檔案管理辦法精選(九篇)

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第1篇：檔案管理辦法范文

山西省檔案管理辦法最新全文第一條 為加強(qiáng)檔案管理，有效地保護(hù)和利用檔案，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織以及公民應(yīng)當(dāng)遵守本條例，履行保護(hù)檔案的義務(wù)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)建設(shè)列入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，健全檔案機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)人員，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府的檔案局是同級(jí)人民政府的檔案行政管理部門(mén)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，履行下列職責(zé)：

(一)宣傳貫徹有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策;

(二)制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)各級(jí)各類(lèi)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他社會(huì)組織的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo);

(三)組織進(jìn)行檔案宣傳、檔案教育、檔案科學(xué)研究、檔案工作人員培訓(xùn)和資格認(rèn)定，指導(dǎo)檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作;

(四)會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收;

(五)依法查處檔案違法行為;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、財(cái)政、人事等行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合檔案行政管理部門(mén)做好檔案工作。

第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

村民委員會(huì)和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立檔案，并指定人員負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管和利用工作。

第七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置檔案工作機(jī)構(gòu)或者配備檔案工作人員，健全檔案工作制度，提供必要的工作條件。

第八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，履行下列職責(zé)：

(一)對(duì)文書(shū)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)文件材料的形成、積累和歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)，參與技術(shù)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目和重要設(shè)備檔案的驗(yàn)收工作;

(二)統(tǒng)一管理本單位的各種門(mén)類(lèi)和各種載體檔案，維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全，開(kāi)展檔案利用工作，實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化;

(三)按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案;

(四)對(duì)本系統(tǒng)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條 縣級(jí)以上國(guó)家綜合檔案館，承擔(dān)下列工作任務(wù)：

(一)接收和征集本館保管范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的檔案;

(二)對(duì)所保存的檔案采用先進(jìn)技術(shù)按規(guī)定科學(xué)地整理和保管;

(三)開(kāi)展檔案的利用工作，為社會(huì)利用檔案資源提供服務(wù)。

第十條 設(shè)置國(guó)家專(zhuān)門(mén)檔案館，由省檔案行政管理部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

設(shè)置部門(mén)檔案館，經(jīng)省檔案行政管理部門(mén)審核同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

設(shè)置企業(yè)、事業(yè)單位檔案館應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，報(bào)省檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第十一條 各級(jí)各類(lèi)檔案機(jī)構(gòu)的檔案工作人員應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，取得上崗資格證書(shū)。

第十二條 從事檔案鑒定、評(píng)估、咨詢(xún)等社會(huì)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省檔案行政管理部門(mén)資質(zhì)或者資格認(rèn)定，接受其業(yè)務(wù)監(jiān)督。

第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織及其工作人員在職能活動(dòng)中形成的全部文字、圖表、聲像材料，由本單位文書(shū)部門(mén)或者業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)收集齊全，進(jìn)行鑒定和系統(tǒng)整理，向本單位檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理。任何部門(mén)和個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒

絕歸檔。

第十四條 各級(jí)檔案行政管理部門(mén)對(duì)應(yīng)當(dāng)依法移交國(guó)家綜合檔案館的檔案進(jìn)行登記，并將登記認(rèn)定情況通知相關(guān)檔案館。

第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：

(一)列入省檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿二十年的，向省檔案館移交;

(二)列入市(地)、縣(市、區(qū))國(guó)家綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年的，向市(地)、縣(市、區(qū))國(guó)家綜合檔案館移交;

(三)列入專(zhuān)門(mén)檔案館、部門(mén)檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿一年的，向相關(guān)檔案館移交;

(四)記錄省、市(地)、縣(市、區(qū))重大活動(dòng)的錄音、錄像、照片等檔案，各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，并在活動(dòng)結(jié)束后半年內(nèi)按照省人民政府有關(guān)規(guī)定向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交;

(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體撤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)指定的檔案館或者單位移交檔案;

(六)臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)檔案館或者單位移交檔案。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求建設(shè)檔案館專(zhuān)用庫(kù)房，并根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的要求，配備計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、縮微攝影、洗印等必要的設(shè)施。

第十七條 各級(jí)各類(lèi)檔案館(庫(kù))的安全措施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)省檔案館建筑耐火等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到一級(jí)，市(地)、縣(市、區(qū))檔案館應(yīng)當(dāng)達(dá)到一級(jí)或者二級(jí);

(二)檔案庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)當(dāng)安裝防火、防盜報(bào)警裝置，配備消防器材;

(三)檔案庫(kù)房?jī)?nèi)不得存放易燃、易腐、易爆物品，嚴(yán)禁明火裝置;

(四)檔案庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)當(dāng)配備溫濕度調(diào)控設(shè)備和防塵、防有害生物設(shè)施。

檔案館(庫(kù))的管理人員對(duì)霉?fàn)€、蟲(chóng)蛀、破損、字跡褪變的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)直接用于國(guó)家綜合檔案館檔案的保護(hù)。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第十九條 檔案的鑒定、銷(xiāo)毀應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

禁止任何單位和個(gè)人擅自銷(xiāo)毀檔案。

第二十條 檔案館開(kāi)放檔案，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公示標(biāo)志，為社會(huì)利用檔案提供便利條件。

中國(guó)公民或者組織，憑個(gè)人身份證件或者單位介紹信可以利用檔案館已開(kāi)放的檔案。

外國(guó)人或者境外組織憑接待單位介紹信，向省檔案行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以利用已開(kāi)放的檔案。

第二十一條 檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)提供利用重要、珍貴的檔案，應(yīng)當(dāng)用縮微品或者其他形式的復(fù)制件代替原件。檔案縮微品和復(fù)制件載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力。

第二十二條 任何組織和個(gè)人利用檔案，應(yīng)當(dāng)遵守查閱檔案的有關(guān)規(guī)定，不得涂改、損毀、丟失、偽造。利用未開(kāi)放的檔案，不得擅自抄錄和復(fù)制。

第二十三條 公布檔案，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定，按照下列規(guī)定辦理;

(一)保存在檔案館的，由檔案館公布;

(二)保存在單位檔案機(jī)構(gòu)的，由所在單位公布;

(三)集體或者個(gè)人所有的檔案，由檔案所有者依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公布;

(四)寄存在檔案館的集體或者個(gè)人所有的檔案，由檔案館征得檔案所有者同意后公布。

第二十四條 檔案館可以通過(guò)下列形式公布檔案的全文、部分原文或者檔案記載的特定內(nèi)容：

(一)通過(guò)報(bào)紙、刊物、圖書(shū)、音像、電子出版物等形式發(fā)表;

(二)通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)播放;

(三)通過(guò)公眾計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)傳播;

(四)公開(kāi)陳列、展覽檔案或者其復(fù)制件;

(五)出版發(fā)行檔案史料匯編的全文或者摘錄匯編;

(六)經(jīng)檔案行政管理部門(mén)批準(zhǔn)出售檔案復(fù)制件;

(七)在公共場(chǎng)合散發(fā)、張貼檔案復(fù)制件;

(八)在公共場(chǎng)合宣讀、播放;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式。

第二十五條 禁止出賣(mài)、擅自轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案或者擅自出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案的復(fù)制件。

禁止擅自向各級(jí)國(guó)家檔案館以外的任何單位或者個(gè)人出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送非國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案。

第二十六條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改正的給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;

(一)未依法建立檔案機(jī)構(gòu)或者配備檔案人員的;

(二)未依法對(duì)各種門(mén)類(lèi)和載體檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理的;

(三)不按規(guī)定歸檔或者向檔案館移交檔案的;

(四)不按規(guī)定辦理檔案登記、統(tǒng)計(jì)的;

(五)明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取保護(hù)措施的;

(六)不按規(guī)定開(kāi)放檔案或者提供利用的;

(七)違反國(guó)家規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小檔案接收范圍的。

第二十七條 違反本條例第十九條、第二十三條、第二十五條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng);縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)可以對(duì)個(gè)人處以五百元以上五千元以下罰款，或者對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以

下罰款。

第二十九條 違反本條例規(guī)定造成檔案損失的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令賠償損失。損失檔案的價(jià)值由縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)組織檔案專(zhuān)家、鑒定人員評(píng)估確定。

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 檔案工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本條例自20xx年1月1日起施行。

第2篇：檔案管理辦法范文

第二條本辦法所稱(chēng)城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種載體的文件材料。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的形成、移交、管理和利用。

第四條城建檔案工作是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府和各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案事業(yè)列入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)事業(yè)的年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，與城市建設(shè)同步管理，健全和穩(wěn)定城建檔案管理機(jī)構(gòu)。城市各有關(guān)單位（包括駐市的部、省所屬單位）都應(yīng)從城市建設(shè)的全局出發(fā)，把城市建設(shè)文件材料的形成、積累、整理、歸檔列入有關(guān)規(guī)章制度和各有關(guān)人員的職責(zé)范圍。

第五條全市城建檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、多套分存、集中管理與分級(jí)管理相結(jié)合的管理原則。建立以市建設(shè)檔案館為中心，以各縣（市、區(qū)）城建檔案管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)系統(tǒng)檔案室及各建設(shè)單位檔案室為基礎(chǔ)的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)，保證城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第六條全市城建檔案工作由市建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)上受市檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）城建檔案工作由各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第七條市建設(shè)檔案館隸屬市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)，是管理全市城建檔案工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，是全市城建檔案管理、城建科研、城建信息的中心，其主要職責(zé)是：

（一）依法對(duì)全市城建檔案工作實(shí)施宏觀管理，負(fù)責(zé)擬定城建檔案工作的有關(guān)規(guī)范性文件及規(guī)定；

（二）接收征集本市重要的需永久和長(zhǎng)期保管的城建檔案資料；

（三）對(duì)接收進(jìn)館的檔案資料進(jìn)行科學(xué)整理和管理，同時(shí)積極開(kāi)展利用工作，為城市建設(shè)各項(xiàng)工作服務(wù)；

（四）根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研工作需要，開(kāi)展編研工作；

（五）對(duì)各縣（市、區(qū)）建設(shè)檔案館（室）和市區(qū)城市建設(shè)單位的城建檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，負(fù)責(zé)建設(shè)工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收；

（六）根據(jù)城市建設(shè)工作的需要，做好有關(guān)資料的收集、整理、保管、利用工作，使建設(shè)檔案館逐步成為城建檔案資料的儲(chǔ)存、利用、咨詢(xún)、交流、服務(wù)中心、城建科研中心、城建信息中心。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)檔案館（室）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻墙n案的收集、保管、開(kāi)發(fā)利用和建設(shè)工程檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作。并按規(guī)定向市建設(shè)檔案館移交城市規(guī)劃?rùn)n案及重要工程檔案。

第八條各部門(mén)和單位（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、部隊(duì)等）對(duì)本部門(mén)、本單位形成的城建檔案應(yīng)加強(qiáng)管理。根據(jù)工程建設(shè)及設(shè)施維護(hù)管理需要，收集和保管其竣工檔案，并隨時(shí)接受市建設(shè)檔案館的檢查和指導(dǎo)。凡屬永久和長(zhǎng)期保存的城建檔案，都必須無(wú)條件地將檔案的原件報(bào)送市建設(shè)檔案館統(tǒng)一保管。

第九條城市行政區(qū)范圍內(nèi)下列檔案資料，應(yīng)整理送交建設(shè)檔案館：

（一）城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理方面的檔案資料，包括城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃管理、市政公用事業(yè)管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理、建筑工程及市場(chǎng)管理、城建計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理等檔案資料；

（二）城市勘測(cè)設(shè)計(jì)方面的檔案資料，包括城市水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和城市測(cè)繪等檔案資料；

（三）城市土地管理的有關(guān)檔案資料，主要指市區(qū)土地規(guī)劃、土地普查成果等檔案資料；

（四）城市土地管理的有關(guān)檔案資料，主要指市區(qū)土地規(guī)劃、土地普查成果等檔案資料；

（五）市區(qū)地名檔案資料，包括街名、道路命名匯編及更名通報(bào)等檔案資料；

（六）城市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)檔案資料，包括環(huán)境普查、監(jiān)測(cè)、治理等檔案資料；

（七）市政工程檔案資料，包括城市道路（含廣場(chǎng)）、橋梁（含地下人行道）、涵洞、隧道、排水、路燈等工程檔案資料；

（八）公用設(shè)施工程檔案資料，包括供水、供氣、熱力、公共交通、供電、電信等檔案資料；

（九）交通運(yùn)輸工程檔案資料，包括市轄范圍內(nèi)的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等工程檔案資料；

（十）工業(yè)建筑工程檔案資料，包括礦業(yè)、電力、輕工、紡織化工、電子儀表、機(jī)械、冶金、建材、醫(yī)藥、食品、儲(chǔ)庫(kù)等建（構(gòu)）筑物工程檔案資料；

（十一）民用建筑工程檔案資料，包括住宅、辦公用房以及影劇院、展覽館、圖書(shū)館、博物館、檔案館、賓館、會(huì)堂、書(shū)店、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、體育館（場(chǎng)）等檔案資料；

（十二）城市水資源管理和主要水利工程檔案資料，包括水資料調(diào)查統(tǒng)計(jì)、規(guī)范性文件、城市上游水庫(kù)、引水渠道及泵站，市區(qū)河道整治等資料；

（十三）人防、防災(zāi)工程檔案資料，包括人防工程的通道、地道、地下室、消防、防震、防洪等工程檔案資料；

（十四）環(huán)境衛(wèi)生工程檔案資料；

（十五）名勝古跡、園林綠化工程檔案資料，包括公園、綠地、苗圃、名木古樹(shù)、紀(jì)念性建筑、名人故居、城市雕塑、古建筑、風(fēng)景區(qū)等方面的工程檔案資料；

（十六）城市建設(shè)科研檔案資料；

（十七）軍事工程檔案資料，包括穿越市區(qū)的地下管線和隱蔽工程等檔案資料；

（十八）各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程檔案資料，包括勘測(cè)資料、竣工總平面圖、管網(wǎng)綜合圖、工業(yè)建筑和公共建筑的工程竣工檔案及住宅工程檔案等；

（十九）涉外工程檔案資料；

（二十）村鎮(zhèn)建設(shè)檔案資料，主要指市區(qū)周邊村鎮(zhèn)規(guī)劃，典型建筑的圖紙等檔案資料；

（二十一）列入要收集和征集的城市基礎(chǔ)資料，包括城市歷史沿革、歷史經(jīng)濟(jì)、人口、科學(xué)文化、教育、資源、氣象、水文、地震以及有關(guān)城市建設(shè)的方針政策、法律、法規(guī)制度匯編、專(zhuān)題調(diào)研和科技成果、技術(shù)手冊(cè)、城市面貌等有關(guān)檔案資料（包括聲像資料）。

第十條建設(shè)工程檔案的具體內(nèi)容包括：工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件、竣工圖及工程建設(shè)過(guò)程中形成的聲像檔案和電子檔案。

第十一條需報(bào)送市建設(shè)檔案館的城建檔案資料由產(chǎn)生單位收集齊全，按要求移交，任何單位或個(gè)人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。各類(lèi)建設(shè)工程檔案應(yīng)于竣工驗(yàn)收后九十日內(nèi)移交；城市基礎(chǔ)資料、規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理、環(huán)保管理、園林綠化、人防、工程設(shè)計(jì)、科研等檔案資料應(yīng)自形成之日起，在產(chǎn)生單位保管三至五年后移交。

第十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐某墙n案管理機(jī)構(gòu)簽訂城建檔案移交責(zé)任書(shū)。

第十三條建設(shè)單位在進(jìn)行工程發(fā)包招標(biāo)與承包單位簽訂合同協(xié)議時(shí)，應(yīng)包括編制工程竣工檔案的內(nèi)容、質(zhì)量要求、套數(shù)、提交時(shí)間及編制竣工圖費(fèi)用等，明確其義務(wù)和責(zé)任。

第十四條凡在城市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的各類(lèi)工程，在其竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步整理完成工程檔案資料。在編制工程竣工圖紙時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）編制竣工總平面圖和管線工程竣工圖，須采用城市統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)；

（二）圖形與文字?jǐn)?shù)據(jù)要反映建設(shè)工程的真實(shí)情況，即圖物相符；

（三）利用施工圖紙改繪竣工圖，必須是圖面清晰的新藍(lán)圖；

（四）地下管線工程必須按要求重新繪制竣工圖；

（五）大型、重要的工程項(xiàng)目，隱蔽工程須附有工程照片或?qū)崨r視頻等聲像檔案資料；

（六）編制竣工圖必須堅(jiān)持在施工過(guò)程中按照工程的實(shí)際進(jìn)度同步編制，不得事后編制和偽造。

第十五條工程建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市建設(shè)檔案館對(duì)工程檔案進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

建設(shè)單位在辦理工程竣工備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交市建設(shè)檔案館出具的建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件。

第十六條向建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交的城建檔案必須是原件，并符合國(guó)家規(guī)定的城建檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)檔案館可以接受委托，代為整理、編制建設(shè)工程檔案，并實(shí)行有償服務(wù)。

第十七條凡因擴(kuò)建、改建、大修，使建筑物、構(gòu)筑物和各種管線發(fā)生變化的，建設(shè)單位必須對(duì)其原工程竣工檔案進(jìn)行修改補(bǔ)充，并及時(shí)報(bào)送建設(shè)檔案館。

第十八條城建檔案實(shí)行多套分存、集中管理的原則。建設(shè)檔案館和產(chǎn)生城建檔案的有關(guān)建設(shè)單位，必須建立健全檔案管理制度，嚴(yán)格按照《檔案法》的規(guī)定，科學(xué)管理城建檔案，積極利用城建檔案，開(kāi)發(fā)城建檔案信息，為城市建設(shè)服務(wù)。

第十九條建設(shè)檔案館應(yīng)做好檔案材料的鑒定和保管工作，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化，確保城建檔案的安全和完整。

第二十條建設(shè)檔案館對(duì)城建檔案的保存價(jià)值應(yīng)定期組織人員進(jìn)行鑒定。對(duì)需要銷(xiāo)毀的檔案必須編目造冊(cè)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審查，并與產(chǎn)生單位協(xié)商同意，報(bào)上級(jí)行政主管部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，指定專(zhuān)人監(jiān)銷(xiāo)。

第二十一條凡需要利用城建檔案的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)持單位介紹信和個(gè)人身份證，到建設(shè)檔案館按規(guī)定查閱。單位或個(gè)人在查閱城建檔案時(shí)，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得涂改、污損城建檔案或拆卷、抽頁(yè)。

第二十二條建設(shè)檔案館應(yīng)根據(jù)查閱檔案的需要，編制必要的檢索工具，提供良好的咨詢(xún)服務(wù)，做好利用統(tǒng)計(jì)、信息反饋的工作，分析研究城建檔案開(kāi)發(fā)利用的新動(dòng)向，不斷提高管理和服務(wù)水平。

第二十三條建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)在城建檔案工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定期限和范圍向建設(shè)檔案館報(bào)送建設(shè)工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第二十五條違反本規(guī)定有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并按《省檔案工作條例》給予處罰：

（一）損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷(xiāo)毀屬于國(guó)家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）無(wú)故延期或者不按照規(guī)定歸檔、報(bào)送的；

（五）擅自出賣(mài)或者轉(zhuǎn)讓檔案的；

（六）檔案工作人員，造成檔案損失的。

第3篇：檔案管理辦法范文

一、《辦法》出臺(tái)的背景和意義

1、背景

我國(guó)的婚姻登記制度歷史悠久，但婚姻登記檔案是20世紀(jì)70年代末80年代初，特別是1987年《中華人民共和國(guó)檔案法》出臺(tái)后才逐步建立井完善起來(lái)的。目前，我國(guó)每年辦理婚姻登記1000多萬(wàn)對(duì)，婚姻登記檔案不僅數(shù)量大、而且其來(lái)源、內(nèi)容、形式都比較單一，在歸檔范圍、立卷方法、保管形式、提供利用等方面都與文書(shū)檔案有不同之處，應(yīng)屬于民政專(zhuān)業(yè)檔案的范疇。根據(jù)

多年來(lái)，一直沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理辦法，各地婚姻登記檔案管理水平極不平衡，一些地方婚姻登記檔案管理比較混亂。這嚴(yán)重影響了查證當(dāng)事人婚姻關(guān)系是否合法存在；是否依法解除；出具婚姻登記記錄證明或無(wú)婚姻登記記錄證明等工作的進(jìn)行。為了維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，需要盡快出臺(tái)本辦法，實(shí)現(xiàn)婚姻登記檔案的規(guī)范化管理。

1989年，民政部與國(guó)家檔案局聯(lián)合調(diào)研婚姻登記檔案管理情況．起草了《辦法》，由于種種原因，未能出臺(tái)。2003年10月，再次啟動(dòng)起草工作。民政部檔案館、基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)司、民政部法制辦公室、國(guó)家檔案局有關(guān)司局經(jīng)過(guò)兩年多共同起草、會(huì)商，形成了《婚姻登記檔案管理辦法(草案送審稿)》，于2005年12月分別經(jīng)民政部部務(wù)會(huì)議、國(guó)家檔案局局務(wù)會(huì)議原則通過(guò)，經(jīng)雙方會(huì)簽后于2006年1月23日正式實(shí)施。

2、意義

一是規(guī)范婚姻登記檔案的管理。這也是制定《辦法》的目的所在，(辦法》共18條，既明確了立法目的、依據(jù)、婚姻登記檔案的定義、婚姻登記機(jī)關(guān)的工作職責(zé)、婚姻登記檔案工作的管理體制，又規(guī)范了婚姻登記材料的歸檔范圍、整理方法、歸檔要求和婚姻登記檔案的分類(lèi)、移交、保管、利用、鑒定銷(xiāo)毀的原則與方法。它的頒布實(shí)施必將規(guī)范我國(guó)婚姻登記檔案的管理。

二是推動(dòng)婚姻登記管理工作。婚姻登記檔案是婚姻登記工作的原始記錄，具有重要的憑證作用，憑借婚姻登記檔案可以檢查登記機(jī)關(guān)和登記員是否依法行政；登記機(jī)關(guān)也可以憑借檔案確定當(dāng)事人婚姻關(guān)系是否合法存在或者依法解除，為百姓出具婚姻登記記錄證明或者無(wú)婚姻登記記錄證明，更好地履行登記機(jī)關(guān)的職責(zé)。

三是保證利用者依法利用婚姻登記檔案。(辦法)第十五條明確規(guī)定了利用者的范圍、利用檔案的范圍和需要履行的手續(xù)、應(yīng)遵守的規(guī)定。這為利用者查閱檔案提供了法律依據(jù)，維護(hù)了其利用檔案的合法權(quán)益，同時(shí)又保護(hù)了當(dāng)事人的隱私。

四是促進(jìn)我國(guó)婚姻家庭問(wèn)題的研究?！掇k法》規(guī)定婚姻登記檔案在登記機(jī)關(guān)保存一定時(shí)期后，要向同級(jí)國(guó)家檔案館移交，這說(shuō)明婚姻登記檔案不僅是登記機(jī)關(guān)的專(zhuān)業(yè)檔案，也是國(guó)家檔案的重要組成部分。內(nèi)容完整、管理規(guī)范的婚姻登記檔案，可以為國(guó)家積累豐富的史料，為社會(huì)學(xué)家研究婚姻家庭問(wèn)題提供第一手資料。

二、《辦法》起草的特點(diǎn)及對(duì)有關(guān)內(nèi)容的理解

1、《辦法》起草上的特點(diǎn)

一是嚴(yán)格按照《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、

二是正確處理現(xiàn)實(shí)性與前瞻性的關(guān)系。在四類(lèi)婚姻登記檔案的歸檔材料中，都有一條“其他有關(guān)材料”，主要考慮隨著時(shí)間的推移和情況的變化，還可能產(chǎn)生一些新的歸檔材料，為以后新增加的材料留個(gè)接口。例如，目前婚檢問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，今后有關(guān)法律可能對(duì)婚檢做出明確規(guī)定，屆時(shí)結(jié)婚登記材料就應(yīng)增加婚檢材料。

三是整理方法的規(guī)定盡量做到簡(jiǎn)化整理、便于操作。根據(jù)婚姻登記檔案的特點(diǎn)，在整理方法上綜合了傳統(tǒng)的“文書(shū)立卷”與“以件為單位整理”兩種方法的優(yōu)點(diǎn)，簡(jiǎn)化整理程序，加蓋“歸檔章”，不裝卷，不寫(xiě)卷內(nèi)目錄。

2、若要準(zhǔn)確把握《辦法》規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)正確理解以下幾個(gè)問(wèn)題

一是婚姻登記檔案的定義。應(yīng)當(dāng)把握婚姻登記檔案的專(zhuān)業(yè)特性：數(shù)量大，其來(lái)源、內(nèi)容、形式都較單一，在歸檔范圍、立卷方法、保管形式、提供利用等方面都與文書(shū)檔案有不同之處。還應(yīng)當(dāng)把握婚姻登記檔案的基本屬性，就是其憑證作用。

二是婚姻登記檔案工作的管理體制。國(guó)家民政部對(duì)全國(guó)婚姻登記檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)、具有辦理婚姻登記職能的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，對(duì)轄區(qū)內(nèi)婚姻登記檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；婚姻登記檔案由具有辦理婚姻登記職能的婚姻登記機(jī)關(guān)實(shí)行分級(jí)管理，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。 ’ 三是婚姻登記文件材料的歸檔范圍?；橐龅怯浳募牧系臍w檔范圍，嚴(yán)格按照《婚姻登記條例》所規(guī)定的各種登記應(yīng)提交的證件和證明材料的內(nèi)容確定。有原件的歸原件，歸原件不便的則歸復(fù)印件。關(guān)于“當(dāng)事人的身份證件”和“香港居民、澳門(mén)居民、臺(tái)灣居民、華僑以及外國(guó)人的證明材料”，《婚姻登記條例》第五條已有明確規(guī)定，《辦法》就簡(jiǎn)而言之。

四是檔案的移交?；橐龅怯洐n案主要形成于縣級(jí)(含)以上地方人民政府民政部門(mén)和具有辦理婚姻登記職能的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，《辦法》規(guī)定縣級(jí)(含)以上地方人民政府民政部門(mén)形成的婚姻登記檔案，應(yīng)當(dāng)在本單位檔案部門(mén)保管一定時(shí)期后向同級(jí)國(guó)家檔案館移交；具有辦理婚姻登記職能的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府形成的婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案部門(mén)移交。這既符合我國(guó)檔案工作“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，又符合檔案按“全宗”整理的原則。

五是婚姻登記檔案的分類(lèi)。將分類(lèi)原則定為：按年度；婚姻登記性質(zhì)兩個(gè)層次劃分。其中按婚姻登記性質(zhì)分為結(jié)婚登記類(lèi)、離婚登記類(lèi)、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證類(lèi)、撤銷(xiāo)婚姻類(lèi)。

根據(jù)《婚姻登記條例》第十六條規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)收到人民法院宣告婚姻無(wú)效或者撤銷(xiāo)婚姻的判決書(shū)副本后，應(yīng)將其歸入當(dāng)事人的婚姻登記檔案，從方便檔案

整理和利用兩方面考慮，(辦法》規(guī)定人民法院宣告婚姻無(wú)效或者撤銷(xiāo)婚姻的判決書(shū)副本按年度歸入撤銷(xiāo)婚姻類(lèi)。因?yàn)樾婊橐鰺o(wú)效或者撤銷(xiāo)婚姻是對(duì)原結(jié)婚事實(shí)的否定，所以特別強(qiáng)調(diào)要在當(dāng)事人原結(jié)婚登記檔案的《結(jié)婚登記審查處理表》中備注有關(guān)情況。

六是立卷原則與整理方法。根據(jù)婚姻登記文件材料的特點(diǎn)和各地實(shí)際工作情況，按照便于保管和利用的原則，確定了結(jié)婚登記類(lèi)、撤銷(xiāo)婚姻類(lèi)、離婚登記類(lèi)和補(bǔ)發(fā)婚姻登記證類(lèi)材料，分別將一對(duì)婚姻當(dāng)事人的材料組成一卷。在整理方法上，綜合了文書(shū)檔案“立卷”與“以件為單元整理”的優(yōu)點(diǎn)，形成了婚姻登記檔案獨(dú)特的整理方法：一對(duì)當(dāng)事人材料立一卷，沒(méi)有傳統(tǒng)意義上的卷皮和卷內(nèi)目錄，而是在每卷第一頁(yè)加蓋歸檔章。既簡(jiǎn)化了整理工作，又符合婚姻登記檔案的特點(diǎn)。

七是婚姻登記檔案的保管期限?；橐龅怯洐n案的保管期限定為100年，主要考慮到絕大多數(shù)人的壽命不超過(guò)100歲，少數(shù)人100歲以上，最多是125歲，《婚姻法》規(guī)定男方22歲女方20歲才可以結(jié)婚，其婚姻登記檔案保存100年，足以滿足子孫三代人的利用需要。為慎重起見(jiàn)，《辦法》還規(guī)定，對(duì)有繼續(xù)保存價(jià)值的檔案要延長(zhǎng)保管期限，直至永久。保管期限到期的檔案要按程序進(jìn)行價(jià)值鑒定，無(wú)保存價(jià)值的將予以銷(xiāo)毀，但婚姻登記檔案目錄會(huì)永久保存。

八是檔案利用的規(guī)定。利用婚姻登記檔案，涉及當(dāng)事人的合法權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，因此，《辦法》對(duì)利用做了較嚴(yán)格的規(guī)定：婚姻登記檔案一般僅供婚姻登記機(jī)關(guān)和婚姻當(dāng)事人使用；公安司法機(jī)關(guān)、律師等為了確認(rèn)當(dāng)事人的婚姻關(guān)系，持合法證明可以查閱；其他國(guó)家機(jī)關(guān)、基層組織或個(gè)人因特殊原因需要查閱婚姻登記檔案，須經(jīng)檔案保管部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，井嚴(yán)格履行查閱手續(xù)；婚姻登記檔案一律不外借；利用者不得損毀婚姻登記檔案，不得隨意公開(kāi)婚姻登記檔案的內(nèi)容。因?yàn)槔脵n案的需求比較復(fù)雜，檔案保管部門(mén)還應(yīng)建立完善的檔案利用制度。

三、《辦法》貫徹實(shí)施過(guò)程中應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系

一是民政部門(mén)與檔案管理部門(mén)的關(guān)系。民政業(yè)務(wù)主管部門(mén)是各級(jí)民政部門(mén)，檔案業(yè)務(wù)主管部門(mén)是各級(jí)檔案部門(mén)，這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)都是以塊塊管理為主?；橐龅怯洐n案工作在業(yè)務(wù)上要接受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)；在檔案移交時(shí)雙方要商定好具體移交時(shí)間。

二是婚姻登記業(yè)務(wù)部門(mén)與綜合檔案室的關(guān)系。業(yè)務(wù)部門(mén)是婚姻登記檔案的形成機(jī)構(gòu)，而綜合檔案室是機(jī)關(guān)內(nèi)各類(lèi)檔案的綜合管理機(jī)構(gòu)，按道理，婚姻登記檔案形成后，應(yīng)定期移交機(jī)關(guān)綜合檔案室實(shí)行綜合管理，但由于婚姻登記檔案屬于民政專(zhuān)業(yè)檔案，業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，利用較頻繁，再加上一些綜合檔案室暫時(shí)不具備保管條件，這樣，也可以采取綜合管理的另一種形式――分室保管，但檔案目錄應(yīng)交綜合檔案室存檔，在檔案業(yè)務(wù)上接受檔案室指導(dǎo)。

三是局部利益與整體利益的關(guān)系。有的地方因利益問(wèn)題，民政部門(mén)不愿將婚姻登記檔案移交到當(dāng)?shù)赝?jí)國(guó)家檔案館，有的地方國(guó)家檔案館因庫(kù)房緊張拒收婚姻登記檔案或向民政部門(mén)收取檔案保管費(fèi)或收取高額查檔費(fèi)等。這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源，就是沒(méi)有處理好局部利益與整體利益的關(guān)系?；橐龅怯洐n案雖然是婚姻登記管理機(jī)關(guān)形成的一種專(zhuān)業(yè)檔案，但同時(shí)也是國(guó)家檔案的組成部分，在民政部門(mén)保存一定時(shí)期后應(yīng)移交同級(jí)國(guó)家檔案館，國(guó)家檔案館是專(zhuān)門(mén)為保存國(guó)家長(zhǎng)久檔案設(shè)置的文化事業(yè)單位，保管條件較好，技術(shù)力量較強(qiáng)，是婚姻登記檔案的最終歸宿。民政部門(mén)、檔案部門(mén)都不應(yīng)站在部門(mén)利益角度考慮問(wèn)題，應(yīng)以大局為重，保管、利用好國(guó)家的寶貴財(cái)富是我們共同的責(zé)任。

第4篇：檔案管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]《高等學(xué)校檔案管理辦法》;法制化;缺陷

《高等學(xué)校檔案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)于2008年9月1日起正式實(shí)施。它是參照《中華人民共和國(guó)檔案法》,同時(shí)結(jié)合近年來(lái)高校檔案工作中的新情況、新問(wèn)題而制定的。它的頒布對(duì)于檔案法律法規(guī)體系的完善以及高校檔案工作的發(fā)展無(wú)疑具有重要的意義,筆者擬依據(jù)法理,對(duì)這一法律變動(dòng)的得失進(jìn)行思考。

一、《辦法》有益于高校檔案工作法制化的發(fā)展

(一)實(shí)現(xiàn)了高校檔案工作立法層面的突破

《辦法》為高校檔案工作的諸多重要問(wèn)題提供了明確的法律依據(jù),改變了部分無(wú)法可依的狀況。首先解決了高校檔案工作中領(lǐng)導(dǎo)體制模糊、職權(quán)不分的問(wèn)題,明確了高校檔案工作由教育行政部門(mén)主管、檔案行政部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo);其次,確立了高校檔案機(jī)構(gòu)及其工作人員的主體地位。最后,對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰進(jìn)行了細(xì)化。對(duì)在檔案管理工作中應(yīng)受獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的行為進(jìn)行了詳細(xì)列舉,尤其是對(duì)應(yīng)受處罰的行為即檔案違法行為的列舉會(huì)讓包括檔案法律關(guān)系主體在內(nèi)的廣大公民了解檔案違法行為的種類(lèi)以及應(yīng)受到的處罰,從而更有利于發(fā)揮法律的規(guī)范作用。

(二)明確了高校檔案工作中的執(zhí)法體制,有利于規(guī)范高校檔案執(zhí)法活動(dòng)。

長(zhǎng)期以來(lái),高校檔案工作的執(zhí)法主體不明確,造成了高校檔案工作中的執(zhí)法主體缺位。[1]高校檔案工作很少受到執(zhí)法檢查,出現(xiàn)的檔案違法行為未能進(jìn)行整改,從而也就影響了高校檔案工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！掇k法》中明確規(guī)定了高校檔案管理工作中的執(zhí)法主體,確立了高校檔案工作的執(zhí)法主體是教育行政部門(mén),由其負(fù)責(zé)對(duì)高校檔案工作的行政執(zhí)法,由其糾正高校檔案違法行為。檔案行政部門(mén)在檔案業(yè)務(wù)上對(duì)高校檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查?！掇k法》的這一規(guī)定將從實(shí)質(zhì)上解決高校檔案工作中執(zhí)法主體不明確的問(wèn)題,促進(jìn)高校檔案工作的行政執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范化。

(三)在一定程度上會(huì)增強(qiáng)高校檔案法律意識(shí)

高校檔案工作的法制化發(fā)展離不開(kāi)檔案法律意識(shí)的培養(yǎng)。實(shí)踐證明,高校檔案工作中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題都與高校領(lǐng)導(dǎo)、檔案工作人員以及其他公民的檔案法律意識(shí)的缺乏有很大的關(guān)系。一直以來(lái),包括高校檔案工作人員在內(nèi)的廣大公民對(duì)檔案法律法規(guī)知之甚少,他們并未認(rèn)識(shí)到建立健全檔案機(jī)構(gòu),加強(qiáng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)管理是法律規(guī)定;也不知道公布、保護(hù)檔案是法定的義務(wù);不按規(guī)定移交檔案,丟失檔案,管理檔案不善造成損失都是違法行為;[2]同樣也不知道利用檔案是公民應(yīng)享有的權(quán)利?！掇k法》中對(duì)于高校領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員條件的改善等修改變動(dòng)無(wú)疑向高校領(lǐng)導(dǎo)、檔案工作人員及其他公民強(qiáng)調(diào)了高校檔案工作的重要法律地位,對(duì)這一法律的宣傳以及適用活動(dòng)會(huì)在一定程度上讓上述主體認(rèn)識(shí)到高校檔案工作的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、檔案工作的日常管理規(guī)范、檔案機(jī)構(gòu)的建立及其工作人員應(yīng)有的待遇等等均是法律的規(guī)定。如果在現(xiàn)實(shí)生活中不予遵守,就是違背法律的規(guī)定,將會(huì)出現(xiàn)違法行為,會(huì)受到法律的制裁。故而《辦法》的實(shí)施在一定程度上會(huì)培養(yǎng)廣大公民的檔案法律意識(shí)。

綜上可知,《辦法》的實(shí)施對(duì)于高校檔案工作法制化的發(fā)展存在大量有利的一面。然而,我們也會(huì)發(fā)現(xiàn),它也存在若干的缺陷。

二、《辦法》存在的缺陷

(一)在適用范圍上存在欠缺

《辦法》雖然較舊法擴(kuò)大了適用范圍,把成人高等學(xué)校納入到適用范圍之內(nèi),解決了成人高校檔案工作的法律適用問(wèn)題。然而《辦法》的頒布正處于我國(guó)教育事業(yè)中成人教育規(guī)模逐漸縮小而職業(yè)教育高速發(fā)展的時(shí)代,對(duì)于職業(yè)教育檔案工作的法律適用問(wèn)題沒(méi)有做出回應(yīng),不能不說(shuō)是一個(gè)缺憾。我國(guó)職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展迅速,然而中等職業(yè)院校檔案工作的法律規(guī)范尚屬空白,這顯然是與中等職業(yè)教育的發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的。雖然中等職業(yè)院校不是高等學(xué)校,但在管理模式、教學(xué)方式、教學(xué)對(duì)象等方面明顯有別于初高中學(xué)校而類(lèi)似于高等學(xué)校,所以是否可以把中等職業(yè)院校列為《辦法》參照適用的對(duì)象?這是一個(gè)有待解決的問(wèn)題。

(二)在某些方面未實(shí)現(xiàn)前瞻性立法

眾所周知,為適應(yīng)社會(huì)關(guān)系的發(fā)展變化,法律必須要適時(shí)修改,即保持動(dòng)態(tài)性。同時(shí),法律的變動(dòng)又不能過(guò)于頻繁,否則會(huì)引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定,即還要保持法律的穩(wěn)定性。而解決法律動(dòng)態(tài)性和穩(wěn)定性的矛盾就要求法律的制定、修改必須具有一定的前瞻性,即對(duì)于已經(jīng)或即將面臨的問(wèn)題,要及時(shí)制定出相應(yīng)的法律規(guī)范從而為今后社會(huì)關(guān)系的發(fā)展留下法律適用的空間。我們知道,《檔案法》自1996年修訂后,再次修訂的呼聲近年來(lái)呈上升趨勢(shì)。值此時(shí)機(jī)頒布的《辦法》應(yīng)該在內(nèi)容上體現(xiàn)出近年來(lái)《檔案法》的修訂意見(jiàn),為《檔案法》的再次修訂積累立法經(jīng)驗(yàn)。然而,我們不難發(fā)現(xiàn)《辦法》主要是參照了1996年修訂的《檔案法》,雖然結(jié)合了近年來(lái)高校檔案發(fā)展的新情況,但在很多方面并未對(duì)《檔案法》的修訂意見(jiàn)做出回應(yīng),從而在相應(yīng)內(nèi)容上未能進(jìn)行前瞻性立法。我們可以發(fā)現(xiàn)以下情況:

1.關(guān)于電子檔案的法律問(wèn)題

電子檔案已經(jīng)成為檔案的重要組成部分,但檔案法律對(duì)電子檔案的規(guī)范幾乎空白。鑒于此,學(xué)者們認(rèn)為應(yīng)在檔案定義中對(duì)電子檔案給予明確表述,以確立電子檔案的法律地位。同時(shí)對(duì)保護(hù)電子檔案的內(nèi)容安全提出了要求?！掇k法》中僅僅是在歸檔載體形式中增加了電子載體,并增加了電子文件歸檔的新要求。

2.檔案法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)問(wèn)題

針對(duì)檔案法律關(guān)系主體,學(xué)者們提出根據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致及公平原則,應(yīng)該不僅要注重保護(hù)檔案管理者的權(quán)利,也要明確規(guī)定檔案管理者提供檔案信息服務(wù)的要求。就這一點(diǎn),《辦法》對(duì)檔案工作人員的待遇、職業(yè)保障和依法補(bǔ)助做出了明確規(guī)定。雖然對(duì)檔案工作人員提出了職業(yè)道德要求,但對(duì)檔案工作人員提供檔案信息服務(wù)的義務(wù)要求及服務(wù)質(zhì)量的要求均未涉及。

3.檔案法律責(zé)任問(wèn)題

檔案法律責(zé)任問(wèn)題一直以來(lái)都是《檔案法》修訂意見(jiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題。《辦法》對(duì)法律責(zé)任問(wèn)題雖然較舊法有了進(jìn)步,然而也僅僅是按照1996年修訂的《檔案法》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。實(shí)踐中,由于檔案利用者進(jìn)行的涂改、偽造檔案情況,能否適用“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”的這一罰則?檔案工作人員在管理過(guò)程中損壞、丟失學(xué)生或教師人事檔案的責(zé)任。相關(guān)當(dāng)事人是否能夠通過(guò)民事救濟(jì)的途徑彌補(bǔ)個(gè)人因此所受到的損失?上述問(wèn)題通過(guò)《辦法》顯然是無(wú)法解決的。

綜上所述,《辦法》作為規(guī)范高等學(xué)校檔案工作的專(zhuān)門(mén)性檔案法律,它的出臺(tái)對(duì)于高校檔案工作的法制化建設(shè)具有重大的意義。對(duì)高校檔案工作立法、執(zhí)法及法律意識(shí)等法制化環(huán)節(jié)上起了推動(dòng)作用。然而,結(jié)合高校檔案工作中存在的若干問(wèn)題,我們也可以發(fā)現(xiàn)《辦法》存在一定的缺陷。借助此文希望引起學(xué)界對(duì)于《辦法》得失的研究和討論,從而推動(dòng)《辦法》的不斷完善。

參考文獻(xiàn):

[1] 柏娟.加強(qiáng)高校干部人事檔案工作法制化建設(shè)的思考[J].蘭臺(tái)世界,2007(9)下:31.

[2] 李艷青.淺談檔案法制化建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策[J]. 檔案天地,2008(5):54-55..

第5篇：檔案管理辦法范文

2015年12月11日，新修訂的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部 國(guó)家檔案局令第79號(hào)）正式公布。為方便各單位更好地理解、貫徹和實(shí)施，本刊從第二期開(kāi)始連續(xù)四期刊登國(guó)家檔案局經(jīng)科司蔡盈芳同志的文章，就《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行全方位解讀，本期對(duì)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》保管期限的修訂內(nèi)容進(jìn)行解讀。

向單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交時(shí)間更加靈活

原《辦法》要求會(huì)計(jì)年度終了后，會(huì)計(jì)檔案可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，一年后應(yīng)當(dāng)移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。實(shí)際工作中，很多單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的需要應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)以及業(yè)務(wù)主管部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等的檢查，通常近三年的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表需要隨時(shí)查閱。為此，新《辦法》第十一條規(guī)定，“當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管一年后移交單位檔案管理機(jī)構(gòu)保管。因工作需要確需推遲移交的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位檔案管理機(jī)構(gòu)同意。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案最多不超過(guò)三年?！?/p>

明確會(huì)計(jì)檔案出境要求

對(duì)于會(huì)計(jì)檔案能否攜帶出境，原《辦法》規(guī)定“我國(guó)境內(nèi)所有單位的會(huì)計(jì)檔案不得攜帶出境”。1999年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家檔案局的《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》（國(guó)家檔案局令第5號(hào)）規(guī)定檔案出境實(shí)行分級(jí)審批制度。據(jù)此，新《辦法》第二十四將其修改為“單位的會(huì)計(jì)檔案及其復(fù)制件需要攜帶、寄運(yùn)或者傳輸至境外的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第十九條：“各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的一級(jí)檔案嚴(yán)禁出境。各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的二級(jí)檔案需要出境的，必須經(jīng)國(guó)家檔案局審查批準(zhǔn)。各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的三級(jí)檔案、各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的一、二、三級(jí)檔案以外的屬于國(guó)家所有的檔案和屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，各級(jí)國(guó)家檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行?！?/p>

會(huì)計(jì)檔案出境根據(jù)其等級(jí)不同由不同級(jí)別的檔案行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人的會(huì)計(jì)檔案需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。有關(guān)辦理方法可參見(jiàn)各地檔案行政管理部門(mén)主頁(yè)有關(guān)行政審批事項(xiàng)辦理方法。

《關(guān)于加強(qiáng)在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定》第三條規(guī)定“在境外發(fā)行證券與上市過(guò)程中，境外上市公司向有關(guān)證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供或者公開(kāi)披露涉及國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)有審批權(quán)限的主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)保密行政管理部門(mén)備案。是否屬于國(guó)家秘密不明確或者有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)保密行政管理部門(mén)確定。”第四條規(guī)定“在境外發(fā)行證券與上市過(guò)程中，境外上市公司向有關(guān)證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供或者公開(kāi)披露涉及國(guó)家安全或者重大利益的檔案的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)國(guó)家檔案局批準(zhǔn)?！?/p>

對(duì)單位間會(huì)計(jì)檔案交接的修改

會(huì)計(jì)檔案的移交有可能發(fā)生在以下兩種情況中：

第一種情況是因單位分立、合并等變動(dòng)而引起的檔案移交。新《辦法》第二十一條規(guī)定“單位分立后原單位存續(xù)的，其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管，其他方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。單位分立后原單位解散的，其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置，各方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。單位分立中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)?！鄙鲜鲆笾小皬?fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案”和“單位分立中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存”均會(huì)發(fā)生會(huì)計(jì)檔案交接。

第二種情況是單位業(yè)務(wù)移交而引起的移交。新《辦法》第二十一條規(guī)定“單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由原單位保管，承接業(yè)務(wù)單位可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。對(duì)其中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由承接業(yè)務(wù)單位保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。”第二十三條規(guī)定“建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)期間形成的會(huì)計(jì)檔案，需要移交給建設(shè)項(xiàng)目接受單位的，應(yīng)當(dāng)在k理竣工財(cái)務(wù)決算后及時(shí)移交，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)?！鄙鲜鰳I(yè)務(wù)移交和建設(shè)項(xiàng)目移交也會(huì)發(fā)生會(huì)計(jì)檔案交接。

對(duì)于上述發(fā)生會(huì)計(jì)檔案交接，根據(jù)新《辦法》第二十四條規(guī)定，紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的交接，“移交會(huì)計(jì)檔案的單位，應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)，列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱(chēng)、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容。交接會(huì)計(jì)檔案時(shí)，交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接，并由交接雙方的單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。交接完畢后，交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)上簽名或蓋章?！睍?huì)計(jì)檔案交接文據(jù)的格式可參照《檔案交接文據(jù)格式》（GB/T 13968-1992）中第三條和第四條相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行；新《辦法》對(duì)會(huì)計(jì)檔案交接最大的修改是電子會(huì)計(jì)檔案的交接，電子會(huì)計(jì)檔案的交接的有關(guān)要求解讀請(qǐng)參照《中國(guó)檔案》2016年第3期《修訂內(nèi)容要點(diǎn)解讀（之二）》

對(duì)違反《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》處罰的修改

原《辦法》并沒(méi)有對(duì)違返其管理規(guī)定進(jìn)行處罰的條款，給會(huì)計(jì)檔案管理責(zé)任追究帶來(lái)了困難，不利于規(guī)范會(huì)計(jì)檔案的管理。對(duì)原《管理辦法》修訂征求意見(jiàn)過(guò)程中，不少單位提出需要增加罰責(zé)的意見(jiàn)。為此，新《辦法》增加了第二十七條，規(guī)定“違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律法規(guī)處理處罰?！北M管新《辦法》并沒(méi)有對(duì)違反有關(guān)規(guī)定如何處罰作出具體的規(guī)定，但由于違返新《辦法》均屬檔案違法違紀(jì)，可依據(jù)以下法律法規(guī)進(jìn)行處罰。一是依據(jù)《刑法》第三百二十九條 “搶奪、竊取國(guó)家所有的檔案的，處五年以下有期徒刑或者拘役”，“違反檔案法的規(guī)定，擅自出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役”的規(guī)定。二是依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》第二十四條、第二十五條的規(guī)定；三是依據(jù)監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)的《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（國(guó)家檔案局令第30號(hào)）中有關(guān)規(guī)定；四是依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十二條、第四十四條規(guī)定。

其他修改內(nèi)容

一是完善會(huì)計(jì)檔案利用的有關(guān)要求。原《辦法》規(guī)定，“各單位保存的會(huì)計(jì)檔案不得借出”。實(shí)際工作中，在業(yè)務(wù)主管部門(mén)的檢查、國(guó)家審計(jì)部門(mén)的審計(jì)中或者司法工作中，會(huì)計(jì)檔案會(huì)被借出。因此新《管理辦法》規(guī)定，“單位保存的會(huì)計(jì)檔案一般不得對(duì)外借出。確因工作需要且根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須借出的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)?！?/p>

二是對(duì)不具備設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位做出了特別規(guī)定。針對(duì)小微企業(yè)等不具備設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位以及依法應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶，新《辦法》規(guī)定“其會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷(xiāo)毀等參照本辦法執(zhí)行?！保ǖ诙藯l）。此外，隨著我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)外包發(fā)展迅速，很多小微企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)記賬，因此，新《辦法》明確了記賬中涉及的會(huì)計(jì)檔案管理問(wèn)題，規(guī)定“單位委托中介機(jī)構(gòu)記賬的，應(yīng)當(dāng)在簽訂的書(shū)面委托合同中，明確會(huì)計(jì)檔案的管理要求及相應(yīng)責(zé)任。”

三是對(duì)委托記賬機(jī)構(gòu)的檔案管理責(zé)任明確了要求。新《辦法》第二十六條規(guī)定，委托人委托記賬機(jī)構(gòu)記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書(shū)面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：（1）雙方對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；（2）會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；（3）編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求；（4）會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任；（5）終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。記賬機(jī)構(gòu)接受委托對(duì)單位的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理的，應(yīng)當(dāng)遵照《辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。記賬機(jī)構(gòu)如滿足新《辦法》第八條、第九條規(guī)定條件的，可以利用信息化手段管理委托人的電子會(huì)計(jì)檔案。

第6篇：檔案管理辦法范文

四川省食品藥品監(jiān)督管理局

四川省檔案局關(guān)于印發(fā)《四川省食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》的通知

川食藥監(jiān)發(fā)〔2017 〕35 號(hào)

各市(州)食品藥品監(jiān)督管理局、檔案局：

為進(jìn)一步規(guī)范全省食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理實(shí)際，省食品藥品監(jiān)督管理局、省檔案局制定了《四川省食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

四川省食品藥品監(jiān)督管理局 四川省檔案局

2017年3月23日

四川省食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范全省食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理工作，維護(hù)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案對(duì)食品藥品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)的食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案，是指四川省各級(jí)食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行食品藥品安全監(jiān)管職能(包括行政許可、注冊(cè)審批、質(zhì)量檢測(cè)、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等)過(guò)程中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同載體和形式的歷史記錄。

第三條　食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案是記錄食品藥品安全工作的重要載體，貫穿食品藥品研發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管工作全過(guò)程，是國(guó)家檔案資源的重要組成部分。

第四條　本辦法適用于四川省、市(州)、縣(區(qū)、市)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的管理。

第二章　管理體制、機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條　食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則，為維護(hù)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用提供保障。

第六條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的統(tǒng)一管理，接受上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理工作，將其納入本單位領(lǐng)導(dǎo)議事日程，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，定期研究和及時(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問(wèn)題，在人員配備、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、庫(kù)房建設(shè)等方面給予保證，確保檔案管理工作需要。

第八條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立綜合檔案室，作為本單位檔案管理工作的職能機(jī)構(gòu);建立健全檔案工作制度和標(biāo)準(zhǔn);配備必要的設(shè)施設(shè)備;配備相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)兼職檔案管理人員，具體負(fù)責(zé)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和利用等工作。

第九條　各級(jí)檔案行政管理部門(mén)應(yīng)依法履行對(duì)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)職能，確保應(yīng)歸檔的文件材料收集齊全、整理規(guī)范、保管安全、利用便捷。

第三章　檔案歸檔與整理

第十條　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)按照誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)建檔 的原則，將在履行食品藥品安全監(jiān)管職能過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的各種門(mén)類(lèi)、載體的文件材料，進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，確保歸檔材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)和人員均應(yīng)按照規(guī)定，將有關(guān)業(yè)務(wù)檔案收集齊全、規(guī)范整理后移交本單位綜合檔案室集中統(tǒng)一管理，任何單位、部門(mén)和個(gè)人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。

第十一條　食品藥品監(jiān)管部門(mén)形成的食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案包括：

(1)行政許可文件材料;

(2)審評(píng)檢查文件材料;

(3)監(jiān)督檢查文件材料;

(4)違法行為查處文件材料;

(5)其他材料。具體歸檔范圍見(jiàn)《四川省食品藥品安全監(jiān)管文件材料歸檔范圍與檔案保管期限表》(附件1)。

第十二條　歸檔的食品藥品安全監(jiān)管文件材料應(yīng)為原件，并做到格式規(guī)范、字跡工整、圖文清晰、材料齊全、手續(xù)完備。載體材料和書(shū)寫(xiě)材料應(yīng)當(dāng)符合耐久性要求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條　食品藥品監(jiān)管部門(mén)形成的食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案歸入專(zhuān)業(yè)檔案，檔案分類(lèi)應(yīng)按照業(yè)務(wù)經(jīng)辦的規(guī)律和特點(diǎn)，以方便歸檔整理和檢索利用為原則進(jìn)行分類(lèi)整理。

食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案應(yīng)按卷整理，執(zhí)行《文書(shū)檔案案卷格式》(GB/T 97052008 )標(biāo)準(zhǔn)，采用軟卷皮裝訂并裝盒或硬卷皮裝訂的方式。業(yè)務(wù)檔案軟卷皮封面(附錄1)、卷內(nèi)文件目錄(附錄2)、卷盒脊背(附錄3)、硬卷皮封面(附錄4)、硬卷皮脊背(附錄5)、備考表(附錄6)應(yīng)使用統(tǒng)一式樣，采用計(jì)算機(jī)打印或使用鋼筆(碳素、藍(lán)黑墨水)、簽字筆或毛筆書(shū)寫(xiě)，字跡應(yīng)工整、清晰。

使用軟卷皮組卷，其案卷各部分按下列順序排列：軟卷皮封面卷內(nèi)文件目錄文件材料備考表封底，按案卷號(hào)依序排列裝入檔案盒保存。

使用硬卷皮組卷，其案卷各部分的排列順序?yàn)椋喊妇矸饷?卷內(nèi)文件目錄文件材料備考表封底。

食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案中涉及非專(zhuān)業(yè)性、成套性材料可納入文書(shū)檔案進(jìn)行管理。

第十四條　食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案保管期限分為永久和定期兩類(lèi)。定期保管期限分為30 年、10年。各種食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的具體保管期限按照《四川省食品藥品安全監(jiān)管文件材料歸檔范圍與檔案保管期限表》執(zhí)行。整理完成的案卷質(zhì)量應(yīng)符合《文書(shū)檔案案卷格式》的相關(guān)要求。

食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的保管期限，自形成之日的次年1 月1 日開(kāi)始計(jì)算。

第十五條　食品藥品安全監(jiān)管工作中形成的電子文件是食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的重要組成部分。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管電子文件的管理，并按要求做好收集歸檔工作。電子文件整理應(yīng)符合《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-2002 )等相關(guān)要求。

第十六條　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)，把數(shù)字檔案室建設(shè)納入本單位信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。

第四章　檔案保管與利用

第十七條　食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)由各單位綜合檔案室集中統(tǒng)一管理。各業(yè)務(wù)處(科、股)室應(yīng)當(dāng)在每年6 月底前將上一年度形成的業(yè)務(wù)檔案按要求規(guī)范整理后，移交綜合檔案室統(tǒng)一保管。移交時(shí)交接雙方應(yīng)當(dāng)按照移交清冊(cè)對(duì)檔案進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)，并對(duì)需要說(shuō)明的事項(xiàng)編寫(xiě)歸檔說(shuō)明。移交清冊(cè)一式兩份，雙方責(zé)任人簽字后各保留一份。

第十八條　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)配備檔案專(zhuān)用庫(kù)房、檔案查閱室和檔案工作人員辦公室。檔案庫(kù)房應(yīng)符合檔案管理基本要求，具備防盜、防火、防潮、防蟲(chóng)、防高溫、防光、防塵、防鼠等功能，配備空調(diào)機(jī)、除濕機(jī)等符合檔案保管保護(hù)要求的設(shè)施設(shè)備。

第十九條　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行安全檢查和清點(diǎn)，并作好相應(yīng)記錄。

第二十條　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的利用權(quán)限做出明確規(guī)定，建立檔案借出、查閱登記簿，健全借閱登記、審批手續(xù)，做好利用效果反饋情況記錄。

第二十一條　查閱食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案時(shí)須填寫(xiě)利用審批表，辦理查閱手續(xù)。

食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案原件一般不得借出檔案室，辦案、審計(jì)等特殊情況須經(jīng)嚴(yán)格審批同意、辦理登記手續(xù)后方可借出，并須在3 個(gè)工作日內(nèi)歸還。確需延期借閱的，須辦理續(xù)借手續(xù)。

第二十二條　檔案利用者對(duì)所借閱、復(fù)制的檔案負(fù)有安全、保密責(zé)任，不得遺失、污損，嚴(yán)禁涂改、抽換、圈劃、批注、污染和損毀檔案，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借或?qū)n案擅自帶出單位。法律法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)的食品藥品安全監(jiān)管檔案的查閱利用，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章　檔案移交、鑒定與銷(xiāo)毀

第二十三條　納入同級(jí)國(guó)家綜合檔案館收集范圍的食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案應(yīng)按有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行移交。

第二十四條　對(duì)已超過(guò)保管期限的檔案，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行鑒定。

鑒定工作應(yīng)當(dāng)由分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理人員及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員組成鑒定小組共同進(jìn)行。鑒定工作結(jié)束后，提出鑒定意見(jiàn)，對(duì)仍需繼續(xù)保存的檔案應(yīng)重新劃定保管期限;對(duì)保管期已滿確無(wú)保存價(jià)值的檔案應(yīng)登記造冊(cè)，填寫(xiě)銷(xiāo)毀清冊(cè)，按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理。未經(jīng)鑒定和批準(zhǔn)，不得私自銷(xiāo)毀任何檔案。

銷(xiāo)毀檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)派兩人以上監(jiān)督銷(xiāo)毀檔案。監(jiān)銷(xiāo)人、銷(xiāo)毀經(jīng)辦人應(yīng)在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽名，并注明銷(xiāo)毀的方式和時(shí)間。銷(xiāo)毀清冊(cè)永久保存。

第二十五條　食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)清點(diǎn)檔案，并辦理交接手續(xù)。

第六章　考核與獎(jiǎng)懲

第二十六條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，對(duì)在業(yè)務(wù)檔案管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條　對(duì)于違反檔案法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，發(fā)生損毀、丟失或擅自提供、抄錄、涂改、仿造食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案等行為的，由相關(guān)主管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

第七章　附則

第7篇：檔案管理辦法范文

為了系統(tǒng)完整地的保存和科學(xué)地管理我所的建設(shè)監(jiān)理檔案，根據(jù)本所《監(jiān)理工作管理規(guī)定》和國(guó)家《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本所的具體情況，制定本辦法。

第一條 建設(shè)監(jiān)理檔案，是指我所在對(duì)受托建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理的過(guò)程中形成的各種文字材料、圖紙、圖表、照片、音像記錄等技術(shù)文件的總稱(chēng)。是我所全體工程技術(shù)人員和管理人員的勞動(dòng)成果和智慧結(jié)晶，也是我所對(duì)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理和科學(xué)控制的真實(shí)記錄。它對(duì)我所的業(yè)務(wù)拓展和進(jìn)一步發(fā)展具有極其重要的意義。

第二條 建設(shè)工程文件的歸檔包括兩方面含義：一是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將監(jiān)理過(guò)程中形成的文件向本所監(jiān)理部移交；二是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將監(jiān)理過(guò)程中形成的文件向建設(shè)單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第三條 監(jiān)理檔案的形成、收集、整理責(zé)任人是項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后的一個(gè)月內(nèi)，將根據(jù)本辦法整理的監(jiān)理文件完整地移交給監(jiān)理部，由監(jiān)理部進(jìn)一步編目、組卷、裝訂并保存。只有合格地完成了歸檔工作，項(xiàng)目的監(jiān)理工作才算告一段落。

第四條 為便于監(jiān)理檔案的編制和查閱，監(jiān)理文件的分類(lèi)和編碼統(tǒng)一規(guī)定如下：每一份監(jiān)理文件均采用一組九位代碼來(lái)表示，例如：

D J 2 0 1 0 2 0 1

第1位：D 含義是“檔案”類(lèi)，以區(qū)別于“圖書(shū)”“資料”；

第2位：填寫(xiě)字母J或S。J 含義是“建筑安裝工程”；S含義是“市政基礎(chǔ)設(shè)施工程”；

第3位：表示文件的大類(lèi)，以數(shù)字來(lái)表示?！?” 代表工程準(zhǔn)備階段文件；“2” 代表監(jiān)理文件；“3”代表施工文件；“4” 代表竣工圖；“5”代表竣工驗(yàn)收文件；

第4、5 位：表示文件的小類(lèi)，以阿拉伯?dāng)?shù)字編碼。編制人按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》中的附錄A《建設(shè)工程文件歸檔范圍和保管期限表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)附錄A）的順序編號(hào)；如“立項(xiàng)文件”為1、“建設(shè)用地、征地、拆遷文件”為2等等 。

第6、7位：表示文件屬類(lèi)，是小類(lèi)項(xiàng)下的分項(xiàng)，依照附錄A中“”的數(shù)字編寫(xiě)，如不劃分屬類(lèi)時(shí)可分別填寫(xiě)“0”、“0”。

第8、9位：為文件流水號(hào)。

本例代碼含義為：建筑安裝工程擋案—監(jiān)理文件—監(jiān)理規(guī)劃—監(jiān)理實(shí)施細(xì)則一份。

第五條 一切依法監(jiān)理的證明文件和監(jiān)理質(zhì)量的證明文件及作為監(jiān)理成果的結(jié)論性文件，均應(yīng)屬于歸檔范圍。具體內(nèi)容如下：

1 工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人名單；

2 施工合同文件及委托監(jiān)理合同；

3 勘測(cè)設(shè)計(jì)文件；

4 施工許可證和安全許可證；

5 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

6 分包單位資格報(bào)審表；

7 設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審會(huì)議紀(jì)要；

8 施工組織設(shè)計(jì)（方案）、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、安全施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表；

9 工程開(kāi)工/復(fù)工報(bào)審表、工程開(kāi)工/工程暫停令；

10 測(cè)量核驗(yàn)資料；

11 工程進(jìn)度計(jì)劃及控制資料；

12 工程材料、購(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件及檢查、試驗(yàn)資料；

13 施工試驗(yàn)資料；

14 設(shè)計(jì)變更和工程變更資料；

15 隱蔽工程驗(yàn)收記錄；

16 工程計(jì)量單和工程支付證書(shū)；

17 監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)函件；

18 各種報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表；

19 監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)；

20 質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的處理文件；

21 檢驗(yàn)批、分項(xiàng)（子分項(xiàng)）、分部（子分部）、單位工程的驗(yàn)收資料；

22 索賠文件資料；

23 竣工結(jié)算審核意見(jiàn)書(shū)；

24 工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等專(zhuān)題報(bào)告；

25 監(jiān)理工作總結(jié)；

26 鑒于每個(gè)項(xiàng)目具體情況不同，歸檔資料不一定都如上所列齊全，但絕不能少于附錄A中規(guī)定監(jiān)理單位應(yīng)保存的文件內(nèi)容。

第六條 歸檔的工程文件應(yīng)為原件，其幅面尺寸為A4幅面。

第七條 監(jiān)理檔案的保存期限和密級(jí)從《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的規(guī)定。

第8篇：檔案管理辦法范文

第一條為了保障學(xué)校的安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，保護(hù)學(xué)生、教職工的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家或者社會(huì)力量舉辦的高等學(xué)校、中等專(zhuān)業(yè)（技術(shù)）學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校（含特殊教育學(xué)校）、幼兒園（以下統(tǒng)稱(chēng)學(xué)校）的安全管理，適用本條例。

第三條學(xué)校安全工作遵循以人為本、積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)的原則。

第四條各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全工作納入社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制；對(duì)在學(xué)校安全工作中成績(jī)顯著或做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條市教育行政主管部門(mén)對(duì)全市學(xué)校安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。縣（市、區(qū)）教育行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所屬學(xué)校安全工作實(shí)施具體指導(dǎo)和監(jiān)督。

教育行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)等學(xué)校主管部門(mén)在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全管理工作。

公安、消防、文化、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、規(guī)劃、城管和行政執(zhí)法、住房保障和房產(chǎn)管理、國(guó)土資源、環(huán)保、地震、氣象、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。

第六條學(xué)校對(duì)本校安全工作負(fù)有管理責(zé)任，校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人。

第七條學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)由學(xué)校的舉辦者予以保障。

第二章學(xué)校安全工作制度

第八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立下列安全工作制度：

（一）安全教育宣傳制度；

（二）安全保衛(wèi)、安全隱患排查和整改制度；

（三）消防、衛(wèi)生、食品、自然災(zāi)害、交通等突發(fā)事件和安全事故的應(yīng)急預(yù)案、報(bào)告和處理制度；

（四）教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施安全管理制度；

（五）餐飲服務(wù)、食品、飲用水衛(wèi)生安全管理制度；

（六）藥品、危險(xiǎn)品、實(shí)驗(yàn)室物品管理制度；

（七）衛(wèi)生防疫和重大傳染病的預(yù)防和處理制度；

（八）交通安全管理教育制度；

（九）學(xué)校組織的校外活動(dòng)申報(bào)審批制度；

（十）安全工作獎(jiǎng)懲制度；

（十一）其他必要的安全管理工作制度。

第九條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)的安全保衛(wèi)人員和設(shè)備。

中小學(xué)校和其他學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)過(guò)保安培訓(xùn)的專(zhuān)（兼）職安全保衛(wèi)人員。

第十條學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員履行下列職責(zé)：

（一）落實(shí)學(xué)校安全工作制度，維護(hù)學(xué)校治安秩序，預(yù)防和制止校內(nèi)違法犯罪活動(dòng)；

（二）做好學(xué)校防火、防盜、防食物中毒、防治安事故工作；

（三）查驗(yàn)出入學(xué)校人員的證件和車(chē)輛、物品的有關(guān)手續(xù)；

（四）管理學(xué)校安全防范設(shè)施，及時(shí)排查、報(bào)告安全隱患，并采取整改措施；

（五）保護(hù)在學(xué)校內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件及火災(zāi)等事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合相關(guān)部門(mén)做好調(diào)查、處理工作；

（六）負(fù)責(zé)學(xué)校安全防范宣傳教育工作，協(xié)助相關(guān)主管部門(mén)做好學(xué)校周邊的安全管理工作；

（七）學(xué)校交辦的其他安全管理工作。

第十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定學(xué)期、學(xué)年安全教育計(jì)劃，開(kāi)設(shè)安全教育課，配備必要的安全教育教材，每學(xué)期安全教育課時(shí)折合不少于8課時(shí)。

根據(jù)學(xué)生的不同年齡、認(rèn)知能力和法律責(zé)任能力，采取安全管理保護(hù)預(yù)防措施，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)，每學(xué)期至少組織一次學(xué)生應(yīng)急演練活動(dòng)。

有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理咨詢(xún)室，配備專(zhuān)職或者兼職心理咨詢(xún)輔導(dǎo)員，開(kāi)設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程或者講座，對(duì)學(xué)生開(kāi)展心理健康咨詢(xún)輔導(dǎo)。

第十二條學(xué)校每學(xué)期放假后第一周為安全工作隱患排查周；學(xué)校每學(xué)期開(kāi)學(xué)后第一周和放假前最后一周為安全教育宣傳周。

第十三條教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，建立學(xué)校安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度。

第十四條教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將安全教育列入教育教學(xué)計(jì)劃，定期開(kāi)展學(xué)校安全保衛(wèi)人員的培訓(xùn)教育活動(dòng)，根據(jù)學(xué)校安全教育需要,聘請(qǐng)公安、消防、地震、電力等有關(guān)專(zhuān)家組成學(xué)校安全教育專(zhuān)家?guī)?定期組織專(zhuān)家對(duì)學(xué)校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)安全教育，指導(dǎo)學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。

教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)幫助中小學(xué)校從法院、檢察院、公安、司法、政府法制、律師事務(wù)所、高等學(xué)校等單位中選聘有經(jīng)驗(yàn)的法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長(zhǎng)或者法制輔導(dǎo)員。兼職法制副校長(zhǎng)或者法制輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校師生進(jìn)行法制教育，協(xié)助學(xué)校檢查落實(shí)安全制度，每學(xué)期不少于兩次。

第三章學(xué)校安全管理

第十五條 學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場(chǎng)地以及其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。

教育行政主管部門(mén)和學(xué)校主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)校舍、相關(guān)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全問(wèn)題的，及時(shí)督促學(xué)校予以維修、改造。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校舍安全檔案，對(duì)校舍、場(chǎng)地、教育教學(xué)和生活設(shè)施進(jìn)行安全檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時(shí)維修或者更換；維修、更換完成前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志；發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告主管部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)，并委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，予以維修、改造。

第十六條新建學(xué)?；蛘邔F(xiàn)有建筑物改建為學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程管理程序和有關(guān)規(guī)定，通過(guò)規(guī)劃、消防、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)驗(yàn)收和建設(shè)行政主管部門(mén)竣工驗(yàn)收備案。未通過(guò)驗(yàn)收和備案的，教育行政主管部門(mén)不得發(fā)放辦學(xué)許可證。

第十七條學(xué)校舉辦者和學(xué)校不得采購(gòu)、使用無(wú)生產(chǎn)許可證或者無(wú)相關(guān)安全性能證明的教育教學(xué)設(shè)備和生活用品、用具。

第十八條 學(xué)校對(duì)教學(xué)、科研、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)需要的易燃、易爆、有毒、放射源等危險(xiǎn)品，應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合條件的專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，指派專(zhuān)人保管，并制定購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、保管、使用、登記、注銷(xiāo)的安全管理措施。

學(xué)校在進(jìn)行物理、化學(xué)、生物等實(shí)驗(yàn)、教學(xué)演習(xí)、實(shí)訓(xùn)課和體育課教學(xué)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)儀器、電路、化學(xué)試劑、藥品、體育活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)所進(jìn)行檢查，確保其安全。

第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)具有危險(xiǎn)性的教育教學(xué)和生活服務(wù)設(shè)施、設(shè)備、建筑物、場(chǎng)所設(shè)置安全警示標(biāo)志牌或者安全警示圍欄；在教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍等場(chǎng)所配備應(yīng)急照明裝置，設(shè)置安全出口標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口暢通。有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門(mén)口、學(xué)生宿舍門(mén)口、教學(xué)樓門(mén)口、圍墻邊界及其它需要監(jiān)控的重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控、報(bào)警等技防設(shè)施，并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、課間以及遇緊急情況需要疏散學(xué)生的時(shí)段，安排教職工引導(dǎo)學(xué)生有序通過(guò)校內(nèi)易發(fā)生人群擁擠的通道，避免擁擠踩踏事故的發(fā)生。

第二十條 學(xué)校用于接送學(xué)生的車(chē)輛必須依法進(jìn)行安全檢測(cè)，保持良好的車(chē)況；學(xué)校不得借用、租用沒(méi)有有效安全檢測(cè)證明的車(chē)輛接送學(xué)生。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)門(mén)用于接送學(xué)生的車(chē)輛上噴涂由公安交通管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的顏色和標(biāo)志。

在接送學(xué)生時(shí)，校車(chē)要配備一名以上專(zhuān)職管理人員，負(fù)責(zé)維護(hù)車(chē)內(nèi)秩序和保障上下車(chē)時(shí)學(xué)生的安全。接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)身體健康，具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型5年以上安全駕駛經(jīng)歷，且最近3年內(nèi)任何一個(gè)記分周期無(wú)違章12分記錄，無(wú)致人傷亡的交通責(zé)任事故。

第二十一條中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)、郊游等各種活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全，并按照每班至少兩人的數(shù)額安排教職工進(jìn)行全程陪護(hù)和管理。

學(xué)?；蚱渌麊挝徊坏米寣W(xué)生接觸有毒有害物質(zhì)或者從事不安全工種的作業(yè)；不得組織學(xué)生在公路上進(jìn)行體育鍛煉和體能測(cè)試等活動(dòng)；不得組織學(xué)生參加任何商業(yè)性慶典活動(dòng)。

學(xué)校組織學(xué)生參加軍事訓(xùn)練時(shí)，應(yīng)當(dāng)與軍事部門(mén)共同做好安全教育及防范工作；有實(shí)彈訓(xùn)練項(xiàng)目的，必須按照訓(xùn)練規(guī)程組織實(shí)施。

第二十二條有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定住宿學(xué)生安全管理措施，指定正式教職工專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。

第二十三條中小學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置網(wǎng)吧、歌廳等限制未成年人進(jìn)入的場(chǎng)所。

公安、工商、文化、新聞出版等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

第二十四條學(xué)校門(mén)前及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)不得設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物；不得在學(xué)校圍墻或者建筑物上搭建違章建（構(gòu)）筑物。

工商、城管和行政執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法取締學(xué)校周邊占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。

規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校周邊違章搭建及時(shí)進(jìn)行清理，對(duì)學(xué)校周邊建設(shè)工程的施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條在學(xué)校校園和周邊不得從事易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用活動(dòng)，以及設(shè)立其他可能影響學(xué)校安全的場(chǎng)所或者設(shè)施。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助建立聯(lián)防機(jī)制，把學(xué)校及周邊地區(qū)作為重點(diǎn)治安巡邏區(qū)域，在情況復(fù)雜的學(xué)校周邊設(shè)立治安崗?fù)せ蛘邎?zhí)勤點(diǎn)，對(duì)發(fā)生在校園及周邊侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事和治安案件實(shí)行專(zhuān)案專(zhuān)人責(zé)任制。

第二十七條公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在學(xué)校周邊道路上設(shè)置完備的警告、限速、讓行等交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施，并在學(xué)校門(mén)前的道路上劃定人行橫道線；有條件的地方還應(yīng)當(dāng)設(shè)置人行橫道信號(hào)燈。

城鎮(zhèn)交通復(fù)雜路段的中小學(xué)校、幼兒園上學(xué)、放學(xué)期間，公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)安排交警或者交通協(xié)管員，維護(hù)學(xué)校校門(mén)附近道路的交通秩序,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)增加警力。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照交通規(guī)則在校園內(nèi)設(shè)置交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施。除緊急救助車(chē)輛外，未經(jīng)學(xué)校同意，任何機(jī)動(dòng)車(chē)輛不得進(jìn)入學(xué)校教學(xué)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)和學(xué)生生活區(qū)。在校園內(nèi)因車(chē)輛行駛發(fā)生人員傷亡事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)并協(xié)助處理。

第二十八條食品藥品監(jiān)督行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校食堂的食品安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并實(shí)施監(jiān)督抽驗(yàn)。學(xué)生用餐應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明。

向?qū)W校供應(yīng)食品的單位應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門(mén)的許可證和檢驗(yàn)檢疫報(bào)告，并接受相關(guān)檢測(cè)。

第二十九條衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校的生活飲用水衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校保障生活飲用水衛(wèi)生，對(duì)學(xué)校傳染病防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

第三十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校周邊的污染源進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者責(zé)任人限期治理。

第三十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校每年至少進(jìn)行一次消防監(jiān)督檢查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立消防安全組織機(jī)構(gòu)，每學(xué)期對(duì)學(xué)校進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除。

第三十二條 教職工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和工作紀(jì)律，履行崗位職責(zé)；不得違反工作規(guī)程和其他有關(guān)規(guī)定；不得擅離崗位，不得有侮辱、體罰、變相體罰或者其他傷害學(xué)生的行為；發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告誡、制止，并告知學(xué)校及學(xué)生監(jiān)護(hù)人。

第三十三條學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、學(xué)生日常行為規(guī)范和學(xué)校規(guī)章制度，服從學(xué)校的教育和管理；不得攜帶管制器具、有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品和動(dòng)物進(jìn)入學(xué)校；不得從事危及自身和他人安全的活動(dòng)。

第三十四條學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特殊疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)教師、學(xué)生本人及其監(jiān)護(hù)人，并在學(xué)習(xí)和生活中給予關(guān)注和照顧；發(fā)現(xiàn)學(xué)生生理、心理狀況異常，不宜在學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的，可以建議其休學(xué)，由監(jiān)護(hù)人安排治療、休養(yǎng)。

患有不宜從事教育教學(xué)工作疾病、心理疾患的教職工，學(xué)校不得安排其從事教育教學(xué)及教學(xué)輔助工作。

第三十五條學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)。

第四章學(xué)校安全事故救助與處理

第三十六條學(xué)校安全事故處理應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、公正、合法、合理的原則。

第三十七條學(xué)校發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有條件和能力及時(shí)采取措施救助受傷害學(xué)生，通知受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。根據(jù)發(fā)生事故的性質(zhì)，立即向?qū)W校主管部門(mén)和事故主管部門(mén)報(bào)告。

學(xué)校主管部門(mén)和事故主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織救助，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置。學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以配合，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。

學(xué)校發(fā)生安全事故不得隱瞞、謊報(bào)或拖延報(bào)告。

第三十八條學(xué)校安全事故發(fā)生后，學(xué)校主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織進(jìn)行行政責(zé)任調(diào)查和處理。屬于重大安全事故的，由有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查和處理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全事故調(diào)查和處理工作，不得對(duì)安全事故調(diào)查進(jìn)行阻撓和妨礙。

第三十九條學(xué)生傷害事故的賠償責(zé)任、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定確定。

第四十條 對(duì)學(xué)生人身?yè)p害賠償?shù)奶幚?，?dāng)事人可以協(xié)商解決或書(shū)面請(qǐng)求學(xué)校主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)解，也可以依法向人民法院提訟。學(xué)校主管部門(mén)主持調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面調(diào)解申請(qǐng)書(shū)之日起30日內(nèi)辦結(jié)。

第四十一條 在學(xué)校安全事故中受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人以及其他當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)與學(xué)?；蛱幚戆踩鹿实牟块T(mén)予以配合，不得辱罵、毆打教職工，不得干擾學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

第四十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)投保校方責(zé)任保險(xiǎn)。政府舉辦的義務(wù)教育階段的中小學(xué)校校方責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)用由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)；政府舉辦的其他學(xué)校校方責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)用由學(xué)校負(fù)擔(dān)，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政給予一定支持；社會(huì)力量舉辦的學(xué)校校方責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)用由舉辦者負(fù)擔(dān)。

學(xué)校參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定，及時(shí)參與事故處理并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第四十三條鼓勵(lì)和提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險(xiǎn)。學(xué)?？梢詾閷W(xué)生參加意外傷害保險(xiǎn)提供便利條件，但不得從中收取任何費(fèi)用。

第五章法律責(zé)任

第四十四條學(xué)校發(fā)生安全事故，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，依據(jù)管理職責(zé)，追究相關(guān)政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)已發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的重大、特大學(xué)校安全事故隱患不及時(shí)治理或者查處，造成嚴(yán)重后果的；

（二）未按有關(guān)規(guī)定安排學(xué)校安全工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致發(fā)生學(xué)校安全事故的；

(三)學(xué)校安全事故發(fā)生后，隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的；

（四）其他未依法履行職責(zé)而發(fā)生學(xué)校安全事故的。

第四十五條教育行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)違反本條例規(guī)定，未履行職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者其上級(jí)行政部門(mén)責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重或者導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條學(xué)校及其教職工不履行安全管理職責(zé)，有下列情形之一的，由學(xué)校主管部門(mén)對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未履行本條例規(guī)定的職責(zé)，造成重大事故的；

（二）瞞報(bào)、緩報(bào)和謊報(bào)事故，造成嚴(yán)重后果的；

（三）妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況的；

社會(huì)力量舉辦的學(xué)校有前款情形之一的，由學(xué)校審批機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證，學(xué)校舉辦人、學(xué)校安全責(zé)任人或直接責(zé)任人五年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人或者其他人員在學(xué)校安全事故處理過(guò)程中違反本條例規(guī)定，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十八條本條例所稱(chēng)學(xué)校安全是指校園和周邊環(huán)境安全以及學(xué)校組織的校外活動(dòng)安全。

本條例所稱(chēng)學(xué)生是指在本條例第二條規(guī)定的學(xué)校中就讀的受教育者。

本條例所稱(chēng)教職工是指在前款規(guī)定學(xué)校中工作的教師和其他工作人員。

第9篇：檔案管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】辦公室；檔案管理；效率；方法

一、辦公室檔案管理原則及要求

檔案管理工作必須遵循服從、嚴(yán)謹(jǐn)、高效以及合作的相關(guān)原則，才能夠準(zhǔn)確客觀和及時(shí)地完成相關(guān)工作，更好地發(fā)揮檔案管理工作職能，為辦公室的其他業(yè)務(wù)及管理打好基礎(chǔ)。

（一）準(zhǔn)確，客觀地記錄辦公室相關(guān)內(nèi)容。檔案管理工作是辦公室經(jīng)營(yíng)管理作業(yè)鏈中的紐帶，檔案管理如果不能夠準(zhǔn)確地收集、整理辦公室關(guān)鍵信息，也就無(wú)法為單位領(lǐng)導(dǎo)等提供決策幫助，則檔案管理工作就不能很好地發(fā)揮紐帶作用。做到檔案管理工作的基本要求，則檔案管理必須具備全局觀念，具備責(zé)任心并正確地理解辦公室的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與發(fā)展策略，不偏不倚地對(duì)資料進(jìn)行整理、對(duì)會(huì)議內(nèi)容等進(jìn)行記錄，確保信息真實(shí)有效，才能夠合理地協(xié)調(diào)下級(jí)部門(mén)及人員工作，進(jìn)而促進(jìn)辦公室管理的更好實(shí)現(xiàn)。

（二）嚴(yán)謹(jǐn)，一絲不茍精準(zhǔn)服務(wù)?，F(xiàn)代辦公室管理強(qiáng)調(diào)效率，檔案管理工作需要對(duì)多元化的信息進(jìn)行記錄、傳達(dá)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及人員完成相關(guān)工作。在這個(gè)過(guò)程中，檔案管理工作必須嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，遵循嚴(yán)謹(jǐn)性原則，一絲不茍地完成相關(guān)工作，才能夠更好地服務(wù)辦公室管理。要想做到檔案管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性原則，就必須關(guān)注細(xì)節(jié)。辦公室管理關(guān)注精細(xì)化或精準(zhǔn)化管理，檔案管理工作同樣如此。合格的檔案管理，必須關(guān)注細(xì)節(jié)，并且及時(shí)準(zhǔn)確地根據(jù)管理層要求對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行輔助、協(xié)調(diào)，以確保檔案管理工作職能得到合理發(fā)揮?，F(xiàn)代辦公室檔案管理在工作中必須保持警惕，對(duì)工作中的細(xì)節(jié)進(jìn)行充分地記錄與分析，見(jiàn)微知著，并在動(dòng)態(tài)環(huán)境中尋找規(guī)律，才能夠不斷提升檔案管理的勝任力。此外，辦公室檔案管理工作人員必須堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，對(duì)辦公室的內(nèi)部信息及資料等進(jìn)行妥善保管，對(duì)文件進(jìn)行保密管理，不對(duì)任何人泄露文件信息，并在本職工作范圍內(nèi)嚴(yán)格地按照檔案管理工作原則與辦公室要求從事相關(guān)工作，不可以越權(quán)行事，也不可以利用職務(wù)便利謀求不正當(dāng)利益。

（三）利用信息手段提升檔案管理效率。在辦公室檔案管理追求信息化與高效率的背景下，檔案管理工作必須做到高效率，才能夠滿足辦公室檔案管理者與其他業(yè)務(wù)的需求。由此可見(jiàn)，高效原則是檔案管理工作的重要原則之一。要想做到檔案管理工作的高效原則，檔案管理需要較好地掌握現(xiàn)代檔案管理工作的基本技巧，靈活運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)及其他管理工具，進(jìn)而提升檔案管理工作的效率，更好地促進(jìn)其職能的發(fā)揮。這就需要檔案管理工作人員持續(xù)保持學(xué)習(xí)意識(shí)，對(duì)檔案管理工作相關(guān)的知識(shí)與技能進(jìn)行不斷地積累與運(yùn)用。全面了解辦公室檔案管理工作的特性與具體要求，并正確恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用相關(guān)技術(shù)，更高效的完成檔案管理崗位工作。

（四）合作，正確傳遞合理協(xié)調(diào)。檔案管理不是被動(dòng)地接受文檔并保存，而是需要與其它科室進(jìn)行溝通、文件收集并最終完成歸檔。在這個(gè)過(guò)程中，辦公室檔案管理人員必須與其它科室的人員進(jìn)行溝通與合作，確保檔案管理能夠了解內(nèi)外部信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)工作順利地進(jìn)行。要做到檔案管理工作的合作原則要求，檔案管理人員必須保持合作意識(shí)，并加強(qiáng)人際交往與溝通能力，以客觀的立場(chǎng)和態(tài)度，對(duì)檔案管理相關(guān)工作進(jìn)行處理。

二、 辦公室檔案管理存在的共性問(wèn)題

（一）歸檔不及時(shí)。辦公室檔案歸檔不及時(shí)，與辦公室及其他科室的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)度等脫節(jié)比較嚴(yán)重。甚至在部分業(yè)務(wù)完全結(jié)束后，辦公室（檔案室）才會(huì)收錄全部的醫(yī)療服務(wù)信息，而沒(méi)有在進(jìn)行中不斷地更新檔案。特別是一些急救檔案存在信息缺損或不完全等情況，后續(xù)也很難補(bǔ)齊，則出現(xiàn)醫(yī)療糾紛等很難提供完整、準(zhǔn)確的有效文檔。在這個(gè)階段已經(jīng)無(wú)法找到完整的文檔資料，這不僅影響檔案管理的效率，還會(huì)影響信息的完整性。建立在檔案管理基礎(chǔ)上的一些辦公室研究、分析等也就會(huì)因此出現(xiàn)一定問(wèn)題。

（二）檔案管理不規(guī)范。辦公室檔案管理質(zhì)量不高，包括資料不全、資料內(nèi)容混亂。甚至，非常多的辦公室檔案管理中，檔案管理人員由辦公室人員兼任，他們往往只是簡(jiǎn)單地對(duì)文檔進(jìn)行整理、編號(hào)后保存，而不具備對(duì)資料進(jìn)行分類(lèi)的檔案管理能力。例如，在某辦公室的檔案管理中，檔案室并不上鎖，單位其他科室工作人員等都可以自由進(jìn)入。這就使得檔案混亂不堪，并且經(jīng)常出現(xiàn)編號(hào)錯(cuò)亂、丟失等情況，嚴(yán)重影響檔案管理效果。

（三）權(quán)責(zé)不明。辦公室檔案管理中，權(quán)責(zé)不明確。辦公室工作人員或者其他科室人員都可以隨意借調(diào)辦公室相關(guān)文檔，其后的歸還等也并不及時(shí)，這就影響了辦公室檔案完整性，同時(shí)也可能造成文檔信息外泄，這也是非常嚴(yán)重的問(wèn)題。甚至出現(xiàn)檔案中機(jī)密信息泄露的情況，然而部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部并不具備調(diào)用檔案的醫(yī)護(hù)人員，患者等可以拍攝或者影印檔案，這是嚴(yán)重違反檔案管理保密性原則的。而由于檔案管理責(zé)任不明確，責(zé)任的追究與處罰就會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題。

三、改善辦公室檔案管理效率的方法建議

（一）改善檔案管理組織設(shè)置。辦公室檔案管理應(yīng)該設(shè)置專(zhuān)門(mén)的辦公室檔案管理部門(mén)與崗位，分別由不同的人員進(jìn)行檔案信息的收集、歸檔、錄入、核對(duì)、更新、修改等工作，提升檔案管理的及時(shí)性。同時(shí)，還需要對(duì)檔案管理制度進(jìn)行完善，對(duì)于借調(diào)檔案資料等具體情況，進(jìn)行授權(quán)約束，避免檔案管理中的機(jī)密信息外流等。

督促建立一個(gè)上下貫通、左右銜接的檔案收集工作網(wǎng)絡(luò)體系，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、檔案人員的職責(zé)范圍，保證檔案收集工作層層有人管。明確將檔案收集工作納人辦公室責(zé)任人崗位職責(zé)、工作計(jì)劃和工作程序中，讓負(fù)責(zé)人支持和理解工程檔案的收集工作。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔工作，保證檔案齊全、完整、準(zhǔn)時(shí)地移交檔案部門(mén)。

（二）不斷提高檔案管理者業(yè)務(wù)素養(yǎng)。檔案管理者可以通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)班參加專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提升對(duì)檔案管理工作原則性與靈活性認(rèn)知的同時(shí)，為更好地做到兩者統(tǒng)一創(chuàng)造內(nèi)在條件。檔案管理者需要不斷提升個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)勝任力，更靈活地完成檔案管理工作。這就要求檔案管理者真正做到正確認(rèn)識(shí)崗位工作及職業(yè)要求，針對(duì)自身素質(zhì)存在的不足進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)，確保檔案管理者能夠在較好的勝任力基礎(chǔ)上從事本職工作。同時(shí)，檔案管理者需要因時(shí)而動(dòng)，靈活應(yīng)變，在動(dòng)態(tài)環(huán)境下，更好地尊重職業(yè)道德，運(yùn)用工作技巧，恰當(dāng)?shù)靥幚硐嚓P(guān)工作，發(fā)揮崗位職能。檔案管理者工作勝任力的培養(yǎng)，還應(yīng)該兼顧檔案管理職業(yè)道德與檔案管理業(yè)務(wù)處理、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì)建設(shè)。

（三）增加現(xiàn)代化技術(shù)手段的運(yùn)用。針對(duì)當(dāng)前辦公室建設(shè)的檔案管理效率差并且有效性不突出的問(wèn)題，本文認(rèn)為符合辦公室立體化、動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)，辦公室檔案管理中也需要借助信息技術(shù)手段進(jìn)行改進(jìn)。在一般單位的檔案管理中，可以在原始檔案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立數(shù)字檔案編號(hào)制度，將檔案關(guān)鍵信息或者關(guān)鍵詞錄入其中，方便后續(xù)管理。在檔案歸檔中，如果發(fā)現(xiàn)手工記錄的檔案信息不完整、字跡不清等，則需要及時(shí)核查，在檔案庫(kù)中對(duì)信息進(jìn)行補(bǔ)充登記，確保信息完整。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉淑仙.關(guān)于如何提高辦公室檔案管理工作效率的思考[J].人力資源開(kāi)發(fā)，2015（12）.