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安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系精選(九篇)

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安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

第1篇:安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系范文

[關(guān)鍵詞]煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管體系;安全管理

中圖分類(lèi)號(hào):TD77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)01-0151-01

安全管理作為煤礦實(shí)施安全發(fā)展的重要切入點(diǎn)和“抓手”,在保證員工身心健康、構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮著重要作用。煤礦安全管理是煤礦企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中.以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)而進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。其在煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理巾處于執(zhí)行地位.是煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是神東煤炭集團(tuán)公司建立的一種煤礦安全管理措施,為煤礦的安全生產(chǎn)提供了重要保障,也發(fā)揮了重要作用。

1 安全與生產(chǎn)的關(guān)系

安全與生產(chǎn)是相互依存關(guān)系,安全是伴隨著生產(chǎn)而言的,沒(méi)有生產(chǎn)就沒(méi)有安全,生產(chǎn)過(guò)程中必須保證安全,不安全就不能更好地生產(chǎn)。但在實(shí)際工作中,對(duì)安全工作說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要的思想還比較普遍,造成事故幾率也會(huì)增加。在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)較好的形勢(shì)下,煤礦的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),樹(shù)立“一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務(wù)”的觀念,堅(jiān)持安全第一,把安全生產(chǎn)的方針落到實(shí)處,落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng),才能實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)。

安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動(dòng)中自由度極大的人,這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保證。煤礦發(fā)生事故,除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外,更多的是人為事故,即責(zé)任事故。要克服人為事故的發(fā)生,必須要運(yùn)用安全心理學(xué)的原理,培養(yǎng)訓(xùn)練員工養(yǎng)成自我控制的素質(zhì),從而減少不安全行為的出現(xiàn),避免事故的發(fā)生。

2 安全意識(shí)在安全生產(chǎn)中的作用

安全意識(shí)在安全防范方面具有重要作用。首先,對(duì)自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認(rèn)識(shí);第二,對(duì)于隱患有一定的防范措施;最后,這些意識(shí)始終在人的大腦里跟隨。在進(jìn)人工作場(chǎng)所后,這些意識(shí)就不斷地提醒自己,從而消除人為的不安全因素。安全意識(shí)對(duì)客觀事物屬性的認(rèn)知程度如何,對(duì)人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識(shí)中,必須依靠安全教育培訓(xùn)和對(duì)煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí),只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境,才能為排除不安全隱患奠定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),只有礦工意識(shí)到不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防,及時(shí)消除不安全隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系思考安全管理

煤礦企業(yè)只有安全穩(wěn)定,才能保證礦區(qū)安定團(tuán)結(jié)。不管企業(yè)機(jī)制、組織形式、經(jīng)營(yíng)方式怎么變,抓安全就是抓全局、抓效益。安全工作是一項(xiàng)時(shí)刻放在首位的工作。改革任務(wù)越繁重,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越嚴(yán)重,越要把安全工作放在企業(yè)改革發(fā)展的大局中來(lái)對(duì)待。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行,多措并舉保安全。因此,安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期有效的安全管理體系,為煤礦的安全運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。

(1)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核方面。礦結(jié)合以往本安體系運(yùn)行考核方面好的做法和存在的問(wèn)題,重新制定下發(fā)了《寸草塔煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行考核管理辦法》。將各區(qū)隊(duì)分為生產(chǎn)一線組、生產(chǎn)輔助一組、生產(chǎn)輔助二組及承包商組統(tǒng)一考核。注重隱患排查治理、區(qū)隊(duì)基礎(chǔ)管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)建設(shè)情況及安全管理考核。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,截至11月份共計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金981900萬(wàn)元,提高了各區(qū)隊(duì)對(duì)本安體系的應(yīng)用積極性。

(2)危險(xiǎn)源辨識(shí)方面。為強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與各項(xiàng)工作的緊密結(jié)合,礦編制了《寸草塔煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)教材》,梳理出適合礦井開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法及實(shí)施步驟,簡(jiǎn)單方便,易于員工掌握。每月開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng),到目前為止,礦已組織各類(lèi)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估10次,共新增各類(lèi)危險(xiǎn)源86條、修訂危險(xiǎn)源30條,經(jīng)礦審核后上報(bào)至神東公司安監(jiān)局。機(jī)關(guān)科室檢查人員、安檢員每班抽查3名作業(yè)人員對(duì)本崗位危險(xiǎn)源的掌握情況,形成了危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。

(3)不安全行為管控方面

第一,礦每月下發(fā)《月度安全指標(biāo)分解》,規(guī)定各級(jí)管理人員月度查處不安全行為扣分標(biāo)準(zhǔn),確定不安全行為重點(diǎn)管控對(duì)象、重點(diǎn)管控范圍和重點(diǎn)管控區(qū)隊(duì)。形成了礦領(lǐng)導(dǎo)跟班動(dòng)態(tài)檢查、機(jī)關(guān)科室人員分項(xiàng)檢查、安檢員每班全面檢查、區(qū)隊(duì)管理人員每班自查不安全行為的管控體制。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查處的不安全行為,除對(duì)不安全行為當(dāng)事人按規(guī)定進(jìn)行處罰外,對(duì)當(dāng)班班長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)及隊(duì)長(zhǎng)執(zhí)行連帶處罰。

第二,為了激勵(lì)各級(jí)檢查人員狠抓不安全行為,我礦對(duì)查處重大風(fēng)險(xiǎn)不安全行為的人員給予500元/人次的獎(jiǎng)勵(lì)。每季度設(shè)立“抓不安全行為能手獎(jiǎng)勵(lì)”,對(duì)抓不安全行為較多的人員分別給予500元至1000元不等的獎(jiǎng)勵(lì),已累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)34人次,發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)33000元,形成了 狠抓不安全行為與獎(jiǎng)罰并進(jìn)的檢查管理模式

第三,執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)告知制度,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)糾正。礦編制了《寸草塔煤礦不安全行為現(xiàn)場(chǎng)告知單》,下發(fā)給所有檢查人員,要求檢查人員現(xiàn)場(chǎng)查處的不安全行為,必須告知當(dāng)事人發(fā)生的不安全行為、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能造成的后果,經(jīng)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)簽字后下發(fā)《告知單》,即可以做到現(xiàn)場(chǎng)檢查有理有據(jù),也可以起到警示其他人員的作用。

第四,以漫畫(huà)形式展示不安全行為,提升員工關(guān)注度。礦梳理了經(jīng)常發(fā)生的不安全行為,編制了《寸草塔煤礦人員不安全行為培訓(xùn)教材》,以漫畫(huà)的形式展示了100種不安全行為,配發(fā)到各區(qū)隊(duì)班組中,并在井下各順槽皮帶頭、候車(chē)室、工作面安設(shè)了可能經(jīng)常發(fā)生的不安全行為漫畫(huà),時(shí)刻提醒員工杜絕各類(lèi)不安全行為的發(fā)生。

第五。開(kāi)展不安全行為當(dāng)事人家屬短信通知及陪同學(xué)習(xí)活動(dòng)。凡被查出重大風(fēng)險(xiǎn)不安全行為的人員,由礦安全管理辦公室編輯短信告知不安全行為當(dāng)事人家屬,如家屬收到短信后參與培訓(xùn),將由原來(lái)的停工培訓(xùn)7天改為培訓(xùn)學(xué)習(xí)3天。截止目前,已向不安全行為當(dāng)事人家屬發(fā)送告知短信35條,家屬回復(fù)短信2條。通過(guò)開(kāi)展短信告知、家屬陪同學(xué)習(xí)可有效的實(shí)現(xiàn)家屬對(duì)不安全行為的齊抓共管。

第六,建立了不安全行為罰金返還機(jī)制。凡發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)不安全行為的人員,接受處罰后12個(gè)月內(nèi)再未發(fā)生任何風(fēng)險(xiǎn)不安全行為的,將返還不安全行為罰金的50%。截止2014年11月,已對(duì)17人返還罰金1750元。有效的減少了不安全行為的發(fā)生。

第七,區(qū)隊(duì)建立了員工“連坐”管理機(jī)制,提高員工自保、互保意識(shí)。為提高區(qū)隊(duì)班組凝聚力,各區(qū)隊(duì)制定了《自保、互保、聯(lián)?!分贫?,規(guī)定當(dāng)班作業(yè)人員發(fā)生不安全行為后,除對(duì)不安全行為當(dāng)事人進(jìn)行處罰外,對(duì)當(dāng)班其他作業(yè)人員、班組長(zhǎng)及跟班隊(duì)長(zhǎng)給予連帶處罰。該制度執(zhí)行至今,各區(qū)隊(duì)不安全行為發(fā)生數(shù)量已有了明顯的減少。

第八,建立了區(qū)隊(duì)跟班管理人員不安全行為管控考核機(jī)制。礦制定下發(fā)了《寸草塔煤礦跟班管理人員不安全行為管控考核辦法》,規(guī)定凡跟班管理人員年度內(nèi)跟班期間作業(yè)人員被查處重大不安全行為人次累計(jì)超過(guò)2人次低于6人次的,將分別給予停工學(xué)習(xí)3天、停工學(xué)習(xí)7天及行政撤職的處分。對(duì)月度跟班期g發(fā)生次數(shù)較多的跟班管理人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名,對(duì)排名前三的跟班管理人員將分別給予3000元至1000元不等的處罰。截至目前已經(jīng)累計(jì)對(duì)4名跟班人員進(jìn)行處罰,累計(jì)罰款7000元。通過(guò)開(kāi)展跟班管理人員跟班期間不安全行為管控考核,既可以提高跟班管理人員對(duì)當(dāng)班安全管理的重視,管理重心前移,也可以提高班組的凝聚力。

4 結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行,多措并舉保安全。煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須把安全工作放在首位,安全生產(chǎn)本身就是煤礦的最大效益,而其中保證安全的有效手段就是安全管理。只有牢牢遵循“安全第一,生產(chǎn)第二”這一煤礦安全管理理念,才能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系。

第2篇:安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系范文

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 煤礦 安全管理

前言:煤礦行業(yè)作為高危行業(yè)之一,黨和政府一直都在采取相應(yīng)的措施對(duì)其安全生產(chǎn)進(jìn)行保障,但是煤礦事故依然頻發(fā),并且煤礦事故發(fā)生后,必然會(huì)造成極其嚴(yán)重的人員傷亡。因此,安全管理仍然是煤礦企業(yè)進(jìn)行發(fā)展的重中之重。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理作為一種新型的管理模式,它與其他的管理理論并不相同,他側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)的防預(yù),即在事故發(fā)生前,建立防患機(jī)制,這對(duì)于消除隱患,減少事故的發(fā)生具有重要的意義。

一、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系概述

保障管理、勞工不安全行為管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、生產(chǎn)系統(tǒng)中安全要素管理和綜合管理共同構(gòu)成了煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)。在上述的五個(gè)構(gòu)成部分中,風(fēng)險(xiǎn)管理是核心,而勞工的保護(hù)安全行為管理是重點(diǎn),生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全要素管理以及綜合管理是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ),保障管理則起到了支撐的作用。上述五部分要素的緊密配合,才使得風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系得以正常的運(yùn)行和發(fā)展。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系所使用的運(yùn)行模式為PDCA閉環(huán)管理,該運(yùn)行模式可以保障在該體系中的每一項(xiàng)安全工作都可以進(jìn)行全程控制、閉環(huán)管理并且可以進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理體系的運(yùn)行

(一)辨識(shí)危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中是引發(fā)煤礦系統(tǒng)中威脅職工生命財(cái)產(chǎn)安全的事故發(fā)生的根源,同時(shí)也是煤礦企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)和管理的過(guò)程中導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。危險(xiǎn)源存在于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的方方面面,因此,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)是煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系工作的基礎(chǔ)。對(duì)煤礦內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí),這需要對(duì)于不同類(lèi)型的煤礦特點(diǎn)進(jìn)行分析,并對(duì)于可能發(fā)生的危險(xiǎn)源進(jìn)行分類(lèi),并且根據(jù)不同特點(diǎn)的煤礦可能會(huì)存在的危險(xiǎn)源類(lèi)型,積極的組織人力物力資源對(duì)其進(jìn)行檢測(cè),同時(shí)也要對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行及時(shí)的檢測(cè)并做好記錄。

(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作完成后,應(yīng)該對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估。借助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣,將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和由此引發(fā)的損失作為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的依據(jù)。,并且根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的等級(jí),來(lái)編制不同的管理標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)救措施。各單位在完成風(fēng)險(xiǎn)管理表的初步制定后,應(yīng)將其呈報(bào)給風(fēng)險(xiǎn)管理小組,有專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員,對(duì)其進(jìn)行審核與補(bǔ)充,當(dāng)修改合格后,將其返回原呈報(bào)單位。隨著生產(chǎn)過(guò)程中多變因素的存在,所以對(duì)于危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、以及管理方案和補(bǔ)救措施都應(yīng)該隨著實(shí)際情況的變化不斷地進(jìn)行修改與改進(jìn)。

(三)管理標(biāo)準(zhǔn)及其措施的制定。在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)的過(guò)程中,應(yīng)該提煉出管理的對(duì)象,并對(duì)管理對(duì)象的特點(diǎn)制定出管理的標(biāo)準(zhǔn)和措施,進(jìn)而做到對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的防控以及消除,盡量避免或減少事故的發(fā)生。而在管理標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中,,應(yīng)該將國(guó)家和行業(yè)、企業(yè)的編著作為依據(jù),同時(shí)也要保證只要達(dá)到該制定標(biāo)準(zhǔn)的要求就可以有效的保證危險(xiǎn)源的消除,而在管理措施制定的過(guò)程中,一定要將不同管理對(duì)象的特點(diǎn)作為基礎(chǔ),只盯住有針對(duì)性的措施,而制定出的措施要具體,要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)起到切實(shí)可行的指導(dǎo)作用。

(四)監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源狀態(tài)監(jiān)測(cè)和和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程監(jiān)測(cè)是危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的兩大組成部分。其中危險(xiǎn)源狀態(tài)監(jiān)測(cè)是觀測(cè)其是否在安全狀態(tài)下進(jìn)行運(yùn)行;而危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分,指將其作為體系運(yùn)行效率提高、煤礦安全生產(chǎn)的重要保障。

(五)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。煤礦生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)該針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生和存在的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將其嚴(yán)重程度作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)判定的標(biāo)準(zhǔn)。將危險(xiǎn)源檢測(cè)過(guò)程中顯露出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示,使得相關(guān)管理人員可以及時(shí)的采取一系列的措施,以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除和預(yù)防的目的,使風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍之內(nèi),對(duì)不希望出現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行避免。危險(xiǎn)源的辨識(shí)可以使得煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)于可能存在的危險(xiǎn)源做到清楚的掌握其數(shù)量和分布情況,對(duì)于安全管理的現(xiàn)狀做到清楚掌握;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則可以使煤礦企業(yè)對(duì)于危險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)效性、可能性和所能造成的最嚴(yán)重的后果進(jìn)行預(yù)防;對(duì)于危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè),可以使風(fēng)險(xiǎn)的變化情況和檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)源是否處于可監(jiān)控狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)掌握;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),并依據(jù)警情大小提示負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)措施。

三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的意義

在傳統(tǒng)的安全管理中,礦井的機(jī)械化程度較低、管理理念較為落后,所以安全管理是較為被動(dòng)的,但是在現(xiàn)代的安全管理中,則更多的關(guān)于與人的生命安全,安全管理的理念也在不斷的更新,管理模式也從傳統(tǒng)的被動(dòng)管理向著超前預(yù)控進(jìn)行轉(zhuǎn)變。隨著管理模式的不斷變化,煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系也應(yīng)運(yùn)而生,他是管理體系發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,同時(shí)也是現(xiàn)代煤礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的必然選擇。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系將PDCA作為管理運(yùn)行的模式,他與現(xiàn)代的煤礦安全檢查管理法和隱患排查發(fā)有所不同,它具有全方位、全過(guò)程、螺旋上升、預(yù)防為主、雙保險(xiǎn)、閉環(huán)式的管理特點(diǎn)。該預(yù)控管理體系的建立可以變事前處理為超前防范,使管理走在事故前,切實(shí)消除和避免事故的發(fā)生,建設(shè)本質(zhì)安全型礦井,變被動(dòng)為主動(dòng)。

總結(jié):綜上所述,對(duì)于煤礦事故的預(yù)防與管理一直都是煤礦企業(yè)管理過(guò)程中的重點(diǎn)。而風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的出現(xiàn)和發(fā)展,為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和預(yù)前管理都提供了方法和手段,同時(shí)相比較傳統(tǒng)的管理模式而言,由于其形成了一套自動(dòng)循環(huán)以及閉環(huán)管理的長(zhǎng)效機(jī)制,所以,無(wú)論從認(rèn)識(shí)觀和方法論而言,都是全面推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的必然選擇。

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生產(chǎn)實(shí)際中的理論方法研究[J].中國(guó)煤炭,2011,8.

第3篇:安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系范文

關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控;管理體系;煤礦安全

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,煤礦生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的過(guò)程中,越發(fā)的意識(shí)到安全管理的重要性,并運(yùn)用科技的力量,將各類(lèi)技術(shù)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)與當(dāng)前的煤礦生產(chǎn)相融合,進(jìn)而提升煤礦生產(chǎn)的效率。在實(shí)踐的煤礦安全管理過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系已經(jīng)成為當(dāng)前的重要的安全管理手段,被廣泛的應(yīng)用在煤礦生產(chǎn)中,對(duì)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了良好的規(guī)避,也大大的提升了煤礦生產(chǎn)效率,最終達(dá)到提升煤礦企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益的目的。鑒于此,文章針對(duì)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系進(jìn)行了切實(shí)的分析。

1對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的分析

煤礦企業(yè)在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的過(guò)程中,會(huì)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系對(duì)生產(chǎn)中易出現(xiàn)的問(wèn)題予以規(guī)避,進(jìn)而達(dá)到提升生產(chǎn)效率的目的。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、保障管理、員工不安全行為管理以及綜合管理,在這一煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中,重點(diǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)管理,要點(diǎn)是員工在生產(chǎn)中所出現(xiàn)的不安全行為,基礎(chǔ)內(nèi)容是生產(chǎn)系統(tǒng)的綜合管理,其中的體系支撐則是保障管理,對(duì)這幾部分內(nèi)容進(jìn)行切實(shí)的管理,則會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行起到促進(jìn)作用。另外,體系中的各個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容,都是息息相關(guān)的,并將PDCA閉環(huán)管理手段作為運(yùn)行重點(diǎn),對(duì)其中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,而后為體系的良好運(yùn)行提供安全保障[1]。

2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的具體運(yùn)行情況分析

煤礦的生產(chǎn)過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的引入是必要的,也是煤礦生產(chǎn)企業(yè)順利運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)。因此,在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤礦的生產(chǎn)特征,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理手段予以實(shí)時(shí)的更新。文章針對(duì)性的對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了分析。

2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)的安全管理

在對(duì)煤礦生產(chǎn)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的辨識(shí)后,則要對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性進(jìn)行預(yù)判,而后再針對(duì)性的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)予以判斷。根據(jù)最終的判斷結(jié)果,再落實(shí)具體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控以及管理措施,最終制定良好的風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)控方案,提升煤礦生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力[2]。這一環(huán)節(jié)要求企業(yè)中的各個(gè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)所涉及到的風(fēng)險(xiǎn)予以上報(bào),而后風(fēng)險(xiǎn)小組再將這些匯報(bào)的數(shù)據(jù)予以整合和協(xié)調(diào),再對(duì)其中的漏洞和不足之處進(jìn)行復(fù)審,要求各個(gè)部門(mén)將這些匯報(bào)的不足之處予以完善和健全,而后再交由風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控小組,經(jīng)過(guò)切實(shí)的修改,實(shí)現(xiàn)多向的反饋,最終對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)完善的預(yù)控和判別,提升管理水平。值得注意的是,在此過(guò)程中,一定要遵循真實(shí)性的原則,不可出現(xiàn)工作上的失誤,一旦出現(xiàn)問(wèn)題,定要及時(shí)的改進(jìn),而后確保測(cè)評(píng)的準(zhǔn)確性,將PDCA的管理優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到實(shí)踐中,為企業(yè)的發(fā)展提供安全保障。

2.2危險(xiǎn)源監(jiān)控環(huán)節(jié)的安全管理

危險(xiǎn)源監(jiān)控環(huán)節(jié)涵蓋風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程中的監(jiān)測(cè)以及對(duì)危險(xiǎn)源的狀態(tài)監(jiān)控,危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)是風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。它可以對(duì)企業(yè)所應(yīng)用的安全管理措施進(jìn)行監(jiān)控,通過(guò)危險(xiǎn)監(jiān)控的方式,對(duì)危險(xiǎn)予以切實(shí)的規(guī)避,以此方式提升企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益,并間接的促進(jìn)企業(yè)的煤礦生產(chǎn)安全,促進(jìn)礦產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展[3]。

2.3危險(xiǎn)源的辨識(shí)環(huán)節(jié)

在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)之前,就應(yīng)當(dāng)意識(shí)到生產(chǎn)過(guò)程中將會(huì)遇到的矛盾和生產(chǎn)阻礙性問(wèn)題,比如,礦產(chǎn)工人的生命財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題、煤礦生產(chǎn)不具備穩(wěn)定性等,將這些因素進(jìn)行總結(jié)和歸納,進(jìn)而再予以切實(shí)的規(guī)避,這些危險(xiǎn)源的提前避免方式成為礦產(chǎn)危險(xiǎn)預(yù)控過(guò)程中的必然手段。危險(xiǎn)源可以在煤礦生產(chǎn)已經(jīng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)有所體現(xiàn),無(wú)論是煤礦企業(yè)的生產(chǎn)、改造,還是企業(yè)的建設(shè)和完善等環(huán)節(jié)都會(huì)涉及,煤礦生產(chǎn)之前的危險(xiǎn)源辨識(shí)已經(jīng)成為煤礦生產(chǎn)安全管理的重要環(huán)節(jié)。那么,在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)危險(xiǎn)源識(shí)別的過(guò)程中,不僅要對(duì)危險(xiǎn)源的誘因進(jìn)行分析,還要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行歸類(lèi)和分析,對(duì)不同環(huán)節(jié)、不同性質(zhì)的危險(xiǎn)源予以把控。比如,企業(yè)所涉及的環(huán)境危險(xiǎn)歸為一類(lèi)、所涉及的人力資源危險(xiǎn)歸為一類(lèi)、所涉及的機(jī)械設(shè)備應(yīng)用危險(xiǎn)歸為一類(lèi),在確定了危險(xiǎn)源之后,再對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè),檢查這些環(huán)節(jié)是否存在切實(shí)的危險(xiǎn),最后將這些數(shù)據(jù)予以記錄,為日后的生產(chǎn)和企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)提供安全保障[4]。

3對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的作用分析

3.1提升煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中,不斷地發(fā)揮著重要的作用,提升了企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)指數(shù),也對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)現(xiàn)了良好的規(guī)避。應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,可以在煤礦生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中,將企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的工作崗位、安全生產(chǎn)系統(tǒng)以及生產(chǎn)作業(yè)等等企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)中的危險(xiǎn)源予以辨識(shí)和分析,而后通過(guò)安全管理措施,對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素予以評(píng)估和解決,尤其是對(duì)于煤礦生產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié),對(duì)其危險(xiǎn)源進(jìn)行確定,可以為企業(yè)的發(fā)展起到引導(dǎo)性的作用。針對(duì)這些危險(xiǎn)源,予以切實(shí)的評(píng)估,再針對(duì)煤礦生產(chǎn)的實(shí)際情況以及我國(guó)的有關(guān)法律規(guī)章制度內(nèi)容,最終制定出適合煤礦企業(yè)發(fā)展的安全管理體系,進(jìn)而最大程度上促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.2提升煤礦安全管理水平

當(dāng)煤礦生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中,還會(huì)對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐中易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)源予以判斷,而后通過(guò)切合實(shí)際的方式,制定出合理的措施和風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn),將傳統(tǒng)的煤礦生產(chǎn)管理模式的危險(xiǎn)因素進(jìn)行避免,進(jìn)而提升煤礦生產(chǎn)的安全管理水平。值得一提的是,在這一過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容予以把控,比如,對(duì)事故的預(yù)防和解決、對(duì)煤礦風(fēng)險(xiǎn)的辨別和判斷以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制等,在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過(guò)程中,還可以充分的利用信息化的管理方式,對(duì)煤礦生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的監(jiān)控,一旦在煤礦生產(chǎn)中出現(xiàn)事故,則要通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制的手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理,進(jìn)而提升煤礦生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平[5]。3.3降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生概率(1)煤礦企業(yè)的安全管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),無(wú)論在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)之前還是實(shí)施煤礦生產(chǎn)的過(guò)程中,都會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)評(píng)估和有效的辨識(shí),進(jìn)而提升煤礦企業(yè)的安全管理水平。通過(guò)切實(shí)的管理措施,最大程度的降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生率,進(jìn)而為煤礦生產(chǎn)的施工工人提供人身安全保障。(2)煤礦生產(chǎn)安全管理的過(guò)程中,會(huì)對(duì)其中的操作工人及其涉及的危險(xiǎn)因素予以切實(shí)的分析和把控。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效地評(píng)估和辨識(shí),為煤礦企業(yè)的運(yùn)營(yíng)提供安全保障,為安全管理措施提供實(shí)踐依據(jù),為日后的安全管理水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

3.3降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生概率

(1)煤礦企業(yè)的安全管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),無(wú)論在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)之前還是實(shí)施煤礦生產(chǎn)的過(guò)程中,都會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)評(píng)估和有效的辨識(shí),進(jìn)而提升煤礦企業(yè)的安全管理水平。通過(guò)切實(shí)的管理措施,最大程度的降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生率,進(jìn)而為煤礦生產(chǎn)的施工工人提供人身安全保障。(2)煤礦生產(chǎn)安全管理的過(guò)程中,會(huì)對(duì)其中的操作工人及其涉及的危險(xiǎn)因素予以切實(shí)的分析和把控。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效地評(píng)估和辨識(shí),為煤礦企業(yè)的運(yùn)營(yíng)提供安全保障,為安全管理措施提供實(shí)踐依據(jù),為日后的安全管理水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述,在進(jìn)行煤礦安全管理的過(guò)程中,將會(huì)遇到各類(lèi)的危險(xiǎn)因素,要想實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)良好的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,就要對(duì)這些企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的危險(xiǎn)因素予以避免,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系,對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素予以解除,提升煤礦企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益,大大的提升企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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第4篇:安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系范文

白芨溝煤礦是神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司下屬的“太西”無(wú)煙煤主力生產(chǎn)礦井之一。礦井始建于1966年7月,投產(chǎn)于1972年,當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為120萬(wàn)噸/年,2007年核定的生產(chǎn)能力為160萬(wàn)噸/年。

自2008年以來(lái),白芨溝煤礦以神寧集團(tuán)公司“一優(yōu)三減兩提高”戰(zhàn)略部署為指導(dǎo),持續(xù)對(duì)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)等進(jìn)行簡(jiǎn)化、優(yōu)化,形成了“一井一面”的生產(chǎn)格局,從根源上消除了礦井重大安全隱患,礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠性、防災(zāi)抗災(zāi)能力、機(jī)械化、集約化生產(chǎn)水平都得到了極大地提升。

白芨溝煤礦堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為要求,以本質(zhì)安全管理體系為抓手,突出抓好危險(xiǎn)源管控這一本質(zhì)安全管理體系的核心內(nèi)涵,對(duì)系統(tǒng)性危險(xiǎn)源和崗位危險(xiǎn)源管控實(shí)行分級(jí)管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)分工負(fù)責(zé)制,分級(jí)制定工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常管控,進(jìn)一步內(nèi)化了體系“落地”的核心要求;堅(jiān)持在構(gòu)建和完善體系運(yùn)行機(jī)制上下工夫,從指標(biāo)、責(zé)任、控制、考核等方面構(gòu)建PDCA循環(huán)體系,做到有規(guī)劃、有分工、指標(biāo)到人、落實(shí)到人的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制,解決了體系運(yùn)行與日常管理“兩張皮”“嚴(yán)不起來(lái)、落不下去”等問(wèn)題;堅(jiān)持每周一次安全信息會(huì)、每旬一次安全辦公會(huì)、每月一次風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系例會(huì)、不定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)安全辦公會(huì)的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,通報(bào)、總結(jié)和分析本質(zhì)安全管理體系在運(yùn)行方面存在的問(wèn)題,研究制定整改提升措施,推進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和隱患跟蹤整改在現(xiàn)場(chǎng)的提升,確保危險(xiǎn)源辨識(shí)工作在動(dòng)態(tài)中得到管控。近年來(lái),白芨溝煤礦通過(guò)將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理融入、貫穿到安全生產(chǎn)的全員、全過(guò)程、全方位,使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)保安、不安全行為管控、隱患整改、安全培訓(xùn)等煤礦安全管理基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、規(guī)范化,使操作層員工按章作業(yè)、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的意識(shí)和能力有了明顯提高。

2012年,白芨溝煤礦本安體系建設(shè)取得了神華集團(tuán)井工礦井第一名的好成績(jī),保持了國(guó)家一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井成果,榮獲了全國(guó)煤炭工業(yè)特級(jí)安全高效礦井、自治區(qū)企業(yè)安全文化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位、神寧集團(tuán)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第5篇:安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系范文

目前,我們公司面臨兩個(gè)礦井全面開(kāi)工,礦井的安全建設(shè)與安全生產(chǎn)成為所有工作中的重中之重,本質(zhì)安全管理體系建設(shè)勢(shì)在必行。結(jié)合公司現(xiàn)狀,下面談?wù)勎覍?duì)本安體系建設(shè)工作的幾點(diǎn)設(shè)想。

一、礦井建設(shè)、生產(chǎn)方面要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的管控,堅(jiān)決杜絕較大及以上事故發(fā)生。

重大危險(xiǎn)源的管控要做到,一是生產(chǎn)建設(shè)與安全高效礦井建設(shè)相結(jié)合,從根本上提升安全生產(chǎn)保障和抗災(zāi)能力,進(jìn)一步依靠科技進(jìn)步,加快礦井生產(chǎn)技術(shù)的信息化、自動(dòng)化建設(shè)步伐,優(yōu)化采掘系統(tǒng),淘汰落后生產(chǎn)工藝,提高自動(dòng)化程度和單產(chǎn)單進(jìn)水平。二是與應(yīng)急管理體系建設(shè)相結(jié)合,在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上,明確各類(lèi)事故發(fā)生的預(yù)警行動(dòng)及各類(lèi)預(yù)警時(shí)的崗位職責(zé)、工作程序,實(shí)現(xiàn)快速處置。企業(yè)要完善應(yīng)急預(yù)案,并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的進(jìn)行日常應(yīng)急演練,按照持續(xù)改進(jìn)原則,不斷完善應(yīng)急預(yù)案,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作由事后單純救援向事前安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

二、堅(jiān)定不移地推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),為本質(zhì)安全管理體系的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)質(zhì)是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五位一體的集成,本質(zhì)安全管理體系簡(jiǎn)言之就是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的升級(jí)版。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和外延的豐富、拓展和升華。本質(zhì)安全管理體系要求具有自我約束機(jī)制,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的管理方法,要求明確每項(xiàng)工作任務(wù)的具體步驟、存在的風(fēng)險(xiǎn)以及避免風(fēng)險(xiǎn)的措施和工作標(biāo)準(zhǔn),而工作標(biāo)準(zhǔn)正體現(xiàn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求,二者的核心都是強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制和持之以恒,強(qiáng)調(diào)安全與質(zhì)量的統(tǒng)一,安全與管理的統(tǒng)一。所以,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理更要強(qiáng)調(diào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,不僅要堅(jiān)持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),還要深入、持久地加以推進(jìn)。

三、強(qiáng)化班組建設(shè),牢筑本質(zhì)安全管理的第一道防線,充分調(diào)動(dòng)員工積極性,打造無(wú)堅(jiān)不摧的團(tuán)隊(duì)精神。

班組建設(shè)對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)還是一項(xiàng)新任務(wù),需要部門(mén)協(xié)作、人人參與、群策群力,特別是要結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際,從下到上,以點(diǎn)帶面,逐步推進(jìn),爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)一年左右時(shí)間,將此項(xiàng)工作取得實(shí)效。具體應(yīng)該做好以下四點(diǎn):

1、改進(jìn)安全教育效果的檢查方法,著重培養(yǎng)職工判斷與應(yīng)對(duì)各種危險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)安全教育的有效性。

2、完善班組安全互保聯(lián)保標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行動(dòng)態(tài)聯(lián)保,切實(shí)落實(shí)安全互保制度。

3、建立班組的安全管理組織體系和內(nèi)部分擔(dān)制度,切實(shí)改變班組安全的松散管理局面。

4、進(jìn)一步深化安全文化建設(shè)在班組的推廣,促進(jìn)安全工作持續(xù)改進(jìn)。

四、加快安全文化建設(shè)步伐,安全文化隨著企業(yè)文化同步快速發(fā)展。

安全文化建設(shè)既要有硬件環(huán)境,又要有軟件環(huán)境。堅(jiān)持以人為本,突出生命價(jià)值是安全文化的核心。安全文化的創(chuàng)建工作可分為理念系統(tǒng)、感覺(jué)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)等,首先要將安全理念為廣大員工所接受和認(rèn)可,其次,從感覺(jué)上形成濃厚的安全文化氛圍,最后是將這些安全文化理念融入制度之中,形成制度文化,制度文化的內(nèi)容滲透到員工的生產(chǎn)和生活中,形成員工自覺(jué)行為。員工在這種企業(yè)安全文化的熏陶下,不斷提高安全管理水平,將生命和健康作為最終的追求目標(biāo),安全文化才能和企業(yè)文化同步和諧發(fā)展。

第6篇:安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系范文

關(guān)鍵詞:軌道交通工程;地鐵建設(shè);安全管理;安全風(fēng)險(xiǎn)管控

目前,我國(guó)城市軌道交通正處于高速發(fā)展時(shí)期,在高速發(fā)展的同時(shí),發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度與技術(shù)力量、施工管理經(jīng)驗(yàn)不足的矛盾逐漸凸顯,從而給工程質(zhì)量安全帶來(lái)巨大壓力。國(guó)內(nèi)一度城市軌道交通工程質(zhì)量安全事故多發(fā),重大事故時(shí)有發(fā)生,給社會(huì)造成很大的負(fù)面影響。

1 安全風(fēng)險(xiǎn)管控是天津地鐵建設(shè)安全管理核心

隨著天津市地鐵1、2、3號(hào)線的開(kāi)通運(yùn)營(yíng),天津市城市軌道交通工程再次進(jìn)入了新一輪高速發(fā)展期。目前,地鐵5、6號(hào)線和1號(hào)線東延線處于全面開(kāi)工建設(shè)階段, 2015年底4號(hào)線、10號(hào)線也即將開(kāi)工建設(shè),地鐵在建里程近140公里,工程質(zhì)量安全壓力巨大。天津地鐵集團(tuán)秉承“沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展,安全是地鐵建設(shè)生命線”的管理理念,重視安全、關(guān)注安全,始終把安全視為不可逾越的底線。天津地鐵集團(tuán)在多年安全管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,引入安全風(fēng)險(xiǎn)管控的理念和方法,進(jìn)一步理清管理脈絡(luò),完善管理體系和制度,明確責(zé)任目標(biāo),嚴(yán)格技術(shù)措施落實(shí)和責(zé)任考核,堅(jiān)持把安全風(fēng)險(xiǎn)管控列為項(xiàng)目管理核心工作,緊緊圍繞風(fēng)險(xiǎn)管控組織地鐵建設(shè),有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生機(jī)率,確保地鐵建設(shè)安全受控。

2 安全風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容核心

2.1 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善管理體系

地鐵集團(tuán)建立監(jiān)管與實(shí)施分離的組織機(jī)構(gòu)管理體系,通過(guò)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),建立縱向到底、橫向到邊、專(zhuān)職管理隊(duì)伍健全、管理脈絡(luò)清晰、責(zé)任明確的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。地鐵集團(tuán)組建專(zhuān)職安全管理隊(duì)伍做為安全監(jiān)督管理者,制定安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行安全監(jiān)督管理;各項(xiàng)目管理中心做為實(shí)施層是安全管理落實(shí)者,是安全管理主責(zé)部門(mén),是安全管理行為主體,行使安全管理職責(zé);兩者相輔相成、責(zé)任分明,實(shí)施層承擔(dān)直接責(zé)任,監(jiān)管層承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任,形成監(jiān)管與實(shí)施分離的管理格局。

同時(shí)地鐵集團(tuán)在指揮中心建立監(jiān)控平臺(tái),完善全覆蓋安全管理網(wǎng)絡(luò),完善自上至下的落實(shí)和監(jiān)控管理體系,以之為核心開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控。以監(jiān)控平臺(tái)為依托,覆蓋全過(guò)程管理環(huán)節(jié),形成完整有效的監(jiān)控管理循環(huán),用技術(shù)手段對(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)控管理。

2.2 加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),完善管理制度

為切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控,地鐵集團(tuán)制定了安全管理制度體系,完善集團(tuán)安全生產(chǎn)管理制度,從風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)論證、方案評(píng)審、盾構(gòu)機(jī)安全評(píng)估、條件驗(yàn)收、領(lǐng)導(dǎo)帶班、責(zé)任劃分、責(zé)任追究等方面提出了具體要求,確保實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋、管理無(wú)漏洞的目的,以滿足高強(qiáng)度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理的需要,形成了較為健全的管理制度體系。重點(diǎn)突出了以下五方面:

1)目標(biāo)管理。認(rèn)真組織專(zhuān)家論證,深入梳理風(fēng)險(xiǎn)源,建立風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)帳,明確風(fēng)險(xiǎn)源管理目標(biāo)。項(xiàng)目開(kāi)工前針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源制定相應(yīng)管理措施,建設(shè)過(guò)程中做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理。

2)責(zé)任管理。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)帳目標(biāo),明確管理部門(mén)及具體責(zé)任人,把安全壓力自上而下傳遞下去。形成“管理者必須知道可能會(huì)出哪些事故,心中有數(shù)”的良好局面,管理有的放矢。

3)措施管理。目標(biāo)清晰,責(zé)任明確,進(jìn)一步健全管控措施。技術(shù)方案專(zhuān)家論證把關(guān),開(kāi)工前進(jìn)行條件驗(yàn)收,過(guò)程中落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督。

4)高強(qiáng)度檢查。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)及具體責(zé)任人,采用例行檢查、抽查、暗查等方式,形成高強(qiáng)度的檢查態(tài)勢(shì)。每月、每季進(jìn)行全覆蓋檢查,平時(shí)進(jìn)行抽查和專(zhuān)項(xiàng)暗查。同時(shí)抓好整改,確保檢查工作有實(shí)效。

5)嚴(yán)格考核。根據(jù)考核評(píng)價(jià)管理制度,每季度對(duì)施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià),通過(guò)批評(píng)、通報(bào)、約談上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、書(shū)面通知上級(jí)單位、經(jīng)濟(jì)處罰、紅黃牌警告等措施,有效保證了制度良性運(yùn)行。

2.3 加強(qiáng)硬件建設(shè),完善監(jiān)控管理

天津地鐵已進(jìn)入高強(qiáng)度建設(shè)關(guān)鍵階段,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平提出了更高的要求,亟待建立長(zhǎng)效化的信息監(jiān)控管理機(jī)制,為建設(shè)安全提供有力支撐。地鐵集團(tuán)通過(guò)梳理在建工程風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、升級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)、明確責(zé)任界面等,建立了“全時(shí)段、全覆蓋”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)控、預(yù)警、應(yīng)急處置的信息化安全監(jiān)控管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息化管理。監(jiān)控平臺(tái)投入運(yùn)行以來(lái)起到了良好的管理效果,實(shí)現(xiàn)了功能多元化目標(biāo),建設(shè)成為集“可視化監(jiān)控、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)名制監(jiān)控、文明施工監(jiān)控、應(yīng)急處置管理”于一體的綜合性監(jiān)控管理平臺(tái)。監(jiān)控平臺(tái)的核心是:一個(gè)中心、七項(xiàng)功能、四支隊(duì)伍。

1)一個(gè)中心。在地鐵建設(shè)指揮部建立監(jiān)控管理控制中心,項(xiàng)目管理中心建立管理分中心,實(shí)施兩級(jí)監(jiān)控預(yù)警管理。

2)七項(xiàng)功能。實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)資料管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警響應(yīng)處置、重點(diǎn)項(xiàng)目施工視頻監(jiān)控、應(yīng)急處置、文明施工監(jiān)控、實(shí)名制管理七項(xiàng)功能。

3)四支隊(duì)伍。建立了監(jiān)控管理團(tuán)隊(duì)、第三方監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

2.4 加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè),完善風(fēng)險(xiǎn)源管理

地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,絕不是孤立的管理行為,它涉及到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程管理。既是縱向的全過(guò)程管理,又是橫向的全面管理,同時(shí)又與工況條件、地質(zhì)條件息息相關(guān)?;谝陨险J(rèn)識(shí),地鐵集團(tuán)逐漸形成具有自身特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體制。

為此,地鐵集團(tuán)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工階段分別開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估,匯總形成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單,請(qǐng)專(zhuān)家論證把關(guān),并有針對(duì)性地從技術(shù)和管理上制定控制措施。建立專(zhuān)項(xiàng)方案論證制度,對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工方案進(jìn)行論證;建立開(kāi)工條件驗(yàn)收制度,對(duì)深基坑開(kāi)挖、盾構(gòu)始發(fā)接收、聯(lián)絡(luò)通道施工等重要環(huán)節(jié)先條件驗(yàn)收后開(kāi)工;建立安全風(fēng)險(xiǎn)分析日例會(huì)制度,每天對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源施工部位安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)解決險(xiǎn)情。地鐵的安全問(wèn)題很大程度是技術(shù)問(wèn)題,只有把技術(shù)問(wèn)題吃透了,不打折扣地落實(shí)到底,才能保證施工安全和工程質(zhì)量。因此,重點(diǎn)做好前期工作,開(kāi)工前把各種風(fēng)險(xiǎn)吃透,措施制定好,再請(qǐng)專(zhuān)家論證把關(guān),為安全風(fēng)險(xiǎn)管控奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.5 完善實(shí)名制管理,提升施工人員素質(zhì)

為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員管理,確保主要施工管理人員與投標(biāo)人員一致,提高地鐵建設(shè)管理人員素質(zhì),地鐵集團(tuán)對(duì)參與地鐵建設(shè)的監(jiān)理、施工及第三方監(jiān)測(cè)單位實(shí)行實(shí)名制管理,確保地鐵建設(shè)管理人員現(xiàn)場(chǎng)管控能力。

1)技術(shù)措施。在現(xiàn)場(chǎng)安裝人臉識(shí)別設(shè)備,對(duì)監(jiān)理、施工及第三方檢測(cè)單位主要管理人員進(jìn)行實(shí)名制管理。人臉識(shí)別設(shè)備通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與監(jiān)控中心監(jiān)控平臺(tái)連接,納入監(jiān)控中心統(tǒng)一管理。

2)管理范圍。監(jiān)理單位總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全總監(jiān)、監(jiān)理組長(zhǎng);施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全副經(jīng)理、總工、項(xiàng)目副經(jīng)理;第三方監(jiān)測(cè)單位項(xiàng)目經(jīng)理、總工、項(xiàng)目副經(jīng)理。

3)管理成果。監(jiān)控中心每天對(duì)監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測(cè)單位主要管理人員進(jìn)行考勤統(tǒng)計(jì),確認(rèn)其是否在施工現(xiàn)場(chǎng),形成實(shí)名制考勤日?qǐng)?bào)表。

4)考核管理。監(jiān)理、施工及第三方監(jiān)測(cè)單位主要管理人員當(dāng)月考勤報(bào)到不足22天,予以黃牌警告;連續(xù)兩個(gè)月考勤報(bào)到不足22天,予以紅牌警告,并通報(bào)批評(píng);連續(xù)三個(gè)月考勤報(bào)到不足22天,要求中標(biāo)單位更換該管理人員,并依據(jù)合同對(duì)中標(biāo)單位予以經(jīng)濟(jì)處罰。

2.6 加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,提升施工人員素質(zhì)

地鐵集團(tuán)定期組織具有豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家人員對(duì)各參建單位人員進(jìn)行培訓(xùn),提升參建人員自身素質(zhì)。對(duì)天津市及地鐵集團(tuán)有關(guān)安全管理制度,施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)與管控要點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)的施工特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)區(qū)域等加強(qiáng)培訓(xùn),通過(guò)典型事故案例分析與施工現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合,對(duì)容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的教育。通過(guò)培訓(xùn)不斷提高地鐵參建人員的安全質(zhì)量管理水平,使參建人員了解、熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的安全質(zhì)量要求,落實(shí)安全質(zhì)量管控措施,規(guī)范行為,消除隱患,全面提升了地鐵建設(shè)安全質(zhì)量管理水平。

2.7 加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),完善應(yīng)急管理

1)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。隨著地鐵5、6號(hào)線和1號(hào)線東延線的大范圍開(kāi)工建設(shè),緊緊依靠施工單位處置險(xiǎn)情,已不能滿足需要,地鐵集團(tuán)以搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力過(guò)硬、誠(chéng)信可靠的施工單位做依托,組建專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。搶險(xiǎn)隊(duì)人員全天候堅(jiān)守現(xiàn)場(chǎng),險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能夠立即出動(dòng),參與應(yīng)急處置。

2)應(yīng)急管理。所有風(fēng)險(xiǎn)源均制定了應(yīng)急預(yù)案,如基坑開(kāi)挖施工、盾構(gòu)掘進(jìn)施工、聯(lián)絡(luò)通道開(kāi)挖施工等。預(yù)案簡(jiǎn)潔實(shí)用,通過(guò)培訓(xùn)考核,讓所有參與者明白險(xiǎn)情發(fā)生后應(yīng)該做什么。以不通知抽查演練為手段,不做“應(yīng)急演戲”,真正做“應(yīng)急演習(xí)”,切實(shí)起到鍛煉隊(duì)伍、提高搶險(xiǎn)人員熟練程度的目的。

3)健全應(yīng)急響應(yīng)體系。應(yīng)急關(guān)鍵是響應(yīng),為此,地鐵集團(tuán)建立了集團(tuán)地鐵建設(shè)應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任體系。每個(gè)項(xiàng)目均明確了應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人,當(dāng)接到預(yù)警或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),由其負(fù)責(zé)上報(bào)和響應(yīng),如險(xiǎn)情上報(bào)中斷,該責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。完善的響應(yīng)體系,為預(yù)警和應(yīng)急處置奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4)應(yīng)急與監(jiān)控聯(lián)動(dòng)。應(yīng)急隊(duì)伍隸屬于監(jiān)控中心管理,當(dāng)監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)或者接到險(xiǎn)情報(bào)告后,立即通知應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),搶險(xiǎn)隊(duì)第一時(shí)間出動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急處置。應(yīng)急管理與監(jiān)控中心聯(lián)動(dòng),盡可能壓縮應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

3 安全風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)

3.1 堅(jiān)決執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳管理

風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬管理是天津地鐵集團(tuán)在原有管理制度基礎(chǔ)上,總結(jié)了2、3號(hào)線管理經(jīng)驗(yàn),推出的一項(xiàng)安全管理措施。在工程開(kāi)工前,地鐵集團(tuán)組織有關(guān)專(zhuān)家和各責(zé)任單位對(duì)地鐵車(chē)站、區(qū)間的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、專(zhuān)家論證、確認(rèn),形成了風(fēng)險(xiǎn)源清單臺(tái)賬。在風(fēng)險(xiǎn)源施工條件驗(yàn)收前,結(jié)合周邊環(huán)境的變化,再次對(duì)施工環(huán)境、盾構(gòu)區(qū)間進(jìn)行調(diào)查、走訪和區(qū)間物探,對(duì)原有風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步確認(rèn)和調(diào)整,制定相應(yīng)管理措施和預(yù)控措施,并聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證、把關(guān)、簽認(rèn)。針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)源,建設(shè)、監(jiān)理、施工單位均確定一名責(zé)任人,承擔(dān)日常的管理責(zé)任,并承擔(dān)安全事故責(zé)任。地鐵集團(tuán)每周組織專(zhuān)家和參建單位召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)源管控例會(huì),對(duì)在施風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析研究,針對(duì)問(wèn)題制定工作措施,保障重要環(huán)節(jié)科學(xué)組織,確保安全。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)帳管理,解決了“可能會(huì)出什么事?誰(shuí)來(lái)管?怎么管?”三個(gè)問(wèn)題,做到了目標(biāo)明確、責(zé)任明確、措施明確,確保風(fēng)險(xiǎn)源施工安全可控。

3.2 嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)

地鐵集團(tuán)建設(shè)管理中心建立風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)帳,每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源均制定管理目標(biāo),明確具體責(zé)任人,制定處置措施。風(fēng)險(xiǎn)源管理目標(biāo)是安全管理的核心,必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)明確:

1)明確目標(biāo)。各崗位、各部位、各級(jí)管理人員,都熟知自己工作范圍的安全隱患,知道應(yīng)該管什么,知道自己管轄范圍會(huì)出什么安全事故,從而完善安全管理目標(biāo)體系。

2)明確責(zé)任。明確各級(jí)管理人員的崗位安全責(zé)任,知道出了事該負(fù)什么責(zé)任,承擔(dān)什么后果,帶著壓力管理安全、盡責(zé)任,健全安全管理責(zé)任體系。

3)明確措施。各級(jí)管理人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn),熟知自己的崗位制度規(guī)定,知道應(yīng)該如何去管,應(yīng)該采取什么措施管,完善了安全管理制度和技術(shù)措施的落實(shí)。

3.3 嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理

天津地鐵集團(tuán)總結(jié)天津市城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全管理經(jīng)驗(yàn),廣泛征求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、社會(huì)專(zhuān)家、高等院校等方面意見(jiàn),制定了軌道交通工程重點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。重點(diǎn)側(cè)重于施工現(xiàn)場(chǎng)管理,目的是進(jìn)一步細(xì)化天津市城市軌道交通工程建設(shè)安全管理。共分七部分,內(nèi)容包括:工程現(xiàn)狀調(diào)查、工程勘察、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)站深基坑施工、盾構(gòu)始發(fā)與接收施工、盾構(gòu)掘進(jìn)施工、聯(lián)絡(luò)通道施工等共計(jì)87個(gè)重點(diǎn)管理環(huán)節(jié),對(duì)各環(huán)節(jié)均明確了具體要求。地鐵建設(shè)各方緊緊圍繞以上重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控,收效明顯。

3.4 嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理

隱患排查治理,已成為天津地鐵常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)管控管理機(jī)制。根據(jù)地鐵集團(tuán)安全管理制度要求,每日施工作業(yè)前,施工單位要按照安全技術(shù)專(zhuān)業(yè)或者工種進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查,排查出的安全隱患做到立即消除,不能立即消除的,排查人要懸掛禁止施工作業(yè)警示牌,并立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理要組織整改,消除安全隱患。未消除安全隱患的部位及其影響的區(qū)域不得施工作業(yè),未消除安全隱患的設(shè)備、設(shè)施不得使用,推動(dòng)“零”隱患施工。

通過(guò)施工單位每天排查,監(jiān)理單位每周排查,地鐵集團(tuán)每月排查,對(duì)隱患狠抓整改落實(shí),確保隱患整改到位,有效遏制了安全事故。同時(shí)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),推薦安全風(fēng)險(xiǎn)控制到位、文明施工管理水平高的項(xiàng)目,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng),充分發(fā)揮了示范工程的帶頭作用。

3.5 嚴(yán)格落實(shí)安全考核管理

安全風(fēng)險(xiǎn)管控必須明確責(zé)任,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核。天津地鐵集團(tuán)制定了天津地鐵建設(shè)工程安全質(zhì)量考核評(píng)價(jià)管理辦法。每月對(duì)施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。好的單位通報(bào)表?yè)P(yáng),差的單位通報(bào)批評(píng)。每季度召開(kāi)安全質(zhì)量總結(jié)會(huì),評(píng)選出“安全質(zhì)量先進(jìn)單位”,年終評(píng)選出“年度安全質(zhì)量先進(jìn)單位”,給予物質(zhì)及榮譽(yù)鼓勵(lì),起到了積極的帶頭引領(lǐng)作用。

4 結(jié)語(yǔ)

城市軌道交通工程建設(shè)是一個(gè)巨大繁雜的系統(tǒng)工程,隨著建設(shè)規(guī)模不斷增加,建設(shè)步伐不斷加快,城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和施工難度隨之加大,對(duì)城市軌道交通工程建設(shè)的安全管理工作的突出問(wèn)題也隨之明顯。

天津軌道交通建設(shè)在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,天津地鐵集團(tuán)在管理中實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控起到了決定性作用。

參考文獻(xiàn):

⑴《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》(GB50652-2011)。

⑵住建部《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》(建質(zhì)[2010]5號(hào))。

⑶天津建委《天津市城市軌道交通工程重點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理實(shí)施細(xì)則》2013.6.17

⑷《天津地鐵集團(tuán)安全質(zhì)量文明施工管理文件匯編》2014.5。

第7篇:安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系范文

【關(guān)鍵詞】井下作業(yè) 管理體系 優(yōu)化

井下作業(yè)過(guò)程始終伴隨著易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn),任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏,風(fēng)險(xiǎn)就可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);油水井作業(yè)過(guò)程,也是能源的消耗過(guò)程,油料、材料、電力及水資源不可避免的要被消耗,廢水、廢氣、廢渣不可避免的要產(chǎn)生;作業(yè)過(guò)程既涉及到作業(yè)隊(duì)、作業(yè)監(jiān)督,還涉及井控管理,點(diǎn)多、面廣特點(diǎn)突出,任何一個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行不暢,都會(huì)影響后繼環(huán)節(jié)的工作推進(jìn),任何一個(gè)部門(mén)(單位)工作質(zhì)量不高,都會(huì)影響到整個(gè)系統(tǒng)效率。因此,有必要通過(guò)井下作業(yè)管理體系創(chuàng)新,細(xì)化梳理出管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行完善,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、安全發(fā)展、清潔發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、節(jié)能減排的目標(biāo)。

1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛征求意見(jiàn),凝聚優(yōu)化共識(shí)

體系優(yōu)化過(guò)程,是一個(gè)改革的過(guò)程,不可避免的會(huì)觸動(dòng)某個(gè)部門(mén)、某個(gè)單位既得利益。為促進(jìn)井下作業(yè)管理體系優(yōu)化高效穩(wěn)妥進(jìn)行,成立了廠領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽出一些具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、綜合能力的骨干人員組成辦公室,深入到基層,廣泛聽(tīng)取建議。經(jīng)過(guò)廣泛座談,凝聚了以管理體系優(yōu)化為重點(diǎn),以精細(xì)管理為支撐,以激勵(lì)機(jī)制為保障,實(shí)現(xiàn)井下作業(yè)系統(tǒng)安全優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行為目標(biāo)的共識(shí)。

2 優(yōu)化井下作業(yè)運(yùn)行管理流程,提高系統(tǒng)效率

2.1 優(yōu)化方案設(shè)計(jì)管理,控好作業(yè)管理源頭

方案流轉(zhuǎn)過(guò)程中,嚴(yán)格貫徹“誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,在設(shè)計(jì)階段引入多輪次作業(yè)井管理控制流程、強(qiáng)化安全環(huán)保措施流程、增加警示色調(diào)流程,強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷,同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)信息化手段,設(shè)計(jì)流轉(zhuǎn)網(wǎng)上運(yùn)行,將分級(jí)管理原則和設(shè)計(jì)流轉(zhuǎn)規(guī)則固化到程序中。既便于相關(guān)單位互相監(jiān)督,做到“地質(zhì)、工藝、作業(yè)”三結(jié)合,同時(shí)方案更貼近現(xiàn)場(chǎng)保證方案設(shè)計(jì)的及時(shí)率、準(zhǔn)確率。

2.2 細(xì)化修井前組織銜接流程,做細(xì)作業(yè)前準(zhǔn)備

油水井上修前,優(yōu)化安排上修順序,細(xì)化組織銜接,預(yù)安排好配套車(chē)輛、專(zhuān)項(xiàng)料收送、工農(nóng)協(xié)調(diào)工作,同時(shí)使油水井井場(chǎng)達(dá)到作業(yè)施工條件,是其核心內(nèi)容。組織得當(dāng),可以使有限的作業(yè)施工及配套隊(duì)伍、設(shè)備發(fā)揮出最佳效益,減少人力資源、設(shè)備浪費(fèi)。2.3 優(yōu)化作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)料管理流程,延長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)料使用功效

(1)重新界定了作業(yè)科、安全環(huán)保監(jiān)督科、物資供應(yīng)站、工程技術(shù)監(jiān)督站、工藝研究所、油藏經(jīng)營(yíng)管理區(qū)、準(zhǔn)備大隊(duì)、作業(yè)大隊(duì)在管桿泵、采油樹(shù)、井下工具管理過(guò)程中的權(quán)限和職責(zé)。

(2)油管桿分垛擺放、分級(jí)使用、分年限管理流程。為使管桿的使用功效達(dá)到最佳效果,有效降低作業(yè)材料費(fèi)用,在總結(jié)多年管桿管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,改變了原來(lái)回場(chǎng)油管桿混合堆放的管理流程,形成了以油管桿分類(lèi)存放為基礎(chǔ),分級(jí)使用,分年限管理的新流程。

(3)通過(guò)“單車(chē)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)曲線分析法”,提高專(zhuān)項(xiàng)料收送效率。“單車(chē)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)曲線分析法”是通過(guò)對(duì)單臺(tái)車(chē)輛的收入、材料費(fèi)、油耗“三項(xiàng)”指標(biāo)進(jìn)行曲線分析,找出專(zhuān)項(xiàng)料收送過(guò)程不合理因素,優(yōu)化車(chē)輛運(yùn)行,減少成本浪費(fèi)。根據(jù)近三年來(lái)各種車(chē)型的收入、材料、油料消耗情況,并結(jié)合設(shè)備技術(shù)性能指標(biāo)和實(shí)際使用情況等因素,科學(xué)合理的計(jì)算出每種車(chē)型的“收入、材料費(fèi)、油耗”三項(xiàng)指標(biāo)的消耗標(biāo)準(zhǔn),以作為單車(chē)分析的依據(jù)。

(4)細(xì)化管理,單根降耗。為加強(qiáng)對(duì)油料的消耗控制,尋求最佳控制點(diǎn),作業(yè)大隊(duì)通過(guò)探索實(shí)踐,推行了 “單根油耗”量化考核辦法,找出了一條油料控制的最佳途徑。燃油指標(biāo)考核與當(dāng)月績(jī)效工資掛鉤,掛鉤比例為15%,以各隊(duì)月度計(jì)劃指標(biāo)值為基數(shù),按油料實(shí)際消耗量考核,每節(jié)超1%,獎(jiǎng)扣2%,直到扣完為止。

2.4 優(yōu)化施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理流程,完善硬件,標(biāo)準(zhǔn)化水平提升,從本質(zhì)上打造安全施工、高效施工

從現(xiàn)場(chǎng)擺放、施工工序、資料管理等方面對(duì)作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理流程進(jìn)行再造,配備了可升降管桿橋座、軌道式防翻轉(zhuǎn)小滑車(chē)、組合式站臺(tái)板、管桿橡膠圍堰、抽油機(jī)皮帶防滑夾、抽油桿液壓自封裝置、四級(jí)撬裝過(guò)濾罐,從硬件上完善齊備,井場(chǎng)形象徹底改觀,施工效率、安全管理水平明顯提升。

3 梳理井下作業(yè)監(jiān)督管理流程,督促系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范進(jìn)行

(1)細(xì)化明確了工程技術(shù)監(jiān)督站是全廠井下作業(yè)監(jiān)督的業(yè)務(wù)管理部門(mén),各油藏經(jīng)營(yíng)管理區(qū)要有相應(yīng)的井下作業(yè)監(jiān)督崗,以滿足作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督需要;確立了作業(yè)監(jiān)督實(shí)行“一人一井負(fù)責(zé)制”的監(jiān)督原則,確保監(jiān)督工作落到實(shí)處。

(2)細(xì)化再造了作業(yè)監(jiān)督內(nèi)容和運(yùn)作流程。明確的按照條目列出了在作業(yè)設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、作業(yè)完井、作業(yè)井現(xiàn)場(chǎng)交接過(guò)程中的監(jiān)督內(nèi)容和程序,監(jiān)督內(nèi)容細(xì)化到了具體的監(jiān)督環(huán)節(jié)、監(jiān)督點(diǎn),規(guī)范了作業(yè)監(jiān)督在監(jiān)督過(guò)程中監(jiān)督什么,如何監(jiān)督,有了問(wèn)題怎么解決的基本程序。

4 優(yōu)化井下作業(yè)井控管理流程,確保長(zhǎng)治久安

井控管理是確保作業(yè)系統(tǒng)高效節(jié)能、安全環(huán)保運(yùn)作的最高級(jí)別管理,是全面加強(qiáng)作業(yè)安全管理最重要的一環(huán)。為細(xì)化井控高級(jí)別管理,廠成立了以廠長(zhǎng)、書(shū)記為組長(zhǎng)的井控領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,明確了井控檢查以旬抽查、月專(zhuān)項(xiàng)檢查的檢查機(jī)制,使井控檢查督促工作常態(tài)化。

5 配套完善考核激勵(lì)約束機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)提高作業(yè)執(zhí)行力

(1)細(xì)化完善管理流程再造責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人考核。分類(lèi)制定了《井下作業(yè)運(yùn)行考核辦法》、《井下作業(yè)監(jiān)督考核辦法》、《井下作業(yè)井控管理考核辦法》等管理辦法,細(xì)化考核到各部門(mén)及其責(zé)任人,調(diào)動(dòng)積極性。

(2)細(xì)化對(duì)作業(yè)小隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核。作業(yè)小隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子是作業(yè)運(yùn)行的中堅(jiān)力量,他們積極性發(fā)揮程度的高低,直接影響著整個(gè)作業(yè)系統(tǒng)的士氣和運(yùn)行效率。廠作業(yè)大隊(duì)在廠流程再造管理小組指導(dǎo)下,細(xì)化制定了《基層干部績(jī)效量化考核辦法》,規(guī)范了對(duì)小隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核,僅基層黨政正職浮動(dòng)考核月度高低相差就達(dá)500多元,充分體現(xiàn)了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束作用,激發(fā)了作業(yè)系統(tǒng)中堅(jiān)力量潛能的發(fā)揮。

(3)規(guī)范完善對(duì)作業(yè)小隊(duì)一般員工的績(jī)效考核。作業(yè)員工是作業(yè)施工的基礎(chǔ)力量,作業(yè)質(zhì)量的好壞及作業(yè)效率的高低最終從他們身上體現(xiàn)出來(lái)。在同一個(gè)起跑線上對(duì)一般員工進(jìn)行量化考核,多勞多得,改變了以往不同作業(yè)小隊(duì)之間對(duì)一般員工考核政策不統(tǒng)一所存在的一些弊端,充分利用績(jī)效工資的激勵(lì)約束作用,調(diào)動(dòng)員工的積極性,提高作業(yè)系統(tǒng)最終執(zhí)行力。

第8篇:安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系范文

卡車(chē)運(yùn)輸工作的安全管理措施

為了改善作業(yè)環(huán)境,我礦進(jìn)一步完善了道路交通標(biāo)志,并在主要交叉路口設(shè)立警示燈;設(shè)置了坑下導(dǎo)航燈;在所有車(chē)輛上安裝了車(chē)輛防撞預(yù)警系統(tǒng);卡車(chē)司機(jī)佩戴防困耳機(jī);為了改善夜間作業(yè)存在灰塵大視線不好的現(xiàn)象,在所有指揮車(chē)輛和卡車(chē)上張貼反光膜,保證夜間車(chē)輛的安全行駛;冬季在坑下坡道上噴灑防凍液,起到降塵、防滑的作用,確保工作現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸安全。

高臺(tái)階作業(yè)的安全管理措施

針對(duì)高臺(tái)階作業(yè)易片幫的危險(xiǎn),我礦引進(jìn)了邊坡監(jiān)測(cè)雷達(dá)系統(tǒng),通過(guò)高科技手段及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)邊坡穩(wěn)定情況,邊坡雷達(dá)監(jiān)測(cè)期間共發(fā)生過(guò)兩次較大規(guī)模的片幫,都及時(shí)進(jìn)行了預(yù)警,其中一次成功預(yù)警8小時(shí)后發(fā)生片幫,坑下作業(yè)人員與設(shè)備均已安全撤離,邊坡雷達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)為高臺(tái)階作業(yè)安全提供了有力的保障。同時(shí)在高臺(tái)階作業(yè)區(qū)域,設(shè)置了反光警戒帶,在裂縫區(qū)設(shè)置了安全警示標(biāo)志,要求進(jìn)入警戒帶作業(yè)的工作人員必須佩戴安全帶,并且要有專(zhuān)人監(jiān)護(hù),非工作人員嚴(yán)禁進(jìn)入。通過(guò)制度和措施制定和落實(shí),確保了我礦高臺(tái)階作業(yè)的安全。

設(shè)置了邊坡監(jiān)測(cè)站

我礦在邊坡設(shè)立了監(jiān)測(cè)站,對(duì)我礦排土場(chǎng)穩(wěn)定性實(shí)現(xiàn)了全天候自動(dòng)化監(jiān)測(cè)。與傳統(tǒng)人工測(cè)量相比較,節(jié)約了成本,保證了監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)性,最大限度的減少邊坡滑坡所帶來(lái)的損失,有效的保障了我礦生產(chǎn)的安全。

制作培訓(xùn)教材錄像

為了提高職工們的學(xué)習(xí)興趣,改善以往單調(diào)的培訓(xùn)模式,我礦投資50余萬(wàn)元聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)拍攝了主要工種的視頻培訓(xùn)錄像,同時(shí)選出一些有針對(duì)性和有教育意義的事故案例制作了事故教材培訓(xùn)錄像,讓廣大職工從事故中吸取教訓(xùn),嚴(yán)格按照規(guī)程作業(yè),減少事故的發(fā)生。該教程一經(jīng)推出,獲得了職工的一致好評(píng)。我礦計(jì)劃在今后繼續(xù)投入,將主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備拍攝成為視頻教材。

開(kāi)設(shè)調(diào)頻廣播電臺(tái)

我礦在礦內(nèi)開(kāi)設(shè)了調(diào)頻廣播電臺(tái),并在所有作業(yè)設(shè)備上配備了接收裝置。日常播放《安全技術(shù)操作規(guī)程》等培訓(xùn)內(nèi)容,中間插播新聞、歌曲等娛樂(lè)信息。這樣既宣傳了安全知識(shí),又改善了單調(diào)枯燥的作業(yè)過(guò)程。

數(shù)碼雷管的投入

我礦于2010年進(jìn)行了數(shù)碼雷管拋擲爆破試驗(yàn),采用數(shù)碼雷管起爆效果明顯好于以往采用的高精度雷管,提升了拋擲爆破率,減少了后沖,降低了采礦成本。

建立移動(dòng)變電站集中監(jiān)控系統(tǒng)

為了能夠隨時(shí)掌握站內(nèi)進(jìn)線、配出柜電壓、電流、有功及開(kāi)關(guān)的分合閘狀態(tài)等,我礦建立了移動(dòng)變電站集中監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)所有變電站的運(yùn)行監(jiān)視,采用雙機(jī)配置原則,當(dāng)一臺(tái)主機(jī)故障時(shí),另一臺(tái)主機(jī)執(zhí)行全部功能,實(shí)現(xiàn)了無(wú)擾動(dòng)切換。以上的各方面的投入增加了安全管理設(shè)施和安全管理裝備,極大的改善了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境,對(duì)預(yù)防事故發(fā)生起到重要的作用。

成效顯著安全管理上臺(tái)階

第9篇:安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系范文

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)控建設(shè) 通信企業(yè) 價(jià)值

一、通信企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)的必要性

1、內(nèi)控建設(shè)是完善公司治理的內(nèi)在要求

現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展到今天,企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理形態(tài)均發(fā)生了重大的變化,一些企業(yè)的規(guī)模呈巨型化、集團(tuán)化、全球化,隨之而來(lái)的是各種各樣的內(nèi)部管理問(wèn)題,管理不慎出現(xiàn)漏洞,就會(huì)出現(xiàn)諸如材料耗費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)費(fèi)使用超標(biāo)、人浮于事等現(xiàn)象,嚴(yán)重影響企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)久發(fā)展,威脅企業(yè)的生命。因此,加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè),完善現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部治理殊為重要。內(nèi)控體系建設(shè)能夠幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu),健全企業(yè)制度體系,改進(jìn)管理漏洞,提高企業(yè)的內(nèi)部管理水平和效果。

2、內(nèi)控建設(shè)是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求

當(dāng)今企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益復(fù)雜,面對(duì)全球一體化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的雙重壓力,加上國(guó)家對(duì)通信行業(yè)尤其是增值業(yè)務(wù)行業(yè)的大力整頓,通信企業(yè)的生存環(huán)境不容樂(lè)觀。雖然,經(jīng)濟(jì)全球化也帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇和國(guó)際業(yè)務(wù),然而通信企業(yè)卻不得不面臨諸如沃達(dá)豐、蘋(píng)果、三星、索尼等通信巨頭的競(jìng)爭(zhēng),而人力成本高企、專(zhuān)利費(fèi)用等則導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下,經(jīng)濟(jì)危機(jī)又引發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)冷,產(chǎn)品銷(xiāo)售受挫,通信企業(yè)雪上加霜。目前,我國(guó)通信企業(yè)的技術(shù)實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距,通信企業(yè)只有通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè),從管理上提高自己,縮短與國(guó)外企業(yè)的差距。同時(shí),內(nèi)部管理的提高也能為企業(yè)降低生產(chǎn)成本,積蓄成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)而能夠有更多的資金加大對(duì)技術(shù)科研的投入力度,補(bǔ)齊技術(shù)短板,增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3、內(nèi)控建設(shè)是三網(wǎng)融合背景下通信企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的客觀要求

三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之間的技術(shù)改造和融合,以實(shí)現(xiàn)為用戶提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)的最終目標(biāo)。三網(wǎng)融合是國(guó)家為未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)指明的發(fā)展方向,既有利于通信行業(yè)的整體良性發(fā)展,也為消費(fèi)者提供了便利和實(shí)惠。然而,三網(wǎng)融合過(guò)程中,原來(lái)電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)壁壘將被打破,各企業(yè)不再劃疆而治,而是逐步融向大的三網(wǎng)平臺(tái),屆時(shí)企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和業(yè)務(wù)主導(dǎo)方向也更為復(fù)雜和多元,如當(dāng)前移動(dòng)公司僅負(fù)責(zé)電信和固網(wǎng)業(yè)務(wù),一旦實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合,其必然面臨企業(yè)重組,業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大至三網(wǎng),企業(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)管理壓力也將增大,內(nèi)部管理矛盾將逐步凸顯。因此,在三網(wǎng)融合過(guò)程中,企業(yè)只有加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè),理順業(yè)務(wù)關(guān)系和發(fā)展方向,才能爭(zhēng)取發(fā)展先機(jī),在三網(wǎng)融合后取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

二、通信企業(yè)的內(nèi)部管理現(xiàn)狀

1、缺乏正確的內(nèi)控意識(shí)

我國(guó)企業(yè)多數(shù)是“輕管理、重生產(chǎn)”,通信行業(yè)企業(yè)也不外如是。很多通信企業(yè)認(rèn)為內(nèi)控建設(shè)是大企業(yè)、大集團(tuán)的事情,目前與自身無(wú)關(guān),等自己以后發(fā)展大了再進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)也不遲;有的通信企業(yè)認(rèn)為內(nèi)控束縛了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自由,容易使得企業(yè)缺乏靈活性和創(chuàng)新性;有的企業(yè)則認(rèn)為內(nèi)控就是簡(jiǎn)單的制定公司內(nèi)部章程,然后執(zhí)行即可。這些片面的、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致很多通信企業(yè)的管理者不愿推行內(nèi)控體系建設(shè),即使企業(yè)內(nèi)部管理真的出現(xiàn)了漏洞,也僅僅是簡(jiǎn)單處理、就事論事,而不考慮從管理上根本解決,導(dǎo)致很多問(wèn)題一再重復(fù)發(fā)生,給企業(yè)造成了巨大的損失。領(lǐng)導(dǎo)尚且如此,下面的員工可想而知,大多對(duì)內(nèi)控存在錯(cuò)誤、片面的認(rèn)識(shí),懷有抵觸情緒,在工作中不配合、不支持,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控工作難以開(kāi)展。

2、企業(yè)管理制度不完善

一些電信企業(yè)如聯(lián)通、移動(dòng)和電信等,還存在較濃厚的行政色彩,尤其是集團(tuán)和省一級(jí)的公司,行政色彩更為濃厚,企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度貫徹不明顯,內(nèi)部管理行政手段過(guò)多、企業(yè)意識(shí)不足,存在一些現(xiàn)象,機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、辦事效率低等,降低了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí),這些電信企業(yè)過(guò)多的管理層級(jí)也帶來(lái)了管理上的不便和信息溝通的困難,影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。另外,有的通信企業(yè)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置不合理,導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清,出現(xiàn)多頭管理或無(wú)人管理的怪象,各部門(mén)之間推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。有的企業(yè)沒(méi)有遵循職位不相容制度,導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)既分管財(cái)務(wù)和審計(jì),又分管投資和采購(gòu),有的人員既擔(dān)任會(huì)計(jì)又擔(dān)任出納,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大。此外,一些企業(yè)的操作流程不規(guī)范、不合理,導(dǎo)致員工在執(zhí)行過(guò)程中難以執(zhí)行,制度流于形式。

3、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程,是客觀存在的,不以企業(yè)的意志為轉(zhuǎn)移。企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀念,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),以積極有效地防范和應(yīng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。由于通信行業(yè)技術(shù)更新速度快,又涉及信息安全,面臨更多的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn),如三大電信公司花費(fèi)巨額人力、財(cái)力、物力投入建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)后,4G甚至5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)開(kāi)始成型了。然而,很多通信企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)自己所處環(huán)境面臨的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有察覺(jué)、或是察覺(jué)了但無(wú)動(dòng)于衷,結(jié)果只能在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨之際倉(cāng)皇應(yīng)對(duì),使本來(lái)可以減小甚至避免的損失擴(kuò)大化,甚至造成難以挽回的影響。

三、構(gòu)建價(jià)值提升導(dǎo)向的內(nèi)控體系

1、提高領(lǐng)導(dǎo)和員工意識(shí),樹(shù)立正確的內(nèi)控觀念

通信企業(yè)管理層應(yīng)該提高內(nèi)控意識(shí),改變過(guò)去“輕管理、重生產(chǎn)”的片面思想,將認(rèn)為內(nèi)控是應(yīng)付監(jiān)管要求、是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自由的約束等錯(cuò)誤思想轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)識(shí)到內(nèi)控能夠增強(qiáng)企業(yè)對(duì)內(nèi)部的控制能力和管理能力、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái),提高對(duì)內(nèi)控建設(shè)的重視程度和支持力度。同時(shí),管理者也要避免“內(nèi)控就是一切,內(nèi)控就是萬(wàn)靈藥”的極端思想,認(rèn)識(shí)到內(nèi)控是一個(gè)不斷優(yōu)化、不斷改進(jìn)和不斷完善以適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的動(dòng)態(tài)過(guò)程,不能將一切問(wèn)題解決和希望寄托于內(nèi)控建設(shè),也不能操之過(guò)急,欲速則不達(dá),妄圖一蹴而就而匆匆上馬必然導(dǎo)致內(nèi)控管理實(shí)效,反而挫傷企業(yè)和員工的信心。同時(shí),企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度,在內(nèi)部印發(fā)宣傳內(nèi)控制度的員工手冊(cè),營(yíng)造內(nèi)控文化,形成上下齊心的合力。

2、完善公司治理結(jié)構(gòu),建立嚴(yán)密清晰的管理體系

內(nèi)控建設(shè)離不開(kāi)組織機(jī)構(gòu)保障,同時(shí),健全的內(nèi)控體系也能促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)維持良性高速運(yùn)轉(zhuǎn),避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、推諉扯皮、管理混亂等現(xiàn)象。因此,企業(yè)在內(nèi)控建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)該注意完善公司的治理結(jié)構(gòu),建立嚴(yán)密清晰的管理體系,尤其是像聯(lián)通、電信和移動(dòng)這些行政色彩比較濃厚的國(guó)有企業(yè)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì),注意機(jī)構(gòu)的扁平化管理和職能的集中化管理。如移動(dòng)集團(tuán)公司目前采用集團(tuán)、省、市、縣四級(jí)管理層級(jí),管理層級(jí)過(guò)多,影響了企業(yè)的靈活性和信息暢通。移動(dòng)集團(tuán)可以通過(guò)縮減市縣公司數(shù)量和職能,只保留其營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)職能,將其他管理職能集中到省一級(jí),減少職能重復(fù)設(shè)置。在內(nèi)部崗位設(shè)置和人員安排上,根據(jù)SOX法案要求,應(yīng)明確企業(yè)的崗位設(shè)置和要求,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程進(jìn)行梳理,并編制流程文檔與流程圖。例如中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)為了應(yīng)對(duì)SOX法案的審查要求,就通過(guò)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)流程進(jìn)行再優(yōu)化和設(shè)計(jì),突出關(guān)鍵控制點(diǎn),對(duì)手冊(cè)內(nèi)容優(yōu)化、簡(jiǎn)化,便于內(nèi)控執(zhí)行與評(píng)估。

3、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系,推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理

首先,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判體系。應(yīng)根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和所處經(jīng)營(yíng)環(huán)境,研究分析企業(yè)當(dāng)前可能面臨的風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)無(wú)外乎是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等,企業(yè)可以從這幾方面著手進(jìn)行研究分析,根據(jù)當(dāng)前通信行業(yè)的發(fā)展情況,結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際研究確定。其次,建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判后,企業(yè)應(yīng)該針對(duì)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)估,結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、損益性和對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要性等進(jìn)行評(píng)估分類(lèi),劃分出不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn),明確核心風(fēng)險(xiǎn)、重要風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn),以便集中精力應(yīng)對(duì)核心風(fēng)險(xiǎn)和重要風(fēng)險(xiǎn)。最后,建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處理兩個(gè)方面,通信企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)追蹤監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭。同時(shí),制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案,以充分應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。此外,企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè),健全風(fēng)險(xiǎn)處理能力和提高企業(yè)管理能力。

4、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能

審計(jì)是對(duì)內(nèi)控管理的再監(jiān)督,又分為內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)上,企業(yè)應(yīng)該健全獨(dú)立的審計(jì)組織機(jī)構(gòu),確保其能夠獨(dú)立充分的行使審計(jì)職能。同時(shí),企業(yè)還應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)力度,增強(qiáng)審計(jì)人員的觀察力和分析能力,避免審計(jì)結(jié)果不全面、不深入,流于形式和表面化。企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì),并完善審計(jì)形式,如實(shí)行季度審計(jì)、年度審計(jì)等,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部門(mén)的審計(jì)。企業(yè)還應(yīng)健全審計(jì)報(bào)告制度和結(jié)果問(wèn)詢制度,審計(jì)機(jī)構(gòu)將審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,以便管理層進(jìn)行研究和分析解決。在外部審計(jì)過(guò)程中,SOX法案要求上市通信企業(yè)必須聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),企業(yè)應(yīng)配合外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作,并對(duì)相應(yīng)的法律責(zé)任作出明確規(guī)定。企業(yè)應(yīng)注重對(duì)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的選擇,注重選擇口碑好、實(shí)力強(qiáng)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的外部審計(jì)機(jī)構(gòu),同時(shí)加強(qiáng)同外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的溝通,內(nèi)部審計(jì)資料可與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)共享,以減少資源浪費(fèi)。

四、結(jié)論

通信產(chǎn)業(yè)未來(lái)還面臨著巨大的發(fā)展空間,通信企業(yè)應(yīng)該立足于自身內(nèi)控建設(shè),抓好思想管理,抓好制度管理,抓好風(fēng)險(xiǎn)管理,抓好監(jiān)督管理,以進(jìn)一步提升企業(yè)價(jià)值,增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】