安全管理建議和意見精選(九篇)

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第1篇：安全管理建議和意見范文

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；人身安全；管理；薄弱環(huán)節(jié)；解決對策

0引言

電力安全運(yùn)行水平的高低是關(guān)乎國計(jì)民生的大事，同時(shí)也決定著供電的可靠性，基于此，必須加緊做好變電站的安全運(yùn)行管理，這是一項(xiàng)必要的工作。影響電力安全運(yùn)行的因素有許多，因此開展電力安全運(yùn)行的管理工作有一定的困難。本文對影響電力安全運(yùn)行的各種不利因素進(jìn)行了分析，以便能夠“對癥下藥”。

1電力企業(yè)實(shí)施安全管理的必要性

電力行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著非常重要的角色，它屬于資金、資源以及技術(shù)密集型的行業(yè)。電力企業(yè)人身安全管理是專門為了提高電力安全管理水平而設(shè)立的，經(jīng)過電力企業(yè)管理部門對企業(yè)內(nèi)部的安全管理，目前電力企業(yè)內(nèi)部的管理水平已經(jīng)有了一定的提高，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)員工的生命安全都得到了有效的保障。由此可見，對于電力企業(yè)人員的人身安全管理是非常有必要的，因?yàn)閱T工的生命安全是企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

2電力企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析

電力企業(yè)人身安全管理是構(gòu)成企業(yè)管理的重要方面“，零事故”成為電力企業(yè)發(fā)展追逐的最終目標(biāo)，電力企業(yè)仍然收到來自各方面因素的影響，在人生安全管理方面還存在著需要改進(jìn)和提高的環(huán)節(jié)。

2.1安全管理覆蓋面不夠

電力企業(yè)的生產(chǎn)和管理不同于其他類型的企業(yè)，而是尤其行業(yè)上的特殊性，這是因?yàn)殡娋W(wǎng)管理設(shè)計(jì)到了工、農(nóng)、商等行業(yè)，包括有發(fā)電、輸電、配電以及用電環(huán)節(jié)，這樣復(fù)雜的系統(tǒng)和巨大的電網(wǎng)都給電力企業(yè)安全管理帶來了更大的難度。基層的電力網(wǎng)絡(luò)由于面積大和網(wǎng)點(diǎn)不集中，再加上設(shè)備陳舊老化的問題，都會出現(xiàn)安全管理的覆蓋率無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題。

2.2員工安全意識有待提升

通過對一些較為常見的電力安全事故系統(tǒng)的分析后得出結(jié)論：大部分事故發(fā)生的原因都是員工的工作疏忽，電力企業(yè)的日常工作重復(fù)性高，運(yùn)行、定檢、維護(hù)等工作每天如此，比較枯燥，這就成為了員工習(xí)慣性違章的原因。因此，電力企業(yè)需要不斷加大力度對員工進(jìn)行安全教育方面的培訓(xùn)教育，但是由于某些員工抱有僥幸心理，對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不夠深刻，經(jīng)常會造成一些因常識性錯誤引發(fā)的安全事故。

2.3安全管理水平有待提升

電力企業(yè)安全管理目前還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)：一是領(lǐng)導(dǎo)者重生產(chǎn)輕安全，緊抓經(jīng)濟(jì)效益、放松了安全教育，沒有制定出一套切實(shí)有效的安全管理規(guī)章制度，有些企業(yè)即使使用規(guī)章制度，也不夠系統(tǒng)，在實(shí)際工作中不能起到指導(dǎo)員工安全生產(chǎn)和約束員工不犯錯誤的作用。二是一些電力企業(yè)對于安全管理制度的態(tài)度流于表面，在某些基層單位甚至只是在開會的時(shí)候提一提，缺乏對安全管理制度的必要重視，更是缺乏監(jiān)督檢查力度，這樣不作為的態(tài)度使得企業(yè)責(zé)任機(jī)制不夠完善，也給日常的生產(chǎn)造成了隱患。

3電力企業(yè)安全管理存在問題的改進(jìn)建議

根據(jù)我國電力企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對目前電力企業(yè)人身安全管理所存在的問題和需要加強(qiáng)的方面提出了幾點(diǎn)建議：

3.1完善電力安全管理機(jī)制

制度建設(shè)是有效實(shí)施人身安全管理的重中之重。抓好人身安全管理制度主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行：一、確立電力企業(yè)安全管理在組織架構(gòu)中位置的重要性，上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工，都要認(rèn)識到安全管理的重要性，上下協(xié)力，共同做好安全管理工作。二、將安全意識真正貫徹到各班組各員工，讓他們在工作時(shí)提高安全意識，在班組會議的時(shí)候根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況提出自己的體會和經(jīng)驗(yàn)，以及有可能出現(xiàn)安全隱患的地方。三、制定出《安全生產(chǎn)獎懲制度》《、安全管理考評制度》、《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度》《、杜絕事故隱患方案》、《兩票管理制度》等有關(guān)的規(guī)章制度，在日常生產(chǎn)過程中如果遇到違反規(guī)章制度的情況，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行處理。嚴(yán)禁麻痹大意和習(xí)慣性違章，遇到此類員工要對其批評教育，嚴(yán)重者可以開除處理。對于一些高危作業(yè)的部門，需要加強(qiáng)該部門對于危險(xiǎn)的預(yù)警能力，及時(shí)整理和分析危險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施，以便建立起相關(guān)的隱患數(shù)據(jù)庫，并建立起實(shí)時(shí)更新和跟蹤制度。

3.2構(gòu)建全方位安全管理體系

在安全管理教育方面，要嚴(yán)抓麻痹大意和習(xí)慣性違章這類違規(guī)行為，安全管理一定要落實(shí)在行動上，真抓實(shí)干，不流于表面。這樣的管理才能夠多層次、多角度地實(shí)現(xiàn)安全管理教育工作。具體從以下三個(gè)方面進(jìn)行：一、從安全意識和專業(yè)技能上共同實(shí)施安全教育。除了要求員工從思想意識上接受和認(rèn)識到安全的重要性，更要提高員工的專業(yè)技能，從專業(yè)的角度來提升一線生產(chǎn)員工的操作水平。二、針對電力事故認(rèn)真分析，將危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源嚴(yán)密分析以后再進(jìn)行控制，準(zhǔn)確切入問題點(diǎn)，嚴(yán)格杜絕違規(guī)違紀(jì)情況，總結(jié)事故發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，杜絕相同事件的重復(fù)發(fā)生。第三、定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，尤其是一線生產(chǎn)員工，更要培養(yǎng)起他們的安全意識，因?yàn)橐痪€員工的安全意識提升上去，企業(yè)的安全系數(shù)就會提升很多。通過培訓(xùn)，對安全意識加大宣傳的力度，使安全設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)擺放，施工現(xiàn)場布置有序，材料定位，作業(yè)規(guī)范以及對環(huán)境的影響減小到最低限度。

3.3加強(qiáng)制度落實(shí)和責(zé)任定位

對于安全管理制度的流程的執(zhí)行要嚴(yán)格按照“事前教育、事中預(yù)防、事后搶修”的流程進(jìn)行，將制度和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，將安全措施實(shí)施到位，從而能夠?qū)踩芾砹鞒倘婧腿轿?、全過程地監(jiān)督執(zhí)行。首先，將安全管理責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處，將日常的生產(chǎn)和管理中涉及到的每個(gè)崗位部門、每個(gè)員工都要安排到位，制定第一責(zé)任人制度，以便做到安全管理責(zé)任精準(zhǔn)定位，并根據(jù)日?？己酥贫纫约蔼劷鸶＠葋砼c安全責(zé)任掛鉤，使一線員工真正意識到安全生產(chǎn)的重要性和緊迫感。其次，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，對日常生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，定期對班組進(jìn)行安全知識考試，不通過的員工需要脫崗學(xué)習(xí)合格以后再上崗工作，對安全管理制度的嚴(yán)格控制，是提高整體安全管理水平的有效途徑。

4結(jié)語

電力企業(yè)是國家支柱型企業(yè)，它承載著保衛(wèi)國家電網(wǎng)安全和保障人民生產(chǎn)生活的重任，并隨著國家所提出的建造堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略，國內(nèi)電網(wǎng)的規(guī)模正在逐漸擴(kuò)大，輸電等級也在不斷提高，交直流混聯(lián)運(yùn)行的特性也更為復(fù)雜。因此，電力企業(yè)安全管理工作將需要面對更大的挑戰(zhàn)，要想把電力安全管理工作做好，依舊需要大家的共同努力，共同奮進(jìn)！

【參考文獻(xiàn)】

[1]張友山．狠抓安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)[J].當(dāng)代礦工，2013，7．

[2]謝森.基于本質(zhì)安全理論的電力企業(yè)安全管理體系研究[D].2012年華北電力大學(xué)碩士論文．

第2篇：安全管理建議和意見范文

【關(guān)鍵詞】房屋建筑 施工安全 安全管理 問題 對策

一.房屋建筑施工安全管理中的存在問題

1.施工中的安全管理不被重視

房屋建筑施工安全管理過程中，安全管理人員安全觀念相對薄弱，大多數(shù)建筑企業(yè)沒有把安全管理意識放在第一位，而過多的追求房屋建筑所帶來的利益，造成大量的安全隱患。由于大多數(shù)房屋建筑施工的場地都是露天場地，地表高低不平且設(shè)備擺放下規(guī)范，建筑場地的環(huán)境安全強(qiáng)度低、i量備安全目氏，容易引發(fā)安全事故。但是，施工企業(yè)的管理層不重視施工安全管理中的安全意識的培養(yǎng)，因此限制了房建施工中安全信息的管理和監(jiān)督的有效實(shí)施。

2. 安全生產(chǎn)管理人員的安全監(jiān)理意識落后，監(jiān)理力度不夠

很多房屋工程的管理人員安全監(jiān)理意識薄弱，他們大多對國家有關(guān)建筑安全法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等文件學(xué)習(xí)掌握不夠，業(yè)務(wù)理論的不熟練造成了他們安全監(jiān)理工作中業(yè)務(wù)能力的不足。同時(shí)，對現(xiàn)場安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了他們對施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)的正確評價(jià)，使得他們不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全問題。有些管理人員對安全生產(chǎn)管理工作的檢查過于“程序化，形式化”，而對具體的施工內(nèi)容的檢查卻馬馬虎虎，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和跟進(jìn)施工中的安全隱患，也就使得建筑施工不能防患于未然。

3. 對安全的防護(hù)不夠規(guī)范

在房屋建筑施工中，對于安全防護(hù)不夠規(guī)范主要表現(xiàn)在施工中機(jī)械設(shè)備防護(hù)不規(guī)范。沒有按照施工要求進(jìn)行配備防護(hù)設(shè)施，最終出現(xiàn)一些安全管理的漏洞。當(dāng)今，很多的施工企業(yè)為了能夠獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益以及盡早的完成施工任務(wù)，就忽略了安全管理方面的工作，更嚴(yán)重的是一些設(shè)備的制造商為了是公司獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，沒有按照國家的要求的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)計(jì)，這樣就自然而然的降低了使用的功能性以及減少了安全系數(shù)，在生產(chǎn)設(shè)備上進(jìn)行偷工減料，使得生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)、出現(xiàn)劣質(zhì)現(xiàn)象給安全施工帶來了許多隱患。

二.加強(qiáng)房屋建筑施工安全生產(chǎn)管理的具體對策

1. 加強(qiáng)對施工安全管理的重視

房屋建筑施工的安全管理人員擔(dān)負(fù)著對施工場地的安全工作的管理，監(jiān)督執(zhí)行等任務(wù)，安全管理人員還要貫徹落實(shí)好對于安全管理的規(guī)章制度、方針政策。對施工單位提出的安全管理措施、安全技能要做好嚴(yán)格審核，在施工現(xiàn)場深入排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即下令更改，減少違章、違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生，對于嚴(yán)重情節(jié)要上報(bào)進(jìn)行更改。發(fā)現(xiàn)隱患計(jì)及時(shí)提出建議和更改方案，加強(qiáng)安全管理的重視，對于施工信息安全管理和監(jiān)督，及進(jìn)一步的施工安全管理有重要作用。

2. 嚴(yán)格安全考核制度

要實(shí)行獎懲制度，激勵安全先進(jìn)。在房屋建筑施工現(xiàn)場安全管理中，嚴(yán)格安全管理考核制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，推動安全生產(chǎn)水平提高。對安全管理檢查結(jié)果優(yōu)秀的給予獎勵并總結(jié)推廣其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對安全管理存在問題和隱患的掛紅牌并限期改正，特別嚴(yán)重的要立即停工整改，整改合格后方可復(fù)工，確保質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

建立以領(lǐng)導(dǎo)為中心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，讓領(lǐng)導(dǎo)小組成為安全生產(chǎn)管理工作的“中堅(jiān)力量”。很多房屋建筑施工單位的領(lǐng)導(dǎo)都不重視安全生產(chǎn)管理工作，他們把安全生產(chǎn)管理工作放在一個(gè)可有可無的地位，甚至抱著一定的僥幸心理，讓安全生產(chǎn)管理工作處于非常被動的局面。因此，我們要建立以領(lǐng)導(dǎo)為中心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，將各小組領(lǐng)導(dǎo)分散到各個(gè)安全生產(chǎn)管理部門，并將安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到各領(lǐng)導(dǎo)小組。這種以領(lǐng)導(dǎo)小組為主的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制可以極大地調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)參與安全生產(chǎn)管理的積極性，會讓他們產(chǎn)生使命感和責(zé)任感，安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。

3. 建立安全事故應(yīng)急預(yù)案

在房屋建筑施工安全管理中，為提高抵御建筑施工大安全事故的快速反映能力，最大限度減少事故損失，要建立安全事故救援預(yù)案體系。選派骨干力量設(shè)置通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應(yīng)組、善后處理組，備齊救援物資，如車輛、擔(dān)架、氧氣袋、止血帶等，按照各自的職責(zé)和分工迅速有效地組織搶險(xiǎn)救援工作，防止事故擴(kuò)大，努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4. 嚴(yán)格監(jiān)管建材以及建設(shè)配件和設(shè)備質(zhì)量

建材、配件以及設(shè)備質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ) ，因此 ，工程質(zhì)量的好壞優(yōu)劣除了與施工人員的技術(shù)、能力有關(guān)外 ，就是建材以及設(shè)備的因素。如果要保證一個(gè)工程的質(zhì)量 ，就必須在建材設(shè)備的采購、檢測、運(yùn)輸保險(xiǎn)和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)對其進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)。由于現(xiàn)代的促銷手段名目繁多，諸如什么“回扣銷售”“、有獎銷售”、“送貨上門”等等都會對采購人員有著巨大的誘惑 ，因而嚴(yán)格的對建材和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行把關(guān) ，其關(guān)鍵就是要優(yōu)選采購人員和及時(shí)的掌握市場的動態(tài)消息。要優(yōu)選采購人員 ，并努力的提高他們對建材質(zhì)量的監(jiān)測水平 ，而作為采購人員 ，也應(yīng)該始終的具有誠實(shí)守信的事業(yè)精神。作為一個(gè)專業(yè)的采購人員 ，應(yīng)該具有掌握有關(guān)建材設(shè)備的市場價(jià)格、質(zhì)量以及供貨能力方面的動態(tài)信息的能力。采購人員所采購的建材以及設(shè)備應(yīng)該選擇得到國家相關(guān)部門的許可 ，具有一定的技術(shù)和有資金保證的供貨商進(jìn)行合作。

5. 加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查

要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督，建立安全管理聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。平時(shí)檢查要與定期檢查相結(jié)合。在施工高峰階段和冬雨兩階段要組織專項(xiàng)檢查。應(yīng)圍繞高處作業(yè)、電氣線路、機(jī)械動力等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查，防止發(fā)生高處墜落、觸電、機(jī)械傷人等事故。另外，應(yīng)針對施工特點(diǎn)，如深基、高空吊裝、架子平臺、防火、防塌、防爆、防毒等進(jìn)行專業(yè)檢查。同時(shí)從施工隊(duì)伍中選出一批安全管理骨干作為安全管理聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)提供施工現(xiàn)場的安全信息，使安全管理更加深入、扎實(shí)。

結(jié)束語

房屋建筑施工安全管理直接影響施工人員的生命安全，房屋建筑中的安全隱患制約著建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)進(jìn)步。房屋建筑中的施工部門需要加強(qiáng)安全管理意識的培養(yǎng)和重視，加強(qiáng)工作人員的綜合素質(zhì)提升，并完善房屋建筑施工中的相關(guān)安全管理制度，建立一個(gè)安全的施工環(huán)境。加強(qiáng)房屋建筑施工中的安全數(shù)據(jù)信息管理和監(jiān)督，能夠提升房屋建筑施工的安全管理水平，對于實(shí)現(xiàn)房屋建筑工程的安全管理具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：安全管理建議和意見范文

以建設(shè)單位為核心的基建安全管理體系。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；安全；管理

中圖分類號：TU-0文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年，隨著國家對安全工作的不斷重視和對安全投入的不斷加大，全國的安全工作有了很大的提高，但是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本好轉(zhuǎn),建筑施工安全形勢依舊嚴(yán)峻。

建筑施工安全管理是動態(tài)的過程,應(yīng)抓源頭、抓重點(diǎn)、抓重大隱患、應(yīng)長抓不懈,應(yīng)積極調(diào)動建設(shè)各方的參與,切實(shí)發(fā)揮他們的作用,特別是建設(shè)單位的重要作用,這樣才能切實(shí)做到安全第一,預(yù)防為主、綜合治理。

不安全因素產(chǎn)生的原因：

1、施工單位的原因

(1)企業(yè)內(nèi)部的管理因素。在管理工作中,不能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有的位置；不能真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大；國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場，安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位；“三定”未落實(shí),處罰不到位,而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理忙于日常事務(wù),只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,或?yàn)榱藨?yīng)付檢查走過場,從而影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的開展落實(shí)。

(2)安全設(shè)施不規(guī)范、不到位。腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范;模板工程及基坑支護(hù)不夠重視；“三保四口五臨邊”防護(hù)不到位;現(xiàn)場施工用電不規(guī)范； 未完全落實(shí)三級配電二級漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”；施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范；塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范等現(xiàn)象在工地上還時(shí)有發(fā)生。

(3)建筑工人的安全生產(chǎn)意識淡薄。建筑工地中的建筑工人很大一部分來自經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū),且絕大部分是農(nóng)民工。他們文化程度低,安全意識和自我保護(hù)意識淡薄,對一些安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程、消防技能等安全防護(hù)知識的了解就更無從談起。他們大多數(shù)只知道憑自己的經(jīng)驗(yàn)辦事,而很少遵從操作規(guī)程,有的人認(rèn)為根本無所謂,即便是發(fā)現(xiàn)操作有危險(xiǎn),他們大多會存在僥幸心理而我行我素。

2、建筑市場外部環(huán)境的原因

建筑行業(yè)的激烈競爭和建筑市場的不規(guī)范,迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)正在喪失自和控制權(quán)。建設(shè)單位是市場的投資方,主動權(quán)有優(yōu)勢,因此存在任意壓價(jià)、壓工期、要優(yōu)惠。許多施工單位為了“求生存,求發(fā)展”,只得低價(jià)中標(biāo),忍痛讓利。建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)不合理,各種合理的成本增加不能及時(shí)地反映到預(yù)算定額中,因此就不會或很少在安全方面投資,不購買必要的勞保用品,不進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)。

建筑安全管理是一門綜合學(xué)科,是多方面的管理。它需要參與建設(shè)的各方均加入到管理隊(duì)伍中來，各負(fù)其責(zé),綜合治理，才能有效減少安全事故。承包商、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和建設(shè)單位等對工程建設(shè)都應(yīng)該負(fù)有各自的安全責(zé)任,都應(yīng)積極參與建設(shè)工程安全管理。多年來,作為項(xiàng)目管理者的主體,建設(shè)單位都沒有充分意識到自身在安全管理總所起到的關(guān)鍵作用,沒有盡到作為管理者應(yīng)為建筑安全所負(fù)的責(zé)任。大部分建設(shè)單位認(rèn)為,把工程招標(biāo)給承包商、工程監(jiān)督委托給監(jiān)理單位后,自己越少參與越好。其實(shí)并非如此,事實(shí)上,業(yè)主積極主動地參與安全管理是非常必要的,而且能起到關(guān)鍵作用。 如果建設(shè)單位本身就有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和管理能力,他們的積極參與更能給安全管理帶來意想不到的的收獲。

作為建設(shè)項(xiàng)目的投資方,建設(shè)單位往往是連接項(xiàng)目參與各方的紐帶,建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)中處于核心地位,建立以建設(shè)單位為核心的基建安全管理體系，就是要建設(shè)單位充分發(fā)揮其主體作用，在建設(shè)的全過程中充分發(fā)揮其主觀能動性，積極的參與安全管理工作，這樣能夠?yàn)槠渥陨砗驮诮üこ添?xiàng)目帶來眾多的收益。

一、建設(shè)單位要規(guī)范建設(shè)程序，在工程勘察、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段把好關(guān)，從源頭抓好建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全管理

（一）建設(shè)單位首先要規(guī)范建設(shè)程序，提出合理的工期和造價(jià)，并確保安全資金的專項(xiàng)投入。在招投標(biāo)過程中，建設(shè)單位壓價(jià)太低,施工單位就不會或很少在安全方面投資；工期太短,施工方加班加點(diǎn),很少花時(shí)間去組織安全教育和安全檢查。這樣，工人一方面勞動強(qiáng)度高,另一方面安全措施不到位，難免會出現(xiàn)事故。一般來說,建設(shè)單位都希望自己的工程工期短, 造價(jià)低,質(zhì)量好但這三者往往存在矛盾,很難同時(shí)達(dá)到最理想狀態(tài)。建設(shè)單位應(yīng)綜合考慮,力求使這三者能達(dá)到一個(gè)合理點(diǎn)。不能既要求工期短又要求造價(jià)低,而是要合理低價(jià),合理工期。當(dāng)然提出合理工期及造價(jià)可能給建設(shè)單位造成一定的損失，但從風(fēng)險(xiǎn)角度考慮,由于工期及造價(jià)合理性所付出的代價(jià),比以后由于發(fā)生安全事故所造成的損失小，這未嘗不是一種有效的控制措施。在確定中標(biāo)單位后,對安全生產(chǎn)施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立獨(dú)立資金帳戶,由建設(shè)單位管理,并通過施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),視其各階段施工安全評價(jià)的達(dá)標(biāo)情況，分階段撥付,確保專項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使用,避免違規(guī)挪用或不投入。

（二）加強(qiáng)工程建設(shè)從勘察、設(shè)計(jì)階段開始的全過程安全監(jiān)管。要重點(diǎn)加強(qiáng)對勘察和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理監(jiān)督，建立健全相關(guān)機(jī)制，在勘察和設(shè)計(jì)階段引進(jìn)監(jiān)理機(jī)制，對勘察過程和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行監(jiān)管和審查，在設(shè)計(jì)階段要按照安全系統(tǒng)工程的要求，從選址、材質(zhì)選擇、安全維護(hù)方案、環(huán)境保護(hù)等方面階段進(jìn)行全過程監(jiān)管，從本質(zhì)上保證建設(shè)項(xiàng)目的安全性能和水平。

（三）嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理，認(rèn)真履行招投標(biāo)程序，建立完善基建承包商考核評價(jià)機(jī)制，全面審核投標(biāo)單位的安全資質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)和擬投入項(xiàng)目管理人員的資質(zhì)情況和能力，確保基建承包商在工程建設(shè)全過程中具備保安全、保質(zhì)量、保進(jìn)度的能力和水平。①在編寫招標(biāo)文件時(shí),明確要求投標(biāo)單位在編制投標(biāo)書時(shí),認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計(jì)和安全設(shè)計(jì),包括安全目標(biāo)及保證安全的措施和方法。②在評標(biāo)時(shí),評委還要重點(diǎn)查看投標(biāo)單位的安全設(shè)計(jì),重視安全設(shè)計(jì)在施工過程中的作用,并且可以加大安全設(shè)計(jì)在技術(shù)標(biāo)評定中的份量,適當(dāng)增加其占有分值。這樣,能夠促使施工單位認(rèn)真對待安全管理,認(rèn)真組織編寫安全設(shè)計(jì)。這是中標(biāo)后實(shí)施安全組織設(shè)計(jì)的依據(jù),為今后施工過程中的監(jiān)督提供保障。另外還可以設(shè)立“黑紅名單”制度，施工單位、監(jiān)理單位在考核評價(jià)中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位將其列入“優(yōu)秀施工（監(jiān)理）單位紅名單”，施工單位、監(jiān)理單位在考核評價(jià)中達(dá)到不合格標(biāo)準(zhǔn)將列為“不合格施工（監(jiān)理）單位黑名單”，作為日后招標(biāo)參考。

二、在整個(gè)建設(shè)過程中建設(shè)單位進(jìn)行“四位一體“的安全管理新機(jī)制。

第4篇：安全管理建議和意見范文

關(guān)鍵詞：建筑給排水 施工 安全和質(zhì)量管理

建筑給排水施工中的安全和質(zhì)量管理，不僅關(guān)心到生活、工作，還直接影響到水資源的合理利用。所以建筑給排水工程兩個(gè)子系統(tǒng)：供水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)一定要做到用材質(zhì)量有保證，安全供水才能無后顧之憂。供水系統(tǒng)主要包括高壓消防給水管、生產(chǎn)生活給水管和泡沫消防管；排水系統(tǒng)主要包括生產(chǎn)污水排水管、生活污水管和雨水及清凈下水排水管。兩系統(tǒng)的網(wǎng)道大部分是埋地下的，一旦出現(xiàn)問題將會影響設(shè)備裝置的正常運(yùn)作，因此加強(qiáng)施工過程的安全和質(zhì)量管理是十分重要的。

一、我國目前建筑行業(yè)給排水施工的存在的問題

1、建筑給排水施工中的安全管理問題

建筑給排水施工中安全管理存在如下問題：(1)施工期間到各施工單位沒有到或很少到施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，造成很多違章作業(yè)；(2)監(jiān)督檢查各施工單位安全管理機(jī)構(gòu)不能正常開展工作，施工前安全教育以及施工中各項(xiàng)安全措施并沒有具體落實(shí)；(3)各施工單位開挖管溝斷路時(shí)，沒有提前上報(bào)總承包單位，所以承包單位不能根據(jù)施工道路布置條件，統(tǒng)一安排時(shí)間和在同條道路上，同時(shí)施工挖管溝，導(dǎo)致不能限期完成施工并恢復(fù)道路交通；(4)涼水塔安裝施工不以防火工作為重點(diǎn)，施工順序混亂，使用電動工具時(shí)，對導(dǎo)線絕緣性和工具安全性沒有進(jìn)行檢查，有時(shí)導(dǎo)致電火花引起火災(zāi)；(5)總承包單位沒有統(tǒng)一規(guī)劃埋設(shè)臨時(shí)施工用水管網(wǎng)，管線沒有埋設(shè)在冰凍線以下，在施工用水主管網(wǎng)內(nèi)設(shè)置消火栓數(shù)量不能確定。

2、建筑給排水施工中的質(zhì)量問題

2.1施工過程中工藝粗糙造成的現(xiàn)象，如水管連接處滲水，設(shè)備安裝尺寸不精確造成的噪音過大等；建材質(zhì)量不過關(guān)造成的現(xiàn)象，如材料進(jìn)場不按規(guī)定驗(yàn)收，造成使用時(shí)水管開裂，水嘴、閥門關(guān)閉不嚴(yán)；設(shè)計(jì)考慮不周造成的現(xiàn)象，如閥門數(shù)量不足、泵房內(nèi)未考慮排水等；在建筑設(shè)計(jì)時(shí)，對管道及設(shè)備的設(shè)計(jì)安裝缺乏精確的計(jì)算，致使在實(shí)際安裝操作時(shí)接口不準(zhǔn)，設(shè)備位置不準(zhǔn)，坡度、標(biāo)高、位置發(fā)生偏差，有的對管道施工中應(yīng)注意的事項(xiàng)缺乏必要的說明，造成施工質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn)等，有些單位為降低工程造價(jià)，忽視工程質(zhì)量，片面壓低造價(jià)，導(dǎo)致施工單位購買劣質(zhì)產(chǎn)品。

2.2施工程序不規(guī)范，管道安裝施工與其它建筑施工一樣，有著內(nèi)在的規(guī)律性，這就要求施工時(shí)嚴(yán)格按科學(xué)的程序進(jìn)行，防止隨意性和盲目性，如管道的安裝，如果前后順序顛倒，就會使管道無法進(jìn)入預(yù)定的位置。

2.3技術(shù)水平未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，在施工質(zhì)量存在的問題中，因施工技術(shù)水平不高，而造成質(zhì)量問題的占很大比例 很多技術(shù)工人，連起碼的施工工藝都不懂，就濫竽充數(shù)，在一線施工；有些施工技術(shù)人員，沒有施工經(jīng)驗(yàn)，甚至連圖紙都吃不透，就獨(dú)擋一面；一些監(jiān)理人員未經(jīng)培訓(xùn)，連上崗資格都沒有，直接影響了給排水工程的質(zhì)量。從以上分析不難看出，抓好給排水工程質(zhì)量，要重視人員的素質(zhì)、材料的選擇等按程序施工。這幾個(gè)主要環(huán)節(jié)其核心是建立良好的質(zhì)量管理體系，并通過嚴(yán)格的管理，落實(shí)到施工過程中。

二、建筑給排水施工過程中的安全和質(zhì)量管理的對策

1、管道安裝材料的質(zhì)量和尺寸標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一：（1)安裝要符合給水、排水過程施工的標(biāo)準(zhǔn)，用材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，實(shí)施要到位，如在排污、雨水管道立管上應(yīng)設(shè)置排水檢查，其中心距樓地面為1m；（2)管道試驗(yàn)壓力及介質(zhì)按設(shè)計(jì)圖紙及施工規(guī)范要求進(jìn)行，不要在施工過程中妄加改動；（3)排水管、雨水管應(yīng)作灌水試驗(yàn)，確保實(shí)施順暢；4)管道支吊架安裝要根據(jù)《管道支吊架安裝標(biāo)準(zhǔn)圖冊》和設(shè)計(jì)要求及施工的具體情況來進(jìn)行施工。

2、給排水、濕式噴淋消防工程監(jiān)控管理：（1）審核施工單位提交的施工方案和施工技術(shù)措施，協(xié)助施工單位完善質(zhì)量保證體系；（2)開工前需組織專業(yè)圖紙會審，核查與土建、電器等有無故障；（3）審核進(jìn)場材料的質(zhì)檢報(bào)告，主要設(shè)備、配件、產(chǎn)品應(yīng)有出廠日期和質(zhì)量合格證；（4)參與工程質(zhì)量事故的處理，組織施工單位辦理移交建設(shè)單位使用。

3、室內(nèi)給水管道安裝施工質(zhì)量管理：（1)隱蔽管道和給水、消防系統(tǒng)的水壓試驗(yàn)結(jié)果必須符合設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范，并辦理驗(yàn)收手續(xù)，符合標(biāo)準(zhǔn)方才接收，以杜絕隱患；（2)管道及管道支座(墩)嚴(yán)禁鋪設(shè)在未經(jīng)處理的松土上，這會由于地勢高低不一導(dǎo)致設(shè)備安裝高低不一，導(dǎo)致斷開，破損等；（3)給水系統(tǒng)竣工后或交付使用前，必須進(jìn)行吹洗，保證管道清潔投入使用和用水安全。

4、管道附件及衛(wèi)生器具給水配件的安裝施工質(zhì)量管理：（1)管道附件安裝要注重質(zhì)量選材，自動噴灑和水幕消防裝置的噴頭位置、間距和方向必須符合設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范；（2)自動噴灑和水幕消防裝置頭安裝應(yīng)在管道系統(tǒng)完成試壓和沖洗后進(jìn)行，以防止堵塞和不能正常投入使用，同時(shí)應(yīng)注意與土建吊頂和裝飾施工的配合。

三、建筑給排水施工中安全質(zhì)量管理的實(shí)施

1、實(shí)行跟蹤監(jiān)理，加強(qiáng)過程控制

1.1給排水項(xiàng)目施工的質(zhì)量是在每一道工序、每一個(gè)分項(xiàng)工程中創(chuàng)造出來的，而不是靠檢驗(yàn)和評定出來的。因此，要求管理人員對每道工序均進(jìn)行過程控制。特別對于進(jìn)場的要投入使用的原材料要監(jiān)理工程師按規(guī)定比例和頻率進(jìn)行抽檢，確定符合質(zhì)量要求后才允許使用。合格材料在場內(nèi)應(yīng)分類堆放，不合格材料要清退出場。

1.2在施工過程中，監(jiān)理人員要進(jìn)行跟蹤監(jiān)控督促承包商堅(jiān)持實(shí)行工序施工活動前的操作技術(shù)交底制度，向所有參與者明確施工質(zhì)量要求，由全員自覺維護(hù)工程質(zhì)量，提高質(zhì)量水平；密切注意承包方在施工準(zhǔn)備前各階段對影響施工質(zhì)量的各方面的因素和是否發(fā)生了不利于保證工程質(zhì)量的變化，以及工藝與操作情況是否始終符合要求等。

1.3總監(jiān)和總監(jiān)代表要督促專業(yè)工程師、監(jiān)理員認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量安全巡視檢查制度，質(zhì)量控制部門至少每周進(jìn)行一次大型巡查活動，要求專業(yè)工程師每天至少有6O％以上的工作時(shí)問用于現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)和糾正承包商的錯誤做法，對使用不當(dāng)材質(zhì)、使用有缺陷的機(jī)械，要責(zé)令及時(shí)糾正，以免殃及工程質(zhì)量；

1.4若發(fā)現(xiàn)承包方有違反合同、施工規(guī)范的行為，如材料質(zhì)量不合格，施工工藝或操作不符合要求，現(xiàn)場上崗的操作工人、技術(shù)人員不符合要求等，監(jiān)理人員有權(quán)且應(yīng)該予以處理。確保制定的各種制度得到實(shí)施，質(zhì)量保證體系得到落實(shí)。同時(shí)由于環(huán)境也對質(zhì)量產(chǎn)生影響，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)理力度。

2、嚴(yán)把分部分項(xiàng)工程質(zhì)量評定關(guān)

分項(xiàng)工程質(zhì)量是形成工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，是確保工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提，為確保質(zhì)量監(jiān)理工程師要督促和幫助項(xiàng)目經(jīng)理積極在工人中開展質(zhì)量控制小組活動，另外，要求評定核定用數(shù)據(jù)說話，以實(shí)測數(shù)據(jù)取代感觀印象，確保每一個(gè)分項(xiàng)工程質(zhì)量都在控制之中

給排水施工過程中做了用材、工序、人員等各項(xiàng)指標(biāo)到位，確保了工程的安全和質(zhì)量。我國目前由于給排水造成的給水、排水問題令人困惑，造成的水資源得不到合理的利用，水問題已經(jīng)受到了越來越多的人關(guān)注，所以給排水施工過程中，加強(qiáng)給水、排水管道工程的施工管理，提高施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量，做到安全生產(chǎn)，節(jié)能減耗，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證安全與質(zhì)量是至關(guān)重要的，這樣可以減少由于出現(xiàn)水資源浪費(fèi)的問題，符合社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于水資源的優(yōu)化配置，保障安全用水、排水，可以提高我國生態(tài)環(huán)境的綜合治理水平，保障我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：安全管理建議和意見范文

【摘要】醫(yī)院檔案是醫(yī)院在開展疾病預(yù)防、治療及行政管理等各種職能活動的過程中所形成的醫(yī)療護(hù)理、社會康復(fù)、預(yù)防保健、藥學(xué)管理、科研教學(xué)以及行政管理等多方面內(nèi)容綜合檔案系統(tǒng)，這些是留備查考的重要的歷史記錄。醫(yī)院檔案具有科學(xué)性、專業(yè)性和服務(wù)性特征，是醫(yī)院管理研究的重要參考資料。文中主要就加強(qiáng)醫(yī)院檔案信息管理的措施進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院檔案；信息管理；檔案

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)制度和體制改革的不斷深入，醫(yī)院檔案信息管理作為醫(yī)院管理工作中至關(guān)重要的組成部分之一，科學(xué)化、規(guī)范化和制度化是其發(fā)展方向。強(qiáng)化檔案信息管理有助于完善醫(yī)院管理、提高工作效率和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，醫(yī)院檔案信息化的建設(shè)和完善，是各級醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)和科研工作由傳統(tǒng)的管理手段逐步走向現(xiàn)代化、適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。

一、突出醫(yī)院檔案信息管理的重要性

醫(yī)院檔案信息管理工作的重要性是不言而喻的，主要體現(xiàn)在：

（一）醫(yī)院檔案信息資源為醫(yī)療服務(wù)工作提供保證

醫(yī)院中的檔案信息資源為醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)工作的開展提供了有效的保證。為醫(yī)務(wù)工作者在醫(yī)療實(shí)踐中能夠作出正確診斷、選擇最佳治療方案挽救生命提供支持，并積累成功救治病例的寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也為先進(jìn)儀器設(shè)備的臨床開展提供依據(jù)。

（二）醫(yī)院檔案信息為重大決策實(shí)施提供基礎(chǔ)

醫(yī)院檔案信息為醫(yī)院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施重大決策的基礎(chǔ)，是衡量醫(yī)院管理水平、服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成效最直接的依據(jù)，反饋控制和動態(tài)調(diào)整醫(yī)院各項(xiàng)工作的規(guī)劃、實(shí)施。為醫(yī)院的管理提供重要的參考，為醫(yī)院的高層決策提供全局的依據(jù)，讓醫(yī)院能夠科學(xué)的對醫(yī)療工作進(jìn)行判斷，同時(shí)有效的檔案信息管理能夠幫助醫(yī)院對醫(yī)療市場進(jìn)行準(zhǔn)確的了解。

（三）準(zhǔn)確、完整的醫(yī)院信息檔案信息促進(jìn)醫(yī)療水平與效果提高

醫(yī)院信息檔案的準(zhǔn)確性和完整性為開展科研提供基礎(chǔ)保障和理論基礎(chǔ)，使醫(yī)院的醫(yī)療水平和效果不斷提高。醫(yī)院醫(yī)療水平與效果的提高需要多方面的支持，其中良好的科研是重要的一個(gè)方面，而醫(yī)院要使得科研開展取得良好的效果，需要有準(zhǔn)確、完整的各種數(shù)據(jù)作為支撐，而醫(yī)院的信息檔案作為科研數(shù)據(jù)的來源，其準(zhǔn)確性與完整性都非常重要。

（四）醫(yī)院檔案信息為醫(yī)療糾紛解決提供依據(jù)

醫(yī)院檔案特別是病例檔案的詳實(shí)記錄，為維護(hù)醫(yī)療糾紛中醫(yī)患雙方的合法權(quán)益提供保障，是司法機(jī)關(guān)作出鑒定、判決的重要依據(jù)。對于病人病情以及醫(yī)護(hù)的詳細(xì)過程需要進(jìn)行詳實(shí)、準(zhǔn)確的記錄以形成詳盡準(zhǔn)確的病歷檔案，這些檔案不僅僅可以為患者的后續(xù)醫(yī)療診斷提供依據(jù)，還能夠準(zhǔn)確的反映出醫(yī)療糾紛中醫(yī)患雙方所需要承擔(dān)的具體責(zé)任。

（五）醫(yī)院檔案信息真實(shí)反映醫(yī)院發(fā)展，彰顯醫(yī)院文化

豐富的醫(yī)院檔案信息，是醫(yī)院成長和發(fā)展的真實(shí)寫照，是醫(yī)院文化和精神的體現(xiàn)。醫(yī)院檔案信息對醫(yī)院在各個(gè)時(shí)期的發(fā)展歷程進(jìn)行了準(zhǔn)確的記錄，從醫(yī)院檔案信息中可以幫助社會各界了解醫(yī)院的發(fā)展。醫(yī)院信息檔案是醫(yī)院文化的重要組成部分。

國家醫(yī)療改革為醫(yī)院檔案信息管理提供了前所未有的挑戰(zhàn)和歷史性發(fā)展機(jī)遇，只有全面加快檔案信息管理建設(shè)，才能提高醫(yī)療服務(wù)水平，服務(wù)于人民。

二、以醫(yī)院改革為契機(jī)，科學(xué)管理

新時(shí)期的醫(yī)院檔案信息管理要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，完善自我，順應(yīng)醫(yī)療體制改革，加強(qiáng)科學(xué)管理的理念。要做到以下幾點(diǎn)：

（一）依法治檔

由行政管理過渡到法制管理模式，實(shí)施崗位責(zé)任制、保密制度，信息編研制等相關(guān)制度，完善規(guī)章制度，科學(xué)合理的應(yīng)用法制手段推動和規(guī)范檔案信息管理工作的順利開展。作為醫(yī)院中的檔案信息管理人員，需要注重對自身的素質(zhì)的改善，增強(qiáng)自身的法制觀念，加強(qiáng)對依法治檔的正確認(rèn)識。在開展檔案信息管理工作的過程中，要主動的做到懂法、守法、依法辦事。要積極的對相關(guān)的法律在醫(yī)院的內(nèi)部進(jìn)行宣傳，爭取讓其他科室的醫(yī)護(hù)人員也能夠清楚的認(rèn)識到依法治檔的重要性。

（二）解放思想，進(jìn)行積極創(chuàng)新

在開展醫(yī)院檔案信息管理工作時(shí)，需要解放思想，擯棄封閉傳統(tǒng)，吐故納新，充分開發(fā)和拓展檔案信息資源，并以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心， 提高檔案信息服務(wù)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。在新醫(yī)改的實(shí)施過程中必然會到很多的問題，這些問題也會為我們開展檔案信息工作帶來諸多的影響。面對這些新出現(xiàn)的問題，我們需要去進(jìn)行積極的研究和探索，并積極的對各種管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積累。面對新形勢，如果我們僅僅是滿足于一般化的管理工作，那么就很難幫助領(lǐng)導(dǎo)開展其他的各項(xiàng)工作。因此，我們在開展檔案信息管理工作的過程中，既要能夠做到按規(guī)定辦事，又要能夠做到將建議提在決策前，將預(yù)案備在決策前，讓領(lǐng)導(dǎo)在開展工作的過程中能掌握主動，有效的提升醫(yī)院各項(xiàng)工作質(zhì)量。

（三）保持先進(jìn)性，適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展特點(diǎn)

建立檔案的最終目的就是為了利用。而要能夠讓檔案發(fā)揮出更多的作用，就需要讓檔案工作保持有良好的先進(jìn)性。在開展檔案的過程中，時(shí)刻都要為醫(yī)院的發(fā)展進(jìn)行考慮，自己在做工作的過程中需要具有超前性。同時(shí)還需要根據(jù)醫(yī)院的特點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)全面的系統(tǒng)規(guī)則、科學(xué)的管理方案和流暢的工作程序，為醫(yī)院檔案信息管理現(xiàn)代化提供重要保障。

三、強(qiáng)化檔案信息管理意識，人人參與

強(qiáng)化檔案信息管理意識，是提高醫(yī)院檔案管理利用水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，提高醫(yī)院檔案信息管理工作者的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識。檔案信息工作細(xì)致、煩瑣、工作量大，關(guān)系到醫(yī)院發(fā)展的方方面面，但成績卻不引人注意。因此，檔案信息管理工作者必須充分認(rèn)識工作的重要性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，并自我制定系統(tǒng)完善的培訓(xùn)計(jì)劃，提自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，提高醫(yī)院各職能部門和科室員工配合意識。醫(yī)院檔案信息管理工作能否順利開展、完成，檔案信息能否完整保存、充分利用，這些都需要各個(gè)科室人員參與、支持配合。醫(yī)院各級人員需要拓寬視野，學(xué)習(xí)檔案信息管理的實(shí)例和成就，利用檔案信息提高自己的醫(yī)療、教學(xué)以及科研水平。

四、醫(yī)院檔案信息的標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)現(xiàn)代化

加快醫(yī)院檔案信息管理的現(xiàn)代化建設(shè)，就要對這一系統(tǒng)工程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，除了檔案信息硬件上嚴(yán)格把關(guān)外，還要求檔案信息符合檔案的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容、分類、編號及案卷目錄，確保信息資料準(zhǔn)確齊全、完整。檔案信息編排要有序，各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟都要遵循檔案信息的自然形成規(guī)律，做到條理清晰、目的明確[1]，使資料的個(gè)體與整體之間保持連續(xù)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。注重醫(yī)院檔案信息管理的編研工作的開展，醫(yī)院檔案信息管理者要具備豐富全面的醫(yī)學(xué)素養(yǎng)，更新、拓展編研題材，圍繞醫(yī)院工作中心，及時(shí)調(diào)整工作方向，發(fā)揮編研的實(shí)效性[2]。計(jì)算機(jī)高科技檢索工具的廣泛應(yīng)用，成為查閱檔案信息的便捷手段；同時(shí)，通過計(jì)算機(jī)也可以加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高工作效率，擴(kuò)大信息來源，通過各種渠道豐富檔案管理經(jīng)驗(yàn)，為盡快實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件。

總之，我們必須要清楚的認(rèn)識到醫(yī)院檔案信息管理工作是一門專門的學(xué)問，其所涉及的部門與范圍都相當(dāng)?shù)膹V泛，自身必須要樹立起良好的檔案意識，并積極的投入到檔案信息管理工作中去，進(jìn)行積極的配合。只有這樣才能夠讓醫(yī)院檔案信息管理工作取得進(jìn)步，能夠適應(yīng)新形勢所提出的要求。

參考文獻(xiàn)

[1] 李蓉.醫(yī)院檔案信息的價(jià)值與開發(fā)利用[J].蘭臺世界，2009，（3）.

第6篇：安全管理建議和意見范文

關(guān)鍵詞：煤礦安全儀器；強(qiáng)制檢定；監(jiān)管不力原因；對策

中圖分類號：X752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

一、煤礦安全計(jì)量儀器強(qiáng)制檢定監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

煤礦安全計(jì)量儀器屬于強(qiáng)制檢定項(xiàng)目，它的監(jiān)督管理和強(qiáng)制檢定應(yīng)該是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。該項(xiàng)工作的好壞將直接影響著煤礦生產(chǎn)安全。由于種種原因，目前還有部分煤礦存在著安全計(jì)量儀器監(jiān)管不到位，出現(xiàn)漏檢、少檢、超期不送檢的現(xiàn)象，尤其以鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦較為嚴(yán)重，他們絕大多數(shù)平時(shí)不送檢，只有到驗(yàn)收或安全評估的時(shí)候，為了應(yīng)付驗(yàn)收才送檢部分安全計(jì)量儀器。

近幾年來，我國發(fā)生的幾起重大瓦斯爆炸事故，絕大多數(shù)都發(fā)生在小煤礦，其主要原因就是瓦斯超限沒有得到及時(shí)的檢測與處理。由此可以看出，安全儀器的有效使用是確保煤礦安全生產(chǎn)的重要措施之一；而安全儀器能否有效使用，計(jì)量監(jiān)督管理與強(qiáng)制檢定是關(guān)鍵。煤炭生產(chǎn)安全為天，這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要對煤礦安全計(jì)量儀器的監(jiān)督管理和強(qiáng)制檢定工作高度重視。

二、造成煤礦安全計(jì)量儀器強(qiáng)制檢定和監(jiān)督管理不力的主要原因

1、歷史原因造成的監(jiān)督管理職責(zé)不清

以前煤炭行業(yè)隸屬煤炭部行政主管，煤礦安全計(jì)量器具由國家礦山安全計(jì)量站、地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和地方煤炭管理局三方管理，職責(zé)范圍含糊不清，而導(dǎo)致表面上三方都管實(shí)際上三方都不管的局面?，F(xiàn)在雖然煤礦都劃歸地方，這種局面雖有些改善，但質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煤礦安全生產(chǎn)局、煤炭管理局及計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)還沒有達(dá)到協(xié)調(diào)一致的地步。

2、監(jiān)督管理、檢定、執(zhí)法三權(quán)分離，管理較混亂，協(xié)調(diào)不到位

煤礦安全計(jì)量器具的監(jiān)督管理在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的計(jì)量處、科或煤炭管理局，檢定在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的各級礦用儀表計(jì)量站，執(zhí)法在稽查隊(duì)。再由于煤礦安全計(jì)量器具強(qiáng)制檢定管理工作行業(yè)性、專業(yè)性較強(qiáng)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的計(jì)量處（科）的技術(shù)力量不能完全覆蓋此項(xiàng)工作，在加上人員少，監(jiān)督起來非常吃力。加上三方面又沒有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作，所以客觀上形成三方面都不管的局面。

3、沒有建立長期有效的檢查監(jiān)督機(jī)制

長期以來，除了對煤礦安全生產(chǎn)驗(yàn)收或安全評價(jià)是檢查外，平時(shí)幾乎沒有監(jiān)督檢查，這樣就導(dǎo)致部分煤礦尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦平時(shí)就根本不送檢，只是到驗(yàn)收時(shí)為了應(yīng)付驗(yàn)收才送檢，從而造成這些本應(yīng)該是強(qiáng)制檢定安全計(jì)量器具而成為想送檢就送檢的放任自流的局面。

4、宣傳教育工作不到位，各級領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，造成強(qiáng)制檢定項(xiàng)目不清楚，強(qiáng)檢意識不強(qiáng)

多年來，由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，我們對計(jì)量法律、法規(guī)的宣傳工作做得很少，尤其是對煤礦安全計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定和監(jiān)督管理基本上沒有做宣傳教育工作。我們自己最直接的教育手段，如監(jiān)督檢查、強(qiáng)制檢定、計(jì)量違法行為處罰也基本沒進(jìn)行，更不用說對這些行動的宣傳了。長期以來就造成了各煤礦的法制計(jì)量意識就更加淡薄。另外，有些監(jiān)督檢查管理部門對煤礦安全計(jì)量器具哪些是強(qiáng)制檢定項(xiàng)目、檢定周期多長等都不是很清楚，更何況是煤礦了，尤其是那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦就更不清楚哪些儀器需要檢定。例如：瓦斯斷電儀、探頭及新儀器等都認(rèn)為無需檢定，因而造成一些儀器長期漏檢。

5、礦用儀表計(jì)量站分布不合理，導(dǎo)致檢定信息網(wǎng)難以建立健全，邊遠(yuǎn)煤礦送檢困難

有的地域礦用儀表計(jì)量站分布過密，有的煤礦這次送到這個(gè)計(jì)量站檢定，下次就送到另一個(gè)計(jì)量站檢定，而導(dǎo)致檢定信息混亂不便監(jiān)督管理。有的地域計(jì)量站又太少甚至沒有，導(dǎo)致邊遠(yuǎn)地區(qū)儀器送檢困難。

三、解決煤礦安全計(jì)量器具強(qiáng)制檢定、監(jiān)督管理不力的辦法

1、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)法制檢定意識。

（1）加強(qiáng)計(jì)量法律、法規(guī)宣傳，認(rèn)清計(jì)量檢定的重要性，要求各部門都要嚴(yán)格按照計(jì)量檢定要求來開展工作。

（2）計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識與服務(wù)質(zhì)量。要印發(fā)宣傳冊，服務(wù)到基層，讓所有煤礦都能認(rèn)識到安全儀器強(qiáng)制檢定的重要性和必要性，讓他們都清楚強(qiáng)制檢定的項(xiàng)目、內(nèi)容和檢定周期等，培養(yǎng)自覺送檢意識。

（3）要定期進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，實(shí)行強(qiáng)制檢定，對計(jì)量違法行為進(jìn)行處罰，并將這些行動進(jìn)行大力宣傳，通報(bào)檢查結(jié)果。

2、建立監(jiān)督管理、檢定修理、執(zhí)法檢查處罰三位一體的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，健全長期有效的聯(lián)合監(jiān)督檢查、執(zhí)法檢查處理的機(jī)制。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、計(jì)量堅(jiān)定機(jī)構(gòu)、煤礦安全管理局、煤炭管理辦公室要聯(lián)合起來，工作協(xié)調(diào)一致，要按照計(jì)量檢定規(guī)程要求形成統(tǒng)一的檢查標(biāo)準(zhǔn)，制定定期的聯(lián)合檢查制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3、實(shí)行行政處罰委托實(shí)施。

由于專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)人力有限，小煤礦分布又偏有廣，專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)不可能全面掌握所有煤礦安全儀器的檢定情況，而執(zhí)行強(qiáng)制檢定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)對各煤礦的檢定情況了如指掌，委托計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)執(zhí)行對煤礦不送檢、漏檢的行為進(jìn)行督促或處罰。

4、整頓規(guī)范各礦用儀表計(jì)量站，合理分布計(jì)量站。

要對各計(jì)量站的檢定人員、設(shè)備、環(huán)境進(jìn)行全面考核，對那些不符合要求的檢定站要進(jìn)行整頓或取締。合理分布計(jì)量站，對于計(jì)量站密集的地區(qū)，要進(jìn)行整頓重組或取締一些不合格的計(jì)量站；對一些邊遠(yuǎn)無計(jì)量站的地區(qū)，可考慮建立新站或由總站在此地設(shè)立分站。實(shí)行區(qū)域管理，便于建立詳細(xì)的儀器計(jì)量檢定信息網(wǎng)。

5、計(jì)量檢定站應(yīng)建立安全強(qiáng)檢儀器信息管理系統(tǒng)及回訪制度，讓用戶切實(shí)感到計(jì)量站是為他們服務(wù)的。

信息管理系統(tǒng)的內(nèi)容可以是：儀器名稱、生產(chǎn)廠家、出廠編號、用戶單位、檢定日期、檢定周期、下次檢期、檢定結(jié)果、送檢人及聯(lián)系電話、檢定人等。通過這個(gè)信息管理系統(tǒng)，可以提前生成每月的“到期周檢用戶名細(xì)表”，就可以提前通知到期用戶送檢，并可協(xié)商是送檢還是上門服務(wù)等有關(guān)事宜。

另外，還要建立回訪制度。計(jì)量檢定人員要以不同的形式與用戶進(jìn)行回訪活動，加強(qiáng)與用戶的聯(lián)系，了解用戶的使用情況，聽取用戶對本站維修檢定質(zhì)量等情況的意見，改進(jìn)本站工作，提高服務(wù)質(zhì)量，贏得用戶的信任。

綜上所述，為了加強(qiáng)煤礦安全計(jì)量儀器的強(qiáng)制檢定和監(jiān)督管理，改變目前監(jiān)管不力的現(xiàn)狀，確保煤礦安全生產(chǎn)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煤礦安全局、計(jì)量檢定站、煤炭管理辦公室必須聯(lián)合起來，建立檢修、監(jiān)管、執(zhí)法三位一體的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范計(jì)量檢定站并合理分布，信息管理，煤礦安全計(jì)量儀器的強(qiáng)制檢定和監(jiān)督管理走上正軌就能指日可待。

第7篇：安全管理建議和意見范文

關(guān)鍵詞：路橋工程；安全管理；項(xiàng)目管理；質(zhì)量問題

一、路橋施工當(dāng)前的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

通常狀況下，路橋施工涉及的工程量比較大，而且歷時(shí)相對比較長，施工中包含場地平整處理、臨時(shí)道路鋪設(shè)、機(jī)械設(shè)備的搬運(yùn)安裝、橋墩樁基的定位鉆探、混凝土澆筑構(gòu)件以及吊裝設(shè)備的移位等等工作和環(huán)節(jié)。以為這種工程有其自身的特點(diǎn)與特性，同時(shí)在工程施工中要相關(guān)的工作施工人員耗費(fèi)很多的體力，主要是體力勞動為主的工作作業(yè)，因此，便注定了在這樣的施工期間存在很多全隱患與問題，使得保證施工安全成為重要的研究課題。對路橋施工中常見的安全問題進(jìn)行分析，可以將這些問題進(jìn)行下述的歸納與總結(jié)。

（1）建筑施工中主要的工作人員是農(nóng)民工，他們是主要的體力勞動者，這也是我國建筑工程中一大重要特點(diǎn)，這些工人在工作技能以及安全意識方面都不是很占優(yōu)勢，所以，不能保證施工的安全質(zhì)量。這是普遍的問題與現(xiàn)象，在路橋施工中也同樣存在。

（2）相關(guān)的路橋施工現(xiàn)場的管理人員對于安全管理方面重視和認(rèn)識不足，導(dǎo)致安全管理工作不能真正切實(shí)的落到實(shí)處，安全工作管理不到位，甚至出現(xiàn)的現(xiàn)象。

（3）在進(jìn)行路橋施工作業(yè)之前，施工單位沒有給予相應(yīng)的安全管理的相關(guān)規(guī)定和制度，對安全管理不夠關(guān)注與重視，對于安全管理缺乏細(xì)致有效的引導(dǎo)與管理。

（4）施工單位對于施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理的方式與方法相對落后，不能針對具體的實(shí)際問題制定相應(yīng)的對策與方案加以處理與應(yīng)對。

二、路橋施工發(fā)生安全質(zhì)量問題的原因及特點(diǎn)

1.在路橋施工期間出現(xiàn)混凝土裂縫的現(xiàn)象與問題

在路橋施工過程中，如果出現(xiàn)混凝土裂縫的現(xiàn)象。一方面對橋梁整體的美觀有一定的影響，另一方面，裂縫也會對橋梁的整體穩(wěn)固性以及安全性造成一定的影響，使強(qiáng)度減弱或變小。在路橋施工過程中，混凝土是相對主要且關(guān)鍵的施工材料，即便很多情況下，混凝土出現(xiàn)裂縫也是不能避免的常見問題，不過仍然可以探究比較科學(xué)合理的方式方法對其加以控制與治理，很多時(shí)候，我們可以使用這些處理方案與方法保證路橋的穩(wěn)固性與美觀，保證其功能的正常發(fā)揮。

2.路橋施工后的結(jié)構(gòu)病害問題

路橋結(jié)構(gòu)必須具備相應(yīng)的強(qiáng)度與剛性，才能夠具備一定的穩(wěn)定性，具備上述性能以后才能夠保證其能夠正常的投入到使用中去，發(fā)揮其正常的功能。本文主要根據(jù)橋梁結(jié)構(gòu)中常見的問題做如下的分析與研究。路橋的使用功能以及其穩(wěn)定性在很大程度上受到鋼筋性能的影響與限制，如果鋼筋有比較嚴(yán)重的銹蝕情況就會導(dǎo)致路橋的使用壽命以及功能受到影響。一般的導(dǎo)致鋼筋生銹的主要誘因就是因?yàn)槭┕がF(xiàn)場的潮濕等環(huán)境影響所致，同時(shí)也有其他影響原因，比如鋼筋原材料不夠標(biāo)準(zhǔn)或者加工過程中的不當(dāng)操作等。路橋鋪裝層在工程中的運(yùn)用是為了橋梁工程在交付使用后得到交通的便利，雖然路橋鋪裝層看似體積不大，但是作用明顯。在很多的路橋施工過程中，鋪裝層的施工質(zhì)量很容易被忽略，對于具體的施工工序要求不嚴(yán)格，只為了應(yīng)付檢查而做表面工作，導(dǎo)致路橋的橋面過早出現(xiàn)鋪裝層的松動脫落情況。由于路橋鋪裝層在整體結(jié)構(gòu)中屬于剛性的，寒冷地區(qū)的路橋施工應(yīng)注意采用特殊的施工工藝進(jìn)行施工作用，以保證有效預(yù)防以上情況的發(fā)生。

三、路橋施工管理控制方法措施的探討

3.1確定安全管理目標(biāo)和安全責(zé)任制度，建立健全安全網(wǎng)絡(luò)體系并總結(jié)歸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對可能發(fā)生的安全事故進(jìn)行合理分析。針對路橋施工管理要合理確定安全管理目標(biāo)和制定相應(yīng)的安全責(zé)任制度，注重實(shí)踐工作和落實(shí)制度，能夠組織起一個(gè)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高位負(fù)責(zé)，底層施工管理人員配合管理控制的安全網(wǎng)絡(luò)體系，對路橋施工現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行全面管理，落實(shí)到每個(gè)個(gè)人和環(huán)節(jié)。對可能發(fā)生安全事故通過項(xiàng)目的各種施工資料數(shù)據(jù)、技術(shù)方案機(jī)械科學(xué)合理的分析和總結(jié)以往的相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn)，作為一項(xiàng)重要依據(jù)，切實(shí)有效的落實(shí)施工管理的控制工作。

3.2綜合實(shí)際的施工項(xiàng)目，注意機(jī)械設(shè)備和物資材料管理，多方面增強(qiáng)技術(shù)保障。由于路橋施工存在它自身比較難以抗拒的特點(diǎn)，施工現(xiàn)場管理的復(fù)雜性也是理所應(yīng)當(dāng)該有的。實(shí)際工作當(dāng)中，應(yīng)綜合施工項(xiàng)目的具體條件，要求施工技術(shù)人員熟悉掌握施工圖紙的規(guī)范設(shè)計(jì)，優(yōu)化選擇制定特定工序的技術(shù)方案，強(qiáng)化技術(shù)儲備，現(xiàn)場強(qiáng)調(diào)注意機(jī)械設(shè)備和物資材料的管理等。做好技術(shù)保障和物資保障，杜絕一切技術(shù)和物資方面的施工作業(yè)安全隱患。

3.3要逐步提高施工工作人員的綜合素質(zhì)水平以及專業(yè)能力。在施工過程中，存在很多不規(guī)范的操作，也有時(shí)候操作人員不服從領(lǐng)導(dǎo)，上述這些現(xiàn)象很大程度上是因?yàn)槭┕と藛T的整體素質(zhì)與水平較低，綜合素質(zhì)與能力不足造成的。鑒于上述原因，作為施工操作人員必須不斷的增強(qiáng)自我素質(zhì)與水平，才能夠保證施工的順暢進(jìn)行以及施工的安全與質(zhì)量。

3.4要不斷引入和堅(jiān)持滲透控制成本的思想與觀念。在整個(gè)施工過程中，包含施工技術(shù)、方案以及管理上都要進(jìn)行成本管理與控制，將成本管理控制的思想貫穿整個(gè)施工過程，這施工的各個(gè)部分與環(huán)節(jié)都要注意將經(jīng)濟(jì)分析融入其中，當(dāng)然其中也不能忽略效果以及工程質(zhì)量的考慮。在施工進(jìn)程中要把消耗的資源以及費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的管理與控制，并進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)與控制，要對即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的問題進(jìn)行解決與控制，要將各個(gè)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用控制在整個(gè)成本控制的范圍之內(nèi)。

3.5在項(xiàng)目建設(shè)過程中要有相應(yīng)的內(nèi)部成本控制體系。無論是項(xiàng)目編制還是成本編制人員在其工作過程中必須要考慮相互牽制影響的制度；要明白各個(gè)業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)、權(quán)限以及應(yīng)該承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，在相對關(guān)鍵且重要的業(yè)務(wù)職能部門要有實(shí)行部門簽認(rèn)制度，然后對工程管理監(jiān)督以及結(jié)算控制等問題直接反映到財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人處；要成立專門的公司審計(jì)項(xiàng)目的小組，這個(gè)小組應(yīng)該公司領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)，可以對項(xiàng)目成本進(jìn)行監(jiān)督與控制；進(jìn)行防、堵、查、遞進(jìn)式的監(jiān)督控制，一旦發(fā)現(xiàn)存在問題，要及時(shí)控制與治理，及時(shí)處理與應(yīng)對項(xiàng)目部的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，具有重要的作用。

第8篇：安全管理建議和意見范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程 現(xiàn)場施工 “四位一體” 安全管理

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

前 言

由于在建筑施工過程中引起事故發(fā)生的因素很多，其主要體現(xiàn)在違反操作規(guī)程或勞動紀(jì)律，教育培訓(xùn)不夠，安全防護(hù)設(shè)施缺少或存在缺陷，生產(chǎn)設(shè)備不符合安全要求等，但事故根本原因在于人的不安全行為。因此，企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。為此筆者認(rèn)為，應(yīng)建立嚴(yán)密有效地安全管理網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長和操作人員做到“四位一體”齊抓共管、人人有責(zé)，才能更好地控制施工事故的發(fā)生，把安全生產(chǎn)工作搞得更好。

1、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀分析

施工現(xiàn)場事故不斷，事故頻率居高不下，究其原因主要有以下兩點(diǎn)：

1．1安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全

安全管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行者，對安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。近年來建筑企業(yè)的迅猛發(fā)展和經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)換，大致集中反映在個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)營管理模式，沒有設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置的安全員平時(shí)很少到現(xiàn)場，或者身兼數(shù)職，安全生產(chǎn)制度無法落實(shí)，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障。即使有些企業(yè)施工現(xiàn)場有安全管理組織機(jī)構(gòu)和必要的安全管理制度，但是他們的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)，沒有實(shí)際的指揮權(quán)；只有發(fā)現(xiàn)安全隱患的義務(wù)，沒有安排隱患整改的權(quán)利。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改而必須報(bào)告，能否得到落實(shí)，還得視其項(xiàng)目經(jīng)理或施工隊(duì)對安全工作的重視程度，遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，總是難以擺正關(guān)系。

1．2安全管理制度不落實(shí)

1．2．1現(xiàn)場操作人員的管理脫節(jié)

隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工，而施工現(xiàn)場一般管理人員才是企業(yè)的正式工，操作工人都是由社會零散人員自發(fā)組織臨時(shí)招聘的。其用工管理主要是和民工隊(duì)的“小工頭”簽定單項(xiàng)工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)權(quán)利，安全全部自己負(fù)責(zé)。施工隊(duì)片面追求產(chǎn)值利潤，在施工中抓速度、拼設(shè)備，只注重一時(shí)利益。

1．2．2安全工作思想認(rèn)識不足

在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全四個(gè)方面發(fā)生沖突時(shí)，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。安全技術(shù)措施不到位，專用資金不足，只追求利潤最大化，這在個(gè)體私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。

1．2．3工程造價(jià)過低

近年來工程大部分都實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈迫使施工單位互相攀比、競相壓價(jià)惡性循環(huán)。從目前開標(biāo)結(jié)果看，市政工程一般都低于標(biāo)底40％左右，建筑工程也大都在20％～25％之間。雖然國家招標(biāo)投標(biāo)法也規(guī)定不得低于成本價(jià)，但對成本價(jià)的界限不清楚，實(shí)際投標(biāo)中也沒有顧及這一條。而現(xiàn)在實(shí)施的工程量清單計(jì)價(jià)辦法也規(guī)定把安全措施費(fèi)進(jìn)行單列，不允許競爭。但多數(shù)費(fèi)用太少，加之中標(biāo)價(jià)過低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營，往往擠占安全費(fèi)，這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。

2、施工現(xiàn)場安全管理的“四位一體”分析

在分析施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作狀況和原因后，筆者認(rèn)為提高施工現(xiàn)場安全管理應(yīng)從企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長和操作人員四個(gè)方面入手，探求四方人員在施工現(xiàn)場的安全管理。

2．1企業(yè)法人施工現(xiàn)場安全管理

首先要求企業(yè)法人要認(rèn)真做好建章立制，抓好安全基礎(chǔ)建設(shè)，保障安全投入，搞好職工培訓(xùn)，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)各部門全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，建立各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。其次要求企業(yè)法人注重科技興安?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技要素在安全生產(chǎn)工作中有著不可替代的重要作用。組織開展安全科研攻關(guān)，及時(shí)淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備，引導(dǎo)各級管理人員積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，提高安全裝備水平，組織安全技術(shù)培訓(xùn)，提高各級部門主要負(fù)責(zé)人、管理人員和操作人員的安全科技素質(zhì)。

2．2項(xiàng)目經(jīng)理施工現(xiàn)場安全管理

項(xiàng)目經(jīng)理對施工現(xiàn)場的安全管理要深入學(xué)習(xí)，同時(shí)還應(yīng)在明確法人決策意圖的前提下，把安全管理的重點(diǎn)放在強(qiáng)化組織的安全基礎(chǔ)建設(shè)上，以安全生產(chǎn)和管理?xiàng)l例為準(zhǔn)繩，以提高職工隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化現(xiàn)場作為控制關(guān)鍵，從嚴(yán)管理，全面開展其他各項(xiàng)工作。為此筆者認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理施工現(xiàn)場安全管理應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

首先，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全管理保證體系。按規(guī)定配齊、配夠安全專職人員，配備必要的安全設(shè)施，編制安全資金使用計(jì)劃，確保?？顚Ｓ?，并給予足夠的管理權(quán)力。切實(shí)抓好現(xiàn)場安全管理分工，明確項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、專職安全員、班組長崗位職責(zé)，做到縱深到底，橫向到邊，形成群防群治的安全管理模式，實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任、人人有責(zé)。徹底解決當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的現(xiàn)象。

第二，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各級管理人員的安全職責(zé)。主要規(guī)章制度包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全檢查制度；安全技術(shù)措施交底制度；安全教育培訓(xùn)制度；班前安全活動制度；安全值日制度；安全生產(chǎn)工作例會的安全管理精神，充實(shí)到安全工作計(jì)劃中，以便組織落實(shí)實(shí)施。同時(shí)還應(yīng)編制安全資金使用計(jì)劃和安全設(shè)施投入計(jì)劃；對專業(yè)性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大的施工項(xiàng)目還應(yīng)編寫專項(xiàng)安全施工方案組織施工，并負(fù)責(zé)組織措施及方案落實(shí)工作；抓好各項(xiàng)分承包合同的簽訂與分承包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)的審查，且在分承包合同中明確控制安全生產(chǎn)指標(biāo)。

第三，應(yīng)擴(kuò)大新工人進(jìn)場教育知識面。搞好新工人進(jìn)場安全教育也是保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。大多數(shù)施工現(xiàn)場在對新工人進(jìn)場安全教育時(shí)，普遍采用宣講安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程的傳統(tǒng)教育方法，或是迫于形式地填寫資料以應(yīng)付檢查而已。隨著建筑業(yè)迅猛發(fā)展與用工制度的巨大變化，農(nóng)民工已成為建筑施工生產(chǎn)的主力軍，從施工現(xiàn)場的安全檢查中，可以經(jīng)?？吹侥承┕と瞬淮靼踩?，高空作業(yè)不綁安全帶等各種違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的不安全行為。

2．3班組長施工現(xiàn)場安全管理

班組長在安排工作時(shí)應(yīng)根據(jù)每個(gè)工人的技術(shù)、體力、思想情況，合理安排、領(lǐng)導(dǎo)本班組安全作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行本工種安全技術(shù)操作規(guī)程；實(shí)施任務(wù)時(shí)，應(yīng)向班組作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施交底，班前安全教育，實(shí)行“三工制”即工前教育，工中檢查，工后講解，抓好上下班的交接和自檢工作；同時(shí)，應(yīng)對本次作業(yè)所使用的機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患；檢查安全標(biāo)牌是否按規(guī)定設(shè)置，標(biāo)識方法和內(nèi)容是否正確完整；積極帶頭參加安全教育，不安排未經(jīng)教育和考核不合格的新工人上崗；不違章指揮，支持接受安全員的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；對提出的改進(jìn)措施及時(shí)組織貫徹落實(shí)。

2．4操作人員施工現(xiàn)場安全管理

要求每個(gè)操作人員要牢固樹立“安全第一”的觀念，加強(qiáng)自我保護(hù)意識。要認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，牢記“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則；要愛護(hù)和正確使用安全防護(hù)用品和設(shè)施，隨時(shí)檢查工作崗位的環(huán)境和使用工具、材料、電氣、機(jī)械設(shè)備以及維修保養(yǎng)工作；發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理或上報(bào)；嚴(yán)格按照安全技術(shù)交底和操作規(guī)程要求作業(yè)，不得隨意開動他人使用操作的機(jī)械、電氣設(shè)備。對不安全作業(yè)、違章指令和危急生命及健康的行為要提出批評、檢舉和控告；積極參加施工現(xiàn)場安全管理，當(dāng)好一名義務(wù)安全員。

第9篇：安全管理建議和意見范文

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量環(huán)境職業(yè)安全健康管理體系整合一體化

DiscussiononthePossibilityforIntegratingandUnitingtheManagementSystemsofQuality,Environment,andOccupationalSafetyandHealth

XuDeshu

(CSSTLP)

Abstract:Implementation,accreditationandcontinuousperfectionofthreemanagementsystems,namelyISO9000,ISO14000andOSHAS18000,havebecomeanimportantlandmarkforthemanagementlevelandabilityofsustainabledevelopmentofmodernenterprises.EspeciallyafterChina''''saccessiontoWTO,issuesofquality,environment,andoccupationalsafetyandhealthbecomeunevadablefortheexistence,competitionanddevelopmentoftheenterprisesintheirglobaleconomicandtradeactivities.Nomattertheyareenterprises,institutions,consultant,

accreditationorgovernmentalagencies,theyallarethinkingdeeplyashowtoavoidthoseunnecessaryintersection,overlapping,andrepetitionamongthesesystems,sothattheresourcescouldbefullyutilized,andthemanagementcouldbemuchmoreefficient.Authorsconsiderthatthesesystemsmightbeintegratedandunited.Thebackgroundandcircumstancesforintegrationandunificationarediscussed,anddrawbacksareanalyzed.Suggestionsforintegrationandunificationaremade,andtheprospectiveislookedforwardto.

Keywords：QualityEnvironmentOccupationalsafetyandhealthManagementsystemIntegrationUnification

1前言

隨著ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會發(fā)出了公告(2001年第30號)即《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》［1］，以及ISO14000∶1996系列標(biāo)準(zhǔn)在全國不斷地推行和實(shí)施，標(biāo)志著我國在推行質(zhì)量管理體系(QMS)、環(huán)境管理體系(EMS)及職業(yè)安全健康管理體系(OSHAS)方面進(jìn)入一個(gè)新階段，為企業(yè)在入世后，參與國際市場的競爭和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的條件。但在推行、建立、認(rèn)證和持續(xù)改進(jìn)的實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些值得深思的問題。筆者就減少Q(mào)MS、EMS、OSHAS三大體系在建立和實(shí)施中的交叉、重疊、重復(fù)，人、財(cái)、物、時(shí)間的浪費(fèi)，管理績效和效益不高等問題，進(jìn)行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點(diǎn)；提出了幾點(diǎn)建議并展望其發(fā)展前景。

2QMS、EMS、OSHAS的整合與一體化的有利條件和時(shí)代背景

隨著2000年版ISO9000的宣貫，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，OSHAS18000的試行［2］，最近，國際勞工組織ILO/OSH2001的出臺，我國國家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，大大地推進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)管理改革步伐，使三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、更加實(shí)用、更加完善。但在實(shí)踐中，從不同角度都發(fā)現(xiàn)了三者的個(gè)性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題，使一些實(shí)踐者和管理專家、學(xué)者開始深思，是否有可能尋求設(shè)計(jì)一個(gè)新的構(gòu)架?而在1999年筆者也有類似的萌想［3］。

至今，情況發(fā)生了巨大變化，無論是企、事業(yè)單位(組織)、咨詢及認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)方面、政府主管部門都積累了經(jīng)驗(yàn)，在某些領(lǐng)域取得共識，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了各自的要求，加上市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)活動發(fā)展的需要，促使三個(gè)體系的各方，加強(qiáng)彼此間的學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)行對照、對比，進(jìn)行結(jié)合與交叉，通過咨詢和認(rèn)證實(shí)踐，都不同程度表達(dá)了希望整合或一體化的意向，似乎說話的底氣更足，依據(jù)更多，條件更有利，時(shí)機(jī)也更成熟了。下面簡述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三個(gè)管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎(chǔ)。

(1)三體系寓于全面管理體系之中

QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均屬于全面管理一體化系統(tǒng)(TotalIntegratedManagementSystem,TIMS)的主要成分，其總目標(biāo)、特點(diǎn)、共性都有其內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系和互補(bǔ)性，可以認(rèn)為三個(gè)體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心，全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，以國際管理性標(biāo)準(zhǔn)為框架，融合其他管理要求的協(xié)調(diào)一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(tǒng)(分系統(tǒng))與總系統(tǒng)的關(guān)系。三個(gè)子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。

(2)三體系咨詢認(rèn)證對象的需求

被咨詢、認(rèn)證的單位(對象)為了建立QMS、EMS、OSHAS三個(gè)管理體系，要分別組織三個(gè)專業(yè)性管理隊(duì)伍，分別經(jīng)歷3次大動蕩、大改革、大投入，事后整改、持續(xù)改進(jìn)、抽查、復(fù)審等，并非一勞永逸。當(dāng)前，企業(yè)需要用更多的精力、時(shí)間和資金，投入市場的競爭和自身發(fā)展，若能幫助企業(yè)同步建立和實(shí)施三個(gè)管理體系或建立一個(gè)包含Q、E、OSH管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業(yè)單位(對象或用人單位)舉雙手贊同的事情。

(3)咨詢認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的需求

無論是QMS、還是EMS或OSHAS的咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證中心，都在拼命的擴(kuò)大現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍，都千方百計(jì)的要同時(shí)拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的體系標(biāo)準(zhǔn)咨詢或認(rèn)證的資格證書，這些中介咨詢或認(rèn)證機(jī)構(gòu)正在培養(yǎng)和選聘身具這三個(gè)體系認(rèn)證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應(yīng)企業(yè)咨詢或認(rèn)證市場的需求，這些中介組織開始聯(lián)合咨詢，實(shí)施聯(lián)合審核，在國內(nèi)開始取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。

(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化

由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標(biāo)準(zhǔn)問世時(shí)間的差異，按各自的對象和目標(biāo)，分別建立了各自的管理體系標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)施和實(shí)踐，人們已發(fā)現(xiàn)，無論在咨詢以及認(rèn)證過程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來工作重復(fù)、資源浪費(fèi)、管理效率及效益低下，違反了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。

(5)三套標(biāo)準(zhǔn)的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件

三個(gè)管理體系的內(nèi)容(要素)多數(shù)是相同或相似的。例如：ISO9000∶2000標(biāo)準(zhǔn)，在其附錄A中給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標(biāo)準(zhǔn)的各要素對照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS18001∶1999標(biāo)準(zhǔn)的前言里，強(qiáng)調(diào)與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合的GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的附錄A中，即GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對應(yīng)關(guān)系，以充分體現(xiàn)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性，為職業(yè)安全健康、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合提供了內(nèi)在聯(lián)系和應(yīng)用的理論基礎(chǔ)。甚至在國際勞工組織(ILO)2001年頒布的《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》(ILO/OSH2001)中，在2001年12月國家經(jīng)貿(mào)委的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的條款中，都充分的體現(xiàn)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性。

(6)三套標(biāo)準(zhǔn)的管理原理相同，模式相似

QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理為基礎(chǔ)，遵照PDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進(jìn)的管理思想；三者都運(yùn)用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法、分目標(biāo)相似、總目標(biāo)一致；三者都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關(guān)方的要求，推動現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績效。

(7)ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經(jīng)驗(yàn)由于EMS與OSHAS的管理體系運(yùn)作模式及標(biāo)準(zhǔn)條款名稱基本相對應(yīng)，形成了兼容或整合或一體化天然良機(jī)，在國內(nèi)外石油、天然氣行業(yè)，甚至海事領(lǐng)域的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸管理中，都建立了環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系相融合的HSE管理體系，并取得了成功經(jīng)驗(yàn)。

(8)企業(yè)文化建設(shè)為三套體系建立或整合奠定了基礎(chǔ)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)文化建設(shè)，無論是企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)保文化、企業(yè)安全文化的建設(shè)及其濃厚的企業(yè)文化氛圍，都為三套標(biāo)準(zhǔn)體系的整合或一體化提供了人文及社會環(huán)境和技術(shù)支持［4］，關(guān)愛人的生命，保護(hù)人的生存、生產(chǎn)、生活的安全與健康，保護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，推崇質(zhì)量安全文化、環(huán)保文化、減災(zāi)文化、安全文化，給三者標(biāo)準(zhǔn)體系的整合與一體化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代企業(yè)管理水平、企業(yè)精神、企業(yè)形象的重要體現(xiàn)。

(9)三體系的整合及一體化已成為國際發(fā)展趨勢先進(jìn)工業(yè)國倡導(dǎo)Q、E、OSH的高品質(zhì)經(jīng)營理念和運(yùn)作方式，一切以人為本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的整合或一體化，已成為企業(yè)發(fā)展的需求，獲得最佳經(jīng)營績效的成功途徑。據(jù)報(bào)導(dǎo)，澳大利亞、新西蘭、韓國及臺灣地區(qū)，在進(jìn)行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試，無疑，國內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)預(yù)示著三體系整合與一體化將已成為國際化發(fā)展趨勢、成為國際管理及認(rèn)證領(lǐng)域的重要拓展方向。

3整合與一體化面臨的困難

由于三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系出臺的時(shí)代背景不同，對象、目標(biāo)、適用范圍差異較大，要進(jìn)行整合或一體化，必須克服一些障礙，認(rèn)真深思，系統(tǒng)策劃與設(shè)計(jì)，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關(guān)系，筆者認(rèn)為，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實(shí)的思想

要組織人力深入研究三個(gè)體系的異同，聯(lián)合專業(yè)咨詢和認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同策劃與設(shè)計(jì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)、實(shí)踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關(guān)系；處理好與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)系；處理好與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續(xù)改進(jìn)，成為永恒的動力。

(2)嚴(yán)防機(jī)械拼組和各自為政的湊合

要從建立現(xiàn)代企業(yè)管理，獲得最佳績效，推動企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)國際市場競爭力，立于不敗之地為目標(biāo)，從戰(zhàn)略上和戰(zhàn)術(shù)上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發(fā)展，盡量減輕對企業(yè)帶來人、財(cái)、物、時(shí)間、資源浪費(fèi)的負(fù)擔(dān)，科學(xué)地解決三體系間的接口問題，系統(tǒng)地建立新型的綜合管理體系。嚴(yán)防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴(yán)禁發(fā)生。

(3)堅(jiān)持戴明原理和三論方法

戴明原理、PDCA循環(huán)原則、持續(xù)改進(jìn)和不斷提升的目標(biāo)是三體系整合與一體化的核心，系統(tǒng)論、控制論、信息論及其方法是實(shí)現(xiàn)整合及一體化基礎(chǔ)理論和運(yùn)作方法，也是策劃、設(shè)計(jì)和制定綜合體系標(biāo)準(zhǔn)指南和規(guī)范的基本原則。

(4)持謹(jǐn)慎態(tài)度、要穩(wěn)重行事

已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應(yīng)認(rèn)真分析和考慮自己的條件和特點(diǎn)；未建立QMS、EMS、OSHAS的單位，要穩(wěn)重行事，要認(rèn)真咨詢和請教已建立三體系的單位及對三體系整合有成功經(jīng)驗(yàn)的國家認(rèn)可的中介組織。當(dāng)前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實(shí)施三體系整合或一體化的體系，真正做科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際間互認(rèn)，還有很多需要創(chuàng)新并負(fù)出艱辛勞動的工作，正等待人們?nèi)ラ_拓、探索和開發(fā)。謹(jǐn)慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。

4關(guān)于三體系整合與一體化管理體系建立的建議

建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化管理體系，開展一體化認(rèn)證，是諸多企業(yè)(組織)的共同需求，也是中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新拓展、新選擇。無疑，它標(biāo)志了當(dāng)今國際現(xiàn)代管理及認(rèn)證領(lǐng)域出現(xiàn)了新潮流、新需求。為促進(jìn)國內(nèi)企、事業(yè)單位建立和實(shí)施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：

(1)三方攜手整合

由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會牽頭，有計(jì)劃地組織國家質(zhì)量管理體系、國家環(huán)境管理體系及國家職業(yè)安全健康管理體系的指導(dǎo)委員會，并分別吸收三方的政府主管部門、國內(nèi)知名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)(組織)的資深人員參加，申請?jiān)趪伊㈨?xiàng)，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標(biāo)準(zhǔn)。

(2)認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)

開設(shè)專題課題，吸收國內(nèi)實(shí)施聯(lián)合審核、H．S．E(健康．安全．環(huán)境)認(rèn)證、海事H．S．E．(健康．安全．環(huán)境)認(rèn)證的整合經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)提升、優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)(組織)實(shí)際，為一體化管理體系建立提供科學(xué)依據(jù)和成功可行的經(jīng)驗(yàn)。

(3)跟蹤國際的整合與一體化動向

ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成為入世后，各國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能否真正進(jìn)入世界貿(mào)易市場的瓶頸問題，也是企業(yè)能否有資格參與世界經(jīng)濟(jì)一體化活動的入場券，先進(jìn)工業(yè)國早已按這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在運(yùn)作，例如：英國的BS5750(為ISO9000所引用)，BS7750(為ISO14000所引用)，BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國建立、實(shí)施，也是國際上公認(rèn)的較好標(biāo)準(zhǔn)，已為有關(guān)組織和國家原則上照搬或適當(dāng)修改成自己的標(biāo)準(zhǔn)。更為關(guān)心的三個(gè)管理體系建立、整合及其一體化是發(fā)展中國家(第三世界)和地區(qū)的工農(nóng)企業(yè)，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS來提高自己的現(xiàn)代管理水平和國際經(jīng)貿(mào)活動中的地位。據(jù)有關(guān)信息資料報(bào)道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區(qū)、臺灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。因此，跟蹤國際發(fā)展動向，與國際接軌，以及調(diào)整經(jīng)貿(mào)對策，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，掌握國際動態(tài)和最新信息是極為重要的自我保護(hù)和自我完善的手段。

(4)試點(diǎn)和推廣

三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達(dá)到科學(xué)、實(shí)用、提高管理績效的目標(biāo)，要經(jīng)過試點(diǎn)來考核，實(shí)踐是檢驗(yàn)理論正確與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)。特別要抓認(rèn)證機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合審核經(jīng)驗(yàn)、整合試用的績效、一體化管理體系建立的經(jīng)驗(yàn)；綜合協(xié)同后，逐漸推廣、改進(jìn)；最后為一體化管理體系標(biāo)準(zhǔn)提供最科學(xué)、最實(shí)用的依據(jù)。

(5)堅(jiān)持自愿、推薦的原則

三套管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，對幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化管理體系達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是十分重要的，但必須堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則。充分相信企業(yè)的自我意識和覺悟，不靠政府命令，而靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟(jì)變化和需求，讓企業(yè)在其生存和發(fā)展中領(lǐng)悟，讓市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律去推動，讓全球經(jīng)濟(jì)一體化和世貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動促進(jìn)，靠企業(yè)內(nèi)外人員的支持，使企業(yè)自覺的認(rèn)識到QMS、EMS、OSHAS的建立以及進(jìn)一步的整合與一體化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必經(jīng)之路，是企業(yè)全面管理的基礎(chǔ)。當(dāng)然，人做出這種選擇與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)、決策人的素養(yǎng)和水平緊密相關(guān)。一切不能勉強(qiáng)，順其自然，靠市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，順昌逆亡。

當(dāng)然，是否自愿、自覺推行和建立三個(gè)管理體系，涉及到企業(yè)文化氛圍和企業(yè)員工科技文化素質(zhì)問題外，還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題。聰明人一點(diǎn)自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發(fā)展機(jī)遇和提高效益的良機(jī)，企業(yè)不積極、不主動改革，就很難掙脫經(jīng)濟(jì)逆境給企業(yè)帶來危運(yùn)。

5管理體系與企業(yè)文化建設(shè)

筆者認(rèn)為，探索一體化管理體系的策劃、設(shè)計(jì)及其建立和實(shí)施課題是具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的大事。企業(yè)的全面管理體系逐漸完善，而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理，以人為本，保護(hù)自然環(huán)境，關(guān)愛生命，珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災(zāi)文化［5］。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，企業(yè)生存和發(fā)展的動力，深層次的資源來源來自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應(yīng)的技能。

企業(yè)的生存與發(fā)展依賴于企業(yè)文化建設(shè)和人才資源的利用與開發(fā)，先進(jìn)的管理體系一定是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上。因此，沒有現(xiàn)代科技文化的企業(yè)是沒有出路的企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和不斷提升員工的科技文化素質(zhì)是企業(yè)興衰的根本。管理是調(diào)整人與物的關(guān)系，使企業(yè)安全、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造最佳績效達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)、簡便、有效運(yùn)作的手段，綜合、科學(xué)、高效是其發(fā)展方向。企業(yè)文化建設(shè)的繁榮和全體員工科技文化素質(zhì)的提高，是三個(gè)體系整合及一體化建立的人文條件和技術(shù)基礎(chǔ)。

6寄語與展望

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)起草人——沙拉米都先生曾多次強(qiáng)調(diào)：“如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證注冊，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來實(shí)施。這樣既可以減輕組織負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實(shí)施?！保?］實(shí)際上，OSHAS18001∶1999與ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改與ISO14001∶1996的兼容性，已為三個(gè)體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎(chǔ)。

值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》雜志社、《中國ISO14000體系認(rèn)證》雜志社及《中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長之家”聯(lián)合舉辦的《建立綜合管理體系，實(shí)施聯(lián)合審核》高級研討會，200余名專家、學(xué)者，三個(gè)體系的咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)的大中企業(yè)代表，各抒己見，共同探討。從認(rèn)真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業(yè)現(xiàn)代管理水平提高，需要三個(gè)體系的整合與一體化；認(rèn)證及咨詢機(jī)構(gòu)、中介組織受市場需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個(gè)體系的整合與一體化的管理模式和運(yùn)作方法；更希望國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會及三個(gè)國家級管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會，能關(guān)注、支持和引導(dǎo)這項(xiàng)具有全局性、決策性的管理體系的創(chuàng)新工作，同時(shí)要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向，為國際間互認(rèn)創(chuàng)造條件。

筆者相信，在不太長的時(shí)間內(nèi)，會出現(xiàn)“建立綜合管理體系、實(shí)行聯(lián)合審核”的浪潮，隨后就會出現(xiàn)值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點(diǎn)新模式，最后由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會或聯(lián)合Q、E、OSH三個(gè)國家級的管理體系指導(dǎo)委員會公布三個(gè)體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國際接軌。這是企業(yè)管理現(xiàn)代化和管理體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要發(fā)展和時(shí)代新標(biāo)志。

參考文獻(xiàn)

1中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會．《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》公告2001年第30號中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會，2001．12．20．“”版權(quán)所有

2徐德蜀．職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標(biāo)準(zhǔn)化．中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，1999，9(增刊)．

3徐德蜀，金磊．Q．E．&OSH管理體系的交融與整合．中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2000，10(2)．