大氣防治方案精選(九篇)

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第1篇：大氣防治方案范文

為不斷改善我鎮(zhèn)年度空氣質(zhì)量，如期完成2021年全年大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，鎮(zhèn)政府決定在落實(shí)好《孟村回族自治縣2021年大氣污染綜合治理攻堅行動方案》、《關(guān)于分區(qū)管控精準(zhǔn)施策打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》、《孟村回族自治縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》等方案基礎(chǔ)上，根據(jù)我鎮(zhèn)當(dāng)前空氣質(zhì)量研判分析結(jié)果，采取以下強(qiáng)化管控措施。

一、加強(qiáng)涉氣工業(yè)企業(yè)管控。涉氣工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級別采取停限產(chǎn)措施，凡未按要求停限產(chǎn)的，一律實(shí)施采取相應(yīng)的處罰措施，并納入錯峰名單。

二、加強(qiáng)燃煤管控。加強(qiáng)源頭管控，繼續(xù)開展散煤管控專項執(zhí)法行動，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)予以取締，對無證無照經(jīng)營散煤的，一律取締。開展散煤置煥專項行動。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)居民使用散煤取暖的，大力宣傳推廣使用潔凈型煤，做到家喻戶曉。

三、揚(yáng)塵治理措施

1、嚴(yán)格建筑施工揚(yáng)塵、商砼企業(yè)治理。繼續(xù)深化建筑工地?fù)P塵專項整治，施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸，做到“六個百分百”。

2、所有無證不合格的散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)全部取締到位，對有證合格的散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)全部苫蓋到位。

四、加強(qiáng)露天焚燒管控

嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)格化監(jiān)管制度，實(shí)行露天焚燒日常巡查機(jī)制。新縣鎮(zhèn)黨委政府在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通過各村大喇叭大力宣講秸桿禁燒的重要性，讓人人知曉不要隨便點(diǎn)火，將露天焚燒作為執(zhí)法監(jiān)管的重要內(nèi)容，開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)火情及時處置。同時，采取主動措施，對村莊周邊、田間地頭的雜草垃極進(jìn)行清除，從源頭上杜絕露天焚燒。

五、加強(qiáng)煙花爆竹禁燃禁放。按照《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)實(shí)行煙花爆竹禁放限放的公告》要求，全面落實(shí)禁燃禁放措施，加強(qiáng)節(jié)假日期間管控，對于違規(guī)燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

六、加強(qiáng)對空氣監(jiān)測點(diǎn)周邊環(huán)境的管控。我鎮(zhèn)對空氣監(jiān)測點(diǎn)周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管控，清除污染因素，確保空氣監(jiān)測質(zhì)量，推進(jìn)我鎮(zhèn)在全市、全縣范圍內(nèi)的排名。

第2篇：大氣防治方案范文

一、總體要求

以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo)，堅持屬地管理和行業(yè)管理結(jié)合，壓死責(zé)任，綜合施治，形成屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、專家診斷、精準(zhǔn)治霾的大氣污染防治新機(jī)制，著力解決轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染突出問題，確保完成各項年度改善目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

我街道大氣污染治理攻堅目標(biāo)：PM2.5平均濃度達(dá)到55微克/立方米，PM2.5同比改善率好于-20.29%，PM10、二氧化硫、氮氧化物排放量完成區(qū)下達(dá)我街道的目標(biāo)任務(wù)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面排查“散亂污”企業(yè)再清零

按照“全面排查、不留死角”的要求積極組織開展“散亂污”企業(yè)再排查、再清理、再整治行動，實(shí)現(xiàn)“動態(tài)摸排、動態(tài)清零”，堅決杜絕整改不徹底、死灰復(fù)燃等問題。堅持依法依規(guī)，分類精準(zhǔn)施策，一是對關(guān)停取締類企業(yè)，要按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)取締到位，防止死灰復(fù)燃；二是對整改提升類企業(yè)，要確保各項手續(xù)齊全，安裝并正常運(yùn)行治污設(shè)施，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（二）深化燃煤污染綜合治理

1、加強(qiáng)散煤管控。組織好本轄區(qū)的全面排查清理工作，做到橫向到邊、縱向到底，排查清理覆蓋所有區(qū)域包括廢棄廠房和偏遠(yuǎn)的置換地，不留死角。按照屬地管理原則，嚴(yán)防散煤復(fù)燃。針對個人燃用劣質(zhì)散煤行為，由街道負(fù)責(zé)徹底清理回收。

2、實(shí)施鍋爐污染治理。持續(xù)鞏固燃煤鍋爐治理成果，加大排查力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

3、實(shí)施“雙替代”“回頭看”治理。堅持“冬病夏治提前對清潔能源替代進(jìn)行安排部署，對轄區(qū)“雙替代”完成情況全面開展“回頭看”，堅持宜電則電、宜氣則氣，加快對遺留戶、遺漏戶實(shí)施集中供暖或煤改電、煤改氣工程，確保群眾溫暖過冬；同時，對完成煤改電、煤改氣工程的，加大日常監(jiān)管和入戶排査力度，做好政策引導(dǎo)和各項保障工作，確保群眾溫暖過冬，嚴(yán)防散煤復(fù)燃。

（三）深化揚(yáng)塵綜合治理

1、深化建筑工地?fù)P塵整治。所有建筑施工工地，在“6+2個百分之百”的基礎(chǔ)上，全面推行“十必須”工作標(biāo)準(zhǔn)。“十必須”，即：（1）施工區(qū)域必須圍擋作業(yè)，嚴(yán)禁敞開施工；（2）所有物料、黃土必須全面覆蓋，嚴(yán)禁；（3）施工現(xiàn)場必須濕法作業(yè)，嚴(yán)禁揚(yáng)塵污染；（4）現(xiàn)場地面必須全部硬化，嚴(yán)禁土地；（5）所有車輛必須徹底沖洗，嚴(yán)禁帶泥上路；（6）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾必須及時清運(yùn)，清運(yùn)時必須密閉運(yùn)輸，規(guī)范清運(yùn)，嚴(yán)禁拋灑遺漏，私拉亂倒；（7）必須使用達(dá)標(biāo)的非道路移動機(jī)械，嚴(yán)禁超標(biāo)排放；（8）具備條件的必須使用預(yù)拌砂漿和商品混凝土，嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌砂漿混凝土。因工序、工藝需要不適合使用預(yù)拌砂漿的，現(xiàn)場攪拌砂漿時必須棚化密閉生產(chǎn)；（9）必須按標(biāo)準(zhǔn)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測，全部聯(lián)網(wǎng)并在施工現(xiàn)場門口設(shè)置電子顯示屏進(jìn)行公示，嚴(yán)禁不按要求設(shè)置點(diǎn)位；（10）必須做好工程外管網(wǎng)及綠化施工階段的揚(yáng)塵防治，嚴(yán)禁露天排塵。

2、加大裸土裸地治理。各社區(qū)要對本轄區(qū)裸土裸地進(jìn)行全覆蓋檢查，針對不同類型的地面，按照“宜綠則綠、宜蓋則蓋、分類實(shí)施、多策并舉”的原則，分類推進(jìn)裸地?fù)P塵治理工作。對閑置建設(shè)用地，要采取噴灑抑塵劑、苫蓋等抑塵措施，對于面積較小、短期能夠完成治理的，要迅速行動，限期完成。對面積較大、治理時間較長的，要制定治理計劃，倒排工期，盡快完成。

3、深化衛(wèi)生環(huán)境垃圾整治。對轄區(qū)所有住宅小區(qū)、城中村開展拉網(wǎng)式排查，所有生活垃圾、建筑垃圾等清理要做到隨產(chǎn)隨清，不留死角。衛(wèi)生清掃采取灑水抑塵措施，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位院內(nèi)地面要灑水抑塵，住宅小區(qū)要注意抑塵清掃。因裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，清運(yùn)前要全部覆蓋，清運(yùn)要及時。

（四）加強(qiáng)“VOCs”管控和重點(diǎn)區(qū)域管控

堅持“有序退出一批、源頭管控一批、規(guī)范提升一批”，有效管控VOCs排放總量，協(xié)同控制溫室氣體排放，推動轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

1、VOCs管控。開展“利劍斬污”行動，有序清退轄區(qū)范圍內(nèi)的所有電氣焊、噴涂、洗衣、印刷、小餐飲等涉VOCs行業(yè)企業(yè)，做到全面篩査整治、對不符合要求的商戶進(jìn)行督促清理搬遷。

2、嚴(yán)格錯峰生產(chǎn)管控。對轄區(qū)內(nèi)印刷、汽修、電焊、切割等涉VOCs行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管控。要求錯峰生產(chǎn)，避開高溫時段減少臭氧前體物生成。對不按規(guī)定生產(chǎn)作業(yè)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即制止，嚴(yán)重者聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行關(guān)停取締。

3、嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域管控。結(jié)合兩個國控點(diǎn)污染源清單繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高精細(xì)化管理水平，動態(tài)摸排統(tǒng)計轄區(qū)污染源，防止遺漏，對于巡查員發(fā)現(xiàn)的問題和群眾舉報案件及時高標(biāo)準(zhǔn)整改和反饋。

（五）深化面源污染綜合治理

1、加強(qiáng)餐飲油煙和露天燒烤治理。組織網(wǎng)格員對轄區(qū)120余家餐飲企業(yè)和主次干道實(shí)施動態(tài)巡查，全面監(jiān)查餐飲企業(yè)油煙排放情況，禁止露天燒烤、規(guī)范室內(nèi)燒烤。從“源頭”上實(shí)現(xiàn)對餐飲企業(yè)和燒烤經(jīng)營戶油煙凈化設(shè)備整改安裝的全覆蓋，建立油煙清洗臺賬，要求商戶做到每半月清洗一次。嚴(yán)厲查處未安裝油煙凈化設(shè)施和不正常使用油煙凈化設(shè)施行為。依法取締露天燒烤，并建立長效監(jiān)管機(jī)制，推動城區(qū)空氣質(zhì)量顯著提升。

2、實(shí)施煙花爆竹禁燃治理。嚴(yán)格落實(shí)市政府《關(guān)于禁限燃放煙花爆竹的通告》有關(guān)要求，全方位開展煙花爆竹禁燃宣傳，堅持全年全轄區(qū)禁止儲存、銷售燃放任何種類的煙花爆竹。

3、倡導(dǎo)文明祭祀。全域禁止非法制造、銷售和露天焚燒錫箔、冥鈔、紙錢、紙扎實(shí)物及其他封建迷信殯葬祭祀用品。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由辦事處主任任組長，其他科級干部任副組長，社區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的工作專班，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)的大氣污染綜合治理工作。制定詳細(xì)實(shí)施方案，明確具體工作任務(wù)，建立問題清單，做到底數(shù)清、責(zé)任明、措施有力，切實(shí)將大氣污染治理各項工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）細(xì)化責(zé)任督導(dǎo)

由分包社區(qū)科級干部牽頭，各社區(qū)負(fù)責(zé)，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，將環(huán)保工作任務(wù)責(zé)任細(xì)化量化，明確到人。街道紀(jì)工委和環(huán)保所成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對轄區(qū)環(huán)保工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對落實(shí)不到位、工作不盡責(zé)的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

第3篇：大氣防治方案范文

通過城鄉(xiāng)容貌綜合整治工作的開展，使城鄉(xiāng)容貌環(huán)境得到徹底改善，實(shí)現(xiàn)我縣城鄉(xiāng)容貌規(guī)范有序，城市景觀顯著提升，居住環(huán)境明顯改善，形成整潔、亮麗、優(yōu)美的縣城景觀環(huán)境。

（一）環(huán)境衛(wèi)生治“臟”。打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，重點(diǎn)解決道路和施工揚(yáng)塵、積存垃圾、衛(wèi)生死角、沿街污漬、污水四溢、裸土見天、白色污染等問題。

（二）容貌秩序治“亂”。全力整治縣城容貌秩序，重點(diǎn)解決攤點(diǎn)亂擺、亂貼亂畫、店外亂占、牌匾亂設(shè)、車輛亂停等問題。

（三）城鄉(xiāng)建筑治“違”。大力整治城鄉(xiāng)范圍內(nèi)違法建筑，依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、未批先建、超期臨建、亂搭亂建的違法違章建筑。

（四）園林綠化增“景”。鞏固省級園林縣城成果，加大園林綠化管護(hù)，上檔次、出特色、出品位，進(jìn)一步提升縣城綠化質(zhì)量和水平。

（一）環(huán)境衛(wèi)生治“臟”。

1、開展全縣義務(wù)勞動。建立“縣領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)域、黨政機(jī)關(guān)包路段”的管理機(jī)制，每月至少組織開展一次覆蓋縣城范圍內(nèi)的義務(wù)勞動，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理。重點(diǎn)做好縣城內(nèi)主次干道路兩側(cè)及重要節(jié)點(diǎn)部位的綜合治理，保持路面和出入口整潔，及時清理積雪、雜物、拋撒物等，清除路肩及綠化帶內(nèi)雜草、垃圾，對道路兩側(cè)視線范圍內(nèi)的積存垃圾、雜物進(jìn)行清理，消除衛(wèi)生死角，實(shí)現(xiàn)整潔美觀。

牽頭單位：政府辦；責(zé)任單位：縣直黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（責(zé)任區(qū)劃分附后）

2、強(qiáng)化清掃保潔管理。嚴(yán)格執(zhí)行道路清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到主次干道保潔全覆蓋，實(shí)行垃圾落地限時制，重點(diǎn)地段和重點(diǎn)部位實(shí)行16小時保潔，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上，做到“六凈五無”（路面凈、便道凈、道牙凈、收水口凈、樹根凈、墻根凈，無瓜果皮核、無雜草樹葉、無垃圾污物、無紙屑、無人畜糞便）。禁止垃圾、落葉焚燒。

牽頭單位：住建局

3、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備投入力度，加強(qiáng)對垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾運(yùn)輸車輛管理，按要求設(shè)置果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并及時保潔維修，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常發(fā)揮作用；做好公廁保潔，按時對外開放，保持干凈整潔、設(shè)施完好。

牽頭單位：住建局

4、強(qiáng)化垃圾收運(yùn)管理。

（1）嚴(yán)查亂倒生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾行為，提高收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率，做到日產(chǎn)日清；規(guī)范沿街門店裝修行為。

牽頭單位：住建局

（2）抓好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)工作，完善相關(guān)配套設(shè)施，建立專人日常保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)制度。

牽頭單位：桑園鎮(zhèn)

（3）醫(yī)院等衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾定期做好消毒防疫工作，按照國家規(guī)定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。

牽頭單位：衛(wèi)計局

（4）進(jìn)一步加強(qiáng)縣城建成區(qū)內(nèi)各居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，打造“優(yōu)美、健康、潔凈”的宜居環(huán)境。

牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：各物業(yè)公司

5、強(qiáng)化河道水系治理。加強(qiáng)__河、__河、__渠等縣城水系及兩岸護(hù)坡管理，對河道管理范圍內(nèi)的水面漂浮物、積存垃圾、亂搭亂蓋、亂排污水等行為進(jìn)行整治和糾正，保證水面潔凈、水體清澈。

牽頭單位：水務(wù)局；責(zé)任單位：環(huán)保局、住建局

6、加大大氣污染防治力度。

（1）按照省、市關(guān)于大氣污染防治工作要求，逢重污染天氣時，對縣城實(shí)行交通管控措施，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，主城區(qū)實(shí)行非營運(yùn)車輛單雙號限行（每天限行時段為7:00—20:00。單日限雙號，雙日限單號，號牌尾號為字母的，以最后一位數(shù)字為準(zhǔn)）。

牽頭單位：公安局

（2）加大對全縣涉氣、涉塵工業(yè)企業(yè)污染治理工作，減少不低于15%的大氣污

染物排放量。牽頭單位：環(huán)保局；責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)

（3）對建成區(qū)內(nèi)所有房屋建筑、拆遷施工工地、市政、道路、水利、綠化、電信等施工工地的土石方作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管控，全面落實(shí)《__省建筑施工揚(yáng)塵防治新15條標(biāo)準(zhǔn)》。渣土車全部密封遮蓋運(yùn)輸，避免帶泥上路，早8:00至晚20:00時間段內(nèi)禁上路行駛；商砼企業(yè)、料場、廢品收購點(diǎn)、煤場嚴(yán)格落實(shí)抑塵措施。

牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：環(huán)保局、水務(wù)局、公安局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治和政府駐地及轄區(qū)村莊容貌環(huán)境治理工作，轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁焚燒秸稈、垃圾、雜草和落葉，轄區(qū)內(nèi)的砂石料廠要全部落實(shí)抑塵措施，城鄉(xiāng)容貌得到提升，大氣質(zhì)量得到好轉(zhuǎn)。

牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）容貌秩序治“亂”。

1、整治牌匾廣告。

（1）對縣城迎賓大道、主次干道、繁華商業(yè)街的門店招牌進(jìn)行逐步規(guī)范。清理私拉亂扯的軟體條幅、布幅、飄旗、傘棚、充氣拱門等，取締落地店牌。加強(qiáng)對流動廣告宣傳的管理。加大對各街道公用設(shè)施、沿街門店、墻面亂貼亂畫小廣告的巡查治理力度，全面清理各類小廣告。

牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局

（2）運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，搗毀印刷制售窩點(diǎn)，從源頭上嚴(yán)厲打擊。

牽頭單位：公安局；責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局

2、加強(qiáng)市場管理。加大巡查頻次，取締違規(guī)零散攤?cè)?，重點(diǎn)治理__道北立交橋集貿(mào)市場、__路步行街、建行附近、外貿(mào)路口、縣醫(yī)院門前等區(qū)域的占道經(jīng)營問題，疏堵結(jié)合，引導(dǎo)到正規(guī)的市場內(nèi)經(jīng)營，徹底改善“臟、亂、差”現(xiàn)象，避免短期效應(yīng)和反彈。

牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：公安局、市場監(jiān)督管理局

3、規(guī)范門店管理。嚴(yán)厲查處店外經(jīng)營、依門經(jīng)營、亂拉亂掛、亂擺亂放以及破壞樹木、綠化帶等違法行為，重點(diǎn)加強(qiáng)洗車裝飾、修車補(bǔ)鞋、修配鑰匙等商販的管理工作，制定疏導(dǎo)方案；露天燒烤爐具全部改為清潔能源；全面取締門店及小商小販高音喇叭。

牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：環(huán)保局、市場監(jiān)督管理局

4、完善市政設(shè)施。

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家城市道路、橋梁、排水、照明的養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，對城區(qū)主次干道、人行道和出入口市政設(shè)施進(jìn)行全面維修，清除道路坑槽和更換破裂、松動便道磚。

牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：交通局

（2）按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，對路燈、水篦、井蓋全面檢查，發(fā)現(xiàn)丟失、破損的及時補(bǔ)換，確保設(shè)施完好，消除安全隱患。

牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：天然氣公司、供熱公司、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司

（3）對三座立交橋兩側(cè)橋體、城區(qū)路燈桿進(jìn)行徹底清洗粉刷。

牽頭單位：交通局、住建局

（4）對交通信號燈及控制箱進(jìn)行維修更換。

牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：供電公司

（5）嚴(yán)厲查處私自挖掘城市道路、破壞市政基礎(chǔ)設(shè)施等行為。

牽頭單位：住建局

5、規(guī)范交通秩序。

（1）科學(xué)規(guī)劃公共停車場，在大型公建、商場、飯店、賓館、市場等門前施劃停車泊位，確保停放整齊，通行順暢；加強(qiáng)非機(jī)動車停放管理，大型商場、影劇院、商業(yè)街、繁華路段沿街門店前施劃停車線。

牽頭單位：公安局；責(zé)任單位：交通局、住建局

（2）對城區(qū)主次干道的道路指示牌、公交站亭、站牌、路口電子眼、交通指示燈等交通設(shè)施進(jìn)行全面檢修、更新、清洗、粉刷，科學(xué)測算，合理設(shè)置。

牽頭單位：民政局、交通局、公安局、住建局

（3）嚴(yán)查機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放等違法違章行為。

牽頭單位：公安局；責(zé)任單位：住建局

（4）嚴(yán)查遺撒飄散載運(yùn)物等違法違章行為。

牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：公安局

（5）嚴(yán)查不按交通規(guī)則行駛、酒駕和大貨車超載等違法違章行為;對城區(qū)營運(yùn)電三輪車進(jìn)行專項整治，打擊非法營運(yùn)行為。

牽頭單位：公安局；責(zé)任單位：交通局

（6）加強(qiáng)車站、學(xué)校、商場、醫(yī)院、廣場、公園等重點(diǎn)部位附近的交通疏導(dǎo)，嚴(yán)管嚴(yán)治，確保暢通。

牽頭單位：公安局

（7）加強(qiáng)出租車管理，做到規(guī)范行駛、停放有序、打表計費(fèi)。

牽頭單位：交通局

（三）城區(qū)建筑治“違”。

在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，對建成區(qū)內(nèi)未批先建、超規(guī)違建、超期臨建、亂搭亂建等各類違法建筑建立臺帳，分別列出查處意見。建立健全查處聯(lián)動責(zé)任機(jī)制，在巡查、審批、監(jiān)管、打擊等方面實(shí)現(xiàn)信息共享、部門聯(lián)動、統(tǒng)一行動、依法查處。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)及滄州市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)制止違法建設(shè)工作的意見》（__辦字[2010]218號）文件精神，縣國土局是管理國土資源、制止未取得《國有土地使用證》違法建設(shè)的主要責(zé)任單位；縣住建局是制止已取得《國有土地使用證》，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后又擅自增加建設(shè)規(guī)模、調(diào)整戶型面積等不按圖紙施工以及取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，未取得《建筑工程施工許可證》擅自

進(jìn)行開工建設(shè)等違法建設(shè)行為的主要責(zé)任單位。牽頭單位：國土局、住建局；責(zé)任單位：桑園鎮(zhèn)、曹洼鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)

（四）園林綠化增“景”。

按照我縣今冬明春植樹造林工作安排，集中對行道樹、花池苗木補(bǔ)栽，去除死樹殘苗，保證補(bǔ)栽質(zhì)量和成活率；對道路交叉口、公園、廣場、社區(qū)、臨時空閑地的地塊，能綠化的進(jìn)行綠化，不能綠化的進(jìn)行硬化，鞏固綠化成果，增加城區(qū)綠量。打撈公園水面漂浮物，做到水面無漂浮垃圾，營造水清、健康、生態(tài)的優(yōu)美景觀。對公園、廣場內(nèi)體育健身器材進(jìn)行全面維修。

牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、教體局

（一）宣傳發(fā)動階段：12月1日至10日。召開全縣大氣污染防治和城鄉(xiāng)容貌環(huán)境整治工作會議，各相關(guān)單位針對所承擔(dān)的具體整治任務(wù)，充分做好摸底調(diào)查，掌握重點(diǎn)問題，研究工作措施，制定具體方案。

（二）整治提高階段：12月11日至2016年1月20日。各有關(guān)單位集中開展整治行動，解決突出問題，消除薄弱環(huán)節(jié)，完善長效機(jī)制，提升管理水平。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段：2016年1月21日至30日。在各單位組織自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由縣政府督查室對綜合整治工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收并全縣通報。

四、措施和要求

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。要以全面改善大氣質(zhì)量、城鄉(xiāng)容貌環(huán)境為目的，進(jìn)一步加大宣傳報道力度?？h委宣傳部、縣文廣新局要充分利用城區(qū)大屏幕、電視臺、微信公眾平臺、報紙等新聞媒體加大宣傳報道力度。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識?？h政府成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志任成員的大氣污染防治和城鄉(xiāng)容貌環(huán)境整治攻堅行動指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及轄區(qū)村莊的大氣污染防治和容貌環(huán)境整治工作。各責(zé)任單位要充分認(rèn)識開展集中整治工作的重大意義，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立組織機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，制定相應(yīng)的、操作性強(qiáng)的具體整治工作方案，明確工作任務(wù)和責(zé)任。要組織強(qiáng)有力的隊伍，以堅定不移的決心和前所未有的力度，采取超常規(guī)措施，集中時間、集中力量、集中精力打好集中治理工作攻堅戰(zhàn)。

第4篇：大氣防治方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走可持續(xù)發(fā)展道路，認(rèn)真落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、環(huán)境興縣、旅游活縣、生態(tài)立縣”五大戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機(jī)，加大環(huán)境污染的整治力度，健全政府負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門按照分工各負(fù)其責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體系，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過集中整治，使大氣環(huán)境的煤煙污染、揚(yáng)塵污染、油煙污染得到有效控制，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。

三、整治重點(diǎn)

1、重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)污染防治；

2、城區(qū)三邊范圍內(nèi)采石場、采砂場、磚瓦窯整治；

3、城區(qū)燃煤鍋爐煙塵污染整治；

4、建筑揚(yáng)塵污染整治（含道路交通建設(shè)）；

5、餐飲業(yè)大氣污染整治；

6、米粉加工污染整治。

四、工作任務(wù)和分工

（一）重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)污染防治

責(zé)任單位：縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局

配合單位：縣環(huán)保局、縣電力公司

工作任務(wù)：對浙水泥、浙浦水泥、新晃冶煉廠、南天硅業(yè)、華東硅錳、秦箭爐料、紅星集團(tuán)、新中化工等8家重點(diǎn)規(guī)模企進(jìn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行進(jìn)行不定期檢查，企業(yè)擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施后偷排污染物現(xiàn)象發(fā)生。

（二）三邊范圍內(nèi)采石場、采砂場、磚瓦窯整治

責(zé)任單位：國土旅游局

配合單位：縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

工作任務(wù)：牽頭負(fù)責(zé)滬昆高速公路新晃段、G320國道新晃段、S232省道新晃段兩側(cè)，舞水河兩岸第一道三體屏障可視范圍內(nèi)，城市周邊可視范圍內(nèi)的露天采石場、磚瓦窯的關(guān)閉工作。

（三）城區(qū)燃煤鍋爐煙塵污染整治

責(zé)任單位：縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

配合單位：縣環(huán)保局、縣工商局、縣城管局、縣監(jiān)察局、縣公安局、各街道辦。

工作任務(wù)：組織相關(guān)部門督促鍋爐使用單位積極整改，將燃煤鍋爐更新為燃用油、氣、電等清潔燃料鍋爐，或增加除塵脫硫設(shè)施，使用低硫無煙煤。

（四）建筑揚(yáng)塵污染整治（含道路交通建設(shè)）

責(zé)任單位：縣建設(shè)局

配合單位：縣房產(chǎn)局、縣公安局、縣城管局、縣交通局

工作任務(wù)：

1、負(fù)責(zé)對拆除工程和在建工程揚(yáng)塵污染的整治，加強(qiáng)建筑工地文明施工管理的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行建[]設(shè)字231號文件，新建住房必須設(shè)置集中排煙氣道，要求設(shè)計單位、圖紙審查單位、質(zhì)量監(jiān)督部門嚴(yán)格把關(guān)，控制生活煙氣污染。

2、負(fù)責(zé)對渣土運(yùn)輸、城市道路的揚(yáng)塵污染進(jìn)行整治。嚴(yán)格控制渣土和生活垃圾撒落，改進(jìn)道路清掃設(shè)施，減少道路揚(yáng)塵。

3、負(fù)責(zé)對拆除工程防塵措施進(jìn)行審查，對拆除工程在辦理拆遷許可證時要求拆除實(shí)施單位或（個人）必須編制拆除工程防塵方案。

4、加強(qiáng)公路建設(shè)的質(zhì)量控制，對填筑好的路基進(jìn)行撒水，盡快驗(yàn)收實(shí)施路面鋪設(shè)；路面鋪設(shè)對攪拌場地進(jìn)行規(guī)范管理，原材料的運(yùn)輸和儲存盡量避免揚(yáng)塵產(chǎn)生，混凝土拌合嚴(yán)禁路拌；對管轄范圍內(nèi)的公路綠化工程進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，基本達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（五）餐飲業(yè)的大氣污染整治

責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局

配合單位：縣工商局、縣城管局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、市場服務(wù)中心、所在社區(qū)

工作任務(wù)：清理取締無照經(jīng)營的飲食業(yè)戶，規(guī)范城區(qū)餐飲單位基本情況調(diào)查摸底，規(guī)范餐飲服務(wù)單位基本標(biāo)準(zhǔn)及要求及《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定；督促業(yè)戶落實(shí)加強(qiáng)措施，確保飲食業(yè)油煙不對周邊造成污染，對未按規(guī)定完成油煙整治任務(wù)的業(yè)主按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

（六）米粉加工污染整治

責(zé)任單位：縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

配合單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣工商局、各社區(qū)

工作任務(wù)：督促米粉加工小作坊積極整改爐灶，使用型煤或改燒清潔燃料，對拒不整改的米粉加工小作坊上報政府予以處理。

五、整治時間及步驟

整治時間為2012年8月至2012年12月，分三個階段：

（一）2012年8月1日—至8月30日為動員部署階段。主要工作是協(xié)調(diào)辦公室組織成員單位認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，制定實(shí)施方案，利用新聞媒體進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動，明確規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，努力營造整治行動的良好氛圍。

（二）2012年9月1日至11月30日為整治階段。各責(zé)任單位按照標(biāo)準(zhǔn)要求，全面、深入地開展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，對不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改的業(yè)主提出限期整改意見并按期驗(yàn)收。對嚴(yán)重違法或拒不改正的業(yè)主將給予相關(guān)處罰。

（三）2012年12月1日至12月30日為督促落實(shí)階段。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對成員單位的執(zhí)行情況進(jìn)行督察，并現(xiàn)場抽檢整改后效果情況，對不履行職責(zé)，工作不作為的成員單位將追究主要責(zé)任人的責(zé)任。各成員單位將整治情況報協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總上報。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立以張霞為組長，姚茂良、蒲少軍、潘世新、楊慧英為副組長，縣政府辦、法制辦、創(chuàng)衛(wèi)辦、環(huán)保、工業(yè)、國土、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、交通、衛(wèi)生、工商、公安、安監(jiān)、房產(chǎn)、城管、地稅、國稅、廣電、財政、林業(yè)、教育、發(fā)改、商務(wù)、工商聯(lián)、商行辦、市場服務(wù)中心、新晃鎮(zhèn)大灣羅鄉(xiāng)、方家屯鄉(xiāng)、興隆鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人為成員的縣城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大氣環(huán)境污染綜合整治有關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣政府辦），由袁勇同志兼任辦公室主任，黃菊英、李代群為辦公室成員，具體負(fù)責(zé)各項工作的督促、檢查、考核。

（二）加大宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督。各新聞單位要組織專門力量，切實(shí)加大對專項整治行動的宣傳報道，尤其是對大氣污染的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要做好跟蹤報道，對逾期不能達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行公開曝光。

（三）明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。為保證大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)的完成，縣人民政府決定將上述各責(zé)任單位的任務(wù)落實(shí)情況納入年度目標(biāo)管理，進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)行環(huán)保責(zé)任目標(biāo)一票否決，并與責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核、使用、提拔相結(jié)合，從而調(diào)動做好大氣污染綜合整治工作的積極性和主動性，確保各項目標(biāo)任務(wù)的如期完成。

第5篇：大氣防治方案范文

二、目標(biāo)任務(wù)和時間要求（一）防治工業(yè)污染1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土（?。┢髽I(yè)，必須于**年年底全部關(guān)停、拆除。今后發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。2.全區(qū)34家耐火材料廠（名單見附表2），必須于**年3月底前采用煤氣發(fā)生爐或梭式窯生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、新老206國道兩側(cè)、街道辦事處駐地周圍的燃煤企業(yè)（名單見附表3），必須實(shí)行煤改氣工程，地板磚行業(yè)的生產(chǎn)廢水和采用冷煤氣為燃料的企業(yè)，必須配套上馬廢水處理設(shè)施，不得直排造成對環(huán)境的二次污染。達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時間為**年6月底前。4.**年年底前關(guān)停取締所有交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的石灰窯（名單見附表4），逐步關(guān)停取締不在重點(diǎn)區(qū)域的石灰窯。5.即日起環(huán)保部門不再審批新上石料開采項目。原有分布于主要交通干線兩側(cè)的石子廠必須立即停產(chǎn)并拆除設(shè)備。不在重點(diǎn)區(qū)域的石子廠要在**年6月底前關(guān)停拆除。正在建設(shè)的要停止建設(shè)并拆除設(shè)備。6.大力推行新型回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)技術(shù)，逐步淘汰落后的機(jī)立窯生產(chǎn)線。今后不得新建、擴(kuò)建機(jī)立窯設(shè)備和直徑小于2.5米的小型回轉(zhuǎn)窯，對現(xiàn)有年產(chǎn)量10萬噸以下水泥機(jī)立窯生產(chǎn)線逐步關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)。7.繼續(xù)鞏固小煉鐵、土煉焦兩小企業(yè)的關(guān)停成果，未完成拆除任務(wù)的街道辦事處年底前完成拆除任務(wù)，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生反彈。8.**年10月底前完成對盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動監(jiān)測裝置的安裝調(diào)試工作（名單見附表5），確保**年年底前各項污染指標(biāo)均達(dá)標(biāo)排放。9.其他未被列入關(guān)停治理改造的大氣污染企業(yè)，必須在**年10月底前采用清潔能源進(jìn)行治理改造。10.嚴(yán)格建設(shè)項目審批管理。一切對大氣環(huán)境質(zhì)量有影響的建設(shè)項目（包括新建、擴(kuò)建、技改項目），必須經(jīng)過環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)境影響評價，否則任何部門不得審批。對環(huán)境造成污染的項目，環(huán)保部門有一票否決權(quán)。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴(yán)重的項目，進(jìn)一步削減污染物排放總量。

從**年起，對占城區(qū)污染負(fù)荷80%以上的排污單位發(fā)放排污許可證。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、建設(shè)局、發(fā)展計劃局、監(jiān)察局、工商分局、司法局、安監(jiān)局、土地分局（二）防治煤煙污染1.發(fā)展和推行集中供熱，凡集中供熱管網(wǎng)所及范圍的生產(chǎn)和采暖單位，原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對要求加入集中供熱的用戶，供熱單位不得無故拖延或拒絕；對未納入熱網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的，要實(shí)行區(qū)域聯(lián)片工業(yè)采暖。責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局2.城市建成區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新上蒸發(fā)量10噸/時以下民用燃煤鍋爐；所有工業(yè)燃煤窯爐和蒸發(fā)量1噸/時及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務(wù)大灶等燃煤裝置，**年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的，要按隸屬關(guān)系,到有關(guān)主管部門登記備案。對新上直接燃煤的商業(yè)性的飲食或浴池等經(jīng)營性鍋爐、煤爐、大灶，任何部門不得批準(zhǔn)或接受備案。對木材加工企業(yè)的小鍋爐煙塵污染，采取建立工業(yè)園區(qū)、實(shí)施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進(jìn)行治理、整頓或關(guān)閉。**年底前，所有木材加工企業(yè)燃煤鍋爐一律關(guān)停取締。責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、城市管理行政執(zhí)法大隊、工商分局3.各煤炭經(jīng)營單位，不得向城區(qū)范圍內(nèi)供應(yīng)含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保分局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局4.城市建成區(qū)內(nèi)積極推廣使用燃?xì)?、天然氣、液化石油氣、太陽能、電等清潔能源?*年底前清潔能源使用率達(dá)到80%以上。責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、環(huán)保分局（三）防治機(jī)動車污染1.嚴(yán)格按照國家機(jī)動車產(chǎn)業(yè)政策，停止生產(chǎn)和銷售落后車型，加強(qiáng)出租車和公交車的管理，加快運(yùn)營車輛更新。嚴(yán)格按照國家的政策和標(biāo)準(zhǔn)，做好機(jī)動車報廢工作。對超期服役、污染嚴(yán)重的機(jī)動車，實(shí)行強(qiáng)制淘汰。2.推廣燃?xì)馄嚰夹g(shù)，加快燃?xì)庹窘ㄔO(shè)，以公交車和出租車為重點(diǎn)，推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。**年底使用雙燃料的公交車、出租車要達(dá)到30%，**年底達(dá)到50%，**年底達(dá)到90%。責(zé)任單位：區(qū)交通分局、公安分局、環(huán)保分局3.加大機(jī)動車尾氣排放的監(jiān)督管理力度，將機(jī)動車尾氣排放監(jiān)測納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)入等手續(xù)時，應(yīng)取得市環(huán)保部門核發(fā)的《機(jī)動車污染物排放許可證》，超標(biāo)排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置，尾氣超標(biāo)的機(jī)動車輛一律不得通過年檢，不得上路。加強(qiáng)對道路上行駛的機(jī)動車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查，每年路檢車輛不能低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有車輛總數(shù)的5%。區(qū)環(huán)保部門要建立機(jī)動車排放污染物監(jiān)督管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，定期向區(qū)政府報告全區(qū)機(jī)動車污染物排放情況。限制摩托車發(fā)展，停止對二沖程摩托車掛牌。責(zé)任單位：區(qū)公安分局、環(huán)保分局4.車用汽油必須符合《機(jī)動車排放污染防治技術(shù)政策》、《車用汽油有害物質(zhì)控制指標(biāo)》等要求，銷售單位要按規(guī)定添加燃油清凈劑。責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局（四）防治揚(yáng)塵、油煙污染1.加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場和物料堆放場的管理。建成區(qū)內(nèi)所有建筑施工現(xiàn)場，必須采取有效措施防止揚(yáng)塵污染，施工方案中要有防治揚(yáng)塵措施，施工現(xiàn)場要進(jìn)行硬化處理，建筑施工垃圾要及時回收清運(yùn)，物料堆放場四周要設(shè)置有效、整潔的防塵隔離圍擋。運(yùn)輸散流物料的車輛，應(yīng)采取密閉措施，防止運(yùn)送過程中發(fā)生遺撒泄漏。城區(qū)道路堅持灑水清掃，積極開展道路機(jī)掃，做到城市垃圾日產(chǎn)日清。責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、公路局2.提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，防止地面揚(yáng)塵污染。**年基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)地面綠化。城市綠化覆蓋率**年達(dá)到30%，**年達(dá)到35%，**年達(dá)到40%以上。責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、林業(yè)局3.防治飲食業(yè)油煙污染?，F(xiàn)有飲食服務(wù)場所污染擾民或超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，**年6月底前必須安裝油煙凈化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，**年7月1日起，不能達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。新建飲食服務(wù)業(yè)油煙排放必須達(dá)到國家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在城區(qū)內(nèi)露天烹調(diào)、燒烤食品。

責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊、環(huán)保分局4.在人口密集的地區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。責(zé)任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊

第6篇：大氣防治方案范文

一、指導(dǎo)思想

以優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和服務(wù)大企業(yè)為目標(biāo)，以整合服務(wù)資源、簡化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)形式、提高服務(wù)質(zhì)量和效率為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升服務(wù)理念，建立直通車服務(wù)暢通機(jī)制；推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新，不斷完善直通車服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)為大企業(yè)服務(wù)的無縫隙覆蓋；積極打造政務(wù)品牌，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

二、服務(wù)范圍

符合下列條件之一的企業(yè)享受大企業(yè)直通車服務(wù)：

（一）上年度實(shí)現(xiàn)銷售收入（或主營業(yè)務(wù)收入）超過2億元人民幣在**區(qū)注冊和納稅的工業(yè)企業(yè)；

（二）上年度營業(yè)額超過1億元人民幣在**區(qū)注冊和納稅的服務(wù)業(yè)企業(yè)；

（三）上年度出口額超過1000萬美元在**區(qū)注冊和納稅的企業(yè)；

（四）上年度納稅區(qū)級收入超過100萬元人民幣在**區(qū)注冊和納稅的企業(yè)；

（五）投資額超過5000萬元人民幣或500萬美元的項目主辦單位；

（六）世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)在**區(qū)投資并納稅的企業(yè)；

（七）在**區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略布局中有基礎(chǔ)性和決定性作用的企業(yè)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需重點(diǎn)扶持的企業(yè)。

三、評定程序

對享受“直通車”服務(wù)的企業(yè)實(shí)施動態(tài)管理，每年根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和工作需要進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。

（一）初選醞釀。年銷售額超過2億元人民幣的工業(yè)企業(yè)、年營業(yè)額超過1億元人民幣的服務(wù)業(yè)企業(yè)由區(qū)統(tǒng)計局提供；年納稅區(qū)級收入超過100萬元人民幣的企業(yè)由區(qū)財政局提供；出口額超過1000萬美元、世界500強(qiáng)在**區(qū)投資并納稅的企業(yè)、投資額超過500萬美元的項目主辦單位由區(qū)外經(jīng)貿(mào)局提供；中國500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)在**區(qū)投資并納稅的企業(yè)、投資額超過5000萬元人民幣的項目主辦單位由區(qū)發(fā)改局提供；列入全區(qū)重點(diǎn)投資項目的企業(yè)、在**區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略布局中有基礎(chǔ)性和決定性作用的企業(yè)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需重點(diǎn)扶持的企業(yè)由區(qū)發(fā)改局提供；其他企業(yè)由區(qū)大企業(yè)直通車服務(wù)辦公室會同有關(guān)成員單位提供。

（二）綜合評定。每年初，由區(qū)發(fā)改局牽頭會同區(qū)外經(jīng)局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)科技局、區(qū)建管局等成員單位按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評定。上年度生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)下降，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不再享受直通車服務(wù)。對“有違法違規(guī)行為的企業(yè)”實(shí)行淘汰制度。

（三）對外公布。享受大企業(yè)直通車服務(wù)的企業(yè)要填寫《享受直通車服務(wù)大企業(yè)基本情況表》。每年確定的名單由區(qū)大企業(yè)直通車服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外公布。

四、服務(wù)內(nèi)容

區(qū)政府為享受大企業(yè)直通車服務(wù)的企業(yè)提供以下服務(wù)：

（一）協(xié)助企業(yè)爭取上級有關(guān)部門及區(qū)政府在政策、資金等方面的支持；

（二）優(yōu)先推薦申報名牌產(chǎn)品、技術(shù)中心、評選各類先進(jìn)企業(yè)、企業(yè)家等榮譽(yù)稱號；

（三）協(xié)助企業(yè)辦理新建項目立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保、衛(wèi)生許可等有關(guān)行政審批手續(xù)；

（四）建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系制度，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況和需解決的實(shí)際問題，及時幫助企業(yè)加快發(fā)展；

（五）協(xié)調(diào)其他服務(wù)事項。

五、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

（一）成立大企業(yè)直通車服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府成立由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，各有關(guān)部門（單位）和街道辦事處的主要負(fù)責(zé)同志為成員的**區(qū)大企業(yè)直通車領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)**區(qū)大企業(yè)直通車服務(wù)落實(shí)工作。區(qū)大企業(yè)直通車服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局。區(qū)發(fā)改局抽調(diào)骨干人員成立大企業(yè)直通車服務(wù)辦公室，負(fù)責(zé)受理企業(yè)申請、咨詢、投訴等事宜，傳遞、反饋大企業(yè)直通車服務(wù)制度的運(yùn)行信息。

（二）建立大企業(yè)直通車服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度。根據(jù)工作需要，大企業(yè)直通車服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決實(shí)施“直通車”工作中的有關(guān)問題。

（三）建立大企業(yè)發(fā)展座談會制度。區(qū)政府每年召開兩次以上大企業(yè)發(fā)展座談會，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席，區(qū)政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，直接聽取企業(yè)關(guān)于加快發(fā)展改善服務(wù)的意見和建議。

（四）建立“首問責(zé)任制”?！笆讍栘?zé)任制”即指第一位受理企業(yè)來文、來件的各部門工作人員要對服務(wù)事項辦理過程中的各個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門和單位要指定專門科室或?qū)Ｈ伺c大企業(yè)聯(lián)系，為大企業(yè)提供服務(wù)。企業(yè)的各項申報手續(xù)可以由區(qū)級各部門直接受理及時解決，對能在基礎(chǔ)職能部門受理解決的事項，由區(qū)大企業(yè)直通車領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促受理部門在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

（五）辦理時限減半。區(qū)政府有關(guān)部門對大企業(yè)各項審批事項的辦理時限，原則上應(yīng)比對外公開承諾時限縮短一半。

（六）企業(yè)在申辦事項辦理過程中遇到一般疑難問題，由區(qū)受理部門聯(lián)系區(qū)各有關(guān)部門及時協(xié)調(diào)解決；遇到較大疑難問題由區(qū)大企業(yè)直通車服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；難以協(xié)調(diào)的重大問題提請分管副區(qū)長召集會議協(xié)調(diào)解決；特大問題，應(yīng)向區(qū)長匯報，提請區(qū)長協(xié)調(diào)解決。

六、督導(dǎo)考核

（一）本方案中領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要編制“大企業(yè)直通車服務(wù)實(shí)施辦法”，明確受理事項、受理承諾、服務(wù)人員名單、辦公電話及直通車服務(wù)內(nèi)容等，要公開公布接受監(jiān)督。

第7篇：大氣防治方案范文

統(tǒng)籌安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，督促各項目單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動，全面落實(shí)安全措施，防微杜漸，從根源上消除安全隱患，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。

二、排查對象

在建和運(yùn)行的石油天然氣管道（城市燃?xì)夤艿莱猓?/p>

三、排查內(nèi)容

（一）在建管道重點(diǎn)排查內(nèi)容

1.石油天然氣管道項目核準(zhǔn)、建設(shè)是否符合規(guī)范。

2.業(yè)主及施工單位是否制訂安全生產(chǎn)管理制度和構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。

3.業(yè)主及施工單位是否制訂應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨、高溫、冰凍等惡劣天氣的安全生產(chǎn)方案和應(yīng)對各類事故的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急小組建設(shè)情況。事故應(yīng)急預(yù)案是否報政府主管部門備案。

4.石油天然氣管道建設(shè)相關(guān)工作人員接受安全教育、安全生產(chǎn)培訓(xùn)的情況。

5.施工現(xiàn)場安全措施落實(shí)情況，安全設(shè)備、設(shè)施配備及運(yùn)行情況，特種工作人員持證上崗情況。

6.施工現(xiàn)場危險生化物品、易燃易爆物品的存貯、管理和使用情況。

7.建設(shè)過程中是否存在擅自改變施工設(shè)計、簡化工序流程、隨意壓縮工期“搶進(jìn)度”情況。

8.石油天然氣管道建設(shè)項目周邊環(huán)境安全情況。

（二）運(yùn)行管道重點(diǎn)排查內(nèi)容

1.縣政府、相關(guān)部門履行管道保護(hù)職責(zé)情況，是否有專門部門主管，并建設(shè)有一支專門的石油天然氣管道運(yùn)行安全檢查小組。

2.石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動工作方案、記錄及相關(guān)臺賬建設(shè)情況。

3.石油天然氣管道運(yùn)營商是否建成一支專門的安全生產(chǎn)管理隊伍，是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理工作制度。

4.石油天然氣管道運(yùn)營商安全管理制度落實(shí)情況。

5.運(yùn)行管道附近是否存在《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》明文禁止的威脅管道運(yùn)行安全的安全隱患及隱患排查整治情況。

四、實(shí)施步驟及安排

（一）企業(yè)自查（7月1日至7月10日）

項目業(yè)主、施工單位和管道企業(yè)根據(jù)通知要求全面開展石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動，及時發(fā)現(xiàn)隱患，落實(shí)整改措施，并將企業(yè)自查報告于7月10日前報管道保護(hù)主管部門，即縣能源辦公室。

（二）部門檢查（7月11日至7月31日）

縣發(fā)改局、縣能源辦協(xié)同縣安監(jiān)局、縣公安局等相關(guān)部門，對我縣在建和運(yùn)行的管道安全情況進(jìn)行全面檢查和督查；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展大排查大整治專項行動情況進(jìn)行督查，督促企業(yè)和相關(guān)部門、單位落實(shí)安全措施，消除隱患。

（三）迎接督查（8月1日至31日）

管道相關(guān)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立和完善石油天然氣管道安全工作臺賬，認(rèn)真準(zhǔn)備接受省聯(lián)合督查組對我縣在建和運(yùn)行管道安全情況開展督查。

（四）鞏固提高（9月1日至10月底）

認(rèn)真總結(jié)前段時間工作成果，結(jié)合省聯(lián)合督查組督查意見，按照既定目標(biāo)，進(jìn)行對照檢查、查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步健全完善相關(guān)工作機(jī)制，推進(jìn)安全工作制度化、常態(tài)化。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，快速開展行動。各有關(guān)部門、單位和管道企業(yè)要認(rèn)真汲取近段時間發(fā)生的幾起安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，高度重視本次石油天然氣管道安全大排查大整治專項行動，客服麻痹僥幸心理，時刻保持頭腦清醒，做到警鐘長鳴。要迅速做出部署，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)及《石油天然氣管道保護(hù)法》的相關(guān)要求，研究制定切實(shí)可行的工作方案，全面徹底地開展安全隱患排查整治活動，確保安全重大事故零發(fā)生、安全責(zé)任零缺位、隱患排查零漏洞、違法違規(guī)零容忍。

第8篇：大氣防治方案范文

一、評選活動目的

2014年暑期即將來臨。以往，中小學(xué)暑期活動以科技館、博物館等場館開放為主，學(xué)生被動參觀多，缺乏互動與動手。近兩年暑期，上海市教委有關(guān)部門舉辦了“職業(yè)小達(dá)人”活動，組織一批中職校對中小學(xué)生開放實(shí)訓(xùn)中心，作為學(xué)生消暑、職業(yè)體驗(yàn)的好去處，這種有益身心、增長見聞，又動手動腦、高度參與的活動新方式得到了學(xué)生和家長的好評和歡迎。學(xué)生們終于在暑期動了起來！

本市從2004年開始，計劃建設(shè)100個市級中職校開放實(shí)訓(xùn)中心。到現(xiàn)在已基本建成的有80余個，尚有13個在建中。這些實(shí)訓(xùn)中心各有特色，資源極為豐富，是學(xué)生進(jìn)行技能培養(yǎng)、暑期實(shí)踐的好去處。因此，從2012年暑期開始，本市挑選了其中8個向中小學(xué)生開放，2013年向?qū)W生開放的實(shí)訓(xùn)中心達(dá)到20個，實(shí)施效果相當(dāng)喜人。借國家建設(shè)職教體系的東風(fēng)，今年4月本市中職校實(shí)訓(xùn)中心又大規(guī)模向?qū)W生開放，反響異常熱烈。

今年暑期，本市將繼續(xù)舉辦“職業(yè)小達(dá)人”活動，在上兩年基礎(chǔ)上開放23個中職校的實(shí)訓(xùn)中心、82個體驗(yàn)項目，為中小學(xué)生提供更多、豐富的暑期實(shí)踐活動場所，在學(xué)生中掀起一股動手、互動的熱浪。以此為載體，讓學(xué)生在職業(yè)體驗(yàn)中，對各種職業(yè)、專業(yè)有感性認(rèn)識，潛移默化地培養(yǎng)與學(xué)習(xí)能力同等重要的職業(yè)能力，逐步改變中國學(xué)生動手能力差的現(xiàn)狀，為今后合理規(guī)劃職業(yè)生涯打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，也讓學(xué)生度過一個特別有意義的暑期。同時，中職校實(shí)訓(xùn)中心的開放也使得社會教育資源充分發(fā)揮出其教育功能，體現(xiàn)出職校對社會的責(zé)任感。

為此，上海市教委德育處、職教處、教育技術(shù)裝備中心、《新聞晨報》將于2014年暑期，聯(lián)合舉辦“2014暑期職業(yè)小達(dá)人”評選活動，配合中小學(xué)生暑期職業(yè)體驗(yàn)活動，發(fā)動全市中小學(xué)生積極參與體驗(yàn)活動，用簡潔生動的語言對自己有趣的職業(yè)體驗(yàn)經(jīng)歷，和對不同職業(yè)的感受發(fā)表微感言，并拿起相機(jī)、手機(jī)定格自己體驗(yàn)中難忘的一刻，挖掘出職業(yè)體驗(yàn)活動的深層價值?！缎侣劤繄蟆穼Α?014暑期職業(yè)小達(dá)人”活動以及評選活動進(jìn)行宣傳報道。

二、評選活動對象

全市中小學(xué)生，分小學(xué)組和中學(xué)組。

三、評選要求

平日專注埋頭學(xué)習(xí)，卻從未體驗(yàn)過職業(yè)帶給你的幸福感。今年暑假，本市將開放23個中職校的實(shí)訓(xùn)中心、83個體驗(yàn)項目，多種職業(yè)體驗(yàn)將打破你對“職業(yè)”的陌生感，對各種職業(yè)、專業(yè)有了感性認(rèn)識。在這份難得的體驗(yàn)后，你是否對某個職業(yè)有了初步的認(rèn)識，甚至產(chǎn)生了濃厚的興趣呢？趕快拿起筆記錄下這份感覺，并用相機(jī)、手機(jī)定格體驗(yàn)中的難忘一刻，給我們投稿哦！

參加“職業(yè)小達(dá)人”評選要求

學(xué)生須滿足以下3個條件，方能參加評選：

（1）在暑期中至少參加4個中職校的體驗(yàn)活動，有4次以上的刷卡體驗(yàn)記錄；

（2）寫一段體驗(yàn)活動的微感言；

（3）拍一張體驗(yàn)活動的照片。

2、微感言主題：職業(yè)初體驗(yàn)

要求：小學(xué)組字?jǐn)?shù)為100字左右，不超過200字；中學(xué)組字?jǐn)?shù)為200字左右，不超過300字。請投稿學(xué)生務(wù)必在微感言末尾處注明姓名、所在學(xué)校、所在班級、聯(lián)系人手機(jī)等信息。

照片主題

（1）最感動的一刻；（2）給我留下深刻記憶的時刻

要求：上述主題中任選其一，精選一張照片即可。不得做假、擺拍。

4、投稿方式：請將微感言和照片發(fā)至郵箱：*****

四、評選時間

投稿時間：2014年7月1日-8月31日；評審時間：9月上旬；獎項揭曉時間：9月中旬。

五、評選活動渠道

上海教育微信、博雅網(wǎng)、《新聞晨報》新聞版、騰訊·大申網(wǎng)等。

六、評選方法

1、評選標(biāo)準(zhǔn)

參加次數(shù)：學(xué)生在暑期中至少參加4個中職校的體驗(yàn)活動，有4次以上的刷卡體驗(yàn)記錄；

微感言：學(xué)生須以簡潔生動、明白曉暢的語言表述自己的暑期職業(yè)體驗(yàn)經(jīng)歷和感受，強(qiáng)調(diào)內(nèi)心真實(shí)感受及體悟，須有自己的見解。

照片：真實(shí)記錄體驗(yàn)中難忘的時刻，畫面清晰、生動，主題突出。

2、評委

主辦方將延聘知名教育專家、社會人士、家長代表組成專家評審組統(tǒng)一進(jìn)行評審，評審形式將采用專家評審方式。

第9篇：大氣防治方案范文

不同的國家各懷不同的利益訴求，即便是在被稱為“人類為拯救地球達(dá)成共識的最后一次機(jī)會”――德班大會上，也難以避免上演各個談判集團(tuán)之間的拉鋸戰(zhàn)。

氣候變化是國際社會普遍關(guān)心的重大全球性問題。氣候變化既是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，但歸根到底是發(fā)展問題。

2011年11月28日至12月9日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第17次締約方會議在南非德班召開，各締約方在會議上的唇舌激辯、互不讓步，再次顯示出全球氣候變化問題已經(jīng)不是單純的科學(xué)問題，而是上升為國際政治問題。溫室氣體的排放對全球氣候的影響不存在地域間的區(qū)別，無論哪一國排放多少溫室氣體，其排放造成的危害均由地球上全體人共同承擔(dān)。所以，要控制溫室氣體的有限排放，就要求全球各國來共同努力嚴(yán)格執(zhí)行一套完備的溫室氣體減排方案。

值得欣慰的是，德班氣候大會各國代表經(jīng)過數(shù)十小時最后“加時沖刺”，到12月11日清晨，4份決議艱難降生。它們分別涉及《京都議定書》第二承諾期、長期合作行動計劃、綠色氣候基金和2020年后減排的安排。這標(biāo)志著，德班氣候大會幾經(jīng)轉(zhuǎn)折后交出了一份積極的答卷,回應(yīng)了國際社會關(guān)于應(yīng)對氣候變化進(jìn)程的新期待。

發(fā)達(dá)國家減緩方案層出不窮

早在德班會議召開前，世界各國的研究機(jī)構(gòu)對2012年后國際氣候制度下減緩問題已經(jīng)提出了許多不同方案，新的方案仍層出不窮。這些方案中多數(shù)是發(fā)達(dá)國家學(xué)者設(shè)計的，由于受到所代表國家立場的局限，這些方案都難以兼顧公平和可持續(xù)原則，即使是為發(fā)展中國家利益考慮的方案，也難以從根本上體現(xiàn)發(fā)展中國家的現(xiàn)實(shí)國情和根本利益。

英國全球公共資源研究所（GCI）提出的“緊縮趨同”方案，設(shè)想發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，逐步向人均排放目標(biāo)趨同，從而在未來某個時點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全球人均一致。這種方案從公平角度看，默認(rèn)了歷史、現(xiàn)實(shí)以及未來相當(dāng)長時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)趨同過程中的不公平。雖然符合發(fā)達(dá)國家占用全球溫室氣體排放容量完成工業(yè)化進(jìn)程后向低碳經(jīng)濟(jì)回歸的發(fā)展規(guī)律，但對仍處于工業(yè)化發(fā)展階段中的發(fā)展中國家的排放空間構(gòu)成嚴(yán)重制約，客觀上并不公平。

巴西案文是考慮歷史責(zé)任方案的代表。因?yàn)闇厥覛怏w在大氣中有一定的壽命期，今天的全球氣候變化主要是發(fā)達(dá)國家自工業(yè)革命以來200多年間溫室氣體排放的累積效應(yīng)造成的，因此，在考慮現(xiàn)實(shí)排放責(zé)任的同時，追溯歷史責(zé)任，才能更好地體現(xiàn)公平。巴西案文原只針對發(fā)達(dá)國家，后來發(fā)達(dá)國家學(xué)者將這一方案擴(kuò)展到發(fā)展中國家。但是，這種基于歷史責(zé)任的減排義務(wù)分擔(dān)方法，只考慮國家的排放總量，而不考慮人均排放；只強(qiáng)調(diào)污染者要為歷史排放付費(fèi)，而沒有考慮處于不同發(fā)展階段的各國當(dāng)前及未來發(fā)展需求，從公平角度看存在偏頗。

瑞典斯德哥爾摩環(huán)境研究所（SEI）學(xué)者提出的溫室發(fā)展權(quán)（GDR）框架，認(rèn)為只有富人才有責(zé)任和能力減排，通過設(shè)置發(fā)展閾值，保障低于發(fā)展閾值的窮人的發(fā)展需求。該方法采用超過發(fā)展閾值的人口的總能力（經(jīng)購買力平價調(diào)整的GDP）和總責(zé)任（累積歷史排放）兩個指標(biāo)，對實(shí)現(xiàn)全球升溫不超過2度目標(biāo)所需要的全球減排量進(jìn)行減排義務(wù)分配。但是，該方法只考慮各國排放的歷史責(zé)任，不考慮未來排放需求。而且，發(fā)展閾值的假設(shè)，累積歷史排放的計算，以及所需統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源等問題也存在爭議。

我國在應(yīng)對氣候變化方面，學(xué)術(shù)界提出了哪些方案？在國內(nèi)，比較有代表性的方案是國務(wù)院發(fā)展研究中心提出的“建立國家賬戶”方案和中國社科院提出的碳預(yù)算方案。

國研中心“建立國家賬戶”方案

國務(wù)院發(fā)展研究中心就“應(yīng)對全球氣候”成立課題組，并提出卓有建樹的全球溫室氣體排放的理論框架和解決方案――建立國家排放賬戶。

“建立國家賬戶”方案力圖克服《京都議定書》的缺陷，同時又保留其優(yōu)點(diǎn)。在該方案中，通過明確界定各國排放權(quán)來為各國建立起“國家排放賬戶”，使“共同但有區(qū)別的責(zé)任”得以明確界定，所有國家均可以納入全球減排協(xié)議。與此同時，這一方案對現(xiàn)有各種國際合作機(jī)制和國內(nèi)減排機(jī)制則具有高度開放性和兼容性。參與方案討論的劉培林博士在接受記者采訪時說：“我們提出的這一套方案首先體現(xiàn)了‘公平’，這樣算下來以后，我們中國并沒有占多少便宜，但是也不能吃虧，像發(fā)達(dá)國家以前排的多，以后就得少排，發(fā)展中國家反之?！?/p>

“建立國家賬戶”方案包括三個步驟：（T0代表過去――工業(yè)革命或其他時點(diǎn)，T1代表當(dāng)前，T2代表未來某一時點(diǎn)刻――2050年）

第一步：根據(jù)目前大氣層中溫室氣體總的累計留存量以及人均相等的原則，界定T0-T1期間各國的排放權(quán)。各國排放權(quán)與實(shí)際排放之差，即為其排放賬戶余額。這樣，我們可以為每個國家建立起“國家排放賬戶”，并將超排國家模糊不清的“歷史責(zé)任”明確轉(zhuǎn)化為其國家排放賬戶的赤字，欠排國家的排放賬戶余額則表現(xiàn)為排放盈余。每個國家排放賬戶上的余額，明確代表各國的“歷史責(zé)任”或權(quán)利。

第二步：科學(xué)設(shè)定T1-T2期間未來全球排放總額度，并根據(jù)人均相等的原則分配各國排放權(quán)。每個國家在T1-T2期間新分配的排放額度，加上T0-T1期間的排放賬戶余額，即為該國到T2時點(diǎn)時的總排放額度。

第三步：建立包容開放、多元化的國際合作機(jī)制和國內(nèi)減排實(shí)現(xiàn)機(jī)制，對各種有利于節(jié)能減排的國際、國內(nèi)方案持開放態(tài)度，鼓勵其相互競爭，但這些方案的效果，均要最終反映到各國排放賬戶余額的變化上。這樣，現(xiàn)有國際合作機(jī)制和國內(nèi)減排機(jī)制就可以廣泛包容在國研中心課題組方案之中（IETS、JI、CDM、國際減排公共基金等）。

國研中心“應(yīng)對全球氣候變化”課題組認(rèn)為：目前關(guān)于溫室氣體減排的討論，大都假定減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在兩難沖突，隨著技術(shù)進(jìn)步，特別是新能源領(lǐng)域的創(chuàng)新加快，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸替代傳統(tǒng)高排放發(fā)展模式展現(xiàn)出巨大潛力，新技術(shù)之所以涌現(xiàn)，是因?yàn)槭袌鰹檫@種創(chuàng)新活動提供了賺取利潤的機(jī)制。如果各國排放權(quán)能夠得到明確界定和嚴(yán)格保護(hù)，并建立起相應(yīng)的市場交易機(jī)制，則減排就成為一種有利可圖的行為，這將為低碳技術(shù)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大動力，長遠(yuǎn)來看，溫室氣體減排將會使人類社會更加繁榮和可持續(xù)地發(fā)展。

社科院的碳預(yù)算方案

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華帶領(lǐng)大團(tuán)隊提出碳預(yù)算方案，他們依據(jù)人文發(fā)展理論，從人的基本需求的有限性和地球系統(tǒng)承載能力的有限性公理出發(fā)，強(qiáng)調(diào)國際氣候制度應(yīng)保障優(yōu)先滿足人的基本需求，促進(jìn)低碳發(fā)展，遏制奢侈浪費(fèi)，同時滿足公平分擔(dān)減排義務(wù)和保護(hù)全球氣候的雙重目標(biāo)。

潘家華認(rèn)為，從全球能普遍認(rèn)同的公平理念出發(fā)，提出公平原則應(yīng)該具有以下幾層含義：

首先，公平的本意是人與人之間的公平，這與人均排放方法的基本出發(fā)點(diǎn)是一致的。盡管當(dāng)代國際社會是以國家政治實(shí)體為單元，通過政府間的國際氣候談判來解決氣候變化問題，但是，倫理學(xué)上公平的本意，不是保障國家之間的“國際公平”，而是促進(jìn)人與人之間的“人際公平”。這是因?yàn)橐?、食、住、行、用等個人消費(fèi)都要消耗能源，社會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的公共消費(fèi)也需要消耗能源。在以化石能源為基礎(chǔ)的能源體系還難以徹底改變的情況下，溫室氣體排放權(quán)顯然是保障人生存和發(fā)展的基本人權(quán)的重要組成部分。

其次，促進(jìn)人與人之間的公平，關(guān)鍵是保障今天生活在地球上的當(dāng)代人的權(quán)利，使每個人都能公平地享有作為全球公共資源的溫室氣體排放權(quán)。溫室氣體排放歸根到底來源于人的消費(fèi)需求，事實(shí)證明，控制人口的政策對于減緩全球氣候變化具有重要意義 。這就需要選定基準(zhǔn)年人口作為排放權(quán)分配的基礎(chǔ)。我們認(rèn)為，當(dāng)代人是歷史的傳承，掌控未來人口。因此，以當(dāng)代人口數(shù)量作為排放權(quán)分配的基礎(chǔ)，符合公平要求。當(dāng)然，排放權(quán)作為一種人權(quán)，人口遷移，排放權(quán)也相應(yīng)遷移。

第三，促進(jìn)人與人之間的公平，關(guān)鍵不是現(xiàn)實(shí)或未來的某個時點(diǎn)上流量（年排放）的公平，而是包括歷史、現(xiàn)實(shí)和未來全過程的存量公平，可以從歷史評估起始年（例如1900年）到未來評估截止年（例如2050年）總累積排放量來衡量。溫室氣體排放是伴隨工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化而迅速增加的，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的完成表明城市基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑和區(qū)域性的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，一旦完成，無需繼續(xù)增加，只需對存量維護(hù)和更新。發(fā)展中國家開始工業(yè)化進(jìn)程較晚，歷史上消耗排放權(quán)較少，積累的社會財富較少，因而當(dāng)代人的發(fā)展水平也較低，基本需求尚未滿足的現(xiàn)象仍普遍存在，未來在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程中的排放需求較大。歷史排放與未來需求之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，因此尋求從歷史、現(xiàn)實(shí)到未來全過程的存量公平，相比只看未來剩余排放空間默認(rèn)歷史排放不公平的分擔(dān)方法，更具合理性。