行政監(jiān)管措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的行政監(jiān)管措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：行政監(jiān)管措施范文

機關(guān)效能建設(shè)整改措施

為把我局行風建設(shè)、政務公開與行政效能監(jiān)察工作引向深入，實現(xiàn)“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運行協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”的目標，現(xiàn)就我局發(fā)出的《南寧市統(tǒng)計局行風建設(shè)、政務公開與行政效能工作問卷調(diào)查表（一、二）》反饋的“多宣傳統(tǒng)計工作作用，提高基層單位統(tǒng)計工作意識”和“做好政務公開，讓市委、市政府和社會各界能及時獲得南寧市有關(guān)統(tǒng)計信息”等建議，制定如下整改措施，希望全局干部職工認真貫徹落實。

一、切實加強依法統(tǒng)計宣傳工作，提高基層統(tǒng)計工作意識

1、借經(jīng)濟普查之東風，擴大統(tǒng)計工作的影響力。充分利用電視、廣播、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳經(jīng)濟普查，動員全社會積極參與并配合，為普查工作的順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍，進一步了解和支持我們的統(tǒng)計工作。

2、加大統(tǒng)計信息采編、報送力度。針對市委、市政府關(guān)心的經(jīng)濟運行態(tài)勢和廣大老百姓關(guān)心的社會生活指標，通過市委、市政府刊物和大眾媒體，準確、全面、及時地采編、報送統(tǒng)計信息，營造統(tǒng)計工作在輿論中的強勢氛圍。

3、在局內(nèi)開展“五個熱情”服務活動：一是熱情接待；二是熱情引導；三是熱情辦理；四是熱情為對方與辦理該業(yè)務人員溝通聯(lián)系；五是熱情送離。讓每一位到統(tǒng)計局辦事的同志都能感受到我們統(tǒng)計人員的熱情，從而增強他們搞基層統(tǒng)計工作的熱心和責任心。

二、進一步做好統(tǒng)計政務公開工作，讓市委、市政府和社會各界及時獲得南寧市有關(guān)統(tǒng)計信息

1、定期召開統(tǒng)計信息新聞會，向社會公開我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以滿足社會各界對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求。

2、開通南寧市統(tǒng)計網(wǎng)《南寧統(tǒng)計信息港》和市政府門戶網(wǎng)統(tǒng)計網(wǎng)頁，開發(fā)南寧統(tǒng)計外網(wǎng)，及時反映南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展概況，服務領(lǐng)導、服務社會。

3、為了提高統(tǒng)計信息的反饋頻率，讓市領(lǐng)導及時掌握經(jīng)濟動態(tài)，從今年開始，每月10日編一期《統(tǒng)計快報》向市領(lǐng)導報告全市及各縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)。

第2篇：行政監(jiān)管措施范文

1.行政管理專業(yè)實踐教學體系構(gòu)建措施的意義

對于高校培養(yǎng)人才而言，科學、合理的教學體系是最為根本的基礎(chǔ)，行政管專業(yè)實踐教學體系是該專業(yè)用以最終實現(xiàn)培養(yǎng)目標的一條非常有利的途徑。隨著國家、社會以及單位對于行政管理人才在創(chuàng)新、實踐能力等方面綜合素質(zhì)的這種需求，該專業(yè)的教學體系必須要重新進行構(gòu)建。

1.1能夠提高學生實踐活動的能力。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有一半以上的學生認為自己在具體的實習工作中對個人的課外實踐活動能力還是比較滿意的，大約有36%左右的單位對學生在實習過程中基礎(chǔ)知識能力比較滿意。所以，實踐教學體系的構(gòu)建能夠從具體實際出發(fā)，培養(yǎng)學生思考問題、解決問題的能力，具有很強的實效性，對于學生課外實踐活動能力的提高是非常具有幫助的。

1.2能夠推動教學改革的不斷前行。通過相關(guān)的調(diào)查能夠發(fā)現(xiàn)，大約有73%的學生認為基礎(chǔ)專業(yè)的學習對于具體的實踐是非常具有幫助的，僅僅只有20%左右的學生認為主干專業(yè)課在實習的過程中所起的作用最大。從這里可以看出，理論教學和社會實踐其實是相互脫節(jié)的，這就使得行政管理專業(yè)的理論課程設(shè)置必須要在原有的基礎(chǔ)上下大力氣進行改革，對教學體系進行合理地設(shè)計，不斷提高學生的實踐你呢理工，以便使其能夠真正地適應未來的工作崗位。

1.3能夠進一步拓展學生的就業(yè)渠道。通過調(diào)查能夠看出，大約30%的學生認為個人在具體工作中所具有的這種協(xié)調(diào)組織能力比較差，另外26%左右的學生則認為自己在創(chuàng)新意識以及創(chuàng)新能力方面非常薄弱。經(jīng)過分析可以發(fā)現(xiàn)，大部分用人單位對于學生的實踐能力、組織協(xié)調(diào)能力都是非常重視的。所以，在進行實踐的過程之中，學生就能夠清楚地看到自身存在的不足以及優(yōu)勢，并且通過具體的實踐來發(fā)揮優(yōu)勢并且彌補不足，不斷的培養(yǎng)自己的協(xié)調(diào)組織能力、創(chuàng)新能力。這對于學生就業(yè)渠道的拓寬是非常有利的，也是用人單位的迫切需求。

2.行政管理專業(yè)實踐教學體系目前存在的問題

要想重新構(gòu)建行政管理專業(yè)實踐教學體系，就必須要對其目前所存在的問題進行認真剖析，然后對癥下藥，這樣所制定的措施才更加具有實效性，針對性也更強，也能夠更好地為學生服務，促進其能力的提高。

2.1實踐教學體系還不夠完善。首先，從行政管理專業(yè)目前的課程體系來看，政治學類的課程所占的比重過大。毋庸置疑，該專業(yè)最早的確是從政治學中分離出來的，但是伴隨科學種類的重新調(diào)整，行政管理專業(yè)具了交叉性、邊緣性的學科屬性，除了政治學，還包括諸如管理學、社會學等多種學科，所以切實它是多學科的一個共同體。但是，目前該專業(yè)在課程設(shè)置上，僅僅政治學的相關(guān)內(nèi)容就站到了總課程的三分之一強，直接導致其他的學科被壓縮，該專業(yè)綜合性、復合性的特點無法展現(xiàn)出來。

其次，課程在構(gòu)建上銜接過渡以及內(nèi)在聯(lián)系比較缺乏。對于該專業(yè)而言，其教學體系理應是一個有機的整體，即各門課程之間無論是在知識結(jié)構(gòu)的層次性上，還是在內(nèi)在聯(lián)系性方面都應該有所體現(xiàn)。然而令人遺憾的是，目前該專業(yè)在教學體系的構(gòu)建上并不具備學科內(nèi)部的這種邏輯聯(lián)系。

再次，教學體系的構(gòu)建對于教師的依賴性過強。從高校目前的整個師資情況來看，由于歷史性的原因以及現(xiàn)實性的原因，很多該校在行政管理專業(yè)的師資配備上同專業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了矛盾的地方，例如教師專業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡性，有的專業(yè)師資相對豐裕，而有的則長期匱乏。在這樣一種現(xiàn)狀下，在進行教學體系的構(gòu)建時學校往往第一個考慮的便是師資問題，只能夠根據(jù)教師的實際情況來決定哪些課程可以開設(shè)。

最后，我國該專業(yè)的實踐教學體系同發(fā)達國家的差距比較大，同時與本專業(yè)對于人才的培養(yǎng)要求依然存在較大差距。除此之外，在具體的實踐教學體系中也沒有科學的考核，因此導致實踐教學不夠嚴謹，考核不嚴格。

2.2實踐教學平臺的構(gòu)建存在困難。實踐教學平臺一共有兩種，一種是校內(nèi)平臺，另外一種便是校外平臺。前者主要是憑借教學軟硬件來實現(xiàn)，而后者則是主要依靠在實踐基地進行見習以及實習來實現(xiàn)。從目前高校的實際來看，行政管理專業(yè)構(gòu)建實驗室的寥寥無幾，大部分都是教師依靠一支粉筆、基本教材便將學生送出了校門，校外實踐平臺更是形式主義，往往學生上交一份實踐報告便可以作為參與社會實踐的憑證。

之所以會出現(xiàn)這樣的情況，主要原因如下：在校外，由于該專業(yè)實習的內(nèi)容與方式導致其實踐基地的構(gòu)建困難重重。目前，企事業(yè)單位以及相關(guān)行政部門都在精簡機構(gòu)，所以很少有崗位能夠提供出來供學生進行實踐；而且很多政府機關(guān)由于工作的這種嚴肅性，在接待學生實習之時通常態(tài)度都是很慎重的，學生所做的也只不過是一些皮毛，無法接觸到工作的核心，對于實習效果自然是有著很大的影響的。

2.3實踐教學內(nèi)容還存在不清晰的情況。一直以來，對于行政管理專業(yè)教學目標的理解特別容易出現(xiàn)兩種誤區(qū)：一種認為，作為學校，有責任、有義務將該專業(yè)中所有學科的內(nèi)容全部傳授給學生，所以使得學生在這幾年的大學學習中被安排的課程出現(xiàn)了繁多且雜亂的情況；另一種認為，作為該專業(yè)的學生通過學習便能夠掌握某種專業(yè)技能，所以畢業(yè)之后可以完全立即適應工作的需求，因此在課程的設(shè)置上盡可能地多設(shè)置一些實踐性、操作性比較強的課程。無論是偏重于哪一種，都會導致學生知識的缺失以及能力的缺失，這與高等教育對于學生的培養(yǎng)目標是不符的。

另外，在該專業(yè)的教學內(nèi)容上，重知識傳授而輕能力的培養(yǎng)。從目前高校行政管理專業(yè)來看，知識類的課程占了很大的比重，但是在對學生技術(shù)方法培養(yǎng)方面的課程安排相對較少。這樣培養(yǎng)出來的學生雖然會在理論上比較扎實，但是實踐能力卻會比較薄弱，無法適應工作的需要。

2.4實踐教學采取的措施在貫徹上力度不夠。為了能夠加強行政管理專業(yè)實踐教學體系的構(gòu)建，很多學校根據(jù)自身的實際采取了很多的措施，但是在貫徹力度上明顯不夠。

首先，實踐教學的過程很難進行控制。在具體實踐教學中，作為學生他們是教學的主體，教師是主導。在實踐中學生是否能夠貫徹并且執(zhí)行了相關(guān)的實踐教學內(nèi)容，作為教師根本沒有相關(guān)的信息來進行支撐，自然整個過程就無法進行操作和控制。其次，執(zhí)行機制和監(jiān)督機制相對匱乏。在很多高校中出現(xiàn)了這樣一種情況，那就是只要一走出學校進行實踐教學，那么便成了一種放羊式的管理。作為學生，他們在思想上認為實踐就是給自己放假，而教師則認為實踐就是休息。之所以會出現(xiàn)這樣問題，主要就是在執(zhí)行機制和監(jiān)督機制方面出現(xiàn)了問題。再次，實踐教學流于形式。對于該專業(yè)的學生而言，其實踐課程的成績大部分都是憑借著學生所專業(yè)的實踐報告來進行判定的，但是至于學生是否真正參與了社會實踐便不得而知了。這種流于形式的實踐對學生是有百害而無一利的。

3.行政管理專業(yè)實踐教學體系的構(gòu)建措施

通過對行政管理專業(yè)實踐教學體系目前存在的問題進行認真分析，發(fā)現(xiàn)造成這些問題的原因是多方面的，針對這些問題制定具體的措施予以解決，才能夠使得該專業(yè)能夠在培養(yǎng)學生較強實踐能力上起到促進作用，以便使其能夠盡快地適應未來所從事的工作。

3.1實踐教學體系構(gòu)建的思想和原則是關(guān)鍵。要想重新構(gòu)建該專業(yè)的實踐教學體系，首先必須要從思想上有所轉(zhuǎn)變，要借鑒國外發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國高等教育的實際，不斷在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式方面著力；對于目前所擁有的各類實踐教學資源進行整合，根據(jù)實踐教學的具體環(huán)節(jié)的特點來制定具有針對性的教學方法、評價方式；積極構(gòu)建實踐教學環(huán)境，從軟硬件兩個方面對該專業(yè)的實踐教學條件進行全面改善；通過各種形式不斷對教師進行培訓，提高他們在實踐教學方面的能力。繼而在此基礎(chǔ)上能夠構(gòu)建起學研合作、注重學生實踐能力培養(yǎng)、適應工作和社會發(fā)展需要的的實踐教學體系。

構(gòu)建實踐教學體系需要遵循下述四個原則，即目標性原則、系統(tǒng)性原則、一體化原則以及規(guī)范化原則。

3.2實踐教學體系的進一步完善是核心。首先，要對目前的實踐教學課程體系進行優(yōu)化。在該專業(yè)的實踐教學中，課程所涵蓋的應該是學生能力培養(yǎng)的方方面面，所以，從這個角度進行分析，實踐課程所包括的內(nèi)容應該包括公文寫作與處理、電子政務、社會調(diào)查理論和方法等等，而實踐性質(zhì)的課程則主要有物業(yè)管理、政務禮儀等等。除了這些相關(guān)的課程體系之外，各個高校還可以根據(jù)自己的具體實際，因地制宜，開發(fā)適合本地以及學生的實踐類課程體系。當然，教學體系在開發(fā)的過程中一定要注意符合學生的特點，以提高學生的創(chuàng)新能力和實踐能力作為主要考慮的方面。

其次，要開展校內(nèi)模擬實踐教學。對于學生而言，學校是其學習的主陣地，因此要充分利用學生的資源，構(gòu)建相關(guān)的模擬實訓室來讓學生在模擬情境中進行實踐操作。這樣一來，既加強了學生對于課本所學知識的理解和掌握，同時通過角色模擬、扮演，對于促進其社會責任感、培養(yǎng)他們的動手實踐能力都是具有非常重要的促進作用的。

再次，要進一步強化校外實踐教學環(huán)節(jié)。對于行政管理專業(yè)實踐教學而言，完整的校外實踐教學環(huán)節(jié)應該包括三個部分的內(nèi)容，即課程實習、學年實習以及畢業(yè)實習。對于該環(huán)節(jié)，最好的方式自然讓學生在相應的校外實踐教學基地來進行，給學生創(chuàng)設(shè)一個完整的能夠接觸適合的環(huán)境。在實踐的過程中，要注意指導學生將課本上所學的理論知識與現(xiàn)實進行密切結(jié)合，在實踐的過程之中不斷地來提高個人的操作能力，既能夠夯實學生的理論知識體系，同時還能夠重構(gòu)其能力體系。該環(huán)節(jié)同時也是對學生整個大學學習的一個綜合檢測，能夠培養(yǎng)學生的綜合能夠，促進其更好地認識社會，并且能夠提高他們的就業(yè)率。

4.結(jié)語

我國的行政管理專業(yè)歷經(jīng)幾十年的時間，去得到比較長足的發(fā)展。從近些年來的情況來看，開設(shè)該專業(yè)的高校一直還是呈現(xiàn)一種不斷上升的勢頭。毋庸置疑，正是由于該專業(yè)這種快速、良好的發(fā)展態(tài)勢，對其教學改革以及人才的培養(yǎng)提出了全新的要求，特別是在實踐教學體系方面，從具體實際來看依然存在著很多不容忽視的問題，而這些問題如果不得以解決，那么勢必會對該專業(yè)的進一步發(fā)展造成嚴重的桎梏。從整個高校行政管理專業(yè)的教學情況來看，大部分學生還是認可的，但是對于教學方式以及社會實踐內(nèi)容等依然還有一些不太滿意的地方。針對這些問題的存在，必須要構(gòu)建實踐教學體系，不斷創(chuàng)新實踐教學模式，進一步來完善實踐教學環(huán)節(jié)，繼而使得學生的實踐能力以及創(chuàng)新精神都能夠得到不斷提高，以此能夠更好的適應未來工作和社會的需求。

參考文獻：

[1]梁俊山.行政管理專業(yè)實踐教學體系構(gòu)建探究——以忻州師范學院扶貧頂崗支教為例[J].商.2013（11）

[2]張云英.劉艷斌.校府合作育人：行政管理專業(yè)實踐教學新模式的構(gòu)建[J].高等農(nóng)業(yè)教育.2014（03）

[3]張強.王德江.基于PPP模式的行政管理專業(yè)實踐教學體系構(gòu)建[J].經(jīng)營管理者.2015（08）

[4]馬宇飛.新建本科院校行政管理專業(yè)實踐教學體系構(gòu)建研究[J].柳州師專學報.2014（08）

[5]于志勇.高等學校行政管理專業(yè)實踐教學體系構(gòu)建的問題與路徑研究[J].中國輕工教育.2014（04）

作者簡介：

第3篇：行政監(jiān)管措施范文

工商所機關(guān)行政效能建設(shè)個人查擺問題整改措施工商所機關(guān)行政效能建設(shè)個人查擺問題整改措施一、1、加強理論業(yè)務學習；2、增強工作責任感。二、1、增強工作責任感；2、提高辦事效率。三、1、加強理論業(yè)務學習；2、增強服務意識；3、增強工作責任感。四、1、加強理論業(yè)務學習；2、增強服務意識。五、1、加強理論業(yè)務學習；2、嚴守紀律制度；3、提高辦事效率；4、增強工作責任感。六、1、嚴守紀律制度；2、增強工作責任感。七、1、嚴守紀律制度；2、增強工作責任感。八、1、嚴守紀律制度；2、增強工作責任感。九、1、加強理論業(yè)務學習；2、格守勤政廉潔。十、1、加強理論業(yè)務學習；2、增強服務意識；3、增強工作責任感。

十

一、1、嚴守紀律制度；2、格守勤政廉潔。

十

二、1、加強理論業(yè)務學習；2、增強服務意識。[，感謝原作者]

第4篇：行政監(jiān)管措施范文

【中圖分類號】R563.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-6851（2017）06-0-01

建立人工氣道，實施機械通氣是搶救呼吸衰竭等危重患者的重要手段，能夠延長患者生命，爭取有效的??救時間，在臨床治療中應用廣泛[1]。但是在治療過程中容易出現(xiàn)呼吸機相關(guān)性肺炎，其多發(fā)生在患者接受通氣48h后，是一種較為嚴重的醫(yī)院感染，發(fā)生幾率隨著通氣時間的延長而增加，嚴重時會威脅患者的生命安全，因此應采取有效的預防護理措施，以此降低呼吸機相關(guān)性肺炎的發(fā)生幾率。本次研究基于上述背景，探討了重癥監(jiān)護病房呼吸機相關(guān)性肺炎的預防及護理措施，現(xiàn)詳述如下。

1.資料與方法

1.1 一般資料

2015年3月～2017年2月，選取我院收治的110例重癥監(jiān)護病房行有創(chuàng)機械通氣治療患者，以隨機數(shù)表抽取法將其分為對照組和觀察組各55例。對照組男女比例為27：28，年齡25～68歲，平均（38.3±2.5）歲，呼吸機使用時間為3～76d，平均為（45.3±1.9）d，其中外傷19例，急性呼吸窘迫綜合征18例，腦血管意外18例；觀察組男女比例為29：26，年齡23～60歲，平均（40.4±3.1）歲，其中腦呼吸機使用時間為6～81d，平均為（47.3±1.6）d，其中外傷17例，急性呼吸窘迫綜合征22例，腦血管意外16例。兩組患者在一般基線資料比較中無顯著差異（P>0.05），具有可比性。

1.2 預防及護理方法

對照組給予常規(guī)護理干預，護理人員密切關(guān)注患者的生命體征，如發(fā)現(xiàn)異常及時與醫(yī)生取得聯(lián)系。觀察組給予專業(yè)的預防及護理措施，具體內(nèi)容如下：

1.2.1 環(huán)境護理干預 醫(yī)護人員進出病區(qū)時應更換工作服，在病房中設(shè)置層流空氣，并定期清理層流設(shè)備或者空調(diào)的過濾網(wǎng)。護理人員每天監(jiān)測病房內(nèi)的空氣、物體表面細菌和紫外線燈使用情況，并做好詳細記錄，同時護理人員開展有效的床邊隔離工作，針對綠膿桿菌、黃金色葡萄球菌等多重耐藥菌感染者掛牌警示，聽診器和體溫表等單獨使用，從而避免交叉感染。

1.2.2 氣道護理干預 護理人員保證氣管切口周圍皮膚清潔，定時更換切開處敷料，通常以每8小時更換一次為宜，并保證套管口干燥，如出現(xiàn)污染應及時處理。同時護理人員注重氣道濕化，利用微量泵實施持續(xù)氣道濕化，選擇0.45%的生理鹽水，同時也可輔助氧氣霧化吸入方式，使用滅菌注射水（5ml）、糜蛋白酶（4000單位）和蘭蘇（30mg），保證呼吸道的濕潤和通常。此外，護理人員輔助患者排痰，當通道患者肺部出現(xiàn)痰鳴音時，護理人員開展吸痰工作，吸痰負壓設(shè)置為100～150mmHg，吸痰時間應控制在15s范圍內(nèi)，并且在吸痰作業(yè)前后均給予患者100%純氧，有效改善吸痰導致的缺氧現(xiàn)象。

1.2.3 呼吸機管道管理 護理人員定期更換呼吸機管道，以7d更換一次為宜，并且合理處理管道內(nèi)的冷凝水，集水杯應放置在管道的最底部，護理人員及時檢查與傾倒，避免發(fā)生冷凝水回流現(xiàn)象。此外，濕化缸的溫度應控制在33～36℃，避免呼吸機通氣管路中形成冷凝水。

1.3 觀察指標

對比觀察兩組患者呼吸機相關(guān)性肺炎發(fā)生幾率，具體診斷標準為：開機通氣48h后患者體溫超過38.5℃；痰培養(yǎng)出現(xiàn)病原體或者致病菌異常；機械通氣24h后出現(xiàn)感染性肺炎。

1.4 統(tǒng)計學處理

采用SPSS17.0統(tǒng)計軟件對本次數(shù)據(jù)進行分析處理，計數(shù)資料以例數(shù)（率）表示，卡方檢驗。對比有統(tǒng)計學意義參照P≤0.05。

2.結(jié)果

觀察組中呼吸機相關(guān)性肺炎9例，呼吸機相關(guān)性肺炎發(fā)生率為16.36%，對照組中呼吸機相關(guān)性肺炎37例，呼吸機相關(guān)性肺炎發(fā)生率67.27%，觀察組呼吸機相關(guān)肺炎發(fā)生率明顯低于對照組， =29.294，P=0.000。

3.討論

呼吸機相關(guān)性肺炎是臨床常見院內(nèi)感染，多發(fā)生于重癥監(jiān)護病房行機械治療患者之中，其發(fā)生率較高，嚴重威脅著患者的生命安全。合理的預防及護理措施能夠為初始抗菌治療奠定堅實基礎(chǔ)，把握最佳治療時機，因此在治療過程中應開展有效的預防及護理工作，降低呼吸機相關(guān)性肺炎發(fā)生幾率。

第5篇：行政監(jiān)管措施范文

【關(guān)鍵詞】 水運企業(yè)；動態(tài)監(jiān)管；行政監(jiān)管；水路運輸管理條例

新的《國內(nèi)水路運輸管理條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)由國務院于2012年10月13日公布、2013年1月1日開始實施。原《中華人民共和國水路運輸管理條例》是1987年頒布的，經(jīng)過1997年和2008年兩次修訂。新條例與原條例相比，修改了原有條例中與當前社會經(jīng)濟發(fā)展和政府職能不相適應的地方，在內(nèi)容上更加具體細致，由原來的33條增加到46條，吸收了多年來行政監(jiān)管的實踐經(jīng)驗，使得條文規(guī)定的可操作性更強。預計未來還會出臺該條例的實施細則，這在未來水路運輸行業(yè)行政監(jiān)管實務中起到指引方向的作用。

1 廣東省水運企業(yè)行政監(jiān)管難點

廣東省擁有優(yōu)越的珠江水系航道條件和沿海岸線資源，水運行業(yè)歷史悠久，覆蓋廣東省的各個城市。廣東省船舶運力自2005年的709.3萬t發(fā)展到2010年的萬t，船舶數(shù)量達到艘，沿海及內(nèi)河貨運量由2.01億t增長到3.47億t。目前廣東省水運企業(yè)經(jīng)營的航線包括國內(nèi)沿海運輸、內(nèi)河運輸、駁船快線及水上穿梭巴士等。水運行業(yè)迅猛的發(fā)展速度也給水路運輸行政管理部門帶來較大的壓力，水運企業(yè)行政監(jiān)管工作“管什么？怎么管？管到什么程度？”成為亟待解決的問題。在新的水路運輸管理條例即將實施的背景下，廣東省水運企業(yè)行政監(jiān)管面臨以下幾個難題。

（1）水運企業(yè)行政監(jiān)管職責不清，溝通機制不夠健全。由于水運企業(yè)行政監(jiān)管的對象涉及各類企業(yè)、船舶、人員等，水運企業(yè)的運行涉及航道、港口、安全、經(jīng)營等多方面內(nèi)容，還涉及跨區(qū)域的問題，因此在某些層面上行政監(jiān)管的職責還不夠明晰。各級水路運輸行政管理部門在進行監(jiān)管時存在管理內(nèi)容和方式上的差別，造成各地區(qū)對水運企業(yè)的監(jiān)管具體要求不統(tǒng)一，監(jiān)管力度不一致。橫向行政管理機構(gòu)中還包括海事、船檢、海關(guān)、邊檢、安監(jiān)、口岸等多個部門，部門間的溝通和協(xié)調(diào)一直是水運行政監(jiān)管的難點。

（2）對水運企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管較為滯后。目前廣東省水運企業(yè)行政監(jiān)管的形態(tài)大多為靜態(tài)監(jiān)管，仍停留在形式化的年審層面，管理具有滯后性。年審通常是在固定時段對企業(yè)的各項制度和文件進行檢查，而對航運主體在經(jīng)營過程中的行為監(jiān)控卻幾乎沒有作用。這顯然無法有效抑制水運違法行為，忽略了水運市場監(jiān)管的重點。

（3）水運企業(yè)行政監(jiān)管缺乏有效的手段。目前廣東省水運市場監(jiān)管仍然以行政機關(guān)實施單向監(jiān)督檢查為主，這種依靠監(jiān)管人員一雙眼、兩條腿的傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以收集到有效信息，監(jiān)管效果受到嚴重制約。此外行政系統(tǒng)人員的素質(zhì)有高有低，監(jiān)管執(zhí)法能力差異大，部分行政人員多使用“簡易處罰程序”，認為“一般處罰程序”操作麻煩而不使用。在這種情況之下，急需規(guī)范和統(tǒng)一水運企業(yè)行政監(jiān)管措施和日常監(jiān)管標準，制止水運市場中的非法經(jīng)營行為，促進整個行業(yè)健康發(fā)展。

2 《條例》對水運企業(yè)行政監(jiān)管的新要求

（1）《條例》明確水路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法主體資格?！稐l例》規(guī)定：“縣級以上地方人民政府負責水路運輸管理的部門或者機構(gòu)承擔本條例規(guī)定的水路運輸管理工作?！逼渲械摹皺C構(gòu)”指的就是各級水路運輸管理機構(gòu)。這一規(guī)定明確了水路運輸管理機構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格，直接授予各級水路運輸管理機構(gòu)在行政許可、行政處罰等方面的執(zhí)法權(quán)限，有力地保證了對水運企業(yè)進行行政監(jiān)管的全面性和有效性。同時，《條例》也規(guī)定了各級水路運輸管理機構(gòu)進行市場統(tǒng)計、調(diào)查分析并定期向社會公布的職責，以體現(xiàn)其服務功能。

（2）《條例》強化對水運企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，改變“重審批、輕監(jiān)管”的狀況。《條例》的條款體現(xiàn)出水路運輸行政管理部門在變革管理理念、管理方式、管理手段等方面的探索成果，建立起經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管制度、誠信管理制度、公平競爭制度、服務質(zhì)量管理制度等市場監(jiān)管制度，以保證監(jiān)管的全面性和有效性?！稐l例》第42條指出，水路運輸、船舶管理業(yè)務經(jīng)營者取得許可后必須保持資質(zhì)條件，不再具備許可條件的，水路運輸管理機構(gòu)應當責令其整改，整改不合格的由原許可機關(guān)撤銷經(jīng)營許可。

（3）《條例》強調(diào)監(jiān)管部門間的合作，特別是海事管理部門與水路運輸管理部門之間的合作?！稐l例》第14條指出，海事管理機構(gòu)在辦理船舶進出港簽證時對不能提供有效船舶營運證件的，應當及時通知港口所在地的水路運輸管理部門；水路運輸管理部門收到通知后，也應當在24小時內(nèi)作出處理并將處理情況書面通知有關(guān)海事管理機構(gòu)。這對水路運輸管理部門的監(jiān)管工作有著較大的幫助。

（4）《條例》提出水路運輸市場的運力調(diào)控措施?！稐l例》在行政法規(guī)層面首次對水運宏觀調(diào)控措施進行確認，并規(guī)范了適用宏觀調(diào)控措施的原則、主體、依據(jù)、范圍、手段和形式?！稐l例》規(guī)定“為保障水路運輸安全，維護水路運輸市場的公平競爭秩序，國務院交通運輸主管部門可以根據(jù)水路運輸市場監(jiān)測情況，決定在特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線、水域暫停新增運力許可”。通過這一運力調(diào)控舉措，可以引導水運市場運力有序投放，達到水運市場供需基本平衡的目的。

3 廣東省水運企業(yè)行政監(jiān)管的 政策建議

正如前文所指出的，目前的水路運輸企業(yè)行政監(jiān)管工作，還主要停留在靜態(tài)監(jiān)管層面，通常是在固定時段對文件制度進行檢查，而在動態(tài)行為監(jiān)控方面較為薄弱。針對這種情況，廣東省的水運企業(yè)行政監(jiān)管可以采取以下措施。

3.1 水運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)預警制度

自2008年交通運輸部頒布《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》以及《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)預警管理辦法》以來，有關(guān)水運企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)管有了可執(zhí)行的參照依據(jù)。這些規(guī)定和辦法都在各自的行政范圍內(nèi)，實施了企業(yè)監(jiān)管的累積記分制度和顏色管理制度，取得了初步的成效。

水路運輸行政管理部門對水路運輸企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)實行累積記分和顏色管理制度，根據(jù)記分情況，對經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)實施相應等級的預警。預警分為橙色和紅色2個等級：經(jīng)營者在一個記分周期內(nèi)累積記分達到6分（含）以上9分以下的，列入橙色預警范圍；經(jīng)營者在一個記分周期內(nèi)累積記分達到9分（含）及以上的，列入紅色預警范圍。

水運企業(yè)所在地交通主管部門根據(jù)預警等級不同，對水路運輸企業(yè)采取不同的行政監(jiān)管措施：列入橙色預警范圍的企業(yè)，實施高頻率監(jiān)管，每半年至少檢查一次；列入紅色預警范圍的企業(yè)，實施按需監(jiān)管，一般每季度至少檢查一次。

3.2 水運企業(yè)行政分類監(jiān)管制度

針對水路運輸企業(yè)的日常經(jīng)營管理行為，水路行政管理部門實施分類監(jiān)管制度。檢查人員按照《水路運輸企業(yè)行政監(jiān)管表》進行逐項檢查，同時注意收集、整理、儲存海事、海關(guān)、交通行政執(zhí)法信息并定期對企業(yè)監(jiān)管信任類別進行評價、分析和調(diào)整。根據(jù)被監(jiān)管企業(yè)運行情況分為合作式監(jiān)管、一般監(jiān)管和特別監(jiān)管等3類。

（1）合作式監(jiān)管是水路運輸行政管理部門最高信任級別的監(jiān)管，在行政監(jiān)管上實行政企合作方式，提倡和鼓勵企業(yè)自律自管，對政府相關(guān)監(jiān)管要求以企業(yè)自行申報為主。年度核查可采取水路運輸行政管理部門上門服務的方式；日常監(jiān)督檢查對客運、液貨危險品運輸企業(yè)可按一般監(jiān)管標準調(diào)整至半年一次（包括年度核查），對普貨運輸企業(yè)可按一般監(jiān)管標準調(diào)整為一年一次（包括年度核查）。合作式監(jiān)管企業(yè)名錄向社會公開，并建議海關(guān)、海事、工商等對其實施相對較高信任級別的監(jiān)管。

（2）一般監(jiān)管是指企業(yè)處于正常監(jiān)管范圍內(nèi)?？瓦\、液貨危險品運輸企業(yè)按季度進行監(jiān)督檢查，普貨運輸企業(yè)按每半年不少于一次進行監(jiān)督檢查。

（3）特別監(jiān)管是指水路運輸行政管理部門對不信任企業(yè)實施有別于一般監(jiān)管類別的特別監(jiān)管和行政限制措施。特別監(jiān)管的客運、液貨危險品運輸企業(yè)，其經(jīng)營管理層須隔月向管理部門匯報企業(yè)運行和整改工作情況，管理部門隔月對企業(yè)進行監(jiān)督檢查；特別監(jiān)管的普貨運輸企業(yè)按季度進行監(jiān)督檢查。列入特別監(jiān)管類別的企業(yè)，在特別監(jiān)管期內(nèi)，不得申請新增運力、擴大經(jīng)營范圍和新增業(yè)務種類。特別監(jiān)管期不得少于企業(yè)被行政處罰的期限。

對于企業(yè)監(jiān)管信任類別的認定，可參照以下標準：

（1）合作式監(jiān)管。符合下列條件之一者： ①實施一般監(jiān)管類別的企業(yè)連續(xù)3年未發(fā)生資質(zhì)預警、負主責的安全生產(chǎn)事故，且安全生產(chǎn)標準、誠信管理類別在三級以上；②誠信管理類別為一級且安全生產(chǎn)標準達到三級以上；③安全生產(chǎn)標準為一級且誠信管理類別達到三級以上。

（2）特別監(jiān)管。符合下列條件之一者： ①被列入非誠信管理類別；②一年內(nèi)發(fā)生2次以上負主責的較大安全責任事故或1次以上負主責的重大安全責任事故；③在規(guī)定期限內(nèi)未能達到安全生產(chǎn)標準要求；④對水路運輸行政管理部門的監(jiān)管不配合、監(jiān)管措施不落實。

（3）除上述監(jiān)管類別外，均列入一般監(jiān)管類別。

3.3 水運企業(yè)的年度核查和日常檢查制度

遵照法規(guī)授予的職責，水路運輸行政管理部門應當按照規(guī)范化要求，對水運企業(yè)進行定期或不定期檢查，以累計扣分和顏色管理為手段，確保水運企業(yè)在經(jīng)營管理全過程中符合監(jiān)管要求。監(jiān)督檢查企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營情況，范圍應覆蓋各項制度的落實情況、經(jīng)營資質(zhì)的保持情況、安全生產(chǎn)和日常管理的完善等。檢查人員只對所見內(nèi)容作出評價，不對未檢查環(huán)節(jié)進行盲目評價，以保證檢查的真實性、客觀性，突出企業(yè)的主體責任，發(fā)揮水路運輸行政管理部門的行業(yè)管理和監(jiān)督作用。

從目前水路運輸行政管理部門的日常工作來看，主要分為年度核查制度和日常檢查制度。年度核查工作除了檢查經(jīng)營人的資質(zhì)、資格、換證之外，還應當把年度核查制度與資質(zhì)預警制度結(jié)合起來。日常檢查制度由定期檢查和不定期抽查組成。在定期檢查方面，對于企業(yè)和主要船舶的現(xiàn)場監(jiān)督檢查原則上每半年不少于一次，對特別監(jiān)管企業(yè)則應實施較為密集的定期檢查。定期檢查應當總體覆蓋，因為定期檢查周期較長，在一次檢查過程中對企業(yè)的各類監(jiān)管指標都應全面了解，當然由于時間和人力有限，一般只能對各項工作臺賬進行覆蓋性檢查。不定期抽查一般是在懷疑企業(yè)存在某些方面的監(jiān)管隱患時，或在特殊時段（如節(jié)假日前檢查水路客運公司的值班情況和應急預案），或者按照上級部門的要求，有針對性地對相關(guān)內(nèi)容進行深入檢查。無論是何種檢查，都應當做好檢查記錄，并對發(fā)現(xiàn)的問題做好跟蹤處理。

3.4 水運企業(yè)的臺賬制度

水運企業(yè)的臺賬是水運企業(yè)在生產(chǎn)運營中所涉及的與企業(yè)相關(guān)的各種資料的記錄。企業(yè)臺賬是檔案的一部分，通過了解企業(yè)的檔案就可以掌握企業(yè)從成立之初到正常運營直至最后結(jié)束營運的動態(tài)過程，有助于企業(yè)隨時了解自身的運營狀況，也有利于行政管理部門對企業(yè)進行監(jiān)管。

水運企業(yè)臺賬主要包括基本信息臺賬、船舶管理臺賬、資質(zhì)運營臺賬、監(jiān)督檢查臺賬、安全管理臺賬、經(jīng)營管理臺賬和誠信臺賬等，具體分為水路運輸企業(yè)臺賬和營運船舶臺賬。水路運輸企業(yè)臺賬包括企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、海務、機務、經(jīng)營等臺賬；營運船舶臺賬包括企業(yè)所屬船舶各類證書、船員適任證書、船員服務簿復印件等。

目前廣東省中小型內(nèi)河運輸企業(yè)的內(nèi)部管理還不夠規(guī)范，臺賬管理比較簡單粗放。從水運企業(yè)行政監(jiān)管的便利性以及為企業(yè)提供指導和服務的角度看，水路運輸行政管理部門應當統(tǒng)一臺賬登記形式，規(guī)范臺賬管理，統(tǒng)一印制和發(fā)放各種企業(yè)運輸管理基礎(chǔ)臺賬，并通過召開統(tǒng)一臺賬會議和上門具體輔導，將使用統(tǒng)一管理臺賬的工作落實到位，并按照監(jiān)管指標要求，將管理基礎(chǔ)臺賬的使用情況作為企業(yè)動態(tài)監(jiān)管的內(nèi)容之一。

第6篇：行政監(jiān)管措施范文

一、充分認識推行行政指導工作的重要意義

行政指導是行政機關(guān)在法定職責范圍內(nèi)，為有效實現(xiàn)行政目的而實施的引導、指點、教育、勸告、建議等非強制行為。行政指導是對傳統(tǒng)行政管理方式和執(zhí)法方式的重要變革和補充，是推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧的重要途徑。省、市政府高度重視此項工作，省局明確要求全省各級食品藥品監(jiān)管部門要在今年6月底之前全部建立行政指導制度，全面推行行政指導工作。各部門要充分認識加強行政指導的重要性和緊迫性，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制，將行政執(zhí)法與行政指導有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮行政指導高效、靈活的特點和優(yōu)勢，幫助企業(yè)切實樹立依法生產(chǎn)經(jīng)營的意識，引導人民群眾安全合理用藥，積極化解和消除不和諧因素，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

二、準確把握行政指導工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想

推行行政指導工作要以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全”中心工作，把行政指導貫穿于食品藥品監(jiān)管工作全過程，不斷提升行政管理效能，切實增強服務發(fā)展、服務人民、服務企業(yè)的能力和水平，為我市經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展、率先基本建成法治政府創(chuàng)造良好的法治和政務環(huán)境。

（二）行政指導的原則

1.自愿原則。行政指導的實質(zhì)是行政機關(guān)依職權(quán)而實施的非強制行為。實施行政指導應當充分尊重行政相對人的意愿，不得采取強制或變相強制等方式迫使行政管理相對人接受行政指導。

2.合法原則。行政指導本身不是一項行政權(quán)力，但與行政權(quán)力密切相關(guān)。各部門應在各自法定職責和職能范圍內(nèi)開展行政指導工作，不得超越法定權(quán)限、違反法律規(guī)范和政策規(guī)定，不得侵害行政管理相對人的合法權(quán)益。不得以行政指導代替行政處罰或采取行政強制措施。

3.合理原則。開展行政指導工作時，應從本地區(qū)、本部門實際出發(fā)，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充分考慮行政相對人的主客觀條件，在充分論證必要性的基礎(chǔ)上科學構(gòu)建行政指導項目體系，并根據(jù)具體實施情況進行動態(tài)調(diào)整，避免給行政管理相對人帶來不必要的負擔。

4.公開原則。實施行政指導時，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外都應公開，將行政指導的依據(jù)、內(nèi)容、方法、程序及行政管理相對人的權(quán)利等在辦公場所、工作網(wǎng)站公示，接受社會各界監(jiān)督，依法保障行政管理相對人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。

5.主動原則。食品藥品監(jiān)督管理部門應更新管理理念，積極主動開展行政指導，變“被動監(jiān)管”為“主動服務”，有針對性地提出行政指導項目和措施，力爭達到最佳管理服務效果。

6.便民原則。行政指導的實施程序應簡明高效，針對不同類型的事項，采取靈活多樣的方式，為行政管理相對人提供優(yōu)質(zhì)服務，避免差別對待。同時要做好行政指導的溝通、宣傳、說理工作，形成良好互動局面。

三、主要工作內(nèi)容

各部門應當根據(jù)本局工作實際，本著實事求是、務求實效、穩(wěn)步推進的原則，突出行政許可、行政審批、行政處罰、行政強制等重點領(lǐng)域，采用以下一種或多種方式開展行政指導工作：

（一）重點項目輔導。食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)行政管理和服務職能，對重點建設(shè)項目實施許可、審批前重點輔導，提前介入，指導相關(guān)單位根據(jù)法律法規(guī)和政策要求，自覺規(guī)范許可、審批前建設(shè)，完善許可、審批的申報材料，做好申報備案工作。重點項目標準由本局自行確定。

（二）日常工作指導。在日常監(jiān)管中要注重行政管理相對人管理水平的提高，可采用咨詢、答復、政策輔導等方式，幫助行政相對人查找管理中的問題與不足，通過口頭或書面的行政建議形式，提高行政相對人自身的管理水平，保障食品藥品安全。

（三）行政監(jiān)管勸勉。針對行政管理相對人出現(xiàn)的可能影響食品藥品安全的違法違規(guī)行為，食品藥品監(jiān)管部門可以約見其法定代表人或相關(guān)負責人進行談話勸勉，督促其完善管理制度，限期整改存在問題。

（四）相關(guān)事項提示。食品藥品監(jiān)管部門在行政許可、行政審批辦理過程中，對行政相對人下一步需要辦理的事項或提交的資料等給予工作提示，提醒行政相對人做好準備。如：許可證的到期換證、行政許可的現(xiàn)場檢查等。在日常監(jiān)管中，根據(jù)對舉報投訴核查和日常監(jiān)管情況的分析，針對當前存在的普遍性問題，以口頭或書面形式向管理相對人宣傳、解釋法律法規(guī)，提前告知相關(guān)監(jiān)管要求，提示、引導、督促其按照法律法規(guī)及政策要求依法生產(chǎn)經(jīng)營，預防違法行為的發(fā)生。實施工作提示，可以采取集中或個別提示的方式。

(五)輕微問題警示。食品藥品監(jiān)管部門對行政相對人違法情節(jié)較輕、無主觀故意并及時糾正、沒有造成危害后果的違法違規(guī)行為，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定可以不予行政處罰的，應采用行政告誡、警示方式要求其立即糾正，并告知其應遵守的行為規(guī)范和要求。

（六）違法行為糾錯。食品藥品監(jiān)管部門在實施行政處罰過程中，責令被處罰對象停止和改正違法行為的同時，告知其應當遵守的行為規(guī)范和改正違法行為的措施，防止違法后果進一步擴大，引導其自覺守法。

（七）重大案件回訪。食品藥品監(jiān)管部門對已實施行政處罰重大案件或具有社會影響的案件，定期或不定期地進行回訪，督促指導糾錯措施，鞏固執(zhí)法效果，促使行政相對人自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范自身行為。

（八）行政示范。食品藥品監(jiān)管部門可通過評比、評價、創(chuàng)建等方式，促使行政相對人合法規(guī)范地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（九）行政公示。食品藥品監(jiān)管部門對工作中制作或者獲取的相關(guān)信息進行收集、整理、分析，并依法向社會公眾公開，為行政相對人提供有引導性的參考。

（十）其他不違背法律、法規(guī)、規(guī)章的指導方法。

四、工作步驟

（一）制定方案（5月中旬至5月底）。在認真學習省、市關(guān)于全面推行行政指導的有關(guān)工作要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展和監(jiān)管工作的實際需要，研究制定推行行政指導工作的實施方案，明確工作目標、要求和步驟，確定實施行政指導的領(lǐng)域、對象和具體項目，建立行政指導的有關(guān)工作機制。

（二）組織實施（5月底至10月底）。根據(jù)實施方案確定的行政指導工作內(nèi)容，按照“事前重點指導、事中即時指導、事后回訪指導”的工作要求，在我局各科室全面組織實施行政指導工作。

（三）總結(jié)提高（11月-12月上旬）。在既往工作基礎(chǔ)上對推行行政指導的工作情況、成效和經(jīng)驗及時進行總結(jié)，并收集整理行政指導典型案例，于12月上旬前將行政指導工作開展情況匯總后報送市局。并接受常州市局對行政指導實施情況進行督查。

五、工作要求

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。要深刻理解行政指導工作的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，充分認識全面推行行政指導的重大意義，把推行行政指導作為當前和今后一個時期推進依法行政工作的重要任務著力推進。要以行政指導工作的全面開展為契機，著力實現(xiàn)執(zhí)法方式由管理向服務轉(zhuǎn)變，實行強制與引導、事后監(jiān)管與事前防范并行，有效提升全系統(tǒng)公正文明執(zhí)法及服務發(fā)展的能力與水平。

（二）加強領(lǐng)導，落實責任。局依法行政領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導開展行政指導工作。要加強對此項工作的領(lǐng)導，積極準確傳達、部署、落實省市相關(guān)工作要求，及時建立行政指導制度，制定工作方案和任務分解表，著力推進該項工作。

第7篇：行政監(jiān)管措施范文

一、全面推進行政指導、實現(xiàn)工商轉(zhuǎn)型的必要性與現(xiàn)實意義

1、是踐行科學發(fā)展觀，構(gòu)建服務型地方政府的客觀要求。

首先，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。工商行政管理部門基本任務是維護市場經(jīng)濟秩序，根本目的是促進科學發(fā)展。作為工商部門應該從傳統(tǒng)的管制思維轉(zhuǎn)變到監(jiān)管服務思維，變行政指令為行政指導，為市場主體服務、為經(jīng)濟發(fā)展服務。其次，構(gòu)建服務型政府的主要目的在于提高政府公共服務水平，提高公共服務總量，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務。工商行政管理部門，擔負著市場監(jiān)管與行政執(zhí)法重要職能，既是政府向社會提供的一種公共產(chǎn)品，也是政府向社會提供的一種公共服務，其目的在于推動地方經(jīng)濟發(fā)展，維護公平競爭，保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，維持市場機制公平有序地運行。在深入貫徹黨的十精神，全面落實科學發(fā)展觀的關(guān)鍵時期，工商通過創(chuàng)新體制機制，推進工商部門由強勢型、管制型向監(jiān)管服務型轉(zhuǎn)變，提高工商部門服務水平、增大工商服務總量，是構(gòu)建服務型政府的具體體現(xiàn)。

2、是創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)監(jiān)管服務職能到位的必然要求。

創(chuàng)新體制機制，建立高效運作監(jiān)管與服務模式，是實現(xiàn)職能到位的重要保證。國家工商總局新“三定”方案，明確了服務和行政指導職能。新“三定”方案職能的調(diào)整，進一步強化了工商服務職能，進一步拓寬了市場監(jiān)管領(lǐng)域，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。目前，由于工商自我保障體制影響與傳統(tǒng)管制觀念影響，輕監(jiān)管、重收費，輕服務、重處罰的現(xiàn)象在一些部門與基層單位不同程度存在，工商監(jiān)管與服務職能尚未完全到位。面對新一輪政府機構(gòu)改革與職能調(diào)整，迫切需要各級工商部門站在更高層次、立足更高標準，來謀劃、來推進、來提升監(jiān)管與服務，通過準確把握好監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個統(tǒng)一”關(guān)系，樹立正確工商行政管理理念；通過創(chuàng)新體制機制，加快推進工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、專業(yè)化建設(shè)，推進監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變，以全面實現(xiàn)工商職能到位。

3、是搶占制高點謀改革、實現(xiàn)工商事業(yè)大發(fā)展的必然要求。

不改革就沒有出路，不創(chuàng)新就沒有活力。形勢緊迫催生動力，挑戰(zhàn)艱巨孕育機遇，面對新的起點，工商只有認清肩負的責任，抓住有利時機，加快推進各項改革和發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，破解發(fā)展難題，才能使我們的監(jiān)管與服務適應新形勢、新任務的需要，使工商全面建設(shè)繼續(xù)實現(xiàn)新的突破。

二、束縛工商轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實因素與阻力

1、思想觀念上的束縛。主要表現(xiàn)：服務意識淡薄。一些單位與個人受傳統(tǒng)強勢、管制思想影響，工作角色尚未實現(xiàn)由“管理員”到“服務員”的轉(zhuǎn)變，“門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”的、衙門作風依然存在；法治意識淡薄。部分單位與個人“人情大于天”的人治思想影響比較深，依法行政氛圍不夠濃厚。單位功利化現(xiàn)象比較普遍，重處罰、輕管理現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、履職能力上的束縛。理解力不夠強。學習掌握上級指示精神不夠透徹，把握大局和中心工作不夠準確，工作走彎路、工作效率差現(xiàn)象時有發(fā)生；執(zhí)行力不夠強。工作方法不夠科學，工商業(yè)務“看家本領(lǐng)”不夠高，履行崗位責任不夠到位，工作質(zhì)量不夠高，甚至造成工作失誤而被責任追究。

3、監(jiān)管機制上的束縛。監(jiān)管模式上，仍然停留在突擊性、專項性整治上，缺乏標本兼治長效機制，運動型比較明顯，監(jiān)管執(zhí)法疲于應付；監(jiān)管方式上，缺乏整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，重行政處罰、輕教育梳導，重事后監(jiān)管、輕事前事中監(jiān)管的問題不同程度存在；目前，查辦案件線索絕大部分來自于群眾投訴舉報。

三、推進行政指導，全面實現(xiàn)工商轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)工商自我管理新功能的對策與措施

圍繞“事前行政指導、事中責任監(jiān)管、事后攻大戒小”，引導干部主動整合工商職能、聯(lián)合外部資源，找到“塊塊整合”與“條條創(chuàng)新”的平衡點，全力推進工商監(jiān)管執(zhí)法工作。1、加強教育，使廣大工商干部對行政指導工作充分認識到位，要認識到深化行政指導是行政方式轉(zhuǎn)型的標志，它能促進我們的監(jiān)管途徑更加多元，監(jiān)管形式更加人文，監(jiān)管效果更加持久，監(jiān)管主體更加文明。我們干部要更加自覺的在工作中去實踐和應用行政指導，寓行政指導于工作之中，促進工作全面開展。

從促進工商工作內(nèi)聯(lián)外合的目標出發(fā)，努力塑造“監(jiān)則有序，管則有效”的監(jiān)管觀，充分體現(xiàn)工商執(zhí)法效果與社會效果的有機統(tǒng)一。一是改革創(chuàng)新與繼承發(fā)揚關(guān)系。要立足新形勢、新任務，善于總結(jié)前人工作經(jīng)驗、善于充分利用已有改革成果，在原有工作基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)、完善、提升，力求做到在謀劃思路中有新意，在推動工作中求亮點、在破解難題中抓深化；二是改革創(chuàng)新與依法行政關(guān)系。政府職能的法定性是現(xiàn)代行政的基本要求，依法行政是構(gòu)建服務型政府的根本保證。工商部門作為行政執(zhí)法部門，創(chuàng)新體制機制必須在法律賦予職能的框架內(nèi)進行，凡涉及前置許可、市場準入、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)有明文規(guī)定的，必須嚴格遵守，不能隨意突破和改變，防止改革中的隨意性；三是全局與局部的關(guān)系。推進工商轉(zhuǎn)型升級，既統(tǒng)籌兼顧、整體籌劃、分步推進，確保各項工作與改革協(xié)調(diào)發(fā)展。又要善于抓重點，解剖麻雀。緊緊抓住政府關(guān)注、群眾反映強烈，制約隊伍建設(shè)，影響工作落實等難點、熱點和“瓶頸”問題，咬定青山不放松，集中精力、集中力量，全力破解發(fā)展難題。通過突出重點、各個突破，推動各項工作與建設(shè)向前發(fā)展。

2、宏觀指導，對行政指導工作科學設(shè)置到位。進一步科學設(shè)置行政指導工作，細化工作規(guī)程，把行政指導從過去僅是創(chuàng)新性工作轉(zhuǎn)變成科學行政的重要組成部分，從自選動作轉(zhuǎn)變成常態(tài)性必備動作，從探索實踐轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌粘９ぷ髦腥采w。一是開展登記事務助導，優(yōu)化市場主體準入環(huán)境。通過信息公開、到期提醒、申辦提示、退出指引等方法，多措并舉貫徹落實省市促進經(jīng)濟發(fā)展的要求。制定了工商促進經(jīng)濟社會發(fā)展實施意見，從放寬市場主體準入條件、拓寬企業(yè)出資融資渠道、服務發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等個方面出臺了措施，并在主流媒體廣為宣傳，促進措施的堅決落實。各個分局及工商所綜合服務廳積極推行“政策咨詢熱情辦、手續(xù)齊全立即辦、資料不齊指導辦、急需項目加快辦、特殊項目跟蹤辦、重大項目督促辦”的窗口前移服務模式，通過運用申辦導示法，為群眾提供開業(yè)指導以及相關(guān)政策、法規(guī)咨詢服務。

二是開展維權(quán)興企引導，增強市場主體競爭能力。采取輔導、提議、激勵等手段，綜合運用商標、合同、消保等監(jiān)管職能，幫助企業(yè)增強品牌意識、誠信意識、維權(quán)意識。結(jié)合企業(yè)年檢、回訪等工作，積極宣傳商標法律法規(guī)，向企業(yè)普遍發(fā)放了商標注冊建議書、商標策略提示書。各工商所將“一所一標”工作與推行行政指導有機融合，積極運用商標品牌戰(zhàn)略促進區(qū)內(nèi)企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)村的發(fā)展壯大，

三是開展規(guī)范經(jīng)營指導，促進市場主體誠信守法經(jīng)營。運用教育、溝通、建議、規(guī)勸等手段，引導廣大經(jīng)營者遵照法律法規(guī)的規(guī)范開展經(jīng)營活動。注重調(diào)動各行業(yè)協(xié)會的工作積極性，采取榮譽聯(lián)評、行業(yè)聯(lián)管的方法，指導扶助果樹、種苗、蔬菜等多個行業(yè)協(xié)會積極開展工作，促進其服務、自律、協(xié)調(diào)等職能的發(fā)揮。

四是開展查處違法疏導，建立市場監(jiān)管長效機制。按照預防與懲戒、教育與處罰相結(jié)合的原則，實施了預警機制，即：針對易發(fā)多發(fā)問題及潛在風險，在籌備開業(yè)階段或選擇時令時段、特定行業(yè)給予善意提醒、鄭重告誡，實施苗頭預警；及時發(fā)現(xiàn)市場違法苗頭、現(xiàn)象，告誡、警示行政相對人立即糾正，實施巡查預警，實現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移。

五是開展消保維權(quán)指導，維護消費者合法權(quán)益。以指導消費者的日常消費行為，喚起消費者的自我維權(quán)意識，提高自我維權(quán)能力為重點，通過加強消費者協(xié)會分會、12315維權(quán)舉報聯(lián)絡站、消費者投訴舉報站的設(shè)立，綜合運用宣傳、告知、提醒、警示、調(diào)解等行政指導措施，促進了健康消費、依法維權(quán)。及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型，并且進行大張旗鼓宣傳表彰，增強經(jīng)營戶的誠信經(jīng)營和群眾的維權(quán)的責任意識。

第8篇：行政監(jiān)管措施范文

在推行行政指導工作中，著重抓了以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一、著眼發(fā)展大局，認清行政指導的必要性

分局推行行政指導工作，在實踐上經(jīng)歷了一個由點到面的過程，在認識上也經(jīng)歷了從感性到理性的提高。20**年上半年，分局所屬電子市場管理所面臨著兩難選擇：一方面，市場違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象時有發(fā)生；另一方面，隨著競爭加劇，電子市場又不夠景氣。如果對所有違法經(jīng)營行為都嚴加查處，就會導致市場業(yè)戶大量流失；如果放任不管，又會大大降低市場的信譽度。針對這種情況，我們從維護市場秩序、促進市場繁榮出發(fā)，積極動腦筋、想辦法，創(chuàng)造性地推出了行政指導這一“柔性”監(jiān)管方式，既有效地引導了業(yè)戶依法經(jīng)營，又保持了市場的穩(wěn)定和發(fā)展。這種出人意料的效果引起了我們的關(guān)注，并初步認識到行政指導的特殊作用。在分局的倡導下，東北日雜、生產(chǎn)資料、泉園、南塔等工商所和注冊科相繼結(jié)合自身特點，積極地開展了行政指導工作，得到了相對人和社會各界的廣泛好評。為了提高對行政指導的理性認識，我們組織工商干部廣泛開展了行政指導大學習、大調(diào)研、大討論和行政指導理論與實踐征文活動，并適時舉辦了“深化行政指導論壇”，還從北京請來了我國最早研究行政指導的專家之一、中國行政法研究所所長莫于川教授與分局干部當面對話、釋疑解惑。隨著行政指導實踐范圍的不斷擴大以及理論探討的逐步深化，使我們進一步意識到工商行政管理機關(guān)推行行政指導的必要性：一是實施行政指導，有利于營造良好發(fā)展環(huán)境，促進監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，是當代中國的最強音。在東北大振興新的歷史進程中，各地區(qū)加速發(fā)展的愿望都十分強烈，要求工商行政管理部門創(chuàng)造寬松環(huán)境的呼聲也十分強烈。而我們的執(zhí)法人員在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中，重處罰輕指導的做法也正是引發(fā)地方政府對行政執(zhí)法部門頗有微詞的重要原因之一。因此，在市場監(jiān)管執(zhí)法中大力推行行政指導工作，不僅能夠彌補監(jiān)管手段的不足，而且能夠協(xié)助地方政府創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，從而實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一。二是實施行政指導，有利于深化工商部門的服務職能，促進監(jiān)管與服務的統(tǒng)一。為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為廣大經(jīng)營者和消費者服務，是我們工商機關(guān)永遠不變的宗旨。但長期以來，由于受傳統(tǒng)管理模式的影響，我們許多工商干部已經(jīng)形成了“你開業(yè)我收費，你違法我罰款”的思維習慣和“恃權(quán)管理”的行為習慣，難以體現(xiàn)“人民政府為人民”的職能，甚至給群眾造成“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的印象。而實施行政指導這一“人性化”的監(jiān)管方式，我們可以通過真情引導、誠懇建議、溫馨提示、耐心疏導等方法，進一步拓展服務領(lǐng)域和渠道，提高服務質(zhì)量和水平，而且相對人易于接受，從而實現(xiàn)在監(jiān)管中深化服務，在服務中加強監(jiān)管，促進監(jiān)管與服務的統(tǒng)一。三是實施行政指導，有利于保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進監(jiān)管和維權(quán)的統(tǒng)一。依法維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，是我們工商部門的神圣職責。應該充分肯定，采取“重拳出擊”、“打假維權(quán)”等方式方法，在整治市場秩序、維護消費者、經(jīng)營者權(quán)益方面確實發(fā)揮了重要作用。但面對廣闊的市場領(lǐng)域和廣大的消費者和經(jīng)營者，有時未免顯得有些“拳法單調(diào)”和被動滯后。而實施行政指導，一方面可以指導市場主體樹立自我保護意識，同時建立索證索票、商品查驗等制度，堵住假冒偽劣商品上市的渠道，另一方面可以引導消費者科學、合理消費，同時提高辨別真假商品的能力，以免上當受騙，為營造和諧的消費環(huán)境創(chuàng)造條件，促進監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一。四是實施行政指導，有利于化解執(zhí)法主體與市場主體的矛盾，促進監(jiān)管和執(zhí)法的統(tǒng)一。在過去的財政體制影響下，我們的執(zhí)法人員為了所謂的“完成任務”，對相對人往往是“沒有毛病找毛病”“把小毛病看成大毛病”，罰款總想就高不就低，經(jīng)常采取行政處罰、行政執(zhí)法等“剛性”措施。久而久之，就使相對人對我們的執(zhí)法工作產(chǎn)生了抗拒心理，有時甚至產(chǎn)生強烈的對立情緒。而在采取強制性措施的同時，特別是在行政處罰、執(zhí)法辦案中積極開展事前、事中以及事后的行政指導，而不是一罰了之，這樣不僅可以收到市場規(guī)范和相對人自律的雙重效果，而且也為我們貫徹黨的十六屆六中全會精神，著力消除相對人對執(zhí)法部門的不滿情緒，實現(xiàn)和諧監(jiān)管，促進監(jiān)管和執(zhí)法的統(tǒng)一找到了最佳結(jié)合點。正是由于我們分局領(lǐng)導班子認清了行政指導工作的重要價值作用，在思想上形成了共識，因此，我們在總結(jié)部分科（所）實施行政指導經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于去年十月作出了《關(guān)于深化行政指導、創(chuàng)新監(jiān)管方式、構(gòu)建和諧工商的決定》，并且下發(fā)了實施方案，拉開了分局全面實施行政指導工作的序幕。

二、注重建章立制，增強行政指導的規(guī)范性

為了保證行政指導有章可循，有規(guī)可依，使其規(guī)范有序地開展，我們相繼制定并出臺了《行政指導暫行辦法》、《行政指導工作制度》和行政指導格式文本等一系列規(guī)章制度。在這些配套制度中，做到了“五個明確”：一是明確了行政指導的基本原則。如相對人平等享受指導的原則、行政指導方式多樣化原則、行政指導規(guī)范化原則等。二是明確了行政指導的基本模式。我們根據(jù)業(yè)務工作的類型和指導內(nèi)容的特點，初步確定了六種指導模式。即：登記事項明示指導、常規(guī)巡管預警指導、消費維權(quán)提示指導、經(jīng)濟檢查糾錯指導、重大項目跟蹤指導、特殊需求約見指導。三是明確了行政指導的基本程序。為了使行政指導的每個重要環(huán)節(jié)都得到有效規(guī)范，我們共設(shè)置了五種程序。即：主動指導程序、申請指導程序、特殊指導程序、變更指導程序、終止指導程序。四是明確了行政指導失誤的補救措施。行政指導也和行政執(zhí)法一樣，有時由于各種各樣的原因，也可能出現(xiàn)這樣那樣的過錯，為了及時糾正和補救指導失誤，我們對工作人員在行政指導中出現(xiàn)指導無效、指導過錯、指導給當事人造成一定影響或利益損失時，應該采取怎樣的措施，都作了具體規(guī)定。五是明確了行政指導的禁止行為。為了防止工作人員在行政指導中出現(xiàn)濫作為現(xiàn)象，我們提出了四項禁止要求：即禁止在行政指導中披露商業(yè)秘密和個人隱私；禁止為相對人出謀劃策，逃避行政處罰和其它法律責任；禁止利用行政指導引誘相對人為執(zhí)法提供取證服務；禁止在行政指導中向相對人索取回報。

除此之外，我們還統(tǒng)一制做了行政指導工作流程圖、指導申請書、意見書、警示通知書、轉(zhuǎn)辦通知書以及備案登記薄，等等。對行政指導過程中的領(lǐng)導班子例會決策、協(xié)調(diào)調(diào)度、走訪回訪、監(jiān)控糾偏、效能考評、探索創(chuàng)新、文本修訂和信息呈報等，也都做了明確規(guī)定。這些規(guī)章制度的出臺，對深化行政指導并使其沿著正確的方向推進，切實起到了保障作用。

三、把握地區(qū)特點，強化行政指導的有效性

我們感到，工商行政指導工作是以我們的行政職能和行政事權(quán)為依托的。從某種意義上說，市場監(jiān)管領(lǐng)域有多大，行政指導的空間就有多大，管理的內(nèi)容有多豐富，指導的內(nèi)容也就有多豐富。在監(jiān)管任務包羅萬象的情況下，要想使行政指導積聚能量，有的放矢，就必須從監(jiān)管轄區(qū)的實際出發(fā)，圍繞重點領(lǐng)域、主要方向?qū)嵤┬姓笇?。在這方面，我們分局的行政指導工作主要是堅持了四個“重點圍繞”：

一是圍繞地方重大項目實施行政指導。如在今年區(qū)政府引進外資的過程中，由于外方和中方不懂法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不知道外資企業(yè)設(shè)立的法定條件和程序，因此區(qū)政府和企業(yè)一方面急于資金到位，另一方面又不知道怎樣辦理手續(xù)。針對這種情況，我們主動上門指導，并協(xié)調(diào)省局和市局，最終使這些外資項目得以順利引進。僅去年9至12月，我們就通過行政指導，協(xié)助區(qū)政府引進外資8000萬美元。我們除了通過行政指導促進重大項目順利落地外，還緊緊圍繞地方政府一個時期經(jīng)濟工作的重點開展行政指導工作。如今年以來，我們大力配合區(qū)政府實施“工業(yè)強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過行政指導、行政扶持，積極引導較大規(guī)模的從事工業(yè)生產(chǎn)的個體工商戶改為私營企業(yè)，為調(diào)整、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出了貢獻。

二是圍繞地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)實施行政指導。如**種子一條街地處**市東郊，依托省農(nóng)科院和**農(nóng)業(yè)大學，地域優(yōu)勢十分明顯。但在初始形成時不夠規(guī)范，無照經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等問題比較突出，市場經(jīng)營主體資格不規(guī)范，信譽度較低的狀況制約了市場的發(fā)展。我們發(fā)現(xiàn)這一情況后，采取行政指導的方式，引導企業(yè)依法辦照，并建起了名優(yōu)種籽綜合市場?，F(xiàn)在這條街已成為遼沈地區(qū)有名的種籽銷售集散地。又如，以中國鞋城為中心、以汪家鞋業(yè)園為基地的遼沈鞋業(yè)，也是當?shù)氐囊淮筇厣a(chǎn)業(yè)。我們針對創(chuàng)業(yè)之初“三無”產(chǎn)品較多的問題，積極引導市場主體實施名牌興企戰(zhàn)略，自覺辦理注冊商標，爭創(chuàng)和發(fā)展自主品牌。目前，“北方女孩”、“博雅思”、“冰女人”等地產(chǎn)名牌鞋，已占據(jù)中國鞋城的半壁江山，有的還出口遠銷毆亞等國家、地區(qū)。另外，白塔花卉大世界、祝家沙地溝大杏、深井子樹莓、寒富蘋果等特色農(nóng)業(yè)，我們也都是通過協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施聯(lián)動式行政指導，從而實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。

第9篇：行政監(jiān)管措施范文

認識決定效果，定位決定成敗。開展行政效能監(jiān)察工作，是規(guī)范行政機關(guān)依法行政、改善行政管理、提高行政效能的重要手段。我們著重從三個方面提高認識：一是切實轉(zhuǎn)變思想觀念，正確把握執(zhí)法監(jiān)管與服務企業(yè)的內(nèi)在關(guān)系。全局同志以市委文秘雜燴網(wǎng)陳書記在全市機關(guān)干部思想作風建設(shè)大會上的講話精神為指導，深入開展思想作風剖析整改，聯(lián)系工作實際，分析思想觀念上存在哪些與新形勢、新要求不相適應的地方；通過多種渠道廣泛征集基層、企業(yè)、人民群眾對安監(jiān)工作的意見和建議；排查自身服務經(jīng)濟、服務企業(yè)方面還存在哪些問題，針對存在問題和不足，采取切實有效的整改措施。二是切實加強學習，不斷提升工作能力和服務質(zhì)量。隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟的科技含量越來越高，安全監(jiān)管工作的專業(yè)性、技術(shù)性更強，涉及行業(yè)、門類更多，要做好安全監(jiān)管工作，既要掌握相關(guān)的法律法規(guī)，更要了解熟悉相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識、行業(yè)標準、操作規(guī)程，要把學習法律知識和專業(yè)知識作為提高自身素質(zhì)的重要措施，常抓不懈。新的情況、新的形勢需要我們更加清醒地認識到安全監(jiān)管工作的根本目的是為了保障社會經(jīng)濟更好、更快發(fā)展，全局同志必須創(chuàng)新工作思路，既要依法行政，履行職責，更要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務；既要加強監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，更要準確把握法律條文的立法本意，杜絕機械執(zhí)法，要立足于幫助企業(yè)解決難題、消除安全隱患，實現(xiàn)安全發(fā)展。三是切實落實責任，增強做好安全監(jiān)管工作的責任感和使命感。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到社會、經(jīng)濟的穩(wěn)定、和諧發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，責任重如泰山。開展效能建設(shè)，切實改進安全監(jiān)管工作，創(chuàng)新工作方法，進一步擴大安全監(jiān)管覆蓋面，要深入到企業(yè)調(diào)查研究，要把安全服務送到企業(yè)，幫助企業(yè)增強安全意識，完善安全管理，改進安全技術(shù)，消除安全隱患，不斷提升企業(yè)的本質(zhì)安全度。全局每個同志只有在接受監(jiān)察中不斷改進工作作風，創(chuàng)新工作方法，才能提高服務質(zhì)量，提升自我素質(zhì)，優(yōu)化部門形象。

二、明確目標，落實責任

開展綜合行政效能建設(shè)是做好安全監(jiān)管工作的內(nèi)在要求。我們黨組專門成立領(lǐng)導小組，并根據(jù)市紀委、市監(jiān)察局的部署要求，結(jié)合安監(jiān)工作實際，制定了具體實施方案，明確綜合行政效能建設(shè)必須達到六個方面的目標：①各項工作制度進一步健全完善，使安監(jiān)工作進一步制度化、規(guī)范化；②有效制止違法行政行為，確保依法行政，政令暢通；③充分體現(xiàn)為人民服務的宗旨。機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn)，杜絕“三亂”、“四難”現(xiàn)象；④工作效能進一步提高，各項承諾和限時辦結(jié)制度做到有效落實；⑤落實黨風廉政建設(shè)責任制，確保取得實質(zhì)性成效；⑥及時圓滿完成市委、市政府和上級主管部門安排部署的各項工作任務。根據(jù)目標任務，將“貫徹落實工作部署情況”、“政務公開情況”、“依法行政情況”、“工作作風、工作效率情況”和“舉報處理”等五個方面作為行政效能建設(shè)的重點內(nèi)容。細化了時間安排和工作步驟，對學習動員、排查問題、整改提高、總結(jié)考評，每個階段都安排了具體活動內(nèi)容和工作要求，每一個階段既要有形象進度，更要有實實在在的階段性成果。黨組成員積極帶頭參加各項活動，做到帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，提高認識；帶頭排查問題，剖析原因；帶頭整改。創(chuàng)新工作方法表率。局機關(guān)工作人員踴躍參與，按部署要求做好各項規(guī)定動作，局黨組還明確工作紀律，嚴格考評，確保各項工作落到實處，確保取得實實在在的效果。

三、突出重點、認真整改。

開展機關(guān)行政效能建設(shè)，關(guān)鍵是要進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風和提升服務質(zhì)量。我們把工作重點定位在圍繞中心、服務經(jīng)濟發(fā)展大局上，體現(xiàn)在加強安全監(jiān)管，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全服務、幫助企業(yè)消除安全隱患，為建設(shè)更高水平全面小康新高郵提供安全保障。我們把排查問題、剖析整改作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實、抓好，通過個人排查、組織排查、到基層走訪、開門接受評議等多種形式，把問題找準、不足排全、分析認真、剖析透徹，對排查出的問題，對癥下藥，制定切實可行的整改措施，做到邊整邊改。局黨組、局長室研究決定向市委、市政府、向社會作出公開承諾：從現(xiàn)在起，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，堅決貫徹市委、市政府的決策，大力宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，做到服務為先、注重教育、加強指導、幫助企業(yè)消除安全隱患，在工作中慎用處罰手段，慎用強制措施，積極構(gòu)建高郵經(jīng)濟和諧發(fā)展，安全發(fā)展的大環(huán)境。在全局推行優(yōu)化軟環(huán)境、服務企業(yè)九項工作措施：㈠切實強化服務意識。積極主動深入企業(yè)指導，督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)，消除安全隱患；㈡推進政務信息公開。即時公開安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，行政許可和行政執(zhí)法依據(jù)；㈢嚴格執(zhí)行各項收費規(guī)定。市安監(jiān)局對所有安全生產(chǎn)行政許可一律采取零收費服務；㈣嚴格執(zhí)行對企業(yè)的行政處罰原則上不罰款。以下三種情形實施零處罰：⑴輕微違法無嚴重后果不處罰；⑵及時整改不處罰；⑶按時整改不處罰；㈤嚴格實行行政問責制度。認真執(zhí)行首問負責制、行政執(zhí)法責任制、行政不作為和亂作為追究制；㈥建立舉報制度。向廣大人民群眾開通24小時舉報電話，接受群眾來信或電子郵件形式舉報，凡是舉報都必須認真調(diào)查核實，對舉報屬實的，安監(jiān)局將認真處理，并將處理結(jié)果回復給舉報人。接到事故、事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為舉報后，第一時間組織有關(guān)人員到達現(xiàn)場調(diào)查處理，對實名舉報的，5個工作日內(nèi)回復。受理企業(yè)、群眾對安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員違法、違規(guī)和違紀案件的投訴，5個工作日內(nèi)辦結(jié)；㈦對企業(yè)實行分類監(jiān)管。到企業(yè)開展安全檢查，注重指導，堅決不允許干擾企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；㈧加強對安全中介機構(gòu)的管理。督促中介機構(gòu)提高服務質(zhì)量，降低收費標準；㈨認真落實“一站式”辦理。所有行政審批項目全部由市行政服務大廳窗口受理，實行所有審批項目“一條龍”服務，“一站式”辦結(jié)。服務窗口受理的行政審批事項，在各項資料齊全的前提下，確保24小時辦結(jié)；㈩加強安監(jiān)隊伍自身建設(shè)，強化服務意識，提升服務能力，提高服務水平，嚴格執(zhí)行安監(jiān)干部“十不準禁令”，做到廉潔從政。局機關(guān)上下牢記工作職責，進一步統(tǒng)一思想，細化措施，竭盡全力為大項目、為所有企業(yè)提供安全保障服務；進一步嚴肅工作紀律，提高工作效能，將安全監(jiān)管工作做出成績，讓上級領(lǐng)導放心，使人民群眾滿意；進一步增強責任意識，想投資者所想，做投資者所需，幫投資者解難，營造良好的投資環(huán)境。