加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管范文

為了動(dòng)員部署攻堅(jiān)工作，國(guó)家安全監(jiān)管總局專(zhuān)門(mén)在上?；@區(qū)、天津市濱海新區(qū)召開(kāi)?；分攸c(diǎn)縣安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作座談會(huì)，組織與會(huì)人員參觀考察上海、天津化工園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理情況。

企業(yè)與政府“雙提升”

60個(gè)?；钒踩O(jiān)管重點(diǎn)縣涉及全國(guó)26個(gè)省、43個(gè)市，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山指出，這60個(gè)重點(diǎn)縣有?；飞a(chǎn)企業(yè)4 094家，約占全國(guó)?；飞a(chǎn)企業(yè)總數(shù)的1/5；2011年以來(lái)發(fā)生的危化品事故死亡人數(shù)，約占全國(guó)危化品事故死亡人數(shù)總數(shù)的1/4。

“可以看出，重點(diǎn)縣是全國(guó)?；钒踩O(jiān)管的重中之重，其安全生產(chǎn)狀況直接影響全國(guó)?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。”孫華山強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)開(kāi)展攻堅(jiān)工作，把重點(diǎn)縣危化品的安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，緊緊抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問(wèn)題，加快扭轉(zhuǎn)事故總量多的被動(dòng)局面，大幅度降低全國(guó)?；肥鹿?。

在60個(gè)重點(diǎn)縣所涉及的?；飞a(chǎn)企業(yè)中，部分企業(yè)建廠早，設(shè)備陳舊，工藝落后，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，安全保障能力低；一些新入行的企業(yè)安全管理制度不規(guī)范，缺乏?；钒踩芾斫?jīng)驗(yàn)，地方各級(jí)安監(jiān)局也不同程度存在著監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不熟悉、業(yè)務(wù)能力弱等情況。孫華山表示，要通過(guò)開(kāi)展攻堅(jiān)工作，推動(dòng)地方強(qiáng)化源頭管理、淘汰落后、完善監(jiān)管體制、不斷強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全水平和政府安全監(jiān)管能力的雙提升。

當(dāng)前，我國(guó)大部分?；分攸c(diǎn)縣都在規(guī)劃建立化工園區(qū)或工業(yè)區(qū)，但許多園區(qū)定位不清、入園企業(yè)準(zhǔn)入條件不高、園區(qū)管理水平薄弱，有的甚至成為隱患集中區(qū)、事故多發(fā)區(qū)。

近年來(lái)，國(guó)家安全監(jiān)管總局高度關(guān)注化工園區(qū)的安全生產(chǎn)工作，開(kāi)展了廣泛的調(diào)研，組織研究園區(qū)的安全監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)示范園區(qū)的建設(shè)，并出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)?！肮?jiān)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是指導(dǎo)重點(diǎn)縣加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理一體化的建設(shè)?！睂O華山指出。

多年來(lái)，國(guó)家安全監(jiān)管總局不斷總結(jié)?；钒踩O(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)化工行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律、事故特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持危化品“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)市場(chǎng)、儲(chǔ)存企業(yè)上監(jiān)控、使用單位抓重點(diǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)推聯(lián)動(dòng)”，推行“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的監(jiān)管模式，有效防范遏制了重大事故的發(fā)生，全國(guó)較大以上?；肥鹿士偭恳堰B續(xù)7年呈下降趨勢(shì)。

“開(kāi)展重點(diǎn)縣攻堅(jiān)工作，是國(guó)家安全監(jiān)管總局進(jìn)一步遏制危化品重特大事故的重要舉措，也是強(qiáng)化‘兩重點(diǎn)一重大’安全監(jiān)管的有效措施，更是今后兩年的重點(diǎn)任務(wù)?！睂O華山強(qiáng)調(diào)，借助攻堅(jiān)工作的開(kāi)展，要進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級(jí)政府、監(jiān)管部門(mén)和?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)的“紅線(xiàn)”意識(shí)，建立安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全國(guó)?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

標(biāo)本兼治

“重點(diǎn)縣的攻堅(jiān)工作既要治標(biāo)，又要治本，重在治本?！睂O華山介紹說(shuō)，“標(biāo)”就是有效遏制較大以上?；肥鹿?，力爭(zhēng)杜絕重特大事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”?！氨尽本褪窃谡畬用嫣嵘；钒踩O(jiān)管能力，在企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)?；钒踩a(chǎn)“四化”（自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化）管理，從根本上建立起?；钒踩a(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

孫華山指出，各重點(diǎn)縣要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、以人為本的理念，推動(dòng)完善和實(shí)施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃化工園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入，合理布局園區(qū)內(nèi)企業(yè)，建立安全生產(chǎn)一體化管理體系，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理，確?！皟?yōu)生”。同時(shí)，綜合運(yùn)用城鎮(zhèn)規(guī)劃、行政許可、環(huán)境治理、安全風(fēng)險(xiǎn)防控等措施，加快城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)的搬遷進(jìn)度，消除城鎮(zhèn)危化品安全風(fēng)險(xiǎn)。

“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)工作的永恒主題，是政府監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)?！睂O華山提出，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，要督促企業(yè)嚴(yán)格按照“一崗一責(zé)”的要求，建立責(zé)任明晰、權(quán)責(zé)匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步嚴(yán)格?；飞a(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和分管技術(shù)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)、選用和管理，對(duì)于培訓(xùn)后仍不合格、不具備相應(yīng)安全知識(shí)和能力的負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)決淘汰。要指導(dǎo)企業(yè)建立起以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全管理體系，強(qiáng)化持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)提升，不斷提高安全管理水平。

孫華山還強(qiáng)調(diào)，要全面強(qiáng)化化工過(guò)程安全管理，尤其是對(duì)近期發(fā)生事故較多的動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)，督促危化品企業(yè)加強(qiáng)作業(yè)前的安全風(fēng)險(xiǎn)分析和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、作業(yè)過(guò)程中的監(jiān)督和防護(hù)，完善作業(yè)制度，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批。鼓勵(lì)企業(yè)建立科學(xué)有效的預(yù)警預(yù)報(bào)體系機(jī)制，建立健全隱患排查治理體系，使隱患排查治理工作實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化、信息化。

強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)

60個(gè)重點(diǎn)縣是全國(guó)危化品安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，攻堅(jiān)工作是強(qiáng)化全國(guó)?；钒踩ぷ鞯耐黄瓶诤椭c(diǎn)。如何推進(jìn)各項(xiàng)攻堅(jiān)工作的落實(shí)？孫華山指出，重點(diǎn)縣要根據(jù)本地危化品企業(yè)特點(diǎn)、化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、園區(qū)建設(shè)管理水平和安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，采取有針對(duì)性的硬措施，積極推動(dòng)各項(xiàng)攻堅(jiān)工作。

首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。孫華山強(qiáng)調(diào)，各重點(diǎn)縣主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，集中精力，集中力量，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的攻堅(jiān)方案，細(xì)化措施，周密安排。盡快成立重點(diǎn)縣攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各重點(diǎn)縣主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，主持攻堅(jiān)工作，分解攻堅(jiān)任務(wù)，抓好措施落實(shí)，強(qiáng)化各重點(diǎn)縣黨委對(duì)攻堅(jiān)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，把攻堅(jiān)工作納入黨委政府的重要議事日程，實(shí)現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”。

“要加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。”孫華山說(shuō)，對(duì)發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，一律依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，經(jīng)濟(jì)處罰一律按上限處理；對(duì)在動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)生人員死亡事故的企業(yè)，一律依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證；對(duì)一年內(nèi)發(fā)生2次較大以上事故的企業(yè)，一律依法吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。對(duì)發(fā)生較大事故或一年內(nèi)2次發(fā)生人員死亡事故的企業(yè)，要將企業(yè)的安全生產(chǎn)情況向金融、銀行、證券等部門(mén)通報(bào)，限制其融資。

同時(shí)，國(guó)家安全監(jiān)管總局將加大對(duì)重點(diǎn)縣的監(jiān)管力度和交流力度。孫華山介紹說(shuō)，對(duì)發(fā)生較大以上事故的重點(diǎn)縣，國(guó)家安全監(jiān)管總局一律向全國(guó)通報(bào)，省局要約談重點(diǎn)縣負(fù)責(zé)人；對(duì)發(fā)生重大以上事故的重點(diǎn)縣，國(guó)家安全監(jiān)管總局將會(huì)同省局派員進(jìn)駐督導(dǎo)。國(guó)家安全監(jiān)管總局還將組織開(kāi)展重點(diǎn)省、市、縣危化品安全監(jiān)管互查活動(dòng)，交流信息，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。

第2篇：加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：當(dāng)前；危化品；安全監(jiān)管；主要措施

前言：

化學(xué)品在人們生活中占據(jù)著重要地位，但化學(xué)品中有些化學(xué)元素具有易燃、易爆、有毒等特點(diǎn)，進(jìn)一步危及人們身體健康與社會(huì)和諧發(fā)展，為了保護(hù)人們生命安全與國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)?；凡扇∮行ПO(jiān)管措施十分必要。

1 當(dāng)前?；钒踩O(jiān)管存在的問(wèn)題

1.1 監(jiān)管制度不健全

首先，?；飞a(chǎn)企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的?；钒踩芾斫M織機(jī)構(gòu)，企業(yè)對(duì)危化品的監(jiān)管深度與廣度不夠，不能通過(guò)監(jiān)管工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)危化品存在的安全隱患，沒(méi)有及時(shí)有效的對(duì)企業(yè)危化品監(jiān)管做出整改與監(jiān)督，甚至部分小作坊、小規(guī)模危化品生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根本不具備?；钒踩O(jiān)管的意識(shí)，使企業(yè)?；繁O(jiān)管工作無(wú)法落實(shí)到位，導(dǎo)致企業(yè)危化品生產(chǎn)、存儲(chǔ)及運(yùn)輸存在一些安全隱患。企業(yè)危化品監(jiān)管機(jī)制也不夠完善，企業(yè)內(nèi)部管理部門(mén)錯(cuò)綜復(fù)雜，缺乏有效的配合，監(jiān)管工作不能?chē)?yán)格按照國(guó)家規(guī)定的?；饭芾硪?guī)則進(jìn)行管理，使企業(yè)?；饭芾砣狈茖W(xué)性與有效性，不僅威脅到企業(yè)安全生產(chǎn)管理，還使企業(yè)生產(chǎn)人員面臨著生命安全威脅。

其次，我國(guó)部分縣級(jí)以下地區(qū)，安全監(jiān)管體制不夠健全，在?；繁O(jiān)管工作中缺少聯(lián)合執(zhí)法的力度，尤其是在打擊非法?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，缺乏積極性與主動(dòng)性，在具體行動(dòng)中出現(xiàn)職責(zé)不明、打擊效果不明顯等現(xiàn)象，甚至有些非法小作坊，在受到多次監(jiān)管打擊下仍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，使我國(guó)危化品生產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，導(dǎo)致近年來(lái)非法經(jīng)營(yíng)?；沸∽鞣怀霈F(xiàn)多起安全事故，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 監(jiān)管重視程度不夠

目前我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)危化品安全監(jiān)管重視程度不夠，安全監(jiān)管措施落實(shí)不到位，部分?；飞a(chǎn)加工企業(yè)缺少相應(yīng)的?；讽?xiàng)目生產(chǎn)許可證件，還有部分?；飞a(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)之前沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)原材料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，使設(shè)備在生產(chǎn)中存在安全隱患，同時(shí)，材料也存在質(zhì)量問(wèn)題，而?；繁O(jiān)管重視程度不夠，在監(jiān)管過(guò)程中沒(méi)有按照監(jiān)管程序?qū)ιa(chǎn)的每一步驟進(jìn)行監(jiān)管，危化品監(jiān)管工作缺乏健全的資料，使?；讽?xiàng)目監(jiān)管過(guò)程流于表面、走過(guò)場(chǎng)等現(xiàn)象，導(dǎo)致部分企業(yè)在?；繁O(jiān)管工作中得不到有效監(jiān)管，存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題也得不到及時(shí)整改，進(jìn)一步增加了危化品的生產(chǎn)安全隱患。

1.3 監(jiān)管水平有限

監(jiān)管水平有限也是危化品監(jiān)管問(wèn)題的重要體現(xiàn)，近年來(lái)我國(guó)?；繁O(jiān)管不力出現(xiàn)多起?；飞a(chǎn)或存儲(chǔ)中發(fā)生爆炸現(xiàn)象，使?；飞a(chǎn)行業(yè)成為高危行業(yè)，不僅造成了大量經(jīng)濟(jì)與人員損失，還引起不良社會(huì)輿論，嚴(yán)重影響了我國(guó)危化品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響，監(jiān)管水平有限主要表現(xiàn)如下：首先，我國(guó)?；繁O(jiān)管部門(mén)對(duì)危化品生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及?；返脑牧系攘私獬潭炔粔?，掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)有限，在管理中只能按照現(xiàn)有的管理規(guī)范條例進(jìn)行管理，一旦缺少具體的管理規(guī)范后，不知該如何對(duì)?；愤M(jìn)行監(jiān)管，在監(jiān)管工作中缺乏靈活變通的管理技能，此外，危化品化學(xué)元素包括危險(xiǎn)化學(xué)元素、有毒化學(xué)元素、穩(wěn)定性較高的化學(xué)元素等，如果監(jiān)管人員不能準(zhǔn)確掌握化學(xué)元素的性質(zhì)，對(duì)一些元素的儲(chǔ)存條件與反應(yīng)條件不明確，就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)?；吩谏a(chǎn)、運(yùn)輸以及儲(chǔ)存中存在的危險(xiǎn)，使?；繁O(jiān)管工作失去現(xiàn)實(shí)意義[1]。

2 當(dāng)前?；钒踩O(jiān)管的主要措施

2.1 建立健全的監(jiān)管制度

建立健全的危化品O管制度，主要從兩方面出發(fā)，首先，要求?；飞a(chǎn)加工企業(yè)內(nèi)部要建立健全的監(jiān)管制度，在企業(yè)內(nèi)部建立相應(yīng)的危化品監(jiān)管部門(mén)，聘用危化品專(zhuān)業(yè)管理人員負(fù)責(zé)危化品監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理，同時(shí)，根據(jù)國(guó)家?；废嚓P(guān)規(guī)范政策與企業(yè)的具體情況制定符合企業(yè)發(fā)展的危化品管理制度與規(guī)則，在企業(yè)?；繁O(jiān)管制度與規(guī)則中充分體現(xiàn)：企業(yè)?；返谋O(jiān)管規(guī)范、監(jiān)管機(jī)制等，調(diào)動(dòng)企業(yè)全員參與?；繁O(jiān)管工作，從生產(chǎn)加工技術(shù)人員、材料設(shè)備管理人員、產(chǎn)品管理人員等入手，使這些參與?；飞a(chǎn)與管理的各環(huán)節(jié)關(guān)鍵人員都參與到危化品監(jiān)管工作中，并將?；繁O(jiān)管工作責(zé)任落實(shí)到具體人員中，使企業(yè)全員對(duì)危化品進(jìn)行高效管理，減少?；返陌踩[患[2]。

其次，還要求政府各級(jí)部門(mén)建立健全的?；繁O(jiān)管制度，尤其要求縣級(jí)以下?；繁O(jiān)管部門(mén)，要切實(shí)貫徹國(guó)家?；飞a(chǎn)管理的方針政策，加大力度開(kāi)展?；繁O(jiān)管工作，制定相應(yīng)的聯(lián)合執(zhí)法制度，使政府各部門(mén)聯(lián)合起來(lái)共同參與?；繁O(jiān)管工作，監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)企業(yè)，加大對(duì)非法企業(yè)的懲處力度，進(jìn)而整頓?；肥袌?chǎng)秩序，使危化品市場(chǎng)穩(wěn)定、有序發(fā)展，對(duì)?；肥鹿势髽I(yè)進(jìn)行嚴(yán)格查處，對(duì)企業(yè)責(zé)任追究到底，使其他危化品生產(chǎn)企業(yè)具有規(guī)范生產(chǎn)的緊迫感。

2.2 加強(qiáng)安全監(jiān)管重視程度

加強(qiáng)監(jiān)管重視程度，需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)重視?；返谋O(jiān)管工作，不斷從近年來(lái)?；飞a(chǎn)與儲(chǔ)存爆炸事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題的關(guān)鍵，進(jìn)一步研究解決問(wèn)題的對(duì)策，以此提高?；飞a(chǎn)企業(yè)的安全意識(shí)，重視?；繁O(jiān)管需要從兩方面入手，首先，要求國(guó)家制定嚴(yán)格的?；繁O(jiān)管政策，在監(jiān)管政策中要明確規(guī)定，?；飞a(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存規(guī)范，明確指出違反國(guó)家規(guī)范需要付出的代價(jià)，同時(shí)對(duì)一些特殊危化品原材料要出臺(tái)有針對(duì)性的規(guī)定，使特殊化學(xué)元素得到妥善保管，避免與其他化學(xué)元素發(fā)生危險(xiǎn)反應(yīng)[3]。其次，?；飞a(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要明確危化品監(jiān)管的重要性，在保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的情況下，要嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)?；繁O(jiān)管條例，并在企業(yè)日常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中不斷宣傳?；返奈ｋU(xiǎn)性、?；繁O(jiān)管的重要性等，還要在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展?；繁O(jiān)管培訓(xùn)，培訓(xùn)要面向企業(yè)全員，使企業(yè)所有員工都時(shí)刻保持警覺(jué)性，增強(qiáng)員工對(duì)危化品管理的意識(shí)。

2.3 提高安全監(jiān)管管理水平

提高安全監(jiān)管水平需要危化品監(jiān)管部門(mén)，加大力度聘用專(zhuān)業(yè)的?；繁O(jiān)管人才，并使監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管人才深入?；菲髽I(yè)中，定期對(duì)企業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)與教育。監(jiān)管人員不僅要具備先進(jìn)的監(jiān)管理念，還要掌握先進(jìn)的?；疯b別與監(jiān)管技術(shù)，對(duì)?；返姆N類(lèi)、?；返慕M成元素等化工知識(shí)有深入的了解，同時(shí)還要求監(jiān)管人員要具備一定的?；菲髽I(yè)管理與生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才能使監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中對(duì)危化品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)、全面的監(jiān)管，以此提高監(jiān)管效率，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

結(jié)論：

綜上所述，隨著科技的發(fā)展，越來(lái)越多的化學(xué)品應(yīng)用到人們生活中，但化學(xué)品的種類(lèi)與性能不同，一些危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)雖然為企業(yè)帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)收益，但與此同時(shí)也存在著一些安全隱患，因此，當(dāng)前對(duì)?；钒踩O(jiān)管措施進(jìn)行研究勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)：

[1]康亞，劉澤功，王懷義，邵康，朱紹華.液體危化品罐車(chē)卸貨防噴技術(shù)研究[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù).2016（12）

第3篇：加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管范文

一、危化品安全監(jiān)管方面

（一）嚴(yán)厲執(zhí)法，深化危化品領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

1.扎實(shí)開(kāi)展?；奉I(lǐng)域“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，建立“打非”工作長(zhǎng)效機(jī)制；開(kāi)展?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全許可審批情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處未批先建、重大變更不履行審批手續(xù)等非法違法行為。

2.督促危化品企業(yè)嚴(yán)格依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深入開(kāi)展“治違”工作，重點(diǎn)治理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，使?；菲髽I(yè)“治違”工作常態(tài)化和規(guī)范化。

3.按照__?；?6號(hào)文內(nèi)容要求，繼續(xù)開(kāi)展?；奉I(lǐng)域年度專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法違法行為，大力整治?；贰袄稀⑿?、差、危”企業(yè)，加大非事故處罰力度，促使安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等要求變?yōu)槠髽I(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）突出重點(diǎn)，大力提升?；奉I(lǐng)域本質(zhì)安全水平。

4.推進(jìn)?；菲髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和搬遷關(guān)閉。進(jìn)一步加大對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的非民用?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和搬遷關(guān)閉力度，督促當(dāng)?shù)卣J(rèn)真制定工作計(jì)劃，確定企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和搬遷關(guān)閉時(shí)間表、詳細(xì)的工作方案和持續(xù)推進(jìn)辦法，做好過(guò)渡期的安全生產(chǎn)工作；加強(qiáng)對(duì)限時(shí)關(guān)閉化工企業(yè)?；返呐挪?，其所存?；繁仨氃陉P(guān)閉前清理完畢，強(qiáng)化設(shè)備設(shè)施拆除過(guò)程安全生產(chǎn)工作。充分利用行政許可這一抓手，穩(wěn)步推進(jìn)危化品經(jīng)營(yíng)單位個(gè)轉(zhuǎn)企工作。

5.加快?；菲髽I(yè)安全條件提升綜合整治。按照《__市提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》完成__年專(zhuān)項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。開(kāi)展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存裝置排查，督促企業(yè)聘請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)在役?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存裝置進(jìn)行設(shè)計(jì)診斷，及時(shí)完成設(shè)計(jì)缺陷的治理工作。全面完成涉及15種危險(xiǎn)化工工藝裝置的自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)應(yīng)用改造；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危化品的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置和設(shè)施以及?；分卮笪ｋU(xiǎn)源的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造工作完成60%以上；按要求推進(jìn)涉及第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝裝置的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造。新項(xiàng)目涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置，在設(shè)計(jì)階段按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，開(kāi)展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）。引導(dǎo)和督促企業(yè)按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》要求，規(guī)范企業(yè)?；钒踩畔⑹占瓦^(guò)程危害分析、規(guī)程制度完善和培訓(xùn)教育、承包商管理和特殊作業(yè)管理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)和變更管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備和事故應(yīng)急管理等過(guò)程管理，提高和規(guī)范安全管理水平。

6.推進(jìn)化工園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理。按照省政府有關(guān)文件和基層基礎(chǔ)建設(shè)年要求，督促各地加強(qiáng)化工園區(qū)（集聚區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，確保監(jiān)管力量和素質(zhì)適應(yīng)日常監(jiān)管工作要求。按照浙政發(fā)〔__〕27號(hào)要求，落實(shí)化工園區(qū)（集聚區(qū)）定期開(kāi)展區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)的安全監(jiān)督監(jiān)管措施，控制安全風(fēng)險(xiǎn)容量。按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，開(kāi)展化工園區(qū)（集聚區(qū)）規(guī)范化管理調(diào)研活動(dòng)，研究落實(shí) “科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)、建立園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系、嚴(yán)格園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”等安全措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)上虞化工園區(qū)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，積極推行強(qiáng)制更新設(shè)施設(shè)備、強(qiáng)制淘汰落后工藝、強(qiáng)制落實(shí)生產(chǎn)自動(dòng)化改造、強(qiáng)制推進(jìn)隱患排查治理、強(qiáng)制開(kāi)展安全培訓(xùn)等“五項(xiàng)強(qiáng)制”措施。對(duì)“老、小、差、?！蔽ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)集中區(qū)域，應(yīng)按照“三個(gè)一批”，即淘汰關(guān)閉、扶持提升、發(fā)展培育一批要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

7.開(kāi)展穿越公共區(qū)域的危化品輸送管道專(zhuān)項(xiàng)治理。進(jìn)一步查清城鎮(zhèn)?；份斔驮O(shè)施的分布走向、物料名稱(chēng)、權(quán)屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門(mén)。督促企業(yè)完成危化品管網(wǎng)全面檢測(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定各類(lèi)管網(wǎng)的安全狀況和安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等工作。按照國(guó)發(fā)〔__〕40號(hào)文件要求，落實(shí)地方政府責(zé)任，開(kāi)展危化品輸送管道違章占?jí)汉头雷o(hù)距離不足以及各類(lèi)管道鋪設(shè)重疊交叉等突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治。

8.強(qiáng)化?；肥褂闷髽I(yè)監(jiān)管。嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》（總局令第57號(hào)）規(guī)定，開(kāi)展相關(guān)企業(yè)的排查，推進(jìn)各項(xiàng)工作措施，明確申報(bào)辦證時(shí)限，及時(shí)完成許可任務(wù)，落實(shí)安全監(jiān)管。繼續(xù)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》要求，對(duì)使用劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、危化品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源等八類(lèi)企業(yè)落實(shí)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、相關(guān)人員持證上崗、作業(yè)場(chǎng)所符合要求等措施。

（三）明確任務(wù)，著力推進(jìn)?；菲髽I(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

9.全面完成企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以安全標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)安全措施有效運(yùn)行為重點(diǎn)，突出企業(yè)車(chē)間、班組崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以落實(shí)安全規(guī)范、嚴(yán)格安全管理、運(yùn)行安全體系為主要內(nèi)容，利用企業(yè)自身力量，全方位推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運(yùn)行；以督促企業(yè)每年至少開(kāi)展一次安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)為推手，促進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。鼓 勵(lì)有條件的三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)、一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步簡(jiǎn)化微型?；菲髽I(yè)三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核內(nèi)容，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)此類(lèi)企業(yè)開(kāi)展安全管理規(guī)范化建設(shè)。

10、建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理體系。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》和《__市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理常態(tài)化管理辦法》要求，督促企業(yè)完善和落實(shí)隱患排查治理各項(xiàng)制度，建立隱患排查治理企業(yè)自查自糾自報(bào)、監(jiān)管部門(mén)督查督辦督導(dǎo)的管理機(jī)制。推行?；菲髽I(yè)隱患排查治理情況逐月逐級(jí)向安監(jiān)部門(mén)報(bào)告制度，建立四級(jí)?；菲髽I(yè)隱患排查治理情況上報(bào)專(zhuān)用郵箱，對(duì)隱患排查、治理、銷(xiāo)號(hào)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。按照?；菲髽I(yè)“先走一步、更深一層”的要求，推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分析和控制，即風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查治理活動(dòng)，自覺(jué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（危險(xiǎn)源、事故）預(yù)警告知活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、主動(dòng)預(yù)防、前瞻防范。

11.健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。按照《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況考核，每年開(kāi)展一次?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)估，嚴(yán)格按照評(píng)估等級(jí)，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。積極參與“黑名單”和“十佳誠(chéng)信”企業(yè)評(píng)定，促進(jìn)和完善企業(yè)安全管理自我約束機(jī)制，自覺(jué)建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制。

（四）打牢基礎(chǔ)，努力加強(qiáng)危化品企業(yè)安全監(jiān)管。

12.嚴(yán)格按照省安監(jiān)局等三部門(mén)《關(guān)于提高我省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，督促企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員崗位條件，特別是安全管理負(fù)責(zé)人更應(yīng)率先落實(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行危化品企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗制度，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用各類(lèi)教育資源，加大化工專(zhuān)業(yè)技術(shù)和安全管理人員能力培養(yǎng)。推廣海寧做法，開(kāi)展企校合作辦學(xué)（班），實(shí)施訂單式、定向型化工從業(yè)人員培訓(xùn)教育。

13.繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)<__市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專(zhuān)家安全檢查制度>的通知》要求，督促企業(yè)簽約相關(guān)專(zhuān)家參與安全生產(chǎn)檢查，或由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)一聘請(qǐng)專(zhuān)家為企業(yè)提供常年服務(wù)，幫助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)安全保障水平。

14.以縣或化工園區(qū)（集中區(qū)、化工企業(yè)集中的鎮(zhèn)和街道）為單位，推行?；菲髽I(yè)安全管理負(fù)責(zé)人月度例會(huì)制度，通過(guò)開(kāi)展工作匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流、上報(bào)隱患排查治理月報(bào)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，提升安全管理能力。

15.完善《__市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理記錄本》相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步幫助企業(yè)弄清安全生產(chǎn)日常管理的基本內(nèi)容和方法，促使企業(yè)把法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件等要求融入到安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度之中，提醒企業(yè)認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)過(guò)程管理，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理逐步走向制度化、規(guī)范化。

16.根據(jù)《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法>的實(shí)施意見(jiàn)》要求,督促企業(yè)按時(shí)、按要求將年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃和上一年度安全費(fèi)用的提取、使用情況報(bào)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局進(jìn)行備案；嚴(yán)格按照省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)事故統(tǒng)計(jì)管理工作的通知》要求，落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品事故簡(jiǎn)報(bào)表》和上半年、下半年本地區(qū)危化品事故統(tǒng)計(jì)表。

17.開(kāi)展對(duì)安全監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況考核。在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職考核，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)制度的落實(shí)，并對(duì)考核結(jié)果通報(bào)公布。對(duì)各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)落實(shí)危化品監(jiān)管情況進(jìn)行全面考核，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的實(shí)施，堅(jiān)決糾正辦事拖拉、工作膚淺、消極怠工的行為。

18.全面開(kāi)展危化品企業(yè)安全文化建設(shè)。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育員工、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。要以?；菲髽I(yè)為重點(diǎn)，大力培育安全文化示范企業(yè)，用典型引領(lǐng)，促進(jìn)企業(yè)完善和落實(shí)安全管理制度，消除安全隱患，糾正習(xí)慣性違章，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

（五）嚴(yán)格許可，全力把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。

19.嚴(yán)格危化品建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)把?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目落戶(hù)準(zhǔn)入關(guān)，杜絕劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨等涉及重點(diǎn)監(jiān)管?；泛臀ｋU(xiǎn)化工工藝的建設(shè)項(xiàng)目在非化工規(guī)劃區(qū)（集聚區(qū)）建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)內(nèi)首次使用化工工藝建設(shè)項(xiàng)目的審查，對(duì)無(wú)法提供省級(jí)有關(guān)部門(mén)組織安全可靠性專(zhuān)家論證書(shū)面意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目不予審批。

20.加強(qiáng)?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)布局和選址區(qū)域規(guī)劃符合性、周邊環(huán)境適應(yīng)性、工藝技術(shù)成熟可靠性等內(nèi)容；全面落實(shí)涉及高溫高壓、易燃易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工生產(chǎn)裝置安裝緊急停車(chē)系統(tǒng)。

21.嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件審查。對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”項(xiàng)目應(yīng)邀請(qǐng)省級(jí)安全專(zhuān)家進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查，對(duì)存在的問(wèn)題必須認(rèn)真落實(shí)整改，整改完成情況要經(jīng)安全評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)的確認(rèn)。

22.嚴(yán)把?；钒踩褂?、經(jīng)營(yíng)許可關(guān)。加強(qiáng)“事前、事中、事后”環(huán)節(jié)的安全管理，按照經(jīng)營(yíng)進(jìn)市場(chǎng)的要求，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量。嚴(yán)格許可證的注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)和定期公告制度，未按要求辦理相關(guān)許可證延期的一律予以注銷(xiāo)。根據(jù)行政許可分工，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)經(jīng)營(yíng)許可發(fā)證情況的檢查和指導(dǎo)。

23.進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作。按照局行政審批管理制度要求，加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心窗口工作管理，統(tǒng)一規(guī)范行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限等內(nèi)容，做到規(guī)范行政審批、嚴(yán)格受理?xiàng)l件、提高服務(wù)質(zhì)量。

24.加大行政審批服務(wù) 力度。積極響應(yīng)市委市政府號(hào)召，牢固樹(shù)立為企業(yè)服務(wù)思想，主動(dòng)配合投資項(xiàng)目審批代辦制度的實(shí)施；采取重大項(xiàng)目重點(diǎn)辦理措施，開(kāi)展模擬審批與企業(yè)按需審批相結(jié)合，在承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上再提速20%，不斷提高審批效能。

二、煙花爆竹安全監(jiān)管方面

1.持續(xù)深入開(kāi)展煙花爆竹“打非治違”工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院最高人民檢察院公安部國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)作配合，加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存煙花爆竹行為的查處力度。不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機(jī)制，通過(guò)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品的打擊力度。切實(shí)落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及村委會(huì)的“打非”責(zé)任，把“打非”工作落到實(shí)處。繼續(xù)深化煙花爆竹企業(yè)“治違”工作，強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)行為的治理，切實(shí)加大處罰力度，促使企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

2.進(jìn)一步推進(jìn)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)有效運(yùn)行，落實(shí)零售經(jīng)營(yíng)規(guī)范化建設(shè)。

3.深入開(kāi)展煙花爆竹行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理，及時(shí)排查和消除隱患，落實(shí)安全責(zé)任。以專(zhuān)店、專(zhuān)柜、包廂式專(zhuān)間三種經(jīng)營(yíng)方式為樣式，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所隱患的排查治理，加大對(duì)超量存放、超規(guī)格經(jīng)營(yíng)煙花爆竹產(chǎn)品處置力度，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.充分利用煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在打非方面的積極性和主動(dòng)性，積極推行煙花爆竹安全協(xié)管員制度，在培訓(xùn)、試行、規(guī)范操作的基礎(chǔ)上，協(xié)助安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展煙花爆竹安全管理工作。

5.研究探索煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃，按照“保障安全、方便群眾、合理布局、誠(chéng)信設(shè)店、總量控制”的原則，科學(xué)構(gòu)建我市煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；學(xué)習(xí)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管計(jì)分管理辦法，堅(jiān)決取締從事非法銷(xiāo)售活動(dòng)的零售經(jīng)營(yíng)店，建立安全、規(guī)范、有序的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)秩序，提升煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)條件。

三、非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管方面

1.督促有關(guān)企業(yè)落實(shí)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理主體責(zé)任，進(jìn)一步完善并落實(shí)管理制度。健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

2.加強(qiáng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的條件審查和相關(guān)備案等行政許可工作，做好證前審查與證后監(jiān)管的結(jié)合，重點(diǎn)審查企業(yè)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理制度的完善性、針對(duì)性及管理制度執(zhí)行情況，易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、入庫(kù)（出庫(kù)）臺(tái)帳以及原始記錄（證明）的完整性、一致性。

3.做好非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。加強(qiáng)對(duì)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)中填報(bào)數(shù)據(jù)的審核工作，加大對(duì)季報(bào)、年報(bào)等數(shù)據(jù)填報(bào)的督促力度。

4.配合公安等部門(mén)，推進(jìn)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品聯(lián)合監(jiān)管工作，積極參與禁毒委及其他部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的有關(guān)活動(dòng)，認(rèn)真完成分工任務(wù)。

四、應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)要明確履行應(yīng)急管理的科室、專(zhuān)（兼）職應(yīng)急管理人員和分管領(lǐng)導(dǎo)，理順上下級(jí)關(guān)系；?；反笾行推髽I(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。

2.加強(qiáng)?；菲髽I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。按照嘉政辦發(fā)〔__〕147號(hào)文件要求，加強(qiáng)危化品企業(yè)市級(jí)應(yīng)急救援基地、縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)的專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員配置，確保人員實(shí)際到位。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍技能訓(xùn)練。要以危化品企業(yè)員工五項(xiàng)應(yīng)急技能培訓(xùn)考核為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，制定年度訓(xùn)練、演練計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急救援訓(xùn)練。

3.加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。督促各縣（市、區(qū)）不斷完善《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援手冊(cè)》，明確事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急處置流程、指揮報(bào)告程序、縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。健全以消防綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍為主力，?；菲髽I(yè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干，兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍為補(bǔ)充的?；飞a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

4.深化?；菲髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾淼裙ぷ?。進(jìn)一步完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的修訂、評(píng)審、備案工作，重點(diǎn)突出現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；對(duì)所有重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)工作崗位、要害部位都要編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，做到簡(jiǎn)明扼要、掛牌公示。督促各縣（市、區(qū)）要在全面落實(shí)危化品企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒傅幕A(chǔ)上，制作?；菲髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案合訂本；有重點(diǎn)、分步驟的推進(jìn)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危化品使用企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案管理工作。

5.不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援物資器材的儲(chǔ)備。各縣（市、區(qū)）要定期統(tǒng)計(jì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)急救援物資器材設(shè)備的儲(chǔ)備情況，建立應(yīng)急情況下的調(diào)用機(jī)制，督促?；菲髽I(yè)配備與其生產(chǎn)相匹配的應(yīng)急救援物資，加強(qiáng)承擔(dān)?；穼?zhuān)業(yè)應(yīng)急救援任務(wù)的企業(yè)或單位應(yīng)急裝備物資的儲(chǔ)備。

6.繼續(xù)開(kāi)展應(yīng)急技能比武和應(yīng)急救援演練。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)員工五項(xiàng)應(yīng)急技能培訓(xùn)考核參考標(biāo)準(zhǔn)》，充分利用第12個(gè)安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周這一平臺(tái)，督促?；菲髽I(yè)開(kāi)展技能訓(xùn)練、比武活動(dòng)，提升企業(yè)員工應(yīng)急技能訓(xùn)練的積極性。各縣每年至少開(kāi)展一次以?；肥鹿蕬?yīng)急處置為重點(diǎn)的綜合性應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。

第4篇：加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；安全監(jiān)管模式；管理體系；建立

化學(xué)品在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮了重要的作用，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中不可缺少的一種生產(chǎn)原料和消費(fèi)品，但是同時(shí)化學(xué)品本身的屬性以及在使用過(guò)程中的潛在危險(xiǎn)性也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人身安全等產(chǎn)生威脅。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)管和控制，既是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)效益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保證，也是提升化學(xué)品使用效用和功能充分發(fā)揮的重要措施。探究危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管模式與體系的建立對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全保障具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

目前我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的實(shí)效并不理想，管理現(xiàn)狀和存在的重要問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面。首先，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用等過(guò)程的管理監(jiān)控不夠，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)沒(méi)有做好相關(guān)的管理制度建設(shè)工作，制度不夠健全，沒(méi)有在安全管理方面給予足夠的重視，而負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的相關(guān)部門(mén)，如質(zhì)檢部門(mén)、工商部門(mén)等多個(gè)部門(mén)之間的信息溝通不夠暢通，管理工作和秩序比較混亂。其次，關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)不夠健全，目前使用的化學(xué)品安全管理辦法和條例已經(jīng)不太能夠適應(yīng)新時(shí)期危險(xiǎn)化學(xué)品使用和發(fā)展的需要，在危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理方面存在著較大的盲點(diǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理控制的法律法規(guī)不夠健全，需要進(jìn)一步的完善和補(bǔ)充；再次，有些安全監(jiān)管措施不具備強(qiáng)制性，例如?；钒踩O(jiān)管實(shí)行登記注冊(cè)制度，但危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作是一項(xiàng)告知性備案工作，一旦危化品生產(chǎn)企業(yè)違約，不按照法律法規(guī)條文要求進(jìn)行登記，那么我們監(jiān)管部門(mén)也缺乏行之有效的制約手段。另外，很多企業(yè)和部門(mén)在危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管方面存在著安全管理意識(shí)差、安全管理知識(shí)缺乏等問(wèn)題，安全操作人員的技能能力缺乏，自我保護(hù)意識(shí)和能力不夠強(qiáng)，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)、使用管理教育培訓(xùn)工作等都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管模式與體系的建立的對(duì)策和措施

（一）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管

危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理工作涉及到多個(gè)方面的內(nèi)容，牽扯到多個(gè)部門(mén)，具有行業(yè)多、環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，因此不論是政府相關(guān)部門(mén)還是企業(yè)都應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理進(jìn)行強(qiáng)化。首先，要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品采取登記管理工作，根據(jù)區(qū)域化學(xué)品管理工作實(shí)際，建立本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析信息系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用、廢棄等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控和管理，比如強(qiáng)制要求化工企業(yè)定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛及包裝容器進(jìn)行事故隱患檢查，確保其無(wú)隱患運(yùn)行；要求運(yùn)輸車(chē)輛的危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰，車(chē)況要穩(wěn)定，出問(wèn)題的車(chē)輛該報(bào)廢報(bào)廢、該淘汰淘汰，絕不姑息；對(duì)于運(yùn)輸劇毒、易燃易爆等高?；瘜W(xué)品的車(chē)輛，要通過(guò)GPRS等定位系統(tǒng)或行車(chē)記錄儀實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛情況，防止意外發(fā)生等等。最后，各個(gè)相關(guān)部門(mén)與企業(yè)之間要緊密合作，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)之間的互相聯(lián)系，構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)制，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)到使用、廢棄的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督控制管理，并做好安全監(jiān)管信息時(shí)時(shí)共享。

（二）建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理的法律法規(guī)體系

根據(jù)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理的實(shí)際，結(jié)合國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理工作的經(jīng)驗(yàn)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理的法律法規(guī)體系進(jìn)行健全。首先，要對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂，要結(jié)合現(xiàn)階段危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作現(xiàn)狀、特點(diǎn)和趨勢(shì)進(jìn)行修訂，完善案例條例。其次，要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的配套規(guī)章進(jìn)行制定，尤其是在危險(xiǎn)化學(xué)品的鑒別、限量標(biāo)準(zhǔn)和鑒別標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和要求，做到能與國(guó)際接軌，能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。另外，在危險(xiǎn)化學(xué)品管理的相關(guān)細(xì)節(jié)，如標(biāo)簽、標(biāo)志和相關(guān)技術(shù)說(shuō)明書(shū)等標(biāo)準(zhǔn)上與國(guó)際相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。

（三）構(gòu)建高水平的危險(xiǎn)化學(xué)品管理技術(shù)隊(duì)伍

高水平的?；饭芾砑夹g(shù)隊(duì)伍是確保危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作科學(xué)和規(guī)范的重要保障。首先，企業(yè)要強(qiáng)化安全管理人員操作水平的培訓(xùn)，對(duì)安全管理人員的安全意識(shí)、管理技術(shù)優(yōu)化等進(jìn)行培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)能力。其次，政府以及相關(guān)部門(mén)要做好相關(guān)培訓(xùn)工作，在資金投入、人員配備等方面做好相關(guān)的安全研究工作，政府可以委托相關(guān)的技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)化學(xué)品安全、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)條件有害性評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行研究，建立高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍。再次，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位的職業(yè)準(zhǔn)入要求，比如注冊(cè)安全工程師等資格，通過(guò)以考代訓(xùn)、以考代教來(lái)促進(jìn)安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握。另外，還要將現(xiàn)代信息技術(shù)，如GPS定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)技術(shù)等應(yīng)用到危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管模式當(dāng)中，提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管模式的科技含量。

三、結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品，但其固有的危險(xiǎn)性也給人民群眾帶來(lái)威脅，2015年天津港危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故必須引起我們高度警惕。如果安全生產(chǎn)監(jiān)管不善，危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生安全事故，不僅會(huì)給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)給社會(huì)和環(huán)境造成極其惡劣的影響，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作迫在眉睫、勢(shì)在必行，為了更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，筆者建議需要對(duì)我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管模式與體系進(jìn)行構(gòu)建，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管、建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理的法律法規(guī)體系、構(gòu)建高水平的危險(xiǎn)化學(xué)品管理技術(shù)隊(duì)伍，從而最終實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品管理控制的科學(xué)性和標(biāo)準(zhǔn)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]張建奎.危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管模式與體系的建立探討[J].安全、健康和環(huán)境，2009，（2）：34-36.

第5篇：加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，認(rèn)真貫徹黨的十、十八屆三中全會(huì)和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話(huà)精神，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織和動(dòng)員各街道、社會(huì)組織和相關(guān)企業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展安全監(jiān)管“護(hù)盾行動(dòng)”。嚴(yán)把安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，整治糾正違規(guī)違章行為，發(fā)現(xiàn)治理各類(lèi)安全隱患，有效防范和遏制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，保持重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

（一）打牢安全監(jiān)管工作基礎(chǔ)。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織街道安監(jiān)辦監(jiān)管人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，培訓(xùn)率達(dá)100%；規(guī)范行政許可工作程序和案卷，探索推進(jìn)網(wǎng)格化管理方式。

（二）開(kāi)展危化品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。全面開(kāi)展告知與承諾工作，危險(xiǎn)化學(xué)品使用、經(jīng)營(yíng)單位，告知、承諾率達(dá)到100%；在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)帶儲(chǔ)存單位、成品油經(jīng)營(yíng)單位建立安全生產(chǎn)臺(tái)賬目錄；全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（三）開(kāi)展企業(yè)職業(yè)危害專(zhuān)項(xiàng)整治。職業(yè)危害重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和一般監(jiān)管企業(yè)，告知承諾率要達(dá)到100%，網(wǎng)上申報(bào)率達(dá)到100%；在職業(yè)危害企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳目錄，規(guī)范安全管理臺(tái)帳；職業(yè)危害企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所有害因素檢測(cè)及從業(yè)人員體檢合格率達(dá)100%。

（四）強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。轄區(qū)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)控制在市局下達(dá)的布控指標(biāo)內(nèi)，摸清常年經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)，全面落實(shí)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹專(zhuān)店經(jīng)營(yíng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全力推進(jìn)安全監(jiān)管“護(hù)盾行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)成立區(qū)安全監(jiān)管“護(hù)盾行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組：

成員：各街道分管領(lǐng)導(dǎo)

四、工作步驟

（一）制定方案、動(dòng)員部署階段（2月）。各街道要根據(jù)本方案要求，研究制定本轄區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作實(shí)施方案細(xì)則；各街道、區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管處和相關(guān)企業(yè)單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、層層動(dòng)員、全面部署，確保“護(hù)盾行動(dòng)”各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。

（二）告知承諾、自查自糾階段（3月-4月）。3月份，區(qū)安監(jiān)局會(huì)同各街道在危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)危害、煙花爆竹領(lǐng)域全面開(kāi)展安全告知承諾工作，明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。4月份，各街道組織轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾活動(dòng)，全面排查企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理、應(yīng)急救援等方面存在的不足和隱患。

（三）綜合治理、集中整治階段（5月-10月）。各街道、區(qū)安監(jiān)局監(jiān)管處要緊密結(jié)合全區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)月、隱患排查治理月和“打非治違”等活動(dòng)要求，開(kāi)展宣傳教育和集中整治行動(dòng)。通過(guò)廣泛宣傳，提高企業(yè)安全意識(shí)；組織培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查糾不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)單位，認(rèn)真做好?；芳盁熁ū駥徟暾?qǐng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查，全面整改各類(lèi)事故隱患，推動(dòng)“護(hù)盾行動(dòng)”深入開(kāi)展。

（四）重點(diǎn)督查、總結(jié)提高階段（11月-12月）。“護(hù)盾行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同各街道組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的檢查和督查，緊抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分析和梳理“護(hù)盾行動(dòng)”中的不足，認(rèn)真總結(jié)，推動(dòng)安全監(jiān)管工作取得實(shí)效。

五、工作措施

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域

1、實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管?；I劃并制定?；奉I(lǐng)域網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案，通過(guò)定人員、定區(qū)域、定責(zé)任、定指標(biāo)，全面構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系。同時(shí)做好相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，集中學(xué)習(xí)新出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》，提高街道安全監(jiān)管工作人員的監(jiān)管水平。

2、開(kāi)展安全告知承諾工作。向轄區(qū)所有?；窂臉I(yè)單位發(fā)放安全告知書(shū)，并要求企業(yè)根據(jù)各自實(shí)際情況，回復(fù)安全生產(chǎn)承諾書(shū)，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)。

3、建立危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)席會(huì)議制度。由區(qū)安監(jiān)局、公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局、工商分局、區(qū)消防大隊(duì)等6個(gè)部門(mén)組成。每半年召開(kāi)一次例會(huì)，了解、掌握全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)情況，研究、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。

4、開(kāi)展“四不兩直”安全檢查。以安全生產(chǎn)大檢查工作為抓手，采用“四不兩直”的檢查方式（即采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的方式，暗查暗訪(fǎng)），開(kāi)展隱患排查與治理工作。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)隱患排查治理月報(bào)制度，建立重大隱患跟蹤督辦臺(tái)帳。對(duì)6家待關(guān)閉的?；肥褂闷髽I(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，落實(shí)好?；钒踩芾淼囊?。對(duì)已關(guān)閉的化工企業(yè)，落實(shí)跟蹤監(jiān)管，不留監(jiān)管死角，防止關(guān)閉企業(yè)非法生產(chǎn)。全年對(duì)已關(guān)閉但廠房還在的化工企業(yè)跟蹤檢查不少于2次。

5、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程管理。鞏固企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)水平，對(duì)首批三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)組織開(kāi)展第二輪達(dá)標(biāo)考評(píng)工作；對(duì)現(xiàn)已達(dá)標(biāo)的企業(yè)，對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審導(dǎo)則》，進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

6、開(kāi)展可視化管理工作。在全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品使用和經(jīng)營(yíng)帶儲(chǔ)存企業(yè)中，全面開(kāi)展可視化管理工作，制定可視化工作方案，落實(shí)可視化工作要求，積極做好?；菲髽I(yè)隱患排查系統(tǒng)信息填報(bào)工作。

7、規(guī)范行政許可工作。設(shè)立行政許可工作小組，嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)行政許可工作規(guī)程》，規(guī)范行政許可過(guò)程，完善行政許可文書(shū)，提高行政許可案卷質(zhì)量。

（二）職業(yè)危害領(lǐng)域

1、開(kāi)展安全告知承諾工作。向全區(qū)存在職業(yè)危害的企業(yè)發(fā)放安全告知書(shū)，并要求企業(yè)根據(jù)職業(yè)危害因素實(shí)際情況，回復(fù)安全生產(chǎn)承諾書(shū)，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治措施主體責(zé)任意識(shí)。

2、完善聯(lián)席會(huì)議制度。適時(shí)組織聯(lián)席會(huì)議成員單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，推進(jìn)職業(yè)危害企業(yè)規(guī)范化管理，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析、通報(bào)全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生安全形勢(shì)和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中的新情況、新問(wèn)題，研討相關(guān)對(duì)策和措施。

3、規(guī)范企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè)。要求各企業(yè)認(rèn)真對(duì)照國(guó)家安全監(jiān)管總局制定的《職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》的要求，建立和完善企業(yè)職業(yè)危害防治基礎(chǔ)臺(tái)賬。

4、開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查工作，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所的安全管理，提高安全投入，做好排氣通風(fēng)工作，改進(jìn)有毒有害生產(chǎn)工藝，規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)識(shí)，為員工配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用具。

5、強(qiáng)化可視化管理工作。要求職業(yè)危害企業(yè)按時(shí)完成網(wǎng)上申報(bào)工作，完善省、市隱患排查系統(tǒng)填報(bào)工作，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。

6、落實(shí)好教育培訓(xùn)工作。組織開(kāi)展對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《職業(yè)病防治法》、現(xiàn)場(chǎng)安全管理知識(shí)和個(gè)人防護(hù)注意事項(xiàng)，提高企業(yè)安全意識(shí)。

7、做好現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和職工體檢工作。要求企業(yè)按時(shí)完成對(duì)作業(yè)場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)檢測(cè)工作，檢測(cè)點(diǎn)數(shù)要比上年度增加10%，認(rèn)真做好從業(yè)人員崗前、崗中和崗后的健康體檢工作。

（三）煙花爆竹領(lǐng)域

1、摸清煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶(hù)底數(shù)。通過(guò)開(kāi)展安全告知承諾工作，對(duì)轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查，查清常年銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)單位、季節(jié)性銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)單位和短期許可經(jīng)營(yíng)單位情況。

2、完善煙花爆竹積分考核管理辦法。根據(jù)新的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》的要求，進(jìn)一步修訂和完善《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)積分考核管理辦法》，加強(qiáng)積分考核，推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位隱患的整改。

3、規(guī)范煙花爆竹行政許可工作。嚴(yán)格落實(shí)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》。根據(jù)新辦法要求，結(jié)合排查底數(shù)，制定整治工作方案，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位職能，逐步落實(shí)煙花爆竹專(zhuān)店經(jīng)營(yíng)。

4、推廣零售網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。各經(jīng)營(yíng)店面要按照“1234標(biāo)準(zhǔn)化”布置，即，保持1條1.5米寬通道、配備2具5公斤干粉滅火器、懸掛3張證照（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證、煙花爆竹協(xié)會(huì)會(huì)員牌）、張貼4塊看板（安全管理制度、安全燃放宣傳畫(huà)、禁煙標(biāo)識(shí)、進(jìn)貨單位明細(xì)）。

5、加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)銷(xiāo)售行為的打擊。嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)已查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)，認(rèn)真、及時(shí)查處，規(guī)范煙花爆竹領(lǐng)域市場(chǎng)秩序。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。開(kāi)展安全監(jiān)管“護(hù)盾行動(dòng)”是完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的有效抓手。各街道必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，精心部署，周密安排，科學(xué)實(shí)施。

（二）明確集中整治原則。各街道要按照“屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)牽頭、依法依規(guī)、聯(lián)合執(zhí)法”的工作原則，堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與部門(mén)督查督辦相結(jié)合，綜合治理與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，確?！白o(hù)盾行動(dòng)”有序開(kāi)展。

第6篇：加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管范文

2013年9月3-5日，第一屆中國(guó)國(guó)際化工過(guò)程安全研討會(huì)暨石油化工安全新技術(shù)新產(chǎn)品展覽會(huì)在山東省青島市舉行。這次研討會(huì)為期2天，由國(guó)家安全監(jiān)管總局主辦，主題是“過(guò)程安全在中國(guó)”。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山出席會(huì)議，并發(fā)表主旨演講。來(lái)自美國(guó)、德國(guó)等國(guó)的專(zhuān)家學(xué)者，國(guó)內(nèi)部分地方政府安全監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，以及化工企業(yè)、科研院所、安全服務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的500余位代表參加了研討會(huì)。

會(huì)議安排了近60名國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家，介紹了化工過(guò)程安全管理的理論、技術(shù)與方法，并圍繞過(guò)程安全管理的各要素實(shí)踐，進(jìn)行了廣泛交流。孫華山在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，舉辦國(guó)際化工過(guò)程安全管理研討會(huì)，就是想為國(guó)內(nèi)外化工界同行和專(zhuān)家搭建一個(gè)研討交流的平臺(tái)，共同分享國(guó)內(nèi)外化工過(guò)程安全管理的新經(jīng)驗(yàn)、新科技、新成果。同時(shí)，也是向世界彰顯中國(guó)政府對(duì)化工行業(yè)安全生產(chǎn)的高度關(guān)注、對(duì)廣大民眾安全健康的愛(ài)護(hù)，并顯示出國(guó)家對(duì)提升化工過(guò)程安全管理水平的決心，以及愿意為推進(jìn)全球化工過(guò)程安全管理技術(shù)進(jìn)步奉獻(xiàn)力量、做出貢獻(xiàn)的態(tài)度。

現(xiàn) 狀

化工行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，我國(guó)的化工行業(yè)已經(jīng)形成具有20多個(gè)子行業(yè)、配套比較齊全的化學(xué)工業(yè)體系。

然而，化工行業(yè)也是高危行業(yè)，屬于我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)之一。全行業(yè)的安全生產(chǎn)既要解決歷史遺留問(wèn)題、消除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響；又要應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。

孫華山在會(huì)上表示，我國(guó)一直高度重視化工行業(yè)的安全生產(chǎn)，以“高危行業(yè)實(shí)現(xiàn)高水平安全”為目標(biāo)，以“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)市場(chǎng)、儲(chǔ)存企業(yè)抓監(jiān)控、使用單位抓重點(diǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)推聯(lián)動(dòng)”為主線(xiàn)，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為抓手，以政府監(jiān)管、群眾監(jiān)督為保證，以科技進(jìn)步為支撐，以政策投入為引導(dǎo)，全方位加強(qiáng)各項(xiàng)安全保障措施，著力推進(jìn)化工行業(yè)的安全可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，我國(guó)目前已經(jīng)建立起以《安全生產(chǎn)法》為核心、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》為骨干、部門(mén)規(guī)章為配套、安全標(biāo)準(zhǔn)為支撐的較為完善的危化品安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，一大批先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)控制技術(shù)和設(shè)備設(shè)施得到廣泛的應(yīng)用，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和制度體系日趨健全，安全監(jiān)督管理人員素質(zhì)能力顯著提升，全行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作得到加強(qiáng)，本質(zhì)安全水平和安全保障能力取得顯著進(jìn)步。

在化工行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，截至“十一五”末期，全國(guó)?；肥鹿势饠?shù)和死亡人數(shù)與2006年相比，分別下降62%和51%。而“十一五”期間，我國(guó)化工行業(yè)的年平均增長(zhǎng)率為15%，已成為世界化工品生產(chǎn)第一大國(guó)。據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入“十二五”時(shí)期以后，化工行業(yè)事故總量繼續(xù)保持下降趨勢(shì)，2012年全國(guó)危化品事故起數(shù)和死亡人數(shù)比2011年又分別下降33%和22%，死亡人數(shù)首次降到百人以?xún)?nèi)，化工行業(yè)安全生產(chǎn)狀況保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。

挑 戰(zhàn)

伴隨著我國(guó)化工行業(yè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體薄弱，成為制約化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

我國(guó)大多數(shù)化工企業(yè)規(guī)模小，工藝落后，裝備水平特別是自動(dòng)化控制水平不高，相當(dāng)一批中型化工企業(yè)是20世紀(jì)60～80 年代建成的老企業(yè)。

孫華山分析，近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過(guò)程中，化工行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是多元化的其他行業(yè)資本快速向化工行業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)我國(guó)煤化工等新興化工行業(yè)迅猛發(fā)展。新型煤化工的投資主體既有煤礦企業(yè)，也有電力企業(yè)，而這些企業(yè)缺乏化工行業(yè)安全生產(chǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才和有經(jīng)驗(yàn)的操作工人。二是危險(xiǎn)性較大的化工項(xiàng)目，由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，由大型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移。由于化學(xué)工業(yè)對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、日常運(yùn)行管理等要求很高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的化工行業(yè)和中小型化工企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備、人才儲(chǔ)備不足，不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)實(shí)際需要，使得行業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)增大。

目前，我國(guó)要求新建的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入化工園區(qū)。但是在化工園區(qū)內(nèi)，企業(yè)相對(duì)密集，規(guī)模大小不一，安全管理水平參差不齊；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)脑虾彤a(chǎn)品，大多是易燃、易爆和有毒物質(zhì)，一旦發(fā)生事故，容易造成連鎖反應(yīng)。另外，現(xiàn)在的化工生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，呈大型化、集約化和一體化的發(fā)展趨勢(shì)，具有技術(shù)密集、資金密集和安全風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)。這些大型化的生產(chǎn)裝置一旦發(fā)生事故，將產(chǎn)生嚴(yán)重后果，導(dǎo)致社會(huì)影響范圍擴(kuò)大。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，眾多老化工企業(yè)逐漸被城鎮(zhèn)包圍，對(duì)城鎮(zhèn)公共安全構(gòu)成威脅。在我國(guó)一些化工企業(yè)集中的城鎮(zhèn)內(nèi)，已建成的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，地面開(kāi)挖和公共設(shè)施維修等活動(dòng)，嚴(yán)重影響輸送管網(wǎng)的安全運(yùn)行，公共安全面臨的?；凤L(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增加。

措 施

面對(duì)化工行業(yè)安全發(fā)展的挑戰(zhàn)，安全監(jiān)管部門(mén)希望通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)化工生產(chǎn)的過(guò)程安全管理，提升化工行業(yè)的安全發(fā)展水平。

2013年7月，國(guó)家安全監(jiān)管總局了《關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要借鑒國(guó)際化工過(guò)程安全管理的先進(jìn)理念，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)我國(guó)化工企業(yè)加快建立科學(xué)的現(xiàn)代化工企業(yè)安全管理體系，不斷提高安全保障能力。

第7篇：加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：港口危險(xiǎn)品；安全監(jiān)管；信息平臺(tái)

中圖分類(lèi)號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.30.017

0前言

危險(xiǎn)品作業(yè)一直是港口生產(chǎn)安全管理的重中之重，尤其是在“8.12”天津港港口危險(xiǎn)品爆炸事故發(fā)生后。港口管理部門(mén)為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品作業(yè)的安全監(jiān)管，加大了港口安全監(jiān)管信息平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)港口危險(xiǎn)品作業(yè)的信息進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)的監(jiān)督和控制，以進(jìn)一步提升港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管的能力和水平。

1江蘇沿江主要港口的危險(xiǎn)品作業(yè)情況

江蘇省是我國(guó)主要的石油煉制基地和石化產(chǎn)品集散地。近年來(lái)，隨著沿江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了石化產(chǎn)業(yè)投資步伐的加快。江蘇沿江港口危險(xiǎn)貨物碼頭泊位、港內(nèi)儲(chǔ)罐數(shù)量和容量、港口危險(xiǎn)貨物吞吐量等均位居全國(guó)前列?，F(xiàn)有危險(xiǎn)貨物碼頭泊位587個(gè)，?；芳b箱堆場(chǎng)10個(gè)，各港區(qū)內(nèi)有1478個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐，壓力管道總長(zhǎng)超過(guò)1293公里。全省港口散裝液體危險(xiǎn)貨物作業(yè)品種達(dá)到260余種，近三年港口危險(xiǎn)貨物吞吐量分別達(dá)到1.37億噸、1.2億噸和1.34億噸，年均靠港載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶11f艘次以上，如表1所示。

化工原料及其制品絕大多數(shù)屬于國(guó)際公認(rèn)的有害有毒、易燃易爆物質(zhì)，對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境危害性極大。危險(xiǎn)品事故具有突發(fā)性強(qiáng)、擴(kuò)散速度快、影響范圍廣的特點(diǎn)，而且事故救援和環(huán)境修復(fù)作業(yè)難度很大。因此，必須加強(qiáng)對(duì)港口危險(xiǎn)品作業(yè)的監(jiān)督管理，盡可能避免危險(xiǎn)品事故的發(fā)生以及盡可能減少事故造成的危害。

2信息平臺(tái)對(duì)港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管的重要性

安全監(jiān)管信息體系以智能化、信息化平臺(tái)為核心，對(duì)港口危險(xiǎn)品日常作業(yè)狀況進(jìn)行分析和監(jiān)控，從根本上提升危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管的成效。

2.1保障港口安全生產(chǎn)

運(yùn)用信息技術(shù)、智能監(jiān)測(cè)技術(shù)、智能控制技術(shù)等形成整合型監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)危險(xiǎn)品作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全信息進(jìn)行采集、整理、分析和處理，為其管理工作提供完備的數(shù)據(jù)參考，做到“及早預(yù)防”和“盡早控制”，最大限度降低危險(xiǎn)品事故災(zāi)害發(fā)生的可能性，提升港口危險(xiǎn)品作業(yè)的安全系數(shù)。

2.2降低安全管理成本

港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管能夠在信息化平臺(tái)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源的協(xié)調(diào)，形成最優(yōu)的資源配置方案，盡量減少不必要的危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管投入，形成低成本、高效益的安全監(jiān)管體系。

2.3形成聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制

在信息平臺(tái)支持下，港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管可以形成高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息交互，協(xié)調(diào)工作間的交叉和配合，從根本上提升生產(chǎn)、監(jiān)管、應(yīng)急各組織及各部門(mén)之間的協(xié)同。

3港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)模式選擇

3.1信息平臺(tái)監(jiān)管機(jī)理

3.1.1數(shù)據(jù)化監(jiān)管

以港口數(shù)據(jù)、危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)、作業(yè)數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)并數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理。與此同時(shí)，結(jié)合港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，確定危險(xiǎn)品作業(yè)安全指數(shù)，形成針對(duì)性監(jiān)管意見(jiàn)，提升港口危險(xiǎn)品安全管理的科學(xué)性和有效性。

3.1.2協(xié)同化監(jiān)管

依照港口危險(xiǎn)品作業(yè)狀況對(duì)其安全環(huán)節(jié)中的組織、資源、管理等內(nèi)容進(jìn)行全面把握和協(xié)調(diào)，在數(shù)據(jù)化基礎(chǔ)上做好組織交叉、資源配置和管理內(nèi)容的設(shè)定，從而真正實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)的實(shí)時(shí)化、高效化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。

3.1.3智能化連接

智能化連接是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管的必由之路。在智能化連接的過(guò)程中需要對(duì)港口危險(xiǎn)品安全監(jiān)管中的智能化設(shè)備進(jìn)行把握，確定好實(shí)時(shí)連接和在線(xiàn)連接方案，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和線(xiàn)路連接等形成完整的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，形成智能化危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管體系。

3.2信息平臺(tái)管理模式

以數(shù)據(jù)化監(jiān)管、協(xié)同化監(jiān)管、智能化連接等機(jī)理為基礎(chǔ)，選擇“互聯(lián)網(wǎng)+危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管”模式，對(duì)監(jiān)理過(guò)程中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)進(jìn)行把握，以實(shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管效益的最大化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管”模式的核心為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，其不僅能夠在互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)支撐下實(shí)現(xiàn)監(jiān)管組織創(chuàng)新和協(xié)同監(jiān)管，還能夠?qū)崿F(xiàn)危險(xiǎn)品作業(yè)全周期監(jiān)管。該監(jiān)管模式借助雷達(dá)、紅外設(shè)備、CCD設(shè)備等對(duì)港口危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集，通過(guò)總線(xiàn)將數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫(kù)實(shí)施加工和處理。除此之外，系統(tǒng)還將作業(yè)管理、監(jiān)視系統(tǒng)、其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成在一起，借助專(zhuān)網(wǎng)完成內(nèi)部信息數(shù)據(jù)的傳輸，為業(yè)務(wù)應(yīng)用層提供服務(wù)，為危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管提供全方位信息，如圖1所示。

4江蘇沿江港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)的構(gòu)建

江蘇沿江港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)構(gòu)建的過(guò)程中需要對(duì)其江蘇沿江港口、作業(yè)人員、車(chē)船、危險(xiǎn)品種類(lèi)和數(shù)量、應(yīng)急措施與組織等數(shù)據(jù)進(jìn)行全面把握，依照港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全生產(chǎn)指標(biāo)體系對(duì)信息平臺(tái)管理構(gòu)架、功能模塊等進(jìn)行細(xì)化和構(gòu)建。

4.1設(shè)計(jì)原則

4.1.1安全性原則

安全監(jiān)管信息平臺(tái)的構(gòu)建首先要保證信息系統(tǒng)運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性和可靠性，保證其能夠在數(shù)據(jù)輸入故障或人為操作故障中自我調(diào)控與處理，最大限度地降低港口安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)。

4.1.2實(shí)用性原則

要構(gòu)建與港口危險(xiǎn)品作業(yè)相協(xié)調(diào)的安全監(jiān)管信息平臺(tái)，必須不斷提升信息技術(shù)水平、優(yōu)化數(shù)據(jù)內(nèi)容，以先進(jìn)、實(shí)用的管理系統(tǒng)最大程度地提升港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管效益。

4.1.3拓展性原則

在安全監(jiān)管信息平臺(tái)構(gòu)建過(guò)程中，需要以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，還要做好拓展接口的設(shè)置，對(duì)開(kāi)發(fā)接口進(jìn)行完善，從而為系統(tǒng)拓展或二次開(kāi)發(fā)提供便利。

4.2系統(tǒng)架構(gòu)

江蘇沿江港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)的構(gòu)建需要在港口危險(xiǎn)品作業(yè)層、危險(xiǎn)品信息處理層和港口安全監(jiān)管層以及事故應(yīng)急處置層的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上結(jié)合江蘇沿江港口危險(xiǎn)品作業(yè)狀況，形成以申報(bào)、監(jiān)控、監(jiān)管、應(yīng)急為核心的環(huán)狀全程監(jiān)管體系，形成以AIS、GIS和GPS為一體的動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管結(jié)構(gòu)，如圖2所示。

該系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中的應(yīng)用層主要采用三層B/S軟件及組件技術(shù)形成基礎(chǔ)構(gòu)架，完成客戶(hù)交互、個(gè)等；數(shù)據(jù)層主要借助智能化數(shù)據(jù)處理技術(shù)在數(shù)據(jù)庫(kù)中完成整理、分析、加工和備份等，形成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)。

江蘇沿江港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)數(shù)據(jù)層核心為SQL service數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)層主要借助智能采集裝備獲取港口危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)、作業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)、作業(yè)安全數(shù)據(jù)等；通訊層借助通信軟件及通信協(xié)議將采集層數(shù)據(jù)傳輸至數(shù)據(jù)庫(kù)；處理層對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理并將最終結(jié)果反饋到應(yīng)用層中，為業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐；應(yīng)用層借助界面交互工具為用戶(hù)提供直觀信息和相關(guān)服務(wù)并接受用戶(hù)控制命令，完成系統(tǒng)的調(diào)控，其整w邏輯構(gòu)架如圖3所示。

4.3功能模塊

4.3.1靜態(tài)申報(bào)模塊

該模塊主要由作業(yè)委托人依照信息平臺(tái)提供的危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)信息及其危險(xiǎn)品作業(yè)狀況對(duì)其進(jìn)行提前申報(bào)，使管理人員及相關(guān)部門(mén)能夠定期審核確認(rèn)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)控制，最大限度降低危險(xiǎn)品作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。靜態(tài)申報(bào)功能模塊設(shè)置中主要包括危險(xiǎn)品作業(yè)申報(bào)、危險(xiǎn)品作業(yè)審批、危險(xiǎn)品信息統(tǒng)計(jì)、危險(xiǎn)品作業(yè)報(bào)表等內(nèi)容，能夠直觀地為作業(yè)委托人、管理人員及相關(guān)部門(mén)提供危險(xiǎn)品作業(yè)信息。

4.3.2港區(qū)監(jiān)控模塊

該模塊中硬件部分設(shè)置過(guò)程中需要對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)點(diǎn)位進(jìn)行合理選取，盡量選擇高覆蓋率、聚焦效果好、夜視效果好的監(jiān)控?cái)z像頭，將其接入到接入交換機(jī)中，借助匯聚交換機(jī)集成到核心交換機(jī)系統(tǒng)中。軟件部分設(shè)置的過(guò)程中要做好監(jiān)控系統(tǒng)局域網(wǎng)的連接和分級(jí)監(jiān)控，做好監(jiān)控授權(quán)，使作業(yè)委托人、管理人員及相關(guān)部門(mén)能夠合理分配監(jiān)控資源，全方位做好港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)督。

4.3.3過(guò)程監(jiān)管模塊

該模塊中需要做好作業(yè)流程監(jiān)管、基礎(chǔ)信息監(jiān)管、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管等設(shè)計(jì)，借助AIS、GIS、GPS等技術(shù)對(duì)港口作業(yè)過(guò)程中船舶狀況、港口信息、危險(xiǎn)品作業(yè)情況等進(jìn)行全方位把握，形成全過(guò)程、全周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。尤其是在重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控過(guò)程中需把握好泊位、閘口、作業(yè)點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)等區(qū)域監(jiān)控，做好作業(yè)數(shù)據(jù)的錄入和整理。

4.3.4應(yīng)急預(yù)案模塊

該模塊中主要設(shè)置應(yīng)急報(bào)警、信息交互等板塊。系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理發(fā)現(xiàn)異常后（風(fēng)險(xiǎn)值超過(guò)安全設(shè)定范圍），則在平臺(tái)中顯示預(yù)警信息，報(bào)警提醒，其具體信息包括危險(xiǎn)品作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)值、主要風(fēng)險(xiǎn)因素等。作業(yè)委托人、管理人員及相關(guān)部門(mén)對(duì)上述信息進(jìn)行分析，通過(guò)信息交互模塊與其他部門(mén)取得關(guān)聯(lián)，確定現(xiàn)場(chǎng)狀況并制定針對(duì)性預(yù)案，從而最大限度規(guī)避港口危險(xiǎn)品作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

5總結(jié)

安全監(jiān)管信息平臺(tái)的構(gòu)建為江蘇沿江港口危險(xiǎn)品作業(yè)的管理規(guī)范和管理效率提供了良好的信息化應(yīng)用手段?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的港口?；纷鳂I(yè)安全監(jiān)管模式，以數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐，將港口危險(xiǎn)品作業(yè)涉及的港口、人、貨、船、環(huán)境等要素進(jìn)行在線(xiàn)化和數(shù)據(jù)化，連接監(jiān)管部門(mén)和應(yīng)急組織，以網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)協(xié)同實(shí)現(xiàn)對(duì)港口危險(xiǎn)品作業(yè)全周期的監(jiān)管。系統(tǒng)還要不斷升級(jí)，依照用戶(hù)個(gè)性化需求拓展服務(wù)模塊，最大限度地提升系統(tǒng)的安全監(jiān)管效益，降低港口危險(xiǎn)品作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

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第8篇：加強(qiáng)危化品安全監(jiān)管范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。針對(duì)“五一”期間安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，層層部署，明確責(zé)任，加強(qiáng)安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)防護(hù)措施，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位，有效防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的發(fā)生。

二、精心組織，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要立即行動(dòng)，在“五一”節(jié)假日前，扎實(shí)開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所消防、森林防滅火、危化品和煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)、建筑工地等行業(yè)領(lǐng)域的檢查。發(fā)現(xiàn)隱患反饋給相關(guān)單位和個(gè)人，督促及時(shí)整治，消除隱患。

三、強(qiáng)化措施，確保重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，認(rèn)真抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。

（一）加強(qiáng)森林防滅火安全監(jiān)管。利用進(jìn)村入戶(hù)和“村村通”廣播等形式，持續(xù)開(kāi)展好森林防滅火宣傳工作。巡山力度不減，每天至少開(kāi)展一次巡山工作。加強(qiáng)森林火險(xiǎn)隱患的排查整治力度，發(fā)現(xiàn)隱患一處，及時(shí)整治一處。做好精神病人、兒童等重點(diǎn)人員的管控。

（二）加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全監(jiān)管。要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所火險(xiǎn)隱患排查，及時(shí)制止占用、堵塞、封閉消防通道的行為，努力創(chuàng)造人員密集場(chǎng)所良好消防安全環(huán)境。

（三）加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。各村（社區(qū)）在“五一”節(jié)假日期間要加強(qiáng)道路交通安全勸導(dǎo)力度，及時(shí)制止非法搭載、摩托車(chē)（兩輪電動(dòng)車(chē)）駕乘人員不帶頭盔等違法行為。派出所要提高上路率，嚴(yán)厲查處無(wú)牌無(wú)證、酒后駕駛、超員超速、疲勞駕駛、非法搭載等嚴(yán)重違法行為。

（四）加強(qiáng)?；泛蜔熁ū癜踩O(jiān)管。督促轄區(qū)內(nèi)的加油站等企業(yè)做好防火、防爆、防泄漏、防靜電等工作。同時(shí)，要督促煙花爆竹企業(yè)、零售點(diǎn)做好安全隱患排查，杜絕發(fā)生安全事故。

（五）加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管。督促企業(yè)加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施的檢查和管理，防止發(fā)生起重傷害、機(jī)械傷害、高處墜落等安全事故，要緊盯有限空間作業(yè)、涉爆粉塵等重點(diǎn)場(chǎng)所。

（六）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游監(jiān)管。要強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的安全管理措施，嚴(yán)防發(fā)生意外?！拔逡弧逼陂g舉辦各類(lèi)大型活動(dòng)，按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)密制定方案，落實(shí)防范措施，及時(shí)監(jiān)控和疏導(dǎo)人流，嚴(yán)防發(fā)生擁擠踩踏事故。

（七）加強(qiáng)建筑工地安全監(jiān)管。督促施工單位加強(qiáng)隱患排查整治，并嚴(yán)格按照安全規(guī)范要求施工，認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)防發(fā)生施工安全事故。

（八）加強(qiáng)非傳統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。在高度關(guān)注已發(fā)生生產(chǎn)安全事故領(lǐng)域的同時(shí)，同步做好非傳統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，堅(jiān)決消除監(jiān)管盲區(qū)，防止出現(xiàn)想不到、走不到、看不到的問(wèn)題。

四、工作要求

（一）精心組織實(shí)施。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)要根據(jù)方案要求，結(jié)合本轄區(qū)和所管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，對(duì)“五一”期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行周密部署，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。

第9篇：加強(qiáng)?；钒踩O(jiān)管范文

關(guān)鍵詞：大型化學(xué)品；儲(chǔ)存區(qū)；安全管理；長(zhǎng)效機(jī)制

1 引言

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新“條例”）2011修訂版的實(shí)施，完善了我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存審批制度，明確了港口行政管理部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)的責(zé)任，規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)的審查、批準(zhǔn)程序和期限等，由此增加了港口行政管理部門(mén)對(duì)港區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物監(jiān)管的內(nèi)容和責(zé)任。

鑒于新“條例”涵蓋的內(nèi)容更多，對(duì)監(jiān)管的要求更加具體化，新“條例”實(shí)施一年來(lái)，為了解其實(shí)施情況，推動(dòng)港口大型危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立，筆者調(diào)研了部分港口，發(fā)現(xiàn)了實(shí)施中存在的一些問(wèn)題。

2 對(duì)集裝箱碼頭的調(diào)研

目前全國(guó)共擁有集裝箱海港碼頭243個(gè)，達(dá)到一定規(guī)模的集裝箱碼頭其運(yùn)量呈逐年上升趨勢(shì)。下圖是對(duì)某港調(diào)研數(shù)據(jù)對(duì)比。

圖2.1某港集裝箱運(yùn)量

總體來(lái)看，新“條例”的實(shí)施對(duì)集裝箱港口儲(chǔ)存、運(yùn)輸影響不大，調(diào)研中雖然也發(fā)現(xiàn)今年某港危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)發(fā)生了事故，但分析事故原因，顯然是危險(xiǎn)貨物集裝箱管理不善造成，與新“條例”修改無(wú)關(guān)。

多年的努力，大部分港口危險(xiǎn)貨物集裝箱管理已經(jīng)形成了一整套措施，在集裝箱操作、堆碼、場(chǎng)地管理，危險(xiǎn)貨物理貨員工作職責(zé)、安全防火職責(zé)，危險(xiǎn)貨物場(chǎng)地交接班，危險(xiǎn)貨物場(chǎng)地消防器材管理，危險(xiǎn)集裝箱噴淋降溫，性質(zhì)不相容貨物隔離，危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)等方面達(dá)到了制度化，每項(xiàng)規(guī)定都對(duì)責(zé)任人、職責(zé)、操作等方面作了詳細(xì)規(guī)定，如所調(diào)研危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)出口業(yè)務(wù)流程圖如下。

圖2.2 危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場(chǎng)出口業(yè)務(wù)流程圖

根據(jù)流程圖，港口劃清了責(zé)任，屬于哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。

3 對(duì)液體化工碼頭的調(diào)研

全國(guó)共擁有原油海港碼頭84個(gè)，擁有液體化工海港碼頭899個(gè)。新“條例”的實(shí)施對(duì)這些液體化工碼頭影響極大。過(guò)去，港內(nèi)的液體化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)由安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管，新“條例”把責(zé)任劃給了港航行政管理部門(mén)，液體化學(xué)品儲(chǔ)存罐不會(huì)孤立存在，港內(nèi)罐區(qū)延伸到港外的附屬設(shè)備及港外罐區(qū)延伸到港內(nèi)的設(shè)備屬于哪個(gè)部門(mén)管理，新“條例”沒(méi)有給出明確的答案，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的安監(jiān)部門(mén)和港口行政管理部門(mén)很長(zhǎng)時(shí)間理不清責(zé)任，出現(xiàn)了監(jiān)管“真空”。交通運(yùn)輸部辦公廳、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳下發(fā)了《關(guān)于明確港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理若干問(wèn)題的通知》（廳水字[2012]4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）后，問(wèn)題才得以初步解決。

目前，難以理清關(guān)系的事項(xiàng)主要集中在管線(xiàn)監(jiān)管等問(wèn)題上?！巴ㄖ彪m然強(qiáng)調(diào)了港區(qū)內(nèi)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)管的儲(chǔ)罐，其直接連接碼頭前沿的管線(xiàn)或連接至碼頭公共管線(xiàn)閥門(mén)處的管線(xiàn)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)；其他由交通港口管理部門(mén)負(fù)責(zé)。從港區(qū)外接入港區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)品輸送管線(xiàn)，從港區(qū)外至接入港區(qū)內(nèi)第一閥門(mén)處，由安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)，從閥門(mén)處至碼頭由交通港口管理部門(mén)負(fù)責(zé)；若港區(qū)外管線(xiàn)所有人將管線(xiàn)延伸到碼頭前沿，該管線(xiàn)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)希望整體由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管，這與“通知”不符，給監(jiān)管提出了新的問(wèn)題。

按照“通知”要求，截至上半年，全國(guó)已移交到港口行政管理部門(mén)的儲(chǔ)罐數(shù)量為5082個(gè)，總罐容達(dá)5242.6876萬(wàn)m3。大量?jī)?chǔ)罐監(jiān)管移交港口主管部門(mén)后，港口主管部門(mén)凸顯缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，人員編制不足，專(zhuān)業(yè)人才較少等系列問(wèn)題，給監(jiān)管工作帶來(lái)隱患。

4 破解困局的思路

今年下半年，交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作啟動(dòng)，為剛剛接手港內(nèi)危化品儲(chǔ)運(yùn)監(jiān)管的港口行政管理部門(mén)又增大了壓力。當(dāng)然，這也是一個(gè)機(jī)會(huì)，如果港口行政管理部門(mén)借此契機(jī)，做好建章立制工作，盡快建立港口?；钒踩a(chǎn)法規(guī)體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，必將推動(dòng)港區(qū)?；钒踩O(jiān)管機(jī)制建設(shè)。這需要港口行政管理部門(mén)制訂、完善有關(guān)審批、許可、監(jiān)督檢查、實(shí)施行政處罰等方面的程序性規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如：港口?；钒踩珬l件審查、港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全評(píng)價(jià)、貫徹實(shí)施?；窐?biāo)準(zhǔn)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和分級(jí)管理、危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人年度核驗(yàn)、港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)等方面的具體制度辦法。

針對(duì)企業(yè)希望監(jiān)管由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)的問(wèn)題，港口行政管理部門(mén)還需要協(xié)調(diào)安監(jiān)部門(mén)，共同認(rèn)可安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，盡量減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓監(jiān)管簡(jiǎn)單化、透明化。

編制不足、專(zhuān)業(yè)人員少是目前港口行政管理部門(mén)面臨的最大難題。與港口行政部門(mén)交流，我們也發(fā)現(xiàn)了解決之路：借企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之際，引入第三方專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，利用專(zhuān)家參與監(jiān)管的模式解決監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。

港口危化品安全監(jiān)管的一個(gè)突出特點(diǎn)是涉及部門(mén)眾多，除安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)?；肪C合監(jiān)管工作外，還涉及發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)信、公安、環(huán)保、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、氣象等多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)職責(zé)又有一定交叉，任何一個(gè)部門(mén)都不可能獨(dú)立完成監(jiān)管工作，不可能包攬一切，必須互相協(xié)作、密切配合，借鑒其他行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的好做法，建立港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)控體系，定期會(huì)商，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，隱患通報(bào)，信息共享。一是建立危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由省、市、縣各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，安監(jiān)部門(mén)和港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)籌備組織，負(fù)有港口?；钒踩O(jiān)管責(zé)任的單位參加，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)本轄區(qū)港口?；钒踩O(jiān)管的協(xié)調(diào)合作，研究解決港口?；钒踩芾砩顚哟蔚膯?wèn)題，總結(jié)階段工作，安排部署聯(lián)控執(zhí)法任務(wù)。聯(lián)席會(huì)議可每半年召開(kāi)一次，也可視情況隨時(shí)召開(kāi)。二是確定監(jiān)管聯(lián)控目標(biāo)和工作內(nèi)容。牽頭單位負(fù)責(zé)制定聯(lián)控專(zhuān)項(xiàng)工作方案，確定聯(lián)控行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，協(xié)調(diào)各單位統(tǒng)一行動(dòng)，按計(jì)劃聯(lián)合推進(jìn)落實(shí)；各監(jiān)管聯(lián)控部門(mén)堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思想，充分發(fā)揮監(jiān)管主體作用，根據(jù)各自職責(zé)確定監(jiān)管內(nèi)容，制定監(jiān)管措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完成監(jiān)管任務(wù)。三是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定聯(lián)合執(zhí)法制度，定期開(kāi)展監(jiān)管聯(lián)控統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)，每年不少于兩次，每次可根據(jù)需要確定牽頭單位；制定隱患抄告制度，各監(jiān)管聯(lián)控部門(mén)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題應(yīng)及時(shí)抄告負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位和港口行政管理部門(mén)，合力整改，提高執(zhí)法效率和效果；制定信息共享制度，經(jīng)常性溝通交流管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)通報(bào)行業(yè)執(zhí)法行動(dòng)思路、重點(diǎn)和具體要求，尋求有關(guān)監(jiān)管單位協(xié)同行動(dòng)；各有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收或評(píng)價(jià)意見(jiàn)，可作為企業(yè)取得港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)許可、危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)認(rèn)可的前提條件和企業(yè)資質(zhì)審驗(yàn)的重要依據(jù)。

交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也為建立港口危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系提供了保障。由港口行政管理部門(mén)建立危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急體系，制定危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案，組織建立專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急資源儲(chǔ)備，定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急能力。各監(jiān)管聯(lián)控部門(mén)、各港口?；菲髽I(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制各自的危化品事故應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。二是完善應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。指導(dǎo)中小型?；菲髽I(yè)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、港口集團(tuán)、大中型化工企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)簽訂應(yīng)急服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援資源共享，提高應(yīng)急處置能力。三是依托大企業(yè)，建立港口危化品專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍。