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案件介紹:
現(xiàn)年87歲的王老太太在上世紀(jì)40年代初嫁給蔡某,婚后與蔡某及其前妻留下的兩個(gè)年幼的孩子共同生活,王老太太像照顧自己的親生孩子般養(yǎng)育兩個(gè)孩子,供他們上學(xué),幫助他們成家立業(yè),后又幫助他們照顧孩子,把一生的心血和積蓄都用在子女身上。然而,蔡某在1993年去世后,小兒子蔡龍(化名)便背地里將蔡某和王老太太共有的房改房的產(chǎn)權(quán)變更到自己名下,蔡龍的妻子也常常因家庭瑣事與王老太太爭執(zhí),謾罵之語不堪入耳。2006年春節(jié),王老太太忍無可忍,一氣之下離家出走,先后在河南、吳忠等地流浪。2007年7月,王老太太在好心人的指點(diǎn)下到吳忠市法律援助中心,申請法律援助。因王老太太與被告蔡龍具有撫養(yǎng)關(guān)系的繼母子關(guān)系,糾紛屬于家庭矛盾,法律援助中心的工作人員考慮調(diào)解贍養(yǎng)糾紛,但蔡龍拒不履行贍養(yǎng)義務(wù),解決問題的唯一途徑只能是對簿公堂。最終,通過法律援助中心律師的多方努力,調(diào)查取證進(jìn)展較快,法院如期開庭審理,判決由被告蔡龍每月支付原告王老太太400元生活費(fèi)。
律師點(diǎn)評:
本案是一起典型的贍養(yǎng)糾紛案件,此類案件在我們的現(xiàn)實(shí)生活中時(shí)有發(fā)生,但通過法律使問題得以解決的卻為數(shù)不多。究其原因,在于人們法律意識(shí)的淡薄。我們不僅要提倡道德規(guī)范對人們行為的約束,更要注重法律的最終保障力,當(dāng)?shù)赖录s束失效時(shí),應(yīng)當(dāng)有完善的法律規(guī)定予以保護(hù)。我們必須看到,法律需要有人去維護(hù),否則只是白紙一張,因此,面對弱勢群體權(quán)益侵害的時(shí)候律師的法律援助顯得尤為重要,本案就深刻地說明了這一點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全;監(jiān)理;工作方法
中圖分類號(hào): TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,是建筑工程安全管理的重要內(nèi)容,是促進(jìn)施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。通過實(shí)施安全監(jiān)理,有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益、降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度,消除了事故隱患,制止了建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,確保工程建設(shè)的安全性。
一、 建筑施工的安全概念
建筑施工的安全概念,從嚴(yán)格意義上來說,應(yīng)分兩個(gè)方面,其一是建筑工程完成后建筑物本身的使用安全,也就是我們常說的完成的建筑物是否存在安全隱患和影響使用的問題,這樣的安全問題是由質(zhì)量來決定的,因此,我們常說安全和質(zhì)量不可分離也就源于此。安全的第二個(gè)概念,是指施工過程中的安全,這個(gè)安全概念與建筑物本身的質(zhì)量無直接聯(lián)系,而是指在施工過程中的建筑意外傷害事故。由于建筑行業(yè)是事故多發(fā)性行業(yè),出現(xiàn)意外傷害事故的可能性較大,從而給國家和社會(huì)帶來損失,給家庭帶來不幸。因此,在施工過程中加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,控制意外傷害事故的發(fā)生,就是我們必須特別重視的問題。
二、造成安全事故的主要原因
施工過程中的安全事故造成的主要原因歸結(jié)起來不外以下幾個(gè)方面: 安全意識(shí)不強(qiáng);操作人員的行為不安全;技術(shù)上的不規(guī)范;生產(chǎn)環(huán)境不良等。分析這些原因后不難做出結(jié)論,造成安全事故的關(guān)鍵是人和物的不安全因素,而在解決了諸多的人為因素后,意外傷害事故是完全可以避免的。
三、加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)理工作的措施
1、 建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入
從目前一些工程招投標(biāo)情形來看,掛牌企業(yè)充斥市場,沒有建立合理的工程總承包管理體系。監(jiān)理企業(yè)在安全生產(chǎn)監(jiān)理中感到責(zé)任大、壓力大、協(xié)調(diào)難、被動(dòng)吃力。所以,各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)堅(jiān)持依法行政,嚴(yán)格把企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的管理納入建設(shè)工程管理的全過程,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從建筑市場準(zhǔn)入的源頭防范是極其重要的,在招投標(biāo)預(yù)審時(shí),把那些安全生產(chǎn)制度不健全,安全生產(chǎn)條件不具備的企業(yè)淘汰,且取消那些不具備安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力的有關(guān)人員的任職資格,將那些真正具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)引進(jìn)市場。
2、加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)教育
安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場經(jīng)常會(huì)遇到許多安全細(xì)節(jié)問題,甚至事故隱患存在卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除,其原因就是現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識(shí)和安全技能。因此,必須加強(qiáng)對監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育。要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能,甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。具體做法有:(1)監(jiān)理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí),時(shí)間必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求;(2)加強(qiáng)對新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新材料安全知識(shí)的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的監(jiān)理;(3) 加強(qiáng)對重要安全設(shè)施( 設(shè)備) 、安全生產(chǎn)重難點(diǎn)部、位安全技術(shù)措施等的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的監(jiān)理。
3、加強(qiáng)施工階段的安全監(jiān)理
(1)事前控制
監(jiān)督施工單位應(yīng)健全安全生產(chǎn)保證體系。監(jiān)理部著重檢查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)、專職安全檢查人員是否到位、安全職責(zé)的制定、安全保證體系的運(yùn)行等情況。尤其對分包單位由于其各項(xiàng)管理不盡完善,更容易出現(xiàn)安全問題,監(jiān)理部應(yīng)把對分包的管理體系也列入安全監(jiān)理工作的重點(diǎn),要求必須有安全組織保證體系方可進(jìn)場作業(yè)。
認(rèn)真審查專項(xiàng)安全施工方案,施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、各專項(xiàng)安全施工方案必須按規(guī)定由施工企業(yè)審核審批合格后報(bào)總監(jiān)批準(zhǔn)方可實(shí)施。必須對危險(xiǎn)性大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)安全施工方案。如施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、基坑支護(hù)與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺(tái),以及采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等都應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工方案。此外,《條例》也有明確規(guī)定,深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)組織專家論證、審查, 合格后方可實(shí)施。必須對安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案、安全技術(shù)交底和貫徹法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的監(jiān)理。重點(diǎn)加強(qiáng)對貫徹工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的監(jiān)理,同時(shí)對其針對性、適用性、可操作性進(jìn)行監(jiān)理。
嚴(yán)把安全交底關(guān)和特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。見證總包對分包的安全交底, 檢查安全教育、項(xiàng)目經(jīng)理部對班組、班組對工人的安全交底有無疏漏;對塔吊司機(jī)、信號(hào)指揮、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員配備,應(yīng)事先根據(jù)機(jī)械數(shù)量和工程量確定上崗人數(shù),人證對照, 確認(rèn)符合要求后方準(zhǔn)上崗。
把好進(jìn)場機(jī)械設(shè)備、材料關(guān)。對進(jìn)場的所有機(jī)械設(shè)備、材料必須先行報(bào)驗(yàn),凡質(zhì)量證明材料不全、檢測過期或現(xiàn)場檢查認(rèn)為達(dá)不到安全要求的,一律不得投入使用。
把好安全防護(hù)用品質(zhì)量關(guān)。對工地使用的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶以及漏電保護(hù)開關(guān)等事先抓好報(bào)驗(yàn)審核工作,發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)、失效或國家明令淘汰的產(chǎn)品,堅(jiān)決不準(zhǔn)使用,每隔一段時(shí)間,再組織對其安全性能的質(zhì)量抽查,以保證防護(hù)用品安全功能有效。利用專題安全會(huì)議、工地例會(huì)等,對下步工作或新的工序中需要注意的安全問題,及早提醒。對可能發(fā)生的安全事故,要制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(2)過程控制
施工現(xiàn)場安全情況瞬息萬變,再好的方案也很難保證施工過程萬無一失。要對全體監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),普及安全知識(shí),明確安全責(zé)任,以使他們在檢查質(zhì)量的同時(shí),發(fā)現(xiàn)一些安全方面的問題、隱患,能處理的當(dāng)即處理。
通過安全監(jiān)理工作要點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析,使監(jiān)理人員在工作巡視過程中, 既能照顧到面上的安全,又能抓住關(guān)健要害部位, 重點(diǎn)把好專項(xiàng)安全施工方案的施工、高危作業(yè)的關(guān)鍵工序跟班旁站等關(guān)口。
堅(jiān)持定期的安全檢查和突擊性抽查或?qū)m?xiàng)檢查制度。在承包單位經(jīng)常性安全自查、監(jiān)理部日常巡視檢查的基礎(chǔ)上,每周由建設(shè)單位、監(jiān)理部、施工單位組織一次全面安全檢查;并根據(jù)工程的進(jìn)展或現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的事故苗頭,突擊性地組織專項(xiàng)檢查,使安全施工方面的問題或隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。發(fā)現(xiàn)施工安全問題, 及時(shí)發(fā)出書面指令,并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理或有關(guān)單位簽認(rèn);對已完成的監(jiān)理項(xiàng)目,要有完整的安全監(jiān)理檔案資料。
(3) 事后控制
怎樣促使發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患得到及時(shí)解決,如何避免承包單位在以后的工作中重蹈覆轍,監(jiān)理部還要注意用好事后控制手段來亡羊補(bǔ)牢,并舉一反三。
狠抓整改措施的落實(shí)。凡是安全方面的問題、存在的隱患, 堅(jiān)決做到原因不查清不放過;措施不落實(shí)不松手; 整改不到位不施工;教育未奏效不放松。抓好檢查后的講評、獎(jiǎng)懲工作。每次檢查結(jié)束后,都進(jìn)行評比, 對好的班組和事件, 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)予以表彰,鼓勵(lì)繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng);對差的班組和事件,幫助分析原因,制定措施,限期整改。
暢通信息渠道。利用安全監(jiān)理周報(bào)、安全月報(bào)、安全檢查情況通報(bào)、監(jiān)理通知單等,擴(kuò)大安全工作的影響范圍,使建設(shè)單位、承包單位及公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握安全方面的真實(shí)情況,便于指導(dǎo)和改進(jìn)工程的安全工作。為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)的安全管理,全面推進(jìn)安全監(jiān)理工作,建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)制定有關(guān)工程安全監(jiān)理管理辦法, 組織監(jiān)理單位定期或不定期對在崗人員進(jìn)行相關(guān)安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn),以更好地發(fā)揮監(jiān)理的良效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域的重點(diǎn)創(chuàng)新,加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的安全意識(shí)和責(zé)任,使監(jiān)理行為成為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要組成部分,真正起到齊抓共管,共同提高的目的。
綜上所述,施工安全是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專業(yè)知識(shí),學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,使自己真正成為一名有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。在監(jiān)理工作中充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用,能夠在事前控制發(fā)揮積極作用,有效消除施工現(xiàn)場人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對性的控制,消除各種事故隱患,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;安全技術(shù);對策措施
Abstract: Building construction safety management issues become more and more construction a non-negligible factor, based on the collation and analysis of historical data of construction safety accident on the safety management of construction are analyzed, and puts forward some measures and suggestions for construction safety management.
Key words: building construction; safety management; safety; countermeasures
中圖分類號(hào):TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1、前言
造成建筑行業(yè)事故頻發(fā)的原因十分復(fù)雜,主要有:建筑安全管理機(jī)制與安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀不相適應(yīng);建筑安全交叉管理突出;建筑企業(yè)粗放經(jīng)營, 管理水平較低;施工工序及安全技術(shù)復(fù)雜,不穩(wěn)定因素較多;建筑隊(duì)伍整體素質(zhì)較低;建筑安全研究滯后等等。本文結(jié)合筆者的工作實(shí)際,對建筑施工安全管理方法和安全技術(shù)作了深入研究,以期降低建筑安全事故率, 提高建筑施工安全管理水平。
2、建筑施工安全問題
2.1 政府法律和監(jiān)管方面原因
我國工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式,因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞,再加上有建筑安全的法律法規(guī)不健全,政府監(jiān)管效率低,會(huì)監(jiān)督體系不完善,致使安全管理不到位,適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。另一方面,相關(guān)法律的覆蓋面及執(zhí)行力度較為薄弱;現(xiàn)行《建筑法》僅在第五章《建筑安全生產(chǎn)管理》中出現(xiàn)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l文。這表明了目前我國建設(shè)工程安全管理工作實(shí)際上處于分散管理狀態(tài),并未真正做到行業(yè)管理。 這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致,傷亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真,管理工作職責(zé)交叉不清,形成了“沒利監(jiān)管失控,有利打架不顧”的局面。
2.2 企業(yè)安全管理方面的原因
一是建設(shè)單位將建筑工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個(gè)體承包商, 或沒有向施工單位提供準(zhǔn)確完整的地下管線、水文觀測、氣象以及相鄰建筑物的資料。這可能導(dǎo)致施工中挖斷管線、 損傷地下設(shè)施和影響場內(nèi)及周圍建筑物的安全。
二是勘察、設(shè)計(jì)單位不按規(guī)范進(jìn)行勘察或設(shè)計(jì),或改變勘察設(shè)計(jì)文件、法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),使勘察設(shè)計(jì)存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全, 而工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)安全施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查,在施工過程中也沒有對施工單位落實(shí)安全措施的情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患也未采取果斷措施予以整改和消除。
三是隨著國家基建投資的不斷加大、建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整,使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加,施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。尤其是最近幾年,個(gè)體建筑業(yè)迅猛發(fā)展,施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動(dòng)中處于主體和核心的地位,建筑安全問題主要出在施工單位的身上。主要表現(xiàn)在安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全、安全管理制度不落實(shí)、對新工藝的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備不足、市場行為不規(guī)范等方面。
2.3 安全投入問題
由于建筑市場的競爭十分激烈,建設(shè)單位在工程招投中肆意壓價(jià),甚至將發(fā)包價(jià)格低于成本價(jià)格;對確保施工安全的措施費(fèi)用不予認(rèn)同或拒絕支付合理的安全費(fèi)用;為追求最大的經(jīng)濟(jì)利益,強(qiáng)求施工單位不合理的工期要求而施工單位為了保證施工進(jìn)度和工期,把有限的資金優(yōu)先用于生產(chǎn)上,設(shè)備和安全防護(hù)措施落后,工人勞動(dòng)條件得不到有效的改善。
3、建筑施工安全管理對策與措施
3.1建筑企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化是指人們對安全的理解和態(tài)度,或是處理與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的模式和規(guī)則。對企業(yè)來說,它是指一個(gè)組織對于安全和健康的價(jià)值觀、期望、行為模式和守則。安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ),對企業(yè)的成功與否影響極大為了建立安全文明的施工現(xiàn)場,建筑企業(yè)必須清醒地認(rèn)識(shí)到安全管理目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的一致性。建筑企業(yè)要做好安全文化建設(shè),必須做到以下幾點(diǎn):
第一,始終堅(jiān)持“安全第一, 預(yù)防為主” 的方針,牢固樹立“以人為本,關(guān)愛生命”的思想,切實(shí)落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入貫徹國家和地方各級(jí)政府的安全法律法規(guī)。
第二,培育團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢打硬仗的團(tuán)隊(duì)精神,積極倡導(dǎo)共同的安全價(jià)值觀、思維方式和行為規(guī)范,積極營造員工心理認(rèn)同以及良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序。
第三,建立和完善企業(yè)教育和培訓(xùn)體系,不搞形勢,不走過場,定期進(jìn)行安全法律法規(guī)學(xué)習(xí),對員工的安全教育常抓不懈,有針對性地開展安全操作技能培訓(xùn)和競賽,使每一位員工真正掌握安全知識(shí)、增強(qiáng)安全意識(shí)。
第四,建立一整套激勵(lì)和約束機(jī)制,包括安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、人文關(guān)懷機(jī)制、員工福利機(jī)制、安全考核機(jī)制、安全曝光機(jī)制、安全行為約束機(jī)制、安全責(zé)任約束機(jī)制等。
3.2建筑施工安全管理模式———安全定置管理
定置管理是對生產(chǎn)現(xiàn)場中的人、物、場所三者之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的分析研究,使之達(dá)到最佳結(jié)合狀態(tài)的一種科學(xué)管理方法它以完整的信息系統(tǒng)為媒介,以實(shí)現(xiàn)人和物的有效結(jié)合為目的,通過對現(xiàn)場的整理、整頓,把生產(chǎn)中不需要的物品清理掉,把需要的物品放在規(guī)定位置上,使其隨手可得,促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場管理科學(xué)化,達(dá)到高效生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。建筑施工安全定置管理包括分析、設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施、檢查等內(nèi)容。分析研究是建筑施工安全定置管理的基礎(chǔ)性工作,也是使定置管理更加科學(xué)、合理的關(guān)鍵性工作,深入施工現(xiàn)場,應(yīng)用工業(yè)工程學(xué)方法,對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、工具以及人、物與場所的結(jié)合狀態(tài)、信息流動(dòng)狀態(tài)等進(jìn)行研究。在掌握施工現(xiàn)場第一手資料的基礎(chǔ)上,對施工現(xiàn)場系統(tǒng)各要素進(jìn)行優(yōu)化配置設(shè)計(jì),并設(shè)計(jì)出施工安全定置圖。根據(jù)所設(shè)計(jì)的建筑施工安全定置管理方案和定置圖,對施工現(xiàn)場系統(tǒng)實(shí)施定置調(diào)整與整改,同時(shí)加強(qiáng)實(shí)施過程與效果的檢查和考核。建筑施工安全定置管理實(shí)施程序步驟如圖1所示。
圖1建筑施工安全定置管理實(shí)施程序步驟
而導(dǎo)致事故的施工企業(yè),停止其招投標(biāo)或降低其資質(zhì)等級(jí)直至取消其工程承包資格。
3.3加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)
在施工安全的監(jiān)理責(zé)任難以明確的情況下,監(jiān)理工程師能否做好工程項(xiàng)目的施工安全管理工作,很大程度上取決于監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)的高低。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員,有責(zé)任也有義務(wù)為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故貢獻(xiàn)綿薄之力,這是目前建設(shè)監(jiān)理工作的現(xiàn)實(shí)需要,也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的根本所在。 施工安全是一項(xiàng)技術(shù)很強(qiáng)的工作,監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識(shí),學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,使自己真正成為一名有經(jīng)驗(yàn)的專門人才,充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用。因此,必須加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的建設(shè),塑造一批高素質(zhì)的監(jiān)理人員,這對于施工的安全管理工作尤為重要。
3.4充分利用經(jīng)濟(jì)制衡機(jī)制和手段加強(qiáng)
施工安全責(zé)任主體的安全意識(shí)。施工安全問題源頭還在于責(zé)任主體的不良行為。 要使得監(jiān)理工程師在施工安全中發(fā)揮真正的作用,首先必須對作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理,督促施工單位健全安全保證體系并切實(shí)搞好自控。為此,必須從企業(yè)外部形成能迫使施工企業(yè)自我校正其不良行為的環(huán)境和機(jī)制。一方面要保證施工企業(yè)進(jìn)行安全施工能獲得合理的收益,企業(yè)對施工安全措施和設(shè)施的投入應(yīng)有必要的補(bǔ)償;另一方面,又應(yīng)大大提高施工企業(yè)不良行為的違法成本,有效的處罰必須要有較大的力度,不能等到事故發(fā)生后才來處罰;即使尚未成事故,但經(jīng)查實(shí)已形成不安全狀態(tài)或有不安全行為時(shí)也應(yīng)立即處罰。
3.5認(rèn)真做好安全技術(shù)交底
建筑工程開工前,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向參加施工的各類現(xiàn)場管理人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底,使大家明白工程施工特點(diǎn)及各時(shí)期安全施工的要求,這是貫徹施工安全措施的關(guān)鍵。施工過程中,現(xiàn)場管理人員應(yīng)按施工安全措施要求,對操作人員進(jìn)行詳細(xì)的工序、工種安全技術(shù)交底,使全體施工人員懂得各自崗位職責(zé)和安全操作方法。同時(shí)認(rèn)真履行交底簽字手續(xù),以增強(qiáng)接受交底人員的責(zé)任心。工程從開工到竣工的整個(gè)過程都存在諸多不安全因素和不安全隱患,如果預(yù)見不到,安全管理措施不善, 將不同程度地影響施工進(jìn)度和效益,乃至造成人身安全事故。
建筑學(xué)專業(yè)案例教學(xué)法的應(yīng)用雖然早已開始,但主要集中在實(shí)踐課程,理論課程的案例應(yīng)用還存在較大不足。各專業(yè)理論課程設(shè)計(jì)缺乏聯(lián)系,無系統(tǒng)性,各自孤立地完成教學(xué)工作,有些課程設(shè)計(jì)工作重復(fù),使建筑學(xué)專業(yè)理論系統(tǒng)條塊分割,案例教學(xué)的應(yīng)用性被大大削弱,不能滿足專業(yè)理論課程幫助學(xué)生構(gòu)建完整的專業(yè)知識(shí)體系,以理論指導(dǎo)實(shí)踐,提高專業(yè)應(yīng)用能力的要求。因此,研究建筑學(xué)專業(yè)理論課程的應(yīng)用性案例教學(xué)模式,有助于優(yōu)化建筑學(xué)專業(yè)課程體系,改革教學(xué)內(nèi)容,有效整合理論課程和實(shí)踐課程,使之成為一個(gè)有機(jī)整體;有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的興趣,使其接受較為系統(tǒng)的專業(yè)技能訓(xùn)練,得到更有效的理論實(shí)踐鍛煉,并對所學(xué)課程的內(nèi)容及其關(guān)系有更深入的認(rèn)識(shí)和理解。
2“建筑材料”課程運(yùn)用案例教學(xué)法的優(yōu)點(diǎn)
2.1“建筑材料”課程的特點(diǎn)
“建筑材料”是建筑學(xué)專業(yè)的理論基礎(chǔ)課之一。該課程共包括32課時(shí)(16周),分26個(gè)講授課時(shí)和6個(gè)實(shí)驗(yàn)課時(shí)?!敖ㄖ牧稀闭n程結(jié)合結(jié)構(gòu)和建筑知識(shí),遵循循序漸進(jìn)、因材施教的教學(xué)方針,從課程設(shè)計(jì)和課程內(nèi)容上總體統(tǒng)籌,引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí),幫助學(xué)生梳理材料知識(shí)。“建筑材料”課程的特點(diǎn)是理論性強(qiáng)、知識(shí)點(diǎn)分散。課程涉及材料幾十大類、上百品種,經(jīng)驗(yàn)性的知識(shí)也很多,難以在短期內(nèi)憑記憶全部掌握。因此,學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中普遍感覺對知識(shí)不理解或者理解不透徹,抓不住重點(diǎn),不能將繁雜的內(nèi)容理出條理清晰的層次,學(xué)習(xí)難度大,效率不高,有些學(xué)生甚至產(chǎn)生厭學(xué)情緒。
2.2案例教學(xué)法的使用方法及步驟
1)選擇案例。案例的選擇是以教學(xué)為目的,因此必然與理論知識(shí)相聯(lián)系?!敖ㄖ牧稀闭n程的案例選擇應(yīng)該具有真實(shí)性、廣泛性和針對性。以第五章節(jié)“磚石”為例,磚部分的案例選擇以大師作品為主,注重磚的砌筑方式及其營造出的肌理,而石材部分的案例選擇以常州本地的建筑為主,如新城首府樓盤的外墻干掛石材,以方便學(xué)生日后參觀調(diào)研。
2)學(xué)生預(yù)習(xí)和教師展示案例。學(xué)生在課前必須熟悉課程內(nèi)容。首先,按照教師要求閱讀相關(guān)書籍,了解基本知識(shí)點(diǎn),為課程內(nèi)容做好鋪墊;其次,對自己的閱讀做相關(guān)的筆記和摘要,培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣;第三,將預(yù)習(xí)中的疑難問題一一列出,帶著問題聽課,為課堂討論打下良好基礎(chǔ)。教師將相關(guān)案例圖文并茂地分類展示給學(xué)生,適當(dāng)準(zhǔn)備若干思考問題,以便課堂討論。
3)課堂討論。此部分是案例教學(xué)的重點(diǎn)部分,是區(qū)別于以往教學(xué)模式的重要內(nèi)容。教師展示案例結(jié)束提出教學(xué)問題后,學(xué)生可以在課堂分組討論。例如,教師給出干掛石材的案例分析后,提出若干問題:干掛石材相比普通石材飾面有何優(yōu)點(diǎn),干掛石材的剖面圖紙如何繪制,干掛石材的不足之處等。此時(shí)學(xué)生分組后各選一題進(jìn)行討論,得出結(jié)論。分組討論結(jié)束后開展集體討論,選出幾位學(xué)生提出問題,如干掛石材的討論中有同學(xué)提出干掛石材在使用過程中如何清潔和維護(hù),干掛石材的造價(jià)問題等,然后共同討論,解決問題。教師在其中應(yīng)起到良好的協(xié)調(diào)作用,適當(dāng)?shù)亟o學(xué)生以提示和引導(dǎo),幫助學(xué)生分析問題,推動(dòng)其主動(dòng)思考,得出結(jié)論。
4)總結(jié)。討論結(jié)束后,教師就課堂中提出的問題和討論的結(jié)果一一總結(jié)歸納,得出關(guān)于某一種材料的若干特征,再結(jié)合理論知識(shí)點(diǎn),幫助學(xué)生一一梳理材料的幾種基本特點(diǎn)。
2.3教學(xué)成效
“建筑材料”課程使用案例教學(xué)法以后,課堂氣氛活躍,學(xué)生之間和師生之間的課堂溝通與交流大大增加,學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情得到了較大提高,對建筑材料的興趣得到極大提升,對建筑節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)也充滿熱情,這些對“建筑材料”課程學(xué)習(xí)起到了推動(dòng)作用。同時(shí),學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力有很大提高,方式方法趨向多元化,例如上網(wǎng)找資料、現(xiàn)場調(diào)研等。
2.4現(xiàn)存問題
案例教學(xué)中存在的問題一是案例的選擇需要深思熟慮,既要有一定的深度和延展性,以便學(xué)生討論,又不能難度太大;二是強(qiáng)調(diào)案例的同時(shí)也不能忽略理論知識(shí),要將理論知識(shí)巧妙融入案例教學(xué)中。這些都有待于在今后的教學(xué)中改進(jìn)。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全管理;問題;策略
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
建筑工程現(xiàn)場管理是對工程質(zhì)量、效益、進(jìn)度最重要的保障,對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。針對目前建筑行業(yè)發(fā)展形式,針對現(xiàn)存問題,提出應(yīng)對措施,對建筑施工企業(yè)的持續(xù)化發(fā)展有極其重要的意義。
一、建筑工程現(xiàn)場常見的安全問題
建筑行業(yè)的發(fā)展在近幾年的時(shí)間里異常迅猛,施工現(xiàn)場中的管理工作也開始逐步完善、規(guī)范化。但是傳統(tǒng)管理模式中,遺留下來的問題依然不計(jì)其數(shù)。粗放式管理狀態(tài)下的工作現(xiàn)場,由于在管理意識(shí)上的缺失,使得管理過程中很多隱藏問題日益凸顯。主要問題有以下幾點(diǎn):
1、消防安全不到位
建筑工程的中的消防安全問題,是指建筑工程施工中存在的消防隱患和在建筑施工中可能產(chǎn)生的消防事故的總稱。在建筑工程施工中,施工單位會(huì)出現(xiàn)消防意識(shí)不強(qiáng)、消防設(shè)施不完善及建筑材料管理不善等問題,這些問題不僅給建筑工程埋下了巨大的火災(zāi)隱患,同時(shí)也會(huì)引發(fā)火災(zāi)事故。2010年11月15日,上海靜安區(qū)發(fā)生特大火災(zāi),一棟居民樓被完全燒毀,造成了58人在火災(zāi)中死亡,100多人受傷。直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)上千萬元。另外,在建筑工程施工中,經(jīng)常會(huì)有粉塵或其他易燃性氣體產(chǎn)生。按照國家消防部門規(guī)定,對這種會(huì)產(chǎn)生粉塵或其他易燃?xì)怏w的施工環(huán)境,必須要設(shè)有通風(fēng)排氣設(shè)施。但是一些施工單位為降低施工成本,出現(xiàn)未設(shè)置通風(fēng)排氣設(shè)施或通風(fēng)排氣設(shè)施不完善等問題。
2、缺乏高層施工安全保護(hù)措施
改革開放之后,我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了極大的發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的人口基數(shù)也在逐年增大。在禁止或限制開發(fā)耕種土地的前提下,我國的高層建筑開始興盛起來。
但是我國的高層建筑領(lǐng)域起步晚,相應(yīng)的技術(shù)沒有得到完善,還處在試驗(yàn)研究段,相應(yīng)的安全施工規(guī)范也沒有得到落實(shí)。這些原因使得高層建筑施工在我國已經(jīng)成為了高危行業(yè)。
3、機(jī)具使用操作不規(guī)范
有些建筑工程對施工的要求非常高,如操控大型挖掘機(jī)、高層建筑塔吊等。這些專業(yè)設(shè)備的操控人員需要從事過專業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí),才可以勝任這些專業(yè)設(shè)備的操控工作。
縱觀我國的建筑施工單位,由于我國的高職教育起步較晚,培養(yǎng)出來的高技術(shù)型人才數(shù)量有限,所以大部分的施工人員是民工。他們多是農(nóng)民出身,受教育水平不高,專業(yè)技術(shù)也不是很強(qiáng),對于一些專業(yè)性和技術(shù)性要求極強(qiáng)的施工機(jī)具和施工技術(shù)掌握的不是很好。所以他們在施工的時(shí)候,會(huì)給工程建設(shè)埋下一定的隱患。
還有一些施工單位在施工時(shí),對技術(shù)和設(shè)備的操作規(guī)范要求不嚴(yán)格,這也會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。2009年12月28日15時(shí)20分左右,寶安區(qū)鳳凰花苑工程發(fā)生一起塔吊倒塌事故,造成6人死亡,1人受傷。事后經(jīng)安全部門調(diào)查,是因?yàn)樗踉陧斏^程中,操控人員未按照操作規(guī)程進(jìn)行操控,導(dǎo)致了塔吊倒塌事故的發(fā)生。
4、應(yīng)急救援設(shè)施不健全
建筑工程應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)立的目的,旨在安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員能夠高效、有序地組織事故救援工作,在最大程度上減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序。然而我國的多數(shù)建筑施工單位為了降低工程成本,在工程預(yù)算中將本該屬于應(yīng)救援設(shè)施費(fèi)用挪到別處,使得工程中的應(yīng)急救援設(shè)施得不到完善,出現(xiàn)應(yīng)急救援設(shè)施不能使用的情況。
5、安全技術(shù)交底工作不徹底
安全技術(shù)交底工作是一項(xiàng)重要工作,是落實(shí)工程安全責(zé)任的重要表現(xiàn)。它是項(xiàng)目管理者在施工前,將工程施工中可能出現(xiàn)的安全問題、施工技術(shù)要求以及應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程,向參加工程建設(shè)的單位進(jìn)行交底,并形成文字文件。但在我國的工程建設(shè)中,安全技術(shù)交底沒有得到建設(shè)方和項(xiàng)目管理方的重視,使安全技術(shù)交底流于形式,沒有任何的實(shí)際效用。
6、建筑現(xiàn)場安全管理制度不健全
建筑工程現(xiàn)場的安全管理制度建立目的,是為了能夠確保建筑工程施工能夠正常、安全地進(jìn)行。目前我國的建筑工程現(xiàn)場安全管理制度還不完善,一些施工單位片面追求施工速度,忽視了建筑現(xiàn)場的安全管理制度,最后釀成的重大安全事故。
二、建筑工程現(xiàn)場安全管理的策略解析:
1、加強(qiáng)施工現(xiàn)場的消防安全管理
加強(qiáng)施工現(xiàn)場的消防安全管理,必需要做到以下幾點(diǎn)完善消防安全措施,提高施工人員的消防安全意識(shí);(1)建立一套完整的消防安全制度,使得消防工作有章可循;(2)對于特殊的建筑環(huán)境,進(jìn)行特殊的消防安全管理。對于施工中產(chǎn)生的粉塵,要進(jìn)行施工技術(shù)改造,并使用通風(fēng)排氣設(shè)備,避免因粉塵過多引起火災(zāi)事故。
2、積極改進(jìn)高層施工安全保護(hù)措施
對于高層建筑施工安全建設(shè),施工單位要對工作人員進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和安全規(guī)范教育,使得每一個(gè)高層建筑工作人員能按照《高層建筑施工規(guī)范》進(jìn)行施工建設(shè),避免發(fā)生高層建筑施工事故,在保證工程的安全和每一個(gè)施工人員的人身安全前提下,降低工程成本,提高工程效益。
3、施工人員嚴(yán)格按照機(jī)具使用規(guī)范進(jìn)行操作
針對我國民工文化素質(zhì)低與工程技術(shù)專業(yè)化的矛盾,對施工單位中每一個(gè)工作人員進(jìn)行上崗培訓(xùn),使其能掌握必備的施工技術(shù)。另外,施工單位要制定機(jī)具的安全實(shí)用規(guī)范,使每一項(xiàng)工作都有章可循,減少因操作違規(guī)造成的安全事故發(fā)生率。
4、建立健全應(yīng)急救援設(shè)施
建立健全應(yīng)急救援設(shè)施,不只是工程安全建設(shè)的需要,也是對工作人員生命負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。做好應(yīng)急救援工作,首先要完善應(yīng)急救援設(shè)施,在發(fā)生安全事故時(shí)能夠做到有序撤離事故現(xiàn)場,有效地進(jìn)行救援工作。另外,還要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理和應(yīng)急救援能力的建設(shè)這兩項(xiàng)工作。
5、做好安全技術(shù)交底工作
“安全責(zé)任,重在落實(shí)”,安全技術(shù)交底工作作為工程安全管理工作中的重要組成部分,是保證工程正常施工的重要前提。在進(jìn)行安全技術(shù)交底時(shí),項(xiàng)目管理者要把工程中可能出現(xiàn)的問題和施工中的技術(shù)要求及施工規(guī)范,向施工人員進(jìn)行詳細(xì)的交底,施工方也要明確施工作業(yè)方法,遵守工程的技術(shù)要求規(guī)范及相關(guān)應(yīng)急措施等,確保在施工能夠正常的進(jìn)行下去。
6、建立健全建筑現(xiàn)場安全管理制度
安全規(guī)章制度作為安全管理的重要內(nèi)容,是建筑企業(yè)發(fā)展的重要前提。施工單位一定要重視安全管理制度的建設(shè),在公司內(nèi)部設(shè)立專門的安全監(jiān)管部門,監(jiān)督工程的施工是否安全,是否達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。明確安全生產(chǎn)的重要性,落實(shí)好安全施工規(guī)章制度,從根本上做好建筑工程現(xiàn)場安全管理工作。
三、結(jié)束語
經(jīng)過本文的探討可以看出,建筑工程在建設(shè)過程中,會(huì)出現(xiàn)種種安全性的問題,在沒有經(jīng)過科學(xué)合理的整頓之前,這些安全問題會(huì)一而再再而三的出現(xiàn)。文章中提到的諸多安全性問題是較為普遍的,相應(yīng)的,建筑工程現(xiàn)場安全管理措施也需要與時(shí)俱進(jìn),為建筑工程發(fā)展保駕護(hù)航。在管理上,還應(yīng)當(dāng)在實(shí)際施工操作的過程中,不斷的對于各方面經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐進(jìn)行總結(jié),從而找出真正適合企業(yè)自身的安全管理措施和項(xiàng)目管理措施,最大限度的提升施
工安全管理措施的水平、技能,如此以來才能夠滿足施工所呈現(xiàn)出的相應(yīng)需求。此外,施工項(xiàng)目的現(xiàn)場管理工作同樣也屬于一項(xiàng)綜合性的復(fù)雜工作,必須要事無巨細(xì),要隨時(shí)做好防范措施,保證質(zhì)量如期完成施工任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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第一條 為了加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理,維護(hù)建筑市場秩序,保障建筑工程招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑工程,是指建筑各類房屋及其附屬設(shè)施以及安裝與其配套的線路、管道、設(shè)備的工程。
本辦法所稱建筑工程招標(biāo)投標(biāo),是指建筑工程項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)國有、集體單位(含國有、集體單位投資占控股地位的單位)投資建設(shè)的和政府提供保證使用國外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸建設(shè)的下列建筑工程,應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo):
(一)建筑面積在1000平方米以上或者投資額在50萬元以上的建筑工程的施工;
(二)建筑面積在1萬平方米以上或者投資額在500萬元以上的建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理。
縣級(jí)以上地方人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)建筑工程和省人民政府確認(rèn)的涉及國家安全的科研試驗(yàn)、保密等建筑工程,可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
第四條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則,擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。
地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力,限定建設(shè)單位將招標(biāo)的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。
第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建筑工程立項(xiàng)審批權(quán)限相一致的原則,分級(jí)負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。
省重點(diǎn)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由省人民政府計(jì)劃行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)管理。
第二章 招 標(biāo)
第六條 建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式。
公開招標(biāo)是指由建設(shè)單位向社會(huì)招標(biāo)公告,具備投標(biāo)條件的單位均可以投標(biāo)。
邀請招標(biāo)是指由建設(shè)單位邀請5個(gè)以上具備投標(biāo)條件的單位投標(biāo)。
第七條 建設(shè)單位可以自行組織招標(biāo),也可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。
第八條 建筑工程實(shí)行招標(biāo),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提出招標(biāo)申請,并根據(jù)具體情況,提供下列相應(yīng)的材料:
(一)建筑工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;
(二)建筑工程設(shè)計(jì)任務(wù)書;
(三)建筑工程可行性研究報(bào)告;
(四)建設(shè)單位的開戶銀行出具的資信證明;
(五)建筑工程規(guī)劃、用地批準(zhǔn)文件;
(六)建筑工程招標(biāo)所需要的其他有關(guān)資料或者圖紙。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)申請之日起3日內(nèi)審核完畢,符合條件的,準(zhǔn)予招標(biāo);不符合條件的,應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)申請和有關(guān)材料退回建設(shè)單位,并說明理由。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制招標(biāo)文件,并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、合同的主要條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容。
第十條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出,建設(shè)單位不得擅自變更其內(nèi)容;確需變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)建行政主管部門同意,并在投標(biāo)截止日期5日前書面通知所有投標(biāo)單位。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件編制標(biāo)底,并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。
財(cái)政性資金投資建設(shè)的建筑工程,標(biāo)底價(jià)超過建筑工程概算時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
建筑工程招標(biāo)標(biāo)底在編制和備案過程中,應(yīng)當(dāng)予以保密;在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)予以密封保存,任何人不得泄露。
第十二條 建設(shè)單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工一并招標(biāo)發(fā)包給一個(gè)工程總承包投標(biāo)單位,也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的一項(xiàng)或者多項(xiàng)招標(biāo)發(fā)包給一個(gè)工程總承包投標(biāo)單位;但是,不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分招標(biāo)發(fā)包給幾個(gè)承包單位。
第十三條 建設(shè)單位及其工作人員在建筑工程招標(biāo)中不得收受賄賂、回扣或者索取其他利益。
第三章 投 標(biāo)
第十四條 依法設(shè)立的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位,均可參加與其資質(zhì)等級(jí)許可范圍相適應(yīng)的建筑工程的投標(biāo)。
兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位業(yè)務(wù)許可范圍參加投標(biāo)。
第十五條 投標(biāo)單位申請參加投標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書等文件,由建設(shè)單位進(jìn)行資格審查,并將資格審查結(jié)果報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。
第十六條 投標(biāo)單位經(jīng)資格審查合格后,應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件,并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)建設(shè)單位。
投標(biāo)單位需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)書的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前向建設(shè)單位提交正式的更正、補(bǔ)充文件。
第十七條 投標(biāo)單位需要將建筑工程中的部分工程分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書中注明需要分包的工程和分包單位的確定方式等有關(guān)內(nèi)容。
第十八條 投標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)書時(shí),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過建筑工程造價(jià)的1%,并且最高不得超過5萬元。
投標(biāo)單位未中標(biāo)的,其交納的投標(biāo)保證金由建設(shè)單位在確定中標(biāo)單位后5日內(nèi)退還;已中標(biāo)的,其交納的投標(biāo)保證金由建設(shè)單位在簽訂建筑工程承包合同后5日內(nèi)退還。
第十九條 投標(biāo)單位及其工作人員不得利用向建設(shè)單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他利益等不正當(dāng)手段承攬工程。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)
第二十條 建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo),由建設(shè)單位依法組織實(shí)施,并接受建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開開標(biāo)會(huì)議,宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法,當(dāng)眾啟封、宣讀投標(biāo)書,并公布標(biāo)底。
建設(shè)單位因特殊情況需要延期召開開標(biāo)會(huì)議的,延期不得超過10日,并提前通知投標(biāo)單位。
第二十二條 有下列情形之一的,投標(biāo)書無效:
(一)未密封的;
(二)未加蓋單位印章和法定代表人印章的;
(三)未按照招標(biāo)文件要求編制或者字跡模糊、辨認(rèn)不清,以及有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容修改而未加蓋印章的;
(四)逾期送達(dá)的;
(五)投標(biāo)單位遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書,未聲明哪一份有效的。
第二十三條 開標(biāo)會(huì)議結(jié)束后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開評標(biāo)會(huì)議,評標(biāo)會(huì)議采取保密方式進(jìn)行。
第二十四條 評標(biāo)由評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在召開開標(biāo)會(huì)議前成立評標(biāo)小組。評標(biāo)小組由建設(shè)單位代表和建設(shè)單位聘請的具備相應(yīng)資格的專家、工程技術(shù)人員組成,總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù),其中受聘的專家和工程技術(shù)人員不得少于三分之二。
建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員以及與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員,不得參加評標(biāo)小組,不得參與評標(biāo)活動(dòng)。
第二十五條 評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)遵循公正、合理、科學(xué)的原則,按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)書進(jìn)行綜合評價(jià),向建設(shè)單位提出中標(biāo)候選單位。
第二十六條 建設(shè)單位根據(jù)定標(biāo)辦法,在評標(biāo)小組提出的中標(biāo)候選單位內(nèi)確定中標(biāo)單位。
開標(biāo)到定標(biāo)的期限不得超過10日。
第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)單位后5日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書,并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案,同時(shí)抄送未中標(biāo)單位。
第二十八條 中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi),中標(biāo)單位與建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂建筑工程承包合同,并將承包合同副本報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。
第二十九條 中標(biāo)通知書發(fā)出后,中標(biāo)單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的,其交納的投標(biāo)保證金不予退還;給建設(shè)單位造成損失的,中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。建設(shè)單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的,應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位雙倍返還投標(biāo)保證金,并賠償中標(biāo)單位由此造成的損失。
因拒絕簽訂建筑工程承包合同導(dǎo)致建筑工程發(fā)包承包關(guān)系未成立的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。
第三十條 禁止中標(biāo)單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人或者肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
禁止中標(biāo)的總承包單位將建筑工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的建筑工程再分包。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,并按照《安徽省建筑市場管理?xiàng)l例》的規(guī)定處以建筑工程造價(jià)2%至5%的罰款:
(一)建筑工程應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未采用招標(biāo)形式發(fā)包工程的;
(二)泄露標(biāo)底的。
第三十二條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令停止違法行為,處以建筑工程造價(jià)0.5%至1%的罰款,罰款不得超過3萬元:
(一)未經(jīng)核準(zhǔn),擅自實(shí)行招標(biāo)的;
(二)將建筑工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)單位的;
(三)將建筑工程肢解招標(biāo)發(fā)包的;
(四)違反規(guī)定變更招標(biāo)文件的。
第三十三條 投標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定,未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)參加建筑工程投標(biāo)的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,處以5000元以上3萬元以下的罰款。
中標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定,將承包的建筑工程轉(zhuǎn)包或者非法分包的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并按照《安徽省建筑市場管理?xiàng)l例》的規(guī)定處以建筑工程造價(jià)2%至5%的罰款;頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí),情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
第三十四條 在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過程中索賄、受賄、行賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照職權(quán)處以1000元以上1萬元以下的罰款,沒收賄賂的財(cái)物,并提請有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
中標(biāo)單位在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中行賄的,除依照前款規(guī)定處罰外,頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
第三十五條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定,限定建設(shè)單位將實(shí)行招標(biāo)的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章 附 則
1水電建筑機(jī)械維修及安全管理存在的問題
在目前的水電建筑機(jī)械中還存在著很多問題,也正是這些問題,制約著水電站機(jī)械設(shè)備安裝工作的進(jìn)步與發(fā)展,下面我們來具體了解是哪些問題。
1.1機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)不到位
因?yàn)橐恍﹤鹘y(tǒng)思想的影響,導(dǎo)致很多施工人員只對施工的進(jìn)度引起重視,也忽略了對設(shè)備的保養(yǎng),尤其是對機(jī)械設(shè)備的維護(hù)以及保養(yǎng)工作也極其不重視,所以導(dǎo)致施工人員沒有花太多的經(jīng)濟(jì)與時(shí)間來保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備,所以造成當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)問題需要修理的時(shí)候,其修理范圍過大,不僅浪費(fèi)了很多時(shí)間,影響了施工的進(jìn)度,還使設(shè)備修理成本大幅度提高。
1.2施工任務(wù)太過繁重
因?yàn)橐话阍谶M(jìn)行工程施工的時(shí)候,其工期普遍較短,而且有一些項(xiàng)目為了將施工成本有效控制,即使面對大量的施工任務(wù),但是投入到施工現(xiàn)場的機(jī)械數(shù)量還是較小,所以少量的機(jī)械設(shè)備在面對加班加點(diǎn)的施工工作時(shí),還是出現(xiàn)了超負(fù)荷運(yùn)作的情況,還有一些機(jī)械設(shè)備即使出現(xiàn)了問題,但是仍在作業(yè),不僅使設(shè)備的使用壽命以及性能受到較大的影響,同時(shí)也使機(jī)械設(shè)備不斷老化。
1.3安全管理標(biāo)準(zhǔn)落后
隨著越來越多行業(yè)引進(jìn)了高新科技,我國機(jī)械設(shè)備領(lǐng)域也引進(jìn)了一系列高科技技術(shù),并且不斷在進(jìn)行技術(shù)上的更新。不過就目前機(jī)械設(shè)備的施工狀況來說,還是有大量企業(yè)沿用陳舊的管理標(biāo)準(zhǔn),因此在實(shí)際的安全管理工作當(dāng)中出現(xiàn)了很多的漏洞,所以在一定程度上也制約了新設(shè)備的引進(jìn)與新技術(shù)的更新。在這個(gè)問題上,我國必須重視機(jī)械設(shè)備安全管理標(biāo)準(zhǔn)的更新與改革。因?yàn)殡S著時(shí)代不斷發(fā)展,其安全管理標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該要與時(shí)俱進(jìn),順應(yīng)時(shí)代潮流,只有安全管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更新,我國機(jī)械設(shè)備領(lǐng)域才能進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代。
2水電建筑機(jī)械維修及安全管理的對策分析
上文已經(jīng)對其機(jī)械設(shè)備維修及安全管理的問題進(jìn)行了分析,下面我們來探討一下如何有效的強(qiáng)化水電建筑機(jī)械設(shè)備維修與安全管理。
2.1加強(qiáng)技術(shù)管理
一般來說,大部分水電站都位于相對較偏僻的地方,交通不便,所以很多方面都有安全隱患存在。所以,對維修人員的綜合素質(zhì)一定要加強(qiáng)培養(yǎng),其水電站機(jī)械設(shè)備當(dāng)中的檢修以及相關(guān)安全部門也要引起重視,一些管理體制與保險(xiǎn)等的制度也要進(jìn)行完善。最好是能在進(jìn)行技術(shù)管理專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)之后,多開展已經(jīng)實(shí)際性的操作測試,以此來考核工作人員的專業(yè)知識(shí)掌握情況。而且相關(guān)部門還要將維修管理的方法進(jìn)行有效優(yōu)化。
2.2健全維修制度
在進(jìn)行機(jī)械設(shè)備檢修工作時(shí),一定要按照正確操作流程對設(shè)備進(jìn)行檢修,再依照其運(yùn)行記錄,嚴(yán)格檢修每一個(gè)零部件。因?yàn)轭A(yù)防性維修有一定前瞻性,因此更應(yīng)該將預(yù)防性維修視為重點(diǎn)工作看待,以此使檢修過程中可能出現(xiàn)的隱患得以大大消除,。所以檢修的制度一定要健全完善,只有這樣才能使檢修工作能夠順利開展。
2.3完善安全管理細(xì)則
盡管現(xiàn)階段在我國水電建筑領(lǐng)域中針對安全管理工程有了較為完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不過還是有一些施工單位沒有意識(shí)到安全管理的重要性,而且與企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)也未做到一致。因此施工單位需要在水電建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)中將有效的貫穿“安全生產(chǎn)”的理念,還要將“以人為本”的理念在管理中有效的體現(xiàn)出來,將安全管理工作當(dāng)中的細(xì)則進(jìn)行完善。而水電建筑的管理人員對針對執(zhí)行力度來說必須要有所保障,要依照相應(yīng)的安全管理制度以及細(xì)則來對項(xiàng)目施工井然有序的進(jìn)行管理,將管理工作中的整體成效能有效提高,對水電建筑建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有非常大的促進(jìn)作用。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:建筑項(xiàng)目;安全管理;施工;措施
1前言
近年來,我國正在進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)。資料顯示,2007年我國建筑業(yè)完成總產(chǎn)值34745.8億元,同比增長19.7%,全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10018億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.5%,為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在建筑業(yè)高速發(fā)展的背景下,建筑安全形勢卻不容樂觀,2007年全國建筑業(yè)發(fā)生傷亡事故2288起,死亡2607人,居工礦商貿(mào)領(lǐng)域第二位。造成建筑行業(yè)事故頻發(fā)的原因十分復(fù)雜,主要有:建筑安全管理機(jī)制與安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀不相適應(yīng);建筑安全交叉管理突出;建筑企業(yè)粗放經(jīng)營,管理水平較低;施工工序及安全技術(shù)復(fù)雜,不穩(wěn)定因素較多;建筑隊(duì)伍整體素質(zhì)較低;建筑安全研究滯后等等。
2建筑施工安全管理對策與措施
2.1現(xiàn)代安全科學(xué)理論的表征
現(xiàn)代安全科學(xué)理論認(rèn)為,傷亡事故的發(fā)生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引起的??刂迫说牟话踩袨椋枰诳偨Y(jié)心理學(xué)、行為科學(xué)等成果的基礎(chǔ)上,通過教育、培訓(xùn)等來提高人的意識(shí)和能力;物的不安全狀態(tài)須采取實(shí)用安全技術(shù)來改善。對于工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng),完全依靠安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性還不足以完全消除事故;直接影響安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素,事實(shí)上已成為導(dǎo)致復(fù)雜系統(tǒng)事故發(fā)生的最深層原因。建筑施工作為一個(gè)復(fù)雜大系統(tǒng),人、設(shè)備、環(huán)境三類因素是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因,管理缺陷是事故發(fā)生的間接原因。根據(jù)布爾代數(shù)原理,描述這四類因素的邏輯關(guān)系,可用如下公式:
T=X1(X2+X3+X4)=X1X2+X1X3+X1X4 (4)
式中:T代表事故;Xl代表導(dǎo)致事故的管理因素;X2代表導(dǎo)致事故的人的因素;X3代表導(dǎo)致事故的設(shè)備因素;X4代表導(dǎo)致事故的環(huán)境因素。
公式(4)表明,導(dǎo)致事故發(fā)生的四類因素中,管理因素的結(jié)構(gòu)重要度最大,制約著其他三類因素。建筑施工企業(yè)安全管理工作出現(xiàn)問題,必然引起人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)和環(huán)境的缺陷,從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。
2.2建筑企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化是指人們對安全的理解和態(tài)度,或是處理與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的模式和規(guī)則。對企業(yè)來說,它是指一個(gè)組織對于安全和健康的價(jià)值觀、期望、行為模式和守則。安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ),對企業(yè)的成功與否影響極大。
為了建立安全文明的施工現(xiàn)場,建筑企業(yè)必須清醒地認(rèn)識(shí)到安全管理目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的一致性。建筑企業(yè)要做好安全文化建設(shè),必須做到以下幾點(diǎn):
(1)始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,牢固樹立“以人為本,關(guān)愛生命”的思想,切實(shí)落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入貫徹國家和地方各級(jí)政府的安全法律法規(guī)。
(2)培育團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢打硬仗的團(tuán)隊(duì)精神,積極倡導(dǎo)共同的安全價(jià)值觀、思維方式和行為規(guī)范,積極營造員工心理認(rèn)同以及良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序。
(3)建立和完善企業(yè)教育和培訓(xùn)體系,不搞形勢,不走過場,定期進(jìn)行安全法律法規(guī)學(xué)習(xí),對員工的安全教育常抓不懈,有針對性地開展安全操作技能培訓(xùn)和競賽,使每一位員工真正掌握安全知識(shí)、增強(qiáng)安全意識(shí)。
(4)建立一整套激勵(lì)和約束機(jī)制,包括安全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、人文關(guān)懷機(jī)制、員工福利機(jī)制、安全考核機(jī)制、安全曝光機(jī)制、安全行為約束機(jī)制、安全責(zé)任約束機(jī)制等。
2.3建筑施工安全管理模式――安全定置管理
定置管理是對生產(chǎn)現(xiàn)場中的人、物、場所三者之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的分析研究,使之達(dá)到最佳結(jié)合狀態(tài)的一種科學(xué)管理方法。它以完整的信息系統(tǒng)為媒介,以實(shí)現(xiàn)人和物的有效結(jié)合為目的,通過對現(xiàn)場的整理、整頓,把生產(chǎn)中不需要的物品清理掉,把需要的物品放在規(guī)定位置上,使其隨手可得,促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場管理科學(xué)化,達(dá)到高效生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。建筑施工安全定置管理包括分析、設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施、檢查等內(nèi)容。
分析研究是建筑施工安全定置管理的基礎(chǔ)性工作,也是使定置管理更加科學(xué)、合理的關(guān)鍵性工作,深入施工現(xiàn)場,應(yīng)用工業(yè)工程學(xué)方法,對生產(chǎn)工藝、設(shè)備、工具以及人、物與場所的結(jié)合狀態(tài)、信息流動(dòng)狀態(tài)等行研究。在掌握施工現(xiàn)場第一手資料的基礎(chǔ)上,對施工現(xiàn)場系統(tǒng)各要素進(jìn)行優(yōu)化配置設(shè)計(jì),并設(shè)計(jì)出施工安全定置圖。根據(jù)所設(shè)計(jì)的建筑施工安全定置管理方案和定置圖,對施工現(xiàn)場系統(tǒng)實(shí)施定置調(diào)整與整改,同時(shí)加強(qiáng)實(shí)施過程與效果的檢查和考核。
3建筑施工安全技術(shù)對策與措施
3.1防止人失誤的技術(shù)措施和方法
(1)耐失誤設(shè)計(jì)。這種方法是通過精心設(shè)計(jì)使得員工不發(fā)生失誤或者即使發(fā)生失誤也不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。例如用不同的形狀、尺寸或顏色防止安裝、連接操作失誤,采用連鎖裝置強(qiáng)制性地防止誤操作,采用誤動(dòng)自鎖裝置使人失誤無害化等等。
(2)冗余技術(shù)。IEEE可靠性協(xié)會(huì)對“冗余”的定義是“在需要時(shí)運(yùn)行并完成指定功能的備用措施”。它的特征是只有一個(gè)或幾個(gè)而不是所有措施(裝置)發(fā)生故障,系統(tǒng)仍能正常運(yùn)行。它的目的是提高系統(tǒng)可靠性。例如在危險(xiǎn)崗位由雙人操作,或人機(jī)并行,采用備用系統(tǒng)等。當(dāng)然,防止人失誤的措施還有很多,在此不再詳細(xì)論述。
3.2防止事故發(fā)生的安全技術(shù)和方法
(1)消除危險(xiǎn)源,盡量減少和降低危險(xiǎn)程度。通過采用原材料的替代、工藝的替代,用無毒材料代替有毒材料、用生物技術(shù)代替工程技術(shù)等等,都能夠達(dá)到消除和減少危險(xiǎn)源的目的。
(2)限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。通過采用限制的技術(shù)措施將能量和危險(xiǎn)物質(zhì)控制在安全范圍內(nèi),如限位、限壓、控溫等。
(3)隔離。在時(shí)間和空間上采取分隔措施,或利用物理的屏蔽措施局限和約束能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。
3.3采取減少故障發(fā)生的措施
(1)選取合理的安全系數(shù)。安全系數(shù)是建筑設(shè)計(jì)或施工中必須考慮的一個(gè)因素,它能保證建筑物或施工機(jī)械零部件所要求的強(qiáng)度裕量,保證設(shè)備安全運(yùn)行和工藝工序的正常進(jìn)行。在建筑設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案中,要按照既安全可靠又節(jié)省的原則,從安全和效益兩個(gè)方面考慮,辨證統(tǒng)一地進(jìn)行分析,選取合理的安全系數(shù)。
(2)提高可靠性。提高建筑物、建筑設(shè)備和附件在規(guī)定條件下和規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定功能的性能,具體有降低額定值、冗余設(shè)計(jì)、選用高質(zhì)量材料、維修保養(yǎng)和定期更換等。
(3)安全監(jiān)控。即對建筑施工中的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控,控制某些技術(shù)參數(shù),使其達(dá)不到危險(xiǎn)的程度,從而避免事故。
3.4認(rèn)真做好安全技術(shù)交底
建筑工程開工前,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向參加施工的各類現(xiàn)場管理人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底,使大家明白工程施工特點(diǎn)及各時(shí)期安全施工的要求,這是貫徹施工安全措施的關(guān)鍵。施工過程中,現(xiàn)場管理人員應(yīng)按施工安全措施要求,對操作人員進(jìn)行詳細(xì)的工序、工種安全技術(shù)交底,使全體施工人員懂得各自崗位職責(zé)和安全操作方法。同時(shí)認(rèn)真履行交底簽字手續(xù),以增強(qiáng)接受交底人員的責(zé)任心。工程從開工到竣工的整個(gè)過程都存在諸多不安全因素和不安全隱患,如果預(yù)見不到,安全管理措施不善,將不同程度地影響施工進(jìn)度和效益,乃至造成人身安全事故。
⒈歷史
安仁古鎮(zhèn)是位于成都平原西部的歷史文化名鎮(zhèn)。20世紀(jì)二三十年代,隨著劉湘、劉文輝相繼掌控四川和西康省的軍政大權(quán),安仁出現(xiàn)“三軍九旅十八團(tuán),連長營長數(shù)不完”的盛況。追隨劉氏叔侄升官發(fā)財(cái)?shù)能娬賳T回鄉(xiāng)后,大興土木,修建公館府第。短短十余年間,安仁鎮(zhèn)出現(xiàn)大小公館50余座,至今保存完好的有20余處。公館群構(gòu)筑了安仁發(fā)展史上積淀的精彩篇章,承載了安仁歷史和文化發(fā)展的氛圍。
2.開發(fā)現(xiàn)狀
歷史建筑是歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分,它也是一種不可再生的文化資源,具有重要的藝術(shù)文化、歷史研究和科學(xué)研究的價(jià)值。2006年,四川日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)起成立了四川安仁鎮(zhèn)老公館文化發(fā)展有限公司對老街上的老公館群落進(jìn)行修繕開發(fā)。作為安仁古鎮(zhèn)的代表性建筑,公館群能夠在一定程度上體現(xiàn)安仁古鎮(zhèn)發(fā)展的歷史文脈。而有著歷史文脈的公館區(qū)域也是安仁古鎮(zhèn)最有故事的地方,把安仁鎮(zhèn)公館群按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行修復(fù),確保建筑的外觀、風(fēng)格和整體特征維持原貌,就是對安仁古鎮(zhèn)歷史文脈的最好的傳承與延續(xù)。通過一系列舉措,安仁古鎮(zhèn)古樸寧靜的歷史風(fēng)貌被完好地保留和展現(xiàn)。
10座老公館在保持原貌的基礎(chǔ)上,被開發(fā)利用。
劉元琥公館用作素人畫廊、劉元湯公館用作民族志展覽館、劉元 公館用作曹貴民電影博物館、鄭子權(quán)公館用作服飾博物館、高明軒公館開發(fā)為明軒客棧。
劉文輝公館被用作崔永元電影傳奇館,分為電影的誕生、末代皇帝、電影原聲等12個(gè)不同主題展示一千多件電影藏品。
保藏歷史建筑攜帶的信息與價(jià)值最后的方法就是使其重新賦予功能意義并再次進(jìn)入社會(huì)生活。對公館的保護(hù)性開發(fā)利用賦予了原本安靜落寞的公館二次生命。它們在展示歷史的同時(shí)還很好的融入了安仁的旅游中,成為安仁旅游中不可或缺的吸引物。
二、作用
古建筑承載了豐富的歷史信息,本身就是一件展品,向后人展示了建造它的歷史時(shí)代的社會(huì)生活、藝術(shù)、科學(xué)等內(nèi)容,具有很高的歷史和文化價(jià)值。隨著歷史的變遷,古建筑最初的使用功能往往已經(jīng)不能滿足實(shí)際需要,很多古建筑受到破壞,有的被拆毀,有的被改建。要么就此消失,要么用作私人用途,只能為一小部分人所利用。保藏古建筑攜帶的信息與價(jià)值最好的方法就是使其重新賦予功能意義并再次進(jìn)入社會(huì)生活,讓廣大公眾參觀,欣賞它、使用它、保護(hù)它。將古建筑直接利用或改擴(kuò)建為服務(wù)于社會(huì)生活的博物館等,可以更好地展示古建筑本身,并且使得古建筑在現(xiàn)代社會(huì)生活中發(fā)揮了活力,成為了具有良好文化品質(zhì)的公眾場所,讓更多人有機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)和了解其珍貴價(jià)值,充分體現(xiàn)和發(fā)揮了古建筑的作用。而在古建筑里布展的展覽也因?yàn)橛辛艘粋€(gè)獨(dú)特的展示場所而更具魅力。
從旅游的角度看,利用文化遺產(chǎn)發(fā)展旅游業(yè)成為文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的途徑。安仁的公館建筑開發(fā)為博物館、客棧等用途,獨(dú)具特色的建筑和公館里異彩紛呈的展品極具吸引力,吸引了很多游客前來參觀,和周圍的劉氏莊園博物館、建川博物館聚落一起成為安仁的名片,帶動(dòng)古鎮(zhèn)發(fā)展,成為旅游資源中的亮點(diǎn)。
公館建筑的開發(fā)利用,加深了當(dāng)?shù)鼐用駥沤ㄖr(jià)值的認(rèn)識(shí),普及了文化遺產(chǎn)保護(hù)的知識(shí),引導(dǎo)居民自覺投身于保護(hù)文化遺產(chǎn)的行動(dòng)。
三、對安仁古建筑保護(hù)的建議
1.制定科學(xué)保護(hù)方案
公館建筑作為文化遺產(chǎn),是不可再生的文化資源,所以要邀請專家一起來商討古建筑的保護(hù)。從前期研究開始,到制定保護(hù)方案并予以實(shí)施,使古建筑保護(hù)研究的整個(gè)過程都在科學(xué)的古建筑保護(hù)修復(fù)理論指導(dǎo)下進(jìn)行。
2.編輯出版關(guān)于公館建筑的歷史書籍和圖片
古建筑的保護(hù)和修復(fù)不是一蹴而就的,需要不斷的投入人力、物力和財(cái)力,修復(fù)的同時(shí)要求追求古建筑歷史價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值的平衡,強(qiáng)調(diào)古建筑的歷史真實(shí)性。這些保護(hù)工作進(jìn)行的基礎(chǔ)是在對公館建筑研究的前提下,以及大量的公館圖片資料。在搜集珍貴的資料、圖片并進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上出版古街、公館建筑的歷史書籍,圖片大系,不僅可以保存珍貴的歷史文字和圖片資料,也為日后進(jìn)行修復(fù)提供佐證資料。
3.不破壞公館建筑本來風(fēng)貌特征的前提下進(jìn)行布展
正確處理公館建筑保護(hù)與博物館展示之間的矛盾。古建筑的環(huán)境條件對博物館的展覽會(huì)帶來限制,所以在公館建筑里布展時(shí)應(yīng)該只需做清理、防護(hù)與加固等不會(huì)破壞公館建筑本來風(fēng)貌特征的干擾程度較低的工作,再按照博物館展陳主題的需求布展并添設(shè)必要的裝置。
博物館作為藏品收藏、陳列展示的場所,有藏品的保存環(huán)境嚴(yán)格的要求,如空調(diào)及光線的控制、溫濕度的要求、展柜等。而歷史建筑的環(huán)境條件對博物館的藏品展示過程的保存情況會(huì)帶來限制,歷史建筑本身就是文物,外觀改動(dòng)的修繕(外墻粉刷、屋面材料及門窗更換等)應(yīng)當(dāng)保持原有風(fēng)貌特征,不能隨便改動(dòng)。應(yīng)該在不破壞公館建筑本來風(fēng)貌特征的前提下來保證藏品的保存環(huán)境達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。