煤炭安全法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：煤炭安全法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】煤礦安全;技術(shù)管理;問(wèn)題;解決措施

最近幾年，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也不斷地成熟與完善，煤炭行業(yè)作為能源提供行業(yè)，一直以來(lái)都是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)和穩(wěn)定的保障，而隨著時(shí)代的發(fā)展，城市人口越來(lái)越多，各種各樣的工業(yè)行業(yè)也不斷在發(fā)展，社會(huì)對(duì)煤炭的需求量日益增長(zhǎng)，甚至一度造成供求關(guān)系緊張，煤炭供不應(yīng)求的情況，而有一些煤炭企業(yè)為了利益便不顧安全生產(chǎn)的原則，一味加大生產(chǎn)力度，完全忽略了開采人員的人身安全以及生產(chǎn)安全，對(duì)于社會(huì)的和諧穩(wěn)定十分不利，而且大大破壞了煤炭市場(chǎng)的秩序，同時(shí)這樣一味追求利益而趕出來(lái)的煤炭，質(zhì)量也難以保證。由此可見，煤礦生產(chǎn)安全技術(shù)管理工作是極為重要的，為了保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定，保障煤礦企業(yè)工作人員的人身安全，保障煤礦企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，必須盡快提升煤礦生產(chǎn)安全技術(shù)管理水平。

1煤礦生產(chǎn)安全技術(shù)管理當(dāng)中的現(xiàn)存問(wèn)題

1．1煤礦工作人員專業(yè)素質(zhì)不高

我國(guó)的大多數(shù)煤礦企業(yè)都在不斷進(jìn)行改革，其中最為明顯的便是用人體制。如今煤礦企業(yè)的合同制臨時(shí)員工人數(shù)越來(lái)越多，不但對(duì)安全技術(shù)管理工作來(lái)說(shuō)有些不利，而且這種臨時(shí)員工大多數(shù)都并非專業(yè)煤礦工人，而是一些外出務(wù)工人員，文化水平和專業(yè)素質(zhì)參差不齊，這些員工普遍文化水平不高、思想觀念較為落后、缺少安全生產(chǎn)的責(zé)任感、缺乏安全意識(shí)且抱持著極強(qiáng)的臨時(shí)雇用觀念，這些問(wèn)題對(duì)于煤礦企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作來(lái)說(shuō)都是極大的問(wèn)題，安全技術(shù)管理工作開展困難。根據(jù)資料數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)發(fā)生的煤礦事故當(dāng)中有近六成的事故原因都是因?yàn)檫`章操作或操作失誤，所以專業(yè)素質(zhì)不高的工作人員是導(dǎo)致安全技術(shù)管理水平難以提高的重要因素。

1．2重視煤炭生成量而忽略安全生產(chǎn)規(guī)范

國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，這樣的市場(chǎng)形勢(shì)導(dǎo)致了許多的煤礦企業(yè)都將重點(diǎn)放在了煤炭生產(chǎn)產(chǎn)量上，一味追求多產(chǎn)、高產(chǎn)，往往忽略了最為重要的安全生產(chǎn)規(guī)范，不注重安全技術(shù)管理工作的開展，一味的要求煤礦工人加快生產(chǎn)速度，而不去正確要求工作人員遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和規(guī)范流程。在日常的生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，若是出現(xiàn)了煤礦生產(chǎn)和煤礦安全相沖突的情況，許多的企業(yè)管理者都會(huì)偏向于煤礦生產(chǎn)，而并不是煤礦安全，過(guò)于看重煤礦生產(chǎn)產(chǎn)量，而后是質(zhì)量，而煤礦生產(chǎn)安全居然成為了最不受重視的方面。雖然有許多的煤礦企業(yè)在日常的生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中都貫徹落實(shí)了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，但是實(shí)施力度并不夠高。甚至有一部分企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程培訓(xùn)的時(shí)候并沒(méi)有嚴(yán)格教育煤炭工作人員，僅僅只是走走形式，培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)內(nèi)容也十分敷衍，完全沒(méi)有讓工作人員產(chǎn)生責(zé)任感和安全意識(shí)，反而造就出了一種敷衍了事的態(tài)度。

2提升安全技術(shù)管理水平的解決措施

2．1嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)

我國(guó)相關(guān)政府針對(duì)煤礦安全技術(shù)管理工作早已了許多明確的法律法規(guī)，例如《礦山安全法》以及《煤礦安全規(guī)程》之類的，這些明確的法律法規(guī)已經(jīng)表明我國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理必須強(qiáng)制進(jìn)行。煤礦企業(yè)需要清楚認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性和開展安全技術(shù)管理工作的必要性，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)法律的約束來(lái)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)意識(shí)，依法進(jìn)行對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，同時(shí)還要在企業(yè)內(nèi)部開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，讓煤礦工人清楚了解到法律法規(guī)對(duì)煤礦生產(chǎn)的明確規(guī)定。

2．2提升煤炭企業(yè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)

在煤炭企業(yè)當(dāng)中，煤礦工人是煤礦生產(chǎn)工作的第一線，也是煤礦安全生產(chǎn)工作最為重要的主體，要想整體提高煤炭企業(yè)的安全技術(shù)管理水平，減少生產(chǎn)事故發(fā)生的幾率就必須提升煤礦工人的專業(yè)素質(zhì)。煤炭企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)煤礦工人的培訓(xùn)力度，定期展開安全生產(chǎn)工作的培訓(xùn)和教育，并且要在企業(yè)內(nèi)部不定期舉行安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)宣傳活動(dòng)，同時(shí)還可以制定獎(jiǎng)罰制度，以此來(lái)激勵(lì)員工的學(xué)習(xí)熱情和工作熱情，并且能夠有效地提高員工的安全意識(shí)，這樣一來(lái)便能夠顯著地提高煤炭企業(yè)的安全技術(shù)管理水平。

3結(jié)語(yǔ)

如今，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也在不斷走向成熟，煤炭一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是極為重要的消耗型能源，社會(huì)對(duì)煤炭的需求量日益提高，如何在保障煤炭開采數(shù)量的同時(shí)提高安全技術(shù)管理水平是目前煤炭企業(yè)最為重要的研究方向。煤炭行業(yè)的安全問(wèn)題涉及面廣且安全隱患多，并且由于煤炭是關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要能源，所以其安全問(wèn)題是極為重要的。

參考文獻(xiàn):

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［3］石?。囌摤F(xiàn)代煤礦安全管理存在的問(wèn)題及解決措施［J］．能源與節(jié)能，2014(02):23～24．

［4］劉丹彤．煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理工作存在的問(wèn)題及解決措施［J/OL］．企業(yè)改革與管理，2014(15)．

第2篇：煤炭安全法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；安全應(yīng)急管理系統(tǒng)；構(gòu)建

中圖分類號(hào)：F426；TD77 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008－8725（2016）04－0314－02

1國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)安全應(yīng)急管理方面存在的問(wèn)題

根據(jù)已有研究，當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)的安全應(yīng)急管理系統(tǒng)存在的問(wèn)題按照不同層面可分為宏觀層面與微觀層面，宏觀層面主要指的是當(dāng)前指導(dǎo)煤炭企業(yè)安全應(yīng)急管理方面的法律法規(guī)不完善、執(zhí)行不到位；微觀層面則主要指的是安全應(yīng)急管理體制本身不夠合理、預(yù)案不清晰、組織機(jī)制有漏洞、運(yùn)作機(jī)制不流暢、后勤保障不及時(shí)等。

1.1宏觀層面

當(dāng)前指導(dǎo)國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建立的法律法規(guī)文件主要有《勞動(dòng)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》等關(guān)于勞動(dòng)生產(chǎn)的基本法律文件，也有《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》等關(guān)于煤炭開發(fā)產(chǎn)業(yè)中安全生產(chǎn)的指導(dǎo)法律文件辦法等，還有《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等專門規(guī)范指導(dǎo)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)違法處罰處理辦法的法規(guī)文件等。因此，可以看出當(dāng)前指導(dǎo)煤炭企業(yè)安全應(yīng)急管理系統(tǒng)方面的法律法規(guī)體系的文件是比較全面、系統(tǒng)的，但也可以發(fā)現(xiàn)這些法律大多停留在國(guó)家層面，并沒(méi)有針對(duì)各省、各地不同的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、發(fā)展階段等制定更接地氣的指導(dǎo)文件；同時(shí)，基層管理部門對(duì)上級(jí)法律法規(guī)的解讀偏差也決定了國(guó)家指導(dǎo)政策在落實(shí)方面存在差異，最終在執(zhí)法時(shí)還可能存在政府、企業(yè)等達(dá)成利益團(tuán)體，而灰色操作空間、等行為也導(dǎo)致了最終執(zhí)法效果的大打折扣。

1.2微觀層面

一個(gè)完整的安全應(yīng)急管理體系涵蓋了應(yīng)急預(yù)案、組織體制、運(yùn)作機(jī)制、后勤保障等多個(gè)方面。（1）應(yīng)急預(yù)案不清晰應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案等。綜合預(yù)案主要是指對(duì)整個(gè)公司、礦山等會(huì)發(fā)生的各種情況制定相應(yīng)的應(yīng)急方針、應(yīng)急政策等，起到的是較綜合性的指導(dǎo)作用?，F(xiàn)場(chǎng)預(yù)案指的是針對(duì)某一具體現(xiàn)場(chǎng)、重要防護(hù)區(qū)域等會(huì)發(fā)生某一特定的礦難而做出的周詳細(xì)致的安排規(guī)劃等。專項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某一特定的礦難類型或危險(xiǎn)源等制定具體的應(yīng)對(duì)預(yù)案。而反觀國(guó)內(nèi)煤礦企業(yè)，連基本的綜合性預(yù)案配套都不及時(shí)，更不用說(shuō)具體的專項(xiàng)預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案等，同時(shí)也缺少科學(xué)規(guī)范的指導(dǎo)審閱等。（2）組織體制有漏洞健全的組織體制包括管理機(jī)構(gòu)、功能部門、指揮中心和救援隊(duì)伍等。管理機(jī)構(gòu)是指對(duì)該應(yīng)急管理體系運(yùn)作過(guò)程中負(fù)責(zé)的管理團(tuán)隊(duì)。功能部門是指相應(yīng)的各類功能、職能機(jī)構(gòu)。指揮中心是指事故發(fā)生后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外指揮的職業(yè)團(tuán)隊(duì)。救援隊(duì)伍是指各類專業(yè)的與公眾的救援團(tuán)體。而國(guó)內(nèi)企業(yè)的關(guān)于安全應(yīng)急管理中的組織體制存在的障礙在于管理機(jī)構(gòu)名義上存在沒(méi)有真正負(fù)責(zé)，各職能部門的參與也停留在口頭，救援隊(duì)伍的建設(shè)也并沒(méi)有落到實(shí)處。（3）運(yùn)作機(jī)制不順暢安全應(yīng)急管理體系的運(yùn)作機(jī)制指的是整個(gè)體系的運(yùn)行情況，包括管理團(tuán)隊(duì)的應(yīng)對(duì)、各個(gè)部門的銜接等。但近年來(lái)，很多煤炭企業(yè)在應(yīng)對(duì)緊急事故時(shí)明顯經(jīng)驗(yàn)不足，造成了較大的傷亡率，分析其原因在于其應(yīng)急體系運(yùn)作過(guò)程中受阻，如應(yīng)急事故中的多頭領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門工作內(nèi)容的銜接不暢、后勤保障的不及時(shí)、一線救援團(tuán)隊(duì)專業(yè)性較差等。（4）后勤保障不及時(shí)安全應(yīng)急體系中的后勤保障系統(tǒng)包括完善的信息管理系統(tǒng)與相應(yīng)的人力資源配置、及時(shí)的物資材料與財(cái)務(wù)費(fèi)用配套到位等。而國(guó)內(nèi)企業(yè)中存在的最重要問(wèn)題是應(yīng)急信息管理系統(tǒng)的信息傳輸不及時(shí)，如救援信息傳輸不及時(shí)、對(duì)外掩蓋封鎖消息；而配套物資材料及財(cái)務(wù)費(fèi)用等也存在滯后的問(wèn)題。

2有效煤炭企業(yè)安全應(yīng)急管理體系的構(gòu)建

從流程層面看，一次事故的安全應(yīng)急管理包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)與恢復(fù)4個(gè)階段。具體的，預(yù)防包括對(duì)整個(gè)企業(yè)安全隱患的排查、制定相關(guān)方案、改善安全管理環(huán)境等凡是出于防患于未然的措施；準(zhǔn)備則是針對(duì)某些重要安全隱患提前做好預(yù)備措施，如購(gòu)進(jìn)相關(guān)設(shè)備、提前布置預(yù)案、做好后勤保障工作等；響應(yīng)則是應(yīng)急管理體系的整個(gè)反應(yīng)運(yùn)行，包括運(yùn)作響應(yīng)、信息溝通，內(nèi)容包括疏散、救援、醫(yī)療、媒體等；恢復(fù)則是消除事故影響、評(píng)估事故后果、分析事故原因、吸取事故教訓(xùn)等。

2.1法律制度作指導(dǎo)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)關(guān)于煤炭企業(yè)安全應(yīng)急管理方面的法律體系已逐步完善，包括執(zhí)法力度等也在逐步增強(qiáng)。但與國(guó)外相比，在相關(guān)立法與執(zhí)法角度仍需要加強(qiáng)與改善，特別是要增加法律條文的更新及時(shí)性與立、執(zhí)法獨(dú)立性。而企業(yè)決策層在立法執(zhí)法從嚴(yán)的情況下，必然會(huì)嚴(yán)格按照國(guó)家法律等規(guī)范內(nèi)部安全應(yīng)急管理體系的建設(shè)與操作，而不是敷衍了事。

2.2組織體制作保障

完整有效的應(yīng)急管理體系應(yīng)包括明確的管理機(jī)構(gòu)、相應(yīng)的各級(jí)部門及前線執(zhí)行者團(tuán)隊(duì)。（1）明確的管理機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)安全應(yīng)急管理體系的有效性負(fù)責(zé)；（2）相應(yīng)的各級(jí)部門包括財(cái)務(wù)、人力、物資、通訊等多個(gè)部門，主要是為應(yīng)急系統(tǒng)的通暢運(yùn)行提供配合；（3）前線執(zhí)行者團(tuán)隊(duì)指的是事故發(fā)生時(shí)可以上一線的職業(yè)救援團(tuán)隊(duì)與可動(dòng)員群眾，直接關(guān)系著安全應(yīng)急管理體系的運(yùn)作效果。

2.3運(yùn)作機(jī)制是關(guān)鍵

在組織體制的保障下，運(yùn)行流暢的運(yùn)作機(jī)制是整個(gè)安全應(yīng)急管理體系的關(guān)鍵。運(yùn)行機(jī)制的流暢性需要注意4點(diǎn)（1）確保整個(gè)體系由高層決策團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一指揮，這需要在整個(gè)方案搭建框架的時(shí)候就要明確好決策層與非決策層的權(quán)力范圍；（2）各層級(jí)部門的工作銜接必須有序，以確保事故發(fā)生時(shí)各部門迅速響應(yīng)；（3）制定清晰的應(yīng)急預(yù)案，注重事故預(yù)防宣傳，加強(qiáng)事故演練，而不是單純的走過(guò)場(chǎng)；（4）后勤保障應(yīng)及時(shí)維護(hù)更新，如注意應(yīng)急設(shè)備的日常維護(hù)、救災(zāi)物資的按時(shí)更新供給等。

2.4事后反饋很重要

事情評(píng)估、事中響應(yīng)與事后反饋都是一個(gè)完整的安全應(yīng)急管理體系的重要組成部分。只有認(rèn)真地從已發(fā)事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、消除影響，才能達(dá)到安全應(yīng)急管理體系的宗旨目標(biāo)，而事后反饋的內(nèi)容則應(yīng)包括事故發(fā)生原因、事故發(fā)生損失、事后整改措施等。

3結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)安全應(yīng)急管理體系仍然存在很多問(wèn)題，如宏觀的法律法規(guī)制度執(zhí)行不力，微觀方面的應(yīng)急預(yù)案不清晰、組織體制有漏洞、運(yùn)行機(jī)制不順暢、后勤保障不及時(shí)等多個(gè)問(wèn)題。基于此，本文認(rèn)為一個(gè)有效的安全應(yīng)急管理體系應(yīng)以國(guó)家法律法規(guī)為指導(dǎo)，內(nèi)部完善的組織體制作為保障，而流暢的運(yùn)行機(jī)制則直接決定了整個(gè)體系的有效性，同時(shí)還要重視事后反饋，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：煤炭安全法律法規(guī)范文

1．1設(shè)備因素分析設(shè)備因素是煤礦安全生產(chǎn)的基本影響因素，設(shè)備水平的高低主要由下面這些因素決定:供電系統(tǒng)可靠性、采掘設(shè)備先進(jìn)性、通風(fēng)系統(tǒng)安全性、瓦斯防治水平、安全監(jiān)測(cè)水平、防火設(shè)施可靠性、防塵設(shè)施的可靠性、排水系統(tǒng)可靠性、提升系統(tǒng)可靠性、支護(hù)系統(tǒng)可靠性。通過(guò)研究分析得出上述的煤礦設(shè)備因素系統(tǒng)中各類影響因子之間的因果關(guān)系如圖2。設(shè)備水平應(yīng)需根據(jù)自然條件的不同而適宜的采用不同的設(shè)備，另外設(shè)備水平的高低還受到安全科技水平高低的制約，煤礦的安全科技水平越高，設(shè)備的性能也會(huì)發(fā)揮的更完善，對(duì)應(yīng)的裝備操作的熟練程度及應(yīng)用水平就越高。

1．2員工因素分析員工因素作為煤礦安全系統(tǒng)中的直接影響因素，對(duì)員工安全行為控制程度的高低將對(duì)煤礦安全生產(chǎn)水平的高低造成直接影響。根據(jù)對(duì)員工安全平影響因素的分析，發(fā)現(xiàn)其影響因素主要包括:安全素質(zhì)、從業(yè)年限、自主管理、文化程度、安全激勵(lì)、心理因素、生理因素、工作環(huán)境。根據(jù)研究可知員工安全影響因素內(nèi)部各因子之間的因果關(guān)聯(lián)如圖3。員工因素作為直接影響因素，煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的影響因素建設(shè)起各類應(yīng)對(duì)措施，以期直接提升安全生產(chǎn)水平。

1．3安全管理因素分析安全管理活動(dòng)指的是管理者在煤礦安全生產(chǎn)中所做的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等一系列活動(dòng)，其水平的高低直接反應(yīng)了煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)水平的高低。根據(jù)對(duì)安全管理因素的分析，發(fā)現(xiàn)其影響因素主要包括:人力資源管理、管理信息系統(tǒng)、管理機(jī)制、安全教育管理、安全評(píng)價(jià)、勞動(dòng)組織管理、危險(xiǎn)源管理、設(shè)備管理。研究得安全管理因素中各因子之間的因果關(guān)系如圖4。安全管理保障了員工安全生產(chǎn)和人身健康，保障了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，是影響煤礦安全系統(tǒng)水平高低的關(guān)鍵因素。

1．4自然因素分析作為煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)的原生條件，自然因素是導(dǎo)致煤礦安全事故發(fā)生的原始因素，自然因素的影響因子主要包括了:瓦斯和粉層、水文地質(zhì)條件、頂板條件、自然發(fā)火、熱害、地質(zhì)構(gòu)造。研究發(fā)現(xiàn)自然系統(tǒng)影響因子之間的因果關(guān)系如圖5。自然因素在煤礦的安全生產(chǎn)控制中幅度較小，目前自然災(zāi)害的治理已經(jīng)成為我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)自然因素中影響因子的差別而制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

1．5安全科技因素分析在煤礦現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，安全科技因素已成為煤礦安全生產(chǎn)的重要保障因素，安全科技水平的高低是一個(gè)煤礦安全生產(chǎn)總水平中的重要指標(biāo)。安全科技因素主要包括的影響因子有:開采設(shè)計(jì)、安全關(guān)鍵技術(shù)研究、安全技術(shù)師范工程、安全技術(shù)理論研究、安全技術(shù)人才。根據(jù)研究得安全科技系統(tǒng)影響因子的因果關(guān)系如圖6。目前我國(guó)煤礦安全科技總體水平還比較低，人才流失嚴(yán)重、科研力量分散、科研投入不足、成果轉(zhuǎn)化滯后、研發(fā)設(shè)施落后等一系列問(wèn)題突出，企業(yè)自身創(chuàng)新能力弱，并未建立完善的煤礦安全科技體系，有待進(jìn)一步的提高。

1．6經(jīng)濟(jì)因素分析我國(guó)作為煤炭生產(chǎn)及消費(fèi)大國(guó)，其中煤炭消耗占我國(guó)能源消耗總量的2/3以上。其中所牽涉的經(jīng)濟(jì)因素頗多，影響到各階層的經(jīng)濟(jì)利益，其影響是不可忽視。經(jīng)濟(jì)因素主要影響因子包括:煤礦主的利益、地方政府利益、煤炭行業(yè)利益、國(guó)家宏觀調(diào)控等。根據(jù)研究得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)影響因子的因果關(guān)系圖如圖7所示。近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，工業(yè)發(fā)展速度也在不斷擴(kuò)大，能源需求膨脹，所以煤炭作為能源消耗的主體，煤礦安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利益化也在加重，因此煤礦所牽扯的經(jīng)濟(jì)因素要作進(jìn)一步的分析。

1．7法律監(jiān)管因素分析法律監(jiān)管因素作為規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的外力，其在煤礦安全生產(chǎn)中關(guān)系重大。法律監(jiān)管一共包括法制和監(jiān)管2個(gè)方面，其影響因子主要包括:政府安全監(jiān)察體系、國(guó)家行業(yè)法律法規(guī)、責(zé)任追究制度、煤礦自身監(jiān)察體系、專項(xiàng)整治。根據(jù)研究得出法律監(jiān)管系統(tǒng)影響因子的因果關(guān)系如圖8。我國(guó)目前的煤礦安全法律法規(guī)還不健全，而且煤礦自覺守法，嚴(yán)格履行法規(guī)的觀念尚未形成，私挖濫采、無(wú)視法規(guī)監(jiān)管、執(zhí)法不到位、等問(wèn)題嚴(yán)重，法制監(jiān)管系統(tǒng)急待進(jìn)一步的完善和加強(qiáng)。

2煤礦安全系統(tǒng)影響因素分析

對(duì)煤礦安全影響因素中的各類子系統(tǒng)的分析僅僅分析了各個(gè)影響因子內(nèi)部的結(jié)構(gòu)體系，但是各影響因子之間的關(guān)系并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。根據(jù)各因素之間的關(guān)系，結(jié)合總結(jié)構(gòu)圖，研究分析得出了煤礦安全影響因素系統(tǒng)的總因果關(guān)系。通過(guò)總關(guān)系圖，可以清晰的觀察系統(tǒng)的各類影響因子之間的復(fù)雜關(guān)系，從而更好的分析煤礦安全系統(tǒng)。

3結(jié)語(yǔ)

第4篇：煤炭安全法律法規(guī)范文

中國(guó)企業(yè)在澳大利亞最大的一宗收購(gòu)案順利再過(guò)一關(guān)。2009年12月4日，兗州煤業(yè)在港交所了《關(guān)于收購(gòu)澳大利亞菲利克斯資源公司的進(jìn)展公告》，該公告宣布，斥資近200億元人民幣收購(gòu)澳大利亞菲利克斯資源公司100％股權(quán)一事，已獲得國(guó)家發(fā)改委同意(《齊魯晚報(bào)》2009年1月6日?qǐng)?bào)道)。

中國(guó)企業(yè)近年來(lái)頻頻擴(kuò)張，尤其是2009年以來(lái)的“收購(gòu)悍馬”、“收購(gòu)沃爾沃”等并購(gòu)(意向)事件，更使得中國(guó)企業(yè)的全球化發(fā)展戰(zhàn)略路線日漸清晰，雖然坊間對(duì)“收購(gòu)悍馬”、“收購(gòu)沃爾沃”等并購(gòu)(意向)事件頗多爭(zhēng)議，擔(dān)憂交了昂貴學(xué)費(fèi)卻收益不多，但兗州煤業(yè)200億元收購(gòu)澳礦企業(yè)(意向)事件的順利進(jìn)展，不免讓人對(duì)未來(lái)走向多了幾分遐想。筆者以為，兗州煤業(yè)200億元收購(gòu)澳礦企業(yè)如果最終成功，除了收獲了先進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)資源外，還應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)海外煤礦開采企業(yè)的安全保障技術(shù)及理念，為屢出重大礦難的中國(guó)煤礦業(yè)提供良好借鑒。

菲利克斯公司是一家主要從事煤炭開采和勘探的企業(yè)，菲利克斯公司在收購(gòu)資產(chǎn)前3個(gè)財(cái)年平均銷售利潤(rùn)率達(dá)22％，與國(guó)內(nèi)煤炭上市企業(yè)平均水平相當(dāng)。預(yù)計(jì)2010年度凈利潤(rùn)有望達(dá)到3，5億澳元。但除了這些經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，筆者更關(guān)注其多年從事煤炭開采、在煤礦安全技術(shù)保障層面所取得的成績(jī)一比如煤礦事故總量、較大事故、百萬(wàn)噸死亡率。

其實(shí)，學(xué)習(xí)借鑒菲利克斯公司以及國(guó)外的煤礦安全保障技術(shù)易，但具體轉(zhuǎn)化為對(duì)每位礦工生命安全保障及其他合法權(quán)益保障的日常理念及執(zhí)行難。隨著煤礦機(jī)械化程度的提高、安全裝備的不斷改進(jìn)及煤礦安全法規(guī)的日益完善，安全狀況好轉(zhuǎn)，傷亡事故會(huì)有相應(yīng)程度的減少，但如果不將“人命關(guān)天”、“權(quán)利至上”的理念貫徹落實(shí)到所有環(huán)節(jié)，不把安全保障作為不可突破的關(guān)鍵底線，不對(duì)、長(zhǎng)期懈怠及本質(zhì)上對(duì)礦工權(quán)益的漠視進(jìn)行全面革除，不推進(jìn)以礦工權(quán)利維系及強(qiáng)化的制度性建設(shè)，比如工會(huì)組織真正代表礦工維權(quán)與集體博弈、形成對(duì)企業(yè)的制衡局面，比如對(duì)職能監(jiān)管部門的履責(zé)監(jiān)督、對(duì)瀆職者的嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，對(duì)相關(guān)安全法規(guī)落實(shí)的異體督促，形成輿論、民眾與行政監(jiān)管三位一體的全面監(jiān)督體系，那么最好的技術(shù)、再多的資金投入也必然會(huì)走樣，淪落為走過(guò)場(chǎng)的技術(shù)花樣。

第5篇：煤炭安全法律法規(guī)范文

目前，英國(guó)是世界上煤礦事故率最低的國(guó)家之一。然而，在翻開英國(guó)煤礦歷史時(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)，在煤礦開采初期，英國(guó)也曾飽受事故頻發(fā)的傷痛。隨著煤礦安全管理上累積的寶貴經(jīng)驗(yàn)，英國(guó)煤礦事故率才逐年減少。

一、制定嚴(yán)格的法律法規(guī)

英國(guó)是世界上礦業(yè)活動(dòng)開展比較早的國(guó)家。早期的礦山，由于設(shè)施落后和管理不嚴(yán)格，傷亡事故經(jīng)常發(fā)生。礦工成為當(dāng)時(shí)英國(guó)最危險(xiǎn)的職業(yè)之一――火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸和塌方隨時(shí)都在威脅著他們的安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，19世紀(jì)中葉，英國(guó)煤礦每年都有1000多起死亡事故發(fā)生。這種狀況引起英國(guó)政府的重視，于1850年頒布了英國(guó)第一部煤礦安全法規(guī)――《煤礦監(jiān)察法》，其內(nèi)容包括設(shè)立安全管理員、用電安全及救護(hù)措施等。此后，英國(guó)對(duì)煤礦方面的法規(guī)進(jìn)行了十幾次重大的補(bǔ)充和修訂，使安全法規(guī)漸趨完善。

在眾多的煤礦法中，礦山安全立法屬于工業(yè)立法之列。英國(guó)的工業(yè)安全立法，主要源于工會(huì)對(duì)政府的壓力。隨著1974年《職業(yè)健康與安全法》的頒布執(zhí)行，工業(yè)安全立法就逐漸走上正軌。根據(jù)《職業(yè)健康與安全法》規(guī)定，企業(yè)雇主對(duì)員工的職業(yè)健康與安全負(fù)有責(zé)任：雇主不但要為工人提供符合安全與健康要求的工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)其他人員(如現(xiàn)場(chǎng)參觀者、其他進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的人員等)也要提供安全措施。雇主要做到：工作現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)器、設(shè)備和運(yùn)輸工具等都應(yīng)按安全性的要求設(shè)置：生產(chǎn)工藝要達(dá)到安全健康要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)程度做出評(píng)估，并采取措施達(dá)到安全級(jí)；對(duì)工人的人身安全和施工安全做出計(jì)劃，并要使所有的工作均按安全計(jì)劃進(jìn)行。

隨著技術(shù)的發(fā)展，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的不斷完善。近50年來(lái)，英國(guó)已先后頒布了礦山健康與安全各項(xiàng)法令50多件，主要有《職業(yè)健康與安全法》、《煤礦健康與安全管理規(guī)定》、《重大傷害、疾病及危險(xiǎn)事故報(bào)告規(guī)程》等。這些法律規(guī)定對(duì)企業(yè)的安全管理行為起到強(qiáng)有力的約束和引導(dǎo)作用，保障了礦工參與礦山企業(yè)安全管理的權(quán)力，對(duì)改善礦山安全狀況起到積極的作用。

二、行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管

在英國(guó)礦業(yè)方面的安全監(jiān)管工作中，行業(yè)主管部門也起著重要作用。以煤炭業(yè)為例，其政府主管部門是英國(guó)煤炭局(Coal Authority)。英國(guó)煤炭局是作為煤炭工業(yè)私有化進(jìn)程的一部分于1994年成立的。英國(guó)煤炭局主要是通過(guò)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善保障機(jī)制以實(shí)現(xiàn)煤礦職業(yè)健康與安全狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。具體措施包括：

1.制定健康與安全目標(biāo)并加以實(shí)施

英國(guó)煤炭局每年都制定年度職業(yè)建康與安全工作目標(biāo)。例如2008～2009年度職業(yè)健康與安全工作目標(biāo)是：(1)在2007年開展工作壓力調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行再調(diào)查；(2)監(jiān)督新法規(guī)的執(zhí)行情況，審核和加強(qiáng)英國(guó)煤炭局職業(yè)健康與安全管理體制的建設(shè)，以確保法律的貫徹執(zhí)行和堅(jiān)持最佳的做法；(3)對(duì)在所有英國(guó)煤炭局活動(dòng)范圍內(nèi)，從事咨詢和承包的企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行健康與安全審核計(jì)劃；(4)編制2008～2009年度英國(guó)煤炭局健康與安全計(jì)劃，使各部門都能積極參與年度計(jì)劃；(5)制定個(gè)體保護(hù)設(shè)備使用政策：(6)審查和修改承包英國(guó)煤炭局項(xiàng)目的承包商管理程序；(7)把“健康”融入健康與安全管理：(8)為英國(guó)煤炭局的高級(jí)執(zhí)行官舉辦礦山健康與安全課程：(9)繼續(xù)開展礦山安全觀念調(diào)查，并制定計(jì)劃。

2.為礦工提供安全培訓(xùn)、安全信息和安全指導(dǎo)。

英國(guó)煤炭局定期為礦工提供安全培訓(xùn)、安全信息和安全指導(dǎo)。2008～2009年度英國(guó)煤炭局實(shí)施的培訓(xùn)計(jì)劃主要有：一般職業(yè)健康與安全意識(shí)證書培訓(xùn)：職業(yè)安全、健康和環(huán)境入門培訓(xùn)；環(huán)境意識(shí)培訓(xùn)；消防管理人員培訓(xùn)；工作場(chǎng)所急救和進(jìn)修培訓(xùn)；有限的空間意識(shí)和出人口培訓(xùn)；手工搬運(yùn)培訓(xùn)；鐵道旁、鐵路安全培訓(xùn)；新修路和道路工作培訓(xùn)；工作壓力意識(shí)培訓(xùn)以及車輛駕駛培訓(xùn)。英國(guó)煤炭局支持礦工在不能有效控制高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的條件下，有權(quán)做出不開工或停工的決定。礦工為自己和他人有責(zé)任嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的煤礦安全與健康標(biāo)準(zhǔn)，并積極預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。英國(guó)煤炭局設(shè)有職業(yè)健康與安全委員會(huì)，每年召開6次安全會(huì)議，參加會(huì)議的人員為來(lái)自各部門的代表。安全會(huì)議記錄和應(yīng)采取的行動(dòng)通過(guò)電子郵件直接發(fā)送給經(jīng)理或礦長(zhǎng)。

3.開展安全審核工作

對(duì)承包商定期開展安全審核工作，以查明是否違反相關(guān)法律規(guī)定，并通過(guò)程序確保采礦作業(yè)的可行性。必要時(shí)，還可適時(shí)修訂程序。2008～2009年，職業(yè)安全、健康與環(huán)境咨詢部門代表英國(guó)煤炭局對(duì)35個(gè)承包商的職業(yè)健康、安全與環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行審核。實(shí)施審核的目的是檢查承包商在施工方面是否符合英國(guó)法律、法規(guī)提出的要求。

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4.對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工進(jìn)行嚴(yán)格審查，最大限度減少對(duì)職工和公眾的傷害

公眾安全仍是英國(guó)煤炭局首要關(guān)注的問(wèn)題。該局通過(guò)落實(shí)對(duì)房屋、mu、物資和設(shè)備的設(shè)計(jì)、維護(hù)和使用的有效管理，最大限度地減少對(duì)礦工、承包商和社會(huì)公眾造成的風(fēng)險(xiǎn)。由于施工的地點(diǎn)和施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，在英國(guó)煤炭局的工程范圍內(nèi)，也存在公眾接觸高風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。為此，針對(duì)雇員、承包商和一般市民進(jìn)入煤礦和井下采區(qū)問(wèn)題，英國(guó)煤炭局組成了一個(gè)工作小組，專門對(duì)這類危害進(jìn)行重點(diǎn)審查。英國(guó)煤炭局認(rèn)為，目前還有一些潛在的危害問(wèn)題需要引起高度重視，其中包括煤的自燃和瓦斯泄漏等。采取的主要措施有：審查有關(guān)煤礦采區(qū)的現(xiàn)有記錄：確保鉆人煤區(qū)的鉆孔作業(yè)符合安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。其他措施還包括：借助安全設(shè)計(jì)和工作實(shí)踐，識(shí)別、評(píng)估并控制采礦作業(yè)中出現(xiàn)的各種健康與安全風(fēng)險(xiǎn)；聘用有法定資格的承包商和咨詢?nèi)藛T，使他們?cè)诓傻V作業(yè)中充分發(fā)揮高水準(zhǔn)的健康與安全工作特長(zhǎng)等。

三、企業(yè)的自行管理

英國(guó)的相關(guān)法律規(guī)定，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主要由礦主負(fù)責(zé)，并根據(jù)礦井安全狀況設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全檢查與管理人員，切實(shí)加強(qiáng)安全管理和檢查。礦山安全管理機(jī)構(gòu)和人員配置要報(bào)英國(guó)健康與安全局批準(zhǔn)，并由礦山安全監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)督。因此，通常情況下，英國(guó)的每個(gè)礦山企業(yè)都設(shè)有安全工程師負(fù)責(zé)本礦的安全工作。以英國(guó)煤礦為例，其安全檢查人員配置如下：全礦井分采煤、掘進(jìn)、機(jī)械、電氣等專業(yè)，各設(shè)名高級(jí)安全檢查員負(fù)責(zé)本專業(yè)的安全檢查與管理工作。采煤工作面與掘進(jìn)工作面，每面每班設(shè)一名中級(jí)安全檢查員和一名安全檢查員。英國(guó)煤礦近年未事故減少，但為了提高安全意識(shí)和事故搶救能力，煤礦每年要進(jìn)行一次礦井災(zāi)害預(yù)防演練，模擬事故發(fā)生時(shí)的搶救工作如何展開，以檢驗(yàn)在發(fā)生事故時(shí)的各項(xiàng)應(yīng)急措施是否落實(shí)。煤礦在進(jìn)行此項(xiàng)工作時(shí)，要請(qǐng)英國(guó)健康與安全局的安全監(jiān)察員現(xiàn)場(chǎng)觀察，提出改進(jìn)意見。

英國(guó)所有煤礦都是國(guó)家批準(zhǔn)的礦山救護(hù)總會(huì)的會(huì)員，并且每個(gè)煤礦在地面都要擁有2支裝備精良的，能在30分鐘內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的救護(hù)隊(duì)(每隊(duì)6人)。他們的救援設(shè)備通常存放在附近的救援中心。所有救護(hù)隊(duì)隊(duì)員必須體檢合格(每年1次嚴(yán)格的體檢和體能測(cè)試)，而且必須擁有2年以上的井下工作經(jīng)歷及急救證書。隊(duì)員最初要接受為期15天的救護(hù)訓(xùn)練課程，然后每年進(jìn)行6夭的年度培訓(xùn)，并且必須保證每季度培訓(xùn)1次，其中要包括2次高溫潮濕環(huán)境的訓(xùn)練。所有的培訓(xùn)課程都必須在合格的救護(hù)官員的指導(dǎo)和監(jiān)督下完成。

第6篇：煤炭安全法律法規(guī)范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全

該局對(duì)依法行政工作高度重視，堅(jiān)持以依法行政作為一項(xiàng)工作的原則和要求，以依法行政統(tǒng)籌全局工作，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，年度與各科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，督促嚴(yán)格落實(shí)，并嚴(yán)格考核，2009年為進(jìn)一步推進(jìn)我局依法行政工作，加大法制、誠(chéng)信、服務(wù)型政府的建設(shè)力度，促進(jìn)全市煤炭系統(tǒng)依法行政工作向法制化、正規(guī)化邁進(jìn)，該局按照市法制辦的要求制定了《*市煤炭工業(yè)局2009年依法行政工作安排意見》【*煤(2009)41號(hào)】，今年以來(lái)，局黨組以及局領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)我局依法行政工作長(zhǎng)抓緊不懈，細(xì)致指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了該局依法行政工作。

二、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況

(一)為規(guī)范行政執(zhí)法工作，該局專門建立了行政執(zhí)法責(zé)任制度和行政目標(biāo)管理制度，行政執(zhí)法責(zé)任內(nèi)部考評(píng)評(píng)議制度等有關(guān)制度。年初，該局將行政執(zhí)法工作作為年度目標(biāo)管理的重點(diǎn)，與煤礦安全執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人簽訂執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任書，對(duì)執(zhí)法工作完成情況、執(zhí)法責(zé)任落實(shí)情況作為衡量工作的重要考核內(nèi)容。并由局法制科組織了法律知識(shí)考試，同時(shí)對(duì)局機(jī)關(guān)行政執(zhí)法資格證進(jìn)行上報(bào)。由于該局對(duì)執(zhí)法工作高度重視，執(zhí)法隊(duì)伍牢固樹立“服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)、廉潔意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”，使執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過(guò)程中始終做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，執(zhí)法大隊(duì)開展工作以來(lái)，未出現(xiàn)一起行政訴訟案件，執(zhí)法人員無(wú)一人因廉潔問(wèn)題被舉報(bào)查處。

(二)認(rèn)真落實(shí)行政處罰自由裁量階次制度。為規(guī)范執(zhí)法行政執(zhí)法工作，該局按照市政府法制辦的有關(guān)要求，結(jié)合行業(yè)工作實(shí)際，專門對(duì)涉及本部門行政執(zhí)法工作的《煤炭法》、《礦山安全法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院第446號(hào)令)、《*人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法和違法生產(chǎn)煤礦遏制重大事故的決定》(*政【2005】48號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)處罰條款逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)梳理，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際制定了數(shù)個(gè)處罰階次，以正式文件上報(bào)市政府法制辦，制定了《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)制度》和《*市煤炭工業(yè)局行政處罰自由栽量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》，在煤礦違法行為規(guī)劃為輕微、一般、嚴(yán)重等階次的基礎(chǔ)上，細(xì)化、量化相應(yīng)罰款數(shù)額，作為實(shí)施行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)，并在日常執(zhí)法過(guò)程中認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，使該局行政處罰自由裁量權(quán)的行政規(guī)范在法律框架之內(nèi)和合理幅度之內(nèi)，保證了行政執(zhí)法活動(dòng)高效進(jìn)行。此外，按照市政府法制辦要求，還制定了行政執(zhí)法首查整改制度、行政執(zhí)法目標(biāo)管理制度等多項(xiàng)制度，并將使用率高的法律法規(guī)、自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)及執(zhí)法文書式樣匯編成書，使行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步完善和規(guī)范。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照市政府法制辦要求，市局組織了全體行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的考試并對(duì)行政執(zhí)法證進(jìn)行了審核、換發(fā)，同時(shí)嚴(yán)格禁止無(wú)行政執(zhí)法資格人員進(jìn)行行政執(zhí)法；為進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水*，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，不斷推進(jìn)行政決策的法制化、科學(xué)化、民主化，進(jìn)一步增強(qiáng)該局行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水*，專門邀請(qǐng)了*能源發(fā)展局副處長(zhǎng)孫耀霖、市政府法制辦科長(zhǎng)洪志勛為八個(gè)縣（市、區(qū)）煤炭局主管法制、執(zhí)法工作的副局長(zhǎng)，執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，市局有關(guān)科室人員，市煤礦安全執(zhí)法大隊(duì)全體人員執(zhí)法就行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)和煤炭法律法規(guī)等問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。

(四)強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。該局不斷完善對(duì)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任考核和民主評(píng)議考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)約束等機(jī)制。對(duì)群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光、上級(jí)交辦或其他部門轉(zhuǎn)辦，以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法行為，要嚴(yán)格按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》(國(guó)務(wù)院令第495號(hào))和《*行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》(*政（2007）1號(hào)文件)的規(guī)定，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。

(五)煤炭法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。以“五五普法”和《綱要》頒布5周年等法制宣傳活動(dòng)為載體，采取出動(dòng)宣傳車、懸掛橫幅、舉辦培訓(xùn)班等形式，突出法制宣傳主題，對(duì)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行大力宣傳，共展出牌板60多塊，發(fā)放宣傳材料5000多份，營(yíng)造了全局干部職工學(xué)法、用法的良好氛圍。

(六)積極探索服務(wù)煤礦企業(yè)新舉措。為進(jìn)一步做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，該局不斷加強(qiáng)分類管理，為煤礦提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是堅(jiān)持“一保一打”，保證對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)到位，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)礦井，維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)秩序。要加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作力度，盡快納入正常管理。對(duì)市局批準(zhǔn)的第一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井，要召開礦長(zhǎng)會(huì)議進(jìn)行大力支持和宣傳，由市煤炭協(xié)會(huì)牽頭，組織專家在驗(yàn)收、設(shè)計(jì)、辦證等方面加大對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井的指導(dǎo)服務(wù)力度，形成支持先進(jìn)，控制中間，打擊落后的氛圍。二是“三個(gè)限制”：對(duì)省驗(yàn)收組沒(méi)有定性的煤礦，要嚴(yán)格執(zhí)行入井人數(shù)不超過(guò)5人的規(guī)定，只允許通風(fēng)、排水；對(duì)技改沒(méi)完成的煤礦，嚴(yán)格控制入井人數(shù)；對(duì)三個(gè)月內(nèi)采礦證即將到期的煤礦，嚴(yán)格控制工作頭面、入井人數(shù)和火工品供應(yīng)，嚴(yán)防煤礦違法違規(guī)釀成事故。三是抓好“三個(gè)督促”。對(duì)“六證”齊全礦井，要督促在六月底前按程序進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，督促技改未完成礦井限期完成，督促技改已完成礦井限時(shí)辦理安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照后按程序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要加強(qiáng)“雨季三防”、監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理等工作，確保查出的隱患整改落實(shí)到位。

三、依法行政工作存在的不足和問(wèn)題

1、由于工作開展時(shí)間短，隊(duì)員的業(yè)務(wù)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)法水*還存在一些不足，對(duì)有些法律法規(guī)條文掌握不夠準(zhǔn)確，理解不透徹，運(yùn)用不夠熟練，有待進(jìn)一步提高。

2、執(zhí)法程序、文書制作不夠規(guī)范，有待進(jìn)一步規(guī)范和完善。

3、重大行政處罰備案制度落實(shí)備案制度還需要進(jìn)一步完善。

4、法制宣傳力度

第7篇：煤炭安全法律法規(guī)范文

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作力度

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全心全意為人民服務(wù)，提高站內(nèi)人員的政治思想素質(zhì)，時(shí)刻保持人民群眾的血肉關(guān)系，努力建設(shè)一流的高標(biāo)準(zhǔn)村組級(jí)公路，解決組級(jí)公路的硬化工作，保持一切工作開展都以人民群眾滿意為目標(biāo)。

堅(jiān)持技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，尤其是加強(qiáng)《道路交通安全法》、國(guó)務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，在縣交通局路政大隊(duì)、公路養(yǎng)護(hù)段的指導(dǎo)下開展本職工作，提高轄區(qū)內(nèi)百姓參與交通管理的意識(shí)，自覺維護(hù)公路建設(shè)的管理工作。

二、依法管理，切實(shí)開展交通執(zhí)法

1.交通環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)，展出標(biāo)語(yǔ)6幅，完善鎮(zhèn)集貿(mào)新區(qū)交通標(biāo)牌標(biāo)識(shí)，清理整頓車輛亂停亂放，江興路兩側(cè)的交通環(huán)境治理，損壞護(hù)欄1次，清理整頓煤炭貨場(chǎng)1個(gè)，修車場(chǎng)2個(gè)，木材加工廠2個(gè)，洗車場(chǎng)3個(gè)，建筑物2處。

2.切實(shí)開展公路兩側(cè)建筑控制管理工作，全鎮(zhèn)共處理建筑控制區(qū)建房1戶，違章亂放3起，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》及省、市、縣相關(guān)公路路政管理制度，按標(biāo)準(zhǔn)縣道10米，鄉(xiāng)道5米公路建筑塔制度管理，有效制止了縣、鄉(xiāng)道兩側(cè)亂修亂建。

3.完善交通建設(shè)“十三”五規(guī)劃工作，全鎮(zhèn)規(guī)劃“十三”五期間新建硬化公路共計(jì)將近里程達(dá)22.5多公里，全面覆蓋13個(gè)村（社區(qū)），為我鎮(zhèn)打造結(jié)合部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)規(guī)劃出了一幅交通藍(lán)圖。

三、健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化管理

在鎮(zhèn)黨委政府及縣交通運(yùn)輸局的指導(dǎo)下，我站完善了《交管站工作職責(zé)》、《交管站站長(zhǎng)崗位職責(zé)》、《交管站公路巡查搶險(xiǎn)制度》等7個(gè)制度和完善崗位牌服務(wù)。

四、工作不足及下一步工作打算

第8篇：煤炭安全法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：煤礦安全;計(jì)量管理;對(duì)策

受自身煤層賦存特點(diǎn)的影響，我國(guó)煤炭生產(chǎn)以井工開采為主，大多數(shù)煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，自然災(zāi)害多、開采難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高，始終面臨瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板、煤塵等五大事故威脅。面對(duì)這些復(fù)雜多變的危險(xiǎn)源，要從根本上增強(qiáng)礦井生產(chǎn)的安全性。實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的生產(chǎn)組織與安全管理，就必須依靠完善的計(jì)量檢測(cè)體系和準(zhǔn)確可靠的計(jì)量檢測(cè)手段，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，掌握其發(fā)展和變化規(guī)律，分析評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，及時(shí)采取技術(shù)預(yù)防措施，從而降低事故發(fā)生概率。

1我國(guó)煤礦安全計(jì)量發(fā)展概況

自20世紀(jì)60年代開始，我國(guó)煤礦行業(yè)逐步研制和生產(chǎn)了多種儀器儀表，用于通風(fēng)、防塵等井下安全生產(chǎn)相應(yīng)環(huán)境參數(shù)的監(jiān)測(cè)，煤礦安全工作取得了很大的技術(shù)進(jìn)步。但由于我國(guó)計(jì)量工作整體滯后，對(duì)這些煤礦安全計(jì)量器具的評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)和管理一直由行業(yè)自身進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，直到1985年《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》以及系列配套法律實(shí)施后，煤礦安全計(jì)量工作才納入了法制軌道[1]。90年代初有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)相繼研制了甲烷儀表、粉塵采樣器檢定裝置，規(guī)范和啟用了一批風(fēng)速測(cè)量?jī)x表檢定裝置。后又成立了國(guó)家礦山安全計(jì)量站，建立了40余個(gè)礦山安全儀表二級(jí)計(jì)量站和200余項(xiàng)礦用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，陸續(xù)完成了標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具配置、量值傳遞系統(tǒng)建立、行業(yè)和國(guó)家計(jì)量規(guī)程編寫、檢定人員培訓(xùn)等工作。這些工作結(jié)合同期煤炭部在全行業(yè)組織開展的計(jì)量定級(jí)升級(jí)，極大地促進(jìn)了煤礦安全計(jì)量工作的發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。隨后我國(guó)頒布實(shí)施了《礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)管理辦法》等法律法規(guī)[2]和文件，也從不同層面對(duì)煤礦安全計(jì)量工作進(jìn)行了規(guī)范。目前我國(guó)煤礦常規(guī)使用的安全計(jì)量器具主要有：用于監(jiān)測(cè)井下有害氣體濃度的光干涉式甲烷測(cè)定器、催化燃燒式甲烷測(cè)定器、一氧化碳測(cè)定儀、氣相色譜儀等；用于監(jiān)測(cè)風(fēng)流速度的各類機(jī)械式、電子式、機(jī)械電子式礦用風(fēng)表；用于粉塵檢測(cè)的礦用粉塵采樣器、快速測(cè)塵儀；用于礦壓監(jiān)測(cè)的機(jī)械式礦壓表，礦用數(shù)字壓力計(jì)，電磁輻射監(jiān)測(cè)儀，頂板離層指示儀，錨索錨桿測(cè)力計(jì)。隨著信息化與自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，還建立了大量煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，集成了甲烷、一氧化碳、氧氣、風(fēng)速、粉塵、負(fù)壓、礦壓、溫度等多種傳感器，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)井下環(huán)境狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與控制，對(duì)礦井安全起著舉足輕重的作用。

2煤礦安全計(jì)量存在的主要問(wèn)題

2.1器具管理不到位

計(jì)量器具區(qū)別于普通設(shè)備的顯要特點(diǎn)就是為了確保所出具測(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確可靠，除日常維護(hù)保養(yǎng)外，必須進(jìn)行使用前首次檢定和使用中周期檢定。但一些煤礦在采購(gòu)時(shí)往往只看功能和“煤安”標(biāo)志，忽視其計(jì)量特性乃至制造計(jì)量器具許可證標(biāo)志，使用中也將安全計(jì)量器具等同于普通設(shè)備，認(rèn)為只要有出廠合格證就可以了，買回來(lái)不做首次檢定就投入使用。部分地方小煤礦對(duì)待強(qiáng)檢工作只是為了應(yīng)付上級(jí)要求，還存在不按期強(qiáng)檢、超期使用等問(wèn)題，給煤礦的安全生產(chǎn)造成隱患。大部分煤礦沒(méi)有將安全監(jiān)控系統(tǒng)的各種傳感器納入計(jì)量器具管理，除甲烷、一氧化碳以外的其他傳感器最多只是用同類檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行比對(duì)，更多的則是直到傳感器出現(xiàn)明顯故障或誤報(bào)警才進(jìn)行更換。

2.2日常調(diào)校不規(guī)范

相比普通計(jì)量器具，煤礦安全計(jì)量器具大都使用頻繁，且工作環(huán)境比較惡劣，只靠每年1次或半年1次的強(qiáng)檢難以保證其在檢定周期內(nèi)的正常使用，因此在執(zhí)行強(qiáng)檢的前提下，還要同時(shí)做好日常調(diào)校工作，對(duì)此安全規(guī)程上也有明確規(guī)定。實(shí)際情況是地方小煤礦大多不具備技術(shù)能力及條件，很少進(jìn)行調(diào)校工作。國(guó)有大型煤礦雖然能夠開展定期調(diào)校工作，但經(jīng)常忽視其技術(shù)特性及管理要求，存在如計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具不能按期檢定，環(huán)境設(shè)施及條件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，調(diào)校人員不嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行操作，調(diào)校原始記錄不齊全填寫不規(guī)范等問(wèn)題，難以保證安全計(jì)量器具調(diào)校后的準(zhǔn)確度及調(diào)校期間內(nèi)的合格率。

2.3數(shù)據(jù)管理不完善

獲得準(zhǔn)確可靠的安全檢測(cè)數(shù)據(jù)是煤礦安全計(jì)量工作的最終目的。但實(shí)際工作中許多煤礦從業(yè)人員提及安全計(jì)量想到的只是器具檢定或調(diào)校，而對(duì)其所出具的數(shù)據(jù)卻不在意。首先是不重視原始記錄管理，字跡潦草、隨意涂改、不按規(guī)定簽章乃至記錄造假等現(xiàn)象較為普遍。其次是對(duì)所得數(shù)據(jù)利用有限，如現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng)普遍都是將數(shù)據(jù)從井下上傳后僅僅用于狀態(tài)顯示和信息存儲(chǔ)，缺乏進(jìn)一步的數(shù)據(jù)挖掘，無(wú)法做出預(yù)測(cè)分析和事先預(yù)警，從而需要采取有效的預(yù)防和控制措施。

2.4人員隊(duì)伍不穩(wěn)定

煤礦安全計(jì)量工作對(duì)相關(guān)人員的知識(shí)水平、操作技能、工作態(tài)度等都有較高要求。但由于相關(guān)工作崗位薪酬待遇較低、安全責(zé)任較大，且專業(yè)人才相對(duì)匱乏，導(dǎo)致煤礦安全計(jì)量人員流動(dòng)性較大，隊(duì)伍難以保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，在崗人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉、技術(shù)不合格和責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題較為突出。

3煤礦安全計(jì)量癥結(jié)分析

導(dǎo)致上述問(wèn)題的原因較多，外部原因主要是目前國(guó)家法律和技術(shù)規(guī)范存在不足、行業(yè)相關(guān)技術(shù)條件不完備等，但最重要的還是煤礦自身管理落后，相關(guān)人員缺乏計(jì)量意識(shí)，計(jì)量管理體系不健全。

3.1國(guó)家法律和技術(shù)規(guī)范存在缺失

首先是國(guó)家相關(guān)法律滯后。作為煤礦安全計(jì)量工作主要法律依據(jù)的《計(jì)量法》和《礦山安全法》均為上世紀(jì)八九十年代制定，實(shí)施多年來(lái)一直沒(méi)有進(jìn)行修訂，部分內(nèi)容已顯滯后，已不能滿足當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和安全工作的需要。其次是部分計(jì)量技術(shù)規(guī)范缺失。例如保障井下安全生產(chǎn)作用明顯的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及其所附各類傳感器，由于國(guó)家還沒(méi)有制定該類裝置的檢定規(guī)程，在強(qiáng)檢目錄中也未直接明確列入，因此目前對(duì)該裝置的強(qiáng)制檢定工作還未實(shí)施，也無(wú)檢定依據(jù)。而企業(yè)用于安全防護(hù)的計(jì)量器具未經(jīng)檢定，不僅違反《計(jì)量法》，同時(shí)也構(gòu)成生產(chǎn)安全的重大隱患[3]。

3.2行業(yè)相關(guān)技術(shù)條件不完備

煤礦安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中使用的傳感器，使用時(shí)間長(zhǎng)、工作環(huán)境差，導(dǎo)致其計(jì)量性能容易發(fā)生變化，因此有必要對(duì)其進(jìn)行定期調(diào)校。合理的方法應(yīng)該是使用便攜設(shè)備直接在井下工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行在線調(diào)校，既能避免反復(fù)拆卸，降低工作難度，還可以節(jié)省時(shí)間，提高經(jīng)濟(jì)效益。但由于相關(guān)設(shè)備廠家至今還沒(méi)有較為成熟的解決方案，因此要完成定期調(diào)校，仍然只能采用傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室校準(zhǔn)的方法，不但增加了校準(zhǔn)的復(fù)雜度和勞動(dòng)成本，也給煤礦安全增加了不穩(wěn)定的因素。

3.3煤礦企業(yè)對(duì)計(jì)量不夠重視

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)煤礦企業(yè)一直習(xí)慣于粗放式管理。隨著改革開放后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，煤礦的重心由單純生產(chǎn)型逐步向注重效益型轉(zhuǎn)移，由于對(duì)計(jì)量的投入不產(chǎn)生直接效益，不如直接投資生產(chǎn)設(shè)備，抓產(chǎn)值利潤(rùn)那樣立竿見影，故而計(jì)量更易被輕視和忽視。特別是隨著上世紀(jì)末工業(yè)企業(yè)計(jì)量定升級(jí)的停止和煤炭市場(chǎng)下行，計(jì)量工作日益與生產(chǎn)、管理相脫節(jié)。大部分煤礦相關(guān)主管人員缺乏計(jì)量意識(shí)，計(jì)量法制觀念不強(qiáng)，忽視計(jì)量工作在安全生產(chǎn)管理中的基礎(chǔ)和保證作用。

3.4安全計(jì)量體系不健全

很多煤礦由于意識(shí)、財(cái)力和人員素質(zhì)等原因，始終沒(méi)有建立或形成適合煤炭生產(chǎn)所需要的安全計(jì)量體系[4]。管理機(jī)構(gòu)職能不明確，制度不健全，相關(guān)人員缺乏培訓(xùn)，很多安全計(jì)量工作主要是由管理人員憑主觀意志和經(jīng)驗(yàn)開展，受其知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的限制，很難取得良好效果。且很多煤礦計(jì)量與安全等職能設(shè)置在不同部門，相互間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)途徑，工作形不成合力，對(duì)安全計(jì)量器具與數(shù)據(jù)不能進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。

4解決煤礦安全計(jì)量癥結(jié)的對(duì)策建議

4.1加強(qiáng)安全計(jì)量法制建設(shè)

從國(guó)家層面上來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該加強(qiáng)煤礦安全計(jì)量法制建設(shè)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂完善，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是煤礦安全計(jì)量的根本。其次政府有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，地方計(jì)量行政主管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)注重及時(shí)溝通與密切協(xié)作，按照分類指導(dǎo)、分工合作的原則，共同制定具體管理措施，研究解決有關(guān)問(wèn)題，從根本上推動(dòng)煤礦安全計(jì)量監(jiān)督管理工作的持續(xù)改進(jìn)。煤礦企業(yè)則應(yīng)有針對(duì)性地開展煤礦安全計(jì)量法律法規(guī)宣傳與培訓(xùn)，提高員工安全計(jì)量法律意識(shí)，使其充分理解計(jì)量檢測(cè)與煤礦安全的密切關(guān)系和法律責(zé)任，自覺遵守相應(yīng)檢測(cè)規(guī)程，保證煤礦安全計(jì)量工作順利開展。

4.2提升安全計(jì)量技術(shù)支撐

提高行業(yè)整體檢測(cè)能力與技術(shù)水平是搞好煤礦安全計(jì)量的基礎(chǔ)。在有關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)完善煤礦安全計(jì)量器具量值傳遞網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)廠家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高性能煤礦安全計(jì)量器具的研發(fā)，并為其配套相應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及檢定（校準(zhǔn)）手段，以滿足煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際需要。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)對(duì)傳感器自動(dòng)調(diào)校、在線校準(zhǔn)等技術(shù)的研究和應(yīng)用，將有效降低用戶管理難度和使用成本。煤礦企業(yè)在保證安全計(jì)量投入的同時(shí)，應(yīng)通過(guò)技術(shù)改造等措施逐步對(duì)落后的安全計(jì)量檢測(cè)手段進(jìn)行淘汰和升級(jí)，利用好煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)有平臺(tái)，并注重信息化、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在安全計(jì)量上的應(yīng)用。

4.3規(guī)范煤礦企業(yè)內(nèi)部管理

最終解決煤礦安全計(jì)量癥結(jié)的關(guān)鍵還在煤礦企業(yè)自身。一是要建立健全安全計(jì)量管理制度，明確計(jì)量管理部門、通風(fēng)安全部門各自的職責(zé)范圍，明確各級(jí)安全計(jì)量人員的崗位責(zé)任制，對(duì)器具收發(fā)、使用、周檢、調(diào)校、維修、巡查等方面制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，做到有法可依有章可循，形成有效的激勵(lì)和制約機(jī)制。二是要加強(qiáng)計(jì)量隊(duì)伍建設(shè)，在切實(shí)增強(qiáng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員計(jì)量意識(shí)的同時(shí)，提高相關(guān)崗位待遇，保證責(zé)、權(quán)、薪相一致，保持計(jì)量隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，并通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)與外部交流，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與操作人員操作技能。三是要轉(zhuǎn)變管理理念，管好器具不是目的，實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)相適應(yīng)的數(shù)據(jù)管理，建立起較為科學(xué)的煤礦安全計(jì)量體系，能夠始終為煤礦安全生產(chǎn)提供準(zhǔn)確可靠的技術(shù)保障，才是煤礦安全計(jì)量工作的最終目的。

5結(jié)語(yǔ)

計(jì)量作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要技術(shù)基礎(chǔ)，貫穿于煤礦安全檢測(cè)的全過(guò)程，對(duì)于保障煤礦生產(chǎn)安全有著不可替代的作用。目前我國(guó)煤礦安全計(jì)量工作已落后于煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的步伐，只有政府部門、煤炭行業(yè)、煤礦企業(yè)，各司其職、各盡其能、共同努力，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全計(jì)量檢測(cè)與管理，才能有效提升安全保障能力，促進(jìn)煤礦安全高效可持續(xù)發(fā)展。

作者:任永勝 單位:太原理工大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院 同煤集團(tuán)計(jì)量監(jiān)督中心

參考文獻(xiàn):

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[2]陳福民.礦山安全計(jì)量工作的歷史、現(xiàn)狀、隱患及規(guī)范發(fā)展建議[J].安全，2014（3）：1-3.

第9篇：煤炭安全法律法規(guī)范文

人為因素在很大程度上影響著煤礦的生產(chǎn)狀況，職工具備良好的思想道德素養(yǎng)、責(zé)任心與安全意識(shí)，是確保煤礦安全生產(chǎn)的前提與基礎(chǔ)，基于這樣的原因，必須加強(qiáng)對(duì)職工的思想教育，并充分發(fā)揮職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的作用。本篇論文中，筆者主要分析了職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的作用，并探討了職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的有效應(yīng)用對(duì)策，望可以對(duì)推動(dòng)我國(guó)煤礦行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：

職工思想教育；煤礦；安全生產(chǎn)；作用

煤炭是一種應(yīng)用十分廣泛的礦石資源，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，煤礦在人們的生產(chǎn)、生活中均占據(jù)著十分重要的地位。因此，充分發(fā)揮職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的作用，確保煤礦長(zhǎng)期穩(wěn)定、安全生產(chǎn)，具有非常重要的意義。

一、職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的作用

（一）滲透性

與安全制度管理的具體性、直接性等特點(diǎn)不同，安全思想教育是一個(gè)逐步滲透、循序漸進(jìn)、由表及里的過(guò)程。通過(guò)運(yùn)用安全思想教育，可以在聽覺上以及視覺上實(shí)現(xiàn)思想的滲透，同時(shí)還可以在教育全過(guò)程中生動(dòng)、形象地貫徹教育內(nèi)容，最終達(dá)到教育目標(biāo)。在煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中，井下作業(yè)環(huán)境十分復(fù)雜、多變，因此存在著諸多難以預(yù)料的安全風(fēng)險(xiǎn)，這樣的背景下，職工思想方面上稍有閃失，便有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。面對(duì)這樣的問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)職工思想教育，并對(duì)職工的感情、思想、情緒的變化情況進(jìn)行仔細(xì)觀察與分析，由表及里、由此及彼地將煤礦安全生產(chǎn)的意義、目的滲透到職工內(nèi)心中去，提高職工的思想道德素養(yǎng)、責(zé)任心與安全意識(shí)，便可以有效達(dá)到防患于未然、防微杜漸的效果。

（二）職工思想教育方法具有靈活性

職工思想教育，不受地點(diǎn)、時(shí)間的限制與約束，不僅可以在工作時(shí)間進(jìn)行思想教育，還可以在工作外的時(shí)間進(jìn)行思想教育。除此之外，不僅能夠通過(guò)加強(qiáng)對(duì)職工的理性思想教育，對(duì)職工的行為進(jìn)行有效的約束與規(guī)范，還可以針對(duì)某個(gè)職工存在的思想癥結(jié)“量體裁衣”“對(duì)癥下藥”地進(jìn)行教育?；谶@樣的原因，職工思想教育這種方式，具有較強(qiáng)的靈活性、針對(duì)性、實(shí)用性以及多樣性等特征。在煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中，可以根據(jù)自身安全管理方面存在的不足，制定科學(xué)合理的、切實(shí)可行的教育辦法，有機(jī)結(jié)合思想教育方法的科學(xué)性、靈活性，使其能夠適應(yīng)不同情況。

（三）潛在性

思想教育這種方式，其實(shí)際效應(yīng)可以被看作是一個(gè)“由淺入深”“由潛到顯”的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)從感性認(rèn)識(shí)活動(dòng)逐漸上升到理性認(rèn)識(shí)活動(dòng)的過(guò)程。思想教育的淺層效應(yīng)，通常情況下是通過(guò)表象活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，例如，可以通過(guò)對(duì)相關(guān)的安全法律法規(guī)進(jìn)行有效的宣傳學(xué)習(xí)，或者是實(shí)施礦井安全評(píng)估的安全教育活動(dòng)等，來(lái)使職工產(chǎn)生思想上的鼓勵(lì)，進(jìn)一步深化感性認(rèn)識(shí)。思想教育的深層效應(yīng)，具體體現(xiàn)在，職工是否樹立了牢固的“安全第一”思想、當(dāng)生產(chǎn)效益與生產(chǎn)安全出現(xiàn)矛盾的時(shí)候是否能夠堅(jiān)持“安全第一”的原則、職工的安全業(yè)務(wù)操作技術(shù)水平是否處于不斷提高的過(guò)程中以及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、國(guó)家相關(guān)安全法律法規(guī)是否得到了貫徹落實(shí)等。職工思想教育的實(shí)施，是一個(gè)通過(guò)淺層次效應(yīng)獲得感性認(rèn)識(shí)逐漸提高到理性認(rèn)識(shí)高度的一個(gè)過(guò)程，需要長(zhǎng)時(shí)間的不斷努力。

（四）實(shí)用性

煤礦安全生產(chǎn)管理，其所針對(duì)的管理對(duì)象，一是物、二是人，追根究底需要依靠人的行為去實(shí)施、去完成?；谶@樣的原因，充分認(rèn)識(shí)職工的思想變化規(guī)律，有效調(diào)動(dòng)職工的工作熱情與工作積極性，最終將職工的行為引向既定的目標(biāo)、正確軌道，是現(xiàn)階段安全思想教育的核心內(nèi)容。安全思想教育是否能夠推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)，主要取決于安全思想教育是否具有實(shí)效性。

二、職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的有效應(yīng)用對(duì)策

（一）借助輿論導(dǎo)向效應(yīng)，充分發(fā)揮職工思想教育在煤礦安全生產(chǎn)中的作用

通過(guò)大造聲勢(shì)，抓住職工的思想，先聲奪人地在煤礦日常管理中營(yíng)造安全生產(chǎn)的環(huán)境與氛圍，規(guī)范職工的行為，從而使職工樹立牢固的“安全第一”意識(shí)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，煤礦企業(yè)可以采取以下幾種手段：第一，可以應(yīng)用走廊、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、廣播、電視等，當(dāng)作職工安全思想教育的主陣地與重要宣傳工具；第二，可以通過(guò)討論座談、文藝表演、演講、安全知識(shí)競(jìng)賽以及安全圖片展覽等活動(dòng)形式，來(lái)實(shí)施職工安全思想教育[3]；第三，可以通過(guò)家屬協(xié)管、旬檢會(huì)、安全例會(huì)、各班前會(huì)以及安全辦公會(huì)等渠道進(jìn)行職工安全思想教育。

（二）鼓勵(lì)職工進(jìn)行自我安全教育，使職工牢固樹立“安全第一”的思想理念

安全生產(chǎn)不僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的希望，更是每個(gè)職工的要求，因此，可以鼓勵(lì)職工進(jìn)行自我安全教育，使職工自覺地對(duì)自己的行為意識(shí)進(jìn)行規(guī)范，自覺地遵守組織紀(jì)律、約束自己的行為、牢固樹立“安全第一”的思想理念，從而達(dá)到職工思想教育的目標(biāo)。為了做到這一點(diǎn)，煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)力度，全面加強(qiáng)職工的綜合素質(zhì)、安全生產(chǎn)知識(shí)，從而使其能夠有能力在實(shí)際工作中預(yù)防安全事故的出現(xiàn)、正確保護(hù)自己不受侵害?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手：第一，組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)安全規(guī)范、安全生產(chǎn)路線以及規(guī)章制度、安全知識(shí)，使職工能夠正確掌握煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)；第二，加強(qiáng)對(duì)職工的思想教育，使其樹立牢固的“安全第一”意識(shí)，同時(shí)，也要注重加強(qiáng)職工對(duì)突發(fā)的應(yīng)變能力。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，煤炭資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)國(guó)防建設(shè)、保障社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著非常重要的作用，當(dāng)今時(shí)代背景下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，煤炭資源在我國(guó)的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣，同時(shí)，我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)于煤炭資源的需求量越來(lái)越多。因此，確保煤礦長(zhǎng)期、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)，有著十分重要的意義。人為因素在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的作用，因此，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)職工的思想教育，全面提高職工的安全意識(shí)、思想道德素養(yǎng)，對(duì)于確保煤礦安全生產(chǎn)，具有非常重要的作用。

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