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提供法律保護,用健全的法制保障校園安全
美國 約瑟夫森青少年倫理品格研究所的報告顯示,50% 的學(xué)生承認在過去一年里欺負過別人,47% 的學(xué)生說他們在過去一年里被以非常令人難過的方式欺負、取笑或者嘲弄過。這說明美國的校園欺凌現(xiàn)象非常普遍。為解決校園欺凌問題,聯(lián)邦政府頒布了一些校園安全法案。 如:1990年,聯(lián)邦政府通過了《克雷利法案》,要求公立學(xué)校必須校園犯罪統(tǒng)計和安全政策的年度報告,以方便準備入學(xué)的學(xué)生提前獲知相關(guān)情況。2001年通過的《為學(xué)生和教師提供更好教育的法案》,有一項內(nèi)容是識別潛在危險、危機準備和干涉程序、識別青少年暴力的早期預(yù)警標志并做出反應(yīng)。到2011年,全美共有46個州制定了與反欺凌有關(guān)的法律,36個州通過教育令的方式要求禁止網(wǎng)絡(luò)欺凌,41個州制定了相關(guān)政策。美國教育部門2015年5月公布的報告顯示,發(fā)生在12~18歲孩子身上的校園欺凌事件在減少。
日本 校園里也經(jīng)常發(fā)生欺凌事件。京都大學(xué)和一個高中家校聯(lián)合會的調(diào)查表明,超過40% 的高中學(xué)生曾遭受欺凌或欺凌過他人。日本每年都有不少學(xué)生因欺凌受到身心傷害,導(dǎo)致不去上學(xué)、性格變異甚至選擇自殺。為全面遏制校園欺凌現(xiàn)象,日本參議院于2013年6月通過了由執(zhí)政黨和在野黨共同提出的《欺凌防止對策推進法案》。按照法律要求,日本的地方教育委員會和各級學(xué)校,都要設(shè)置欺凌事件的相關(guān)調(diào)查機構(gòu)。如若出現(xiàn)危害學(xué)生生命的欺凌事件,學(xué)校應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案進行有效處置。如果認定欺凌事件為犯罪行為,學(xué)校應(yīng)及時報警并與警方合作。
澳大利亞 校園欺凌問題也比較嚴重。2003年,澳大利亞政府部門制定了《國家安全學(xué)??蚣堋?。這是澳大利亞乃至全世界第一份國家級別的安全學(xué)校建設(shè)指導(dǎo)政策,矛頭直指常見的校園欺凌、騷擾、暴力、問題。該法案不僅重視傳統(tǒng)的校園安全,更加注重學(xué)生心理安全。該法案的實施,讓學(xué)校的安全狀況得到明顯改善。
英國 1998年頒布的《學(xué)校標準與框架法》,將制定反欺凌措施當作對中小學(xué)校的法定要求。1999年,英國首次在法律上規(guī)定中小學(xué)校必須制定反欺凌的政策。2003年11月,英國出版了《反欺凌行動》,鼓勵學(xué)校和學(xué)生簽署相關(guān)約定,同年發(fā)表《欺凌:中學(xué)的有效行動》,提出了應(yīng)對校園欺凌現(xiàn)象的指導(dǎo)性意見。在英國,反欺凌已經(jīng)成為地方政府的法定職責。
給欺凌者必要的懲治,以期杜絕校園欺凌現(xiàn)象發(fā)生
校園欺凌現(xiàn)象不容忽視,欺凌者對受害者往往造成程度不一的傷害,這種傷害可能是身體上的,也可能是心理上的,輕則可能在短時間內(nèi)改變受害者的行為方式,嚴重時可能會影響受害者一生。盡管中小學(xué)生年齡還比較小,但很多國家還是主張對欺凌者采取必要的懲罰措施,期望通過懲罰減少或避免校園欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。
美國 提倡堅決制止在校園內(nèi)外打架、謾罵和使用侮辱性語言、現(xiàn)象發(fā)生。 一旦出現(xiàn),欺凌者將會受到警告、停課、處理,學(xué)校也可根據(jù)欺凌程度的不同,將欺凌者交由警察處理或讓其接受心理醫(yī)生的治療。當青少年有明顯的傷人和敲詐行為時,執(zhí)法機關(guān)會立即介入。
德國 對校園欺凌現(xiàn)象也非常重視,打擊力度也很大,其重視程度遠遠超過了包括美國在內(nèi)的許多西方國家。對于校園里那些恃強凌弱的“小霸王”,學(xué)校反對的態(tài)度非常明確,對兩次記過后仍不思悔改的“小霸王”,學(xué)??晒麛嗟赜枰蚤_除,接著再交由“不良少年管教部門”給予管教。 德國的“不良少年管教部門”實現(xiàn)了家庭教育、社會教育與學(xué)校教育的“無縫對接”。
英國 欺負弱小者的現(xiàn)象也比較嚴重。英國教育白皮書認為,對于本應(yīng)為學(xué)生恃強凌弱行為負責卻沒有負好責任的人,學(xué)校不能坐視不管、法庭會強制家長接受養(yǎng)育課程教育,學(xué)習(xí)如何正確引導(dǎo)兒童。那些不服從這項法規(guī)的家長,將被處以最高1 000英鎊的罰款。英國的學(xué)校還可以開展模擬欺凌法庭,用來解決嚴重的校園欺凌問題。此舉雖受到質(zhì)疑,但對欺凌者的教育和震懾作用卻十分明顯。
教育引導(dǎo)是重要措施,可以讓孩子從小遠離暴力
學(xué)校畢竟是育人場所,在這個人員密集、成員心智還不成熟的群體環(huán)境中,針對反欺凌問題,教育手段應(yīng)發(fā)揮出最大、最好的功能。學(xué)校要通過正面的教育引導(dǎo)和反面的典型展示,讓孩子正視校園欺凌,遠離校園暴力。
德國 希特勒曾將德國拖入戰(zhàn)爭泥潭,德國人民深受其害。經(jīng)歷了巨大的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷后,德國各階層對戰(zhàn)爭的反思特別深刻。德國人民非常渴望和平,希望后代遠離戰(zhàn)爭,他們的“善良教育”從孩子剛剛學(xué)會走路就開始了。從愛護小動物到同情弱者、寬容待人,直至唾棄暴力,德國的家長和教育工作者持之以恒、毫不松懈。更難能可貴的是,德國人不贊成玩具商開發(fā)高科技“暴力玩具”,更不支持孩子(特別是男孩)與玩具槍炮、玩具坦克為伴。德國人還有一個共識:小時候以虐待動物為樂的孩子,長大了往往更具有暴力傾向。在全社會的共同關(guān)注和監(jiān)督下,德國校園里的欺凌現(xiàn)象日益減少。
法國 法國人對自身的反省也很深刻。 他們認為,自己的民族是一個有暴力傾向的民族,應(yīng)該從根本上加以改進。同德國一樣,“暴力玩具”在法國也不受歡迎。 法國人認為,小時候如果經(jīng)常用玩具“模擬殺人”,用血腥來解決問題,長大后很難成為愛好和平的人,至少會遠離善良與仁慈。所以,法國也十分重視教育孩子成為善良友好的人。
美國 在健全法制,保障校園環(huán)境安全的同時,美國也非常重視對學(xué)生進行紀律教育和預(yù)防欺凌教育,并且這種教育從學(xué)前班就開始了。
英國 英國政府從2005年開始,每年11月舉辦1次全國性的反欺凌宣傳周活動,集中開展以反欺凌為主題的全國中小學(xué)生詩歌競賽活動,廣泛宣傳校園欺凌的危害性,讓學(xué)生知道校園欺凌的危害及應(yīng)對辦法。
澳大利亞 學(xué)校教育很有針對性,校內(nèi)開設(shè)“公民教育”“法制教育”“人類社會與環(huán)境”課程,具體教學(xué)內(nèi)容包括“創(chuàng)造和平環(huán)境”“與同伴平等相處”“我的權(quán)利與別人的權(quán)利”“解決沖突”。其宗旨是反對歧視與欺凌,要求同學(xué)之間平等相待,以和平的方式解決沖突。
提供必要的保護和援助,讓學(xué)生生活在安全環(huán)境中
以色列 有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn),欺凌現(xiàn)象發(fā)生的地點大都在走廊和廁所,時間段大多是在放學(xué)后或教師監(jiān)控不力時。因此,以色列要求學(xué)校建立全校范圍的反欺凌政策,并對教職員工進行專門的教育培訓(xùn)。很多學(xué)校采取切實措施保障校園安全,如增加警力、保證照明、休息時間在走廊上安排更多教師、讓父母接送孩子,辦法雖然簡單,但效果比較好。把控好了時間和地點,加以有針對性的管理和干預(yù),校園欺凌現(xiàn)象自然就能大幅度減少。
韓國 通過向一些中小學(xué)生提供免費“警衛(wèi)服務(wù)”,讓其免受校園欺凌的侵害和威脅。擔任“警衛(wèi)”工作的人員,除警察外,還有民間保安公司的保安、體育館協(xié)會的人員,只要學(xué)生向?qū)W?;蚪逃芾聿块T提出保護申請,政府就會安排“警衛(wèi)”到學(xué)?;蛱囟ǖ攸c暗中保護學(xué)生。韓國的辦法雖然被動,但照樣有確實的效果。
>> 論我國中小學(xué)校園“冷暴力”的危害及對策 我國中小學(xué)校園暴力事件預(yù)防對策研究 淺談轉(zhuǎn)型期我國中小學(xué)校園安全教育問題及對策 略談我國中小學(xué)校園安全隱患及應(yīng)對措施 中小學(xué)校園安全事故的成因及對策分析 中小學(xué)校園隱性傷害成因及干預(yù)對策 中小學(xué)校收支管理存在問題的成因及對策 中小學(xué)校園暴力預(yù)防對策 中小學(xué)校園暴力問題的成因及其預(yù)防措施 深思日本中小學(xué)校園暴力頻發(fā)的成因 中小學(xué)校園集體舞開展彌補美育的對策分析 中小學(xué)校園足球活動開展對策的探析 中小學(xué)校園欺凌應(yīng)對策略的國外借鑒 遼寧省中小學(xué)校園足球開展的對策研究 中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀及思考 中小學(xué)校園安全事故的原因及防范建議 中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)文化的影響及優(yōu)化策略 芬蘭、瑞典中小學(xué)校園安全管理的特點及啟示 中小學(xué)校園消防安全現(xiàn)狀分析及對策 日本中小學(xué)校園欺凌問題研究現(xiàn)狀及防治對策 常見問題解答 當前所在位置:l.
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【預(yù)防校園欺凌主題班會教案一】 一、校園暴力的幾種表現(xiàn)
(一)打架斗毆。
打架斗毆是校園里最常見的暴力行為,通常是一些品德較差的大同學(xué),自以為有力氣,就以大欺小、以強凌弱來毆打校內(nèi)外的學(xué)生。除此之外,還有這伙中學(xué)生與另一伙中學(xué)生相互毆斗的現(xiàn)象,也稱為學(xué)生打群架。中學(xué)生打架斗毆破壞了學(xué)校的正常秩序,給學(xué)校帶來了不好的聲譽,對學(xué)生的身心造成傷害,其危害性是顯而易見的。
不難發(fā)現(xiàn),中學(xué)生打架斗毆的發(fā)生具有時間上的規(guī)律性:
(1)放學(xué) 時。中午或傍晚放學(xué),特別是周末中午,一些與校內(nèi)學(xué)生有聯(lián)系的校外少年,還有被學(xué)校開除的不良少年,站在門口尋找機會打架。同時,大批學(xué)生出校時易因發(fā)生碰撞而引發(fā)打架。
(2)考試結(jié)束時。每個學(xué)期的期中和期末考試后,老師忙于批改試卷,學(xué)生普遍松口氣,一些不良學(xué)生就惹是生非,易發(fā)生打架斗毆。
(3)秋季開學(xué)時。新生剛?cè)雽W(xué),學(xué)校老同學(xué)串聯(lián)的,其中有因過去的仇恨而算賬的,往往采用暴力攻擊的手段來解決。
(4)課外游樂活動時間。不少學(xué)生喜歡到校外去打桌球、玩電子游戲和相聚郊游等。由于社會活動場所管理不嚴,人員復(fù)雜,學(xué)生之間常因爭輸贏、爭地盤而發(fā)生沖突,導(dǎo)致打架斗毆。
(5)節(jié)假日。由于休息時間,有的學(xué)生家長又不在家中,在無事可做的情況下,有的學(xué)生就跑到外面去,易發(fā)生打架,甚至相約互斗。
(二)強索錢財。
這是近幾年來發(fā)生的比較普遍且嚴重的校園暴力現(xiàn)象,往往發(fā)生在中小學(xué)校門口或附近地區(qū),大年齡的中學(xué)生向低幼學(xué)生強索錢財,以暴力相威脅,逼迫低年齡學(xué)生交出零用錢或?qū)W習(xí)用品等,并不準他們告訴學(xué)校和家長。此類事件不僅摧殘了被襲擊學(xué)生的心靈,影響他們的學(xué)習(xí)生活,而且造成許多家長人心惶惶,對孩子的身心和教育擔驚受怕。
(三)毀壞物品。
有的中學(xué)生由于心中的不滿、怨恨等情緒作用,通過毀壞物品來表現(xiàn)和發(fā)泄。在一些中學(xué)生里可以看到被學(xué)生破壞的課桌椅、墻壁、門窗等,其中一部分就是有的學(xué)生發(fā)泄情緒實施攻擊的結(jié)果。這類攻擊行為的目標可能是人也可能是物。
(四)爭風吃醋。
青少年生理、心理的早熟使早戀現(xiàn)象越來越呈現(xiàn)低齡化趨勢,而早戀給青少年的成長和生活所帶來的負面影響是顯而易見的。但由于中學(xué)生心理不夠成熟,往往會因為女生而產(chǎn)生嫉妒、排擠甚至仇恨的心理。小小的矛盾因為缺乏溝通和引導(dǎo)而釀成打架甚至兇殺等暴力事件。
(五)心理障礙。
青少年攻擊行為還有一種特殊的情況,這就是由于青少年的精神障礙所引起的攻擊性行為。國內(nèi)外研究表明,青少年精神疾病患者的一個主要表現(xiàn)就是具有攻擊傷害他人的行為。主要原因是在于他們的意識障礙、幻覺和妄想作用、智力障礙、情緒情感激烈等。在這種異常心理的支配下,青少年患者易與他人發(fā)生沖突,引起攻擊性行為,給他人造成輕重不等的傷害,極端嚴重的可以致人死亡。比如常見的少年多動綜合癥,表現(xiàn)為多動、多話、任性和注意力不集中等,比較嚴重地影響患者的學(xué)習(xí)和生活,并會干擾社會秩序。有多動綜合癥的少年行為,常有攻擊性,一次性精神癥狀有突然發(fā)怒、行為沖動的表現(xiàn),二次性精神癥狀有明顯的暴力攻擊行為,在生活中顯得喜與人吵架和打架。又如,少年精神分裂癥表現(xiàn)為意志和行為的障礙,造成行為混亂,在興奮之下會傷人或物。再如,少年躁狂癥者有的經(jīng)常惹是生非,發(fā)生打鬧等沖動行為,造成對他人的攻擊。鑒于這些攻擊行為不是一般的品德障礙,而是在精神障礙的情形下發(fā)生的,所以應(yīng)提醒人們給予特殊的注意。
二、校園暴力產(chǎn)生的原因
校園暴力從根本上說是社會暴力病態(tài)在向校園延伸的結(jié)果。如果任由這種勢頭發(fā)展下去,無疑會給在校青少年造成一種不良的暗示:武力比智力更有價值,邪惡比正義更有力量。如果青少年一旦形成這種認識上的偏差,無論對其個人還是對社會而言將是非常危險的隱患。這種由家庭、社會和學(xué)校多方造成的校園惡瘤,如果不在校園內(nèi)得到應(yīng)有的遏制,那么以后社會將會為此付出更昂貴的代價。
(一)家庭暴力是校園暴力產(chǎn)生的根源。
校園暴力的施暴者大多生活在不幸的家庭。他們大多受到極度貧困、父母離異甚至家庭暴力等負面的刺激。家庭生活的不和諧很容易使孩子感到缺少關(guān)愛和安全感,從而形成攻擊性人格。為此,他們往往采用暴力去欺凌弱小,一方面釋放壓抑,獲取一種心理上的平衡,另一方面還可借此在同學(xué)中樹立威信。可見,缺乏關(guān)愛、缺少管教是這些孩子走上違法犯罪道路的根本原因。
(二)老師對學(xué)生施行暴力或冷暴力也是校園暴力產(chǎn)生的土壤。
老師不論出于什么目的體罰學(xué)生,帶來的負面影響都是嚴重的。老師施暴在前,學(xué)生想要對抗在后,這也是榜樣的力量吧!
現(xiàn)在老師對學(xué)生體罰的事件,雖還是時有發(fā)生,但已大大減少,這正是教師觀念進步的體現(xiàn)。而校園冷暴力卻常常被忽略。校園冷暴力是指在教育過程中,老師對問題學(xué)生采取不理睬、疏遠、隔離及在語言上進行諷刺等行為。這些看來并沒有什么大不了的舉動,但其殺傷力更大。老師如果對向個性較強的孩子采取冷暴力的話,將會極大地傷害孩子的自信和自尊,輕則導(dǎo)致他們厭學(xué),重則造成自閉的后果,還可能會影響到他們的心理健康,極易成為校園暴力的施暴者。
【預(yù)防校園欺凌主題班會教案二】 活動目標:
1.認知與技能:讓學(xué)生認識校園暴力產(chǎn)生的原因,認清校園暴力帶來的負面影響。
2.情感態(tài)度價值觀:通過恰當?shù)囊龑?dǎo)和暗示教會學(xué)生察覺自己的攻擊意識,并合理控制與調(diào)整不合理的觀念。
3.行為與表現(xiàn):當面對他人的攻擊時能夠嘗試用溫和和理智的態(tài)度處理矛盾,有效化解危機。掌握應(yīng)對校園暴力的正確方法,從而提高防暴能力,進而學(xué)會保護自己。
活動重點:了解校園暴力的實質(zhì)和危害,掌握正確應(yīng)對校園暴力的方法和策略。
活動過程:
活動一:走近校園暴力
這一環(huán)節(jié)讓學(xué)生就其平時聽到或遇到的校園暴力進行討論,然后,教師進行簡單的歸納,之后引出校園暴力的概念。
校園本是靜美之所,然而這片靜土也染上了血腥。如果任由這種校園暴力發(fā)展下去,那無疑會在青少年中間造成一種不良的暗示:邪惡比正義更有力量,武力比智力更有價值。這是相當危險的,所以要拒絕校園暴力。
校園暴力的最可怕之處在于其施暴者是孩子,而受害者也是孩子。對施暴者來說,其過早染指了不良惡習(xí),日后的成長令人擔憂。而對受害者來說,這樣的經(jīng)歷無疑是一場夢魘,很容易留下永久的傷痕。列舉一些校園暴力事件:
2010年9月30日下午3時50分,西安市81中初一學(xué)生于某與同班同學(xué)李某在教室因瑣事發(fā)生打架,于某用隨身攜帶的一把不銹鋼單刃匕首捅入李某左肋部,李某經(jīng)搶救無效死亡。
2010年10月24日下午4時20分,高陵縣原后小學(xué)三年級學(xué)生巨某與五年級學(xué)生唐某放學(xué)回家途中,戲耍發(fā)生口角,打鬧中唐某用隨身攜帶的小水果刀劃破巨某的頸部,巨某因流血過多,經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。
2010年11月2日晚10時40分,西安桃李旅游烹飪專修學(xué)院中專學(xué)生甄某與同學(xué)史某等打斗,被史某用雕刻小刀刺傷,經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。
活動二:分析校園暴力產(chǎn)生的原因
校園暴力的產(chǎn)生原因比較復(fù)雜,受多方面的影響。有家庭原因,有社會因素,也與教育工作者和學(xué)校管理有關(guān)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),僅從施暴者自身來看,主要原因有以下幾個方面:
第一、學(xué)習(xí)壓力大,無法通過正常渠道排解。
第二、心理不健康,精神空虛。
第三、傳媒渲染(網(wǎng)絡(luò)、電視、電影、廣播、報刊等),社會暴力文化的影響。
活動三:校園暴力帶來的危害
這一環(huán)節(jié)讓學(xué)生就常見的校園暴力進行深入的分析,經(jīng)過學(xué)生分析總結(jié)后讓學(xué)生自己先說出校園暴力帶來的危害。之后,教師進行總結(jié)。 從個人、家庭、學(xué)校、社會四方面來看校園暴力危害。
校園暴力在很多人的心里都留下很深的烙印。這種不良影響,不僅僅體現(xiàn)在受害者,也使施暴者的心靈成長和社會前途中增添了大量的阻力。
對于施暴者而言:
給他人帶來傷害,要承擔治療甚至賠償費用,要受到學(xué)校老師嚴肅批評教育,甚至無法繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。他們的行為很難獲得社會(主要是學(xué)校和家庭)的認可,那些常在中小學(xué)打架,特別是加入到暴力幫派的學(xué)生,很多最終都走上犯罪道路。
對于受害者而言:
帶來肉體損傷甚至殘疾;易造成性格懦弱、自卑,缺乏信心和勇氣;造成心靈的陰影和傷害;厭學(xué)甚至輟學(xué)。
活動四:如何預(yù)防校園暴力?
校園暴力常見情形:1.是索要錢物,不給就拳腳相加;2.是以大欺小,以眾欺寡;3.是為了一點小事,大打出手;4.是同學(xué)之間因義氣之爭;5.是不堪長期受辱,以暴制暴。
這一環(huán)節(jié),教師首先歸納有關(guān)校園暴力常見的情形,然后,讓學(xué)生討論后為事件里的主人翁出主意,教主人公幾招預(yù)防暴力的辦法。對于學(xué)生而言,以下幾個方面可參考:
第一,不能怕字當頭。在遇到勒索、敲詐和毆打時不害怕,要敢于抗爭。因為這些攔截的不良少年大多和受害者同齡,他們所實行的第一次攔截往往都是一種試探。如果此時在心理上就被對方所壓倒,任其欺壓,那么這樣的第一次妥協(xié)其實就縱容、鼓勵了攔截者,就會帶來了更不良的后果。因而,有效防范校園暴力的第一要訣就是不怕。但是要注意避免激發(fā)對方暴力升級,導(dǎo)致眼前吃虧。
第二、要及時報告。我們也要認識到勒索、敲詐經(jīng)常是同暴力緊密聯(lián)系的,我們提倡在不怕的前提下與之抗爭,但不意味著逞一時之勇,反而造成不必要的傷害。因此,在遇到勒索、敲詐后要及時向?qū)W校、家長報告。第一次遇到攔截后的表現(xiàn)是十分重要的。無論對方的目的是否得逞,如果一味害怕而忍氣吞聲,或是不想宣揚,相反的會在無形中助長了對方的氣焰,使得對方以為你軟弱可欺,往往會導(dǎo)致新的勒索、敲詐和毆打事件的發(fā)生。
第三、要搞好人際關(guān)系,強化自我保護意識。這也是防范校園暴力的一條途徑。一個有廣泛、良好人際關(guān)系的學(xué)生,就不容易成為勒索、敲詐和毆打的對象。
第四、要慎重擇友。要對學(xué)生的交友進行教育,鼓勵多交品德好的朋友,多交益友,不交損友,對已經(jīng)受到暴力侵害的朋友要多安慰,但不宜鼓動或煽動其找人來報復(fù),以免引起更大的爭端。
關(guān)鍵詞:青少年 學(xué)習(xí)生活 事故隱患
當前,中小學(xué)生中相繼出現(xiàn)了不少因思想、心理、行為上的偏差而引發(fā)的傷亡事件,暴露出了學(xué)生在思想上、心理上和行為上存在普遍性的安全隱患。安全事故不僅造成了大量青少年的永久性殘疾和早亡,消耗巨大的醫(yī)療費用。不僅給孩子及家庭帶來痛苦和不幸,而且給社會、政府及學(xué)校造成巨大的負擔和損失。一個個觸目驚心、血淚交織的悲劇不能不叫人扼腕嘆息、心有余悸,也更對我們敲響了安全的警鐘。因此,校園安全問題已成為社會各界關(guān)注的熱點問題。保護好每一個孩子,使發(fā)生在他們身上的安全事故減少到最低限度,已成為中小學(xué)教育和管理的重要內(nèi)容。
1.學(xué)校校園安全現(xiàn)狀分析
在校園安全教育工作中,校方的重視程度、師生對安全問題的認識程度、學(xué)生掌握安全技能的熟練程度、校園硬件設(shè)施完備程度以及危機狀態(tài)的心理應(yīng)急反應(yīng)都是影響校園能否安全的重要因素,然而在實際操作中,上述工作的效果并不盡如人意。
幾乎所有學(xué)校都對學(xué)生進行了在校如何處理突發(fā)和意外情況的安全教育,但是教育的系統(tǒng)性不夠,且有重知識傳授輕實踐演練的傾向。并且學(xué)生更傾向于接受和信任教師傳授的安全知識。對于父母傳授的安全知識,則認為比較零碎不夠全面。導(dǎo)致學(xué)生掌握的安全知識僅限于書面化,而且不夠靈活、牢固。因此,只有學(xué)校、家庭雙管齊下,學(xué)生的應(yīng)急避險能力才會真正得到提高。
1.2師生對常見安全問題認識不足
踩踏事故是校園最常見的隱患之一,如在平常放學(xué)或課間活動時,大量的學(xué)生涌出教室就可能發(fā)生事故,而在大型集會散會之后學(xué)生擁擠入教室造成踩踏的事故也屢見不鮮。調(diào)查顯示,有相當比例的學(xué)生認為“踩踏事故離自己很遠”,部分教師也持此觀點。我們學(xué)校為防止踩踏事件的發(fā)生,采用錯時放學(xué)的方法,這一方法值得考慮推廣。但仍需要尋找一種行之有效的辦法來控制擁擠的人流,從根本上解決踩踏問題。踩踏問題的解決,除了有賴于一定的基礎(chǔ)設(shè)施之外,師生足夠的重視也很重要。
1.3學(xué)生實際安全技能欠缺
學(xué)生實際安全技能欠缺,是所有安全事故中隱患最為嚴重的一環(huán)。當火災(zāi)等安全事故初發(fā)時,使用滅火器等能夠控制災(zāi)患,保護自己,從而大大降低災(zāi)患威脅。然而調(diào)查結(jié)果表明真正會使用滅火器等安全器械的學(xué)生數(shù)目偏少。至于其他的應(yīng)急逃生技能,掌握的學(xué)生也很少。
1.4安全逃生演習(xí)效果欠理想
中小學(xué)生普遍認為地震離自己較遠,在問及地震來臨的對策時,絕大多數(shù)學(xué)生選擇“逃出教室”或者“躲在桌下”,只有極少數(shù)學(xué)生選擇“撥打急救電話”。師生普遍認為地震的威脅離自己十分遙遠,幾乎“無須考慮”。但是,所有學(xué)校也都組織了相應(yīng)的“地震逃生演習(xí)”。在對地震逃生演習(xí)用時情況的分析中發(fā)現(xiàn),全體師生逃離現(xiàn)場所用的時間偏長,基本都在兩分到兩分半鐘之間,很難實現(xiàn)疏散的真正目的。究其原因,學(xué)校對此類演習(xí)盡管比較重視,但是細節(jié)組織不到位,靠近教室前后門學(xué)生的出逃順序、不同班級學(xué)生樓梯間的使用先后等問題沒有考慮周全。而更主要的原因則是學(xué)生對此不夠重視,往往以“游戲”心態(tài)來對待逃生演練。
1.5系統(tǒng)安全教育與心理輔導(dǎo)有待加強
中小學(xué)生普遍缺乏面對校園危急情況的心理應(yīng)急教育。實際上,迄今為止,我國并未開展對中小學(xué)生的健康成長有著重要意義的面對危急情況的心理教育,僅在部分地區(qū)有針對危急過后的心理疏導(dǎo)等。中小學(xué)生在獨自面對前所未見的意外和危急情況時,心理往往極不平靜,很容易反應(yīng)過激或者失去理智。據(jù)報道,很多學(xué)生在樓內(nèi)起火很小的時候就選擇了跳窗逃生。而許多學(xué)生在校園里遭遇勒索敲詐或者毆打之后,要么反應(yīng)過激拿刀傷人,要么忍氣吞聲被繼續(xù)敲詐。種種現(xiàn)象表明,面對隨時可能發(fā)生的危急情況,學(xué)生并沒有相應(yīng)的心理準備。另外,除了面對突發(fā)和意外事件時需要幫助學(xué)生進行心理防御以保護身體健康之外,也要防止與身體傷害同時發(fā)生的心理傷害,這樣的傷害是不直接呈現(xiàn)后果的、隱秘的、影響滯后的傷害,可以認為是伴隨身體傷害發(fā)生的“二次傷害”。
2.青少年學(xué)生學(xué)習(xí)生活方面的事故隱患分析
針對以上問題,我們對青少年學(xué)生學(xué)習(xí)生活方面的事故隱患進行了細致分析,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
2.1不當活動事故
學(xué)生在課余時間相互追逐、戲耍、打鬧時不掌握分寸和方式方法,使用筆、石子、小刀、玩具等器械造成的傷害。
2.2擠壓、踐踏事故
放學(xué)和下課時在樓道、門口等黑暗和狹窄的地方互相爭先而造成的擠壓、踐踏等事故。學(xué)校樓房走廊欄桿的高度不符合要求;校園設(shè)深水池;體育設(shè)備不定期檢查、維修、更換,有些危房在帶病使用;校園設(shè)施老化。
2.3交通事故
不走人行道、隨意橫穿馬路、強行超道、高速騎車等造成的交通事故。乘座貨車或超載車輛而造成車翻人傷亡的事故。
2.4體育活動事故
體育活動或課上不遵守紀律或注意力不集中,活動隨意,體育器械使用時不得要領(lǐng)而造成的傷害。
2.5勞動或社會實踐事故
在勞動或社會實踐中安全意識差,操作不熟練或不按要求操作而造成的傷害。
2.6校園暴力事故
學(xué)校安全保衛(wèi)制度不健全,防范措施不得力,學(xué)生受到校外不法之徒的侵害。哥們義氣拉幫結(jié)伙;為小事摩擦使用武力;盲目消費導(dǎo)致偷盜;不良交往拉人下水;少數(shù)教師有體罰行為。
2.7消防事故
學(xué)生取暖、用電、飲食不當而造成火災(zāi)、觸電、中毒等事故。一是僥幸心理嚴重,導(dǎo)致老化的供電線路和設(shè)施仍在湊合著使用、消防器材不足、樓房過道設(shè)計不符合消防規(guī)定等等。二是消防知識缺乏,大多數(shù)師生不會使用滅火器,消防課極少上,發(fā)生火情更不知如何處理。三是管理措施松懈,如學(xué)生隨便使用電器,煤氣,蠟燭等易燃易爆物品。
2.8學(xué)生身體特殊事故
因?qū)W生特殊疾病、特殊身體素質(zhì)、異常心理狀態(tài)受到意外沖擊而造成的傷害。
2.9自然災(zāi)害事故
學(xué)生自救自護能力差,遇到暴風雨、地震、洪水等自然災(zāi)害無法有效防衛(wèi)造成的傷害。
2.10衛(wèi)生事故
校衛(wèi)生管理重視不夠,工作機制不健全,工作措施不落實,特別是農(nóng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施條件落后,衛(wèi)生設(shè)施差等問題仍很突出,已成為學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的隱患。
2.11設(shè)施事故
學(xué)校沒有定時檢查設(shè)施,導(dǎo)致學(xué)校里存在許多安全隱患。
3.學(xué)校加強校園安全管理,應(yīng)對安全事故的對策
3.1成立安全教育共同體,提高師生的安全意識與自救能力
學(xué)校應(yīng)將培育新的校園安全文化的重點定位于:以人為本,充分調(diào)動師生的積極性和主觀能動性,通過群策群力進行安全教育以提高師生整體的安全素養(yǎng)。面向全體家長、學(xué)生、教師,做到全員參與,對學(xué)生定期進行法律安全意識和防范應(yīng)變技能教育;教育形式短少精悍,持之以恒,培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣,反復(fù)強化,長期堅持,才能讓安全意識扎根在師生心中。
3.2健全校園安全管理機制,降低校園安全事故的危害度
校園安全無小事,2008年5月12日的汶川大地震中,安縣桑棗中學(xué)師生們僅用1分36秒迅速地從不同的教學(xué)樓和教室沖到操場,學(xué)校全體2200多名學(xué)生、上百名老師毫發(fā)無損。正是得益于“史上最牛校長——葉志平”4年來堅持組織學(xué)生緊急疏散演習(xí)。
學(xué)校要制定一整套詳細的安全管理辦法、安全考核指標、具體操作規(guī)程和評價體系,建立起安全管理的長效機制,從而保證校園安全管理體系和制度的完備。
3.3加強校園暴力事件研究,明晰師生的是非觀念與應(yīng)對技能
當今時代,以斗毆打架、欺侮學(xué)生、勒索錢物、殘害師生、逞兇作歹為典型表現(xiàn)形式的校園暴力有蔓延發(fā)展的趨勢,成為校園中一顆急待治理的“毒瘤”;另外,給同學(xué)起外號、語言譏諷、歧視等非典型的暴力形式也普遍存在。這些外顯的和潛在的暴力行為給眾多學(xué)生的心靈深處蒙上了不安全的陰影,一些被欺凌的學(xué)生由于面對校園暴力不敢抗爭,無力抗爭,只好消極容忍;一些學(xué)校由于校園暴力愈演愈烈,致使學(xué)校的育人功能在一定程度上被削弱。如何積極應(yīng)對校園暴力,是未成年人最為關(guān)注的問題,也是每一個師生都無法回避的問題。對校園暴力進行理性的分析與研究,開展廣泛而深入的討論,尋求學(xué)校、家庭、社會多方位的支持是校園安全的有利保障。
3.4關(guān)注青少年的心理疏導(dǎo),增強學(xué)生的抗挫及自我調(diào)適能力
深入貫徹落實、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示和國家、省、州、縣安全生產(chǎn)工作要求,進一步加強紅線意識和底線思維,切實做好學(xué)校安全和周邊環(huán)境治理工作,防止學(xué)校安全事故發(fā)生,確保師生生命財產(chǎn)安全,特制定本實施意見。
二、工作目標
嚴格落實主體責任與監(jiān)管責任,進一步提升學(xué)校安全工作管理水平,優(yōu)化校園及周邊環(huán)境,做到學(xué)校飲食、飲水、食物中毒事故為零;交通安全事故為零;溺水死亡事故為零;學(xué)校重大消防安全責任事故為零;因校舍坍塌而造成師生傷亡事故為零;校園暴力死亡案件為零;因傳染疾病導(dǎo)致校園混亂、傷殘死亡事故為零;學(xué)校因教育管理不當造成學(xué)生人身傷害事故為零;師生涉黃涉賭涉毒行為為零;學(xué)校因集體活動組織不力、公共場所管理不當、化學(xué)危險品保管不當造成人身傷害事故為零;其他安全責任事故為零。
三、工作措施
(一)加強安全工作領(lǐng)導(dǎo)
成立由局長任組長,分管負責人任常務(wù)副組長,其他局班子成員任副組長,各股室負責人任成員的學(xué)校安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局應(yīng)急管理股,應(yīng)急管理股股長兼任辦公室主任。各學(xué)校、幼兒園相應(yīng)成立安全工作組織機構(gòu)和工作機構(gòu),明確分管負責人和專抓人員。
(二)落實安全工作責任
局長是全縣中小學(xué)安全工作的第一責任人,對中小學(xué)安全工作負總責,分管負責人是全縣中小學(xué)安全工作的主要責任人,各股室站所及分管負責人對股室站所相關(guān)的安全工作負直接責任。校長是學(xué)校安全工作的第一責任人,分管負責人是學(xué)校安全工作的主要責任人,班主任、科任老師和各崗位工作人員是學(xué)校安全工作的直接責任人。學(xué)校安全工作根據(jù)教育部發(fā)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》要求,做到崗位明確、職責明確、責任明確,并層層簽訂安全工作責任書,一級抓一級,做到橫向到邊,縱向到底,建立健全校園安全工作責任體系。
(三)召開安全工作會議
學(xué)校成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開1次安全工作會議,討論分析并解決安全工作中出現(xiàn)的新情況新問題,確定階段安全工作重點,督促落實安全隱患整改。學(xué)校每月至少組織召開1次全體教職工安全工作會議,學(xué)習(xí)討論布置安全工作。學(xué)校每周工作要安排體現(xiàn)安全工作。班級每天利用晨夕會、課堂等至少對學(xué)生進行一次安全教育。
(四)強化管理,健全制度,狠抓落實。
1.學(xué)校安全工作常規(guī)管理制度。學(xué)校應(yīng)對教育教學(xué)工作的各個環(huán)節(jié)提出安全要求,并對校內(nèi)安全防范重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域加強管理,預(yù)防和消除教育教學(xué)環(huán)境中存在的隱患。
2.學(xué)校安全巡查和安全隱患排查整改制度。對重點部位要建立每日巡查制度,巡查內(nèi)容要建檔登記,發(fā)現(xiàn)隱患立即采取措施。安全檢查工作要做到有計劃、有步驟地進行。安全隱患排查要認真填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查單位負責人要在記錄上簽名,并建立檔案。隱患排查每月不少于1次,對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,能及時改正的及時改正,一時難以改正的,應(yīng)書面報告有關(guān)部門,在安全隱患未消除之前,隱患單位應(yīng)當落實防范措施,加大防范力度,確保不出事故。對不能保證安全的,應(yīng)立即停止使用。鼓勵師生對身邊的安全隱患進行舉報,一經(jīng)查實,要對舉報人進行表揚或獎勵。主管部門定期對重大安全隱患進行公示,同時實行掛賬督辦。
安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括:⑴各種安全防范措施、制度的落實情況,安全隱患的整改情況。⑵安全設(shè)施、器材是否完好、有效,安全疏散通道、出口是否暢通。⑶值班室、消防控制室設(shè)施運行、記錄情況。⑷體育教學(xué)設(shè)施、試驗設(shè)施、學(xué)校建筑、運動場地、供水用電設(shè)備、食品衛(wèi)生、重大危險源等安全情況。⑸安全責任人、主管人、安全員的工作情況。⑹其他需要檢查的內(nèi)容。
3.學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案制度。學(xué)校必須制定安全應(yīng)急預(yù)案,包括教學(xué)樓緊急事故疏散預(yù)案、消防應(yīng)急預(yù)案、學(xué)生大型集體活動安全預(yù)案、宿舍安全應(yīng)急預(yù)案、教學(xué)和試驗活動安全應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案、禮堂及圖書館等建筑物倒塌應(yīng)急預(yù)案、地震和汛期等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等,一旦發(fā)生事故能夠有效應(yīng)對、及時處置,把損失降到最低。
應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括:⑴組織機構(gòu):包括指揮長、副指揮長,行動組、通訊聯(lián)系組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組;⑵報警和接警處理程序;⑶應(yīng)急疏散的組織程序和措施;⑷通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施;⑸學(xué)校建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)急疏散圖、重點部位分布圖、各指揮長及小組長和成員通訊聯(lián)系表等附件。
學(xué)校根據(jù)自身條件和實際情況,定期對應(yīng)急預(yù)案進行必要的實戰(zhàn)演練,并結(jié)合單位實際,不斷完善預(yù)案。
4.學(xué)校安全信息反饋制度。每月23日前,各學(xué)校將當月開展的安全警示視頻教育情況、安全隱患排查及整治情況(包括:抽查時間、人員、部位、排查出的問題,整治期限、責任人、措施、效果及意見建議等)認真總結(jié)、填寫月報表,歸檔并逐級上報。
5.堅持事故事件及時上報制度。凡因各種原因造成人員重傷或者死亡的,學(xué)校必須立即上報縣教育和體育局,并同時向當?shù)攸h委政府、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生部門等報告。凡因各種原因造成學(xué)生或教職工需要住院觀察及以上嚴重程度的,凡發(fā)生涉校涉生參與人數(shù)在100人以上的非法集會、游行、靜坐、罷課、絕食等事件,或參與人數(shù)在50人以上并有打、砸、搶、燒行為的事件,必須立即上報縣教育和體育局,并同時向當?shù)攸h委政府、公安部門報告。
信息報送采用書面形式,內(nèi)容包括時間、地點、事件性質(zhì)、影響范圍、危害程度、事件發(fā)展趨勢和已采取的應(yīng)急處置措施等,緊急情況可先口頭報告,再書面報告。
6.學(xué)校安全檔案管理制度。安全檔案的建立、完善和管理,是安全管理工作的重要組成部分。
安全基本情況應(yīng)包括以下內(nèi)容:⑴年度安全工作計劃、部署,各種安全文件資料。⑵單位基本概況,重點部位情況。⑶安全責任人、管理人、安全員崗位職責。⑷各種安全制度。⑸各種安全設(shè)施、器材情況。⑹其他與安全有關(guān)的情況。
安全管理情況應(yīng)包括以下內(nèi)容:⑴安全設(shè)施、器材定期檢查記錄,維修保養(yǎng)的記錄。⑵安全隱患及其整改情況的記錄。⑶安全檢查、巡查記錄。⑷安全會議宣傳教育培訓(xùn)記錄。⑸安全情況、事件、事故及處理記錄。⑹獎懲情況記錄。⑺其他有關(guān)安全管理的情況。
7.學(xué)校安全工作考核與獎懲制度。學(xué)校應(yīng)將安全工作納入年終考核、評比內(nèi)容,對安全工作中成績突出的部門和個人予以表揚。對未依法履行安全職責或違反單位安全制度,造成責任事故的,依照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
8.門衛(wèi)值班管理制度。中小學(xué)校要逐步實行專業(yè)保安負責制,暫時無力聘用專業(yè)保安的要選用60歲以下身強力壯的男同志擔任門衛(wèi)。學(xué)校保安人員應(yīng)堅持晝夜值班巡邏。學(xué)校要加強門衛(wèi)的思想道德教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),配備必要防范器材,使其能防偷、防盜,并具備一定的防暴、抗暴能力。學(xué)校要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班教師值班制度,做到晝夜巡邏、聯(lián)系暢通。特別是在節(jié)假日、重大活動時期學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要輪流值班,對重大滋擾校園治安的事件,學(xué)校應(yīng)立即向當?shù)毓膊块T報告,并積極配合予以制止和處理。
門衛(wèi)對出入人員要嚴格詢問和登記,上課期間學(xué)生無正當理由不準出校,攜帶學(xué)校物品出校的必須經(jīng)有關(guān)部門批準。非本校學(xué)生和工作人員必須有完備的登記手續(xù)和正當?shù)睦碛?,且?jīng)學(xué)校主管負責人同意后方可進入,對不能說明情況的、行跡可疑的人員要嚴禁入校。
門衛(wèi)對進入學(xué)校的車輛要嚴格審查登記,一般情況下禁止機動車輛進入校園。經(jīng)同意進入校園的車輛必須要求其限速限道行駛,在指定的地點停放。
門衛(wèi)要禁止任何人將非教學(xué)所需的易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其他可能危及學(xué)校安全的物品帶入校園。如有發(fā)現(xiàn),安全主管部門必須予以收繳。
學(xué)校下課或放學(xué)時應(yīng)安排教師在樓梯口、校門口進行安全疏導(dǎo),避免因過于擁擠引發(fā)事故。有條件的學(xué)校應(yīng)與公安交通部門協(xié)作,在臨近街道與公路的學(xué)校門口,設(shè)置明顯的警示標志,建立“綠色通道”。
9.學(xué)生宿舍安全管理制度。學(xué)生宿舍是人員密集場所,屬于重點要害部位,各寄宿制中小學(xué)校要建立嚴格的宿舍管理制度。學(xué)校不準將危房用作學(xué)生宿舍,不準隨意改造宿舍建筑功能,堵塞、鎖死門窗。學(xué)生宿舍必須要由專人負責,必須設(shè)值班室,24小時有人值班,值班人員要嚴格執(zhí)行出入登記制度。各宿舍要設(shè)立安全員負責監(jiān)督宿舍的安全情況。學(xué)生宿舍要符合消防要求,配齊消防器材,保持通道暢通。
宿舍內(nèi)不準私接電線及使用電器、燃油爐、煤氣罐、蠟燭等明火,不準帶入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危險物品。對于違規(guī)使用、存放的上述物品,由宿舍管理部門會同保衛(wèi)部門,予以代管、沒收或上繳公安部門。學(xué)生宿舍一律不得留宿他人、不得飼養(yǎng)動物,不準將學(xué)生與社會閑雜人員混居,尤其對女生宿舍要嚴格管理。男、女宿舍不準留宿異性。教師不得將異性學(xué)生單獨留在宿舍進行談話、輔導(dǎo)或幫助料理其他事務(wù)。
寄宿制學(xué)校堅決取締煤爐取暖,防止發(fā)生煤氣中毒事故;非寄宿制學(xué)校,嚴禁招收住校生。
嚴禁學(xué)校租用或變相租用當?shù)孛穹孔鳛閷W(xué)生宿舍。如有租用當?shù)孛穹孔∷薜膶W(xué)生,學(xué)校要加強管理和監(jiān)督,保證不出現(xiàn)安全事故。
學(xué)生宿舍每間要嚴格控制人數(shù)。因條件限制,對宿舍超員不能及時整改的學(xué)校,要嚴防死守,加強管理,制定并落實各種預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案,確保不發(fā)生安全事故。
學(xué)校應(yīng)加強對住校教職工宿舍特別是女教職工宿舍的安全管理。
10.消防安全管理制度。學(xué)校必須嚴格執(zhí)行消防相關(guān)規(guī)定,建立健全各種消防安全管理工作制度,規(guī)范學(xué)校消防安全管理工作。
學(xué)校應(yīng)按規(guī)定在教室、實驗室、圖書館、食堂、鍋爐房、學(xué)生宿舍等人員密集的防火重點場所配齊配足消防器材,保證滅火器械規(guī)格正確、功能有效,并確定專人負責,定期檢修,保證正常運轉(zhuǎn)。有關(guān)管理人員必須熟悉使用滅火器等消防設(shè)施。學(xué)校應(yīng)在師生密集場所設(shè)置人員疏散指示標志,保持安全疏散通道暢通。集中在樓房教學(xué)或開展夜間活動(包括上晚自習(xí)等)的中小學(xué)校,要有完好的照明設(shè)施和停電應(yīng)急措施,要合理安排學(xué)生疏散順序和時間并教育學(xué)生有秩序疏散,學(xué)生下課疏散時要有老師值守,確保緊急情況下師生能安全撤離和疏散,防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故。
學(xué)校應(yīng)加強電源、電器、電網(wǎng)等用電設(shè)備的檢查,防止因漏電或線路老化等隱患引發(fā)事故。
11.食品衛(wèi)生安全管理和疾病防控制度。學(xué)校要根據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī),制定食品衛(wèi)生安全管理制度。
學(xué)校要制定學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)計劃并定期組織培訓(xùn),從業(yè)人員必須持有效的健康證,并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門培訓(xùn)合格。對從業(yè)人員實行全方位管理,對有不良行為及思想傾向、精神異?,F(xiàn)象的,要立即調(diào)離工作崗位。
學(xué)生食堂要嚴格食品物資采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具衛(wèi)生、保鮮留樣、人員隔離等制度的落實。
學(xué)校要積極配合食品衛(wèi)生監(jiān)督部門和教體局定期、不定期對學(xué)校炊事人員身體狀況和食品衛(wèi)生狀況進行檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理。
學(xué)校的食品、飲用水及提供給學(xué)生的教學(xué)用具必須符合安全衛(wèi)生標準。
學(xué)校應(yīng)嚴格按衛(wèi)生部門要求做好疾病防控工作,按國家統(tǒng)一要求,組織學(xué)生使用預(yù)防藥品。
發(fā)生食物中毒事故,學(xué)校要及時上報并采取有效控制措施、組織搶救工作竭力遏制食物中毒事態(tài)擴大;同時要積極配合衛(wèi)生行政部門進行食物中毒調(diào)查并保留現(xiàn)場。
學(xué)校應(yīng)逐步實施對新生體檢、定期體檢制度,并建立學(xué)生健康檔案,掌握學(xué)生身體情況。
12.交通安全管理制度。加強師生用車、校車管理,司機、車輛必須證照規(guī)范、齊全。接送師生的校車必須由專人負責,并經(jīng)常進行安全檢查;任何學(xué)校和幼兒園不得使用超期報廢和有安全隱患的車輛接送學(xué)生。組織學(xué)生外出考試、比賽、匯演、勤工儉學(xué)、實驗、實習(xí)、參觀、旅游等乘坐的車輛必須經(jīng)交通管理部門檢查、許可,并按規(guī)定運行。駕駛?cè)藛T必須證照齊全,經(jīng)驗豐富。學(xué)校要在外出前采取多種有效形式對師生進行交通安全教育、組織紀律教育、勞動安全教育等,并配備學(xué)校負責人和足夠的教師帶隊,必要時應(yīng)辦理相關(guān)保險手續(xù),保證外出活動安全順利。嚴禁學(xué)校租用農(nóng)用車、拖拉機等不符合規(guī)定的交通工具組織師生外出活動。嚴禁組織師生前往不安全或安全措施不落實的地方。
13.大型活動安全管理制度。學(xué)校組織郊游、社會實踐、藝體節(jié)、考試等大型校內(nèi)外集體活動,必須事先將活動方案、安全預(yù)案報上級審批。學(xué)校在教育計劃內(nèi)安排的年級、班級外出活動須報校長批準。未經(jīng)審批的集體外出活動一律不得組織。主辦單位應(yīng)確定專人負責安全工作,事前對學(xué)生進行安全教育,對活動的場地、設(shè)施進行全面的安全檢查并制定應(yīng)急疏散預(yù)案,活動期間要有足夠的安全保衛(wèi)人員維護秩序,防止事故發(fā)生。舉辦較大型的群眾性活動,要得到公安部門的支持。
學(xué)校不得組織學(xué)生參加商業(yè)性慶典、演出等其他活動,嚴禁組織學(xué)生參加超越其年齡、行為能力和自我保護能力范圍以外的各類活動,如撲救各類火災(zāi)、防汛、防洪等。
14.重點部位安全管理制度。校內(nèi)各安全重點部位(門衛(wèi)、教室、食堂、宿舍、實驗室、儀器室、財務(wù)室、微機室、多媒體教室、配電室、鍋爐房、圖書館、閱覽室、體育館、禮堂、小賣部等),應(yīng)結(jié)合本單位情況,單獨制定巡查、檢查、消防等安全管理制度,明確安全責任人、安全管理人、崗位安全員,并報安全保衛(wèi)部門備案。重點部位是安全管理的重中之重,在落實常規(guī)化管理制度和措施的同時必須要做到:每日巡查、每月檢查、安全設(shè)施和器材必須在位完好、檔案詳細、有細致可操作的應(yīng)急預(yù)案。對要害部門和重點部位,學(xué)校要落實人防、物防和技防措施,有條件的學(xué)校應(yīng)配備技術(shù)先進、質(zhì)量可靠的監(jiān)控設(shè)備,防止因管理不善發(fā)生失火、失竊、中毒等事故。
15.易燃易爆劇毒等危險物品管理制度。除教學(xué)、生活、工作所需外,校區(qū)不準生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸易燃易爆危險物品。
教學(xué)用危險品要有專用倉庫或櫥柜儲存,實行雙人雙鎖管理,并配備相應(yīng)的消防等安全器材,制定防范措施落實專人負責,完備出入庫手續(xù)。
學(xué)校不準將房屋、場地出租給他人從事影響教學(xué)秩序及師生安全的經(jīng)營活動,尤其不準出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)儲存及經(jīng)營。
16.教學(xué)場地、設(shè)施、器材及體育運動安全管理制度。學(xué)校要對教室、運動場地、體育教學(xué)設(shè)施器材、教學(xué)實驗用器材及教學(xué)場地和公共場地的桌椅、門窗、護欄、宣傳櫥窗、照明設(shè)施等進行經(jīng)常性的檢查,尤其是汛期要對教室、宿舍及其他建筑進行日巡視、周檢查,及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情,果斷采取應(yīng)急措施,立即報告主管教育行政部門或當?shù)卣?,嚴防發(fā)生事故。凡未經(jīng)質(zhì)檢部門驗收合格的新校園舍一律不得使用。
體育器械、設(shè)備要牢固安全,危險的運動場地和器械要有警示標志、要有防護設(shè)施。體育運動教學(xué)、比賽必須向?qū)W生進行運動安全常識教育并加強安全保護,嚴防發(fā)生校園意外傷害事故。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生健康檔案,掌握有特異體質(zhì)、心理疾患或其他異常情況的學(xué)生,對不適宜參加體育競賽、軍訓(xùn)以及其他劇烈運動的學(xué)生,應(yīng)告知并予以勸阻;有特異體質(zhì)或疾病的學(xué)生,視其身體狀況可拒絕參加體育運動。對這些學(xué)生的情況要及時與其監(jiān)護人溝通,并注意特別關(guān)照以防發(fā)生意外,需要休學(xué)的應(yīng)予以休學(xué)。對于殘疾、體弱學(xué)生,學(xué)校應(yīng)予以關(guān)照,根據(jù)女學(xué)生生理特點,在體力活動、室外活動時,視具體情況應(yīng)予以關(guān)照,以防發(fā)生意外。
17.校園周邊治安環(huán)境綜合治理工作制度。學(xué)校要積極主動配合各有關(guān)綜合治理部門搞好學(xué)校周邊治安綜合治理工作,維護學(xué)校周邊治安秩序。
教體局和學(xué)校要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,凝聚各職能部門的力量,共同搞好學(xué)校及周邊治安秩序的維護和整治工作:⑴清理校園周邊非法商業(yè)網(wǎng)點。取締中小學(xué)周邊200米以內(nèi)所有網(wǎng)吧和經(jīng)營性娛樂場所;取締校園門前50米內(nèi)的流動商販;對出售非法出版物的音像、書刊店進行限期整改或查封;搬遷影響學(xué)生上下學(xué)通行的周邊占道市場。⑵搬遷校園周邊危險站點。協(xié)調(diào)城管、消防等部門,搬遷學(xué)校周邊不符合防火、防爆間距的加油站、液化氣站及其它存儲、銷售易燃易爆化學(xué)物品的站點。⑶嚴厲打擊校園及周邊違法犯罪行為。配合公安部門落實好“八條措施”,加大校園及周邊刑事、治安案件偵破和查處力度,堅決鏟除校園周邊的黑惡勢力。
(五)開展安全宣傳教育
1.學(xué)校安全教育以學(xué)生為主,同時對教職員工開展教育。學(xué)校安全教育包括以下內(nèi)容:交通安全教育;消防安全教育;飲食衛(wèi)生安全教育;涉水安全教育;用電用氣安全教育;實驗、實習(xí)及社會實踐安全教育;校內(nèi)及戶外運動安全教育;網(wǎng)絡(luò)安全教育;勞動及日常生活安全教育;其他方面的安全教育。
2.學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生年齡特點、認知能力和法律行為能力,確定各年齡段安全教育目標,形成層次遞進教育。
⑴小學(xué)安全教育應(yīng)使學(xué)生初步樹立安全觀念,了解學(xué)校和日常生活中的基本安全知識,熟記常用的報警、援助電話,具備初步的分辨安全與危險的能力,掌握緊急狀態(tài)下避險和自救的簡便方法。加強交通法規(guī)教育,提倡步行上學(xué),禁止未滿12周歲的學(xué)生騎車上學(xué)。
⑵初中安全教育應(yīng)使學(xué)生樹立安全觀念,自覺遵守安全法規(guī),保護公共安全設(shè)施;熟悉學(xué)校、家庭、社會中須知的安全知識,掌握事故發(fā)生后請求救助的基本途徑,具備一定的危險判斷能力和防范事故的能力。
⑶高中及以上安全教育應(yīng)使學(xué)生樹立法制觀念和社會公德意識,自覺維護公共安全,懂得運用法律法規(guī)保護自己的合法權(quán)益;掌握緊急狀態(tài)下自救自護的基本方法,具備一定的抵御暴力侵害能力。
3.學(xué)校應(yīng)按照教育部要求,根據(jù)安全工作實際全面推進安全知識進課堂,落實計劃、教材、課時、師資。
4.學(xué)校應(yīng)根據(jù)地域、環(huán)境、季節(jié)特點,利用活動類課程時間,每月定期對學(xué)生進行集中安全教育,并將安全教育滲透到教學(xué)、社會實踐、日常生活及各類大型活動中。
5.學(xué)校必須根據(jù)有關(guān)法規(guī)和布局狀況,制定各種安全應(yīng)急預(yù)案,并在當?shù)卣?、公安、消防、防震救?zāi)等部門的指導(dǎo)下,每月至少組織師生進行至少1次應(yīng)急逃生、自救、互救演習(xí),提高師生安全防范能力。事故發(fā)生時,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施,保護師生的人身安全,防止盲目處理而造成人員傷亡和財產(chǎn)損失擴大,認真做好善后處理工作,確保學(xué)校穩(wěn)定。
6.學(xué)校應(yīng)抓住放假前、開學(xué)初、夏季來臨、全國中小學(xué)生安全教育日、安全生產(chǎn)月、消防日、消防安全月等安全教育重要時段,充分利用校報、板報、櫥窗、校園網(wǎng)、主題校會班會、講座等各種宣傳陣地,有針對性地開展防盜、防搶、防騙、防火、防病、防溺水、防洪、防欺凌、防害等安全教育,并傳授發(fā)生意外事故的自救、自護知識和基本技能。
7.學(xué)校應(yīng)加強對學(xué)生的心理健康教育,建立起學(xué)生心理健康檔案,完善學(xué)生心理健康狀況評定體系,幫助師生解決心理問題;學(xué)校應(yīng)充分利用家長會、家長學(xué)校和家訪等形式,加強家校聯(lián)系,取得家長對學(xué)生安全教育和監(jiān)督的密切配合,并共同關(guān)注學(xué)生心理健康教育和心理障礙疏導(dǎo)工作,幫助學(xué)生克服心理壓力,防止和減少學(xué)生因心理疾病而發(fā)生的他傷、自傷、自殘事故。
8.學(xué)校應(yīng)加強師生法制與道德教育,開展預(yù)防未成年人犯罪工作。學(xué)校應(yīng)與派出所、交警隊等職能部門密切配合,加強對學(xué)生的法制教育,并以團隊和少先隊活動、班會、課堂等多種形式,教育學(xué)生遵紀守法,珍惜生命,尊重他人,培養(yǎng)愛心,互諒互讓,互敬互愛,遇事不沖動,爭做遵紀守法的好學(xué)生;學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮法制副校長的作用,保證每學(xué)期到校至少作兩次有針對性的法制報告。
9.學(xué)校應(yīng)加強校園網(wǎng)絡(luò)安全管理教育,開展“綠色通道”建設(shè),糾正師生不良的上網(wǎng)習(xí)慣,強化教育和嚴密監(jiān)控有“網(wǎng)癮”的學(xué)生,培養(yǎng)健全人格。
10.學(xué)校應(yīng)在每學(xué)期開學(xué)初組織教職工認真學(xué)習(xí)安全知識,觀看安全教育片,對典型事例進行具體分析,從實際工作總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),強化安全意識,提高師德水平和道德修養(yǎng),做到“警鐘長鳴”,常抓不懈,防患于未然。
11.實行安全工作預(yù)警。在暑假、寒假、國慶節(jié)、勞動節(jié)等重大節(jié)假日放假前,汛期、常見病多發(fā)季節(jié)或傳染病暴發(fā)期間安排對學(xué)生的安全教育,安全預(yù)警,增強師生安全防范意識。
(六)實行安全工作考核
1.學(xué)校安全工作列入學(xué)校年度目標管理考核內(nèi)容,由局組織相關(guān)人員對學(xué)校安全工作進行考核。
2.學(xué)校安全工作按《縣中小學(xué)安全工作管理評分細則》進行單獨考核。
(七)實行安全工作獎罰