也應(yīng)當(dāng)及時(shí)預(yù)測(cè)并進(jìn)行防范。然后,需要對(duì)工程建設(shè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全投入管理,針對(duì)港口航道工程建設(shè)中的每一個(gè)項(xiàng)目和細(xì)節(jié)進(jìn)行分析,具體問(wèn)題具體解決,不斷加強(qiáng)管理力度。最后,對(duì)于已經(jīng)預(yù)測(cè)出的工程建設(shè)中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題,必須要在施工之前就做好安全監(jiān)理工作,把每一項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行具體分工,把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。建立完善的預(yù)警、報(bào)警系統(tǒng),由于港口航道工程建設(shè)中其水下環(huán)境較為復(fù)雜,因此可以利用監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)水下環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè),在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)發(fā)揮出其預(yù)警、報(bào)警功能,避免水下危險(xiǎn)作業(yè)。(2)必須要注重實(shí)用可靠度高的建設(shè)材料。質(zhì)量可靠的材料是進(jìn)行安全生產(chǎn)的重要保障,因此,材料的安全度和可靠度是安全投入中必須要考慮的因素之一,相關(guān)的工作人員必須要做好質(zhì)量的把關(guān)工作,嚴(yán)格審查材料的合格證書信息,確認(rèn)材料生產(chǎn)批次,對(duì)于那些不符合要求的材料,一定不能夠使用。另外,在施工的時(shí)候,我們可以盡量采用可再生材料,其意義不僅僅在于環(huán)保,更在于提升后期維護(hù)的安全度,實(shí)際上,可再生材料的最大優(yōu)勢(shì)就在于其可以降低工程建設(shè)后期運(yùn)營(yíng)的成本支出,這可以減少后期工程量,降低安全事故的發(fā)生幾率。除此之外,安全保障其實(shí)是一個(gè)企業(yè)利益最大化的基礎(chǔ)性保障,只有保證好工人的安全,企業(yè)才能夠建立起完美的市場(chǎng)形象,才能夠有更多的發(fā)展空間。所以,在整個(gè)工程建設(shè)之中,應(yīng)當(dāng)充分利用安全體系發(fā)揮出其應(yīng)有的作用,并且把成本支出控制在最小的范圍之內(nèi)。(3)建立科學(xué)高效的港口航道安全生產(chǎn)方法。許多方面都關(guān)系到港口航道工程的安全投入,所以,規(guī)章制度在進(jìn)行安全投入時(shí)須樹立的。港口航道工程建設(shè)的安全投入是一項(xiàng)復(fù)雜的事物,里面涉及到方方面面的安全內(nèi)容,所以,我們?cè)陂_始各項(xiàng)工作之前必須要建立起具體的規(guī)章制度。首先,必須要求港口航道安全施工人員做好施工前的準(zhǔn)備工作,必須要對(duì)整個(gè)港口航道進(jìn)行整體分析,并對(duì)各類影響因素進(jìn)行實(shí)地考察和分析,然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,經(jīng)由討論規(guī)劃出最為合適和安全的施工方案。港口航道工程建設(shè)安全事故在建立高學(xué)高效港口航道安全生產(chǎn)方法的前提下,才能加強(qiáng)整個(gè)港口航道的分析,并且對(duì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,從而經(jīng)過(guò)各種討論規(guī)劃,得出最重要的安全措施方案。(4)建立起完善的水上作業(yè)應(yīng)急措施。由于水下環(huán)境不如路地環(huán)境直觀,并且水域中存在的不穩(wěn)定因素更多,因此在進(jìn)行施工中需要提前做好應(yīng)急措施及防護(hù)措施,降低水上工程帶來(lái)的安全威脅。在大多數(shù)情況下而言,水上工程作業(yè)是具有一定的危險(xiǎn)性的,而且危險(xiǎn)發(fā)生的概率要大于陸地作業(yè),因此,為了更好地開展港口航道建設(shè)工作,必須要制定好相關(guān)的危險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)當(dāng)做好救援設(shè)備的準(zhǔn)備工作,把可能會(huì)用到的設(shè)備都準(zhǔn)備齊全,包括醫(yī)療、通訊、交通和照明設(shè)備等等,一旦施工人員發(fā)生違紀(jì)情況,就能夠做到迅速出動(dòng);其次,可以建設(shè)一個(gè)快速救援小組,小組成員必須要具備過(guò)硬的海上救援專業(yè)素養(yǎng),并能夠有效控制事故局勢(shì),防止危險(xiǎn)事故的擴(kuò)大化。我們必須完善水上作業(yè)的應(yīng)急措施,在成立相關(guān)的危險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施之后,需要建立快速救援小組,雖然救援小組能夠加強(qiáng)危險(xiǎn)事故的擴(kuò)大,但是也有利于完善整個(gè)事業(yè)的發(fā)展,防止危險(xiǎn)事故擴(kuò)大化的前提下,我們要做好后期的主要工作,保證水上作業(yè)能夠順利進(jìn)行。為了能提高我國(guó)的港口航道運(yùn)輸?shù)哪芰Γ岣呶覈?guó)海路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益,做好港口航道方面的工程建設(shè),它至關(guān)重要的作用。所以加強(qiáng)分析港口航道整體的形式,制定港口航道中會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)應(yīng)對(duì)方法,才能更好的確保港口航道工程建設(shè)的質(zhì)量,使船舶行駛??康倪\(yùn)輸方面,確保施工人員的人身安全,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)保證??偠灾?,港口工程建設(shè)的安全是非常重要的一項(xiàng)任務(wù),它不僅包括整個(gè)建設(shè)的安全給后期帶來(lái)的各種隱患,也包括在施工過(guò)程中對(duì)工人的安全保障等各方面,因此我們必須意識(shí)到,港口航道工程建設(shè)中安全投入工作的重要性,建立相關(guān)的工程建設(shè)安全投入的相關(guān)方法,掌握相應(yīng)的解決問(wèn)題措施,及時(shí)出現(xiàn)相關(guān)的策略,加強(qiáng)相關(guān)的工程技術(shù)人員必須要加強(qiáng)相關(guān)的探索和實(shí)踐,并針對(duì)港口航道工程的整體情況進(jìn)行分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。只有在這樣的前提下,港口工程建設(shè)的安全才能夠得到有效的保障,整個(gè)港口工程工作的效率才會(huì)得到有效的提高,從而不斷地提高水路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)海內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)循環(huán),最后為水路運(yùn)輸業(yè)做出一份重要的貢獻(xiàn),使得行海內(nèi)海外的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大量的運(yùn)轉(zhuǎn),完成改革開放的主要目標(biāo),為水路運(yùn)輸事業(yè)做出一份貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵詞:通訊工程建設(shè);工程項(xiàng)目;安全管理
安全管理是通訊工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié),要求保證人身安全和健康。由此得出通訊工程建設(shè)安全管理的定義,即對(duì)于通訊工程中的生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)管和控制,當(dāng)然也包括建筑主體對(duì)于安全生產(chǎn)進(jìn)行的各項(xiàng)企業(yè)性質(zhì)的管理。
1 通訊工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理的隱患
1.1 項(xiàng)目管理者的認(rèn)識(shí)觀念不足
在通訊工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程中,忽視對(duì)于安全工作的管理,在思想上放松了對(duì)于施工的嚴(yán)格要求。這是由于很多的項(xiàng)目管理者的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū),一味追求項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度,對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量沒(méi)有做到嚴(yán)格審查,在安全管理方面也會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管不力;
1.2 施工管理制度不健全
基于現(xiàn)階段的通訊工程施工過(guò)程,我們可以明顯的看到通訊工程施工中,缺乏有效的施工管理制度,無(wú)論是從安全管理的手段來(lái)看,還是從安全管理的流程來(lái)看,都沒(méi)有形成一個(gè)權(quán)責(zé)明確,管理多樣化,高效運(yùn)轉(zhuǎn)的施工管理機(jī)制。
1.3 安全管理的預(yù)見能力不足
提高安全管理的預(yù)見能力,可以指導(dǎo)通訊工程的安全管理工作。而現(xiàn)實(shí)是,我們忽視安全管理的預(yù)見,難以在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中獲得啟示和教訓(xùn),難以形成有效的安全管理方案,使得安全管理工作上的進(jìn)展很少。
2 通訊工程項(xiàng)目安全管理的切入點(diǎn)
2.1 以人為本,控制不安全行為
在項(xiàng)目建設(shè)的安全管理中,突出人的重要性。首先,建立健全行之有效的流程機(jī)制,要求工作人員嚴(yán)格按照程序來(lái)進(jìn)行操作,不得違規(guī)操作;然后,對(duì)于相關(guān)機(jī)械設(shè)備的使用,要進(jìn)行有效的培訓(xùn),及時(shí)糾正他們工作中的錯(cuò)誤操作方式,以避免安全問(wèn)題的出現(xiàn);其次,強(qiáng)化安全教育,大力宣傳安全生產(chǎn),安全工作的重要性,以此來(lái)強(qiáng)化安全管理的認(rèn)識(shí)水平。
2.2 加強(qiáng)物品管理,注重安全隱患
在這里物品管理,需要注意的環(huán)節(jié)很細(xì)。首先要求我們依據(jù)實(shí)際情況,對(duì)于設(shè)備的使用壽命進(jìn)行統(tǒng)計(jì),對(duì)于使用期限超過(guò)的,做好備案,及時(shí)申請(qǐng)進(jìn)行更換,以免影響通訊工程的質(zhì)量;其次,注重對(duì)于設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng),及時(shí)做好記錄,保證設(shè)備都處于良好的運(yùn)作狀態(tài)。
2.3 提高施工技術(shù)水平,注重安全生產(chǎn)
在有限的條件下,以不斷提高施工技術(shù)水平為目標(biāo)的同時(shí),需要注意安全生產(chǎn)的要求。這就決定了技術(shù)的使用,首先要考慮的就是安全問(wèn)題,對(duì)于操作主體來(lái)講就涉及到工作環(huán)境,工作狀態(tài),工作質(zhì)量等方面的原因。場(chǎng)調(diào)查的定義,就可以明顯看出影響火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查質(zhì)量的因素分為兩個(gè)基本的趨向,那就是對(duì)人的盤問(wèn)和對(duì)物的勘測(cè)。其中對(duì)于物體的勘測(cè),是對(duì)于火災(zāi)地點(diǎn)的科學(xué)勘測(cè);對(duì)于人的盤問(wèn),主要是指以火災(zāi)為重心,對(duì)于目擊者展開情況的詢問(wèn)。由于火災(zāi)自身的毀滅性和人為的毀滅性,極有可能誤導(dǎo)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查方向,影響火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查質(zhì)量。
3 通訊工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理措施和策略
由此可見,通訊工程項(xiàng)目的安全管理需要綜合多方面的因素,實(shí)事求是,有針對(duì)性的開展相關(guān)方面的工作,唯有這樣的全面的,系統(tǒng)的認(rèn)識(shí),才有可能將安全管理的工作做好,做順。由此,我們需要注意一下幾點(diǎn):
3.1 提高建設(shè)人員的思想認(rèn)識(shí)水平,建立健全崗位責(zé)任制
在企業(yè)內(nèi)部展開安全管理知識(shí)的培訓(xùn)和教育,不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì),強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)和技術(shù)的充分結(jié)合,實(shí)事求是的將此作為企業(yè)文化建設(shè)的一部分。由此基礎(chǔ)上形成的崗位責(zé)任制度,將會(huì)對(duì)于整個(gè)通訊工程的建設(shè)安全性起關(guān)鍵的作用。
3.2 充分發(fā)揮預(yù)警機(jī)制的作用,制定科學(xué)的施工步驟
至于通訊工程中的安全隱患區(qū)域,要引起足夠的重視,這需要在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,開展廣泛的深入調(diào)查,一旦出現(xiàn)問(wèn)題都可以有效的,及時(shí)的,準(zhǔn)確的找到解決問(wèn)題的方式方法,基于此來(lái)制定科學(xué)的施工步驟,是很合理的;在此需要我們有很強(qiáng)的預(yù)警意識(shí),通過(guò)舉行定期的實(shí)踐演習(xí),不斷提高參與人員的處理問(wèn)題的能力,尤其是分析問(wèn)題的能力,強(qiáng)化其處理緊急事故能力;在此項(xiàng)目勢(shì)必需要一定的項(xiàng)目運(yùn)作費(fèi)用,由此需要企業(yè)做好相關(guān)方面的投入,對(duì)于安全生產(chǎn)進(jìn)行有效的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.3 建立健全安全管理機(jī)制,強(qiáng)化安全檢查
根據(jù)現(xiàn)階段的機(jī)構(gòu)設(shè)置,項(xiàng)目人員,建立健全安全管理機(jī)制。一方面加大對(duì)于安全管理的資金投入,對(duì)于安全管理?xiàng)l例的實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格的審查,對(duì)于不合理的地方要做出相應(yīng)的懲罰,對(duì)于做的出色的地方,要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),一這樣的制度來(lái)降低工程施工中的安全傷害,以保證安全建設(shè);另外一方面,企業(yè)將安全管理納入企業(yè)文化建設(shè),形成完善的有效的安全的管理措施,對(duì)于安全生產(chǎn)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì),突出檢查的力度。
3.4 遵循國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī),建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制
在遵循國(guó)家行館的法律法規(guī)的前提下,公司可依據(jù)自身實(shí)際,強(qiáng)化監(jiān)督體制的建立。以事前預(yù)防,事中控制,事后改進(jìn)的思路,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的安全施工進(jìn)行排查。在此過(guò)程中,要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定,依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),展開實(shí)際工作;同時(shí)在監(jiān)督機(jī)制上,要以合同上的安全監(jiān)理?xiàng)l款為基準(zhǔn),進(jìn)行監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施。
[參考文獻(xiàn)]
[1]齊文華.如何做好建筑工程施工中的安全管理[J].山西建筑,2010,(12).
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水工程;安全建設(shè);管理
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
在我國(guó)的大部分農(nóng)村地區(qū)都存在飲水不安全的問(wèn)題,影響到了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。近年來(lái),遼寧省黨和政府高度重視農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,把農(nóng)村飲水安全問(wèn)題作為水利工程建設(shè)的重要工作來(lái)抓,積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理工作,不斷地發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,堅(jiān)持以人為本,保障農(nóng)民的切身利益。
一、加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的重要性
1、水是生命之源,是人們賴以生存的重要條件,直接影響著人民的身體健康和寶貴生命。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明,我國(guó)農(nóng)村3億多人民的飲水安全存在問(wèn)題,幾乎占到農(nóng)村總?cè)丝诘乃氖畟€(gè)百分點(diǎn),解決飲水安全問(wèn)題,直接關(guān)系到廣大農(nóng)村人民的福祉,必須引起高度重視。
2、飲水安全工程建設(shè)與管理事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,人心向背。飲水安全工程是民生工程,是黨和政府心懷人民的德政工程,同時(shí)也是“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體體現(xiàn),直接影響著新農(nóng)村建設(shè)和小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、農(nóng)村飲水工程存在的主要問(wèn)題
1、工程前期工作不到位
由于建設(shè)時(shí)間緊迫,規(guī)劃設(shè)計(jì)單位沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的實(shí)地考察就進(jìn)行設(shè)計(jì),致使有些工程點(diǎn)的建設(shè)不符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際用水要求?;鶎铀夹g(shù)人員力量缺乏,缺少必要的技術(shù)指導(dǎo),建成的不少供水工程標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差。在解決農(nóng)村飲水問(wèn)題時(shí),缺乏充分的前期論證和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,對(duì)水源保證、工程規(guī)模等問(wèn)題科學(xué)論證少,以至有些建成的工程因水源不足、水質(zhì)不合格等原因而無(wú)法正常發(fā)揮。
2、重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象普遍存在
“重建設(shè)輕管理”是農(nóng)業(yè)水利化建設(shè)中長(zhǎng)期普遍存在的現(xiàn)象,管理不善一方面使得水利設(shè)施缺乏合理、規(guī)范的興修和保養(yǎng),亂建、亂堆、亂放、亂占等違章情況屢見不鮮;另一方面使得許多隱患問(wèn)題不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并加以解決,一旦日積月累發(fā)生重大故障或是碰到洪澇災(zāi)害,便由于損毀嚴(yán)重而不得不重新建設(shè),而重建所要耗費(fèi)的成本則遠(yuǎn)高得多。建立健全農(nóng)村水利建設(shè)和管理的新機(jī)制迫在眉睫。
3、水源保護(hù)區(qū)粗放或者未劃定
大部分飲水安全工程沒(méi)有劃定水源保護(hù)范圍和供水工程管護(hù)范圍,即使有劃定的工程點(diǎn)也尚未開展行之有效的水源地保護(hù)工作。加上農(nóng)民自身的生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),多數(shù)地方因養(yǎng)殖業(yè)的無(wú)序發(fā)展、化肥農(nóng)藥的過(guò)度使用、生活污水的隨意排放,造成各類水源點(diǎn)水質(zhì)已經(jīng)不符合飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)。
4、水費(fèi)計(jì)收難
受到經(jīng)濟(jì)條件的制約和傳統(tǒng)觀念的影響,不少群眾不愿意繳納水費(fèi)?,F(xiàn)行水費(fèi)多按人收取,水價(jià)很低,基本上只計(jì)取了管理人員基本工資,工程維修費(fèi)、折舊費(fèi)用無(wú)從計(jì)取,因此沒(méi)有積累,維修、更新改造的經(jīng)費(fèi)無(wú)從著落,收取的水費(fèi)資金還不夠保持運(yùn)轉(zhuǎn),大部分工程處于帶病運(yùn)行狀態(tài)而無(wú)力修復(fù)。這樣靠收取水費(fèi)來(lái)維持工程正常運(yùn)行和管理幾乎不太可能,還會(huì)造成不良管理的惡性循環(huán)
5、管護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)不高
目前,村級(jí)供水站和分散式供水工程的管護(hù)人員大部分為普通農(nóng)民,沒(méi)有水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水利設(shè)備運(yùn)行及維修的經(jīng)驗(yàn),綜合素質(zhì)普遍較低,不能適應(yīng)日常管理維護(hù)的要求。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)水廠的管護(hù)人員雖然掌握水電安裝和管道施工的技能,但是對(duì)一體化凈水設(shè)備、消毒器的使用和水質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面知識(shí)還是缺乏。
三、解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的措施
1、建立健全政策、法規(guī)
(1)為保證工程效益的正常發(fā)揮,水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),負(fù)責(zé)組織研究、制定供水工程管理政策、法規(guī)和規(guī)章制度,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;定期進(jìn)行供水管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高總體管理水平,逐步建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、有利于工程可持續(xù)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
(2)農(nóng)村飲水安全關(guān)系廣大農(nóng)民的生活安全和生活質(zhì)量,作為基礎(chǔ)水利工作人員,我們有責(zé)任有義務(wù)做好農(nóng)村飲水安全工作,為廣大農(nóng)民提供安全的生命之源,為我國(guó)發(fā)展提供安定的社會(huì)環(huán)境。
2、高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),使工程嚴(yán)格按照飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
縱觀農(nóng)村地區(qū)飲用水工程現(xiàn)狀,情況不容樂(lè)觀,一些地區(qū)的飲水工程形同虛設(shè),年久失修,出現(xiàn)身邊是飲水工程,仍喝著質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的水的怪異現(xiàn)象。為此,相關(guān)部門一定要高度重視農(nóng)村飲水工程建設(shè),以對(duì)人民群眾生命健康負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感,加大對(duì)飲用水工程建設(shè)的投入。同時(shí),嚴(yán)格按照飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè),堅(jiān)決打擊偷工減料,少建、不建等有損工程建設(shè),對(duì)人民飲水安全不負(fù)責(zé)的行為,使飲水工程建設(shè)水平不斷提升,為農(nóng)村人民群眾喝上干凈、健康的飲用水提供重要基礎(chǔ)條件。
3、因地制宜地開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),提升飲水工程效益
農(nóng)村地區(qū)分布廣,受區(qū)域地形和天然水源的影響,各地區(qū)水量情況具有明顯差異。因此,在農(nóng)村飲水工程建設(shè)上切忌搞“一刀切”的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),一定要因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行農(nóng)村飲水工程建設(shè),最大限度地發(fā)揮好工程的實(shí)際效益,改變飲水安全環(huán)境,使農(nóng)村飲水工程為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姵陨辖】邓l(fā)揮更大的功效。
4、加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的宣傳力度
加大宣傳力度對(duì)于社會(huì)各界人士以及農(nóng)村居民提高對(duì)飲水安全的認(rèn)識(shí),從而支持飲水安全工程的建設(shè)有著重要的作用,此外這還將有助于解決農(nóng)民自主籌資不積極、工程實(shí)施不配合、使用繳費(fèi)不及時(shí)等一些不利于工程建設(shè)與管理的現(xiàn)象。同時(shí),也可以吸引社會(huì)力量介入到工程建設(shè)的的活動(dòng)中來(lái),從而拓寬工程建設(shè)的融資渠道。具體的方式可以采取通過(guò)媒體宣傳和相關(guān)部門的多方位宣傳實(shí)施,宣傳的內(nèi)容從飲水安全的作用和意義、飲水安全工程建設(shè)的必要性以及水資源保護(hù)和利用等多個(gè)方面系統(tǒng)的開展。通過(guò)提高全民意識(shí)和思想的途徑來(lái)推動(dòng)安全飲水工程的建設(shè)。
5、完善飲水工程管理方式,加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制
由于管理不到位,責(zé)任制未得到落實(shí),近年來(lái),一些農(nóng)村地區(qū)的飲水工程產(chǎn)生不少問(wèn)題,甚至有些飲水工程出現(xiàn)廢棄的現(xiàn)象,嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家資源,危害人民飲水安全。為此,飲水工程一定要完善管理制度,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)監(jiān)督管理,使飲水工程長(zhǎng)期正常運(yùn)轉(zhuǎn),為農(nóng)村地區(qū)飲水安全不斷發(fā)揮重要作用。
6、加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的投入
隨著農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的迫切性以及工程建設(shè)的綜合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,單位面積內(nèi)建設(shè)成本正在呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。此外,物價(jià)上漲導(dǎo)致管道、管材以及泵站等等工程建設(shè)成本呈現(xiàn)連年升高的現(xiàn)象,而在最初計(jì)劃制定的過(guò)程中并未對(duì)此作出充分的考慮。這就需要提高工程建設(shè)的單位成本標(biāo)準(zhǔn)和資金分配標(biāo)準(zhǔn)。從另外一方面來(lái)看,隨著安全工程建設(shè)計(jì)劃的不斷深入,后期計(jì)劃的實(shí)施成本將會(huì)隨著時(shí)間的推移出現(xiàn)不斷上漲的變化趨勢(shì),這也需要擴(kuò)大投資,同時(shí)安全飲水工程長(zhǎng)期的維護(hù)工作和后期的管理工作也需要更多的資金來(lái)付諸實(shí)施。這就要求重新評(píng)估和分配資金的使用和來(lái)源,從各大方面來(lái)提高工程的資金投入。
結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村飲水安全問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的任務(wù),保障農(nóng)村飲水安全,是在解決關(guān)乎人民切身利益的問(wèn)題,有利于促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)。因此,要根據(jù)地區(qū)的具體實(shí)際,明確建設(shè)和管理的各項(xiàng)內(nèi)容,做好農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理工作。
參考文獻(xiàn)
[1]張小林.農(nóng)村飲水安全問(wèn)題及其對(duì)策探討[J].水利科技與經(jīng)濟(jì),2009.
關(guān)鍵詞:安全管理效果;主成份分析;BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1、前言
安全被列為建設(shè)工程的三大主題(質(zhì)量、安全、環(huán)境)之一,一直是困擾建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的重要因素.安全管理作為建設(shè)項(xiàng)目管理的組成部分,越來(lái)越受到行業(yè)主管部門和施工企業(yè)的重視.工程建設(shè)安全管理關(guān)系到項(xiàng)目本身、施工企業(yè)、社會(huì)等方方面面的問(wèn)題,是人民生命與健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的基本保障.本文對(duì)反映工程建設(shè)安全管理效果的狀態(tài)因素進(jìn)行分析與處理,應(yīng)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)具體工程的安全管理效果,以期對(duì)工程建設(shè)安全管理實(shí)踐有所幫助.進(jìn)而提高建筑行業(yè)主管部門和施工企業(yè)的安全管理水平,促進(jìn)我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)[1-4].
2、評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定
2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)的初選
反映工程建設(shè)安全管理效果的指標(biāo)有很多,各個(gè)指標(biāo)之間又相互關(guān)聯(lián)、相互影響.本文指標(biāo)的設(shè)置以施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)檢查表JGJ59-99{建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和專家意見為基礎(chǔ)進(jìn)行修正、補(bǔ)充和綜合得出[5].具體選擇的指標(biāo)如下:
t1:公司管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工安全的重視;
t2:施工復(fù)雜性;
t3:安全計(jì)劃;
t4:工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件;
t5:安全檢查,包括檢查的次數(shù)和質(zhì)量;
t6:特殊自然環(huán)境施工條件下的施工安排與措施;
t7:安全預(yù)算;
t8:專職安全管理人員,包括數(shù)量和素質(zhì),職責(zé)劃分和授權(quán)等;
t9:操作人員的素質(zhì);
t10:分包公司的管理;
t11:施工管理人員的經(jīng)驗(yàn);
t12:安全教育;
t13:機(jī)械設(shè)備的狀態(tài)與檢查維修計(jì)劃;
t14:安全會(huì)議,包括和業(yè)主、監(jiān)理、分包公司之間的正式安全會(huì)議.
對(duì)于不同的工程項(xiàng)目和具體情況(如特殊環(huán)境、特殊工程)相應(yīng)的指標(biāo)可以有所增減.
3、評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析與處理
反映工程建設(shè)安全管理水平的指標(biāo)由于具體工程的不同會(huì)有所不同,同時(shí)他們所起的作用也各不相同,且各指標(biāo)之間有著不同程度的相關(guān)關(guān)系,因此需要進(jìn)行一定的處理.首先對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦值,然后應(yīng)用主成份分析方法選出那些與安全管理水平關(guān)聯(lián)最密切的指標(biāo).即對(duì)賦值的指標(biāo)進(jìn)行主成份分析,將主成份對(duì)總體貢獻(xiàn)較小的指標(biāo)先刪除掉,直至最小指標(biāo)的特征值大于事先約定的特征值為止.這時(shí)保留下來(lái)的指標(biāo)就是要人選的"最佳指標(biāo)"集合,這些指標(biāo)基本保留了反映安全管理水平的大部分信息.這種指標(biāo)處理的方法可以使應(yīng)用的數(shù)據(jù)更客觀準(zhǔn)確[6,7].
4、石油長(zhǎng)輸管道建設(shè)安全管理效果評(píng)價(jià)
我國(guó)的石油主要是依靠管道進(jìn)行運(yùn)輸,自從1958年建成從克拉瑪依道獨(dú)山子的原油管道之后,我國(guó)的輸油管道建設(shè)已經(jīng)得到了快速的發(fā)展,現(xiàn)在已經(jīng)形成了石油運(yùn)輸網(wǎng),經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展之后,我國(guó)的石油管道運(yùn)輸已經(jīng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,關(guān)于石油管道建設(shè)的安全效果評(píng)估也逐漸形成體系。
4.1影響石油長(zhǎng)輸管道的安全因素
從大量的管線事故中可以發(fā)現(xiàn),主要影響管道安全的一聲怒實(shí)施由于管道建筑的安全管理不足,其中由于對(duì)于管道腐蝕、第三方破壞以及自然災(zāi)害的影響估計(jì)不足時(shí)造成管線安全問(wèn)題的主要原因。我國(guó)的長(zhǎng)輸管道由于管道設(shè)計(jì)以及材料的影響,導(dǎo)致管道不安全隱患發(fā)生,為管道安全造成了嚴(yán)重威脅。而且隨著新設(shè)管道的鋪設(shè),為了保證管道建設(shè)的安全,需要對(duì)管道建設(shè)的安全管理效果進(jìn)行有效的評(píng)估。
在相應(yīng)的安全管理效果評(píng)價(jià)中,需要就以下的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行初選:
t1:最小埋深
t2:活動(dòng)水平
t3:地面設(shè)施
t4:單號(hào)呼叫系統(tǒng)
t5:公眾教育
t6:線路狀態(tài)
t7:巡線頻率
t8:第三方破壞指數(shù)和
t9:設(shè)施
t10:空氣類型
t11:防護(hù)層檢測(cè)
t12:產(chǎn)品腐蝕
t13:管道內(nèi)防護(hù)
t14:陰極保護(hù)
t15:防腐層
t16:土壤腐蝕
t17:系統(tǒng)運(yùn)行年限
t18:應(yīng)力腐蝕
t19:測(cè)試樁
t20:密間隔測(cè)試
t21:內(nèi)檢測(cè)
t22:腐蝕指標(biāo)和
t23:鋼管安全指數(shù)
t24:系統(tǒng)安全指數(shù)
t25:疲勞指數(shù)
t26:水擊指數(shù)
t27:水壓試驗(yàn)指數(shù)
t28:土壤移動(dòng)指數(shù)
在具體的工程設(shè)計(jì)中,需要就以上的管道建設(shè)進(jìn)行選擇,從而采用簡(jiǎn)單體系以及適用性評(píng)價(jià)進(jìn)行安全管理效果評(píng)價(jià)。
4.2 簡(jiǎn)單體系評(píng)價(jià)
采用簡(jiǎn)單的體系進(jìn)行安全管理評(píng)級(jí),可以得到相應(yīng)的盆浴曲線。在安全管理評(píng)價(jià)體系中,將管道建設(shè)系統(tǒng)視為串聯(lián)的系統(tǒng),運(yùn)用可靠性分析曲線,可以采用安全管理率對(duì)效果進(jìn)行評(píng)估,對(duì)管道的故障模式進(jìn)行分析,并且分析產(chǎn)生的原因,可以有效的提升管道見著的安全性,從而符合相應(yīng)的指標(biāo)。
在管道建設(shè)的過(guò)程中,可以采用多種可靠性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),其中在管道發(fā)達(dá)地區(qū)普遍采用的可靠性評(píng)估方法,能夠?qū)€路、站場(chǎng)以及控制系統(tǒng)進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的管道建設(shè)已經(jīng)有足夠的數(shù)據(jù)庫(kù),在對(duì)比相應(yīng)的建設(shè)參數(shù)之后,可以對(duì)管道建設(shè)的安全效果進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。
4.3 實(shí)用性評(píng)價(jià)
適用性的評(píng)價(jià)是現(xiàn)代建筑學(xué)中有效的評(píng)價(jià)方式,該評(píng)價(jià)方式綜合斷裂力學(xué)、可靠性理論以及彈塑性力學(xué),可以多管道安全中的缺陷結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的建筑設(shè)備進(jìn)行測(cè)評(píng),并且就使用狀況進(jìn)行定量評(píng)估。在對(duì)管道建設(shè)安全進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估的內(nèi)容包括檢測(cè)中缺陷情況、并且需要按照理論進(jìn)行評(píng)估,從而評(píng)估管道是否安全可靠。通過(guò)分析可以知道管道建設(shè)中的安全可靠,通過(guò)對(duì)管道的缺陷的形成、闊愛站以及結(jié)構(gòu)失效的過(guò)程進(jìn)行相應(yīng)的判斷,從以下的四種情況進(jìn)行區(qū)別對(duì)待:
1)會(huì)給安全生產(chǎn)造成危害的缺陷將允許存在.
2)對(duì)結(jié)構(gòu)雖不造成威脅,但可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展的缺陷,需要進(jìn)行壽命預(yù)測(cè),并允許在監(jiān)控下使用。
3)如果含有缺陷的結(jié)構(gòu)在降低使用等級(jí)后可以達(dá)到安全可靠性要求,則可考慮降級(jí)使用。
4)對(duì)所含缺陷已對(duì)安全可靠性構(gòu)成威脅的結(jié)構(gòu)或構(gòu)件,必須立即采取相應(yīng)措施,或返修或停止使用。適用性評(píng)價(jià)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施使用,在使長(zhǎng)期服役的結(jié)構(gòu)和設(shè)施能夠繼續(xù)運(yùn)行的同時(shí),確保人員、公眾和環(huán)境的安全,有助于在役設(shè)備的最優(yōu)維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行,保持老結(jié)構(gòu)和設(shè)施的可用性,以及提高結(jié)構(gòu)和設(shè)施的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的可行性,因此兼顧了安全可靠性與經(jīng)濟(jì)性。
至今,很多管道發(fā)達(dá)國(guó)家都是建立在適用性評(píng)估的基礎(chǔ)上對(duì)廣安的安全建設(shè)進(jìn)行評(píng)估,而且已經(jīng)形成有關(guān)的安全指標(biāo)以及指導(dǎo)性文件,這些文件可以分為以下的幾種類型:
1)以ASME/ANSIB31G為代表的理論分析與實(shí)驗(yàn)相結(jié)合的半經(jīng)驗(yàn)體積性腐蝕缺陷評(píng)價(jià)方法。
2)以APlll04和BS4515為代表的裂紋尖端張開位移COD理論評(píng)價(jià)方法.
3)以J積分為基礎(chǔ)的美國(guó)電力研究院(EPRI)方法。
4)以英國(guó)中央電力局CEGB/R/H/R6失效評(píng)估圖為代表的脆性斷裂與塑性失穩(wěn)雙判據(jù)評(píng)價(jià)方法。
5)以線彈性斷裂力學(xué)、彈塑性斷裂力學(xué)為基礎(chǔ)的有限元數(shù)值計(jì)算評(píng)價(jià)方法.
上述缺陷評(píng)價(jià)技術(shù)都是以斷裂力學(xué)、彈塑性力學(xué)和可靠性理論為基礎(chǔ),承認(rèn)材料或結(jié)構(gòu)中存在缺陷,并對(duì)缺陷進(jìn)行分析后,建立了材料或結(jié)構(gòu)的工作應(yīng)力和裂紋尺寸及斷裂韌度之間的關(guān)系.
5、小結(jié)
近些年來(lái),隨著石油管道工程建設(shè)大型化、復(fù)雜化程度的不斷提升,使得當(dāng)前工程實(shí)施過(guò)程中面臨的安全管理壓力更大.在這樣的背景下,傳統(tǒng)的安全管理方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)代工程安全管理的要求,業(yè)主方不斷探索新型安全管理體系,但應(yīng)定期對(duì)自身安全管理體系運(yùn)用的效果進(jìn)行評(píng)價(jià),進(jìn)而不斷進(jìn)行安全管理體系的優(yōu)化,可以使安全管理體系運(yùn)用的發(fā)展穩(wěn)步向前.
6、參考文獻(xiàn):
[1] 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99[S].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1999.
[關(guān)鍵詞] 安全風(fēng)險(xiǎn)管理 危險(xiǎn)源 安全保證計(jì)劃安全技術(shù)措施
安全監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,依據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)安全的法律、法規(guī)、批準(zhǔn)的建設(shè)文件及其他建設(shè)工程合同,對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。安全監(jiān)理的目的是通過(guò)對(duì)施工單位安全生產(chǎn)保證體系的審查和實(shí)施效果的檢查,消除施工現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷來(lái)保證建設(shè)工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)施工安全監(jiān)理,有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為,促使施工單位保證施工安全,以實(shí)現(xiàn)工程投資效益最大化。我們的做法和體會(huì)有以下幾個(gè)方面。
1增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),規(guī)范安全監(jiān)理
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定:監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目監(jiān)理部作為監(jiān)理單位、派駐工程現(xiàn)場(chǎng)全面履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu),將直接承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。由此可見,監(jiān)理的安全責(zé)任是一種法律責(zé)任,它來(lái)源于法律和委托合同。我國(guó)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)是安全監(jiān)理的第一責(zé)任人;監(jiān)理工程師的不作為和過(guò)錯(cuò)有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,也必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此,增強(qiáng)法律責(zé)任意識(shí),是做好安全監(jiān)理的前提。
為適應(yīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要,監(jiān)理單位要對(duì)從事安全監(jiān)理的人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)理水平,取得相應(yīng)的崗位資格證書。同時(shí),要規(guī)范安全監(jiān)理工作,配備專業(yè)監(jiān)理工程師,確定安全監(jiān)理目標(biāo),明確安全監(jiān)理人員職責(zé),制定安全監(jiān)理工作程序、流程、方法和措施;真正把安全監(jiān)理作為監(jiān)理的重要工作之一,始終貫穿于建設(shè)工程施工監(jiān)理的全過(guò)程。
2實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理,保證施工安全
安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)施工活動(dòng)和施工環(huán)境的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、確定和度量,制定、選擇和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處理的過(guò)程。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目的是消除或減少風(fēng)險(xiǎn),避免或控制安全事故的發(fā)生。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)進(jìn)行安全監(jiān)理,實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防,保證施工安全。
2.1建立危險(xiǎn)源清單
危險(xiǎn)源是產(chǎn)生安全事故的原因,是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源,對(duì)危險(xiǎn)源的控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。建設(shè)工程施工前,監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工內(nèi)、外部條件,以及類似工程安全風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)資料信息,按工程實(shí)施階段、工程組或內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)因素分類,對(duì)施工作業(yè)和管理活動(dòng)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和確認(rèn)。對(duì)確認(rèn)的危險(xiǎn)源,按照安全事故發(fā)生的概率和損失嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)分類,確定重大危險(xiǎn)源,并制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施,依此建立危險(xiǎn)源清單。
2.2監(jiān)測(cè)、控制危險(xiǎn)源
施工過(guò)程中,監(jiān)理工程師,應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)源清單跟蹤檢查安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的執(zhí)行情況,如發(fā)生工程變更或施工條件改變,要確定是否需要提出不同的安全風(fēng)險(xiǎn)處理方案。此外,還需要檢查是否有被遺漏的危險(xiǎn)源或者新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)源。當(dāng)發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源時(shí),就要重新識(shí)別、評(píng)價(jià),制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
2.3審查安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是風(fēng)險(xiǎn)管理?yè)p失控制的重要手段,它是施工單位事先編制好的,對(duì)可能發(fā)生的重大事故或緊急情況控制措施失效時(shí)采取的補(bǔ)救措施。實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案就是要控制事故的進(jìn)一步發(fā)展,最大限度地減少人員傷亡及對(duì)資產(chǎn)和環(huán)境的損害。監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)審查救援預(yù)案目的的明確性、工作程序的可操作性、措施的可行性,以及救援組織人員和器材的合理性。
3施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理
建設(shè)工程開工前,做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作,是保證施工安全的重要前提。監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段實(shí)施安全監(jiān)理,是從源頭上消除安全隱患,體現(xiàn)了事前預(yù)防的主動(dòng)控制,起到防患于未然的作用。
3.1核查施工單位的安全生產(chǎn)條件
安全生產(chǎn)條件是指施工單位的各個(gè)系統(tǒng)、設(shè)施和設(shè)備以及與施工相適應(yīng)的管理組織、制度和技術(shù)措施,能夠滿足保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,在正常情況下不會(huì)導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了安全生產(chǎn)許可證制度,對(duì)不符合規(guī)定安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè),不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,也不得承攬工程。監(jiān)理工程師應(yīng)核查總承包單位和分包單位的安全過(guò)產(chǎn)許可證,并考查已建工程的安全生產(chǎn)狀況。
3.2熟悉設(shè)計(jì)文件,參加技術(shù)交底
在設(shè)計(jì)交底前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件,對(duì)圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問(wèn)題提出意見和建議。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底,了解設(shè)計(jì)構(gòu)思、原則及安全、質(zhì)量要求,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程,要求設(shè)計(jì)單位提出保障施工作業(yè)人員安全和防范安全事故的措施建議。
4施工過(guò)程的安全監(jiān)理
施工過(guò)程體現(xiàn)在一系列的現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)和管理活動(dòng)中,作業(yè)和管理活動(dòng)的效果將直接影響到施工安全。在施工過(guò)程中,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采取巡視、平行檢查和旁站的方式對(duì)施工作業(yè)和管理活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的控制,監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源,有效地消除安全隱患,避免安全事故的發(fā)生,保證施工安全。
督促施工單位落實(shí)安全保證計(jì)劃
安全保證計(jì)劃是施工項(xiàng)目部規(guī)劃安全目標(biāo)、確定過(guò)程控制,制定安全措施和配置必要資源,以消除安全隱患,保證施工安全的重要制度。監(jiān)理工程師要跟蹤監(jiān)督檢查安全保證計(jì)劃的實(shí)施,重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)是否健全且有效地運(yùn)行;安全責(zé)任目標(biāo)是否分解到崗、落實(shí)到人及履行崗位職責(zé)的情況;安全技術(shù)措施是否有效地被貫徹執(zhí)行;總、分包單位是否按合同約定履行安全責(zé)任。